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ACTA CONSEJO DEPARTAMENTAL DE CULTURA Se inicia la reunin del Consejo Departamental de Cultura del Tolima a las 8:50 a.m.

1. VERIFICACIN DEL QURUM Se procede a la verificacin del qurum y y y y y y y y y Miguel Salavarrieta Marn Director de Cultura Departamental Ricardo Zuleta Arroyave Representante de la Comunidad Afrocolombiana Yamile Ramrez Representante del rea de Cinematografa Carlos Alberto Daz Representante del rea Artstica de Danza Mauricio Romero Representante del rea Artstica de Literatura Germn Gil Gonzlez Msica Lida Milena Ramrez Teatro Uriel Zambrano Representante de la Red Departamental de Bibliotecas Constanza Trujillo Gil Representante de la comunidad en situacin de discapacidad.

Con lo anterior hay qurum para iniciar la reunin.

2. DESIGNACIN DE PRESIDENTE DE LA REUNIN Se designa por unanimidad al seorURIEL ZAMBRANO como Presidente de la presente reunin.

3. INFORME DE IDENTIFICACIN DE GESTORES Y CREADORES CULTURALES Se realiza por parte de la Direccin Administrativa de Cultura un informe detallado del proceso de la identificacin de gestores y creadores culturales en lo concerniente a la seguridad social en salud. Realiza las precisionesla doctora Gloria Luca Guevara funcionaria del Ministerio de Cultura. Comenta que el legislador dej limitado el beneficio en cuanto a la seguridad social abarca pensiones, salud y riesgos profesionales. El beneficio como tal es que quienes pertenecen al Rgimen Subsidiado se le prestan los servicios del contributivo sin ningn costo adicional para el creador o gestor, haciendo la aclaracin que no tendrn beneficios derivados de las incapacidades o licencias de maternidad, esto se encuentra regulado en el Decreto 2283 de 2010, en el cual se pretende poder usar el 10% como se debe, pero desafortunadamente este decreto ha estado vigente sin ninguna utilizacin. Puesto que se tienen varias dificultades, una de ellas es un interrogante que surge que tiene que ver con lo siguiente: las eps que estn funcionando en regin estn en capacidad de brindar el servicio del contributivo y que actualmente prestan el servicio del rgimen subsidiado?

Adicionalmente est limitado al SISBEN, algunos artistas tienen un nivel superior que el SISBEN, por lo tanto quienes entraran en este rango no son muchos. Estas eps podrn clasificar la diferencia entre el artista, el carn de subsidiado y el carn del contributivo. La eps tenga la capacidad de brindar el contributivo se piensa suprimir ya que todas las eps deben tener esta capacidad. Nivel 4 del SISBEN, en la parte operativa el decreto es letra muerta ya que debe asumir el 4% solo por tener un pequeo beneficio y no obtener quiz Todava se tiene esta norma pero que en la vida real no se ha podido arrancar porque cuantas personas tengo identificadas y con cuantos recursos se tienen. El Ministerio no ha dado muy buenas expectativas para realizar el censo ya que no se tienen claros los recursos que se tienen para as poder brindar la cobertura que se requiere a quienes se identifiquen como creadores y gestores culturales. La circular elaborada es un buen elemento, en este momento se pueden ir realizando los censos para tenerla identificada , inscribirlas as se aplique o no el decreto ya que lo importante es recoger a los artistas sin importar la calidad que este tenga. En secretara de hacienda poder articular como se van a distribuir los recursos recaudados. Nosotros como sector cultura no somos los ejecutores de los recursos de salud y esto le corresponde a hacienda y salud esta ltima tiene los listados del subsidiado y el contributivo, ellos son quienes deben dar las instrucciones para poder aplicar dicha normatividad. La situacin del decreto vigente es de slo expectativas. La circular sirve para identificar la calidad del gestor o creador, est bien o no realizada. Es difcil porque muchos creadores y gestores no tienen como acreditar la calidad de estos, lo importante es arrancar con un paso de este proceso para as mismo para aclararlo y seguir realizndolo y dependemos de lo que defina proteccin social y hacienda para poder arrancar. Interviene Carlos Daz se tomaba un concepto el cual todas las personas estn en el rgimen de salud por derecho propio, sera improcedente ya que si el artista trabaja y paga con el rgimen contributivo por obligacin me toca retirarme de el sistema subsidiado, para que se va a hacer esto si no se quieren salir de donde estn, sugiere que estos recursos vayan a pensiones a un programa de vivienda, ya que en salud no se ve necesaria la inversin por adquirir tan slo unos beneficios extras y nada ms. Se aclara que en el Tolima, los recursos para este proceso se encuentran debidamente guardados para destinarlos slo para la seguridad social en salud del creador y gestor cultural. El Estatuto anticorrupcin se encuentra en sancin presidencial, el establece que el Presidente de la Repblica se faculte para realizar decretos con fuerza de ley para vestirse como legislador y poder decirle qu leyes no funcionan. Interviene el doctor Miguel Salavarrieta; en este momento se encuentra una normatividad vigente y por ende se debe cumplir, por ello se dispuso a los contratistas de la Direccin de Cultura con las obligaciones de cumplir con el

compromiso de la realizacin de los censos, por lo tanto, se va a aplicar la norma porque se debe cumplir y por tal se va a seguir adelante con el proceso con todas la armas jurdicas que se tienen, en este momento se estn trasladando los recursos a salud para que esta con los censos realice el proceso. Los municipios como van a ejecutar los recursos ya que no se tiene claro que ese porcentaje donde va a ser dirigido ya que la normatividad solo menciona lo que se debe hacer a nivel departamental y no municipal. Cultura en los municipios al igual que el ente territorial, debe trasladar los recursos generados a salud o hacienda, y en el departamento debe girar esos recursos del 10% de estampilla proporcionalmente a los municipios, as sea como prueba piloto. El doctor Salavarrieta solicita a las funcionarias presentes del Ministerio de Cultura que se clarifique esta situacin ya que se pueden generar problemas por no invertir estos recursos, por lo tanto, sugiere que el Ministerio designe a una persona para unificar el tema y as tener un solo criterio y poder realizar el proceso en debida forma.Adems sugiere que ese 10% en el caso de que se pudiera modificar la normatividad se invirtiera en la profesionalizacin del artista sin costo. Interviene la seora Constanza que propone que exista una ficha de caracterizacin con unos datos explcitos. Certificacin dentro del rea artstica. Como sector de situacin de discapacidad ya estn cubiertos por el rgimen contributivo legalmente, por lo anterior no se ven beneficiados respecto al proceso que se est realizando con los creadores y gestores culturales. Para concluir Gloria agradece las sugerencias, que van a ir a una lluvia de ideas para que se modifique o suprima el 10% de seguridad social para otra destinacin que sera como resultado de lo anterior en lo referente a vivienda o la formacin o profesionalizacin de los creadores y gestores culturales, mejorar las prestaciones de salud para no perder el espritu de la ley promulgada por el legislador.

El seor Mauricio Romero interviene comentando que en varias oportunidades se han entregado sugerencias al Ministerio de Cultura y hasta el momento no se ven reflejadas en proyectos. Una de las grandes fallas es el cambio continuo de funcionarios ya que no se sigue un proceso y no se llega a ningn beneficio. Todo esto se refleja por poner un ejemplo el programa RENATA, ya que no se ha tenido un enlace con el Ministerio y por lo tanto aqu existe de manera informal ya que no se tiene un seguimiento y orientacin por parte del Ministerio de Cultura hasta la fecha no se tiene el coordinador para crear la estructura de este programa. Ante la inconformidad presentada las funcionarias del Ministerio solicitan un informe respecto a los inconvenientes presentados para as realizar un seguimiento personalizado. Interviene Germn Gil, los consejeros departamentales de cultura ya que no se tiene definido el papel, cuales son las funciones como tal, lo que pas en Neiva en Florencia todas esas inquietudes y sugerencias a donde fueron a parar, se vuelve al mismo cuento y nada pasa; la inquietud es, desde hace muchos aos, lograr que ese plan de desarrollo cultural que el consejo formula como conocedor de la materia

sea de obligatorio cumplimiento ya que quienes lo integramos somos conocedores de primera mano de todo lo que sucede en las diferentes reas artsticas. En el 2006 en Florencia se realiz un esquema de plan de desarrollo que no fue aplicado aqu en el Tolima y en otros departamentos s se aplic y aqu no, ya que como la aplicacin del plan es de libre aceptacin por parte del Gobernador o Alcalde, por lo tanto debe ser de aplicacin obligatoria. Responde la doctor Gloria, mencionando que Colombia es descentralizada administrativamente, por lo tanto las polticas que se trazan a nivel nacional son para todas las entidades territoriales, pero los Ministerios no son superiores jerrquicos de las estas por lo tanto no pueden imponer normas a regin. Lo que propone reiteradamente Germn Gil es que el Plan de Desarrollo Cultural sea de obligatorio cumplimiento previa negociacin con el Gobernador o el Alcalde, ya que las necesidades y polticas que all se trazan vienen directamente de quienes estn en permanente trabajo y contacto con las diferentes reas culturales en el departamento. La inconformidad que presentan los consejeros es que ellos simplemente son consejeros y asesores por lo tanto solicitan que se modifiquen sus funciones para ser obligatorias las decisiones que estos toman en los planes culturales. Gloria pregunta a los consejeros qu tipo de decisiones se pueden tomar como obligatorias y quien las debe evaluar antes. Cmo hacemos para evaluar que esa decisin sea evaluada y aceptada. Comenta Mauricio Romero que se deben articular los planes que vienen directamente del Ministerio que se generan y nosotros como Consejo lo debemos articular, es directamente desde las polticas nacionales para que se apliquen a nivel de regiones, como por ejemplo el Plan del Libro y decirle al Alcalde cmo incluyen ese programa o poltica dentro del Plan de Desarrollo del Gobierno, el propsito es que esas polticas nacionales se hagan obligatorias para que se tengan en cuenta en los Planes de Desarrollo y no dejar estos programas a la deriva. Diana si hacen las articulaciones no slo con las autoridades culturales sino con los Alcaldes los Gobernadores y tambin se hace el seguimiento. Sentarse con el responsable de cultura cmo se ha desarrollado las polticas trazadas por el Ministerio, pero como tal no pueden obligar para que se cumplan ya que no se tiene una herramienta legal para hacerlo obligatorio. Cada vez que haya un incumplimiento de la ley por parte de los dirigentes los consejeros o la comunidad son quienes deben denunciar ante las entidades de control esas irregularidades. Control Social es el papel fundamental de los Consejeros. Lida Ramrez pregunta sobre la Ley del Teatro que se cre pero no se puede ejecutar porque no hay recursos. Gloria responde, que los creadores de esa ley la realizaron para beneficio de pocos, por lo tanto se pregunta que la propuesta que existe para un rea Diana Ramrez, comenta que una de las prioridades del Ministerio es el Plan General de Teatro el cual queda incluido dentro del Plan de Desarrollo y por ende deben tener prioridad durante estos 4 aos de Gobierno.

5. ELECCIN DE UN DELEGADO PARA EL FONDO MIXTO DE CULTURA El Fondo Mixto fue abandonado en el 2002, el consejo tiene dos representantes ante el Fondo fueron elegidos Mauricio Romero y Fernando Murillo como este ltimo no est, se procede a la eleccin del representante del Consejo Departamental de Cultura ante el Fondo Mixto de Cultura. Se postula URIEL ZAMBRANO y se somete a consideracin, se elige por unanimidad por los consejeros asistentes

6. PRESENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DE LA DIRECCIN DE CULTURA Por parte del Contratista Gustavo Arciniegas se realiza un resumen de los tres aos de gobierno acerca de la informacin de la ejecucin de la Direccin de Cultura, el cual es el mismo que se present ante la comunidad en la ltima rendicin de cuentas. El eje Cultura con identidad regional tiene dos grandes programas en los que se han invertido 8.245,1 millones de pesos. Se realiza un informe detallado respecto de todo lo invertido en los aos 2008, 2009 y 2010. Despus de la informacin entregada por parte de la Direccin de Cultura, Germn Gil interviene comentando que todo lo aqu expuesto no corresponde a lo aprobado en el Plan de Desarrollo Cultural en el ao 2006 . El doctor Salavarrieta informe que Cultura ocupa el primer lugar en cumplimiento de indicadores de todas las reas de la gobernacin, el presupuesto ha crecido un 87 % del inicialmente aprobado, estamos colgados en declaratorias y apoyo a casa de cultura y emisoras. Frente a lo que expresaba Germn Gil respecto a un Plan Cultural realizado en el 2007 para el siguiente cuatrienio, se aclaran dos cosas:

1. El Consejo era en ese momento ilegal, haba sido demandado no tena ninguna base. 2. No elaboraron plan de desarrollo lo que hicieron fue una divisin presupuestal de acuerdo a las reas, en el momento de llegar a la Direccin de Cultura llega un consejero de 2007 con un presupuesto y pregunta que un valor asignado a un rea cmo se va a distribuir?, hasta ese momento haba confusin respecto de las funciones que se tenan en el Consejo de esa poca. Las discrepancias que se dan es que falta claridad en las funciones que tienen los Consejos Departamentales de Cultura. Diana responde que el consejo orienta, aconseja la poltica de cultura a nivel nacional y as se realiza en cada una de las regiones sea departamental o municipal,

como rgano asesor y veedor. Reestructuracin del Sistema Nacional de Cultura, jornadas departamentales y se recogen todas las propuestas y sugerencias para reestructurar el Sistema Nacional de Cultura. Se modificar la Ley y su Decreto Reglamentario ya que esto qued dentro del Plan de Desarrollo Nacional para este cuatrienio. Mauricio Romero comenta que no ha tenido informe acerca del rea de Literatura por lo tanto no se tiene conocimiento de lo que se ha realizado respecto a esta rea a nivel del Consejero Nacional. Diana comenta que por eso se ve la urgencia de reestructurar el Sistema General de Cultura para tener desde un principio las bases y las funciones bien definidas. Interviene Carlos Daz quien comenta que las polticas se deben formular de abajo hacia arriba, desde la base del Estado, para tener un mejor desarrollo y aplicacin de las mismas. PRESENTACIN DEL PLAN DE ACCIN DE LA DIRECCIN DE FOMENTO REGIONAL PARA EL AO 2011 Expone Diana Ramrez, Jornadas departamentales en marzo y abril en el Tolima no se han podido realizar por la Ola Invernal. Son jornadas de socializacin donde se encuentren todos los municipios y se articule la informacin para realizar un buen trabajo cultural. Temas: Plan de Desarrollo Nacional, Programa Nacional de Estmulos (convocatoria hasta el 20 de mayo de 2011), Revisin de las Fuentes de Financiacin del Departamento (recursos de estampilla, iva a la telefona mvil, etc). Segundas jornadas departamentales en Julio y Agosto, nfasis en los informes de Gestin y de empalme para dejar organizado antes de terminar el periodo de gobierno; Pactos Ciudadanos por la cultura es una estrategia que se aplica cada 4 aos en la cual se fomenta la organizacin de foros con los candidatos a alcaldas y gobernaciones para incluir programas culturales dentro de los planes de desarrollo en sus gobiernos, todo esto est dentro de una cartilla en la cual estn los lineamientos para realizar estos foros. Esto se realizar desde agosto hasta noviembre. Socializacin Convocatoria 2012 Programa Nacional de Concertacin.

Terceras jornadas departamentales en Noviembre y Diciembre. Visitas de los promotores regionales. Formulacin de presupuestos departamentales y municipales.

Formulacin de los planes de desarrollo 2012 realizar Estrategia de Promotores Regionales

2016 durante el aos 2012 se

Su objetivo principal es fortalecer los Sistemas Municipales de Cultura, en lo referente a Planeacin, Rendicin de Cuentas, entre otros. En el 2011 se van atender 16 municipios en el departamento del Tolima por parte del Promotor Regional asignado para cada municipio. Apuestas de los Promotores Dinamizar el Sistema Departamental de Cultura desde la Base. Construccin de una oferta cultural articulada. Apropiacin de los espacios de participacin. Apropiar los resultados de esta estrategia como herramienta de asesora para los entes territoriales. Otra de las Lneas de accin de la Direccin de Fomento Regional es la: Formacin en Gestin Cultural: se realizaron 10 diplomados a nivel nacional. Tambin se realiz un curso virtual en esta lnea de accin. Ya se iniciaron diplomados este ao, a travs de convocatoria pblica, arrojando una respuesta positiva. En el nivel intermedio se harn las inscripciones en el mes de Agosto, en las mismas poblaciones en las que se realiz el nivel bsico. Toma la palabra Margareth Bonilla, comenta que el diplomado que se realiz el ao pasado en Pitalito, no tuvo gran acogida por parte de algunos gestores y creadores debido a los costos de transporte y hospedaje. Otro punto que comenta es lo referente a los salones regionales, respecto al saln nacional la atencin a los creadores y gestores tolimenses fue deficiente, para tenerlo en cuenta por parte del Ministerio. Ante lo expuesto, solicita Diana que se informe lo anterior por escrito para tomar las medidas del caso. Germn Espinosa, puntualiza que es importante realizar socializaciones respecto a la legislacin concerniente al sector cultural, con el fin de tener como consejo, una base clara para saber cmo se debe aplicar la misma. Uriel Zambrano comenta, que es importante continuar los procesos que se adelantan independientemente de quien est dirigiendo el gobierno ya sea municipal o departamental. Se realiza un receso siendo la 1:oo p.m. Se reinicia la reunin siendo las 2:30 p.m. PROPOSICIONES Y VARIOS Germn Gil toma la palabra para hablar de dos temas: Se realiz una convocatoria por parte de la Direccin de Cultura en la cual participaron 7 personas en ese momento lo eligieron como presidente, en una nueva convocatoria fue elegido como presidente el maestro Germn Camacho por cuestiones de salud renunci y vuelve a presidir el consejo de msica Germn Gil. El ao pasado en Pasto hubo un encuentro departamental de Msica, el Tolima no fue invitado, l llam y le

comunicaron que hablara con Alejandro Mantilla hablaba con l y le comunicaba pero en ningn momento recibi informacin. Pero al Tolima no lo invitaron, por tanto el Director de Cultura solicit informacin a una funcionaria del Ministerio al respecto pero el este no ha dado respuesta a esta peticin.Hasta el momento no se ha recibido ninguna informacin, debe presentar una serie de informes de acuerdo a lo tratado en Pasto, situacin que resulta difcil ya que no hubo presencia por parte del Tolima en este encuentro. Resalta la doctora Gloria que es importante que todos los inconvenientes que se presenten con el Ministerio sean informados de forma oportuna para tomar las medidas necesarias y mejorar en cada proceso realizado. El segundo tema que se presente es acerca de Concertacin, ya que se quiere tener una participacin ms activa , no existe claridad en cuanto como se establecen los puntajes, cmo se basan para tomar estos puntajes. 72 proyectos ha formulado al Ministerio y todos han sido aprobados por el mismo. El ltimo punto est relacionado con la asignacin de recursos, si una entidad ha demostrado la capacidad, la seriedad e idoneidad para realizar un proyecto y solicita una cantidad de dinero al Ministerio, ste no le aprueba el valor que piden sino menos, teniendo en cuenta que la entidad va a utilizar esos recursos en lo que se comprometi a realizar on el proyecto presentado.

Mauricio Romero: RENATA, un programa que se ha impulsado a nivel de escrituras de cuentos, formacin de escritores; el problema es que est dirigido en el momento slo a la ciudad de Ibagu, prcticamente se ha desconocido que se pueden beneficiar otras poblaciones para poder realizar enlaces, esto se debe ya que en Ibagu existen dos nodos de este programa desaprovechndose uno de estos para otra poblacin que requiera y se pueda desarrollar este proyecto. Si se va a realizar una nueva convocatoria para aperturar un nodo se establezca en otro municipio para as generar enlaces entre uno y otro y tener solidez en el programa. No se ha realizado la socializacin de este programa en el rea de literatura en el departamento. Se present un proyecto por medio de FUNDARCINEa Concertacin y gan un rubro. Se ha comunicado por medio de correo electrnico y por va telefnica y la nica respuesta que se tiene es que se comunicarn ms adelante con l. La inconformidad que se presenta es respecto a que se debe tener la informacin de forma oportuna para tener todo listo al momento de iniciar el proceso. La funcionaria Diana Ramrez, sugiere tramitar la queja por medio del buzn de sugerencias y reclamos desde la pgina del Ministerio de Cultura para que se de una respuesta rpida y eficaz. Lo que importa en este momento es tener la informacin para evitar indisciplina. Los documentos para legalizar dichos convenios ya llegan fechados con fechas anteriores para ser firmados. La doctora Gloria solicita a Germn Gil y a Mauricio Romero, los datos exactos y las irregularidades que ellos han podido observar para tener un

soporte y verificar esta informacin directamente dentro del Ministerio para evitar los trmites innecesarios que se presentan.

Germn Espinosa interviene: Sugiere que exista transparencia en el proceso de Concertacin, desde la formacin de los proyectos. Ha realizado una investigacin acerca del Matachn, la cual la envo a la convocatoria de estmulos de esta los aspirantes a presentar estmulos tendrn plazo hasta el 20 de mayo para que realicen la correccin de los errores que se hayan presentado, y le fue negado la devolucin del proyecto para realizarle las correcciones pertinentes. Al momento de comunicar y ceirse a lo enviado Realiza el aporte en lo que tiene que ver con la transparencia de los procesos.

Carlos Alberto Daz interviene: -participacin de los Consejeros que se tuviera en cuenta para que los consejeros tengan la cobertura necesaria en cuanto a recursos para desplazarse a los diferentes eventos que se programan ya sea a nivel departamental o nacional. -en el diplomado realizado en Pitalito a travs de la Universidad del Rosario se observ que desafortunadamente estuvieron supeditados a muchas personas que participaron en el diplomado y no tuvieron el inters para terminar y allegar los documentos necesarios.

Uriel Zambrano interviene: -Plan de Bibliotecas expuesto por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Cultura con una dotacin bastante amplia para las Bibliotecas existentes y las que se van a crear. Y la importancia que la Ministra Mariana Garcs determin con nombre propio los funcionarios designados para determinados aspectos para que exista una real y efectiva comunicacin.

El doctor Salavarrieta da los agradecimientos a los consejeros y asistentes a esta reunin, ha insistido que el Ministerio como divide los recursos se realizan de una forma injusta con el Sistema General de Participaciones, puesto que no es lo mismo repartir los recursos con el sector cultura con; se emiten leyes y el Ministerio presiona pero no genera los recursos para llevar a cabo y cumplir con la normatividad. En este punto responde la doctora Gloria, que debido a que el Congreso crea y crea leyes sin tener en cuenta la realidad de la entidad.

LECTURA Y APROBACIN DEL ACTA Se nombra una comisin para aprobacin de la presente acta

URIEL ZAMBRANO GERMN GIL GONZLEZ MAURICIO ROMERO Siendo las 3:40 p.m. se termina la presente reunin.

FIRMAS

PRESIDENTE

SECRETARIO

COMISIN DE APROBACIN DEL ACTA En Ibagu, a los das del mes de mayo de 2011