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Profa.FERNANDAMARINELA INTERVENO NA PROPRIEDADE1. DIREITO DE PROPRIEDADE 2.

FUNDAMENTO:A interveno na propriedade tem os seguintes fundamentos:a) supremacia do interesse pblico sobre o interesse particular, b) prtica de ilegalidade (sano). 3. MODALIDADES DE INTERVENO 3.1. LIMITAO ADMINISTRATIVA:forma de interveno na propriedade que impe obrigao de carter geral a proprietriosindeterminados, em benefcio do interesse geral abstratamente considerado, afetando o carter absoluto do direito de propriedade. - Principais Caractersticas 3.2. SERVIDO ADMINISTRATIVA: nus real imposto especificamente a uma propriedade definida, para possibilitar servio ou utilidade pblica,mediante indenizao dos prejuzos efetivos. Ex.:passagem de cabos de alta tenso sobre a propriedade.- Elementos Definidores- Formas de constituio- DistinesModalidades 3.3. REQUISIO: A requisio consiste na faculdade conferida ao poder pblico de usar de propriedade particular, no caso de iminente perigo pblico,mediante indenizao posterior, se houver dano (art. 5, XXV e art. 22, III, da CF). Esta medida pode ser civil oumilitar e abrange todas as espcies de bens, mveis,imveis ou servios.- Fundamento iminente perigo- Principais Aspectos 3.4. OCUPAO TEMPORRIA: Assemelha-se requisio, permitindo ao poder pblico o uso provisrio de terrenos no edificados, com eventual indenizao posterior. Esta medida independe de perigo pblico e refere-se apenas ao uso de terrenos livres no edifica dos, vizinhos a obras pblicas, para depsito demateriais e outros fins. A ocupao pode incidir nos imveis necessrios pesquisa de lavra de petrleo e outros minrios para evitar um desapropriaodesnecessria. Principais Caractersticas- Hipteses 3.5. TOMBAMENTO:O poder pblico como que congela determinado bem, impondo a sua preservao, de acordo com regras adequadas a cada caso (art.216, 1, da CF e DL 25/37). A coisa tombada pode ser mvel ou imvel, de propriedade pblica ou privada. A co isa tombada continua pertencendo ao proprietrio,passando, porm, a sofrer uma srie de restries. No pode, por exemplo, o proprietrio danificar a coisa tombada, nem reparar, pintar ou restaurar a mesma semautorizao especial. O Cdigo Penal pune com deteno de seis meses a dois anos quem destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela autoridade em virtude devalor artstico, arqueolgico ou histrico (art. 165 do CP). No caso de venda do bem (mesmo judicial), deve ser oferecida preferncia para a Unio, os Estados e osMunicpios,

nesta ordem (art. 22). A coisa tombada no pode sair do Pas, seno por curto prazo (art. 14). Se o tombamento impedir completamente o uso dapropriedade, caber indenizao, por ser o fato equivalente a uma desapropriaoindireta.-Caractersticas -Competncia: art. 23, III e art.24, VII, da CF-Obrigaes:I) obrigaes positivas;II) obrigaes negativas; III) obrigao de suportar;IV) outras restries.-Modalidades I) Quanto constituio ou procedimento: voluntrio ou de ofcio ou compulsrio;II) Quanto eficcia: provisrio ou definitivo;III) Quanto aos destinatrio: geral ou individual.-Procedimento 3.6. DESAPROPRIAO:- trata-se de forma de aquisio originria da propriedade- implica na transferncia compulsria, mediante indenizao, para satisfazer o interesse pblico, afetam o carter perptuo e irrevogvel dodireito de propriedade.-Elementos-a) aspecto formal procedimento administrativob) sujeito ativo Poder Pblico ou seus delegados (concessionrias);c) pressupostos necessidade, utilidade pblica e interesse social;d) objeto perda de um bem (transferncia compulsria);e) a reposio do patrimnio do expropriado por meio de justa indenizao-Competncia: legislativa (Unio, art. 22, II, CF) e material (art. 3, DL 3365/41)-Objeto 4MODALIDADES COMUM SANCIONATRIA INDIRETA FUNDAMENTO(pressuposto)Necessidade eutilidade pblicaInteresse social Interesse social -Funo social da propriedadeTrafico de entorpecentes IndiretaMedidaindispensvel,urgnciaDesigualdasociaisReforma agrria Plano diretor PsicotrpicosproibidosBem de valoreconmico usadono trfico O Estado seapropria . do bemdo particular FUNDAMENTOLEGALart.5, XXIV, CFDL 3365/41 (alteradopela Lei 11.977/09)art.5, XXIV, CFLei 4.132/62art.184 e 191, CFLei 4504/64, Lei8629/93, LC 76/93 eLC 88/96art. 182, 4, III,CF eLei10.257/01(alteradapela Lei11.977/09)art. 243, CFLei 8.257/91 eDecreto 577/92art. 243, pu, CFLei 8.257/91 eDecreto 577/92DL 3365/41, art.35.COMPETNCIAtodos os entes todos os entes s a Unio Municpio e DF Unio Unio todos os enteOBJETObens passveis dedesapropriao (rolamplo)bens passveis dedesaprop. (rolamplo)imvel rural imvel urbano s imvel mveis ou imveis bens passveis dedesaprop. (rolamplo)INDENIZAOprvia, justa edinheiroprvia, justa edinheiroTDA resgatvel emat 20 anos- benfeitorias emdinheiroTDP resgatvelem at 10 anosno hindenizaono h indenizao resolve na viajudicial -se dependedo fundamentoCADUCIDADE5 anos com carnciade 1ano2 anos semcarncia2 anos /-/-/-/-/-/- -/-/-/-/-/-/- -/-/-/-/-/-/- -/-/-/-/-/-/-OBSERVAOnecessidade eutilidade pela lei notem diferena.os bens podem servendidos aterceirosno se admite:pequena e mdiapropriedade, se oproprietrio no tiveroutra e se forprodutiva;depende de leiespecfi a c doMunicpiodestinao assentamento decolonosdestinao reverso ainstituio derecuperao deviciadosno obedece oprocedimento 5- Procedimentoa) fase declaratria:- instrumento - decreto expropriatrio, ou lei de efeito concreto- contedo do decreto: fundamento legal, identificao do bem, destinao, sujeito passivo e recursos oramentrios.- benfeitorias - art. 26, 1, DL- prazo de caducidadeb) fase executiva(amigvel / judicial) - Valor da indenizao:valor do bem, lucros cessantes, danos emergentes, juros moratrios e juros compensatrios, correo monetria,honorrios advocatcios e despesas judiciais - Ao de Desapropriao- principais caractersticas- imisso provisria na posse DECISES/NOTICIAS SOBRE O ASSUNTO PROCESSUAL CIVIL -

DESAPROPRIAO - PERITO JUDICIAL INAPTO - AUSNCIA DE HABILITAO TCNICA AUSNCIA DECONHECIMENTO DO JUIZ SOBRE A NO QUALIFICAO - NECESSIDADE DE CONHECIMENTOS ESPECFICOS EM ENGENHARIA -ART. 145, 1, DO CPC - NULIDADE PRECLUSO - VCIO INSANVEL - NULIDADE DO PROCESSO.1. nula percia realizada porprofissional inabilitado, exigindo-se nas aes de desapropriao a atuao de prova pericial realizada por engenheiro habilitado.2. Perciarealizada por tcnico de nvel mdio, sem habilitao adequada, servindo o laudo por ele fornecido de base para a estipulao dasindenizaes constantes da sentena.3. Nulidade absoluta da prova e do processo por ela contaminado, sendo insanvel por decurso de 6tempo, por assentimento das partes ou pela induo do Juz a erro.4. Recurso especial o parcialmente conhecido e, nessa parte, provido.(REsp 1127949 / SP, STJ Segunda Turma, Relator(a): Min. Eliana Calmon, Julgamento: 03.11.2009, DJe: 17.11.2009) ADMINISTRATIVO. TOMBAMENTO. INSTALAO DE GRADES DE PROTEO EM EDIFCIO RESIDENCIAL DO PLANO PILOTO DEBRASLIA. VIOLAO NORMA DE TOMBAMENTO.1. fato notrio que o tombamento da Capital da Repblica no atingiu apenas osprdios pblicos, ou o seu arruamento, ou qualquer outra parte isoladamente considerada. Tombada foi a cidade em seu conjunto, com o seusingular conceito urbanstico e paisagstico, que expressa e forma a prpria identidade da Capital. 2. Assim, est tambm protegido portombamento o conceito urbanstico dos prdios residenciais, com a uniformidade de suas reas livres, que propiciam um modo especial decirculao de pessoas e de modelo de convvio. O gradeamento desses prdios comprometer severamente esse conceito, importandoofensa ao art. 17 do DL 35/1937. Precedente: REsp 840.918, 2a. Turma, Min. Herman Benjamin. 3. Recursos Especiais providos.(REsp761.756/DF, STJ Primiera Turma, Relator(a). Min. Teori Albino Zavascki, Julgamento: 15.12.2009, DJ: 02.02.2010) PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. ART. 105, III, A E C, DA CF/1988. ADMINISTRATIVO. AO DE INDENIZAO PORDESAPROPRIAO INDIRETA. RESOLUO N. 66, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1985, DA SECRETARIA DA CULTURA DE SOPAULO, QUE DETERMINOU O TOMBAMENTO DE BENS NATURAIS DE RELEVANTE INTERESSE ECOLGICO, PAISAGSTICO ETURSTICO. LIMITAES ADMINISTRATIVAS DE CARTER GERAL. FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE. AUSNCIA DEPREJUZO. IMPOSSIBILIDADE DE INDENIZAO. PRECEDENTES DO STJ - ERESP 209.297/SP, DJ. 13.08.2007. VIOLAO DOSARTS. 458 E 535, DO CPC. INOCORRNCIA.1. As limitaes administrativas preexistentes aquisio do imvel no geram indenizaopelo esvaziamento do direito de propriedade, mxime quando o gravame narrativo antecedente alienao e da cincia do adquirente(Precedentes: AgRg no REsp 769.405/SP, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 06/04/2010, DJe 16/04/2010;EAg 404.715/SP, Rel. Ministro Jos Delgado, Primeira Seo, julgado em 11/05/2005, DJ 27/06/2005 p. 215). 2. A determinao contida naResoluo n. 66, de 10 de dezembro de 1985, da Secretaria da Cultura de So Paulo, consoante assentado no aresto recorrido, noacrescentou qualquer limitao quelas preexistentes engendradas em outros atos normativos (Cdigo Florestal, Lei do Parcelamento doSolo Urbano), que j vedavam a utilizao indiscriminada da propriedade. 3. Consectariamente, luz do entendimento predominante destaCorte, revela-se indevida indenizao em favor de proprietrios de terrenos atingidos por atos administrativos, como no caso sub examine,

7salvo comprovao pelo proprietrio, mediante o ajuizamento de ao prpria, em face do Estado de So Paulo, que o mencionado atoacarretou limitao administrativa mais extensa do que aquelas j existentes poca da sua edio. 4. In casu, a sentena consignou que"preexistentes o ato de tombamento e tambm as limitaes impostas pela legislao ambiental - afinal quase 80% da rea florestaOmbrfila (cf. laudo pericial)" (fl. 127), sendo certo que o aresto recorrido assentou, verbis (fl. 202): "Os apelantes adquiriram o imvel em23.05.86 (fls. 13v), ou seja, aps a edio da Resoluo n 66/85, j estando cientes, portanto das restries administrativas existentes, bemcomo da topografia montanhosa e da Floresta Ombrfila presentes na rea, sob proteo do Cdigo Florestal e do Decreto n 750, de10.02.93, tendo pagado por essa rea preo condizente com a existncia de tais limitaes de uso, legalmente estabelecidas." 5. inadmissvel a propositura de ao indenizatria na hiptese em que a aquisio do imvel objeto da demanda tiver ocorrido aps a ediodos atos normativos que lhe impuseram as limitaes supostamente indenizveis, como ocorrera, in casu, com a Resoluo n. 66, de 10 dedezembro de 1985, da Secretaria da Cultura de So Paulo. (EREsp 254.246/SP, Rel. p/ Acrdo Ministro Joo Otvio de Noronha, Prim eiraSeo, julgado em 12/12/2006, DJ 12/03/2007 p.189) 6. Mutatis mutandis, os seguintes precedentes desta Corte: AgRg nos EREsp257.970/SP, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Primeira Seo, julgado em 11/11/2009, DJe 19/11/2009; REsp 1.059.491/SP, Rel.Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 15/09/2009, DJe 30/09/2009; EREsp 209.297/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, PrimeiraSeo, julgado em 13/06/2007, DJ 13/08/2007 p. 318.7. Inexiste ofensa dos artigos 458 e 535, do CPC, quando o Tribunal de origem emborasucintamente, , pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos, merc de o magistrado no estar obrigado a rebater,um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso.8.Recurso especial conhecido e desprovido.(REsp 1168632/SP, STJ Primeira Turma, Relator(a). Min. Luiz Fux, Julgamento: 17.06.2010, DJ:01.07.2010) 8QUESTES SOBRE O ASSUNTO 1.CESPE.2009.PROCURADOR.A ao de desapropriao indireta tem carter real e no pessoal, traduzindo-se em uma verdadeiraexpropriao s avessas, tendo o direito indenizao que da nasce o mesmo fundamento da garantia constitucional da justaindenizao nos casos de desapropriao regular. 2.CESPE.2008.PROCURADOR.PB. lcito ao poder pblico intervir na propriedade privada para preservar o interesse pblico. Nomunicpio de Joo Pessoa, por exemplo, as edificaes na faixa litornea no podem ultrapassar a altura equivalente a quatroandares. Esse tipo de interveno caracterizaa) servido administrativa.b) ocupao temporria.c) Tombamentod) limitao administrativa.e) desapropriao. 3. (Procuradoria da Repblica 20) Assinale a alternativa correta:a) apenas Unio dado desapropriar imvel rural;b) todos os e ntes polticos podem ser sujeitos ativos de desapropriao por utilidade pblica;c) a propriedade produtiva no pode ser objeto de desapropriao por necessidade pblica;d) no permitida, em hiptese alguma, a desapropriao de bem pblico. 4. CESPE.2006.Acerca da interveno do Estado no domnio econmico, assinale a opo correta.A O tombamento no o meio adequado para a defesa do patrimnio histrico ou artstico nacional.B A servido administrativa tem natureza jurdica de direito pessoal e no necessrio ser objeto de registro pblico.C As limitaes administrativas, em regra, no so indenizveis, j que so determinaes de carter geral. D Na desapropriao por interesse social para fins de reforma

agrria, a terra nua e as benfeitorias teis e necessrias sero indenizadaspor meio de ttulos da dvida agrria. 5. CESPE.2010.ADVOGADO.CEF.Com relao s modalidades de interveno do Estado na propriedade privada, assinale a opocorreta.a) Segundo a jurisprudncia pacificada do STJ, o simples fato de a administrao pblica, por convenincia, atribuir ao imvel finalidadeno prevista no momento da desapropriao configura tredestinao ilcita e, por conseguinte, caracteriza o direito de retrocesso. 9b)As limitaes administrativas alcanam somente os bens imveis e, na hiptese de impossibilitarem completamente a utilizaoeconmica da propriedade, podem vir a configurar desapropriao indireta, gerando, inclusive, em favor do particular, direito aindenizao. c)A servido administrativa a interveno na propriedade do particular para a realizao de obras ou servios de interesse dacoletividade, razo pela qual no indenizvel e prescinde da autorizao do particular ou do Poder Judicirio, bastando que o poderpblico a justifique em ato administrativo editado para este fim especfico. d)A interveno do Estado na propriedade do particular mediante a modalidade do tombamento no possvel para bens mveis e podeensejar indenizao, desde que devidamente comprovada a reduo do valor econmico do bem. e)A requisio de bens extingue a propriedade do particular, haja vista que o poder pblico se apropria de bens para mant-los para siprprio ou para transferi-los para terceiros, razo pela qual, obrigatoriamente, haver indenizao. 6. FGV.JUIZ.PA.2008.Sobre interveno do Poder Pblico na Propriedade, correto afirmar que:a) tombamento a forma de interveno na propriedade pela qual o Poder Pblico procura proteger o patrimnio cultural, com afinalidade de proteger a memria nacional. Pel a grande relevncia desse instituto, e com base no princpio da supremacia dointeresse pblico, no h a necessidade de informar ao proprietrio do bem, por meio de notificao, sobre a existncia doprocedimento de tombamento, principalmente porque o bem c ontinuar na propriedade do particular.b) possvel a desapropriao de bens pblicos na direo vertical das entidades federativas. No entanto, com base no princpiofederativo e no princpio da preponderncia dos interesses, possvel Municpio desapropriar bem do Estado, se provado ointeresse local. c)Os institutos do tombamento e da limitao administrativa so instrumentos diversos de interveno do Estado na propriedade.Quanto aos destinatrios dos institutos, pode-se afirmar que o tombamento ato de limitao individual, e isso porque dependeda anlise de cada bem a ser tombado, e as limitaes urbansticas administrativas so atos gerais e impessoais, e, porconseguinte, incidem sobre coletividades indeterminadas. d)Conforme jurisprudncia dos Tribunais Superiores, Estado e Municpio podem desapropriar bens de empresa pblica federal,sem a necessidade de autorizao do Presidente da Repblica, pois se trata de entidade de Administrao Indireta. e)Desapropriao por zona aquela em que se desapropria toda uma regio; por exemplo, um bairro, para que seja a readestinada a assentamento de pessoas carentes. GABARITO1. ERRADA2. LETRA D3. LETRA B4. LETRA C5. LETRA B6. LETRA C Roteiro de aula. Interveno do Estado na PropriedadeBaixar este documento gratuitamenteImprimirCelularColeesDenunciardocumentoInformar sobre este documento?Diga-nos a(s) razo(es) para denunciar este documento Spam ou lixo eletrnico

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