Você está na página 1de 69

1

Repblica Federativa do Brasil Presidente LUIZ INCIO LULA DA SILVA Vice-Presidente JOS ALENCAR GOMES DA SILVA Ministrio do Meio Ambiente Ministra MARINA SILVA Secretrio-Executivo CLUDIO ROBERTO BERTOLDO LANGONE Secretrio de Biodiversidade e Florestas JOO PAULO RIBEIRO CAPOBIANCO Diretor do Programa Nacional de Conservao da Biodiversidade PAULO YOSHIO KAGEYAMA

Cem Anos de Devastao Revisitada 30 anos depois

Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Biodiversidade e Florestas Diretoria do Programa Nacional de Conservao da Biodiversidade
2

Cem Anos de Devastao Revisitada 30 anos depois

Mauro Antnio Moraes Victor Antnio Carlos Cavalli Joo Regis Guillaumon Renato Serra Filho

Braslia 2005
3

Cem Anos de Devastao - Revisitada 30 Anos depois Coordenao Mauro Antnio Moraes Victor Autores Mauro Antnio Moraes Victor Antnio Carlos Cavalli Joo Rgis Guillaumon Renato Serra Filho Sociedade Brasileira de Silvicultura (1975) Reedio Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Biodiversidade e Florestas Diretoria do Programa Nacional de Conservao da Biodiversidade Capas Ana Lcia Leite Prates (Reedio) Pedro Roberto Lino e Pedro Roberto Lino Junior (Edio eletrnica)

Foto Capa lvaro Migotto (Reedio) Editorao e Impresso Distrital Grfica e Editora Ltda. (Reedio) Marcia Barana (Edio eletrnica) Apoio Diretoria do Programa Nacional de Conservao da Biodiversidade Cem anos de devastao: revisitada 30 anos depois/Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Biodiversidade e Florestas: Mauro Antnio Moraes Victor... [et al.]. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, 2005. 72 p, 23 cm. 1. Floresta Tropical. 2. Impacto ambiental. 3. Desmatamento. I. Victor, Mauro Antnio Moraes. II. Brasil. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Biodiversidade e Florestas. III. Srie. CDU 574

Catalogao Ana Lcia Campos Alves

CEM ANOS DE DEVASTAO Uma revisita 30 anos depois de sua publicao


com satisfao e privilgio que a Secretaria de Biodiversidade e Florestas do Ministrio do Meio Ambiente patrocina a nova edio da histrica publicao Cem Anos de Devastao, de autoria de Mauro A. M. Victor, Antnio C. Cavalli, Joo R. Guillaumon e Renato Serra Filho, no momento em que todos ns comemoramos os 30 anos da sua primeira edio na Revista de Silvicultura da Sociedade Brasileira de Silvicultura. Os autores realizaram um meticuloso trabalho ao descreverem a cobertura florestal de So Paulo, como tambm as fases da destruio das florestas do estado. Graas a esse profundo estudo, sabemos o que ocorreu com a Mata Atlntica desde 130 anos atrs. Ele se tornou numa obra que influenciou, entre tantos como ns, bilogos, eclogos, engenheiros florestais e agrnomos e outros profissionais, fazendo-nos repensar, com seriedade, o preo do desenvolvimento s custas da destruio dos ecossistemas que perfazem a biodiversidade. Quantos profissionais e mesmo estudantes tomaram rumos diferentes em suas carreiras em funo desse estudo? E provvel que muitos alunos tenham encaminhado sua carreira para o tema ambiental, tanto na conservao quanto no uso sustentvel dos recursos naturais. Isso seria um bom tema de pesquisa, devido ao tanto que ele foi realado nas discusses acadmicas e mesmo na imprensa da poca. Em nossa sociedade, ainda que os tempos sejam outros, dados os avanos na cincia e na tecnologia e os novos conhecimentos e ferramentas sobre as florestas tropicais, permanece prevalecendo o valor da terra nua, desmatada, e da madeira, em detrimento de outros produtos que a floresta pode dar e gerar riqueza e emprego. Continua presente o esprito desbravador dos antigos pioneiros, a ferro e fogo para homenagear Warren Dean -, contra as matas. Alterar essa cultura exige um esforo conjunto do governo e da sociedade. A presente obra nos ensinou muito sobre a riqueza e destruio das matas paulistas. Cremos que as lies dela podem agora ajudar-nos a compreender e a melhorar a situao de outros biomas brasileiros, em especial a Amaznia, igualmente floresta tropical, to rica, amada e devassada. Assim, vem a calhar a lembrana, aps 30 anos, deste artigo memorvel que, mesmo sendo uma recordao de uma histria de degradao contribua para no permitir que a histria triste se repita. Que, ento, nos aponte novos caminhos, pois o velho j o conhecemos. Boa leitura!

Joo Paulo Capobianco Secretrio de Biodiversidade e Florestas. MMA Paulo Kageyama Diretor de Biodiversidade. SBF. MMA
5

Trabalho dedicado a: (*) Professor Paulo Nogueira Neto Vice-Almirante Jos Luiz Berlat Doutor Laerte Setbal Filho Deputado Federal Jos Roberto Faria Lima Deputado Federal Antnio Dinaer Guau Pitere Engenheiro Roberto Rodrigues Doutor Alberto Resende Rocha Engenheiro Fernando Dias de vila Pires Doutor Jos Carlos Reis de Magalhes Mestre Alceo Magnanini Mestre Helldio Amaral Mello Professor Joly Brando Profesor Ernesto Zwarg Jnior Engenheiro Dalgas Frish Professor Rodolfo Ricardo Geiser Aos meus companheiros do Instituto Florestal... E a todos aqueles que lutam para deter a marcha do fatalismo histrico que a devastao das matas representa pra o pas. (1975)
(*) Dedicatria da Primeira Edio

PREFCIO. (*) O presente trabalho, com o qual a SBS espera iniciar uma srie de publicaes como contribuio queles que, conscientemente, se preocupam ou venham a se preocupar com os problemas da silvicultura em geral, o retrato sem retoques de uma realidade. Uma fotografia de corpo inteiro revelada pelo seu autor, Mauro Antnio Moraes Victor, luz da constatao histrica e, lamentavelmente, irreversvel, a constranger aqueles que, estarrecidos, a contemplam. Esse trabalho no visa a um tratamento de choque, inevitvel, aos que de s conscincia percorrerem, pginas adiante, os caminhos exauridos e ridos da devastao de nossas florestas. Antes, pretendemos, a SBS e os autores, que o documento que ele insere possa constituir-se num subsdio vlido e eficaz aos brasileiros, para que dele extraiam os ensinamentos bsicos sobre os malefcios da devastao. E, destes, a luz para impedir a sua continuidade comprometedora. Recordo, a propsito, o dramtico apelo de especialistas norte-americanos, em 1911: a prosseguir no ritmo de ento os Estados Unidos, em 1968, teriam consumido totalmente suas vastas reservas florestais e no contariam sequer com mais um metro cbico de madeira para consumo. O brado de alerta calou na conscincia dos norte-americanos e, particularmente, dos legisladores da poca, permitindo prticas que impediram a consumao da previso. Com vantagens tais que, corrigindo a tempo uma situao que os conduziria aos caos, os Estados Unidos puderam ter, neste mesmo 1968, uma produo 50% superior ao volume de madeira previsto para o seu consumo. O documento da devastao florestal a est para os que a conhecem e para os mais cticos compulsaremno e meditarem. H esperanas. Esperanas que, na conscincia de cada um, buscam aes prticas e definitivas.

Laerte Setbal Filho Presidente da SBS.

____________________________________
(*) Prefcio da Primeira Edio

SUMRIO
Apresentao ............................................................................................................ 09

Primeiro Perodo: A VEGETAO PRIMITIVA .................................................. 10

Segundo Perodo: At 1856 ..................................................................................... 12

Terceiro Perodo: At 1886 ..................................................................................... 16

Quarto Perodo: At 1907 ....................................................................................... 18

Quinto Perodo: At 1920 ...................................................................................... 22

Sexto Perodo: At 1935 ........................................................................................ 24

Stimo Perodo: At 1952 ..................................................................................... 27

Oitavo Perodo: At 1962 ..................................................................................... 31

Nono Perodo: At 1973 ....................................................................................... 38

ltimo Perodo: Ano 2000 ............................................ ....................................... 46

Mapas Evolutivos do Desmatamento ................................................................... 51

Cem Anos de Devastao Revisitada 30 anos depois ....................................... 54

One Hundred Years of Devastation .. 61

Re-visiting One Hundred Years of Devastation............................................... 66

Dados biogrficos dos autores ............................................................................ 68

Apresentao
Atualmente h uma desusada preocupao pelos problemas decorrentes da deteriorao ambiental: Os ecossistemas globais da terra, como conseqncia de um crescimento desordenado, acusam j evidentes sinais de desorganizao e, dentro deste quadro, a devastao florestal ocupa posio de destaque, eis que a floresta um dos componentes principais e mais sensveis do meio ambiente. Coerente com sua linha doutrinria, a SBS vem pautando sua atuao no campo florestal, no intuito de harmonizar o desenvolvimento econmico com a preservao dos ecossistemas primitivos, para que o crescimento de um no se faa s custas do outro. Da o presente trabalho que analisa, numa viso seqencial, o processo evolutivo da atividade florestal no Estado de So Paulo, com nfase para o desmatamento, luz dos fatos histricos que o motivaram e das vrias normas institucionais que pretenderam disciplinar a matria, atravs dos tempos. Funcionando como verdadeira diagnose da realidade florestal paulista, revela, com dados eloqentes, a destruio da exuberante flora lenhosa que recobria quase todo o Estado h uns 150 anos e que, numa projeo bastante realista, est fadada a desaparecer, caso providncias urgentes no sejam tomadas. Embora este estudo seja feito a partir de uma unidade da federao, tem caractersticas nacionais, podendo ser extrapolado com alguns cuidados j que o mesmo fenmeno se processou em outros Estados, com ligeiras diferenas espaciais e temporais. E ainda se processa em outras regies do territrio nacional, como por exemplo, a Amaznia. Para se modificar este quadro, disciplinando o crescimento das atividades econmicas, logrando-se uma ocupao fundiria racional, e a concepo das florestas como recurso renovvel, necessrio, antes de mais nada, um profundo conhecimento das determinantes histricas que motivaram este crescimento desordenado. Em seguida, necessrio encarar o fenmeno com profunda humildade cientfica para se reconhecer e admitir os erros e omisses cometidos, extraindo-se dos fatos os exemplos e lies que podero nortear as prximas formulaes de polticas sadias para o setor. No caso do Estado de So Paulo, o estudo demonstra que inmeros foram os fatores que contriburam para o agravamento do quadro, nos nveis hoje conhecidos: em alguns casos os institucionais em outros os operacionais, e na maioria das vezes, os dois fatores uniram-se para favorecer a devastaco. A ao do Estado foi to incua neste sentido ou to minimizada no campo da defesa florestal, que excluindo-se o trabalho realizado nos Parques e Reservas Estaduais, -se tentado a indagar Que aconteceria se o Estado adotasse a poltica do laissez-faire neste campo? Talvez os resultados fossem idnticos...

Primeiro Perodo: A VEGETAO PRIMITIVA


A floresta precede os povos E o deserto os segue (Chateaubriand)

No comeo assim: O Estado de So Paulo, no incio do sculo dezenove deve apresentar uma cobertura florestal correspondente a 81,80% de seu territrio: Isto equivale a 20.450.000 hectares. (MAPA EVOLUTIVO N 1, pg. 15). Na verdade, tem-se conhecimento de derrubadas efetuadas nas cercanias de So Paulo, j nos idos de 1766, mas sempre em escala pouco expressiva. Elas atingiro um ritmo avassalador, somente mais tarde, com a expanso da cultura cafeeira, a partir da segunda metade do sculo dezenove. Os tipos de formao florestal existentes nessa poca, podem ser assim resumidos. Para melhor compreenso, a descrio ir progredir do litoral para o planalto paulista, obedecendo a uma seqncia natural de quem chega pelo Atlntico e avana para o interior: A floresta latifoliada tropical mida de encosta, cobre toda a vertente atlntica das Serras do Mar e Paranapiacaba. Trata-se de uma floresta heterognea, muito rica em espcies e de aspecto exuberante. Devido ocorrncia de alto ndice de pluviosidade nessas reas, o ambiente constantemente mido, favorecendo o desenvolvimento de musgos que recobrem os troncos das rvores. No andar inferior dessa floresta, ocorrem grandes variedades de cips, samambaias e palmeiras. As essncias florestais predominantes so o amarelinho, caixeta amarela, canelas (parda, preta, sassafraz, entre outras), cabreva parda, canjerana, cedro rosa, carvalho, carne-de-vaca, guatambu, jacarand, jatob, jequitib, ip roxo, passuar e urucurana. Dependendo do posicionamento fisiogrfico, esta floresta pode ser ainda desdobrada em dois tipos: a das partes altas e das partes baixas, que em relao ao tipo anterior, caracterizada por um menor ndice de chuvas e menor radiao solar. A mata das araucrias: cobre uma reduzida parcela do territrio paulista, a vertente atlntica sul da Serra de Paranapiacaba, sendo considerada o ltimo prolongamento dos pinheirais do Paran na direo norte. A rigor, so formaes no totalmente uniformes, apresentando no andar inferior outras essncias florestais como a imbuia e o pinheiro bravo. A vegetao dominante apresenta caractersticas bem definidas: rvores de tronco reto, atingindo at 30 m de altura e copa bem distinta, em forma de candelabro. A floresta mista de araucrias e podocarpus (pinheiro bravo) tambm cobre uma diminuta parcela do territrio, justamente a regio limtrofe de Campos do Jordo, com o Estado de Minas Gerais. Constitui, a rigor, uma formao mista de conferas e folhosas de folhas perenes, com dois estratos bastante distintos, o dominante, constitudo pela Araucria, que atinge 25 a 30 metros, e o secundrio, ou dominado, que chega a 15 metros e onde predominam o cedro, o pinheiro bravo e a palmeira. A floresta subtropical de altitude: tambm como as duas anteriores, pouco expressiva em termos de rea, recobrindo, originalmente, as vertentes das serras da Mantiqueira e da Bocaina, em direo ao planalto paulista, sempre nas altitudes superiores a 900 metros. Bastante heterognea em nmero de espcies, seu aspecto no chega a impressionar pelo porte das rvores, desde que as dominantes no ultrapassam os 10 metros de altura. Os caules so geralmente tortuosos, esbranquiados e recobertos por musgos, com profuso de bromlias e algumas orqudeas. As espcies mais encontradas so: cambar ou candeinha, cambu, pitanga, sangue-de-drago, capixingui, carne-de-vaca, canela branca, ip de folha prateada, leiteiro (Sapium spp). 10

A floresta latifoliada tropical a mais expressiva do Estado, tanto pela sua extenso geogrfica, como pelo seu porte e aspecto fisionmico. Iniciando-se praticamente na vertente interior das Serras do Mar e Paranapiacaba, avana pelo primeiro e segundo planalto paulista, envolvendo as bacias hidrogrficas entre o Rio Grande, ao norte e o Rio Paranapanema, a sudoeste. Interrompida apenas pelas reas de campo, cerrado, cerrado e pela floresta latifoliada tropical semidecdua, volta a ressurgir com impressionante vigor, nas divisas do Estado de Mato Grosso, na bacia do Rio Paran j no terceiro planalto. As espcies florestais apresentam porte imponente, com alturas superiores a 30 metros, troncos de grandes dimetros, porm no recobertos de musgos, o que de certa forma evidencia baixo ndice pluviomtrico em relao anterior. A ocorrem a peroba, pau dalho, figueira branca, jequitib, pau marfim, jatob, jacarand paulista, cavina, cabreuva, aoita-cavalo, ips, brana e vinhtico. A floresta latifoliada tropical semidecdua ocorre na depresso do Vale do Paraba, e no 3 planalto paulista abrangendo as bacias dos Rios do Peixe, Aguape, Mdio e Alto Tiet, So Jos dos Dourados e Turvo, notabilizando-se tambm pela sua extenso fsico-territorial. Esse tipo de cobertura vegetal apresenta-se mais pobre que o anterior, provavelmente devido interao dos fatores clima e solo, j que estes ltimos so de natureza leve, arenosos e com baixa reteno de gua. Chama-se semidecdua, pois as rvores perdem parcialmente as folhas no perodo de inverno. Apresenta as mesmas famlias e espcies vegetais da formao anterior, porm as rvores no so to altas, indo at os 20, 25 metros, e os dimetros atingem, no mximo, 50 cm. O cerrado, originalmente, recobre uma extenso territorial tambm no muito expressiva, com sua maior porcentagem no quadrante noroeste do Estado, mais para o lado da linha central-norte-sul, com outra concentrao maior no extremo norte do quadrante norte-este. uma formao vegetal constituda de trs andares distintos: o primeiro apresenta espcies ombrfilas, rasteiras ou de pequeno porte; o segundo, arbustos e pequenas formas arbreas, constituindo sub-bosques, no ultrapassando a altura de 5 a 6 metros, e o terceiro, o principal, formado de rvores de 10 a 18 metros de altura, de troncos menos tortuosos, no ramificados desde a base, com predominncia de madeiras duras, destacando-se o faveiro, angico, candeia, copaiba, pau-jacar, jacarand do campo, mangabeira, imburana. Seguindo critrio convencional, as coberturas vegetais classificadas como jundu (nhundu) e manguezal, caractersticas do litoral paulista, bem como o campo e o cerrado (e suas vrias associaes) ocorrentes no planalto, no foram includas na categoria de florestas. Tal procedimento, no entanto, meramente didtico, no pretende invalidar a grande importncia dessas coberturas florsticas sob o ponto de vista fitofisionmico e tambm ecolgico.

11

Segundo Perodo At 1856


Nada vive muito tempo, S a terra e as montanhas (Canto Cheyenne)

a partir do surto cafeeiro que a devastao se processa em grande escala, de modo que h uma correlao muito estreita entre o caminhamento do caf em direo ao interior paulista e o avano das derrubadas. Isto porque, o caf, extremamente exigente quanto ao clima e ao solo, implanta-se preliminarmente em terras de mata, em busca do humus rico do solo ou do bafo do serto conforme a expresso da poca. Quando a lavoura acusa os primeiros sintomas de exausto, acelerada inclusive pelo emprego de prticas agrcolas empricas e ultrapassadas, novas reas de matas so sacrificadas para dar lugar implantao dos cafezais assim avanam as fronteiras agrcolas. As antigas lavouras, agora abandonadas e sujeitas forte eroso, se degradam inapelavelmente em terras de algodo, em terras de cereais e finalmente, como ltimo recurso, em terras de pastagem. Pastagem de baixssima capacidade de suporte. Completa-se desta forma o trgico ciclo mata/agricultura/pasto. O caf entra em So Paulo pelo Vale do Paraba, proveniente do Rio de Janeiro. Embora essa entrada acontea em 1790, realmente a partir de 1850, que o grande surto se verifica. Segundo Milliet (1) . . . O avano se processou em obedincia a duas determinantes principais: evitar a linha do trpico, abaixo da qual o clima no o favorecia e demandar as grandes florestas de terra virgem e milionria. E adiante: De 1797 a 1836 anda-se ainda devagar, acompanha-se o caminho do burro, a trilha; procura-se o ncleo j habitado para experincias. J em 1836 a lavoura afirma-se no Vale do Paraba e caminha depois em direo Capital. Em 1854 a exportao de caf j bastante expressiva na composio da receita do Estado, atingindo a produo de perto de 3.500.000 arrobas. Nessa poca estima-se que se sacrificara 510.000 hectares de matas, com a maior concentrao naturalmente no Vale do Paraba, onde o Municpio de Bananal acusa as maiores taxas de desmatamento. (MAPA EVOLUTIVO N.o 2, pg. 15). Para agravar este quadro, convm notar que a madeira, em sua quase totalidade, queimada ou abandonada, no tendo a menor utilizao econmica. Inclusive comum o hbito de se importar da Europa peas do mobilirio e materiais de construo, hbito este que ir declinar somente em 1914, durante a Primeira Grande Guerra, devido s dificuldades da importao. A floresta algo que precisa ser conquistado e dominado a qualquer custo, pois segundo a mentalidade imediatista reinante na poca, pouco ou nenhum benefcio direto trazia, sendo pelo contrrio, responsabilizada, muitas vezes, pela insalubridade das terras, fonte de muitos males (2). De nada adianta a preocupao de alguns estadistas que j no perodo imperial se dedicam ao problema. Tal o caso, por exemplo de Jos Bonifcio de Andrada e Silva, o primeiro brasileiro a cursar Dasonomia em escola superior e autor do primeiro projeto florestal redigido em lngua portuguesa. Newton Carneiro (3) autor de uma monografia sobre o Patriarca, assim conclui seu estudo: Efetivamente, em pleno movimento emancipador, em outubro de 1821, nas Lembranas e Apontamentos do Governo Provisrio para os Senhores Deputados da Provncia de So Paulo sugere Jos Bonifcio que se crie no Brasil setor administrativo especfico para as matas e bosques, em igualdade de condies com as Obras Pblicas, a Minerao, a Agricultura e a Indstria.
____________________________ 1) Srgio Milliet Roteiro do Caf Ed. Bipa. So Paulo, 1946. 2) cf. Harry Blossfeld Arborizao Urbana. Palestra realizada na Sociedade Botnica do Brasil, em 24/7/74. mimeog. 3) Newton Carneiro Jos Bonifcio e a Dasonomia. Universidade Federal do Paran. Curitiba, 1972, p. 18.

12

Nesse mesmo documento, recomendava que se condicionassem as concesses de terras obrigao de ser mantida em floresta a 6 parte do terreno, que nunca poder ser derrubada e queimada sem que se faam novas plantaes de bosques, para que nunca faltem as lenhas e as madeiras necessrias. O sbio conselho foi formulado cento e muitos anos antes do primeiro Cdigo Florestal Brasileiro.. Esta mesma preocupao j fora externada anteriormente, durante a dominao holandesa no Nordeste do Brasil. O historiador holands Gaspar Barlaeus (4), contemporneo do Conde Maurcio de Nassau, faz amplo relato histrico sobre o perodo de oito anos de seu governo, cabendo destacar as seguintes observaes: Talho de Madeira No longe do Recife, havia matas que forneciam madeiras de construo. No quis Nassau que fossem cortadas para no virem a faltar algum dia s necessidades pblicas. E mais adiante: Madeiras Creio tambm que mal feita a explorao das madeiras do Brasil, pois no se disps nada sobre a quantidade, nem sobre a qualidade das que se deveriam cortar, quero dizer, quantas e quais rvores conviria cortar, procedendo ns em contrrio do que faziam os administradores do rei da Espanha. A estes no era permitido talhar mais de dez mil quintais. Vem-se os nossos a derrubar rvores sem lei, nem medida, mesmo as novinhas, ainda no crescidas, de sorte que mister proibir este comrcio, por destruir-se nos germes a esperana de novas rvores. No se remediar esse mal, seno ordenando severamente que se abstenham de abater as mais tenras e de cortar excessivamente as crescidas. Concretamente, alm do terreno das preocupaes, quais as prescries legais que disciplinam ou pretendem disciplinar o corte das matas? Infelizmente, constata-se que a legislao existente to prolixa quo distante da realidade e por isso mesmo incua. A afirmao de Osni Duarte Pereira. (5) Inicialmente as restries legislativas eram restritas aos casos de incndio. Ante o incremento cada vez maior do comrcio de madeiras, especialmente do pau-brasil, em que a rapacidade do sistema colonial portugus se preocupava em espremer a riqueza da terra at a ltima, foram desaparecendo, em curtssimo lapso de tempo, as reservas da orla litornea. O produto comeava a encarecer, e baixavam-se em conseqncia, sucessivas prescries, para reduzir a devastao e proceder-se a uma explorao racional dessas reservas. As leis jamais foram observadas e hoje lastimamos o desaparecimento integral do pau-brasil e de outras madeiras de lei, de zonas acessveis, reduzidas a imensos desertos ridos, de desoladora instabilidade climtica e pluviomtrica, como sulcos indelveis da imprevidncia, da ganncia e da desonestidade de nossos antepassados. (sic) A primeira disposio jurdica feita no Brasil sobre a matria data de 1808, quando foi expedida da Bahia a carta rgia, abrindo os portos brasileiros ao comrcio internacional, com exceo do pau-brasil e outras madeiras protegidas por lei. Este comrcio tornara-se h algum tempo monoplio da Coroa. Toda a legislao anterior havia sido feita na Metrpole, vigorando, por decorrncia natural, tambm no Brasil. Em 1813, devido ao abuso no corte das rvores, retirada da magistratura a competncia de autorizar as derrubadas, competncia essa que lhe fora conferida h mais de 200 anos. Agora a atribuio delegada ao Conselho da Fazenda. Medida irrelevante pois o comrcio da preciosa rvore
____________________________ 4) G. Barlaeus Histria dos Feitos Recentemente Praticados no Brasil. Ministrio da Educao. Rio de Janeiro. 1950. 5) Osni Duarte Pereira Direito Florestal Brasileiro, (Ensaio). Ed. Borsoi~ Rio de Janeiro. 1950.

13

continua da mesma forma. A Carta de Lei de 15 de outubro de 1827 delega aos juizes de paz das provncias a fiscalizao das matas e a interdio do corte das madeiras de construo em geral, que por isto passam a ser chamadas de Madeiras de Lei. Em 1829 so reiteradas as proibies de roar e derrubar matas em terras devolutas, sem a competente autorizao das Cmaras Municipais. Um ano depois, promulgado o Cdigo Criminal que prev penalidades para o corte ilegal das madeiras, mas inexplicavelmente no caracteriza o incndio como crime especial. Logo a seguir, so extintas as Conservatrias dos cortes de madeiras, institudas na Monarquia Portuguesa e, em 1834, extinto tambm o monoplio do pau-brasil e do pau-rainha, que vigorava desde 1697. Estes episdios assinalam o incio da decadncia da interveno do Estado na Poltica Florestal, medida esta ditada naturalmente pelo clima de intensa comoo poltico-social que agitava o Pas, gerado pela Proclamao da Independncia, pelo perodo da Regncia e posteriormente pela Abolio da Escravatura.

14

15

Terceiro Perodo: At 1886


Se as cidades forem destrudas e os campos conservados, aquelas ressurgiro, mas se os campos forem destrudos e as cidade conservadas, estas perecero (Benjamin Franklin)

Os prximos trinta anos marcam o firme caminhamento do caf e portanto o continuado avano das derrubadas na regio Norte e Central e a ampliao das reas nas regies da Mogiana e Paulista. O Vale do Paraba, considerado ento a regio norte do Estado, e que em 1854 produzira 77% do total do caf do Estado, passa em 1886 a produzir 20% do total, perdendo em termos relativos para as regies Central, Mogiana e Paulista. Apoiada na mo-de-obra escrava, a lavoura progride a passos largos; fazendeiros de ltu, Jundia, e Campinas adquirem terras novas, entrando pelo serto atravs do rio Tiet e sua rede de afluentes. Usando o vale do rio Mogi-Guau e Pardo, aproximam-se das terras altas e roxas prximas a Minas Gerais, onde o caf encontra condies ideais de produtividade. Em 1870 funda-se Ribeiro Preto, em 1871 Piraju, em 1879 So Jos do Rio Preto. Por essa mesma poca ainda, na esteira do caf, aparecem as cidades de Campos Novos Paulista, So Manuel e Bauru. A safra de caf de 1886 acusa a marca de cerca de 10.375.000 arrobas e a rea desmatada no Estado j atinge 2.800.000 hectares, com taxas anuais de desmatamento avaliadas em 72.000 hectares. (MAPA EVOLUTIVO N 3, pg. 21). a exuberante floresta latifoliada tropical e em seguida o cerrado, que tombam para dar lugar s novas roas e para alimentar agora a caldeira das locomotivas a vapor que comeam a aparecer a partir da dcada dos 70. De fato, com o surgimento das ferrovias, agrega-se mais um fator para acelerar a dilapidao do patrimnio florestal. As ferrovias, medida em que servem de vias de escoamento para a produo cafeeira, apiam tambm sua economia no consumo da madeira, relativamente abundante, ao longo de seu traado. Alm de usar a madeira como combustvel, aproveita-a tambm como dormentes, postes e moires. bem verdade que, de incio, usa-se o carvo mineral importado, como combustvel, mas devido baixa de cmbio e seu conseqente encarecimento, a substituio pela lenha e carvo vegetal imediata. Em 1865, a So Paulo Raillway inaugura seu tronco e trs anos depois une Jundia, So Paulo e Santos, numa extenso de 139 quilmetros, favorecendo o escoamento do produto para o porto de mar. Logo em seguida, em 1872, a Companhia Paulista de Estradas de Ferro que liga Jundia a Campinas, perfazendo 43 quilmetros. Alguns anos depois atingir Rio Claro e Descalvado. Em 1873 a Companhia ltuana que une Jundia a ltu e mais tarde atinge Piracicaba e So Pedro, para facilitar o transporte das safras de caf das regies situadas margem esquerda do Rio Tiet, como Botucatu, So Manuel e Lenis Paulista (6).
_____________________ 6) cf. S. Robles de Queiroz So Paulo(1875 a 1975) do Caf Industrializao. Supl.. do Centenrio. O Estado de So Paulo. 11/01/1975.

16

O ano de 1874, marca tambm o comeo das grandes correntes migratrias que vo paulatinamente substituir o brao escravo, principalmente nas regies novas, menos tradicionais e portanto mais abertas s mudanas das estruturas sociais. J nessa data o movimento abolicionista consegue suas primeiras conquistas, pressionando a aristocracia rural a uma mudana de atitude em relao aos direitos humanos dos negros. Prosseguindo a poltica de expanso ferroviria, em 1875, a Companhia Sorocabana, partindo de So Paulo, chega a Ipanema e numa segunda etapa, atinge Tiet, Botucatu, Tatu, Boituva e ltapetininga. Na seqncia, em 1878, a Companhia Bragantina faz a ligao ferroviria entre Campo Limpo, Atibaia e Bragana; na mesma poca a Companhia Mogiana alcana Casa Branca e cinco anos mais tarde chega a Ribeiro Preto. Em 1886, a Companhia Rio Claro liga Rio Claro a Araraquara, ramificando-se em direo a Brotas, Dois Crregos e Ja. No ano seguinte, a Companhia So Paulo-Rio de Janeiro, efetua a ligao entre So Paulo. e Cachoeira. A verdade que por essa poca a Provncia j conta com quase dois mil quilmetros de linhas implantadas, que se por um lado forma uma notvel infra-estrutura para a expanso da monocultura cafeeira, por outro, apressa a devastao, eis que o crescimento se faz sem disciplina alguma. Isto, apesar da farta legislao criada. A um perodo de ausncia do Estado no campo da Economia Florestal, sobrevm uma tentativa de reao, esboada em 1850, com a Lei n 601, de 18 de setembro de 1850, justamente para por um paradeiro nos abusos. Tal lei restringe a aquisio de terras devolutas compra formalizada, prevendo severas penalidades queles que se apossem de terras devolutas ou alheias, e nelas derrubem as matas ou ponham fogo. Desta forma, fica vedado o usucapio das terras pertencentes ao Estado, bem como caracteriza a penetrao, como delito. Poucos anos depois, por decreto, os delegados e sub-delegados de Polcia passam a exercer as funes de conservadores das matas nacionais, em seus respectivos distritos, com a obrigao de encaminhar os inquritos ao Juiz Municipal do Termo, para julgamento. Outro Decreto de 1872 concede autorizao para funcionar a primeira companhia madeireira, no Paran, obrigando-a, entretanto, a solicitar licena para o corte de madeira. Com relao ao corte de madeira de lei, a Imperial Resoluo de 1876, libera a questo, em se tratando de matas particulares, isto , os proprietrios de imveis no precisam mais, da em diante obter permisso do poder pblico para derrubar rvores produtoras de madeira de lei, em suas terras. No entretanto, tal restrio prevalece, ainda em se tratando de matas do Estado. Tanto verdade que o Dr. Afonso Augusto Moreira Pena, Ministro da Agricultura, expede uma Circular, em 1884, a todos os Presidentes de Provncia, esclarecendo no haver disposio alguma que facultasse ao Governo tal liberalidade. Continua ainda o clima de agitao poltica dos movimentos liberais que culminar com a Abolio da Escravatura e com a Proclamao da Repblica e que certamente no deixa tempo ao Governo para se preocupar com a dilapidao dos recursos florestais do Pas.

17

Quarto Perodo: At 1907


....Recomenda-se a importao de ervas, razes e rvores frutferas, e seu plantio a margem das estradas para o benefcio do equilbrio de homens e animais (Asoka* Sec. III A.C.)

Aps a Abolio da Escravatura e a Proclamao da Repblica, advm um clima de relativa distenso e tranqilidade social que imediatamente se reflete na atividade rural, onde ressurge uma euforia de plantio. A substituio do trabalho escravo pelo do colona assalariado, constitudo em sua maior parte por imigrantes europeus, antes de representar um trauma para a continuidade da lavoura, se realiza de forma suave, principalmente nas reas mais novas de desbravamento. De 1890 a 1900, o nmero de cafeeiros praticamente duplica, passando de 220 para 520 milhes de ps. A safra de 1901 atinge perto de 8 milhes de sacas, crescendo quase cinco vezes em apenas cinco anos! Como corolrio direto desta situao, elevam-se os ndices de derrubadas anuais, com mdias de 150.000 hectares, de tal forma que j em 1907 o Estado havia sido despido de 5.960.000 hectares, apresentando seu territrio um percentual ameaador de 58% de mata. (MAPA EVOLUTIVO N 4, pg. 21). As regies de maior incidncia continuam a ser a Mogiana, seguida da Paulista e Araraquarense com projees acentuadas e marcantes em direo Alta Sorocabana e j em menor escala na Zona Central e Vale do Paraba, aqui, nas reas de maior declividade. A partir do comeo do sculo presente, notam-se os primeiros sintomas de superproduo de caf: O mercado internacional no consegue absorver toda a produo e isso motiva certo desestmulo no plantio. O produto alcana em 1905, o seu mais baixo preo na cotao do mercado internacional e o Governo obrigado a encontrar mecanismos de neutralizao para superar o incio de crise. Mesmo assim, de 1901 a 1910, plantam-se 150 milhes de ps. Em matria de legislao florestal, neste primeiro perodo republicano prossegue a mesma omisso do perodo colonial: As mensagens presidenciais espelham as atividades dos governos e nelas se pode ver quo ridcula foi a atuao federal nesse setor. (7) Em 1907, o presidente Afonso Pena dirige a seguinte mensagem ao Congresso: ... Conforme determinantes, acham-se em preparo as bases de um projeto de lei de gua e florestas. Em tempo hei de submet-las vossa esclarecida considerao. (8) O primeiro Cdigo Florestal Brasileiro vem luz somente em 1934! No mbito estadual, a passagem do sculo assinala o recrudescimento das discusses em torno da preservao das matas, cuja causa j havia conquistado algumas camadas intelectuais e dirigentes. Destaca-se por sua firmeza de convices e grande combatividade, o ilustre naturalista Alberto Loefgren, autor de uma srie de trabalhos cientficos e outros de divulgao, sobre a importncia das florestas e os riscos de sua explorao desordenada. Este cientista, juntamente com outros ilustres
________________________ * cap. II extrado dos Editos de Asoka India. 7) Osni Duarte Pereira. ob. cit., p. 102. 8) Apud. Osni Duarte Pereira op. cit., p. 102.

18

homens pblicos, Orville Derby e Francisco de Paula Ramos de Azevedo, consegue em 1896, durante o Governo Bernardino de Campos, a criao do Horto Botnico de So Paulo, instituio esta que em 1909, transforma-se em Horto Botnico e Florestal e em 1911 j passa a Servio Florestal, embrio do atual Instituto Florestal. Alberto Loefgren nomeado o primeiro diretor. Para a instalao do Horto Botnico desapropriada a rea prxima s Matas da Cantareira, hoje Horto Florestal e sede do Instituto. A proximidade das Matas da Cantareira j revela uma inteno de fiscalizao e guarda das matas protetoras de mananciais, fiscalizao que na poca est entregue antiga Repartio de guas e Esgotos. Esta inteno fica expressa na representao que os fundadores do Horto Botnico enviam ao Governo do Estado. O Horto Botnico que a princpio dedica-se quase que exclusivamente ao estudo sistemtico da flora lenhosa, a partir de 1898 ativado para que possa atuar na conservao, melhor aproveitamento das florestas e sobretudo possa promover o reflorestamento, principalmente na vertente norte da Serra da Cantareira, onde as derrubadas eram intensas em virtude da ao dos carvoeiros, e do consumo de lenha pelas locomotivas das estradas de ferro (9). Fica clebre a polmica travada, atravs dos jornais, sobre a devastao das matas provocada pelas Estradas de Ferro. Tudo comea com um violento artigo publicado em O Estado de So Paulo, em meados de 1903, pelo naturalista Alberto Loefgren, ento na direo do Horto Botnico e Florestal. Imediatamente o trabalho alcana ressonncia e erguem-se as vozes de outros conservacionistas: Coelho Neto com sua inflamadora oratria reverbera contra a destruio indiscriminada; Belfort Matos, do Instituto Geogrfico e Geolgico, responsabiliza o desmatamento pelas mudanas climticas verificadas em todo o Estado; Augusto C. da Silva Telles, da Sociedade Paulista de Agricultura, Comrcio e Indstria adverte para a crise da fertilidade do solo, conseqncia imediata do desmatamento e das queimadas provocadas tambm pelas locomotivas: Dolorosa impresso traz quem percorre uma zona qualquer do interior de So Paulo. Dir-se-ia que a terra se transforma em fornalha a fumegar por todos os cantos em que ainda resta algum vestgio de vegetao. Uma tarja negra margeia de lado a lado as linhas frreas... por ali deixou a fagulha da locomotiva o vestgio de sua passagem. (10) Alfredo Ellis, no Senado da Repblica, denuncia as ferrovias pelo aumento exagerado nos preos dos fretes e pelo desrespeito aos termos do compromisso assumido com o Estado, no sentido de somente consumirem carvo mineral como combustvel. Em defesa das ferrovias, intervm o Doutor Adolpho Pinto, da Companhia Paulista de Estradas de Ferro. Justifica-se assim: .... A propsito mesmo da causa em debate, curioso e profundamente de lamentar que nenhuma voz tenha clamado quando a cultura outrance do caf, no curto prazo de alguns anos, desguarneceu de sua bela vestimenta florestal todas as cumiadas do nosso planalto interior, as mais luxuriantes lombadas do grande oeste paulista, justamente a parte do nosso solo mais susceptvel de exercer benfica influncia sobre o regime meteorolgico do Estado, entretanto, se levanta agora um coro unssono de esconjuros porque as estradas de ferro de alguns anos a esta parte, tm substitudo no consumo de suas machinas o combustvel mineral, que no existe ou no explorado no pas, pelo combustvel vegetal que abunda aqui... E continua o Doutor Adolpho Pinto, no seu arrazoado: Mas a verdade que o consumo da lenha pelas estradas de ferro est longe, muito longe, de absorver a produo do artigo, mesmo limitada fita ao longo da rede ferroviria.
________________________ 9) F. Moacyr Ayres de Alencar e outros O Instituto Florestal de So Paulo: Origem e Evoluo. Bol. do Instituto Florestal. So Paulo. 1973, p. 7. 10) A. C. da Silva Telles A Crise da Fertilidade. O Estado de So Paulo. 14/8/1903.

19

o que se prova de modo positivo, incontrastvel, com os prprios algarismos do consumo havido. Por dados que se serviu fornecer-me o ilustre chefe da locomoo da Companhia Paulista, sr. dr. F. de Monlevade, sei que essa Companhia gastou em todas as suas linhas frreas, em extenso, actualmente de 913 kilometros, de janeiro de 1900 at 31 de julho do corrente ano, portanto em 43 meses, 733.292 metros cbicos de lenha, o que corresponde ao consumo anual de 204.636 metros cbicos. Sei mais que as linhas da Companhia Mogyana, estabelecidas no Estado, gastam por anno cerca de 200.000 metros cbicos de lenha. Suppondo que as demais linhas gastem 100.000 metros cbicos temos para consumo annual de todas as estradas de ferro do Estado, que empregam o combustvel vegetal, o algarismo redondo de 500.000 metros cbicos. Considerando que cada hectare de mata fornece, em mdia, 300 metros cbicos de lenha, concluese que o consumo de 500.000 metros cbicos do artigo corresponde ao desflorestamento de 1.666 hectares ou perto de 700 alqueires de terra. Seguindo esta mesma linha de raciocnio, afirma o autor que em 12 anos as ferrovias necessitam para seu abastecimento de rea equivalente a 8.400 alqueires, o que reduz as derrubadas milsima parte do territrio do Estado. E passa a concluir o Doutor Adolpho Pinto: ... mas temos chegado a semelhante concluso, considerando que a lenha fornecida s estradas de ferro provenha de matas abatidas para tal fim. A verdade todavia, que no se abatem florestas no interior do Estado com o fim intencional de reduzi-las a combustvel; a tanto no chegou ainda o delrio das derrubadas. Efetivamente, o certo que a lenha consumida pelas estradas provm em geral de roadas feitas para plantao de cereais, de matas abatidas para culturas diversas, e em parte tambm de cerrados, podendo-se ter como verdadeira anomalia, seno insensatez, o caso duma derrubada de mata virgem com o propsito de transforma-la em lenha, pois de outra forma no merece que se qualifique a venda de um tesouro a preo de nonada.(11) evidente a inteno do autor em tentar minimizar os efeitos destruidores das ferrovias. O que se sabe na realidade que em outubro desse mesmo ano, em Assemblia Geral da Cia. Paulista, como conseqncia direta ou remota da polmica havida, fica deliberada a criao do Horto Florestal da Companhia (12) que passar a se dedicar ao reflorestamento intensivo como forma tambm de proteger as matas nativas. Tal exemplo posteriormente seguido pelas demais empresas ferrovirias porm no na forma e intensidade desejadas. Interessante notar que nasce agora com mais intensidade o consumo do carvo para uso domstico, nos pequenos fornos, padarias, olarias, entre outros, em funo principalmente do aumento da populao que j atingira 1.800.000 habitantes em 1907. Avano das fronteiras agrcolas motivado pelo deslocamento do caf, energia para movimentar as locomotivas a vapor e agora lenha e carvo vegetal para suprir as necessidades de uma populao crescente. Este o elenco de determinantes que somam-se para atentar contra o patrimnio florestal, pretensamente protegido por uma legislao incua.
_________________________ 11) Adolpho Pinto.-A Devastao das Matas e as Estradas de Ferro. O Estado de So Paulo. 28/9/1903 12) cf. Julio Conceio Alberto Loefgren. Almanak A. B., Ed Chcaras e Quintaes. 1919.

20

21

Quinto Perodo: At 1920


The war is in words The wood is the world (James Joyce)

Assim caminha o desmatamento, sofrendo os fluxos e refluxos da economia cafeeira que , por excelncia, uma economia de mercado, ficando sujeita a oscilaes, condicionada ao comportamento do mercado internacional. A lavoura continua a expandir-se com uma certa dificuldade, at o prenncio da Primeira Guerra Mundial (1914/18) quando se verifica uma retrao no plantio, motivada principalmente pela dificuldade na obteno de emprstimos externos, um dos principais suportes da poltica cafeeira. Esta tendncia negativa agravada ainda mais pela grande geada de 1918, catastrfica para boa parcela dos cafezais paulistas. Mesmo assim, neste intervalo de quase 13 anos, o Estado v-se despojado de cerca de 3.285.000 hectares de floresta, de tal forma que um corte vertical efetuado em 1920 ir revelar um percentual de cobertura arbrea de cerca de 45%, ou seja, 11.200.000 hectares. a floresta latifoliada tropical que est sendo inapelavelmente arrasada. (MAPA EVOLUTIVO N 5, pg. 26). Quando o doutor Gonzaga de Campos (13) tenta, pela primeira vez, em 1911, fazer um mapa reconstituindo a vegetao primitiva de todo o Pas, e particularmente de So Paulo, assim se expressa: ... a conveno representando matas inclui tambm as devastadas.., e ainda, referindo-se ao terceiro planalto paulista: .. . Foi a que se avolumou assombrosamente a cultura do caf: as matas desapareceram e as indicaes do mapa no correspondem actualidade. So Jos do Rio Pardo, Ribeiro Preto, Santa Rita do Passa Quatro, So Carlos do Pinhal, Ribeiro Bonito, Dourado, Bocaina, Jahu, Dois Crregos, So Manoel, Botucatu, Avar, Piraju e Fartura, marcam os grandes centros dessa zona, que continua a ser o thesouro de So Paulo. Em agosto de 1915, durante o perodo da Primeira Guerra Mundial, o combativo Dr. Augusto da Silva Telles, ento presidente do Sindicato Sociedade Paulista de Agricultura, envia representao ao Presidente do Estado, em termos candentes: Sensvel a transformao que se vai operando nas condies climticas deste Estado: as geadas vo sendo de mais a mais, raras; zonas antes frias e imprprias para nossa cultura, so hoje invadidas por vastos cafezais; a temperatura mdia geral do Estado se tem sensivelmente elevado; o estado higromtrico de nossa atmosfera revela uma impressionante diminuio de umidade; as chuvas escasseiam de ano a ano; diminui o volume dgua de todos os nossos rios; a minguados lacrimais se reduzem grande nmero de nossos ribeiros, quando mesmo s no deixam o vestgio de seus leitos a seco; as quadras de estiagem cada vez mais se alongam e abrazam a atmosfera; a gua escasseia em todo o Estado. O fenmeno impressionante e reclama seja estudado, procurando investigar os possveis fatores de to ameaadora transformao nos elementos atmosfricos, que positivamente influem j nos nossos grandes interesses e pem em risco o futuro deste Estado...
_____________________________ 13) Gonzaga de Campos Mappa Florestal do Brasil. Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio Typ. do Servio de Informaes. Rio de Janeiro. 1926.

22

... Por muito conhecida e demonstrada que tenha sido a influncia das florestas sobre o clima de qualquer regio do globo, nunca ser em demasia clamar contra a prodigalidade com que devastamos as nossas matas. As dificuldades conseqentes da conflagrao europia, embaraando e encarecendo a aquisio do carvo, tem grandemente acorooado o emprego da lenha como combustvel em todas as nossas indstrias e maxime nas Estradas de Ferro. Basta um pequeno percurso para observar a continua montanha de lenha margeando as nossas linhas frreas a pelo interior. Representa tudo a satisfao de uma necessidade do momento, mas o dano de que j nos ressentimos, avoluma-se e nos depara um futuro de avidez e esterilidade que no devemos encarar com indiferena. A situao do momento obriga a um sacrifcio, mas imperioso o dever de medir quanto j nos est ele custando e a que conseqncias nos poder conduzir. O quadro lgubre que nos apresenta essa vasta regio do Norte do Brasil sirva-nos de doloroso conselho a que sejamos prudentes e previdentes (14). Talvez haja um certa dose de exagero quando o presidente do Sindicato sugere uma correlao entre a derrubada das matas e as bruscas mudanas climticas. Era entretanto uma crena generalizada da poca que se arraigou at os dias de hoje, embora carecendo de maiores evidncias cientficas. foroso no entretanto reconhecer o grande tino desse homem pblico, j que a influncia da devastao nas alteraes microclimticas est cientificamente comprovada, assim como a influncia da floresta na produo da gua fato aceito e insofismvel, pela sua estreita correlao com a economia da gua do solo, interferindo diretamente na regularizao das vases dos cursos dguas. A legislao existente na esfera federal, demonstra o mesmo descaso pela matria, j revelado nos primeiros anos da Repblica. As mensagens presidenciais dirigidas ao Congresso, a partir de ento, denotam o total desconhecimento do vulto do problema florestal a nvel nacional. Ademais como a Constituio de 24 de fevereiro de 1891, silenciara sobre o Direito Florestal, transferindo automaticamente aos Estados a competncia de legislar sobre as florestas: Cada Estado entrou a baixar leis, regulamentos, portarias, sobre a matria, formando a mais variada colcha de retalhos que se possa imaginar. Sendo matria de difcil limitao, pois incide, a cada passo, na esfera do Direito Civil e do Direito Penal, cuja competncia era privativa da Unio, as resolues estaduais raramente eram acatadas no Judicirio, e assim passamos, na realidade, por um vasto perodo de absoluta indiferena, para com o mais importante bem patrimonial da Nao. (15) No mbito estadual, o Servio Florestal cria, em 1912, o primeiro Horto fora da Capital: o Horto Tropical de Ubatuba que mais tarde transferido para o patrimnio do Instituto Agronmico de Campinas. Nessa mesma poca criada uma guarda florestal, com o objetivo de fiscalizar as matas da Serra da Cantareira, pertencentes ao Estado, mormente nas divisas, onde os confrontantes derrubam sistematicamente as matas. Sua jurisdio e rea de ao meramente local.
___________________________ 14) Apud Osni Duarte Pereira ob. cit., p. 187. 15) Osni Duarte Pereira ob. cit., p. 108.

23

Sexto Perodo: At 1935


As leis florestais de um pas so a melhor prova do grau de conscincia cultural que ele atingiu. Poltica florestal significa previdncia e disciplina social. (Howard Gron)

Superado o clima desfavorvel, decorrente do Primeiro Conflito Mundial, sobrevm, no incio da dcada dos 20, uma nova febre de plantio, com a normalizao do mercado internacional. Novos talhes so implantados, dentro da mesma tcnica anterior, somente que com um ritmo mais agressivo. Atinge-se profundamente as matas da Noroeste, Araraquarense, Alta Paulista e Alta Sorocabana. De 1918 a 1924 plantam-se mais 121 milhes de cafeeiros. ... Os nveis anuais de desmatamento atingem propores assustadoras e at ento desconhecidas, podendo ser estimados em 310.000 hectares/ ano, portanto quase duplicando em relao a perodos anteriores (1886 a 1907). Em 1927, o Estado possui uma populao de cafeeiros de 1.333.850.000 indivduos, que esto produzindo 104 milhes de sacas. O comportamento anormal do mercado internacional revela j os primeiros sintomas da grande crise que se abate em 1929, com o crack da bolsa de Nova York e que o marco da liquidao do imprio do caf na economia do Estado e do prprio Pas. Dai por diante a lavoura se diversifica com a introduo de outras culturas importantes, como o algodo, a laranja e a cana-de-acar. A dcada dos 30 assiste tambm ao advento da era industrial e paulatinamente, a liberao da economia, da monocultura do caf. Assim, no ano de 1933 a lavoura cafeeira alcana a sua maior extenso, com quase um bilho e meio de ps plantados. A partir de ento at a presente data, tal marca no ser ultrapassada (16). As terras do centro e oeste comeam a acusar os sinais de exausto, e este fenmeno juntamente com a propagao da praga da broca do caf, estimula o nomadismo que prossegue em direo ao oeste do Estado. O fato que por volta de 1935 o Estado deve ter uma cobertura florestal de cerca de 26,2 %, ou seja, de 6.550.000 hectares. A exuberante floresta latifoliada tropical havia sido quase completamente arrasada e a tropical semidecdua mostrava profundas feridas em sua trama. (MAPA EVOLUTIVO N 6, pg. 26). A estrutura fundiria que at a dcada dos 30, fora dominada pela presena dos latifndios, agora subdividida e retalhada, dando lugar tambm pequena e mdia propriedades, fenmeno este que contribui para o rendilhamento dos resqucios de matas ainda existentes nessas propriedades, medida em que as terras participam de um intenso mercado imobilirio e aumentam as inevitveis presses sobre elas. Vale ressaltar aqui um fato curioso sobre a presena da mata, a nvel de propriedade, antes do advento do desmembramento dos latifndios de caf: Apesar da ausncia de uma legislao mais rigorosa que obrigasse a manuteno de uma porcentagem de rea com cobertura florestal, muitos fazendeiros, de moto-prprio, conservaram em suas terras expressivas parcelas com capes de mata, principalmente nas reas mais declivosas, nas furnas e junto s aguadas e mananciais. Era comum a
_______________________ 16 ) cf. S. Robles de Queiroz ob. cit.

24

prtica da caa, sobretudo como esporte, costume este, certamente herdado ou copiado de alguns pases europeus de maior cultura florestal. Ainda hoje pode-se observar derradeiros vestgios de matas em propriedades rurais, que atravessaram inclumes este perodo de desagregao fundiria; na fazenda So Quirino, em Campinas, fazenda ltaiquara, em Mococa, fazenda Paraiso, em Gara, fazenda Vassununga em Santa Rita do Passa Quatro, na Fazenda Santa Cruz, em Araras, entre outras. Todas ligadas a antigas famlias, que at a dcada dos 30, representavam o patriciado rural. Outro fator que apressa o aniquilamento dos capes de matas e das reas verdes existentes no tecido urbano e suburbano, se bem que em menor escala, justamente a expanso urbanstica das grandes cidades, j que a populao aumenta a taxas exponenciais. A Capital, por exemplo, que at meados do sculo, tinha a mesma configurao dos tempos coloniais, expande-se significativamente sobre as chcaras e stios da periferia, induzindo o nascimento de novos bairros. A populao do Estado tambm continua crescendo exponencialmente: de 1890 a 1930, portanto num espao de apenas 40 anos, aumenta. de quatro vezes e meia, o que naturalmente faz crescer e nas mesmas propores, as necessidades em madeira para o chamado uso domstico. Em 1934 o numero de habitantes de 6.433.327. (17) Somente em 1934, criado o primeiro Cdigo Florestal no Brasil, Decreto n. 23.793, de 23 de janeiro de 1934, que estivera em fase de gestao por mais de trs anos e tem como origem um anteprojeto de Cdigo, elaborado por uma Comisso Legislativa do Ministrio da Justia e composta de Augusto de Lima, Jos Mariano Filho e Luciano Pereira da Silva. Pela Lei n. 2.233 de 14/12/1927, o Estado de So Paulo fica dividido em cinco distritos florestais. Suas sedes so posteriormente definidas: So Paulo, Mairinque, Bauru, Bebedouro e Mogi Mirim. Mais tarde sero ampliados para doze distritos. Esta mesma Lei dispe em seu Artigo 9: ningum poder lanar fogo em suas roadas, derrubadas, invernadas ou quaisquer outros terrenos contguos a terceiros, sem que tenha feito aceiros preventivos, com a largura mnima de seis metros, avisando os vizinhos, com antecedncia de 24 horas e mantido enquanto durar a queima, uma turma de vigilncia para evitar a propagao das chamas. Artigo 10: Probe em todo o territrio do Estado, a soltura de bales, estabelecendo para os infratores a pena de multa de cem mil ris, elevado ao dobro na reincidncia, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal. Em 1937, o Deputado Paulo Duarte, jornalista do Estado de So Paulo, que j havia escrito vrios artigos contra os fazedores de carvo, os devastadores profissionais das florestas e exploradores de sambaquis, prope ao Governo Armando Salles de Oliveira, a transformao em Reserva Florestal de toda a Serra do Mar no Estado de So Paulo. Os proprietrios das reas abrangidas seriam aos poucos desapropriados, para que nessa Reserva fossem resguardadas integralmente a flora e a fauna existentes e nela se instalassem tambm institutos de pesquisa ligados matria, alm de outros benefcios. Pronto o Projeto para ser apresentado no segundo semestre de 1937, a iniciativa no prospera devido agitao poltica que se segue, frustrando assim uma medida de grande alcance preservacionista pelo seu esprito patritico e ante-viso do futuro.
_______________________ 17) cf. S. Robles de Queiroz ob. cit.

25

26

Stimo Perodo: At 1952


Certos desenvolvimentistas que se interessam apenas pelos recursos do subsolo, acreditam que a riqueza do Zaire se resume em algumas pedras. Essas pessoas no tm de cultura seno o culto pelo dinheiro e pelo metal, porque eu vos digo com convico, nossa verdadeira riqueza a diversidade de nossos povos, de nosso clima e tudo o que nos rodeia, isto , os riachos, os rios, as montanhas, os vulces, os lagos, as florestas impenetrveis, as plancies, os animais e as plantas, tudo isso harmonizado ao equilbrio em torno do Equador Africano. Eis porque, meu pas apresenta um meio ideal para o surgimento de uma rica cultura africana. Porque ns estamos convencidos que no se pode separar a natureza da cultura. (Mobutu Sesse Seko)

Apesar de no ser mais o produto exclusivo na composio da receita estadual, o caf ainda mantm uma posio significativa, reabilitada que fora pela Unio, quando de 1933 a 1938, esta passa a comprar os excedentes. Desta forma a cultura avana mais em direo a Noroeste, chegando s margens do Rio Paran, e onde se encontra at hoje, vicejando como cultura racionalizada. A sudoeste prossegue at encontrar o Rio Paranapanema e saltando a divisa do Estado, vai formar no norte paranaense outro vigoroso polo de irradiao que ainda persiste na atualidade. Alm desses usos, cresce ligeiramente a aplicao industrial da madeira. A esse respeito, sabe-se que at 1954 o carvo vegetal tem seu maior emprego no uso domstico e a partir de ento torna-se mais empregado na indstria, observando-se, nesse ano, um ndice de 80 % para o uso industrial. (18) A partir de 1939, com a ecloso da Segunda Guerra Mundial, e com a escassez de combustveis, procura-se dar uma nova aplicao madeira, introduzindo-se o sistema de gasognio nos automveis, como substitutivo da gasolina. Este sistema visa a produzir gs pobre, mediante a combusto de estilhas de madeira ou carvo. E nessa poca o Estado j est caminhando para os 50 mil quilmetros de estradas de rodagem, desde que, a partir de 1920 a poltica rodoviria passara a ter maiores incentivos, competindo com a ferroviria e substituindo-a muitas vezes, diretriz esta que tem persistido at os dias de hoje. O consumo de matas nativas pelas ferrovias tambm j no se processa com tanto mpeto, uma vez que muitas delas, preocupadas com o distanciamento cada vez maior das fontes de abastecimento de madeira, haviam dinamizado o reflorestamento com base quase que exclusiva no Eucalipto. Nesse setor, destaca-se como pioneira a Companhia Paulista de Estradas de Ferro, que desde 1904 vinha introduzindo esta espcie nos seus hortos de Junda, Rio Claro, Camaqu, Rebouas, Tatu, entre outros. Por este trabalho, Edmundo Navarro de Andrade se imortaliza como o precursor da eucaliptocultura nacional. Neste ritmo, terminada a dcada de 40, j em 1952, o Estado havia sido despojado drasticamente de sua cobertura vegetal, que passara a apenas 18,2 % do seu territrio, quase 4.600.000 ha, concentrando-se os ltimos remanescentes expressivos na escarpa Atlntica, regio mais inatingvel devido ao relevo acidentado, em torno da Capital, no Vale do Ribeira e no Pontal de Paranapanema, estas duas ltimas, regies de baixa densidade demogrfica e infraestrutura viria mais pobre. (MAPA EVOLUTIVO N 7, pg. 37). As matas da regio do Pontal do Paranapanema so relativamente extensas na dcada dos 40, perfazendo uns 300 mil hectares quando o Governo se interessa por elas, pretendendo transform-las em Reserva Florestal. So declaradas reservadas as reas do Morro do Diabo pelo Decreto 12.279 de 29/10/41 e do Pontal (Caius) propriamente dito, pelo Decreto-Lei 13.075 de 25/11/42.
__________________________________ 18) cf. Mauro A. M. Victor e Ricardo G. Montagna Anlise Panormica da Situao Florestal e Efeito da Lei dos Incentivos Fiscais em So Paulo. Silvicultura em So Paulo. 1970 v. v. 7, p. 7-18.

27

Originariamente perfaziam 37.156,68 ha e 246.840 ha, respectivamente, e visavam conservao da flora e fauna estadual e futuro estabelecimento de florestas protetoras, remanescentes ou modelos, na forma prescrita pelo Cdigo de 1934. Destes quase 284 mil hectares originais, hoje s restam cerca de 36 mil hectares concentrados na Reserva do Morro do Diabo, que foi convalidada pela Lei de Terras editada atravs do DecretoLei 14.916 de 06/08/45. Esta Lei estabelece ainda a ltima grande reserva de matas do territrio paulista na regio extremo sul, ento municpios de Iporanga, Xiririca, Jacupiranga e Canania, inicialmente com 126 mil hectares aproximados e que constitui o atual Parque Estadual de Jacupiranga. O restante das matas do Pontal, apesar dos esforos e dos sucessivos Decretos posteriores para a sua convalidao (Decretos 25.363 e 25.364 de 17/01/56 e 28.338 de 08/05/57), acaba sendo inteiramente dizimado, e desta forma um novo Decreto editado em 1966, revogando os anteriores e pondo um ponto final na questo que se arrasta por mais de 20 anos: Nada mais h a proteger. A dilapidao desse precioso patrimnio merece ser abordado com maiores detalhes, j que provoca, na poca, um rumoroso caso acompanhado apaixonadamente pela imprensa e pode ser tomado como um exemplo clssico da ineficcia e impotncia do Estado em proteger um patrimnio pblico, desguarnecido que est de uma legislao e uma estruturao mais efetiva e vigorosa. Assim, analisando-se o advento da Lei de Terras, em 1945, verifica-se que a mesma passa a ter uma influncia marcante nos destinos da preservao florestal do Estado, tornando-se responsvel pelas inmeras Reservas Florestais hoje existentes, especialmente na Escarpa Atlntica ou nas zonas de menor presso agrria; ao mesmo tempo, por paradoxal que possa parecer, constitui-se no principal veculo para a destruio de muitas outras que ento se cogitava, nas zonas de maior presso agrria, como o caso do extremo-oeste paulista: Este estranho fenmeno parece condicionado pela maior ou menor presso das fronteiras agrcolas que passa a funcionar como fator estimulante ou inibidor das derrubadas, segundo cada caso especfico, decorrncia certamente da capacidade de uso do solo. Reforada por legislao posterior que regula o processo discriminatrio de terras devolutas e a legitimao de posses, como a Lei Federal 3.081 de 22/12/56 que veda as derrubadas durante todo o curso do processo discriminatrio, seus efeitos foram muito mais benficos do que realmente perniciosos. Mas apesar de sabiamente elaborada, o que o legislador no conseguiu prever foram s burlas tradicionalmente empregadas nestes casos: os posseiros ganham a floresta em favor do capim colonio, usando de uma artimanha original; queimam as matas propositalmente e logo em seguida, semeiam ou plantam as mudas do capim. Formada a sementeira, imediatamente utilizam o p de boi e novamente o fogo como veculos disseminadores da pastagem. Este processo, aplicado ano aps ano, o bastante para consolidar e ampliar o pasto indefinidamente e em grandes extenses. J a tcnica empregada nas propriedades de menor porte, porm mais bem organizadas, ligeira. mente diferente, mas produz os mesmos efeitos destrutivos: a roa implantada sob o mato queimado, por alguns anos, e em seguida planta-se o colonio. Atravs desses expedientes, durante a ao discriminatria, o posseiro consegue demonstrar cabalmente a ocupao do solo, com alguma atividade agro-pastoril e desta forma obtm a legitimao da sua posse. Completa-se a burla, to engenhosamente concebida e executada durante alguns anos. Assim a regulamentao da legitimao de posses passa a servir de estmulo s derrubadas e queimadas clandestinas, fazendo redundar em fracasso, a fiscalizao de terras em discriminao. Isto tudo deve-se eterna desassociao: lei boa, estrutura administrativa inadequada, ou viceversa, quando no so ambas ms. No caso, a estrutura administrativa que peca deixando a 28

fiscalizao a cargo dos guardas-terra do rgo discriminador, ao invs de harmonizar o processo com a fiscalizao florestal especfica. A esses mesmos vcios que conduzem extino da Reserva do Pontal do Paranapanema, devese tambm a extino total da reserva que se pretendeu criar em Paulicia e a destruio da quase totalidade da Reserva da Lagoa So Paulo, criada pelo Decreto-Lei 13.049 de 06/11/42, a ainda luta o Estado para obter a posse e mant-la, merc de outros atributos naturais que no a floresta propriamente dita. Quanto legislao vigente poca, aquilo que se conhece. Apesar de o primeiro Cdigo Florestal ter sido institudo em 1934, a rigor, somente comea a ser executado no Estado, em 1943, a partir da gesto do Dr. Jos Camargo Cabral, diretor do ento Servio Florestal, quando h grande empenho governamental pela estruturao de um verdadeiro servio florestal pblico. Assim, logo aps a criao da Polcia Florestal, pelo Decreto-Lei 13.213, de 8 de fevereiro de 1943, baixado outro Decreto-Lei, de n.0 13.487 de 28 de julho do mesmo ano, que dispe sobre a organizao da fiscalizao e guarda das florestas, funes que ficam delegadas ao Servio Florestal do Estado, alm de prever os recursos financeiros necessrios aos servios florestais. O rgo passa a empreender ampla campanha visando preservao das florestas, fiscalizao das derrubadas e ao controle de queimadas e incndios que, casual algumas vezes, intencional quase sempre, continua a ser o vilo das matas. Esta campanha ganha tal amplitude que culmina com a aprovao em 1949 pelo Decreto 19.008A, de 14 de dezembro, do Regulamento da Polcia Florestal, j criada seis anos antes, referindo-se especificamente sua ala militar, que ser aproveitada da antiga Fora Pblica do Estado; esta passa a funcionar subordinada diretamente Diretoria do Servio Florestal, na parte operacional, mas disciplinarmente sujeita s normas militares. No que pesem os esforos e sacrifcios desenvolvidos na esfera estadual, tais esforos esto fadados a perecer no nascedouro pois falta a sustentao bsica elementar que o Cdigo Florestal de 1934 jamais consegue dar, devido a sua concepo excessivamente liberal. O Artigo 23, por exemplo, reza: Nenhum proprietrio de terras cobertas de matas poder abater mais de trs quartas partes da vegetao existente, salvo o disposto nos arts. 24 e 51. Acontece que o Cdigo simplesmente omite, se a restrio se refere quarta parte da superfcie florestal existente no momento de sua promulgao, ou se essa quarta parte deve prevalecer em relao a cada proprietrio que adquire um terreno. Infelizmente esta segunda interpretao que prevalece durante toda a vigncia do Cdigo de 34. Osni Duarte Pereira (19) que comenta esta falha: Se o titular de uma rea desmata 3/4 do terreno e puder vender livremente a quarta parte do restante, o novo adquirente desmata 3/4 e em apenas uma alienao a superfcie florestada ter ficado reduzida a 1/16, operao que se poder repetir indefinidamente at levar a quase zero, qualquer floresta, transformando o dispositivo legal numa brincadeira. E inclui o Mestre: Se todos os pases se preocupam em no diminuir sua rea florestal, porque o Brasil no dever manter o dispositivo que procurou deixar irredutvel apenas a quarta parte do existente em 1934? E continua sua crtica ao Cdigo:
__________________________________ 19) Osni Duarte Pereira ob. cit. p. 332/333.

29

.... O exame detalhado dos artigos mostrar disposies inexeqveis, redundantes e contraditrias. Essas falhas motivaram a preparao do importante Projeto do Ministro Daniel de Carvalho, encaminhado ao Congresso Nacional pela Mensagem n 4 1950 de 2 de janeiro do mesmo ano, do Presidente da Repblica. No entanto faz a seguinte ressalva: Apesar dos equvocos e de preceitos obsoletos, o Cdigo representa, sem dvida, o maior passo que se deu no Brasil, em favor da proteo de suas matas. Se os resultados prticos ainda se encontram muito aqum das nossas necessidades e do adiantamento da silvicultura, a responsabilidade do Cdigo mnima, porque se fossem cumpridos integralmente suas disposies, poderamos estar na vanguarda dos pases de todo o mundo, neste setor. Em 1937, o deputado Paulo Duarte, jornalista de O Estado de So Paulo, que j havia escrito vrios artigos contra os fazedores de carvo, os devastadores profissionais das florestas e os exploradores de sambaquis, prope ao governador Armando Salles de Oliveira a transformao em Reserva Florestal de toda a Serra do Mar, no Estado de So Paulo. Os proprietrios dentro da rea abrangida seriam aos poucos desapropriados, para que nessa Reserva fossem resguardadas integralmente a flora e a fauna existentes e nela se instalassem tambm institutos de pesquisa ligados matria, alm de outros benefcios. Pronto o Projeto para ser apresentado no segundo semestre de 1937, a iniciativa no prospera devido agitao poltica e grande crise que se segue, frustrando assim uma medida de grande alcance preservacionista pelo seu esprito patritico e anteviso do futuro. Em 1939 tem incio a aquisio de reas para a formao do Parque Estadual de Campos do Jordo. Nesse ano, o Governo abre crdito especial para a aquisio da Fazenda Jaragu, na Capital, que se constitui no atual Parque Estadual do Jaragu. Em 1941, o patrimnio do Parque Estadual de Campos do Jordo enriquecido com a anexao da Fazenda da Guarda. Ainda no mesmo ano iniciam-se as gestes para a criao da Reserva de Carlos Botelho, Reserva de Capo Bonito e Reserva de Sete Barras, todas estas em reas contguas, compondo um nico bloco na Serra de Paranapiacaba. No ano seguinte comeam a ser criadas a Reserva de Rio Branco - Cubato e a Reserva da Lagoa So Paulo, em Presidente Epitcio. Nos anos subseqentes ocorrem algumas incorporaes de rea no Parque Estadual de Campos do Jordo e a Reserva da Serra do Mar ampliada. Em 1952 transferido para o patrimnio do Servio Florestal, proveniente da Secretaria da Viao e Obras Pblicas, a Reserva de Itapeti, no municpio de Mogi das Cruzes; no mesmo ano cria-se a Reserva de guas da Prata, estas duas ltimas inexpressivas em termos de extenso fsica, eis que no alcanam os 100 hectares. Pelo Decreto Federal n 27.314 de 17 de outubro de 1949 so declaradas protetoras as florestas nativas, tanto de domnio pblico, como de propriedade privada, existentes nos municpios de Campos do Jordo e So Bento do Sapuca, de acordo com o Art. 11 do Decreto n. 23.793 de janeiro de 1934. Esta lei mantm seus efeitos benficos at hoje. Tais regies encontram-se razoavelmente preservadas muito menos pelo efeito da Lei e mais pelo fato desta ter encontrado ambiente favorvel sua execuo, ajustando-se prpria vocao regional do lazer que nasce da valorizao da paisagem.

30

Oitavo Perodo: At 1962


Certos homens plantam hortalias para colher no dia seguinte; outros lanam terra sementes de carvalho para usufrurem no futuro. Aqueles trabalham para eles mesmos, e estes trabalham para o proveito do gnero humano. (Rui Barbosa)

Neste perodo prossegue o desbravamento para a implantao de novas culturas. No extremo oeste inclusive, queima-se mata para a implantao de pastagens conforme j explicado. Por outro lado o uso da lenha e do carvo vegetal como energia para as locomotivas a vapor cai sensivelmente. Com o advento dos derivados de petrleo aplicados s principais ferrovias, e da eletrificao das linhas mais importantes, tais combustveis passam a ter importncia secundria para suas economias. Gradativamente tambm a utilizao da madeira para uso domstico como combustvel substituda pelo gs liquefeito de origem mineral, embora permaneam altos os ndices de aplicao da madeira de lei na construo civil, na confeco de mveis e na tanoaria. Mas realmente o uso industrial o grande responsvel pelos maiores ndices de devastao dessa dcada: As matas da serra de Paranapiacaba e da Escarpa Atlntica so brutalmente violentadas pela atividade do carvoejamento: transformadas em carvo, so destinadas s indstrias e grandes siderrgicas do Estado de So Paulo, e do Estado do Rio, onde substituem, em parte, o carvo mineral, no processo de reduo do ferro e da fuso do minrio. Parte-se agora para a ocupao do Vale do Ribeira. Os mesmos erros cometidos no passado so repetidos a, como se a triste experincia cometida no planalto, no Vale do Paraba, em regio fisiogrfica semelhante, de nada tivesse valido. Constata-se esta verdade a partir do estudo do uso atual da terra que Chiarini (20) desenvolve para a rea em questo, baseado em fotografias areas de 1962: ...Observando-se este quadro, nota-se que as culturas ocupam rea menor. A explorao com culturas anuais primitiva e migratria, o agricultor desbrava a terra e cultiva-a durante 3 a 4 anos, at que a fertilidade no mais permita produo razovel. A migrao contnua da agricultura trazida pelas reas de terras abandonadas. Alguns municpios apresentam grandes reas ocupadas por campos, o que poderia levar a concluir que, estes estivessem ocupados com elevado nmero de cabeas de gado. A realidade outra. Nestes campos encontra-se uma vegetao rasteira de samambaia (Diopteris sp) associada com sap (Imperata brasiliensis Trian). Esta associao vegetal aparece normalmente aps a devastao da mata e seu rendimento como pasto muito baixo. A extrao da madeira e da lenha desmatou grandes reas, principalmente onde a declividade do terreno permitiu!. Chiarini demonstra ainda dois fatos capitais: A existncia de uma elevada taxa de cobertura residual (17,5%) referente a reas com primitiva cobertura florestal e atualmente ociosas ou subutilizadas. A rea ocupada por culturas anuais e permanentes, bem como por pastagens diminuta, no perfazendo os 11% da regio.
_____________________________________ 20) J.V. Chiarini O Vale do Ribeira Instituto Agronmico de Campinas Datilografado. 1973. p. 10.

31

A est demonstrado com clareza e de modo incontestvel: A histria da ocupao do espao dessa regio, segue o modelo do passado! E isto se repetir nos prximos anos, principalmente com o advento de uma assim chamada poltica de interiorizao do desenvolvimento. Isto apesar de o Cdigo Florestal de 1965 explicitar: no seu Art. 16 letra b Nas reas ainda incultas, sujeitas a formas de desbravamento, as derrubadas de florestas primitivas, nos trabalhos de instalao de novas propriedades agrcolas, s sero toleradas at o mximo de 50 % da rea da propriedade. (sic). Sabe-se que na dcada dos 50 a taxa de desmatamento cai para menos da metade, em relao s anteriores. Tal fato, no entanto, antes de representar uma conquista em termos de racionalizao florestal, tem um significado muito mais dramtico, segundo a interpretao de Alvarenga (21). Se bem que tenha havido um decrscimo nos ritmos das derrubadas em nosso Estado, penoso constatar que esse fenmeno ocorre, no em razo de uma mudana de mentalidade ou de maior cultura de nossos homens mas pura e simplesmente pelo resultado do desaparecimento do motivo justificador da ao, isto , pela quase total extino de nossas matas. Em outras palavras: os nveis de derrubadas baixam em nmeros absolutos nessa dcada, mas certamente aumentam em nmeros relativos, levando-se em conta a precariedade dos estoques existentes. Desta forma o levantamento aerofotogrfico de 1962 (22) interpretado pelo Instituto Agronmico de Campinas, vai revelar que as matas do Estado esto estacionadas em limites bastante crticos: 13,7 % em relao ao territrio ou seja, 3.425.800 hectares e uma distribuio espacial bem irregular: um pequeno resduo no extremo-oeste e outra mancha dominante na Escarpa Atlntica; nas regies de pendentes pronunciados, que se esparrama naturalmente pela regio litornea do Vale do Ribeira. (MAPA EVOLUTIVO N 8, pg. 37). Est em plena vigncia o Cdigo Florestal de 1934, mas na rea estadual que a legislao supletiva alcana pontos altos. De fato, a dcada dos 50, e o incio dos anos 60 marcam o princpio de uma tomada de conscincia muito acentuada por parte de polticos, governantes e homens pblicos do Estado, graas s possibilidades de legislar supletivamente em assuntos florestais, faculdade constitucional concedida aos Estados. A Lei 2626 de 20/01/54, mais conhecida por Lei Cid Franco, a verdadeira precursora do incentivo fiscal para florestas, objetiva tanto o plantio de essncias exticas, como a preservao de florestas nativas, atravs de estmulos calcados numa iseno tributria parcial do imposto territorial rural. Regulamentada pelo Decreto n.o 24.543, de 11/5/55, esta Lei comea a ser aplicada, logo produzindo bons resultados, quando ento revogada mas aperfeioada por outra que reala ainda mais o estmulo tributrio, concedendo iseno total sobre o imposto territorial para a conservao de reas com matas primitivas ou plantadas. Assim, a lei 5.994. de 30/12/60, no seu artigo 23, tem a seguinte redao: Artigo 23 Alm das isenes previstas nas leis vigentes, ficam ainda isentas do imposto territorial rural:
_____________________________________ 21) Apud Mauro. Victor. ob. cit. p. 10. 22) Jorge V. Chiarini e Arnaldo G. 5. Coelho Cobertura Vegetal Natural do Estado de So Paulo. Anurio Bras. Cienc. 1969. V. 41, p. 139/152.

32

I - As reas cobertas por florestas naturais, primitivas ou secundrias, ou por florestas artificiais, quaisquer delas com mais de 3 (trs) metros de altura, desde que compreendam mais de l0% (dez por cento) da extenso total da propriedade; II - As reas cobertas por florestas declaradas protetoras nos termos da legislao federal. Essa iniciativa do Governo Carvalho Pinto, que estabelecia normas de estmulo explorao racional e econmica da propriedade rural, regulamentada pelo Decreto 38.328, de 14/4/61, tem durao efmera e nem chega a ser aplicada, pois logo em seguida o imposto territorial rural transferido para a esfera da Unio pela modificao tributria introduzida. O Decreto 38.391 de 3/5/61 estabelece a primeira classificao dos prprios florestais do Estado, segundo suas naturezas e finalidades, enquanto que a Lei 6884 de 29/8/62, regulamentada pelo Decreto 41.626 de 30/1/63, constitui-se numa tentativa de regularizao de competncias e atribuies, de disciplinamento do uso e administrao das reas florestais em geral, como os Parques e as Florestas Estaduais. J no mbito federal, fruto dessa mesma conscientizao, tem-se deciso do Presidente Jnio Quadros declarando como protetora toda a Escarpa Atlntica, do Esprito Santo ao Rio Grande do Sul, atravs do Decreto 50.813 de 20/6/61. Esse Decreto, por depender de regulamentao e execuo de acordo com a forma de indenizao prevista no Cdigo de 1934, banida no Cdigo de 1965, tem sido considerado revogado por muitos, interpretao esta, bastante discutvel. So uns poucos anos que marcam realmente uma poca urea e promissora do conservacionismo paulista, logo afetada pelo advento de um novo Cdigo Florestal sem regulamentao at hoje, pelas restries de competncia, pelas alteraes na legislao tributria e pela centralizao da poltica fundiria. Mais tarde viro as Leis 5.106 e 1.134 favorecendo o reflorestamento intensivo e industrial. incontestvel o seu valor, como transformadoras do panorama florestal do Pas. Constata-se porm que, circunscritas quase que exclusivamente ao reflorestamento econmico, baseado nas essncias exticas, monopolizam de forma integral a ao governamental que pouco progride no campo do conservacionismo. E decididamente, a nvel estadual, para a realidade florestal paulista, o reflorestamento no deve ser encarado como substitutivo das matas nativas, seno como um fator de complementaridade. A prevalecer a eterna dicotomia entre preservao das matas nativas e reflorestamento intensivo base de exticas, a poltica florestal jamais encontrar seu verdadeiro caminho. Tentando sanar a lacuna pela inexistncia de uma escola de nvel superior ou mdio de florestas, criado em 1958 na Secretaria da Agricultura, um Centro de Ensino e Treinamento Florestal, que infelizmente no chega a prosperar. lamentvel porque tais instituies de ensino so vitais na criao de uma mentalidade florestal, funcionando como embasamento de uma poltica florestal dirigida. Osny Duarte Pereira (23) que comenta a necessidade da infra-estrutura educacional: O Fator Educao Florestal no xito da Lei. Entretanto, legislar no basta. Tenho repetidamente sustentado que as mais belas leis no passaro de poemas, se no dispuserem de aparelhamento executivo, com a dupla tarefa de educar e garantir a execuo, pois, como ensina Pedro Lessa, o direito o conjunto orgnico das condies de vida e desenvolvimento do indivduo e da sociedade, dependentes da vontade e que necessrio sejam garantidas pela fora coercitiva do Estado. A educao florestal obtida em primeiro lugar pelo ensino da importncia da mata, para a vida humana, martelando princpios gerais de silvicultura, na escola primria, nos ginsios e nas escolas superiores, quaisquer que sejam as carreiras profissionais, como se pratica em todas as naes adiantadas.
_______________________ 23) Osni Duarte Pereira ob. cit.

33

A primeira escola superior de florestas vir nascer somente mais tarde em 1960 em Minas Gerais e em So Paulo a USP em 1972 criar um curso de Engenharia Florestal anexo Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, embora j contasse com um curso diversificado de Silvicultura a partir de 1962. Este perodo relativamente prdigo em conquistas conservacionistas; so incorporados ao patrimnio do Servio Florestal do Estado, vrios Parques e Reservas Estaduais, alm de ampliados outros j existentes. Assim em 1956, declarada de utilidade pblica uma rea de 13.770,00 hectares no municpio de Caraguatatuba, para a implantao do Parque Estadual de Caraguatatuba. No mesmo ano, cria-se a Reserva Florestal de Xitu, no municpio de Capo Bonito, com rea menos expressiva que a anterior. Dessa poca tambm a Reserva Florestal de Mongagu, em rea contgua Reserva Florestal Rio Branco-Cubato. No ano seguinte, do-se os primeiros passos para a criao da Reserva Florestal de Travesso, abrangendo os municpios de Registro e Piedade e com rea superior a 8 mil hectares. J as Reservas Florestais de Ribeiro Preto e Itaber, tambm criadas nesse ano, apresentam ambas, reas que no atingem os 200 hectares, tendo portanto valor simblico em termos de extenso fsico-territorial. O ano de 1958 assinala o incio da criao da Reserva Florestal de Natividade da Serra, municpio de So Luiz do Paraitinga, de Pedro de Toledo, municpio do mesmo nome, Reserva Florestal de Itatins, na divisa dos municpios de Iguape, Itariri, Pedro de Toledo e Miracatu, reserva esta com rea relativamente expressiva, de cerca de 12 mil hectares. Em rea contgua, na mesma serra do Itatins, alguns anos mais tarde, em 1963, criada uma reserva indgena com cerca de 800 hectares para o estabelecimento dos ndios guaranis e sob a administrao do Servio Florestal. Na criao deste prprio, conhecido tambm como Reserva de Itariri, teve atuao destacada o professor Paulo Nogueira Neto, que inclusive chegou a adquirir, por volta de 1968, s suas expensas, uma rea de 24,2 hectares, visando com isso, a posse mansa e pacfica dos indgenas. Desse mesmo ano o Decreto que cria o Parque Estadual do Alto do Ribeira, no municpio de Iporanga e com rea superior a 35 mil hectares. J bem menor a Reserva Estadual de lbicatu no municpio de Piracicaba, com rea que no atinge os 50 hectares, mas destinada a preservar belssimos exemplares de jequitib, remanescentes da outrora riqussima mata que recobria a regio. Em 1960, o Decreto 36.544 dispe sobre a desapropriao de imvel situado nas comarcas de Itanham, da Capital e Itapecerica da Serra necessria defesa da flora e fauna do Estado. Inicia-se assim a Reserva Florestal de Curucutu, com rea prxima a 12 mil hectares. Por outro lado a Reserva Florestal de Bauru necessria preservao de reservas florestais e proteo da fauna, constituda em 1961 e sua rea no alcana os 300 hectares. Tambm com reas pouco expressivas so as Reserva Estadual de So Carlos e de Porto Ferreira, criadas na mesma poca. Finalmente a grande vitria conservacionista do perodo em exame: O Decreto n.0 40.319 de 30/07/62, que dispe sobre a criao do Parque Estadual da Ilha do Cardoso, com rea de 22.500 hectares e um dos ltimos repositrios de flora e fauna do Estado em estado praticamente virgem. Diante das dificuldades burocrticas e jurdicas encontradas para a implantao efetiva deste Parque, o Governo cria, em 1967, uma Comisso para superao destes problemas e integrada pelos senhores Paulo Nogueira Neto, Rubens Rodrigues dos Santos e Paulo Duarte. Este ltimo j vinha tendo uma atuao destacada na luta pela preservao dos sambaquis, ocorrentes no litoral e boa extenso da Ilha do Cardoso, e que vinham sendo destrudos indiscriminadamente, usados at como corretivo do solo. 34

Este Parque ter sua situao patrimonial parcialmente acertada somente em 1973, com uma declarao de utilidade pblica, que possibilita o incio da desapropriao do imvel de Eugnio de Toledo Artigas, outro que tambm pugnou pela defesa deste Parque. A propsito, vale dizer que a implantao definitiva destes prprios do Estado, no tarefa fcil, constituindo-se num verdadeiro desafio ao Poder Pblico. O simples ato de criao de uma Reserva ou Parque, ou mesmo o declaratrio de utilidade pblica, no so o bastante para coibir os abusos que muitas vezes se processam nessas reas. Da at a regularizao definitiva do patrimnio h um longo caminho a percorrer. Tudo se origina das deficincias da legislao existente e do desaparelhamento da mquina do Estado. Acresce, notar que tais assuntos, na maior parte das vezes, so relegados a ltimo plano, no elenco de prioridades de um Governo. Os Atos declaratrios de criao de Parques e Reservas so baixados com uma esperana de preservao, mas ficam dependentes de uma srie de providncias complementares que a mquina burocrtica do Estado no consegue assumir. No h previso de recursos para desapropriao de terras particulares encravadas, nem entrosamento entre os diversos rgos Pblicos incumbidos da execuo das Leis Florestais; aquele que tem o interesse direto na implantao da poltica florestal, no encontra nenhuma compreenso por parte dos que devem complementar a execuo, nos setores da Justia e da Fazenda. O prazo de 5 anos de validade dos Decretos de utilidade pblica para as desapropriaes costuma expirar melancolicamente e tais Decretos caducam sistematicamente ou as Aes iniciadas se arrastam por tempo indefinido, muitas vezes sem a emisso de posse prvia, requisito mnimo para assegurar a inviolabilidade do bem a ser preservado: tudo se deve falta de previso oramentria de recursos financeiros e de uma sistemtica eficiente de empenhamento de verbas para pagamento de requisitrios judiciais, relativas aos depsitos iniciais das Aes ou s posteriores Sentenas condenatrias das expropriaes. Impe-se assim um clima de injustia social aos proprietrios atingidos, sob a sombra e efeitos dos Atos declaratrios de criao que subsistem ento como Atos isolados, reflexos de uma mera inteno governamental que torna-se duradoura e assume ares de perpetuidade. Mas a essas alturas, as florestas j esto desprotegidas de um amparo legal mais enrgico e moral, e as ocupaes possessrias e as derrubadas clandestinas se aceleram vertiginosamente sob o olhar impotente daqueles que se encheram de esperanas em, ver o patrimnio natural do Estado salvaguardado. Esses fatos aconteceram nos Parques Estaduais da Ilha do Cardoso, do Alto Ribeira e de Jacupiranga, na Serra do Mar e em vrios outros locais, persistindo at hoje. O Parque Estadual de Ilha do Cardoso, criado em 1962, recentemente teve reeditado o Ato declaratrio de utilidade pblica e pde-se iniciar a desapropriao de uma pequena frao do seu territrio. O Parque Estadual do Alto Ribeira, criado em 1958 apesar de repositrio de um dos mais singulares conjuntos de monumentos geolgicos existentes, figura apenas como uma esperana, se bem que j incidam sobre ele algumas desapropriaes indiretas. Exceo a essa regra, aconteceu apenas com relao s desapropriaes das reas para introduo e expanso do reflorestamento experimental e nucleativo, por parte do Estado, que em boa hora foram previstos nos Planos de Ao governamentais dos perodos de 55 a 62: esses Planos de Ao locavam recursos financeiros imediatos, o que permitiu a implantao das atuais florestas de produo do Estado, embora algumas Aes Judiciais dessa fase no tenham terminado. Alm dessas tremendas falhas da sistemtica de dotao de recursos, no h nenhuma associao de objetivos entre o rgo florestal e a estrutura incumbida de execuo judicial, tanto para o incio como para a seqncia das Aes expropriatrias, ou de defesa das terras pblicas florestais em Aes 35

possessrias e outras; o primeiro, desaparelhado e omisso quanto a uma estrutura especfica, no tem acesso programao ou iniciativa daqueles que postulam judicialmente esses interesses, nem participa de avaliao e laudos periciais segundo sua filosofia e objetivos. E mais, o rgo florestal no tem conhecimento sequer, do andamento das Aes, a no ser via estrutura informal. Alm disso, tudo, a mquina judiciria extremamente lenta nessas questes e as Aes Discriminatrias para apurao e incorporao de terras devolutas, levam em geral de 10 at 20 ou mais anos para serem concludas. Esses vcios persistem ainda hoje, mais agravados do que nunca.

36

37

Nono Perodo: At 1973


A maioria das pessoas pensa que uma nao para ser feliz precisa ser grande; mas mesmo que estejam certas, elas no tm a menor idia do que seja uma nao grande ou uma nao pequena... H um limite para o tamanho das naes, assim como h um limite para outras coisas; plantas, animais, instrumentos; pois nenhuma delas retm seu poder natural quando muito grande ou muito pequena, ao contrrio, ou perde inteiramente sua natureza ou se deteriora. (Aristteles, 322 A.C.)

Praticamente prosseguem os mesmos fatores determinantes da devastao j assinalados no perodo passado: pecuria e agricultura desordenada na regio do extremo-oeste, de tal forma que a mata do pontal de Paranapanema em 1973 apresenta um impressionante rendilhado, descontnuo e irregular, entremeado de capoeira rala, onde a nica extenso mais ou menos significativa representada pela Reserva Florestal do Morro do Diabo. H severas denncias de que j se usam nessa regio poderosos desfolhantes qumicos, com o objetivo de apressar a morte das rvores e desta forma liberar o terreno rapidamente para a agropecuria. Em torno da grande So Paulo a expanso urbana que avana desordenada e celeremente, atingindo os ltimos relictos de matas das regies perifricas e serranas. Prossegue o carvoejamento clandestino em trechos declivosos da Serra de Paranapiacaba e na escarpa Atlntica, principalmente ao longo do traado da BR-116, que liga So Paulo a Curitiba. No vale do Ribeira, prossegue a ocupao desordenada do solo, fomentada agora por uma equvoca poltica de interiorizao do desenvolvimento que transforma em letra morta os dispositivos do novo Cdigo Florestal, promulgado em 1965. Quer-se incorporar novas reas ao processo de produo agrcola, mediante o desbravamento, quando se sabe que h cerca de 10 milhes de hectares de reas ociosas ou sub-utilizadas no resto do Estado. Constri-se atabalhoadamente a rodovia RioSantos, que corta a floresta latifoliada mida de encosta, causando grande devastao: seu traado que deveria seguir as diretrizes de uma estrada panormica, para servir ao turismo intensivo e extensivo violentamente criticado como o maior equvoco do planejamento rodovirio e vem apressar a deteriorao daquele solo, que sabidamente um dos mais velhos do planeta e onde o prprio relevo agrava a eroso. O Governo Federal preocupado com o vulto do problema, que inclusive est gerando violenta especulao imobiliria e novas ondas de derrubadas, na regio de sua influncia, edita o Decreto n. 70.986 de 16 de agosto de 1972 considerando a rea interditada e prioritria para fins de reforma agrria, durante os prximos 5 anos, perodo de vigncia da lei. Desta forma, a expedio de autorizao para derrubadas de matas nessa rea passa a ser de competncia exclusiva do IBDF, o que tambm no serve para coibir os abusos, face ao conhecido desaparelhamento desse rgo. Outra interveno considerada irracional em termos de paisagismo e engenharia rodoviria a construo da Rodovia dos Imigrantes ligando So Paulo a Santos, que deixa profundas cicatrizes na floresta protetora remanescente, devido aos grandes cortes e aterros para a instalao dos caminhos de servio. Em sua implantao no h o menor cuidado em se proteger o local, que pelas suas peculiaridades pedognicas e geomorfolgicas est em sensvel equilbrio biosttico, e agora j despido de sua vegetao primitiva d os primeiros sinais de que poder tornar-se uma tragdia futura: Os deslizamentos de terra e quedas de barreiras se sucedem com uma constncia alarmante.
________________________ 24) Renato Serra F et al. Levantamento da Cobertura Vegetal e do Reflorestamento no Estado So Paulo. Bol. Tec. do Instituto Florestal. So Paulo. V. 11, 1974

38

Recente estudo (24) desenvolvido pelo Instituto Florestal e Instituto Agronmico de Campinas, com base na cobertura aerofotogrfica de 1972/73, revela quadro dos mais desalentadores: o Estado deve apresentar uma cobertura de floresta primitiva de 8,33%, ou 2.069.920 hectares. A capoeira, forma de mata degradada e que caminha tambm para a extino, pela explorao desordenada, anda em torno dos 5 %, ou 1.241.090 hectares. Tambm beira da extino total esto as primitivas reas classificadas como cerrado com 0,42 % ou 105.390 hectares. (MAPA EVOLUTIVO N 9, pg. 50). As outras formas de cobertura ou tipos fisionmicos, embora no pertenam categoria de florestas, reclamam urgentes providncias do poder pblico, pois esto, estacionados em limites abaixo do aceitvel: cerrado com 3,16 %; campo cerrado com 0,60 % e campo com 0,18 %. A estas alturas, a devastao une-se com outras formas de explorao indevida dos recursos naturais e com a falta de planejamento territorial, geradora de uma ocupao fundiria desordenada, para provocar um quadro catico de deteriorao ambiental. Alguns dos sistemas ambientais globais esto prximos do colapso: a presso que o nmero de habitantes exerce sobre os recursos naturais e o meio ambiente exagerada, resultando tudo em decrscimo da qualidade de vida da comunidade. Estes sintomas se fazem sentir com mais intensidade na rea da Grande So Paulo, mas no so exclusivos desta. A eroso um fenmeno nacional. Tem seus pontos crticos no Estado, na bacia hidrogrfica do Vale do Paraba, na regio central e noroeste, envolvendo cerca de 4 milhes de hectares. Estudos (25) levados a efeito no Instituto Agronmico de Campinas indicam que o Brasil perde anualmente, por eroso laminar, cerca de 500 milhes de toneladas de solo. Essa quantidade de terra, para ser transportada por estrada de ferro, necessitaria de uma composio de vages de comprimento tal que poderia dar 6 (seis) voltas ao globo na altura do Equador. De acordo com dados experimentais tambm obtidos no Instituto Agronmico de Campinas, enquanto um terreno recoberto de mata perde apenas cerca de quatro quilos de terra por hectare, e por ano, um terreno semelhante, recoberto de pastagem, perde cerca de 700 quilos e outro, recoberto de algodo, perde cerca de 32.000 quilos na mesma rea e no mesmo perodo. Vale dizer, de acordo com tais velocidades de desgaste, que um mesmo terreno, quando cultivado com algodo, perderia em apenas 60 anos os 15 centmetros que constituem em mdia a camada viva de seu solo superficial; quando revestido de pastagem levaria 2.500 anos para sofrer o mesmo desgaste e, finalmente, quando recoberto de mata virgem somente em cerca de 400.000 anos perderia a referida espessura da camada. Neste ltimo caso o tempo de reconstruo pela natureza seria superior quele de destruio pelo uso. Esta constatao ganha ainda maior relevo quando se sabe que o Estado de So Paulo um dos maiores consumidores de adubos e fertilizantes por unidade de rea, ombreando-se neste particular, com o prprio Japo e Holanda. Somente para o exerccio de 1975 prev-se a importao de corretivos e fertilizantes para o pas, num volume correspondente a 400 milhes de dlares. Interessante seria fazer-se um balano entre valor do solo frtil perdido por eroso e as importaes de fertilizantes efetuadas, tudo isto em funo das prticas conservacionistas aplicadas e da produtividade do solo. Talvez para este clculo no sirvam os tradicionais modelos econmicos empregados correntemente que no conseguem aquilatar valores indiretos, no mensurveis diretamente. Talvez seja necessria a aplicao de sistemtica mais refinada. com base em dinmica de sistemas em que se procuraria detectar custos ecolgicos envolvidos nas atividades, desde o desmatamento at a produo de determinado produto. Infelizmente, no Estado de So Paulo por uma deformao de diretrizes e polticas setoriais est se dando prioridade absoluta a uma discutida e discutvel poltica do adubo, em que as demais prticas e tcnicas conservacionistas so relegadas a segundo plano.
____________________________________ 25) Joo Q. de Avelar Marques Conservao do Solo. O observador Econmico e Financeiro. Sep. N. 291. 1960. p. 5/6.

39

Com esta orientao, consegue-se atingir resultados de alta produtividade, a curto prazo, mas os tcnicos j comeam a advertir para os graves riscos que se comete desde que os primeiros reveses comeam a surgir por todo o interior do Estado, notadamente nos municpios da regio centro e norte. Ademais, a alta crescente de adubos no mercado nacional e internacional e demais derivados de petrleo adverte para o fato de que a quimera est prxima ao fim e medidas mais assentadas na realidade devero ser adotadas para a sobrevivncia da lavoura em terras j cansadas. Como conseqncia direta ou remota da devastao, sabe-se que j h alterao da economia da gua em muitas bacias hidrogrficas, e com isto as reservas de gua do sub-solo esto com nveis deficitrios. Tal situao, agravada ainda mais pela falta de planejamento da ocupao do solo (exemplo, localizao indevida de um distrito industrial) comea a gerar problemas de monta obrigando inclusive a relocao de certas indstrias. A nvel nacional mais de trs mil espcies vegetais foram simplesmente extintas e nmero igual encontra-se em avanado estgio de extino. A depredao da vida animal tem sido impressionante e diretamente proporcional destruio da flora lenhosa e arbustiva: evidente que a medida em que se destri indiscriminadamente seu habitat natural, perturba-se a dinmica populacional, muitas vezes, de modo irreversvel. Pela Portaria n 3481 de 31 de maio de 1973, o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal publica uma Lista Oficial de espcies animais ameaadas de extino da fauna indgena, em todo o territrio nacional. Desta lista constam: Dentre os Mamferos: o uacari-branco; uacari-vermelho; uacari-preto; cuxiu-de-nariz-branco; guariba-mico-leo ou mico-leo-dourado; mico-leo-de-cara-dourada; mico-leo-preto. Lobo-guar ou lobo-vermelho; cachorro-do-mato-de-orelha-curta; cachorro-do-mato-vinagre; ona-pintada ou canguu; ariranha; doninha amaznica; lontra ou lontra-do-sul; tatu-bola ou tatuapara; tatu-canastra ou tatuau; preguia-de-coleira; tamandu-bandeira. Peixe-boi; manati-ouro preto. Cervo ou cervo-dopantanal; veado-campeiro. Dentre as Aves, o macuco; macuco-do-nordeste; inhambu carap ou codorna-buraqueira; ja ou ju; zabele. Soc-boi; guar, flamingo ou ganso cor-de-rosa. Pato-mergulhador; gavio-pomba; gavio-de-penacho; harpia ou gavio-real; gavio-pato; apacanim e tambm gavio-de-penacho; gavio-pega-macaco. Mutum-do-nordeste; mutum-pinima; mutum-do-sudoeste; jacuguau; jacutinga rolinha ou rolinha-do-Brasil-Central; pomba-de-espelho. Jacutaquara ou jacu-molambo; araracinza-azulada; arara-azul-pequena; ararinha-azul; ararajuba ou guaruba; tiriba ou fura-mato; papagaiodo-peito-roxo; chaga; chau-verdadeiro ou camutunga; choro ou serrano; periquito rei ou caturra; papagainho. Beija-flor-de-Dohrn; beija-flor-de-rabo-redondo. Choquinha; papa-formiga (vrias espcies e gneros); galo-da-serra ou galo-do-par; crejo; cotinga ou ferrugem; tiet-coroa, anambvermelho; pav; araponga-do-nordeste; sabi-castanha; pintor-verdadeiro; bicudo. Dentre os Rpteis, a tartaruga-de-couro; tartaruga-de-pente; jacar-de-papo-amarelo; e dentre os insetos, a borboleta Parides orophobus. De acordo com o Artigo 2 desta Portaria, os animais constantes da relao ficam protegidos de modo integral, nos termos da Lei n.0 5.197 de 03/01/67. Teoricamente, claro. Este perodo particularmente infeliz para a causa do ambientalismo em todo o Estado. Dir-se-ia mesmo que em alguns aspectos houve uma certa regresso, comprometendo-se o trabalho exaustivo porm profcuo que o Estado vinha desenvolvendo no setor da criao dos Parques e Reservas 40

Florestais. Com o advento e radicalizao da mentalidade tecnocrata no incio dos anos 70, vrios setores governamentais so tomados de uma euforia desenvolvimentista sem limites, em que se persegue o desenvolvimento econmico a qualquer custo. Neste clima, naturalmente prprio de uma fase industrial, no haveria terreno para prosperar teses ambientalistas. A histria tem provado que numa sociedade de consumo, a conscincia ambiental s nasce numa fase ps-industrial. Nunca na pr-industrial, dificilmente na industrial; persegue-se desenfreadamente o crescimento do PNB, como indicador do enriquecimento material da Nao. Apregoa-se com indisfarvel ufanismo que em So Paulo, em 1973/74 o meio rural os produtores alcana uma renda per capita de 800 dlares, taxa esta equiparvel a de pases tidos como desenvolvidos. Este o objetivo maior perseguido. Decididamente o juzo de valores fora distorcido. No passado, aqueles que defendiam Idias ambientais eram taxados de poetas, romnticos, sonhadores. Hoje so tidos como profetas de catstrofe, apstolos do caos, e da por diante. A estas alturas lcito indagar: E o reflorestamento? At que ponto ele um fato real e at que ponto conseguir compensar ou minimizar os males da devastao? Apesar da indiscutvel validade do reflorestamento, nos moldes como tem sido feito at o momento no Estado, no se pode absolutamente fugir da realidade e recomend-lo como uma panacia, de uso irrestrito. preciso enquadr-lo no seu devido lugar. H mais de setenta anos, pratica-se o reflorestamento intensivo e extensivo em So Paulo. Desde as primeiras experincias da Companhia Paulista de Estradas de Ferro, at a atualidade, com o advento das Leis 5.106 e 1.134, reflorestou-se apenas 641.420 hectares, ou seja, 2,58 % do territrio, percentagem esta que comparada com as taxas de desmatamento, irrisria. E note-se que So Paulo tem liderado essa atividade no panorama nacional. Ademais, atualizando-se ao preo de hoje, pode-se dizer que foram gastos para reflorestar tal rea, recursos da ordem de 2,5 bilhes de cruzeiros, o que de certa forma no deixa de torn-lo um processo dispendioso para a coletividade e para os cofres pblicos. Dispendioso mas necessrio, medida em que dever fornecer matria-prima para uma sociedade industrializada que tem necessidades sempre crescentes da madeira e seus derivados. Necessrio quando, por outro lado, satisfazendo tais necessidades de suprimento, alivia as presses sobre as florestas nativas, que de outra forma, poderiam ser sacrificadas. Alm desta interao, tais florestas plantadas, se manejadas convenientemente, prestam-se bem ao controle da eroso do solo e mais, se convenientemente implantadas, tendo o planejador o cuidado de mescl-las com a vegetao nativa, num sistema de rede ou de malha, poder se prestar razoavelmente bem ao abrigo da flora e fauna locais. Por tais motivos que se admite ser o reflorestamento artificial, nas atuais circunstncias e para a realidade paulista, uma complementao das florestas nativas, porm nunca um substitutivo para elas. Neste particular, nocivo ao conservacionismo, o Art. 19 do Cdigo Florestal: Visando o maior rendimento econmico, permitido aos proprietrios de florestas heterogneas transform-las em homogneas, ... Se bem que, como o prprio levantamento aerofotogrfico o demonstrou, em So Paulo, o reflorestamento intensivo dirigido, em sua expressiva parcela, para as reas de cerrado e campo e aquelas quase totalmente despidas de sua vegetao original. Grosso modo, pode-se dizer que em So Paulo, realiza-se mais o florestamento que propriamente o reflorestamento. Finalmente outro ponto que precisa ficar devidamente esclarecido sobre o reflorestamento intensivo e industrial, da maneira como aqui se processa e que tem sido motivo de intensa polmica: ele feito quase que 41

exclusivamente base de espcies exticas porque estas levam sobre as essncias nativas as seguintes vantagens bsicas: fcil reproduo, bastante frugais quanto fertilidade do solo (principalmente as conferas) bom desenvolvimento volumtrico, fcil de serem manejadas. Dificilmente se encontram estes pr-requisitos, todos reunidos, numa espcie nativa. As eventuais restries, principalmente de ordem ecolgica, levantadas contra as mesmas, podero ser minimizados atravs um planejamento racional da floresta no contexto regional e a nvel de propriedade. Nesse perodo nasce um novo Cdigo Florestal, com a aprovao da Lei n 4.771 de 15/09/65. Este Cdigo, a exemplo do anterior, no vem disciplinar a atividade, eis que contm no seu arcabouo, algumas impropriedades incontornveis. Conceitualmente, a propriedade da floresta se confunde com a propriedade do solo. Desta forma, todas as limitaes ao uso da floresta, que o poder pblico queira fazer, colidem com o direito de propriedade, enfraquecendo bastante a adoo de medidas enrgicas e saneadoras. bem verdade que o Artigo 1 do Cdigo Florestal considera as matas e demais formas de vegetao, como bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas, mas tal disposio no muda basicamente a natureza jurdica das mesmas. Bem diversa a formulao de outros Cdigos de natureza similar. O Cdigo de Minerao, por exemplo, desvincula os recursos minerais da propriedade da terra onde se encontram: O Artigo 84 do Regulamento do Cdigo de Minerao taxativo: A jazida bem imvel, distinto do solo onde se encontra, no abrangendo a propriedade deste o minrio, ou a substncia mineral til que a constitui. Constata-se portanto que o novo Cdigo Florestal, no conseguiu se despojar das tendncias exageradamente liberalizantes do anterior. Quanto a preservao por conservao, que tem sido feita pelo Governo, na criao de Parques e Reservas Florestais, tambm continua encontrando agasalho no Art. 5 o letra a do Cdigo: O Poder Pblico criar: a) Parques Nacionais, Estaduais e Municipais e Reservas Biolgicas, com a finalidade de resguardar atributos excepcionais da natureza, conciliando a proteo integral da flora, da fauna e das belezas naturais, com a utilizao para objetivos educacionais, recreativos e cientficos; b) Essa sistemtica tem sido aplicada pelo Estado, se bem que com resultados quantitativos pouco expressivos, eis que at o momento foram transformados em Parques e Reservas apenas l,5 % do territrio. Isto porque, as reas devolutas no Estado e ao mesmo tempo livres de intrusos e posseiros, so relativamente raras. Por outro lado, as desapropriaes feitas por Interesse social ou com base em declarao de utilidade pblica, mediante prvia e justa indenizao com base no Art. 153 da Constituio Federal no vem estimulando o Governo, pelo elevado montante a ser pago ao proprietrio. E decididamente raro o Governo que esteja disposto a fazer elevados investimentos neste setor, que sabidamente no d retornos polticos a curto prazo. Na rea federal, o Governo pode recorrer aos dispositivos do Estatuto da Terra, em vigor a partir de 1964, e que faculta a desapropriao, por interesse social, de reas destinadas ao abrigo da fauna e da flora. Lanando mo deste instrumento o Governo Federal j criou no Estado um Parque Nacional, como adiante se ver.
_____________________________ 26) Eloir Ascanio H. de Castilho Subsdios tcnico-jurdicos para a Reviso do Cdigo Florestal Instituto Florestal. So Paulo. mimeog. 1974. 30 p.

42

Quanto s florestas de preservao permanente, os artigos 2 e 3 do Cdigo Florestal facultam ao Poder Pblico a expedio de Atos, desde que as florestas e demais formas de vegetao, se enquadrem nos casos previstos em lei. Tal ato declaratrio, no entanto, vai restringir grandemente a autonomia do proprietrio em explorar ou utilizar a floresta, sob o ponto-de-vista econmico, e por isso admite-se que gere direito a uma certa indenizao. Tais indenizaes porm atingem quantias to vultosas que o Governo novamente aqui no se sente motivado em adotar o dispositivo. Ademais o Governo Estadual ficou impedido de se utilizar de tal instrumento pois a Constituio Federal de 1969, ratificando o princpio vigente em 1967, considera privativo da esfera federal a faculdade de legislar sobre florestas. Em resumo, a legislao existente considerada inadequada, colidente mesmo com os princpios de um conservacionismo sadio. Eloir Castilho(26) que assim se expressa: O Cdigo Florestal de 1965 (Lei 4771 de 15/9/65) representou um retrocesso jurdico. Pretencioso em querer evidenciar a aplicao de uma doutrina mais intervencionista por parte do Poder Pblico, nos seus trs primeiros artigos, mas sem cuidar de dar-lhes maior respaldo, nos princpios gerais do direito e na legislao fundamental, constitucional e civil, o Cdigo de 65 cuidou ainda de atingir um simplismo de texto e suprimir as definies, reduzindo, em nmeros, os 1tl artigos do Cdigo anterior para apenas 48. Presume-se que isto teria sido devido a um aperfeioamento tcnico e que a matria omissa, naturalmente, ficaria dependente das regulamentaes que por certo seriam prontamente elaboradas. Mas no foi nada disso que aconteceu e esse Cdigo nem sequer foi regulamentado at hoje, pretendendo alguns que ele seja auto-aplicvel, enquanto na verdade, prosseguem as devastaes em todo o Pas. Como conseqncia, o Cdigo de 65 no resistiu primeira tentativa para a sua aplicao. Posto a prova logo a seguir de sua edio, pela Lei 10.116 de 16/5/68, sucessora da famosa Lei Cembranelli, o artigo 3 do Cdigo que foi a sua base, grotescamente inconstitucional medida em que ignorava a desapropriao da terra onde a floresta se assentava, em local onde a pretensa limitao administrativa no tinha carter geral, no conseguiu se impor, nem convenceu a ningum. A sucessora da Lei Cembranelli desmoralizou-se e a Reserva Florestal do Vale do Paraba esboroou, existindo apenas como um fantasma, problema insolvel para as sucessivas Administraes. Os tribunais j se encarregaram de fazer o resto nesse caminho de descrdito, acolhendo, como norma, as desapropriaes indiretas que tm sido propostas pelos interessados neste e em outros casos. Novamente aqui uma aberrao jurdica que paradoxalmente provocou, na prtica, uma tmida vitria para o conservacionismo paulista: embora lamentveis os princpios e os antecedentes da coisa, j que resultaram de desencontros e desacertos institucionais e administrativos, tal situao anmala induziu aquisio forada de mais um prprio florestal. Trata-se da Reserva de Cunha, no municpio do mesmo nome, com cerca de 2.800 hectares, recm-incorporada ao patrimnio do Instituto Florestal em decorrncia de condenao sofrida pelo Estado, numa desapropriao indireta motivada pela Lei Cembranelli. Carente de um esprito prtico, de princpios de fiscalizao e fundamentos de administrao sobre o que pretendeu legislar, carente principalmente de uma compreenso geogrfica e filosfica sobre tudo aquilo que pretendeu conceituar nos seus 5 primeiros artigos, onde residem de pronto suas principais falhas, o Cdigo de 65 acabou por abrir uma incompreensvel vlvula devastao no seu artigo 19. Urge reformar esse Cdigo, aproveitando-se as experincias do passado para fundament-lo com uma doutrina jurdica nitidamente florestal, decorrente da jurisprudncia e dos princpios gerais do direito, mas que se associe tambm experincia tcnica nos diversos aspectos florestais, de proteo s paisagens naturais e de atributos biolgicos e geolgicos, de proteo dos solos, das torrentes, aguadas e mananciais, de recreativos ou econmicos, tudo com os requisitos do planejamento territorial e levando em conta as aptides de uso do solo em suas diversas variveis, agrcolas, pastoris e mineralgicas, onde se destacaria tambm a prpria vocao florestal. 43

Esse novo Cdigo; que deveria ser de fcil assimilao e prtica aplicao, poderia ditar de ctedra aos Estados da Federao o seu procedimento administrativo, conforme os modelos ideais e a sua ao, segundo as caractersticas geogrficas e regionais de cada um. As esferas de competncia poderiam ser flexveis, importando apenas que fossem definidas para que a Lei, Decreto, Regulamento ou Resoluo tivessem ampla validade e fora de estmulo ou de coao, importante, principalmente, que o Cdigo Florestal, a exemplo dos outros existentes, reporte sempre suas origens Constituio, busque princpios e equivalncia no Cdigo Civil, assim como, amparo no Cdigo Penal, e nem conflite com qualquer outra legislao existente. No mbito estadual, por Decreto de janeiro de 1970, o Servio Florestal da Secretaria da Agricultura transformado em Instituto Florestal e no ano seguinte organizada a Diviso de Proteo de Recursos Naturais, diretamente subordinada Coordenadora da Pesquisa dos Recursos Naturais, tambm recm-criada, a nvel de unidade oramentria. Esta nova Diviso recebe do ex-Servio Florestal a atribuio do controle e fiscalizao das derrubadas no Estado, articulando-se operacionalmente com a rede da CATI Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral e com o Corpo de Policiamento Florestal, que agora passa a chamar-se Corpo de Policiamento de Recursos Naturais, encarregado tambm de fazer cumprir os dispositivos do Cdigo de Minerao e de Caa e Pesca. Continua a expanso das Reservas e Parques j existentes, mediante incorporao de novas reas ao patrimnio do Estado e a criao de novas dependncias. Assim, em 1963, constitui-se a Reserva Estadual de Itariru, municpio de Itanham e Perube e no ano seguinte a Reserva Estadual de Bananal, municpio do mesmo nome. Pela Lei n.o 8.656, de 15/1/65, que torna-se mais conhecida por Lei Cembranelli, nome de seu proponente, criada a Reserva Florestal do Vale do Paraba considerando protetoras todas as matas residuais da regio. Com o advento do novo Cdigo Florestal, esta lei modificada em 1968, para adequar-se a seus dispositivos: Agora as florestas protetoras so caracterizadas como matas de preservao permanente. Em 1967, quando se pretende revogar a Lei Cembranelli, por iniciativa do prprio Legislativo, h uma pronta reao, por parte do Executivo. O vigoroso veto governamental est vasado nos seguintes termos: .... Entretanto foroso reconhecer a necessidade de salvaguardar a natureza em certas reas, principalmente quando se trata de zona to dilapidada como a do Vale do Paraba, j prejudicado por graves devastaes. Se a Lei n.o 8.656 imperfeita, tambm a simples aplicao das restries impostas pelo Cdigo Florestal, no resolve o problema da conservao florestal naquela zona. A importncia, na espcie, da preservao das matas, no pode ser discutida em termos de percentagem de rea coberta e tampouco deve ser jungida a interesses econmicos. A soluo do caso ter de se assentar na defesa de todas as florestas que estejam exercendo funes protetoras.. Em 1966 cria-se o Reserva Florestal de Valinhos, com rea pouco expressiva. Em 1969 o Decreto-Lei n. 145 cria o Parque Estadual de Jacupiranga, abrangendo os municpios de Jacupiranga, Eldorado, Barra do Turvo e Canania. Com rea prxima dos 150 mil hectares, conceitualmente um Parque digno deste nome, seja pela extenso fsico-territorial, seja pela sua vegetao exuberante e quase intacta, seja pelos demais atrativos que apresenta, principalmente de grande valor geolgico. 44

Embora o Decreto de desapropriao seja recente, a preocupao pela sua sobrevivncia muito antiga e remonta a 1945, quando a lei de Terras, pelo Art. 3, letra C, considerava tais reas reservadas como necessrias conservao da flora e da fauna. Em 1970, cria-se o Parque Estadual da Vassununga, no municpio de Santa Rita do Passa Quatro, que a despeito de sua rea exgua (perto de 3 mil hectares) abriga exemplares de jequitib vermelho, milenares e de propores gigantescas, ltimos exemplares de uma floresta j completamente desaparecida no Estado. Em janeiro de 1973, transferida para o patrimnio do Instituto Florestal uma gleba de matas da antiga Fazenda Capivari, em Campinas, que toma o nome de Parque Estadual da ARA. Finalmente em 1974, criada a Reserva Florestal de Cunha, com quase 3 mil hectares, rea essa que o Estado foi obrigado a assumir por sentena condenatria, conforme j explanado. Em 1971, o Governo Federal cria o nico Parque Nacional existente no Estado de So Paulo. Trata-se do Parque Nacional da Serra da Bocaina, que abrange tambm terras do Estado do Rio de Janeiro, totalizando uns 134 mil hectares; com suas divisas ligeiramente alteradas por Decreto Presidencial de 1972, tem sua rea finalmente declarada de interesse social para fins de desapropriao em 1974.

45

ltimo Perodo Ano 2000

Lentamente, mas de modo progressivo, o homem comea a compreender que no mais o senhor de todas as coisas. A mtua dependncia de tudo na natureza mostra cada vez mais claramente que ele uma pea da grande trama da vida. Nada igual mas tudo faz parte de um todo em equilbrio dinmico. E nessa diversidade harmnica est a beleza da vida. (Alm. Jos Luiz Belart)

A continuar esta mesma poltica para os recursos florestais, tudo indica, que o Estado de So Paulo, daqui a uns 25 anos, por volta do ano 2.000, ter uns 2 a 3% de florestas primitivas: Os Parques e Reservas Estaduais (cujo total de reas atualmente anda em torno dos 1,5%, as regies mais dobradas da Escarpa Atlntica, Serra de Paranapiacaba e da Mantiqueira, alguns mananciais e reservatrios de gua, e uma ou outra propriedade rural de algum excntrico. possvel at que alguns Parques do Estado sejam liberados para o plantio de pinus, eucalipto, ch-da-ndia ou outra cultura mais rentvel. Embora tal afirmao possa parecer absurda ou infundada, constata-se que no anda muito distante da realidade atual. Os recentes acontecimentos havidos na rea dos recursos florestais no Estado do a dimenso exata do problema. A transformao dessas reas primitivas que atualmente esto estticas e marginalizadas do processo desenvolvimentista, sua conseqente dinamizao em moldes utilitaristas, uma idia que persegue tenazmente muitos dos atuais administradores. Utilizar a floresta para a recreao e o lazer, aplicando-se princpios existentes no exterior, j comprovados e aprovados, em pases de maior tradio florestal, poltica sadia e altamente desejvel, principalmente quando essas atividades so exercidas dentro de rgidos padres ambientalistas que iro impedir a conturbao dos nichos ecolgicos e a deteriorao e dos ecossistemas primitivos. Tudo isso definido num plano diretor antecipadamente preparado para a rea, utilizando-se profundos conhecimentos de manejo de reas silvestres. Inadmissvel, por atentar contra um bem pblico, pertencente a toda uma coletividade bem pblico j escasso , a interveno nessas reas, de forma drstica, removendo sua cobertura vegetal para o desenvolvimento de atividades mercantilistas e com resultados duvidosos e de curto prazo. E o que pior, sem planejamento algum. Outra forma de destruio ou mutilao irremedivel das florestas primitivas poder ser posta em prtica, brevemente, com a introduo de um sistema de explorao florestal denominado produo em regime de autossustentao madeireira. No que pese sua denominao altissonante, este sistema prev, numa de suas modalidades, a extrao continuada dos melhores indivduos lenhosos da floresta e seu conseqente aproveitamento industrial. Liberado o espao na mata, a populao remanescente, livre agora da concorrncia, continuar a se desenvolver at atingir uma futura situao de estagnao, quando nova extrao seria programada. E assim sucessivamente, sem provocar maiores prejuzos ao patrimnio lenhoso, antes pelo contrrio, enriquecendo-o das madeiras mais nobres e solicitadas comercialmente. A incompatibilidade deste sistema com a realidade florestal paulista gritante. Tentativas e experincias dessa natureza, levadas a efeito na floresta Amaznica, com todo critrio tcnico e fiscalizao constante, so at certo ponto admissveis, quando circunscritas s chamadas florestas regionais de rendimento, que l esto sendo criadas.
______________________ 27) Roberto de M. Alvarenga. Problemas da Conservao da Natureza, Conceituao e Legislao Brasil florestal. Ano 4, n. 15. 1973. p. 25/26.

46

Introduzir tal sistema em So Paulo, sem respaldo em tradio alguma, seria decretar o extermnio irreversvel do minguado patrimnio florestal. Entre as duas regies h uma diferena de enfoque inicial muito grande que precisa ser considerada: Na Amaznia, parte-se de uma relativa abundncia dessa matria-prima que se contrape a escassez de terras agricultveis. certo tambm que numa poltica que vise a conquista dos vazios territoriais, para afirmao, como se atesta, da prpria soberania nacional, algum percentual de floresta deva ceder lugar agropecuria extensiva, devidamente planejada a estrutura fundiria da regio e a prpria ocupao territorial, com base na vocao do solo. Em So Paulo, parte-se do oposto: o patrimnio florestal do Estado est estacionado em seu limite mais crtico e por outro lado, pelo menos 1/3 da rea residual do territrio permanece ociosa ou subutilizada, e j despida de seu manto florestal. Neste contexto, presume-se que as reas florestadas deveriam aumentar at um ponto considerado teoricamente aceitvel (20%) ou ideal (30%). Aceita esta argumentao, ento por que pr em risco o j exaurido patrimnio florestal remanescente, com experincias no devidamente comprovadas aqui e no exterior? Este o caso da produo em regime de autossustentao que, grosso modo, pode ser comparada pretenso de se extrair a gema do ovo, sem quebrar a casca. Por outro lado, pergunta-se: Continuar a legislao florestal impotente e inadequada para disciplinar a atividade na grande prtica? Prevalecendo este fatalismo histrico, tudo indica que a resposta afirmativa. Contundentes, chocantes mesmo, por seu frio realismo, so as palavras de Roberto de Mello Alvarenga (27), Diretor da Diviso de Proteo dos Recursos Naturais da Secretaria da Agricultura de So Paulo, e responsvel pelo cumprimento do Cdigo Florestal e de Caa e Pesca, por delegao da prpria esfera federal: Conservao por imposio de Lei Esse tipo de preservao repousa na observncia pelos particulares, das restries impostas pelos artigos 2, 10 e 16 do Cdigo Florestal, de forma a serem mantidas as florestas de preservao permanente, as situadas em reas de inclinao entre 25 a 45 graus, e as que recobrem 20% ou 50% da rea de cada propriedade, segundo tenham a respectiva localizao enquadrada no item a ou b do referido artigo 16. Para conseguir a obedincia dessas disposies em So Paulo, tem o Governo do Estado, em funcionamento, uma organizao complexa que compreende na Coordenadoria da Pesquisa dos Recursos Naturais a Diviso de Proteo dos Recursos Naturais e o Corpo de Policiamento de Recursos Naturais (38 B.P.M.) nos setores de controle e fiscalizao. Para o licenciamento, procedimento de vistorias e emisso de guias h o concurso de toda a rede assistencial da CATI. Em que pesem os esforos dessa organizao, os resultados que vem sendo alcanados s podem deixar prever o retardamento da dilapidao dessas reservas particulares, sem que se possa vaticinar a conteno total de corte desses remanescentes, como determina a lei e como seria de toda a convenincia tendo em conta os aspectos conservacionistas e de equilbrio ecolgico envolvido no problema. Essa situao deve ser atribuda ao fato de que as aludidas disposies do agasalho, 47

primordialmente ao interesse coletivo, a ser usufrudo por tempo indeterminado, no atendendo, ao menos segundo o restrito ponto de vista dos proprietrios, o interesse destes, sempre relacionado a vantagens econmicas, de pretendida fruio a curto prazo. A afirmao meridiana: a devastao, na atual sistemtica, poder ser retardada mas no eliminada! At certo ponto esta constatao no deveria provocar surpresas, j que nem os prprios Parques e Reservas Estaduais, que se supunham abrigados pela Lei, esto imunes de manifestaes e intervenes, as mais discutveis e equvocas. Esta a razo porque se afirma, que, a prevalecer a mentalidade reinante nesta fase histrica do desenvolvimento, as florestas primitivas sero praticamente arrasadas e exterminadas nos prximos 25 anos. Apenas 200 anos de atividade considerada econmica numa unidade da federao, suficiente para modificar, desfigurar e alterar profundamente a fisionomia de parcela fundamental de sua superfcie. Neste momento, outros ecossistemas principais ou secundrios tero rompido seu equilbrio, com conseqncias imprevisveis. O reinado da mquina ter chegado ao seu apogeu, e o homem triunfar como o grande senhor sobre a vastido silenciosa, num mundo altamente tecnificado, mas certamente menos feliz... Restar uma esperana? Dentro desse quadro catico que caracteriza a histria da explorao predatria dos recursos naturais a nvel mundial, nacional e tambm regional, existe uma tnue esperana de que haja um paradeiro no atual estado de coisas e uma inverso radical na ordem de valores aceita at aqui. No panorama internacional, a dcada dos 60 marcada por intensa movimentao das camadas dirigentes, intelectuais e populares, principalmente dos pases mais industrializados, que passam a se preocupar com problemas ambientais, a exigir o direito de viver num ambiente mais limpo, menos deteriorado, tudo isso traduzido numa melhor qualidade de vida aos seus cidados, ainda que isso implicasse numa modificao conceitual do lucro, na sua forma mais ortodoxa, seja pela aplicao de vultosos recursos em mecanismos restauradores de deterioraes provocadas e j existentes, seja pela renncia na explorao de determinados bens, devido aos elevados custos ecolgicos que tais exploraes acarretariam. Conseqncia direta desta preocupao a Conferncia Mundial realizada em Estocolmo, em 1972, promovida pelas Naes Unidas, onde os governos de todas as naes so alertados para os gravssimos riscos de um crescimento econmico desordenado que poderia comprometer, a mdio prazo, a continuidade da existncia da vida da prpria humanidade no planeta. No setor florestal, o stimo Congresso Mundial, tambm promovido pela FAO, em 1972, em Buenos Aires, repete esta mesma tnica quando preconiza que o conceito da produo mxima da floresta, deve ser substitudo pelo do mximo bem estar pblico. Ficam proscritas as velhas teses lineares, da maximizao da produo madeireira, perseguidas com tanto afinco pelos silvicultores do passado. No mbito nacional tais idias tambm tm ampla ressonncia, a ponto de a Cmara dos Deputados promover, em agosto de 1971, o 1 Simpsio sobre Poluio Ambiental, abordando aspectos da deteriorao do ar, gua e solo e formulando alternativas para a promoo de um modelo de desenvolvimento sem poluio. 48

Uma das recomendaes prticas desse certame consegue vingar com a criao da SEMA (Secretaria Especial do Meio Ambiente), vinculada ao Ministrio do Interior, entidade esta que com apenas um ano de existncia, j tem proposto solues consideradas ousadas, ou pelo menos originais, em reas onde as vrias formas de deteriorao ambiental atingem pontos crticos. A conscincia crtica comea tambm a se alastrar nas camadas mais populares da comunidade, nos meios informativos, nos polticos e universitrios. Comea a haver uma arregimentao de foras; os debates em torno deste tema so levados opinio pblica e proliferam as entidades e organizaes civis preocupadas com a defesa do meio ambiente, todas elas vinculadas, filosfica e/ou operacionalmente, Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza, fundao esta sediada no Rio de Janeiro e que j tem uma longa tradio na luta pelas causas ambientalistas. Assiste-se, paulatinamente, a uma mudana de filosofia nos escales superiores do prprio Governo Federal. Comeam a ser abandonados os superados princpios do crescimento econmico a qualquer custo, to em voga h pouco e que tm como indicador infalvel e incontestvel o crescimento do PNB, que por sua vez deveria traduzir o enriquecimento material do Pas-Potncia. Hoje em dia entende-se que os chamados indicadores sociais e no exclusivamente os indicadores econmicos, devero traduzir, com mais propriedade, o progressos da Nao. Nessa perspectiva, passa-se a adotar a melhoria da qualidade da vida da populao, com maior nfase. A dignidade da vida humana no mais um objetivo abstrato a ser perseguido de forma utpica. Tero prosseguimento estas tendncias, timidamente esboadas agora? At que ponto tais tendncias se materializaro em forma de instituies slidas que permitam conciliar desenvolvimento com preservao ambientais? Dentro do quadro das deterioraes ambientais permanentes ou transitrias, qual o peso ou importncia da devastao florestal, para que possa sensibilizar as autoridades responsveis sustandoa, da forma desordenada como tem se processado? Dentro do horizonte nacional, qual a possibilidade de paralisao imediata da devastao, em termos estaduais? Sero estas modificaes realmente enrgicas, realistas e corajosas, a ponto de mudarem radicalmente uma tendncia histrica, observada em passado recente? Interrogaes que naturalmente sero respondidas a seu tempo, dentro de uma perspectiva global que envolver talvez a prpria histria do homem sobre a terra. Enfim, quem viver ver!...

49

50

MAPAS EVOLUTIVOS DO DESMATAMENTO Sistemtica de elaborao Para a elaborao dos mapas seqenciais do desmatamento do Estado, estabeleceu-se, de posse da bibliografia atinente, o seguinte procedimento: 1. Reconstituio do mapa da cobertura florestal primitiva do Estado. Com base nos mapas de Jorge Vicente Chiarini e Arnaldo Guido de Souza Coelho (28), Gonzaga de Campos (29), Jorge Vicente Chiarini e Pedro Luis Donzelli (30), Renato Serra Filho (31), reconstituiu-se a cobertura florestal primitiva do Estado, nas formas de: floresta, cerrado, cerrado e campo. Os elementos de fotointerpretao dos levantamentos de cobertura vegetal de 1962 (32) e 1973 (33), forneceram subsdios da vegetao residual, que foram utilizados para compor, com o mapa das classes de capacidade de uso (34), as zonas de ocorrncia natural dos padres de vegetao considerados. A disponibilidade atual de dados bsicos mais precisos permitiu um maior rigor no mapa de reconstituio ora obtido. Para efeito do estudo de desmatamento, considerou-se como cobertura florestal o agrupamento dos diferentes tipos de floresta e cerrado e como cobertura no florestal as formas de cerrado, as de campo (suas vrias associaes) bem como a vegetao litornea (manguezal e jundu). 2. Elaborao dos mapas seqenciais do desmatamento. Com base nos dados estatsticos comparveis, referentes aos censos de 1836 1854 1886 1920 e 1935, apresentados por Srgio Milliet (35) relativos produo e populao cafeeiras, bem como a Carta de Progresso (1907) de Joo Pedro Cardoso (36), foram quantificados e localizados os desmatamentos, de modo a permitir a representao cartogrfica da cobertura florestal referente a esses perodos. Os mapas da cobertura florestal referentes aos anos de 1962 e 1973 foram extrados de Jorge Vicente Chiarini (37) e Renato Serra Filho (38), respectivamente.

_____________________ 28) Jorge Vicente Chiarini e Arnaldo Guido de Souza Coelho ob. cit. 29) Gonzaga de Campos ob. cit. 30) Jorge Vicente Chiarini e Pedro Luiz Donzelli Levantamento por fotointerpretao das classes de capacidade do uso das terras do Estado de So Paulo. Boletim Tcnico do Instituto Agronmico de Campinas. V. 3,1973. 31) Renato Serra Filho e outros oh. cit. 32) Jorge Vicente Chiarini et al. Levantamento do uso atual das terras do Estado de So Paulo (1962). Anais do XL Congresso Brasileiro de Cincias do Solo Sociedade Brasileira de Cincia do Solo 1967. 33) Renato Serra Filho e outros oh. cit. 34) Jorge Vicente Chiarini e Pedro Luiz Donzelli oh. cit. 35) Sergio Milliet ob. cit. 36) Joo Pedro Cardoso Carta de Progresso Comisso Geogrfica e Geolgica de So Paulo 1907. 37) Jorge Vicente Chiarini et al ob. cit. 38) Renato Serra Filho e outros ob. cit.

51

Para a apresentao da situao da cobertura florestal de 1952, partiu-se da curva de regresso obtida a partir dos dados anteriores, com o apoio no mapa da Distribuio da Populao e Produo Cafeeira do Estado de So Paulo (39). Alm dos dados de progresso cafeeira, foram utilizados ainda os mapas ferrovirio (40), rodovirio 41 ( ) e o mapa da diviso poltica-administrativa (42) que forneceram diretrizes referentes penetrao das ferrovias e rodovias e ao desenvolvimento da rede urbana do Estado. O mapa da cobertura florestal referente ao ano 2000 foi obtido a partir do mapa de localizao dos Parques e Reservas Estaduais (43) com acrscimo das reas de maior declive, obtidas a partir do Mapa Hipsomtrico (44).
3. Curva de regresso da cobertura florestal.

As porcentagens utilizadas no grfico para obteno da curva de regresso foram calculadas, cumulativamente, a partir das diferenas entre as reas de desmatamento observadas em cada perodo e a cobertura florestal primitiva. 4. Planimetria Os clculos de reas foram feitos com auxilio de dot grid sobre as bases planimtricas dos mapas seqenciais em escala 1: 2.000.000, onde cada ponto tem o valor correspondente a 250 ha. Assim, obteve-se para o Estado um total de 100.000 pontos correspondentes a uma rea de 250.000 km2 (arredondamento dos 248.600 km2 da rea do Estado).

Curva do Desmatamento
90 80 70 60 % de Mata 50 44,8 40 30 20 10 0 1800 26,2 18,2 13,7 8,3 3 1854 1886 1907 1920 1935 1952 1962 1973 2000 81,8 79,7 70,5 58

Anos

____________________________________ 39) Servio de Fotointerpretao do IBC GERCA Mapa da Situao da Cafeicultura do Estado de So Paulo em 1965. Instituto Brasileiro do Caf Rio de Janeiro 1970. 40) Departamento Ferrovirio Mapa da rede ferroviria de So Paulo. Secretaria dos Transportes 5. Paulo. 1969. 41) Departamento de Estradas de Rodagem Mapa de Rodovias de So Paulo. Secretaria dos Transportes. 5. Paulo. 1973. 42) Departamento de Estatstica Mapas da diviso territorial e regies administrativas do Estado de So Paulo. Secretaria da Economia e Planejamento. 5. Paulo 1969. 43) Mauro Antonio Moraes Victor e Osmar Negreiros Os parques estaduais e as reas verdes do Estado de So Paulo. Instituto Florestal, S. Paulo, mimeog. 1972 13 p. 44) Instituto Geogrfico e Geolgico Carta Hipsomtrica do Estado de So Paulo Secretaria da Agricultura, Indstria e Comrcio do Estado Graf. Ipiranga S. Paulo 1934.

52

Cem Anos de Devastao Revisitada 30 anos depois

Mauro Antnio Moraes Victor Antnio Carlos Cavalli Joo Rgis Guillaumon Renato Serra Filho
53

CEM ANOS DE DEVASTAO - REVISITADA TRINTA ANOS DEPOIS

A primeira disposio ambiental de que temos notcia na cidade de So Paulo, data de 1594 e proibia o corte do pinheiro brasileiro (Araucaria angustifolia) em toda a regio, prevendo severas punies aos infratores. Passados 411 anos da edio dessa postura, os pinheiros praticamente desapareceram na cidade, como de resto em todo o Estado. Ironicamente, a Cmara no registra um nico caso de severa punio ao infrator. Certamente inaugura-se a a cultura da impunidade pela destruio de nosso patrimnio natural. A histria da devastao das matas contada em trabalho clssico, elaborado h 30 anos (publicado no Suplemento do Centenrio do Jornal O Estado de So Paulo, em maro de 1975 e posteriormente na Revista Silvicultura da SBS, Sociedade Brasileira de Silvicultura), denominado Cem Anos de Devastao. Sem exageros, podemos dizer que, para ns, tem o mesmo efeito que Primavera Silenciosa, da escritora Rachel Carson, publicado nos Estados Unidos em 1962. Cem Anos de Devastao um tratamento de choque na conscincia cidad e ajuda a alavancar a era do ambientalismo moderno. Como pode So Paulo, o Estado lder da Federao, a locomotiva do Pas, ser to inconseqente no tratamento de seu capital natural? A radiografia de corpo inteiro a seqncia dos mapas da devastao est a exposta, como chaga, aos olhos de todos. A linguagem, enrgica, porm contida, longe dos textos apocalpticos, dos apstolos do caos, como eram denominados os ambientalistas de ento, tampouco reproduzia o hermetismo da academia. No panorama internacional, em 1972, estamos saindo da Conferncia de Estocolmo e todos estes fenmenos interligados comeam a gerar profunda transformao em nosso universo poltico-cultural. O movimento contamina o legislativo, o executivo e o judicirio. Mas, sobretudo, o movimento ganha as ruas atravs de um ativismo contestador, bem na linha de Thoureau, o pai da desobedincia civil americana, predecessor de Ghandi. O movimento abriga amplo arco de ideologias. Vivemos, ento, os anos da represso, mas o discurso ambientalista tolerado nos meios de comunicao. Aqui, o arauto maior Randu de Azevedo Marques, o Ministro do Meio Ambiente das organizaes O ESTADO, no dizer de Ruy Mesquita. Do Brasil profundo, do corao da selva amaznica, a palavra destemida de Lcio Flavio Pinto. O professor Aziz Nacib AbSaber, figura carismtica, a sntese da academia com a militncia. O mestre Ascanio Hffig de Castilho torna-se um dos mais lcidos juristas ambientais. O almirante Jos Luiz Belart, criador da flotilha da Amaznia, nacionalista de sete costados, convence o estamento militar que defender a natureza no atenta contra os valores nacionais. Dos pampas gachos, da fronteira da dignidade, os profetas Lutzemberger e Sebastio Pinheiro denunciam os venenos que contaminam os alimentos, os solos e os rios. Vasconcelos Sobrinho, qual novo Conselheiro, brada contra a destruio das terras ardentes nordestinas. A fragilidade, a firmeza, a pobreza franciscana de mestre Miguel Abel comove a todos. O cardeal Arns, baluarte na defesa dos direitos humanos, abraa a causa ambiental e reza missa campal na Reserva Florestal do Morro Grande, onde o governo do arbtrio comeara o desmatamento para instalar um aeroporto internacional, ao arrepio da lei. Vera Lcia da Silva Braga j desponta no seu ativismo, propiciando medicina preventiva aos funcionrios do Instituto Florestal que protegem o verde, na Cantareira, na Serra do Mar, dando dimenso humana causa ecolgica: proteger o homem que protege o verde, e no o verde pelo verde. Paulo Nogueira Neto, moo de bero, cujos avoengos chegaram ao Brasil na Nau Catarineta, lana as bases da Secretaria Especial do Meio Ambiente, embrio do atual Ministrio. Posteriormente, so criadas estruturas correspondentes nas reas estaduais e municipais. A cidadania comea a conquistar espao no processo decisrio de governo com a criao do CONSEMA, na rea estadual, CONAMA, na federal e CONDEMAs, na esfera municipal. A verdadeira histria do ambientalismo brasileiro est por ser contada, mas certamente estas figuras tero lugar de destaque. Impactos diretos e indiretos do estudo. Afinal algo mudou? Sob o impacto de Cem Anos de Devastao, o Instituto Florestal adota uma poltica agressiva 54

de criao urgente de unidades de conservao. A orientao sadia e lgica: se a Mata Atlntica est acabando, vamos proteger o que resta.A partir de 1975 comeou a ampliar sua rede de reas protegidas instituindo o Parque Estadual da Serra do Mar, o Parque Estadual da Ilha Bela, o Parque Estadual da Ilha do Cardoso, o Parque Estadual da Juria, entre outros. Assim que, de um patrimnio de 250.000 hectares em 1972, hoje tem quase 900.000 hectares abrigados em cerca de 90 unidades de conservao e produo. Em contrapartida, as desapropriaes de terras particulares geram a chamada dvida verde do Estado, que alimenta uma indstria de indenizaes milionria. Sobre o particular, o sagrado direito de propriedade, prevalece o conceito de soberania do Estado em defesa do interesse comum. Farta legislao setorial gerada, inclusive a Lei dos Interesses Difusos, que envolve o Ministrio Pblico na salvaguarda de nossos bens naturais. A temtica ambiental passa a ser matria constitucional. Propala-se que o Pas tem legislao ambiental das mais avanadas do mundo. Nasce o Partido Verde e todos os demais inserem em suas agendas o captulo ambiental. Ambiente j no mais assunto da esquerda ideolgica. O aparelho de Estado se reestrutura para fazer frente grande demanda deste novo mercado. As escolas, nos nveis superior, mdio e bsico incorporam a prtica e o discurso ambiental. As ONGs, organizaes no governamentais, proliferam por todos os lados e aparecem as chamadas ONGs chapas-brancas (estas vivem de recursos governamentais e exercitam a difcil arte de contestar o governo dentro do governo). Internacionaliza-se a economia, a informao e tambm o meio ambiente. Criam-se reservas da biosfera por todo o territrio nacional, ao abrigo da UNESCO. As agncias multilaterais de desenvolvimento (BIRD, BID) fazem profisso de f ambientalista. A mstica ambiental perpassa crenas religiosas e explodem as religies que integram a espiritualidade com a natureza. Comunidades primitivas e comunidades tradicionais conquistam lugar na mesa de negociaes e o saber ancestral reconhecido pela academia. Os excludos, os pardos, paisanos e pobres, no dizer de Jorge Amado, ganham voz e vez. O mundo empresarial adota discurso ambiental politicamente correto e atravs organizaes nacionais e internacionais, prometem seguir os princpios da responsabilidade social e ambiental. No raro, discurso e prtica discrepam. Vinte anos depois de Estocolmo acontece a RIO-92, a Cpula da Terra, onde todas as Naes, atravs da AGENDA 21, reconhecem que o Planeta se encontra gravemente enfermo, se comprometem a respeitar a tica da Biosfera e a investir vultosos recursos para recuperar e preservar os ecossistemas ameaados, eliminando as razes da misria. A RIO + 10, realizada recentemente em Johannesburg, mostra que tudo no passou de boas intenes: as naes hegemnicas no desejam caminhar juntas em termos de solidariedade planetria. O processo de globalizao responsabilizado por aumentar o fosso entre ricos e pobres, entre as sociedades abastadas do primeiro mundo e as sociedades perifricas. Todas, indistintamente, predam o ambiente. a bomba relgio de padres perdulrios de consumo, estilos de vida consumistas, mais a bomba relgio da exploso demogrfica. O Frum Social Mundial o contraponto ao Frum Econmico Mundial, onde as foras de mercado presidem as relaes humanas de forma absoluta. As massas ganham as ruas, exigindo vida digna, num ambiente mais saudvel. A varivel ambiental passa a fazer parte das anlises no contexto de desenvolvimento sustentvel Recente pesquisa, de abrangncia nacional, revela que mais de 90% da juventude brasileira so contra o atual modelo de desenvolvimento que preda a natureza. O grande desafio materializar essa vontade poltica em aes concretas a favor de uma sociedade sustentvel. Parece que o ambientalismo, mais que um modismo, veio para ficar! Mais que sustentabilidade, um termo j gasto, a palavra de ordem SOBREVIVNCIA. Mas, na escala estadual, alm da farta legislao, da conscincia cidad, de todo esse enorme aparato criado, da expectativa gerada, avanamos ou regredimos nos ltimos 30 anos, desde que Cem Anos de Devastao veio luz? Afinal, o brado de alerta serviu para alguma coisa? Concretamente, transformou algo na prtica? A resposta no simples, mas j temos alguns indicadores fidedignos para tentar uma avaliao preliminar, sob o ponto de vista estritamente quantitativo. Recentemente, 55

foram disponibilizados dois documentos importantes: Inventrio Florestal da Vegetao Natural do Estado de So Paulo, do Instituto Florestal, e Atlas dos Remanescentes Florestais da Mata Atlntica, elaborado pela SOS Mata Atlntica. A partir destes dois documentos, foram construdos os quadros 1, 2 e 3, a seguir: QUADRO 1. Valores sobre a devastao no Estado de So Paulo. Comparao com os dados do Instituto Florestal (1975).
FITOFISIONOMIAS 100 ANOS DEVASTAO (1975) (1) 8,33% 5,00% 0,42% 3,16% 100 ANOS DEVASTAO (PROJEO ANO 2000) 3% CAMPO CERRADO CAMPO 0,60% 0,18% 0,00% 0,01% IF (2000/ 2001) (2) 5,76% 5,96% 0,28% 0,56% CAPITAL NATURAL

MATA CAPOEIRA CERRADO CERRADO

Descapitalizou Capitalizou Descapitalizou Descapitalizou Capital Natural Prximo a Extino Capital Natural Prximo a Extino

Fontes: 1 - Serra F et al., IF, Boletim Tcnico n 11, Levantamento da cobertura vegetal natural e do reflorestamento do Estado de So Paulo. 1975. 2 Kronka et al. ,. Inventrio Florestal da Vegetao Natural do Estado de So Paulo. IF. 2005

QUADRO 2. Valores sobre a devastao no Estado de So Paulo. Comparao com os dados do Instituto Florestal: 1990/2000.
FITOFISIONOMIAS IF (1990 /91) MATA + CAPOEIRA CERRADO CERRADO CAMPO CERRADO 11,40% 0,29% 0,84% 0,01% IF (2000 / 01) 11,72% 0,28% 0,56% 0,00% Capitalizou (2,86%) Descapitalizou Descapitalizou Capital Natural Prximo a Extino CAPITAL NATURAL

CAMPO 0,01% 0,01 Capital Natural Prximo a Extino Fontes: Kronka et al., IF- Inventrio Florestal da Vegetao Natural em 1990/91 e em 2000/01.

QUADRO 3. Valores sobre a devastao no Estado de So Paulo. Comparao com os dados da SOS Mata Atlntica: 1995/2000.
SOS MATA ATLNTICA (1995) 12,24% 0,74% SOS MATA ATLNTICA (2000) 12,04% 0,73% CAPITAL NATURAL

FITOFISIONOMIAS MATA + CAPOEIRA RESTINGA

Descapitalizou 1,65% Descapitalizou 0,15% Descapitalizou 0,03% (caminha para extino)

MANGUE

0,07%

0,07%

56

Fonte: SOS Mata Atlntica. Remanescentes Florestais e Ecossistemas Associados da Mata Atlntica no Estado de So Paulo Dinmica entre o perodo 1995-2000.(Valores calculados em relao rea do Estado de So Paulo). Nota: As possveis discrepncias entre os dados percentuais referem-se a clculos sobre diferentes reas totais do Estado de So Paulo (distintas bases cartogrficas), consideradas pelos autores, o que no invalida as constataes do presente trabalho.

O Quadro 1 mostra: a) As projees de Cem Anos de Devastao realizaram-se, em parte: Conforme a previso, ocorreu a descapitalizao da categoria mata. No na velocidade prevista pelo estudo, mas levemente atenuada: projeo de 3% residuais para o ano 2000, contra 5.76%, conforme realmente constatados. b) Capitalizao da categoria capoeira. O estudo Cem Anos de Devastao acusou 5% em 1973 e, em 2000, havia uma percentagem de 5.96% deste tipo fitofisionmico. c) Descapitalizao dos demais tipos fitofisionmicos, como cerrado, cerrado, campo-cerrado e campo, sendo que no caso do campo e campo cerrado praticamente chegou-se extino destas duas ltimas categorias no Estado, com graves prejuzos biodiversidade e ao patrimnio autctone. Confere com a previso realizada h trinta anos.

O Quadro 2 compara a situao da cobertura florstica observada em 1990/91 contra 2000/2001. Ali as categorias mata e capoeira so agrupadas, por motivos de dificuldade na sua fotointerpretao, conforme esclarece o prprio estudo. Isto perfeitamente aceitvel em trabalhos desta natureza. Feita esta ressalva, conclui-se: Houve capitalizao desta fitofisionomia da ordem de 2.86% (mata e capoeira) no perodo considerado. a) Continua a haver descapitalizao das demais fitofisionomias, cerrado, cerrado, campo cerrado e campo, estes dois ltimos praticamente extintos, conforme nota anterior. O Quadro 3 mostra o levantamento independente da Fundao SOS Mata Atlntica, que aparentemente contradiz aquele do Instituto Florestal: assinala no perodo 1995 a 2000 uma descapitalizao de 1,65% , considerando a fitofisionomia mata (inclui tambm capoeira), ou seja, uma perda de mais de 50.000 ha no perodo abrangido pelo estudo. Em relao s coberturas restinga e mangue, SOS revela que prossegue a descapitalizao, apesar do ndice crtico dos remanescentes.

Anlise Crtica dos Nmeros: Grandes Esforos, Resultados |Modestos. Do anterior possvel inferir e especular: 1. Os resultados dos dois levantamentos (IF e SOS Mata Atlntica) no so conflitantes, pois compreendem distintos materiais e mtodos e esto dentro da margem de erro admitida para estudos desta natureza. 2. Insinua-se uma tendncia de estabilizao e mesmo reverso da predao de algumas categorias fitofisionmicas, respectivamente mata e capoeira. 3. Em relao s outras categorias fitofisionmicas (restinga, mangue, cerrado, cerrado, campo cerrado e campo) a situao crtica, com a extino destas duas ltimas. 4. A estabilizao e inflexo da tendncia de devastao parecem ocorrer num intervalo de tempo que compreende os ltimos dez anos. 5. Estes dados preliminares precisam ser analisados com a devida cautela, para ver se confirmam nos prximos anos. 6. Espacialmente, a distribuio dos resduos mais expressivos de Mata Atlntica coincide com o trabalho Cem Anos de Devastao: Pontal do Paranapanema, Litoral, Mantiqueira, Vale do Ribeira 57

e entorno da grande So Paulo, abrangida pela Reserva da Biosfera do Cinturo Verde da Cidade de So Paulo. 7. No se deve esquecer a precariedade dos estoques existentes, onde a maioria dos remanescentes est protegida pelo manto estatal absoluto, isto , so patrimnios pblicos, protegidos principalmente pelo Instituto Florestal. A propsito, na regio da Reserva da Biosfera do Cinturo Verde a relao entre reas urbanizadas e reas sob proteo integral, a maioria sob a guarda do Instituto Florestal, de 1:1. Da a importncia desse rgo na proteo da herana comum. Evidencia-se o acerto de sua poltica centenria de conservao: resiste primordialmente o que est em mos do poder pblico. A expectativa que as reas particulares sejam cada vez mais expressivas no contexto de uma moderna poltica florestal. 8. A reverso da tendncia da predao, em alguns casos, conforme observado, se deveu tambm legislao existente, maior presena do aparelho de Estado, DEPRN e Polcia Ambiental, vigilncia eficiente do Instituto Florestal em relao ao patrimnio sob sua guarda. Destaque especial deve ser dado conscientizao e mobilizao da sociedade organizada e proprietrios particulares. 9. neste contexto que o estudo Cem Anos de Devastao se coloca: o alerta dado h trinta anos foi essencial e providencial no processo crtico de transformao de mentalidade, condutas e atitudes. No na dimenso desejada, foroso reconhecer. Correndo-se o risco da simplificao, vale comentar: a situao crtica; sem o alerta de Cem Anos de Devastao poderia ser pior! O estudo contribuiu, em certa medida, para que suas prprias previses no se concretizassem na intensidade ento vislumbrada. 10. Modelo de predao - h 30 anos, Cem Anos de Devastao fazia esta reflexo: Embora este estudo seja feito partir de uma unidade da federao, tem caractersticas nacionais, podendo ser extrapolado com alguns cuidados j que o mesmo fenmeno se processou em outros estados, com ligeiras diferenas espaciais e temporais. E ainda se processa em outras regies do territrio nacional, como por exemplo , a Amaznia. Realmente, o processo de colonizao de So Paulo, com o boom cafeeiro, era voltado ao mercado exterior, prevalecendo o modelo de plantations, cash crops, commodities, como ocorre hoje na Amaznia, num ciclo perverso, violento e excludente. So Paulo da sociedade escravocrata tampouco era um paradigma em relao aos direitos humanos. Respeitadas as condicionantes histricas, culturais e locais, coloca-se esta instigante questo aos estudiosos e cidados: Podemos percorrer o caminho inverso? Se So Paulo, o estado desenvolvimentista por excelncia, exportador de um modelo de ocupao perverso, concentrador, autoritrio e excludente, parece estancar e reverter a marcha da devastao, haveria possibilidade de reverso deste processo no espao amaznico? Quais as similitudes e diferenas de modelos? 11. Vale trazer para reflexo a colocao do brasialinista Warren Dean: A reduo irresponsvel e perdulria da Bacia Amaznica a terra nua, por isso,deu margem ao alarme e ao escrnio internacionais. Entre os brasileiros que estudaram a histria da Mata Atlntica e contemplaram a presena de seus arvoredos remanescentes, a Floresta Amaznica provoca especial alarme e pressgio. O ltimo servio que a Mata Atlntica pode prestar, de modo trgico e desesperado demonstrar todas as terrveis conseqncias da destruio a seu imenso vizinho do oeste1. Trs comentrios finais: 1. A questo do monitoramento da cobertura florestal: Agora h se que caminhar em extenso e profundidade no processo de apreenso da realidade e construo do saber. Estes ndices numricos preliminares precisam ser refinados. No processo de democratizao e transparncia, as ONGs tm papel vital pois a cultura oficial muitas vezes peca pela falta de transparncia. No tem sido o caso do Instituto Florestal de So Paulo, de longa tradio democrtica. Os recursos para o setor so escassos e sofrem competio de outras reas. No pode haver disperso de esforos e duplicidade de comandos num pas onde cincia e tecnologia no so prioridades na agenda governamental. O mais sadio e razovel seria montar um centro estadual para desenvolver estudos desta natureza, onde as ONGs e cidadania seriam partcipes na gerao do conhecimento, atravs de um conselho gestor independente civil e no governamental que, via auditorias permanentes, zelariam pela exao dos conhecimentos produzidos. A nosso ver, na esfera estadual o Instituto Florestal o ente vocacionado para essa tarefa.
1) Warren Dean. A Ferro e Fogo. A Histria da Devastao da Mata Atlntica Brasileira. Companhia das Letras. 1995.

58

Afinal, o Instituto Florestal tem mais de cem anos no monitoramento da dinmica da cobertura florstica de So Paulo, desde Loefgren, seu primeiro diretor. 2. Um resgate histrico obrigatrio: a cronoseqncia dos mapas da devastao produzida h 30 anos. Sua elaborao uma histria parte que merece um outro ensaio. A destacar o gnio do maranhense Gonzaga de Campos que, no comeo do sculo XX, desenhou o primeiro mapa da devastao no Brasil, quando no existiam fotos areas ou imagens orbitais. Pesquisando os clssicos, de Spix e Martius a Langsdorff, de Gardner a Loefgren, enfim, a nobre estirpe dos naturalistas viajantes, Gonzaga de Campos realizou uma reconstituio admirada nos dias de hoje. Alm dos naturalistas viajantes, Gonzaga de Campos se apoiou nos relatrios de campo da Expedio Rondon e nos registros de terreno de campanhas militares. Para o caso do Estado de So Paulo, Gonzaga de Campos disse textualmente que sua fonte de informaes foi Alberto Loefgren, ento diretor do Horto Botnico e Florestal, hoje Instituto Florestal. Reconstituio similar fizeram os sbios da Biblioteca Alexandrina, Alexandria, Egito, quando, alguns sculos antes da era crist, conseguiram recensear a populao do mundo ento conhecido, coligindo dados dispersos em velhos manuscritos e informaes dos viajantes que se aventuravam pelos Continentes Africano e Asitico. Reconhecimento ao velho mestre Jorge Vicente Chiarini, do centenrio Instituto Agronmico de Campinas, que conhece o cho de Piratininga como a palma de sua mo; o pastor das estrelas, Nelson Leme dos Santos, da velha guarda de sementeiros do Instituto Florestal; a dedicao sistemtica de Ricardo Gaeta Montagna, pesquisador cientfico, tambm do Instituto Florestal; o alquimista das cores, Pedro Roberto Lino, filho dileto de uma gerao de artesos que habitam o piemonte da Serra da Cantareira. 3. Vale notar que Cem Anos de Devastao no se limitava a fazer o monitoramento e crtica do processo de predao de nossos recursos naturais em escala local. Questionava todo o processo produtivo em bases no sustentveis em escala global. Nesse tempo ainda no se conheciam detalhes dos fenmenos de mudanas climticas e aquecimento global, bem como do buraco da camada de oznio. A teoria de Gaia ainda no havia sido formulada. Ainda no se conheciam detalhes da falncia do modelo energtico global e do hiperconsumismo das sociedades abastadas, cujo modelo, se for praticado por todo o mundo, precisaria de tantos outros planetas Terra para supri-lo. bem verdade que os estudos do Clube de Roma e seu Limites do Crescimento j sinalizavam para a crise planetria...Um outro estudo catastrofista que no foi muito levado em conta... Tambm neste aspecto, Cem Anos de Devastao premonitrio e atual... Neste momento, outros ecossistemas principais ou secundrios tero rompido seu equilbrio, com conseqncias imprevisveis. O reinado da mquina ter chegado ao seu apogeu, e o homem triunfar como o grande senhor sobre a vastido silenciosa, num mundo altamente tecnificado, mas certamente menos feliz... Mas o estudo no determinista a partir do momento em que abre uma perspectiva de sobrevivncia e, acreditando na marcha civilizatria do homem sobre a face do planeta Terra, instiga e indaga: ... Assiste-se, paulatinamente, a uma mudana de filosofia nos escales superiores do Governo Federal. Comeam a ser abandonados os superados princpios do crescimento econmico a qualquer custo... Hoje em dia entende-se que os chamados "indicadores sociais e no exclusivamente os indicadores econmicos devero traduzir, com mais propriedade, o progresso da Nao. Nessa perspectiva, passa-se a adotar a melhoria da qualidade de vida da populao, com mais nfase. A dignidade da vida humana no mais um objetivo abstrato a ser perseguido de forma utpica.... ... Sero estas modificaes realmente enrgicas, realistas e corajosas, a ponto de mudarem radicalmente uma tendncia histrica, observada em passado recente? Interrogaes que naturalmente sero respondidas a seu tempo, dentro de uma perspectiva global que envolver, talvez, a prpria histria do homem sobre a terra. Enfim, quem viver ver. Trinta anos depois, sobrevivemos e estamos vendo... Se fosse para avaliar o que escrevemos, escreveramos a mesma coisa? questo controversa entre os prprios autores... Alguns pensam que fomos excessivamente otimistas...wishful thinking...Mas no chegamos ao extremo de repudiar nossos escritos a ponto de repetir famoso socilogo: esqueam o que escrevi... At este ponto no chegamos... Gostaramos apenas de colocar dois pensamentos externados por duas figuras diametralmente opostas, mas que convergem para o mesmo ponto, o tema da Paz. O primeiro pensamento da pomba da Paz, Wangari Maathai, ambientalista, mulher, negra, ativista, Nobel da Paz de 2004: A rvore a 59

embaixatriz da Paz. Cuidar da sade do planeta e promover a paz universal so duas faces da mesma moeda. O segundo pensamento o do senhor da guerra H. Kissinger. Repassado por um tom irnico e trgico, revela ameaa subjacente: O futuro da Humanidade inexoravelmente ser a Paz. Esta vir, seja atravs de uma tragdia universal ou atravs de um melhor entendimento e solidariedade entre os homens.

Os autores. Nota explicativa: Adotou-se aqui o conceito de capital natural, capitalizao, descapitalizao, j incorporados s cincias ambientais, da mesma forma que ativos e passivos ambientais.

60

ONE HUNDRED YEARS OF DEVASTATION


Rsum Translation and Subheadings: McNeill, H. W. - CETEC-IBS.1980.

The historic process of natural forest devastation throughout the world has progressed at varied rates. Whereas in most of Western Europe and much of the United States of America very little of the original forest cover exists, Brazil still possesses considerable forest reserves. However, the accelerating rate of forest cutting had resulted in considerable concern on the part of many Brazilians who voice the need for a stricter control of cutting and indeed the reservation of parks and other conservation areas in Brazil. A study produced by Mauro A. M. Victor (A Devastao Florestal, Sociedade Brasileira de Silvicultura , So Paulo, PP 1-48) provides an excellent historic analysis of the process of forest destruction in the State of So Paulo. Of particular interest in the demonstration of the interplay of the motivation for such destruction and the legal norms established to discipline this activity. The study compares the primitive forest cover of the state with different points in time up to 1973 and includes a projection of the situation expected in the year 2,000. Under primitive conditions the natural forest cover of the state of So Paulo was some 204,500 km2, or 20.45 million hectares. The total area of the State of So Paulo is some 250,000 km2 (248,600 km2) thus the forest cover was some 81.8% of the area of the State. By 1854, with the initial influx of coffee planting which came down the Paraiba Valley from Rio de Janeiro State, the cutting of forest had reduced the forest cover of the State to some 79.7%. Even during the period leading up to 1856 there were expressions of caution on forest cutting and indeed voices of conservationists were to be heard. Mauro Victor records the words and deeds of Jos Bonifcio de Andrade e Silva who, in 1821, completed a proposal for presentation to the Deputies of the then So Paulo Province in which he asks for the formation of a specific administrative sector for woodlands and forests with equal status and powers to public works, mining, agriculture and industry. Jos Bonifcio went so far as to suggest that one sixth of estate areas should be maintained as original forest and both cutting and burning of these remnants would be forbidden. Madeiras De Lei, Brazil Wood and Early Attempts at Protection of Forests The first disposition with legal force concerning woodlands was produced in Brazil in 1808 in Bahia when the Royal Charter opened Brazilian ports for International trade with the exception of paubrasil (brazil wood) and other woods protected by law. The cutting and trading of such woods was a monopoly of the Crown. In 1813, as a result of widespread illegal forest destruction the legal bodies lost their authority for permitting forest cutting. However this had little effect upon the continued cutting and commerce. Thus in 1827, a Legal Charter delegated the responsibility for inspection and control of cutting to justices of the peace in each province. Thus came into being the term Madeiras de Lei (Legal Woods) a name used to this day in Brazil for good quality woods. By 1829 however, the prohibition upon the clearing and cutting of common lands was cancelled. A year later, a criminal code was announced with well-defined punishments for the illegal cutting of woodlands but paradoxically fire was not included as an offence. By 1834 the monopoly of the Brazil wood by the Crown was extinct (a condition which had been in force since 1697). Thus this short period saw the decline in effective intervention by the State in forest policy against a background of social and political stress which overtook the country generated by the Proclamation of Independence, the Regency Period and then the Abolition of Slavery.

61

Coffee & Railways, Causes of Forest Destruction Between 1854 arid 1886 the State of So Paulo witnessed the accelerated growth of coffee culture and the construction of railways. By 1886 the province of So Paulo had some 2,000 kilometers of railways. In 1850 restrictions were introduced against possession of common lands and cutting or burning common land forests, a few years later the police service delegates were made responsible for protecting forests and bringing enquiries to the notice of the Municipal Judges for judgment. An Imperial Resolution of 1876 removed the restrictions upon private land owners concerning the cutting of legal woods although such restrictions were maintained in unclaimed land. By 1836 the forest cover of So Paulo has fallen to some 70.5%. Between 1886 and 1907 and following the Abolition of Slavery and Declaration of Independence, the planting of coffee intensified. In the ten years between 1890 and 1900 the number of coffee trees in So Paulo rose from some 220 million to 520 million. In 1901 the harvest was almost 8 million sacks. Forest cutting progressed at an annual rate of some 150,000 ha, resulting in a forest cover of some 58% in 1907. In 1907 President Afonso Pena addressed the Congress to inform them of the preparation of a legal project for water and forests which would be submitted to them for their consideration. The first Forest Code in Brazil appeared some 27 years later in 1934!! The Formation of the Botanic Gardens Later to Become the Forestry Service In 1896 the naturalist Alberto Loefgren, Orville Derby and Francisco de Paula Ramos de Azevedo established a Botanic Garden in So Paulo which by 1909 had been transformed into a Botanic and Forestry Station later to be transformed into a Forestry Service in 1911. As a locale for the headquarters for the Forestry Service and the botanic gardens, an area was selected near the Cantareira Forest and to this day remains the location of the So Paulo Institute of Forestry. The destruction of forests on the northern side of the Cantareira Mountains, mainly for the production of charcoal for railways, lead to a major confrontation between conservationists and the railway companies in 1903, initiated by an article by Alfredo Loefgren, director of the Forestry Service, in the newspaper 0 Estado de So Paulo. At the same time Belfort Matos of the Institute of Geography and Geology claimed that the forest destruction was responsible for the climatic changes witnessed in So Paulo. Augusto C. da Silva Telles of the Paulista Society or Agriculture, Commerce and Industry called attention to the soil fertility crisis resulting from forest cutting and burning provoked by the railways. Alfredo Ellis in the Senate denounced the railways to exaggeratedly high prices for freight as well as of using charcoal rather than coal (as previously agreed with the State). In the defense of the railways Adolfo Pinto of the Paulista Railway Company claimed that no more than 1,666 ha. Annum of woodlands had to be cut to supply wood for the railways. Thus, over, for example, 12 years, only 20,000 ha would be required (1/1,000 of the State's large area). In spite of this defense it is notable that the General Assembly of the Paulista Cormpany decided to establish reforestation areas on land owned by the company. Charcoal a Widespread Fuel for Both Railways and Homesteads During this period the use of charcoal for domestic purposes increased supplying a population of some 1,600,000 by 1907. The period 1907 to 1920 resulted in a slight brake upon coffee planting associated with the First World War. This leveling off in coffee output was accentuated by a major frost in 1908 which affected most of the States crop. In spite of such contrary forces the forest cover had fallen to some 45% by 1920. In 1912 the Forestry Service established o Tropical Forest Station at Ubatuba on So Paulo coast, which, at a later date, was transferred to the Campinas Institute of Agronomy. During the same period forest guards were created with the objective of inspecting State-owned woodlands in the Cantareira Mountains. 62

Coffee Again, the Great Depression and Diversification into Cotton, Oranges and Sugar Cane Between 1920 and 1935 coffee planting was resumed in earnest and the forest destruction advanced at a rate of some 310,000 ha each year between 1918 and 1924 alone. However with the economic chaos on world markets following the New York Stock market Crash coffee began a gradual decline from its dominant position in State and national economics. Crop diversification was intensified with expansions in the areas devoted to cotton, oranges and sugar cane. In the early 30s industrial growth in So Paulo also increased. By 1933 the coffee tree inventory of the State was some 1,500,000,000 trees, its highest level ever. Declining Soil Fertility and the Broca The soils of Centre and East of So Paulo began to show signs of exhaustion and together with the pest problems such as coffee berry borer (broca) caused a shift of coffee production towards the west. By 1935 the forest cover of the state had fallen to some 26.2%. A gradual alteration in the structure of farm holdings away from latifundia towards medium sized and minifundia was responsible for a further reduction in forest cover. Urban and industrial growth began to take their toll of forest cover. By 1934 the population of So Paulo had risen to some 5,433,327. The First Brazilian Forest Code and the Formation of Forestry Districts In 1934 the first Brazilian Forest Code was decreed. In 1927 the State of So Paulo introduced a law which divided the State into five forestry districts whose headquarters were later located at So Paulo, Mairinque, Bauru, Bebedouro and Mogi Mirim. Ever later these were increased to some twelve districts. This same law prohibited the burning of forests and cutting of undergrowth and required the use of fire breaks. Between 1935 and 1952, the expansion in coffee planting and forest cutting moved westwards into the State of Paran. Reserves and Parks, Better Late Than Never During the period 1037 and 1942 several reserves were purchased by the State. In 1949 native forests were protected by a federal decree applicable to both unclaimed and private lands in the municipalities of Campos do Jordo and So Bento do Sapuca. Between 1952 and 1962 the forest cover of the State fell to some 13.7%. A considerable amount of deforestation was associated with the growth in the steel industries in So Paulo and Rio de Janeiro. The domestic and railway usage of charcoals was declining through substitution with electricity, petroleum-based fuels and gas. In 1941 and 1942 the State of So Paulo decreed two areas as reserves: Morro do Diabo and Pontal (Caius). The areas involved were 37,156.65 ha and 286,840 ha respectively and were reserved for the conservation of state flora and fauna and the establishment of protective forests and remnants. Of the original 284,000 ha today there are only 36,000 ha intact, concentrated in the reserve of the Morro do Diabo. The laws relating to land occupation of 1945 also established new reserves in the south of the State at Iporanga, Xiririca, Jacupiranga and Cananeia, initially with some 126,000 ha constituting the State Park of Jacupiranga. Of the remaining woodlands in the Pontal various decrees in 1956 and 1957 were cancelled in 1966 since, after some 20 years of abuse, there was nothing left to protect. Development of Forestry Estates by the Railways, Enter the Eucalypt During the Second World War, the increasing scarcity of fullest cause attention to be placed upon the use of wood as a raw material for the production of gas for use in road vehicles. 63

Indeed it was during this period that road transport began to increase in importance via-a-vis railways, a process which has continued to the present days. The direct impact of railways upon the native forests was reduced as a result of the fall in ready access to natural forest stands and also because the railway companies had initiated a reforestation program mainly on the basis of eucalypts. Since 1904 the Paulista Railway Company has grown eucalypts in its plantations located in Jundia, Rio Claro, Camaqu, Rebouas, Taui, as well as others. This work was of course made possible by the pioneering of Edmundo Navarro de Andrade and marked the initiation of national eucalypt plantations. By 1952 the forest cover of the State of So Paulo had fallen to 18.2%. The remnants of natural forest were concentrated on severe slopes and mountainous regions with difficult access either because of relief or transport infrastructure. Good Laws and Inadequate Administration or Inadequate Laws and a Good Administration? An interesting aspect of the process of forest destruction is emphasized by Mauro Victor in that the restrictions placed upon the cutting and burning of unclaimed lands lead to an intensification of clandestine cutting and burning to form rough pasture plots based upon the colonial grass. After some time, the use of such cleared land for agricultural purposes was used as a basis for justifying claims to the final ownership of the land by those responsible for the previous clandestine clearance. The extent of the territory and the inability of the authorities to inspect effectively, on a regular basis, all forest lands because of a general lack of personnel made this process of forest destruction possible. Thus the legislation encouraged clandestine operations which destroyed the very forests they were designed to protect. Mauro Victor emphasizes the eternal disassociation of good laws and good administration in that the decline in the forest cover has been caused, in good part, by good laws associated with an inadequate administration or vice versa. These processes resulted in the destruction of the Reserve of the Pontal do Paranapanema as well as the intended reserve area in Pauliceia. Similarly, the Reserve of the Lagoa So Paulo, created in 1942, was almost completely destroyed by similar processes. The Forest Code of 1934 required that no land owner could cut down in excess of 75% of existing woodlands on his estates. The major problem with this legislation was that it was interpreted by most to mean that as land changed hands, each new owner could remove 75% of the forest left by the previous owner. As a result of this process the area of woodland could fall by a dramatic 75% with each purchase of a given area of land! The Last Frontier - The Ribeira Valley, History Repeating Itself The relatively protected region of the Ribeira Valley in the South of the State underwent an accelerated occupation. In spite of the past experience of the Planalto of So Paulo, the same errors were repeated in this Valley. Mauro Victor highlights a study completed by Jorge V. Chiarini of the Institute of Agronomy at Campinas on the land use of the Ribeira Valley completed through the use of aerial photography. In particular, attention is drawn to the almost migratory agricultural systems in which cleared land is used for some 3 to 4 years after which it is abandoned to fallow as the decline in fertility causes falling productivity. Large areas in the Valley consist of grasslands with typical vegetal associations (Diopteris sp. & Imperata brasiliensis Trian) indicating cleared woodland. The forest cover at that time constituted 17.5% of the Valley, whereas the area occupied by annual and perennial crops constituted only 11% of the area. Thus the model of occupation of the Ribeira Valley was similar to that of the Planalto. In spite of the Forest Code of 1565 in which on new farms only up to 50% of the total forest area could be removed.

64

Fiscal Incentives Surface with Cid Franco's Law In 1954 a law known as Cid Franco's law represented the precursor of the fiscal incentives for forests established with the objective of planting exotic species and protecting native forests through a partial rural tax exemption. This law was regulated by rules decreed in 1955 and was reasonably successful in providing a positive incentive for the planting of exotic forests and protecting some remnants of native forests. Another law of I960 provided for rural tax exemptions for maintaining natural arid artificial forests as well as declaring native for protected areas. However this law became ineffective because the responsibility for fiscal matters was transferred to the Federal Government. At the State level decrees and laws made in 1961, 1962 and 1963 constituted moves to classify forests according to their types and use and provided guidelines for the management of Parks and State Forests. In 1961, President Janio Quadros declared the coastal escarpment from Espirito Santo State to the State of Rio Grande do Sul a preservation region. The in definition of the regulations covering this decree placed its application in doubt. This period was marked by the formation of various reserves and parks by the State of So Paulo. However, the problem of squatters persists and the general slowness of legal procedures means that quite often questions of owner-ship can take up to 10-20 years to be concluded. By the end of the period 1962-73 the forest cover of the State had fallen to 8.33% by 1973. The continuation of the process of forest devastation should result in a total forest cover of some 3% by the year 2,000. This area is equivalent to 750,000 ha. and essentially the area of existing reserves and parka. The production of the maps showing the natural forest cover decline in the State was completed by A. C. Cavalli, J.R. Guillaumon & R. Serra Filho. A curve showing the relationships between the percentage forest cover and time shows the dramatic decline in forest area between 1900 and 1980.

65

RE-VISITING ONE HUNDRED YEARS OF DEVASTATION.


Rsum Translation by Victor, M.A.M & Cavalli, A. C. (2008) The history of the devastation of the ATLANTIC RAINFOREST in So Paulo is told in a classic work, prepared some 30 years ago which was published in the newspaper The State of So Paulo in 1975 (and subsequently in Silvicultura, a Magazine of the Brazilian Society of Silviculture). It is considered a landmark in the history of the modern Environmentalism in Brazil. For us it had the same effect of Silent Spring, written by Rachel Carlson in 1962, in the USA: a chock treatment in the citizens conscience. How could So Paulo, the Leader State of the Federation, the locomotive of the Country, be so inconsequent in the treatment of his natural capital? In the international panorama, in 1972, we were leaving from the Conference of Stockholm, where it was patented that the Planet was seriously ill. And all these interconnected phenomena begin to produce deep transformation in our cultural-political universe. The movement contaminates the Legislative, the Executive, the Judiciary, but especially the movement gains the streets through a cheeky activism, right in the line of Thoreau, the father of the civil American disobedience, predecessor of Gandhi. The movement shelters spacious ideological arch. We live then the years of the repression, but the environmentalist speech is tolerated in the media. Even One Hundred Years does not suffer the cut of the scissors in the editorial staff, in spite of denounces the developmentism at any price and the alarming devastation that was already insinuated in the Amazonian space. As a matter of fact, he was the classic model transplanted of the Atlantic Rainforest for the Amazon Rainforest: shifting cultivation, slash and burn, commodities. In the beginning of 70s decade, the Special General Office of Environment is created, which was the embryo of the current Ministry of Environment. Subsequently, corresponding structures are created in the state and municipal areas. The citizenship begins to conquer space in the decision making process of government with the creation of the CONSEMA in the state sphere and of the CONDEMAS in the municipal ones. Under the impact of One Hundred Years of Devastation, the Forest Institute (IF) adopts an aggressive politics of urgent creation of unities of conservation. The direction is healthy and logical: If the Atlantic rainforest is finishing, we are going to protect what remains. From then, it begins the enlargement of the IF protected areas net: State Park of Serra do Mar, State Park of Ilha comprida, State Park of Ilha do Cardoso, State Park of Juria, between others. So it is that, of an inheritance of 250.000 hectares in 1972, IF disposes today of an inheritance of almost one million hectares. Full environmental legislation is produced, including the Law of the Diffuse Interests, which involves the Public Prosecution Ministry in the safeguard of our natural goods. The environmental theme starts to be a constitutional matter. The Green Party is born, and all other parties insert in their agenda the environmental chapter. Environment is already not any more a subject of the ideological left. The state apparel is re-structured to face the great demand of market. It is well a truth that great deals of these transformations are only cosmetical ones: to pass to the public opinion that something is being done. The schools, in the middle, basic and superior levels incorporate the practice of the environmental speech - the life sciences are emphasized. The era of the globalization comes. The economy, the information and the environment are globalized. Reserves of the Biosphere are created by the whole national territory under the shelter of UNESCO. The multilateral development agencies (BIRD, BID) express their environmentalist profession of faith. The environmental mysticism passes by religious beliefs and religions that integrate the spirituality burst with the environment. Primitive and traditional communities conquer place on the table of negotiations and the ancestral knowledge is recognized by the academy (*). The excluded people, gray, civilians and poor ones, in Jorge Amado saying, gain voice and time. The business world adopts environmentally correct speech. Social responsibility starts to be the great neoliberal flag. Not rare, speeches and praxis differ. _____________________________
* THE PRINCES RAINFOREST PROJECT has just approved the university of the traditional knowledge in Brazil.

66

Twenty years after Stockholm, Rio 92, the Earth Summit, takes place, where all the nations, through Agenda 21, pledge again to save the sick Planet. The watchword is to respect the ethics of the biosphere and to invest bulky resources to restore the vital mechanisms of Gaia - the mother Earth, removing the roots of misery. RIO plus 10 Conference carried out in Stockholm recently, clearly states that all this did not pass of wishful thinking. The process of globalization is held responsible BECAUSE OF INCREASING THE TRENCH BETWEEN THE RICH AND POOR PERSONS. The environmental variable starts to make part of analyses in the context of the sustainable development. The subtlest ones argue that the sustainable term is tired. Of so much being unduly used, it became a common place. Now the new challenge is survival! But at last, do we advance or regress in the last 30 years from the publication of One Hundred Years, in the state sphere, besides the full legislation, the citizens conscience of all this enormous created pomp and of the expectation generated? The answer is complex. It is worth quoting Shakespeare: Fearing the worst, frequently avoid it. We can say that what the scenery drawn for 2000 (3 % of old growth) fortunately did not happen. We arrived at 2000 with around 8 % of the forest native inheritance (OLD GROWTH) .... But it is not the moment to proclaim victories, as the following chart demonstrates (Table 1) TABLE 1. Values on the devastation in the State of So Paulo. Comparison with data from the Forestry Institute (1975)
PHYTOFISIONOMY 100 YEARS OF DEVASTATION (1975) (1) 8,33% 5,00% 0,42% 3,16% 100 YEARS OF DEVASTATION (PROJECTION TO YEAR 2000) 3% LIGHT SAVANNAH FIELD 0,60% 0,18% 0,00% 0,01% IF (2000/ 2001) (2) 5,76% 5,96% 0,28% 0,56% NATURAL CAPITAL

FOREST CAPOEIRA CERRADO SAVANNAH

Decapitalized Capitalized Decapitalized Decapitalized Natural Capital Next to extinction Natural Capital

Next to extinction 1 - Serra F et al., IF, Boletim Tcnico n 11, Levantamento da cobertura vegetal natural e do reflorestamento do Estado de So Paulo. 1975. 2 Kronka et al. Inventrio Florestal da Vegetao Natural do Estado de So Paulo. IF. 2005.

However authorities sustain that regreening is on the way. To conclude: One Hundred Years of Devastation is an unfinished history. As a matter of fact, it has a premonitory character and it lets this quite clear while putting... At this moment, other principal or secondary ecosystems will have broken his balance, with unpredictable consequences. The reign of the machine will have reached its apogee, and the man will triumph like the great lord on the silent vastness, in a highly technified world but certainly less happy... It is timely to emphasize that in that time the science had not an understanding of the mechanisms that preside over the global heating, not even of the hole of ozone in the polar hubcap. Not even environment was an idiom. Just the opposite, environmentalists were looked with a glance of suspicious Yet the study it is not determinist, given that it opens a perspective of survival, believing in the civilizing march of man on the face of the Planet: ..Will the modifications be really energetic, realistic and courageous, about to radically change historical tendency observed in recent past? Interrogations that will be answered at its time, inside a historical perspective which will involve, perhaps, the history of man itself on the Earth. Finally, the one who will live will see...

67

DADOS BIOGRFICOS DOS AUTORES


Mauro Antonio Moraes Victor engenheiro agrnomo pela USP-ESALQ, especializado em Cincias Florestais e ps-graduado em planejamento territorial e zoneamento ecolgico-econmico na Holanda. Foi pesquisador cientfico e diretor geral do Instituto Florestal de So Paulo. Estruturou e dirigiu o Departamento de Parques e reas Verdes da Cidade de So Paulo. Estruturou e dirigiu o CNPDA (EMBRAPA) em Jaguarina. Foi assessor da FAO. Colaborou na redao do captulo florestas da AGENDA 21. Coordenou a criao da Reserva da Biosfera do Cinturo Verde da Cidade de So Paulo. Ajudou a formular o projeto FLORAM, junto USP. Fundou e dirigiu vrias ONGs brasileiras. Trabalhou na Nicargua, a convite da Comunidade Europia. Possui 20 anos de prtica no manejo de bosques tropicais na America Central e o Caribe. Presentemente representante da SBPC junto a CONAFLOR, do Ministrio do Meio Ambiente. E-mail: mamvictor@yahoo.com.br Antonio Carlos Cavalli possui graduao em Engenharia Agronmica pela Universidade de So Paulo (1966) e doutorado em Geocincias (Geocincias e Meio Ambiente) pela UNESP (1999). Atualmente Pesquisador Cientfico Voluntrio do Instituto Agronmico de Campinas, onde coordena projeto de pesquisa sobre videografia multiespectral Tem experincia na rea de Agronomia e Meio Ambiente, com nfase em Fotointerpretao, Sistemas de Informao Geogrfica e Sensoriamento Remoto. Publicou 12 artigos cientficos em peridicos especializados e 25 trabalhos em anais de eventos. Possui dois livros publicados no pas e cinco trabalhos cientficos em anais de eventos internacionais. Foi gerente de desenvolvimento tecnolgico da Terrafoto S.A. (1983/87) e Assessor Tcnico do Instituto Florestal de So Paulo (1991/93). E-mail: acavalli@iac.sp.gov.br Joo Rgis Guillaumon eng. agrnomo pela Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz-USP e ps-graduado em Engenharia Ambiental pela cole Polytchnique Fdrale de Lausanne Suia. Iniciou sua carreira em empresa de reflorestamento, poca dos incentivos fiscais. Trabalhou, depois, com Parques e Jardins, na Prefeitura Municipal de S. Paulo e estagiou com Roberto Burle Marx. H 33 anos Pesquisador Cientfico do Instituto Florestal de So Paulo, onde foi Diretor Geral entre 1983 e 1987. Hoje exerce a funo de Assistente Tcnico de Direo no mesmo Instituto. Sua linha de pesquisa est voltada para Polticas e Planejamento Ambiental. Publicou 17 artigos cientficos em peridicos especializados e 39 trabalhos em anais de eventos. Possui 19 livros e 5 captulos de livro publicados. Em eventos internacionais publicou quatro trabalhos cientficos. E-mail: jregisguillaumon@iflorestal.sp.gov.br Renato Serra Filho graduado em Engenharia Agronmica pela ESALQ/USP e Ps-Graduao em Fotointerpretao pela ENA/RJ. Executou trabalhos de Inventrio Cafeeiro no Paran, So Paulo, Minas Gerais e Esprito Santo e Reconhecimento Detalhado e Aptido Agrcola dos Solos na regio de Furnas, MG, pelo IBC/GERCA-RJ. Participou do Zoneamento Florestal do Estado de So Paulo no Instituto Florestal coordenando o Levantamento da Cobertura Florestal do Estado e o Programa de Proteo das Bacias Ecolgicas dos Rios Mogi e Pardo. Diretor de Produo da TERRAFOTO S.A.-Atividades de Aerolevantamento da Secretaria de Planejamento do Estado de So Paulo (1983/1987) e Diretor Tcnico da Fundao Florestal da Secretaria de Meio Ambiente de So Paulo (1990/1995). Atualmente diretor da Serra Gonzalez Engenharia Agronmica e Ambiental. E-mail: rserra@osite.com.br

68

Você também pode gostar