PROYECTO DE LEY El Senado y Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, sancionan con fuerza de Ley: ARTCULO 1. Sustityase el art.

18 de la Ley 13.298 que quedar redactado de la siguiente forma: ARTCULO 18.- En cada municipio la Autoridad de Aplicacin debe establecer rganos desconcentrados denominados Servicios Locales de Proteccin de Derechos. Sern unidades tcnico operativas con una o ms sedes, desempeando las funciones de facilitar que el nio que tenga amenazados o violados sus derechos, pueda acceder a los programas y planes disponibles en su comunidad. En los casos en que la problemtica presentada admita una solucin rpida, y que se pueda efectivizar con recursos propios, la ayuda se podr efectuar en forma directa. Les corresponder a estos servicios buscar la alternativa que evite la separacin del nio de su familia o de las personas encargadas de su cuidado personal, aportando directamente las soluciones apropiadas para superar la situacin que amenaza con provocar la separacin. En caso de resultar inevitable la separacin del nio de su familia biolgica se debern activar los mecanismos para la rpida y eficaz solucin de la situacin del nio, activando los trmites a los fines de declararlo en estado de adoptabilidad y de otorgar la pertinente guarda con fines de adopcin. ARTCULO 2. Sustityase el art. 19 de la Ley 13.298 que quedar redactado de la siguiente forma: ARTICULO 19.- Los Servicios Locales de Proteccin de los derechos del nio tendrn las siguientes funciones: a) Ejecutar los programas, planes, servicios y toda otra accin que tienda a prevenir, asistir, proteger, y/o restablecer los derechos del nio. b) Recibir denuncias e intervenir de oficio ante el conocimiento de la posible existencia de violacin o amenaza en el ejercicio de los derechos del nio. c) Propiciar y ejecutar alternativas tendientes a evitar la separacin del nio de su familia y/o guardadores y/o de quien tenga a su cargo su cuidado o atencin, teniendo como mira el superior inters del nio, nia o adolescente.d) Comunicar dentro de las veinticuatro horas ( 24) al Juez de Familia

competente del departamento judicial correspondiente a la ciudad en la que se encuentren radicados, la existencia de nios, nias o adolescentes en estado desamparo, ya se trate porque sus padres hubiesen sido privados de la patria potestad y no exista dentro de su familia de origen ampliada una persona que asuma la responsabilidad de ser su guardadora; o cuando se constatare la existencia de nios, nias o adolescentes que hubiesen sido sometidos a actos que vulneren su desarrollo o de sus derechos fundamentales; o cuando se constatare la existencia de cualquier situacin que coloque al nio, nia o adolescente en estado de vulnerabilidad de sus derechos. La comunicacin al Juzgado de Familia competente es considerada deber de los funcionarios que tuviesen conocimiento de las circunstancias anteriormente mencionadas y su incumplimiento ser considerada falta grave a los fines de aplicar las sanciones disciplinarias y penales correspondientes. El Juez deber velar por el inters superior del nio, nia o adolescente, y de considerarlo pertinente, declarar mediante resolucin fundada su estado de adoptabilidad, mediante el procedimiento regulado en la Ley de Procedimiento Adopcin Provincial. ARTCULO 3: Sustityase el art. 32 de la Ley 13.298 el que quedar redactado de la siguiente forma: ARTCULO 32.- Las medidas de proteccin son aquellas que, teniendo en cuanta el superior inters del menor, disponen los Servicios Locales de Promocin y Proteccin de Derechos cuando se produce, en perjuicio de uno o varios nios, nias o adolescentes, la amenaza o violacin de sus derechos o garantas, con el objeto de preservarlos o restituirlos. La amenaza o violacin a que se refiere este artculo, puede provenir de la accin u omisin de personas fsicas o jurdicas. La medida de proteccin adoptada por los Servicios Locales de Promocin y Proteccin de Derechos, deber ser comunicada dentro de las veinticuatro (24) horas al Juzgado de Familia competente del Departamento Judicial que tenga jurisdiccin en el asiento del Servicio Local, para que ste aplique el procedimiento establecido en la Ley de Procedimiento de Adopcin Provincial. La comunicacin al Juzgado de Familia competente es considerada deber de los funcionarios que tuviesen conocimiento de las circunstancias anteriormente mencionadas y su incumplimiento ser considerada falta grave a los fines de aplicar las sanciones disciplinarias y penales correspondientes. -

ARTICULO 4: Sustityase el art. 33 de la Ley 13.298 el que quedar redactado de la siguiente forma:

ARTCULO 33: Las medidas de proteccin de derechos son limitadas el tiempo y tendrn una duracin mxima de seis (6) meses, siendo prorrogables por nica vez y mediante resolucin fundada del Juez de Familia interviniente por otro perodo de igual duracin. En ningn caso una medida de proteccin de derechos implicar la privacin de libertad ambulatoria del nio. No podr disponerse el cese de la medida de proteccin por voluntad unilateral del nio, salvo que as lo entendiere el Juez de Familia competente, teniendo en cuenta el inters superior del nio. Agotado el plazo de la medida de proteccin, el Juez de Familia Competente, declarar o no el estado de adoptabilidad del nio, nia o adolescente, de acuerdo a las circunstancias del caso y a lo establecido en la Ley de Procedimiento de Adopcin Provincial.ARTICULO 5: Sustityase el art. 35 de la Ley 13.298 el que quedar redactado de la siguiente forma: ARTCULO 35: Comprobada la amenaza o violacin de derechos podrn adoptarse, entre otras, las medidas que a continuacin se enuncian:

Provincia

de

Buenos Honorable Cmara de Diputados

Aires

a) Apoyo para que los nios permanezcan conviviendo con su grupo familiar, b) Orientacin a los padres o responsables, c) Orientacin, apoyo y seguimiento temporarios a la nia, nio, adolescente y/o su familia, d) Inscripcin y asistencia obligatoria en establecimiento educativo oficial, e) Solicitud de becas de estudio o para guardera y/o inclusin en programas de alfabetizacin o apoyo escolar. f) Asistencia integral a la embarazada. g) Inclusin del nio y la familia en programas de asistencia familiar. h) Cuidado del nio en el propio hogar, orientando y apoyando a los padres, representantes o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones, conjuntamente con el seguimiento temporal de la familia y del nio a travs de un programa. i) Tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico del nio, nia o adolescente o de alguno de sus padres, responsables o representantes. j) Inclusin en programa oficial o comunitario de atencin, orientacin y tratamiento en adicciones.

k) Asistencia econmica. l) Integracin en ncleos familiares alternativos. m) Con carcter excepcional y provisional la permanencia temporal en mbitos familiares alternativos o entidades de atencin social y/o de salud, con comunicacin de lo resuelto, dentro de las veinticuatro (24) horas, al Asesor de Incapaces y al Juez de Familia competente. El Juez de Familia, velar deber resolver la legalidad de la medida en el plazo de setenta y dos (72) horas. La medida de abrigo tiene como objeto brindar al nio un mbito alternativo al grupo de convivencia cuando en este se encuentren amenazados o vulnerados efectivamente sus derechos y garantas hasta tanto se evalu la implementacin de otras medidas tendientes a preservarlos o restituirlos. La excepcionalidad de la medida refiere a que slo es aplicable en resguardo del inters superior del nio cuando: 1. Las violaciones a los derechos del nio impliquen grave perjuicio a su integridad fsica, psquica y social, y se advierta la necesidad de apartarlo de su medio en tanto se evalen otras estratgicas de proteccin. 2. el nio lo requiera por resultarle insostenible su situacin de vida en su grupo de convivencia y hasta tanto se produzca la evaluacin y mediacin para su reintegro o derivacin a otro programa. 3. sea necesario ubicar a familiares, tutores o guardadores en aquellas situaciones en que el nio se encuentra solo, perdido o desvinculado. En forma simultnea a las disposicin de esta medida, se deber trabajar con la familia del nio a fin de procurarle la orientacin y condiciones necesarias para abordar las dificultades que ocasionaron la medida dispuesta y facilitar siempre que sea posible- el retorno del nio a su seno familiar. En el transcurso de la ejecucin de esta medida se favorecer todo contacto o vinculacin del nio con su familia. En caso que el Servicio Local estime que esta revinculacin no se podr producir o puede atentar contra el inters superior del nio, deber promover las acciones pertinentes para la rpida declaracin del estado de adaptabilidad del nio. La ubicacin del nio fuera de su hogar podr llevarse a cabo: parientes, adultos idneos, hogares voluntarios, hogares comunitarios, hogares de nios registrados. Se tratar de ubicar el mejor lugar para cada nio cerca de su domicilio, evitando en lo posible, la separacin entre hermanos y hermanas. Vencidos los plazos indicados sin haberse modificado las circunstancias que motivaron la medida, y no habindose encontrado estrategias de proteccin de

derechos para reintegrar el nio a su grupo familiar, el Servicio Local de Proteccin de Derechos en el plazo de cinco das realizar una sntesis de lo actuado con el nio y su familia, donde deber ponderarse en forma precisa las fortalezas y debilidades del ncleo familiar, las estrategias desarrolladas y los resultados obtenidos para su presentacin ante el magistrado interviniente. En el mismo escrito deber fundar en su caso- la necesidad de mantener la separacin del nio de su grupo familiar, el mbito de convivencia sugerido, si existe acuerdo de sus padres o representantes legales, y podr requerir del Asesor de Incapaces la promocin de las acciones civiles que estimen necesarias para la proteccin de los derechos del nio o iniciarlas en forma directa ante las autoridades judiciales pertinentes. En aquellos casos los cuales el nio deba quedarse por tiempo mas prolongados en los hogares voluntarios, hogares comunitarios, hogares de nios registrados o en otros lugares alternativos, el Servicio Local deber requerir a la autoridad judicial el dictado de una medida de guarda institucional, en la que deber constar las condiciones que la misma debe revestir asi como tambin la persona responsable del nio en aquellas entidades de atencin social y/o de salud, los responsables de estas instancias debern elaborar en forma consensuada con el nio su proyecto de vida el cual podr contemplar la posibilidad de reintegrarse a su familia u otra medida de acogimiento familiar respetando la red afectiva del nio. Durante el lapso que dure su permanencia fuera de su hogar, el nio deber ser respetado en sus creencias y en su intimidad, no podr ser objeto de ingerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada ni de ataques ilegales en a su honra y reputacin. En consulta con el nio, los responsables de acoger al nio, sean familiares o entidades debern proponer a los Servicios Locales de Proteccin un plan de atencin al nio que contemple su escolaridad, salud, recreacin y mantenimiento con sus vnculos comunitarios. El nio deber ser informado por el Servicio Local de Proteccin en forma comprensible, de acuerdo a su edad sobre sus derechos y sobre los plazos previstos por la autoridad judicial, para su permanencia fuera de ese mbito, sobre las condiciones en que se revisarn dichos plazos y sobre los pasos futuros. Al disponerse las medidas de proteccin, el magistrado interviniente deber consignar las restricciones a la patria potestad que las mismas implican, y las autorizaciones correspondientes a quienes ejerzan la guarda durante su vigencia. ARTICULO 5: Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS Se somete a consideracin de Vuestra Honorabilidad el proyecto de ley que se adjunta para su sancin, a travs del cual se modifican los artculos 18, 19, 32, 33 y 35 de la Ley 13298, ello con la finalidad de compatibilizar el Sistema de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, con el procedimiento de adopcin legislado en la Ley de Procedimiento de Adopcin Provincial Receptando algunas de las conclusiones arribadas en las Jornadas sobre Nuevas normativas para el procedimiento de adopcin de nias, nios y adolescentes Organizadas por la Honorable Cmara de Diputados Provincia de Buenos Aires. Observatorio Social Legislativo, se establece un plazo especfico de duracin de las medidas de proteccin.Asimismo se establece el deber de los funcionarios integrantes del Servicio Local de Promocin y Proteccin de Derechos, del deber de comunicar al Juez de Familia competente, la existencia de nios, nias y adolescentes en estado de desamparo, aplicando as el procedimiento de adopcin provincial.Con la comunicacin al Juez de Familia, de las medidas de proteccin adoptadas por el Servicio Local de Promocin y Proteccin de Derechos, se pone en marcha un sistema integral de proteccin de los derechos del nio, nia o adolescente, incorporando de esa forma a todos los actores sociales intervinientes, y la correcta aplicacin de polticas pblicas de inclusin e integracin social.La comunicacin, al Juez de Familia, de las medidas de proteccin tomadas, hace que tanto el rgano administrativo (Servicio de Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio) y el rgano judicial, acten de forma conjunta, agotando en esa instancia y por todos los medios posibles la revinculacin del nio, nia o adolescente con su familia de origen, agilizando de esa forma el dictado del estado de adoptabilidad, por parte del Juez de Familia, en caso de corresponder.La actuacin conjunta del Servicio de Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio y de la Justicia, tambin har que se acorten los tiempos de institucionalizacin de los nios, nias o adolescentes, los que en la actualidad se prolongan por aos.En suma el proyecto de ley propuesta, que es necesario que sea sancionado juntamente con la Ley de Procedimiento de Adopcin, pues son complementarias, resultan ser el mejor mecanismo para proteger los derechos de los nios, nias o adolescentes, reconocidos en la Constitucin Nacional, la Convencin Sobre los Derechos de los Nios, las leyes nacionales aplicables a la materia, la Constitucin Provincial y fundamentalmente el derecho que tienen todos los nios, nias y

adolescentes a vivir y ser criados en el seno de una familia, sea sta de origen o adoptiva.A mritos de las consideraciones vertidas es que se solicita de ese Honorable Cuerpo la pronta sancin Dios guarde a Vuestra Honorabilidad del proyecto adjunto.