Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios ________________________________________________________________________________________

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO

Segn lo establecido en el Artculo 11.- del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (NB-SABS), el rgano Rector ha elaborado y aprobado el presente modelo de Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (RE-SABS), para que cada entidad pblica, de acuerdo a su naturaleza jurdica, elabore su Reglamento Especfico y lo presente a la Direccin General de Normas de Gestin Publica (DGNGP), del Ministerio de Economa y Finanzas Publicas, para su respectiva compatibilizacin. En el presente modelo, la entidad pblica debe completar, de manera puntual, los aspectos especficos de acuerdo con las instrucciones y desarrollar procesos para cada modalidad de contratacin, precautelando que los mismos puedan ser realizados bajo criterios de oportunidad, transparencia y eficiencia. Segn su naturaleza, las entidades pueden establecer una mayor especificidad en sus procedimientos, para lo cul, deber elaborar Manuales de Procedimientos Internos especficos, en el marco de la normativa vigente. Para el uso apropiado del presente modelo, los textos sombreados, entre parntesis y en negrilla, constituyen la referencia sobre el texto que debe ser llenado por cada entidad; por lo tanto, deben ser suprimidos en el contenido del Reglamento Especifico a ser remitido para su compatibilizacin. ASPECTO ESPCIFICO PARA MUNICIPIOS CON ELEVADOS INDICADORES DE POBREZA: De acuerdo con el Artculo 14 de las Normas Bsicas, la Modalidad ANPE, es aplicable desde Bs20.001.(VEINTE MIL UNO 00/100 BOLIVIANOS) adelante. El presente instructivo, no forma parte del reglamento y debe ser suprimido.

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REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS (RE-SABS) DE (Sealar nombre de la entidad)
I. 1. OBJETIVO Implantar en (Sealar nombre de la entidad), las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (NB-SABS) y su reglamentacin, identificando a las unidades y cargos de los servidores pblicos responsables de la aplicacin y funcionamiento del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios en la entidad, as como de los procedimientos inherentes a procesos de contratacin, manejo y disposicin de bienes. 2. MBITO DE APLICACIN El presente Reglamento Especfico es de aplicacin obligatoria por todo el personal y unidades de (Sealar nombre de la entidad). 3. BASE LEGAL PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO La Base Legal del presente Reglamento Especfico es: a) La Constitucin Poltica del Estado. b) La Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales. c) El Decreto Supremo N 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, que aprueba el Reglamento de Responsabilidad por la Funcin Pblica y Decreto Supremo N 26237, de 29 de junio de 2001, que lo modifica. d) El Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2008, de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (NB-SABS). e) La Resolucin Ministerial N 262, de 15 de julio de 2009, que aprueba los Modelos de Documento Base de Contratacin. f) (Sealar, si corresponde, otras disposiciones legales, de acuerdo a la Naturaleza de la entidad). 4. NOMBRE DE LA ENTIDAD (Sealar el nombre de la entidad segn el Clasificador Institucional emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas). 5. MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA (MAE) La Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad es (Sealar el cargo de la MAE). 6. ELABORACIN Y APROBACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO El responsable de la elaboracin del presente RE-SABS es (Sealar el cargo o la unidad responsable de la elaboracin del RE-SABS). El presente RE-SABS ser aprobado mediante Resolucin emitida por (Sealar la instancia facultada para la aprobacin del Reglamento Especfico). 7. PREVISIN En caso de presentarse dudas, omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretacin del presente Reglamento Especfico, stas sern solucionadas en los alcances y previsiones establecidas en el Decreto Supremo N 0181 de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (NB-SABS) y su reglamentacin. 8. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO El incumplimiento u omisin de lo dispuesto por el presente RE-SABS, dar lugar a responsabilidades por la funcin pblica segn lo establecido en el Capitulo V, de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales y disposiciones conexas. ASPECTOS GENERALES

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II.
9.

SUBSISTEMA DE CONTRATACIONES

ELABORACIN DEL PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC) El PAC ser elaborado por la Unidad Administrativa de la entidad en coordinacin con las Unidades Solicitantes. MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR

10.

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN MENOR Se designar como Responsable del Proceso de Contratacin Menor a: (Sealar el cargo del servidor pblico designado como Responsable del Proceso de Contratacin Menor). El servidor pblico designado por la MAE, mediante Resolucin (Sealar la Resolucin expresa de designacin), es el responsable de las contrataciones de bienes y servicios, en la Modalidad de Contratacin Menor (hasta Bs20.000.-), cuyas funciones son las siguientes: a) b).. c).. n).. (Sealar las funciones del Responsable del Proceso de Contratacin Menor).

11.

PROCESOS DE CONTRATACIN EN LA MODALIDAD CONTRATACIN MENOR Las contrataciones menores hasta Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), que no requieren cotizaciones, ni propuestas, se realizan segn el siguiente proceso: (Desarrollar el proceso de contratacin). MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO - ANPE

12.

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO RPA) Se designar como RPA a: designado(s) como RPA). (Sealar el/los cargo(s) del/los servidor(es) pblico(s)

El RPA designado por la MAE, mediante Resolucin (Sealar la Resolucin expresa de designacin), es el responsable de las contrataciones de bienes y servicios, en la Modalidad de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo ANPE, sus funciones estn establecidas en el Artculo 34.de las NB- SABS. 13. PROCESOS DE CONTRATACIN PRODUCCIN Y EMPLEO 13.1 EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA

CONTRATACIN POR COTIZACIONES O REQUERIMIENTO DE PROPUESTAS

Se realizar mediante la solicitud de cotizaciones o propuestas, para contrataciones desde Bs.20.001 (VEINTE MIL UNO 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS). Su proceso ser el siguiente: (Desarrollar el proceso de contratacin, mismo que podr diferenciar las contrataciones por cotizacin y por propuestas, en el marco de las NB-SABS, tomando en cuenta que la convocatoria debe ser publicada en la Mesa de Partes y SICOES y que la evaluacin proceder an cuando se hubiese recibido una sola cotizacin o propuesta). (El proceso a ser desarrollado deber considerar mnimamente lo establecido en el articulo 58 de las NB-SABS). MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA

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14.

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE LICITACIN PBLICA (RPC) Se designar como RPC a: designado(s) como RPC). (Sealar el/los cargo(s) del/los servidor(es) pblico(s)

El RPC, designado por la MAE mediante Resolucin (Sealar la resolucin expresa de designacin), es el responsable de las contrataciones de bienes y servicios, bajo la Modalidad de Licitacin Pblica, sus funciones estn establecidas en el Artculo 33.- de las Normas Bsicas. 15. PROCESO DE CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA La Licitacin Pblica aplica cuando el monto de contratacin es mayor a Bs1.000.000 (UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS), su procedimiento es el siguiente: (Desarrollar el proceso de Licitacin Pblica, en el marco de las Normas Bsicas, debiendo considerar mnimamente lo establecido en el articulo 62 de las NB-SABS). MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN 16. RESPONSABLE DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN El Responsable de la Contratacin por Excepcin es (Sealar el cargo de la MAE). 17. PROCESOS DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN El proceso de Contratacin por Excepcin ser realizado conforme dicte la Resolucin que autoriza la Contratacin por Excepcin. Una vez suscrito el contrato, la informacin de la contratacin ser presentada a la Contralora General del Estado y registrada en el SICOES. MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS 18. RESPONSABLE DE CONTRATACIN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS El Responsable de la Contratacin por Desastre y/o Emergencias es (Sealar el cargo de la MAE). 19. PROCESO DE CONTRATACIN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS Las Contrataciones por Desastre y/o Emergencias ser realizado conforme dicte la Resolucion de Declaratoria de Desastre y/o Emergencias. MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS 20. RESPONSABLE DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS El responsable de la Contratacin Directa de Bienes y Servicios es el RPC o el RPA designado de acuerdo a lo establecido en los numerales 12 y 14 del presente Reglamento Especfico. La Contratacin Directa de Bienes y Servicios ser realizada de acuerdo con el siguiente proceso: (Desarrollar el proceso de contratacin para cada una de las causales sealadas en el Articulo 72 de las NB-SABS, segn corresponda, considerando mnimamente lo siguiente: Elaboracin de las Especificaciones Tcnicas; Obtencin de la Certificacin presupuestaria; Invitacin escrita a presentar propuestas; Conformacin de la Comisin de Calificacin, cuando corresponda; Adjudicacin y, cuando corresponda, suscripcin de contrato;

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Conformacin de la Comisin de Recepcin cuando corresponda;

Una vez suscrito el contrato, la informacin de la contratacin ser presentada a la Contralora General del Estado y registrada en el SICOES. 21. UNIDAD ADMINISTRATIVA La Unidad Administrativa de (Sealar nombre de la entidad) es (sealar la denominacin de la Unidad Administrativa de acuerdo con el Organigrama vigente), cuyo Mximo Ejecutivo es (Sealar el cargo del Responsable de la Unidad Administrativa). El (Sealar el cargo del Responsable de la Unidad Administrativa) velar por el cumplimiento de las funciones establecidas en el Artculo 36.- de las NB-SABS. 22. UNIDADES SOLICITANTES En (Sealar nombre de la entidad) las Unidades Solicitantes, de acuerdo con el Organigrama vigente son: a) b).. c).. n).. (Sealar la denominacin de las unidades con capacidad de cumplir con las funciones establecidas en el Artculo 35.- de las NB-SABS) Los requerimientos de las unidades dependientes de las Unidades Solicitantes sealadas, canalizarn sus requerimientos a travs de las mismas. Las Unidades Solicitantes cumplirn estrictamente con las funciones establecidas en el Artculo 35.de las NB-SABS. 23. COMISIN DE CALIFICACIN 23.1 COMISIN DE CALIFICACIN Y/O RESPONSABLE DE EVALUACIN MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO (ANPE) EN LA

La Comisin de Calificacin para la modalidad ANPE, ser designada por el RPA, mediante (Sealar el documento de designacin utilizado por la entidad), dentro de los (Sealar el nmero de das hbiles previos a la presentacin de cotizaciones o propuestas, en los cuales ser designada la Comisin de Calificacin) previos a la presentacin de cotizaciones o propuestas. La Comisin de Calificacin deber conformarse con servidores pblicos de la Unidad Administrativa y de la Unidad Solicitante segn el objeto de contratacin. Alternativamente, segn el objeto de la contratacin, el RPA, mediante (Sealar el documento de designacin utilizado por la entidad), designar un Responsable de Evaluacin, dentro de los (Sealar el nmero de das hbiles previos a la presentacin de cotizaciones o propuestas en los cuales ser designado el Responsable de Evaluacin) previos a la presentacin de cotizaciones o propuestas. Este responsable asumir las funciones de la Comisin de Calificacin. La Comisin de Calificacin o el Responsable de Evaluacin cumplir las funciones establecidas en el Artculo 38.- de las NB-SABS. 23.2 COMISIN DE CALIFICACIN PARA LICITACIN PBLICA

Ser designada por el RPC, mediante (Sealar el documento de designacin utilizado por la entidad), dentro de los (Sealar el nmero de das hbiles previos al acto de apertura en los cuales ser designada la Comisin de Calificacin) previos al acto de apertura de propuestas, y estar integrada por servidores pblicos de la Unidad Administrativa y Unidad Solicitante. La Comisin de Calificacin cumplir las funciones establecidas en el Artculo 38.- de las NB-SABS. 24. COMISIN DE RECEPCIN

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Ser designada por la MAE o por el responsable delegado por sta (RPC o RPA), mediante (Sealar el documento de designacin de la Comisin de Recepcin, utilizado por la entidad), dentro de los (Sealar el nmero de das hbiles previos a la recepcin de bienes y servicios). La Comisin de Recepcin deber conformarse con servidores pblicos de la Unidad Administrativa y de la Unidad Solicitante segn el objeto de contratacin. Alternativamente, slo para la modalidad ANPE, la MAE o el responsable delegado por sta (RPA), designar un Responsable de Recepcin, mediante (Sealar el documento de designacin utilizado por la entidad), que asumir las funciones de la Comisin de Recepcin. La Comisin de Recepcin y el Responsable de Recepcin cumplirn las funciones establecidas en el Artculo 39.- de las NB-SABS.

III. SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES

25. COMPONENTES DEL SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES Los componentes del Subsistema de Manejo de Bienes son los siguientes: a) Administracin de Almacenes. b) Administracin de Activos Fijos Muebles. c) Administracin de Activos Fijos Inmuebles. 26. RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO DE BIENES El responsable principal, ante la MAE, por el Manejo de Bienes es (Sealar el cargo del Responsable de Manejo de Bienes en la entidad). 27. ADMINISTRACIN DE ALMACENES El (Sealar el nombre de la entidad) cuenta con (Sealar el nmero de Almacenes y el nmero de Sub almacenes con los que cuenta la entidad). Los Almacenes estn a cargo (Sealar l o los cargos de o los Responsable(s) o Encargado(s) de Almacenes). Las funciones del responsable de Almacenes son las siguientes: a) b).. c).. n).. (Si la entidad cuenta adems con Sub almacenes se deber incluir l cargo o los cargos de los responsables o encargados y las funciones que stos cumplen). 28. ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES E INMUEBLES La Administracin de Activos Fijos Muebles e Inmuebles est a cargo de (Sealar la denominacin de la Unidad encargada de los Activos Fijos Muebles e Inmuebles) cuyo responsable es (Sealar el cargo del Responsable o Encargado de la Unidad de Activos Fijos Muebles e Inmuebles). Las funciones que cumple el responsable de Activos Fijos Muebles e Inmuebles son: a) b).. c).. n).. 29. MANEJO DE BIENES DE LOS PRODUCTOS QUE SEAN RESULTADO DE SERVICIOS DE CONSULTORIAS, SOFTWARE Y OTROS SIMILARES (Si la entidad cuenta con estos bienes, incluir el proceso que regula su manejo).

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IV. SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES

30. TIPOS Y MODALIDADES DE DISPOSICIN DE BIENES Los tipos y modalidades de disposicin de bienes son los siguientes: a) Disposicin Temporal con las modalidades de: 1. Arrendamiento 2. Prstamo de Uso o Comodato b) Disposicin Definitiva, con las modalidades de: 1. Enajenacin 2. Permuta 31. RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICIN DE BIENES El Responsable por la disposicin de bienes es (Sealar el cargo de la MAE), quien deber precautelar el cumplimiento de lo establecido en el Subsistema de Disposicin de Bienes. 32. BAJA DE BIENES La baja de bienes no se constituye en una modalidad de disposicin; consiste en la exclusin de un bien en forma fsica y de los registros contables de la entidad, cuyos procesos, de acuerdo con cada una de las causales establecidas en el Artculo 235.- de las NB-SABS, son los siguientes: (Desarrollar Proceso de Baja de Bienes para cada una de las causales establecidas).