Incluso digital: para qu e para quem?

Digital inclusion: for what and for whom? Maria Conceio da Costa*

As tecnologias de informao e comunicao (TIC) trouxeram novas possibilidades e alternativas de incluso informacional e cognitiva, ao mesmo tempo em que revelam processos de excluso desse universo. Temos visto nos ltimos anos programas, polticas e iniciativas em prol da incluso digital, que dependem normalmente do acesso ao computador e de conhecimentos mnimos para utiliz-lo, assim como do acesso Internet. Algumas questes se colocam a essas possibilidades. Em que medida a incluso digital possibilita transpor a excluso social, cultural, poltica ou econmica, para o efetivo exerccio da cidadania? As experincias de incluso digital, no contexto mais amplo, ampliam o leque de conhecimentos, dilatam as oportunidades e potencializam o acesso democrtico ao conhecimento? Ampliam a as formas de participao cidad e o exerccio da democracia? Essas questes indicam a necessidade de distinguir entre acesso s TIC, acesso informao e acesso ao conhecimento; e sugerem perspectivas tanto geopolticas como socioeconmicas para examinar estratgias pblicas e privadas relativas cidadania digital. Este nmero da Liinc em Revista apresenta artigos que trabalham essas questes, apontam a diversidade dos aspectos do tema, desde a discusso sobre um possvel apartheid entre includos e excludos da sociedade informacional, narrativas de experincias de projetos de incluso at pesquisas que analisam as ferramentas que podem melhorar o acesso aos servios. Os artigos deste nmero podem ser agrupados em distintas categorias. A incluso digital como ferramenta de democratizao e distribuio de renda; novas leituras sobre os conceitos de incluso e as tecnologias de informao; estudos de casos brasileiros em regies fora da regio sudeste e uma postura crtica e questionadora sobre a incluso digital como instrumento de equalizao social. O artigo de Danilo Rothberg, Informao de diagnstico, democracia e incluso digital, analisa o ambiente informacional que uma democracia confronta. Segundo este autor, a internet pode ser uma expresso de incluso informacional e cognitiva. Olvia Bandeira de Melo Carvalho, em seu artigo Os includos digitais so includos sociais?, tambm analisa a distribuio desigual da tecnologia, considerando que se configura um aumento das desigualdades econmicas e sociais. O artigo centra sua anlise na insero dos indivduos nessa sociedade midiatizada e no papel do Estado, do mercado e de pequenos estabelecimentos como as lan houses nesse processo. Outro olhar sobre a desigualdade social o artigo de Diana Cubillos, Incluso Digital: Sistemas de Engrenagens, onde a incluso digital, no escopo deste trabalho, comparada metaforicamente
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Doutor em Cincia Poltica pela Universidade de So Paulo, Ps-doc em Sociologia da Cincia pela University of South Florida, Tampa, USA e Livre Docente em Estudos Sociais da Cincia pela Universidade Estadual de Campinas. Atualmente Professora Associada do Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica e professora colaboradora junto ao Programa de Ps-Graduao em Informao e Comunicao em Sade da Fundao Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro. Endereo postal: Instituto de Geocincias - Universidade Estadual de Campinas Unicamp, Rua. Joo Pandi Calgeras, 51, Campinas, So Paulo, Brasil, CEP. 13083-870, telefone: (19) 35214566 e e-mail dacosta@ige.unicamp.br 1 Liinc em Revista, v.5, n.1, maro, 2009, Rio de Janeiro, p. 1- 3 - http://www.ibict.br/liinc

a um sistema de engrenagens. As peas que se acoplam para o funcionamento de um sistema so neste contexto, tratadas, como polticas de informao inseridas nas aes pblicas. Essas aes interligam-se com as ferramentas de tecnologias de informao e comunicao (TICs) que por sua vez se conectam com os atores sociais, que por motivos diversos, encontram-se excludos de oportunidades, bens e perspectivas. A anlise de ferramentas das tecnologias de informao objeto de dois artigos. O primeiro, de autoria de Silvana Vidotti e Cesar Cusin analisa a Incluso Digital via Acessibilidade Web. O artigo resultado de uma pesquisa que prope e objetiva um ambiente informacional digital inclusivo, visando apontar os elementos de acessibilidade que permitam a promoo da incluso informacional digital, de forma a destacar os referenciais da Arquitetura da Informao Digital. Estendendo extenses: a computao como agente integrador, de Isabel Cafezeiro, Rosngela Lima e Regina Clia de Leal Toledo, conceitua extenso universitria e discute algumas caractersticas importantes acerca desta atividade principalmente no que se refere s reas tecnolgicas. Alm disso, apresenta um estudo de caso, um projeto de extenso universitria. Estudos de casos nos permitem visualizar as experincias de incluso digital em diferentes contextos. Elaine de Oliveira Lucas, em Os Programas de Incluso Digital do Governo Federal sob a ptica da Competncia Informacional, apresenta um estudo sobre como o Governo Federal trabalha as desigualdades causadas pela excluso digital. Foram mapeadas as iniciativas pblicas em incluso digital na esfera federal, nos ltimos dez anos considerando-as sob a ptica do conceito de competncia informacional. Constatou-se que a poltica de governo eletrnico brasileiro est atrelada s iniciativas de incluso digital e que o setor federal brasileiro est investindo na construo de uma infra-estrutura tecnolgica de acesso e na capacitao tecnolgica do Cidado. Jonatas Ferreira e Maria Eduarda da Mota Rocha, no artigo Entre a Incluso e a Democracia Digital: a atuao do Estado e do terceiro setor em comunidades pobres da Regio Metropolitana do Recife, refletem empiricamente acerca das prticas que vem orientando os esforos pblicos e o terceiro setor no sentido de favorecer a incluso (ou democratizao) das tecnologias de informao e comunicao em populaes pobres. Mapeiam as iniciativas dessas instituies e organizaes na Regio Metropolitana do Recife. Com base em pesquisa exploratria realizada em oito instituies do servio pblico e do terceiro setor, e tendo como foco analtico sua atuao no que diz respeito a projetos de incluso/democratizao digital, constatam alguns problemas que merecem discusso: a fragmentao das iniciativas; a dificuldade de articulao entre os diferentes atores e as perspectivas filosficas que orientam suas intervenes, a descontinuidade das fontes de financiamento, a concorrncia pelos recursos. Questionamentos, posturas crticas e possveis implicaes socioeconmicas, bem como algumas das falhas de interpretao calcadas em certo determinismo tecnolgico e de uma viso bastante otimista acerca do papel das novas Tecnologias da Informao e da Comunicao (TICs) no Capitalismo Contemporneo compem o artigo de Fernando Augusto Mansor e Mattos, em Sociedade da informao e incluso digital: uma anlise crtica. Alm disso, aborda a relao entre a excluso social, a excluso digital e o fenmeno da globalizao, alm de apontar a relevncia dos fatores qualitativo e cognitivo no que se refere s polticas pblicas de incluso digital. Por fim, o artigo de Joseilda Sampaio Souza e Maria Helena Silveira Bonilla, aponta elementos para a questo excluso e ou incluso tomando como referncia a apropriao e uso dessas tecnologias pensadas nos seus significados, aprendizados e produo de cultura e conhecimento.

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Atualmente uma parte dos governos nacionais e da sociedade civil aposta que as redes informacionais e a comunicao digital em um cenrio de transformaes rpidas alteram as prticas polticas e lanam novos desafios para a defesa e expanso dos direitos dos cidados. Uma tecnologia que transforme os indivduos em cidados, que pense a nova cultura tecnolgica a partir de uma nova ecologia da comunicao e do conhecimento. Uma cultura que tem a simulao como metodologia, o ciberespao como ponto de encontro, o uso massivo da informtica e de novos dispositivos de inscrio, so fatores essenciais para o aparecimento de novas formas de construo e transmisso do conhecimento. Os conceitos de cidadania, de direitos humanos, de novas formas de socializao e de conhecimento se redenem nesse novo ambiente. Os artigos deste nmero apontam que o tema da incluso digital, vis--vis democratizao do acesso s novas tecnologias de informao, no tem um consenso de como realizar esta democratizao e, mais, se o acesso de fato representa a reduo da desigualdade scioeconmica. Entretanto, algumas questes ainda permanecem e que no esgota o debate, especialmente sobre a diminuio ou no das assim denominadas brechas digitais, i.e., os governos so capazes de dar conta desse desafio, ou essas medidas seriam resultado de novos movimentos sociais? Que papel desempenhariam esses movimentos sociais e os governos no que se refere aos Tratados de Livre Comrcio na regio com as TICs? Muitas so as questes, muitos ainda os caminhos da incluso digital.

3 Liinc em Revista, v.5, n.1, maro, 2009, Rio de Janeiro, p. 1- 3 - http://www.ibict.br/liinc