ANLISIS SOCIO-ECONMICO DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA

STEFANY VIVAS DIAZ

CORPORACINUNIVERSITARIA DEL HUILA - CORHUILA FACULTAD DE INGENIERA INGENIERA INDUSTRIAL PROYECTO DE GRADO X SEMESTRE NEIVA-HUILA 2011

ANLISIS SOCIO-ECONMICO DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA

STEFANY VIVAS DIAZ

Presentado a: REINALDO CUELLAR RODRGUEZ

CORPORACINUNIVERSITARIA DEL HUILA - CORHUILA FACULTAD D INGENIERA INGENIERA INDUSTRIAL PROYECTO DE GRADO X SEMESTRE NEIVA-HUILA 2011

1. ANLISIS SOCIO ECONMICO

El Departamento del Huila presenta los indicadores de pobreza y desigualdad ms alarmantes del pas, luego de Choc, Boyac y Nario. El 60% de la poblacin vive en condiciones de pobreza y el 30% en condiciones de pobreza extrema, en ambos casos, 10% por encima del promedio nacional. Las cifras ms recientes muestran que en general, apenas se alcanzan las condiciones mnimas para llevar una vida digna; el 80% de la poblacin vive en estratos 1 y 2; el 80% de la poblacin est clasificada en niveles SISBEN 1 y 2; por ltimo y lo ms alarmante, son los indicadores desigualdad: el 50% del ingreso est concentrado en el 10% de los ms ricos de la poblacin, mientras que el 10% ms pobre apenas recibe el 0.5% de la riqueza (100 veces menos), comportamiento similar al del promedio nacional. La sociedad huilense convive con una preocupante situacin de desigualdad, ntimamente relacionada con los porcentajes de pobreza. La distribucin del ingreso y las oportunidades es altamente inequitativa, el 50% de la poblacin no posee condiciones de vida dignas y la economa en conjunto es altamente concentradora. Actualmente el 50% de la riqueza generada en el departamento es apropiada por slo un 10% de la poblacin, y la diferencia entre el ingreso de ricos y pobres es de 90 veces. Lo anterior, se debe fundamentalmente a una escasa generacin de nuevos empleos derivado de una dbil estructura econmica productiva. En los ltimos diez aos la generacin de empleo ha estado siempre por debajo del promedio nacional y en un mayor grado, la poblacin en edad de trabajar crece a un ritmo mayor que la generacin deempleo. La economa del Huila representa cerca del 1.8% de la produccin nacional, cifra que se ha mantenido en los ltimos 15 aos. En el mismo periodo el Producto Interno Bruto (PIB) del Departamento apenas creci en un 30% (el 1.8% anual en promedio), lo que signific un aumento del 14% en el PIB per cpita (el 0.9% anual en promedio). La actividad econmica del Huila est fundamentada en el sector de servicios (45% aprox.) y agrcola (25%); le siguen el sector de minera (13%), construccin (8%) y la industria (4%). Sin embargo, el empleo es absorbido en su mayora (40%) por el sector agrcola; el sector de servicios que tiene la mayor participacin en el PIB absorbe el 22% del empleo y la minera slo el 0.8%; la industria apenas absorbe el 8%. Esta situacin muestra la importancia relativa de los sectores

agrcola e industrial en trminos de capacidad generadora de empleo pero que son muy dbiles en la economa departamental. La economa del Huila es una economa movida inercialmente por el comportamiento de la economa nacional. Los periodos de recesin econmica se notan en mayorprofundidad a nivel departamental (es ms sensible a los ciclos de recesin) y en los periodos de recuperacin no se evidencian los retornos correspondientes. Esta situacin ha generado que todos los indicadores econmicos y sociales del Departamento sigan una tendencia siempre por debajo a la del promedio nacional. Por lo dems, no se evidencian polticas regionales que quiebren la tendencia actual, que permitan jalonar el crecimiento de la actividad productiva y la generacin de empleo y de esta forma mejorar los indicadores sociales; todo esto, a pesar de que los gobiernos departamentales y municipales han tenido mayores recursos en comparacin con otras entidades territoriales que presentan un mejor comportamiento socioeconmico. La poltica fiscal del departamento ha generado una alta dependencia de los ingresos por regalas (30%) y de las transferencias del gobierno nacional (30%), y una poltica tributaria perniciosa donde dichos recursos representan apenas el 9% de los ingresos. Por lo dems, el avance en indicadores sociales ha sido lento; si bien han se ha avanzado en salud y educacin, en agua potable y saneamiento bsico todava existe un rezago muy importante; de la misma forma, los mayores recursos de regalas no han significado un fortalecimiento en la capacidad productiva y de desarrollo econmico regional. El escenario futuro es amenazante para las finanzas pblicas departamentales: la produccin de hidrocarburos en el departamento se agota y as mismo las regalas; por otro lado, el gobierno nacional ha emprendido una campaa legislativa para disminuir las transferencias a las entidades territoriales. Esta situacin implicara por s sola, una disminucin de los ingresos en un 40% aproximadamente. El Departamento del Huila tiene amplias posibilidades de desarrollo y en ese sentido la independencia fiscal es el camino para garantizar las inversiones de largo plazo que requiere el departamento para alcanzar metas de desarrollo econmico y social en un marco de productividad, competitividad, empleo para todos, equidad y crecimiento sostenible.

1.1 POTENCIALIDADES DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA: AGROINDUSTRIA: CAFS ESPECIALES, FRUTAS, CACAO Y TABACO. El Huila reconoce la necesidad de incrementar los rendimientos y las reas de produccin. Esto no significa necesariamente ampliar la frontera agrcola; se puede lograr mediante la reconversin de tierras dedicadas a otras actividades, de programas de riego y adecuacin de suelos y del aumento sustancial de la productividad. La Apuesta Productiva contempla los renglones de cafs especiales, cacao, tabaco y frutales de exportacin, principalmente los de clima fri moderado y templado (granadilla, lulo, maracuy, cholupa, mora, tomate de rbol y uva). Para agregarle valor a estas actividades agrcolas se tiene planeado adoptar procedimientos tecnolgicos e incorporar procesos de transformacin. Como respaldo a esta Apuesta est la experiencia del Huila en la produccin de cafs especiales, que son aquellos valorados por los consumidores debido a sus atributos consistentes, verificables y sostenibles y por los cuales estn dispuestos a pagar precios superiores. Actualmente, ms del 80% del caf que se cultiva en el departamento es tecnificado y sus cualidades distintivas ya han logrado un reconocimiento internacional. HIDROGRAFA: GENERACIN DE ENERGA Y CADENA PISCCOLA. La abundancia de recursos hdricos, pueden ser utilizados de manera sostenible tanto para consolidar la industria pisccola como para fines de generacin hidroelctrica. En cuanto al primer uso, los cultivos acucolas en estanques artificiales y en la represa de Betania mediante el sistema de jaulas le han permitido al Huila convertirse en el primer productor nacional de tilapia roja, seguido por los departamentos de Tolima, Valle del Cauca y los Llanos Orientales. La Apuesta Productiva planea incrementar la produccin acucola y enfocarla hacia el mercado externo. Con este fin, se requiere desarrollar los eslabones industriales y de comercializacin, para exportar productos procesados y en presentaciones acordes con las demandas internacionales. En cuanto al potencial hidroelctrico, el Huila incluy entre las Apuestas Productivas la construccin y operacin de microcentrales elctricas a lo largo de la cuenca del Magdalena y de sus principales afluentes (ros La Plata, Guarapas, Bordones, Pez, Las Ceibas). La idea inicial es suplir el dficit de generacin propia del departamento (produce slo el 6,87% de su demanda actual) y proveer de energa a la Electrificadora del Huila para su transmisin, distribucin y comercializacin a travs de sus redes propias. En una segunda fase est proyectada la represa hidroelctrica el Quimbo para atender la demanda nacional y la interconexin con pases vecinos.

SUELOS:EXTRACCIN DE FOSFATOS, ARCILLAS Y MRMOLES. La Apuesta Productiva se propone industrializar de forma sostenible los procesos de extraccin de estos minerales con la aplicacin de alta tecnologa para alcanzar niveles de calidad internacional. Del primero de estos recursos mineros hay yacimientos en los municipios de Tesalia y Aipe. La produccin de roca fosfrica del departamento corresponde al 47% de la nacional y, por su contenido de fosfatos (P2O5) y su alta reactividad agronmica es la de mejor calidad en el pas. Estas buenas condiciones naturales se pueden mejorar por procesos de beneficio que incrementen la concentracin de P2O5. La Apuesta Productiva tiene como propsito la industrializacin de la explotacin de este recurso con el fin de producir insumos agroqumicos para el mercado nacional (roca parcialmente acidulada, cido fosfrico, superfosfato triple y fosfato biclcico). Las arcillas de los yacimientos del departamento tienen alto grado de plasticidad por la presencia de almina. Se planea aprovechar este recurso para la fabricacin de artesanas y en el desarrollo de productos para la construccin. La produccin de mrmol y calcreos es importante en la regin noroccidente del departamento (distrito minero de Palermo), que corresponde a los municipios de Neiva, Palermo, Santa Mara y Teruel. El departamento tiene la mayor produccin nacional y grandes reservas sin exploracin. En un rea de 1.321 hectreas, las reservas ascienden a 897 millones de metros cbicos, de los cuales 27% son de mrmol, 36% de caliza y 37% de dolomita. SERVICIOS: TURISMO ECOLGICO Y CULTURAL. La estrategia considera cuatro clusters o distritos tursticos: el cluster de turismo arqueolgico y ecoturismo, cuyo eje es el Parque Arqueolgico de San Agustn, declarado Patrimonio Histrico y Cultural de la Humanidad; el cluster del desierto de la Tatacoa, un destino atractivo para el turismo cientfico y de aventura; el cluster Neiva-ciudad regin, cuna de eventos como el Festival Internacional del Bambuco, y el cluster alrededor de la represa de Betania y del municipio de Yaguar, que ofrece la posibilidad de practicar deportes nuticos y turismo de aventura. 1.2. PROBLEMTICA DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA: AGROINDUSTRIA: CAFS ESPECIALES, FRUTAS, CACAO Y TABACO. Se requiere fortalecer el gremio caficultor de la regin, as como la investigacin, el desarrollo de nuevos productos y la construccin y mejoramiento de la infraestructura para el beneficio del caf. En los ltimos aos se observan diferentes factores que influyen negativamente en la rentabilidad del cultivo de tabaco, tales como el bajo promedio de rendimientos en el sector, la disminucin de sus exportaciones y la menor participacin de productos nacionales en el consumo. Adems, la disminucin en el consumo, el

estancamiento en los precios y las subvenciones y barreras a la importacin afectan la competencia del sector en el mercado internacional. La cadena de tabaco en general afronta numerosos problemas asociados con violencia rural, ausencia de apoyos gubernamentales, altos costos de produccin y condiciones macroeconmicas desfavorables. El sector tabacalero de la regin requiere de la sustitucin de la infraestructura tradicional de las casas de curado de las hojas (caney) con infraestructura moderna que garantice el mejoramiento de la calidad del tabaco y la disminucin del impacto ambiental negativo. HIDROGRAFA: GENERACIN DE ENERGA Y CADENA PISCCOLA. Dentro de los problemas que enfrenta la actividad pisccola se cuentan las deficiencias de logstica en la cadena de fro, la inexistencia de condiciones atractivas para acceder a recursos de financiamiento, la ausencia de programas de investigacin y desarrollo para producir alevinos mejorados genticamente, la carencia de normas de control en materia ambiental, sanidad e inocuidad, y la escasez de materias primas para la preparacin del alimento balanceado para peces. El subsector pisccola huilense presenta limitantes como el reducido nivel de asociatividad. En particular, los pequeos productores tienen dificultades para integrarse con otros eslabones de la cadena productiva. La explotacin pisccola intensiva demanda mejoras en la gentica y la sanidad ictiolgica de las especies cultivadas. Los problemas de orden pblico que afectan el pas generan graves daos en la infraestructura elctrica nacional. SUELOS: EXTRACCIN DE FOSFATOS, ARCILLAS Y MRMOLES. La minera tecnificada presenta economas de escala que limitan la competitividad de las explotaciones artesanales. La actividad de estas ltimas, muchas veces ilegal, se ve, sin embargo, favorecida por la falta de control de las autoridades y por la ausencia de mecanismos de apoyo a los productores legales. La produccin minera en el pas parece no corresponder al potencial geolgico. Las reservas minerales son prcticamente desconocidas y la cantidad y calidad de la actividad geolgico-minera es deficiente. Los yacimientos presentan altos costos de exploracin y explotacin, atraso tecnolgico, deficiencias en infraestructura de almacenamiento, alto impacto ambiental y alta dependencia del sector construccin y del sector agropecuario. SERVICIOS: TURISMO ECOLGICO Y CULTURAL. Su principal desafo es estructurar proyectos que logren interesar a los inversionistas. Uno de los grandes retos del departamento para incrementar sus posibilidades de turismo es la

terminacin de las vas primarias y de las redes de transporte masivo que conectan el Huila y a toda la Regin Surcolombiana con el resto del pas. 2. SECTOR ECONMICO Factores por los cuales se escoge el SECTOR INDUSTRIAL como alternativa para la creacin de empresa en el Huila: 1.Existe una frase dicha por el CEPAL (Consejo Econmico Para Amrica Latina), para mejorar el desarrollo en cualquier pas y departamento hay que salirse del sector agropecuario y comenzar a crear empresa. 2.El Huila presenta una ventaja, tiene materia prima del sector agropecuario, por lo que solo es necesario crear empresas de transformacin. 3. la creacin de la nueva zona franca Sur Colombiana en el Huila en una gran oportunidad para la industrializacin del departamento, adems de la creacin de nuevos empleos, mejoramiento en la calidad de vida de las personas y desarrollo socieconomico del Departamento. 4. Los sectores que ms han crecido en produccin y ventas en el pas durante el 2010 fueron los vehculos, autopartes, confecciones, artculos de viaje, aserrado de madera y oro. En contraste, los ms rezagados son en su orden bebidas, tabaco, ingenios azucareros y aparatos mdicos. 5. Finalmente, para incrementar el desarrollo industrial ha tenido gran acogida la poltica de MYPIMES, donde todas ellas han contado con el importante apoyo del Fondo Nacional de Garantas. 3. SELECCIN DE LA ACTIVIDAD Actividad seleccionada: Reencauche de Llantas Situacin actual en el mundo: De 33.8 millones de llantas reemplazadas por las flotas de vehculos en el ao 2000 en todo el mundo, 18.2 millones fueron reencauchadas, y solamente 15.6 millones fueron nuevas. Eso representa el ahorro de ms de dos billones de dlares. En los ltimos aos, las preocupaciones ambientales que se han generado por la quema de llantas a nivel mundial han sido muchas, pues investigaciones demuestran que los hornos de cemento que las queman son fuente importante de generacin de dioxinas, mercurio, hidrocarburos poliaromticos (HPA) y metales

pesados como plomo, zinc, nquel y vanadio. As mismo, se ha encontrado que estos contaminantes afectan al ser humano causando cncer, malformaciones congnitas, diabetes, producen efectos adversos en los sistemas hormonal, inmunolgico y nervioso central, generan problemas en los pulmones, entre otros desrdenes en la salud. Cabe destacar que estos contaminantes no solo son liberados a travs de las emisiones al aire, sino que estn presentes en el polvo de los hornos e incluso en el cemento que se produzca en esas plantas. Situacin actual en Colombia: A pesar de que Colombia es un pas que se mueve sobre ruedas, todava falta avanzar mucho en la cultura del reencauche que, hoy en da, cuenta con normas de calidad otorgadas por el Icontec. Infortunadamente se desconoce an que el reencauche de llantas es una de las alternativas ms importantes en la reduccin de costos de operacin y, a la vez, una solucin a la contaminacin ambiental. En Estados Unidos, por ejemplo, por cada 100 llantas nuevas se reencauchan 150 y, gracias a la Ley Clinton, todos los vehculos de las entidades estatales utilizan llantas reencauchadas. En cambio en Colombia, por cada 100 vendidas por primera vez, se reencauchan 40. Los beneficios que trae el reencauche son muchos, sin embargo en algunas regiones de Colombia, el mercado del reencauche es poco comparado con otros pases; en regiones como la Costa Norte y Santander su utilizacin est entre un 4 y 5 %, en el occidente se utiliza un 16% y ciudades como Medelln con un 25% y Bogot con el 51% son las que registran mayor consumo en el mercado del reencauche en Colombia. Situacin actual en el Huila: Actualmente no existe en el Huila una empresa reencauchadora certificada que cumpla con las normas ISO, y que ofrezca el servicio de reencauche. Las empresas de Neiva que utilizan llantas reencauchadas tienen proveedores de otras ciudades del pas, pero manifiestan inconformidad porque la mayora de ellas incumplen con los plazos de entrega del producto. De acuerdo con la investigacin realizada por la empresa Automundial en el Huila, no se reencauchan llantas en un mayor nmero por los siguientes factores: * Por desconocimiento del producto.

* Por mal uso de la carcasa. * Por calidad de algunas carcasas que no dan reencauche, por su bajo costo en una llanta nueva. * Por falta de un programa estructurado de cuidado de llantas. * Por no desmontar a tiempo las llantas para reencauche (no hay normas que exijan el desmontar las llantas con un remanente de caucho para no daar la carcasa). * Por problemas mecnicos de los vehculos. Efectos: Los beneficios del reencauche de llantas son diversos, entre ellos podemos encontrar que el rendimiento kilomtrico es similar a la llanta nueva, menor costo por kilmetro, el costo de la llanta reencauchada es entre el 30 y el 50% menos que la nueva, el reencauche se puede hacer en diferentes diseos, sin tener en cuenta el diseo de la llanta original; disminuye los desechos slidos (impacto ambiental), y contribuye al ahorro de energa, pues reencauchar conserva cientos de millones de galones de petrleo cada ao. La creacin de una empresa reencauchadora generar un impacto positivo en el entorno empresarial de la regin, pues llegar para satisfacer las necesidades del mercado que demanda este tipo de servicio. Segn estudios hechos en la ciudad de Neiva, los proveedores de otras ciudades del pas slo atienden las necesidades del 50% del mercado potencial que existe en la capital del Huila. Esta situacin representa una oportunidad para la creacin de una empresa de este tipo. 5. DETERMINACIN DE ALTERNATIVAS: Las alternativas estudiadas fueron: 1. La utilizacin de llantas usadas para reencauche, en donde Las llantas reencauchadas van a ir siempre acompaadas de una garanta como la nueva, con el reencauche de llantas se est reduciendo en gran cantidad con el problema de contaminacin de slidos, cada llanta reencauchada es salvada de formar parte del basurero, por otro lado reencauchar ayuda al ahorro de energa conservando ms de 400 millones de galones de petrleo al ao. 2. El Aprovechamiento energtico y materia prima para hornos en la industria cementera, con fundamento en el uso de la llanta usada como combustible alterno al carbn en funcin de su potencial calorfico. Tiene adems la posibilidad

de sustituir un porcentaje del hierro utilizado en el proceso, por el contenido de acero en la llanta. 3. La utilizacin de la llanta usada como Materia prima para produccin de pavimento asfltico fundamentada en el reconocido xito de su aplicacin en pases como Canad, Estados Unidos y Espaa, entre otros, con base en la adicin de caucho pulverizado (malla 80/ malla 40) durante la fabricacin de pavimento asfltico. El caucho de llanta pulverizado le proporciona al pavimento caractersticas de flexibilidad y elasticidad que aumentan su vida til por lo menos en un 50% a un costo efectivo menor que el pavimento convencional. Su aplicacin en la malla vial en elDepartamento del Huila, generara ahorros importantes en el desarrollo de stos programas.