ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE LA

PROGRAMACIÓN GENERAL ANUAL

CURSO ACADÉMICO 2008 - 2009

SERVICIO DE INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN

DIRECCIÓN DE ÁREA TERRITORIAL MADRID-SUR

CENTROS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

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ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN GENERAL
ANUAL. CURSO ACADEMICO 2008 – 2009

ÍNDICE

Introducción 4

1. DOCUMENTOS INSTITUCIONALES: MARCO LEGAL Y TEÓRICO 4

1.1. Los Documentos Institucionales y ámbitos o dimensiones educativas 4

1.2. Los Documentos Institucionales y su temporalización 6

1.2.1. Documentos de largo o medio plazo 6

1.2.2. Documentos a corto plazo 6

1.3. Documentos Institucionales 7

1.3.1. Proyecto Educativo 7

1.3.2. Concreción de los currículos 9

1.3.3. Competencias básicas 12

1.3.4. Plan de atención a la diversidad 17

1.3.5 Plan del trabajo TIC 18

1.3.6. Reglamento de régimen interior 20

1.3.7. Plan de convivencia 21

1.3.8. Programación General Anual 23

2. ORIENTACIONES PARA EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE

LOS DOCUMENTOS INSTITUCIONALES 26

2.1. Horizonte para la elaboración de los proyectos 26

2.2. Principios de elaboración 27

2.3. Características 29

2.4. Procesos de elaboración 29

2.5. Documentos institucionales: ciclo de la mejora continua 30

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2.6. Papel de los equipos directivos 33

2.7. Formato de entrega de la PGA 35

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 ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN
GENERAL ANUAL
CURSO ACADÉMICO 2008 – 2009

INTRODUCCIÓN

Los Documentos Institucionales responden a la necesidad que tienen los centros de

planificar la enseñanza, organizar y gestionar los recursos y evaluar tanto los
resultados que obtienen como su organización y funcionamiento.

La entrada en vigor de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación y la

implantación de las nuevas enseñanzas exige que los centros revisen y adecuen sus
documentos programáticos a los nuevos planteamientos institucionales.

Por otra parte, al inicio de cada curso escolar los centros educativos deben actualizar
e introducir cambios en dichos documentos, teniendo en cuenta los resultados
obtenidos en el año anterior y las conclusiones y propuestas de mejora recogidas en la
Memoria Anual.

Es importante que los equipos directivos y el profesorado tengan claro tanto el marco
normativo y teórico que definen estos documentos institucionales, así como los
procesos de elaboración y las diferentes competencias o responsabilidades que
intervienen en su elaboración.

Este Servicio de Inspección Educativa considera necesario que los centros conozcan
el porqué y el para qué de cada documento institucional, las relaciones y las
diferencias que hay entre ellos y las dimensiones o aspectos que deben recoger.

Por todo ello estas orientaciones se dividen en dos grandes apartados:

1. Marco legal y teórico que regula los Documentos Institucionales

2. Orientaciones para su elaboración.

1. DOCUMENTOS INSTITUCIONALES: MARCO LEGAL Y TEÓRICO

1.1. Los Documentos Institucionales y ámbitos o dimensiones educativas:

La LOE en su artículo 120 establece que los centros docentes dispondrán de

autonomía para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo, un proyecto de
gestión, así como las normas de organización y funcionamiento del centro.
Se distinguen, por tanto, tres grandes ámbitos: la dimensión de la planificación
educativa, la organización y funcionamiento de los centros y la gestión de recursos.

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 DOCUMENTOS INSTITUCIONALES

PROYECTO REGLAMENTO RÉGIMEN PROYECTO

EDUCATIVO INTERIOR DE GESTIÓN

-Concreciones del currículo - Presupuesto económico

-Plan de Fomento de la Lectura NORMAS DE ORGANIZACIÓN
Y FUNCIONAMIENTO - Cuenta de Gestión
-Plan de Atención a la Diversidad
- Rendición de cuentas
-Plan TIC
-Plan de Orientación y Acción PLAN DE CONVIVENCIA (1)
- Actividades educativas
Tutorial
- Normas de Conducta
-Plan de convivencia
-Medidas de atención
educativa

P.G.A.
Memoria Anual

(1) El Plan de convivencia puede incluirse también dentro de las Normas de Organización y Funcionamiento

La planificación educativa se vertebra a través de un documento único, el Proyecto

Educativo, documento que integra todos los demás instrumentos de planificación

La LOE, en el artículo 121, define así el proyecto educativo de centro:

1. El proyecto educativo del centro recogerá los valores los objetivos y las prioridades de
actuación. Asimismo, incorporará la concreción de los currículos establecidos por la
Administración educativa que corresponda fijar y aprobar al Claustro, así como el
tratamiento transversal en las áreas, materias o módulos de la educación en valores y otras
enseñanzas.
2. Dicho proyecto, que deberá tener en cuenta las características del entorno social y
cultural del centro, recogerá la forma de atención a la diversidad del alumnado y la acción
tutorial, así como el plan de convivencia y deberá respetar el principio de no discriminación
y de inclusión educativa como valores fundamentales, así como los principios y objetivos
recogidos en esta Ley y en la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho
a la Educación.

Frente a la LOGSE que planteaba el proyecto educativo y el proyecto curricular como

dos grandes procesos de toma de decisiones, dos documentos diferentes e
independientes, la LOE hace un planteamiento integrador, dando unidad, mayor
coherencia e interdependencia entre todos los procesos e instrumentos de
planificación de los centros.

Sin embargo es necesario que se diferencien los documentos entre sí,

fundamentalmente por su finalidad y naturaleza, por el momento en el que se
establecen y por las personas que en cada caso son responsables de definirlos y
revisarlos.

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1.2. Los Documentos Institucionales y su temporalización:

Según su temporalización, podemos dividir los Documentos Institucionales en:

DOCUMENTOS
INSTITUCIONALES

A largo y medio A corto plazo

plazo

Proyecto Reglamento de
Educativo Régimen
P.G.A. Presupuesto
Económico

Memoria Anual Rendición

Cuentas

1.2.1. Documentos de largo o medio plazo:

Sus características más relevantes son:

a. Tienen vocación de permanencia, su duración es para varios años.
b. Son documentos tendencia, establecen la misión y la visión del centro.
c. Necesitan ser concretados y desarrollados
d. Tienen carácter de continuidad
e. Pueden y deben ser modificados, a partir de los procesos fijados para su
seguimiento y evaluación.
f. Las reformas educativas suelen exigir, a veces, cambios que necesitan
revisiones y actualizaciones

1.2.2. Documentos de corto plazo:

Planificación para un curso escolar

a. La PGA concreta y desarrolla para un curso los documentos de largo o medio

plazo.

Las dimensiones o los ámbitos de planificación de los documentos programáticos

a largo o medio plazo y los de corto plazo son los mismos. No son documentos
diferentes. La PGA concreta y actualiza para un curso escolar las decisiones
adoptadas en los documentos programáticos de mayor duración.
Los procesos de elaboración son complementarios e integradores.

b. La Memoria Anual, documento de evaluación que permite que decisiones de

carácter anual, puedan adquirir carácter de permanencia, o que acuerdos
adoptados puedan ser revisados y evaluados e introduzcan modificaciones en
los demás documentos institucionales.

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1.3. Documentos Institucionales

1.3.1 PROYECTO EDUCATIVO

A. Marco legislativo

Normativa Articulado
Art. 120, 121,
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (BOE del 4)
127, 129 y 132
Real Decreto 83/1999, de 26 de enero, por el se aprueba el Reglamento
Art. 65 y 66
Orgánico de los Institutos de Educación Secundaria(BOE de 21 de febrero)
Orden de 29 de junio de 1994, modificada por la Orden de 29 de febrero de
Instrucciones de
1996, por la que aprueban las Instrucciones que regulan la organización y
la 28 a la 34
funcionamiento de los Institutos de Educación Secundaria
Orden 3320-01/2007, de 20 de junio, del Consejero de Educación, por la
que se regulan para la Comunidad de Madrid la implantación y la
Art. 3, 6 y 9
organización de la Educación Secundaria Obligatoria derivada de la Ley
Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
Real Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las
enseñanzas mínimas correspondientes a la Educación Secundaria Art. 6
Obligatoria (BOE de 5 de enero)
Real Decreto 1467/2007, de 2 de noviembre, por el que se establece la
estructura del Bachillerato y se fijan sus enseñanzas mínimas (BOE de 6 Art. 9
de noviembre)
Orden 3347/2008, de 4 de julio, de la Consejería de Educación, por la que
se regula la organización académica de las enseñanzas del Bachillerato Art. 6
derivada de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación

B. Concepto

El proyecto educativo es un instrumento de planificación y gestión de los centros en el

que los diferentes sectores de la comunidad educativa, siendo coherentes con el
contexto del centro, enumeran y definen las señas de identidad, formulan los objetivos
del centro, los valores y las prioridades de actuación.
El proyecto educativo es el documento que recoge el conjunto de decisiones
adoptadas y asumidas por toda la comunidad educativa, respecto a las opciones
educativas básicas.

C. Funciones

Instrumento para conseguir la autonomía

Esta autonomía es necesaria porque los centros no deben dar una respuesta
educativa unificada. El proyecto educativo del centro debe tener en cuenta y partir de
un análisis de las características del entorno social y cultural del centro, así como de
las características y necesidades educativas de su alumnado.

Actuación coordinada de los sectores de la comunidad educativa

Planificar y llevar a cabo el proyecto educativo supone que los distintos miembros de
la comunidad escolar en la que se inserta el centro tomen una serie de decisiones
compartidas. El funcionamiento armónico del centro hace necesaria la existencia de
unas bases comunes de actuación, sin las cuales no quedaría suficientemente
garantizada una mínima coherencia en la formación del alumno.

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Cultura de participación de la comunidad educativa.
El proyecto educativo de centro debe ser un elemento que favorezca la participación y
la construcción de la comunidad educativa.

Conocimiento del centro

Los centros deben elaborar su proyecto educativo y hacerlo público con objeto de
facilitar su conocimiento por el conjunto de la comunidad educativa. El PEC es un
medio de información y orientación a los alumnos y a las familias.

Compromiso educativo
El proyecto educativo debe ser un compromiso entre las familias y el propio centro,
que exige la actuación coordinada y conjunta de todos los miembros de la comunidad
educativa.
La LOE establece que en el PEC se deben consignar las actividades que padres,
profesores y alumnos se comprometen a desarrollar para mejorar el rendimiento
académico del alumnado.

Instrumento de coordinación entre centros adscritos

Los proyectos educativos tienen que favorecer la coordinación entre los centros de
educación primaria y los de educación secundaria con objeto de que la incorporación
de los alumnos a la ESO sea gradual y positiva.

Orientación de los demás procesos de planificación

El proyecto educativo, al establecer las señas de identidad del centro, constituye el
marco en el que se fundamentan los objetivos de los demás instrumentos
programáticos.
El PEC debe integrar y dar coherencia a todos los demás documentos institucionales
y a las normas de organización y funcionamiento.

D. Elementos
El proyecto Educativo del Centro está integrado por los siguientes elementos
recogidos en el artículo 121 de la LOE:

a. Estudio y análisis del contexto social, económico y cultural del centro y de las
características y necesidades educativas de su alumnado.
b. Valores, objetivos
c. Prioridades de actuación del centro
d. La concreción de los currículos establecidos por la Administración Educativa realizada por
el Claustro de profesores
• Concreciones de carácter general del currículo
• Programaciones Didácticas
e. Plan de Trabajo de las TICs
f. El Plan de Atención a la Diversidad
g. Plan de Convivencia (1)
h. El Plan de Orientación y Acción Tutorial
i. Actividades educativas para el alumnado que no recibe enseñanzas de Religión

(1) El Plan de Convivencia puede incluirse también dentro de las Normas de organización y
funcionamiento.

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E. Responsabilidades

ESTRUCTURA RESPONSABILIDADES O COMPETENCIAS

Consejo Escolar
Aprobar y evaluar los proyectos
(LOE. Art. 127)
a) Formular al equipo directivo y al Consejo Escolar propuestas
Claustro de para la elaboración de los proyectos del centro y de la
Profesores programación general anual.
(LOE. Art. 129) b) Fijar los criterios referentes a la orientación, tutoría,, evaluación y
recuperación de los alumnos.
Equipo Directivo Elaborar la propuesta de proyecto educativo de centro
RD 83/1996. Art 25
b) Dirigir y coordinar todas las actividades del centro, sin perjuicio de
las competencias atribuidas al Claustro de profesores y al Consejo
Escolar
c) Ejercer la dirección pedagógica, promover la innovación educativa
e impulsar planes para la consecución de los objetivos del proyecto
Director
educativo del centro.
(LOE. Art. 132)
g) Impulsar la colaboración con las familias, con instituciones y con
organismos que faciliten la relación del centro con el entorno, y
fomentar un clima escolar que favorezca el estudio y el desarrollo de
cuantas actuaciones propicien una formación integral en
conocimientos y valores de los alumnos.

1.3.2. CONCRECIÓN DE LOS CURRÍCULOS

A. Marco normativo

Normativa Articulado
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (BOE del 4). Art. 121 y 129
Real Decreto 83/1996, de 26 de enero, por el se aprueba el Reglamento Art. 49, 54,
Orgánico de las Institutos de Educación Secundaria. (BOE de 21 de febrero). 67, 68
Orden de 29 de junio de 1994, modificada por la Orden de 29 de febrero de Instrucciones
1996, por la que aprueban las Instrucciones que regulan la organización y de la 28 a la
funcionamiento de los Institutos de Educación Secundaria. 34
Real Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las Art. 6
enseñanzas mínimas correspondientes a la Educación Secundaria
Obligatoria (BOE de 5 de enero).
Orden 3320-01/2007, de 20 de junio, del Consejero de Educación, por la que Art. 3, 6 y 9
se regulan para la Comunidad de Madrid la implantación y la organización de
la Educación Secundaria Obligatoria derivada de la Ley Orgánica /2006, de 3
de mayo, de Educación (BOCM de 6 de agosto).
Orden 4265/2007, de 2 de agosto, de la Consejera de Educación, por la que
se regula el programa de diversificación curricular en la Educación Art. 7
Secundaria Obligatoria de la Comunidad de Madrid (BOCM de 21).
Orden 1797/2008, de 7 de abril, de la Consejería de Educación, por la que se
regulan la ordenación académica y la organización de los programas de Art. 12
cualificación profesional inicial que se impartan en centros educativos de la
Comunidad de Madrid (BOCM de 24 de abril).
Real Decreto 1467/2007, de 2 de noviembre, por el que se establece la Art. 9
estructura del Bachillerato se fijan sus enseñanzas mínimas (BOE de 6 de
noviembre).
ORDEN 3347/2008, de 4 de julio, de la Consejería de Educación, por la que Art. 6
se regula la organización académica de las enseñanzas del Bachillerato
derivado de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
Decreto 23/2007, de 10 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que se
establece para la Comunidad de Madrid el currículo de la Educación
Secundaria Obligatoria.

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Decreto 67/2008, de 19 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se
establece para la Comunidad de Madrid el currículo del Bachillerato (BOCM
de 27 de junio)
Decreto 47/2002, de 21 de marzo, por el que se establece el currículo de
Bachillerato de la Comunidad de Madrid, (BOCM de 2 de abril).

B. Concepto.

La Ley 2/2006, de 3 de mayo, define el currículo de la Educación Primaria como el

conjunto de objetivos, competencias básicas, contenidos, métodos pedagógicos y
criterios de evaluación de esta etapa educativa
Los centros docentes desarrollarán y completarán, en su caso, el currículo de la
Educación Primaria establecido en el Decreto 23/2007, y en las normas que lo
desarrollen. El resultado de esta concreción formará parte del Proyecto Educativo del
centro.
La concreción de los currículos en el centro educativo tiene tres ámbitos y tres niveles
de responsabilidad:

Niveles de concreción Documento programático Responsabilidad

curricular
Concreciones del currículo de
Centro Claustro de Profesores
carácter general

Programaciones didácticas Departamentos

Materias/módulos
Programación del currículo de los
Dep. Orientación
ámbitos de los PDC
Programación PCPI. Programaciones
Equipo docente PCPI
didácticas de los módulos

Aula Programación de Aula Profesor

Las concreciones de carácter general recogen las decisiones y acuerdos que implican
a todo el profesorado del centro.

La materia constituye la unidad curricular de organización pedagógica, programación y

evaluación. Las programaciones didácticas son el instrumento de planificación
específico de cada departamento didáctico. Para ello deben tener en cuenta las
decisiones articuladas en la CCP y tomar como referencia las concreciones del
currículo de carácter general aprobadas por el Claustro de Profesores

C. Finalidades

a. Adecuar al contexto del centro las prescripciones establecidas en los Decretos de

Currículo.
b. Favorecer la coherencia de la práctica docente a través de la toma de decisiones
conjuntas de los profesores del claustro y de los equipos docentes. La actividad
docente verá incrementada su eficacia cuando es el fruto de una serie de
decisiones discutidas y asumidas colectivamente por los equipos docentes.
c. Aumentar la competencia del profesorado a través de la reflexión sobre su práctica
docente y tomar decisiones sobre aspectos de la enseñanza que no vienen
determinados desde la Administración y que son responsabilidad del profesorado.

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D. Elementos de las concreciones curriculares

CONCRECIONES
DEL CURRÍCULO

CONCRECIONES DE PROGRAMACIONES DIVERSIFICACIÓN

CARÁCTER GENERAL DIDÁCTICAS PCPI
Ó

Concreciones del currículo de carácter general

a. La adecuación de los objetivos generales de las etapas al contexto socioeconómico y

cultural del centro y a las características de los alumnos, teniendo en cuenta lo
establecido en el proyecto educativo del centro.
b. Contribución de las diferentes áreas al desarrollo y la consecución de las competencias
básicas.
c. La organización de la oferta de materias optativas, y en su caso, los agrupamientos de
materias optativas en 4º de ESO y Bachillerato, y la integración de materias en ámbitos
d. Las estrategias de animación a la lectura y el desarrollo de la expresión y comprensión
oral y escrita en todas las materias de la etapa.
e. Los criterios y procedimientos para la promoción y titulación del alumnado.
f. Los criterios de atención al alumnado con materias pendientes
g. Los criterios para evaluar y, en su caso, revisar los procesos de enseñanza y la
práctica docente.
h. El Plan de Orientación y Acción Tutorial.
i. El Plan de atención a la diversidad.
j. El Plan de la integración curricular de las tecnologías de la información y la
comunicación. (Plan del Trabajo del TIC)
k. Decisiones generales sobre libros de texto.

Programaciones didácticas (ESO Y BACHILLERATO)

a. Los objetivos de cada materia.

b. La contribución de cada materia al desarrollo de las competencias básicas.
c. La organización y secuenciación de los contenidos de las materias en los distintos
cursos de la etapa.
d. Metodología y estrategias didácticas
e. Los procedimientos e instrumentos de evaluación del aprendizaje de los alumnos.
f. Los criterios de evaluación para cada uno de los cursos de la etapa.
g. Los criterios de calificación
h. Los contenidos y los mínimos exigibles para una evaluación positiva en cada curso.
i. Los recursos didácticos que se vayan a utilizar, incluidos los materiales curriculares y
libros de texto para uso del alumnado.
j. Las medidas de atención a la diversidad y las adaptaciones curriculares para los
alumnos que las precisen.
k. Las estrategias de animación a la lectura y el desarrollo de la expresión oral y escrita.
l. Las medidas necesarias para la utilización de las tecnologías de la información y la
comunicación.
m. Actividades de recuperación para los alumnos con materias pendientes, así como las
orientaciones y apoyos para dicha recuperación
n. Las actividades complementarias y extraescolares programadas por el departamento.
o. La estructura de las pruebas extraordinarias de septiembre.

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E. Responsabilidades

Estructura organizativa Competencias o responsabilidades

Concreciones Programaciones didácticas
generales
Departamentos didácticos
Elaborar
(ROC Art. 49)
Comisión de Coordinación Pedagógica
Establecer criterios de elaboración y revisión
(ROC Art.44)
Claustro de profesores
Aprobar y evaluar Aprobar y evaluar
(LOE Art. 127)
Director y equipo directivo
Ejercer la dirección pedagógica del centro
(LOE Art. 132 )

1.3.3. LAS COMPETENCIAS BÁSICAS

A. Las competencias básicas, nuevo elemento del currículo

Las competencias básicas son un nuevo elemento (LOE) del currículo y forman parte
de los elementos básicos o prescriptivos de las enseñanzas mínimas.
El concepto y las funciones, cuáles son, la definición y descripción de las mismas y su
relación con los demás elementos del currículo se recoge en el Anexo I del Real
Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las enseñanzas
mínimas de la Educación Secundaria .(BOE de 5 de enero)

La Inspección educativa, realizó durante el curso 07_08, dentro de su Plan General de

Actuación, la supervisión de la implantación de los nuevos currículos LOE (1º y 3º de
la ESO), prestando especial interés sobre su inclusión en las programaciones
didácticas. En base a dicha actuación, se hacen las siguientes consideraciones.

1ª. Un número importante de Departamentos Didácticos no tenían recogidas en sus

programaciones didácticas las competencias básicas.
2ª. En aquellos casos en que las competencias básicas estaban recogidas, los
equipos docentes se habían limitado a “copiar” las propuestas o sugerencias
elaboradas por las editoriales.
3ª. El profesorado no tiene integrado las competencias básicas, como un nuevo
elemento del currículo y su relación con el resto de elementos curriculares, en
especial con los criterios de evaluación.
4ª. El profesorado manifiesta, en las entrevistas y reuniones realizadas, su falta de
información y formación en relación con las competencias básicas.
5ª. No formaban parte de los sistemas de evaluación del alumnado.

Se exponen, a continuación, aquellos aspectos de las competencias básicas que el

Servicio de Inspección considera de especial relevancia por su incidencia en la
concreción y desarrollo del currículo.

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1º. Las competencias básicas, como nuevo elemento curricular exige cambios
educativos básicos: cambios en el aula, cambios en los procesos de enseñanza-
aprendizaje y cambios en la organización docente, que exigen en muchos casos que
el profesorado modifique su forma de hacer educativa. No parece, por tanto, que sean
suficientes los cambios formales y las modificaciones en las programaciones, son
necesarios los cambios en la práctica docente.

2º. Los cambios que se exigen no son cambios individuales, son cambios de la
organización y del conjunto de profesores, llevados a cabo en una cultura de trabajo
interdisciplinar y en equipo.

3ª. Los cambios que se proponen exigen tiempo. Las modificaciones en educación
necesitan un tiempo para consolidarse. Si las competencias básicas se plantean como
cambios rápidos y urgentes, pueden ser modificaciones formales y burocráticas con
escasa incidencia en el aula.

B. Concepto de competencia básica

Las competencias básicas dentro del currículo permiten poner el acento en aquellos
aprendizajes que se consideran imprescindibles, desde un planteamiento integrador y
orientado a la aplicación de los saberes adquiridos.

Reciben la denominación de básicas porque son aquellas competencias que debe

haber desarrollado el alumno al finalizar la enseñanza obligatoria para poder lograr su
realización personal, ejercer la ciudadanía activa, incorporarse a la vida adulta de
manera satisfactoria y ser capaz de desarrollar un aprendizaje permanente a lo largo
de la vida.

Las competencias básicas son un nuevo elemento del currículo establecido en el

artículo 6 de la LOE. Sin embargo, como elemento curricular no añaden o suponen un
aumento sustancial a los elementos tradicionales del currículo, sino que exigen un
nuevo planteamiento de la propuesta curricular. Es un elemento transversal del
currículo que influye en los demás elementos del currículo y en su interrelación.

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C. Funciones de las competencias básicas

La inclusión de las competencias básicas en el currículo tiene varias finalidades:

o En primer lugar, integrar los diferentes aprendizajes, tanto los formales,
incorporados a las diferentes áreas o materias, como los informales y no
formales.

o En segundo lugar, permitir a los estudiantes integrar sus aprendizajes, ponerlos

en relación con distintos tipos de contenidos y utilizarlos de manera efectiva
cuando les resulten necesarios en diferentes situaciones y contextos.

o Por último, orientar la enseñanza, al permitir identificar los contenidos y los

criterios de evaluación que tienen carácter imprescindible y, en general, inspirar
las distintas decisiones relativas a los procesos de enseñanza y aprendizaje.

Las competencias básicas deben aparecer de dos formas en la nueva propuesta

curricular: una implícita y otra explícita.

De manera implícita, la lectura y la comprensión lectora, según se establece en el

artículo 7 del Real Decreto 1631/2006, constituyen un factor primordial para el
desarrollo de las competencias básicas. Los centros deberán planificar su práctica
docente para que en muchas de las materias haya un tiempo dedicado a la misma.

Además, las competencias básicas deben influir y condicionar la concreción y

desarrollo de los objetivos, la selección y secuenciación de los bloques de contenidos,
los principios metodológicos y estrategias didácticas y en los diferentes instrumentos
de evaluación que se van a utilizar para evaluar los aprendizaje adquiridos por los
alumnos.

De forma explícita, las competencias básicas se deben reflejar como:

a. Referentes de la evaluación

Las competencias básicas son el referente de la evaluación de los aprendizajes

escolares. El Decreto 23/2007 de Currículo para la Comunidad de Madrid establece
que los criterios de evaluación de las materias serán el referente fundamental para
valorar tanto el grado de adquisición de las competencias básicas y de los contenidos
como la consecución de los objetivos.
La LOE y las normas que la desarrollan establecen que las evaluaciones generales de
diagnostico se realizarán teniendo como referencia las competencias básicas del
currículo.

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b. Referentes de los criterios Titulación la Educación Secundaria Obligatoria

El Decreto de Currículo de la Comunidad de Madrid establece que los alumnos que al

terminar la Educación Secundaria Obligatoria hayan alcanzado las competencias
básicas y los objetivos de la etapa obtendrán el Titulo de Graduado en Educación
Secundaria Obligatoria.

c. Referentes de la organización de las medidas de Atención a la Diversidad

Las medidas de refuerzo dirigidas a alumnos con dificultades de aprendizaje, tendrán

como finalidad garantizar que todo el alumnado alcance las correspondientes
competencias básicas.

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D. Itinerario formativo necesario en relación con las competencias básicas:

Los Claustros de profesores y los equipos docentes deben:

Estudiar el concepto y las funciones de las competencias básicas

Analizar las dimensiones educativas que definen y distinguen a cada una de las
OCHO COMPETENCIAS BÁSICAS y concretar qué aprendizajes son necesarios
para su adquisición y desarrollo a lo largo de la etapa.

Analizar la contribución de cada una de las diferentes áreas curriculares a la

adquisición de las competencias básicas y concretar los aprendizajes
necesarios para el desarrollo de cada competencia.

4
Relacionar las competencias básicas con los demás elementos del currículo.

5
Establecer las competencias básicas como referentes de la evaluación de los
aprendizajes escolares y de la promoción de los alumnos:

- Relacionar los criterios de evaluación de cada una de las áreas curriculares con
las competencias básicas.
- Fijar el grado de adquisición de las competencias básicas para la decisión de
promoción de ciclo.
- Fijar los procedimientos e instrumentos para evaluar los aprendizajes
necesarios para conseguir las competencias básicas

6
Concretar y establecer la incorporación de las competencias básicas tanto en las
programaciones didácticas como en las programaciones de aula.

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1.3.4. PLAN DE ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD

A. Marco normativo

Normativa Articulado
Real Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las
enseñanzas mínimas correspondientes a la Educación Secundaria Obligatoria (BOE Art. 12,
de 5 de enero).
Decreto 23/2007, de 10 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que se establece
para la Comunidad de Madrid el currículo de la Educación Secundaria Obligatoria Arts. 7, 12 y 13
(BOCM de 29 de mayo).
Orden 3320-01/2007, de 20 de junio, del Consejero de Educación, por la que se
Arts. 6,7,8, 11,
regulan para la Comunidad de Madrid la implantación y la organización de la
12, 13, 14, 15 y
Educación Secundaria Obligatoria derivada de la Ley Orgánica /2006, de 3 de mayo,
16
de Educación (BOCM de 6 de agosto).
RESOLUCIÓN de 21 de julio de 2006, de la Viceconsejería de Educación, por la que
se dictan instrucciones para la organización de las actuaciones de compensación
educativa en el ámbito de la enseñanza básica en los centros docentes sostenidos
con fondos públicos de la Comunidad de Madrid. (B.O.C.M de 14 de agosto),
modificada por Resolución de 10 de julio de 2008 (BOCM de 6 de agosto).
Instrucciones de la Viceconsejería de Educación de 11 de junio de 2008 por la que se
dictan las normas que han de regir el calendario escolar para el curso 2008 – 2009 en
las enseñanzas de de Educación Infantil y Educación Primaria, Educación Especial,
Educación Secundaria, Formación Profesional de Grado Superior, Enseñazas de Apartado 8
Régimen especial y Educación de Personas Adultas en centros sostenidos con
fondos públicos en la Comunidad de Madrid.

B. Concepto

El Plan de Atención a la Diversidad debe entenderse como una actuación global e

integradora del centro para adaptar la respuesta educativa a las características de los
alumnos, con el fin de atender a todos, tanto a los que tienen dificultades de
aprendizaje, como a los de mayor capacidad, interés o motivación para aprender.
El PAD no debe entenderse como una suma de programas (Integración,
Compensatoria, Refuerzo y Apoyo,…), acciones o medidas aisladas, ni como una
responsabilidad exclusiva de una parte del profesorado del centro, sino como una
acción global que implica a todo la organización del centro.

C. Finalidades

a) Dar una respuesta educativa global e integradora adaptada a todos los alumnos
b) Establecer, a nivel de centro, las medidas curriculares y organizativas para adaptar
el currículo a las diferentes necesidades del alumnado
c) Organizar los agrupamientos del alumnado para llevar a cabo las medidas de apoyo
ordinario como específico.
d) Aprovechar con eficacia los recursos humanos ordinarios y especializados de los
que disponen los centros.

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D. Elementos

a) Análisis de las necesidades del alumnado y valoración de los recursos del centro.
b) Determinación de objetivos a conseguir.
c) Medidas de apoyo ordinario y de apoyo específico para atender a la diversidad de los
alumnos.
d) Organización de los recursos tanto humanos y organizativos, como materiales y didácticos.
e) Procedimientos para el seguimiento, evaluación y revisión del Plan.

E. Responsabilidades

Estructura/ órgano Competencias o responsabilidades

Equipo educativo de evaluación
Proponer a los alumnos y las posibles medidas del PAD
(Orden 3320/2007 Art. 12)
Orientador Asesorar su elaboración y desarrollo
Departamentos didácticos
Concretar el PAD en las Programaciones didácticas
(R. D. 83/ 1996 Art. 68)
Claustro de profesores Establecer los criterios para su elaboración
(LOE Art. 129) Aprobar y evaluar el PAD
Equipo directivo
Elaborar el PAD
(LOE Art. 132 y Orden 3320/2007 )

1.3.5. PLAN DEL TRABAJO TIC

A. Marco normativo

Normativa Articulado
Decreto 23/2007, de 10 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que se
establece para la Comunidad de Madrid el currículo de la Educación Art. 2 y 6
Secundaria Obligatoria (BOCM de 29 de mayo).
Orden 3320/2007, de 20 de junio, del Consejero de Educación, por la que
se regulan para la Comunidad de Madrid la implantación y la organización
Art. 3
de la Educación Secundaria Obligatoria derivada de la Ley Orgánica
2/2006, de 3 de mayo, de Educación (BOCM de 6 de agosto).
Instrucciones de la Viceconsejería de Educación de 11 de junio de 2008
por la que se dictan las normas que han de regir el calendario escolar para
el curso 2008 – 2009 en las enseñanzas de de Educación Infantil y
Educación Primaria, Educación Especial, Educación Secundaria, Apartado 9
Formación Profesional de Grado Superior, Enseñazas de Régimen especial
y Educación de Personas Adultas en centros sostenidos con fondos
públicos en la Comunidad de Madrid.

B. Concepto

El tratamiento de la información y la competencia digital es una de las competencias

básicas definidas en el Real Decreto de “enseñanzas mínimas”, cuya implementación
debe ser responsabilidad de todos y cada uno de los Departamentos didácticos. El
Plan TIC es el instrumento que facilita el tratamiento transversal e integrador de la
enseñanza y utilización de las TIC en el centro.

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Según se indica en la Orden 3320/2007, de 20 de junio, “las tecnologías de la
información y la comunicación estarán integradas en el currículo”.

C. Finalidades

El profesorado debe considerar las TICs como un contenido de enseñanza y como un

recurso didáctico y asumir su responsabilidad para que el alumnado adquiera la
competencia de tratamiento de la información y la competencia digital.
El Plan debe facilitar y ayudar a que:
o Los equipos docentes introduzcan e integren las TICs en sus
programaciones didácticas.
o El profesorado utilice en su materia las TIC como un recurso didáctico y de
enseñanza para sus alumnos.

D. Elementos

1) Objetivos del Plan de Trabajo.

2) Tareas y actividades a desarrollar por el Coordinador en:
- La utilización de las TICs como un recurso más en los procesos ordinarios de
enseñanza-aprendizaje en las diferentes áreas y ciclos.
- Organización y gestión de los recursos de los que dispone el centro.
3) Asesoramiento al profesorado del centro sobre materiales curriculares en soportes multimedia, su
utilización y estrategias de incorporación a la planificación didáctica.
4) Instalación, configuración y desinstalación de software de finalidad curricular.
5) Análisis de las necesidades de formación que tiene el profesorado del centro y colaboración en su
formación.
6) Criterios de evaluación o indicadores de logro del propio Plan.

E. Responsabilidades

Estructura / órgano Competencias o responsabilidades

Profesorado
Puesta en práctica del Plan en su aula
(Instrucciones de Inicio de Curso)
Coordinador TIC
Elaborar el Plan TIC
(Instrucciones de Inicio de Curso)
Departamentos didácticos Concretar el Plan TIC en las Programaciones
(R.D. 83/1996.) didácticas de las materias de su responsabilidad
Claustro de profesores
Aprobar y evaluar el Plan TIC
(LOE Art. 129)

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1.3.6. REGLAMENTO DE RÉGIMEN INTERIOR (Normas de organización y
funcionamiento en la LOE)

A. Marco normativo

Normativa Articulado
Ley Orgánica 2/2006, de educación Art. 120, 124,
127, 129 y 132
Real Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las
enseñanzas mínimas de la Educación Secundaria Obligatoria (BOE 5 de Art. 14
enero).
Decreto 23/2007, de 10 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que se
establece para la Comunidad de Madrid el currículo de la Educación Art. 15
Secundaria Obligatoria (BOCM de 29 de mayo).
Decreto 15/2007, de 19 de abril, por el que se establece el marco regulador
Todo el
de la convivencia en los centros docentes de la Comunidad de Madrid
articulado
(BOCM de 25)

B. Concepto

El Reglamento de Régimen Interior es la norma interna del centro en la que se

concretarán los derechos y deberes del alumnado y de los demás miembros de la
comunidad educativa y donde, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 15/2007, de
19 de abril, por el que se establece el marco regulador de la convivencia en los centros
docentes de la Comunidad de Madrid, se establecerán las normas de organización y
funcionamiento del centro, entre las que habrán de figurar aquellas que garanticen el
cumplimiento del Plan de Convivencia.

C. Funciones

El Reglamento de Régimen Interior es el instrumento para desarrollar la necesaria

autonomía organizativa.
Los centros necesitan una organización interna y de sus recursos en función de su
propio proyecto educativo, que tenga en cuenta las características del entorno.

D. Elementos

a) Derechos y deberes del alumnado y de los demás miembros de la comunidad educativa.

b) Estructura organizativa del centro
c) Normas de organización y funcionamiento del centro, concretado y desarrollando lo
establecido en los reglamentos orgánicos de los centros y demás normativa:
o Órganos de gobierno, equipos docentes y demás estructuras organizativas.
o Utilización de los espacios, instalaciones y recursos del centro.
d) Plan de convivencia:
o Actividades del centro para la mejorar el clima de convivencia
o Normas de conducta

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E. Responsabilidades

Estructuras / Reglamento de Régimen Interior. Competencias

órganos
o La participación y colaboración de todos los sectores de la
Comunidad Educativa comunidad educativa. (Importancia de la implicación de todos
en el Plan de Convivencia)
o Informar las normas de organización y funcionamiento
Claustro de profesores
o Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia
(LOE Art. 129)
en el centro
o Aprobar las normas de organización y funcionamiento
o Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia
Consejo Escolar
en el centro, la igualdad entre hombres y mujeres y la
(LOE Art. 127)
resolución pacifica de conflictos en todos los ámbitos de la vida
personal, familiar y social
Equipo Directivo
R.D 83/1996. Artículo 25 o Elaborar la propuesta de proyecto educativo (RRI) de centro

1.3.7. PLAN DE CONVIVENCIA

A. Concepto

La Ley Orgánica 2/2006, de 3 mayo, de Educación, en su artículo 121 establece que

todos los centros deben incluir en su Proyecto Educativo un Plan de Convivencia, así
como establecer las normas que garanticen su cumplimiento.

De acuerdo con ello, el Plan de Convivencia forma parte del Proyecto Educativo del
centro. Sin embargo, el Decreto 15/2007, de 19 de abril, por el que se establece el
marco regulador de la convivencia en los centros docentes de la Comunidad de
Madrid, establece que forman parte del RRI las normas de organización y
funcionamiento, entre las que habrán de figurar aquellas que garanticen el
cumplimiento del Plan de Convivencia. Esto no puede ser interpretado como una
contradicción, sino que responde a una “filosofía” de planteamiento global e integrador
de los Documentos Institucionales del centro.

B. Finalidad

El Plan de convivencia tiene un carácter educativo y deberá contribuir a crear el

adecuado clima de respeto, así como de responsabilidad y esfuerzo en el aprendizaje,
necesarios para el funcionamiento de los centros docentes.

La misión fundamental de la escuela es formar personas capaces de asumir la

responsabilidad de sus actos, de decidir sobre sus vidas y de contribuir con su
esfuerzo al progreso y mejora de la sociedad democrática, abierta y plural que van a
vivir. Es preciso que nuestros escolares respeten las normas de la escuela, respeten a

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sus profesores y se respeten entre sí, pues, con ello, aprenderán que el respeto a las
leyes y a las instituciones es la base de nuestra convivencia democrática.

Para favorecer esta formación integral de los jóvenes es necesario que en los centros
escolares reine un clima de trabajo, cooperación, camaradería y respeto. Para ello es
preciso que todos los sectores de la comunidad educativa acepten las normas de
convivencia establecidas y se comprometan a respetarlas.

C. Elementos del Plan de Convivencia

1. Todas las actividades que, a iniciativa del equipo directivo, del Claustro de Profesores o
del Consejo Escolar, se programen, ya sea dentro o fuera del horario lectivo, con el fin de
fomentar un buen clima de convivencia dentro del centro escolar.

2. Normas de Conducta que sean de obligado cumplimiento, tanto dentro como fuera de las
aulas, para que reine en el centro un buen clima de convivencia.

D. Normas de conducta

Deberán formar parte del Plan de Convivencia de cada centro el conjunto de Normas
de Conducta.

Las Normas de Conducta, que habrán de ser de obligado cumplimiento para todos los
alumnos del centro, deberán ser elaboradas por el equipo directivo, informadas por el
Claustro de Profesores y aprobadas por el Consejo Escolar.

Las Normas de Conducta, una vez aprobadas, deberán ponerse en conocimiento de

los padres o tutores de los alumnos. Dichas Normas responderán a la necesidad de
mantener, tanto dentro de las aulas como en el resto del recinto escolar, un clima
adecuado a la tarea formativa propia del centro.

Será el propio centro escolar quien, en el ejercicio de la autonomía que le confiere la

Ley vigente y de acuerdo con las características de su alumnado, establezca sus
normas de conducta propias, teniendo en cuenta que éstas tendrán que contemplar, al
menos, las obligaciones de los alumnos que se recogen en el Decreto 15.

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E. Responsabilidades

Estructuras / Órganos Normas de conducta y responsabilidades

o La participación y colaboración de todos los sectores de la
Comunidad Educativa
comunidad educativa
o Informar
Claustro de profesores o Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia
en el centro
o Aprobar
o Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia
Consejo Escolar en el centro, la igualdad entre hombres y mujeres y la
resolución pacifica de conflictos en todos los ámbitos de la vida
personal, familiar y social
Equipo Directivo
o Elaborar las normas de conducta
R.D 83/1996. Artículo 25

1.3.8. PROGRAMACIÓN GENERAL ANUAL

A. Marco normativo

Normativa Articulado
Ley Orgánica 2/2006, de educación Art. 126, 127, 129 y 132
Real Decreto 83/1996, de 26 de enero, por el se aprueba el
Reglamento Orgánico de las Institutos de Educación Secundaria. Art. 69
(BOE de 21 de febrero).
Orden de 29 de junio de 1994, modificada por la Orden de 29 de
febrero de 1996, por la que aprueban las Instrucciones que
regulan la organización y funcionamiento de los Institutos de
Educación Secundaria

B. Concepto

La Programación General Anual (PGA) es un instrumento de planificación a corto

plazo de los centros educativos, para un curso escolar.
La LOE establece en el artículo 126 que los centros educativos elaborarán al principio
de cada curso escolar una programación general anual que recoja todos los aspectos
relativos a la organización y funcionamiento del centro, incluidos los proyectos, el
currículo, las normas y todos los planes de actuación acordados y aprobados.
Los objetivos de la Programación General Anual y de los Planes de actuación que se
puedan adoptar, deben partir, y tener como base, las conclusiones y propuestas
recogidas en la Memoria Anual del curso anterior.
Los centros deben fijar unos criterios de evaluación o indicadores de logro que
permitan realizar un seguimiento y una posterior evaluación del nivel de consecución
de los objetivos propuestos y de los resultados alcanzados.
Los centros de nueva creación tienen un plazo de cuatro años para elaborar tanto el
proyecto educativo de centro, como los proyectos curriculares de etapa. En la
Programación General Anual de cada uno de estos cursos deberá especificarse la
planificación de las actuaciones dirigidas a su elaboración.

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C. Finalidades

1. Concretar y desarrollar para un año escolar los documentos de planificación a largo

o medio plazo: proyecto educativo de Centro y los elementos que lo integran:
concreciones del currículo de carácter general, las programaciones didácticas de los
ciclos y los diferentes planes de trabajo.

2. Establecer un plan de seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo de Centro

y/o de las concreciones del currículo, desde una perspectiva global o de algunos de
sus elementos y apartados.

3. Recoger las decisiones que afecten a la organización y funcionamiento de los

centros para un curso académico.

4. Introducir medidas en la organización y funcionamiento de los centros y en los

procesos de enseñanza con la finalidad de mejorar los resultados educativos.

5. Garantizar la actuación coordinada de las estructuras organizativas y de los equipos

de coordinación docente, propiciar la participación y colaboración de todos los
sectores de la comunidad educativa y definir la distribución responsable de las tareas y
actividades para conseguir los objetivos establecidos.

D. Elementos

a) Objetivos generales del centro para el curso 2008-2009.

b) Los criterios pedagógicos para la elaboración de los horarios del centro.
Los Claustros de profesores tiene como competencia, recogida en el artículo 24 del Real
Decreto 83/1996, de 26 de enero, el aprobar los criterios pedagógicos para la
elaboración de los horarios de los alumnos y aprobar los criterios para la elaboración de
los horarios del profesorado.
c) Proyecto Educativo de centro: Modificaciones y adecuaciones a la LOE y adecuación del
Reglamento de Régimen Interior al Decreto 15/2007 de 19 de abril, por el que se
establece el marco regulador de la convivencia en los centros docentes de la Comunidad
de Madrid:
o Plan de Convivencia.
o Normas de conducta.
d) Concreciones del Currículo:
• Concreciones de carácter general. Adecuación de las enseñanzas a los nuevos
Decretos de currículum.
• Programaciones didácticas:
o Implantación de los cursos 2º y 4º de ESO.
o Implantación del 1º de Bachillerato.

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 • Programación del PDC elaborada por el Departamento de Orientación.
e) Plan de Atención a la Diversidad (incluido el Plan de Compensación Educativa).
f) El Programa de las actividades extraescolares y servicios complementarios.
g) El Documento de Organización del Centro (D.O.C.) que, aunque forma parte de la
Programación General Anual, se entregará en documento aparte.
h) Otras decisiones de carácter anual que afecten a la organización y funcionamiento del
centro, y que estén referidas a:
• Planes de trabajo de los órganos de gobierno y de los órganos colegiados.
• Plan de trabajo de la Comisión de Coordinación Pedagógica.
• Planificación de las sesiones de evaluación.
• Planificación de la información a las familias: reuniones y entrevistas con padres.

E. Responsabilidades

Estructura Competencias o responsabilidades

Equipos de ciclo
Formular propuestas al Equipo Directivo
(RD 83/1996) Art. 49
Consejo Escolar
Aprobar y evaluar
(LOE Art. 127)
Claustro de profesores
Aprobar y evaluar aspectos curriculares de la PGA
(LOE Art.129
Equipo directivo
Elaborar
(RD 82/1996 Arr. 25)

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2. ORIENTACIONES PARA EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS
DOCUMENTOS INSTITUCIONALES

2.1. HORIZONTE PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS

A. La mejora continua

La elaboración de los diferentes documentos programáticos debe tener un fin claro:

Mejorar. Mejorar progresivamente el nivel de consecución de los objetivos propuestos,
mejorar los resultados académicos de los alumnos, mejorar la organización y
funcionamiento de los centros, mejorar los procesos de enseñanza aprendizaje,
mejorar la convivencia en el centro, mejorar el ambiente de trabajo y de satisfacción
con la labor realizada, mejorar el trabajo en equipo y la coordinación del profesorado,
mejorar la colaboración con las familias,…

B. El profesor y el trabajo en el aula

En el preámbulo de la LOE se especifica: “El cuarto eje que orienta los objetivos de la
presente Ley, se refiere al profesorado. Por la fundamental importancia que tiene la
calidad de la relación profesor – alumno, núcleo de la educación, para obtener buenos
resultados escolares, y por el elevado efecto multiplicador que dicha relación
comporta, las políticas dirigidas al profesorado constituye el elemento más valioso y
decisivo a la hora de lograr la eficacia y la eficiencia de los sistemas de educación y de
formación”.
Todo el trabajo de planificación conjunta y los procesos de elaboración tienen como fin
último el facilitar y favorecer el trabajo del profesor en el aula.

La actividad de los centros docentes recae, en última instancia, en el profesorado que

en ellos trabaja. Conseguir que todos los jóvenes desarrollen al máximo sus
capacidades, en un marco de calidad y equidad; convertir los objetivos generales en
logros concretos, adaptar el currículo y la acción educativa a las circunstancias
específicas en que los centros se desenvuelven, conseguir que los padres y las
madres se impliquen en la educación de sus hijos, no es posible sin un profesorado
comprometido en su tarea.
El trabajo en equipo, los procesos de elaboración de los proyectos y planes de trabajo,
la buena organización y funcionamiento del centro, debe contribuir a una mejora del
trabajo del profesor en el aula.

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C. Reflexión sobre la propia práctica, realismo en la planificación

Siempre hay una diferencia entre la teoría y la práctica, entre lo que se planifica y lo
que se realiza. Los diferentes procesos de planificación deben permitir al profesorado
orientar su labor y trabajo docente. Los acuerdos y la toma decisiones conjuntas, en
equipo, que se plasmen en los documentos de programación, deben surgir y estar
fundamentados en la reflexión sobre la propia práctica y en la realidad de las aulas.

2. 2 PRINCIPIOS DE ELABORACIÓN

A. Instrumentos de trabajo

Los planteamientos institucionales deben ser considerados y asumidos por los centros
como instrumentos, como un recurso necesario de planificación, organización y
funcionamiento.
Este Servicio de Inspección Educativa quiere hacer hincapié en el carácter
instrumental que deben tener estos documentos (aunque la Administración debe
conocerlos y supervisarlos). Su finalidad es la planificación conjunta, la actuación
coordinada y en equipo del profesorado y la colaboración entre las familias y los
centros educativos. Su elaboración no puede ser entendida y asumida como una carga
meramente burocrática elaborada de cara a la Administración.
Este proceso no es un fin, no puede ser convertido por los equipos directivos y por los
equipos de ciclo en un objetivo en sí mismo, es un medio y un instrumento para el
buen funcionamiento de los centros.

B. El centro educativo, como unidad

El centro es la unidad de planificación, de organización y de evaluación. El trabajo

aislado del profesor y el funcionamiento balcanizado de estructuras inconexas tiene
que ser superado. Se necesitan planteamientos conjuntos a nivel de centro que den
coherencia y continuidad a las actuaciones de los diferentes miembros de la
comunidad educativa.
Uno de los aspectos en el que las Administraciones educativas han hecho mayor
hincapié ha sido en la necesidad de dar autonomía a los centros educativos,
reconociéndolos como la unidad y pieza clave del sistema educativo.

C. Integración

Los planteamientos institucionales o instrumentos programáticos no deben ser

documentos aislados e inconexos. Todos ellos deben fundamentarse y basarse en el
Proyecto Educativo de centro. Tienen que estar interrelacionados. Tienen que tener
una mínima coherencia interna.
Algunas situaciones que podrían ser deseables:
1. El análisis del contexto y de las características de su alumnado debe ser un
factor que ayude a establecer y a priorizar los valores y objetivos, un elemento
esencial en el desarrollo y concreción del currículo.
2. Los valores, objetivos y prioridades de actuación del centro deben impregnar y
ser la base para llevar a cabo las concreciones del currículo
3. Los valores y objetivos educativos del PEC deben ser los mismos valores y
principios que inspiren el Plan de Orientación y Acción Tutorial y el Plan de
Convivencia y las Normas de conducta

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 4. El Plan de Orientación y Acción Tutorial tiene como una de sus bases de
actuación el Plan de Convivencia.
5. El Plan para el fomento de la lectura, el desarrollo de la comprensión lectora y la
mejora de la expresión oral debe estar contemplado y asumido en la concreción
del currículo llevado a cabo en todas las programaciones didácticas.

D. Autonomía y responsabilidad de los centros

La autonomía pedagógica de los centros es precisa porque el proceso educativo

tendrá que responder al contexto socioeconómico y cultural en que se encuentre
ubicado el centro, a las peculiaridades de su alumnado y a la concepción educativa
que los docentes, los alumnos y las familias mantengan.

El profesorado como mero transmisor o ejecutor de un currículo ya no es válido. Debe

asumir su responsabilidad en el diseño y desarrollo curricular. Los centros y los
equipos docentes deben desarrollar y adaptar la propuesta curricular a las
características y necesidades educativas de sus alumnos.

Autonomía es la capacidad de tomar decisiones, pero también supone asumir la

responsabilidad de las decisiones adoptadas y de los resultados que se
obtengan.

E. Trabajo en equipo y coordinación del profesorado

Durante muchos años, la concepción dominante de la actuación docente ha estado

asociada a la del profesor como profesional que trabaja individualmente en el centro
educativo. Sin embargo hoy el trabajo en equipo es una necesidad. La actividad
docente ve incrementada considerablemente su eficacia cuando es fruto de una serie
de decisiones discutidas y asumidas colectivamente por los equipos de profesores de
los centros.
Por el contrario, el modelo de funcionamiento basado en una estructura básicamente
individual, en la que cada profesor organiza su enseñanza para su grupo de alumnos,
disminuye significativamente la calidad de la educación escolar.
La elaboración de los proyectos y de las programaciones es una labor que exige la
participación e implicación de todos los profesionales. No es una tarea exclusiva del
equipo directivo y de los coordinadores de ciclo.

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2.3. CARACTERÍSTICAS

A. Documentos realistas, útiles y prácticos

Los documentos programáticos tienen que ser útiles, se elaboran para ser utilizados
como instrumentos de trabajo y deben responder a la realidad de lo que se hace y se
lleva a la práctica en el centro y en las aulas.
La PGA y las programaciones didácticas no deben ser documentos formales y
burocráticos. Deben ser instrumentos de trabajo.

B. Documentos de los centros y para los centros

La Administración educativa no es la destinataria final y no deben ser elaborados

pensando en ella. El Servicio de Inspección Educativa debe conocer y supervisar los
planteamientos instituciones con dos finalidades: verificar que se ajustan a la
normativa vigente y comprobar posteriormente su nivel de realización y puesta en
práctica.

C. Documento de elaboración progresiva y continua

El proceso de elaboración de los documentos programáticos de los centros no tiene

fin, no se puede decir nunca que estén completamente terminados, están en un
continuo proceso de revisión y actualización.

2.4. PROCESOS DE ELABORACIÓN

Los procesos de elaboración de los documentos Institucionales son complejos.

Complejos, porque planificar la acción educativa depende de muchos factores, por la
cantidad de personas implicadas, por la cantidad de dimensiones a programar y por la
interrelación e implicación de los diferentes procesos de planificación.

La complejidad puede ser mayor si no se entiende la complementariedad de los

documentos de planificación a medio plazo (Programaciones Didácticas - Plan de
Fomento de la lectura – Plan de TIC – Plan de Convivencia,…), que son concretados,
revisados y desarrollados cada curso escolar en la Programación General Anual y son
evaluados en la Memoria final de cada curso.

Los procesos de elaboración de los diferentes documentos programáticos deben estar

debidamente planificados, coordinados y dirigidos desde una perspectiva global e

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integradora del centro. Esta labor corresponde al equipo directivo con la colaboración
de la Comisión de Coordinación Pedagógica o Comisión “ad hoc” del Consejo Escolar.

En el proceso de elaboración de los documentos programáticos los centros no deben

partir de cero. Siempre han de utilizar como punto de partida los documentos que ya
tienen. El proyecto educativo o las programaciones didácticas serán modificadas en
función de los cambios fruto de la propia evaluación o de la implantación de la LOE.

Por lo tanto en la Programación General Anual de cada curso escolar los centros
deberán recoger las decisiones adoptadas en relación con:

1º. Actualización y adaptación de los diferentes documentos. Esta tarea se realizada

de forma progresiva y según el calendario de la implantación de la LOE y normativa
que la ha desarrollado.
En el caso del Reglamento de Régimen Interior, éste y el Plan de Convivencia deberán
ser actualizados tanto por la puesta en practica de la nueva Ley como por su
adaptación al Decreto 15/2007, por el que se establece el marco regulador de la
convivencia de los centros docentes de la Comunidad de Madrid.
En el caso de las concreciones del currículo los Equipos de ciclo deben adaptar y
actualizar las programaciones didácticas de los cursos y enseñanzas que inicien su
implantación.

2º.Revisión y modificación de los distintos documentos programáticos de los cursos y

enseñanzas ya implantados. Los cambios habrán de introducirse en función de los
resultados obtenidos en el curso anterior y como consecuencia de la evaluación
realizada de la propia programación.

2.5. DOCUMENTOS INSTITUCIONALES: CICLO DE LA MEJORA CONTINUA

Las fases de la elaboración pueden ser las mismas, aunque los procesos pueden ser
más o menos complejos, su temporalización distinta y el número de personas o
profesionales implicados pueden variar.
Vamos a hacer referencia concreta a los momentos o fases de elaboración de la
Programación General Anual:

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 FASE INICIAL FASE DE
ELABORACIÓN

PROGRAMACIÓN

GENERAL

FASE DE ANUAL FASE DE

EVALUACIÓN APROBACIÓN
Y DIFUSIÓN

FASE DE
PUESTA EN
PRÁCTICA

A. Fase inicial o preparatoria

• El equipo directivo establece un plan de trabajo para su elaboración.

• El equipo directivo presenta de nuevo y recuerda las conclusiones y propuestas
de mejora de la Memoria Anual del curso anterior.
• El Consejo Escolar o la Comisión de Coordinación Pedagógica (según el
documento) aprueban las directrices para la elaboración.
• El equipo directivo comunica el plan de elaboración, las responsabilidades y su
temporalización.
• Esta fase deberá ser realizada en los primeros días del mes de septiembre.

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B. Fase de elaboración

• Los equipos docentes y demás estructuras implicadas, teniendo en cuenta la

Memoria Anual del curso anterior, elaboran las dimensiones o elementos de la
PGA, que sean de su responsabilidad.
• Esta fase deberá ir desde el inicio de curso hasta la mitad de octubre en que la
Programación General Anual debe ser remitida a la Administración.

C. Fase de aprobación y de información y difusión

• El Claustro de profesores y el Consejo Escolar analizan y aprueban, en su

caso, las propuestas de los equipos docentes y de las demás estructuras del
centro
• Una vez aprobada la Programación General Anual, se debe dar información a
la Comunidad educativa y debe ser remitida a la Administración.

D. Fase de ejecución

• Las decisiones adoptadas se deben llevar a la práctica.

• Durante el desarrollo y puesta en práctica, es necesario realizar una labor de
supervisión y seguimiento. Esta función es esencial en la consecución de los
objetivos propuestos.
• El Claustro de profesores y el Consejo Escolar o posible comisión “ad hoc”
deben hacer el seguimiento del nivel de consecución de los objetivos y del
grado de aplicación de los diferentes planes de actuación.
• Los equipos de ciclo deben hacer un seguimiento del nivel desarrollo de las
Programaciones didácticas y de los resultados obtenidos
• En función del análisis realizado, se deberán introducir cambios o propuestas
que ayuden a paliar las dificultades encontradas o a afrontar situaciones no
previstas.
• Los equipos de ciclo deben hacer esta tarea mensualmente o al trimestre y el
Claustro y el Consejo Escolar deben establecer las fechas de seguimiento.

E. Fase de evaluación

• Al final de cada curso escolar los centros deberán llevar a cabo la evaluación
interna.

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 • Dentro de los aspectos a tener en cuenta en esta evaluación, el Reglamento de
Educación Infantil y Primaria (Real Decreto 83/1996) establece en su artículo
53 que:

1. El Consejo escolar evaluará al término de cada cuso escolar, el

proyecto educativo de centro, así como la Programación General Anual
2. El Claustro de profesores evaluará, al termino de cada curso escolar el
proyecto curricular de la etapa (concreciones de carácter general-LOE),
los procesos de enseñanza y la evolución del rendimiento escolar del
centro. Igualmente evaluará los aspectos docentes de la Programación
General Anual.

• Las conclusiones más relevantes y las propuestas de mejora de esta

evaluación interna serán recogidas por el equipo directivo en la Memoria Anual.
• Esta Memoria Anual será la base y el punto de partida para fijar los objetivos y
planes de actuación de la Programación General Anual del curso siguiente.
• Este Servicio de Inspección ha transmitido a los centros la cultura de que la
Programación General Anual y la Memoria Anual forman parte de un mismo
proceso. Responden a dos momentos diferentes.

2.6. PAPEL DE LOS EQUIPOS DIRECTIVOS

A. Plantear al inicio de curso las conclusiones y propuestas de mejora recogidas

en la Memoria del curso anterior.
Las conclusiones y las propuestas de mejora deben ser la base y el punto de partida
en el que los equipos de ciclo y demás estructuras organizativas del centro elaboren
sus programaciones y los diferentes planes de actuación.

B. Coordinar los procesos de elaboración de los Programación General Anual y

demás documentos de planificación.
El equipo directivo debe, junto con la CCP, establecer un plan de trabajo, unos
criterios y un calendario para llevar a cabo todo el proceso de planificación del inicio de
curso.
Esta tarea es muy importante si queremos dar unidad y coherencia a todos acciones
educativas y procuramos una actuación coordinada y en equipo del profesorado y
actuaciones de colaboración entre los diferentes miembros de la comunidad educativa.

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C. Motivar e incentivar la participación y la implicación
La participación y la implicación de toda la comunidad educativa, sobre todo del
profesorado, es una condición necesaria si se pretende que los documentos de
planificación sean verdaderamente instrumentos de trabajo. Las decisiones adoptadas
deben ser discutidas y asumidas por todos y convertirse así en programaciones
realistas, concretas y prácticas.

D. Supervisar las programaciones de los diferentes equipos docentes

El equipo directivo, con la coloración de la CCP, debe verificar que los documentos
elaborados por los ciclos o departamentos didácticos en los centros integrados y
demás equipos docentes se ajustan a lo establecido en la normativa vigente y han
respetado los criterios previamente establecidos para su elaboración.
La labor del equipo directivo no se puede limitar a fotocopiar y a juntar documentos.
No sólo es necesaria una unidad formal, sino que se debe procurar también la
coherencia interna.

E. Establecer los criterios y los procedimientos para hacer el seguimiento

La labor de seguimiento de la puesta en práctica de lo planificado es esencial. El

equipo directo es responsable del seguimiento del desarrollo de sus funciones y tareas
y tiene la responsabilidad de que los equipos de ciclo y demás equipos docentes
realicen el seguimiento de sus programaciones y su propia organización y
funcionamiento.

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2.7. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL FORMATO DE ENTREGA DE
LA PGA

La Programación General Anual y las Programaciones Didácticas deben ser

entregadas en soporte informático ( CD-ROM)
La remisión de los distintos documentos se realizará en CD-ROM, utilizando los
procesadores de texto “WORD”.
La estructura interna del CD se configurará en base a carpetas y archivos de acuerdo
al siguiente criterio:
ƒ Una carpeta para el equipo directivo.
ƒ Una carpeta para cada departamento, incluyendo el departamento de
orientación y el de actividades extraescolares.

Dentro de la carpeta del Equipo Directivo, se configurarán los siguientes archivos:

ƒ Proyecto Educativo
ƒ RRI
ƒ Concreciones de carácter general
ƒ Plan de Atención a la Diversidad (Incluido el Plan de Compensatoria)
ƒ Plan del Trabajo del TIC
ƒ Otros (Si se trata de temas homogéneos se distribuirán en archivos)

Dentro de la carpeta de cada Departamento Didáctico se configurará los siguientes

archivos:
ƒ Uno para cada materia asignada al departamento
ƒ Uno para cada materia optativa asignada al departamento
ƒ Si en una determinada materia hubiera más de una programación se
configurarán tantos archivos, dentro de la carpeta de la materia
correspondiente, como programaciones diferenciadas haya.
ƒ En el caso de que el departamento realice, como tal, algún programa,
actividad o proyecto se incluirá, al final de los archivos correspondientes a
las diferentes materias, tantos archivos como programas o proyectos esté
realizando.

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Dentro de la carpeta del Departamento de Orientación se configurarán, como
mínimo, los siguientes archivos:

ƒ Programación del Programa de Diversificación Curricular

ƒ Plan anual de Acción Tutorial y Plan anual de orientación académico
profesional.
ƒ Programación Aula de Enlace si la tuviere.
ƒ Otros (Si se trata de temas homogéneos, se distribuirán en subcarpetas).

Como características comunes a todos los documentos hay que tener en cuenta lo
siguiente:
1. Todas las hojas deberán estar paginadas
2. Deberán incluir un pie de página en el que se exprese: IES / Nombre del
departamento / materia o tema / fecha.
3. Todos los documentos deberán llevar un índice, con referencia a la paginación del
documento.

Leganés a 1 de septiembre de 2008

EL JEFE DEL SERVICIO DE INSPECCIÓN

Fdo. Avelino Sarasúa Ortega

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