Cms Files 29579 1675281611ebook - O Cenrio Legislativo Brasileiro para Inovao e Startups 1

O cenário legislativo
brasileiro para inovação

e startups
INFORMAÇÕES E CONTATOS
Serviço de Apoio às Microdo
Presidente e Pequenas
Conselho Empresas de Minas
Deliberativo GeraisDE
I MARCELO – SEBRAE/MG
SOUZA E SILVA
Unidade de Inovação e Competitividade
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© 2023. Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas de Minas Gerais – SEBRAE/MG Unidade Jurídica
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O DESENVOLVIMENTO
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SEBRAE/MG Director | MATHEUS ALVARENGA MARTINS
Presidente do Conselho Deliberativo I MARCELO DE SOUZA E SILVA Business Analyst | CÉLIO LUCAS LEMES DE MEDEIROS
Consultant | VICTOR
C395 DIASOPRUDENTE | PAULA
cenário legislativo FIGUEIREDO
brasileiro para inovação e startups. Belo Horizonte: SEBRAE/MG, 2023.
Superintendente I AFONSO MARIA ROCHA xxp.:il.

1. Inovação. 2. Startups. 3. Legislação I. Serviço de Apoio às Micro e Pequenas empresas de Minas Gerais.
Diretor de Operações I MARDEN MÁRCIO MAGALHÃES II. Título.
Unidade de Inovação e Competitividade C395 O cenário legislativo brasileiro para inovação e startups. Belo Horizonte: SEBRAE/MG, 2023.
71p.:il. CDU: 658.012.2:005.342
Gerente | LINA SILVEIRA KROEBER VOLPINI DE CARVALHO
Equipe Técnica | DANIELE BASTOS DE CASTRO
CRB6:3271 – Yuri Gaspar Reis Martins
Unidade Jurídica II. Título.
Gerente: FABIANA RIBEIRO ROSA
Equipe técnica: PEDRO HENRIQUE COSTA PACHECO GUZELLA
CDU: 658.012.2:005.342
IEBT - INSTITUTO PARA O DESENVOLVIMENTO DE EMPRESAS DE BASE TECNOLOGICA LTDA
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Business Analyst | CÉLIO LUCAS LEMES DE MEDEIROS
Consultant | VICTOR DIAS PRUDENTE | PAULA FIGUEIREDO
C395 O cenário legislativo brasileiro para inovação e startups. Belo Horizonte: SEBRAE/MG, 2023.
xxp.:il.
II. Título.
CDU: 658.012.2:005.342
CRB6:3271 – Yuri Gaspar Reis Martins

Sumário
Considerações Iniciais .................................................................................................. 4
Introdução .......................................................................................................................... 5
Lei n.º 10.973/2004 - Lei de Inovação ................................................................... 6
Lei n.°13.243/2016 - Marco Legal da Ciência,
Tecnologia e Inovação ................................................................................................ 8
Lei complementar n.° 167/2019 - Criadora do Inova Simples ................ 12
Lei Complementar nº 182/2021 - Marco Legal das Startups
Estados referência no ecossistema de startups no Brasil ....................... 27
Minas Gerais ................................................................................................... 28
São Paulo ......................................................................................................... 32
Santa Catarina .............................................................................................. 34
Exemplos de negócios que se beneficiaram com a
implementação de regulamentações ............................................................... 36
Nanonib ............................................................................................................ 37
Interact Place ................................................................................................ 39
Prosas ................................................................................................................ 41
Jornada Sebrae Minas para Startups .................................................................. 43
Capital Empreendedor ........................................................................... 44
Catalisa ICT .................................................................................................... 47
Fator S ............................................................................................................... 49
Empretec Startup....................................................................................... 51
Sebrae Connect ........................................................................................... 54
Sebrae Play .................................................................................................... 56
Valuation Sebrae ........................................................................................ 58
Considerações Finais .................................................................................................... 61
Referências ......................................................................................................................... 70
3
2
Considerações
iniciais
Lina Volpini
Gerente de Inovação e Competitividade do
Sebrae Minas
A consolidação da inovação como peça fundamental do Com várias iniciativas se destacando no histórico de
desenvolvimento das nações e no crescimento políticas e regulamentações do ambiente
econômico em uma economia aberta é cada vez mais empreendedor de inovação tecnológica no país, a
evidente. No início dos anos 2000, o ambiente de missão do Sebrae Minas de impulsionar o
negócios se transformou devido ao ritmo acelerado da empreendedorismo para transformar vidas se torna
globalização, regulamentação e mudanças tecnológicas ainda mais relevante. E, para simplificar a compreensão
e sociais, tornando-se um ambiente mais volátil e do ambiente regulatório por parte dos diferentes
trazendo a temática de inovação tecnológica para ser stakeholders do ecossistema de inovação,
amplamente discutida. especialmente startups, o Sebrae Minas criou este ebook
de Legislações de Inovação para Startups na Prática.
Neste sentido, o ambiente legislativo brasileiro vem se
modernizando e proporcionando significativas Ainda há muito o que explorar em torno dessa temática,
alterações legislativas, reduzindo obstáculos legais e porém esperamos que as boas práticas e os produtos do
burocráticos. Ainda que o cenário das startups tenha se Sebrae Minas presentes neste material contribuam para
desenvolvido consideravelmente nos últimos anos, as que nosso leitor alcance o protagonismo em seus
ideias em torno de políticas públicas para startups ainda negócios e tenha mais segurança jurídica ao longo de
estão em evolução. Com a criação do Inova Simples e sua caminhada.
passados alguns anos da sanção do Marco Legal das
Startups, diversas dúvidas começam a surgir pelos
empreendedores de startups.
4
2
Lei n.º 10.973/2004
Primeira Lei da Inovação, com o objetivo de dispor sobre
incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica
no ambiente produtivo e dar outras providências
Introdução Lei n.º 13.243/2016

Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação,
criado a partir da Lei n.º 10.973/2004 e da Emenda
Constitucional nº 85/2015
O cenário legislativo e regulamentador
no âmbito das startups no Brasil é, de Decreto n.º 9.283/2018
certa forma, recente. O próprio termo é O que se observava até o lançamento do
novo ao considerarmos que o seu Decreto que regulamenta o Marco
Legal da Ciência, Tecnologia e
Marco Legal das Startups era que
surgimento se deu na década de 1990 Inovação trazendo algumas negócios de base tecnológica utilizavam
nos Estados Unidos, e que começou a alterações das regulamentações pautadas no
ser difundido no Vale do Silício, região fomento à inovação, uma vez que o
conhecida mundialmente por sua espe- Lei Complementar cenário que se apresentava ainda estava
em construção no Brasil, e começou de
cialização em alta tecnologia e n.° 155/2016
fato a ser desenhado em nível federal com
inovação. Introduziu o conceito legal do investidor- a promulgação da Lei
anjo, o qual foi posteriormente absorvido Complementar nº 182/2021.
Apresentamos a evolução dessas pelos conceitos trazidos pela Lei
Complementar n° 182/2021 -
legislações até chegar na principal e Marco Legal das Startups Ao longo deste material são apresentadas
mais recente acerca das startups - as regulamentações e legislações listadas
o Marco Legal das Startups. Lei Complementar acima, trazendo de forma simples e
prática como elas podem ser aplicadas
As regulamentações mapeadas que se n.° 167/2019 pelas startups e quais os benefícios na sua
aplicam no âmbito da inovação e utilização.
tecnologia são: Criadora do Inova Simples
Lei Complementar
n.º 182/2021
Marco Legal das Startups, primeira
lei voltada exclusivamente para
esse tipo de negócio
5
Lei n.º 10.973/2004
Lei de Inovação A promoção do desenvolvimento científico
e tecnológico no país;
O estímulo ao surgimento de tecnologias

O que é? de mercado a partir de inovações
desenvolvidas em ambientes acadêmicos;
O incentivo à cooperação entre entidades

públicas e o setor privado, desde a criação
de invenções até a transferência da
Em dezembro de 2004 foi a primeira lei de
tecnologia.
incentivo à inovação no Brasil.
A publicação da Lei de nº 10.973
estabeleceu medidas de incentivo à
inovação e à pesquisa científica e O objetivo dessa lei é intensificar a atuação
tecnológica no ambiente produtivo. conjunta de empresas, entidades de ensino
Essa regulamentação surgiu num e governo - a chamada Tríplice Hélice, a
contexto em que o Brasil buscava mais chave para o crescimento econômico e
investimentos em Pesquisa e desenvolvimento social baseado no
Desenvolvimento e o número de geração conhecimento, segundo Etzkowitz e Zhou
de patentes era baixo, cenário este que (2017). A união desses três importantes
impulsionou a necessidade da criação de agentes têm o potencial de incentivar o
um instrumento de regulação na pauta de desenvolvimento de novas tecnologias e
inovação. Dessa forma, a OAB SP (2006) fazer com que cheguem ao mercado,
destaca três objetivos principais com a atuando como incentivo para os inventores e
implementação da Lei de Inovação: empreendedores/empresas, gerando
empregos e receita fiscal, além de promover
o bem-estar e melhorias para a população
em sua totalidade.
6
Principais
Permissão para que as ICTs possam celebrar contratos
de transferência de tecnologia e de licenciamento para
pontos práticos direito de uso ou de exploração de criação desenvolvida;
que a lei oferece:

Possibilidade da contratação de empresas por órgãos e
entidades públicas para a promoção de pesquisa e
desenvolvimento, desde que reconhecida a capacitação
tecnológica.
A Lei da Inovação buscou atuar nos diferentes elos da

cadeia, trazendo como principais pontos:
A Lei de Inovação foi um primeiro passo para a

regulamentação da temática no Brasil, sendo importante
Fomento a construção de parcerias para desenvolvimento
para fomentar o estabelecimento de parceria entre
de projetos envolvendo empresas, Institutos de Ciência e
entidades públicas e setor privado, e uma maior
Tecnologia (ICTs) e organizações de direito privado sem
participação das ICTs no ecossistema. Apesar de trazer
fins lucrativos para a geração de produtos e processos
importantes avanços, identificou-se a partir da sua
inovadores;
aplicação uma série de melhorias a serem realizadas, com
o objetivo de criar um cenário de maior segurança jurídica
Permissão para a utilização de laboratórios, equipamentos
e novos instrumentos capazes de promover resultados
e instrumentos, materiais e instalações dos ICTs por
mais efetivos em CT&I (Ciência, Tecnologia e Inovação) no
empresas;
país (Crepaldi, 2020). Essas modificações ocorreram ao
longo dos anos com lançamento de decretos e novas
Licenciamento da propriedade intelectual sobre os
regulamentações que serão detalhadas a seguir.
resultados obtidos às instituições detentoras do capital
social, na proporção da respectiva participação.
7
Lei n.º 13.243/2016
Marco Legal da Ciência,
Tecnologia e Inovação
O que é?
Em 2016, foi publicada a Lei de número
13.243, consolidando assim o Marco Legal da
Ciência, Tecnologia e Inovação (MLCTI),
visando a reestruturação da regulamentação
de 2004, até então a primeira Lei de Inovação.
Com a proposta de criar um ambiente que
promova PD&I (Pesquisa, Desenvolvimento e
Inovação) nas universidades, órgãos públicos
e empresas, o MLCTI altera nove
regulamentações vigentes, incluindo a Lei de
Inovação (n.° 10.973/2004).
8
BENEFÍCIOS
Objetivos do BENEFÍCIOS
MLCTI
BENEFÍCIOS
BENEFÍCIOS
O Marco visa a redução de obstáculos legais e O MLCTI proporcionou um ambiente de redução da
burocráticos e a oferta de uma maior flexibilidade às morosidade e impedimentos relacionados à burocracia
instituições atuantes no setor, incentivando o na contratação de serviços e produtos de caráter
desenvolvimento de inovação a partir de três grandes inovadores pelo poder público, a partir da oferta de
BENEFÍCIOS
eixos: condições de dispensa de licitação, por exemplo.
Dessa forma, foi possível uma melhor relação entre poder
público e setor privado, aproximando empresas e ICTs.
A integração de empresas privadas ao sistema público Destaca-se também a facilitação no processo de
de pesquisa; transferência tecnológica ofertada pelo Marco,
BENEFÍCIOS
fortalecendo a participação das ICTs no processo de
A simplificação de processos administrativos, de inovação, a construção de ambientes especializados e
pessoal e financeiro, nas instituições públicas de cooperativos de inovação foram facilitados, possibilitando
pesquisa; a administração pública, agências de fomento e ICTs
BENEFÍCIOS
apoiarem a criação, implementação e consolidação
A descentralização do fomento ao desenvolvimento de desses ambientes.
setores de CT&I nos Estados e Municípios (SEBRAE,
2020).
BENEFÍCIOS
BENEFÍCIOS 9
MELHORIAS
Objetivos do MLCTI
MELHORIAS
Em 2018, foi lançado o Decreto de número 9.283, O caminho para a construção de um ecossistema
MELHORIAS
visando atender pontos não contemplados no Marco, robusto e propício à inovação é longo e, sem
regulamentando diversas medidas de incentivo à dúvidas, bastante complexo. No entanto, o Marco
inovação e à pesquisa científica e tecnológica no Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação é um
ambiente produtivo, como por exemplo a importante avanço dado o contexto da economia
MELHORIAS
possibilidade de subvenção econômica. Este decreto brasileira. Deseja conhecer mais a fundo o Marco,
também oferece apoio a projetos de inovação com a bem como o Decreto 9.283/2018? No link abaixo,
utilização da infraestrutura e/ou materiais da entidade você encontra informações bem detalhadas sobre a
cooperadora e o bônus tecnológico oferecido a temática:
microempresas e a empresas de pequeno e médio
MELHORIAS
porte. O que se observa é que as empresas recebem h t t p s : // m a t e r i a i s . i n o v a c a o s e b r a e m i -
tratamento aduaneiro e tributário diferenciado em nas.com.br/lp_compendio
relação ao ofertado às ICTs nas suas aquisições de
insumos e equipamentos para atividades de PD&I,
MELHORIAS
tornando essencial uma visão estratégica do papel das
empresas no fomento à inovação.
Apesar da relevância da atualização das
MELHORIAS
regulamentações existentes ainda há importantes
desafios para se avançar na qualidade da ciência,
tecnologia e inovação no Brasil. É necessário repensar a
relação normativa entre as esferas federal e estadual,
MELHORIAS
bem como o modelo existente no que tange às
condições ofertadas a ICTs e empresas.
MELHORIAS 10
Atenção,
empreendedores!
As Fundações de Amparo à Pesquisa Estaduais,
Universidades Públicas e Privadas, entidades de
classe e entidades de fomento ao empreendedorismo
que propiciam caminhos já estruturados ou
programas que unem iniciativas de startups,
academia, mercado e governo, podem ser
importantes parceiros para desenvolver e testar sua
ideia de produto ou serviço. Vale também buscar os
Centros de Inovação e Tecnologia próximos a você,
tanto em razão de programas já existentes de
interação da Tríplice Hélice, como também pela
concentração da tecnologia e inovação que ainda
carecem de agentes empreendedores para levá-las ao
mercado.
11
Lei complementar
n.° 167/2019
Criadora do
Inova Simples
O que é?
O Inova Simples é um processo criado para
simplificar aspectos regulamentadores
importantes referente às startups no Brasil,
surgindo de discussões sobre a elaboração do
Marco Legal das Startups e a necessidade de
trazer ao setor desburocratização facilitações
jurídicas e tributárias.
A Lei Complementar n° 167/2019 trouxe a

primeira definição legal de startups,
adotando o critério do caráter incremental ou
disruptivo para diferenciá-las de outras
empresas, critério este utilizado também pela
legislação de proteção à Propriedade
Intelectual para o registro de patentes. Essa lei
também prevê que as startups testem seus
produtos ou serviços para saber como, e se,
devem ou não prosseguir naquela atividade
empresarial.
12
Lei complementar n.° 167/2019
Requisitos para se
enquadrar na lei
As principais exigências para o cadastro são:
A regulamentação do Inova Simples foi bastante aguardada Empresas se autodeclararem como startups ou
pelo mercado, mediante adaptação do sistema de empresas de inovação;
abertura de empresas Redesim (Rede Nacional para a
Simplificação do Registro e da Legalização de Empresas e O nome empresarial deverá conter a expressão
Negócios). A regulamentação aconteceu em março de “Inova Simples (I.S.)”;
2020, possibilitando aos empreendedores o registro de
suas startups de forma simplificada e Definição de localização empresarial, podendo ser
automática. Recomenda-se buscar a orientação jurídica e comercial, residencial ou de uso misto, sempre que
contábil sobre o melhor procedimento para a sua empresa não proibido pela legislação municipal ou distrital,
ou iniciativa. admitindo-se a possibilidade de sua instalação em
locais onde funcionam parques tecnológicos,
A simplificação tributária e o caráter prioritário para instituições de ensino, empresas juniores,
empresas enquadradas na lei, são benefícios relevantes do aceleradoras e coworkings;
regime Inova Simples. Neste link, você tem acesso a um
manual publicado pelo Ministério da Economia com o Autodeclaração de cumprimento dos requisitos
passo a passo para realizar o registro de sua empresa no municipais para o exercício da atividade;
Inova Simples de forma remota.
Autodeclaração de que o funcionamento da
empresa não produzirá poluição, barulho e
aglomeração de tráfego de veículos, e que
caracteriza risco leve ou baixo risco.
Limite de faturamento de até R$ 81.000,00 por

ano, o mesmo previsto para o Microempresário
individual. É importante acompanhar as
informações governamentais oficiais sobre esse
limite sempre, pois ele pode e deve sofrer
13 variações futuras, como o esperado reajuste
para aumentá-lo.
Lei Complementar n.º 182/2021
Marco Legal das Startups
O que é?
O Marco Legal das Startups foi sancionado e publicado no Diário
Oficial da União em junho de 2021, promovendo regulamentação do
ambiente de startups brasileiras e empreendedores, após pressão e
movimentação do mercado, representando um movimento
importante para o desenvolvimento da inovação no país, buscando
proporcionar segurança jurídica para as startups e investidores.
Houve a elaboração de uma proposta pelo Legislativo e outra pelo

Executivo, esta última após a realização de uma consulta pública e
convite para um grupo de trabalho que reuniu representantes de
diversos setores, todos relacionados ao tema. O trabalho foi
coordenado pelo Ministério da Economia e Ministério de Ciência,
Tecnologia, Inovações e Comunicações.
14
Com o objetivo de fomentar o nascimento e crescimento de

startups no cenário brasileiro, esta lei promove algumas
vantagens para esses negócios, como a possibilidade de
inserção no mercado B2G (Business to Government), voltado
a empresas que prestam serviços para o governo e algumas
seguranças jurídicas. Também, o MLS trouxe critérios mais
objetivos para classificação das startups, que foram
definidas como:
“
Organizações empresariais ou societárias, nascentes ou em
operação recente, cuja atuação caracteriza-se pela
inovação aplicada a modelo de negócios ou a produtos ou
“
serviços ofertados
O Marco Legal das Startups surge também com a

necessidade de suprir a lacuna de uma lei-base para
empreendimentos estruturados no formato de startups,
trazendo conceituações e parâmetros jurídicos mínimos
para a atuação desse ramo de negócio no Brasil. Para tanto,
é necessário considerar que os desafios do ecossistema de
startups e inovação no Brasil, nortearam as discussões e
levaram à elaboração do MLS.
15
Requisitos técnicos
para se enquadrar na lei
Para que uma empresa se enquadre ao MLS, é necessário

atender os seguintes requisitos técnicos:
Ter receita bruta de até R$ 16.000.000,00 no ano anterior

ou de R$ 1.333.334,00 multiplicado pelo número de
meses de atividade no ano precedente, quando inferior a
12 meses, independentemente da forma societária
adotada;
Ter uma inscrição CNPJ há menos de 10 anos;
Declarar, em seu ato constitutivo ou alterador, a

utilização de modelos de negócios inovadores para
geração de produtos ou serviços ou se enquadrar no
regime especial Inova Simples.
16
Lei Complementar n.º 182/2021 BENEFÍCIOS
BENEFÍCIOS
Possibilidade de contratação de startups pelo Poder
BENEFÍCIOS
Benefícios Público. Com a criação do CPSI (Contrato Público para
Solução Inovadora), agentes governamentais e
organizações da Administração Pública Indireta
poderão contratar soluções experimentais em caráter
A regulamentação deste importante setor da economia
de teste, com um modelo de licitação especial de
BENEFÍCIOS
busca trazer segurança jurídica, um dos principais fatores
vigência limitada a 12 meses, prorrogável por mais um
para a consolidação de um mercado seguro para
período de até 12 meses, com valor máximo de R$
circulação de capital privado, que é crucial para o
1.600.000,00 e podendo ser pago por remuneração fixa,
desenvolvimento do setor, especialmente considerando
variável ou reembolso de custo para desenvolver a
as dificuldades enfrentadas pelas startups para financiar
BENEFÍCIOS
solução;
suas atividades. Destacam-se os seguintes pontos que do
MLS:
Incorporação do Inova Simples, legislação criada em
2019 com o intuito de simplificar processos burocráticos
Incorporação da Lei Complementar 155/2016 - Lei do e tributários para empresas de base tecnológica;
BENEFÍCIOS
Investidor Anjo, que garante ao investidor (pessoa
física ou jurídica) maior segurança caso o negócio Incentivos à inovação por meio de empresas que
não dê certo, na medida em que não poderá ser possuem obrigações de investimento em pesquisa,
responsabilizado por obrigações trabalhistas ou desenvolvimento e inovação, decorrentes de
BENEFÍCIOS
tributárias das empresas investidas; declarações e definições firmadas por meio de agências
reguladoras, com a autorização de cumprir seus
Possibilidade de implementação dos chamados compromissos com aporte de recursos em startups.
Sandbox regulatórios, que têm por objetivo testar
propostas de alteração de legislação e regras de
BENEFÍCIOS
setores altamente regulados, como por exemplo o
sistema financeiro nacional, o setor de
telecomunicações e energia;
BENEFÍCIOS 17
ESTÍMULOS
ESTÍMULOS
ESTÍMULOS
Estímulos financeiros
ESTÍMULOS
Ainda tratando sobre estímulos financeiros para o setor,
vale destacar que a Lei prevê modalidades de negócio que
podem incentivar os investimentos justamente por
estarem previstas expressamente:
ESTÍMULOS
I
Contrato de opção de subscrição de ações ou de quotas
celebrado entre o investidor e a empresa - é um contrato
ESTÍMULOS
mediante o qual o investimento poderá ser transformado
em participação na empresa em vez de ser restituído ao
investidor, por exemplo;
ESTÍMULOS
Contrato de opção de compra de ações ou de quotas
II
celebrado entre o investidor e os acionistas ou sócios da
empresa - compromisso de venda assumido pelos donos,
caso concretizadas as condições estabelecidas, parte ou a
ESTÍMULOS
totalidade de suas participações na empresa;
Debênture conversível emitida pela empresa nos termos

III
da Lei nº 6.404/1976 (Lei das Sociedades Anônimas) - ou
ESTÍMULOS
seja, uma forma adicional de captar valores no mercado
financeiro, antes disponível apenas para Sociedades
Anônimas;
ESTÍMULOS 18
Os aportes realizados por meio dos instrumentos de

Contrato de mútuo conversível em participação societária
IV investimentos citados acima não integram o capital social
celebrado entre o investidor e a empresa - possibilitar
das respectivas sociedades. Sendo assim, os investidores
assim que o pagamento de um empréstimo possa ser
não poderão ser considerados sócios até que realizem a
convertido em participação na empresa;
conversão dos aportes em participação societária.
Estruturação de sociedade em conta de participação
V Um passo bastante significativo dado pelo MLS foi
celebrada entre o investidor e a empresa - é uma forma de
viabilizar a contratação de startups pelo Poder Público,
estabelecer vínculo entre o investidor e a startup sem que
sendo duplamente benéfico: por um lado, usa o poder de
o investidor seja responsável pelas obrigações da
compra do Estado como instrumento de fomento a esse
empresa perante terceiros, mas que permite
importante setor da economia; por outro, permite que o
compartilhar os resultados do negócio;
Estado se beneficie de inovação, otimização e todos os
benefícios que as startups podem oferecer ou
Contrato de investimento-anjo na forma da Lei
VI desenvolver sob demanda, que é o que chamamos de
Complementar nº 123/2006, a lei do Simples Nacional -
inovação aberta no Poder Público. Deve-se considerar
consagra o conceito de investidor-anjo e os critérios para
ainda que há hipóteses de inovação que necessitam de
esse tipo de contrato, como por exemplo a possibilidade
dados ou condições que somente os governos possuem,
de partilhar lucros com o investidor ainda que este não
e tais contratações podem viabilizar essas startups.
seja sócio e a possibilidade de conversão em participação
na empresa;
Outros instrumentos de aporte de capital em que o

VII
investidor, pessoa física ou jurídica, não integre
formalmente o quadro de sócios da startup e/ou não
tenha subscrito qualquer participação representativa do
capital social da empresa,deixando espaço para
enquadramento de novas modalidades de negócio que
possam surgir.
19
Contrato Público para

Solução Inovadora (CPSI)
Um conceito novo trazido pela lei é o Contrato Público para

Solução Inovadora (CPSI), que busca o fomento a negócios
de base tecnológica e o benefício de adquirir soluções
inovadoras para problemas públicos. O site do TCU
(Tribunal de Contas da União) possui a jornada completa
do Contrato Público para Solução Inovadora, bem como o
detalhamento de cada etapa, desde a trilha de
planejamento até a celebração de contratos. Quando
selecionadas as propostas vencedoras a partir de editais
de fomento e homologado o resultado da licitação, será
celebrado o CPSI entre as empresa(s) escolhida(s) e
a administração pública, com vigência máxima de 12
meses prorrogável por mais 12 meses.
20
Os principais diferenciais das licitações para Finalizado o prazo do CPSI, há possibilidade de nova
contratação de startups e do CPSI são: contratação, sem licitação, como contrato para o
fornecimento do produto, do processo ou da solução
Poderão participar pessoas físicas, de forma individual ou resultante do CPSI ou, se for o caso, para a integração da
em consórcio (em grupo), sem que estejam formalizadas; solução à infraestrutura tecnológica ou ao processo de
trabalho da administração pública, conforme assegurado
Os contratos deverão prever o risco envolvido e, caso o no art. 15.Esse novo contrato não poderá ser celebrado com
objetivo se mostre inviável, ainda assim o empreendedor mais de uma proposta, como era no caso do CPSI. Dessa
recebe pelos trabalhos executados; forma, uma das empresas deverá ser escolhida perante
justificativa de possuir produto, processo ou solução que
A titularidade da Propriedade Intelectual desenvolvida atenda melhor às demandas públicas em relação ao seu
pode não ser do Poder Público e devem estar previstos os custo e benefício com dimensões de qualidade e preço.
critérios para remuneração das partes pelo uso dessa
Propriedade Intelectual; Essa modalidade de licitação simplificada e os contratos
decorrentes dela para startups, em especial as govtechs
Possibilidade de precificar de forma diferente, podendo ser (startups que solucionam problemas relacionados à
prevista remuneração fixa ou variável de êxito (sucesso); administração pública), proporcionam um grande
potencial de investimento no setor a partir do aporte de
Deve prever metas a serem atingidas e maneiras de capital por parte do Estado.
avaliá-las;
Valor máximo de R$ 1.600.000,00;
Pagamento faseado de acordo com as etapas entregues e o

risco tecnológico, mas com possibilidade de adiantamento
de parte do pagamento antes do início da execução do
projeto, desde que previsto no edital e com justificativa
expressa.
21
Sandbox Regulatório
Em seu livro “Marco Legal das Startups: um guia para
advogados, empreendedores e investidores”, Saulo Michiles
conta sobre a origem e como o termo Sandbox foi utilizado
pela legislação. Este termo advém do inglês, tendo como
tradução literal “caixa de areia” (remetendo a um ambiente
seguro e sem grandes preocupações), e se trata de um
conceito que foi apropriado, primeiramente, ao mundo da
tecnologia, designado a ambientes de programação
isolados, em que o programador pode realizar códigos com
caráter de teste sem alterar o sistema como um todo onde
está embutido.
No Marco Legal das Startups, foi incorporada a ideia de

Sandbox Regulatório, que segundo a OAB SC (2021), essa
abordagem regulatória tem como objetivo abrir portas para
instituições testarem produtos e serviços a requisitos
regulatórios específicos. Durante um período limitado, as
startups terão direito de testar seus produtos e serviços com
grupos menores de pessoas, a partir do acompanhamento
dos órgãos reguladores do setor de atuação, possibilitando
assim a experimentação de soluções inovadoras em um
ambiente limitado e com riscos calculados , que só serão
levadas ao mercado caso o resultado dos testes sejam
satisfatórios.
22
Setores altamente regulamentados são os que mais se O Tribunal de Contas da União (TCU) disponibilizou um
beneficiam dessa iniciativa, em virtude das dificuldades documento que aborda com mais detalhes o Sandbox
burocráticas impostas pela legislação brasileira em relação Regulatório, que pode ser acessado pelo link:
a criação de produtos e/ou serviços,como o setor de energia,
financeiro e telecomunicações. Um exemplo de instituição h tt p s : //p o r t a l . tc u . g ov. b r/d a t a / -
que utiliza essa nova possibilidade jurídica é o Banco files/86/75/3F/4B/669A38102DFE0FF7F18818A8/SandB
Central do Brasil, que criou um Comitê Estratégico para ox%20Regulatorio.pdf.
seleção e classificação de projetos inovadores na área
financeira ou de pagamentos, visando desenvolver o setor a
partir do ambiente experimental. Para maiores informações Para ter acesso a esse instrumento jurídico, é recomendado
sobre esta iniciativa, este link te levará à página da que os empreendedores fiquem atentos a iniciativas
instituição contendo o conteúdo sobre o Sandbox experimentais promovidas por entidades governamentais
Regulatório aplicado no setor. como prefeituras, governos estaduais e órgãos reguladores
do setor de atuação da startup.
Além desta iniciativa, há diversas prefeituras no Brasil
buscando promover programas nesse sentido,
contribuindo para o desenvolvimento das cidades e a coleta
de informações para a criação de políticas públicas
relevantes para o respectivo município. Um dos
programas pioneiros foi o Sandbox.Rio, desenvolvido pela
Prefeitura do Rio de Janeiro e que posteriormente
inspirou diversas outras entidades municipais pelo
Brasil a promoverem ações nessa área.
23
Principais lacunas
remanescentes no MLS
Mesmo com todo o envolvimento de importantes agentes do
ecossistema empreendedor e inovador do Brasil e com a
criação de discussões buscando-se chegar a uma lei que
solucionasse as dores existentes nesse ramo de negócio,
ainda há um caminho a ser percorrido para que evoluções
continuem sendo incrementadas no âmbito regulatório
nacional. Ainda há espaço para melhorias, como por exemplo,
em torno da proposta de stock options descartado pelo MLS e
do tratamento fiscal dispensado a fundos de renda fixa.
Ainda sim, é evidente o avanço que o Marco Legal das

Startups, que trouxe para estes negócios, contemplando
maior segurança jurídica e incentivos à inovação para os
agentes envolvidos neste ecossistema.
24
Atenção,
empreendedores!
Com o MLS você pode saber se sua empresa se
enquadra ou não no conceito de startup. Lembre-se que
existem iniciativas especializadas no monitoramento de
licitações que podem apoiar o processo de identificar
oportunidades para a sua startup, além de
aceleradoras/entidades de fomento voltadas para
startups que pretendem estabelecer contratos com o
Poder Público.
Por se tratar de uma regulamentação recente, ainda

são poucos os casos práticos de aplicação. Pode-se citar
como exemplo a contratação da AEVO (que oferece
uma solução para gerenciamento de programa de
ideias, inovação aberta, projetos de inovação e estratégia
com OKRs) pela Petrobras em setembro de 2021,
representando assim a primeira contratação na
modalidade Contrato Público de Solução Inovadora
(CPSI).
25
Caso você não consiga recursos para a contratação de

Como encontrar assessoria jurídica, uma sugestão é verificar se alguma
faculdade de Direito próxima a você oferece apoio para
assessoria jurídica e empresas. Entidades de fomento de empreendedorismo
também podem reunir advogados que se dispõem a orientar
contábil para sua startup: negócios inovadores. Assim, recomenda-se buscar entidades
de fomento ao empreendedorismo próximas, pois elas
reúnem atores muito importantes que podem apoiar a
alavancagem do seu negócio!
A assessoria jurídica para uma startup e empresas de base
tecnológica tem caráter extremamente estratégico pois trata
aspectos de impacto no plano de negócios, como
identificação da tributação correta, estruturação da relação
entre sócios e da relação com colaboradores e clientes,
identificação de riscos, entre outros aspectos.
Os serviços jurídicos somente podem ser contratados

diretamente com advogados, sendo esse o motivo de outras
pessoas ou entidades não poderem oferecê-los.
Independentemente disso, as entidades de fomento ao
empreendedorismo, em parceria com advogados, podem
oferecer uma boa seleção de informações, a exemplo desse
material que você lê agora.
26
Estados referência no
ecossistema de
startups no Brasil
O aumento da maturidade do ecossistema

brasileiro de inovação vem se destacando
cada vez mais, sendo notado pelo surgimento
de startups de grande destaque e pela
promoção de um ambiente mais inovador.
Alguns estados vêm se destacando nesse
cenário e esse desenvolvimento se ancorou
na implementação de políticas públicas de
fomento à inovação. Vamos conhecer alguns
deles?
27
Estados referência no ecossistema
de startups no Brasil
MINAS GERAIS
Lei 17.348, de 17 de janeiro de 2008 - Dispõe sobre o
incentivo à inovação tecnológica no Estado
Minas Gerais possui hoje o segundo maior ecossistema de De forma a acompanhar o movimento que se iniciou em
inovação e startups do Brasil, conforme a Secretaria de 2004 no Brasil, Minas buscou a adoção de medidas de
Estado de Desenvolvimento Econômico (Sede) de MG. incentivo à pesquisa científica e tecnológica nas
De acordo com a Sede, ao todo, 1.300 organizações, entre atividades produtivas, visando autonomia tecnológica,
startups, empresas de base tecnológica, aceleradoras e capacitação e competitividade no processo de
fundos de investimento, dentre outros, compõem o desenvolvimento industrial do Estado.
ecossistema mineiro.
O destaque apontado para MG está ancorado em um

arcabouço regulamentar que permite uma atuação do
Estado junto à iniciativa privada no fortalecimento desse
ecossistema, com o lançamento de editais de inovação,
programas de incentivo e a oferta de benefícios dispostos
pelo poder público. Dentre as regulamentações
existentes, podemos mencionar:
28
Minas Gerais
Decreto 46.258, de 18 de junho de 2013 - Dispõe
sobre a concessão de incentivo financeiro à pessoa
física, nacional ou estrangeira, que desenvolva
A lei de inovação estadual evidenciou o papel das ICTs projeto de negócio de base tecnológica no Estado
mineiras no processo de inovação, promovendo também
incentivos financeiros para pesquisadores e inventores.
A solicitação de apoio à ICTs para a proteção e o
desenvolvimento de sua criação, pode incluir ações como Em 2013 houve a promulgação do Decreto no 46.258,
testes de conformidade, construção de protótipos e análise popularmente conhecido como Lei do Seed, que
de viabilidade econômica e mercadológica. Além disso, instituiu o Startups and Entrepreneurship Ecosystem
possibilita a implantação de Núcleos de Inovação Development – Seed, um programa de aceleração de
Tecnológica (NITs) pelas ICTs, importantes organizações startups para empreendedores mineiros, brasileiros e do
intermediárias no ecossistema. A lei de inovação mineira mundo todo que queiram desenvolver seus negócios em
promoveu o desenvolvimento de parcerias estratégicas Minas Gerais. O Seed é a primeira aceleradora financiada
entre empresas públicas mineiras e organizações privadas, apenas por recursos públicos no Brasil, promovendo uma
além da criação de centros de fomento à inovação, como jornada de desenvolvimento de negócios com a oferta de
incubadoras, parques tecnológicos e centros de pesquisa e incentivos financeiros, mentorias personalizadas,
desenvolvimento de empresas nacionais ou estrangeiras. formação empreendedora e promoção de networking,
Essa regulamentação determinou os papéis de dentre outros benefícios.
importantes atores do ecossistema de inovação, criando
mecanismos de facilitação da relação público-privado no
desenvolvimento tecnológico e da inovação.
29
Minas Gerais
A criação de um instrumento legal para o programa

viabilizou a concessãode incentivos financeiros pelo poder
público, além de garantir uma política pública de caráter
mais prático no fomento à inovação. O Seed é hoje uma
iniciativa de alcance nacional, atuando como um
instrumento de desenvolvimento de negócios e promoção
do ambiente inovador, sendo inclusive replicado
pelo governo do Espírito Santo, com a criação do SEEDES.
Fique atento aos editais disponibilizados pela Secretaria de

Estado de Desenvolvimento Econômico, Ciência,
Tecnologia e Ensino Superior de Minas Gerais e participe do
programa que pode alavancar seu negócio, além da
possibilidade de desenvolver parcerias com o governo
mineiro.
30
Minas Gerais
Lei no 23.793, de 14/01/2021 - Dispõe sobre a adoção
de medidas de estímulo ao desenvolvimento de
startups no Estado e dá outras providências
Na mesma tendência de lançamento de uma regulamentação

em nível federal, Minas Gerais promulgou em 2021 a sua lei
voltada para startups, adotando assim medidas de estímulo ao
desenvolvimento desse tipo de negócio, promovendo a
inovação dos métodos de negócio e produção, aumentando a
produtividade e a competitividade, e promovendo a
modernidade tecnológica, econômica e social do Estado.
Essa lei possibilitou o incentivo à contratação pela

administração pública de soluções inovadoras elaboradas ou
desenvolvidas por startups, facilitou o processo de abertura,
operação e fechamento dessas empresas, promoveu o
estímulo à oferta de linhas de crédito específicas para startups,
permitindo a criação e adequação de instrumentos, para
atender aos propósitos da lei, como o Contrato Público para
Solução Inovadora – CPSI.
A Lei no 23.793 reconheceu o papel das startups no

crescimento de um ecossistema de inovação. As medidas
trazidas com a regulamentação reforçam as iniciativas
promovidas pelo MLS, colocando Minas Gerais como Estado
referência no cenário de inovação brasileiro.
31
SÃO PAULO
De acordo com uma pesquisa realizada pela empresa
Cortex Intelligence, o estado de São Paulo concentra
aproximadamente 50% das startups existentes no Brasil,
o que significa mais de 5.780 empresas. Isso se deve
ao ambiente favorável construído para o
desenvolvimento de negócios no território e a grande
concentração decapital financeiro presente no Estado.
São Paulo foi o Estado pioneiro na realização
de programas de fomento à inovação e conta com
diversos editais já publicados, que vêm sendo
realizados regularmente. Podemos citar a Fundação
de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo
(FAPESP), um importante agente nesse
ecossistema, que detém múltiplos programas de
estímulo à inovação e que se apresenta como uma
instituição referência em nível nacional no fomento
à pesquisa. O Estado apresenta outros agentes que
apoiam desenvolvimento, como a Prefeitura da
cidade de São Paulo, que recentemente promoveu
o “Greensampa”, programa voltado para
empresas e startups verdes, além do Sebrae
for Startups, iniciativa promovida pelo Sebrae SP
voltada para o apoio e fortalecimento do
ecossistema de inovação no Estado, que incetiva
conexões entre startups e parceiros de negócios
e o impulsiona novas soluções de ciência e 32
tecnologia.
São Paulo
A capital paulista foi precursora na regulamentação do

ambiente das startups, criando em 2014 o primeiro
decreto direcionado a esse tipo de empresa: o Decreto n°
55.461/2014, que institui a política municipal de estímulo à
inovação e ao desenvolvimento de startups na cidade de
São Paulo - Tech Sampa. Esse decreto promoveu o
estímulo à cultura da inovação e do empreendedorismo
tecnológico, buscando desenvolver e consolidar o
ecossistema de startups da cidade de São Paulo.
Além disso, representou também um marco na definição
dos termos startup, aceleradoras e investidor-anjo.
São Paulo se posiciona como um expressivo ecossistema

de inovação por demonstrar a importância de uma
atuação conjunta dos setores público e privado, e o
impacto positivo na proposição de mecanismos legais
para um bom desenvolvimento das startups.
33
SANTA CATARINA
Segundo um levantamento realizado pela empresa Cortex
Intelligence, o Estado de Santa Catarina se mostrou um
dos territórios de referência no âmbito das startups no
país, contando com mais de 780 empresas. Isso se deve a
diversas boas práticas realizadas no Estado, como a criação
de programas de fomento e regulações que facilitam a
operação dessas empresas. Alguns dos programas de
apoio a startups realizados são: BRDE Lab SC, Sinapse da
Inovação, TECNOVA, Inova Talentos e programa
Centelha. Outra importante iniciativa que ocorre no
Estado é o Startup SC, do Sebrae SC. Esse programa é
referência nacional no ecossistema de tecnologia e
promove os empreendimentos a partir da capacitação
para a cultura inovadora até a profissionalização da gestão
dos negócios. Além disso, o Estado também possui
iniciativas de investimento a partir de capital privado,
como redes de investidores-anjo e/ou fundos de
investimentos.
34
Santa Catarina
Lei Complementar n° 686/2020, da cidade de

É importante destacar o apoio de importantes agentes do Florianópolis - Criada com o objetivo de conceder
ecossistema, como universidades, entidades incentivos fiscais no município às empresas
governamentais e privadas, com destaque ao Banco enquadradas como startup.
Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul (BRDE)
que, além da iniciativa já citada, o BRDE Lab, desenvolve
outros programas de fomento a micro e pequenas Lei Complementar nº 631/2022, de Joinville - Promove
empresas. a desburocratização na instalação de startups no
município.
Em termos regulatórios, é válido destacar um decreto
recente que impacta o ambiente inovador do Estado,o
Decreto n° 1.098/2021, que institui o Laboratório de
Inovação do Governo do Estado de Santa Catarina
(NIDUS) e estabelece outras providências. O Decreto nº
1.098/2021 proporcionou o desenvolvimento de uma
iniciativa governamental voltada para inovação aberta na
gestão pública em Santa Catarina. Ele representa um
avanço no espaço regulatório e de fomento, com a criação
de um agente que tenha como objetivo estimular a
cultura de inovação e empreendedorismo na esfera
pública por meio de parcerias com instituições de
pesquisa, startups e empresas que invistam em pesquisa
e desenvolvimento tecnológico.
Também, o Estado se destaca por possuir

regulamentações em nível municipal que refletem a
estratégia de estímulo à criação e impulsionamento de
startups. As duas mais recentes que se destacam são:
35
Exemplos de negócios que
se beneficiaram com a
implementação de
regulamentações
NANONIB
A Nanonib é uma startup com foco no desenvolvimento de

uma plataforma tecnológica envolvendo nióbio na
preparação de nanomateriais avançados. A empresa
nasceu em 2019 a partir da parceria entre a Universidade
Federal de Minas Gerais (UFMG) e investimentos privados.
A startup é detentora de diversas patentes que incluem a
preparação, aplicação e soluções disruptivas baseadas na
plataforma de nióbio para diferentes finalidades, com
especial foco em cosmética, materiais avançados antivirais,
incluindo o combate à COVID-19 e oral care com os
clareadores dentais livre de peróxido.
A Nanonib é responsável pela criação do Spray Anticovid,

Innib 41®, um produto único que pode ser aplicado a
crianças, adultos e idosos, sem álcool e totalmente
biocompatível. A iniciativa do Innib 41® teve o apoio da
Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) via edital de
fomento às soluções tecnológicas inovadoras para
produtos, serviços e processos implementados por startups
e empresas de base tecnológica aplicadas ao ambiente de
pandemia de COVID-19.
37
NANONIB
Os sócios investidores da Nanonib possuem experiência em Atualmente a empresa promove interações com a UFMG
transferência de tecnologia e desenvolvimento de novos de forma a possibilitar o desenvolvimento de suas
negócios envolvendo ciência e pesquisa básica, pesquisas, tanto com o uso de capital intelectual,
principalmente com a UFMG. Eles foram responsáveis por contratação de serviços especializados e do apoio dos
preparar, negociar e executar a transferência de tecnologia professores que são sócios do negócio, quanto no uso de
do produto Sanctio®, um tônico capilar de alta tecnologia, equipamentos disponíveis em laboratórios, que possuem
resultado de mais de 20 anos de pesquisa básica na UFMG. alto valor agregado e cuja aquisição inviabilizaria a
Tal experiência permitiu o desenvolvimento e consolidação realização de pesquisas.
da Nanonib, com a transferência tecnológica de pesquisas
desenvolvidas por um grupo de pesquisadores do A iniciativa pretende ainda incorporar novas tecnologias
Departamento de Química da UFMG com ampla envolvendo materiais de nióbio e outras tecnologias e
experiência e know how de mais de 15 anos de trabalho em materiais nobres desenvolvidos no Departamento de
pesquisas com materiais de nióbio, liderada pelo Química da UFMG e em outros ICTs que sejam aplicados ao
sócio-pesquisador Prof. Luiz Carlos Oliveira. agronegócio e tenham alinhamento com foco da empresa.
A empresa se caracteriza como uma spin off acadêmica -

negócios nascentes de instituições de ensino - e sua
concepção se deu a partir das políticas públicas
implementadas nas últimas décadas, que viabilizaram a
transferência da pesquisa desenvolvida nas ICTs para o
mercado, trazendo assim a universidade para o centro do
desenvolvimento tecnológico e da inovação.
38
INTERACT PLACE
A Interact Place é uma startup caracterizada como

Turistech, ou seja, desenvolve soluções para o setor de
turismo. Ela traz uma plataforma de guias e mapas
interativos que, através de QRcodes, possibilita a entrega de
informações durante a visita a espaços turísticos.
Os QRcodes são hospedados em um guia que permite ao
usuário se localizar no mapa interno do espaço,
acompanhar seu progresso e ser bonificado em roteiros e
jornadas temáticas gamificadas, criando uma experiência
de visitação autoguiada. O negócio tem como objetivo
estimular uma experiência relevante de visitação que
possibilite a geração de indicadores para uma tomada de
decisão baseada em dados, tornando o visitante um
propagador da experiência vivida e estimulando a
movimentação turística.
A startup surgiu no Hackatur, um programa de aceleração

voltado à promoção de empreendedorismo e inovação
promovido pelo Sebrae Minas em parceria com a Belotur.
No Hackatur, os empreendedores construíram a proposta
da solução da Interact Place, alcançando o primeiro lugar
da competição. Com a participação no Seed MG, edição
especial no ano de 2021 com a a proposição de desafios
públicos, o negócio alavancou ainda mais seus resultados.
Nesta oportunidade, a Interact pode atuar junto a
Fundação Clóvis Salgado, desenvolvendo uma solução para
a geração de indicadores na visitação do Palácio das Artes. 39
INTERACT PLACE
Esse case permitiu que o negócio tivesse um

impulsionamento no desenvolvimento do seu produto,
resultado do investimento realizado pelo Seed e da
aplicação prática demandada, gerando assim um Certifica-
do de Capacitação Técnica (CCT), documento que atesta a
qualificação da empresa na resolução desse tipo de
problema. A participação no Seed contribuiu para que a
startup pudesse ampliar sua atuação e captar seus
primeiros clientes. O CEO da Interact Place, Guilherme
Frade, destaca a importância do poder público e a criação
de políticas públicas para startups, que possibilitam um
ambiente de validação, etapa essencial para esse tipo de
negócio, abrindo oportunidades de atuação de forma
conjunta. Segundo ele, as regulamentações existentes já
trazem benefícios significativos, mas é importante levar as
mudanças promovidas pelo Marco Legal das Startups, por
exemplo, para a ponta, para que os gestores públicos
possam fazer uso desses instrumentos jurídicos, gerando
assim mais oportunidades de atuação de startups na
iniciativa pública.
40
PROSAS
A Prosas é uma startup caracterizada como govtech

(desenvolve soluções tecnológicas para desafios da
administração pública), que surgiu através de uma
demanda de investimentos e captação de recursos para a
área social. A partir de suas experiências no mercado e a
interação com instituições culturais e organizações da
sociedade civil, os sócios da plataforma Prosas perceberam
uma dificuldade por parte desses agentes na captação de
recursos e conexão com investidores para viabilizar seus
projetos. Dessa forma, o negócio nasceu com o intuito de
conectar investidores sociais e os realizadores de iniciativas
nessa área, como entidades da sociedade civil, institutos e
governos.
41
PROSAS
A plataforma Prosas surgiu inicialmente de uma empresa Thiago Alvim, CEO da Prosas, destaca a importância do
de consultoria pertencente aos mesmos sócios que Seed MG como uma política pública para o
desenvolviam projetos na área social. Em 2017 a startup desenvolvimento do ambiente inovador em Minas Gerais,
obteve um impulsionamento após participar do programa reforçando a necessidade de iniciativas governamentais
de fomento a startups em Minas Gerais, o já citado Seed como essa, sendo fundamental para o desenvolvimento do
MG. Segundo os empreendedores, a participação no ecossistema, devido a oferta de oportunidades que
programa foi importante em vários aspectos, como pela pequenos empreendedores têm para captar investimentos
aprovação do negócio, que explicitou uma validação por e impulsionar seus negócios.
parte dos avaliados em um edital concorrido,
demonstrando que a solução de fato fazia sentido e seria A expansão da startup Prosas evidencia como a atuação
relevante para o ecossistema. Outro ponto é o investimento governamental pode contribuir para o desenvolvimento do
adquirido naquele ano a partir do Seed MG, recurso ecossistema de inovação como um agente estratégico
financeiro importante captado naquele momento e que nesse processo. Os empreendedores ainda destacaram
viabilizou o funcionamento e o aprimoramento da como as legislações recentes podem auxiliar ainda mais
plataforma para conseguir atender as demandas de esses negócios inovadores com a possibilidade do governo
mercado. contratar as soluções de maneira menos burocrática para
solucionar demandas tanto da sociedade quanto da gestão
pública.
42
O SEBRAE Minas possui ampla experiência na promoção
de conteúdos e programas na área de inovação e
Jornada empreendedorismo. A seguir, apresentaremos alguns dos

produtos que podem auxiliar na condução do seu
negócio, com a oferta de capacitação para
Sebrae Minas empreendedores, impulsionamento do desenvolvimento

do seu negócio e a criação de networking com o
ecossistema.
para Startups Os serviços oferecidos propiciam diversos benefícios,

como: aceleração de startups, auxílio na captação de
investimentos, consultorias e orientações práticas nos
âmbitos de legislação, financeiro e de inovação, bem
como conexão com importantes agentes do ecossistema
em todo o Brasil.
Capital Empreendedor
O que é? 2 Workshop de empreendedores:

O programa Capital Empreendedor é um programa nacional e
tem como intuito conectar empresas ao mercado, capacitando dicas práticas para conquistar investidores e
o empreendedor para que ele saiba qual o tipo de identificar as melhores propostas;
investimento ideal para o seu negócio e como construir uma aproximação com players do ecossistema de
proposta que possibilite a captação desse investimento. capital de risco nacional e local;
interação e conexão com investidores, CVM e
O programa consiste nas seguintes etapas: escritórios jurídicos especializados em
investimentos de risco.
1 Lançamento do projeto: 3 Oficina de Pitch

orientações estratégicas sobre o capital de risco;
conteúdos teóricos e práticos para estruturação
apresentação de cases de sucesso;
de um pitch atrativo para ser apresentado a
explicação das etapas do programa;
investidores;
momento de perguntas e respostas.
conteúdo sobre Valuation e principais métricas
a serem exploradas na apresentação do
Pitch Deck para investidores.
44
Jornada Sebrae Minas para Startups
Capital Empreendedor
4 Mentorias Individuais e Coletivas 5 Circuito de Investimento

Objetivo: Acompanhar os empreendedores no Evento de aproximação com investidores, que acontece
desenvolvimento de ferramentas, avaliação do modelo em São Paulo para gerar networking entre as startups
de negócio, métricas essenciais para amadurecerem participantes do Projeto, mentores e os players do
seus negócios e apresentação para investidores, ecossistema de investimento de risco(aceleradoras,
aspectos comportamentais importantes sobre si e a investidor anjo, fundo de investimento), com o
importância desse entendimento para a escolha do propósito de gerar negócios e fomentar o investimento.
investidor, aspectos jurídicos que uma startup deve se
atentar em um negociação e desenvolvimento da
governança empresarial, preparação das Teses de
O Capital Empreendedor te ajudará na preparação para a
Investimentos, para estarem aptos a conversar e
captação do investimento necessário para levar a sua Startup
apresentar-se a potenciais investidores.
para o próximo nível!
Espera-se que, ao final, o empreendedor saia com uma
Para mais informações sobre o programa Capital
Tese de Investimento robusta e preparado para receber
Empreendedor, acesse:
um investimento inicial.
https://www.sebrae.com.br/sites/PortalSebrae/capitalem-
As temáticas trabalhadas nos encontros coletivos e
preendedor
individuais são:
Comportamental
Negocial
Governança Jurídica
Máquina de Vendas
DPG - Dados, Produtos e Growth
45
Depoimento do
Gestor
“
O programa Capital Empreendedor do Sebrae é uma
ótima oportunidade para Startups e Negócios
inovadores que desejam buscar investimento para
acelerar seus negócios, pois além de capacitação em
vários os aspectos que são importantes para o acesso ao
investimento de risco, que vai desde aspectos
comportamentais, modelo de negócio, métricas,
máquina de vendas e aspectos jurídicos, também
fomentamos a aproximação dos empreendedores com
os players desse mercado, que vão desde investidores
anjos, fundos de investimentos, escritórios jurídicos,
CVM e outros. O empreendedor que participa do
programa sai mais preparado e capacitado para essa
jornada, com muito networking e conexões
importantes, o que aumenta em muito as chances de
“
conseguir investimento.
Igor Robert Martins
46
Catalisa ICT
O que é?
O CATALISA ICT é uma iniciativa articulada pelo Sebrae, com O programa é destinado para alunos de pós-graduação, me-
a parceria de entidades do ecossistema de inovação, com o strandos e doutorandos de Instituições de Ciência e Tecno-
objetivo de acelerar e fomentar negócios inovadores de logia públicas e privadas brasileiras, assim como os mestres
base tecnológica, para alavancar geração de riqueza e e doutores, com diploma reconhecido no Brasil, além de
bem-estar para a sociedade, por meio da: pequenos negócios de base tecnológica e seus proprietári-
os, a partir do lançamento do edital Catalisa ICT – Projetos
criação de empresas de base tecnológica por de PD&I.
mestres/mestrandos e doutores/doutorandos;
O Catalisa ICT é uma ótima oportunidade para o
transferência de tecnologia de pesquisadores/ desenvolvimento de negócios de base tecnológica, visando
universidades para empresas; levar para o mercado as tecnologias desenvolvidas nas ICTs
brasileiras.
inserção de mestres/mestrandos e doutores/
doutorandos, capital humano qualificado, em pequenos Acesse o link abaixo para conhecer mais sobre o programa:
negócios.
https://sebrae.com.br/sites/PortalSebrae/catalisa/ictedi-
tal
47
Depoimento do
Gestor
“
O Catalisa ICT é uma iniciativa do Sebrae que visa a
promoção da transferência tecnológica de pesquisas
científicas e soluções inovadoras para o mercado.
O Sebrae Minas realiza todo o acompanhamento, desde
o projeto até a sua consolidação, realizando a
intermediação de participação em eventos, iniciativas
de inovação e a conexão com grandes players do
mercado, seja no Brasil ou no exterior. É a oportunidade
de tornar a sua pesquisa um grande empreendimento,
venha conhecer mais sobre o programa! “
Matheus Henrique Martins
48
Fator S Em sinergia com os estágios de desenvolvimento
das startups, a jornada foi dividida em três etapas:
Ideação;
Pré-aceleração;
O que é? Aceleração.
Os programas disponíveis dentro do Fator S são:

O Fator S é uma jornada de negócios para startups que tem
como objetivo criar, desenvolver e consolidar startups no Fator S Agita - Programa de ideação para tirar
mercado, atuando desde a ideação até a aceleração. A partir da ideias do papel, formar equipes e lançar startups.
sua rede de parceiros e toda sua expertise, o Sebrae Minas Fator S Challenge - Ideathon intensivo para
oferece diferentes tipos de programas dentro da jornada Fator promover a resolução de desafios reais do mercado.
S, abrangendo startups em fase inicial ou mais maduras.
Fator S Pré-aceleração - Programa de pré-
São público-alvo da iniciativa: aceleração de startups com foco em go to market.
Fator S Aceleração - O programa de aceleração
quem quer resolver um desafio real do mercado; está em construção mas tem como objetivo
um novo negócio tecnológico e digital; impulsionar o crescimento sustentável das startups
startups em fase inicial; e ampliar suas conexões com o mercado.
startups maduras que queiram crescer e conquistar
novos clientes.
Para mais informações sobre o programa Fator S,

acesse:
https://inovacaosebraeminas.com.br/solucoes-se-
brae/fator-s/
49
Depoimento da
Gestora
“
O Fator S é uma jornada de negócios para startups que
consiste em uma sequência de programas que
possuem uma lógica evolutiva e independente.
Da ideação à aceleração, o Fator S oferece o apoio
necessário de acordo com cada momento do negócio
por meio do trabalho com as competências
empreendedoras, ferramentas ágeis, conteúdo e
mentorias qualificadas, conexão com especialistas do
mercado e acesso a investidores. A jornada Fator S é
uma oportunidade para criar, consolidar e alavancar
startups, contribuindo para que estes
empreendimentos construam parcerias de alto impacto
e fortaleçam sua rede
Daniele Bastos de Castro

“
50
Empretec Startup
O que é?
O Empretec Startup é um seminário intensivo, que tem O Empretec Startup poderá ser realizado somente uma vez,
como objetivo potencializar o perfil de comportamento ou seja, em caso de abandono ou desistência não será
empreendedor de quem atua em modelo de negócio possível participar novamente. O SEBRAE não recomenda a
inovador e escalável. Nele, os participantes serão desafiados participação no seminário, na mesma turma, os sócios,
em atividades cientificamente fundamentadas, que cônjuges e parentes.
apontam como um empreendedor de sucesso age com
base nas suas características pessoais. Além de ter a No Empretec Startup, o participante terá a possibilidade de
oportunidade de registrar todos os comportamentos ampliar sua capacidade de:
empreendedores que praticou ao longo do seminário, o que
permite aprender e aplicar tudo isso na sua startup. Detectar oportunidades de negócios
Estabelecer metas desafiadoras
O programa é exclusivo para donos de uma Startups ou para
Melhorar sua eficiência
quem trabalha em uma startup e quer abrir a sua própria. A
jornada é realizada em 50 horas de imersão, distribuídas em Aumentar seus lucros em situações complexas
5 dias de Seminário (segunda a sexta). Para que todas as Satisfazer seus clientes
atividades propostas na metodologia sejam realizadas, a
Aprender os requisitos de um modelo de negócio
carga horária diária será ampliada, incluindo a realização de
inovador e escalável
atividades fora do ambiente do Sebrae.
51
Jornada Sebrae Minas para Startups
Empretec Startup
Desenvolver e validar um modelo de negócio inovador e

escalável
Inovar processos, produtos e serviços
Adotar práticas sustentáveis nos negócios
Fornecer produtos e serviços de alta qualidade
Utilizar múltiplas fontes de informação
Tomar e sustentar decisões frente às adversidades
Correr riscos calculados
Aumentar seu poder pessoal
Desenvolver a auto responsabilidade, buscando e
atingindo metas
Adaptar-se a mudanças rápidas e à incerteza
Reforçar sua autoconfiança.
52
Depoimento da
Gestora
“
O Empretec Startup veio para auxiliar no processo de
gestão e aceleração das startups, por meio das
Características Comportamentais Empreendedoras.
Silvana Gonçalves Paiva Santiago

“
53
Sebrae Connect 2 Gestão de operações e processos:
mapeamento e automatização de processos;
controle de fornecedores, logística e distribuição,
produção e/ou gestão de relacionamento com cliente
O que é? (CRM);
recrutamento, seleção, admissão e acompanhamento
O Sebrae Connect é o Programa de Inovação Aberta do de colaboradores.
Sebrae, idealizado pelo estado de Minas Gerais em 2020,
que conecta soluções tecnológicas de startups com os
pequenos negócios. 3 Marketing Digital:
Os três desafios da sua empresa que o Sebrae Connect gerar e captar potenciais consumidores para o seu
ajuda a resolver são: negócio utilizando ferramentas como WhatsApp
Business, e-commerce, marketplaces, Facebook e
Instagram;
1 Finanças e pagamentos: medir os resultados das suas campanhas por meio de
uma gestão de relacionamento com o cliente (CRM);
ter uma melhor gestão financeira do seu fluxo de capacitar seu time comercial para gerir, nutrir e engajar
caixa; seus potenciais clientes.
controlar melhor o pagamento de boletos,
tributações e folhas;
descobrir novas formas de pagamento eletrônico; Com o Sebrae Connect você poderá desenvolver conhecimentos
ter acesso a crédito de maneira facilitada; e habilidades essenciais na gestão da sua startup.
criar programas exclusivos de fidelização, e muito
mais. Para mais informações sobre o programa, acesse:
https://www.sebraeconnect.com
54
Depoimento da
Gestora
“
O Sebrae Connect é um marco relevante para o
posicionamento do Sebrae Minas perante o
Ecossistema de Inovação na medida em que consegue
atender com excelência, qualidade e assertividade o
pequeno negócio na sua dor da gestão empresarial e ,
por outro lado, também cliente do Sebrae, a startup
participante que amplia consideravelmente o seu
mercado, alavancando a sua performance
mercadológica e elevando-a para novos patamares. Essa
conexão dos pequenos negócios com soluções
tecnológicas de startups é um match perfeito...e você, o
que está esperando para dar o seu match?
Laila Maria Mol Kallab

“
55
Sebrae Play
O que é?
O Sebrae Play é a vitrine do Sebrae, com a oferta de Os conteúdos são disponibilizados em diferentes formatos,
conteúdos, produtos e serviços de qualidade. Nosso podendo ser encontrados como: artigos, infográficos,
objetivo é ter a melhor plataforma de empreendedorismo, podcasts, vídeos, ebook’s, ferramentas de gestão, cursos e
capaz de entregar conteúdos que gerem valor e séries de aprendizagem. A plataforma foi construída para
engajamento para alcance do resultado esperado: que você tenha acesso aos conteúdos de diversos temas e
Sucesso do cliente. segmentos, servindo de orientação para o
desenvolvimento e crescimento da sua startup.
Algumas temáticas que você encontrará são:
Para acessar e obter mais informações sobre a
Empreendedorismo; plataforma Sebrae Play, acesse:
Finanças;
Inovação e Tecnologia; https://www.sebraeplay.com.br/
Liderança e Pessoas;
MEI;
Vendas;
Estratégia e Gestão;
Franquias;
Leis e Impostos;
Marketing Digital;
Startup.
56
Depoimento das
Gestoras
“
O Sebrae Play é a mais nova plataforma de conteúdo
(e-books, vídeos, podcasts, ferramentas de gestão, etc),
cursos, oficinas e séries de temas essenciais para quem
deseja abrir e aprimorar o seu negócio, potencializar
suas habilidades em gestão e compreender melhor o
universo do empreendedorismo. É o Sebrae na palma
da mão do cliente onde e quando ele quiser.
Bora experimentar! Bora elevar seu conhecimento!
“
Liann Rodrigues dos Santos e Joseana Tavares Alves
57
Valuation Sebrae 1 Pequenas Empresas
Avaliação personalizada: realizada de forma on-line por um
consultor especialista em Valuation. Você receberá um
laudo em até três dias úteis contendo indicadores,
O que é? avaliação gerencial simplificada e as diretrizes para o futuro
da sua empresa.
O Valuation Sebrae tem o intuito de avaliar empresas, a
partir da análise 360º do negócio, gerando seu valor de 2 Médias Empresas
venda. Assim, empreendedores conseguem uma
informação valiosa para vender, ampliar, melhorar ou Avaliação personalizada: feita de forma on-line por um
mesmo conseguir investimentos para seu consultor especialista em Valuation, seguindo a Norma
empreendimento. Ao avaliar sua empresa de forma CVM 361. Um relatório é entregue em 10 dias úteis após o
profissional, rápida e segura, você consegue identificar recebimento das informações iniciais contendo:
pontos de melhoria, contando com outros produtos indicadores, cenários, projeções financeiras, balanço
Sebrae, para você chegar lá. patrimonial, DRE e DFC projetado da sua empresa.
Tudo que precisa para tomar as melhores decisões para o
Empresas de todos os segmentos, inclusive startups, futuro.
podem realizar o Valuation Sebrae. O Valuation Sebrae é
uma parceria com a BUYCO. Assim, oferecemos dois tipos
de Avaliação Consultiva, a depender do tamanho da
empresa: Para mais informações sobre o programa Valuation Sebrae, acesse:
https://oferta.sebraemg.com.br/valuation
58
Depoimento do
Gestor
“
Empresas em negócios de tecnologia, e que já
tracionaram no mercado, já conseguem saber seu valor
de mercado. O Valuation Sebrae é também, para
startups com pelo menos 6 meses de existência, em fim
de aceleração ou pós aceleração. Além de conseguir um
trabalho de qualidade, rápido e referenciado, o valor de
investimento é bem diferenciado. Ao conhecer melhor a
“foto” da empresa, quem empreende poderá contar
com apoio do Sebrae Minas, e seus produtos, para que a
próxima foto seja ainda melhor! “
Rafael Tunes Fonseca
59
Nível de Maturidade da Startup
Órgãos
IDEAÇÃO OPERAÇÃO TRAÇÃO ESCALA
facilitadores do
E VALIDAÇÃO (EARLY STAGE) (GROWTH STAGE) (EXPANSION
ecossistema
(PRÉ-SEED E SEED) STAGE) mineiro
CAPÍTULO I, ART. 2º, INCISOS
VII E XIII DA LEI N.º 10.973/2004
Apoio a projetos Institutos de

e bônus tecnológico Ciência e
Tecnologia
CAPÍTULO II, ART. 3º DA públicas e
LEI N.° 10.973/2004 privadas
Construção de
ambientes especializados
e cooperativos de inovação Fapemig,
Lei n.° Fundep, Fiocruz
10.973/2004 CAPÍTULO II, ART. 4º DA Minas, Funed,
Lei da
LEI N.° 10.973/2004
Hemominas e
demais
Inovação Uso da infraestrutura instituições
da ICT voltadas para
Lei n.° a pesquisa e
CAPÍTULO III, ART. 6º
desenvolvimento;
13.243/2016 DA LEI N.O 10.973/2004
Marco Transferência
Legal da de tecnologia Ambientes
promotores
Ciência de inovação.
CAPÍTULO III, ART. 9º
Tecnologia DA LEI N.º 10.973/2004
e Inovação Acordos de PD&I para

o desenvolvimento
conjunto de soluções
CAPÍTULO IV, ART. 19

DA LEI N.O 10.973/2004
Instrumentos de
incentivo financeiro
à inovação
Nível de Maturidade da Startup
IDEAÇÃO OPERAÇÃO TRAÇÃO ESCALA
E VALIDAÇÃO (EARLY STAGE) (GROWTH STAGE) (EXPANSION
Órgãos facilitadores
(PRÉ-SEED E SEED) STAGE) do ecossistema mineiro
CAPÍTULO V, ART. 11 DA LEI

COMPLEMENTAR 182/2021
Sandbox Regulatório
Lei
Complementar
CAPÍTULO VI, SEÇÕES I, II, III
n.º 182/2021 E IV, ART. 12, 13, 14 E 15 DA LEI
COMPLEMENTAR 182/2021
Marco Legal
das Startups Contrato de soluções
e do Empreen- inovadoras pelo Estado
dedorismo
Inovador
CAPÍTULO II, ART. 4º DA
LEI N.° 10.973/2004
Inova Simples
Decreto n.º
46.258/2013 Programa
do Estado de de Aceleração
de Startups
Minas Gerais
Lei do Seed
Considerações
finais
Pedro Henrique C. Pacheco Guzella
Advogado do SEBRAE/MG
Leonardo da Vinci era um homem incansável e, Como advogado, sempre utilizei as leis para defender ou
sobretudo, sanava os próprios desejos em criar soluções. acusar, mas sempre com base jurídica. Há um termo no
Sabemos que soluções resolvem dores, e que esse é um direito - jurisprudência - que nada mais é do que o
ambiente fértil para inovação, sobretudo após mais de conjunto das decisões sobre interpretações das leis
500 anos do nascimento desse gênio, que hoje teria a feitas pelos tribunais. Falo isso, para visualizarmos que
tecnologia como aliada para resolver problemas. Por inovação e empreendedorismo não são feitos do século
outro lado, há um novo arcabouço jurídico para XXI, mas foi nesse período que houve a intensificação
regularizar e entregar para a sociedade uma inovação das startups e junto com elas uma jurisprudência com
segura - em inúmeros aspectos - e de tal contribuição base no que garantiam leis pouco abrangentes às novas
para a economia. A roupa de mergulho, por exemplo, terminologias e todo poder disruptivo que o Vale do
esboçada por Da Vinci recebeu diversas adaptações ao Silício espalhou pelo mundo. Quando Platão - em frase
longo dos séculos, e não para ficar mais viável, ou melhor atribuída a ele - possivelmente disse que “a necessidade
desenhada, houve também o respaldo jurídico para é a mãe da invenção”, toda novidade trazida pelo
compor o produto, suas patentes e circulação de ecossistema de startups reflete esse pensamento, assim
mercado. O que este e-book, até aqui, nos trouxe, foi um como as leis e a necessidade de adequar produtos,
histórico de leis e possibilidades acerca do que o parcerias e licenças ao atual modelo de economia e
empreendedorismo pode e por quais caminhos deve sociedade.
seguir para fomentar a sociedade e suas economias.
62
O SEBRAE/MG vem se consolidando cada vez mais como
um importante propulsor na construção de ambientes
especializados e cooperativos de inovação, em
consonância com a finalidade pela qual a instituição foi
criada, na forma de serviço social autônomo. Um passo
importante nessa consolidação é a equiparação dos
serviços sociais autônomos às agências de fomento, em
decorrência da previsão contida no decreto que
regulamenta o Marco Legal da Inovação, possibilitando a
operacionalização dos mecanismos de estímulo
presentes na legislação, por essa instituição.
Com o Marco Legal surge um novo conjunto de regras e

junto com elas as dúvidas. O nosso propósito com este
material foi criar uma linha do tempo com todas as leis e,
mais do que isso, orientar quanto a infinidade de
elementos que devem ser considerados na hora de
empreender. Essas leis jamais devem ser vistas como
entraves, elas são regulações importantes para garantir a
lisura do negócio e a proteção dos indivíduos e
instituições envolvidas.
Este e-book deve ser um aliado na tomada de decisões e

um material consultivo ao longo dos próximos passos,
por isso convido a todos a se aprofundarem mais na
Jornada SEBRAE/MG para Startups. Garantir acesso do
nosso público a esse material nos dá mais energia para
continuar acreditando que o nosso estado é um dos
mais fortes celeiros de inovação do Brasil.
63
A construção de políticas públicas de
fomento à inovação e startups perpassa pela
atuação e contribuição de importantes
atores do ecossistema.
Conheça o que alguns deles tem a falar
sobre o atual arcabouço legal brasileiro!
Depoimentos
“
Esse arcabouço legal que temos hoje cria uma maior
agilidade e flexibilidade na interação público-privada
“
O setor público como um todo, nas suas mais diferentes
esferas, federal, estadual e municipal, pode ter um papel
que acomoda melhor as relações que precisamos ter importante no processo de apoio ao desenvolvimento
em inovação tecnológica para o Brasil prosperar. do setor de tecnologia, composto por startups e
A legislação avançou em uma série de instrumentos empresas de base tecnológica, facilitando o processo de
que trazem a lógica da inovação para o mundo jurídico, empreender, mas ainda criando regulações favoráveis
como em relação à questão do risco e a necessidade de ao empreendedor e em alguns casos disponibilizando
parcerias, elementos intrínsecos à atividade inovadora. recursos financeiros que incentivem a inovação
Outro fator importante é a dinamicidade necessária no tecnológica. Esse setor vem evoluindo em termos de
tratamento de transações tecnológicas entre setor legislação tanto a nível federal, quanto estadual (em
público e privado que as novas legislações alguns casos inclusive a nível municipal).
incorporaram, devido ao ritmo próprio que a inovação
possui. Agora, cabe ao ecossistema criar um ambiente Essas regulações trazem a criação de mecanismos
favorável para que a legislação seja implementada e facilitadores para que o setor público possa adquirir
usada em toda sua potencialidade, pois nós já temos serviços de startups, promovendo o desenvolvimento do
e dar um importante passo nesse sentido.

“
ferramentas e meios para fortalecer esse aspecto prático “
setor através da abertura de um novo mercado para esse
setor.
Juliana Crepaldi Pedro Emboava

Coordenadora Executiva da Coordenadoria de Superintendente de Inovação da Secretaria de
Transferência e Inovação Tecnológica da UFMG Estado de Desenvolvimento Econômico de Minas Gerais
65
Depoimentos
“
Toda vez que falamos em inovação, estamos nos
referindo a uma série de atores e processos do
ecossistema que precisam se articular em torno de
objetivos comuns de desenvolvimento econômico e
social para gerar impactos efetivos. O IEBT Innovation
possui experiência de mais de 13 anos em todos os tipos
de projetos e organizações que compõem a Tríplice
Hélice - governos, empresas e universidades -,
implementando programas que utilizam metodologias
de gestão da inovação proprietárias e soluções
tecnológicas customizadas, pautadas por um robusto
rigor técnico e a capacidade de mobilização em escala.
Especificamente no que diz respeito a políticas públicas,
temos um sólido portfólio de parcerias com governos
para o desenvolvimento de programas de aceleração de
startups, como SEED, que impulsiona o ecossistema e a
economia mineira por meio do estímulo a empresas
nascentes e com diferencial inovador. Ao adotar por
meio de políticas públicas a estratégia de apoiar o
empreendedorismo de alto impacto e o protagonismo
das startups, os agentes de governo estreitam suas
relações com a iniciativa privada e a produção científica,
sem dúvida, construindo as bases para que a economia
“
do país avance globalmente com todo o seu potencial.
Paulo Vitor Guerra

CEO do IEBT Innovation
66
Depoimentos
“
Eu vou destacar três pontos que vejo que vão acelerar a
incorporação e aquisição de inovações e novas
E, finalmente, a Lei de Governo Digital, que impõe essa
digitalização ao menos no nível federal e faculta no nível
tecnologias pelo poder público. Primeiro, no Marco estadual e municipal, fazendo com que essas
Legal das Startups e Empreendedorismo Inovador, o organizações adiram a essa legislação para digitalizar
Contrato Público para Solução Inovadora (CPSI). A gente todos os seus serviços públicos. E isso não será possível
já tem verificado casos como, por exemplo, a GoLedger e de ser feito só internamente, gerando,
a Lemobs que foram startups aceleradas pelo Brazil Lab consequentemente, muita oportunidade de
e contratadas pela Petrobras com a aplicação dessa contratação de novos negócios inovadores. Além da
legislação. Além disso, também no MLS, temos agora a
figura do ambiente regulatório experimental, o Sandbox
Regulatório, que vai poder ser muito difundido e tem
figura dos laboratórios de inovação que está também
consolidada dentro da Lei de Governo Digital.
“
sido utilizado, por exemplo, pela Prefeitura do Rio com o
Sandbox Rio. Guilherme Dominguez
CEO da BrazilLAB
Já na nova Lei de Licitações e Compras Públicas e
Contratos Administrativos, vale ressaltar a simplificação
de alguns processos e, principalmente, a elevação do
valor de despesa de licitação. Porque como ela está em
50 mil reais/ano hoje, há diversos softwares disponíveis
no mercado que com certeza irão ficar dentro desse
valor e isso facilitará a aquisição de tecnologia pelos
entes públicos.
67
Depoimentos
“
Esperamos que, em um futuro próximo, tenhamos
diversos exemplos de sucesso entre a interação desses
atores. O trabalho que foi iniciado de consolidação
“
O ótimo é inimigo do bom. Sempre que me refiro ao
Marco Legal das Startups utilizo essa frase, devido a
expectativa que havia de que o Marco fosse uma
dessas normas deverá ser contínuo, de forma a legislação ótima.
acompanhar as evoluções tecnológicas e de mercado.
O MLS é uma boa legislação, que traz uma base sólida
O que deve ser levado em consideração é o fato de que para que novas leis nesse sentido surjam. Essa legislação
tecnologia, inovação e empreendedorismo são fortes ofereceu também aspectos benéficos para todo o
aliados no processo de transformação da realidade ecossistema de startups, tanto em termos de
econômica e social de regiões e do nosso país. Se antes
precisávamos
transformar
de
essas
investimentos
realidades,
vultosos
hoje
para
podemos
esses os três grandes pilares trazidos pela lei.
“
desburocratização, segurança jurídica e fomento, sendo
protagonizar verdadeiras revoluções com muito menos

recursos e com muito mais retorno. As startups são o Saulo Michiles
reflexo desses três importantes fatores funcionando Advogado Empresarial e de Startups na
juntos, e precisamos abrir as avenidas para que Michiles Tavares Advocacia
interajam com o mercado e com nossas instituições.”
A expectativa é de que possamos, a partir da

regulamentação, conseguir identificar as iniciativas de
inovação e mapear suas contribuições para o cenário
econômico e social das regiões e do país, além de, claro,
fomentar a criação e crescimento dessas iniciativas, pela
implementação de políticas de incentivo de caráter
fiscal, de ambiente de negócios, investimentos e
relações das startups com o mercado, Governo e
instituições de ensino e fomento.
“
Paula Figueiredo
Advogada e empreendedora, fundadora do
Figueiredo.law, The Legals e Modacad. 68
Depoimentos
“
Discutir uma regulamentação que impacta
diretamente no desenvolvimento de negócios digitais e
na segurança jurídica de servidores públicos que
estimulam e compras inovações e tecnologias é um
desafio extremamente complexo. Com a construção do
Marco Legal de Startups não é diferente. Ocorreram
muitas divergências e frustrações ao longo do processo,
desde a primeira consulta pública, ainda em 2018. Houve
uma grande mobilização do ecossistema em participar
e apresentar seus pontos de vista sobre a pauta, mas
também houveram frustrações à medida que muitos
dos pontos não foram contemplados na redação final.
Porém, leva tempo para que uma
legislação que envolva a participação de tantos atores
esteja ideal para uma parcela significativa do seu
público alvo. Já temos o necessário para cobrar
adequações e melhorias, enquanto sociedade civil, e
pressionar os nossos representantes legais para propor
alterações que contemplem nossos interesses ainda
desassistidos. Também é importante celebrar as
conquistas que o texto atual já nos trouxe com
definições (mesmo que ainda requerem ajustes),
institucionalização de mecanismos de incentivo e
promoção de parcerias entre o setor público e startups,
flexibilização de ambientes controlados para teste e
“
maior aceno à segurança jurídico dos servidores para
estímulo a inovações.
Thales Dias
Coordenador de Inovação Aberta para
América Latina na Natura Startups 69
Referências:
ABSTARTUPS – ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE STARTUPS. Guia do Marco Legal das Startups. MENEZES NIEBUHR – SOCIEDADE DE ADVOGADOS. Ebook: Marco Legal das Startups e do
Disponível em: https://abstartups.com.br/wp-content/uploads/2021/08/Guia-Marco-Legal-Startups.pdf. Empreendedorismo Inovador. Disponível em: https://www.mnadvocacia.com.br/socios-da-menez-
Acesso em: outubro de 2022. es-niebuhr-so-
ciedade-de-advogados-lancam-e-book-sobre-o-marco-legal-das-startups-e-do-empreendedorismo-i
BAPTISTA LUZ ADVOGADOS. O que é o Inova Simples e os procedimentos para abertura de novador/. Acesso em: outubro de 2022.
startups de forma simplificada. Disponível em: https://baptistaluz.com.br/wp-content/up-
loads/2020/04/Baptista-LuzAdvogados-Inova-Simples.pdf. Acesso em: outubro de 2022. MICHILES, Saulo. Marco Legal das Startups: Um guia para advogados, empreendedores e
investidores. São Paulo: Juspodivm, 2021. 144 p.
Confederação Nacional da Indústria. O marco legal de ciência, tecnologia e inovação dos estados
e do Distrito Federal : situação atual e recomendações / Confederação Nacional da Indústria – OAB/SC. Marco Legal das Startups: O que você precisa saber. Disponível em: https://oabsc.s3.-
Brasília – CNI, 2020. sa-east-1.amazonaws.com/arquivo/update/331_58_60ca403246624.pdf. Acesso em: novembro de 2022.
CREPALDI, Juliana. Novo arranjo para inovação nas Instituições Científicas, Tecnológicas e de OAB/SP. A Lei da Inovação (Lei Nº 10.973, DE 02.12.2004). 2006. Disponível em: https://www.oab-
Inovação (ICT): Ambiente Temático Catalisador de Inovação (ATCI) e a experiência da UFMG, sp.org.br/comissoes2010/gestoes2/2016-2018/di-
2020. Tese (Doutorado em Inovação) - Instituto de Ciências Biológicas, Instituto de Ciências Exatas e reito-propriedade-imaterial/artigos/a-lei-da-inovacao-lei-no-10.973-de-02.12.2004. Acesso em: outubro
Escola de Engenharia, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2020b. de 2022.
ELIAS, MATIAS – ADVOGADOS. Guia Prático do Marco Legal das Startups: Descomplicando a Lei SEBRAE. O Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação. 2018. Disponível em: https://www.se-
Complementar N° 182/2021. Disponível em: https://www.eliasmatias.com/em-startup#marcole- brae.com.br/sites/PortalSebrae/artigos/o-no-
galstartups. Acesso em: vo-marco-legal-de-ciencia-tecnologia-e-inovacao,8603f03e7f484610VgnVCM1000004c00210aRCRD.
outubro de 2022. Acesso em:
outubro de 2022.
ETZKOWITZ, Henry; ZHOU, Chunyan. Hélice Tríplice: inovação e empreendedorismo universidade-
indústria-governo. Estud. av., São Paulo, v. 31, n. 90, p. 23-48, 2017. Disponível em: http://www.scielo.br/- VIEIRA, Lucas Bezerra. Guia do Marco Legal das Startups.
scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-40142017000200023&lng=en&nrm=iso. Acesso em: 11 jan. 2023 Disponível em: https://conectastartupbrasil.org.br/wp-content/up-
loads/2021/06/Conecta-E-Book-Marco-Legal-das-Startups-Lucas-Bezerra-Vieira-1.pdf. Acesso em:
MAGALHÃES, Mariana. Inova Simples: entenda como a sua startup pode se beneficiar desse outubro de 2022.
regime. Lage & Oliveira Advogados, 2022. Disponível em: https://lageeoliveira.adv.br/nosso-blog/ino-
va-simples/. Acesso em: outubro de 2022.
70
O cenário legislativo
brasileiro para inovação
e startups

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brasileiro para inovação

Diretor Técnico I DOUGLAS AUGUSTO OLIVEIRA CABIDO

CRB6:3271 – Yuri Gaspar Reis Martins

Introdução Lei n.º 13.243/2016

O estímulo ao surgimento de tecnologias

O incentivo à cooperação entre entidades

pontos práticos direito de uso ou de exploração de criação desenvolvida;

que a lei oferece:

A Lei da Inovação buscou atuar nos diferentes elos da

A Lei de Inovação foi um primeiro passo para a

Apesar da relevância da atualização das

A Lei Complementar n° 167/2019 trouxe a

Limite de faturamento de até R$ 81.000,00 por

Houve a elaboração de uma proposta pelo Legislativo e outra pelo

Com o objetivo de fomentar o nascimento e crescimento de

O Marco Legal das Startups surge também com a

Para que uma empresa se enquadre ao MLS, é necessário

Ter receita bruta de até R$ 16.000.000,00 no ano anterior

Ter uma inscrição CNPJ há menos de 10 anos;

Declarar, em seu ato constitutivo ou alterador, a

Possibilidade de contratação de startups pelo Poder

Debênture conversível emitida pela empresa nos termos

Os aportes realizados por meio dos instrumentos de

Outros instrumentos de aporte de capital em que o

Contrato Público para

Um conceito novo trazido pela lei é o Contrato Público para

Valor máximo de R$ 1.600.000,00;

Pagamento faseado de acordo com as etapas entregues e o

No Marco Legal das Startups, foi incorporada a ideia de

Ainda sim, é evidente o avanço que o Marco Legal das

Por se tratar de uma regulamentação recente, ainda

Caso você não consiga recursos para a contratação de

Os serviços jurídicos somente podem ser contratados

O aumento da maturidade do ecossistema

O destaque apontado para MG está ancorado em um

A criação de um instrumento legal para o programa

Fique atento aos editais disponibilizados pela Secretaria de

Na mesma tendência de lançamento de uma regulamentação

Essa lei possibilitou o incentivo à contratação pela

A Lei no 23.793 reconheceu o papel das startups no

A capital paulista foi precursora na regulamentação do

São Paulo se posiciona como um expressivo ecossistema

Lei Complementar n° 686/2020, da cidade de

Também, o Estado se destaca por possuir

A Nanonib é uma startup com foco no desenvolvimento de

A Nanonib é responsável pela criação do Spray Anticovid,

A empresa se caracteriza como uma spin off acadêmica -

A Interact Place é uma startup caracterizada como

A startup surgiu no Hackatur, um programa de aceleração

Esse case permitiu que o negócio tivesse um

A Prosas é uma startup caracterizada como govtech

Jornada empreendedorismo. A seguir, apresentaremos alguns dos

Sebrae Minas empreendedores, impulsionamento do desenvolvimento

para Startups Os serviços oferecidos propiciam diversos benefícios,

O que é? 2 Workshop de empreendedores:

1 Lançamento do projeto: 3 Oﬁcina de Pitch

4 Mentorias Individuais e Coletivas 5 Circuito de Investimento

Igor Robert Martins

Os programas disponíveis dentro do Fator S são:

Para mais informações sobre o programa Fator S,

Daniele Bastos de Castro

Desenvolver e validar um modelo de negócio inovador e