STM/2010

CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA

Prof. Edson Marques

Ol, pessoal, Enfim, saiu o edital do STM/2010. Em boa hora! Para aqueles que acreditam em sorte, eis a uma prova de que ela existe! (risos). Pense bem! que muita gente vai deixar de estudar, para aproveitar os momentos festivos de fim de ano, bem assim as frias de janeiro. E voc? Claro que est aqui para vencer. Por isso o sortudo de planto, e recebeu esse presento. Veja, por exemplo, o que aconteceu com o MPU. Recebi diversos emails de alunos informando que estavam tomando posse, e que iro ter o melhor natal de suas vidas! Que tal essa meta, ter um 2011 muito melhor do que 2010, obtendo a aprovao e classificao neste concurso. Ento, vamos l. Antes, deixe-me fazer, como de bom costume, uma breve apresentao. Sou o prof. Edson Marques, sou Defensor Pblico Federal, atuando no Superior Tribunal de Justia, sou professor de Direito Administrativo e Constitucional em cursos preparatrios para concursos, na psgraduao e graduao em Braslia, fazendo j h 3 anos parte da equipe do Ponto. Dos diversos concursos que fiz, tive a sorte de ser aprovado em alguns concursos, tal como Procurador da Fazenda Nacional, Advogado da Unio, Delegado de Polcia Federal, Defensor Pblico, Analista Judicirio do TST, STF e STJ, alm de outros concursos. Atualmente, e acredito para o resto de minha carreira pblica, sou Defensor Pblico Federal, mas ocupei os cargos de Tcnico de Finanas e Controle, Tcnico Judicirio no STJ, Analista Judicirio no STF e no STJ e Advogado da Unio. Bem, depois dessa brevssima apresentao, bom informar que nosso curso, conforme o edital, ser dividido em seis aulas, alm dessa inaugural, do seguinte modo:

www.pontodosconcursos.com.br
1

 STM/2010
CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA
Prof. Edson Marques

AULA 01 (13/12) - 1 Administrao pblica: princpios bsicos. 2 Poderes administrativos: poder vinculado; poder discricionrio; poder hierrquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder de polcia; uso e abuso do poder. 3 Servios pblicos: conceito e princpios. AULA 02 (20/12) - Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulao, revogao e convalidao; discricionariedade e vinculao. AULA 03 (27/12) - 5 Contratos administrativos: conceito e caractersticas. 6 Lei n 8.666/1993 e alteraes. AULA 04 (05/01) - 7 Servidores pblicos: cargo, emprego e funo pblicos. 8 Lei n 8.112/1990 (Regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio) e alteraes: disposies preliminares; provimento, vacncia, remoo, redistribuio e substituio; direitos e vantagens: vencimento e remunerao; vantagens; frias; licenas; afastamentos; concesses de tempo de servio; direito de petio; regime disciplinar: disciplinar. AULA 05 (12/01) - 9 Processo administrativo (Lei n 9.784/1999). 10 Lei n 8.429/1992; disposies gerais; atos de improbidade administrativa. 11 Carreiras dos servidores do Poder Judicirio da Unio (Lei n 11.416/2006). AULA 06 (19/01) - 12 Lei Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal): disposies preliminares (arts. 1 e 2); despesa pblica (arts. 15 a 24); relatrio resumido da execuo oramentria (arts. 52 e 53); relatrio de gesto fiscal (arts. 54 e 55); prestaes de contas (arts. 56 e 57). deveres e proibies; processo acumulao; administrativo responsabilidades; penalidades;

www.pontodosconcursos.com.br
2

 STM/2010
CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA
Prof. Edson Marques

Vou selecionar questes, no estilo do edital, em especial que tenham sido cobradas em 2010, 2009 e 2008. Porm, quando no encontrar um nmero razovel, poderei apresentar questes de anos anteriores, a fim de que possamos esgotar todo o contedo e todas as possibilidades, e com isso, realizarmos uma prova de excelncia. Assim, a ttulo de demonstrao, seguem algumas questes. Grande abrao e espero por vocs! QUESTES COMENTADAS 1. (PERITO MDICO INSS CESPE/2010) O sistema administrativo ampara-se, basicamente, nos princpios da supremacia do interesse pblico sobre o particular e da indisponibilidade do interesse pblico pela administrao. Comentrio: A Constituio Federal, em seu art. 37, caput, determina que a Administrao Pblica dever observar os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, dentre outros, na realizao de suas atividades. Entretanto, alm desses princpios expressos, existem outros princpios implcitos, sendo importante destacar o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado e da indisponibilidade do interesse pblico, considerados por parte da doutrina como superprincpios na medida em que do origem aos demais princpios administrativos e ao prprio regime jurdico administrativo. Significa dizer que o regime jurdico de direito pblico est assentado em dois postulados primordiais, a supremacia do interesse pblico e a indisponibilidade desse interesse. O princpio da supremacia do interesse pblico traduz-se na idia de que o interesse pblico deve prevalecer sobre o interesse particular, de modo que, em regra, quando houver um confronto entre o interesse pblico e o particular, deve-se dar primazia ao interesse pblico.

www.pontodosconcursos.com.br
3

 STM/2010
CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA
Prof. Edson Marques

Diz-se, em regra, tendo em vista que a Constituio estabeleceu uma srie de direitos e garantias individuais, que mesmo em confronto com o interesse pblico devem ser respeitados, resguardados, conforme ttulos dos direitos e garantias individuais previsto na Constituio. Com efeito, em razo do princpio da supremacia do interesse pblico que se fundam as prerrogativas ou poderes especiais conferidos Administrao Pblica. De outro lado, o princpio da indisponibilidade do interesse pblico orienta Administrao Pblica impondo-lhe restries, limitaes, ou seja, no lhe dado dispor desse interesse, ela no proprietria, detentora do interesse pblico, apenas o tutela, o protege, ou seja, apenas representa a coletividade, de modo que no pode dispor do que no lhe pertence. Significa dizer que, de um modo geral, no h possibilidade de a Administrao Pblica abdicar, dispor, abrir mo, daquilo que se refere ao interesse pblico. Por isso, a sujeio da administrao pblica a restries especiais ou diferenciadas, tal como dever de prestar contas, concurso pblico, licitaes etc. por fora da supremacia que a Administrao Pblica atua com superioridade em relao ao particular, por exemplo, impondo-lhe obrigaes de forma unilateral, criando clusulas exorbitantes em contratos administrativos, conferindo presuno de legitimidade aos atos da Administrao etc. No entanto, como dito, junto a tais poderes, surgem limitaes, restries atuao da Administrao Pblica, traduzindo-se na idia que a Administrao Pblica no proprietrio, mera gestora do interesse pblico, por isso, no lhe dado abdicar, dispor, negociar o interesse pblico. Portanto, pode-se afirmar que o sistema administrativo est fundado nesses dois princpios primordiais, ou seja, na supremacia e na indisponibilidade do interesse pblico. Gabarito: Certo.
www.pontodosconcursos.com.br
4

 STM/2010
CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA
Prof. Edson Marques

2. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2009) A insero de nome, smbolo ou imagem de autoridades ou servidores pblicos em publicidade de atos, programas, obras, servios ou campanhas de rgos pblicos fere o princpio da impessoalidade da administrao pblica. Comentrio: Estabelece o art. 37, 1, CF/88, que:
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

Disso, pode-se extrair que a publicidade ter carter educativo, orientador e informativo (princpio da publicidade dar conhecimento orientando, informando, educando), mas de igual forma, na parte final, dispe que no poder essa publicidade conter nomes ou smbolos que caracterizem promoo pessoal, sob pena de violao ao princpio da impessoalidade. Nesse sentido, o entendimento do Supremo Tribunal Federal, vejamos:
"Publicidade de carter autopromocional do Governador e de seus correligionrios, contendo nomes, smbolos e imagens, realizada s custas do errio. No observncia do disposto na segunda parte do preceito constitucional contido no art. 37, 1." (RE 217.025-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 18-4-00, 2 Turma, DJ de 5-6-98) "Publicidade de atos governamentais. Princpio da impessoalidade. (...) O caput e o pargrafo 1 do artigo 37 da Constituio Federal impedem que haja qualquer

www.pontodosconcursos.com.br
5

 STM/2010
CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA
Prof. Edson Marques tipo de identificao entre a publicidade e os titulares dos cargos alcanando os partidos polticos a que pertenam. O rigor do dispositivo constitucional que assegura o princpio da impessoalidade vincula a publicidade ao carter educativo, informativo ou de orientao social incompatvel com a meno de nomes, smbolos ou imagens, a includos slogans, que caracterizem promoo pessoal ou de servidores pblicos. A possibilidade de vinculao do contedo da divulgao com o partido poltico a que pertena o titular do cargo pblico mancha o princpio da impessoalidade e desnatura o carter educativo, informativo ou de orientao que constam do comando posto pelo constituinte dos oitenta." (RE 191.668, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 15-408, 1 Turma, DJE de 30-5-08)

Devemos lembrar que a aplicao de um princpio no exclui o outro, ou seja, que num mesmo dispositivo poderemos ter mais de um princpio sendo aplicvel, com maior ou menor incidncia, sendo certo, no entanto, que um tem maior valor do que o outro no caso concreto. Gabarito: Certo.

3. (TECNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2008) Acerca da Lei n 8.112/90. A referida lei estabeleceu, para algumas carreiras especficas, denominadas carreiras de Estado, o direito vitaliciedade e inamovibilidade. Comentrio: De fato a Constituio Federal estabeleceu para algumas carreiras que exeram funo de Estado, ou seja, que exera parcela do poder estatal as garantias de inamovibilidade e vitaliciedade. Dentre tais carreiras, esto a magistratura (juzes) e membros do Ministrio Pblico (promotores, procuradores da repblica) que gozam
www.pontodosconcursos.com.br
6

 STM/2010
CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA
Prof. Edson Marques

da vitaliciedade e da inamovibilidade (art. 95, inc. I e II c/c art. 128, inc. I, a e b, ambos da CF/88). Outrossim, tambm os Defensores Pblicos gozam da inamovibilidade, conforme estabelece o art. 134, 1, CF/88. Assim, no foi o regime jurdico dos servidores civis da Unio (Lei n 8.112/90) que estabeleceu referidas prerrogativas. Gabarito: Errado. Bem, como disse, nossa meta esgotar o contedo e para tanto vou trazer o mximo de questes possvel, observando que temos pouco tempo. Assim, vamos em frente, concentrados e focados neste objetivo comum, a aprovao no STM/2010, para que j no primeiro semestre de 2011 estejamos tomando posse e entrando em exerccio. Com f em Deus. Estou aguardando vocs em nossa prxima aula. Grande abrao. Prof. Edson Marques

QUESTES SELECIONADAS
1. (PERITO MDICO INSS CESPE/2010) O sistema administrativo amparase, basicamente, nos princpios da supremacia do interesse pblico sobre o particular e da indisponibilidade do interesse pblico pela administrao. 2. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2009) A insero de nome, smbolo ou imagem de autoridades ou servidores pblicos em publicidade de atos, programas, obras, servios ou campanhas de rgos pblicos fere o princpio da impessoalidade da administrao pblica. 3. (TECNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2008) Acerca da Lei n 8.112/90. A referida lei estabeleceu, para algumas carreiras especficas,

www.pontodosconcursos.com.br
7

 STM/2010
CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA
Prof. Edson Marques

denominadas carreiras de Estado, o direito vitaliciedade e inamovibilidade.

GABARITOS 1. C 2. C 3. E

www.pontodosconcursos.com.br
8