FORMAS URBANAS DE EXPANSO DO ESPAO URBANO-RESIDENCIAL DA CIDADE MDIA DE JUIZ DE FORA-MG, BRASIL.

Andria de Souza Ribeiro RODRIGUES. Prof de Geografia do Colgio de Aplicao Joo XXIII / UFJF, doutoranda em Geografia pelo IGC / UFMG / Brasil. Bolsistas da FAPEMIG. geoandreia@oi.com.br.

Resumo

O presente trabalho de pesquisa busca empreender esforos no sentido de analisar, de modo breve, mas nem por isso menos cuidadoso, formas especficas de expanso do espao urbano -residencial da cidade mdia brasileira de Juiz de Fora/MG, especialmente aque le que envolve os grupos de maior renda e seus loteamentos fechados. Nessa trajetria, torna -se importante abordar as novas territorialidades criadas e os principais fatores e agentes estruturadores dessas transformaes. Retomamos a idia de que o espao urbano no se reproduz sem conflitos e contradies, inerentes prpria lgica capitalista e reproduo de uma sociedade dividida em classes, onde, cada vez mais, a valorizao do solo em certas reas, aliada a estratgias imobilirias, limita as possibilidades de uso do espao pelos segmentos sociais de menor renda. Nesse sentido, compreender as mudanas nos atuais padres residenciais dos grupos de maior poder aquisitivo significa tambm possibilitar um melhor entendimento acerca dos novos arranjos espaciais locais, diretamente relacionados ao processo de construo da atual dinmica socioeconmica do municpio, inserida em uma lgica de reproduo capitalista contempornea. Palavras - chave: espao urbano; expanso urbano -residencial;

1- Introduo

Neste trabalho, procuramos fazer uma breve anlise do processo de construo da atual dinmica socioeconmica e espacial de Juiz de Fora, importante cidade mdia do Estado de Minas Gerais, Brasil. Diante de tal objetivo, consideramos de suma importncia para um melhor entendimento

da realidade, a incorporao de fatos, aes e processos que marcaram o seu passado, e tambm o seu presente, nos propiciando um novo olhar sobre a cidade, marcada enquanto construo humana e acumulao de tempos. No significa, de modo algum, simplesmente explicar o presente pelo passado, mas como ele colaborou para nossas reflexes e interferiu sobre os desafios atuais a serem enfrentados pela sociedade. Por isso, nas palavras de Carlos (2004), cada espao se interliga a uma totalidade que se autoconstri 127): O entendimento dos lugares, em sua situao atual e em sua evoluo, depende da considerao do eixo das sucesses e do eixo das coexistncias. [...] cada ao se d segundo o seu tempo; as diversas aes se do conjuntamente. Objetivos particulares, que s o individuais, funcionalmente perceptveis, fundem -se num objetivo comum, mas dificilmente discernvel. A vida social, nas suas diferenas e hierarquias, d -se segundo tempos diversos que se casam e anastomosam, entrelaados no chamado viver comum. ao longo da histria e cujas especificidades esto entrecruzadas atravs dos tempos diferenciados. Para Santos (1996, p.

2- Mudanas nos padres de produo e consumo habitacionais

De modo geral, podemos dizer que os centros urbanos brasileiros at a 2 Guerra Mundial, apresentavam limitado grau de diversificao funcional, quadro este que foi profundamente alterado: pelo proc esso de industrializao, melhoria nas redes de circulao, pelos novos meios de comunicao, pela atuao do Estado, do grande capital e estratificao social mais complexa, que promoveram modificaes nos nveis de demanda diferenciados, favorecendo uma maior complexificao funcional dos centros urbanos do pas. (CORRA, 2001, p. 99) Acrescenta -se a esses processos a intensa urbanizao vivenciada pelo Brasil nas ltimas dcadas e que pode ser sintetizada no texto que comps o Curso de Gesto Urbana e Municipal, promovido pela ESAF, WBI, IPEA, CEF (1999):

Nas duas ltimas dcadas o processo de urbanizao no Brasil manteve-se acelerado e apresentou situaes de grande diversidade e heterogeneidade no territrio nacional destacando-se, entre outros aspectos, os que se seguem: interiorizao do fenmeno urbano; acelerada urbanizao das reas de fronteira econmica; crescimento das cidades mdias; periferizao dos centros urbanos; formao e consolidao de aglomeraes urbanas de carter metropolitano e n ometropolitano. Tais manifestaes do processo de urbanizao resultam do processo de reestruturao econmica em curso no pas, cujos impactos se fizeram sentir, sobremodo, na estrutura do emprego urbano e na dinmica migratria. (MOTTA e AJARA, 1999). Segundo Soja (1993, p.194), esse to alardeado processo d e reestruturao econmica que cidades e pases tm experimentado no um processo mecnico e automtico, nem tampouco seus resultados e possibilidades potenciais so predeterminados. A reestrutura o implica fluxo e transio, posturas ofensivas e defensivas, e uma mescla complexa e irresoluta de continuidade e mudana. Para Becker (1991) o que o Brasil vivenciou nas ltimas dcadas foi um processo denominado de modernizao conservadora que criou espaos tecnicamente homogeneizados, facilitando a interao entre lugares e tempos, mas tambm um espao fragmentado porque a apropriao do territrio e a alocao de recursos se deram de maneira fortemente seletiva. Na interao histrica do de espao, tendncias passa -se a opostas privilegiar de a homogeneizao/diferenciao

diferenciao, sem que a primeira desaparea. Frente s mltiplas presses e tendncia a uma economia flexvel, acirra-se a competio espacial e flexibiliza-se a gesto do territrio. Da a necessidade de um novo Estado, tambm flexvel. Nesse sentido, Becker (1991) acredita que diversos aspectos convergem para a percepo de que os efeitos diretos da interao de fatores ecolgicos, sociais, polticos e econmicos de escala local culminam por representar elementos regulatrios e inovadores para o desenvolvimento global.

A abertura econmica proporcionada pelas transformaes do capitalismo contemporneo, em curso desde a dcada de 70, deixou patente aos agentes econmicos a necessidade de contar com uma cidade competitiva, isto , atraente e funcional. de se destacar nesse novo contexto, a centralidade adquirida por questes como competitividade e atratividade, ratificando a supremacia que a matriz econmica exerce no atual contexto. Nesse sentido, Harvey (1996) deu especial destaque s negociaes freqentemente estabelecidas entre o capital financeiro internacional e os poderes locais, que tudo fazem para maximizar a atratividade local, de modo a atrair investimentos e, assim, obter ganhos polticos e econmicos, contribuindo, dessa forma para o pleno desenvolvimento da dinmica capitalista atual. Becker (1991) corrobora com Harvey ao afirmar que as grandes corporaes procuram romper os limites territoriais dos Estado s Nao em favor de lugares e posies privilegiados, negociando diretamente com fraes locais e regionais, cujos interesses nem sempre coincidem com metas nacionais. Harvey (1996) acrescenta ainda que os recursos pblicos, em sua maioria, so voltados para estratgias que facilitam a instalao de fluxos do capital, deixando de interferir nas reas mais pobres da cidade. O poder pblico municipal deixa de elaborar planos urbanos mais abrangentes que privilegiam a ampliao de polticas pblicas, passa ndo a administrar intervenes seletivas do capital no territrio. Assim, assistimos a fortes mudanas nos padres de produo e consumo, em razo do redimensionamento das atividades empresariais em suas mltiplas instncias: econmicas, sociais e espaciais, da o aumento da importncia do papel que as cidades mdias vm desempenhando atualmente na rede urbana brasileira. Nesse contexto, podemos afirmar que, embora ainda ocorra uma concentrao econmica no sudeste brasileiro, ntido o processo de desconcentrao demogrfica e econmica ou o que se costuma chamar desconcentrao concentrada. Entretanto, esse no um processo que ocorre em todas as cidades, mas em direo a algumas, inclusive cidades mdias que, de alguma maneira, se destacam e que servem de elo de ligao entre os espaos urbano e regional, o que lhes confere papel de ncleos estratgicos

da rede urbana brasileira. Elas no s congregam as vantagens do estar aglomerado, mas tambm servem de articulao a um espao regional mais amplo. Caminhando nessa direo que encontramos Juiz de Fora: cidade mdia, plo econmico regional e grande concentradora demogrfica da zona da mata mineira. Cidade que j teve um passado ureo, mas que, durante muito tempo, vivenciou a perda de importncia no cenrio nacional, mas significando ainda uma possibilidade de melhoria de vida para a populao circunvizinha que para ela imigra. Atualmente, a tentativa de retomada do processo de crescimento econmico local, se reflete espacialmente de modo seletivo e diferenciado, fragmentando seu tecido urbano e favorecendo o aumento das desigualdades econmicas e sociais, j que somente uma parcela da sociedade local ir se beneficiar dessas transformaes, apesar de o discurso tentar provar o contrrio. Essa busca por maior dinamismo econmico marcada por projetos de expanso e diversificao industrial, comercial, de servios e do imobilirio, este ltimo um setor que oferece altas possibilidades de lucratividade em perodos de crescimento econmico e menores riscos em pocas de crise. Aliado a isso temos os novos padres de consumo, inclusive habitacionais, que perpassam necessariamente pelos novos tipos de loteamentos fechados, com todo o discurso que os sustenta: seja a problemtica do verde ou da violncia, e que so voltados queles que por eles realmente podem pagar. J os que querem, mas no podem, engrossam os grupos dos que cada vez mais necessitam da atuao do Estado e da implementao dos bens de consumo coletivos, mas que ficam parte desse processo de transformao e modernizao. Nesse sentido, podemos afirmar que a produo do espao urbano fundamenta-se num processo desigual; logo, o espao dever, necessariamente, refletir contradies inerentes reprodu o do capital. Essa dinmica conduz, de um lado, redistribuio do uso de reas j ocupadas, levando a um deslocamento de atividades e/ou habitantes, e de outro,

incorporao de novas reas que importam em novas formas de valorizao e / ou desvalorizao do espao urbano. , nesse contexto, que acreditamos estar inserida a cidade de Juiz de Fora e mais precisamente o seu setor oeste, j que o seu centro urbano e reas adjacentes, se por um lado no se apresentam fortemente deteriorados como em muitas cidades de maior porte, por outro, redefinem funes e usos, razo pela qual se tornam dispersores de populao residente, que se dirige s demais regies da cidade. De maneira geral, a populao de maior renda transfere -se para os locais mais privilegiados, buscando novas formas de morar, j que a moradia tambm sinnimo de status. Passando, agora, por uma Terceira Revoluo Industrial, observamos a generalizao da urbanizao produzida por (e produzindo) novas lgicas de comportamento espacial das empresas, de expanso extensiva das reas residenciais, e de multiplicao do consumo, gerando novas espacialidades, expressas pela articulao entre novas e antigas localizaes e os mltiplos fluxos que se interconectam (SPOSITO, 1999, p. 84). Da a forte atuao dos promotores imobilirios em alguns setores da cidade, que culmina com a valorizao e expanso de certas reas, como o setor oeste, principalmente visando atender a demanda dessas classes sociais mais abastadas, que procuram reas dotadas de am enidades, mais arborizadas, com maior infra-estrutura, lazer etc. J em menor proporo, tambm investem em regies de grande crescimento populacional, que se caracterizam por grande reproduo da fora de trabalho e que tambm apresentam grande demanda po r imveis. Temos, dessa forma, tanto a valorizao de certas reas quanto a desvalorizao de outras, ou mesmo a expulso dessa populao de baixa renda em direo quelas reas menos dotadas de infra -estrutura, desprovida dos mesmos equipamentos urbano s, e que segundo Corra (1986), so conhecidas como a periferia do povo. No queremos aqui deixar transparecer a idia equivocada de que ambas as reas so excludentes entre si, ou seja, que o espao urbano da

regio oeste de Juiz de Fora vem apresentando um nico padro de crescimento do seu espao urbano -residencial. Muito pelo contrrio, percebemos claramente as contradies inerentes racionalidade da acumulao capitalista: o aumento visvel das desigualdades socioespaciais produzidas. De um lado temos uma populao de maior renda investindo no imobilirio local pela pe rspectiva de dividendos futuros ou pela busca de status, de modernidade ou qualidade de vida ; por outro temos tambm um aumento na demanda habitacional na regio, provocada pelos segmentos sociais mais desprovidos de recursos, dada certa dinmica de migrao interna em direo a esta rea, talvez na iminncia de poder usufruir das vantagens e melhorias dos equipamentos de consumo coletivo. Os grupos de maior renda esto alterando as formas habitacionais tradicionais, criando novos padres de estruturao espacial, desterritorializando-se dos bairros considerados tradicionais, simblicos, rumo s novas reas ou mesmo s antigas, mas que passam a ser remodeladas. Da a emergncia dos novos loteamentos fechados que procurar trazer tona novas paisagens urbanas, que se vinculam imagem do moderno, da distino social e de afastamento dos tpicos problemas urbanos como pobreza, carncia de transportes e saneamento bsico, violncia, congestionamentos, poluio etc., o que vem a reafirmar que a compreenso dos diferentes modos de uso do solo a partir da produo de relaes capitalistas e tambm das novas formas de disseminao de tecnologias e mercadorias, determinante na anlise das especificidades das formas de ocupao de determinados lugares da cidade e das relaes sociais que ali se estabelecem, contribuindo para a diferenciao socioespacial e transformao da dinmica habitacional local, redefinindo, ainda, a rede de fluxos de pessoas e de mercadorias disponveis ao consumo.

Caldeira (2000, p. 211) define esses enclaves fortificados como espaos privatizados, fechados e monitorados para residncia, consumo, lazer e trabalho, cada vez mais comuns nas cidades brasileiras.

(...) Sua razo declarada a defesa contra o temor e proteo contra a violncia que preside a vida urbana na atualidade. A oculta que, como mecanismo de poltica da pureza, garante o afastamento de tudo que no se quer ver, de tudo que no condiga com as exigncias do padro das atuais elites globalizadas. Funciona, ademais, como poderoso demarcador de status social. A instalao de ordem em meio anarquia do territrio e da vida urbana, assim como a diferenciao social so, ento, os seus fundamentos (SOUZA apud CALDEIRA, 2000, p.248).

Nas reas onde ocorrem essas modificaes, as alteraes so mais rpidas e, conseqentemente, sua posio relativa comparada aos demais espaos da cidade, e que j esto consolidados, bem superior. Portanto, a atuao dos incorporadores e promotores imobilirios se concentra nas reas onde pode haver alterao de seus padres de ocupao, o que lhes permitir obter diferenciais de renda superiores aos dos proprietrios fundirios anteriores, ou seja, a revitalizao fsica pode propiciar um a requalificao espacial. Segundo Rodrigues (2005), e m pesquisa realizada h alguns anos junto Prefeitura Municipal de Juiz de Fora, via rgos de planejamento urbano, verificamos que, de 1990 a 2003, a grande maioria, para no dizer a quase totalidade dos loteamentos particulares, do tipo fechado, aprovados pelo poder pblico, esto localizados na regio oe ste, conhecida como Cidade Alta. Entretanto, devemos enfatizar que o setor oeste da cidade era uma rea de ocupao antiga e que apresentava grande nmero de famlias de descendentes de imigrantes, principalmente alemes, tendo somente sido integrada zona urbana em meados do sculo XX, ou seja, bem recentemente.

Por volta de meados da dcada de 70 e incio dos anos 80, a prefeitura municipal imprime esforos para a elaborao de um Plano Diretor , popularmente conhecido como Projeto Cidade Alta, dado o grande enfoque quela regio. Planejava-se, nesse projeto, a construo de um Complexo Esportivo no Morro do Alemo, de um Complexo Centro Administr ativo, a partir da transferncia para o Bairro Democrata, situado entre a antiga colnia de cima e a colnia de baixo, de parte da logstica poltico -administrativa local. Alm disso, vislumbrava-se a construo de outras vias de acesso que ligaria a regio a outros setores da cidade. Para a poca, partes do projeto, dentre as quais as que foram acima citadas, eram consideradas demasiadamente ousadas, razo pela qual, tanto do ponto de vista poltico quanto financeiro, acabaram sendo deixadas de lado. Assim, acreditamos que muitas empresas envolvidas no aludido projeto se fizeram valer do privilgio da informao e passaram a adquirir e investir maciamente nesse setor, a despeito dos demais. A prpria presena de reas verdes confere maiores atributos aos investimentos, j que muitas pessoas passam a buscar a presena de amenidades, dentre elas o verde, como diferencial a ser levado em considerao na busca pela melhor qualidade de vida e que vem a torna-se um dos fatores de valorizao do solo urbano. A isso se alia a possibilidade de incorporao de terras, at ento, consideradas rurais ou que eram utilizadas para atividades agrcolas, freqentemente servindo de pasto para gado. Finalmente, acrescentamos a criao da 3 adutora para

abastecimento de gua da cidade, incluindo o setor oeste, que resolveu um dos grandes problemas da regio, a constante de falta de gua, e que muito atrapalhava sua expanso. Cabe ainda considerar que, nesta mesma regio, havia, e ainda h, muitos imveis que se caracterizavam como uma 2 residncia, tambm conhecida com casa de fim de semana, j que seus proprietrios residiam em bairros mais prximos ao centro, mas possuam casas ou granjas, normalmente dotadas de maior espao, rea de lazer com piscina,

churrasqueira e quadras de esporte, alm de poder contar com a presena de maior rea verde. J a partir dos anos 90, percebemos claramente uma alterao nesse padro de ocupao: muitas dessas casas de fim de semana tornaram-se a residncia principal dessas famlias, o que acreditamos ter, de certa maneira, contribudo para esse aumento dos ndices populacionais da regio, dinamizando e aumentando a especulao de seu setor imobilirio, bem como favorecendo a reduo demogrfica registrada no centro da cidade. Da, percebermos nitidamente a alterao nos padres de ocupao residencial e maior atuao do setor imobilirio e da construo civil no local. Torna-se imprescindvel esclarecer que os loteamentos fechados a que nos referimos anteriormente e que tm se multiplicado na cidade no so construes do tipo vertical (prdios), como encontramos comumente nas grandes cidades, mas sim loteamentos fechados, exclusivamente residenciais, unifamiliares, do tipo horizontal, ou seja, lotes de tamanho razovel e casas com toda a infra-estrutura. Em sua maioria, esses loteamentos apresentam reas verdes, ruas arborizadas, fluxo pequeno de veculos. Isso se deve, principalmente, devido ao acesso restrito de pessoas e automveis, o que nos leva novamente a pensar naquelas reas que esto sendo valorizadas por serem providas de infra-estrutura. Atravs de projetos paisagsticos, ruas bastante arborizadas, tentam passar a imagem de que esto em harmonia com a natureza, naturalizando o processo de ocupao, s vezes bastante danoso ao meio ambiente local. Dessa forma, o mercado conta com as novas mercadorias verdes que parecem surgir como alternativas para a satisfao da nova demanda por um espao ambiental e ecolgico qualitativo, como requisito para a realizao do mito da boa vida. Mas, na prtica, queremos saber para o privilgio de quem este mercado onde se vende o verde fomentado? Assim, uma das maneiras de se perceberem as contradies existentes entre os espaos destinados aos ricos e pobres analis-los do ponto de vista da ateno ambiental, ou seja, da arborizao das ruas, da manuteno ou criao de bosques ecolgicos. No espao urbano de modo geral, seja nas mdias ou grandes cidades, os elementos naturais tm se mostrado mais degradados e as reas verdes so poucas e limitadas. Por

constituir raridade, o valor de uso e troca desses elementos fica subordinado dinmica de mercado, representando uma nova alternativa de reproduo do capital, j que fica preso ao circuito de compra e venda , mediado pela propriedade privada dos espaos de lazer. No h venda do verde como sugerem muitas propagandas de loteamentos, mas sim sua produo. Quando os elementos naturais eram abundantes, no havia necessidade de produzi los, mas atualmente sim. Nesse sentido, o discurso do verde, produzido, introduzido no grupo das novas necessidades criada s pelo sistema capitalista e incorporadas pela sociedade urbana .
3- guisa de concluso:

A sociedade constantemente produz mudanas que so cada vez mais rpidas e profundas, gerando novas formas de configurao espacial, novo ritmo de vida, novos valores, novos relacionamentos entre as pessoas e grupos sociais. Assim, a reproduo das relaes sociais est diretamente articulada (re) produo dos diferentes espaos, em determinados momentos histricos . Juiz de Fora uma cidade que hoje procura se reestruturar

economicamente atravs de investimentos no setor tercirio e modernizao de sua logstica, almejando uma maior participao na economia nacional e insero na rede de cidades brasileiras que disputam os investimentos do capital privado. Dentro dessa lgica, procuramos demonstrar as articulaes

estabelecidas entre essa reestruturao produtiva e as alteraes na organizao do seu espao intra -urbano, mais especificamente aquelas ligadas ao espao residencial dos grupos de maior renda. As transf ormaes no atingem a cidade como um todo, mas apenas partes dela e, mesmo assim, com intensidades diferentes, produzindo uma seleo e hierarquizao dos lugares, constituindo, assim, novas centralidades.

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