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FRONTEIRAS DO PARAN: da colonizao migrao

TNIA NAVARRO SWAIN Historiadora, Professora da Universidade de Braslia Departamento de Histria - UnB Braslia, DF

RESUMO
A colonizao das regies de fronteira agrria e agrcola utilizada atualmente para instalar os excedentes de mo-de-obra, criados pela mecanizao, e para reduzir os efeitos sociais negativos de uma polticaagrcolainstvel, orientada para o crescimento das exportaes. O Paran, que oferecia aos migrantes dos anos quarenta e cinqenta condies favorveis para a aquisio de terras e uma eventual prosperidade econmica, com seus programas de colonizao bem definidos e organizados, transforma-se a partir dos anos sessenta. As mudanas no perfil da produo agrcola, dirigidas pelo governo (erradica0 do caf), transformam as relaes de trabalho e implantam a mecanizao nos setores mais diniimicos. A estrutura agrria do Paran, caracterizada pela presena do pequeno proprietrio, transforma-se, de regio de acolhida, em zona de expulso, criadora de fluxos migratrios.
Palavras-chave Migrao - colonizao - xodo rural - mecanizao - campons -latifndio - caf - soja - produo agrcola - agricultura - estrutura agrria - Brasil - Paran Rondnia.

FRONTIRE DU PARAN: de la colonisation la migration


RSUM
La colonisation des rgions de frontire - agraires et agricoles - est utilise actuellement pour placer les excdents de main doeuvre crs par la mcanisation et pour dsarmorcer les effets sociaux ngatifs dune politique agricole instable, axe sur la croissance des exportations. Le Paran, qui offrait aux migrants des annes quarante et cinquante des conditions favorables pour lacquisition des terres et pour une certaine prosprit conomique, avec des programmes de colonisation bien encadrs et organiss, se transforme partir des annes soixante. Les changements dans le profil de la production agricole, dirigs par le gouvernement (radication du caf) modifient les relations de travail et imposent la mcanisation dans les secteurs
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les plus productifs. La structure agraire du Paran, caractrise par la prsence du petit paysan va ainsi se transformer de rgion daccueil,en zone dexpulsion cratrice de nouveaux flux migratoires.
Mots-Cls Migration - colonisation - exode rural - mcanisation - petit paysan - latifundium -caf -soja - production agricole - agriculture -structure agraire - Brsil -Paran - Rondnia.

THE PARAN FRONTIER: From Colonization to Migration


ABSTRACT The colonized agrarian and agricultural frontier zones are used nowadays to settle the labour surpluses produced by mecanization and to defuse the negative social effects of an unstable agricultural policy focused on the growth of exports. The Paran which, in the 1940sand 1950s,was a valuable area for the migrants in terms of land acquisition and economic prosperity through well organized colonization programmes has been subject to transformations since the 1960s.The changes in the agricultural pattern imposed by the state (coffee eradication) modify the labours relations and call for mechanization in the most productive sectors. The agrarian structure of Paran which is characterized by the small peasant will then be transformed from a place of destination to a zone of eviction, which will lead to new migration flows.
Key Words: Migration - colonization - rural.exodus - mechanization - small peasant - latifundium -coffee - soya bean -agricultural production -agriculture -agrarian structure - Brazil - Paran - Rondnia.

Durante todo o curso da histria do Brasil, nada foi mais marcante do que a presena do latifndio que, na formao econmica e na criao de um esquema social especfico, foi sempre dominante. desta forma que a existncia da grande propriedade concentrada nas mos de poucos, no mbito de uma economia agroexportadora, conduz a uma crescente polarizao da riqueza gerada pelo desenvolvimento econmico. A pequena unidade agrcola v sua expanso bloqueada nas regies ligadas ao espao dinmico da produo. A prpria legislao que regulamenta a propriedade da terra (desde 1850 com a lei das terras devolutas) representa um obstculo intencional ao crescimento do nmero das pequenas propriedades fundirias, dentro da tica da dominao e do controle da mo-de-obra. Assim, colocar a terra venda a preos excessivos torna-se um entrave propriedade familiar, especialmente para os imigrantes. A ocupao precria da terra mantm-se, at os dias de hoje, como um dos meios mais eficazes e mais controvertidos para se ter acesso
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propriedade. Aviolncia para a obteno dos direitos sobre a terra constante na histria agrria do Brasil.A falsificao de documentos (grilagem)tem invariavelmente como resultado a morte ou expulso dos ocupantes precrios. Entretanto, a pequena unidade familiar, produtora de alimentos e de matrias-primas baratas, pode existir fora das normas que regem a propriedade da terra, no seio das relaes de trabalho instauradas no sistema de latifndio. Estas so, na realidade, relaes de dominao que se impem mo-de-obra rural, na medida em que o acesso terra economicamente vivel mostra-se extremamente reduzido. A apropriao da terra e a dominao da fora de trabalho foram os pilares da concentrao da riqueza no Brasil, a base do poder regional e o amparo ao Estado oligrquico. Dentro deste contexto, a pequena propriedade repre. senta uma ameaa para o sistema estabelecido, tendo em vista o carter monoexportador do setor dinmico da economia que exige mo-de-obra abundante a um custo pouco elevado, e novas terras frteis. A regio Sul do Brasil escapara a este esquema, ainda que o latifndio tenha se mantido importante nas florestas e nos prados. Esta regio do Sul brasileiro (que engloba o Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul) manteve-se em situao perifrica com relao produo do caf at os anos trinta. Ela pde assim diversificar seu leque de atividades e se manter parte do rgido quadro de uma sociedade bipolarizada com base na propriedade e na riqueza. O imigrante fora acolhido como fator de estabilizao para o desenvolvimento das cidades e o aumento das culturas alimentares, ainda insuficientes para satisfazer demanda. O crescimento da pequena propriedade nestes trs Estados apresenta, naturalmente, caractersticas diversas e prprias a cada um, que no pretendemos simplificar (Pebayle - 1973);o que nos interessa, aqui, revelar a presena significativa da pequena propriedade agrcola, em escala familiar, em face da preponderncia esmagadora do latifndio no resto do Pas, e isenta das barreiras sociais por ele impostas. Assim, a mo-de-obra imigrante no Sul no foi absorvida pela insacivel economia cafeeira, Moloch devorador de terras e de homens. Associando a pequena pecuria agricultura de subsistncia, geradora de excedentes que vm reforar o mercado interno e a atividade econmica regional, a pequena propriedade agrcola cria raizes e tradio. O Paran um exemplo marcante do quadro que acaba de ser descrito: apesar da persistente presena de grandes latifndios, a pequena propriedade familiar se instala perto das cidades e vilarejos desde o final do sculo XIX, a t leste do Estado (Balhana e alii - 1969). Sua presena acentua-se a partir dos anos 1930-1940, quando a economia cafeeira atinge o Paran e se estende segundo os planos de colonizao dirigida. Esta ocupao, realizada graas expanso das pequenas exploraes agrcolas, marca definitivamente a estrutura agrria do Paran. Os migrantes nacionais se sucedem aos imigrantes europeus no processo de ocupao do territrio, da expanso da pequena propriedade. Nesta poca, o Paran representa a principal fronteira agrria e agrcola do Pas, zona de atrao para os migrantes do Estado de So Paulo, Minas Gerais e todo o Nordeste, com suas frteis reservas de terras roxas. As colonizaes, tanto oficiais 21

quanto privadas, se unem a fim de promover o estabelecimento das novas populaes e de estimular as atividades econmicas. Mas, j entre os anos 19601970, o Estado do Paranv diminurem as possibilidades de suafronteira agrcola e, desde os anos setenta, se apresenta como um centro de migrao rumo a outras regies. Tentaremos analisar aqui este processo no qual o Paran, em alguns anos, se transformou de regio de acolha, com uma multiplicao do nmero de pequenas propriedades familiares, em zona produtora de migrantes, com uma reduo do nmero de unidades agrcolas. Conseqentemente, observamos em 1980 um aumento das grandes propriedades, configurando, de fato, uma relatifundizao, uma volta preponderncia do latifndio.
1. A OCUPA0 DO TERRITolUO

1.1. Antecedentes histricos

O Paran passou a pertencer Coroa Portuguesa no sculo XVII, e a fundao de suas primeiras cidades, Paranagu (no litoral) e Curitiba (no primeiro planalto), data desta poca. A ocupao do territrio fora lenta e esparsa durante os dois sculos seguintes. A economia da regio no ser integrada quela doresto do Passenograasao dinamismo da demandados centrosmineirosde Minas Gerais. No incio do sculo XVIII, as atividades econmicas do Paran so centradas na agricultura de subsistncia dominada pela grande propriedade, no seio de uma sociedade escravagista. Pouco a pouco o comrcio de mulas e o arrendamento das terras para invernada dos rebanhos vindos do extremo sul do Pas so substitudos pelas culturas. Tal modificao tem por corolrio a multiplicao das cidades e vilarejos ao longo dos caminhos que cortam o Estado. desta forma que aparecem as mais antigas cidades do Paran, como Palmas, Lapa, Ponta Grossa, Castro, Jaquarava, Guarapuava, situadas nos segundo e terceiro planaltos. A explorao da erva-mate torna-se uma das principais atividades juntamente com o comrcio de tropas no sculo XIX, responsvel por importantes modificaes econmicas e demogrficas do Estado. O comrcio do mate funciona, de fato, como plo dinmico da economia durante mais de um sculo, favorecendo o povoamento?a criao de cidades e de riquezas. Mas a extra0 vegetal, por natureza, no permite um mercado integrado e mantm as cidades e vilarejos isolados. Por outro lado, a imigrao ir trazer um sangue novo populao e contribuir para a instalao de pequenas e mdias propriedades agrcolas diretamente ligadas ao abastecimento das cidades. A distribuio de lotes rurais aos imigrantes parte da prpria iniciativa do governo regional e visa, justamente, compensar o dficit da produo alimentar que se havia reduzido pouco a pouco, em proveito de atividades ligadas ao comrcio e produo dirigida exportao. A economia do Paran, autocentrada at o sculo XVII, volta-se progressivamente para a exportao do gado e do mate. assim que o Estado retoma, em escala reduzida, o modelo brasileiro, exportador de matrias-primas, que transforma a economia em espelho onde se refletem todas as crises e flutuaes dos preos e da demanda do mercado internacional (Tavares, 1977). Por outro lado, a explorao do mate conduz igualmente expanso da grande
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propriedade do Paran, j que enormes concesses de terras so feitas s companhias privadas que se destinam sua produo. Os imigrantes, distribudos em mais de 100 colnias, constituem um contrapeso a esta tendncia. O perodo que marca a passagem da Monarquia Repblica acentua a instabilidade das diretivas poltico-econmicas, de acordo com os movimentos e composio das alianas de poder (Romrio Martins, s.d.). Tambm, em 1880, a colonizao enquadrada pelo governo abandonada e substituda pela colonizao privada, que implantar mais de 40 colnias at 1900. Algumas vo prosperar devido proximidade de cidades ou vilarejos j estabelecidos, mas outrasvo se desintegrar e desaparecer, vtimas do isolamento e da falta de infra-estrutura, comunicao e transporte. O povoamento tende, deste modo, a se concentrar em torno das cidades antigas, especialmente a leste do Estado. No incio do sculo XX, dois teros do territrio do Paran ainda se encontram praticamente desertos, com imensas florestas cobrindo seus solos frteis.
1.2. Colonizao e migrao no sculo X X \

A partir do sculo XX, principalmente depois dos anos 20, o povoamento comea a se intensificar,transformando as regies Norte e Sudoeste emverdadeiras zonas pioneiras. Estas se caracterizam por um fluxo regular de imigrao, pela acelerao do desmatamento, por uma taxa mais forte de ocupao do solo destinado agricultura, pela abertura de estradas e criao de vilarejos e cidades ligadas entre si (Balhana et alii - 1969). Por ocasio do Censo de 1920,a distribuio fundiria do Paran aindase mostrava muito irregular. As exploraes de mais de 100 ha cobrem 84% da superfcie das terras. Imensas concesses, gratuitas ou vendidas a preos irrisrios, se estendem de norte a sul do Paran. As concesses constituem uma prtica corrente nesta poca, pois o governo tirava uma grande parte de suas receitas dos impostos recebidos sobre as exportaes de mate emadeira, realizadas por estas companhias privadas. As doaes de terras eram sempre acompanhadas por uma clusula sine qua non, determinando uma atividade colonizadora e de povoamento, paralela explorao do solo e das florestas. Algumas tentativas de colonizao partem destas concesses, mas, na maioria das vezes, as atividades se reduzem explorao, pura e simples, dos recursos naturais nestas vastas Breas. Por outro lado, imensas superfcies so apropriadas ilegalmente atravs de ttulos falsos; tal prtica, conhecida como grilagem, jamais desencadeara reao por parte do governo. Foi assim que um quarto do territrio foi privatizado nos trs primeiros decnios do sculo

xx.

O Sudoeste apresenta, poca, uma populao reduzida, composta de caboclos (cultivadores seminmades), disseminada em um territrio de cerca de 12.000 ltm2. Em 1900, sua populao estimada em 6.000 habitantes, ou seja, 2% da populao total do Estado. O Norte tradicional 6 ocupado por grandes proprietrios de origem paulista. No entanto, o povoamento favore-

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cido pela chegada, em 1908, da estrada de ferro at6 a cidade de Ourinhos, perto da fronteira do Estado de So Paulo. Assim, muitas cidades foram fundadas na regio entre 1900 e 1924: Jacarezinho (1900), Cambar (1904),Bandeirantes (1921), Cornlio Procpio (1924)...

100 K m

FIGURA 1 - O RELEVO DO PARAN Aleste, praticamente todo o segundo planalto ocupado em 1920,graas implantao da estrada de ferro ligando Ponta Grossa ao litoral desde o final do sculo XIX (Bernardes, L. - 1953).Nesta poca, o governo do Paran inicia programas de colonizao oficial nos arredores do terceiro planalto. Se as colnias no so determinantes quanto ao povoamento, elas abrem, entretanto, estradas precrias em plena floresta, que constituem importantes eixos de penetrao. Estas colnias no representam seno fundaes isoladas, distantes das regies j habitadas e dos centros de consumo, cuja existncia s pode ser explicada pelo desejo da administrao de forar o povoamento em dire0 ao rio Paran (Balhana et alii - 1969 e Bernardes, N. - 1952). 24

Quanto s concesses feitas, a oeste do territrio, s companhias privadas para a explorao do mate e da madeira, sempre sob a condio de assegurar o povoamento destas zonas, algumas no atingem nem mesmo o estgiode explorao, como a Cia. Estrada de Ferro So Paulo, Rio Grande do Sul, Silva Jardim e Miguel Mate. Outras so destinadas explorao de florestas, mas somente uma exercer realmente uma ao colonizadora: Meyer Ammes e Cia. Ltda., em 246.000 ha onde se desenvolvero trs colnias. A partir do comeo do sculo at 1920, registra-se ento um crescimento da populao (+ 109,6O/o)sobre o terceiro planalto, mas a ocupao se revela ainda instvel e esparsa.
1.3.O avano da fronteira demogrfica: oeste e sudoeste

Nos anos 20, um novo e amplo movimento de povoamento, vindo do Sul, penetra no territrio do Paran: os gachos, descendentes de imigrantes europeus, partem em busca de novas terras devido ao desmembramento de suas propriedades em heranas sucessivas. Entretanto, estes novos colonos mantm-se isolados dos centros comerciais do Leste e do litoral, por causa da precariedade dos meios de transporte. Este obstculo s ser suplantado no final dos anos 50, quando o governo do Paran inicia um programa de organizao de infra-estruturas. Antes desta data, os colonos viviam principalmente no mbito de uma economia de subsistncia, baseada no trabalho familiar ena pequena e mdia propriedade (Bernardes, L. - 1953). Desde o incio dos anos 50, uma outra onda de colonos, tambm vinda do Rio Grande do Sul, penetra na mesma regio e forma uma espcie de cadeia de povoamento que ir de encontro ao fluxo vindo do Norte, no final da dcada. Mas, como observa Padis, o melhoramento das comunicaes com o Sudoeste era uma faca de dois gumes: se, por um lado, o comrcio se tornara mais accessvel, por outro, os investimentos de capital na regio vieram desordenar a organizao agrria, na qual grande nmero de pequenas e mdias unidades agrcolas (Padis, 1970) haviam florescido. A oeste, o avano lento e gradual, sem grandes movimentos de populao, com apenas uma ocupao esparsa de caboclos, posseiros e invasores que desmatam a floresta e praticam uma agricultura primitiva. A partir de 1930, o governo do Paran recupera mais de 3 milhes de hectares, decretando a anulao das concesses feitas anteriormente. Nesta poca, o Pas atravessa um perodo de agitaes polticas (Revoluo de 1930) que transferem o poder da oligarquia dominante (grandes proprietrios de terras produtores de caf) a uma classe mdia urbana, industrial, interessada na soberania do Estado sobre as riquezas naturais. Alguns anos mais tarde so implantados projetos de colonizao afim de evitar o desflorestamento selvagem. Algumas colnias so fundadas nesta poca: Piquiri, Goio-Er, Goio-Bang, Manuel Ribas, Muquilo e Mouro. Algumas companhias privadas desenvolvem tambm projetos de colonizao, dentre os quais se distingue Marip, com 124.000 alqueires (,l alqueire = 2,48 ha). A a0 conjugada do governo e das companhias privadas facilita assim o processo de povoamento do oeste do Paran que se intensifica nos anos 40.
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1 4 O povoamento organizado: o norte do Paran ..

O caf aparece timidamente no norte do Paran por volta de 1860, em algumas grandes fazendas e constitui uma primeira frente pioneira que se estende lentamente. Este tipo de povoamento diferente daquele do Sudoeste e do Oeste, estendendo-se de maneira regular e uniforme durante as duas primeiras dcadas do sculo XX. A proximidade com So Paulo cria condies de mercado propcias a quebrar o isolamento, a despeito das dificuldades de transporte; a ao colonizadora do governo do Paran e sobretudo das companhias privadas cria, entretanto, uma infra-estrutura favorvel instalao de pequenos e mdios proprietrios. As concesses mais importantes feitas pelo governo a companhias privadas so: Primeiro de Maio, fundada por Corain e Cia., dotada de 50.000 ha, cujos primeiros habitantes chegam em 1923; Sertanpolis, criada por Leopoldo de Paula Vieira em 1924, tambm com uma superfcie de 50.000 ha. Estas duas companhias fundam os centros dinmicos do povoamento da regio antes da crise de 1929. Outras concesses criam ncleos coloniais, sem alcanar, entretanto, uma ocupao imediata. Mas esta colonizao dirigida nunca exclui a ocupao precria das terras. do Acompanhiaprivadaque teveopapelmaisimportanteparaaocupao territrio foi a ParanPlantations Ltd., que comprara do governo do Estado 515.000 ha. estabelecido um plano de colonizao muito detalhado, o qual comporta a realizao de uma infra-estrutura organizada para o comrcio e o transporte, e prev tambm uma estrada de ferro que acompanharia o avano do povoamento. A sede social desta companhia, de origem inglesa (nacionalizada na Segunda Guerra), instalada em Londrina, cidade que propaga seu dinamismo paraa ocupao do territri0.A diviso das terras feitaem loteamentosde pequena e mdia extenso, cuja compra podia ser financiada em 4 anos. Isto atraiu um grande nmero de colonos e tal experincia foi decisiva para a instalao de uma estrutura agrria especfica no Paran, caracterizada pela predir&~. ..u tenra AP nPniiPnnc nrndiitnrpc nrnprjetgrigs de p!en~ -y r-y-- I O governo regional retoma tambm sua atividade colonizadora a fim de evitar os conflitos agrrios sempre prestes a explodir nas zonas pioneiras. Os projetos de colonizao pblica prevm ento o povoamento de 300.000 ha na regio Norte/Nordeste, sobre lotes de menos de 100 ha. A a0 conjugada do governo e da iniciativa privada favorece o crescimento demogrfico do Paran, que v sua populao crescer 80% entre 1920 e 1940. Pos 1.236.276 habitantes recenseados nesta ltima data, 75,5% pertencem ao setor rural. O processo de colonizao organizada ir influenciar diretamente a expanso das atividades econmicas, criando condies favorveis para o pequeno campesinato. Como resultado deste processo, as pequenas e mdias propriedades de menos de 100 ha constituem, em 1940,84% do total das exploraes agrcolas do Paran.

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1.5. O Paran, regio de acolha

No incio do sculo XX, afim de evitar crises de superproduo, o governo taxa todas as novas plantaes de caf no Estado de So Paulo. Tal polticafavorece a expanso do caf em dire0 ao territrio vizinho, o Paran. A partir de 1940, a populao aumenta de forma muito rpida, atrada pelo ouro verde, o caf. Os baixos preos das terras praticados no Paran, comparados aos de So Paulo, assim como a alta das cotaes do caf sobre o mercado internacional contribuem para este movimento.Por outro lado, a colonizao organizada favorece a penetrao do territrio com a implantao de estradas e caminhos que ligam as cidades e estimulam a produo e o comrcio. Desta forma, entre 1940 e 1950, a populao total do Estado aumenta 71%, dos quais 3/4 pertencem ao mundo rural; entre 1950 e 1960, poca do maior a f l u o de migrantes, o crescimento demogrfico de 105%. Nos anos quarenta no Brasil, os principais Estados de origem das migraes eram Minas Gerais e Esprito Santo, com 6O%, e a regio Nordeste com 35% do total de migrantes. As regies de acolha por excelncia foram os Estados do Rio de Janeiro e de So Paulo, que receberam 60% dos migrantes e o Paran que acolheu 33%. Nos anos cinqenta, de um total de 2.124.266 migrantes, 45% se dirigiram rumo ao Paran. portanto nesta poca de alta dos preos do caf e de expanso dos programas de colonizao que o Paran recebe o grande impulso demogrfico (Ipardes, 1973). O Paran torna-se ento o maior produtor de caf do Brasil e, conseqentemente, do mundo. Suas colheitas, boas ou ms, comandam os preos das cotaes internacionais (cf. grfico). Tendo em vista a existncia de um campesinato mdio, a produo agrcola no Paran apresenta uma enorme diversidade:no incio dos anos quarenta, dez produtos so responsveis por 83% do valor da produo agrcola do Paran. Durante o perodo 1949/1951, o caf j representa54Yo deste valor, e, em 1958/1960, 59% (Navarro Swain - 1979). No final dos anos quarenta, 86% do nmero total de exploraes agrcolas do Paran possuem menos de 100 ha. A produo do caf, cuja remunerao mais interessante do que qualquer outra, ganha importncia sobre as propriedades de quaisquer dimenses. O caf, produto comercializvel por excelncia, primeiro produto de exportao do Pas, acarreta por sua expanso, no territrio do Paran, o aumento de uma produo agrcola diversificada.As culturas alimentares destinadas ao mercado interno crescem com o desenvolvimentodas pequenas propriedades, que fazem do Paran um elo importante na cadeia do abastecimentobrasileiro. A expanso da superfcie cultivada e o aumento da produo agrcola consolidaram a posio da agricultura familiar dentro da estrutura agrria do Paran. Os latifndios subsistem, mas seu lugar relativo na estrutura fundiria perde a importncia (Quadro 1). Tendo em vista o grande nmero de pequenas propriedade agrcolas recenseadas em 1940 e 1950 (76% para os dois anos), as anlises histricas evocam repetidas vezes uma klasse mdia rural (Padis, 1970; Ipardes, 1973; Ba27

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Aproduo indicadarepresentaa mdia de 3 anos, a fim de evitar as oscilaes conjunturais (exce@a feita de 76/77, grup2das por 2 ams). Fonte: Anuario Estatstico do Caf - N 11 -Dez. 1977 - p.115. P

FIGURA 2

- PRODUO
1940/1977

DE CAF - S0 PAULO E PARAN

lhana et alii, 1969).Mas aqueles que chegam ao Paran nos anos cinqenta vero suas possibilidades de acesso propriedade se reduzir: o nmero de exploraes agrcolas que tm recurso parceria passa de 5% a 20%. As relaes de dominao que caracterizam a estrutura agrria no Brasil se multiplicam ento no Paran. A mo-de-obra ligada s reas rurais, assalariada ou no (empregados permanentes ou temporrios, parceiros), dobra nesta poca (quadro 2). A ocupao precria que precede afrente pioneira aumenta sua a0 sobre a terra, em resposta conjuntura menos favorvel de acesso propriedade.
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Assim, em 1960,rapidamente povoado, o Estado do Paran amplia seu leque de atividades, mas concentra sobretudo esforos na expanso da agricultura. As florestas de pinheiros cedem ento seu lugar ao caf, milho e feijo. O Paran se transforma e torna-se o celeiro do Brasil.
2. OS ANOS 60: D A ESPERANA AO XODO 2.1. A eliminao dos cafezais

O perodo que cobre os anos sessenta apresenta um quadro de agitaes e transformaes radicais nas reas poltica, econmica e social, e o Paran sofre suas conseqncias. A produo agrcola, a estrutura fundiria, o emprego da mo-de-obra e a distribuio das riquezas sero atingidos e modificados. Em 1964 os militares tomam o poder e do prioridade modernizao da economia, particularmente no setor agrcola, visando a um crescimento global acentuado, m m diversificao das exportaes agrcolas e impulso ao setor secundrio. So postos em ao mecanismos de apoio e auxlio financeiro e fiscal. Trata-se da poca do boom econmico, do qual beneficiaram-se, sobretudo, as grandes empresas agrcolas e industriais, cuja mecanizao efetuou-se a um ritmo desenfreado. Tal orientao, que favorece o capital em detrimento do trabalho, tem repercusses profundas na sociedade brasileira, na medida em que cria o desemprego agrcola, o xodo rural, a baixa dos salrios urbanos e a concentrao crescente das riquezas (Oliveira, 1975). O que nos interessa aqui observar os efeitos da poltica do governo sobre o Estado do Paran. No comeo dos anos sessenta, o caf ainda o principal produto de exportao da economia brasileira, mas sua produo se estafa, pois novos produtores esto sempre entrando no mercado: as colheitas so cadavez mais abundantes, acarretando a queda dos preos. Ora, o governo brasileiro comprador de toda a produo do caf atravs do Instituto Brasileiro do Caf, que a exporta em seguida. Esta operao torna-se amplamente deficitria, pois preciso queimar ou estocar os excedentes da produo. Por outro lado, .a importncia do caf, pilar da economia, exige a regulamentao dos preos pagos ao produtor (Furtado, 1972). Tal contradio onerosa leva o governo militar a prosseguir uma poltica iniciada em 1963: racionalizar a produo reduzindo as superfcies cultivadas. aimplantao do programa de eliminao dos cafezais: o produtor pago para arrancar suas plantaes de caf, e substitui-las por outros produtos demandados no mercado internacional ou necessrios para o mercado interno. O Paran diretamente afetado por esta poltica, na medida em que , na poca, o maior produtor de caf. Podemos observar no grfico a alta da produo do Paran desde 1940, e sua queda espetacular a partir dos anos sessenta. Entre 1959 e 1969, a produo do Paran representa, em mdia, 50% da colheita brasileira de caf. De 1962 (data do primeiro programa de erradicao) at 1975, os planos de eliminao alcanaram uma reduo de 47% das plantaes cafeeiras (CEEF, 1977). A interveno indireta do Estado na produo do caf visa primeiro eli30

minar os excedentes de produo e adequar a oferta demanda. Mas, para o Paran, esta poltica est carregada de conseqncias. Tomaremos em conta uma: a reduo das culturas alimentares que acompanham o caf durante toda sua expanso no territrio do Paran. A cultura do caf propicia a plantao de culturas intercalares e pode mesmo delas necessitar inicialmente, o que permite uma grande diversificao da produo agrcola. Trata-se de uma contrapartida da extrema dependncia do Estado frente s oscilaes das colheitas de caf. A eliminao dos cafezais acarreta, portanto, uma reduo das culturas secundrias, de subsistncia (milho, feijo, etc.), cujos excedentes estavam voltados ao abastecimento urbano ou exportao para outros estados da Federao. Desta forma, depois de ter formado, a partir de 1940, uma agricultura alimentar muito importante, seguindo a ocupao do territrio e a expanso do caf, o Paran v diminuir sua produo de alimentos. Da resultam graves conseqncias para o abastecimento, no somente de sua populao, mas tambm.de todo o Brasil, do qual o Estado havia se tornado o grande fornecedor de gneros alimentcios. E nos anos setenta que se faro sentir mais intensamente as conseqncias, quando a importao de alimentos comea a se fazer necessria para satisfazer a demanda de certos produtos dos quais o Pas era auto-suficiente h muito tempo, como o feijo e o arroz. A erradicao do caf no Paran acelera portanto o processo de transformaes econmicas do setor agrcola, que leva a uma maior mecanizao e a mudanas profundas na utilizao dos fatores de produo, modificando assim o perfil da oferta agrcola do Estado. 2 2 A soja acelera a mecanizapo .. Asojafoi a cultura ideal de substituio do caf; planta fcil de se cultivar, inteiramente mecanizvel, dotada de vantagens fiscais e do apoio do governo. Sua cultura se estendeu como um rastilho de plvora. As verbas do governo destinadas produo da soja passaram de 3% em 1969 a 17% em 1975. A superfcie do cultivo de soja no Paran passa de 5.643 ha em 1960 para 3.007.841 ha em 1980. Este desenvolvimento produz uma inverso na relao culturas permanentes/culturas temporrias. (Em 1960: 48% e 52% respectivamente, e em 1970: 28% e 72% das superfcies cultivadas.) Em 1980 esta diferena ainda se acentua: as culturas temporrias ocupam ento 76% da superfcie valorizada, sendo uma grande parte desta porcentagem representada pela soja. Com relao utilizao tima dos fatores terra e capital, a soja um produto ideal, tendo em vista a taxa de rentabilidade que ela garante aos investimentos. Do ponto de vista da mo-de-obra, no entanto, sua expanso negativa, geradora do desemprego devido mecanizao acelerada, fortemente estimulada pelo governo. Com efeito, a orientao do governo tende modernizao da agricultura, atravs da mecanizao e do aumento da produtividade pela utilizao de inputs, tal como fertilizantes qumicos, herbicidas, etc. Os preos mnimos e o apoio do crdito subvencionado demonstram, alis, sem rodeios, o desejo do governo de desenvolver as culturas no-tradicionais de exportao, de acordo com as oportunidades conjunturais.
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Durante a implantao dos programab de erradicao do caf, mais de 100.000 trabalhadores perderam seu emprego (entre 1962 e 1967);onde a cultura do caf empregava 30 pessoas, a da soja no necessitava mais do que uma (Pebayle, 1978). Os problemas assim criados com relao reduo da necessidade de mo-de-obra, fator abundante (desemprego e xodo rural, empobrecimento das pequenas propriedades), no so objeto de medidas especiais, com exceo dos programas de colonizao no Centro-Oeste e da regio amaznica. O Paran se apresenta como um caso tpico: de centro de abrigo da grande massa de migrantes, torna-se centro de expulso dos trabalhadores rurais. Com efeito, no decorrer dos anos sessenta, tendo emvista as modificaes da poltica agrcola e a restrio das oportunidades de acesso terra, as migraes em direo ao Paran perdem seu dinamismo: dos 3 milhes de migrantes recenseados entre 1960 e 1970,apenas 20% se dirigiram ao Paran, e 40% a So Paulo, grande centro industrial.
3 TRABALHO E ESTRUTURA AGRARIA .

O desemprego que atinge a populao rural no Paran, seguido da erradicao do caf e da mecanizao acelerada, vai mudar a distribuio da mo-deobra nas exploraes agrcolas. Como primeiro movimento, os trabalhadores rurais, privados de seus empregos, retornam s propriedades familiares: a conseqncia ser o empobrecimento destas exploraes, assim como seu desmembramento. Isto afetar a produo dos excedentes alimentares nas pequenas propriedades familiares, que se tornam superpovoadas. O nmero de hectares por trabalhador diminui e a mo-de-obra familiar representa doravante a grande maioria do pessoal que trabalha no setor agrcola. Atendncia, portanto, um recuo da fora de trabalho repelida pelas mudanas estruturais da agricultura do Paran rumo s terras familiares. Desta forma, a mecanizao vem substituir a fora de trabalho em grande escala: o xodo rural toma grandes dimenses em direo s cidades, propiciando o surgimento de favelas onde estas jamais haviam existido. Mas o xodo rurai existe tambem no sentido rurai-rurai, o que quer dizer que a popuiao se desloca de uma regio a outra em busca de melhores oportunidades econmicas. A despeito do fato do emprego, de modo geral, ter diminudo, surge uma nova categoria de trabalhadores agrcolas no Paran: so os volantes que se deslocam segundo as necessidades de estao, sem local fixo de residncia nem contrato de trabalho; so tambm os bias-frias, trabalhadores agrcolas que moram na periferia das cidades e que trabalham por tarefa. Assim, as relaes de dominao com seu corolrio paternalista que caracterizava a agricultura se transformam na medida em que a remunerao em espcie desaparece, e em que os salrios devem, por si s, assegurar a subsistncia familiar. No Brasil, em geral, notadamente nos setores que se ligam s culturas de exportao, estas transformaes se acentuam. No Paran, apesar da absoro de uma grande parte dos excedentes da fora de trabalho pelas peque-

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nas unidades familiares, o nmero estimado dos bias-frias representa em 1970 cerca de 88% daquele dos empregados temporrios. Os pequenos pedaos de terra explorados por famlias camponesas sofrem um processo de empobrecimento: na medida em que sua populao aumenta, a produo destinada ao comrcio se reduz. As menores unidades (menos de 20 ha) sofrem as conseqncias e sero os responsveis pela formao dos fluxos migJatrios. O movimento de refluxo dos trabalhadores em dire0 s pequenas unidades familiares to poderoso que as exploraes de menos de 100 ha absorvem 91% da fora de trabalho agrcola do Paran em 1970 (Quadro 2). As transformaes que atingem a estrutura social do emprego agrario acompanham os movimentos da economia. A concentrao da propriedade fundiria, sempre perpetuando seu sistema de privilgios, nunca deixou de existir no Paran. Entretanto, com o avano da colonizao, notadamente a favor dos pequenos proprietrios, seu espao relativo se restringe. Em 1960, as exploraes de mais de 100 ha dispem de 54% das terras ocupadas pelas unidades agrcolas; em 1970 esta porcentagem cai para 47% (Quadro 1). Em 1970, o nmero de unidades agrcolas de menos de 100 ha agrupam 96% do total das exploraes agrcolas e 53% das superfcies. No entanto, quando observamos os aspectos conjunturais, como a reduo do fluxo migratrio rumo ao Paran e a incorporao das terras ao processo produtivo, constatamos que a extenso mdia das grandes propriedades cresce, ao passo que a dos pequenos estabelecimentos diminui com uma tendncia ao desmembramento, acompanhado pela concentrao da mo-de-obra sobre as pequenas exploraes, principalmente aqueles de menos de 10 ha. Assim, no final dos anos sessenta, as orientaes da economia, indiretamente dirigidas pelo governo, preparam as partidas do setor rural do Paran que se iniciam no comeo dos anos setenta rumo a outras regies. Com o Censo de 1980,j se pode constatar a diminuio da mo-de-obra agrcola e do nmero de propriedades agrcolas (absoluto e relativo) dentro da classe das exploraes de menos de 100 ha (Quadros 1e 2). Por outro lado, na extremidade oposta da estrutura fundiria, observamos em 1980 um crescimento do nmero e da superfcie das unidades agrcolas de mais de 100 ha. Assistimos assim a uma retomada do latifndio nas terras do Paran (Quadro 1).
4. MIGRANTES RUMO A UMA NOVA COLONIZAO 4.1. As condies de uma nova migrao

A taxa de crescimento da populao do Paran se reduz de modo surpreendente entre 1970 e 1980: 10% contra 61% entre 1960-70 e 103% de 1950 a 1960. A populao urbana representa 59% do total recenseado em 1980 contra 36% em 1970; este movimento acompanha a tendncia geral observada no Brasil, isto , a inverso da relao entre populao rural e urbana. As culturas de exportao, setor subvencionado e apoiado pelo governo,
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so prioritrias. Investimentos, mecanizao, utilizao de inputs qumicos (cuja maioria importada) permitem o aumento da produtividade, mas afetam diretamente o setor da produo alimentar e a demanda da mo-de-obra. assim que no final dos anos 70 a populao ocupada nas exploraes agrcolas diminui em cerca de 10%. Trata-se de uma onda migratria rumo a outros Estados e cidades, fugitiva de uma pobreza crescente, da impossibilidade de concorrncia com os grandes produtores, da falta de crdito, da exigiiidade das terras em face da liberao de mo-de-obra. Ainda que os maiores proprietrios recomecem a engajar trabalhadores, as migraes continuam, estimuladas pelo governo, a povoar outras zonas de fronteiras, prestes a receb-los como proclamam os planos de colonizao. O quadro 2 nos mostra a reduo da mo-de-obra ocupada nas exploraes agrcolas no Paran em 1980: na camada daquelas de menos de 100 ha que encontramos uma perda ntida de populao. Do ponto de vista da estrutura agrria, a tendncia paralela da fora de trabalho. O nmero de propriedades agrcolas, que havia dobrado entre 1960 e 1970, sofre uma reduo de 18% entre 1970 e 1980. Aqueles que vem seu nmero diminuir de forma mais surpreendente pertencem categoria de menos de 10 ha e entre 10 e 20 ha ( - 27% para a primeira e - 11% no caso da segunda). A superfcie diminui na mesma proporo que o nmero das exploraes. e Por outro lado, as exploraes de mais de 100 ha sofrem um aumento de 3lo/, sua superfcie, de 35% entre 1970 e 1980 (Quadro 1). Entretanto, so as exploraes de menos de 100 ha, empobrecidas desde o final dos anos 60, que so hoje, em 1980,responsveis por dois teros do valor de produo na agricultura do Paran.
4.2. Rumo a Rondnia

Dentre as 390.000 pessoas que formam a primeira corrente migratria dos anos setenta rumo a Rondnia, 30% so originrias do Paran. Rondnia toma o lugar detido pelo Paran desde os anos quarenta. Torna-se o centro de acolha dos migrantes vindos de todo o Brasil, zona de fronteira agrcola, onde as possibilidades de obteno da propriedade deumlote de terras so grandes: distribuio de terras pblicas em zonas de colonizao oficial, compra de lotes a preos relativamente baixos ou recurso invaso pura e simples das terras. Enquanto no Paran a colonizao oficial substituda pela iniciativa privada, em Rondnia a atividade colonizadora dirigida principalmente pelo governo. Sua ao porm se esgota rapidamente em face do crescimento da demanda de terras. Os projetos de colonizao integrados, dotados de infra-estrutura de transporte, de rede de comercializao, so pouco a pouco substitudos pela instalao precria de migrantes em regies da floresta amaznica (Coy e Kohlhepp, 1985).As dificuldades encontradas pelos migrantes se agravam pelo clima extenuante, doenas tropicais, isolamento. Os migrantes originrios do Paran que conseguiram acumular um pequeno peclio quando da venda de suas terras preferem se dirigir ao Mato
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Grosso onde a colonizao privada oferece condies mais favorveis de instalao, apesar do custo mais elevado das terras. O objetivo explcito da colonizao oficial em Rondnia o de se estabelecer neste Estado uma estrutura fundiria, com base na pequena propriedade, a fim de aumentar a produo de alimentos. Na prtica, so as colnias que produzem para a exportao (sobretudo o cacau) que prosperam graas ajuda do governo. As tendncias atualmente observadas pelos pesquisadores sobre as zonas de colonizao em Rondnia se apresentam sob dois aspectos: a) fragmentao dos lotes cedidos pelo governo, tendo em vista o aumento da onda migratria; b) agrupamento em grandes propriedades dos lotes comprados de pequenos produtores que no podem mais suportar a precariedade da vida (Coy e Kohlhepp, 1985). A colonizao em Rondnia no criou uma camada mdia slida de camponeses. A distribuio de terras pelo governo constitui um plo de atrao irresistivel para os camponeses pobres de outras regies, dentre as quais o Paran. Mas a colonizao precria e desordenada que se pratica no incio dos anos oitenta no age seno reproduzindo as tendncias afirmadas no resto do Brasil: o empobrecimento dos pequenos camponeses, uma renovao da dominao dos latifndios sobre as terras, e uma ajuda sobretudo s culturas de exportao, em detrimento das culturas alimentares. CONCLUS o Observamos aqui uma das variveis que d origem sflutuaes econmicas. O Paran fora uma das regies mais procuradas at 1970. A ocupao precria, o desmatamento selvagem, a colonizao oficial e privada, todos os meios foram utilizados para se povoar o territrio. A povoao das cidades, uma rede integrada e bem conservada de estrada, o desenvolvimento da atividade comercial e de servios, a instalao de plos agroindustriais foram o coroamento do processo de ocupao do Paran, com base na expanso das atividades agrcolas. Entretanto, a existncia de pequenos produtores fora um dos pilares deste desenvolvimento, que permitia uma repartio mais justa das riquezas e escapava assim da clssica polarizao minifndios-latifndios. A atividade colonizadora do Paran tivera um papel muito significativo na implantao de uma estrutura agrria especfica, ainda marcada hoje em dia por uma forte representao de pequenas e mdias propriedades. As transformaes da economia, dirigidas pelo governo, vo mudar tal situao para racionalizar a atividade agrcola. A importncia dada mecanizao e s culturas de exportao criaram condies de concorrncia insustentveis para o pequeno campons, em face das novas empresas agrcolas subvencionadas pelo governo. Assim, o Paran se tornou um fulcro de xodo rural em um curto perodo de tempo entre o final dos anos sessenta e os anos setenta. A partida dos pequenos camponeses d acesso reconstituio de latifndios e ao aumento das exportaes agrcolas, o que vem responder aos objeti36

vos do governo, apesar do aumento das importaes alimentares, que se tornaram indispensveis para satisfazer demanda interna. As colnias criadas ein Rondnia, a fim de abrigar os LLnovos pobres vindos do Paran, no conseguiram estabilizar e fixar a populao migrante tendo em vista a falta de condies mnimas de sobrevivncia e o aumento da onda migratria. Desta forma, constatamos que a aco colonizadora no Brasil deixou de preencher seu papel de ocupao do espao e de integra0 do territrio: a colonizao se tornou uma arma poltica, utilizada a fim de cortar o n grdio das tenses agrrias surgidas em regies perfeitamente integradas aos circuitos comerciais. A populao, agora excedentria devido ao jogo de mudanas da poltica agrcola, constantemente empurrada para terras a serem desmatadas, onde se reproduzem as condies desfavorveisinstalao da propriedade camponesa familiar: justamente esta que, no Paran, havia tentado frustrar a polarizao da estrutura agrria e de seu corolrio, violncia e dominao.
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