REGINA SELY DE ANDRADE

GESTÃO ESCOLAR: UMA PERSPECTIVA DEMOCRÁTICA

THEOBROMA/RO

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2008

REGINA SELY DE ANDRADE

GESTÃO ESCOLAR: UMA PERSPECTIVA DEMOCRÁTICA

Trabalho de Conclusão do Curso - TCC apresentado a Faculdade como requisito parcial para obtenção do titulo de PósGraduação - Lato Sensu – Gestão Escolar, modalidade à distancia – EADCON. Prof.:

THEOBROMA/RO ii

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2008

TERMO DE APROVAÇÃO REGINA SELY DE ANDRADE

GESTÃO ESCOLAR: UMA PERSPECTIVA DEMOCRÁTICA
Trabalho de Conclusão do Curso – TCC apresentado a Faculdade como requisito parcial para obtenção do titulo de PósGraduação - Lato Sensu – Gestão Escolar, modalidade à distancia – EADCON. Prof.:

Theobroma, ......../........../2008

Profº. Coordenador do Curso

Orientador:

Profº. (membro da banca)

Profº. (membro da banca)

THEOBROMA/RO iii

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2008

DEDICATÓRIA

Dedico este trabalho aos meus mestres, por terem me incentivado e auxiliado na realização deste estudo. Aos meus filhos pelo carinho, apoio e compreensão; aos amigos pelo estimulo aos estudos.

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professores. por sua plenitude e bondade de ter me dado a oportunidade de ingressar nesta Especialização. Aos gestores. transmitindo-me o vigor. a perseverança.v AGRADECIMENTOS Agradeço a Deus. pela colaboração e carinho dispensados nesta investigação. a saude física e mental necessárias ao longo deste curso. v . funcionários. alunos e pais das escolas.

vencerá os obstáculos. se não atingir o alvo fará.vi O poder nasce do querer. pelo menos. e. Sempre que o homem aplicar a veemência e perseverante energia de sua alma a um fim. Dale Carnegie vi . coisas admiráveis.

possuindo como instrumento e constituição para a transformação de uma prática coletiva exercida pelo gestor enquanto profissional no contexto social com registros marcados pela LDB 9394/96 no tocante ao exercício de gestão democrática e algumas reflexões a respeito do planejamento e do processo de participação coletiva no ambiente escolar. Esta investigação caracteriza e analisa o desempenho da liderança dos gestores. para uma boa escola integrando seus alunos em uma sociedade democrática. a participação da comunidade e como se criam novas atitudes para o progresso do desenvolvimento educacional e profissional em três escolas da rede municipal do Ensino Fundamental de Theobroma/RO. A metodologia da pesquisa de campo foi realizada com a aplicação de questionários. democracia. o trabalho coletivo.vii RESUMO A gestão escolar participativa e democrática é hoje uma exigência da sociedade. apontando a gestão democrática participativa como uma estratégia para garantir o sucesso de uma sociedade que prima pela transformação. que entende esta como uma dos possíveis caminhos. Palavras-chave: Gestão. Nesse sentido procurou-se abordar a gestão escolar em um contexto democrático. O objetivo é atender os pré-requisitos quanto às dimensões da prática coletiva desenvolvida pelo gestor frente à escola. vii . participação. escola. buscando compreender como se desenvolve a organização escolar.

...............................................................................................2 Dimensões e Articulações da Gestão Escolar...37 viii ....................................................................................................12 4.....................................1.......................................06 2....PLANEJAMENTO E ESPECIFICAÇÕES DA PESQUISA DE CAMPO........................2 A Função e a Importância do Gestor Escolar.17 4.....................................................2 AS DIMENSÕES DE UMA PRÁTICA COLETIVA...........................1.............................10 4........................................................2......................................viii SUMÁRIO RESUMO.........1 Um Breve Histórico da Gestão Escolar.............CONCLUSÕES......................3 Gestão Democrática e suas Perspectivas...............ANÁLISE E CRÍTICA DOS RESULTADOS......................................17 4................................INTRODUÇÃO..................1.........................................1 Objetivo Geral...............2 Objetivos Específicos......METODOLOGIA......................................................................................................................................06 2..........................25 6.....................01 2...............................09 4......07 4...........33 REFERÊNCIAS..................................OBJETIVOS.............CONSIDERAÇÕES FINAIS................................................................................vii 1...............2...........................................................1 O Papel do Gestor Escolar.................................................31 8....36 ANEXOS.........................................09 4.....................................................................3 O Gestor Escolar e o Planejamento Administrativo................................................1 AMPLIANDO O REPERTÓRIO.......................29 7.....REFERENCIAL TEÓRICO EMPÍRICO............18 4..................................................................................................2........06 3...14 4................20 5.

deverão enfrentar neste novo contexto educacional. para obter resultados com eficácia. pois o Gestor Escolar é o maior articulador deste processo e possui um papel fundamental na organização do processo de democratização escolar. porém. destacando-se as mudanças que se direcionam a descentralização do poder. pois procuram soluções para uma transformação no sistema atual de ensino. é o de uma gestão mais democrática onde todos possam participar deste processo. aquele que irá articular essas idéias junto à comunidade escolar. Diante dessa constatação. O ponto de partida para que ocorram mudanças significativas no sistema escolar.11): Repensar a escola como um espaço democrático de troca e produção de conhecimento que é o grande desafio que os profissionais da educação. especificamente o Gestor Escolar. a escola é responsável pela transmissão do conhecimento. surge a figura do gestor escolar. Para Alonso (1988. ix . Na área da educação. para transmitir um conhecimento de nível elevado para preparar o aluno a serem criativo e pensante. a necessidade de um trabalho realizado com ampla participação de todos os segmentos da escola e da comunidade. proporcione um ambiente de trabalho favorável a essas inovações. que se envolvam e sujeitos que participem direta ou indiretamente desse processo educacional.INTRODUÇÃO O tema gestão escolar democrática é muito discutido atualmente. favoráveis ao desenvolvimento do estabelecimento. como sendo o indivíduo que irá propagar idéias para que ocorra a transformação. o gestor escolar necessita criar situações para romper barreiras entre a teoria e a prática. com objetivo de formar cidadãos críticos e que se comprometam a uma participação mais efetiva. exige-se que a escola tenha uma nova concepção e uma forma diferenciada de se trabalhar.ix 1. buscam-se pessoas preparadas e motivadas. Partindo deste princípio. repensar sua forma de administrar. Considera-se que esse processo é de grande relevância para o início de uma transformação é necessário que ele ocorra por etapas. Uma constante renovação na sua postura. para envolver a sociedade como um todo. no mundo globalizado. p.

buscando superar desafios. também algumas reflexões no que diz respeito ao planejamento conveniente ao gestor que tenciona e coordena o processo de participação coletiva pertinente ao ambiente escolar na busca da gestão democrática. Tal prática exige do gestor conhecimento da realidade de sua escola. procurou-se abordar a gestão escolar. O objetivo é atender os pré-requisitos quanto às dimensões da prática coletiva desenvolvida pelo gestor frente à escola. deve estar comprometida politicamente e ser capaz de interpretar as carências reveladas pela sociedade. Assim encontrou-se como buscar o melhor entendimento para obtenção do êxito desse processo. da ciência. dentro de um contexto democrático. de acordo com as prioridades do estabelecimento. da técnica e das artes produzidas socialmente.34): A Escola como uma instituição que deve procurar a socialização do saber. A metodologia da pesquisa de campo foi realizada com a aplicação de questionários para três gestores evoluídos no processo democrático e a pesquisa bibliográfica como revisão teórica.x opinar com idéias coerentes. necessita-se de uma gestão democrática e participativa. Nesse sentido. E. onde aconteça uma efetiva participação. tanto nas soluções de problemas como na tomada de decisões que vão influenciar diretamente a escola. direcionando essas necessidades em função de princípios educativos capazes de responder as demandas sociais. a escola atual necessita de uma transformação no atual sistema de ensino. O tema: Gestão Escolar: Uma Perspectiva Democrática delimita-se a analisar a gestão democrática em três escolas Municipais de Ensino Fundamental. passando ainda por alguns registros marcados na LDB 9394/96 no que se refere ao exercício de gestão democrática. e. a partir desse pressuposto surge à x . assim. Segundo Hora (1994 p. A apuração dos dados analisou-se e refletiu-se com criticidade as questões que norteiam as idéias dos gestores e a criticidade dos mesmos para com a temática. prepará-los o ambiente para um processo de mudança em que terão que se adaptar. Para que ocorra essa socialização. possuindo como instrumento e constituição para a transformação de uma prática coletiva exercida pelo gestor enquanto profissional fundamental dentro do contexto social. Ocasionada pela era da globalização. A escola é vista como um espaço de livre articulação de idéias. de forma gradual. poderá coordenar e dirigir ações conjuntamente com todos os indivíduos. apontando a gestão democrática participativa como uma estratégia para garantir o sucesso de uma sociedade que prima pela transformação.

priorizando resultados com eficácia na consecução de objetivos almejados. buscando uma participação mais efetiva por parte de pedagogos. quanto na qualidade. um líder que irá desencadear essas idéias junto à comunidade escolar que lidera. unidos promoverem um plano de ação para desenvolvimento da escola. isto posto que. assim. é necessária uma conscientização dos envolvidos e comprometimento na efetivação do processo de mudança. Na história do Brasil. o ensino público é insatisfatório diante dos padrões internacionais. Pretende-se desenvolver uma reflexão sobre a prática coletiva dos gestores escolares na rede de ensino Municipal da cidade de Theobroma.xi figura do gestor escolar. possibilitando. evoluindo para formas coletivas que propiciem a distribuição da autoridade de maneira adequada a atingir os objetivos identificados na transformação social. funcionários. pais. No Brasil. a gestão da educação pública foi tão evidente nos meios de comunicação. alunos e comunidade para. para assim demonstrar a importância da prática coletiva como processo democrático na escola. além de identificar contradições e/ou diferenças de idéias quanto ao processo democrático. na vida política e na própria consciência do cidadão comum. descritiva e comparativa. O gestor. a implantação de uma gestão democrática. xi . Isso implica dizer que a forma de administrar deve extinguir o seu tradicional modelo de concentração da autoridade nas mãos de uma só pessoa. vem-se reconhecendo amplamente que a educação é um elemento essencial no desenvolvimento sócio – econômico. professores. coletiva e reflexiva? Dessa forma. Pretende-se ainda mostrar o posicionamento pedagógico por parte de três gestores do Ensino Fundamental das Escolas Pólos Municipais do Estado de Rondônia e a necessidade da integração dos trabalhos no inter-relacionamento do ambiente escolar. Nesse contexto. calcado em uma abordagem qualitativa. tanto na sua quantidade. que se constitui assim no responsável último por tudo o que acontece na comunidade escolar. pretende justificar que o estudo desta temática refere-se à reflexão sobre uma proposta de trabalho voltada para uma gestão coletiva. pretende-se selecionar a problemática em questão: Como investigar e analisar o processo de gestão escolar democrática voltado para uma prática participativa. Estado de Rondônia. Para que essa evolução ocorra.

aderindo o desafio da diversidade do serviço institucional. O planejamento é um dos principais instrumentos da gestão participativa que pressupõe uma deliberada construção do futuro. mas da realização de um trabalho participativo e reflexivo. a atuação do gestor é de suma importância por ser líder. tomada pela maioria em benefício da maioria. Visto que o planejamento participativo é um trabalho integrado e integrador devido a sua dinâmica que envolve todos os membros da comunidade escolar numa relação mútua entre escola. sendo concebida dentro de um complexo social muito instável. acredita-se que tanto a escola quanto outras instituições que ministram o ensino. acreditar envolve coragem e a cada momento sentimos a presença constante do novo. na pretensa eficiência educacional consolidada na formação do cidadão. Assim os indivíduos passam a assumir a responsabilidade de suas ações com o poder para influir sobre o conteúdo e a organização dessas atividades. tornando-se peça imprescindível no âmbito das políticas regionais e locais.xii Assim. Constituindo-se num processo político vinculado à decisão da maioria. É com esse olhar. Descobrir é uma questão intensa de procura que leva xii . alunos. visando à preparação dos indivíduos para mudança. envolvendo todos os segmentos sociais que compõe a escola. pois elas encerram um grande potencial na luta pela transformação da sociedade. A ação do gestor numa linha de construção coletiva exige a participação de toda a comunidade escolar nas decisões do processo educativo e o gestor educador deve compreender a dimensão política de sua ação administrativa respaldada na ação educativa revolucionária. Dessa forma. que se envolve um maior comprometimento rumo ao processo democrático e a verdadeira cidadania que se concretiza no fenômeno das relações humanas. A escola. Assim. Entretanto. controlador e planejador. A transformação aqui pretendida é desenvolvida a partir do compromisso do profissional que envolve a decisão lúcida e profunda de quem o assume. a gestão se apresenta como um trabalho altamente complexo e sujeito a um conjunto enorme de variáveis que intervêm na ação. o processo de organização escolar não é função exclusiva do gestor. coordenador. família e comunidade. são responsáveis por uma educação significativa vinculada a realização social.

. os seguintes questionamentos: • O que vem a ser gestão escolar? • Como pensar a gestão escolar voltada para uma prática coletiva? • Qual a importância do gestor na realização do trabalho participativo no ambiente escolar? Destas. despertando o desempenho com qualidade em atividades escolares. Para a equipe poder agir.10-11) onde conclui que: Qualquer currículo funciona melhor se for implantado com entusiasmo. e agir. de uma maneira geral. p. xiii . está na maneira de pensar. O ambiente da escola. A importância do Planejamento Participativo na escola. outras se seguirão para que se possa compreender o trabalho do gestor como prática coletiva. enquanto práxis. Com esses pressupostos na intenção de investigar e analisar como ocorre o processo de gestão voltado para uma prática coletiva e reflexiva. e dessa forma serão obtidos resultados positivos no que diz respeito às inúmeras carências evidenciadas no processo educativo. pode ser visto como um fator fundamental para a eficácia pessoal dos seus funcionários. o gestor precisa criar o hábito de motivar seu grupo.. ou seja. responsável e político.xiii todas as pessoas a um trabalho gratificante. A interação dos funcionários e o planejamento de objetivos pedagógicos específicos de modo participativo ajudam a formar um consenso sobre valores e metas que tornam o clima de realizações autosustentável. o que é feito em conjunto. através de um trabalho consciente. pessoais e sociais. decidir. surgindo assim. Nesse sentido LÜCK cita o resultado da pesquisa realizada por (MACKENZIE 1983. participativo. propõe-se aqui desenvolver o tema: Gestão Escolar: Uma Perspectiva Democrática. compartilhado e com responsabilidade. reflexiva e democrática.

xiv .1 Objetivo Geral Investigar a Gestão escolar em uma perspectiva democrática e participativa voltada para a importância do trabalho pedagógico dos gestores nas escolas municipais de Theobroma/RO.xiv 2.2 Objetivos Específicos • Identificar as concepções da gestão escolar.OBJETIVOS 2. • Indicar diretrizes que possam ser desenvolvidas na gestão escolar voltada para uma prática coletiva. • Definir a práxis do gestor enquanto membro participativo do ambiente escolar. 2. gestão democrática e gestão participativa.

11) completa o seu pensamento: Um sistema hierárquico que pretensamente coloca todo o poder nas mãos do diretor. juntamente com o interesse da comunidade escolar para. Não é possível falar das estratégias para transformar o sistema de autoridade no interior da escola. . para almejar seus objetivos educacionais. As escolas investigadas são: • • • Escola Municipal de Ensino Fundamental Água Cristalina. da integração com o meio escolar e por meio de aplicação de questionários para os gestores das três escolas Pólos Municipais de 1ª a 8ª séries. Escola Municipal de Ensino Fundamental Josilei da Silva Nascimento. localizada no Assentamento Primavera. localizada no travessão-10. de fato. é fundamental que a escola atual tenha autonomia. pela caracterização de como se desenvolve a gestão democrática nas escolas investigadas.METODOLOGIA Para atingir aos objetivos da investigação: “Gestão Escolar: Uma Perspectiva Democrática”. As escolas são localizadas nas linhas. Paro (1997. mas. sem levar em conta a dupla contradição que vive o diretor de escola hoje. em direção a uma efetiva participação de seus diversos setores. todos de classe média baixa. por um lado. a metodologia utilizada foi bibliográfica e de campo. linha 603. em mero. Portanto. conjuntamente. os alunos são filhos de agricultores. linha . onde se tenha troca de xv . A esse respeito. em virtude de sua condição de responsável último pelo cumprimento da lei e da ordem na escola. através de visitas. preposto do Estado. p. Para que a escola possa desvincular-se de um modelo tradicional para uma escola transformadora e atual.605. linha 603. lhe daria um grande poder e autonomia. ela acaba se constituindo. se faz necessário realizar uma reforma no setor administrativo e na distribuição do trabalho no estabelecimento como um todo. Escola Municipal de Ensino Fundamental Manoel Ribeiro. Esse diretor. mais precisamente nos assentamentos. é considerada autoridade máxima no interior da escola. por outro lado.xv 3. localizada no Assentamento Palmares. e isso pretensamente. lutar por uma organização planejada.

xvi informações entre todos os membros que a compõem. fortalecer o compromisso de cada indivíduo com a escola com a finalidade de alcançar os objetivos com a maior eficácia possível. E assim. xvi . onde ocorra uma gestão democrática com a participação de todos. através da divisão de autoridade e responsabilidade para um ensino de qualidade.

Quando se pensa em uma gestão compartilhada. p. optou-se pelos seguintes procedimentos: Primeiro pela parte teórica: • Levantamento bibliográfico. com a participação de todos. Nesse sentido. xvii . Esta primeira parte do trabalho efetuou-se nos meses de fevereiro e meados do mês de março. tem-se que reportar a uma gestão escolar pautada no pensamento de Gandin (1993. levá-las a sério”. produtivo e democrático. p.xvii 4. Considerando a opção por uma abordagem qualitativa. fichamento e conceituando os tipos de gestão escolar. bem como uma maior fundamentação na execução de um processo de gestão.1AMPLIANDO O REPERTÓRIO O referencial teórico-empírico utilizado nesta investigação traçou-se caminhos que conduziu de maneira eficiente e eficaz aos objetivos propostos. que pode se dizer de modo geral que a gestão democrática é vista como um meio viabilizador das possibilidades de mudança na sociedade e na construção de uma escola melhor. com o levantamento bibliográfico. que aborda a gestão democrática e Luck (2000) que aborda a gestão participativa.36). o referencial metodológico aqui pretendido conduziu para uma reflexão mais profunda sobre a prática administrativa executada nas escolas. gestão democrática e gestão escolar. antes. afinal os procedimentos metodológicos técnicos e científicos possibilitam meios e formas de concretização da trajetória a ser percorrida. leitura. Hora (1994).69): “Se alguém quer que as pessoas participem devem. • Abordagem do tema gestão. que aborda a gestão compartilhada.REFERENCIAL TEÓRICO-EMPÍRICO 4. pesquisas. Na questão da gestão democrática fica assegurada pela fala de Hora (1994. As principais teorias aqui utilizadas foram baseadas nos autores: Gandin (1993). descritiva e comparativa.

Esta adequação dos tipos de estruturas aos objetivos e também ao tipo de autoridade envolvidos na organização não invalida. Assim. baseados na gestão democrática. “. parceiros e fornecedores – que coordenados pela direção planejam estrategicamente. pela parte prática (pesquisa de campo): • Análise reflexiva da função do gestor participativo segundo o olhar dos autores estudados com entrevistas compostas de questões abertas e semi-abertas. portanto a essência comum da função administrativa. compartilhada e participativa. conversa informal com os gestores. Segundo. a aplicação do questionário para realizar a comparação entre os gestores.1 Um Breve Histórico da Gestão Escolar Nos estudos bibliográficos dos diferentes tipos de organizações. xviii .26) ressalta. ainda é vista de modo geral o ideal de organização..1. Nesse contexto a equipe da escola é formada pelos professores. A segunda etapa ocorreu na segunda quinzena do mês de março e no mês de abril. definindo metas e ações.. colaboradores. variando as ações em função dos objetivos específicos do empreendimento considerado. 4. Isto porque a administração empresarial. em seguida foi analisada a função dos gestores refletindo sobre os estudos realizados e por fim. da motivação e da criatividade das equipes das escolas”.xviii Luck (2000. O processo administrativo é essencialmente o mesmo em todo empreendimento humano. foi possível compreender que existe uma função administrativa que é basicamente a mesma para qualquer tipo de organização. aqui foram realizadas as visitas nas respectivas escolas. o sucesso nos resultados da gestão participativa depende do conhecimento e prática das habilidades. o conceito de gestão se fundamenta na pretensa universalidade dos princípios adotados na empresa capitalista. p. mas apenas acrescenta a necessidade de se definirem aos fatores variáveis em cada caso para que seja possível o ajuntamento da teoria geral aos diferentes tipos de organização existente. para subsidiar o enfoque descritivo comparativo.

dos quais esta forma.xix Para melhor compreender a administração nos dias atuais é necessário entender que ela é produto de longa evolução histórica e que conseqüentemente traz cicatrizes das contradições sociais e dos interesses políticos em jogo na sociedade. do comprometimento com a mudança social. Nesse contexto. p. portanto. advinda da racionalidade deve estar constantemente buscando objetivos que atentam aos interesses da classe trabalhadora. e que em virtude da complexidade das tarefas. da escassez dos recursos disponíveis. raciocinar em termos dos elementos. Paro (2000. Neste contexto a escola está inserida como qualquer outra instituição que precisa ser administrada com a necessidade de promover a eficiência e a produtividade. isto é. devem estar voltados para o alcance de seus fins especificamente educacionais. onde a administração em sua concepção mais geral e abstrata. configurando-se. O gerenciador escolar precisa saber buscar na natureza própria da escola e dos objetivos que ela persegue os princípios. na concorrência para que a transformação social de fato seja realizada. isto é. como afirma Paro (2000.19). assume absoluta necessidade d que esses trabalhadores tenham suas ações coordenadas e controladas por pessoas ou órgãos com funções chamadas administrativas. além disso. xix . Neste enfoque ao gestor escolar torna-se. historicamente determinada numa sociedade de classes precisa ser dependurada para que numa sociedade mais avançada se possa pô-la a serviço de propósitos não autoritários. é possível. entretanto imprescindível conhecer a dimensão organizacional. da multiplicidade de objetivos a serem perseguidos e do grande número de trabalhadores envolvidos. p. ressalta: A sociedade se apresenta como enorme conjunto de instituições que realizam tarefas sociais determinadas. É importante ressaltar que essa perspectiva é característica própria da sociedade capitalista.18): Numa perspectiva de transformação social. tendo a figura gestor como responsável pelas ações desenvolvidas. métodos e técnicas adequadas ao incremento de sua realidade. Neste contexto os mecanismos gerenciais da gestão enquanto processo que se renova permanentemente e enquanto instrumento na busca da racionalidade. a escola como realidade global e ser capaz de adaptá-la às novas exigências que a localidade deseja.

isto é. pois todas estão inter-relacionadas. um enfoque de atuação.2 Dimensões e Articulações da Gestão Escolar Compete à gestão escolar estabelecer o direcionamento e a mobilização capazes de sustentar e dinamizar a cultura das escolas. nem deve orientar de modo total ou exclusivo a atividade administrativa na escola. tem acontecido na educação brasileira. um meio e não um fim em si mesmo. Conseqüentemente. ser capaz de tomar decisões fundamentadas e resolver xx . em melhoria de condições fiscais e materiais ou em metodologias. investindo em capacitação. expressar idéias com clareza. uma vez que. É preciso sim agir conjuntamente em todas as frentes. tanto oralmente como por escrito.1. Sem esse enfoque os esforços e gastos são despendidos sem muito resultado. no cotidiano vivenciado na escola. estes não se resolvem simplesmente.xx A gestão escolar deve ser vista como instrumento fundamental do seu dinamismo e isto na medida em que possibilite a conciliação entre os dados da realidade e a rigidez estrutural da organização resultante da aplicação dos princípios de autoridade legal. tal como a rede. os problemas que fato funcionam de modo interdependente. A gestão escolar constitui uma dimensão importantíssima da educação. analisar informações e proposições diversas. Quando de fato os problemas da educação e da gestão escolar são globais e estão inter-relacionadas. aquela concepção burocrática estrita não pode ser aplicada à organização escolar. observa-se à escola e os problemas educacionais de forma global. e se busca abranger pela visão estratégica e de conjunto. localizadas e restritas. associadas e articuladas. por meio dela. fundados na burocracia. Cabe ressaltar que a gestão escolar é uma dimensão. uma vez que se tem adotado até recentemente à prática de buscar soluções tópicas. um modo de ser e de fazer caracterizado por ações conjuntas. de modo que sejam orientados para resultados. uma vez que o objetivo final da gestão é a aprendizagem efetiva e significativa dos alunos de modo que. bem como pelas ações interligadas. no entanto. Ora. o que. dentre as quais evidenciam: pensar criticamente. 4. desenvolvam as competências que a sociedade demanda. de forma contextualiza.

p. realizam-se atividades que possibilitem até condicionar a sua participação. dentre outros aspectos.45) expressa que: “O entendimento do conceito de gestão já pressupõe. Nesse contexto Luck (1996. pela atitude expressa em relação às pessoas. analisando. Isto posto que. xxi . com os problemas educacionais e sociais pelo modo como nela se trabalha. mas que continua com a antiga ótica de controle sobre pessoas e processos. Até porque já se têm notícias de práticas de gestão participativa em que os participantes do contexto organizacional são apenas convidados a simplesmente praticar a participação elementar de viabilização e discussão em grupo sobre questões que foram definidas já anteriormente. No entanto existe a possibilidade da gestão escolar ser praticada simplesmente. como funciona pelas ações globais que promove pelo modo das pessoas nela se relacionam e como a escola se relaciona com a comunidade. adquiram conhecimentos úteis e aprenda a trabalhar com informações de complexidades gradativas e contraditórias da realidade social. Isso porque o êxito de uma organização depende da ação construtiva conjunta de seus componentes pelo trabalho associado. o sentido de educação e de escola se torna mais complexo e requer cuidado especial. a idéia de participação. dentre muitas outras competências necessárias para a prática da cidadania responsável. mas na escola como um todo. em nome da construção de uma sociedade democrática ou da promoção de maior envolvimento das pessoas na determinação de ações e sua efetivação. isto é do trabalho associado de pessoas. muitas das quais algumas vezes com resultados mais negativos do que positivos ao se considerar a legitimidade do envolvimento das pessoas na determinação de ações e sua efetivação. o processo de gestão escolar deve estar voltado para garantir que os alunos aprendam sobre seu mundo e sobre si mesmo em relação a esse mundo. experiências são promovidas. como uma administração modernizada. Portanto. em si. Com esta demanda. Isto posto que. em nome da construção de uma sociedade democrática ou da promoção de maior envolvimento das pessoas organizações. econômica. política e científica como condição para o exercício da cidadania responsável.xxi conflitos. atualizada em seus aspectos externos. Sob a designação de participação. Seja pela maneira como a mesma é organizado. mediante reciprocidade que cria um todo orientado por uma vontade coletiva. decidindo sobre seu encaminhamento e agindo sobre elas em conjunto”. O aluno não aprende apenas na sala de aula.

é preciso que exista a coerência entre o objetivo e a mediação que lhe possibilita a realização. a partir da dinamização da rede de relações que ocorrem.xxii Dessa forma. em decorrência de que o trabalho. globalização. portanto. passa a ser o enfoque orientador da ação executada na organização do ensino. Porém. no seu contexto xxii . porque a característica essencial da gestão é a mediação para a concretização e fins. tomando por referência à sua dimensão política e social. uma orientação transformadora. O termo gestão tem sido usado no cotidiano como um ingrediente que substitui ao termo antes denominado de administração. Dessa forma. tornam-se ilegítimos o tipo de relação que não seja de cooperação entre os envolvidos.3 Gestão Democrática e suas Perspectivas O termo Gestão Democrática Escolar ganhou expressão no corpo do debate educacional. a expressão Gestão Escolar Democrática surge para fixar novas idéias e estabelecer. envolvimento. a partir das mudanças de paradigmas das questões dessa área. na questão administrativa no sentido de vincular o trabalho do dirigente escolar com essa nova perspectiva. no tocante a questão da gestão escolar é possível afirmar que para dar conta de seu papel. compreendido como participação de todos nas decisões e na sua efetivação. na instituição. Por um lado. Por outro. A partir dessa idéia constata-se a necessidade de uma interpretação da dimensão pedagógica e política. senso crítico. participação. cidadania. a postura que se propõe atualmente na orientação de gestores escolares. parte da idéia de que gestão escolar associada a outras idéias globalizantes e dinâmicas em educação. Sua caracterização se deu pelo reconhecimento significativo de participação dos segmentos escolares de forma consciente na tomada de decisões em manejamento de suas atividades. sendo seu fim a educação e tendo esta um necessário componente democrático. posto que fins democráticos não possam ser alcançados de forma autoritária.1. porque ela se situa no campo das relações sociais onde. 4. ela precisa ser pelo menos duplamente democrática. ação para transformação. Por outro lado à gestão abrange. criatividade. práxis. etc. A gestão associa-se ao fortalecimento da idéia de democratização do aspecto pedagógico da escola. como prática social. dialeticamente. a dinâmica das interações.

de tempo e pedagógico. 28).. Uma gestão participativa requer união e perseverança entre os membros participantes. como. o entendimento de práxis mostra assim. Entretanto. ou seja. que são respostas imediatas e urgentes na funcionalidade das instituições. controle de recursos. conseqüentemente. dando a esta um novo significado mais amplo e de caráter potencialmente transformador. superar limitações de enfoque e redimensionála. Esse entendimento sobre o principio da gestão – resultado do embate social. É notório ainda que esse conceito enfatize a consciência da realidade da instituição/escola pode ser modificada à medida que seus segmentos tenham consciência de que a produzem com seu trabalho e à medida que ajam de acordo com essa consciência. Segundo Lück (1996. ou seja. relacionado à democratização das organizações.. por exemplo. especificamente à organização escolar. apenas supera. no momento de partilhar o poder e de tomar uma decisão. mas a partir de uma recíproca integração com seus segmentos a quem deve servir”. na reformulação de conteúdos.xxiii interno e externo. o significado de se administrar à escola não impositivamente. é importante ressaltar que a ótica da gestão escolar não prescinde nem elimina a ótica da administração educacional. a partir desse enfoque torna sua abrangência mais ampla em relação ao modelo tradicional. trata-se da proposição de um novo conceito de organização educacional. Assim percebe-se que uma gestão democrática precisa da participação ativa da comunidade escolar. Sabe-se que a gestão escolar que não envolve a comunidade está fadada a formar um conjunto de interesses internos que dificilmente coincidirão com os interesses da população em geral. “. cursos na melhoria das condições de trabalho e valorização profissional. esse conceito proporciona a discussão de um conjunto de princípios ou questões que não seriam possíveis numa única postura. p. No planejamento participativo. demanda a participação constante de todas que atuam na sociedade e dos segmentos escolares na tomada de decisões. Ressalta-se que o entendimento de gestão educacional. xxiii . para que não fiquem intimidados diante da primeira dificuldade que surgir. Daí porque serem comum a continuidade das ações propriamente administrativas e parte do trabalho dos gestores de organizações de ensino.

com a construção de salas de aula e de escolas. os órgãos oficiais vêem a democratização do ensino como se fosse um meio mais fácil para as camadas mais pobres da população ter acesso às escolas. é fundamental que se atenda às necessidades básicas da escola e que ofereça condições necessárias xxiv . democratização como ampliação do processo educacional. Com isso. com relação ao salário dos professores. pois parte da comunidade ou até mesmo dos membros internos da escola que não têm espírito de colaboração. p. às dificuldades encontradas no processo ensinoaprendizagem. o governo não está preocupado com os problemas vividos pela escola. Esse procedimento deixa as pessoas bem intencionadas impotentes no momento de tomar uma decisão. está contribuindo para a democratização do ensino. existe a necessidade de uma participação maior dos membros envolvidos no processo educacional no interior da escola. pois com a descentralização do poder. A esse respeito Hora (1994. todos os sujeitos participantes deste processo serão responsável por tudo o que vir a acontecer no desenvolvimento de uma ação em prol da instituição. a execução de uma gestão democrática requer momentos de reflexão e de preparação para vencer qualquer obstáculo encontrado pelo caminho. democratização dos processos pedagógicos e democratização dos processos administrativos. Entretanto.xxiv Desta forma as dificuldades encontradas durante o percurso de uma gestão participativa são evidentes. as responsabilidades serão bem maiores para todos os participantes do processo. de acordo com a percepção dos órgãos oficiais ou na perspectiva dos educadores. Isto dificulta bastante à efetivação de um processo democrático na escola pública. O governo acredita que. acesso à instituição educacional. na realidade. mas. O que se percebe é que os órgãos oficiais se utilizam de meios ideológicos para obter o credito da população carente. para que a democratização seja efetivada. com o aumento do número de vagas. fazendo discursos e apresentando programas de desenvolvimento do sistema educacional. especialmente daqueles que fazem análise mais critica do processo educacional. de compreensão e de responsabilidade. Entretanto. dificultando o desenvolvimento do processo. Portanto.34) completa: A questão da democratização da escola tem sido analisada sob três aspectos. Enfim.

destacam-se a busca de um conhecimento critico da realidade e a conscientização da necessidade de lutar por uma transformação social.xxv para o desenvolvimento do processo. faz-se necessária à participação efetiva da comunidade na gestão da escola. Este profissional precisa estar bem preparado profissionalmente. era limitada à resolução dos problemas administrativos. A função deste profissional há alguns anos. vislumbrados através da participação dos professores e pais nas decisões tomadas. 4. consciente de sua fundamental importância no processo político-pedagógico da escola à qual se encontre à frente. xxv . Diante do descaso do poder em relação à democratização do ensino. principalmente quando emanados da administração pública. os quais poderão ampliar as oportunidades educacionais permitindo a permanência do educando no sistema escolar. Por outro lado. Para Hora (1994. Para que isso aconteça. assinatura de ponto dos professores e conservação de patrimônio da escola.17): O educador encara a democratização como um desenvolvimento de processos pedagógicos. Sua administração era somente direcionada à responsabilidade pela escrituração e registro escolar.2. é preciso que haja muita força de vontade por parte da comunidade. passa pelas mudanças nos processos administrativos no âmbito do sistema escolar. tendo tudo registrado em atas. para os educadores. Dentre estas condições. no sentido de lutar pelo alcance dos objetivos traçados e participar ativamente das decisões a serem tomadas. assembléias e eliminação das vias burocráticas.1 O Papel do Gestor Escolar É o Administrador escolar o responsável pela administração e política realizada dentro de uma instituição de ensino. nas eleições para cargos diretivos. a democratização do ensino.2 AS DIMENSÕES DE UMA PRÁTICA COLETIVA 4. para que seja conquistada a sua autonomia em relação aos interesses dominantes representado pelo Estado. p.

Pois para o autor. na escola devem ser aplicados os mesmos princípios administrativos adotados em empresas capitalistas. é necessário que o gestor atue como líder educacional. professores e alunos e funcionários. administrar é um processo complexo de gerir negócios com características próprias. Vitor Paro (2000) descreve como essencial à participação do gestor escolar no processo político-pedagógico da escola. porém. que assume perante a comunidade o compromisso de oferecer um serviço de qualidade. inclusive escolar.2 A Função e a Importância do Gestor Escolar Para que as transformações na qualidade de ensino ocorram. Sendo seus métodos e técnicas possíveis de ser adaptado a qualquer tipo de organização. na escola. da dominação daqueles que detêm os meios de produção sobre o restante da sociedade.xxvi Atualmente. 4.2. incapaz de contribuir para tal transformação. a administração capitalista mostra-se extremamente conservadora. fazendo com que cada profissional. direciona-se para a articulação das diversas variáveis que apresentam na escola. dentro e fora da escola. sem que se sobreponha um em detrimento do outro. diretamente no comportamento profissional dos educadores. como as relações dos professores entre si. promove o bem estar da comunidade escolar. Assim. Este deve estar em contato permanente com os docentes. partindo do pressuposto de que. na formação total do aluno como cidadão. sintam que a escola é a continuação do seu lar. pois é através de suas mudanças e sua atualização. como Vitor Paro e Myrtes Alonso desenvolveram trabalhos sobre Administração Escolar. Muitos autores brasileiros. aluno e pai. Deve xxvi . a priori. e também de sua importância na transformação político-social do seu país. que pode ser desenvolvida uma transformação social. É importante que se determine como imprescindível. se esta fosse. influenciando. consciente de seus direitos e deveres. Sendo que a escola é capaz de contribuir com sua parcela para a mudança deste quadro. Onde há a perpetuação do nível econômico e político. Através do seu papel. a participação da escola. sua função vai muito além. precisando estar habilitado para lidar tanto com o administrativo-político quanto com o pedagógico. O Administrador Escolar é muito mais do que um mero administrador é um agente articulador. pois seria impossível o desenvolvimento da atividade administrativa voltada para a transformação social.

procurando não se lamentar. como se refere Hora (1997. de forma que esta transformação faça com que os profissionais compreendam melhor a realidade educacional em que atuam. Sua posição é de grande responsabilidade. incentivo e apoio técnico. sem que esta se sinta fragilizada pela situação em que determinada instituição se encontra. É necessário que um Gestor Escolar. Devendo em ambas possuir funções básicas de organização. mas realizar projetos que resolvam a situação. descentralizando o poder e dividindo as tarefas com todas as unidades da escola. assim como a sociedade capitalista. por intermédio da administração. cultural e pedagógica. No que diz respeito à função administrativa requer a prática de todas as técnicas e processos empregados na operação de um sistema educacional. a comunidade escolar adquire consciência de seu poder de mudar a realidade. que escraviza as classes menos favorecidas. Entretanto. mas sim. Ao se resolver tais problemas. saiba conduzir a sua equipe. dando ordens mandadas pelo sistema. Ele assume uma série de funções. com garantia de um processo pedagógico de qualidade. Promovendo o equilíbrio dos aspectos materiais e financeiros da escola. valorizando o seu desempenho. Servindo como fonte de inspiração. mas sim levar em conta a realidade de sua comunidade e assumir a sua verdadeira práxis educacional. ter seus objetivos voltados para a formação de cidadãos críticos que produzam sua visão social. tanto de natureza administrativa quanto pedagógica. a fim de garantir atendimento das necessidades educacionais de sua clientela cuidando da elevação do nível cultural das massas. a função do gestor escolar vai muito além do simples ato de administrar. administração e supervisão. não só xxvii . que venham a ter sua participação efetiva nesta sociedade competitiva. uma liderança política.xxvii ser o esteio da instituição. dando apoio e incentivando os professores.18): Que sua principal função é realizar. e extraindo o máximo de sua equipe de profissionais. em concordância com critérios estabelecidos. como meta principal. com os recursos disponíveis. p. O gestor não deve ter autoridade burocrática. A direção deve ter o controle de todos os assuntos escolares. cultural e econômica. A educação jamais deve visar à parte empresarial (lucro).

Ao bom administrador compete envolver o grupo que dirige não só na execução mais também no planejamento ou programação. p. na escola problemas educacionais e administrativos. unilateral e autocrática por parte do gestor”.45). opiniões e informações sobre determinada problemática”. é imprescindível o processo de consultoria como via para a atuação do Gestor e demais profissionais da escola. Com isso a atuação do gestor é decisiva para o dinamismo da escola. pois é através dela que haverá um consenso das idéias. uma vez que a mesma jamais deverá afastar-se da realidade e desvincular-se do meio. o que dificultava a qualidade do ensino de um modo geral. Onde ele deve estabelecer um relacionamento entre “meios e fins” para equacionar. o gestor deverá estar aberto a novas idéias e opiniões para a resolução dos problemas referentes à escola. Diante das palavras do autor busca-se a descentralização do trabalho de uma redefinição de papéis a fim de proporcionar resultados satisfatórios das pessoas que o praticam para consolidar uma ação progressista no desenvolvimento de todas as atividades dentro da escola. p.3 O Gestor Escolar e o Planejamento Administrativo Nessa perspectiva. Entretanto. 4. Pois hoje sabemos que o gestor exerce função de destaque na escola. 1996. não mais submissa à hierarquização.xxviii em relação à organização e a administração da escola.. O seu desempenho e sua habilidade irão direcionar a qualidade e o desempenho de seu pessoal. “.48)... mas também em relação ao sistema a que pertence. “.2. se abriu precedentes para uma nova forma de direção escolar. Longe de desempenhar uma função meramente burocrática. Sua posição determina uma forte influência sobre todas as pessoas que gerenciam na escola. comenta que em virtude da necessidade de reordenação do sistema educacional. Na visão de (LÜCK. não se sabe conceber mais dentro da escola uma ação partidária. cabe ao Gestor estabelecer um relacionamento entre “meios e fins” para equacionar na escola problemas educacionais e administrativos. e na avaliação das xxviii . a ele atribui-se a responsabilidade máxima quanto a consecução eficaz da política educacional do sistema e desenvolvimento pleno dos objetivos educacionais. ao referir-se à antiga concepção de administração escolar. 1996.. (LUCK.

p. E sobre tudo se envolver a fim de contagiar a todos com sua disposição e entusiasmo. na qual a escola está inserida. Pois cabe ao gestor escolar não só dar esclarecimentos teóricos a toda comunidade no que diz respeito ao planejar coletivamente.45) aborda a questão do clima escolar mostrando que não pode haver na escola um clima de hostilidade. Dalmas (1994. pois esses comprometem o andamento do planejamento participativo e que ao invés da construção desse clima deva existir sim. planejar e avaliar. pensa-se que a figura do gestor escolar neste processo de planejamento e a forma como irá conduzir inúmeras situações que o planejamento lhe impõe é de fundamental importância. para que juntos participem de livre e espontânea vontade nos encontros de toda comunidade escolar. ampliando-se assim. e estas se tornarem ações criativas e inovadoras por parte dos envolvidos. Assim. a possibilidade de sucesso do referido planejamento. a proposta de educação a serem efetivada na escola. por conseguinte a transformação da comunidade.xxix atividades desenvolvidas. Diante do exposto. No entanto. Esta orientação é fator essencial para a mobilização de talentos que resulta em mudança de comportamento e conseqüentemente o comprometimento de todos na construção de um planejamento realmente participativo. buscando sempre o envolvimento dos diversos segmentos que compõe a comunidade escolar a opinar. É nessa perspectiva que deve pautar a condução do planejamento participativo por parte do gestor. designando-os para funções que permitam a utilização do seu potencial. Tornando possível uma educação mais humana e democrática. Assim o Gestor deve promover uma criação de ambiente favorável para a auto-realização do seu pessoal. do respeito. Entende-se que a prática de orientar as pessoas requer um conhecimento psicológico capaz de detectar nelas quais as habilidades que elas querem desenvolver e qual a melhor posição para que isso ocorra. tal planejamento não pode se reduzir em uma simples integração escola família comunidade e sim visar a realização das pessoas envolvidas em todo processo e. de individualismo. se fazendo presente o diálogo e o próprio debate existente no processo a fim de que todas as decisões sejam de acordo com a realidade escolar. como também incentivar as potencialidades possíveis. um ambiente de acolhida aceitação mútua e interesses um pelo outro. da fraternidade e companheirismo no processo do planejamento xxix participativo são fatores . pensa-se que a existência da liberdade. de irresponsabilidade e de não envolvimento.

14 – Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino público na educação básica. de acordo com suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios: I. xxx . crenças. Por outro lado. se faz necessário à participação efetiva nas responsabilidades nas etapas de elaboração e execução. Ainda no decorrer da construção coletiva. por conseguinte atingir a conscientização. Tal participação no processo global de planejamento repercutirá na vida da escola. objetivando a qualidade do ensino. o que na verdade estão apenas colaborando.xxx preponderantes para a realização de uma ação em conjunta. ao invés de compartilharem objetivos. modificando relações e influenciando positivamente o processo de tomada de decisões. tendo como líder a figurado gestor. Sem contar com aquelas que. procurada e aprendida por todos. que muitas vezes. na própria escola há pessoas que participam da realização do trabalho apenas por obrigação ou que visam somente à garantia de permanência do emprego. E. pois caso contrário permaneceria a comunidade com a visão alienada em que vivem. Haja vista. valores. uma vez que a gestão democrática possibilita o caráter mais humano voltado para o aluno e para o seu bem estar. pessoa esta devendo ter a total compreensão de sua função frente aos desafios impostos na sua ação administrativa e participativa. só por estarem fazendo presença em determinados momentos já acham que estão participando. Fica claro que esse caminho deve ser trilhado e descoberto por cada escola e a mesma precisa despertar para o que assegura e regulamentam a Lei de Diretrizes e Bases da educação Nacional de nº. Com isso. para que haja de fato um processo participativo. deve este de uma forma ou de outra desenvolver situações em que atinja a fraternidade e o diálogo. embora estejam unidas por uma dependência recíproca. sabe-se que promover um clima favorável e despertar o interesse da comunidade escolar não é nada fácil por parte do gestor. Participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógica da escola. expectativas comuns. com relação a inúmeras ideologias impostas pelo sistema dominante. sente-se necessidade da democratização das decisões e da própria gestão escolar. sendo esta a melhor maneira de conseguir mudanças de atitudes. vemos o quanto é necessário que tal ação seja provocada. os seguintes princípios: Art. Assim. 9394/96 no art. no entanto.

A gestão democrática representa uma nova forma de administração. quando o mesmo reforça a idéia da participação das crianças e adolescentes na tomada de decisão no que diz respeito a sua vida e de seu direito.xxxi II. procurando conduzir o projeto pedagógico da escola e priorizando as questões pedagógicas. contribuindo assim. na perspectiva de que as decisões antes centralizadas no gestor cedem lugar a um processo de resgate da efetiva função social de um trabalho de construção coletiva entre todos os agentes da escola e. até o próprio estatuto da Criança e do Adolescente . desejo e principalmente compromisso com ações educativas. destes. Pressupondo um trabalho coletivo. da família e da comunidade. Assim percebe-se que se torna necessária e imprescindível participação dos professores e especialistas na elaboração do projeto-pedagógico da escola. para a construção do trabalho educativo e a dimensão política da função do gestor acaba por se revelar no momento da articulação dessas ações coletivas. pensa-se que a gestão democrática significa a conquista da autonomia por parte do aluno. assumida pela postura revolucionária do gestor. com a comunidade. Verificou-se que a partir do momento que se começa uma escola diferente. mas também fortalecer a unidade escolar externamente. xxxi .ECA procura também apoiar a gestão participativa na escola. bem como participar da definição das propostas educacionais. ou seja. Esta é a vantagem de uma gestão escolar participativa. compartilhado. este repensa que tipo de homem a escola deseja formar na defesa da idéia de que a comunidade possa opinar. avaliar e socializar as decisões da mesma. que rompe com a concepção de organização burocrática. Participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. ela acaba por abrir a escola à comunidade para que todos discutam. Enfim. pois as decisões tomadas coletivamente não se referem apenas na ótica de democratizar a escola internamente. atribuindo também o direito aos pais ou responsáveis a estarem a par do processo pedagógico. assumindo a concepção de administração compartilhada e integrada totalmente à esfera pedagógica. em que os envolvidos sintam a vontade. A liberdade de opiniões e expressão. Com isso. com finalidade maior de desenvolver um ensino e aprendizagem que possa compor a vida do educando em todos os aspectos. saindo de uma estrutura antiga de administração centralizadora para uma descentralização de poder. De certa forma. opinem.

por conseguinte contribuindo para solidificação de uma educação de qualidade. Pois só assim formará cidadãos críticos e sensíveis à realidade social e. não deve se intimidar com certas dificuldades que venham a surgir e sim enfrentar de cabeça erguida e nunca perder de vista seus objetivos enquanto pedagogo. pensa-se que o gestor em meio a essa pratica coletiva na gestão da escola. xxxii .xxxii Além disso.

A escolha associa-se à questão de que nenhum trabalho é verdadeiramente concretizado se não for comprovado pela evidência de práticas existentes e atuantes. compartilhada e participativa. 1ª PARTE: 1. Gestor . Para a realização da coleta elaborou-se um questionário. sendo elas localizadas em linhas diferenciadas para detectar como pensam e agem os gestores das escolas sobre a gestão democrática. localizadas na zona rural.2: xxxiii . sendo este questionário dividido em duas partes: A primeira parte estruturada com quatro questões explanatórias e a segunda parte estruturada com três questões objetivas com três quesitos de múltipla escolha.2 e Gestor – 3.1: Certamente é um processo. a pesquisa foi direcionada aos três gestores. através de um questionário elaborado para três professores que atuam como gestores. Para a coleta de dados foram selecionadas três escolas pólos Municipais do Ensino Fundamental de 1ª à 8ª série de Theobroma/RO. ainda em construção buscando a transformação para uma comunidade estruturada com a participação e compromisso de todos. elaborado para uma provável comparação de como pensam os gestores sobre a gestão democrática. como existem três escolas pólos no Município de Theobroma/RO.PLANEJAMENTO E ESPECIFICAÇÕES DA PESQUISA DE CAMPO No planejamento e especificações da investigação.1 Gestor .Qual o seu ponto de vista sobre gestão democrática na escola que administra? Gestor .xxxiii 5. Os entrevistados foram caracterizados de Gestor . optou-se por um trabalho baseado na pesquisa exploratória intencional. questionário este.

pois sempre tem alguém que não se sente compromissado.Qual à sua resistência de aceitação das propostas de trabalho por parte dos seguimentos escolares no exercício da gestão democrática? Gestor – 1: Por ser uma questão recente. todos trabalham em conjunto. Desde que estejam coerentes com a realidade da escola. sim a da maioria. onde não prevalece apenas a idéia de uma minoria e. tendo liberdade para críticas construtivas e por fim envolvendo-se com um único objetivo que é a educação de qualidade. pois juntar a escola no todo para discutir a diversidade dos problemas que são apresentados no cotidiano escolar é uma dificuldade que ainda não conseguimos superar. Gestor – 3: É uma administração moderna. participando coletivamente das decisões. mas nós estamos empenhados na efetivação do trabalho coletivos coma participação de todos. há certa resistência sim principalmente para discussão e decisão coletiva.xxxiv Entendo como uma prática necessária no ambiente escolar. Sendo ainda uma das diretrizes e orientações da LDB (Lei de diretrizes e bases da educação). pois é muito difícil você estabelecer compromisso e responsabilidade nas ações. Gestor – 3: Sim. 2. xxxiv . ainda existe alguma resistência. o que consolida e fortalece o processo democrático dentro das instituições de ensino. Gestor – 2: Sim. pela qual. dando sua opinião.

segundo porque as várias xxxv . com todos os membros da comunidade se reúne. inserindo estes no processo educacional e junto. acerca de todos os seguimentos intra e extraescolar. junto.xxxv 3. a partir das decisões acerca das ações a serem demandadas. também nas tomadas de decisões a partir das discussões coletivas. sendo que as opiniões de todos devem e são levadas em consideração. Gestor – 2: Procuro exercitar a prática democrática na escola a todo o momento. Por dois motivos: primeiro porque todos contribuem de alguma forma com a escola. 4. compreendendo e apoiando o meu grupo escolar (pais. Gestor – 3: A prática democrática é exercitada no momento que a escola. como vocês exercem a prática democrática nas escolas que atuam? Gestor – 1: A prática democrática é exercitada desde a relação com o pessoal de apoio. conhecendo. alunos. vamos desdobrando ações. pois no meu papel de líder da comunidade escolar necessito desmistificar a minha autoridade e ter maturidade e sensibilidade. tendo como o princípio gerador a participação e a responsabilidade de todos no cenário educacional. bem como a relação destes com os alunos de forma positiva. onde cada um pode colocar o seu ponto de vista. professores e comunidade) para que a formação de cidadão crítico reflexivo se consolide.Como gestores.Qual o grau de importância que vocês indicariam como diretrizes para desenvolver uma gestão democrática escolar reflexiva e/ou participativa? Gestor – 1: Admito que não haja uma grande importância.

como são aceitas suas ações que envolvem aspectos pedagógicos e sociais. a segunda parte do questionário.xxxvi concepções. Gestor – 2: Não acredito que haja maior ou menor proporção. diálogos enriquecem de forma geral o crescimento da escola e o seu sucesso. para se atingir os objetivos próprios da escola. vejo como de extrema importância à interação entre todos os envolvidos no processo educativo. a entrevista se deu por questões alternativas efetuadas aos três professores que atuam como gestores. principalmente a atuação do conselho escolar. interpretações. nas escolas investigadas. onde cada membro da comunidade escolar através da participação ativa possa opinar sobre os assuntos políticos e organizacionais da escola. por se tratar de uma questão sob a atuação do gestor. xxxvi . suas deliberações e a possibilidade que existe no processo de tomada de decisão. 2ª PARTE Nesta etapa. Gestor – 3: É importante que o trabalho do gestor esteja comprometido numa prática coletiva e reflexiva.

que os três gestores através dos seus posicionamentos todos acreditam que este é o melhor caminho para conseguir a interação entre os membros da comunidade escolar. e a mesma é um caminho para a superação de parte dos problemas vivenciados diariamente no cotidiano escolar. os professores. haja vista que a sociedade está arraigada ao individualismo. através da análise dos resultados. pois se sabe que a conscientização não acontece de maneira imediata e sim dentro de um processo contínuo e amplo. o que os mesmos pensam e sabem sobre gestão democrática. Percebeu-se diante das respostas dos gestores sobre a gestão compartilhada falta a interação de todos. percebeu-se que os gestores ainda encontram algumas resistências no exercício da gestão participativa. O corpo técnico. Diante dos resultados da terceira questão percebeu-se que os gestores entenderam que para o exercício da gestão participativa todos os setores precisam estar envolvidos no processo. para três professores que atuam como gestores das três escolas pólos municipais existentes no Município de Theobroma. A investigação tem como tema: “Gestão Escolar: Uma Perspectiva Democrática”. já que este processo tem como principal compromisso a colaboração e a participação de todos. por isso a pesquisa é direcionada somente aos gestores para fazer uma comparação através do questionário.ANÁLISE E CRÍTICA DOS RESULTADOS Para a análise dos resultados da investigação optou-se pela pesquisa exploratória intencional. foi realizado um questionário dividido em duas partes. pode-se perceber que há uma relação positiva entre as respostas dos entrevistados e que os mesmos possuem conhecimento na questão da gestão democrática.xxxvii 6. compartilhada e participativa. portanto questionam sobre gestão compartilhada. Constatando assim. Na segunda pergunta. ou seja. Na questão número um considerando o apresentado. pois se sabe que ainda há muitos que não acreditam na concepção do partilhar. os funcionários que xxxvii . todavia isso não significa que os atos e relações no interior da instituição escolar se dêem de forma harmoniosa e sem conflito.

xxxviii . Nesta perspectiva o desenvolvimento de um trabalho participativo e reflexivo na escola é fundamental para um bom desempenho da gestão começando principalmente pelo planejamento o qual servirá de base para todos os outros problemas que poderão surgir. mas também ao fortalecimento da unidade escolar externa. não se referindo apenas à democratização interna da escola. Pois os gestores omitiram o item de aceitação das deliberações como importante. Com as respostas da quarta questão constatou-se que todos os gestores consideraram de grande importância à participação e a responsabilidade de cada membro da comunidade interna e externa da escola no processo decisório. pois a gestão democrática implica na participação coletiva em busca da transformação social e afetiva. percebeu-se que os gestores notaram as vantagens de uma gestão escolar participativa. o que revelou que as relações internas da escola são frágeis e isso dificulta o caminhar consciente e preciso do processo ensino-aprendizagem. mais importante e menos importante. Entendese que gestão democrática é o sinônimo de projetos coletivos que só podem ser viabilizados se o conjunto de todos os envolvidos na educação estiver disposto a participarem de forma compartilhada. Diante da pergunta.xxxviii embora não trabalhem em funções propriamente docentes. Conseqüentemente a reflexão sobre as questões que são de fundamental importância quando se pretende assumir a construção do processo democrático da escola. Na segunda parte do questionário aplicado e diante dos dados apurados pode-se observar que as resistências estão bem presentes no ambiente escolar. nem por isso devem deixar de emprestar o seu esforço na concretização dos objetivos educacionais.

que bem conceituada. Diante do questionário aplicado pode-se concluir que 100% dos gestores envolvem-se com os aspectos pedagógicos e sociais da instituição que administram. mediante reciprocidade que cria um “todo” orientado por uma vontade coletiva. visto que terá que delegar poderes aos outros membros do grupo de elaboração e participação. Isso porque o êxito de uma organização depende da ação construtiva conjunta de seus componentes. decidindo sobre seu encaminhamento e agindo sobre elas em conjunto. Assim.CONCLUSÕES No entanto. pelo trabalho associado. p. 85% apresentam a possibilidade de usar a reflexão e 15% à intenção. a gestão democrática ainda é algo recente para a maioria dos integrantes do contexto escolar. A esse respeito Lück (1996. no processo social escolar.54) completa: A gestão já pressupõe. O que se torna. portanto difícil estabelecer compromisso e responsabilidade nas ações de todos. esta investigação resultou em descobertas incríveis. em si. haja vista que. dos seus profissionais. a idéia de participação.xxxix 7. quanto à gestão democrática. Aos responsáveis pela gestão escolar compete. de alunos e de seus pais. isto é. o que faz transparecer que um gestor ao assumir o seu papel de dirigente técnico e administrativo deve ter em mente que lida com xxxix . ficando omissos as deliberações (democráticas). Para isto torna-se necessário que seja realizado o planejamento participativo e que o gestor escolar seja democrático. Sendo assim. portanto promover a criação e a sustentação de um ambiente propício à participação plena. é vista pelos gestores como o melhor caminho para desenvolverem suas funções e deliberações. e dessa forma poder oportunizar espaços para as demais pessoas ligadas diretamente ou indiretamente à escola. notou-se que nas relações pessoais dentro das escolas ainda existe alguma resistência. uma vez que se entende que é por essa participação que os mesmos se desenvolvem consciência social e crítica e sentido de cidadania. a busca da eficiência e a eficácia do processo educativo poderão ser concretizadas e a escola acompanhará todo este processo de mudanças que vem ocorrendo no decorrer da vida.

pois é notório que ainda existe ausência de determinações e envolvimento com o fazer pedagógico no processo de ensino. levando em conta também os aspectos econômicos e culturais que as diferenciam. Para que assim as decisões tomadas assumam um caráter consensual. diante da apuração e comparação dos gestores entrevistados. xl . No entanto. que a concepção de gestão democrática no pensar dos gestores por mais que seja algo bem conceituado ainda não é muito praticado. pode-se afirmar através do questionário aplicado.xl pessoas de ideologias e classes sociais diferentes.

pais de alunos e comunidade em geral. Para se chegar ao objetivo da educação. a escola e a comunidade unida participarem coletivamente. As mudanças representadas pelas amplas participações de movimentos sociais repercutiram no panorama educacional. busca-se uma efetiva participação de todos os que compõem a instituição. equipe pedagógica. Sendo o ensino público. que é promover o homem dentro de seu contexto social e político. responsabilidade e participação. traçando novos processos de gestão. como dos pais e da comunidade. Ao longo desse estudo. principalmente no que se refere à presença dos segmentos populares. capaz de ser viabilizado se o governo. conhecer o cotidiano da escola pública através de visitas periódicas e observações de como estão sendo desenvolvidas às ações desempenhadas pela escola.CONSIDERAÇÕES FINAIS A investigação aqui pretendida foi de extrema importância. com objetivo de um papel mais participativo desses sujeitos a se comprometerem com o processo de mudança. deve assumir um compromisso mais atuante.xli 8. pois a escola não é um órgão isolado e suas ações devem estar voltadas para atender as necessidades da comunidade. xli . É impossível mudar a forma atual de gestão. com dedicação. A construção da escola democrática passa por longo período de conscientização que deve ser refletido entre gestor. dividindo responsabilidades. tanto dos membros que compõem a escola. sem que se estabeleça a articulação entre a escola e a comunidade que a serve. funcionários. alunos. nas decisões e elaboração de projetos sociais. Todos devem entender que a gestão democrática baseia-se na ação coletiva. o que depende da vontade individual de transformar a própria consciência. marcado por novas concepções assumidas no plano social. uma vez que possibilitou aprofundar os conhecimentos sobre a gestão democrática. autocrítica e humildade para aceitar a diferença como condição para o diálogo em conjunto. notou-se a importância e a necessidade de construir um projeto político pedagógico coletivo voltado para o plano de ação da escola. professores.

Observou-se também que as vantagens de uma gestão participativa. não se referem apenas à democratização interna da escola. através de uma participação mais efetiva e compromissada com a instituição. Para assim. ressaltou-se a necessidade de se fazer momentos de reflexões no que tange a racionalidade técnica predominante no envolvimento do gestor com a comunidade escolar na construção do planejamento participativo por uma gestão democrática. Diante do exposto. usar estratégias para que os alunos se envolvam. podendo dificultar ou facilitar a implantação de procedimentos participativos. oportunizar os profissionais em seus pensamentos. mas que possa transmitir o conhecimento para prepará-los de maneira satisfatória para o mercado de trabalho competitivo. Porém. um trabalho perante os pais e a comunidade em geral. tanto no aspecto profissional. pois mexe com o seu lado motivacional. Enquanto. para que possa atuar com segurança. valores e preferências. com eficácia.xlii Para que a escola democrática se efetive. proporcionar um ambiente favorável. porque permite aos mesmos serem reconhecidos pela comunidade. nas leituras bibliográficas e nas investigações realizadas para esta pesquisa. na formação de cidadãos críticos e não mero recebedor de informações. a respeito do que é e como se realiza uma gestão democrática. percebeu-se que ainda existem alguns docentes que pensam que os únicos beneficiários de uma construção coletiva sejam apenas os alunos. dentro da instituição. para assim. o educador deve buscar se aprimorar constantemente. mas também ao fortalecimento xlii . não apenas para acompanhamento do rendimento escolar ou comportamento de seu filho. apontem caminhos como conscientizar primeiramente à comunidade escolar para essa transformação. Esquecendo do valor que a coletividade proporciona para o enriquecimento de suas vidas. mas de forma que possam colaborar. que a escola continue esse processo de conscientização entre os membros que a compõe que resulte. junto aos pais e comunidade. através de uma participação que favoreça essa compreensão. organizar e disciplinar sua ação como coordenador do processo de gestão. com objetivo de favorecer um ensino-aprendizado de qualidade. tão necessário para a realização de sua função educativa. através do Projeto Político Pedagógico da escola. os pais se integrem à escola. Faz-se necessário. É primordial que aconteça um esclarecimento. é necessário que as classes dominantes. quanto no pessoal.

xliii . notou-se que nas relações pessoais dentro das escolas investigadas. Nesta perspectiva o desenvolvimento de um trabalho participativo na escola é fundamental para um bom desempenho da gestão começando principalmente pelo planejamento o qual servirá de base para todos os outros problemas que poderão surgir. ainda existe alguma resistência. pois a gestão democrática implica na participação coletiva em busca da transformação social e afetiva. haja vista que. ainda sentem muita dificuldade em articular e envolver todos no processo de tomada de decisão. a gestão democrática ainda é algo recente para a maioria dos integrantes do contexto escolar. descaracterizando um dos princípios da gestão democrática que é a participação e a colaboração de todos os membros da comunidade interna e externa da escola no processo decisório.xliii da unidade escolar extremamente. Apesar dos referidos gestores conhecerem os princípios deste modelo de gestão. No entanto.

2000. São Paulo: Papirus. São Paulo: Ed. Ática. Vitor Henrique. Heloisa. Silva.xliv REFERÊNCIAS ALONSO. Ângelo. Vitor Henrique. xliv . Cortez. Gestão Democrática. LÜCK et al. 1997. Myrtes. FINGER. 1988. LÜCK. Diretrizes escolares e gestão democrática da escola. Curitiba: Champagnat. Gestão Democrática da Educação: atuais tendências. Rio de Janeiro: Bertand Brasil. Almeida et al. GANDIN. Dinair Leal. Petrópolis-RJ: Vozes. Naura Syria Carapeto (organizadora). João Baptista. Administração escolar: introdução crítica. Gestão Democrática da Escola Pública. Danilo. São Paulo: Ed. FERREIRA. BASTOS. 2000. 1994. 1996. A escola participativa o trabalho do gestor escolar. 1993. Rio de Janeiro: DP&A. São Paulo: Cortez. Petrópolis-RJ: Vozes. Luiz Heron. Rio de Janeiro: DP & A. Planejamento como prática educativa. novos desafios. Escola cidadã: teoria e prática. Gestão Escolar Democrática: Desafio para o Gestor do Século XXI. O Papel do Diretor na Administração Escolar. Planejamento participativo na escola: elaboração e avaliação. ed. Rio de Janeiro: DP & A: SEPE. 2000. ROMÃO & PADILHA. – 4. PARO. Gestão educacional: estratégia e ação global e coletiva do ensino. Educação caminhos e perspectivas. In. HORA. 1997. Heloisa. DALMAS. 1994. São Paulo: Loyola. Gestão democrática na escola. PARO. 1999. Heloísa. São Paulo: Cortez. 1999. A Escola Participativa: o trabalho do gestor escolar. 1996 LÜCK.

I – RESPONDA: a) Qual seu ponto de vista sobre gestão democrática na escola que você administra? b) Tem detectado resistência por parte dos segmentos escolares na execução da gestão democrática? c) Como você exercita a prática Democrática na sua escola? d) Qual o grau de importância que você indica como diretrizes para desenvolver uma gestão democrática escolar reflexiva e/ou participativa? 2.MARQUE UMA ALTERNATIVA a) A sua atuação quanto gestor abrange: ( ) Aspecto legal ( ) Aspecto social ( ) Aspecto pedagógico b) Na instituição de ensino que você atua as deliberações são aceitas como: ( ) Muito importante ( )Menos importante ( ) Outros c) No processo de decisão existe possibilidade de: ( ) Intenção ( ) Reflexão – ação – reflexão ( ) Práxis xlv .xlv ANEXOS ROTEIRO DE ENTREVISTA Este documento tem por objetivo averiguar o exercício da gestão como prática democrática. sendo um de cada escola. compartilhada e participativa nas Escolas Pólos do Município de Theobroma – RO. com três gestores.

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