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Revista Extenso Rural, DEAER/PPGExR CCR UFSM, Ano XVI, n 18, Jul Dez de 2009

O USO DE METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS NA DEMOCRATIZAO DO CONHECIMENTO: AVALIAO DE REDE DE REFERNCIA NA 1 REGIO SUL DO RS

Apes Falco Perera 3 Joo Carlos Costa Gomes

Resumo A produo do conhecimento tecnolgico no Brasil foi intensificada em um momento histrico em que os interesses dos poderes institudos no encontravam sintonia com as demandas originadas no setor produtivo. Os rgos oficiais de pesquisa e de extenso rural estavam imbudos de inserir o Brasil no contexto internacional da modernizao da agricultura, atendendo aos interesses da indstria produtora de insumos agrcolas e da indstria processadora de alimentos. Deste distanciamento de interesses resultou um estoque de tecnologias no utilizadas, com conseqente esforo destas organizaes para a sua adoo. No sentido de evitar o aumento deste estoque, algumas iniciativas vm sendo implementadas, principalmente com a utilizao de metodologias participativas, associadas s estratgias de organizao social, que promovem uma maior aproximao entre pesquisadores e agricultores,

Artigo elaborado a partir da Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps Graduao em Sistemas de Produo Agrcola Familiar, da Universidade Federal de Pelotas. 2 Engenheiro Agrnomo, Analista de Marketing e Transferncia de Tecnologias da Embrapa Clima Temperado, Pelotas, Aluno de Mestrado. E-mail: apes@cpact.embrapa.br 3 Dr. Em Agroecologia, Pesquisador da Embrapa Clima Temperado de Pelotas, Orientador. Email: costa@cpact.embrapa.br

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buscando uma melhor definio dos problemas de pesquisa, facilitando a utilizao do conhecimento produzido. Este estudo buscou analisar a metodologia de Redes de Referncia como uma ferramenta para esta aproximao. Baseado na avaliao de resultados e na percepo de agricultores envolvidos em trabalhos que utilizaram esta metodologia sugere-se que deve haver um maior cuidado ma formao destas redes, bem como a associao com outras estratgias para potencializar a utilizao do conhecimento. Palavras-chave: participao social. rede de referncia. transferncia de tecnologia.

THE USE OF PARTICIPATORY METHODOLOGIES IN DEMOCRATIZATION OF KNOWLEDGE: REFERENCE NETWORK EVALUATION IN SOUTHERN REGION OF RS

Abstract The production of technological knowledge in Brazil was intensified during a historical moment in which the interests of the instituted powers werent corresponding to the necessities of the productive sector. The role of the official organs of rural extension and research was to introduce Brazil into the international context of agricultural modernization. This would attend the interests of the agricultural inputs production industry and of the food processing industry. As the interests became more distant there was stockage of non-used technologies with consequent effort of these organizations for the adoption of these technologies. Intending to avoid the stock rise, some initiatives have been implemented. These initiatives use especially participative methodologies associated with social organization strategies that promote an approach between researchers and farmers. They also seek for a better definition of the research problems, making it easier to use the produced knowledge. The aim of this work was to analyze the Reference Network methodology as a tool for this approach. Based on result evaluation and on the insight of the farmers involved in works which used this methodology we suggest that there should be more caution to form these networks as well as associate them to other strategies for the reduction of technology stocks. Keywords: social participation. reference network. technology transference.

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1. Introduo No caso deste trabalho o tema escolhido, justamente por ser parte da atividade profissional, foi a relao existente entre a gerao de tecnologias por instituies de pesquisa e sua adoo pelos pblicos de interesse destas instituies. fato bastante conhecido que a pesquisa agropecuria no Brasil tem gerado grande estoque de tecnologias, e em alguns casos com baixos ndices de utilizao por aqueles que compem o pblico alvo destas pesquisas, ou seja, os agricultores. Por isso, no incomum encontrarmos situaes de misria no campo, em localidades prximas a grandes cidades, com boa infra-estrutura de servios e contando com modernos centros de pesquisa agropecuria. Este quadro normalmente se acentua quando se trata de agricultores familiares. So muitas as possibilidades sugeridas sobre as causas deste problema, que vo desde o modelo de comunicao adotado para a divulgao das tecnologias produzidas, o contedo da formao acadmica dos profissionais, fortemente dotado de uma viso tecnicista e especializada; a inadequao da matriz tecnolgica, baseada no uso intensivo de capital e de insumos sintticos, e adotada como modelo massivo e universal; at o isolamento nos centros de pesquisa e a inadequao das tecnologias geradas, provocada pela falta de percepo dos pesquisadores a respeito da realidade dos agricultores e de seus problemas e anseios, aumentando a distncia entre a gerao de tecnologias pelos centros de pesquisa e sua aceitao e adoo pelo seu pblico-alvo. O problema para a pesquisa em questo foi definido aps a anlise de algumas das possveis causas da mencionada formao de estoques de tecnologias. Entre estas, duas sero analisadas mais cuidadosamente por este trabalho: a opo pelo modelo de difuso de tecnologia, que j era largamente criticado; e as fontes de inspirao dos pesquisadores e instituies de pesquisa para a gerao das tecnologias resultantes. Uma das vertentes mais destacadas era a da inadequao da escolha do processo de comunicao utilizado para a disseminao das informaes geradas, baseado em um modelo linear, no qual o transmissor (pesquisador) envia uma mensagem ao receptor (agricultor) atravs de um

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canal (extensionista). Conhecido como processo de difuso de tecnologia, este modelo pode ter contribudo para a no adoo das tecnologias assim transmitidas. Neste caso, o transmissor espera que o receptor receba a sua mensagem, compreenda, aceite e aplique. O receptor tambm tem suas prioridades e tende a selecionar aquilo que considera mais importante para ele, e a partir da ele busca entender e decidir se pertinente sua adoo. O problema principal desta relao est em no institucionalizar o retorno sobre a avaliao do receptor, muitas vezes inviabilizando a adoo de uma tecnologia. A utilizao do extensionista como canal, contribuiu para aumentar o distanciamento entre pesquisador e agricultor e reforou a possibilidade de interferncias no retorno das informaes ao pesquisador, que no considerava a relevncia das intenes e os significados conjunturais que as informaes encerram, dependendo de cada realidade onde so disponibilizadas. Partindo do princpio de que o modelo de comunicao seria uma causa relevante do insucesso do processo de circulao das informaes geradas pelas instituies de pesquisa, buscou-se ento analisar um caso em que outra metodologia tivesse sido proposta. Em 1999 a Embrapa Clima Temperado apresentou um projeto de pesquisa ao Programa RS Rural, no componente de suporte Pesquisa Contratada, denominado Gerao e adaptao de tecnologia para os sistemas de produo e aes integradas para o desenvolvimento sustentvel da Agricultura Familiar na Regio Sul do RS. 2. Bases Tericas e Metodolgicas Para alcanar os objetivos propostos nesta investigao, necessrio que antes seja feita uma anlise sobre alguns dos modelos de comunicao existentes poca da institucionalizao daquele que foi implantado pela Embrapa, ou seja, o modelo de difuso de tecnologias. Para entender a adoo deste modelo tambm se faz necessria uma reviso histrica do contexto social e poltico daquele perodo, marcado por uma profunda transformao na estrutura das instituies de pesquisa agropecuria e extenso rural. Antes de passar ao estudo de caso, feita uma apresentao dos princpios metodolgicos e conceituais da participao social e de exemplos de aes j implantadas.

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2.1 O modelo de comunicao Conforme Perera (2002), a origem do termo comunicao vem do latim comunis e significa comum, partilhado, comungado. Para Pedro Gomes O ser humano est, em comunicao.[...] A comunicao um elemento inerente condio humana e existe desde o aparecimento do ser humano no mundo, segundo Gomes (1997), e, desta forma, a comunicao o meio para a satisfao das necessidades bsicas dos seres humanos. Ainda segundo Gomes (1997), alm do conceito etimolgico, existem outros enfoques possveis, como os conceitos biolgico, pedaggico, histrico, sociolgico, psicolgico e estrutural. A evoluo da comunicao tecnolgica, incluindo sua aplicao s cincias agrrias, e tambm a sua popularizao, no marcada por um fato determinante, mas por diversos fatores, como a adoo pelos Estados Unidos de um modelo de desenvolvimento ancorado no crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) agrcola, com a utilizao de tecnologias e estratgias industriais, acompanhado de um poderoso suporte comunicacional. A discusso central deste perodo passa a ser a transferncia dos resultados cientficos, especialmente os originrios da pesquisa agrria, altamente influenciados pelos interesses das indstrias produtoras de insumos e mquinas, e que serviriam para difundir os objetivos de aumentar a produo de alimentos, sustentando a autonomia do abastecimento interno e garantir a estabilidade poltica, ncora que fomentou a chamada revoluo verde como relatam Heberl e Sapper (2006). Estas estratgias estavam amparadas em modelos de comunicao, cujo objetivo seria a modernizao rural por meio de um processo linear que comeava na pesquisa, passava pela extenso e terminava no agricultor, conforme Heberl e Sapper (2006) Como forma de garantir o xito de suas intenes, os Estados Unidos induziram os pases aliados comercialmente a implementar estas tecnologias modernizantes, bem como os modelos difusionistas de comunicao. No Brasil, a cooperao tcnica estabelecida com os Estados Unidos, a partir dos anos 50, promoveu uma mudana na forma de divulgao da informao, fortalecendo a ao persuasivo-comunicativa dos extensionistas, como mostra Bordenave (1983).

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Segundo Heberl e Sapper (2006), toda a primeira fase da extenso rural brasileira se baseia no modelo funcional-difusionista. Tratase de uma formatao guarnecida pela idia de estender conhecimentos, de algum (um tcnico) que o domina para outro (agricultor) que "carece" de formao. Conforme Bordenave (1983) no se trata de apenas um modelo de difuso, mas vrios modelos e suas variaes tambm conhecidos como modelo de pacotes tecnolgicos e inovao induzida pelo mercado. Segundo Arajo (2006) a comunicao vista como um processo de repasse de mensagens de um plo a outro, no contemplando as divergncias, elimina o que pode ser chamado de confronto de interesses e inibe a participao poltica dos sujeitos. Sob este olhar parece evidente que a opo pelo modelo difusionista e mecanicista no pode ser vista como uma escolha equivocada ou mesmo aleatria, de um modelo ultrapassado, mas sim daquele que atendia aos interesses do contexto histrico, poltico e econmico, e por consequncia, ao modelo de desenvolvimento proposto para alcanar tais interesses. 2.2 A reorganizao institucional brasileira Elaborada nos Estados Unidos na dcada de 50, a ideologia da modernizao pretendia mudar a mentalidade tradicional das populaes rurais do Terceiro Mundo atravs da combinao de efeitos dos meios de comunicao de massa e da influncia interpessoal de agentes de desenvolvimento, como relata Thiollent (1984). A ideologia da modernizao introduziu o hbito de desprezar aquilo que no considerado moderno, provocando a substituio de tcnicas tradicionais por novas tecnologias, principalmente por meio do uso intenso de insumos industriais e de mquinas conforme Silveira (2006). No entanto, segundo Silveira (2006), a modernizao da agricultura brasileira no teria sido to efetiva se no fosse a participao do Estado, que propiciou o rompimento do padro tradicional de agricultura atravs da formulao de uma srie de polticas pblicas. Estas polticas eram pautadas na promoo da produo agrcola para exportao apoiadas por linhas de crdito fortemente subsidiadas. A reorganizao institucional experimentada no Brasil, no incio dos anos setenta, teve na criao da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa uma de suas principais experincias e que trazia,

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entre seus objetivos essenciais, a disseminao da cultura modernizante na agricultura brasileira, inserindo-a no contexto econmico internacional. Em 18 de abril de 1972, o ento Ministro da Agricultura Lus Fernando Cirne Lima instituiu um grupo de trabalho, que: [...] considerando a importncia do progresso tecnolgico da agropecuria no contexto do desenvolvimento socioeconmico da Nao; [...] considerando a necessidade de adaptar o sistema de pesquisa agropecuria federal ao melhor atendimento desses interesses nacionais, como descreve Cabral (2005), produz um relatrio onde prope um novo modelo de gesto da pesquisa agropecuria, que se materializa na criao da Embrapa, em 7 de dezembro de 1972 pela Lei n 5.851, vinculada ao ento Ministrio da Agricultura e Reforma Agrria, com a finalidade de promover e coordenar as atividades de execuo da pesquisa agropecuria em todo o territrio nacional. A Embrapa, que recebe a misso de coordenar o Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria, formado com a participao das instituies estaduais de pesquisa, responsvel pela internacionalizao da agricultura e por difundir as tecnologias que comandam o processo denominado de Revoluo Verde. Evidncia deste compromisso implcito, como descrito por Cabral (2005), foi a implantao do programa de pacotes tecnolgicos, que segundo Aguiar (1986) que corresponde a uma linha de montagem, um modelo difusionista que reformulava os principais sistemas de produo com as tecnologias disponveis e os divulgava entre grupos de agricultores. Este programa foi responsvel por lanar, entre 1974 e 1975, mais de cem pacotes tecnolgicos. Ou seja, apenas um ano depois de sua criao, a Embrapa disponibilizou informaes que possivelmente no tenham sido testadas em face do curto tempo de gerao e/ou adaptao. Parte-se do entendimento de que em boa medida atendiam ao interesse antes mencionado, de difundir a ideologia da modernizao, facilitando a transformao do sistema nacional de pesquisa agropecuria em instrumento de interveno do Estado, como descrito por Aguiar (1986). Segundo Cabral (2005), em 1979 j eram mais de setecentos pacotes, atribudos eficincia da Embrapa e da sua articulao com a extenso rural e com os demais setores produtivos ligados fundamentalmente ao chamado agronegcio brasileiro. Partindo da constatao de que as demandas para a pesquisa no estavam no setor produtivo, e sim nas necessidades da indstria de

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insumos e da indstria processadora de produtos agrcolas, no interessava prospectar as demandas efetivas dos agricultores. Os interesses modernizantes e desenvolvimentistas do governo, influenciado pelas demandas imediatas do setor industrial eram os que efetivamente definiam as prioridades. Com isso, admitia-se que a tecnologia estava pronta, e precisava apenas ser disseminada. Assim, compreensvel que os pressupostos adotados seguiam uma concepo hierrquica, autocrtica e difusionista, a partir de quem detm um determinado conhecimento em direo a quem, supostamente, dele no dispe e que dele necessita, sem a preocupao de estabelecer debates mais amplos sobre a adequao das propostas. 2.3 Participao conceitos e exemplos social e metodologias participativas:

Do incio dos anos setenta at o final dos anos oitenta houve a organizao dos movimentos sociais, configurando-se como espaos de reivindicao em oposio as relaes de subordinao ao Estado, como relata Santos (2005). Neste perodo surgem experincias de gesto publica baseada na participao social e proliferam as organizaes de base, permitindo s classes menos favorecidas insero na vida poltica. Com a aprovao da Constitiuio de 1988 estas iniciativas encontram uma base legal para sua formalizao e operacionalizao, segundo Santos(2005). Ainda segundo Santos (2005), o texto da constituio reflete um conjunto de aspiraes participao, reflexo das presses exercidas pelos movimentos sociais durante o perodo constituinte, e sua aprovao representou um marco em termos de incorporao de pressupostos de participao e controle social na implementao de polticas pblicas e em processos decisrios sobre temas de interesse pblico. A formao de Conselhos Gestores consolidou um espao para a participao da sociedade civil na defesa de suas reivindicaes, ainda que pese a possibilidade de manipulao de sua finalidade apenas para respaldar ou legitimar processos de repasse de responsabilidades ou recursos, conforme Santos (2005). A definio de metodologias participativas ganha intensidade e a opo entre os diversos mtodos ofertados constitui-se em um ato intencional, vinculado aos resultados esperados e ao ambiente poltico

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vigente. Para o fortalecimento de uma participao efetiva, esta definio metodolgica deve ocorrer atravs de debate livre transparente, na prpria instncia de participao, sem a imposio de foras de dominao. Apesar da inegvel importncia da escolha do mtodo, como facilitador e regrador do processo [...] quando trabalhamos com enfoque participativo, nossa inteno no deve estar centrada nos instrumentos, mtodos e tcnicas, mas naquilo que constitui a questo central da participao: o poder. Ou melhor, as disputas sobre o poder. Instrumentos participativos tem como funo principal ajudar a estruturar as disputas sobre poder entre atores sociais, torn-las mais transparentes e, dessa forma, contribuir para uma distribuio mais equitativa do poder (BROSE, 2004). Embora exista uma oferta consideravelmente ampla de ferramentas participativas e de sua relativa importncia no processo, fundamental que a escolha delas atenda a quatro importantes etapas: a organizao; o diagnstico; o planejamento; e a gesto. Segundo Gomes e Borba (2004), a participao social no deve ser confundida com a idia moral de tutela ou de favor. A dificuldade est em vencer as barreiras culturais e aceitar que a participao condio essencial para que se estabelea uma proposta de desenvolvimento de longo prazo trazendo dentro de si o compromisso com a aceitao de seus resultados, entendendo-a como uma construo dialgica, onde todos so sujeitos e responsveis solidrios. Embora muito se tenha avanado em termos de participao dos atores e da aceitao e incorporao do saber tradicional nas pautas da pesquisa agropecuria, um ponto que merece uma anlise mais criteriosa para o desenvolvimento de uma proposta que aproxime tcnicos e agricultores a aceitao da participao. Com fundamentos embasados na valorizao dos aspectos scio-culturais, a participao no pode ser aceita como uma forma de legitimar propostas elaboradas externamente ao contexto onde se pretende aplicar os resultados destes processos. preciso aceitar o conhecimento dos agricultores como vlido, respeitar suas prprias definies de desenvolvimento, suas metas e objetivos, seus valores culturais. Na perspectiva de adequao a esta nova realidade, algumas iniciativas vem sendo implementadas, com a adoo de metodologias

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participativas, tanto no mbito da pesquisa agropecuria quanto da circulao e disponibilizao de seus resultados. No decorrer deste trabalho buscou-se analisar os possveis reflexos efetivamente produzidos por estes sinais de mudana na concepo da pesquisa agropecuria, j que vrios foram os obstculos inerentes ao exerccio do modelo terico institucional proposto pela Embrapa, conforme Silveira (2006). Ainda segundo este autor, a ao de pesquisa oficial continua sendo conduzida por uma estrutura vertical, condicionada por fatores econmicos, polticos e ideolgicos, internos e externos aludida instituio. As primeiras iniciativas utilizaram a metodologia de Rede de Referncias, que comeou a ser desenvolvida em 1981 pelo Institut de 4 Llevage , na Frana, e se mostrou boa alternativa para a aproximao de pesquisadores, extensionistas e agricultores, proporcionando um ambiente propcio para a coleta de informaes, baseadas na observao direta e na realidade dos agricultores. Conforme Medeiros (2005), a Embrapa Clima Temperado coordenou um projeto de pesquisa participativa do Programa RS Rural, no componente de suporte Pesquisa Contratada, denominado Gerao e adaptao de tecnologia para os sistemas de produo e aes integradas para o desenvolvimento sustentvel da Agricultura Familiar na Regio Sul do RS. O Programa RS Rural foi resultado de acordo realizado em 1999 entre o Governo do Estado do Rio Grande do Sul e o Banco Mundial, com a participao dos municpios e beneficirios, para responder aos problemas scio-econmicos e ambientais que estariam causando processos de excluso de agricultores familiares, como consta em RS RURAL (1999 a). O projeto em questo estava baseado em princpios tericos e metodolgicos que consideram o saber dos agricultores como fonte de conhecimento vlido, sem diminuir a importncia do conhecimento acadmico e cientfico. A viso integrada das diversas disciplinas, a participao social, respeitando o protagonismo dos atores locais e a cooperao integrada entre as instituies pblicas e privadas, comprometidas com o desenvolvimento local, complementavam esta base.

4 Informao retirada em: www.iapar.br/projetosdedesenvolvimento/redesdereferencia/saibamaissobr redes, 2007.

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Desta forma, esta proposta tambm pretendia contribuir para consolidar uma nova prtica na produo e circulao do conhecimento, a partir de uma viso sistmica e interdisciplinar. O conceito de Rede de Referncia observado no projeto desenvolvido na regio sul do Rio Grande do Sul o oferecido pelo Manual Operativo, volume V, Projetos de Suporte B e Complementares do Programa de Manejo dos Recursos Naturais e de Combate Pobreza - RS Rural: A rede de referncia uma forma de acompanhar o desenvolvimento e o desempenho tcnico-econmico das prticas dos agricultores, subsidiando o processo de interveno da pesquisa ou da extenso rural, atravs da coleta de informaes agronmicas e scio-econmicas com base em sistemas de produo, tipologia de unidades produtivas e referenciais agroecolgicos (RS RURAL, 1999). Os objetivos destas redes so os seguintes: Levantar demandas de pesquisa, a partir de diagnsticos nas propriedades integrantes das redes; Realizar testes, ajustes e validao de tecnologias; Ofertar tecnologias e ou atividades que ampliem a eficincia dos sistemas de produo; Disponibilizar informaes e propor mtodos para orientar os agricultores na gesto da propriedade rural; Servir como plo de difuso e capacitao de tcnicos e agricultores; Subsidiar formulao de polticas de promoo da agricultura familiar(RS RURAL, 1999). Apesar da grande evoluo representada pelo exemplo mostrado, algumas questes precisam ser analisadas com maior aprofundamento. Existe ainda uma possibilidade de que a definio do que realmente seja um problema possa ser realizada de forma exgena, ou ainda manipulada, sem a vivncia cotidiana de determinado contexto, inclusive com a proposio de solues para problemas que talvez nem existam, pelo menos na tica de quem vive aquela realidade. Ou seja, muitas vezes somos levados por nossa percepo de mundo a propor mudanas em situaes que no so percebidas como problemticas para quem vive cotidianamente essa realidade. Outra questo que fica pendente na anlise dos documentos sobre as Redes de Referncia que tambm nesta metodologia, no so levadas

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em conta as relaes sociais existentes, de forma a estabelecer uma base de comprometimento, fundamentada no que Mauss, (apud Radomsky, 2006) definiu como mecanismos sociais reguladores, como a reciprocidade e o interconhecimento, que formam relaes de confiana fundamentais para a consolidao de redes sociais. As atitudes recprocas so fundamentais para a ordem social, pois estas relaes de trocas carregam valores diferentes do que a simples coisa trocada e quando o cmbio se estabelece uma moralidade instituda. Exemplos da importncia do papel que as redes desempenham, quando construdas de forma slida, so apresentados por Radomsky (2006), mesmo quando esto voltadas ao mercado, potencializando os vnculos polticos e as relaes de proximidade, reforando a relao com o local na perspectiva de um desenvolvimento territorial. As redes sociais no so espontneas, embora fundamentadas em requisitos sociais pr-existentes, sendo resultado de uma ao intencional de mediao, com objetivos coletivos explcitos. Conforme Viviane Amaral (2004): As redes sociais emergem nos ltimos anos como um padro organizacional capaz de expressar, em seu arranjo de relaes, as idias polticas e econmicas inovadoras, nascidas do desejo de resolver problemas atuais. Representam um grau de complexidade poltica de uma determinada comunidade ou grupo e no podem (no deveriam) ser criadas artificialmente, pois emergem de processos culturais e polticos. Manifestam um desejo coletivo em inovar na forma de organizao poltica, numa desorganizao consciente e intencional de estruturas que no mais correspondem s demandas e aspiraes do grupo. E revela a existncia de problemas que no conseguem ser resolvidos com as antigas estruturas e formas de gesto (AMARAL, 2004). Essa base de relaes e mecanismos sociais no pode ser desconsiderada na formao de uma estrutura que pretenda atuar na elaborao de seu prprio desenvolvimento. A rede com essas caractersticas produz continuamente a si mesma. O ser e o fazer so inseparveis, como nos alerta Capra (1996). A simples existncia de um coletivo de pessoas no capaz de dar conta da base necessria para a consolidao de uma rede social. Surge

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da o conceito de capital social, como uma resposta ao mito de que a sociedade formada por um conjunto de indivduos independentes, como cita Abramovay (2000), e que o ser humano seria um maximizador racional de resultados, propenso ao lucro ou vido de poder, refora Radomsky (2006). Segundo Abramovay (2000), o capital social corresponde ao ethos de uma sociedade e no uma entidade singular, mas uma variedade de diferentes entidades que possuem duas caractersticas em comum: consistem em algum aspecto de uma forma social e facilita algumas aes dos indivduos que esto no interior desta estrutura, segundo Coleman (1990, apud Abramovay, 2000), O capital social corresponde ao conjunto de recursos que facilitam as relaes em uma sociedade e no deve ser visto como uma condio temporria, apenas para atender propsitos episdicos. 3. Metodologia Com base nos pressupostos anteriormente abordados, esta investigao se props a decifrar se a utilizao prtica destes conceitos e princpios, atravs do estudo de caso do Projeto Gerao e adaptao de tecnologia para os sistemas de produo e aes integradas para o desenvolvimento sustentvel da Agricultura Familiar na Regio Sul do RS. contribuiu para facilitar a circulao das informaes e a adoo das propostas tecnolgicas por parte dos agricultores envolvidos direta e indiretamente no projeto. A seleo da amostra no foi aleatria por se tratar de pesquisa qualitativa, onde se busca explorar o aspecto das opinies e no o nmero de opinies, como ressaltam Bauer e Gaskel (2003). Ainda segundo estes autores, o pesquisador tem de tomar decises na escolha de grupos em detrimento de outros, pois no existem respostas corretas para esta escolha. O mtodo de abordagem escolhido para utilizao em uma pesquisa traz em si a forma de raciocnio empregada pelo pesquisador e seu ponto de vista com relao sociedade e ao mundo que o rodeia. Estes pressupostos fazem com que o pesquisador tenda a ver e a interpretar os dados a partir de uma perspectiva que ir determinar as bases da prpria pesquisa. Para Gomes (1999) isto no significa uma forma extremada de relativismo onde vale tudo, significa apenas que a mediao promovida pelo

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mtodo no alheia ao sujeito observador nem ao objeto observado. E citando Canales & Peinado, Gomes (1999) defende que "sem epistemologia e metodologia que a sustente, uma tcnica de investigao apenas um confuso conjunto de procedimentos cientficos", e que a responsabilidade de aplicao de uma determinada tcnica sempre recai sobre o investigador, especialmente no caso das tcnicas qualitativas. Morin (2002) observa que desde o seu nascimento o ser humano conhece o mundo no apenas por si s, e em funo de si, mas tambm pelo grupo, pela sua sociedade, pela sua cultura. Nesse sentido, a cultura de um determinado grupo institui as regras e normas que organizam a sociedade e regem os comportamentos individuais. Conforme Morin (2002), o intercmbio das idias, informaes e opinies produz o enfraquecimento dos determinismos e intolerncias, podendo levar a novas alternativas, que resultem em modificaes nas estruturas. Com relao metodologia de pesquisa, foram adotadas a pesquisa bibliogrfica, a pesquisa documental e entrevistas, visando a coleta de dados que possam conduzir a visualizao de um quadro mais amplo, capaz de permitir a identificao das principais implicaes decorrentes do problema proposto. A pesquisa bibliogrfica teve como principal finalidade o aprofundamento da anlise conceitual sobre a problemtica proposta, baseando-se em bibliografia adequada, indispensvel em levantamentos histricos. E segundo Gil (2007), em muitas situaes, no h outra maneira de conhecer os fatos passados seno com base em dados secundrios. As fontes bibliogrficas utilizadas foram, conforme a classificao apresentada por Gil (2007), livros de leitura corrente, principalmente as obras de divulgao tcnica e cientfica, bem como, e em menor escala, obras literrias, que contivessem narrativas histricas sobre os fatos investigados. Livros de referncia informativa, como enciclopdias e anurios tambm foram analisados. Complementando estes documentos, ainda segundo a classificao utilizada, tambm foram analisados peridicos, como jornais e revistas, que proporcionam informaes em seqncias histricas, permitindo avaliar a evoluo de indicadores. De forma a minimizar as possibilidades de equvocos, foi realizada pesquisa documental em materiais que podem no ter recebido tratamento analtico, como reportagens na mdia e documentos oficiais, ou mesmo

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relatrios e estatsticas. Esta pesquisa estava direcionada para os diversos documentos da instituio e de organizaes da sociedade civil referentes ao estudo focado. Complementarmente foram realizadas entrevistas de forma individual, baseadas em um tpico guia, cobrindo os principais temas e problemas da pesquisa, seguindo proposta metodolgica de Bauer e Gaskel, (2003). Foram entrevistados apenas os agricultores familiares que participaram do Projeto RS Rural, tendo suas propriedades sido selecionadas como Propriedades de Referncia, uma vez que, dentro do Projeto RS Rural, eram eles os beneficirios das aes propostas e s eles poderiam perceber a qualidade da informao recebida. Para Gomes (1999) a entrevista utilizada no somente como processo comunicativo, mas tambm como a busca por algo que est na biografia do entrevistado, como um conjunto de representaes associadas a acontecimentos vividos e que representa a interpretao de experincias. A "entrevista consiste em um dilogo face to face, direto e espontneo, de uma certa concentrao e intensidade" entre o entrevistador e o entrevistado, orientado de "forma mais ou menos dirigida pelo investigador, conforme Ort (apud Gomes 1999). 4. O Caso em Estudo Para avaliar a eficincia da aplicao de metodologias participativas em processos de transferncia de tecnologias foi realizado um estudo no caso do Projeto RS Rural, desenvolvido pela Embrapa Clima Temperado. Para facilitar o entendimento das peculiaridades deste projeto, foi necessrio conhecer um pouco da estrutura desta Unidade de Pesquisa e suas relaes histricas. A Embrapa Clima Temperado uma unidade descentralizada da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria, Embrapa, vinculada ao Ministrio da Agricultura e Pecuria (MAPA), localizada em Pelotas/RS, formada a partir da fuso de dois centros de pesquisa existentes na regio sul do Rio Grande do Sul: o Centro de Pesquisas de Terras Baixas CPATB e o Centro de Pesquisas de Fruteiras de clima Temperado CPFT. Uma das bases fsicas que compe esta Unidade a Estao Experimental da Cascata que est localizada em rea representativa da zona colonial da regio de clima temperado, reproduzindo as condies

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climticas, edficas e culturais da Encosta da Serra do Sudeste, tradicionalmente ocupada pela agricultura familiar e onde se desenvolvem pesquisas voltadas para este segmento da agricultura e desde o ano de 2003 a Chefia da Embrapa Clima Temperado determinou que a Estao Experimental da Cascata passasse a atuar exclusivamente com pesquisa em Agroecologia, com a adoo de procedimentos tcnicos exclusivamente fundamentados nos pressupostos agroecolgicos. Criada em 13 de janeiro de 1938 com o objetivo de desenvolver aes para a independncia tecnolgica da Agricultura Familiar, desde ento a EEC desenvolve projetos que buscam a sustentabilidade da agricultura de base familiar com aes de pesquisa focadas em sistemas agroecolgicos e de transio agroambiental. Entre as atividades desenvolvidas na EEC, destaca-se a recuperao de gentipos de milho e cucurbitceas ameaados pela eroso gentica; pesquisas com olercolas, plantas oleaginosas para a produo de energia renovvel, frutferas; produo de sementes de espcies recuperadoras de solo; produo de mudas de espcies frutferas e florestais para posterior repasse aos agricultores agroecolgicos. Na EEC tambm so realizadas diversas atividades de transferncia de tecnologia e capacitao de agricultores e tcnicos, apoiados por uma infra-estrutura que conta com uma central de compostagem de resduos agrcolas, minhocrios e uma biofbrica, que produzem insumos alternativos para a defesa fitossanitria e ecolgica das plantas cultivadas. Dentre estes trabalhos, h de se destacar o Projeto Quintais Orgnicos que objetiva introduzir e validar, em reas urbanas e rurais, tecnologias que propiciem a implantao de quintais orgnicos de frutas, com propriedades nutricionais e medicinais, de forma a contribuir com a segurana alimentar e melhorar a qualidade de vida de populaes em situao de risco social, como agricultores familiares, quilombolas e indgenas. J foram implantados mais de 700 quintais no RS. A EEC disponibiliza tambm suas instalaes para as reunies mensais do Frum de Agricultura Familiar da Regio Sul, entidade criada em 1996 que congrega instituies pblicas de pesquisa, ensino e extenso rural, e entidades privadas de apoio ao agricultor familiar. O Frum foi criado a partir do interesse das entidades da regio que vivenciam e trabalham a realidade da Agricultura Familiar e tem como objetivos:

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Buscar solues conjuntas a partir da realidade local, para implementar o desenvolvimento sustentvel do territrio; Apoiar a implementao estruturantes. de polticas pblicas

Encaminhar as propostas discutidas e aprovadas nas reunies s instncias competentes, constituindo-se numa representao poltica regional reconhecida pelo trabalho desenvolvido. A presena de pesquisadores e dirigentes da Embrapa nas reunies e atividades do Frum possibilita uma aproximao e uma relao de permanente atualizao em relao s demandas que o setor produtivo apresenta para formulao de projetos de pesquisa, o que garante uma circulao rpida e uma apropriao democrtica dos conhecimentos e resultados gerados. O Frum da Agricultura Familiar desempenhou papel fundamental no acompanhamento das aes do Projeto RS Rural e tambm serviu como instncia de deliberao e apoio a tomada de decises, no mbito do projeto. Assim, o planejamento das aes, bem como a aplicao dos recursos, eram decididas previamente neste espao de representao democrtica, onde tambm eram realizadas as prestaes de contas e debatidos os resultados alcanados. A histria da EEC parte fundamental na histria da prpria Embrapa Clima Temperado, e toda a cultura formada da convivncia com as questes relacionadas agricultura familiar pode ter funcionado como uma espcie de herana que fez com que esta Unidade de Pesquisa se destacasse dentro do sistema Embrapa no trato com a agricultura familiar e seus problemas.

5. Consideraes A vivncia continuada de uma mesma situao nos faz crer que aquela forma que se percebe a mais correta ou at mesmo, a ideal. O processo de pesquisa nos coloca frente a frente com outras vises sobre os problemas anteriormente formulados, fazendo compreender que podem ser diferentes daquilo que previamente se imaginava. Isto obriga

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a uma reviso inclusive nos objetivos propostos quando do incio da pesquisa. No caso deste trabalho predominava a idia de que a escolha do modelo de comunicao utilizado, a difuso de tecnologia, havia sido equivocada, por ser um modelo unidirecional, mecanicista, que no privilegia o debate, o retorno da percepo de quem recebe a informao. Ao estudar os modelos de comunicao existentes j poca da criao da Embrapa, com o intuito de entender o porqu da escolha do modelo difusionista, nos deparamos com a seguinte realidade: j existiam modelos de comunicao que propunham uma maior integrao entre a fonte e o receptor, contemplando processos de retorno da informao (feedback). Por que ento foi escolhida a difuso de tecnologia? Ao se analisar o contexto histrico e poltico da criao da Embrapa entende-se melhor esta escolha. Por trs de toda a reforma institucional nos setores de pesquisa agropecuria e de extenso rural no Brasil, estava claramente posta a adeso do governo brasileiro ao processo de modernizao da agricultura, que segundo Silveira (2006) no teria sido to eficiente sem a participao de Estado. Esta modernizao, baseada na Ideologia da Modernizao descrita anteriormente por Thiollant (1984), passava pela reformulao dos sistemas de produo e para isso a Embrapa lanou o Programa de Pacotes Tecnolgicos. Neste cenrio, no cabia a participao do pblico-alvo, nem suas manifestaes, nem sua percepo sobre as informaes que recebia. Importava que recebesse e utilizasse a tecnologia proposta. Da a escolha de um modelo de comunicao que atendesse aos objetivos propostos, no caso o Modelo de Difuso Tecnolgica. Se por um lado podemos aceitar que a escolha do modelo difusionista foi intencional e baseada nos prprios objetivos daquele contexto histrico e poltico, ainda nos deparamos com uma questo fundamental nesta investigao: a formao de estoques de tecnologias. A existncia destes estoques demonstram que a opo difusionista pode no ter alcanado o xito esperado, na medida em que as tecnologias assim difundidas no foram adotadas. A existncia destes estoques fica evidente quando os agricultores participantes da Rede de Referncia do Projeto RS Rural declaram que a todos os problemas identificados nos sistemas de produo, eram apresentadas solues j existentes, ainda que necessitassem de adaptaes, porm desconhecidas para eles. Alis, esta necessidade de

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adaptao das tecnologias demonstra tambm que estas tecnologias no foram validadas em condies reais de uso, e, em ltima anlise, no receberam a avaliao de seus possveis usurios, os agricultores. Neste aspecto a metodologia de participao atravs de Redes de Referncia se mostrou eficiente para o processo de pesquisa participativa ao colocar os pesquisadores e agricultores em contato continuado. Desta convivncia resultaram informaes preciosas para o refinamento das tecnologias, validadas em meio real, com a observao dos prprios agricultores. Estas tecnologias assim validadas tiveram maior facilidade de ser transferidas a outros agricultores, principalmente pela confiabilidade representada pela utilizao por parte de um agricultor nas mesmas condies sociais, culturais e econmicas. Deste ponto de vista as visitas promovidas s propriedades de referncia tiveram bons resultados. Os agricultores se sentem mais seguros quando vem a utilizao por outros agricultores. J os dias de campo, outra ao largamente empregada pelo Projeto RS Rural, poderiam ter tido desempenho semelhante, no fosse a predominncia de atividades realizadas nas dependncias da Estao Experimental da Cascata, em detrimento da realizao de aes diretamente nas Propriedades de Referncia. Tambm em relao natureza dos eventos promovidos, merece uma reflexo a escolha destas aes. Os tipos de eventos promovidos repetem uma prtica utilizada pelo modelo difusionista j abordado e largamente criticado. A inovao metodolgica fica apenas para a realizao de cursos de capacitao que repassam a tecnologia de forma prtica, ensinando ao usurio seus princpios, sua concepo, permitindo o uso adequado e seguro da tecnologia. Se por um lado a utilizao de um modelo de comunicao unidirecional, como o da difuso de tecnologias, no foi uma escolha equivocada do ponto de vista dos interesses da poca, certo tambm que ele, pela sua natureza e concepo, no favoreceu a integrao entre tcnicos e agricultores. Pelo estudado agora e baseado em Silveira (2006), ainda a estrutura de comando da pesquisa agropecuria oficial continua em forma hierarquizada, vertical, influenciada por diversos fatores internos e externos instituio.

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O caso estudado uma iniciativa pontual e, ainda que de grande significado e repercusso, no representa uma mudana estrutural, institucional. A metodologia de Rede de Referncia foi desenvolvida para aproximar os pesquisadores do meio real de produo e coletar informaes que abasteceriam os programas de pesquisa. Quando foi introduzida no Brasil, no caso analisado, incorpora-se a expectativa de funcionar tambm como potencializador da ao de transferncia de tecnologia. A Rede de Referncia formada no mbito do Projeto RS Rural cumpriu vrios de seus objetivos de forma muito eficiente, como foi demonstrado nas entrevistas e nos dados apresentados. Para os agricultores participantes da RR houve um crescimento muito significativo, proporcionando avanos na proposta de converso tecnolgica para um modelo de agricultura sustentvel, nas relaes comerciais, introduzindo-os em circuitos alternativos de comercializao, como feiras e cooperativas e tambm no que diz respeito ao exerccio da cidadania e da participao em organizaes de classe e de defesa do meio ambiente. Com relao transferncia de tecnologias, talvez a prpria concepo da metodologia que na sua origem no contemplava esta finalidade, os resultados no tenham sido os esperados. Talvez por isso podemos considerar que a Rede de Referncia por si s, no capaz de dar conta da adoo das tecnologias que j foram desenvolvidas em outra concepo metodolgica. Apesar de no ser suficiente, esta metodologia tem a capacidade de facilitar a adoo das tecnologias ali geradas ou validadas, ao permitir uma maior participao dos agricultores no processo de pesquisa, aproximando pesquisadores e agricultores. Esta condio de consolidao deste modelo circular deve receber uma ateno maior quando se pretende uma gerao de tecnologia de pronta aceitao. Ainda que no seja importante para a diminuio dos estoques atuais, pelo menos ser importante para que estes estoques no aumentem. As tecnologias produzidas a partir de um processo participativo, circular, tendem a ser facilmente adotadas, pois representam uma demanda dos prprios usurios. A simples existncia das propriedades de referncia no configura uma rede capaz de facilitar a circulao do conhecimento para fora de seus limites e de promover a adoo das informaes assim disseminadas.

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preciso que estejam previstas novas redes a partir de cada propriedade de referncia. Essas novas redes devem levar em conta mecanismos de regulao social capazes de conferir confiabilidade entre seus componentes. Pelo demonstrado nas entrevistas, a relao de proximidade, ou vizinhana, no foi suficiente para promover a circulao das informaes na rede do Projeto RS Rural. Todos os entrevistados ressentiram-se da pouca participao destes agricultores no desenrolar das atividades. Existe uma barreira, possivelmente cultural, que precisa ser cuidadosamente analisada para potencializar a disperso das informaes no entorno das Propriedades de Referncia, configurando novas redes. Neste sentido, a assistncia tcnica promovida pelo projeto RS Rural e a prpria presena dos pesquisadores nas propriedades de referncia foi apontada como fundamental pelos agricultores entrevistados. A prpria escolha das Propriedades de Referncia precisa ser estabelecida por processos participativos bem definidos e previamente acordados com os agricultores que se pretende alcanar. Os agricultores do entorno das PR`s parecem se sentir margem das aes e reagem com o distanciamento. Por todo o estudo realizado e exposto at agora, fica evidente que a questo da eficincia do processo de transferncia de tecnologias no est vinculada apenas ao modelo de comunicao adotado. A formao do estoque de tecnologias est muito ligada ao distanciamento do problema inspirador da pesquisa em relao aos reais problemas dos sistemas de produo, promovida pela estrutura especializada e isolada das instituies de pesquisa. O conhecimento gerado a partir da permanente relao entre pesquisador e agricultor tende a ser prontamente adotado. Ainda que existam excelentes iniciativas para permitir esta aproximao, falta ainda a institucionalizao destes procedimentos, de maneira que se crie uma cultura organizacional de prospeco de demandas atravs do uso de metodologias participativas. 6. Concluses J no suficiente pensar numa proposta de reformulao do que hoje temos como modelo de transferncia de tecnologia, uma vez que este modelo traz dentro de si uma objetividade prpria de um contexto poltico diverso, tendo sido concebido para o alcance de objetivos daquele contexto.

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Reformar este tipo de modelo dever ser muito mais desgastante e ineficaz do que a institucionalizao de uma nova proposta, j baseada em pressupostos metodolgicos atuais, voltados para uma nova realidade. O modelo de Rede de Referncia estudado apresenta-se como uma boa opo para realizar esta aproximao entre a pesquisa, a assistncia tcnica e o segmento produtivo, necessitando de alguns ajustes e cuidados. necessrio que os agricultores selecionados realmente representem a sua comunidade, e que esta referncia se d embasada em mecanismos reguladores sociais fortes e claros. Fica evidente ainda que uma nova forma de assistncia tcnica, como a que foi disponibilizada aos agricultores da rede, deveria ser oferecida tambm aos agricultores do entorno da rede, favorecendo a diminuio da resistncia apresentada e oportunizando acesso s informaes. Justamente esta questo da assistncia tcnica associada disponibilizao de tecnologias e conhecimento foram as condies que favoreceram ao processo de transio agroecolgica aos agricultores entrevistados. Aps o encerramento do projeto e a conseqente interrupo da assistncia tcnica, eles apresentaram maiores dificuldades em continuar o processo de consolidao e, se no houve retrocesso, tambm no houve avanos do ponto de vista desta consolidao. Meios de comunicao mais apropriados a cada pblico, e por isso mais eficazes, aes de integrao com a utilizao de mtodos participativos devem ser adotados de forma institucionalizada e internalizada pelas instituies de pesquisa, assistncia tcnica e representaes das organizaes sociais, promovendo um novo arranjo institucional, buscando uma agenda estratgica integrada que promova o avano do conhecimento e o seu impacto positivo no desenvolvimento local.

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