REDES SOCIAIS E TERRITORIALIDADE NO SEMI-RIDO BRASILEIRO Agripino Souza Coelho Neto Professor de Geografia Humana na Universidade do Estado da Bahia

(UNEB) e Doutorando em Geografia pela Universidade Federal Fluminense (UFF); e-mail: ascneto@bol.com.br; agscneto@uneb.br

Resumo: O presente texto coloca-se como pretenso a anlise da experincia de um conjunto de coletivos sociais organizados (associaes, cooperativas e sindicatos de trabalhadores rurais) formando diversificadas redes de solidariedade e cooperao, que operam em vrias escalas geogrficas, como estratgias de viabilizao de seus propsitos individuais e coletivos. Esse processo ganha corpo a partir do final dos anos 1960, com a atuao das pastorais rurais em um recorte espacial atualmente reconhecido pelas organizaes sociais e pelas polticas governamentais brasileiras (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio) como Territrio do Sisal, caracterizado pela existncia de adversidades naturais, polticas e scioeconmicas que permitiram a conformao da clssica problemtica das secas no semi-rido nordestino. Ocupando-se do conceito de redes sociais pretende-se compreender o processo de constituio desses coletivos sociais, a natureza das redes que eles conformam e as especificidades de sua atuao: como eles se apropriam do espao regional como referncia para construo de suas territorialidades, participando com efetividade da gesto territorial, atravs da ocupao dos canais de participao institudos pelo Estado. Considera-se a importncia da dimenso espacial na compreenso do fenmeno acima descrito, pois, no desenvolvimento de estratgias-rede, os componentes espaciais so acionados como recursos para fortalecer as conexes e laos de horizontalidade e reforo da territorialidade. Palavras-chave: redes sociais, territorialidade, semi-rido, Territrio do Sisal.

Introduo O semi-rido brasileiro reconhecido por um conjunto de condies fisiogrficas, scio-econmicas e polticas que ofereceram elementos basilares para a construo de interpretaes e imagens que conformaram a idia do Nordeste brasileiro como regio-problema. A regio foi tema de suas elites e objeto de preocupao nacional pela concepo de pobreza, misria e atraso scioeconmico que lhe foi atribudo, repercutindo em intervenes governamentais. A historiografia brasileira identifica manifestaes de reconhecimento da existncia de uma regio Nordeste desde o Imprio, geralmente vinculadas ao lcus da produo aucareira e a preocupao com os efeitos das secas. A imagem

regional veiculada nos noticirios est associada seca, a fome, a misria, ao xodo rural e a ineficincia dos rgos governamentais. A existncia de clima semirido (caracterizado pela irregularidade e baixo volume de chuvas), associado prevalncia de rios temporrios (tornando a gua um recurso escasso), aliado a caatinga como vegetao predominante, foram elementos acionados para explicao dos graves problemas sociais regionais apresentados nas estatsticas sobre o Brasil. Por outro lado, a preponderncia de uma realidade rural, com elevada concentrao fundiria e graves problemas de explorao do trabalho no campo, somada aos mais variados indicadores scio-econmicos desfavorveis (concentrao de renda, baixos ndices de escolarizao e de desenvolvimento humano IDH) produziram a idia de atraso e de subdesenvolvimento. H uma vasta literatura que localiza a regio Nordeste como a base emprica privilegiada da manifestao dos fenmenos sociais e polticos marcantes na formao da sociedade brasileira. A realidade poltica regional caracterizada por uma tradio marcada pelo coronelismo, patrimonialismo e clientelismo poltico que engendrou a subordinao das massas populares s elites locais/regionais. As caractersticas acima arroladas foram objeto de uma diversidade de reinterpretaes, alimentando a produo de uma expressiva, tradicional e generalizante representao do Nordeste brasileiro, cuja significao continua a povoar o imaginrio social, mesmo com a realizao e divulgao de estudos que apontam outras possibilidades de compreender essa realidade macro-regional brasileira. Integrou esse universo representacional a percepo da produo de conformismo e passividade social, desdobrado na posio de dependncia e submisso das massas populares interioranas aos favores polticos das lideranas polticas tradicionais do campo e ao assistencialismo e proteo social do Estado. Essas representaes compem a leitura mais geral sobre o semi-rido baiano e aplica-se para o recorte espacial reconhecido como regio sisaleira da Bahia1 que o integra. Essa delimitao foi estabelecida em decorrncia do papel estruturador da cadeia produtiva do agave sisalana2 (o sisal), cuja expanso

Denominao estabelecida em regionalizao do estado da Bahia elaborada pela Companhia de Desenvolvimento e Ao Regional (CAR) e reproduzida no plano do cotidiano da populao e nas aes das organizaes da sociedade civil. 2 Planta originria da pennsula de Yukatan, no Mxico, trazida para a Bahia, por Horcio Urpia Jnior (PINTO, apud SOUZA, 2007), que conformou

geogrfica e importncia econmica como atividade produtiva, foram elementos fundamentais no processo de conformao do espao regional. Esse recorte regional, predominantemente rural, reconhecido pelos graves problemas de explorao do trabalho no campo e pelos acidentes de trabalho provocados pelo beneficiamento do sisal3. Apresenta os piores indicadores de desenvolvimento econmico e, sobretudo, de desenvolvimento social do estado da Bahia4. A constatao de amplo predomnio nas prefeituras municipais, nas ltimas trs dcadas, das foras polticas da extrema direita baiana (extintos Partido Democrtico Social/PDS, Partido da Frente Liberal/PFL, atual Democratas/DEM) ajuda explicar a marca do autoritarismo e do conservadorismo poltico5. Nesse cenrio submetido a adversidades naturais e controlado pelos esquemas de clientelismo poltico, aliado a um conjunto de indicadores scioeconmicos negativos, tm emergido nas ltimas quatro dcadas, novas dinmicas que apontam a proliferao de movimentos sociais e de diversas outras modalidades organizativas da sociedade civil, que tm reescrito a histria regional, empreendendo uma luta pela garantia de maior participao poltica e buscando alternativas de sobrevivncia e reproduo social, confrontando, assim, com a idia de passividade e conformismo atribuda s populaes rurais do semi-rido. Observa-se a intensificao de fenmenos como o sindicalismo, o associativismo, o cooperativismo e a criao de outras formas organizacionais, constituindo-se em coletivos sociais organizados, que passam a construir um processo mobilizatrio e organizativo e potencializando seus efeitos em distintas direes. A ordem de preocupaes das pesquisas realizadas sobre a Regio Sisaleira da Bahia dirigiram-se para compreenso dos problemas dos mutilados do sisal e do trabalho infantil no campo. Alguns estudos tm apontado o processo gradativo de organizao da sociedade civil. Oliveira (1987) constatou o processo de organizao econmica das unidades familiares de produo, identificando crescente participao poltica dos camponeses nas micro-regies de Feira de Santana e Serrinha a partir dos anos 1970, resultando na modernizao da vida econmica de suas unidades de produo. Os estudos mais recentes (NASCIMENTO, 2000;
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H diversas reportagens, estudos e documentrios focalizando a situao do grande contingente de trabalhadores vitimados pelas mquinas de beneficiamento do sisal (os chamados mutilados do sisal). 4 Os indicadores de desenvolvimento social e econmico (IDS e IDE) so elaborados pela Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) para os municpios e regies da Bahia. 5 Segundo dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA, 2006).

SANTOS, 2007; SILVA, 2008) tm analisado os desdobramentos das aes de alguns coletivos organizados com atuao mais expressiva e com resultados mais efetivos em mbito regional. Os diversos estudos realizados apontam os indcios do fenmeno que estamos querendo focalizar, embora, avaliem os efeitos mais pontuais e circunscritos das aes de alguns poucos coletivos sociais organizados. Todavia, nossos estudos sinalizam que as transformaes territoriais, polticas, institucionais e organizacionais que se processaram nesse recorte espacial no produto de agentes isolados, mas, de um profundo entrecruzamento das histrias dos coletivos sociais organizados atravs de processos complexos e densos que se reforam, se alimentam e se imbricam. possvel encontrar um fio condutor e de agregao, que permite identificar as convergncias das lutas e as reciprocidades que conferem uma direo comum a esse movimento da histria: a luta contra os mecanismos de explorao do trabalho e apropriao da renda da terra dos camponeses, efetivada pelos grandes proprietrios e comerciantes que se confundem com as lideranas polticas, mas, tambm, uma busca por alternativas endgenas de sobrevivncia e reproduo social. A identificao de convergncias de ao no ignora a existncia de dissonncias, conflitos e a divergncia de idias, escolhas, caminhos e projetos no seio do movimento popular que se organiza na Regio Sisaleira da Bahia. Considerando os indicativos da realidade emprica delimitada por este trabalho, estamos realizando uma aposta na utilizao do conceito de redes (e mais especificamente de redes sociais) como aporte terico para pensar as transformaes que se registram nas ultimas dcadas na Regio Sisaleira da Bahia e que no mbito deste trabalho estamos propondo chamar de emergncias.

Redes sociais: aproximaes conceituais e manifestaes empricas A rede um daqueles termos que encontrou uma ampla propagao na contemporaneidade, especialmente no chamado perodo tcnico-cientficoinformacional, como cunhou Santos (1994). A difuso alcanada pelas redes, no plano de sua existncia material, com a intensificao dos diversos tipos de fluxos (pessoas, mercadorias, capitais e informaes), permitiu a Castells (2003) fazer uma

leitura da arquitetura espacial da sociedade contempornea, configurada como um espao de fluxos e considerar que vivemos em uma sociedade em rede. Verifica-se uma intensificao de seu uso como metfora para representar a organizao espacial da sociedade e como conceito formulado para compreenso do real. Diversos campos disciplinares tem se apropriado do termo para realizar uma interpretao de uma variada gama de fenmenos de naturezas distintas. Desse modo, as redes foram acionadas para explicar o funcionamento do crebro e da circulao sangunea no corpo humano, a articulao das infra-estruturas de circulao no territrio, a dinmica das bacias hidrogrficas, as relaes funcionais entre as cidades, os grandes sistemas tcnicos de energia, transportes e comunicao, a operao mundializada das redes financeiras, os circuitos espaciais de produo flexvel das grandes corporaes, a articulao dos movimentos sociais na sociedade globalizada, ou seja, uma quase inumervel manifestao de fenmenos tcnicos, sociais, polticos, econmicos, naturais e espaciais. Essa difuso ampliada da utilizao da palavra e do seu sentido objeto de problematizao realizada por Santos (1996), destacando a polissemia, o afrouxamento de sentido e a popularidade que a palavra rede alcanou, alertando sobre o risco das imprecises e ambigidades. A necessidade de rigor epistemolgico talvez explique a tendncia recorrente nos estudos que adotam a rede como conceito-chave. Trata-se do recurso adjetivao como estratgia de qualificao do conceito, que parece cumprir a tarefa de delimitao do seu emprego a fenmenos bastante distintos. Constata-se a proliferao dos conceitos: redes geogrficas (CORRA, 2001), redes tcnicas (DIAS, 1995; SANTOS, 1996), redes urbanas (CORRA, 1989, 2001), rede regional (HASESBAERT, 1997), redes polticas (LIMA 2005), redes sociais (SCHERER-WARREN, 1993, 2007), redes estratgicas e redes solidrias (RANDOLPH, 1994), redes organizacionais (VALE, 2007). Esses so alguns mais recorrentes adotados no campo das humanidades. Mesmo um conceito mais especfico como o de redes sociais tem sido convocado por diferentes reas do conhecimento para leitura de processos sociais distintos, como na investigao das redes de apoio para o enfrentamento de doenas crnicas, no campo da psicologia e das cincias da sade; ou na compreenso da constituio dos laos sociais estabelecidos a partir das redes de 5

parentesco e vizinhana, na antropologia; e nos estudos das aes coletivas e nas estratgias de operao dos movimentos sociais, na sociologia. Scherer-Warren (2007) identifica dois paradigmas das redes sociais no mbito das cincias sociais. Os trabalhos pioneiros a partir da dcada de 1950, priorizavam a anlise da estrutura ou sistemas sociais. Havia uma preocupao nomottica nos propsitos de identificao e descrio de padres regulares na estrutura social e na formulao de leis gerais. A teoria dos grafos e a sociometria eram as tcnicas de suporte que foram sendo atualizadas a partir da dcada de 1970, com as inovaes nas tecnologias computacionais e na anlise combinatria. O segundo paradigma est centrado no estudo das aes coletivas e de movimentos sociais, buscando entender a dinmica das redes e seus significados na mudana social (p. 35). Essa perspectiva, de carter idiogrfico, se apia nos mtodos tradicionais da etnografia, nos estudos de casos e na abordagem dos processos histricos. Dias (2007) refora o carter social das redes, buscando contrapor a vertente que analisa o fenmeno apenas pelo prisma tcnico, pois, os mais variados agentes sociais, indivduos, grupos, instituies ou firmas desenvolvem estratgias de toda ordem polticas, econmicas, sociais e territoriais organizando-se em redes. A autora sugere que a lgica territorial deve ser pensada como resultado de mecanismos endgenos, articulando agentes por laos de proximidade espacial e porque no dizer, de solidariedades materializados nos lugares, mas tambm, incorporando a dinmica dos mecanismos exgenos, que fazem com um mesmo lugar participe de vrias escalas de organizao espacial (p.20). Loiola e Moura (1997) consideram que as expresses redes de movimentos, redes sociais e redes de solidariedade encontram-se vinculadas aos estudos dos movimentos sociais. Nesses casos, a idia de rede corresponderia as:
[...] articulaes/interaes entre organizaes, grupos e indivduos vinculados a aes/movimentos reivindicatrios (ONGs, associaes, sindicatos, etc), visando mobilizao de recursos, ao intercambio de dados e experincias e formulao de projetos e poltica (p. 56).

Scherer-Warren (2007) nos informa sobre a apropriao das redes pelos movimentos sociais, como estratgias de comunicao e empoderamento da sociedade civil, propiciando a articulao poltica dos grupos sociais na contemporaneidade, sejam como sujeitos de resistncia ou como propositores de 6

polticas pblicas. Nesse sentido, as redes assumem duas perspectivas distintas, como forma organizacional ou como estratgia de ao e de inter-relao com outros poderes institudos, em face das possibilidades de estabelecimento de relaes mais horizontalizadas, descentralizadas e democrticas.
A idia de rede como conceito propositivo utilizado por atores coletivos e movimentos sociais refere-se a uma estratgia de ao coletiva, i., a uma nova forma de organizao e de ao (como rede). Subjacente a essa idia encontra-se, pois, uma nova viso do processo de mudana social que considera fundamental a participao cidad e da forma de organizao dos atores sociais para conduzir esse processo (SCHERER-WARREN, 1999, p.24).

No recorte espacial objetivado por esta pesquisa, as redes constituem-se em importante estratgia de operao dos coletivos organizados, constituindo-se em formas organizacionais que viabilizam a cooperao poltica e produtiva, nas quais os indivduos formam organizaes-rede como os sindicatos, associaes, cooperativas, ONGs estruturadas em torno de objetivos comuns. No entanto, esse processo organizativo adquire outros desdobramentos que ultrapassam as limitaes do simples agrupamento de indivduos organizados na escala local. Observa-se a construo de laos entre diversas organizaes sociais localizadas em diversos pontos da Regio Sisaleira, conformando vrias redes de organizaes que estabelecem elos tomando a escala regional como base de articulao. Essas estratgias em rede criam uma sinergia, fortalecem os sujeitos e potencializam suas aes, abrindo possibilidades de viabilizar seus projetos. Os coletivos organizados como redes, constroem e participam de outras redes e ampliam a potncia de realizao de seus propsitos, valendo-se da escala de organizao e atuao. A experincia mais expressiva atribuda Associao de Desenvolvimento Sustentvel e Solidrio da Regio Sisaleira, criada em 1980, como entidade regional (denominado como Associao dos Pequenos Agricultores do Estado da Bahia APAEB). Na dcada seguinte empreende um processo de municipalizao em decorrncia da percepo dos associados da existncia de excessiva centralizao administrativa e da necessidade de autonomia das unidades locais (NASCIMENTO, 2000). Sua criao representa uma resposta aos problemas concretos produo e comercializao dos produtos da agricultura camponesa, prisioneira da ao de intermediao que capturava a renda da terra e, dos desafios enfrentados com a legislao tributria no que concerne a taxao dos produtos agrcolas.

No plano do cooperativismo, destaca-se a experincia da Cooperativa Valentense de Crdito Rural (COOPERE), formalmente fundada em 1993, como desdobramento da atuao da APAEB-Valente. A cooperativa est sediada no municpio de Valente (BA) e possui agncias em outros seis municpios do semirido baiano. A COOPERE iniciou suas atividades com 20 cooperados, alcanando o nmero de 10.583 no ano de 20066. As cooperativas tm desenvolvido estratgias de fortalecimento atravs da formao de redes regionais e nacionais que conferem maior densidade aos fluxos de informaes e recursos, ampliando as possibilidades de operao. Nessa direo, a COOPERE, passou a integrar o Sistema de Cooperativas de Crdito do Brasil (SICOOB), no ano de 1998, vindo a denominar-se SICOOB-COOPERE. Na escala regional, foi fundada em 1996, a Associao das Cooperativas de Apoio Economia Familiar (ASCOOB), constituda pela iniciativa da COOPERE e de outras cooperativas de crdito sediadas no semirido baiano. No campo do sindicalismo rural, foi criada em 1996, a Fundao de Apoio aos Trabalhadores Rurais da Regio do Sisal (FATRES). Esse processo foi iniciado na dcada de 1970, com a gradativa ocupao dos sindicatos de trabalhadores rurais, capturados e aparelhados pelas elites polticas locais. A FATRES uma organizao formada por 16 sindicatos de trabalhadores rurais dos municpios do Territrio do Sisal atuando na articulao e assessoramento dos STRs filiados e apoiando em suas relaes com outras entidades regionais da sociedade civil7. A formao de redes de articulao e cooperao uma estratgia adotada pelos coletivos organizados da Regio Sisaleira, reforando a compreenso de sua importncia para a efetivao dos projetos coletivos. As cooperativas, associaes e sindicatos so organizaes-rede, na medida em que so criadas como estratgia de organizao de indivduos que buscam atravs dos vnculos estabelecidos construrem nexos, potencializarem suas aes e viabilizarem seus projetos. No entanto, observamos o crescimento de diversificadas e complexas formas organizacionais que se articulam simultaneamente em mltiplas escalas. Marcon e Moinet (2001, p. 138) admitem a existncia de uma estratgia-rede como uma via

As informaes foram obtidas em 25 de fevereiro http://www.sicoobcoopere.coop.br/internas.php?pg=cooperativa 7 As informaes foram obtidas em 25 de fevereiro http://www.fatres.org/index.php

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escolhida pela organizao em rede como modo de mobilizao de um conjunto de atores independentes a servio de uma causa considerada estratgica Nessa perspectiva, pode-se interpretar a criao da Agncia Regional de Comercializao do Serto da Bahia (Arco Serto), organizao criada em 2002 pela iniciativa de entidades representativas de agricultores familiares, de assentados de reforma agrria e instituies de apoio organizao popular (ARCO SERTO, 2003, apud LIMA, 2009, p. 73) de 13 municpios, sendo 9 pertencentes ao Territrio do Sisal, cujas aes encontram-se estruturadas em dois eixos: apoio a comercializao e articulao poltico-institucional. A Arco Serto articula os interesses polticos e produtivos de associaes e cooperativas e participam de outras redes regionais e nacionais de economia solidria. Outra experincia que refora nossas hipteses de trabalho, reside na criao da Associao de Rdios e TVs comunitrias do Territrio Sisaleiro (ABRAOSISAL), em 2004. Essa entidade constitui-se em uma rede que articula 15 meios de comunicao, de natureza comunitria, sediados em 15 municpios da Regio Sisaleira, que estabeleceu como objetivo: defender e representar legalmente as associaes de comunicao comunitria dentro do territrio sisaleiro para melhor contriburem com a construo do desenvolvimento no semi-rido baiano8. Trata-se de mais um exemplo que demonstra a percepo da fora da formao de redes como estratgia de empoderamento que se apia na captura de elementos do espao regional como componente aglutinador e de constituio de referncia. Esse fenmeno organizativo da sociedade civil, assumindo a forma de redes, apresenta como caracterstica (alguns casos) um movimento que parte das experincias e iniciativas locais e vai compondo formas organizacionais novas em escalas geogrficas mais amplas, tecendo uma rede de relaes de cooperao que entrelaam o local, o regional, o nacional e o global (alguns canais de recursos advm desta ltima escala). As redes regionais construdas viabilizam a articulao dos sujeitos individuais e coletivos, favorecendo a circulao de informaes, as trocas de experincias, de um savoir-faire, permitindo tambm, por outro lado, a construo de nexos identitrios vinculados a idia de pertencimento territorial (nesse caso ao Territrio do Sisal9). Marcon e Moinet (2001, p. 131) reconhecem o
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As informaes foram obtidas em 01 de outubro de 2010 no endereo eletrnico: http://www.abracosisal.org.br/ Territrio do Sisal a denominao estabelecida pelos coletivos sociais organizados da Regio Sisaleira da Bahia, no processo de implantao da Poltica de Desenvolvimento Territorial do Ministrio do Desenvolvimento

processo de aprendizagem coletiva que se opera no campo de ao coletiva, possibilitando a criao de formas de convivncia, de vises compartilhadas e de preferncia por certos tipos de prticas que podem orientar esse a aprendizagem. As redes sociais que se organizam na Regio Sisaleira podem ser pensadas como foras centrpetas, como elementos de agregao e convergncia de aes e de viabilizao de projetos locais/regionais que possibilitam a construo de territorialidades. Estas consideradas no apenas como um reflexo da relao entre sociedade e espao, mas como um recurso fundamental acionado pelos coletivos sociais em suas estratgias de organizao, articulao e de operao. Assim, sustentamos como proposio, que o conceito de territorialidade possui centralidade para compreenso do fenmeno de formao das redes sociais que se configura no semi-rido baiano, mais especificamente na Regio Sisaleira da Bahia.

A territorialidade como estratgia espacial das redes sociais O conceito de territorialidade uma derivao do clssico conceito de territrio. Anunciar sua atualidade e intensidade de uso pode ser uma obviedade, tamanha a exploso que o conceito experimentou nas ltimas duas dcadas no Brasil. Seus diversificados usos recobrem vrios campos da sociedade, podendo ser observados nas formulaes da cincia, nas aplicaes da poltica e planejamento governamental, e nas apropriaes realizadas pelos movimentos sociais. No caso da Geografia, observa-se a ampliao do debate terico e a multiplicao das formulaes desse conceito, que tem adquirido um carter cada vez mais operacional, em virtude de seu uso crescente nos estudos interpretativos da realidade. As discusses tm questionado as amarras espaciais e temporais a que esteve submetido, cujo uso predominante esteve vinculado existncia do Estado nacional. As territorialidades passaram a ser identificadas em perspectivas outras, no apenas remetidas materialidade da poltica, mas vinculadas (e/ou incorporando) a dimenso simblica do real. O fenmeno territorial tambm comea a ser reconhecido como produto das relaes sociais de poder que se manifesta nas aes dos mais variados agentes sociais e no apenas como produto da ao

Agrrio que culminou com a elaborao de uma regionalizao do Brasil em territrios rurais, depois transformados em territrios da cidadania.

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estatal. Nessa direo, multiplicaram-se os estudos sobre a territorialidade das empresas, das organizaes da sociedade civil, e dos diversos grupos sociais. A aplicao do conceito de territrio encontrou aplicao no mbito da poltica e planejamento governamental, sendo utilizado na Frana com a adoo do ordenamento territorial, originado na escola do amnagement du territoire, vinculada a geografia regional francesa da dcada de 1960. No caso brasileiro, esteve vinculada inicialmente ao instrumental tcnico-terico da doutrina de governo, hoje denominado nacional-desenvolvimentismo (MORAES, 2003, p. 44), associado s teorias cepalinas e as bandeiras do desenvolvimento econmico, a superao das desigualdades regionais e a promoo do bem-estar-social. O territrio, associado atuao do Estado-nao, implementando polticas nacionais de desenvolvimento. A aplicao mais contundente se verifica em 2003, com a implantao do Programa Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Territrios Rurais (PNDSTR), proposto pelo Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA). A concepo de poltica e gesto territorial que fundamenta o PNDSTR encontra-se centrada na construo de uma nova institucionalidade que recebe o nome de territrio, apoiando-se na idia de promoo do desenvolvimento territorial, no estabelecimento do espao rural como foco de atuao, e da gesto social como princpio que pretende garantir o envolvimento da sociedade civil no processo de construo poltica. O conceito de territrio tambm encontrou amparo nos debates e nos discursos dos movimentos sociais, que tm se apropriado dele para formulao de estratgias de luta e reivindicao de seus direitos. Almeida (2004) discute o papel do processo de territorializao nas lutas dos movimentos sociais, como componente de reconhecimento poltico dos agentes sociais e de suas terras tradicionalmente ocupadas10. Para o autor, as comunidades tradicionais expressam formas diversificadas de organizao social e de apropriao dos recursos da natureza que conformam territorialidades especificas, estabelecidas atravs de relaes de poder e na afirmao de identidades. Nesse sentido a

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As terras tradicionalmente ocupadas equivalem s formas de reconhecimento das diferentes modalidades de apropriao dos recursos naturais, contemplando uma diversidade de figuras jurdico-formais. O autor trabalha com algumas categorias: Povos Indgenas, Quilombolas, Seringueiros e castanheiros, Quebradeiras-de-coco babau, Pescadores, Ribeirinhos, Atingidos por Barragens, Fundos de Pasto e Faxinais (ALMEIDA, 2004).

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territorialidade um fundamento desse processo de luta e afirmao, um componente acionado pelos grupos sociais. No mbito deste trabalho, concebemos a territorialidade como condio inerente vida social, permite depreender mltiplas manifestaes possveis, construdas nas aes de indivduos, Estados, empresas, instituies e uma variada gama de grupos sociais, nas mais diversificadas escalas e contextos. Informados pela diversidade de manifestaes do real, diversificadas possibilidades se apresentam para o trabalho de teorizao, reconhecendo a singularidade dos contextos em sua complexidade geo-histrica, pois, pensar a territorialidade deve
Alm de sua enorme variao histrica, precisamos considerar sua variao geogrfica: obviamente territorializar-se para um grupo indgena da Amaznia no o mesmo que territorializar-se para os grandes executivos de uma empresa transnacional (HAESBAERT, 2004, p. 97).

Assim, sugere-se pensar a territorialidade como uma relao que se estabelece entre a sociedade e o espao, implicando numa apropriao material e/ou simblica, nos termos de Haesbaert (2004), assegurando, em conseqncia, a reproduo da vida material. A formao de territrios seria um componente essencial para realizao da vida social; e a territorializao um processo de marcao do espao pela sociedade. Os territrios so inscries espaciais da sociedade conformadas no mbito das relaes sociais. Os sujeitos individuais e coletivos organizados territorialmente apropriam-se e conferem significados particulares ao espao regional. Isto envolve um conjunto de aspiraes, valores, interesses e um modo de compreenso de mundo e de sua espacialidade. Envolve um conjunto de prticas, de relaes com seu espao de vivncia e um processo de identificao com seu territrio, ingredientes que no podem ser ignorados na compreenso dessas territorialidades. A elaborao do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Sisal no mbito do CODES-SISAL, informa um modo de apropriao da idia de territrio assentada na identidade regional. O espao regional apropriado como espao de referncia, como nexo identitrio que permitem aos coletivos organizados pensar a idia de desenvolvimento na escala regional. Ele corresponde a um documento de intenes, diagnstico da realidade, estabelecimento de princpios de ao, de prioridades polticas e de alternativas de solues compartilhadas.

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Os coletivos sociais organizados se apropriam de elementos do contexto regional que so tomados como referncias espaciais para elaborao de sentidos e para o desenvolvimento de estratgias. Essa perspectiva observada nas nominaes das entidades e dos produtos regionais, e na prpria denominao de Territrio do Sisal estabelecida no mbito da poltica territorial do MDA. Na elaborao do planejamento estratgico das organizaes sociais aparecem as referncias espaciais atravs do estabelecimento das misses, vises e objetivos organizacionais. Elas (as referncias espaciais) encontram-se fortemente presentes tambm nos discursos das lideranas e nos mecanismos comunicacionais operados. Esses dados nos permitem inferir sobre o papel da territorialidade como importante estratgia espacial desenvolvida pelas redes de coletivos sociais organizados. A territorialidade aqui concebida como uma relao que se estabelece entre a sociedade e o espao, implicando numa apropriao material e/ou simblica (HAESBAERT, 2004), assegurando a reproduo da vida material. Assim, a formao de territrios seria um componente essencial para realizao da vida social. A territorialidade enquanto forma como a sociedade, ou mais especificamente os grupos sociais, se organizam no espao, sendo, desse modo, como definiu Sack (1986, p. 5): (...) o meio pelo qual espao e sociedade esto inter-relacionados. A territorialidade considerada com uma condio que est intimamente ligada ao modo como as pessoas utilizam a terra, como elas prprias se organizam no espao e como elas do significado ao lugar (p. 2). Desse modo, o que estou propondo chamar de territorialidade dos coletivos sociais organizados na Regio Sisaleira da Bahia so os nexos que os coletivos organizados construram entre si e com o espao regional, permitindo-lhes uma apropriao e uma significao que os possibilita construir novas formas de reproduo social. A atuao dos coletivos organizados da sociedade civil, instituindo espaos formais ou no de relaes, identificando e discutindo problemas comuns, elaborando projetos e pensando aes coletivas que tem no recorte regional seu espao-referncia, um processo de construir ligaes, nexos, de tecer relaes sociais que agrupam os sujeitos sociais e produzem uma territorialidade. A densidade organizativa da sociedade civil no Territrio do Sisal, conformando um espesso e articulado tecido associativista, cooperativista e sindical, criou condies potenciais de interveno social que vm se manifestando na 13

produo de um conjunto de desdobramentos. Os coletivos organizados concluram sobre a necessidade estratgica de participao nos processos decisrios que se configuram nas arenas de construo das polticas governamentais, migrando da posio de receptculos passivos da ao assistencialista de carter temporal e espacialmente pontual, para investidas mais efetivas nos espaos de participao. O exemplo de maior envergadura talvez possa ser atribudo a experincia de criao do Conselho Regional de Desenvolvimento Rural Sustentvel da Regio Sisaleira do Estado da Bahia (CODES-SISAL), no ano de 2002. Esse conselho gestado no bojo do movimento de mobilizao e organizao que se materializa na regio sisaleira, constituindo-se como resposta dos coletivos sociais organizados s demandas de aes mais articuladas no plano regional.
Uma parte da histria do nosso projeto poltico do Territrio do Sisal se v concretizado neste Plano, e por isso vale a pena destacar a importncia do apoio vindo da Secretaria de Desenvolvimento Territorial SDT, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA, da Coordenao Estadual de Territrios CET, no sentido de orientar um debate e a interveno em torno de dimenses territoriais, antes pouco claras. Mais destacamos, tambm, que a nossa histria tem sentido e influncias oriundas da Diocese (destaque para alguns padres e freiras que por aqui passaram e deram a sua contribuio), do movimento sindical, cooperativista, associativista (APAEBs, CEAIC, ASCOOB), assentamentos de Reforma Agrria, do MOC, Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais e das Rdios Comunitrias. E ainda o apoio da CESE; CONTAG; CERIS; CUT, das Secretarias de Agricultura dos Municpios (CODES-SISAL, 2007, p. 7).

Valendo-se da instituio da poltica territorial do MDA, o CODES/SISAL tem ocupado um papel relevante na aglutinao das aspiraes e das propostas de desenvolvimento territorial, constituindo-se num colegiado que articula uma rede diversificada de agentes territoriais, com seus conflitos, valores, propsitos e interesses, inerentes ao exerccio da poltica. O colegiado territorial composto pelas 20 prefeituras municipais, 4 rgos governamentais, 24 entidades da sociedade civil (associaes, cooperativas, sindicatos de trabalhadores rurais e organizaes no governamentais consideradas como entidades de apoio) e 1 empresa de transportes rodovirios (CODES-SISAL, 2007). H uma posio de flagrante preponderncia dos coletivos sociais organizados na ocupao do colegiado territorial, expressa em uma maior participao nas reunies (presena e posicionamento nos debates e decises), mas, tambm, na direo dos encaminhamentos. Os eixos, programas e projetos 14

definidos no mbito do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Sisal (elaborado em 2007) sugerem essa interpretao ao estabelecer como bandeiras: o fortalecimento da agricultura familiar, o acesso e permanncia na terra, as aes de infra-estrutura baseada na moradia popular e eletrificao rural, o desenvolvimento de aes de comunicao dos movimentos populares, a educao do campo e a educao ambiental. Nesse sentido, possvel pensar as territorialidades como estratgias espaciais acionadas pelos coletivos sociais organizados que operam na Regio Sisaleira da Bahia, cujas tramas/tessituras conformam tambm territorialidades, que tem nas redes de relaes sua base de afirmao e de fortalecimento. As redes neste sentido jogam no caminho da construo de territorialidades, mas, tambm, so vetores de reconfigurao dos territrios. A territorialidade se manifesta nos modos de produo social materializados na organizao poltica e produtiva, nos mecanismos de participao poltica na gesto territorial e nos novos significados atribudos ao espao, condies que, imbricadas permitem a construo de novos horizontes para os sujeitos territoriais.

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