Aportes para la elaboracin de Proyectos Comunitarios

Estrategias Educativas y Comunitarias

Aportes para la elaboracin de Proyectos Comunitarios

Estrategias Educativas y Comunitarias
NDICE
1. 2. 3. 4. 5. 6. Presentacin del material Caracterizacin socioeducativa de la Ciudad de Quilmes Marco terico y metodolgico Propsitos del material Caractersticas del proceso de apoyo a la ejecucin de proyectos Instrumentos para la elaboracin y evaluacin de proyectos sociales

Hiplito Yrigoyen 273 - Quilmes B1878FNE Tel.: 4257 6487 / FAX: 4224 3068 E- Mail: desarrollosocial@quilmes.gov.ar

Este documento constituye una reelaboracin del Manual del Programa: Redes Comunitarias, desarrollado por la Secretara de Desarrollo Social, Subsecretara de Gestin Social y Comunitaria, Direccin General de Coordinacin de Servicios Sociales Zonales, Gobierno Ciudad de Buenos Aires, 2004. Se agradece la colaboracin de la Lic. Susan DE ANGELIS, integrante del equipo de PARTICIPACIN SOCIAL de la SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL del MUNICIPIO DE QUILMES, 2008-2009. Quilmes, diciembre de 2009.

Autoridades: Francisco V. GUTIERREZ Intendente Valeria ISLA Secretaria de Desarrollo Social

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1.

PRESENTACIN DEL MATERIAL

En el marco del cumplimiento de su poltica integral de Desarrollo Social (que comprende, entre otros aspectos, la Poltica de Participacin Social y Transparencia y la Poltica de Proteccin y Promocin Integral de Derechos de la Infancia y la Adolescencia), la Secretara de Desarrollo Social del Municipio de Quilmes llev adelante, durante los aos 2008 y 2009, dos estrategias prioritarias de intervencin: el trabajo territorial con organizaciones barriales y comunitarias que trabajan con nios y/o jvenes y la celebracin de Mesas Participativas de Gestin Barrial en zonas seleccionadas de la ciudad. Como fruto del trabajo en el territorio, los equipos tcnicos obtuvieron una identificacin inicial de instituciones y organizaciones barriales (localizacin geogrfica, responsables institucionales, datos de contacto, etc.) as como una primer caracterizacin de las actividades que realizan, sus reas de trabajo, sus formas de organizacin, sus modalidades de funcionamiento, sus modos de articulacin con otras instituciones, con la comunidad y con el Estado local. Del mismo modo, se tom contacto con sus necesidades, intereses, recursos y potencialidades; as tambin como de las metas que persiguen pero que an no logran y del rol en que se sitan para la gestin de los caminos para obtenerlas. Este material surge como respuesta a esta situacin. Busca constituirse en una herramienta de trabajo para que las instituciones y organizaciones de la sociedad civil, en colaboracin con los equipos tcnicos de la Secretara, logren formular proyectos sociales con base en el territorio, desde un enfoque participativo, educativo e integral. Se trata, finalmente, de procurar que las organizaciones sociales logren un nivel de participacin ms previsor y con incidencia real en la gestin. Se trata de garantizar que las organizaciones se sientan socias de proyectos y programas que hacen a la resolucin de los problemas locales y, en este camino, al desarrollo integral de la Ciudad.

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2. CARACTERIZACIN DE LA SITUACIN SOCIOEDUCATIVA DE LA CIUDAD DE QUILMES

La ciudad de Quilmes se caracteriza por una elevada diferenciacin social y marcado grado de segregacin espacial, que se ponen de manifiesto en la existencia de cuatro grandes zonas: una en la que se concentran hogares de ingresos medio-altos y altos; un conjunto de barrios en los que predominan las clases medias; reas degradadas en donde habitan sectores de bajos recursos y bolsones de pobreza estructural (villas miseria). La diferenciacin social tiene su correlato en el marcado contraste en la oferta de servicios pblicos (gubernamentales) y el sector privado, con un patrn de distribucin histrico que tiende a ahondar las diferencias dadas por la distribucin desigual del ingreso y la riqueza en el territorio. Las zonas crticas comprenden los barrios de: Villa Azul, Villa Itat, Los Eucaliptos (Quilmes), IAPI-El Progreso, IAPI- 1 de Mayo, IAPI-25 de Mayo, IAPI-La Loma, IAPI- Santa Mara, IAPI-9 de Julio; San Sebastin I y II; Los Eucaliptos de Solano; El Monte; El Matadero, El Tanque-El Arroyito; KM 13; Santa Luca; La Matera; El Tala; Balneario Quilmes; Villa Lujn; La Vera; La Florida; 24 de Diciembre; La Resistencia; 9 de Agosto; El Sol, Monteverde, Los lamos, San Cayetano, 2 de Abril, Enrique Muio, La Esperanza, La Esperanza Grande, La Nueva Esperanza, Laprida, La Odisea, Instituciones Unidas, Kolynos, La Sarita, La Unin, Sayonara, Ribera de Bernal, Rivadavia.

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Poblacin con NBI

- El Matadero - El Monte - La Florida - Villa Lujn

- La Ribera

- Km. 13 - Santa Luca - 9 de agosto - El Tala - La Matera - La Unin - Saionara - Monteverde - El Sol, - Eucaliptos de Solano, - La Florida - La Vera

- Villa Lujn - Laprida - Los lamos - 24 de diciembre - La Esperanza Grande - Kolinos - San Cayetano - La Resistencia

Direccin Nacional del Sistema de Informacin Monitoreo y Evaluacin de Programas Sociales

Presidencia de la Nacin Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

POBLACIN CON NBI 50 - 81 81 - 282 282 - 1043 1043 - 2524 2524 - 8633

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A fin de abordar la complejidad socioterritorial del partido de Quilmes, se ha realizado un agrupamiento de los barrios contenidos en las zonas, en funcin de diversas dimensiones de anlisis que conforman rasgos grupales predominantes en cada uno de ellos. Como fruto de un proceso de deterioro histrico, los indicadores educacionales de las zonas crticas revelan resultados desfavorables para los niveles inicial y polimodal con respecto a los niveles expresados en el total del partido y el Gran Bs. As. La concurrencia al sistema educativo formal (medida a travs de las tasas de escolaridad) registra un nivel de concurrencia similar en el partido de Quilmes como en el GBA. A su vez, en la zona crtica del partido, si bien el nivel de concurrencia desciende en los tres niveles educativos, la situacin ms preocupante se presenta en el nivel polimodal, al cual concurren slo 4 de cada 10 jvenes de entre 15 y 17 aos de edad. Consecuentemente, casi 7 de cada 10 jvenes de 20 a 24 aos tienen menos de 12 aos de escolaridad. Esta situacin contribuye a reducir las oportunidades ocupacionales de calidad, a la par que conlleva mayores restricciones para una integracin social ms general. Indagaciones propias de carcter cualitativo revelan que la poblacin residente en estas zonas reconoce explcitamente este dficit, formulando demandas individuales e inarticuladas por atencin educativa de la primera infancia (jardines de infantes y guarderas) y por instancias educacionales destinadas a los jvenes como alternativa a la oferta escolar que abandonan. Al interior de las zonas crticas, los ndices en relacin la salud ponen en evidencia que 7 de cada 10 habitantes carece de cobertura en dicha rea, aunque se observan instituciones de atencin primaria que, en lneas generales se encuentran ubicadas en su interior o en las inmediaciones (a excepcin de los vecinos de SF Solano y Ezpeleta que deben recorrer aprox. 10 cuadras para acceder a las mismas). La exploracin cualitativa indica que ms all de la infraestructura sanitaria, los habitantes ponen de manifiesto demandas vinculadas con la mejora en los servicios prestados por las mismas en cuanto a extensin horaria (cobertura de emergencias 24 hs, por ejemplo) o tipo de prestacin (internaciones, estudios, etc.)

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Como fruto de la historia poltica reciente de la ciudad, organizaciones y vecinos de los distintos barrios de la zona crtica venan manteniendo con el Estado municipal un vnculo paternalista caracterizado principalmente por la demanda aislada y la desconfianza. Las organizaciones de la sociedad civil presentan una importante diversidad en cuanto a su antigedad en el barrio, origen o fin social, tipo de liderazgo, poder de convocatoria y potencial participativo. De este modo, se detectan una importante cantidad de situaciones en las que priman intereses espreos, formas poltico-partidarias de gestin, manipulacin, monopolizacin de la informacin, liderazgos autoritarios, rivalidad interinstitucional, toma de decisiones restringida a grupos minoritarios. Frente a ellas, coexiste otro grupo de instituciones e iniciativas que evidencian un genuino inters por la mejora de la situacin de vida de los nios, las nias y los vecinos del barrio, apertura al trabajo intersectorial y la posibilidad de concretar sus acciones con relativa solidez a partir de un mnimo nivel de asistencia tcnico-econmica. Ante esta situacin, se impone el desarrollo de acciones que garanticen una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos incluyendo tanto el acceso a recursos y servicios materiales como en su capacidad de organizacin y participacin real en la gestin.

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3. MARCO TERICO Y METODOLGICO

3.A. ENCUADRE TERICO
Vulnerabilidad, pobreza e inclusin Las profundas transformaciones econmicas que el pas sufre desde la dcada del 90 y su impacto en los comportamientos cotidianos han colaborado para intensificar y agudizar las distintas situaciones de vulnerabilidad de los actores de la sociedad civil. La vulnerabilidad social, segn el sentido que le otorga Castel, se entiende como una zona intermedia e inestable que conjuga la precariedad laboral con la fragilidad de otras redes de sociabilidad. Segn Castel, la vulnerabilidad sera el lugar intermedio entre los integrados- trabajo estable y fuerte inscripcin relacional- y los que estn en una situacin de desafiliacin ausencia de trabajo y aislamiento relacional-. Si el supuesto de la integracin social depende de: el trabajo por un lado y la insercin relacional por otro, cualquier modificacin que se produzca en uno de ellos, o en ambos, puede incidir en la condicin social de la persona y caer en esta zona intermedia. La vulnerabilidad est condicionada por la cantidad y calidad de los recursos activos que controlan las familias en un momento determinado y por la posibilidad de utilizarlos en distintas circunstancias econmicas, sociales, polticas y culturales que va definiendo el proceso social. La movilizacin de estos recursos permite aprovechar las estructuras de oportunidades existentes en un momento, ya sea para elevar el nivel de bienestar o para mantenerlo ante situaciones que lo amenazan. La exclusin no es un concepto absoluto, sino relativo en un doble sentido. Por una parte, constituye la contrapartida de la inclusin, es decir se est excluido de algo cuya posesin implica un sentido de inclusin. Este algo puede significar una enorme diversidad de situaciones o posesiones materiales y no materiales como trabajo, familia, educacin, vivienda, afecto, pertenencia comunitaria. etc. No es un concepto dicotmico que divide a la sociedad en dos, hay situaciones intermedias entre ambos estados. Por otra parte, es relativo porque vara en el tiempo y espacio (ej: ser analfabeto constituye en nuestros tiempos un elemento de exclusin que no lo era en el pasado). Desde esta perspectiva, el concepto de inclusin es un concepto complejo que se dirime en diversas esferas de la vida poltica, econmica, social y cultural: La inclusin econmica: se refiere al empleo y la proteccin social determinada por la estructura econmica y al mapa de distribucin de la riqueza. La inclusin social: toma en cuenta las interrelaciones individuales y la participacin colectiva en el contexto del capital social (redes sociales prevalecientes). Ligada al bienestar individual, familiar y

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comunitario. La inclusin poltica: est vinculada con la ciudadana formal y a la participacin real como ciudadanos en la construccin de la sociedad.

Participacin y mltiples pobrezas

Entendemos a la inclusin poltica en trmino de participacin real inherente a una sociedad democrtica, que implica la conversin de las demandas e intereses, especialmente de los sectores populares, en cuestiones de tratamiento institucional y pblico. Cuando hablamos de exclusin, hacemos referencia a un doble proceso de exclusin: al estar fuera del acceso a bienes y servicios, y al estar al margen del proceso de toma de decisiones que determinan la distribucin de dichos bienes y servicios. En nuestras sociedades la marginacin o exclusin de los procesos de protagonismo social de la mayora de la poblacin aseguran la produccin y el mantenimiento de la desigualdad social. Cuando se habla de situacin de pobreza, no se refiere exclusivamente a la situacin de aquellas personas que pueden clasificarse por debajo de un determinado umbral de ingreso y de insatisfaccin de necesidades bsicas de sobrevivencia. Se habla entonces de mltiples pobrezas haciendo referencia a un sistema de necesidades fundamentales entre las que se incluyen las de participacin, de pensamiento reflexivo o entendimiento, de creacin o re-creacin, de autovaloracin de s y del grupo de pertenencia, de proteccin. Se asume una concepcin integral o sistemtica de las necesidades humanas donde se conoce como tales no solo aquellas que comnmente se caracterizan como necesidades bsicas u obvias: salud, trabajo, vivienda, educacin, alimentacin, etc., sino tambin un complejo de necesidades no tan obvias que interactan entre s, entre las que se incluyen aquellas asociadas al ser protagonista de nuestras propia historia: la participacin. Se asume que la participacin real de un grupo social supone la posibilidad genuina, ejercida por la mayora de la misma, de influir en las decisiones que afectan su vida cotidiana en torno a 3 aspectos: a) en la toma de decisiones tanto en la poltica general como en la determinacin de metas, estrategias y alternativas de accin; b) en la implementacin de las decisiones; c) en la evaluacin permanente del funcionamiento institucional.

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Desde una mirada sociopoltica, la nocin de participacin real se contrapone a un modelo de desarrollo caracterizado por la existencia de una mayora marginada del acceso a bienes sociales y de las decisiones sobre dichos bienes, y se entiende como medio y fin de un proceso de cambio y desarrollo social que posibilitar quebrar las desigualdades en la distribucin de la riqueza. Por otra parte, esta nocin de participacin se asocia a la bsqueda de nuevos estilos de relacin social, contrapuestos a los patrones relacionales que se caracterizan por el ejercicio del poder basado en el orden, en la amenaza, en la obediencia por miedo o temor. (Sirvent, MT, 2008, pag. 123) Desde la teora sistmica de las necesidades humanas, la nocin de participacin real requiere la diferenciacin entre necesidades subjetivas y necesidades objetivas. Por la primera se entiende un estado de carencia sentida y percibida como tal por los individuos y grupos. Por necesidad objetiva se piensa a los estados de carencia que se pueden determinar independientemente de la conciencia que de los mismos tengan los individuos afectados. La participacin es una necesidad humana que puede no ser sentida como tal por los protagonistas. Tambin es un derecho de cuyo ejercicio depende el crecimiento de los seres humanos en cuanto tales. Como necesidad humana, la participacin supone la satisfaccin de otras necesidades asociadas: la capacidad de pensamiento reflexivo, de creacin y recreacin de nuevas formas de vida y convivencia social; la valoracin de la potencialidad de s y del grupo de pertenencia y la construccin de una identidad individual y social. Para otros autores esta necesidad se manifiesta en estar activo en los procesos de la vida democrtica e identificarse con un sistema de gobierno que se concibe como medio para alcanzar ciertos fines comunes (Latap. P 2005). Participar es condicin necesaria para sostener y fortalecer la democracia (desde el voto que confiere la representacin primaria a un gobernante hasta otros procesos de involucramiento en la vida pblica). Es a la vez que un proceso un objetivo, constitutivo de la convivencia democrtica y plasmado en las instituciones que inspira los comportamientos ciudadanos, as como una actitud subjetiva de los ciudadanos/as (idem. P 2005) Como puntos crticos para la construccin de un proceso de participacin real, es necesario considerar quin participa, lo cual implica la necesidad de generar mecanismos en el que cada una de las personas (y no slo aquellos que cuentan con cierto liderzgo en el grupo de referencia) cuenten con la posibilidad de dar su punto de vista, de pensar y de decidir de manera colectiva. Otro aspecto de relevancia refiere a los mecanismos de decisin (cmo): aqu es necesario pensar en dispositivos que faciliten una expresin responsable, reflexiva, crtica y creativa por parte de la mayora de los individuos y grupos comprometidos. Un tercer aspecto remite al momento de la participacin: se asume que la participacin real no slo opera en las instancias de implementacin

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de las acciones sino que tambin involucra la toma de decisiones colectivas en la determinacin de objetivos, as tambin como en las estrategias de accin y evaluacin.

misma

La participacin real es un largo y difcil proceso de aprendizaje de conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas mentales que modifiquen modelos de relacin humana internalizados durante aos. La participacin implica la necesidad de ruptura de representaciones sociales e ideolgicas cotidianas, en el marco de un proceso de aprendizaje a travs del cual se cuestione y se asuma una conciencia crtica de nuestro sentido comn. (Sirvent, M. T. 2008, pag. 128)

Participacin, educacin y ciudadana

En la actualidad, vivimos una cultura popular y cotidiana en la que se confrontan y tensionan por un lado, la resistencia y la creatividad popular, y por otro, las fuerzas de la aceptacin y el sometimiento. Hay signos y pisas de ruptura del abroquelamiento del pensamiento nico, del reconocimiento de necesidades no tan obvias como la de participacin, de la creencia del proceso educativo en el espacio de la lucha y del movimiento social. Sin embargo, estos aspectos se inscriben en una profunda situacin de pobreza educativa. En el mbito de la educacin de adultos ms all de la escuela se reproducen las diferencias sociales y educativas al operar el principio de avance cuantitativo y cualitativo en educacin: quienes tienen ms y mejor educacin formal, demandan y se apropian de ms y mejor educacin a lo largo de la vida. En el da a da, la compleja realidad social se manifiesta en una suerte de despertar de la participacin y la conciencia del s mismo como sujetos histricos. Pero por otro lado, los fantasmas de la fragmentacin, el clientelismo y la coaptacin siguen actuando, legitimados y prontos para debilitar el movimiento popular. En este momento histrico, se pone de manifiesto la emergencia de una demanda social y educativa y la realizacin concreta a cargo de los protagonistas de los movimientos sociales de instancias formales de educacin alternativa dirigidas a la infancia, adolescencia y adultos en situacin de pobreza educativa, con la impronta de sus movimientos. Son proyectos educativos de diversa naturaleza, generados por los integrantes de los movimientos sociales, que demuestran un crecimiento en el reconocimiento del saber propio y de la capacidad de construccin colectiva de conocimiento. Se trata de un proceso de apropiacin de los medios de produccin simblica, que debe ser apoyado y fortalecido, pues los factores obstaculizadores tienen an una fuerte presencia. La voluntad de

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lucha y accin colectiva se ve amenazada por intentos de fragmentacin, descalificacin de movimientos y lderes, por la agudizacin del desencanto poltico, la apata participativa, la desconfianza, la desesperanza y el miedo. La intervencin poltica debera incidir en un rearmado de la sociedad civil y en su configuracin como espacio de crecimiento de la capacidad de participacin real de los sectores populares. La educacin popular surge como un posible modelo de trabajo para la construccin del poder y de la participacin popular dentro del juego democrtico. Dicha participacin, en tanto participacin real es un proceso histrico de ruptura cultural y aprendizaje por el que los sectores populares desarrollan la capacidad de realizar sus intereses objetivos especficos y de expresarlos en un proyecto de sociedad. Fortalecer la democracia es fortalecer la capacidad de la sociedad civil y sus organizaciones, de articular sus demandas e intereses para incidir en las polticas pblicas. Desde esta perspectiva, reconociendo las desigualdades socioculturales y econmicas existentes en la sociedad, se plantear enfocar el programa desde una poltica social integral orientada por el principio de la equidad, que lleve a la igualdad y al pleno ejercicio de la participacin ciudadana como una necesidad y un derecho universal para toda la vida.

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3.B. PROPUESTA METODOLGICA

Para llevar adelante proyectos de comunitarios de inclusin social que promuevan la participacin real, proponemos utilizar la metodologa de la Planificacin Social Participativa, integrada por momentos, etapas y pasos lgicos que guan el camino hacia el objetivo deseado. Etapas del proceso de Planificacin Social Participativa Podemos distinguir cuatro momentos fundamentales en el proceso de planificacin: 1. El momento de conocimiento. Corresponde a la etapa del diagnstico que permite conocer a la comunidad: cul es nuestra realidad, cules son nuestras necesidades, problemas, mitos, creencias y valores. 2. El momento de creacin. Corresponde a la etapa de formulacin del proyecto, en la cual se piensa y disea la intervencin en la comunidad. Aqu se genera el espacio y los mecanismos necesarios para la promocin de la creatividad y la imaginacin de soluciones diversas ante la situacin planteada previamente. En este momento se trabaja: cmo queremos que sea el proyecto, cules son los posibles caminos a seguir, con quines lo haremos, cundo y cmo lo haremos. 3. El momento de accin. Corresponde a la etapa de implementacin de las estrategias de accin definidas e implica la ejecucin del proyecto. 4. El momento de reflexin. Corresponde a la etapa de evaluacin del proyecto y consiste en observar lo que se ha hecho y lo que se est haciendo en cada momento.

PL CESO DE ANIFICACI N PRO CONOCIMIENTO REFLEXIN ACCIN CREACIN

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Estos momentos y sus correspondientes etapas se articulan de manera dinmica y continua, a partir del saber y del hacer de los participantes del proceso. A continuacin se presenta un cuadro que detalla las etapas y pasos correspondientes a cada momento del proceso de planificacin.

MOMENTO CONOCIMIENTO

ETAPA Diagnstico

CREACIN

Formulacin

MOMENTO ACCIN

ETAPA Implementacin

REFLEXIN

Evaluacin

PASOS Definicin de necesidades y problemas. Discusin y reflexin sobre los resultados. Elaboracin del diagnstico especfico. Formacin de comisiones por necesidad y problema definido. Elaboracin de proyectos y programas. PASOS Formacin de grupos de trabajo. Implementacin de estrategias definidas. Desarrollo e implementacin de las actividades propuestas. Evaluacin permanente de los pasos y actividades. Evaluacin Final.

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El Diagnstico Social
El diagnstico implica definir un problema para buscar soluciones, teniendo en cuenta la multiplicidad de variables que participan en cada situacin. Las acciones que promueven el desarrollo de la comunidad son aquellas que involucran a los destinatarios en la toma de conciencia de la/s problemticas y en la bsqueda de soluciones. Estas acciones tienden al desarrollo comunitario y surgen de la colectividad organizada y no de cada individuo aislado. Por esta razn, un proceso de desarrollo es tambin un proceso de aprendizaje: requiere tiempo de maduracin y comprensin por parte de los sujetos. Las diferentes instancias de participacin de una comunidad dependen de cmo est estructurada la localidad, las redes de solidaridad existentes, las alianzas y conflictos entre individuos, grupos y organizaciones. Depende tambin de la posibilidad real o potencial que tengan para intervenir en la pluralidad de decisiones que sugiere la complejidad de la trama social. Cualquier accin destinada a promover el desarrollo personal y comunitario, debe ser sustentada en la territorialidad o espacio fsico determinado que comparta referencias, creencias y problemticas. La comunidad no debe ser tomada como audiencia pasiva. Cualquier iniciativa debe contemplarla en su planificacin, dndole un rol activo y protagnico, partiendo de la realidad y de las necesidades concretas de ella. Para esto, es imprescindible promover la participacin de la comunidad desde la etapa de diagnstico, caracterizando los problemas planteados en su complejidad. El trmino diagnstico proviene del griego y significa distinguir, discernir, conocer. Para llegar a conocer es necesario primero distinguir y discernir. Distinguir y discernir implican realizar un ejercicio de diferenciacin de los elementos intervinientes en una determinada situacin. No es posible conocer la naturaleza ni la sociedad con una primera lectura o interpretacin. Los individuos y los grupos estn insertos en tal complejidad de interacciones, que una nica lectura de sus conductas manifiestas, no permitir contemplarla adecuadamente. Se debe tener en cuenta que las mismas personas que participan de una situacin intentan interpretarla a la vez. Desconocemos ms de lo que sabemos. Miramos nuestra realidad a partir de nuestras creencias, prejuicios y estereotipos. Debemos tener presente que la complejidad social se asienta en su desarrollo histrico: las relaciones sociales siempre son resultado de una historia. Por esta razn, para diagnosticar hay que considerar el momento (tiempo histrico) en el que se desarrolla la situacin analizada. Un diagnstico que no considere la variable histrica puede obtener resultados distorsionados por generalizacin o especulacin, encubriendo una realidad

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determinada. El diagnstico es una responsabilidad compartida entre la comunidad y todos los integrantes del equipo encargado de la planificacin. De acuerdo con el enfoque de inclusin social, un diagnstico debe promover: El respeto por las particularidades de la comunidad con la que se trabaja y las caractersticas de cada grupo e individuos que conforman la identidad individual y colectiva. La reflexin y el anlisis de creencias, mitos, valores y prejuicios en torno a los temas y problemas, intentando desplegar aspectos del imaginario y representaciones sociales que tiene la comunidad. El anlisis crtico en torno a los universos discursivos, asociativos y hbitos propios de la comunidad y sus integrantes. Un diagnstico marca el punto de partida, identifica y especifica el nivel del problema que se quiere abordar. Esto no implica cerrar esta etapa: como en todo proceso, la informacin resultante del diagnstico necesita revisarse y actualizarse permanentemente a lo largo de la implementacin del proyecto.

Formulacin de Proyectos Sociales

Formular un proyecto significa redactar una propuesta planificada. La etapa de formulacin del proyecto, es donde se disean las estrategias de accin opciones tericas, tcnicas y prcticamente viables- para solucionar los problemas relevados e identificados en la comunidad con la que se est trabajando. En el campo del desarrollo social, muchos de los proyectos implementados se planifican para promover el bienestar y la inclusin social. Todo proyecto social es un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas, con el fin de alcanzar objetivos especficos dentro de los lmites de un presupuesto y un perodo dado que se inserta en procesos preexistentes de la realidad, en interaccin con mbitos ms amplios. Implica plantear un escenario en el que interactan los diferentes actores sociales intercambiando informacin y articulando grupos e instituciones. Dentro de un proyecto social se presentan estrategias de accin sobre un problema, sus acciones de monitoreo y la evaluacin de las mismas. Por esta razn, acta como mbito de aprendizaje social de todos los actores participantes del proceso. La resolucin de conflictos a travs de concertaciones en torno a objetivos y modalidades operativas, es un punto central para la gestin de un proyecto. Ser necesario partir de una base de acuerdos mnimos entre las organizaciones para asegurar la transparencia y eficiencia de la gestin.

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El diseo de un proyecto tiene como base el diagnstico realizado. Est integrado por los siguientes tems:

DESCRIPCIN FUNDAMENTACIN OBJETIVOS DESTINATARIOS RESULTADOS ACTIVIDADES INSUMOS RESPONSABLES Y

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

Qu se quiere hacer? Por qu razones se quiere realizar el proyecto? Para qu se realiza el proyecto? A quin o quines est dirigido el proyecto? A qu resultados o productos debe arribar el proyecto para alcanzar los objetivos planteados? A travs de qu acciones se generan los productos o resultados? Qu recursos sern necesarios para implementar las actividades, obtener los resultados y lograr los objetivos planteados? Quines ejecutarn el proyecto?

CRONOGRAMA PRESUPUESTO EVALUACIN

INSTRUMENTOS DE
EVALUACIN

En cunto tiempo se obtendrn los resultados y se alcanzarn los objetivos previstos? Cunto dinero ser necesario para implementar las acciones planteadas? Qu aspectos se tendrn en cuenta para evaluar la marcha del proyecto? Cules son los indicadores de logro de los resultados planteados? Cmo se realizar la evaluacin permanente del proyecto? A travs de qu medios se realizar la evaluacin?

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Estrategias de gestin en Proyectos Comunitarios de Inclusin Social

Las estrategias de implementacin son las diferentes maneras de utilizar los recursos individuales y comunitarios disponibles para el logro de los objetivos planteados en el proyecto. A partir de la informacin obtenida en el diagnstico de la situacin comunitaria y/o local, se identifican las estrategias para la ejecucin del plan. La participacin de la comunidad es muy importante: cuanto mayor sea el involucramiento de sus diferentes miembros en la formulacin de estrategias, mayor ser la creatividad de alternativas y propuestas para implementar. De esta manera, estaremos escribiendo el guin junto con los actores y desarrollando una creacin colectiva que tendr continuidad y coherencia. En la seleccin de acciones determinadas para las diferentes estrategias, es necesario evaluar cules de ellas son ms viables y cules no tanto para el logro de los objetivos propuestos. Las diferentes lneas de trabajo en el contexto comunitario se desprendern de dos tipos de estrategias: Estrategias Comunitarias Estrategias Educativas La definicin de estas estrategias permite establecer y organizar claramente las diferentes acciones y actividades del proyecto. Es importante que se realice en el contexto en que se genera la problemtica a resolver (cercana geogrfica, social y cultural) y no en un entorno institucional separado. Este tipo de proyectos implica: Trabajar desde la base a partir de las necesidades y los recursos del grupo afectado. Maximizar la iniciativa y la participacin del grupo a travs de un modelo conceptual y explicativo interactivo de accin y cambio social. un estilo de intervencin -actuando antes y desde las causas- de bsqueda de la demanda a Usar partir de los recursos de las personas y de la comunidad, basado en relaciones igualitarias.

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Estrategias Comunitarias
La comunidad es el principal recurso para gestar procesos vinculados estrechamente con el mejoramiento de sus condiciones de vida en el mbito sociocultural. La estrategia de trabajo comunitaria valora a la poblacin como protagonista de sus propias transformaciones tanto a nivel individual como colectivo, a travs de dos medios: la organizacin y la participacin social. Reflexionar acerca del diseo de proyectos comunitarios de inclusin social implica reflexionar sobre los factores de exclusin del individuo y de las comunidades. Esto lleva al desarrollo de estrategias para la promocin de vnculos vecinales. Las estrategias comunitarias incluyen a unidades primarias como la escuela, el centro de salud, las instituciones sociales y de bienestar: todo lo que compone el tejido social de los barrios y las localidades en las que se implementar el proyecto.

Estrategias Educativas
Las estrategias educativas son imprescindibles dentro de un proyecto social, en tanto proporcionan conocimientos y promueven el desarrollo de capacidades personales y grupales. El desarrollo de este tipo de estrategias educativas en el mbito local tendr por objetivos: Definir grupos especficos de intervencin. Disear e implementar programas de formacin y sensibilizacin en los grupos definidos. El fortalecimiento e inclusin de los actores sociales de la localidad a partir de las estrategias de formacin seleccionadas, permite relevar opiniones e informacin local, elaborar un perfil general de las necesidades y problemticas en la comunidad y detectar voluntarios y organizaciones dispuestas a colaborar en la implementacin de las estrategias comunitarias. Pensar y elaborar estrategias educativas, implica una prctica particular que se sustenta en conceptos y modos singulares de concebir la realidad: el proyecto se transforma en prctica social con cierta concepcin del hombre y del mundo, ciertas creencias sobre las personas y sobre la forma en que stas interactan y cierta concepcin de los procesos de enseanza y de aprendizaje. Lo esencial de un programa de formacin es que funcione como herramienta favorecedora de cambios profundos y genuinos, basada en las personas que intervienen cotidianamente en la realidad y en las caractersticas particulares de la institucin que enmarca a las acciones. El conocimiento es algo construido por las personas en su conjunto. Por esta razn, la investigacin realizada en la etapa de diagnstico es un insumo bsico y fundamental que otorga especificidad al proyecto.

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Saber algo no es sencillamente haber recibido la informacin, sino tambin haberla interpretado y relacionado con otros conocimientos. Ser experto no es slo saber cmo desempear una accin sino tambin saber cundo desempearla, adaptndose a las diversas circunstancias. Por lo tanto, desde la enseanza se trata de estimular y nutrir las elaboraciones de conocimientos propias de las personas y ayudarlas a crecer en su capacidad para controlar y guiar su propio proceso de aprendizaje y pensamiento. Las estrategias educativas deben apuntar al desarrollo del pensamiento, el razonamiento y la reflexin crtica por parte del participante. En este sentido, es importante tener en cuenta:
LA IMPORTANCIA BSICA
DEL CONOCIMIENTO

LA VINCULACIN ENTRE
LA HABILIDAD Y EL CONTENIDO

LA CONFORMACIN DE DISPOSICIONES
PARA EL PENSAMIENTO

El aprendizaje requiere un conocimiento que pueda usarse para interpretar nuevas situaciones, resolver problemas, elaborar y cuestionar aquello que se presenta, examinar nueva informacin y relacionarla con otros saberes previos, construir nuevas estructuras de conocimiento superadoras de las anteriores. La enseanza debe ayudar a la persona a realizar un proceso que le permita aprender de manera independiente en el futuro. Los conceptos operan en contextos de razonamiento y resolucin de problemas. Desde la enseanza es necesario concebir ambos aspectos en forma conjunta y esto debe reflejarse en la propuesta misma. Los procesos de pensamiento pueden ser favorecidos en un ambiente social que favorezca la interaccin entre los participantes cooperando en la resolucin de problemas y arribando a soluciones que no podran alcanzarse en forma individual. El mbito social puede permitir que los participantes reconozcan los elementos del pensamiento crtico socialment e valiosos: interpretacin, interrogacin, ensayo de posibilidades, demanda de fundamentaciones.

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Las Acciones de Formacin

La formacin se relaciona con el trmino forma: formarse es adquirir una cierta forma para actuar, para reflexionar y para perfeccionarla. La formacin consiste en encontrar formas para cumplir con las tareas de un oficio, trabajo o profesin. Concebir la formacin como una dinmica de desarrollo personal implica superar la relacin formador formado, en tanto uno se forma a s mismo. Las lecturas, las circunstancias, la relacin con los otros son instrumentos que posibilitan la formacin y orientan el desarrollo en un sentido positivo. Una propuesta de formacin es la sistematizacin de instrumentos mediadores que promueven positivamente los procesos de aprendizaje personal. En el desarrollo de proyectos sociales, cobran valor especialmente tres tipos de acciones de formacin:

La Formacin profesional
La formacin profesional supone conocimientos, habilidades, representaciones del trabajo a realizar dentro de esa profesin, concepciones de roles a ocupar desde esa profesin, etc. Esta dinmica de formacin est orientada por objetivos personales segn la posicin en la que se encuentra el sujeto. La experiencia de un trabajo profesional es formadora cuando se puede rever y reflexionar sobre lo que se ha hecho. Reflexionar implica reflejar y tratar de comprender. Para contribuir al desarrollo profesional es necesario promover la construccin de herramientas para la reflexin, as como tambin proveer espacios y tiempos necesarios para ella.

La sensibilizacin
El trmino sensibilizar implica el intento de atraer la atencin de una persona o grupo de personas sobre algo con un fin determinado. La sensibilizacin promueve la apertura de espacios para la reflexin sobre la prctica cotidiana, fomentando el inters, el compromiso y la solidaridad con los problemas de nuestro alrededor y de la comunidad en que vivimos. Todos tenemos algo que decir y algo que hacer con respecto a los problemas sociales. La sensibilizacin -como accin de formacin- valora la voz de cada integrante de la comunidad como parte activa del inters comn.

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El asesoramiento
El asesoramiento puede considerarse un medio de la formacin. A diferencia de las situaciones de enseanza grupales donde existe un docente que se propone ensear determinado conocimiento de manera general a todo un grupo, el asesoramiento establece una relacin de enseanza y de aprendizaje entre un equipo asesor -experto en un rea especfica- y aquella persona, grupo y/o institucin que est desarrollando una tarea concreta referida a esa rea de conocimiento. Por lo tanto, el motivo del vnculo tambin es la intencin de ensear por parte del asesor y de aprender por parte del asesorado, transformndose as en una prctica de formacin sobre una accin o prctica concreta orientada a su mejoramiento. El asesoramiento es muy til en la etapa de implementacin de un proyecto porque ofrece a los ejecutores un acompaamiento y apoyo constante que permite ajustar las ideas iniciales a los condicionantes concretos, promoviendo la reflexin sobre la prctica.
Bibliografa:
Cardarelli G. y Rosenfeld, M. Tutelados y asistidos. Carpio Jorje, Novacovsky, Irene (comp.) De igual a Igual. El desafo del Estado ante los nuevos

problemas sociales. FCE, FLACSO; SIEMPRO. Buenos Aires, 1999

Castel, Robert: La dinmica de los procesos de marginalizacin: de la vulnerabilidad a la exclusin en

el Espacio Institucional (I). Lugar Editorial. Buenos Aires, 1991. social de Amrica Latina, 1999-2000, Sgo de Chile, 2000 en Juventud y Vulnerabilidad educativa en la Ciudad de Buenos Aires, julio 2001. Haddad Sergio, Movimentos sociais, educacao e juventude Lasa 2001 XX Internacional Congreso.
Minujin y otros, Cuesta abajo. Los nuevos pobres: efectos de las crisis en la sociedad Argentina CEPAL, Panorama

UNICEF/ Losada, 1997.

Sirvent, Mara Teresa: Cultura Popular y participacin social. Ed. Mio y Dvila. Buenos Aires, 1999. Sirvent, Mara Teresa: Educacin de Adultos: investigacin y participacin. Desafos y Contradicciones.

Libros del Quirquincho, 1994.

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4. PROPSITOS DEL MATERIAL

En base a la situacin socioeducativa descripta, y teniendo en cuenta el encuadre terico y metodolgico desarrollado, la Secretara de Desarrollo Social de Quilmes elabora el presente material con el doble objetivo de: - Potenciar las posibilidades de las organizaciones de la sociedad civil para formular y ejecutar adecuadamente proyectos de inclusin social que atiendan a la integralidad del desarrollo social. - Impulsar proyectos y acciones promotoras de la participacin comunitaria para el anlisis de los problemas sociales de la comunidad y la formulacin participativa de estrategias de solucin.

5. CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE APOYO A LA EJECUCIN DE PROYECTOS

Esta Secretara priorizar la ejecucin de proyectos gestionados por organizaciones no gubernamentales e instituciones sin fines de lucro, que desarrollen sus actividades en el mbito de la Ciudad de Quilmes y tengan como propsito promover el desarrollo social desde una perspectiva de inclusin social. Para el diseo y la implementacin y evaluacin de las propuestas sociales ONGs e instituciones contarn con el apoyo de los equipos tcnicos de la Secretara de Desarrollo. Las capacidades a desarrollar en este trabajo compartido a fin de contribuir al desarrollo social integral sern:
Construir diagnsticos participativos Identificar y jerarquizar problemas Poder distinguir aquellos sobre los que se puede operar en funcin de las prioridades,

recursos, factibilidad e impacto.

Definir propuestas de solucin. Planificar a mediano y largo plazo Establecer alianzas Emprender tareas compartidas en sentido complementario

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 Realizar gestiones ante organismos gubernamentales y no gubernamentales y el sector

productivo
Administrar recursos y definir prioridades de asignacin Generar mecanismos de control y de rendicin de cuentas y resultados.

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6. INSTRUMENTOS DE APOYO A LA ELABORACIN DE PROYECTOS:

6.A. GUA PARA LA ELABORACIN DE UN DIAGNSTICO
A continuacin se presenta una gua de dimensiones y aspectos a tener en cuenta para la elaboracin de un diagnstico. Se sugiere combinar estas dimensiones en funcin de las caractersticas de cada proyecto y del sector con el que trabaje.

REVISIN DE DOCUMENTACIN Y
EXPERIENCIAS QUE SE HAYAN REALIZADO EN EL LUGAR

DETECCIN DE PERSONAS , GRUPOS

E INSTITUCIONES DEL LUGAR

DEFINICIN PRELIMINAR DEL

PROBLEMA PREVENTIVO LOCAL Y SUS DIMENSIONES

ELABORACIN, ENUMERACIN Y
FORMALIZACIN DE LAS PROBLEMTICAS COMUNITARIAS CON PERSONAS SIGNIFICATIVAS DE LA COMUNIDAD

Esta revisin puede realizarse sobre: Diagnsticos o evaluaciones provenientes de instituciones oficiales y privadas. Estudios realizados por la propia comunidad sobre el problema especfico. Ponencias en talleres o foros donde se trataron temas afines al proyecto que se desea desarrollar. Tesis, monografas y material periodstico relacionado con el lugar donde se llevar a cabo el trabajo. Esta informacin se denomina Catastro de Organizaciones y se puede obtener relevando: Instituciones privadas o pblicas ligadas al tema que accionan en el lugar de referencia o pueden tener inters de hacerlo en el futuro. Grupos y asociaciones. Liderazgos formales e informales relacionados. Programas y proyectos sociales, de salud, educativos y comunitarios en ejecucin. Anlisis de recursos existentes en el medio y su cobertura. Anlisis de la informacin obtenida con estadsticas oficiales. Desviaciones, sesgos, tendencias en materia de asistencia y educacin. Consulta de las prioridades de la comunidad en relacin con el tema en general . Anlisis de la futura integracin del proyecto dentro de la realidad institucional del lugar. Acuerdo sobre una primera propuesta de trabajo del diagnstico: qu se relevar, cundo, cmo, etc.

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INTEGRACIN DE PROFESIONALES
Y VOLUNTARIOS LOCAL ES PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNSTICO COMUNITARIO

RELEVAMIENTO DE INFORMACIN
PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO

Formalizacin de un marco de trabajo que especifique el grado de compr omiso con el objetivo y la responsabilidad del grupo. Debates y consultas especficas sobre la visin que poseen los integrantes de la comunidad sobre el tema. Relevar las variables, incluyendo datos cualitativos y cuantitativos referente a la problemtica de la comunidad y/o grupos con los que se desea trabajar. Identificar los grupos relevantes con quienes trabajar conjuntamente y la situacin de la cual se parte.

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6.B. GUA PARA LA FORMULACIN DE IDEAS - PROYECTOS COMUNITARIOS DE INCLUSIN SOCIAL

Esta gua est compuesta por cuatro apartados que abordan de manera integral los diferentes aspectos relacionados a una idea- proyecto. Estos apartados son: 1. Presentacin de la Organizacin: grupo comunitario, organizacin de base (OSC), institucin que presenta la idea-proyecto. 2. Datos del representante de la Organizacin. 3. Caracterizacin de la idea-proyecto. 4. Fecha y firma de la presentacin de la idea-proyecto. 1. Presentacin de la Organizacin Nombre de la Organizacin/es y/o Institucin/es: Domicilio Legal: Telfono: E-mail: Area de cobertura de la Organizacin: (barrial, zonal, provincial, regional): Tipo de Organizacin: Asociacin Civil, Fundacin, Entidad Religiosa, Cooperativa, Mutual, Cooperadora Escolar, etc.) Otros: especificar tipo de Organizacin. Inscripcin en la Inspeccin General de Justicia N: Otra inscripcin: N y organismo validante: Antigedad de la Organizacin:

2.

Datos del/a representante de la Organizacin:

Nombre y apellido: Tipo y Nmero de Documento: Cargo que desempea: (presidente, apoderado, etc.) Domicilio personal: Telfono personal:

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3. Caracterizacin de la idea-proyecto Se trata de definir y caracterizar el problema o la situacin problema que se pretende resolver, de que manera se proponen resolverla y cmo se caracteriza a los posibles beneficiarios del proyecto. El objetivo de esta definicin apunta a identificar muy concretamente a los destinatarios y el problema social que aborda el proyecto, as como cul es la modalidad de intervencin propuesta: Ideas que se quisieran concretar a travs de un Proyecto: qu se quiere llevar adelante y qu problema se quiere resolver. Posibles beneficiarios/as del proyecto: posibles beneficiarios/as, caractersticas y cantidad.

4. Fecha y firma de la presentacin de la idea-proyecto Este apartado permite registrar la fecha de presentacin de la idea-proyecto y tendr que ser firmado por las personas que participaron en la formulacin de la idea-proyecto y por el o la representante de la organizacin.

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6.C. GUA PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE COMUNITARIOS DE INCLUSIN SOCIAL

Esta gua est compuesta por ocho apartados que abordan de manera integral los diferentes aspectos relacionados a un proyecto. Estos apartados son: 1. Cartula 2. Presentacin de la situacin problema y caracterizacin del grupo 3. Cuadro de correspondencia 4. Cronograma de actividades 5. Presupuesto 6. Evaluacin 7. Marco institucional y gerenciamiento 8. Replicabilidad del proyecto 1. Cartula Nombre de la Organizacin/es y/o Institucin/es: Nombre del Proyecto: Poblacin Objetivo: Localizacin Geogrfica: Duracin estimada del proyecto: Fecha de inicio del proyecto: Presupuesto / Monto total: Breve descripcin del proyecto: Responsable legal de la organizacin (Apellido, nombre y documento): Responsable de la ejecucin del proyecto (Apellido, nombre y documento): Fecha y firma: Nombre del proyecto: Es la designacin que colectivamente se elige otorgarle al proyecto. Puede tratarse de un nombre descriptivo, con ajuste a la realidad (Taller de expresin plstica) o bien un nombre de fantasa o metafrico que contribuya a hacerlo memorable para la poblacin destinataria y el pblico en general. Ej.: Si YA!! CINE

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Pese a presentarse en el inicio, es recomendable abocarse a la elaboracin del nombre cuando el proyecto tenga un alto grado de elaboracin. De esta manera, puede pensarse una denominacin creativa pero que, a la vez, refleje las caractersticas principales del mismo. Breve descripcin del proyecto o resumen: En este punto, se espera una sntesis de todo el proyecto, de modo tal de anticipar al posible lector las caractersticas principales del mismo. Para lograr un buen resumen, sugerimos incluir el tipo de actividad, la estructura general y el lugar geogrfico (barrio/s) en el que se desarrollar. 2. Presentacin de la Situacin Problema y Caracterizacin del Grupo Se trata de definir y caracterizar el problema que se pretende resolver con la ejecucin del proyecto, delimitando el rea geogrfica de accin y caracterizando a la poblacin objetivo del proyecto. El objetivo de esta definicin apunta a identificar y determinar muy concretamente a los destinatarios y el problema social que aborda el proyecto. Para ello ser necesario: Describir en trminos sociodemogrficos las necesidades, problemticas, caractersticas especficas, tamao del grupo de poblacin, etc. Describir el problema o situacin que se quiere modificar, atendiendo a los actores (individuales y/o sociales) que intervienen; los puntos de vista diversos que existen sobre l; los valores y creencias compartidos; los aspectos contradictorios; el espacio y tiempo barriales en el que se desarrolla. Aportar datos sobre el alcance del proyecto: a cuntas personas llegar el proyecto. Explicar las vas de difusin del proyecto y de la demanda planteada. Describir los mecanismos de coordinacin con las poblaciones, instituciones, organizaciones y recursos del medio. Sealar cmo se garantizar la participacin de la poblacin en la elaboracin e implementacin del proyecto. Este tem incluye la fundamentacin, es decir, la explicitacin de los argumentos que justifican el proyecto, para lo cual es necesario dar cuenta de razones de orden prctico y/o terico que dan cuenta de su importancia social.
razones por las cuales se decide trabajar conjuntamente con esa poblacin: estados las

objetivos de carencia; receptividad de la propuesta; posibilidad de ejercer un liderazgo positivo;

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modos en que la situacin descripta afecta a los destinatarios, etc. oportunidad de aprovechar y potenciar los recursos existentes en la la institucin/organizacin apertura que el proyecto demuestre para el trabajo interinstitucional y en red la pre-existencia de experiencias barriales exitosas de similares caractersticas la (antecedentes) datos sociales referidos a la situacin de exclusin social que justifiquen los objetivos los propuestos conceptos tericos que justifican las acciones propuestas los 3. Cuadro de correspondencia Este apartado permite validar la articulacin y la coherencia entre los objetivos del proyecto, los resultados que se pretenden alcanzar y las actividades planteadas para alcanzarlos. Objetivos del Proyecto Los objetivos son la expresin de los logros que se pretenden alcanzar en un plazo determinado e indican la direccin a seguir a lo largo del proyecto. Estos objetivos pueden ser generales y/o especficos. Los objetivos generales se refieren a las intenciones macro del proyecto. Los objetivos especficos se refieren a cada lnea de accin planteada dentro del proyecto. Lo que interesa es la claridad y posibilidad de concrecin de los objetivos. Por esta razn, deben cumplir con una serie de condiciones: Ser factibles de realizar teniendo en cuenta los tiempos y recursos disponibles. Ser claros y precisos en su redaccin: contener verbos de accin, por ejemplo: enunciar, definir, desarrollar, hacer, etc. Tener en cuenta las potencialidades, los riesgos, los desafos y las limitaciones. En un proyecto social, es posible incluir distintos tipos de objetivos, a saber: Objetivos de formacin: se involucran en los proyectos que contemplan estrategias educativas dentro de sus lneas de accin. Ej: Promover la reflexin sobre. Concienciar a la poblacin del barrio XX sobre el estado de contaminacin Objetivos de intervencin: forman parte de los proyectos que integran estrategias comunitarias para la modificacin de la situacin de origen

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Ambos tipos de metas no son excluyentes sino complementarios. Aun ms, un proyecto de desarrollo integral debera integrar, en todos los casos, ambas modalidades de intervencin en la realidad. Resultados esperados Son los productos que deben generarse para alcanzar los objetivos planteados. Estos resultados deben ser mesurables y expresados en tareas concretas de personas, equipos, organizaciones, etc. Actividades Las actividades son las acciones propuestas para alcanzar los objetivos establecidos. Pensar acciones en el marco de proyectos comunitarios de inclusin social, significa analizar los obstculos y los factores facilitadores a tener en cuenta, las ventajas y desventajas de una determinada actividad. Las actividades deben ser diseadas considerando las diferentes estrategias que integran un proyecto de estas caractersticas: Estrategias educativas Estrategias comunitarias Estas estrategias sern desarrolladas en detalle en el captulo correspondiente al momento de la accin. A continuacin se presenta un modelo de cuadro de correspondencia.
OBJETIVOS a) RESULTADOS a.1 a.2 a.3 b) b.1 ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 b.2 8 9

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4. Cronograma de Actividades Un cronograma o plan de accin es un esquema que facilita la organizacin de las tareas en el tiempo, designa responsables para cada actividad y los recursos necesarios. La elaboracin de un cronograma permite evaluar los pasos del proceso de planificacin y su cumplimiento. Un cronograma debe responder las siguientes preguntas: Qu es lo que se debe hacer? En qu orden deben realizarse las acciones? Cundo debern completarse las tareas? Dnde se realizarn las tareas? Quin ser el responsable de las tareas? A continuacin se presenta un modelo de planilla para presentar el cronograma de actividades.
Actividad 1 2 3 4 5 Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9

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5. Presupuesto En este apartado se identifican claramente los recursos (medios o insumos) necesarios para implementar una estrategia y alcanzar los objetivos planteados en el proyecto. La factibilidad del proyecto y la posibilidad concreta de implementar una o varias estrategias depender de los recursos disponibles. Para determinar los recursos financieros necesarios, un presupuesto debe tener en cuenta cinco tipo de recursos:

RECURSOS HUMANOS

INFRAESTRUCTURA RECURSOS MATERIALES

RECURSOS INSTITUCIONALES RECURSOS FINANCIEROS

Comprende a todas las personas necesarias para implementar el proyecto, ya sean contratados y voluntarios. Es importante especificar la cantidad de personas, las funciones a realizar, la responsabilidad de cada uno y la distribucin de tareas. Consiste en la descripcin del espacio fsico necesario para realizar las actividades definidas en el proyecto. Comprende todos los soportes de materiales necesarios para implementar el proyecto y sus actividades: equipos, instrumentos, folletos, materiales de oficina, materiales de librera, transporte, etc. Comprende todas las instituciones u organizaciones de la comunidad que pueden participar en el proyecto: familias, escuelas, hospitales, centros comunitarios, iglesia, etc. Consiste en la estimacin de los fondos requeridos para desarrollar el proyecto y la posibilidad de financiamiento econmico: crditos, donaciones, prstamos, cuotas, etc.

Cada actividad puede requerir dos o ms insumos, por ejemplo: la actividad distribucin de folletos sobre x, requiere de los siguientes insumos: Horas de un profesional. Horas de un promotor. Material de difusin. Viticos.

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Para la elaboracin de un presupuesto se suelen utilizar dos tipos de planillas presupuestarias: 1. Planilla de Partidas Presupuestarias: ordena los insumos por rubro, detallando qu es necesario comprar y cul es el valor de cada insumo. 2. Planilla de Cronograma Presupuestario: detalla cundo se efectuar cada gasto (mes a mes o semana a semana) y cunto es necesario gastar para cada actividad. A continuacin se presentan dos modelos de planillas por partida presupuestaria:
ACTIVIDADES 1 a) 2 INSUMOS 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3 4 3. 4.1 4.2 4.3 5 TOTAL PRESUPUESTO 5.1 5.2 VALOR UNITARIO $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ SUBTOTAL

RUBRO (este listado es orientativo)

SUBTOTAL

Horas Profesionales (por ejemplo, para formacin de multiplicadores, $ seguimiento del rea contable, elaboracin de materiales, evaluacin y supervisin de intervencin en campo, etc.) Pasajes y Viticos Profesionales Cursos de Formacin (alquiler del lugar, materiales, grabacin, desgrabacin de exposiciones, etc.) Materiales de Sensibilizacin, Formacin, e tc. (elaboracin, procesamiento didctico, diseo grfico, impresin y distribucin, etc.) Materiales de Apoyo (artculos de librera, folletos preventivos, etc.) Impresin de Materiales de Difusin y Promocin Alquiler o adquisicin de equipos (videos, fax, TV, computadora) TOTAL PRESUPUESTO $ $ $ $ $ $ $

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6. Evaluacin La evaluacin del proyecto es un aspecto muy importante. Para completar este apartado se recomienda confeccionar una Planilla de Registro que indique cmo se contemplarn los: Aspectos cuantitativos: relacin entre lo programado y lo ejecutado, teniendo en cuenta la cantidad de participantes, profesionales y recursos materiales y financieros comprometidos. Aspectos cualitativos: referidos al lugar en el que se realizaron las acciones, el tiempo destinado a las mismas, la poblacin objetivo participante, el contenido y difusin del material de apoyo. Logros y dificultades surgidas durante la implementacin del proyecto y las decisiones adoptadas al respecto. 7. Marco Institucional y Gerenciamiento En este apartado se indica la responsabilidad que tendr cada organizacin e institucin participante en la ejecucin del proyecto. En este caso, ser necesario especificar de qu modo se promueve la participacin de los destinatarios en las distintas etapas: diseo, implementacin y evaluacin. 8. Replicabilidad del Proyecto Una vez finalizado el proyecto es importante prever la posibilidad de continuar con ese tipo de acciones, de transferir la experiencia a otros grupos poblacionales o de replicarla en otra zona geogrfica.

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IV. GUA PARA EL DISEO DE UN PROGRAMA DE FORMACIN

La Planificacin Pensar en el aprendizaje de otros implica preparar las instancias que los harn tomar contacto con los contenidos que van a aprender, prever y organizar la situacin de enseanza y aprendizaje. Toda formacin surge de una necesidad y unos objetivos explcitos. La planificacin facilita la tarea del formador porque: Brinda lineamientos precisos para llevar adelante las actividades de aprendizaje. Ordena la secuencia de enseanza - aprendizaje. Asegura que no se omita material importante. Ayuda a administrar los tiempos. Mantiene al instructor dentro del tema. Provee parmetros para evaluar los avances de los participantes. Planificar significa anticiparse a todo lo que ocurrir en la formacin, as como a los inconvenientes que se puedan presentar para tratar de resolverlos. La presencia y el cumplimiento de una planificacin adecuada es importante para asegurar el desempeo eficaz del formador. Toda situacin humana incluye alternativas que nadie puede prever. Por eso, la planificacin no es rgida, sino que incluye la posibilidad de incorporar innovaciones, adaptndola a situaciones especficas al desarrollo de la accin educativa, e incorporando modificaciones y mejoras de acuerdo a las experiencias que van sucediendo. Contar con una planificacin permite tener un horizonte de referencia. Pero como cada grupo adquiere su propia dinmica y tiene caractersticas diferentes, es importante que el formador pueda responder a estas particularidades. En otras palabras, la planificacin es el mapa de la ruta que se va a recorrer. Como todo camino, cuando efectivamente se lo recorre presenta ciertos imponderables. De all, que el programa de trabajo deba ser flexible y dinmico, para poder incorporar las modificaciones necesarias segn las caractersticas de cada grupo y cada oportunidad.

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Los pasos en la planificacin La actividad de diseo de los programas de formacin puede ser presentada en una serie de pasos. Se describirn a continuacin cada uno de ellos. Formular objetivos Los objetivos son los enunciados de los resultados esperados del programa, de esta manera se constituyen en guas para la accin. Es importante distinguir entre los propsitos del programa y los objetivos de aprendizaje. Los propsitos hacen referencia a aquello que se pretende lograr a travs del programa de formacin. Algunas preguntas que ayudan a definir los propsitos pueden ser: El programa apunta al desarrollo de aspectos cognoscitivos? La intencin es sensibilizar sobre un tema determinado o promover un compromiso con cierta problemtica? El programa apunta al desarrollo de estrategias para la solucin de problemas o de relacin entre los participantes? Los objetivos de aprendizaje responden a la pregunta Qu cambios se pretenden en los participantes como consecuencia de la formacin? Expresan el para qu de la accin de formacin y pueden estar centrados en el desarrollo de ciertas actitudes, en la adquisicin de ciertas habilidades especficas o en el aprendizaje de ciertos conocimientos. Generalmente, un programa de formacin combina objetivos orientados a estas tres reas de aprendizaje. La adquisicin de una habilidad o de una destreza est constituida por una serie de aproximaciones sucesivas a una realizacin exitosa que ha sido asumida como objetivo personal. En este sentido, adems de proponer un objetivo el participante debe prestarle su intencin y su voluntad para hacerlo propio. En una etapa inicial bastar que el que aprende tenga propsitos globales. A medida que el proceso avance, los objetivos de aprendizaje se irn concretando y surgirn espontneamente, sin que sea necesario postularlos. De esta manera los participantes colaborarn activamente en la formulacin de objetivos de su aprendizaje. Para que los objetivos se conviertan en propsitos de los participantes, ser necesario que perciban la relacin que existe entre la meta y el mtodo propuesto para alcanzarla. Cuando esa relacin est ausente, el sujeto se propone objetivos particulares que no siempre tienen consistencia con los objetivos propuestos.

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Seleccionar contenidos Los contenidos son los temas o hechos en funcin de los cuales se desarrollar la formacin. Constituyen el qu se ensea / aprende. La tarea de seleccin de contenidos exige un anlisis de los temas. Muchas veces los objetivos, ya formulados, pueden ayudar a seleccionar los contenidos a desarrollar: la cuestin del qu ensear se resuelve respondiendo a la pregunta: qu puntos deben ser considerados durante el curso para lograr los resultados esperados? La formacin depender de tres tipos de contenidos a transmitir: La formacin para adquirir habilidades, para poder hacer algo nuevo o para poder hacer mejor algo conocido. La formacin para adquirir conocimientos, para saber algo nuevo. La formacin dirigida al desarrollo de actitudes deseadas dentro del proyecto: el trabajo en equipo, la apertura y reflexin crtica, etc. Los tres tipos de contenidos presentados son importantes, y por lo general estn relacionados entre s. Distribuir el tiempo El tiempo es una variable importante a tener en cuenta a la hora de planificar una clase. Muchas veces se distribuye el tiempo en funcin de los objetivos y contenidos a ensear. En este sentido es fundamental dedicarle a cada actividad el tiempo necesario, pero tambin respetar el tiempo de todos, empezando y terminando los encuentros en el horario acordado. Los cortes son tambin un elemento fundamental que puede ayudar a dinamizar los encuentros. Por eso es importante utilizarlos estratgicamente, prestando atencin al estado de nimo de la gente. Estn cansados? Aburridos? Se produjo una discusin que no conduce a nada? Entonces, tal vez sea bueno adelantar el descanso. O por el contrario, en algunas ocasiones un recreo puede cortar el entusiasmo puesto por los participantes en una tarea. Es importante respetar en el desarrollo de las clases los tiempos previstos. Pero es fundamental tambin, no olvidar que cada grupo es distinto y necesita sus propios tiempos.

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Analizar y seleccionar recursos Los recursos son todos aquellos elementos que servirn como soporte fsico al desarrollo de la clase. La gama de recursos que pueden utilizarse es muy variada. Su eleccin depende de la funcin que cumplir el recurso auxiliar en la actividad a realizar. El formador puede aprovechar al mximo todos los recursos disponibles, teniendo en cuenta las caractersticas del grupo que est aprendiendo. Las hojas de trabajo, un juego didctico, los videos, los materiales de lectura y las actividades, son todos ejemplos de recursos. Pensar actividades Las actividades son instrumentos para crear situaciones y abordar los contenidos a transmitir. Son las acciones que se llevarn a cabo para alcanzar los objetivos del curso. Expresan el cmo de la formacin. En sntesis, las actividades se seleccionan en funcin de los objetivos propuestos, el contenido a tratar, las caractersticas de los destinatarios, el momento de la clase en que se incorpora, el tiempo y los recursos disponibles. Evaluar Evaluar implica recoger informacin til para emitir un juicio de valor, y tomar decisiones. La evaluacin es la instancia que permite analizar el curso y los aprendizajes en funcin de los objetivos propuestos. Este anlisis apunta a producir informacin relevante para el desarrollo de acciones futuras. Como parte integrante del proceso de enseanza y aprendizaje, la evaluacin es una accin reguladora que informa y permite el mejoramiento de las estrategias educativas. Por esta razn, es importante incluir a los protagonistas de la formacin en esta tarea y tener en cuenta las finalidades y el contexto en que se realiza la prctica evaluativa. Conocidos los objetivos, acordada la participacin y el esfuerzo del participante para alcanzarlos, ser tambin necesario el conocimiento de los resultados obtenidos durante su proceso de aprendizaje. Aqu la evaluacin se transforma en reguladora del aprendizaje. Cuando la evaluacin es internalizada y realizada por el que aprende, se denomina autoevaluacin. No hay un nico mtodo ni una nica secuencia para planificar un programa de formacin. Partiendo de cualquiera de los componentes descriptos, se considera un buen diseo aquel que promueve el anlisis parcial de los componentes con relacin a la totalidad y el que atienda tanto la

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coherencia interna como externa de todo el diseo. A continuacin se presenta un cuadro para el diseo de un programa de formacin en el marco de un proyecto comunitario de inclusin social.
COMPONENTE JUSTIFICACIN /
FUNDAMENTACIN

PREGUNTA ORIENTADORA Por qu?

DESCRIPCIN Presentacin de las razones por las cuales se considera necesario implementar acciones de formacin en desarrollo comunitario. Se trata de indagar las caractersticas y particularidades socioculturales de las personas destinatarias del programa a fin de ajustar los objetivos y definir las necesidades de formacin detectadas. Consiste en la definicin de aquello que se pretende ensear, fundamentando dicha eleccin y los fines ltimos que impulsan la accin educativa. Los contenidos a ensear pueden ser un entrecruzamiento de saberes conceptuales, prcticas s ociales, disposiciones culturales, comportamientos individuales y habilidades. En la seleccin y definicin de contenidos ser necesario reconocer y recuperar las prcticas y creencias instaladas en la comunidad con la cual se va a trabajar.
Descripcin Consiste en estrategias didcticas a utilizar en las acciones de formacin, en las diferentes modalidades y alternativas para llevar adelante el proceso (encuentros grupales, formacin en el puesto de trabajo, asesoramiento, etc.) y en los recursos necesarios para implementar dichas actividades. Consiste en definir las acciones evaluativas que se implementarn durante la formacin. Implica identificar las personas, instituciones y organizaciones que las que se tendr que establecer acuerdos y relaciones para poder implementar el programa de formacin.

PERFIL INICIAL DE LOS A quines?

SUJETOS DE FORMACIN

OBJETIVOS DE FORMACIN CONTENIDOS DE LA FORMACIN

Para qu?

Qu?

COMPONENTE ACTIVIDADES Y
RECURSOS

Pregunta Orientadora Cmo y con qu?

EVALUACIN CONEXIONES Y ACUERDOS

Qu pas? Con quines?

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V. GUA PARA LA EVALUACIN DE UN PROYECTO COMUNITARIO DE INCLUSIN SOCIAL

Para evaluar un proyecto es posible combinar diferentes tcnicas de evaluacin y de recoleccin de datos. Algunos de estos instrumentos son cuantitativos y otros son cualitativos. Es imprescindible que la metodologa seleccionada responda a: Criterios de confiabilidad: un mismo anlisis hecho por diferentes personas debe coincidir en los resultados. Criterios de validez: el indicador elegido para medir una variable debe ser el correcto para ese concepto. A continuacin se propone una serie de tcnicas para la evaluacin de un proyecto:
TCNICA REUNIONES DE EQUIPO
CON LA COMUNIDAD

DESCRIPCIN Se pueden realizar a travs de charlas participativas, el uso de juegos y tcnicas grupales, dramatizaciones, etc. Es un buen instrum ento de recoleccin de datos. Las observaciones pueden ser pasivas o participativas. En las observaciones pasivas los observadores externos no se involucran en las actividades. En las observaciones participativas el evaluador tiene parte activa dentro del grupo a observar y se involucra directamente en la actividad. Consiste en la sistematizacin de experiencias a travs del registro escrito sobre actividades, emprendimientos y dinmicas de grupo. Consiste en la visita a otras organizaciones similares con el objeto de comparar y cotejar experiencias, dinmicas de trabajo, actividades y recursos sobre proyectos similares. Ambas son t cnicas de recoleccin de informacin sobre opinin, creencias, hbitos, acciones, etc. Las entrevistas tienen una estructura abierta que permite recolectar informacin cualitativa y con profundidad. Las encuestas son ms estructuradas y brindan datos cuan titativos. Son tiles para muestreos sobre gran cantidad de personas porque brindan informacin concreta y numrica. Esta tcnica genera un espacio de encuentro entre los integrantes de la comunidad para la discusin, reflexin y el planteo de soluciones alternativas a la problemtica planteada en el tema disparador.

OBSERVACIN DE
ACTIVIDADES

INFORMES REGULARES
DE EXPERIENCIAS

cOTEJAR CON OTRAS

ORGANIZACIONES

ENTREVISTAS Y ENCUESTAS

DEBATES

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Aportes para la elaboracin de Proyectos Comunitarios

Estrategias Educativas y Comunitarias

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Aportes para la elaboracin de Proyectos Comunitarios

Estrategias Educativas y Comunitarias

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