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Cul es el impacto de la Nueva Ley de Energa Renovable en los proyectos en Mxico? Fuente: QuimiNet | | Productos y Servicios relacionados: Mecanismo de Desarrollo Limpio / Bonos de Carbono 03-12-2008

Cul es el impacto de la Nueva Ley de Energa Renovable en los proyectos en Mxico?

Como parte de la reforma energtica presentada por el Presidente Felipe Caldern, el Congreso aprob una nueva ley cuyo objeto es regular el aprovechamiento de fuentes de energa renovable y el establecer los instrumentos para el financiamiento de la transicin energtica. La ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica (la Ley). Los objetivos establecidos por esta iniciativa a pesar de ser buenos, no se encuentran contenidos en el contenido de la Ley objeto de nuestro anlisis. La ley establece una poltica pblica dirigida a la promocin de proyectos de energa renovable y otorga nuevas facultades a la Secretara de Energa (SENER) y la Comisin Reguladora de Energa (CRE) para el desarrollo de nuevos instrumentos regulatorios que les permita alcanzar estos objetivos. Esta Ley no sustituye lo dispuesto por la Ley de Servicio Pblico de Energa Elctrica. Por lo mismo los proyectos renovables podrn operar bajo el esquema de autoabastecimiento, cogeneracin y pequea produccin sin que esto implique nuevas restricciones. Esta Ley trata de atraer inversin privada para el desarrollo de proyectos de energa renovable (Productores) y no regula de manera directa a las compaas paraestatales (Suministradores). Esta Ley establece nuevos requisitos para los Productores encargados de proyectos de energa renovable que tengan una capacidad mayor a los 2.5 MW. Estos requisitos incluyen: 1. Asegurar la participacin local en el proceso de consulta pblica; 2. En el supuesto de que se hayan celebrado arrendamientos los pagos debern tener una periodicidad mnima de dos veces al ao; 3. Promover el desarrollo social en la comunidad en la que se desarrolle el proyecto, conforme a las mejores prcticas internacionales y atendiendo a la normatividad aplicable en materia de desarrollo rural sustentable, proteccin al medio ambiente y derechos agrarios. La Ley considera el uso de la energa renovable y de las tecnologas limpias son de utilidad pblica y deber ser promovida como parte de la Estrategia Nacional de Transicin Energtica. Esta estrategia promover el uso eficiente de y sustentable de la energa y busca reducir la dependencia de Mxico de los hidrocarburos como la principal fuente de energa. Por energa renovable se considera a aquellas fuentes que reside en fenmenos de la naturaleza, procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energa aprovechable por la humanidad, que se regeneran naturalmente e incluyen: el viento, la radiacin solar, el movimiento del agua en cauces naturales o artificiales, la energa ocenica en sus distintas formas, el calor de yacimientos geotrmicos, los bioenergticos que determine la Ley de Promocin y Desarrollos de los Bioenergticos y aquellas otras que determine la SENER. Esta ley expresamente excluye de su campo de aplicacin los minerales radiactivos, hidroelctricas con capacidad superior a 30 MW, incineradores o tratamiento trmico de cualquier tipo de residuos y aprovechamiento de rellenos sanitarios que no cumplan con la normatividad ambiental. SENER deber desarrollar un programa para el aprovechamiento de la energa renovable. Para alcanzar este objetivo, la SENER deber observar lo establecido en los programas nacionales en materia de mitigacin del cambio climtico y en los compromisos internacionales en materia de cambio climtico y energa renovable. La SENER deber establecer metas especficas que incluyan los porcentajes de capacidad instalada y suministro de energa derivados de proyectos renovables. La SENER desarrollar la infraestructura necesaria para la interconexin al Sistema Elctrico Nacional de los proyectos de energa renovable. La SENER tendr la facultad de celebrar convenios de coordinacin con los gobiernos estatales y municipales para simplificar el acceso a aquellas reas con mejores recursos naturales, promover la compatibilidad en la zonificacin para estos proyectos y simplificar el proceso de obtencin de permisos.

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La CRE ser la encargada de emitir normas, directivas, metodologas que regulen y provean incentivos para la generacin de electricidad de fuentes de energa renovable as como los instrumentos de pagos entre los Productores y Suministradores. La CRE ser la encargada de establecer las disposiciones que permitan la interconexin, acceso preferencial y porteo al sistema elctrico. Tambin tendr una mayor autonoma para fijar los procedimientos de intercambio y compensacin de energa con los suministradores, y podr diferencias dicho trato dependiendo de la tecnologa y ubicacin geogrfica de los proyectos. Adicionalmente, La CRE ser la encargada de la autorizacin de los contratos modelo entre los productores y suministradores y establecer los lineamientos para la entrega de excedentes al sistema elctrico nacional. En suma, el Congreso ha otorgado una mayor carga administrativa en la CRE, autoridad que ser la encargada de desarrollar el marco regulatorio para alcanzar los objetivos de la Ley. La SENER con la opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y de la Secretara de Salud elaborar una metodologa para valorar las externalidades asociadas con la generacin de electricidad, basada en energas renovables. A partir de esa metodologa, la SEMARNAT disear mecanismos de regulacin ambiental para el aprovechamiento de energas renovables. El ejecutivo federal consolidar las provisiones presupuestales relativa a la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (la Estrategia), dichos montos se actualizarn por lo menos cada tres aos. El Ejecutivo Federal disear e instrumentar las polticas y medidas para facilitar el flujo de recursos derivados de los mecanismos internacionales para la mitigacin del cambio climtico. Las dependencias, entidades competentes y Suministradores podrn desempear el papel de intermediarios entre los proyectos de aprovechamiento de las energas renovables y los compradores de certificados de carbono. Se crea el Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (El Fondo). El Fondo incluir la posibilidad d e utilizar recursos no recuperables para el otorgamiento de garantas de crdito u otro tipo de apoyos financieros para los proyectos que cumplan con el objeto de la Estrategia. Para el ejercicio fiscal de 2009 el Fondo contar con monto presupuestado de tres mil millones de pesos. El desarrollo del marco regulatorio solo ha iniciado con la emisin de esta Ley, para complementarlo ser necesario la emisin de su reglamento, el Programa Nacional para el Aprovechamiento de Energa Renovable y Transicin Energtica y la Estrategia, los mecanismos especficos para asegurar el flujo financiero de los crditos de carbono, el mecanismo de cuantificacin de externalidades, los contratos modelo, las metodologas y otros instrumentos regulatorios para alcanzar los objetivos de la Ley. Adicionalmente, esta ley contempla nuevos requisitos que debern ser satisfechos para el desarrollo de proyectos de energa renovable. Por lo tanto este es el primer paso para alcanzar un objetivo loable, dejar de depender de los hidrocarburos como la fuente principal de energa. Esta es una meta por lo que vale la pena encaminar nuestros esfuerzos, sin embargo, muchos otos pasos debern alcanzarse previamente a evaluar del impacto de esta ley en el sector energtico mexicano. Proveedores de asesora legal en proyectos del protocolo de Kyoto Para buscar proveedores o empresas que ofrezcan el servicio de asesora en proyectos del Protocolo de Kyoto y/o comercializacin de crditos, o ms informacin, visite nuestro buscador de la industria. Cortesa de Baker & McKenzie. Baker & McKenzie brinda asesora y servicios legales sofisticados a muchas de las organizaciones ms dinmicas y exitosas del mundo a travs de ms de 3,900 abogados calificados a nivel local y 7,000 miembros del personal en 70 oficinas y 38 pases.
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