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SRIE ESTADO DO CONHECIMENTO NO 8

Educao de Jovens e Adultos no Brasil (1986-1998)


Srgio Haddad (Coordenador) Antonio Carlos de Souza Marcos Jos Pereira da Silva Maria Clara Di Pierro Maria Margarida Machado Miro Nalles Monica M. de O. Braga Cukierkorn
(ANPEd)

Braslia-DF MEC/Inep/Comped 2002

COORDENAO-GERAL DE LINHA EDITORIAL E PUBLICAES Antonio Danilo Morais Barbosa COORDENAO DE PRODUO EDITORIAL Rosa dos Anjos Oliveira COORDENAO DE PROGRAMAO VISUAL F. Secchin EDITOR Jair Santana Moraes ORGANIZAO DOS ORIGINAIS E REVISO Antonio Bezerra Filho NORMALIZAO BIBLIOGRFICA Antonio Bezerra Filho Maria ngela Torres Costa e Silva PROJETO GRFICO E CAPA F. Secchin ARTE-FINAL Rodrigo Godinho Aparecido da Silva TIRAGEM 2.000 exemplares EDITORIA Inep/MEC Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Anexo I, 4 Andar, Sala 418 CEP 70047-900 Braslia-DF Brasil Fones: (61) 224-7092 (61) 410-8438 Fax: (61) 224-4167 E-mail: editoria@inep.gov.br DISTRIBUIO Cibec/Inep Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Trreo CEP 70047-900 Braslia-DF Brasil Fones: (61) 224-9052 (61) 323-3500 Fax: (61) 223-5137 E-mail: cibec@inep.gov.br http://www.inep.gov.br

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Educao de jovens e adultos no Brasil (1986-1998) / Srgio Haddad (Coord.). Braslia: MEC/Inep/ Comped, 2002. 140 p. : il. (Srie Estado do Conhecimento, ISSN 1676-0565, n. 8) 1. Educao de jovens e adultos. 2. Produo tcnico-cientfica. I. Haddad, Srgio. II. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais. III. Comit dos Produtores da Informao Educacional. IV. Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao. CDU 374

Sumrio

EQUIPE RESPONSVEL PELO PROJETO .................................................................................... 7 INTRODUO ............................................................................................................................... 9 Srgio Haddad Objetivos e delimitao do campo de estudo .............................................................................. 9 A distribuio da produo acadmica discente no tempo ....................................................... 10 A participao do tema no total da produo acadmica discente .......................................... 11 A distribuio geogrfica da produo acadmica discente ..................................................... 11 A distribuio da produo entre instituies pblicas e privadas ............................................ 12 Os principais centros de produo acadmica .......................................................................... 13 Metodologia e procedimentos da pesquisa ............................................................................... 13 Algumas concluses produzidas pelo levantamento ................................................................. 14 Anexo 1 Indexao de dados bibliogrficos ............................................................................ 21 Anexo 2 Anlise de contedo ................................................................................................... 23 Tema I O PROFESSOR ........................................................................................................................... 25 Maria Margarida Machado Subtema I.1 Relaes professor/aluno e vises sobre EJA .................................................... 25 Principais problemas abordados ........................................................................................ 25 Principais concluses presentes nas pesquisas ................................................................ 26 Subtema I.2 Professor: sua prtica e sua formao ................................................................ 27 Principais problemas abordados ........................................................................................ 27 Referencial terico ............................................................................................................... 29 Metodologias de pesquisa .................................................................................................. 31 Principais concluses presentes nas pesquisas ................................................................ 32 Consideraes finais ................................................................................................................... 37 Quanto EJA ....................................................................................................................... 37 Quanto pesquisa em EJA ................................................................................................. 38 Anexo 1 Produo sobre o subtema I.1 ................................................................................... 41 Anexo 2 Produo sobre o subtema I.2 ................................................................................... 43

Tema II O ALUNO ..................................................................................................................................... 47 Maria Margarida Machado Subtema II.1 Perfil dos alunos .................................................................................................. 47 Principais problemas abordados ........................................................................................ 47 Referencial terico ............................................................................................................... 48 Metodologias de pesquisa .................................................................................................. 48 Principais concluses presentes nas pesquisas ................................................................ 49 Subtema II.2 Viso do aluno ..................................................................................................... 51 Principais problemas abordados ........................................................................................ 51 Principais concluses presentes nas pesquisas ................................................................ 51 Consideraes finais ................................................................................................................... 53 Quanto EJA ....................................................................................................................... 53 Quanto pesquisa em EJA ................................................................................................. 54 Anexo 1 Produo sobre o subtema II.1 .................................................................................. 55 Anexo 2 Produo sobre o subtema II.2 .................................................................................. 59 Tema III CONCEPES E PRTICAS PEDAGGICAS ........................................................................... 65 Monica M. de O. Braga Cukierkorn Subtema III.1 Fundamentos tericos ....................................................................................... 65 Principais problemas abordados e concluses .................................................................. 65 Subtema III.2 Propostas e prticas pedaggicas .................................................................... 67 Principais problemas abordados e concluses .................................................................. 67 Subtema III.3 Processos de ensino-aprendizagem dos contedos curriculares .................... 69 Aprendizagem da leitura e escrita ...................................................................................... 69 Matemtica .......................................................................................................................... 72 Outras reas ........................................................................................................................ 74 Consideraes finais ................................................................................................................... 75 Quanto s fundamentaes tericas .................................................................................. 75 Quanto s propostas e prticas pedaggicas ................................................................... 75 Quanto aos processos de ensino-aprendizagem dos contedos curriculares ................. 75 Currculo .............................................................................................................................. 76 Anexo 1 Produo sobre o subtema III.1 ................................................................................. 77 Anexo 2 Produo sobre o subtema III.2 ................................................................................. 79 Anexo 3 Produo sobre o subtema III.3 ................................................................................. 81 Tema IV POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS ............................................ 85 Antonio Carlos de Souza Subtema IV.1 Histria da educao de jovens e adultos ........................................................ 86 Principais problemas abordados ........................................................................................ 86 Principais concluses presentes nas pesquisas ................................................................ 86

Subtema IV.2 Polticas pblicas recentes de educao de jovens e adultos ......................... 87 Objetivos .............................................................................................................................. 87 Principais concluses presentes nas pesquisas ................................................................ 88 Outras consideraes ......................................................................................................... 90 Subtema IV.3 Alfabetizao ...................................................................................................... 91 Principais concluses presentes nas pesquisas ................................................................ 91 Subtema IV.4 Centros de Estudos Supletivos (CES) ............................................................... 92 Objetivos .............................................................................................................................. 92 Principais concluses presentes nas pesquisas ................................................................ 92 Subtema IV.5 Ensino regular noturno ....................................................................................... 94 Principais problemas abordados ........................................................................................ 94 Referencial terico ............................................................................................................... 95 Metodologias de pesquisa .................................................................................................. 95 Principais concluses presentes nas pesquisas ................................................................ 96 Outras consideraes ......................................................................................................... 98 Subtema IV.6 Polticas municipais e educao popular .......................................................... 98 Principais problemas abordados ........................................................................................ 98 Referencial terico ............................................................................................................... 99 Metodologias de pesquisa ................................................................................................ 100 Principais concluses presentes nas pesquisas .............................................................. 100 Anexo 1 Produo sobre o subtema IV.1 ............................................................................... 103 Anexo 2 Produo sobre o subtema IV.2 ............................................................................... 105 Anexo 3 Produo sobre o subtema IV.3 ............................................................................... 107 Anexo 4 Produo sobre o subtema IV.4 ............................................................................... 109 Anexo 5 Produo sobre o subtema IV.5 ............................................................................... 111 Tema V EDUCAO POPULAR ............................................................................................................. 113 Marcos Jos Pereira da Silva Subtema V.1 Participao dos movimentos sociais em EJA ................................................ 114 Principais problemas abordados ...................................................................................... 114 Principais concluses presentes nas pesquisas .............................................................. 115 Subtema V.2 Educao para a cidadania .............................................................................. 117 Principais problemas abordados ...................................................................................... 117 Principais concluses presentes nas pesquisas .............................................................. 117 Subtema V.3 Educao popular na Primeira Repblica ........................................................ 119 Principais problemas abordados ...................................................................................... 119 Principais concluses presentes nas pesquisas .............................................................. 119 Consideraes finais em relao ao tema ............................................................................... 120 Anexo 1 Produo sobre o subtema V.1 ................................................................................ 121 Anexo 2 Produo sobre o subtema V.2 ................................................................................ 123 Anexo 3 Produo sobre o subtema V.3 ................................................................................ 125 BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................... 127

Equipe responsvel pelo projeto

Srgio Haddad Coordenador Doutor em Educao pela Universidade de So Paulo Maria Clara Di Pierro Pesquisadora Assistente Doutora em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo Maria Margarida Machado Pesquisadora responsvel pelos Temas I e II Mestre em Educao pela Universidade Federal de Gois e Doutoranda em Educao na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo Monica M. de O. Braga Cukierkorn Pesquisadora responsvel pelo Tema III Mestre em Educao pela Universidade de So Paulo Antonio Carlos de Souza Pesquisador responsvel pelo Tema IV Mestre em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo Marcos Jos Pereira da Silva Pesquisador responsvel pelo Tema V Mestre em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo Miro Nalles Responsvel pela documentao Virginia Castilho Assistente de documentao

BOLSISTAS Ceclia Nascimento Martins Claudia da Mota Dars Eike Frehse Isabel Mattos Porto Pato Juliana Yuni Kaneto Mrcia Cristina de Oliveira Maria Lcia Simes Valentim

Introduo
Srgio Haddad *

OBJETIVOS E DELIMITAO DO CAMPO DE ESTUDO Os estudos de tipo estado da arte permitem, num recorte temporal definido, sistematizar um determinado campo de conhecimento, reconhecer os principais resultados da investigao, identificar temticas e abordagens dominantes e emergentes, bem como lacunas e campos inexplorados abertos pesquisa futura. O objetivo do presente trabalho detectar e discutir os temas emergentes da pesquisa em Educao de Jovens e Adultos no Brasil, atualizando para o perodo 1986-1998 as indicaes do conjunto de estudos que compuseram um estado da arte nesta rea para o perodo 1975-1985 (Haddad, 1987; Haddad, Freitas, 1988; Haddad, Siqueira, 1986, 1988; Haddad, Siqueira, Freitas, 1987, 1989a, 1989b; Ribeiro, V. M. M., 1992). Da mesma forma que o estudo concludo em 1988, este estado do conhecimento se refere produo acadmica discente dos programas nacionais de ps-graduao stricto sensu em Educao, expressa em teses de doutoramento e dissertaes de mestrado. O levantamento e a anlise no compreenderam, portanto, a produo dos docentes pesquisadores ou aquela realizada em outras instituies que no as universitrias. A pesquisa s foi sistemtica e exaustiva nos programas de ps-graduao em Educao, ainda que tenha capturado incidentalmente teses e dissertaes elaboradas em outros programas, como os de Lingstica, Psicologia, Servio Social ou Sociologia. O levantamento, inicialmente, foi extensivo, compreendendo no s a produo acadmica stricto sensu, mas toda sorte de publicaes, inclusive documentos de rgos pblicos de Educao e de organizaes no-governamentais.1 Entre diversas outras fontes, foram consultados os catlogos de teses em Educao de 1985 a 1994 e o CD-ROM ANPEd (1999) produzidos pela Associao Nacional de Pesquisa em Educao (ANPEd) que trazem a produo de teses e dissertaes de 34 instituies que mantm programas de ps-graduao em Educao -, 98 colees de peridicos nacionais e os anais dos trs principais eventos da rea.2 Mediante esses procedimentos, apuraram-se mais de 1.300 ttulos produzidos no perodo de 1986 a 1998. Verifica-se que quase 33% da produo de conhecimento se expressam em artigos de peridicos e nmeros especiais de peridicos, enquanto as teses e dissertaes representam aproximadamente 9,5% da produo total. Os livros ou publicaes seriadas do perodo representam apenas 7,93% da produo, o que revela o escasso desenvolvimento editorial da rea temtica.

* Coordenador Doutor em Educao pela Universidade de So Paulo. 1 Esse levantamento corresponde primeira etapa de um dos subprojetos integrados pesquisa Juventude e escolarizao: uma anlise da produo de conhecimentos, coordenada pelos Profs. Drs.. Marlia Pontes Sposito e Srgio Haddad, envolvendo a Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo (FEUSP), a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) e a Ao Educativa - Assessoria, Pesquisa e Informao , com o apoio do CNPq e da Fapesp. 2 Foram pesquisados os anais das Reunies Anuais da SBPC (Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia), da ANPEd (Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao) e das CBEs (Conferncias Brasileiras de Educao) realizadas no perodo.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 9

Todo esse material foi processado por bolsistas de iniciao e aperfeioamento cientfico (sob orientao e superviso do Servio de Informao e Documentao da Ao Educativa) em uma base de dados desenvolvida com o software MicroIsis. Esta base de dados contm as referncias bibliogrficas, um extenso conjunto de descritores consolidados em um tesauro especfico da rea - desenvolvido pelo Servio de Informao e Documentao da Ao Educativa - e os resumos dos documentos, que podem ser consultados atravs da base de dados disponvel no site <www.acaoeducativa.org>. O presente relatrio no incide sobre a produo de conhecimentos total processada embora o levantamento e a base de dados bibliogrficos permitam esse nvel de anlise , tarefa esta pendente para que se possa realizar um balano mais abrangente do conhecimento acumulado com relao Educao de Jovens e Adultos no Brasil em perodo recente. O campo terico e prtico da educao de jovens e adultos vasto e mantm numerosas interfaces com temas correlatos. Para efeito do levantamento, foram considerados os estudos relativos educao formal ou informal, escolar e extra-escolar, o que nos levou a contemplar no s os textos que tratam dos processos de escolarizao bsica (a includos os subtemas da alfabetizao, ensino supletivo, ensino noturno e teleducao), como o tema conexo da educao popular, incluindo diversos de seus componentes (educao poltica, sindical, comunitria, etc.). A pesquisa compreendeu trabalhos que abordam as concepes, metodologias e prticas de educao de pessoas jovens e adultas, envolvendo questes relativas Psicologia da Educao, formao dos educadores, ao currculo e ao ensino e aprendizagem das disciplinas que o compem. J que a educao de jovens e adultos freqentemente reconhece o educando como trabalhador e remete s relaes com o mundo do trabalho, foram considerados tambm estudos relacionados a essa temtica.

A DISTRIBUIO DA PRODUO ACADMICA DISCENTE NO TEMPO Entre 1986 e 1998, foram defendidas 222 teses e dissertaes acadmicas. H claro predomnio das dissertaes de mestrado, que constituem 91% da produo, enquanto as teses de doutoramento representam apenas 9% do total (Tabela 1). Tabela 1 Distribuio da produo acadmica na srie histrica 1986-1998
DISSERTAES N 7 18 13 13 19 17 19 14 21 14 20 11 16 202 % SRIE 3,15 8,11 5,86 5,86 8,56 7,66 8,56 6,31 9,46 6,31 9,00 4,95 7,21 91,00 N 1 0 0 2 0 2 2 1 2 7 0 0 3 20 TESES % SRIE 0,45 0,00 0,00 0,90 0,00 0,90 0,90 0,45 0,90 3,15 0,00 0,00 1,35 9,00 N 8 18 13 15 19 19 21 15 23 21 20 11 19 222 TOTAL % SRIE 3,60 8,11 5,86 6,76 8,56 8,56 9,46 6,76 10,36 9,46 9,00 4,95 8,56 100,00

ANOS 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 TOTAL

10 Srie Estado do Conhecimento

A distribuio dessa produo indica uma mdia anual de pouco mais de 17 teses ou dissertaes. A produo acadmica mais numerosa em 1994 (10,36% do total) e menos numerosa em 1986 (3,60%) e 1997 (4,95%). Os anos de 1995 e 1998 foram os mais fecundos para o doutoramento, anos em que foram computados, respectivamente, 35% e 15% das teses defendidas na dcada.

A PARTICIPAO DO TEMA NO TOTAL DA PRODUO ACADMICA DISCENTE Segundo o CD-ROM ANPEd (1999) , a produo discente do perodo de 1986 a 1998 somou 7.568 estudos, sendo 6.449 dissertaes e 1.119 teses (s quais podem somar-se quatro teses de livre-docncia). Os 222 produtos relacionados ao tema Educao de Jovens e Adultos neste perodo representariam, diante deste parmetro, 3% da produo discente nacional, sendo 1,8% das teses de doutoramento e 3,1% das dissertaes de mestrado. Estudos mais detalhados da produo discente nacional foram realizados por Warde (1993) para o perodo 1982-1991, permitindo uma comparao parcial com nossa srie histrica. Em mdia, a produo acadmica discente nas temticas relacionadas Educao de Jovens e Adultos apurada em nosso estudo representa 4,12% da produo nacional total no perodo 1986-1991, mantendo aproximadamente esta mesma proporo para teses e dissertaes (Tabela 2). Esse resultado consistente com o balano realizado por Warde para o perodo 1982-1991, segundo o qual a soma dos temas Educao Popular (englobando Educao de Jovens e Adultos, Ensino Supletivo, Ensino Noturno e Educao Comunitria) e Educao e Trabalho (conceituado de modo mais abrangente que em nosso estudo) responderam por 6,12% da produo total nacional no perodo (Cf. Warde, 1993, Tabelas 18.1 e 18.5). Tabela 2 Produo acadmica em Educao de Jovens e Adultos 1986-1991
PRODUO ACADMICA NACIONAL NA REA DE EDUCAO A DIS. 1986 1987 1988 1989 1990 1991 TOTAL 211 243 338 393 415 404 2.004 B TESE 16 26 31 58 40 57 228 C TOTAL 227 269 369 451 455 461 2.232 PRODUO ACADMICA DISCENTE EM EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS D DIS. 7 18 13 13 19 17 87 D/A % 3,32 7,41 3,85 3,31 4,58 4,21 4,34 E TESE 1 0 0 2 0 2 5 E/B % 6,25 0,00 0,00 3,45 0,00 3,51 2,20 F TOTAL 8 18 13 15 19 19 92 F/C % 3,52 6,69 3,52 3,33 4,18 4,12 4,12

ANOS

* Fonte: CD-ROM ANPEd. So Paulo: ANPEd, Ao Educativa, 1996.

A DISTRIBUIO GEOGRFICA DA PRODUO ACADMICA DISCENTE A produo acadmica em Educao de Jovens e Adultos e temas correlatos expressa em nmero de teses e dissertaes defendidas apenas para o perodo 1986-1998 est concentrada no centro-sul do Pas, particularmente na Regio Sudeste, com destaque para os Estados de So Paulo e Rio de Janeiro, que, juntos, respondem por 59% do total nacional, conforme a Tabela 3.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 11

O Estado de So Paulo responde isoladamente por 41,44% da produo acadmica nacional em Educao de Jovens e Adultos. As universidades localizadas na capital paulista (USP e PUC-SP) produziram 58,57% das teses e dissertaes defendidas no estado, enquanto que as universidades localizadas no interior (Unicamp, UFSCar, Unimep e Unesp) foram responsveis por 41,43% da produo estadual. Comparando-se a produo discente relativa ao tema no perodo 1986-1998 com a produo nacional total levantada no CD-ROM ANPEd no mesmo perodo, observa-se uma vantagem em favor da Regio Nordeste, devido contribuio do Estado da Paraba, bem como uma desvantagem para a Regio Sudeste, devido ao pouco interesse de algumas instituies do Estado de So Paulo pela temtica em questo.

A DISTRIBUIO DA PRODUO ENTRE INSTITUIES PBLICAS E PRIVADAS Das 34 instituies universitrias que constam do CD-ROM ANPEd como produtoras de dissertaes e teses na rea de Educao, 79,4% so pblicas e 20,6%, privadas. Das instituies pblicas, cerca de 81,5% so mantidas pelo governo federal e aproximadamente 18,5%, por governos estaduais. Tabela 3 Distribuio geogrfica da produo acadmica discente, por Regio e UF
A EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS 1986-1998 DIS. Norte AM PA Nordeste BA CE MA PB PE PI RN SE Centro Oeste DF GO MT MS Sudeste ES MG RJ SP Sul PR RS SC TOTAL 0 0 0 37 5 8 0 16 6 0 1 1 9 4 2 1 2 128 4 10 36 78 28 2 25 1 202 TESE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 0 0 3 14 3 0 3 0 20 TOTAL 0 0 0 37 5 8 0 16 6 0 1 1 9 4 2 1 2 145 4 10 39 92 31 2 28 1 222 % REGIO 0,00 0,00 0,00 100,00 13,51 21,62 0,00 43,24 16,22 0,00 2,70 2,70 100,00 44,44 22,22 11,11 22,22 100,00 2,76 6,90 26,90 63,45 100,00 6,45 90,32 3,23 -A % TOTAL 0,00 0,00 0,00 16,67 2,25 3,60 0,00 7,21 2,70 0,00 0,45 0,45 4,05 1,80 0,90 0,45 0,90 65,31 1,80 4,50 17,57 41,44 13,96 0,90 12,61 0,45 100,00

B EDUCAO 1986-1998* TESES E DIS. 42 33 9 699 162 177 12 115 80 34 91 28 453 149 98 132 74 5196 124 305 1366 3401 1178 213 840 125 7568 B % TOTAL 0,55 0,44 0,12 9,24 2,14 2,34 0,16 1,52 1,06 0,45 1,20 0,37 5,99 1,97 1,29 1,74 0,98 68,66 1,64 4,03 18,05 44,94 15,56 2,81 11,10 1,65 100,00 AB 0,55 0,44 0,12 +7,43 +0,11 +1,26 0,16 +5,69 +1,64 0,45 0,75 +0,08 1,94 0,17 0,39 1,29 0,08 3,35 +0,16 +0,47 0,48 3,50 1,60 1,91 +1,51 1,20 0,00

REGIES/ ESTADOS

* Dados coletados do CD-ROM ANPEd, 3. ed. So Paulo: ANPEd: Ao Educativa, 1999.

12 Srie Estado do Conhecimento

As instituies pblicas federais e estaduais responderam por quase 71% da produo acadmica relativa Educao de Jovens e Adultos e temas correlatos no perodo, enquanto as instituies privadas produziram pouco mais de 29% das teses e dissertaes acadmicas. importante salientar que esses valores no podem ser interpretados em termos de alta produtividade da rede publica e baixa produtividade da rede particular, uma vez que esses dois conjuntos no possuem um nmero proporcional de instituies. Dado que 79,41% da amostra so compostos por instituies pblicas e 20,59% por instituies particulares, possvel inferir que a rede pblica apresenta uma maior produo de trabalhos, porm ela no , obrigatoriamente, a mais produtiva na rea temtica aqui abordada.

OS PRINCIPAIS CENTROS DE PRODUO ACADMICA Considerada a totalidade das 222 teses e dissertaes aprovadas no perodo 19861998, foi possvel organizar um ranking da produtividade acadmica (mensurada em termos estritamente quantitativos) relativo ao tema Educao de Jovens e Adultos. O ranking confere destaque a dois tipos de instituies universitrias: aquelas de grande porte, que j acumularam larga experincia cientfica nos diversos campos de conhecimento, e aquelas que possuem reas de concentrao, linhas de pesquisa ou cursos de especializao no campo da Educao de Jovens e Adultos e temas correlatos. Na primeira categoria, merecem ser destacadas a PUC-SP , a USP a Unicamp, a UFRJ e a PUC-RJ; na segunda categoria, merecem destaque a UFPB, o , Iesae/FGV, a PUC-RS e a UFCE. Trs instituies universitrias a UFRGS, a UFMG e a UFSCar combinam a caracterstica de centros com tradio em pesquisa educacional, ao mesmo tempo em que sustentam linhas de pesquisa e projetos de extenso universitria com temticas relacionadas Educao de Jovens e Adultos.

METODOLOGIA E PROCEDIMENTOS DA PESQUISA A primeira etapa da pesquisa consistiu na identificao, dentro do levantamento realizado, das dissertaes de mestrado e teses de doutorado em Educao de Jovens e Adultos. A identificao dos trabalhos pertinentes ao campo foi realizada mediante a pesquisa com base nas palavras-chave e contedos dos resumos das obras, elaborados pelos prprios autores. Identificados os trabalhos pertinentes ao estado do conhecimento, a equipe do Servio de Informao e Documentao de Ao Educativa (SID) empenhou-se na recuperao de cpias dos volumes das obras junto aos programas de ps-graduao, mediante intensa comunicao a distncia e emprego do sistema de comutao bibliogrfica. medida que os volumes iam sendo incorporados ao acervo do SID, tinha incio o processamento das obras realizado pelos auxiliares de pesquisa e sob a superviso dos documentalistas. Preliminarmente, as dissertaes e teses eram indexadas na base de dados bibliogrficos, com as referncias bibliogrficas, palavras-chave e resumos indicativos do contedo (Cf. modelo no Anexo 1); posteriormente, eram processadas em maior profundidade pelas bolsistas de iniciao e/ ou aperfeioamento cientfico, que, sob a orientao do coordenador e dos pesquisadores, preenchiam uma ficha complementar de anlise do contedo das obras, compreendendo a identificao do objetivo, do problema de pesquisa, da abordagem terica, tipo e metodologia da pesquisa e suas concluses, terminando com uma apreciao crtica do leitor (Cf. modelo no Anexo 2). Concluda essa etapa, as fichas de indexao e anlise elaboradas pelos auxiliares passaram s mos dos pesquisadores, que, com elas, produziram estatsticas e elaboraram mais de uma possibilidade de classificao dos estudos em campos subtemticos. A anlise mais detida das

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 13

obras revelou que algumas delas no eram pertinentes aos recortes temporal e temtico do estado do conhecimento, conduzindo a equipe a excluir da pesquisa alguns textos, reduzindo o total de documentos a serem analisados para 183, distribudos em temas e respectivos subtemas, conforme mostra a Tabela 4. Tabela 4 Temas e subtemas

Cada pesquisador assumiu a responsabilidade de analisar um dos subtemas, redigindo um paper que caracteriza o campo emprico compreendido pelos estudos, verificando as abordagens tericas e metodolgicas dominantes, bem como sistematizando as principais concluses. O pesquisador responsvel se encarregou das orientaes necessrias a uma estrutura comum, reviu os originais e produziu a sntese final. Ao longo do desenvolvimento dos trabalhos, orientaes individuais e seminrios conjuntos foram realizados. Esses textos vm na seqncia desta primeira parte.

ALGUMAS CONCLUSES PRODUZIDAS PELO LEVANTAMENTO 1. Num perodo relativamente longo, de 12 anos, encontramos apenas trs estudos de natureza terico-filosfica que abordaram a Educao de Jovens e Adultos (EJA) desde um marco conceitual mais amplo (Silva Filho, Trein, Silva). O interessante que cada um deles caminha em uma direo diversa (andragogia, educao popular, anlise crtica da educao permanente). Ainda que a eles somemos outros estudos sobre fundamentos terico da EJA que discutem

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criticamente o pensamento freireano (Cruz, Bortolozo) ou que procuram integrar a pedagogia de Freire a outras corrente tericas (Faria, Moura), verificamos que a produo acadmica de corte filosfico ou epistemolgico muito reduzida. Isso pode ser interpretado como sintoma de um campo de conhecimento ainda em constituio, mas reflete, tambm, o baixo grau de interlocuo com as produes de conhecimento latino-americana e internacional, que so mais fecundas nos campos terico e conceitual. 2. As abordagens tericas dominantes nos estudos situam-se nos campos da Sociologia, da Poltica e da Filosofia da Educao, disciplinas que, juntas, oferecem os fundamentos para mais da metade das teses e dissertaes apuradas. Uma quarta parte dos estudos desenvolvem-se nos terrenos terico-prticos da Pedagogia (a includa a Didtica) e da Psicologia da Educao. 3. Os trabalhos, na maioria, so estudos de caso, relatos analticos ou sistematizaes de experincias/prticas/projetos de escopo reduzido, referidos a uma ou poucas unidades escolares ou salas de aula ou, quando muito, a um programa de mbito municipal ou estadual. Pela prpria natureza desses objetos de estudo, prevalecem pesquisas de tipo qualitativo, que recorrem a mtodos etnogrficos. So estudos cujas concluses tm baixo grau de generalizao; muitos deles chegam a concluses contraditrias entre si (devido diversidade do referencial terico dos autores), e os dados empricos so to pouco expressivos que no nos permitem aferir a validade desta ou daquela concluso. Esse limite faz com que o estado do conhecimento no indique concluses claramente convergentes ou consistentes. 4. A localizao dos centros de ps-graduao acaba por atrair pesquisadores da prpria regio, influindo na escolha dos objetos de estudo. Assim, preponderam as pesquisas sobre prticas de Educao de Jovens e Adultos desenvolvidas naqueles estados em que se localizam as universidades (SP RJ. RS, MG, PB). Pesquisas que abordam a realidade nacional no , representam sequer 10% do total. Esse perfil de estudos reflete as prprias condies em que se realizam as pesquisas de ps-graduao: financiamento escasso, limites de tempo, ausncia de projetos integrados, grupos de pesquisa ou de lderes de grupos de pesquisa (no perodo anterior, localizamos os grupos do Jacques Velloso e de Cludio Moura Castro, que j no aparecem). Fica evidente que a pesquisa nessa rea temtica carece de meios adequados para realizar estudos de maior flego, como os de avaliao de polticas e programas ou sobre analfabetismo/alfabetismo, por exemplo. 5. H um desafio crescente para as universidades no sentido de garantir/ampliar os espaos de discusso da EJA nos cursos de graduao, ps-graduao e extenso, sendo fundamental considerar nestes espaos a produo j existente em Educao de Jovens e Adultos. 6. Embora o levantamento tenha procurado compreender estudos relativos educao formal ou informal, escolar e extra-escolar, contemplando no s os textos que tratam dos processos de escolarizao bsica (a includos os subtemas da alfabetizao, ensino supletivo ou ensino noturno nos nveis fundamental e mdio, bem como teleducao), mas o tema conexo da educao popular, h um claro predomnio de estudos que tratam de processos de escolarizao, sendo francamente minoritria (inferior a 20% do total) a produo acadmica relativa a prticas de educao poltica, sindical ou comunitria. Mesmo quando os agentes so movimentos sociais ou organismos da sociedade civil, as prticas focalizadas so, em sua maioria, de alfabetizao ou elevao de escolaridade. Podemos construir trs hipteses com relao a isso: ou as prticas escolares so, de fato, majoritrias em comparao com as demais; ou o predomnio da concepo compensatria da EJA no favorea a sensibilidade para outras modalidades de formao de adultos; ou os estudos sobre as prticas noescolares so feitos em outros programas de ps-graduao (Cincias Sociais, Antropologia, Servio

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Social, Cincia Poltica, etc.) que no os de Educao. No entanto, a presena especfica de trabalhos denominados de Educao Popular vem reforar a interseco destas temticas. Mesmo a EJA estando cada vez mais prxima das instituies oficiais de ensino e das reflexes sobre escolarizao, isto no a isola ou no parece poder isola-la do debate mais amplo que ainda permanece vivo nos movimentos populares sobre a necessidade de se pensar numa educao que ultrapasse os objetivos utilitaristas de certificao e abra-se para uma perspectiva de conquista de direitos. 7. A ampla maioria dos estudos refere-se a prticas de alfabetizao e escolarizao de jovens e adultos, promovidas por organismos civis ou pelo setor pblico, no ensino supletivo ou regular noturno, nos nveis fundamental ou mdio. Somados os trabalhos que agrupamos nos temas Concepes e Prticas Pedaggicas, Aluno e Professor, teremos mais da metade (aproximadamente 55%) dos estudos analisados. Se comparado ao estado da arte anterior, houve uma inverso, pois naquele caso prevaleceram os estudos sobre histria, polticas, estrutura e funcionamento dos cursos, exames e teleducao, enquanto que neste perodo prevalecem as pesquisas sobre agentes, concepes, prticas e metodologias do ensino. Esse adensamento quantitativo, porm, ainda no produziu resultados consistentes com relao formulao de proposta para o desenvolvimento curricular ou de metodologias de ensino adequadas e eficazes. Embora ainda prevalea um olhar homogeneizador dos educandos, vistos genericamente como alunos ou trabalhadores, comeam a aparecer estudos que tratam da construo de identidades singulares (geracionais, de gnero, tnicas, culturais) ou que abordam a dimenso da subjetividade dos educandos. Neste conjunto, o subtema do ensino noturno (regular e, muitas vezes, de nvel mdio) um dos mais recorrentemente abordados no perodo, quase sempre como problema e associado ao fracasso/reprovao e evaso escolar. Freqentemente o ensino noturno pesquisado em conexo com a relao educao e trabalho, pois o seu alunado identificado com a categoria trabalhador. 8. No que concerne s concepes de EJA, o pensamento freireano continua a ser a referncia a partir da qual os pesquisadores aderem, tecem crticas ou incorporam novos aportes (seja Celestin Freinet, Emlia Ferreiro, Lev Vygotsky ou Luria). A matriz da alfabetizao conscientizadora/ educao transformadora de Freire o ponto de partida de uma srie de experincias curriculares, metodolgicas ou organizacionais. Sobre a matriz freireana, falta um balano geral da sua influncia na EJA, nos moldes deste estado do conhecimento. Nas questes relativas aos aportes tericos das pesquisas em EJA, percebe-se ainda uma grande disperso entre os autores utilizados, havendo alguma unidade nas referncias histricas da EJA (Celso Rui Beisiegel, Vanilda Paiva e Sergio Haddad). As demais reflexes encontram-se dispersas em diversos referencias. 9. Os estudos revelam tambm o pouco conhecimento (constatado nas indicaes bibliogrficas) do que j foi produzido sobre diversas temticas a eles relacionadas. Muitos trabalhos podero estar sendo enriquecidos quando puderem avanar ou contestar temas j abordados em outros trabalhos, com a divulgao dos dados levantados pelo estado do conhecimento. Neste sentido, seria interessante um trabalho que pudesse avaliar o quanto da produo discente foi publicado, ampliando o acesso para outros pesquisadores. 10. No que se refere s propostas e prticas pedaggicas, uma parcela importante dos estudos dedica-se aprendizagem da leitura, da escrita e da matemtica, problematizando, de

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um lado, as relaes entre alfabetizao e prticas sociais letradas (incluindo o debate sobre os conhecimentos prvios de jovens e adultos sobre o sistema de escrita e o clculo e sua assimilao aos processos de aprendizagem da linguagem e da matemtica escolar) e, de outro, as relaes entre alfabetismo, desenvolvimento e competncias cognitivas. 11. Aproximadamente 20% dos estudos abordam temas relativos s Polticas Pblicas de EJA (compreendendo os subtemas Histria da EJA, Polticas Pblicas Recentes, Alfabetizao, Centros de Estudos Supletivos, Ensino Regular Noturno e Polticas Municipais e Educao Popular). No perodo pesquisado continuaram a ser produzidos estudos relativos s campanhas dos anos 50 ou aos movimentos de educao e cultura popular dos anos 60 especialmente o MEB que dialogam com a literatura pr-existente sobre os temas (Paiva, Beisiegel, Wanderley, Fvero). Os estudos que abordam as polticas pblicas do perodo do regime militar (Mobral e o Ensino Supletivo) ou aquelas mais recentes discutem majoritariamente a funo cumprida pela EJA, ora vista, luz das teorias da reproduo, como instrumento de reiterao das desigualdades sociais, ora vista, luz do pensamento gramsciano, como elemento contraditrio de democratizao de oportunidades e reconhecimento de direitos educao. Evaso e repetncia so fenmenos generalizados, explicados, segundo os autores, pela inadequao das condies de estudo e dos modelos pedaggicos s necessidades educativas dos trabalhadores. As pesquisas analisadas ainda no revelam um vnculo de proximidade entre universidades e redes pblicas de ensino; as poucas experincias existentes so de trabalhos da universidade dentro dela mesma. Espera-se para os prximos anos, em funo do Programa Alfabetizao Solidria (PAS) e do Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera), um maior nmero de pesquisas que revelem esta relao das universidades com as redes de ensino e a contribuio destas para a EJA. Ningum estuda o tema do financiamento da EJA; no h um s estudo que o aborde durante o perodo. Embora a teleducao (em especial, o Telecurso 2000) tenha se expandido enormemente nesta dcada, h pouqussimos estudos sobre o tema. Os exames supletivos, que haviam sido objeto de um conjunto articulado e consistente de estudos liderados por Velloso e Castro, desaparecem como objeto de estudo; sobre eles, h apenas uma tese, a de Amaral, de 1987. 12. Entre as modalidades que ensejam uma produo crescente, destacam-se os Centros de Estudos Supletivos: foram identificados nove estudos, sendo trs sobre professores ou alunos (Lassalvia, 1992, sobre So Paulo; Miyahara, 1992, sobre Ribeiro Preto; Silva, 1987, sobre Vitria) e seis sobre polticas (Alves, 1991; Broggio, 1998; Feigel, 1991; Mattos, 1992; Torres, 1997; Pinheiro, 1988). As concluses no so convergentes: h estudos que aderem aos pressupostos pedaggicos dos CES e os avaliam positivamente, enquanto que outros autores criticam os pressupostos e os avaliam negativamente.

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13. Entre os temas emergentes (que quase no estavam presentes no estado da arte anterior e agora aparecem), pode-se mencionar a EJA no meio rural (quatro estudos: Talavera, 1994; Castro, 1990; Fagundes, 1990; Carneiro, 1986), educao de presos (dois estudos: Farias, sobre Santa Maria; Leite, sobre Marlia) e escolarizao de trabalhadores da construo civil (dois estudos: Rabelo, 1997; Durante, 1996). 14. Estudos relativos s polticas recentes informadas pelo iderio da Educao Popular, particularmente os Movimentos de Alfabetizao de Jovens e Adultos (Movas), apontam a participao popular em co-gesto com os rgos estatais como indcio de maior permeabilidade do poder local (Di Pierro) ou resultante da vontade poltica diferenciada das orientaes pedaggicas de partidos polticos e de seus aliados em governos democrticos (Machado, Camargo, Souza). O reconhecimento da vontade poltica como promotora de inovaes na educao de jovens e adultos remete-nos s concepes ideolgicas e metodolgicas componentes do acervo referente Educao Popular; nela, a ao educacional de qualidade passa pela ao educativa transformadora, adequada s necessidades da populao atendida, concebida como de essencial importncia para o avano da democratizao das oportunidades educacionais e da vida societria como um todo (Di Pierro, S, Camargo, Machado, Souza, Grangeiro). Assim, estabelecem-se relaes entre o fazer pedaggico e o fazer poltico, desnudando-se os mltiplos vnculos entre a educao e a organizao do poder na sociedade e no mbito dos aparatos do Estado (Di Pierro e Machado). As pesquisas aqui investigadas indicam a superao da concepo compensatria da educao de jovens e adultos e das possibilidades de uma Educao Popular no mbito do Estado que nos remete a considerar sobre a novidade ps-regime autoritrio de uma educao realizada entre parceiros Estado e sociedade civil. 15. Em algumas das pesquisas analisadas, aparece o destaque para a emergncia de mulheres e jovens, nos ltimos anos, em EJA. Este nos parece ser um fenmeno importante cujo estudo precisa ser mais aprofundado, principalmente no que se refere s suas relaes com os resultados do ensino fundamental e mdio do turno diurno, bem como com as mudanas no mundo do trabalho e no cotidiano das famlias, principalmente no meio urbano. 16. O conjunto das pesquisas que concentram suas discusses na relao escola/ trabalho sob a tica dos alunos revela muitas contradies sobre o papel da educao no mundo do trabalho. Este fato parece indicar a necessidade de aprofundamento maior dos princpios que norteiam ambas as prticas sociais a educao e o trabalho , a fim de compreender a interseco necessria de ambas nesta modalidade de ensino. Isto nos remete a uma aproximao maior entre EJA e as pesquisas sobre o ensino mdio e profissionalizante que vm sendo realizadas no Brasil. 17. As pesquisas sobre a temtica do professor de EJA reafirmam a existncia ainda hoje de um preconceito sobre esse campo de trabalho, considerado como de segunda linha. Esse estigma estaria presente entre professores, corpo tcnico das escolas e secretarias de educao e at mesmo entre os prprios alunos. Este um desafio que precisa ser enfrentado em qualquer proposta de EJA, sobretudo reconhecendo o direito especificidade prpria desta modalidade de ensino. Onde isto tem ocorrido, as experincias so exitosas e vm buscando sistematizar os ganhos evidenciados numa modalidade que vai se distanciando pouco a pouco do modelo padro da escola diurna, ao mesmo tempo em que aponta para referncias prprias em relao ao horrio de funcionamento das aulas, aos programas desenvolvidos nos diferentes nveis, s metodologias utilizadas no processo de aprendizagem e avaliao de alunos e professores, etc. Recomenda-se que a formao continuada de professores deva ser feita numa estreita relao com a prtica cotidiana, com acompanhamento sistemtico ao professor, para que se possa garantir algum retorno desta ao ao trabalho efetivo em sala de aula. Os treinamentos espordicos, os cursos aligeirados e os programas de

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alfabetizao sem continuidade garantida so avaliados nas pesquisas como instrumentos de desservio EJA, pois criam expectativas que no sero correspondidas, frustram alunos e professores e reforam a concepo negativa de que no h o que fazer nesta modalidade de ensino. As pesquisas comprovam a aproximao das realidades vivenciadas por professores que atuam no ensino regular noturno com as do supletivo, as das classes de alfabetizao e de outras experincias em EJA. Ao mesmo tempo, estas pesquisas reforam a premissa de que o professor do noturno precisa encarar as especificidades deste turno, defendendo-as e buscando se qualificar como um profissional que atua numa modalidade diferenciada. O ensino noturno precisa deixar de ser um bico. Esta mesma observao cabe aos coordenadores pedaggicos e aos tcnicos das secretarias, pois, como vimos em algumas pesquisas, estes agentes so importantssimos na consolidao de projetos diferenciados dentro da escola, precisando, ento, de formao adequada. Outro aspecto que aparece em destaque nas vises de alunos e professores a necessidade de aproximar a escolarizao da realidade concreta do mundo do trabalho, no no sentido de antecipar propostas profissionalizantes, mas no de contemplar no currculo o cotidiano das prticas de trabalho e emprego a que submetida maioria dos alunos que freqentam classes de EJA. 18. As concluses apresentadas nas pesquisas relativas ao aluno reafirmam um dilema que a Educao de Jovens e Adultos carrega consigo: o de pretender dar garantias de um direito que foi negado a seus alunos a escolarizao bsica , mas, ao mesmo tempo, levantar neles uma grande expectativa quanto s mudanas que esperam no seu cotidiano, principalmente na sua realidade profissional, quando isto no depende apenas da escola. H ganhos para quem est vivenciando a experincia de voltar para a escola depois de adulto, mas h tambm decepes por esta escola no corresponder a tudo o que se espera dela. Em relao escola, os estudantes a consideram importante para que ascendam social e economicamente, entretanto deixam transparecer um certo desencanto quando se expressam sobre o cotidiano escolar. Atribuem escola o papel de transmitir o conhecimento e, ao defini-la, no conseguem ultrapassar os princpios que hoje a orientam (Escario, 1996; Portaluppi, 1996). Nos estudos sobre a representao que o aluno faz da escola, ela vai se transformando com o passar do tempo (Souza, 1994). Nessa trajetria, passam primeiro por um momento de expectativa antes do ingresso na escola, depois, por um momento de decepo, de desnimo, culminando com a desistncia. No entanto, o valor que os alunos do a escola no decresce (vai se fortalecendo no perodo em que ficam fora dela). Permanece em alguns alunos a avaliao de que a escola do perodo diurno sempre melhor do que a escola do noturno (Galindo, 1995). Os altos ndices de evaso e repetncia observados na pesquisa reafirmam a escola como obstculo para o aluno trabalhador. Ao mesmo tempo, este aluno v a escola como uma oportunidade de conquistar o direito cidadania e de inserir-se no mercado de trabalho formal (Oliveira, 1991). So ainda destacados entre as dificuldades enfrentadas o autoritarismo dos professores (Souza, 1993) e o medo do fracasso e do isolamento dos alunos em relao aos colegas na escola (Giglio, 1998).

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Anexo 1
INDEXAO DE DADOS BIBLIOGRFICOS 007864 DATA DE ENTRADA: 24/04/00 TIPO DE MATERIAL: DISSERTAO ACERVO(S): Ao Educativa CDIGO: 05.04.02.01 Que mot QUEIROZ, Norma Lucia Neris de. Motivaes para a alfabetizao entre jovens e adultos: estudo de caso em trs experincias de alfabetizao no Distrito Federal. Braslia, 1993. 257 p. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade de Braslia. ORIENTADOR: BELLONI, Isaura. AUTOR(ES) SECUNDRIO(S): UnB RESUMO: Desenvolve, a partir da tica dos alfabetizados, as motivaes que levaram jovens e adultos a ingressar e permanecer nos programas de alfabetizao do Distrito Federal. A referida pesquisa foi realizada com alfabetizandos inseridos em trs experincias: alfabetizao do Parano, organizado e gerido pela prpria comunidade; alfabetizao do Seconci, organizado e realizado pelo Servio Social da Indstria da Construo Civil, com os trabalhadores da construo civil nos canteiros de obras do Distrito Federal, ambas organizadas numa perspectiva de educao popular; programa de ensino supletivo da FEDF (Fundao Educacional do Distrito Federal), realizado com verbas pblicas de educao e atendendo a perspectiva educacional de adultos. Com esse programa, trabalhou-se com jovens e adultos de uma classe de Ceilndia-DF. Concluiu-se que as motivaes para a alfabetizao entre jovens e adultos entrevistados so, entre outras, a manuteno do emprego e a melhor integrao social na cidade. IDIOMA: PORTUGUS REGIO: DF ALFABETIZAO DE JOVENS E ADULTOS; MOTIVAO; ENSINO SUPLETIVO; EDUCAO POPULAR.

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Anexo 2
ANLISE DE CONTEDO TIPO DE MATERIAL: DISSERTAO

ACERVO(S): Ao Educativa CDIGO: 05.04.02.01 Que mot QUEIROZ, Norma Lucia Neris de. Motivaes para a alfabetizao entre jovens e adultos: estudo de caso em trs experincias de alfabetizao no Distrito Federal. Braslia, 1993. 257 p. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade de Braslia. ORIENTADOR: BELLONI, Isaura. AUTOR(ES) SECUNDRIO(S): UnB RESUMO: Desenvolve, a partir da tica dos alfabetizados, as motivaes que levaram jovens e adultos a ingressar e permanecer nos programas de alfabetizao do Distrito Federal. A referida pesquisa foi realizada com alfabetizandos inseridos em trs experincias: alfabetizao do Parano, organizado e gerido pela prpria comunidade; alfabetizao do Seconci, organizado e realizado pelo Servio Social da Indstria da Construo Civil, com os trabalhadores da construo civil nos canteiros de obras do Distrito Federal, ambas organizadas numa perspectiva de educao popular; programa de ensino supletivo da FEDF (Fundao Educacional do Distrito Federal), realizado com verbas pblicas de educao e atendendo a perspectiva educacional de adultos. Com esse programa, trabalhou-se com jovens e adultos de uma classe de Ceilndia-DF. Concluiu-se que as motivaes para a alfabetizao entre jovens e adultos entrevistados so, entre outras, a manuteno do emprego e a melhor integrao social na cidade. IDIOMA: PORTUGUS REGIO: DF ALFABETIZAO DE JOVENS E ADULTOS; MOTIVAO; ENSINO SUPLETIVO; EDUCAO POPULAR. OBJETIVOS/COLOCAO DO PROBLEMA: Analisar e compreender as motivaes que levam jovens e adultos a ingressar e a permanecer nas experincias de alfabetizao e suas inter-relaes com o contexto socioeconmico, poltico e cultural do Distrito Federal, a partir da tica dos alfabetizandos inseridos em trs experincias de alfabetizao. Busca contribuir para ampliar a reflexo sobre o significado e o alcance da alfabetizao de

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jovens e adultos, visando possibilitar aes educativas mais compatveis com os interesses dessa parcela da populao. HIPTESES: Esta compreenso acerca dos fatores ligados permanncia dos indivduos nos programas de educao dos adultos deve permitir adotar estratgias para reduzir as altas taxas de evaso que vm caracterizando essas atividades. TEXTO (Referencial terico): O referencial deste estudo divide-se em duas partes. A primeira discute a concepo dialtica da educao, a partir de conceitos bsicos elaborados por Antonio Gramsci. Na segunda parte encontram-se arrolados alguns estudos sobre a motivao para a alfabetizao, visando compreender a valorizao atribuda educao, mais especificamente, das classes populares. Foram usados como referncia, entre outros, Sylvia Schmelkes, M. I. Infante e M. Gajardo. TEXTO (Metodologia da pesquisa): Estudo de caso de carter exploratrio que se desenvolve com base na anlise de contedo das entrevistas semi-estruturadas, das observaes diretas em sala de aula e da anlise de documentos. Como autores de referncia, podem ser citados: Michel Thiollent e Spradley. CONCLUSES: Conclui-se que detectar os reais interesses dos alfabetizandos parece constituir a noo chave para instituies pblicas e entidades no-governamentais elaborarem propostas de alfabetizao de jovens e adultos mais adequadas realidade dessa parcela da populao. A anlise desenvolvida indica que as motivaes para alfabetizao predominantes nesse grupo so aquelas que visam a uma melhor integrao ao contexto social dominante. Por isso, a maioria desses sujeitos ingressa e permanece nas experincias de alfabetizao com expectativas de melhorar suas condies de vida e de trabalho. Considerar as motivaes para a alfabetizao de jovens e adultos na elaborao de programas e propostas educativas parece contribuir para a reduo da evaso entre essa parcela da populao. RECOMENDAES: Alguns passos podem ser indicados: considerar os reais interesses dos alfabetizandos; explorar os diversos tipos de motivaes, atravs da mdia, escolas (crianas aos pais), entidades comunitrias. Considerar os aspectos pedaggicos: nmero de horas-aula respeitando a capacidade de assimilao dos alunos; turmas pequenas para que o professor possa dar maior ateno; construir materiais didticos adequados realidade desses jovens e adultos. LEITOR: PN

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Tema I

O professor
Maria Margarida Machado *

Entre as 183 dissertaes e teses analisadas neste estado do conhecimento sobre a Educao de Jovens e Adultos, defendidas no perodo de 1986 a 1998, convencionou-se classificar o conjunto daquelas que tratavam mais especificamente de assuntos relacionados ao professor como Tema I. O total de pesquisas classificadas neste tema foi de 32: quatro teses de doutorado e 28 dissertaes de mestrado. A classificao por temas foi uma opo dos pesquisadores para organizar, de forma mais objetiva, a produo analisada. Isto, porm, no retira destes trabalhos a riqueza da abrangncia ou a interseco de mais de um aspecto abordado nas pesquisas. Optou-se tambm por uma subtematizao, a fim de facilitar pesquisas posteriores, sendo este um dos objetivos de um estudo desta natureza. O Tema I, portanto, foi dividido em dois subtemas: o primeiro Relaes Professor/ Aluno e Vises sobre EJA abordou as relaes entre professores e alunos e as vises que tm de si e do processo de aprendizagem; o segundo Professor: sua Prtica e sua Formao tratou de pesquisas mais voltadas para o professor e sua prtica, juntamente com a questo da formao de professores para atuar em Educao de Jovens e Adultos. Vale destacar que, neste ltimo subtema, se encontram trs das quatro teses de doutoramento sobre esse tema. Nos Anexos 1 e 2, esto relacionadas, por subtema e segundo a ordem alfabtica dos autores, as pesquisas que compem o Tema I.

SUBTEMA I.1 RELAES PROFESSOR/ALUNO E VISES SOBRE EJA Este primeiro subtema dentro do Tema I est composto por uma tese e 111 dissertaes que tratam mais especificamente das questes em torno da relao professor/aluno na Educao de Jovens e Adultos, bem como da viso que ambos tm sobre si e sobre o ensino como um todo. So pesquisas que tratam, ao mesmo tempo, dos dois sujeitos da aprendizagem o professor e o aluno , o que as difere das pesquisas que sero apresentadas no Tema 2, onde o interesse-alvo se restringe ao aluno.

Principais Problemas Abordados Os objetivos dos trabalhos analisados apontam para uma preocupao central: conhecer a realidade da educao de jovens e adultos atravs dos seus sujeitos, quer em

* Mestre em Educao pela Universidade Federal de Gois e doutoranda em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. 1 A dissertao de Beloni Ozelame s foi consultada no CD-ROM ANPEd, por falta de exemplar na Ao Educativa.

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experincias inovadoras ou em prticas j consolidadas. A busca deste conhecimento chega a apoiar-se em questes mais especficas, tais como os contedos trabalhados (De Camillis, 1988; Ozelame, 1998), o processo coletivo de transmisso de conhecimentos e atitudes (Ferraz, 1989; Junqueira, 1986), as caractersticas, valores e expectativas que marcam professor e aluno nesta relao de aprendizagem (Almeida, 1992; Caffer, 1990; Cianfa, 1996; Fernandes, 1990; Sachetti, 1992) e a relao da escola com o mundo do trabalho, seja ele urbano ou rural (Alvarim, 1992; Castro, 1990; Rombaldi, 1990).

Principais Concluses Presentes nas Pesquisas As pesquisas que tratam mais especificamente das questes que envolvem a relao professor/aluno apontam para problemas j evidenciados h muito na Educao de Jovens e Adultos: a) H, por parte de professores e alunos, preconceitos em relao a essa modalidade de escolarizao, difundindo-se uma concepo de que j tarde para se aprender algo. Contraditoriamente, projetos exitosos no noturno tm mostrado a importncia da garantia de uma educao de qualidade para jovens e adultos, apresentando, inclusive, mudanas nos relacionamentos interpessoais dos sujeitos envolvidos (Almeida). Exemplo disto se evidencia quando o professor comea a redesenhar o aluno-trabalhador como um sujeito com potencial para aprender, com capacidade de reflexo, com direitos e perspectivas de futuro (Ozelame). A reflexo conduz o professor a um reexame da realidade, e, por isso, preciso contribuir para que ele desenvolva um modo de agir e de pensar centrado nos interesses do aluno-trabalhador, alm de se perceber tambm como classe trabalhadora (Ferraz; Cianfa). b) A crise do ensino noturno passa pelo aluno que no consegue questionar os esquemas rgidos da escola regular e, por vezes, quer que lhe seja facilitada a concluso dos estudos; passa por professores que vem no turno uma continuidade das prticas com crianas (Fernandes); por coordenadores pedaggicos e diretores que julgam o turno noturno como uma perda de tempo, restringindo o acesso a materiais, equipamentos e espaos especficos da escola (Caffer). Onde h indicaes de processos de superao destas tendncias da crise, como em experincias exitosas de alfabetizao numa perspectiva crtica, refora-se a necessidade de construo participativa da escola noturna, para ser possibilitada a constituio de uma nova identidade dos sujeitos envolvidos (Junqueira). Superar o conceito de escola do silncio, da subservincia, hierarquizada, centralizadora, controlada (Sachetti; Alvarim). c) Professores e corpo tcnico esto distantes das condies concretas dos alunos trabalhadores que buscam o ensino noturno; no h formao especfica para atuar com estes alunos (De Camillis). Isto tem preocupado algumas instituies formadoras de profissionais da educao que apontam a necessidade de contemplar em seus currculos um espao especfico para discusses sobre EJA, enfatizando a questo do papel do educador como profissional, o que o distingue de um missionrio (Castro). d) necessrio compreender o limite do papel social da escola, para que se busquem mudanas, para alm de seus muros, que contribuam com o avano da EJA (Rombaldi).

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SUBTEMA I.2 PROFESSOR: SUA PRTICA E SUA FORMAO Da anlise realizada nas 32 pesquisas que tratam de temas ligados aos professores, foram encontradas nove que se referem mais especificamente prtica pedaggica dos professores que atuam na EJA, todas referentes a dissertaes de mestrado. As outras 11 trs teses e oito dissertaes2 enfocam como questo central a formao dos professores dessa modalidade de ensino. H uma quase unanimidade na constatao da necessidade de uma preparao especfica dos professores que atuam em EJA, balizada em exemplos de experincias pesquisadas ou na comprovao das precariedades dos trabalhos dos professores onde esta formao no ocorre. Dada a proximidade dos aspectos abordados neste subtema prtica e formao , optou-se por analisar as 20 pesquisas conjuntamente, mantendo, em alguns momentos, destaques que as diferenciam e parecem pontuar melhor uma ou outra questo.

Principais Problemas Abordados Existem dois eixos nos objetivos propostos pelas dissertaes que analisam as prticas dos professores, sendo que o primeiro e majoritrio enfoca experincias de escolarizao em classes de ensino regular ou supletivo: Abrantes (1991), Campos (1998), Coltro (1994), Cruz (1994), Guidelli (1996), Machado (1990) e Oliveira (1995). O segundo eixo, encontrado em duas dissertaes (Almeida, 1988; Talavera, 1994), busca conhecer a prtica de alfabetizadores populares e a prtica de agentes formadores de alfabetizadores populares. Os objetivos podem ser assim sintetizados: a) Conhecer o professor do perodo noturno e suas representaes, focalizando o seu percurso escolar, a sua atuao profissional, assim como suas concepes em relao ao ensino nesse perodo, buscando confrontar a funo que exerce com sua formao terico-prtica (Coltro; Cruz; Machado):
Receber o trabalhador-estudante, atuar frente a altos ndices de evaso, desistncia e/ou reprovaes, enfrentar problemas relacionados infra-estrutura, assim como conhecer melhor o professor que atua neste perodo so aspectos que deveriam fazer parte das preocupaes daqueles que tm como objeto de estudo o ensino noturno. (Coltro, 1994, p. 2).

b) Trazer elementos para a discusso em torno da didtica da educao bsica de jovens e adultos, que tem como maior desafio garantir, no processo ensino-aprendizagem, as dimenses poltica, tcnica e humana (Abrantes; Guidelli):
(...) o foco de anlise do fazer pedaggico do professor foi o da sua intencionalidade no processo ensino-aprendizagem (dimenso poltica), o da forma e contedo trabalhado nesse processo (dimenso tcnica) e o da relao professor e aluno (dimenso humana). (Abrantes, 1991, p. 6). Conhecer a prtica docente do professor que atua no campo especfico da educao de jovens e adultos torna-se necessrio tambm compreenso especfica deste tipo de ensino quanto possibilidade de intervenes que objetivem uma educao de qualidade (acesso, permanncia e aquisio de conhecimentos bsicos vida e ao trabalho). (Guidelli, 1996, p. 13).

c) Compreender as peculiaridades existentes no trabalho docente realizado por professores do EDA e por monitores do Mova-SP (Campos):
(...) de um lado temos as/os monitoras/es do Mova-SP com uma histria marcada pelo engajamento nos Movimentos Populares e por isso tm um olhar diferente sobre a Educao
2

A pesquisa de Tereza Cristina Loureiro s foi consultada no CD-ROM ANPEd, por ausncia de um exemplar nos arquivos da Ao Educativa. As outras 19 dissertaes e teses foram lidas na ntegra, para a elaborao deste texto.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 27

de Jovens e Adultos Trabalhadores, de outro lado temos as/os professoras/es que compem o quadro do Magistrio da Secretaria Municipal de Educao e que, neste perodo, puderam fazer uma opo dentro do quadro do Magistrio: a de trabalhar na Educao de Jovens e Adultos Trabalhadores como professoras/es da EDA da Secretaria Municipal de Educao. (Campos, 1998, p. 14-15).

d) Discutir as implicaes do Construtivismo Piagetiano e da Psicognese da Lngua Escrita na prtica pedaggica de alfabetizao de adultos (Oliveira). e) Discutir a questo pedaggica da educao popular a partir da anlise histrica da ao dos educadores populares nas dcadas de 60-80:
A relao pedaggica enquanto igualdade entre sujeitos que ensinam e aprendem requer cuidados por parte do educador, no sentido de no interferir no processo pedaggico, transmitindo contedos que expressem juzos de valor do segmento social a que ele pertence (...) podendo, assim, dominar o processo de aprendizagem, o que implica desigualdade na interao dos educandos com os educadores. (Almeida, 1988, p. 54).

f) Fazer crtica prtica dos agentes de transformao na experincia educacional, desenvolvida num acampamento rural. No contexto desta pesquisa h uma discusso singular da educao popular:
... a educao popular seria mais voltada para as prticas educacionais alternativas, ou seja, promovidas pelas prprias organizaes populares. Na outra viso, defendia-se a possibilidade de realiz-la no contexto da educao formal da populao em geral, promovida pelo Estado. (Talavera, 1994, p. 19).

Analisando-se os objetivos expressos nos trabalhos sobre formao de professores, podem ser identificadas duas tendncias: uma primeira que busca analisar experincias especficas de formao de professores, dando nfase participao dos professores e sua percepo dos objetivos da atuao em EJA (Telles, 1998),3 relao entre formao e o fracasso escolar (Menin, 1994), formao em servio (Prada, 1995;4 Souza, 1995; Christov, 1992; Toledo, 1998); uma segunda tendncia busca apontar caminhos para uma boa formao de professores que atuam em EJA superar a separao entre a teoria e a prtica (Piconez, 1995), combinar docncia com pesquisa (Piconez, 1995), identificar no adulto-educando suas caractersticas bio-psico-sociais (Giubilei, 1993),5 considerando que estas se constituem subsdios para o desenvolvimento de uma proposta de trabalho adequada sua natureza (Loureiro, 1996; Calvo Hernandez, 1991; Oliveira, 1994).

A estrutura de formao permanente consistiu basicamente em: cursos de Formao Inicial, reunies pedaggicas dos supervisores populares com equipe tcnica da Secretaria (chamada de Superviso) e reunies pedaggicas dos supervisores populares com os monitores em suas entidades, reunies de superviso integrada (reunies pedaggicas entre monitores, supervisores populares e tcnicos da secretaria), cursos de formao complementar (cursos e/ou oficinas temticos), seminrios e encontros regionais. (Telles, 1998, p. 35). Esta pesquisa analisa principalmente a experincia de capacitao em servio de docentes da Colmbia no chamado Projeto do Noturno, cujos objetivos so: ... oferecer possibilidades de capacitao aos docentes e de integrar-se entre si mesmos, gerar reflexes pedaggicas sobre a cotidianidade do trabalho escolar, diagnosticar problemas pedaggicos na educao noturna, projetar aes de mudana no trabalho pedaggico, motivar os docentes s mudanas atravs da prpria participao no projeto, estruturar coletivamente uma proposta de ajuste curricular e administrativo para a educao noturna (p. 15). Mas h tambm uma anlise da experincia da PUC-Camp, do projeto supletivo, fazendo, inclusive, referncia pesquisa de Giubilei (1993). H neste trabalho, especificamente, uma preocupao com a teorizao da educao continuada e com o aprofundamento do referencial terico sobre o homem na vida adulta (Captulo IV).

28 Srie Estado do Conhecimento

Referencial Terico As pesquisas que tratam mais especificamente das prticas6 dos professores que atuam em EJA, assim como aquelas que trataram da sua formao,7 apontam, em sua maioria, como um dos suportes utilizados para seu referencial terico, um resgate do histrico da Educao Popular e da Educao de Jovens e Adultos no Brasil. Para este resgate, so mais destacados os autores Celso de Rui Beisiegel (Telles, 1998; Talavera, 1994; Coltro, 1994; Guidelli, 1996), Hugo Lovisolo (Giubilei, 1993), Vanilda Pereira Paiva (Calvo Hernandes, 1991; Giubilei, 1993; Almeida, 1994; Coltro, 1994; Cruz, 1994; Guidelli, 1996), Luis Eduardo Wanderlei (Almeida, 1988), Laurinda R. Almeida (Coltro, 1994), Jorge Nagle (Coltro, 1994), Marilia Sposito (Telles, 1998; Coltro, 1994), Pedro Demo (Machado, 1990), Celia Pezzolo Carvalho (Menin, 1994; Machado, 1990; Coltro, 1994), Sergio Fiker (Menin, 1994), Carlos Rodrigues Brando (Giubilei, 1993; Souza, 1995; Almeida, 1988; Talavera, 1994), Rosa Maria Torres (Christov, 1992; Guidelli, 1996), Sergio Haddad (Calvo Hernandes, 1991; Telles, 1998; Guidelli, 1996), Gaetana Maria Jovino Di Rocco (Cruz, 1994). As pesquisas, em geral, fazem referncias ao histrico da EJA, destacando os equvocos presentes nesta modalidade de ensino desde sua concepo original como educao compensatria, supletiva e de carter emergencial. Podem ser destacados alguns destes enfoques:
A educao de adultos hoje oferecida no Brasil, embora pobremente, tem por funes no s a de complementar uma formao incompleta, insuficiente, recuperando o adulto marginalizado, como a de ensinar a ler e escrever aos deserdados sociais. Os planos governamentais, principalmente nas ltimas trs dcadas, apontam para o atendimento principalmente ltima destas funes; to-somente a alfabetizao. (Giubilei, 1993, p. 4). A educao de jovens e adultos foi vista no decorrer de sua histria como uma modalidade de ensino que no requer, de seus professores, estudo e nem especializao, como um campo eminentemente ligado boa vontade. Em razo disso, so raros os educadores capacitados na rea. Na verdade, parece que continua arraigada a idia de que qualquer pessoa que saiba ler e escrever pode ensinar jovens e adultos, pois ainda existem educadores leigos que trabalham nessa modalidade de ensino, assim como a idia de qualquer professor automaticamente um professor de jovens e adultos. Com esta falsa premissa, no tem se levado em conta que para se desenvolver um ensino adequado a esta clientela exige-se formao inicial especfica e geral consistente, assim como formao continuada. (Guidelli, 1996, p. 126). A maioria dos estudos sobre Educao de Adultos tem colocado, entre suas prioridades, a necessidade de formao de professores para educao to peculiar. A inexistncia de estudos sobre jovens e adultos nos cursos de formao de professores, seja em nvel de 2 ou 3 graus, tem sido colocada com freqncia. As prprias Faculdades de Educao comeam a se dar conta nos ltimos anos de que seus currculos no contemplam estudos sobre a problemtica do analfabetismo ou da educao de jovens e adultos, tratada, muitas vezes, como matria espria, com seu desenvolvimento caracterizado por descontinuidades ou como tarefa de perspectiva assistencialista e filantrpica, e no na perspectiva de um direito de cidadania. (Piconez, 1995, p. 37).

Foram identificados nos referenciais tericos tambm os autores marxistas nas anlises histricas de conjuntura e estrutura, sendo os mais destacados Karl Marx (Talavera, 1994; Machado, 1990), Friedrich Engels, Karel Kosik (Machado, 1990), Antonio Gramsci (Talavera, 1994) e Lev Semenovich Vygotsky, que tambm citado quando o estudo se prope um confronto com a teoria piagetiana.

6 7

Uma exceo presena destes referenciais encontra-se no trabalho de Oliveira (1995), que tem como enfoque principal as teorias de Piaget e Vygotsky apropriadas pela Pedagogia. Uma exceo presena destes referenciais encontra-se no trabalho de Oliveira (1994), que, sendo produzido em um departamento de lingstica, utiliza-se de autores especificamente ligados a esta rea.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 29

Quando a nfase maior dada pratica do professor, so citados Paulo Freire (Christov, 1992; Calvo Hernandez, 1991; Menin, 1994; Prada, 1995; Telles, 1998; Talavera, 1994; Almeida, 1988; Abrantes, 1991; Cruz, 1994; Guidelli, 1996; Campos, 1998), Enrique Pichon-Riviere (Cruz, 1994), Acacia Kuenzer (Coltro, 1994), Carlos R. Brando (Menin, 1994; Prada, 1995; Talavera, 1994), Dermeval Saviani (Piconez, 1995; Talavera, 1994; Machado, 1990; Abrantes, 1991), Menga Ldke (Calvo Hernandez, 1991; Menin, 1994; Piconez, 1995), Marli Andr (Piconez, 1995) e Antonio Novoa (Campos, 1998).
(...) a Didtica crtica busca superar o intelectualismo formal do enfoque tradicional, evitar o espontanesmo escolanovista, combater a orientao desmobilizadora do tecnicismo e recuperar as tarefas especificamente pedaggicas, desprestigiadas a partir do discurso reprodutivista. Procura, ainda, compreender e analisar a realidade social onde est inserida a escola. (Abrantes, 1991, p. 25).

Numa discusso mais especfica sobre a prtica do professor a partir da teoria psicogentica, alm de Jean Piaget, Ana Teberosky e Emlia Ferreiro (Calvo Hernandez, 1991; Oliveira, 1995), so utilizados, ainda, os autores Lev Semenovich Vygotsky (Oliveira, 1995), Alexander Romanovich Luria, Marta Kohl de Oliveira, Isilda Campaner Palangana e Vera Maria Masago Ribeiro (Oliveira, 1995).
Para Piaget, o conhecimento no pode ser mecanicamente predeterminado pelas estruturas internas do indivduo (apriorismo, ou concepo que delega o conhecimento ao amadurecimento, em etapas organizadas e predeterminadas, de fatores inatos ou programados na bagagem hereditria do indivduo). No pode tambm ser determinado pelos caracteres preexistentes do objeto (empirismo, uma concepo psicolgica que entende a gnese do conhecimento do indivduo como obra da percepo, um carimbo do meio). Tais negativas se devem ao fato de que, para ele, o conhecimento resulta de uma construo efetiva e contnua do indivduo em sua relao com o mundo, e os objetos s podem ser apreendidos como tais pela mediao dessas estruturas. (Oliveira, 1995, p. 10). Segundo Ribeiro (1993), quando Emlia Ferreiro usa a concepo piagetiana de desenvolvimento, afirmando que o processo endgeno, descrito como linha evolutiva, dirige a construo do conhecimento do incio ao fim e que o processo cognitivo realiza-se mediante a experincia direta da criana com o objeto, relega a segundo plano a mediao do adulto ou dos colegas, atravs das informaes, modelos e conflitos proporcionados, restringindo-se a aspectos no essenciais do processo. (Oliveira, 1995, p. 36). atravs das relaes sociais, na interao com outros indivduos, que o homem interioriza as formas de funcionamento psicolgico estabelecidas culturalmente. A cultura, para Vygotsky, um palco de negociaes, onde todos os elementos so carregados de significao e os membros esto em constante recriao e reinterpretao de informaes, conceitos e significados. Portanto, as origens das funes psicolgicas superiores devem ser buscadas nas relaes sociais. (Oliveira, 1995, p. 44).

J os estudos que analisam a prtica a partir das representaes e do imaginrio dos docentes apontam como autores-chave R. Chartier, Gilbert Durand, Bronislaw Baczko, Castoriadis Corbnelius, Maryvonne Saison, Ren Barbier, Gaston Bachelar, Eliade Mircea, Jacques Le Goff, Pierre Bourdieu, mile Durkheim, Bader Buriham Sawaia, Serge Moscovici e D. Jodelet, entre outros.
Chartier (1990) discute aspectos importantes sobre as diversificadas representaes das capacidades de ler e de escrever. Para ele, as representaes variam de acordo com as prticas culturais que so construdas histrica e socialmente. No caso da leitura, lembra que, frente ao texto escrito, os leitores no so apenas receptores passivos de informaes mas esto em permanente ao, produzindo uma leitura a partir de sua experincia de vida e das suas referncias culturais. (Souza, 1995, p. 55).

Especificamente sobre formao de professores, so tambm citados Luiz Carlos Freitas e Vera Maria Candau (Piconez, 1995; Abrantes, 1991), Maria das Graas F. Feldens (Menin, 1994),

30 Srie Estado do Conhecimento

Guiomar Namo de Mello (Piconez, 1995; Abrantes, 1991), Antonio Joaquim Severino, Dermeval Saviani (Abrantes, 1991), Zaia Brando (Menin, 1994) e Antnio Nvoa (Piconez, 1995; Campos, 1998). Nesta temtica so includas tambm vrias referncias s discusses que estabelecem vnculo entre teoria e prtica: Selma G. Pimenta, Donald Schn, Leda M. F. Azevedo e Adolfo Sanchez Vazquez.
(...) consideramos que as funes do estgio curricular, tais como vm sendo desenvolvidas, parecem refletir um dos sinais mais visveis da contradio que impera em nossa sociedade, o da dicotomia entre teoria e prtica. Os estgios dimensionam mais uma forma de ajuste utilizada para solucionar o problema da defasagem entre conhecimentos tericos e trabalho prtico. difcil encontrar projetos pedaggicos coletivos nos cursos que formam professores integrando uma teoria pedaggica luz de problemas significativos encontrados nas escolas, campos naturais de estgios. (Piconez, 1995, p. 13).

Relacionado especificamente ao fracasso escolar, so referidos os autores Maria Helena S. Patto (Crua, 1994) e Neubauer da Silva (Menin, 1994). No que se refere s reflexes sobre o cotidiano (Prada, 1995), so citados Agnes Heller, Peter Berger e Tomas Luckmann. Por este espectro geral dos referenciais tericos utilizados nestas 20 pesquisas em EJA, podemos constatar a variedade de interseces que so realizadas nesta rea temtica. Isto acaba por revelar uma riqueza em termos de aportes que so utilizados para buscar compreender as prticas e a formao dos professores que atuam em EJA, ao mesmo tempo em que aponta para algumas fragilidades em termos da consistncia e segurana na utilizao de um referencial mais homogneo.

Metodologias de Pesquisa As pesquisas, em sua maioria, se caracterizam como qualitativo-descritivas, tendo, algumas, a tentativa de intervir na realidade analisada, sejam elas desenvolvidas por secretarias de educao e universidades ou em movimentos sociais. Alguns autores classificam seus trabalhos como pesquisa etnogrfica (Oliveira, 1994; Abrantes, 1991), pesquisa participante8 (Prada, 1995), pesquisa-ao (Giubilei, 1993).
Sendo o fenmeno educativo quem determina o procedimento metodolgico, a pesquisa qualitativa do tipo etnogrfico foi a mais indicada para essa pesquisa, porque os problemas so estudados no ambiente em que eles ocorrem naturalmente. (Abrantes, 1991, p. 8). Como a inteno desta pesquisa desvelar o fenmeno alfabetizao de adultos tal como ele ocorre, nada melhor que uma abordagem flexvel no seu delineamento, permitindo alteraes sempre que necessrio, da a escolha de uma abordagem qualitativa e com mtodo de coleta de dados centrado na anlise documental, chegando em alguns momentos ao registro de situaes no documentadas. (Calvo Hernandez, 1991, p. 83). Em lugar de acreditar na validade das concluses de pesquisa pela quantidade dos dados ou sujeitos (como tpico da tradio quantitativa positivista), a pesquisa de carter etnogrfico opta pela anlise de um pequeno cosmos, de caracterizao microestrutural, a fim de determinar quais sero as aes dos sujeitos (assumidos individualmente):o que os sujeitos fazem e como se percebem; qual o sentido, para eles, do lugar onde esto e sua funo naquele ambiente; qual o sentido dos papis sociais que ali esto em jogo, etc. (Oliveira, 1994, p. 47). Esta tese desenvolvida considerando enfoques qualitativos e especificamente participativos do pesquisar. Pesquisa entendida como um processo de construo de conhecimento a partir do

Este trabalho no s utiliza a pesquisa participante como mtodo, mas tambm como objeto de sua anlise; portanto, existe uma vasta indicao de referenciais tericos que embasam a experincia da Colmbia: Paulo Freire, Carlos Rodrigues Brando, Ren Barbier, D. Juan E. Bordenave, Joo Bosco Pinto, Orlando Borba Fals, L. Salvador Moreno, Ivani Fazenda e Nelly Stromquist, entre outros.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 31

saber de experincias feito. Disso decorre que os participantes na pesquisa expressem seus conhecimentos, detectem suas necessidades e interesses como fundamento para contrastar tais conhecimentos com os universalmente sistematizados e comunicados atravs de publicaes bibliogrficas. (Prada, 1995, p. 11).

Os dados so obtidos mediante a observao direta e sistemtica das atividades de sala de aula, alm de entrevistas com professores, alunos, diretores e outros profissionais da escola, complementadas com a anlise dos documentos produzidos, planos de ao, relatrios, ofcios, palestras, programas de governo do Estado e das organizaes da sociedade civil, panfletos, atas e materiais didticos. Finalmente, busca-se a discusso e articulao das informaes coletadas com os respectivos referenciais tericos. Aparecem como autores que do suporte ao uso deste referencial metodolgico: Marli Andr, Menga Ldke, F. Erickson, Augusto Trivinos, Carlo Ginzburg, entre outros. As informaes relacionadas s concepes e prticas dos professores e sua formao so adquiridas por meio de produes escritas dos professores e alunos, relatrios, publicaes das secretarias e anotaes de experincias de formao, questionrios e entrevistas realizadas com tcnicos, coordenadores e professores. H utilizao de reviso bibliogrfica e de anlises de discusses realizadas em conferncias e seminrios. Principais Concluses Presentes nas Pesquisas Nas discusses relacionadas prtica dos educadores populares, retoma-se a necessidade da articulao entre o pedaggico e o poltico na ao educativa que aproxime da realidade da escola; que as teorias de uma atuao transformadora da realidade ultrapassem os discursos e se concretizem nas relaes pedaggicas de professores e alunos, mas, tambm, na atuao dos agentes formadores que procuram intervir nas experincias educativas. Neste sentido, as anlises feitas por Talavera (1994) e Almeida (1988) repem preocupaes significativas das prticas da educao popular que apontam tambm para questes fundamentais nas prticas em geral de todos os educadores de EJA:
Na poca, no percebamos qualquer problema terico em nossas formulaes. Agora, porm, fazendo algumas consideraes sobre essas idias no confronto com a prpria orientao terica na qual buscvamos referncia (Paulo Freire), percebemos as contradies, os equvocos e desvios cometidos nessa experincia (Talavera, p. 111). (...) prope-se a retomada da questo pedaggica da educao popular incorporando-se o carter poltico que foi privilegiado na ao dos educadores populares nos anos setenta. justamente esse contedo poltico que permite superar a oposio entre educao popular e educao escolar, e a retomada do carter pedaggico da educao popular que proporciona a distino entre o pedaggico e o poltico. (Almeida, p. 130).

Nas anlises que partiram mais especificamente de experincias escolares, destacamse algumas concluses mais: a) A presena significativa de mulheres na docncia em EJA foi assunto destacado na pesquisa de Coltro.
Nota-se maior proporo de mulheres (72%), podendo-se caracterizar o curso noturno (na cidade de Salto-SP) como uma atividade feminina. Isto pode estar relacionado ao fato da carreira do magistrio possibilitar uma maior flexibilidade de acomodao de horrios. (Coltro, 1994, p. 44).

b) A maioria dos professores trabalhou e estudou, mas isso no contribui para que eles se identifiquem com os alunos-trabalhadores do ensino noturno.
Em relao ao nmero de professores que trabalharam durante sua formao educacional, importante salientar que 86% dos pesquisados vivenciaram experincias profissionais conjunta-

32 Srie Estado do Conhecimento

mente com os estudos (...). Embora tenham vivenciado a condio de trabalhador-estudante (...), para o professor, o aluno tem a principal parcela de responsabilidade pelo seu fracasso. (Coltro, p. 48, 102-103).

c) O docente ainda apresenta uma viso extremamente preconceituosa em relao ao aluno, pois acredita que ele e responsvel pelo seu fracasso e que somente freqenta a escola porque quer obter o diploma.
O aluno trabalhador que freqenta as classes noturnas do supletivo normalmente j passou por vrias experincias escolares. Essas experincias geraram no aluno sentimentos de incapacidade e desvalorizao pessoal. Esses estigmas na escola autoritria so reforados em vrias situaes da prtica pedaggica do professor. (...) A baixa expectativa que o professor tem sobre o aluno tambm refora a sua autodesvalia: aligeirar o contedo, porque o futuro lhe reservou apenas essa chance de estudar; acreditar que esses alunos so menos inteligentes que os da escola particular; imaginar que jamais podero ascender profissionalmente face sua incapacidade intelectual. (Abrantes, 1991, p. 51-52).

d) O imaginrio de alguns educadores encerra uma dimenso imediatista, sendo a prxis funo de um assunto presente que precisa ser contornado. O professor vai experimentando com os alunos, e, nesta troca de experincias, vai, segundo ele, aprendendo a lidar com EJA.
Tendo em vista sua formao acadmica bastante deficiente, corre o professor o risco de, nessa prtica, tornar-se razoavelmente capaz de exercer o magistrio de forma honesta e interessada, porm desempenhando o papel de reprodutor do sistema social vigente. (Cruz, 1994, p. 115).

e) A vida profissional do docente no possibilita seu aperfeioamento, seja atravs de estudos ou de cursos. Quando existe, a formao recebida pelos professores insuficiente e inadequada para atender as demandas do ensino noturno e, conseqentemente, da educao de jovens e adultos.
(...) um profissional: desestimulado, professor de ensino de segunda classe, desesperado, encara sua tarefa no supletivo como um bico, cansado, sem preparo acadmico, desinteressado e abandonado. (Machado, 1990, p. 79). A opo poltica por trabalhar com estagirios, e no com professores formados, e por criar projetos informais de educao de adultos histrica, e revela mais uma vez o descaso com a educao e, mais especificamente, com a educao dessa parcela to estigmatizada da populao, que so os adultos analfabetos, alm de demonstrar a inexistncia de um projeto poltico consistente sobre a educao no Pas. (Oliveira, 1995, p. 92).

f) Aparece em outros estudos a afirmao de que os professores, apesar dos poucos recursos, mostram-se interessados, alguns se tornando autodidatas, porm sem um conhecimento mais reflexivo e sistematizado, tanto terico como da realidade da clientela e do prprio curso. Para que ocorram mudanas na prtica, deve-se partir dos dados concretos dessa prtica o professor precisa ser estimulado a investig-la e analis-la luz de uma teoria crtica, visando transformar suas concepes.
Na perspectiva de se concretizar a vinculao da teoria com a prtica, aponta-se a necessidade de os processos de capacitao trabalharem com a descrio, pelos professores, das atividades que realizam e, aps, eles mesmos procurarem buscar elementos tericos que expliquem e possam permitir-lhes entender melhor as opes metodolgicas que fazem. As observaes que se vm fazendo sobre formas de capacitao podem mesmo nos fazer assegurar que o professor s muda sua prtica quando ele passa por esse processo: analisa a prtica, identifica e avalia a teoria que a sustenta. (Abrantes, 1991, p. 189).

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 33

...sejam oriundos dos cursos normais ou de faculdades, os professores do ensino noturno no foram preparados para atuar junto clientela jovem e adulta. Adquirem experincia aprendendo na prtica diria de sala de aula, literalmente na base do ensaio e erro. (...) quando o professor atua nos dois segmentos noturno e diurno , a tendncia dele transportar para o segmento noturno tudo o que ele faz no diurno, como forma de facilitar o seu trabalho. Alguns inclusive defendem esta atitude, alegando elevar o nvel dos alunos, j que o diurno mais forte, e os alunos vo ter que enfrentar os concursos l fora. (Cruz, 1994, p. 38).

g) Em relao ao fazer pedaggico, o que caracteriza a prtica de um bom professor a articulao entre as dimenses poltica, tcnica e humana. Portanto, sua prtica no deve se restringir adoo incondicional de uma teoria (por exemplo, o Construtivismo, onde professores, por desconhecerem aprofundadamente esta teoria, caram ou na apatia do apriorismo ou no ativismo na sala de aula).
Vimos nas falas dos professores, supervisores e coordenadores do PMEA a dificuldade de uma prtica pedaggica construtivista, expressa principalmente quando afirmam no saber o que fazer especificamente para ensinar a ler e escrever, que tipos de atividades utilizar, e solicitam do Construtivismo uma posio mais pragmtica. (...) um dos principais fatores causadores dessa dificuldade por parte do professorado a tentativa de traduo linear do Construtivismo para a Pedagogia, que se frustra diante da impossibilidade de se transformar o Construtivismo em mtodo. (Oliveira, 1995, p. 124).

h) Apostar apenas no aprendizado a partir da prtica tem se mostrado um caminho frgil para a construo de referenciais bsicos para EJA. Portanto, vrias pesquisas retomam a necessidade da relao teoria/prtica.
Apesar de se reconhecer a riqueza profissional que o professor vai adquirindo na sua prtica em sala de aula, uma prtica pedaggica mais conseqente necessita do preenchimento de uma srie de lacunas na sua formao profissional. Estas lacunas, na verdade, no diferem muito daquelas que vm sendo apontadas pelas pesquisas e pelos educadores. Dentre elas o distanciamento da teoria em relao prtica, o conhecimento ministrado de forma fragmentada, a ausncia de um corpo terico sobre os fundamentos da educao de jovens e adultos, basicamente ligados rea da psicologia, psicolingstica, pedagogia, etc. (Abrantes, 1992, p. 31-32).

i) As pesquisas relacionadas a formao de professores tambm ressaltam, em suas concluses, a necessidade de um processo de formao continuada, primando pela articulao teoria/prtica, que inclua a superao da desarticulao entre as propostas pedaggicas de formao e os objetivos especficos da Educao de Jovens e Adultos, quer sejam oferecidas por secretarias de estado e municpios ou por universidades.
A despreocupao para com os educandos maduros fica evidente nos cursos de formao de professores. As licenciaturas, segundo a legislao pertinente, no cogitam da situao do aluno de mais idade, aos quais no se destinam os contedos curriculares apropriados. O tratamento dado no s pela Psicologia da Educao como pela Didtica volta-se exclusivamente compreenso da natureza da criana e do adolescente. (Giubilei, 1993, p. 4). Formao de professores em servio no significa somente passar-lhes o conhecimento universalmente sistematizado, implica em retomar o conhecimento cotidiano deles nas relaes com seus estudantes, pois neste ponto que estas relaes precisam ser determinadas, compreendidas e estudadas criticamente, se o que se pretende a transformao da formao dos professores e a gerao de subsdios que sirvam de exemplos metodolgicos para o exerccio cotidiano da prtica educativa. (Prada, 1995, p. 106-107). Um projeto poltico-pedaggico adequado s necessidades e conhecimentos dos alunos adultos pouco escolarizados no pode continuar sendo gestado em gabinetes administrativos. Existem peculiaridades ligadas definio de um projeto de educao escolar para adultos que no podem ser ignoradas. A pesquisa combinada com o ensino, na sala de aula, pode fornecer estas peculiaridades. (Piconez, 1995, p. 172).

34 Srie Estado do Conhecimento

j) Quando analisadas as prticas dos coordenadores pedaggicos ou tcnicos das secretarias de educao de diferentes experincias em EJA, dois aspectos so destacados: a falta de aprofundamento terico e uma viso j predeterminada de participao e atuao dos professores em sala.
A exigncia de respostas imediatas aos problemas administrativos dos PEAs era a justificativa utilizada pelas trs equipes coordenadoras para explicar a ausncia de estudos e reflexes coletivas. (...) Estas coordenaes pretendiam a participao dos professores, mas no abandonaram o forte desejo de v-los participando dentro de uma nica perspectiva, ou seja, a perspectiva da coordenao. (...) Percebendo nestes a ansiedade e o desejo de frmulas mgicas para a soluo dos problemas docentes, a coordenao no se permitiu enfrentar esta reflexo que seria central para sua proposta de capacitao participativa, ou seja, a reflexo sobre a autonomia intelectual no processo de formao em servio. (Christov, 1992, p. 67, 75). Algumas vezes, por parte da equipe tcnica da Secretaria de Educao, havia a reproduo de uma educao tradicional, sem perceber que o estava fazendo, com propostas preparadinhas, a serem aplicadas pelos alfabetizadores em sala de aula, e, tambm, curvando a vara para o outro lado, com uma certa improvisao, ou melhor, um despreparo ocasionado por falta de referencial sobre o campo conceitual dos alfabetizandos jovens e adultos e a realidade cultural dos diferentes grupos populares existentes. (Telles, 1998).

k) Constata-se, nas experincias, a fragilidade da formao do professor, que, por vezes, precisa aprender junto com os alunos, bem como a dificuldade de colocar em prtica os princpios poltico-pedaggicos defendidos pela EJA, por falta de uma construo coletiva dos mesmos.
Quando formado, ao engajar-se no magistrio, decepes, frustraes, surpresas so prontamente identificadas. O jovem professor, que pensara poder aplicar imediatamente tudo o que aprendeu no curso de graduao, afinal se d conta de que teve um curso ideal, com um contedo ideal, para uma realidade inexistente. No descompasso entre a formao escolar e a realidade existente, identifico a prpria fantasia fomentando o ato de formar o professor. (Menin, 1994, p. 49). (...) o professor precisa ter sua formao voltada para a seriedade e competncia, bases para a experincia dialgica de responsveis pelo nvel de qualidade das intervenes docentes em sala de aula (e no apenas no seu discurso), pois constata-se, freqentemente, que os egressos de curso de formao pedaggica sabem falar (conhecem o saber terico), mas tm dificuldades em por estes conhecimentos em prtica. (Calvo Hernandez, 1991, p. 179-180). (...) O desenvolvimento do professor como profissional do ensino de escrita requer tempo para a acomodao ou incorporao mais natural dos novos conceitos. A formao do professor possui, inerentemente, um aspecto de instabilidade que traz avanos e retrocessos caractersticos do processo de ajuste dos conhecimentos. (Oliveira, 1994, p. 149).

Outro exemplo a avaliao feita sobre o curso de produo de textos oferecido aos alfabetizadores do Mova/SP:
O curso de produo de textos realizado para os alfabetizadores da Regio Sul foi, em grande parte, um momento de reflexo sobre a ao educativa dos alfabetizadores e sobre a sua posio de alfabetizador-alfabetizando. Esses participantes aceitaram o desafio de viver as tenses e conflitos que envolvem o processo de elaborao de textos, mesmo que, s vezes, tivessem grandes dificuldades para organizar suas idias no papel. (Souza, 1995, p. 96).

Ainda relacionada experincia do Mova/SP outra pesquisa aponta para as diferenas cons, tatadas na prtica docente entre os monitores do Mova e os professores da rede municipal de ensino:
(...) podemos afirmar que o trabalho docente realizado pelas/os monitoras/es no Mova est mais prximo da produo de conhecimento que o das/os professoras/es, dadas as condi-

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 35

es a partir das quais a organizao do trabalho pedaggico realizada na escola. Neste caso especfico, apesar das/os monitoras/es no terem formao para o magistrio, seu trabalho pode se aproximar mais da produo material do que o realizado pelas/os professoras/es (Campos, 1998, p. 120).

Os cursos de magistrio, em muitos casos, no familiarizam os alfabetizadores com diferentes gneros discursivos, com as diferentes modalidades de ensino, o que precisa ser superado com um processo contnuo de estudo e reflexo sobre a prtica.
(...) em nenhum componente curricular, de nenhuma disciplina oferecida no Magistrio, era feita qualquer referncia de estudo acerca daquela modalidade de ensino: o ensino noturno, o ensino com o Jovem e o Adulto Trabalhador. Era um universo que ficava margem, mas as/os alunas/os do Magistrio possuam autorizao de complementar carga horria de estgio supervisionado na Suplncia I (...) e, ainda, o curso que realizavam, o Magistrio, habilitava-os a lecionarem nesta modalidade de ensino. (Campos, 1998, p.38).

l) As experincias realizadas por universidades 9 destacam a necessidade de aprofundamento das discusses sobre a formao de professores, mais aproximada da realidade escolar, com fundamentao terica articulada prtica pedaggica.
Percebe-se, em alguns depoimentos dos alunos da Pedagogia, a compreenso do seu trabalho futuro como professor e a insegurana pela falta de conhecimento e preparo para lidar com metodologias das reas de contedo do 1 grau. Ficam expressas crticas vinculao terica do curso distante do desempenho da profisso magistrio, das prprias dificuldades em relao ao saber fazer sobre determinada realidade escolar. (Piconez, 1995, p. 111). A sntese das concluses expressa um chamamento comunidade acadmica para que assuma um compromisso maior com projetos concretos de alfabetizao de adultos, dando assim maiores chances de participao aos privados de uma cultura letrada. (Calvo Hernandez, 1991, p. 257).

Quanto ao vnculo entre a proposta de EJA da universidade e o estgio obrigatrio, os pesquisadores afirmam que,
O Projeto Supletivo para os licenciandos que estudam noite e trabalham durante o dia o espao buscado para a realizao do estgio e necessidade burocrtica. S que a atividade, em seu desenrolar, permite ter a sensao prazerosa da profisso, do compromisso com o outro e da confiana. (Giubilei, 1993, p. 109). Permitiu ao estagirio adentrar a um processo de criar, conhecendo e refletindo sobre uma realidade educacional e social, sob perspectiva etnogrfica da pesquisa-ao, relevante para a construo e reconstruo de conhecimentos existentes sobre o ensino e a aprendizagem, em situao escolar. (Piconez, 1995, p. 180).

Todavia, os problemas existiam e so evidenciados quando o pesquisador analisa a questo da troca de professor a cada semestre e da evaso nas turmas do projeto,
(...) Assim, para os alunos, o desempenho do professor poderia favorecer ou dificultar a permanncia dos adultos nas salas de aula. Um professor mais preocupado em cumprir suas horas de estgio poder dar mais margem ao adulto de acreditar no ter mesmo condies de voltar a estudar. (Idem, p. 122).

Piconez e Giubilei analisam experincias de EJA que ocorrem dentro das universidades USP e PUC-Camp, respectivamente (ambas, teses de doutorado). H tambm parte da dissertao de mestrado de Calvo Hernandez que se reporta ao trabalho da PUC-Camp.

36 Srie Estado do Conhecimento

m) Um elemento importante encontrado em algumas pesquisas a capacidade de identificar os problemas relacionados realidade da EJA, no apenas no interior da escola ou da profisso docente, mas, tambm, em fatores externos.
Como resultado dessas entrevistas, concluo que, para os professores, as dificuldades enfrentadas por eles e seus alunos no esto restritas apenas s dificuldades de causas endgenas mas tambm exgenas escola. Entre elas, a negligncia do Estado em oferecer condies mnimas de trabalho e salrio que garantam uma prtica docente competente e comprometida. (Menin, 1994, p. 161). Os polticos ou administradores de setores do governo, de rgo como Ministrio de Educao, as Secretarias, no trabalho que desenvolvem, tomam no seu cotidiano poltico-administrativo decises, a maioria das vezes baseadas em ultrageneralizaes. Estas decises de ultrageneralizaes dificilmente consideram as caractersticas das escolas: grandes, pequenas, urbanas, rurais, particulares, estatais, de um, dois, trs ou at, em alguns casos, quatro perodos dirios, diurnos, noturnos, para crianas, jovens ou adultos. Muitas vezes so generalizados certos elementos para o primrio, secundrio e nvel superior, por exemplo: estudo por disciplinas, cursos semestrais ou anuais, inscrio e matrcula nos cursos, calendrios, horrio, algumas formas de avaliao, etc. (Prada, 1995, p. 97-98). (...) cabe s instituies responsveis pela formao de professores e aos rgos de polticas pblicas dar mais ateno educao de jovens e adultos e desenvolver programas de formao continuada a seus professores. (Guidelli, 1996, p. 128).

CONSIDERAES FINAIS As pesquisas analisadas retomam questes que j vm sendo discutidas em Educao de Jovens a Adultos no que se refere relao professor/aluno que se estabelece nas mais diferentes experincias, sejam elas em cursos regulares ou supletivos ou em programas de alfabetizao. Evidenciam tambm as vises que estes atores tm da EJA, bem como das prticas e da formao dos professores que atuam nesta modalidade de ensino. Algumas merecem ser ressaltadas:

Quanto EJA a) As pesquisas reafirmam a existncia, ainda hoje, de uma marca de preconceito sobre a EJA, impregnada entre professores, corpo tcnico das escolas e secretarias de educao, ocorrendo o mesmo entre os prprios alunos. Este um desafio que precisa ser enfrentado em qualquer proposta em EJA, sobretudo reconhecendo o direito especificidade que esta modalidade de ensino tem. Onde isto tem ocorrido, as experincias so exitosas e vm buscando sistematizar os ganhos evidenciados numa modalidade que pouco a pouco vai se distanciando do modelo padro da escola diurna (como ponto de referncia), ao mesmo tempo em que aponta para referncias prprias em relao ao horrio de funcionamento das aulas, aos programas desenvolvidos nos diferentes nveis, s metodologias utilizadas no processo de aprendizagem e avaliao de alunos e professores, etc. b) A formao continuada de professores deve ser feita numa estreita relao com a prtica cotidiana, com acompanhamento sistemtico ao professor, para que se possa garantir algum retorno desta ao ao trabalho efetivo em sala de aula. Os treinamentos espordicos, os cursos aligeirados e os programas de alfabetizao sem continuidade garantida esto avaliados nestas pesquisas como instrumentos de desservio EJA, pois criam expectativas que no sero correspondidas, frustram alunos e professores e reforam a concepo negativa de que no h o que fazer nesta modalidade de ensino.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 37

c) As pesquisas comprovam a aproximao das realidades vivenciadas por professores que atuam em ensino regular noturno, supletivo, classes de alfabetizao e outras experincias em EJA, o que no justifica mais o isolamento destas experincias em redes de ensino onde ocorre a utilizao de mais de uma delas; ao contrrio, tem ficado mais evidente a necessidade das redes municipais e estaduais de ensino integrarem a seus organogramas uma estrutura especfica de atendimento EJA, seja em coordenaes, setores e departamentos ou em outros nveis. d) Ao mesmo tempo, estas pesquisas reforam a premissa de que o professor do noturno precisa encarar as especificidades deste turno, defendendo-as e buscando se qualificar como profissional que atua numa modalidade diferenciada de ensino o noturno precisa deixar de ser um bico. Esta mesma observao cabe aos coordenadores pedaggicos e aos tcnicos das secretarias, pois, como vimos em algumas pesquisas, esses agentes so importantssimos na consolidao de projetos diferenciados dentro da escola, precisando ento, para isto, de formao adequada. e) Outro aspecto que aparece em destaque nas vises de alunos e professores a necessidade de aproximar a escolarizao da realidade concreta do mundo do trabalho, no no sentido de antecipar propostas profissionalizantes, mas de se discutir o cotidiano das prticas de trabalho e emprego a que submetida a maioria dos alunos que freqentam classes de EJA. f) A presena especfica de quatro dissertaes com discusses relacionadas Educao Popular, que se identificam com mais outras 24 no analisadas aqui, mas que compem o Estado da Arte em EJA mais amplo das produes de 1986-1998, vem reforar a interseco dessas temticas. Mesmo a EJA estando cada vez mais prxima das instituies oficiais de ensino e das reflexes sobre escolarizao, isto no a isola ou no parece poder isolar do debate mais amplo que ainda permanece vivo nos movimentos populares da necessidade de se pensar numa educao que ultrapasse os objetivos utilitaristas de certificao e abra-se para uma perspectiva de conquista de direitos.

Quanto Pesquisa em EJA O estado do conhecimento um instrumento valioso como referencial para aqueles que orientam trabalhos de pesquisa na rea: tanto contribui para uma avaliao crtica do que j foi produzido como para a identificao dos avanos tericos das temticas relacionadas. Procurou-se explicitar aqui algumas consideraes que emanaram desta pesquisa em produes cientficas em EJA ligadas temtica do Professor. a) Nas questes relativas aos aportes tericos das pesquisas em EJA, percebe-se ainda uma grande disperso entre os autores utilizados, havendo alguma unidade nas referncias histricas da EJA (Celso Rui Beisiegel, Vanilda Paiva e Sergio Hadad) e uma grande utilizao do pensamento de Paulo Freire, tanto no que se refere s prticas quanto formao dos professores. As demais reflexes encontram-se dispersas em diversas referncias. b) Esta disperso de orientaes ligadas EJA revela-se tambm no pouco conhecimento (constatado nas indicaes bibliogrficas) do que j foi produzido sobre as diversas temticas a ela relacionadas. Muitos trabalhos podero estar sendo enriquecidos quando puderem conhecer, avanar ou contestar temas j abordados. Neste sentido, a divulgao dos dados levantados pelo estado do conhecimento, disponveis aos orientadores, de fundamental importncia. c) H um desafio crescente para as universidades no sentido de garantir/ampliar os espaos para discusso da EJA, seja nos cursos de graduao, de ps-graduao ou de extenso,

38 Srie Estado do Conhecimento

sendo fundamental para isto considerar a produo j existente em Educao de Jovens e Adultos. preciso ultrapassar os estgios atingidos, buscando melhor definio dos conceitos e aportes tericos que referendam as pesquisas em EJA, assim como seus procedimentos metodolgicos. d) No que se refere natureza das pesquisas e s questes metodolgicas de apresentao dos resultados que marcam os estudos de caso, evidencia-se ainda uma forte tendncia a trabalhos que se apresentam mais como relatrios do que como pesquisa cientfica, ocorrendo, em alguns, adeso total entre dados obtidos e o referencial adotado. e) Para a continuidade do estado do conhecimento, parece ser necessrio ter-se o cuidado de identificar melhor qual o eixo central da pesquisa para incorpor-la num total que trata especificamente de EJA. Por exemplo, foram identificadas pesquisas da rea da Lingstica com referencial terico exclusivo e sem um estudo em profundidade que justificasse a anlise a partir dos alunos jovens e adultos. f) As pesquisas analisadas ainda no revelam um vnculo de proximidade entre universidades e redes pblicas de ensino; as poucas experincias existentes so de trabalhos da universidade dentro dela mesma. Espera-se para os prximos anos, em funo do Programa Alfabetizao Solidria (PAS) e do Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera), um maior nmero de pesquisas que revelem esta relao das universidades com as redes de ensino e a contribuio destas para a EJA.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 39

Anexo 1
PRODUO SOBRE O SUBTEMA I.1 Relaes Professor/Aluno e Vises Sobre EJA
AUTOR ALMEIDA, Laurinda R. de ANO DE DEFESA 1992 TIPO Tese INSTITUIO PUC-SP TTULO O Projeto Noturno: incurses no vivido por educadores e alunos de escolas pblicas paulistas que tentaram um jeito novo de caminhar. Escola noturna: sonhos e lutas dos trabalhadores.
(continua)

ASPECTOS EM DESTAQUE Analisa o Projeto Noturno da rede estadual de ensino de So Paulo, de 1985, mediante as escolas que nele tiveram xito; Aponta as Mudanas nos relacionamentos dos sujeitos envolvidos no projeto; Identifica a construo de uma nova identidade entre professores e alunos. Ensino supletivo na rede estadual; Analisa uma escola, mediante entrevistas com alunos, professores, coordenadores e a diretora; Apresenta a realidade pesquisada com base na anlise do discurso verbal e noverbal. Ensino regular noturno; Pesquisa em uma escola com 69 alunos, 11 professores, nove funcionrios e dois tcnicos administrativos; A anlise do cotidiano revelou questes como o preconceito para com o aluno trabalhador, seu baixo rendimento e as relaes conflituosas entre os sujeitos da escola noturna. Busca identificar as representaes dos trabalhadores rurais e dos professores do Vale do Rio Preto acerca da educao e do trabalho; Entrevista 80 trabalhadores rurais e professores. Reflexo prtica com professores e alunos da Suplncia III; Uma escola da rede estadual de ensino de Itapevi. Analisa o contedo da Suplncia II de quatro escolas na capital paulista e uma no interior; Entrevista 29 professores e 386 alunos; Retoma histrico do ensino supletivo em SP; Utiliza a Teoria Crtico-Social dos Contedos para analisar os dados obtidos.

ALVARIM, Vnia Maria de Sousa

1992

Dissertao

UFF

CAFFER, Maria Aparecida Menezes

1990

Dissertao

UFSCar

O ensino noturno em uma escola de periferia de So Carlos: uma insero no seu cotidiano

CASTRO, Elza Maria N. Vieira de

1990

Dissertao

FGV

De trabalhadores produzidos a sujeitos de uma prxis educativa: estudo e proposta de ao na regio do Vale do Rio Preto A importncia das relaes interpessoais na educao de adultos. O contedo do ensino supletivo: uma investigao a partir da perspectiva de alunos e professores de Suplncia II no Estado de So Paulo.

CIANFA, Clia Regina de Lara

1996

Dissertao

Unicamp

DE CAMILLIS, Maria de Lourdes S.

1998

Dissertao

PUC-SP

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 41

(concluso)

AUTOR FERNANDES, Dorgival Gonalves

ANO DE DEFESA 1990

TIPO Dissertao

INSTITUIO UFPB

TTULO Alfabetizao de jovens e adultos: as representaes sociais de alfabetizandos e alfabetizadores. O curso noturno, o aluno-trabalhador e o conhecimento escolar, na viso dos professores.

ASPECTOS EM DESTAQUE Alfabetizao de jovens e adultos na rede estadual de ensino em CajazeirasPB; Parte do referencial terico da representao social de alfabetizandos e alfabetizadores a respeito da alfabetizao. Ensino regular noturno de 5 a 8 srie da rede estadual; Entrevista oito professores do projeto Ensino Noturno alternativas de soluo com processos no-convencionais da SEE-PE, a partir de 1985; Busca captar as representaes que os professores tm dos alunos e do ensino noturno, bem como as mudanas nestas representaes no decorrer do projeto. Pesquisa realizada em duas salas de aula do curso de alfabetizao de adultos do municpio de So Paulo, em 1985; Investiga a influncia polticopedaggica do monitor sobre os alfabetizandos; Contrape a educao problematizadora educao tradicional; Aponta questes relacionadas formao dos professores. Estudo qualitativo-descritivo com base em depoimentos de oito alunos e seis professores de um curso de EJA; Busca refletir as questes polticopedaggicas que perpassam a organizao curricular. Ensino noturno de 1 e 2 graus da rede estadual de ensino de Porto Alegre; Pesquisa com 14.600 alunos, 1.100 professores, 33 escola de 1 grau e 12 escolas de 2 grau; Traa o perfil da realidade pesquisada; Aponta os limites da atuao da escola para contribuir com a transformao social. Curso de Educao de Adultos da Secretaria Municipal de Educao de So Paulo; Entrevistados 15 alunos de uma escola conveniada para identificar a viso do aluno sobre o papel do professor e da escola, confrontando com os conceitos de autoritarismo e liberdade.

FERRAZ, Marilene de Carvalho

1989

Dissertao

UFPE

JUNQUEIRA, Liliane Rezende

1986

Dissertao

PUC-SP

Uma investigao sobre a conscincia poltica do educando de alfabetizao de adultos.

OZELAME, Beloni

1998

Dissertao

PUC-RS

Alfabetizao de adultos: idias centralizadoras e organizadoras.

ROMBALDI, Maria Rosa

1990

Dissertao

UFRGS

O ensino noturno e a formao do trabalhador.

SACHETTI, Virginia A. Reis

1992

Dissertao

PUC-SP

A arte de ensinar: um estudo das expectativas e concepes de alunos adultos analfabetos sobre o desempenho do professor.

42 Srie Estado do Conhecimento

Anexo 2
PRODUO SOBRE O SUBTEMA I.2 Professor: sua Prtica e sua Formao
AUTOR ABRANTES, Wanda Medrado ANO DE DEFESA 1991 TIPO Dissertao INSTITUIO PUC-RJ TTULO A didtica da educao bsica de jovens e adultos: uma construo a partir da prtica do professor. A questo pedaggica da educao popular: uma anlise da prtica educativa da educao popular dcadas de 60 a 80. Alfabetizao de adultos: procura de um referencial metodolgico.
(continua)

ASPECTOS EM DESTAQUE Analisa o conceito de Didtica e a didtica em EJA; Analisa experincias da 2 etapa do PEB numa escola politcnica e 3 srie num colgio particular (exemplos da prtica confrontados com as dimenses poltica, tcnica e humana). Analisa publicaes em livros e revistas sobre Educao Popular; Critica conceitos pedaggicos e de direo em Educao Popular; Conclui com relao entre Educao Popular e Educao Escolar.

ALMEIDA, Jos Luiz V. de

1988

Dissertao

Unicamp

CALVO HERNANDEZ, Ivane Reis

1991

Dissertao

PUC-RS

CAMPOS, Silmara de

1998

Dissertao

Unicamp

CHRISTOV, Luiza H. da Silva

1992

Dissertao

PUC-SP

O trabalho docente na educao de jovens e adultos trabalhadores: gesto Luiza Erundina/ Paulo Freire no municpio de So Paulo. Fazer e aprender no trabalho, o trabalho de todo dia.

A partir do Seminrio sobre Alfabetizao de Adultos realizado na UFRGS em 1989, discute a problemtica da EJA; Aponta referncias metodolgicas para alfabetizao de adultos, analisando os vrios depoimentos sobre EJA no Mxico, na Argentina e no Brasil. Analisa a prtica de professores da EJA e do Mova e de monitores do Servio Social do municpio de So Paulo; Relata a experincia da autora como profes-sora de EJA e do magistrio; Analisa a profisso docente; Confronta as prticas do Mova e da EJA.

COLTRO, Deborah F. Pires

1994

Dissertao

PUC-SP

Enfoca as experincias do Programa de Educao de Itaquera e Presidente Prudente e o Servio de Educao de Jovens e Adultos de Diadema; Analisa os modelos de capacitao de educadores e seus resultados. Professor do curso Destaca o histrico da EJA no Brasil noturno de primeiro (SP); e segundo graus: Apresenta o curso noturno de 1 e 2 trajetria escolar, graus e seus problemas; atuao profissional Analisa com profundidade o perfil de 64 e concepes professores de 16 escolas de Salto-SP. acerca do ensino noturno.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 43

(continuao)

AUTOR CRUZ, Jos Maria Simeo da

ANO DE DEFESA 1994

TIPO Dissertao

INSTITUIO UFRJ

TTULO A prtica docente no primeiro segmento do primeiro grau regular noturno: uma questo de inadequao clientela?

ASPECTOS EM DESTAQUE

GIUBILEI, Snia

1993

Tese

Unicamp

GUIDELLI, Rosangela Cristina

1996

Dissertao

UFSCar

LOUREIRO, Tereza Cristina

1996

Dissertao

PUC-Camp

MACHADO, Terezinha C. da Silva

1990

Dissertao

FGV-RJ

MENIN, Ana Maria da Costa Santos

1994

Dissertao

Unesp

OLIVEIRA, Cibele

1994

Dissertao

Unicamp

OLIVEIRA, Marilia Villela

1995

Dissertao

PUC-SP

Analisa o ensino regular noturno de 1 a 4 srie; Retoma o histrico da EJA; O foco o Departamento de Educao Bsica de Jovens e Adultos de Duque de Caxias e duas escolas, oito professores, dezesseis alunos e dois orientadores; Analisa as experincias baseando-se em Paulo Freire. Trabalhando com Analisa o Projeto Supletivo da PUCadultos, formando Camp, atividade de formao de professores. professores via extenso universitria, mediante entrevistas com alunos e equipe pedaggico-administrativa; Aprofunda os conceitos de Educao Continuada e Educao Permanente. Retoma o histrico da EJA; A prtica Pesquisa em escola municipal, pedaggica do professor do ensino Suplncia I, uma professora de psalfabetizao (correspondendo a 3 e 4 bsico de jovens e adultos: desacertos, sries do ensino fundamental); tentativas, acertos... Constata dificuldades da prtica pedaggica em EJA. A formao do Pesquisa parte da linha Universidade e o educador na prtica Ensino Fundamental e Mdio, abordando pedaggica com a experincia da Prtica de Ensino de adultos. Licenciatura em Projeto Supletivo organizado pela universidade; Enfoca a sala de aula como elemento importante na formao do educador de adultos. O perfil do professor Analisa o supletivo de 5 a 8 srie dos de ensino supletivo: Ncleos de Educao Comunitria; um estudo com Apresenta a lei e algumas leituras sobre enfoque nas suas supletivo; Analisa questionrio aplicado a 11 representaes pessoas; contextuais Proposta pedaggica(?). reveladas pela categoria linguagem. Formao de Apresenta reflexes sobre fracasso professores e o escolar; fracasso escolar na Entrevista professores de Portugus de 5 srie do perodo 5 srie do ensino regular noturno; noturno. Analisa a formao desses professores. Apresenta as discusses sobre O alfabetizador e a letramento social e escrita, realizados no leitura: anlise de uma experincia de Projeto de Extenso de Formao de formao em Alfabetizadores em servio; servio. Analisa a prtica de uma professora de alfabetizao do supletivo, sua leitura e escrita; Anlise restrita aos aspectos da lingstica. O papel do Apresenta a Teoria Piagetiana; professor no Apresenta a Teoria Vygotskyana; construtivismo: uma Apresenta o PMEA de Uberlndia-MG; anlise atravs do Analisa o uso do construtivismo durante Programa Municium ano nesse programa. pal de Erradicao do Analfabetismo de Uberlndia.

44 Srie Estado do Conhecimento

(concluso)

AUTOR PICONEZ, Stela C. Bertholo

ANO DE DEFESA 1995

TIPO Tese

INSTITUIO USP

TTULO Educao escolar de adultos: possibilidades de reconstruo de conhecimentos no desenvolvimento do trabalho pedaggico e suas implicaes na formao de professores. A formao em servio de docentes de adultos.

ASPECTOS EM DESTAQUE Discute a relao formao de professores/ estgios supervisionados; Apresenta um Estado da Arte de EJA; Historiciza o Programa de Educao de Adultos da Faculdade de Educao da USP; Enfoca as questes relacionadas pesquisa na sala de aula.

PRADA, Luis Eduardo Alvarado

1995

Tese

Unicamp

SOUZA, Ana Lucia Silva

1995

Dissertao

PUC-SP

Escrita e ao educativa: a viso de um grupo de alfabetizadores do Mova/SP.

TALAVERA, Joo Roberto

1994

Dissertao

UFMT

Uma experincia educacional em (sob) Novo Horizonte: os desencontros dos bem-intencionados agentes de transformao. Todo ser humano tem condies de construir conhecimento: uma experincia de formao de educadores, em parceria entre movimentos populares e governo municipal da cidade de So Paulo Mova/SP. O processo de formao de professores/as para a educao de jovens e adultos no curso de estudos adicionais do Instituto de Educao do Rio de Janeiro.

TELLES, Silvia de A. da Silva

1998

Dissertao

UFF

Analisa prticas de capacitao de professores em servio na Colmbia e no Projeto Supletivo da PUC-Camp; Destaca questes do cotidiano e da formao de professores; Reflete sobre a utilidade da pesquisa participante. Apresenta a histria do Mova/SP; Discute o sentido da escrita para os alfabetizadores da regio sul de So Paulo, a partir de curso de produo de textos; Analisa os desacertos entre a proposta e a realidade. Apresenta histrico da Educao Popular; Apresenta a experincia de alfabetizao de trabalhadores rurais brasiguaios no MS; Discute a relao Poder Pblico/Movimento Popular; Analisa os desencontros e o papel dos agentes de transformao do NPPE. Apresenta o histrico do Mova/SP; Discute a relao Movimentos Populares/ Secretaria Municipal de Educao; Aponta reflexes sobre a formao dos educadores populares.

TOLEDO, Paulo de Tarso G. de

1998

Dissertao

UFF

Apresenta a trajetria profissional do autor; Apresenta as experincias Programa de Educao Juvenil, da Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro, e Formao de Educadores, da ONG SAP; Analisa a proposta de formao de professores para EJA do IERJ como uma das modalidades de estudos adicionais.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 45

Tema II

O aluno
Maria Margarida Machado *

Das 183 dissertaes e teses analisadas neste estado do conhecimento sobre a Educao de Jovens e Adultos, defendidas durante o perodo de 1986 a 1998, convencionou-se classificar aquelas que tratavam mais especificamente de temas relacionados ao aluno como Tema II. O total classificado neste tema de 48 pesquisas, sendo trs delas teses de doutorado e 45, dissertaes de mestrado. O Tema II foi dividido em dois subtemas: Perfil dos Alunos e Viso do Aluno. O primeiro tratou de pesquisas mais voltadas para as caractersticas e os aspectos sociais, polticos, econmicos e culturais do perfil dos alunos; o segundo abordou a viso que o aluno tem da escola, dos professores e do seu processo de aprendizagem, incluindo a suas expectativas e decepes em relao escolarizao.1 As 48 pesquisas classificadas neste tema se encontram nos Anexos 1 e 2, correspondentes aos dois subtemas, ordenadas segundo a ordem alfabtica dos autores.

SUBTEMA II.1 PERFIL DOS ALUNOS

Principais Problemas Abordados Das 20 pesquisas analisadas que tratam mais especificamente do perfil dos alunos da Educao de Jovens e Adultos, 17 so dissertaes de mestrado e trs so teses de doutorado. Os objetivos destes trabalhos podem ser analisados sob duas abordagens: a primeira, de cunho sociolgico, trata das representaes sociais da escola e do conhecimento, cujo referencial terico remete a autores deste campo para buscar uma caracterizao dos alunos atendidos em classes de alfabetizao (Queiroz, 1993; Silva, 1998), cursos e exames supletivos (Amaral, 1987; Manzano, 1989; Martins, 1988; Kalaf, 1990; Maria Virginia Freitas, 1995), ensino noturno fundamental e mdio (Fiker, 1989; Jussara Freitas, 1994; Pereira, 1995; Reginato, 1995; Nunes, 1995; Marques, 1995; Guimares, 1990), atravs da identificao dos anseios, necessidades, valores, concepes de mundo destes alunos, bem como da forma como eles se inserem no contexto sociocultural, no mundo do trabalho e na busca pela construo de sua identidade. As pesquisas que pertencem a este eixo, na sua maior parte, indicam que, ao traar o perfil destes alunos, tambm buscam compreender a realidade da escola noturna, incluindo os conflitos relacionados definio de currculos.

* Mestre em Educao pela Universidade de Gois e doutoranda em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. 1 Trs das 20 pesquisas classificadas no primeiro subtema (Martins, 1988; Queiroz, 1993; Silva, 1998) e quatro das 28 classificadas no segundo (Binz, 1989; Portaluppi, 1996; Oliveira, 1996; Santos, 1998) no se encontravam na Ao Educativa no momento da elaborao deste relatrio, tendo sido consultadas apenas atravs do CD-ROM da ANPEd.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 47

A segunda abordagem deste subtema, de cunho psicolgico, encontrada em seis pesquisas, trata de questes relativas ao desenvolvimento lingstico e cognitivo. Pretende inferir dados mais especificamente relacionados aos nveis de aprendizagem, habilidade, uso e funo da leitura e escrita para o aluno jovem e adulto. Podem ser destacadas diferentes articulaes que cada pesquisador faz com estes dados: dois deles (Costa, 1987; Slomp, 1990) buscam relacionar os nveis de aprendizagem com os estgios do desenvolvimento estudados por Piaget; outros dois (Ribeiro, 1998; Santana, 1996) verificam como os usos e funes da escrita se expressam entre jovens e adultos em diferentes contextos ou na tentativa de superao do analfabetismo; o quinto pesquisador (Pagotti, 1992) investiga, entre as causas do insucesso escolar dos alunos de quinta srie do noturno, as dificuldades na construo e utilizao do pensamento verbal-lgico; o ltimo (Fagundes, 1990) busca perceber a capacidade de aprendizagem de alunos migrantes de zonas rurais e sua insero na realidade urbana.

Referencial Terico Na descrio dos referenciais tericos, fica explicita, mais uma vez, a diferena dos dois eixos que compem este subtema. O primeiro eixo, que envolve 14 pesquisas, utiliza-se, para uma anlise mais ampla da estrutura econmico-social capitalista, de referenciais tericos marxistas, onde podem ser destacados os autores Karl Marx, Antonio Gramsci, Frederic Engels, Georg Lukacs e Karel Kosik. Observa-se tambm o uso de referenciais ligados Histria da Educao de Jovens e Adultos, destacando-se Ansio Teixeira, Vanilda Paiva, Celso Beisiegel e Srgio Haddad. Finalmente, podem ser destacados alguns referenciais indicados para temas mais especficos, tais como: filosofia Cartolano, Antonio Joaquim Severino, Paulo Guiraldelli Jr., Leandro Konder (Pereira, 1992), juventude Franois Dubet, Mellucci, Marlia Spsito (Freitas, 1995; Marques, 1995) e trabalho Gaudncio Frigotto (Fiker, 1989; Manzano, 1989). No segundo eixo so delimitados dois grandes referenciais: um ligado psicognese, citando principalmente Jean Piaget e Emlia Ferreiro (Costa, 1987; Slomp, 1990) e outro ligado concepo sociointeracionista (Ribeiro, 1998; Santana, 1996), com Lev Semenovich Vygotsky e A. R. Luria, por exemplo. Em torno desta discusso central, outras referncias so feitas, principalmente nas discusses ligadas a representaes sociais e linguagem, como, entre outras, a Paulo Freire, Pierre Bourdieu, Magda B. Soares e Michael Bakhtin. Especificamente sobre o contexto rural (Fagundes, 1990) so citados Margarida Moura, Manoel Correia de Andrade, Carlos Rodrigues Brando e Otavio Ianni.

Metodologias de Pesquisa Assim como fora observado no cdigo anterior, tambm nestas pesquisas a nfase para o enfoque qualitativo de anlise, mediante o uso de instrumentos como questionrios, entrevistas, depoimentos, anlise de discurso, debates, anlise de textos produzidos pelos alunos e observaes em escolas. So pesquisas de carter exploratrio, etnogrficas, estudo de caso, e, em algumas, pode ser identificado o carter de interveno na realidade (Pagotti, 1992). Em alguns casos, h uma conjugao da anlise qualitativa com pesquisa quantitativa, sendo um exemplo disto a pesquisa descritiva sobre os alunos que fizeram exames supletivos (Amaral, 1987), onde se aplicou aos dados uma anlise estatstica (distribuio de freqncia simples, teste do qui-quadrado, correlao de Pearson, correlao de Spearman), a partir da qual foram interpretadas as relaes entre as variveis dependentes e independentes. Nas pesquisas em que o enfoque parte das representaes sociais apanhadas pela anlise do discurso ou pela histria oral, foram citados, como autores referncia, na definio dos critrios metodolgicos, Thompson, Lakatos e Alberti Verena (Guimares, 1990; Reginato, 1995; Santana, 1996).

48 Srie Estado do Conhecimento

Nas pesquisas que utilizam a psicognese como base emprica, so destacados o mtodo clnico Piagetiano de pesquisas individuais e o estudo exploratrio para diagnstico do comportamento operatrio. Nestes casos, ressalta-se o tratamento estatstico dos dados.

Principais Concluses Presentes nas Pesquisas Podem ser observadas algumas concluses que ratificam um perfil j conhecido entre os alunos jovens e adultos: a) So indivduos que, juntamente com seus familiares, esto marcados por carncias socioeconmicas e culturais. Como alunos, alm da carncia material, apresentam tambm carncias afetivas e falta de participao nos processos de deciso dos rumos que sero dados ao seu destino profissional e societrio (Guimares, 1990). H uma insero cada vez maior de mulheres (Silva, 1998) e jovens (Marques, 1995) nos programas de EJA. b) A escola reproduz a estrutura de desigualdade social presente na sociedade capitalista; est longe da realidade e das necessidades concretas dos alunos. Da resultam repetncia, evaso e fracasso, muito evidenciados entre os jovens que cada vez mais ocupam as escolas noturnas (Fiker, 1989). Os contedos e metodologias partem de um padro de aluno ilusrio (Freitas, J. R., 1994; Freitas, M. V., 1995). Por outro lado, no se pode desconsiderar que a escola noturna marginalizada, a freqncia s aulas prejudicada pela falta de professores, os servios de apoio pedaggico so inexistentes, o relacionamento com o corpo administrativo no cordial (Nunes, 1995). As experincias de cursos e exames supletivos reforam esta marginalidade da Educao de Jovens e Adultos, segundo os autores. c) Da parte dos alunos, muitos se consideram incapazes e fracos, introjetando a concepo da ideologia dominante do fracasso entre alunos do noturno como inevitvel (Kalaf, 1990). Esta concepo tambm visvel entre alunos oriundos da zona rural. d) Foi identificada, tambm, entre os alunos do noturno, principalmente no ensino mdio, uma viso individualista e utilitarista da educao. A escola deve certificar e preparar para o trabalho nada mais (Pereira, 1995). J entre os mais jovens, ainda h uma busca do processo de socializao na escola, to difcil de se dar no mbito das comunidades locais (Marques, 1995). e) Ainda com relao ao mundo trabalho, podem ser identificadas concluses contrrias quanto a sua relao com a escolarizao. Enquanto para os alfabetizandos das experincias de Braslia (Queiroz, 1993) alfabetizar-se significa manuteno do emprego e melhor integrao social, para os alunos do curso noturno investigado por Reginato (1995) o trabalho o principal fator de excluso escolar, pois, em funo do cansao e do ritmo pesado no emprego, muitos abandonam a escola. Outra experincia que se destaca nesta temtica mundo do trabalho a pesquisa de Manzano (1989) sobre a escola da Volkswagen, onde os alunos demonstram possuir conscincia de que os efeitos escolares so mais importantes do que os dos treinamentos, pois o saber apropriado se constitui um patrimnio. Quanto s pesquisas que buscavam um perfil mais especfico no que se refere aos nveis de aprendizagem, habilidade, uso e funo da leitura e escrita para o aluno jovem e adulto, foram encontradas concluses bem adversas, algumas contraditrias, como se v a seguir:
Os adultos analfabetos sujeitos do estudo exploratrio, quando solicitados a realizar operaes inerentes s provas piagetianas, apresentam um baixo nvel no que se refere s opera-

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 49

es mentais, isto , s atividades que se executam sem a presena do objeto ou dado concreto. O modo de operar desses sujeitos circunscreve-se aos limites de seu universo, dentro do qual privilegiam a percepo e a experimentao. (...) A pesquisa com adultos analfabetos mostrou claramente que seu nvel intelectual situa-se nos estgios mais baixos das operaes mentais concretas. Esses resultados no podem ser esquecidos por aqueles que pretendem alfabetiz-los. (Costa, 1987, p. 97-98). Conforme os nossos resultados, podemos dizer que so notveis as semelhanas entre crianas e adultos pr-alfabetizados. Os adultos manifestam as mesmas exigncias que as crianas em relao quantidade mnima e variedade interna de letras; manifestam igualmente a distino entre o que est escrito e o que se pode ler; enfrentam dificuldades cognitivas anlogas; (...) Estas semelhanas, entretanto, no devem nos levar a minimizar as diferenas. As pesquisas com crianas revelam nveis de conceitualizao ainda primitivos que os encontrados em adultos do meio urbano. Alm disso, estes diferem daquelas por possurem uma boa distino entre letras e nmeros, por terem conquistado a possibilidade de realizar clculos mentais, por compreenderem melhor a importncia da segmentao do texto, por raramente agregarem nomes semanticamente para interpretar sobras de texto na anlise de oraes, etc. (...) A escolarizao no um dado decisivo para prever os conhecimentos dos sujeitos individualmente, mas talvez seja um fator que afete a distribuio dos sujeitos no conjunto da amostra. (Slomp, 1990, p. 146-147 e 150).

Estas concluses nos parecem contraditrias e fruto de um debate muito contundente que se fazia no cenrio da EJA do final da dcada de 80 e incio da dcada de 90, quando se perguntavam os pesquisadores sobre a possibilidade ou no de transposio dos resultados obtidos nas pesquisas de Emlia Ferreiro sobre a aprendizagem das crianas para a realidade dos jovens e adultos em processo de alfabetizao. As divergncias apontam para a complexidade do tema, bem como para a necessidade de mais pesquisas a respeito. Para alm das contradies, estas pesquisas tambm trazem contribuies importantes no sentido de possibilitar melhor compreenso do significado da leitura e escrita para as pessoas jovens e adultas. Como evidencia Ribeiro:
As anlises multivariadas aplicadas aos dados relativos amostra paulistana indicam que o nvel de escolaridade o melhor preditor do desempenho dos sujeitos, ainda que tambm a intensidade com que fazem uso da leitura e da escrita, principalmente no trabalho, exera a uma influncia significativa. Corrobora-se, portanto, a tese de que o alfabetismo nas sociedades ocidentais contemporneas um fenmeno intrinsecamente associado escolarizao. (...) Sabe-se, entretanto, que no apenas escolarizao est associado esse modo de pensamento tradicionalmente identificado com o alfabetismo; (...) outras atividades associadas a esse perfil cognitivo so o trabalho coletivo envolvendo tomada de decises e planejamento e a militncia por alguma causa poltica ou social, todas atividades que envolvem alguma forma de transcendncia com relao experincia imediata. (...) Para atingir os nveis de habilidade de leitura e escrita que permitem seu uso autnomo em situaes diversas e para sedimentar as atitudes correspondentes, no so suficientes intervenes fugazes e assistemticas. Programas visando a alfabetizao de adultos precisam, portanto, articular mecanismos de continuidade dos estudos, preferencialmente visando a continuidade da escolaridade obrigatria. (Ribeiro, 1998, p. 233, 236).

50 Srie Estado do Conhecimento

SUBTEMA II.2 VISO DO ALUNO

Principais Problemas Abordados Entre os subtemas analisados, este incorpora o maior nmero de pesquisas: so, ao todo, 28 dissertaes de mestrado cujo objetivo central apresentar a viso dos alunos sobre a escola, o significado dela no processo de formao de cada um, na vida como um todo e na relao com o mundo do trabalho em especial. H uma preocupao em verificar o impacto da experincia escolar nos mbitos pessoal, familiar e profissional dos educandos. Outras questes que derivam do objetivo central esto ligadas s vises dos alunos sobre evaso (Silva, 1987; Comerlato, 1994; Foltran, 1993), propostas curriculares dos cursos (Portela, 1989), mtodos de ensino (Binz, 1989), autoridade docente (Maria Cristina Souza, 1993), medo na escola (Giglio, 1998), a relao entre a falta da leitura e da escrita e o exerccio da cidadania (Arajo, 1995).

Principais Concluses Presentes na Pesquisas As concluses apresentadas nas pesquisas reafirmam um dilema que a Educao de Jovens e Adultos carrega consigo: o de pretender dar garantias de um direito que foi negado a estes alunos, que a escolarizao bsica, mas, ao mesmo tempo, levantar uma grande expectativa nos alunos que freqentam os cursos quanto s mudanas que eles esperam no seu cotidiano, principalmente na sua realidade profissional, quando isto no depende apenas da escola. H ganhos para quem est vivenciando a experincia de voltar para a escola depois de adulto, mas h tambm decepes, por esta escola no corresponder a tudo o que se espera dela. Por outro lado, h, na trajetria histrica da EJA, um desvio nos seus objetivos maiores, quando esta passa a ser uma simples repassadora de certificados de concluso de nveis de ensino. Alguns dos trechos abaixo resumem as principais concluses a que estas pesquisas chegaram, em relao a vrios temas:

Sobre a escola: a) Os estudantes, em relao escola, consideram-na importante para ascender social e economicamente, entretanto deixam transparecer um certo desencanto quando se expressam sobre o cotidiano escolar. Atribuem escola o papel de transmitir o conhecimento e, ao defini-la, no conseguem ultrapassar os princpios que hoje a orientam (Escario, 1996; Portaluppi, 1996). b) Os alunos investigados apresentam uma capacidade de crtica em relao no s a suas vivncias curriculares, como tambm em relao a suas aspiraes de continuidade de estudos, a sua busca de realizao pessoal e profissional, impossibilidade de o sistema escolar instrumentalizar o indivduo para o exerccio pleno de sua cidadania (Foltran, 1993), bem como aos limites a esse exerccio de cidadania numa sociedade contraditria e injusta (Hickman, 1992; Portela, 1989). c) A representao de escola vai se transformando com o passar do tempo (Abilene Souza, 1994). Nessa trajetria, os alunos passam primeiro por um momento de expectativa antes do ingresso na escola, depois, por um momento de decepo, de desnimo, culminando com a desistncia. No entanto, o valor que os alunos do escola no decresce (foi se fortalecendo no perodo em que ficaram fora dela). A pesquisa de Dias (1998) destaca a forte carga afetiva e emocional que a

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 51

vivncia educacional provocou nos alunos trabalhadores de Camaari. Permanece, em alguns alunos, a avaliao de que a escola do diurno sempre melhor do que a escola do noturno (Galindo, 1995). d) Os altos ndices de evaso e repetncia observados nas pesquisas reafirmam a escola como obstculo para o aluno trabalhador, e, ao mesmo tempo, este aluno v a escola como uma oportunidade de conquistar o direito cidadania e se inserir no mercado de trabalho formal (Ametista Oliveira, 1991). So ainda destacados, entre as dificuldades enfrentadas, o autoritarismo dos professores (Maria Cristina Souza, 1993) e o medo do fracasso e do isolamento dos alunos em relao aos colegas na escola (Giglio, 1998).

Sobre o processo de alfabetizao: a) Evidenciaram-se os limites no programa de alfabetizao analisado para formar uma conscincia crtica em seus participantes, embora seja atribudo ao mesmo programa o envolvimento dos alunos nos movimentos comunitrios (Santos, 1998). b) J a experincia analisada por Marlia Oliveira (1996) revela nos alfabetizados a construo deles mesmos como seres polticos e histrico-sociais. c) No caso especfico da pesquisa com as mulheres do Morro do Borel, esta revela ter ocorrido uma melhora na auto-estima, o que no se observou, porm, nas relaes de trabalho e familiares ou na participao na comunidade (Barbosa, 1994) d) Ainda na alfabetizao, so destacados como fatores para o sucesso: a percepo do professor, sua eficcia profissional, sua afetividade e seu interesse em partilhar e compreender o mundo dos alunos (Cruz, 1993). e) Para o aluno adulto, no-saber significa estar excludo, nas trevas, em erro moral; saber estar por cima, ser importante, estar correto moralmente, ter poder. As representaes e sentidos da lngua escrita, construdas pelos alunos adultos, revelam dificuldades no processo de alfabetizao. Existe um carter funcional do escrito legitimado na sociedade. O uso de imagem e textos na escola restringido para atender a um carter de substitutos da realidade, ficando mais restrito ainda quando so rebaixados a uma linguagem de segunda categoria, no caso dos analfabetos (Comerlato, 1994). f) Arajo (1995) destaca o papel fundamental da linguagem escrita no exerccio da cidadania, uma vez que ela possibilita aos indivduos ampliar seus limites e conhecimentos e o reconhecimento da realidade/vida. um instrumento de poder.

Relao escola e trabalho: a) Em relao ao trabalho, alguns estudantes enfatizam a dicotomia entre o trabalho intelectual e o trabalho manual e no percebem a face da explorao e da alienao (Escario, 1996). b) Atribui-se escola o mrito de possibilitar a superao de dificuldades impostas pelo mundo do trabalho e de ascenso social (Cesana, 1992; Dorigon, 1997, Lassalvia, 1992). A inteno sair das ocupaes manuais para as consideradas intelectuais (apesar de esses conceitos no conferirem com conceitos mais atuais sobre trabalho manual e intelectual). Reconhecem os alunos

52 Srie Estado do Conhecimento

que a escola oferece habilidades bsicas para a obteno posterior de um conhecimento tcnico, alm de atriburem a ela a qualificao social, ou seja, aprender a tratar bem as pessoas, a defender seus direitos e discutir sobre vrios assuntos (Almeida, 1993). c) Os alunos trabalhadores esto inseridos num processo educativo do qual fazem parte diversos espaos (famlia, trabalho, bairro, escola). A categoria trabalho aparece para eles como uma forte experincia educativa, ambgua sim, mas fundamental, principalmente quando se inserem plenamente no mundo do trabalho, quando se descobrem dominados e identificam suas limitaes e possibilidades. Contrariando os pressupostos pedaggicos que centram na infncia o espao idealizado de preparao prvia para a vida e a insero do mundo do trabalho, estes alunos sugerem que na fase adulta, quando se inserem no mundo do trabalho, experimentando suas ambigidades e contradies, que vivenciam um processo educativo denso (Dayrell, 1989; Dias, 1998). d) A pesquisa de Neves (1992) conclui que o mundo do trabalho e o mundo da escola no esto em campos opostos, pois ambos produzem mquinas capitalistas de infantilizao, culpabilizao, segregao, serializao e morte. No entanto, tambm pode ser encontrada grande resistncia por parte dos alunos em relao a esta dinmica capitalista.

Sobre o supletivo: a) Por se tratar de pessoas que tinham experimentado o insucesso escolar e que j haviam assimilado valores socialmente difundidos em relao ao papel da educao formal, os alunos percebiam a funo do CES como sendo a de credenciamento (Silva, 1987). Por outro lado, em Miyahara (1992), o CEES visto como oportunidade de ascenso profissional, econmica e social e de realizao pessoal. b) Quanto ao relacionamento dos alunos com a escola, no se considerava a histria de vida dos estudantes, tratando todos sob as mesmas normas e condies de oferta (Maria Jos Oliveira, 1994). Aos alunos no eram oportunizadas atividades em que poderiam desenvolver procedimentos de interao grupal, alm de que o uso exclusivo da metodologia de atendimento individualizado (no supletivo) era percebido pelo aluno como uma posio de dependncia e de certa inferioridade. As professoras no possuem preparo adequado para atuar em cursos supletivos e necessitam adquirir mais conhecimento quanto s formas de operacionalizao do ensino a distncia (Binz, 1989).

CONSIDERAES FINAIS Podem ser observados diversos aspectos j levantados nas pesquisas que compuseram o Tema I Professor, quando se buscou agrupar dissertaes e teses que focalizaram preferencialmente os alunos. Procuraremos no repetir todos, mas retomar alguns e destacar outros aspectos que esta leitura chama a ateno.

Quanto EJA a) As 48 pesquisas analisadas, de uma forma ou de outra, retomam a condio marginal em que se encontra a Educao de Jovens e Adultos, seja no interior da escola, rotulada como o

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 53

turno da evaso, seja no interior das secretarias de educao, pelo descompromisso que tem se evidenciado com relao a esta modalidade de ensino. As reclamaes dos alunos revelam um sentimento de abandono e reforam o que j vem sendo dito por pesquisadores que analisam projetos exitosos em EJA: no se trata apenas de interesse e boa vontade de alunos e professores, mas necessrio um projeto poltico-pedaggico construdo conjuntamente, para dar incio reconstruo da escola noturna. b) No que se refere aos nveis e habilidades de aprendizagem do aluno jovem e adulto, as pesquisas vm reforar a premissa de que apenas programas que garantem continuidade das iniciativas primeiras de alfabetizao podem lograr algum resultado concreto. Apontam tambm para a necessidade de o processo de escolarizao estar vinculado a uma realidade de uso das habilidades adquiridas na escola, ou seja, no se deveria aprender apenas para uso da escola, pelo contrrio, o cotidiano dos alunos de EJA (famlia, trabalho, lazer...) precisa estar repleto de apelos para o uso e recriao dos conhecimentos adquiridos. c) Quando a proposta de atendimento a EJA se d via cursos e exames supletivos, estes vm sendo bastante questionados. No so questes novas: so a qualidade dos cursos, o tempo que curto, a metodologia individualizante, a falta de preparo de professores e alunos... So muitos problemas para uma modalidade que j existe h quase 30 anos, tida em alguns estados como a nica forma de EJA e para a qual no se v uma poltica de acompanhamento e avaliao da esfera federal nem da estadual.

Quanto Pesquisa em EJA a) Aparece em algumas das pesquisas analisadas o destaque para a emergncia de mulheres e jovens, nos ltimos anos, em EJA. Este nos parece ser um fenmeno importante e que precisa ser mais aprofundado, principalmente no que se refere s suas relaes com os resultados do ensino fundamental e mdio do turno diurno, bem como com as mudanas no mundo do trabalho e no cotidiano das famlias, principalmente no meio urbano. b) O conjunto das pesquisas desta temtica que concentram suas discusses na relao escola/trabalho sob a tica dos alunos revela muitas contradies. Este fato nos parece indicar uma necessidade de aprofundamento maior dos princpios que norteiam ambas as prticas sociais, a educao e o trabalho, a fim de compreender a interseco necessria de ambas nesta modalidade de ensino. Isto nos remete a uma aproximao maior entre EJA e as pesquisas sobre o ensino mdio e profissionalizante que vm sendo realizadas no Brasil.

54 Srie Estado do Conhecimento

Anexo 1
PRODUO SOBRE O SUBTEMA II.1 Perfil dos Alunos
AUTOR AMARAL, Ivone Tabado do ANO DE DEFESA 1987 TIPO Dissertao INSTITUIO PUC-RS TTULO Ensino supletivo: um estudo da clientela presente aos exames supletivos de 2 grau.
(continua)

ASPECTOS EM DESTAQUE Traa o perfil dos candidatos que realizaram exame supletivo em 1979, em Porto Alegre, associando-o ao desempenho; Reafirma a concepo do supletivo como ensino de segunda ordem, destinado a uma populao excluda. Procura verificar o nvel intelectual de alunos analfabetos inscritos no PAF da cidade de Campinas-SP; Pesquisa de carter exploratrio, fundamentada na Teoria de Piaget, com aplicao de sete provas a 60 alunos, para diagnosticar o comportamento operatrio; Conclui que o aluno analfabeto possui fraco poder de realizar operaes que ultrapassem o perodo operatrio concreto. Pesquisa com dois professores da zona rural e 12 migrantes nascidos em Turvolndia-MG, que passaram pela escola rural e migraram para o centro industrial; Busca interpretar o desenvolvimento pessoal do migrante educando, como ele assimila novos valores urbanos e sua viso sobre a vida rural e a vida de operrio; Destaca a alienao dos migrantes que no passaram por movimentos sociais que possibilitassem sua formao crtica. Pesquisa com 192 alunos de 5 a 8 srie do ensino noturno de uma escola estadual de So Paulo; Questiona a relao escola pblica notur-na/mercado de trabalho, com base na Teoria do Capital Humano; Os motivos das dificuldades e da evaso no ensino noturno so apontados dentro e fora da escola.

COSTA, Otaviana Maroja J.

1987

Dissertao

Unicamp

Estudo sobre o nvel intelectual do aluno do Mobral da cidade de Campinas-SP.

FAGUNDES, Jos Alves

1990

Dissertao

Unimep

Uma anlise do perfil do migrante numa perspectiva histrico-cultural.

FIKER Srgio

1989

Dissertao

USP

Escola noturna: a dupla condio do trabalhadorestudante.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 55

(continuao)

AUTOR FREITAS, Jussara da Rocha

ANO DE DEFESA 1994

TIPO Dissertao

INSTITUIO PUC-RS

TTULO Alunos e alunas da classe trabalhadora na escola noturna: obedincia e resistncia.

ASPECTOS EM DESTAQUE

FREITAS, Maria Virginia de

1995

Dissertao

USP

GUIMARES, Elizabete da F.

1990

Dissertao

Unicamp

KALAF, Maria Lcia

1990

Dissertao

PUC-RJ

MANZANO, Jos Carlos Mendes

1989

Dissertao

USP

Pesquisa com 185 alunos de 5 a 8 srie do 1 grau noturno, de uma escola estadual de Porto Alegre; Busca compreender as manifestaes de mecanismos de obedincia e resistncia em alunas e alunos trabalhadores, que variam com a classe social e o gnero dos sujeitos; Outros temas bsicos investigados foram o currculo proposto e o real e a realidade da vida dos alunos. Jovens no ensino Identifica as representaes dos jovens supletivo: do ensino supletivo de 1 grau de uma diversidade de escola particular de So Paulo; experincias. Compara dois grupos de alunos: o primeiro, de origem rural e com experincia escolar apenas no supletivo; o segundo, de origem urbana e tendo ingressado no supletivo aps a 5 srie; As concluses diferem para os dois grupos, principalmente no que se refere sua viso de escola. O aluno trabalhador: Busca conhecer, mediante a aplicao das possibilidades de questionrios a 405 alunos e de um cotidiano professores, o aluno da escola noturna de poltico e uma 5 a 8 srie do 1 grau de Uberlndiapoltica para o MG, assim como apreender o carter cotidiano. poltico que envolve seu cotidiano; Afirma que o estudo no possibilitou a apreenso da totalidade da experincia cotidiana dos jovens, contribuindo, sim, para maior compreenso da realidade social a partir do conhecimento de um grupo. A revelao do Questionamento sobre o modo como os avesso: o aluno alunos do supletivo so vistos na escola e supletivo por ele no mbito mais abrangente do sistema mesmo. educacional; Busca traar um perfil aproximativo do aluno do supletivo, mediante as representaes sobre si mesmo e sobre seu processo educacional; Entrevistas feitas com 18 alunos do supletivo correspondente ao 1 e 2 graus de uma escola estadual do Rio de Janeiro. A produo do Pesquisa realizada numa escola do saber e o saber da supletivo de 1 e 2 graus da Volkswagen produo: experide So Bernardo do Campo-SP; ncia de ensino na Foram aplicados 750 questionrios a escola de primeiro e alunos e funcionrios; segundo graus Objetiva estabelecer parmetros Volkswagen. indicativos de alternativas para escolas de ensino supletivo; Destaca os aspectos positivos de uma escola dentro da empresa.

56 Srie Estado do Conhecimento

(continuao)

AUTOR MARQUES, Maria Ornelia da S.

ANO DE DEFESA 1995

TIPO Tese

INSTITUIO USP

TTULO Os jovens na escola noturna: uma nova presena.

ASPECTOS EM DESTAQUE

MARTINS, Rosangela Maria B.

1988

Dissertao

PUC-RS

NUNES, Antonietta Aguiar

1995

Dissertao

UFBA

PAGOTTI, Antonio Wilson

1992

Tese

PUC-SP

PEREIRA, Francisco Donizete

1995

Dissertao

PUC-SP

QUEIROZ, Norma Lcia N.

1993

Dissertao

UnB

REGINATO, Ana Maria

1995

Dissertao

Unimep

Realizada em uma escola pblica de 1 grau noturna de salvador, com 30% dos alunos das turmas de 5 a 8 srie, tendo sido entrevistados posteriormente 18 alunos; Busca identificar a funo da escola noturna na construo/afirmao da identidade do jovem trabalhador; Conclui que os jovens buscam na escola noturna no apenas qualificao para o trabalho, mas um espao de socializao, e aponta para o repensar da escola noturna sob o referencial da juventude. Valores Alunos dos cursos supletivos de 2 grau predominantes entre de Porto Alegre; os alunos dos Estudo terico de investigao que cursos supletivos de pretende demonstrar a que valores os segundo grau de alunos atribuem importncia como Porto Alegre. orientadores de sua vida. Lutando para Pesquisa com 12 alunos do ensino estudar: o aluno e a mdio noturno de uma escola de escola mdia Salvador-BA; noturna em Busca traar o perfil dos alunos e suas Salvador. expectativas em relao escola, vida e ao trabalho. Em busca da Procura compreender o ensino noturno compreenso e de 1 grau e as razes do fracasso escolar superao do em trs quintas sries de escolas pblicas insucesso escolar de Uberlndia-MG: uma noturna, uma no ensino noturno diurna com repetentes e outra diurna com de primeiro grau. alunos novatos; Verifica que os alunos tm dificuldades na construo e utilizao do pensamento lgico-verbal. Filosofia e Pesquisa realizada em trs escolas problematizao da estaduais de So Paulo, com 244 alunos concepo do ensino mdio, sobre a disciplina de pragmtica da Filosofia; realidade no ensino Procura descrever as buscas, anseios, mdio noturno: uma valores, concepes e representaes abordagem a partir dos alunos sobre o aprendizado de das buscas, valores Filosofia. e concepes de mundo dos alunos. As motivaes Busca compreender as motivaes que sobre alfabetizao levam jovens e adultos a ingressar e de jovens e adultos: permanecer em programas de um estudo de caso alfabetizao; em trs Foram pesquisados alunos de trs experincias do programas: Alfabetizao do Parano, Distrito Federal. Alfabetizao do Seconci e Programa de Ensino Supletivo da FEDF (uma classe da cidade satlite de Ceilndia). O curso noturno e a Procura compreender as causas da excluso do aluno excluso escolar e verificar como se trabalhador: um estabelece a relao estudo/trabalho em estudo de caso. casos concretos; Pesquisa com 50 ex-alunos de 5 a 8 srie de curso noturno, excludos entre 1984 e 1993, do municpio de Rafard-SP; Conclui que o fator que mais contribuiu para a excluso escolar foi a necessidade de trabalho.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 57

(concluso)

AUTOR RIBEIRO, Vera Maria Mazago

ANO DE DEFESA 1998

TIPO Tese

INSTITUIO PUC-SP

TTULO Alfabetismo e atitudes: pesquisa junto a jovens e adultos paulistanos.

ASPECTOS EM DESTAQUE

SANTANA, Luciene

1996

Dissertao

UFMG

SILVA, Edna Maria Lopes da

1998

Dissertao

UFPB

SLOMP, Paulo Francisco

1990

Dissertao

UFRGS

Busca caracterizar a populao adulta pesquisada do municpio de So Paulo, quanto a nveis de habilidade e usos da leitura e escrita em diversos contextos; Pesquisa em duas etapas: quantitativa (questionrio com amostra representativa da populao de 15 a 54 anos) e qualitativa (subamostra entrevistada e que realizou tarefas simuladas de leitura e escrita); Conclui que o melhor preditor de desempenho nos testes o nvel de escolaridade, seguido dos usos da leitura e escrita no mundo do trabalho; Verifica que distintos modos de ler caracterizam os sujeitos cujas prticas de leitura se relacionam predominantemente expresso da subjetividade. Usos e funes da Busca investigar os usos e funes da leitura e da escrita leitura e escrita, as motivaes e as para analfabetos e necessidades dos jovens e adultos recmanalfabetos e recm-alfabetizados; alfabetizados. Entrevista com oito alunos da escola municipal Imago, de Belo Horizonte; A expectativa dos alunos com a alfabetizao de se desenvolverem social e economicamente. Gnero, Alfabetizao de mulheres de cinco alfabetizao e escolas municipais de Joo Pessoa-PB; cidadania: para Analisa as motivaes, expectativas, alm da habilidade neces-sidades, dificuldades do cotidiano, acesso e permanncia na escola, da leitura e da procurando saber como a alfabetizao escrita. tem contribudo na vida dessas mulheres. Conceitualizao da Procura descobrir que conhecimentos os leitura e escrita por adultos no-alfabetizados possuem do adultos nosistema de escrita, baseando-se na alfabetizados. psicognese; Entrevista 35 sujeitos pela metodologia clnica piagetiana, concluindo que existem grandes semelhanas de conceitualizao da escrita e de nveis de aquisio do cdigo alfabtico entre crianas e adultos.

58 Srie Estado do Conhecimento

Anexo 2
PRODUO SOBRE O SUBTEMA II.2 Viso do Aluno
AUTOR ALMEIDA, Elizabeth Gomes de ANO DE DEFESA 1993 TIPO Dissertao INSTITUIO USP TTULO Na relao escolatrabalho, o sonho que ainda permanece: um estudo sobre a representao que os alunos da Suplncia II da rede municipal de ensino fazem da socializao escolar. O valor da linguagem escrita para o educando jovem e adulto: em busca da cidadania negada.
(continua)

ASPECTOS EM DESTAQUE Pesquisa com alunos do 4 termo da Suplncia II (correspondente 8 srie), de uma escola da rede municipal de So Paulo, mediante 70 questionrios e 12 entrevistas; Busca compreender as representaes sociais construdas pelos alunos sobre a relao educao/trabalho.

ARAJO, Liana Bispo de Castro

1995

Dissertao

UFSCar

BARBOSA, Paulo Corra

1994

Dissertao

UFRJ

BINZ, Jussara Ferreira

1989

Dissertao

PUC-RS

Busca verificar como tm sido vivenciadas a ausncia da linguagem escrita e a necessidade da leitura e escrita na vida de 56 alunos do ensino supletivo (correspondente faixa de 1 a 4 srie) de uma escola estadual de Ouro PretoMG; Conclui que aqueles que no tm domnio da leitura e da escrita ficam cerceados no exerccio da cidadania. Quando Maria Pesquisa com nove alunos concluintes aprende a ler maria: de um programa de alfabetizao do a fala de um grupo Morro do Borel e da Favela Indiana, no Rio de mulheres do de Janeiro, dando ateno especial ao Morro do Borel e da relato das mulheres; Favela da Indiana, a Buscou avaliar os efeitos da respeito da alfabetizao na vida profissional, familiar alfabetizao. e pessoal dos alunos, constatando mudanas apenas do ponto de vista pessoal dos alfabetizados. Opinies de alunos Pesquisa com 28 alunos e dois de um curso professores do curso supletivo de 2 grau supletivo de de uma escola estadual de Porto Alegreeducao geral, em RS; nvel do ensino de Busca conhecer a opinio dos alunos segundo grau, quanto aos mtodos utilizados pelos quanto aos mtodos professores da disciplina de Portugus; de ensino utilizados Os alunos concordam com a forma pelos professores. como os professores desenvolvem o ensino direto, mas sugerem que o ensino a distncia seja repensado.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 59

(continuao)

AUTOR CESANA, Marina Roniere

ANO DE DEFESA 1992

TIPO Dissertao

INSTITUIO PUC-SP

TTULO O retorno escola: Suplncia II na rede estadual de ensino de So Paulo.

ASPECTOS EM DESTAQUE Busca desvelar, por meio da linguagem do cotidiano, o significado da escola para os alunos; Anlise qualitativa do discurso de dez alunos da Suplncia II, na rede estadual de ensino de So Paulo; Conclui que os estudantes procuram o ensino supletivo em busca de uma instruo mnima para ascender socialmente. Pesquisa com 20 funcionrios da Prefeitura de Porto Alegre, com idades entre 21 e 54 anos, participantes de dois grupos da primeira etapa de alfabetizao do Seja; Objetiva pensar sobre a alfabetizao de adultos, por meio do imaginrio do aluno, procurando desvendar a razo da evaso e o que os impede de aprender. Busca compreender os sentimentos relatados por oito alunos adultos do processo de alfabetizao de uma escola estadual de 1 grau noturno de Porto Alegre, em relao ao significado do ensino e da professora nesse processo; Aponta a necessidade do redimensionamento das estratgias de ensino, no sentido de considerar os sentimentos como relevante fator no processo de alfabetizao. Busca refletir como os estudantes trabalhadores do curso noturno percebem sua trajetria escolar; Pesquisa realizada mediante 55 questionrios e 13 depoimentos gravados com ex-alunos do Colgio Loyola, de Belo Horizonte-MG; A escola aparece como etapa complementar da educao adquirida no processo de trabalho. Pesquisa com um grupo de trabalhadores de uma indstria em Camaari que freqenta o supletivo de 2 grau, oferecido pelo Sesi e patrocinado pela indstria; Busca analisar a interferncia do papel de aluno na construo da identidade do trabalhador; As concluses apontam que a vivncia educacional modificou a rotina diria, familiar e de trabalho, refletiu na autoimagem e ainda trouxe ganhos de novos conhecimentos. Objetiva conhecer e significar as representaes dos jovens e adultos sobre a escola; Pesquisa com alunos de duas escolas da Argentina e dois programas de suplncia no Brasil; As representaes atribuem escola o papel de oportunizar mudanas positivas no cotidiano das pessoas.

COMERLATO, Denise Maria

1994

Dissertao

UFRGS

Os trajetos do imaginrio e a alfabetizao de adultos.

CRUZ, Maria Waleska

1993

Dissertao

PUC-RS

Processo de alfabetizao de adultos: sentimentos vividos nesta trajetria.

DAYRELL, Juarez Tarciso

1989

Dissertao

UFMG

De olho na escola: as experincias educativas e a escola na tica do aluno trabalhador.

DIAS, Maria Roslia Correa

1998

Dissertao

UFBA

Identidades cruzadas: ser aluno para continuar peo.

DORIGON, Rosana

1997

Dissertao

UFRGS

As representaes sociais de jovens e adultos trabalhadores tardiamente escolarizados sobre a escola: estudo de caso na Argentina e no Brasil.

60 Srie Estado do Conhecimento

(continuao)

AUTOR ESCARIO, Glria das N. Dutra

ANO DE DEFESA 1996

TIPO Dissertao

INSTITUIO UFPB

TTULO Educao escolar e trabalho: um estudo sobre o significado da educao escolar e trabalho a partir das representaes sociais dos estudantestrabalhadores. Voltando aos bancos escolares: um estudo da questo com os alunos do grupo de alfabetizao de adultos do Balnerio de Cambori. O aluno trabalhador do curso noturno: um estudo exploratrio.

ASPECTOS EM DESTAQUE Pesquisa com 51 alunos de 7 e 8 sries do ensino regular noturno de duas escolas estaduais da Paraba; As concluses ressaltam a distncia entre educao escolar e o mundo do trabalho.

FOLTRAN, Nerilda Santos

1993

Dissertao

PUC-SP

Pesquisa com grupo de jovens e adultos dos ncleos de alfabetizao do municpio de Balnerio do Cambori; Busca analisar o fenmeno da evaso/ abandono escolar sob o ponto de vista do aluno que regressa escola.

GALINDO, Neuza Prates

1995

Dissertao

Unesp

GIGLIO, Angela Maria Zago

1998

Dissertao

PUC-SP

O medo na escola: percepo de alunos jovens e adultos de ensino supletivo.

HICKMANN, Roseli Ins

1992

Dissertao

UFRGS

Estudar e/ou trabalhar: ser alunotrabalhador possvel?

LASSALVIA, Digelza F. Cmara

1992

Dissertao

PUC-SP

O retorno escola: o Centro Estadual de Estudos Supletivos Dona Maria Mantelli.

Investiga a viso de 101 alunos do curso noturno de 1 grau de trs escolas pblicas de Marlia-SP; Constata a falta de posicionamento crtico dos sujeitos quanto falta de posicionamento crtico dos sujeitos quanto deficincia do ensino noturno oferecido pela escola pblica. Investiga situaes nas quais o medo ocorre na escola e como ele se manifesta na percepo dos alunos jovens e adultos do ensino supletivo fundamental; Foram aplicados, para isto, questionrios e uma redao aos alunos de uma escola da 2 fase do ensino fundamental supletivo em So Paulo; Os medos mais recorrentes so o do fracasso escolar e o de isolamento em relao ao grupo. Busca identificar o significado da escola para 21 trabalhadores de uma escola pblica de 1 grau (de 5 a 8 srie) do ensino regular noturno de Sapucaia do Sul-RS; dada nfase ao trabalho como elemento predominante no processo de excluso dos alunos da escola noturna, destacando que a escola tambm contribui para a evaso. Busca desvelar, por meio da linguagem cotidiana, o significado da escola para os alunos; Anlise qualitativa do discurso de dez alunos da Suplncia II, na rede estadual de ensino de So Paulo; O significado das falas dos sujeitos aponta para a necessidade de se repensar a educao escolar.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 61

(continuao)

AUTOR MIYAHARA, Sergio Fumo

ANO DE DEFESA 1992

TIPO Dissertao

INSTITUIO PUC-SP

TTULO O retorno escola: Centro Estadual de Educao Supletiva Professora Ceclia Dultra Caram em Ribeiro Preto.

ASPECTOS EM DESTAQUE

NEVES, Claudia Elizabeth Baeta

1992

Dissertao

UFF

OLIVEIRA, Ametista Nunes de

1991

Dissertao)

UFBA

OLIVEIRA, Maria Jos C.

1994

Dissertao

UFMG

OLIVEIRA, Marlia Cazali

1996

Dissertao

PUC-RS

PEPATO, Sonia Aparecida A. de O.

1997

Dissertao

UFU

PORTALUPPI, Juacy Pereira

1996

Dissertao

PUC-RS

Busca desvelar, por meio da linguagem cotidiana, o significado da escola para os alunos; Anlise qualitativa do discurso de dez alunos de um Centro Estadual de Educao Supletiva de Ribeiro Preto-SP; - Apresenta as expectativas dos alunos e as possibilidades garantidas no CEES para concluso do 1 grau Um olhar Pesquisa numa escola pblica estadual cartografando a noturna supletiva de 1 grau do Rio de escola do aluno Janeiro; trabalhador. Reflete sobre a produo dos processos de subjetivao engendrados pela sociedade capitalista nos alunos trabalhadores; Conclui que o mundo do trabalho e o mundo da escola produzem mquinas, embora tambm sejam encontradas resistncias entre os alunos. A escola noturna: Busca compreender a relao um obstculo ou escolaridade/ sobrevivncia do aluno das uma esperana primeiras sries do ensino bsico de uma para o aluno escola noturna do municpio de Camaaritrabalhador? BA, no ano de l989; Identifica na escola noturna um alunado composto de adolescentes e jovens banidos da escola regular diurna devido necessidade precoce de trabalho; Pesquisa realizada com 157 alunos, cinco professores e dois tcnicos. Trajetrias escolares Investiga as trajetrias escolares de 16 de alunos alunos do ensino mdio noturno, da trabalhadores do Escola Prof. Leopoldo de Miranda, de Belo ensino mdio Horizonte-MG, durante os anos de 1992 e noturno: o 1993; significado da volta Aponta que tais trajetrias so marcadas escola. por diferenas cuja compreenso auxilia na anlise do desempenho desses alunos. Metamorfose na Pesquisa com nove alunos em processo construo do de alfabetizao: trs homens e seis alfabetizandomulheres, com idades entre 15 e 65 anos; pessoa. Busca compreender o significado do retorno escola na constituio da identidade e na construo de projetos de vida. Revisitando o Investiga o fenmeno do fracasso fracasso escolar escolar nas sries iniciais do ensino atravs das histrias fundamental, sob o ponto de vista de exde vida. alunos adultos que passaram por essa experincia; Ressalta o despreparo da escola para receber alunos marginalizados pelas desigualdades sociais, culturais e econmicas do Pas. A qualidade da Anlise de 40 redaes de alunos de expresso escrita, e curso supletivo de 2 grau de Porto Alegre, as idias sobre a importncia de estudar; apresentadas sobre Foram feitas uma anlise gramatical e a importncia de uma outra pela categorizao de idias. estudar dos alunos do ensino supletivo.

62 Srie Estado do Conhecimento

(concluso)

AUTOR PORTELA, Edy Luiza F.

ANO DE DEFESA 1989

TIPO Dissertao)

INSTITUIO UFPR

TTULO Valores mediados pelo currculo na percepo do aluno trabalhador da escola noturna de segundo grau.

ASPECTOS EM DESTAQUE Pesquisa sobre currculo escolar e caractersticas dos alunos da 1 srie do 2 grau noturno, tendo como amostra oito escolas da rede estadual de Curitiba e abrangendo 68 alunos do curso regular e 120 do curso profissionalizante; Busca perceber como os alunos identificam o desenvolvimento das propostas curriculares dos cursos que freqentam Investiga a contribuio do PAA da Secretaria Municipal de Educao de Rondonpolis-MT, para a conscincia poltica do adulto analfabeto; Conclui que o PAA no alcana o objetivo de formar a conscincia poltica, apesar de ter contribudo para o envolvimento dos alunos no movimento comunitrio. Viso dos alunos de um Centro de Estudos Supletivos sobre evaso; Aponta crticas chamada instruo individualizada como mtodo exclusivo; Pesquisa realizada com oito alunos novos e 11 alunos antigos. Busca compreender as representaes de escola dos alunos dos cursos de alfabetizao e ps-alfabetizao do Seja, em Santo Andr-SP; Entrevista com quatro alunos com idades entre 15 e 18 anos; A pesquisa aponta que os alunos passam a ver a escola como algo essencial, apesar das expectativas em relao a elas serem imediatistas, e a ela retornam pelas necessidades impostas pela sociedade. Procura entender o problema da autoridade docente a partir das concepes de alunos trabalhadores dos cursos noturnos de 2 grau (propedutico e profissionalizante) de uma escola pblica de Santos-SP; Pesquisa realizada com 60 alunos de 3 ano do 2 grau noturno; Aponta que a autoridade do professor vista de diferentes formas, dependendo do curso que o aluno freqenta, seu sexo, idade e nvel de relacionamento com o professor.

SANTOS, Ivanete Rodrigues dos

1998

Dissertao

UFMT

O Programa de Alfabetizao de Adultos: um projeto para a construo da conscincia do aluno analfabeto (1983-1988).

SILVA, Hilda Lobo da

1987

Dissertao

UFES

SOUZA, Abiliene Bispo de

1994

Dissertao

PUC-SP

SOUZA, Maria Cristina V.T.

1993

Dissertao

PUC-SP

Interpretao qualitativa da evaso no contexto escolar: o caso do Centro de Estudos Supletivos de Vitria. A escola representada por alunos de cursos de alfabetizao e psalfabetizao de jovens e adultos que passaram anteriormente pelo ensino regular: contribuio compreenso do cotidiano escolar. Concepes sobre autoridade docente: um estudo com alunos do curso noturno.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 63

Tema III

Concepes e prticas pedaggicas


Monica M. de O. Braga Cukierkorn *

Os estudos que abordam as concepes e prticas de escolarizao de jovens e adultos, elaborados no perodo 1986-1998, totalizaram 39 trabalhos, sendo 35 dissertaes e quatro teses. Para efeito da anlise desse conjunto, foram identificados trs subtemas: o primeiro Fundamentos Tericos rene seis estudos sobre as bases filosficas, princpios e concepes de educao de jovens e adultos; o segundo Propostas e Prticas Pedaggicas rene dez estudos sobre as prticas de sala de aula, a seleo e o desenvolvimento curricular e os mtodos de ensino; e o terceiro Processos de Ensino-Aprendizagem dos Contedos Curriculares rene 23 trabalhos, compreendendo 12 estudos sobre aquisio da leitura e da escrita, sete de Matemtica e quatro de outras reas de conhecimento (Fsica, Qumica, Educao Fsica e Cincias). As pesquisas que compem estes subtemas se encontram relacionadas nos Anexos 1, 2 e 3, segundo a ordem alfabtica dos autores.

SUBTEMA III.1 FUNDAMENTOS TERICOS Principais Problemas Abordados e Concluses Mediante uma abordagem histrica, o estudo de Terra (1991) procura identificar e analisar comparativamente as concepes de alfabetizao de adultos presentes nos projetos de alfabetizao de jovens e adultos implementados no Brasil no perodo de 1946 a 1964. Baseando-se sobretudo em fontes documentais, o estudo concluiu que a adeso s concepes de alfabetizao de adultos no Brasil, nesse perodo, refletia o engajamento dos promotores a um determinado projeto sociopoltico para o Pas. Assim, para analis-las, tornou-se necessrio compreender as contradies da sociedade brasileira no contexto do nacional-desenvolvimentismo, substrato sobre o qual foram formuladas as idias filosficas, sociais e polticas que fundamentaram as prticas pedaggicas daquele perodo. Na anlise de Terra, as concepes tcnicas e funcionais de alfabetizao de adultos expressas nas trs primeiras campanhas oficiais de educao de base Campanha de Educao de Adolescentes e Adultos (1947), Campanha Nacional de Educao Rural (1952) e Campanha Nacional de Erradicao do Analfabetismo (1958) refletiam a dimenso poltico-social inerente ao funcionamento da democracia liberal e do Estado nacional-desenvolvimentista.
* Mestre em Educao pela Universidade de So Paulo.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 65

Ao final do perodo emerge a concepo antropolgica de alfabetizao de adultos, cujo ponto de partida uma viso de homem em relao cognoscente com o mundo, que lhe permite transitar de uma conscincia ingnua para uma conscincia crtica, que, por sua vez, pode ser colocada a servio da transformao social humanizadora. Nessa perspectiva, ler e escrever so interpretados como atos polticos capazes de desencadear processos de conscientizao e estimular a participao social. O pensamento pedaggico de Paulo Freire , sem dvida, a principal referncia do conjunto de dissertaes que analisam os fundamentos epistemolgicos da educao de jovens e adultos. H pesquisadores que reafirmam e aderem s teses freireanas, h os que o criticam, bem como os que traam paralelos e tecem comparaes com outros autores, mas nenhum estudo deixa de referi-lo. Alguns estudos desse bloco apontam limites do pensamento freireano e a necessidade de ampliar as idias de Freire em relao s concepes marxistas sobre os sujeitos do ponto de vista histrico-cultural (Cf. Moura, 1999). Cruz (1987) autor de um dos estudos que abordaram criticamente aspectos epistemolgicos da pedagogia freireana. Atravs de parmetros qualitativos, o autor selecionou como material emprico dois livros de Paulo Freire, Educao como prtica da liberdade e Pedagogia do oprimido, a partir dos quais levantou questes epistemolgicas, remetendo a autores diversos situados no campo do materialismo dialtico Marx, Engels, Lukacs e Althusser. Conclui que as diferenas fundamentais entre as concepes de Paulo Freire e as do materialismo dialtico referem-se ao papel da subjetividade na histria e ao estatuto dos enunciados cientficos. Outro estudo que aborda criticamente a obra de Paulo Freire o de Bortolozo (1993), que realiza uma anlise da concepo de subjetividade implicada nos conceitos de dilogo e conscientizao e conclui haver uma incongruncia lgico-metodolgica que perpassa seu pensamento. A anlise terica desse autor procura mostrar que tanto na ontologia como na epistemologia a concepo de subjetividade de Freire oscila entre a conformidade com o pensamento cristo e o alinhamento ao materialismo histrico-dialtico, ambigidade essa que compromete o rigor sistemtico da sua pedagogia. Ele conclui que o pensamento de Freire no possui a pretenso de sistema e que seu praticismo tem carter dogmtico e desptico. O pensamento de Paulo Freire objeto tambm do trabalho de Dalpiaz (1988), que privilegia as categorias ideologia e conscientizao, por entender que a educao s estar comprometida com um projeto mais amplo de transformao da sociedade na medida em que se apresentar como proposta de trabalho que possibilite a gerao da contra-ideologia atravs do desvelamento da realidade. Constatou que a sala de aula um local possvel para analisar criticamente o conhecimento transmitido pelas escolas e, tambm, a realidade socioeconmica e poltica em que elas esto inseridas. Atravs de trabalho participativo, possvel avanar no processo de conscientizao, j que os professores e os alunos passam a ter uma viso menos ideologizada do mundo e das relaes sociais que o determinam e/ou influenciam. O comprometimento com o trabalho passa a ser de todos, e o ato educativo pode superar a dimenso da sala de aula e assumir uma perspectiva de compromisso com a classe popular, minimizando o fracasso e a excluso escolar. Com base na anlise da prtica pedaggica desenvolvida no projeto de alfabetizao e ps-alfabetizao de jovens e adultos servidores tcnico-administrativos da Universidade Federal de Pelotas, RS, o estudo de Rosa (1997) procura compreender qual a contribuio e os limites da categoria conscientizao, ao mesmo tempo em que procura apresentar alternativas formao do educador envolvido com esta temtica no sentido das novas competncias necessrias para a atuao com adultos analfabetos. Conclui que os cursos destinados formao dos professores devem ter em seu projeto a inteno de prepar-los, com qualidade, para uma poca marcada pelo desenvolvimento de novas tecnologias de comunicao que tornam o conhecimento imediato, simultneo e global, requerendo que a escola passe a interagir no s com a escrita, mas tambm com a imagem, o som e a informtica, alm de saber ouvir, compreender e utilizar a informao que

66 Srie Estado do Conhecimento

chega atravs da mdia. Uma outra competncia dever ser o aprimoramento da sensibilidade para o convvio includente e tolerante em sociedade e o exerccio democrtico do poder. importante considerar que, a partir de meados da dcada de 80 e, principalmente, na dcada de 90, novas referncias passaram a influenciar a Educao de Jovens e Adultos, pautando novas questes para a rea. Nesse sentido, pode-se citar as contribuies das pesquisas relacionadas psicognese da lngua escrita, desenvolvidas por Emilia Ferreiro, e da teoria histrico-cultural, em especial as idias de Vygotsky (Cf. Moura, 1999). Nessa linha, cabe ressaltar o estudo de Faria (1996), que estabelece um paralelo terico entre o pensamento pedaggico de Paulo Freire, particularmente em relao ao mtodo de alfabetizao de adultos que leva o seu nome, e a psicognese da lngua escrita no adulto, conforme sistematizada por Emilia Ferreiro (1983). A autora parte do pressuposto de que essas duas vertentes tericas so passveis de dilogo, embora apresentem particularidades que, por vezes, podem ser consideradas incompatveis. As informaes obtidas pela leitura das obras mais importantes de Freire e Ferreiro, bem como de outros que se debruaram sobre suas contribuies, serviu de base para uma leitura descritiva que procura, tambm, levantar crticas e evidenciar as intersees e a especificidade desses autores. As concluses confirmam a hiptese inicial, a partir da qual so feitas algumas recomendaes para embasar a prtica de alfabetizao de adultos.

SUBTEMA III.2 PROPOSTAS E PRTICAS PEDAGGICAS Principais Problemas Abordados e Concluses conveniente ponderar que boa parte das pesquisas que abordam as propostas e prticas pedaggicas refere-se a um universo pequeno de sujeitos e situaes de ensino-aprendizagem muito singulares (um projeto, uma sala de aula, etc.), sendo, antes, estudos exploratrios cujas concluses no podem ser generalizadas sem cuidadosas mediaes. A maior parte desses tambm toma como referncia as concepes pedaggicas da educao popular e o que se convencionou chamar o mtodo de Paulo Freire. O foco de debates incide na busca de novas diretrizes para o ensino de jovens e adultos tendo em vista no apenas a alfabetizao, mas a conscientizao de alunos e professores a respeito do contexto socioeconmico, poltico e cultural no qual esto inseridos, com o objetivo de construir uma proposta pedaggica progressista, na perspectiva emancipatria. Palmeiras (1998) analisou a experincia de 11 anos em alfabetizao de jovens e adultos desenvolvida pela Universidade Metodista de Piracicaba (Unimep), entre 1983 e 1995, com o objetivo de verificar as possibilidades de construo de um processo educativo que contribusse na formao da conscincia cidad dos educandos. Segundo a autora, o programa estudado foi capaz de construir esta conscincia, pois, alm do ensino do cdigo escrito, procura realizar uma leitura do mundo. O estudo de Angelim (1988) procurou desenvolver uma metodologia de pesquisa da prtica educativa a partir do estudo do mtodo de alfabetizao de adultos baseado na pedagogia de Paulo Freire. Empregando uma metodologia observacional com uso de videoteipe, a autora analisou o ato da descoberta nos crculos de cultura da alfabetizao de adultos, o processo avaliativo dos coordenadores e a discusso da expresso chave Educar descobrir. Seu estudo sugere um redimensionamento dos paradigmas holsticos na pesquisa educacional brasileira. O trabalho de Amorim (1990) descreve o processo de escolarizao do aluno trabalhador de baixa renda em um curso noturno de 1 a 4 srie de uma escola municipal de Camaari, na Bahia, com o objetivo de explicitar as teorias pedaggicas subjacentes prxis pedaggica, tendo como referncias de anlise as vises de mundo jesutica, liberal e marxista, as diferentes concepes sobre educao de adultos e o contexto econmico do municpio. As observaes e anlises

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 67

desse estudo de caso evidenciaram uma seleo de contedos descontextualizados em relao ao desenvolvimento local e uma prxis assentada em concepes estereotipadas sobre o adulto e seu fracasso na aprendizagem, prxis esta que oscila entre o conservadorismo da escola tradicional e o espontanesmo da escola renovada, embora diga-se fundamentada no pensamento pedaggico de Paulo Freire. Arruda (1992) analisou a experincia de uma escola pblica estadual de ensino mdio de Porto Alegre que possui uma nica proposta pedaggica para os cursos diurno e noturno. No discurso de seus professores, essa proposta era progressista; no entanto, na opinio da comunidade, a escola apresentava um padro de ensino noturno insatisfatrio. Tal proposta foi analisada em seus fundamentos tericos e em seu desenvolvimento em ambos os turnos, procurando detectar as caractersticas e dificuldades especficas do curso noturno em comparao com o diurno. Confirmou-se a hiptese de que a divergncia entre discurso e prtica pedaggica, construdos a partir da ideologia liberal, a principal causa da oferta diferenciada de ensino para as clientelas do diurno e do noturno na escola pesquisada. O estudo discorreu sobre as atitudes e situaes cotidianas a partir das quais se constatou essa contradio, com o objetivo de que, uma vez percebida, pudesse ser superada. Sances (1998) sistematiza uma experincia com a tcnica de aula passeio elaborada a partir da obra pedaggica de Clestin Freinet. O autor pretende, atravs de reflexo e documentao de uma prtica pedaggica pautada numa pedagogia definida pela inteno transformadora do espao escolar, contribuir para a transformao da sociedade. Segundo o autor, a experincia permitiu alcanar trs objetivos: a) descrever e avaliar o processo de construo do conhecimento por parte dos alunos, partindo-se do seu referencial vivencial e cognitivo intermediado pelo contedo programtico, com o objetivo de se atingir a aprendizagem significativa; b) evidenciar a atuao dos alunos sobre a dinmica do trabalho escolar e organizao do aprendizado como processo participativo; e c) mostrar o papel da relao cooperativa em sala de aula como fator importante no desenvolvimento intelectual, social e afetivo dos alunos. Atravs de uma experincia de ensino com alunos de 1 termo do curso supletivo, Gasparini (1990) apresentou um histrico da implementao do Projeto Noturno e uma anlise de seus pressupostos terico-metodolgicos e resultados. A experincia buscou compreender e superar a dicotomia existente entre o conhecimento j dominado pelo aluno e aquele saber escolar que ele ainda no domina, mas precisa dominar, viabilizando, assim, uma prtica pedaggica efetiva e significativa para a sua clientela. O estudo procurou oferecer alternativas ao rebaixamento do nvel de ensino na classe de alfabetizao de adultos. A dissertao de Barbosa (1991) procurou fundamentar teoricamente e legitimar como produo de conhecimento uma proposta curricular de Histria e Geografia desenvolvida pela prpria autora quando era coordenadora da rea de Estudos Sociais do Projeto Pra-Valer. Como a proposta no pde ser implementada devido descontinuidade poltico-administrativa no governo municipal, o estudo se restringiu a analisar a receptividade do corpo docente. A autora constatou a falta de formao especfica dos monitores e a necessidade de se desenvolver um treinamento no qual eles recebessem uma formao tcnica e poltica. Alves (1991) analisou textos produzidos por estudantes dos CES, com o objetivo de verificar em que medida os contedos dos mdulos de ensino de Lngua Portuguesa instrumentalizam estes alunos com o saber e a prtica social necessria leitura de sua realidade e ao pleno exerccio da cidadania. Os resultados evidenciaram que os mdulos so alienantes, tendo em vista os seguintes aspectos: repetem a diviso de trabalho observada no meio fabril, uma vez que, em nome da racionalidade, rapidez e eficincia, o aluno adquire partes do saber em detrimento do todo; os objetivos, puramente formais, so do professor e no do aluno e no guardam relao com a experincia existencial do educando; escamoteiam as verdadeiras relaes entre educao e classe social, educao e poder; veiculam aspectos da cultura burguesa, com excessiva valorizao do verbalismo; no problematizam o mundo do aluno, e as relaes de produo no so trabalhadas; a linguagem dos mdulos acentuadamente autoritria.

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A pesquisa de Santa Ceclia (1986) investigou, luz do pensamento de Georges Snyders, a configurao do trabalho pedaggico desenvolvido por uma escola regular noturna de 5a a 8a srie do ensino fundamental, propondo-se verificar e analisar como se d a transmisso de conhecimentos na dinmica interna de sala de aula. O estudo constatou que o livro didtico o referencial bsico do trabalho do professor e aponta para a necessidade de este se preparar para fazer desse material didtico, como de outros, elemento estimulador da capacidade criadora, aberto e no-conclusivo. O problema de pesquisa proposto por Barreto (1989) relacionou-se existncia de universos diferentes entre professores e alunos linguagens, interesses, percepes, valores e vivncias que dificultam a comunicao e, conseqentemente, o processo educativo. Em busca de uma metodologia alternativa para uma classe de alfabetizao de jovens e adultos, a pesquisadora empregou o mtodo Paulo Freire, que se mostrou adequado ao grupo. O resultado foi uma alterao da prtica educativa, levando a uma atitude atenta, receptiva e reflexiva que conduziu a uma avaliao contnua do trabalho do professor/pesquisador, fazendo-o reajustar ou reformular objetivos e estratgias sempre que necessrio. Entretanto, no que se refere alfabetizao dos alunos, o xito foi parcial, no s devido s dificuldades inerentes s condies individuais de aprendizagem da populao-alvo, mas, tambm e principalmente, pelas prprias condies e limitaes do trabalho docente no ensino supletivo.

SUBTEMA III.3 PROCESSOS DE ENSINO-APRENDIZAGEM DOS CONTEDOS CURRICULARES Leitura e Escrita Alguns estudos que abarcam o processo de aquisio da leitura e da escrita procuraram refletir sobre a relao entre pensamento e linguagem ou, mais especificamente, sobre os possveis impactos da alfabetizao no desenvolvimento cognitivo. Inserido nesta perspectiva, o estudo de Pereira (1987) discute a funo que a legibilidade da escrita desempenha nos perodos iniciais do aprendizado escolar do alfabetizando adulto. A autora opera com a hiptese de que a legibilidade um dos elementos necessrios para o processo de aquisio da linguagem escrita que o alfabetizando adulto precisa desenvolver e automatizar no incio de seu aprendizado, para que ele, realmente, domine esta linguagem enquanto meio de comunicao. Em suas concluses, a autora reafirmou a idia de que a aquisio da linguagem escrita no um aprendizado natural como a aquisio da fala, pois requer condies artificiais e programadas para o seu aprendizado.
A linguagem escrita necessita de qualidades mais complexas, o que a torna a modalidade mais desenvolvida da linguagem humana. uma linguagem feita apenas de pensamento e imagem. Os smbolos e sinais grficos so, entre outros, elementos que formam a imagem da linguagem escrita. A preciso de sua representao, portanto, vai influenciar na transmisso, assimilao e reformulao do contedo do pensamento que esses smbolos e sinais veiculam. Por isso, preciso que o educador programe adequadamente as condies de ensino necessrias para que o alfabetizando v assimilando, gradativa e eficazmente, os mecanismos da linguagem escrita. (Pereira, 1987).

Lima (1993) realizou uma pesquisa objetivando detectar em que medida a alfabetizao de sujeitos adultos est relacionada ao seu desenvolvimento cognitivo. A autora constata que:
(...) durante o processo de alfabetizao o crescimento da complexidade estrutural de um texto est diretamente ligado atividade scio-comunicativa envolvida na sua elaborao. Assim sendo, esses processos acabam por privilegiar um tipo de reflexo descontextualizada que favorece um contato com textos culturais e com a prpria cognio. Portanto, possvel apontar a existncia da relao entre aquisio da escrita e a cognio, na medida em que a escrita, para cumprir

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seu papel de comunicao com o outro, torna-se um instrumento internamente orientado, que cumpre um papel auto-regulador. (Lima, 1993).

Outros estudos aportam contribuies da lingstica aplicada, da psicolingstica e da sociolingstica para a anlise dos processos de aquisio da escrita e da leitura, cujo resultado a ampliao do campo de investigao das prticas sociais do uso da linguagem escrita.1 Oliveira (1988) realizou uma reviso da proposta de alfabetizao de Paulo Freire naquilo que se refere ao do alfabetizando na aquisio da lngua escrita e na leitura crtica de mundo, segundo uma abordagem lingstica. Os resultados indicaram que a teoria do conhecimento elaborada por Paulo Freire, ainda que dentro de uma perspectiva dialtica, no explica o processo de aquisio da escrita. A autora procurou localizar nos estudos de Freire um espao para incorporar os achados de Emilia Ferreiro com relao psicognese da lngua escrita. A partir de anlises dos textos produzidos por alfabetizandos, interpretados luz dos fundamentos da lingstica, a autora concluiu que possvel uma reviso da proposta de alfabetizao de adultos de Paulo Freire naquilo que se refere ao do alfabetizando como agente do processo de aquisio da lngua escrita e da leitura crtica do mundo. Pincano (1990) desenvolveu um estudo com empregadas domsticas na faixa etria de 20 a 57 anos, consideradas por suas patroas limitadas na leitura e escrita, que teve os seguintes objetivos: a) desvelar quais so os fatores da vida cotidiana que afetam o desempenho na produo de textos, a partir de uma anlise derivada dos campos da lingstica aplicada, da psicolingstica e da sociolingstica; b) investigar os efeitos das contribuies da lingstica e da psicolingstica para a superao das dificuldades de aprendizagem que os alunos manifestam. Aspectos relacionados produo de texto tambm foram objeto de anlise de Mazzeu (1992) e Santos (1998). O Programa de Educao de Adultos da Universidade Federal de So Carlos ofereceu o material emprico ao estudo de Mazzeu (1992), que analisou o ensino de ortografia na ps-alfabetizao, procurando identificar tcnicas de comunicao escrita e indicar possveis caminhos para um ensino no qual essas tcnicas sejam assimiladas pelos alunos como instrumentos para uma comunicao efetiva. Concluiu que a atribuio de significado s tcnicas de comunicao escrita contribui para que os alunos transfiram para as demais instncias da prtica social essa atitude de busca do significado das aes que executam, atitude essa que fundamental para a superao das relaes sociais alienadas em todas as esferas da atividade humana. O trabalho de Santos (1998) resultou de uma pesquisa qualitativa em Educao Popular, com educandos da classe popular que compartilharam a experincia de produo de textos. A pesquisa aproximou e entrelaou os fundamentos pedaggicos de Paulo Freire (Educao Popular) com o pensamento de Henry Giroux (Pedagogia Radical) e os pressupostos de Ana Maria do Vale (Escola Pblica Popular). Esse estudo de caso apresenta as produes textuais durante a alfabetizao, realizadas a partir das interpretaes da realidade cotidiana das classes populares, intencionando contribuir no processo contra-hegemnico das classes exploradas e dominadas. Por meio da fala dos personagens e do material pedaggico, buscou-se, na construo dos textos, o elo com os fundamentos tericos, considerando a constante parceria educandos-educadores na busca de favorecer a (re)construo da identidade de ambas as partes como seres humanos dotados de necessidades, paixes, sofrimentos, alegrias, etc. O estudo apontou a necessidade de compreenso do processo de produo de textos como momento de valorizao da existncia de um saber popular, no significando rejeitar o saber elaborado, mas problematizar esses saberes, de modo a permitir a construo de uma contra ideologia. Tal construo assume um carter transitrio, pois a educao

Estas pesquisas esto inseridas em um campo interdisciplinar no qual renem-se esforos de diferentes reas do conhecimento para compreender e explicar o desenvolvimento, o impacto e a disseminao das prticas sociais de uso da linguagem escrita em diferentes contextos e sociedades. O seu foco disciplinar recai sobre as reas da psicologia e da psicolingstica e, especialmente, sobre os estudos que tratam do funcionamento cognitivo de pessoas escolarizadas e no escolarizadas (Vvio, 1999).

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popular, mesmo no espao da escola pblica, deve buscar uma nova forma de conceber o ato de aprender, tendo por base princpios populares ressaltando a denncia do posto em prtica e anunciando a construo de uma nova prtica, de uma Escola Pblica Popular, oferecendo, no seio dessa escola, elementos que incrementem a organizao popular. De maneira geral, os estudos sobre a aquisio da escrita e da leitura fazem referncia a dois aspectos distintos: ou abordam os mecanismos de funcionamento da linguagem escrita ou a sua utilizao na vida cotidiana. No primeiro caso, podemos citar o trabalho de Arajo (1990), que procurou mostrar: a) se a conscincia das palavras enquanto seqncia de sons contribui no processo de alfabetizao; b) se o surgimento da conscincia fonolgica ocorre antes do ou paralelamente ao surgimento das hipteses silbica e alfabtica; c) como as concepes de leitura e escrita dos adultos se relacionam com a presena ou no da conscincia fonolgica e seu nvel de habilidade segmental; d) se a superao do realismo nominal estaria relacionada com a emergncia da conscincia fonolgica; e) se as slabas so detectadas com maior facilidade que os fonemas; f) se o treinamento em categorizao de sons contribui para o aumento da leitura e da escrita; e g) quais as semelhanas e diferenas entre a alfabetizao de crianas e a de adultos. Com relao s questes tericas, os resultados mostraram que: a) existe uma relao entre conscincia fonolgica e superao de realismo; b) a conscincia fonolgica est relacionada com a alfabetizao; c) o grupo que recebeu o treinamento apresentou, com relao aos outros grupos, maior progresso na aquisio da escrita, apesar de no apresentar maior desempenho nas habilidades fonolgicas e no domnio da leitura; sendo assim, o treinamento em categorizao de sons contribui mais para o desenvolvimento da escrita que para o desenvolvimento da leitura; logo, a conscincia fonolgica est muito mais relacionada escrita que leitura. O estudo tambm concluiu que existem mais semelhanas que diferenas no processo de aprendizagem da leitura e da escrita entre crianas e adultos. Compondo o grupo de estudos que aborda os usos sociais da linguagem escrita, Kato (1992) investigou a utilizao que os alunos da Fase IV de uma escola de ensino supletivo do municpio do Rio de Janeiro fazem da escrita e da leitura na vida cotidiana, as dificuldades que encontram no uso da escrita e da leitura e de que forma reagiram diante das atividades didticas propostas na Oficina da Palavra. O estudo objetivou contribuir para a adoo de estratgias mais eficazes para o ensino da Lngua Portuguesa nas escolas de ensino supletivo. Os resultados revelaram que os alunos de Curso de Suplncia utilizam de forma reduzida a leitura e a escrita na sua vida cotidiana, encontrando muita dificuldade para construrem o significado dos textos de leitura. A escrita por eles realizada apresenta problemas de estruturao do texto e muitas falhas ortogrficas. Concluiu-se que o curso supletivo pode vir a ser a forma mais adequada de atendimento a jovens e adultos, desde que ocorra uma melhoria do trabalho desenvolvido junto a essa clientela, fator que exige, alm do aperfeioamento da prtica pedaggica, uma adequao de ordem metodolgica. A pesquisa de Girotto (1995) visou contribuir para a reviso da atual prtica pedaggica do ensino da lngua materna e das atividades de leitura/escrita desenvolvidas em sala de aula, com vista construo de uma proposta didtico-pedaggica crtica de ensino da lngua que privilegie a aquisio de habilidades de expresso e compreenso de mensagens. A autora parte do suposto de que o sistema educacional no se preocupa com a formao de verdadeiros leitores-escritores, restringindo-se a promover formao de sujeitos portadores de conhecimentos alfabticos. So apresentadas propostas para a prtica de leitura e produo de textos, bem como relatados e analisados os momentos relevantes da experincia vivida. O resultado da experincia prope que o professor tenha em mente que o objetivo desenvolver no aluno habilidade de expresso e compreenso de mensagens o uso da lngua e no o ensino sobre a lngua , alm de capacit-lo para uma atitude de autonomia/sujeito de sua aprendizagem. A pesquisa de Piola (1994) correspondeu a uma interveno pedaggica cujo objetivo especfico foi aumentar a capacidade dos educandos para reconhecer a realidade vivida como produto de uma construo histrico-social e compreender a escrita como um sistema de representa-

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o da lngua. Ao final do experimento, os ganhos acrescentados ao conhecimento da escrita por parte alunos foram significativos. Dentro das possibilidades reais de freqncia s aulas, foi possvel verificar o avano quanto ao conhecimento do que a escrita representa e a compreenso de seus usos. Uma conquista relevante foi o desenvolvimento do dilogo em grupo, o que proporcionou confiana e auto-estima. Entretanto, os educandos no conseguiram reconhecer completamente que seus dramas se originaram de processos socioistricos. O estudo reafirma a necessidade de se conhecer a realidade dos alunos das classes populares, pois no possvel denunciar nem estabelecer um projeto educacional sem conhec-la. Ao analisar como o adulto analfabeto ou semi-analfabeto oriundo da zona rural interpreta textos escritos acompanhados de imagem, Sauner (1994) questionou de que modo a experincia de vida desses alunos desempenharia um papel relevante na antecipao de contedos de textos acompanhados de imagem. Procurou verificar o nvel de conceituao de escrita de cada sujeito, em relao ao domnio do cdigo grfico e da interpretao de um texto ilustrado. Concluiu que o adulto analfabeto detm conhecimentos prvios sobre a lngua (oral e escrita), apresentando antecipaes significativas pertinentes aos textos presentes no espao urbano. Diferentemente da criana diante do texto ilustrado, o adulto procura correspondncia entre grafema e fonema, assim como estabelece a diferena entre os sistemas simblicos do desenho e da escrita. Durante (1996) investigou a viabilidade de uma prtica de educao de adultos que toma o texto como a unidade bsica do processo de ensino-aprendizagem da Lngua Portuguesa. Essa hiptese foi testada em um projeto de alfabetizao de adultos desenvolvido com um grupo de trabalhadores da construo civil migrantes nordestinos, em sua maioria entre os anos de 1995 e 1997, na cidade de So Paulo, e sua comprovao deveria explicitar-se no domnio do sistema alfabtico, no desenvolvimento da competncia textual e numa nova postura frente lngua. O trabalho realizou a sistematizao do projeto curricular, organizando as orientaes didticas, os blocos de contedos, os projetos didticos e as situaes de aprendizagem, e analisou a relao dos educandos e da educadora com esta concepo educacional, evidenciando a necessidade de formao do educador e do trabalho em parceria. Concluiu ressaltando a necessidade de se introduzir, na educao bsica de jovens e adultos, o texto de uso social como unidade bsica do processo de ensinoaprendizagem da lngua escrita e oral.

Matemtica Em comparao com as dcadas de 70 e 80 (Ribeiro, V. M., 1992), a produo acadmica mais recente revela uma ampliao dos estudos relativos educao matemtica, indicando a progressiva incorporao da aprendizagem do clculo a um conceito ampliado de alfabetizao. As dissertaes de Duarte (1987) e Souza (1988) trataram do processo de aquisio dos conhecimentos vinculados ao sistema de numerao e das quatro operaes. O primeiro analisou uma seqncia de ensino-aprendizagem da Matemtica durante o processo de alfabetizao de adultos. Ao mostrar a relao entre o lgico e o histrico, o estudo concluiu que no basta ao educador conhecer determinados contedos, sendo necessrio que ele conhea tambm o processo histrico de construo desse conhecimento essa a tendncia atual dos cursos de Licenciatura. Souza desenvolveu uma pesquisa-ao em que analisou a interveno pedaggica das educadoras no ensino da Matemtica junto a adultos que freqentavam classes de ps-alfabetizao em VitriaES. O estudo concluiu que a compreenso e aceitao do conhecimento prvio expresso pelos alfabetizandos por parte da alfabetizadora condio essencial para que ela seja capaz de intervir no processo, problematizando as situaes. Nesse contexto, os alfabetizandos se tornaram mais seguros no registro de suas representaes e passaram a construir e reconstruir espontaneamente o seu conhecimento matemtico a partir do que j conheciam.

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Tiengo (1988) avaliou a efetividade e a eficincia dos mdulos instrucionais elaborados pelos orientadores de aprendizagem do Centro de Estudos Supletivos de Vitria (ES) como facilitadores da aprendizagem do aluno na disciplina de Matemtica de 1 grau. O autor considerou o ensino supletivo atravs de mdulos instrucionais para a rea de Matemtica uma alternativa vivel para a instruo de adultos, porm os materiais necessitam de uma maior adequao das orientaes, objetivos, contedos, atividades e teste realidade da clientela em apreo, em face das caractersticas socioeconmica e cultural detectadas. Monteiro (1992) analisou um curso preparatrio ao exame de suplncia que seguiu o mtodo de Modelagem Matemtica, cuja adequao pode ser percebida medida que o educando agente do processo. Nele, as experincias e conhecimentos adquiridos formal ou informalmente so essenciais para o decorrer do processo; o contedo que surge dos questionamentos dos educandos, normalmente relacionados com assuntos de seu dia-a-dia, sistematizado e formalizado; o educador tem de assumir, necessariamente, um papel de facilitador, que parte da experincia do educando e no da sua, para a sistematizao dos contedos envolvidos. No que se refere ao curso preparatrio, questionou-se sua validade, uma vez que se organiza num espao de tempo muito curto (uma aula por semana, e seis meses para todo o curso), impossibilitando uma aprendizagem de qualidade, que acaba por dificultar a implantao de um mtodo que proponha o dilogo e a participao dos educandos. As teses de doutoramento de Carvalho (1995), Knijnik (1995) e Monteiro (1998) constituem material mais aprofundado na busca de interao entre o conhecimento matemtico da prtica e aquele veiculado na escola. O primeiro investigou o processo de aprendizagem da Matemtica quando a escola busca incorporar em sua metodologia de ensino os procedimentos (por vezes complexos e at sofisticados) construdos pelos educandos na resoluo dos problemas que emergem das situaes prticas. Os dois ltimos inserem-se na vertente denominada Etnomatemtica, articulando conhecimentos acadmicos, saberes e cultura populares. Carvalho (1995) realizou uma pesquisa-ao junto a duas turmas de jovens e adultos que cursavam o primeiro segmento do ensino fundamental no municpio de So Paulo. A pesquisadora observou que os alunos apresentaram dificuldades iniciais, como resistncia para explicitar oralmente seus raciocnios ou o constante uso da cpia, tanto do quadro como dos colegas, por meio da qual procuravam encobrir seus erros. Tambm o registro das operaes no era visto pelos alunos como um instrumento matemtico e sim como uma tarefa escolar cuja lgica muitas vezes lhes parecia estranha; eles estavam sempre esperando um modelo, pois, sabendo que existem normas convencionais para a representao grfica, no aceitavam fazer uso dos prprios instrumentos de clculo. Quanto ao contedo, as maiores dificuldades encontradas referem-se ao fato de que nem sempre a representao errada levava o aluno a resultados errados, no percebendo, assim, a necessidade de reformular algo que, sob a tica da prtica, cumpria seu objetivo. Os avanos ocorridos no atingiram a todos os alunos e nem incidiram sobre todas as atividades propostas. Na pesquisa de Knijnik (1995), as conexes entre cultura e pedagogia so examinadas sob a tica da Sociologia da Educao, inserindo-se na perspectiva da vertente da educao matemtica denominada Etnomatemtica.2 A abordagem do estudo incide na questo das inter-relaes entre o saber acadmico e o saber popular no mbito da educao matemtica, no contexto da luta pela terra. Tendo em vista o resgate das prticas, das tradies e das concepes matemticas do grupo estudado integrantes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra do Rio Grande do Sul , conclui afirmando a possibilidade de construo de um trabalho pedaggico articulando conhecimentos acadmicos com conhecimentos populares.3

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Essa pesquisa fundamenta-se na Educao Matemtica, intitulada por Ubiratan DAmbrosio como Etnomatemtica o ensino da Matemtica comprometido com o multiculturalismo. Adaptao do resumo publicado em Farias (1996).

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Monteiro (1998), a partir da experincia vivida como pesquisadora e assessora de um curso de alfabetizao de adultos junto ao assentamento rural de Sumar-SP procurou discutir a , Etnomatemtica numa abordagem pedaggica, como uma proposta que tenta estabelecer relaes entre o saber matemtico acadmico e o saber matemtico das prticas cotidianas. Essa discusso ocorre sob duas perspectivas: uma focalizando o uso de saberes matemticos em algumas situaes cotidianas do grupo estudado, discutindo as possibilidades pedaggicas emergentes, e outra com foco no percurso dos professores envolvidos no curso, no qual pretendeu-se por em prtica a proposta pedaggica da Etnomatemtica. Nesse estudo, a autora conclui que a Etnomatemtica configura-se como uma alternativa educacional que se contrape ao projeto educacional que dissocia o conhecedor do conhecimento e do conhecido. Visa formao do homem com competncias mltiplas, com a capacidade e sensibilidade para aprender. Para a realizao dessa proposta, necessria uma reflexo sobre e na ao. Experienciar um trabalho nessa perspectiva fundamental para que o professor possa mudar sua postura perante a educao.

Outras reas O que caracteriza os estudos relativos s demais reas de conhecimento a preocupao em no apenas compreender a problemtica do aluno trabalhador que freqenta o curso noturno, mas buscar alternativas pedaggicas adequadas a essa realidade. O estudo de Raboni (1993) procurou compreender o cotidiano do aluno trabalhador para a reformulao do ensino de Fsica no curso noturno. Atravs de uma pesquisa de caracterstica etnogrfica, buscou no trabalho de produo de culos (armaes e lentes) subsdios para tornar a ao educativa eficiente e para que mudanas ocorram no sentido de fazer da escola algo imprescindvel ao aluno trabalhador, seja em sua formao profissional, seja em sua capacidade de compreender e transformar a realidade. O estudo constatou que tanto os trabalhadores quanto os alunos so favorveis implantao de novas tecnologias nas empresas, demonstrando ter desejo em trabalhar com mquinas avanadas; no entanto, manifestam preocupao com o desemprego gerado pela automao. Mesmo sem interagir com uma tecnologia sofisticada, o trabalho faz com que o trabalhador desenvolva habilidades, conhecimentos e capacidade de abstrao semelhantes s que se desenvolvem na escola. A anlise dos dados realizada pelo autor se ope viso preconceituosa de que o aluno do noturno incapaz de aprender. Os contedos escolares mostram-se pobres diante da realidade encontrada no processo de trabalho: as simplificaes feitas com o objetivo de facilitar o aprendizado acabam despojando de significado o contedo trabalhado no ensino mdio. Os trabalhadores demonstraram ser portadores de conhecimentos e habilidades em tica e nas conexes com outras reas envolvidas na produo para fins de solucionar problemas concretos imediatos. Cumpre escola propiciar a aquisio de conhecimentos cientficos ampliados que possibilitem maior compreenso da realidade. No caso da Fsica, existe um vasto campo de aplicaes tecnolgicas com o qual os alunos trabalhadores interagem, o que contextualiza o ensino de Fsica quando a realidade do trabalho considerada. O ensino de Qumica abordado por Haracemiv (1994) na perspectiva de articulao entre o conhecimento j dominado pelo aluno (porque vinculado s prticas cotidianas) e o conhecimento escolar, que ele ainda no domina. O estudo incide numa proposta pedaggica para o ensino de Qumica envolvendo alunos da Universidade do Paran, licenciados em Qumica, e alunos do Centro de Estudos Supletivos, cuja clientela constituda de alunos trabalhadores. Conclui que a proposta pedaggica se mostrou adequada ao tipo de curso de Qumica (supletivo para alunos adultos trabalhadores). A metodologia adotada, que envolveu o aluno na busca de informaes sobre assuntos do cotidiano e na sala de aula, articulou aluno e professor na discusso para a compreenso das relaes econmicas e sociais de nossa sociedade. Esta postura contribuiu na possibilidade de criar condies para que o aluno faa uma leitura crtica do mundo, elevando o grau de conscincia e colaborando na socializao do saber.

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A dissertao de Pedroso (1996) buscou compreender como a prtica da Educao Fsica com o aluno trabalhador no ensino noturno e conhecer as opinies dos envolvidos no processo. O resultado da pesquisa indicou um desconhecimento por parte do profissional em Educao Fsica ao lidar com o aluno trabalhador:
O trabalho enquanto fenmeno humano no interfere na prtica pedaggica deste profissional, tanto no planejamento geral quanto no contedo ministrado, isto , a ligao da escola com o mundo do trabalho do aluno no acontece. (Pedroso, 1996).

J o ensino de Cincias foi abordado por Souza (1995), que sugere mudanas visando ultrapassar sua caracterstica comportamentalista. O estudo focaliza a dinmica das relaes professor-aluno e de interao do aluno com o material didtico. A experincia conseguiu diminuir a evaso escolar, alterando-se o processo de avaliao, tornando-o menos traumtico e transformando-o num momento de aprendizagem. Alm disso, procurou-se fazer um trabalho com novos contedos, adequando-os s necessidades dos alunos. Estruturou-se uma sala de estudos para que os alunos pudessem tirar suas dvidas, favorecendo a interao professor-aluno-conhecimento.

CONSIDERAES FINAIS Com base nos estudos apresentados, algumas indicaes pretendem contribuir para pesquisas futuras que tenham como objeto a anlise das concepes e prticas pedaggicas presentes na Educao de Jovens e Adultos, principalmente na ltima dcada. Assim, as recomendaes baseiam-se na anlise dos subtemas e podem ser sintetizadas da seguinte forma:

Quanto s Fundamentaes Tericas Vrios so os estudos desenvolvidos luz do pensamento pedaggico de Paulo Freire e das categorias freireanas (conscientizao e ideologia). Alguns desses estudos apontam limites do pensamento desse educador e a ele se contrapem. Faltam, porm, estudos gerais que aprofundem a referncia da pedagogia freireana aos estudos de EJA, com caractersticas de estado da arte.

Quanto s Propostas e Prticas Pedaggicas De um modo geral, os problemas de pesquisa dominantes nos estudos desse bloco no permitem generalizao, pois tratam de projetos, programas, experincias singulares. Ou seja, esses estudos referem-se quase sempre a um universo pequeno de sujeitos e situaes de ensinoaprendizagem muito singulares (um projeto, uma sala de aula, etc.), sendo, antes, estudos exploratrios cujas concluses no podem ser generalizadas sem mediaes e cuidado.

Quanto aos Processos de Ensino-Aprendizagem dos Contedos Curriculares Em relao aos processos de aquisio da leitura e da escrita, os principais problemas de pesquisa so: 1) as relaes entre alfabetizao e desenvolvimento cognitivo dos sujeitos; 2) os aportes da psicognese da lngua escrita e as possibilidades de conciliao com o paradigma freireano de alfabetizao de adultos; 3) os usos sociais da oralidade, da leitura e da escrita por sujeitos no alfabetizados ou escassamente escolarizados e suas implicaes para o processo de alfabetizao

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 75

(conscincia fonolgica, conhecimento prvio de sistemas simblicos, o texto como unidade lingstica de alfabetizao). A abordagem do tema da educao matemtica na EJA tem como precursores os trabalhos de Duarte (1987) e Souza (1988). Os estudos de Carvalho (1995), Knijnik (1995) e Monteiro (1998) se constituem teses de doutorado e so mais aprofundados que os estudos de Tiengo (1988) e Monteiro (1992), que tratam de aspectos pontuais. O mtodo da Modelagem Matemtica, o modo de se incorporar as relaes entre os aspectos lgicos e histricos da Matemtica no ensino do sistema de numerao e das operaes fundamentais, a incorporao dos conhecimentos prticos dos alunos matemtica escolar e como a Etnomatemtica pode ajudar a estabelecer essa relao caracterizam a abordagem desse bloco. O contedo essencial das pesquisas relativas s demais reas Fsica, Qumica, Educao Fsica e Cincias tambm incide na relao entre conhecimento escolar e os saberes adquiridos pelos educandos na experincia de vida e trabalho. Em sntese, os aspectos que caracterizam esses estudos buscam, de alguma forma, relacionar os conhecimentos e saberes que os alunos pouco ou no escolarizados adquirem na sua vivncia cotidiana aos conhecimentos e saberes veiculados pela escola. A necessidade do aprofundamento de questes dessa natureza parece surgir das dificuldades que os educandos enfrentam, principalmente no incio do processo de aprendizagem, provocadas pela falta de familiaridade com o contedo escolar. Nesse sentido, preciso considerar o fato de que nem sempre possvel estabelecer uma relao direta entre a experincia cotidiana e o conhecimento escolar, pois este possui aspectos especficos e suas diferentes reas, naturezas distintas.

Currculo Os aspectos acima enfatizados poderiam ser aprofundados em estudos sobre currculo na Educao de Jovens e Adultos. No entanto, essa discusso esteve praticamente ausente nos estudos aqui cotejados. O estudo de Barbosa (1991), intitulado Educao popular na escola: construindo uma proposta curricular de Histria e Geografia para o ensino supletivo, pode ser considerado o nico que, embora no tenha como objeto o currculo em si, analisa uma proposta curricular.

76 Srie Estado do Conhecimento

Anexo 1
PRODUO SOBRE O SUBTEMA III.1 Fundamentos Tericos
AUTOR BORTOLOZO, Moacir ANO DE TIPO DEFESA 1993 Dissertao INSTITUIO Unicamp TTULO Incurses pela concepo de subjetividade do pensamento pedaggico de Paulo Freire: um esboo crtico. A pedagogia de Paulo Freire: questes epistemolgicas. ASPECTOS EM DESTAQUE Procura, mediante a anlise de concepo de subjetividade, evidenciar a incongruncia lgico-metodolgica que perpassa pela ontologia e pela epistemologia do pensamento pedaggico de Paulo Freire.

CRUZ, Srgio Amancio

1987

Dissertao

Unicamp

DALPIAZ, Maria Martha

1988

Dissertao

UFRGS

FARIA, Elza Maria Batista Monte Mor

1996

Dissertao

UFRJ

ROSA, Cristina Maria

1997

Dissertao

UFSM

TERRA, Neuza Salles

1991

Dissertao

UERJ

Analisa os pressupostos epistemolgicos da Pedagogia de Paulo Freire; Esboa o contexto histrico no Brasil na dcada de 70, marcado pelo autoritarismo e sua influncia nos debates e produo terica na rea de educao nessa poca. Conscientizao e Analisa as categorias ideologia e conscieducao popular: entizao. uma experincia no Utiliza como base terica a questo do ensino supletivo conhecimento escolar e sua relao com a noturno. organizao do currculo, alm do modelo conscientizador de Paulo Freire. Revisitando Paulo Estabelece um paralelo terico entre o Freire luz do pensamento pedaggico de Paulo Freire, construtivismo. particularmente em relao ao mtodo de alfabetizao de adultos que leva o seu nome, e a psicognese da lngua escrita do adulto, conforme sistematizada por Emilia Ferreiro. Novas competncias Analisa a relao entre teoria e prtica para um outro sculo: pedaggica desenvolvida no projeto de um estudo crtico da alfabetizao e ps-alfabetizao de jovens conscientizao na e adultos servidores tcnico-administrativos educao de da Universidade Federal de Pelotas-RS. adultos. Concepes de Investiga a concepo de alfabetizao alfabetizao de de adultos no Brasil num perodo de adultos no Brasil no redemocratizao (1946 a 1964), poca em perodo de 1946 a que a alfabetizao de adultos teve uma 1964. expanso significativa.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 77

Anexo 2
PRODUO SOBRE O SUBTEMA III.2 Propostas e Prticas Pedaggicas
(continua)

AUTOR ALVES, Maria Jos Soares

ANO DE TIPO DEFESA 1991 Dissertao

INSTITUIO UERJ

TTULO Educao de jovens e adultos via supletivo: uma anlise de mdulos de ensino, adotados nos Centros de Estudos Supletivos CES (5 a 8 srie), no municpio do Rio de Janeiro. A prxis pedaggica no processo de escolarizao do trabalhador: o caso de Camaari. Educar descobrir: um estudo observacional exploratrio. Uma proposta pedaggica progressista no ensino noturno: dificuldades e contradies na sua implantao. Educao popular na escola: construindo uma proposta curricular de Histria e Geografia para o ensino supletivo, na perspectiva emancipatria. Investigao interativa: a experincia do cotidiano subsidiando uma proposta de tecnologia alternativa para uma classe de alfabetizao do ensino supletivo.

ASPECTOS EM DESTAQUE Anlise de textos produzidos por estudantes, com o objetivo de verificar em que medida os mdulos de Lngua Portuguesa adotados nos CES do Rio de Janeiro instrumentalizam os alunos com o saber e a prtica social necessria leitura de sua realidade e ao pleno exerccio da cidadania.

AMORIM, Neide Correia Sant'Ana de

1990

Dissertao

UFBA

Estuda a prtica pedaggica desenvolvida na escolarizao do aluno trabalhador de baixa renda, no municpio de CamaariBA. Estudo exploratrio desenvolvido a partir de uma metodologia de pesquisa que emprega tcnicas de observao direta com uso de videoteipe. Anlise da proposta pedaggica de uma escola pblica estadual de ensino mdio, localizada em Porto Alegre, que pretende detectar as especificidades que imprimem um ritmo diferenciado ao curso noturno.

ANGELIM, Maria Luiza Pereira ARRUDA, Judite Sebastiany

1988

Dissertao

UnB

1992

Dissertao

UFRGS

BARBOSA, Derly

1991

Dissertao

PUC-SP

Proposta curricular de Histria e Geografia desenvolvida pela autora quando coordenadora da rea de Estudos Sociais do Projeto Pr-valer, implementado no municpio de Osasco-SP, na dcada de 80.

BARRETO, Jandyra de Oliveira.

1989

Dissertao

UERJ

Proposta de tecnologia alternativa para uma classe de alfabetizao do ensino supletivo de uma escola noturna estadual do municpio do Rio de Janeiro. Procurou-se identificar as diferenas entre universos simblicos de professores e alunos, visando superar as dificuldades do processo ensino-aprendizagem, tendo como referencial terico a proposta educacional de Paulo Freire.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 79

(concluso)

AUTOR GASPARINI, Joo Batista

ANO DE TIPO DEFESA 1990 Dissertao

INSTITUIO UFSCar

TTULO A lei dialtica da negao da negao na busca de superao da dicotomia entre o conhecimento prvio do aluno e o saber escolar. Educao de adultos como possibilidade de formao cidad. Freinet no contexto da educao de adultos: um exemplo de tateio experimental em escola de Marlia (SP). A transmisso de conhecimento na dinmica interna da sala de aula.

ASPECTOS EM DESTAQUE Historia e analisa um projeto de ensino noturno para jovens e adulto, focalizando em especial uma experincia de ensino de porcentagem com alunos de primeiro termo do curso supletivo.

PALMEIRAS, Maria Rosa das SANCES, Raquel Cristina Ferraroni

1998

Dissertao

Unimep

1998

Dissertao

Unesp

SANTA CECILIA, Maria B. Costa

1986

Dissertao

PUC-RJ

Anlise do Programa de Educao de Adultos desenvolvido pela Universidade Metodista de Piracicaba. Pretende, atravs de reflexo e analise da documentao de uma prtica pedaggica definida pela inteno transformadora do espao escolar, contribuir para a transformao da sociedade, numa perspectiva de construo de uma prtica educativa significativa para o adulto que se educa. Investiga o trabalho pedaggico de quatro professoras de Lngua Portuguesa em uma escola regular noturna de 5 a 8 srie do ensino fundamental.

80 Srie Estado do Conhecimento

Anexo 3
PRODUO SOBRE O SUBTEMA III.3 Processos de Ensino-Aprendizagem dos Contedos Curriculares a) Aprendizagem da leitura e escrita
(continua)

AUTOR PEREIRA, Rita Aparecida Bernardi

ANO DE TIPO DEFESA 1987 Dissertao

INSTITUIO UFSCar

TTULO A funo da legibilidade no desenvolvimento da relao pensamentolinguagem escrita pelo alfabetizando adulto iniciante. O cotidiano e a construo da lngua escrita: um estudo em uma classe de alfabetizao de adultos no Rio de Janeiro. Os dramas e as tramas: o conhecimento da realidade vivida por adolescentes e adultos do curso supletivo e o processo de alfabetizao. O processo de produo de textos e a alfabetizao de jovens e adultos na construo da escola pblica popular.

ASPECTOS EM DESTAQUE Estudo cuja base emprica refere-se ao Projeto de Alfabetizao de Funcionrios (PAF) da Universidade Federal de So Carlos, que reflete sobre a importncia que a legibilidade tem para os perodos iniciais do aprendizado da linguagem escrita pelo alfabetizando adulto. Estudo em uma classe de alfabetizao no Rio de Janeiro, que buscou desvelar os fatores da vida cotidiana que afetam o desempenho da escrita produo de textos , a partir de uma anlise derivada dos campos da lingstica aplicada. Elabora um caminho para alfabetizar adultos e adolescentes matriculados no 1o segmento do ensino fundamental em curso supletivo de uma escola pblica estadual do distrito de Jafa, municpio de Gara-SP.

PINCANO, Antonia Barbosa

1990

Dissertao

PUC-RJ

PIOLA, Maria Aparecida Gomes

1994

Dissertao

Unesp

SANTOS, Lgia Pereira dos

1998

Dissertao

UFPB

SAUNER, Nelita Ferraz de Melo

1994

Tese

USP

Alfabetizao de adultos: a interpretao de textos acompanhados de imagem.

Proposta educativa, vivenciada numa turma de alfabetizao de jovens e adultos, no turno noturno, em Campina Grande-PB. Pesquisa qualitativa com educandos de classe popular que compartilharam a experincia de participao em oficinas pedaggicas de produo de textos intencionando a construo da escola pblica popular, dentro da educao formal. Analisa como o aluno adulto oriundo da zona rural, analfabeto ou semi-analfabeto, interpreta textos escritos acompanhados de imagem, em situao de interrogatrio clnico.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 81

(concluso)

AUTOR PEREIRA, Rita Aparecida Bernardi

ANO DE TIPO DEFESA 1987 Dissertao

INSTITUIO UFSCar

TTULO A funo da legibilidade no desenvolvimento da relao pensamentolinguagem escrita pelo alfabetizando adulto iniciante. O cotidiano e a construo da lngua escrita: um estudo em uma classe de alfabetizao de adultos no Rio de Janeiro. Os dramas e as tramas: o conhecimento da realidade vivida por adolescentes e adultos do curso supletivo e o processo de alfabetizao. O processo de produo de textos e a alfabetizao de jovens e adultos na construo da escola pblica popular.

ASPECTOS EM DESTAQUE Estudo cuja base emprica refere-se ao Projeto de Alfabetizao de Funcionrios (PAF) da Universidade Federal de So Carlos, que reflete sobre a importncia que a legibilidade tem para os perodos iniciais do aprendizado da linguagem escrita pelo alfabetizando adulto. Estudo em uma classe de alfabetizao no Rio de Janeiro, que buscou desvelar os fatores da vida cotidiana que afetam o desempenho da escrita produo de textos , a partir de uma anlise derivada dos campos da lingstica aplicada. Elabora um caminho para alfabetizar adultos e adolescentes matriculados no 1o segmento do ensino fundamental em curso supletivo de uma escola pblica estadual do distrito de Jafa, municpio de Gara-SP.

PINCANO, Antonia Barbosa

1990

Dissertao

PUC-RJ

PIOLA, Maria Aparecida Gomes

1994

Dissertao

Unesp

SANTOS, Lgia Pereira dos

1998

Dissertao

UFPB

SAUNER, Nelita Ferraz de Melo

1994

Tese

USP

Alfabetizao de adultos: a interpretao de textos acompanhados de imagem.

Proposta educativa, vivenciada numa turma de alfabetizao de jovens e adultos, no turno noturno, em Campina Grande-PB. Pesquisa qualitativa com educandos de classe popular que compartilharam a experincia de participao em oficinas pedaggicas de produo de textos intencionando a construo da escola pblica popular, dentro da educao formal. Analisa como o aluno adulto oriundo da zona rural, analfabeto ou semi-analfabeto, interpreta textos escritos acompanhados de imagem, em situao de interrogatrio clnico.

82 Srie Estado do Conhecimento

b) Matemtica
AUTOR CARVALHO, Dione Lucchesi de ANO DE TIPO DEFESA 1995 Tese INSTITUIO Unicamp TTULO A interao entre o conhecimento matemtico da prtica e o escolar. ASPECTOS EM DESTAQUE

DUARTE, Newton.

1987

Dissertao

UFSCar

KNIJNICK, Gelsa

1995

Tese

UFRGS

MONTEIRO, Alexandrina

1992

Dissertao

Unesp

MONTEIRO, Alexandrina

1998

Tese

Unicamp

SOUZA, ngela Maria Calazans de

1988

Dissertao

UFES

TIENGO, Arlete

1988

Dissertao

UFES

Investiga questes relativas ao confronto ou cooperao entre as propriedades matemticas utilizadas nos procedimentos adquiridos na prtica e nos procedimentos escolares e o nvel de atrelamento dos instrumentos matemticos no contexto, escolar ou no, que os originou. Os sujeitos desse estudo foram 37 jovens e adultos, alunos de um curso supletivo municipal da cidade de So Paulo. A relao entre o Analisa uma experincia de ensino do lgico e o histrico sistema de numerao e das quatro no ensino da operaes aritmticas elementares com matemtica alfabetizandos adultos, procurando caracelementar. terizar a relao dialtica entre o lgico e o histrico dos conceitos matemticos. Cultura, matemtica, Examina prticas educativas do Movimento dos Trabalhadores Rurais Semeducao na luta Terra, na perspectiva da vertente da pela escola. educao matemtica denominada Etnomatemtica. O ensino da Anlise de um curso de Matemtica Matemtica para preparatrio ao exame de suplncia, que adultos atravs do seguiu o mtodo de Modelagem Mtodo Modelagem Matemtica. Matemtica. Etnomatemtica: as A partir da experincia vivida como possibilidades pesquisadora e assessora de um curso de pedaggicas num alfabetizao de adultos junto ao curso de Assentamento Rural de Sumar-SP, o alfabetizao para estudo procura estabelecer relaes entre o trabalhadores rurais saber matemtico acadmico e aquele das assentados. prticas cotidianas. Educao Pesquisa-ao que analisa a produo matemtica na matemtica oral e escrita de 30 alfabetizao de alfabetizandos adultos e adolescentes que adultos e participaram da ao educativa baseada na adolescentes proposta pedaggica de Paulo Freire. segundo a proposta pedaggica de Paulo Freire. O estudo supletivo Pesquisa avaliativa dos mdulos atravs do ensino instrucionais de Matemtica para o 1o grau elaborados pelos orientadores de individualizado por aprendizagem dos Centros de Estudos mdulos uma soluo adequada? Supletivos de Vitria-ES. um estudo avaliativo com mdulos de Matemtica.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 83

c) Outras reas
AUTOR HARACEMIV, Snia Maria Chaves ANO DE TIPO DEFESA 1994 Dissertao INSTITUIO UFSC TTULO Qumica na educao de adultos: uma proposta de articulao do contedo escolar do centro supletivo com o contedo de cotidiano. A Educao Fsica no ensino noturno e o aluno trabalhador: como lidar? ASPECTOS EM DESTAQUE

PEDROSO, Antulho Rosa.

1996

Dissertao

UFU

RABONI, Paulo Csar de Almeida

1993

Dissertao

Unicamp

SOUZA, Suzani Cassiani de.

1995

Dissertao

Unicamp

Apresenta uma proposta pedaggica para o ensino de Qumica, envolvendo alunos da Universidade Federal do Paran, licenciados em Qumica, e alunos do Centro de Estudos Supletivos CES (fase III, equivalente ao ensino mdio, funo supletiva), cuja clientela constituda por alunos trabalhadores. Pesquisa sobre Educao Fsica realizada nas quintas sries noturnas de trs escolas pblicas da rede estadual na cidade de Uberlndia-MG, sendo uma escola central, uma escola intermediria e uma da periferia. A fabricao de um Busca a compreenso do cotidiano do culos: resgate das aluno trabalhador para a reformulao do relaes sociais, do ensino de Fsica no curso noturno. uso e da produo A anlise de questes respondidas por de conhecimento no alunos de um curso noturno e a convitrabalho. vncia desses alunos numa escola pblica de 2 grau de Campinas-SP permitiram constatar que o trabalho ao qual eles se dedicam durante o dia, ao mesmo tempo em que lhes impe situaes rotineiras, tambm exige-lhes habilidades diversas. Supletivo Estudo sobre material didtico autoindividualizado: instrucional de Cincias, empregado no possibilidades, Centro de Estudos Supletivos da equvocos e limites Universidade Estadual de Campinas (SP). no ensino de Procura, como professora-pesquisadora Cincias. dos CEES-Unicamp, compreender as relaes professor-aluno, aluno-material didtico, mediante as mudanas sugeridas pela prpria professora pesquisadora , que visam ultrapassar a caracterstica comportamentalista do ensino da Cincias.

84 Srie Estado do Conhecimento

Tema IV

Polticas pblicas de educao de jovens e adultos


Antonio Carlos de Souza *

Do conjunto de dissertaes e teses defendidas no perodo de 1986 a 1998 e analisadas neste estado do conhecimento, foram identificados 44 trabalhos referentes s polticas pblicas de escolarizao de jovens e adultos em diferentes nveis de governo: so 39 dissertaes de mestrado e cinco teses de doutoramento. Os estudos concentram-se na Regio Sudeste, destacando-se os estados de So Paulo e Rio de Janeiro, que, juntos, respondem por mais da metade da produo nacional. A Regio Nordeste ocupa o segundo lugar, seguida pelas Regies CentroOeste e Sul. Optou-se por organizar essa produo acadmica em seis subtemas: IV.1 Histria da Educao de Jovens e Adultos; IV.2 Polticas Pblicas Recentes; IV.3 Alfabetizao; IV.4 Centros de Estudos Supletivos; IV.5 Ensino Regular Noturno; e IV.6 Polticas Municipais e Educao Popular. A diversidade dos estudos admitiria outras categorizaes, e alguns dos trabalhos, por sua abrangncia, poderiam ser classificados em mais de um subgrupo temtico. Assim, a anlise que se segue no esgota as abordagens possveis em um estado do conhecimento sobre as polticas pblicas de educao de jovens e adultos no Brasil. Toda essa produo se encontra relacionada nos Anexos 1, 2, 3, 4, 5 e 6, por subtema e segundo a ordem alfabtica dos autores. Os estudos realizados situam-se nas interfaces de diversas reas do saber, assentando suas anlises sobre fundamentos de natureza histrica e sociolgica. H o predomnio terico do campo marxista, fundamentando-se as anlises sobre o Estado em duas de suas concepes matriciais: aquele conceito restrito de Estado compreendido como gerenciador inequvoco dos interesses da burguesia, em sua abordagem marxiana (Marx e Engels) ou reprodutivista (Althusser e Poulantzas da 1 fase), e as concepes que caracterizam o Estado ampliado (Antonio Gramsci, Nicos Poulantzas 2 fase e Claus Offe, principalmente). A fundamentao histrica e sociolgica apia-se em reconhecidos autores nacionais, entre os quais se destacam Vanilda Pereira Paiva, que vincula o iderio da educao popular de adultos natureza do Estado populista, Celso de Rui Beisiegel, que associa as mudanas educacionais s sociais, e Srgio Haddad, que, ao realizar um perfil da educao nas dcadas de 70 e 80, explicita as contradies internas ao Estado burocrtico autoritrio. As principais fontes de informao dos pesquisadores so os documentos oficiais e as estatsticas produzidas por rgos responsveis pela elaborao das polticas pblicas de educao de jovens e adultos.

* Mestre em Educao pela Pontfica Universidade Catlica de So Paulo.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 85

SUBTEMA IV.1 HISTRIA DA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

Principais Problemas Abordados Neste subtema, foram classificadas cinco dissertaes de mestrado e uma tese de doutoramento que analisam o perodo imediatamente anterior ou de conformao do regime autoritrio institudo em 1964 e as polticas de educao de jovens e adultos implementadas no seu transcorrer: o Mobral e o Ensino Supletivo. Dois autores analisam o Movimento de Educao de Base: Barros (1995) toma por objeto as aes do MEB de Gois entre 1961 e 1966,1 enquanto Peixoto Filho (1986) focaliza seus confrontos, alianas e a reestruturao do MEB sob novas bases a partir de 1964 (Peixoto Filho, 1986). A tese de doutoramento de Soares (1995) analisa dois momentos favorveis educao de jovens e adultos em Minas Gerais: o primeiro quando da redemocratizao do Pas e implementao da Campanha de Alfabetizao de 1947; e o segundo em pleno governo ditatorial, na implantao do ensino supletivo a partir de sua conformao legal pela Lei n 5.692/71 (LDB). Duas dissertaes (Oliveira, 1989; Dorneles, 1990) enfocam a educao de jovens e adultos no perodo autoritrio ps-64, analisando sobretudo o Movimento Brasileiro de Alfabetizao (Mobral). A dissertao de Cavalcanti (1987) busca situar nos contextos social, econmico e poltico as leis de diretrizes e bases da educao nacional Leis ns. 4.024/61 e 5.692/71 , julgadas reformistas pela autora, confrontando-as e procurando revelar os propsitos do Estado brasileiro quanto ao que se refere ao ensino supletivo. So estudos apoiados em amplo levantamento e reviso bibliogrficos, alm da utilizao de fontes primrias mediante a leitura e interpretao de textos referentes legislao, aos planos, boletins, artigos, folhetos, relatrios, materiais diversos produzidos pelas equipes tcnicas e professores e entrevistas que se propuseram realizar o registro da histria oral.

Principais Concluses Presentes nas Pesquisas Peixoto Filho (1986) analisou dois momentos do Movimento de Educao de Base, da Igreja Catlica antes e depois do golpe de 1964 , resgatando o percurso histrico do movimento em suas contradies internas e conflitos com o Estado. Concluiu que, embora se tratasse fundamentalmente de uma proposta da Igreja para a realizao de seus objetivos junto s camadas populares, este movimento educacional para adultos surgiu como produto das alianas entre a Igreja e o Estado. As divergncias internas Igreja, entre progressistas e conservadores, levaram concretizao de alianas dos progressistas com setores da Juventude Universitria Catlica, que permitiram o desenvolvimento de um trabalho que apontasse a transformao social e a criao de contribuies originais em relao Educao Popular e, mais especificamente, alfabetizao. Cavalcanti (1987) conclui que o ensino supletivo exerce a funo de recuperao escolar por estar estreitamente relacionado ao ensino regular, constituindo-se um elemento da estrutura discriminatria de um sistema educacional dualista, que desenha trajetrias escolares distintas para as elites e os trabalhadores. A autora interpreta que as iniciativas do Estado visam mascarar e atenuar as contradies sociais existentes para obter consenso e manter a ordem vigente. Recomenda a criao de uma Secretaria de Ensino Supletivo autnoma que integre as experincias paralelas ao sistema regular e incentive o desenvolvimento das vrias formas de educao implementadas pelos movimentos sociais.

Informao obtida a partir do resumo da dissertao de mestrado de Francisco A. Gis Barros, que est no CD-ROM ANPEd (1999).

86 Srie Estado do Conhecimento

Na anlise de Dornelles (1990), o Mobral tambm aparece como poltica pblica vinculada seletividade do ensino regular e subordinada aos imperativos do modelo econmico vigente, que no rompe com a excluso de amplas parcelas da populao, conformando a institucionalizao do analfabetismo. A autora reconhece, entretanto, que
... por mais antipopular que o Estado pudesse ser (e a ditadura militar ps-64, sem dvida, se esmerou nesse aspecto), existiu uma concomitncia entre determinadas demandas populares e a priorizao de certas polticas sociais assumidas por parte do Estado. (Dornelles, 1990, p. 247).

Isto, entretanto, no foi suficiente para romper com o elitismo e a excluso do sistema educacional. Concluses semelhantes estabelece Oliveira (1989) em suas anlises sobre o Mobral, que relaciona a gnese das polticas de educao de adultos no Brasil s presses dos organismos internacionais para a resoluo do analfabetismo. Indica ainda o confronto entre duas formas distintas (ainda que no antagnicas) de conceber e, sobretudo, de organizar a educao: uma, liberal, correspondente fase do capitalismo concorrencial; outra, tecnicista, correspondente ao capitalismo monopolista, que aponta a necessidade de superar as pesquisas documentais e fomentar a pesquisa emprica, investigando a atuao local do Mobral e explicando as razes de sua aceitao por diversos setores da populao brasileira. Soares (1995), ao comparar dois momentos da histria das polticas de educao de jovens e adultos no Brasil o das campanhas de alfabetizao posteriores segunda guerra mundial, perodo marcado pela redemocratizao da vida nacional, e o da implantao do ensino supletivo em pleno autoritarismo , indica que as demandas populares imprimiram novas caractersticas estruturao do ensino supletivo, correspondendo quelas que orientaram a ao do Estado.

SUBTEMA IV.2 POLTICAS PBLICAS RECENTES DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS Neste subtema esto quatro teses de doutoramento e quatro dissertaes de mestrado que tratam das polticas educacionais destinadas educao de jovens e adultos. Este subtema rene os trabalhos que abordam a evoluo da poltica educacional de ensino supletivo, suas concepes filosficas, polticas e pedaggicas, em correspondncia com o contexto econmico, poltico e social. O confronto entre os planos legais e as prticas efetivas ilumina o debate sobre o papel do Estado na democratizao das oportunidades de escolarizao da populao jovem e adulta.

Objetivos Nas anlises dos objetivos das produes acadmicas sobre as polticas educacionais e a escolarizao de jovens e adultos, pode-se perceber duas regularidades: a primeira reside na fundamentao rigorosa do processo histrico e dos contextos sociopolticos e culturais que ancoram as anlises posteriores; e a segunda, no destaque conferido ao papel do Estado como fomentador e gestor das aes educativas, seja como democratizador das oportunidades de escolarizao, seja como aparato excludente e reprodutor das condies sociais vigentes. Conquanto os resultados das investigaes no sejam consensuais, uma sntese dos seus objetivos pode ser apresentada da seguinte forma: a) Definir o processo histrico instituinte das polticas pblicas de educao de jovens e adultos, discutindo os conceitos de transformao social, autonomia e democratizao das oportunidades educacionais;

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 87

b) Conhecer os condicionantes polticos, econmicos e sociais das aes educacionais destinadas a jovens e adultos, desvendando as relaes Estado-sociedade pela anlise dos planos formal (legal) e real (aspectos qualitativos/quantitativos) das polticas pblicas; c) Analisar a emergncia da demanda por educao por parte das classes subalternas da sociedade, correspondendo necessidade por escolarizao em face do contexto econmico; d) Confrontar os diferentes discursos poltico-pedaggicos e as prticas, para conhecer as razes do sucesso ou fracasso dos programas, cursos e projetos para jovens e adultos implementados pelo Estado.

Principais Concluses Presentes nas Pesquisas As concluses e os resultados das investigaes so variados e revelam as diversas vertentes de anlise sobre as polticas educacionais para jovens e adultos. De modo sinttico, pode-se afirmar que as concluses da maioria dos estudos indicam que as oportunidades de escolarizao abertas pelas polticas de educao de jovens e adultos no modificaram a hierarquia social pr-existente, servindo, antes, manuteno do status quo. Bastos (1986), por exemplo, compreende o ensino supletivo como um mecanismo de excluso:
A anlise crtica mostrou que o governo defendia uma posio de integrao dos excludos no sistema escolar, mas, ao apresentar uma soluo legal para integr-los, entrou em contradio, pois a legislao do ensino supletivo criou um sistema paralelo, independente e inferior ao sistema regular de ensino. Essa contradio corresponde ao projeto poltico e econmico dos anos 70. O ensino supletivo, tal como est institucionalizado pela legislao, acabou se tornando um mecanismo de excluso, na medida em que no permite o reingresso ao sistema regular de ensino. Em contrapartida, o atendimento aos excludos realizar-se- quando o Governo criar um slido sistema de educao publica e gratuita capaz de oferecer vagas para todas as crianas. Enquanto o ensino pblico e gratuito no for universalizado, a excluso ser uma constante no sistema de ensino, j que suas causas no foram atacadas.

Sousa (1991) afirma que no perodo ps-64 o Estado, como instncia mediadora do novo modelo econmico poltico, estabeleceu uma poltica educacional para a classe trabalhadora que visava a modernizao do sistema produtivo e da sociedade, ignorando os problemas e necessidades reais da maioria da populao. A modalidade de ensino supletivo acabou se enquadrando aos moldes do capital, atravs dos diferentes mecanismos inseridos no prprio processo produtivo, onde a escola que interessa classe trabalhadora lhe negada a partir de sua desqualificao. A proposta de ensino supletivo, que tem a terminalidade como regra e a continuidade como exceo, no condiz com os interesses da classe trabalhadora que luta por uma escola de qualidade e com a funo de alfabetizar de fato. A poltica para o ensino supletivo viabiliza sua manuteno e o desenvolvimento das relaes sociais de produo conformando uma escolaridade elementar que permite um nvel mnimo de clculo, leitura e escrita e de determinados traos socioculturais, polticos e ideolgicos que atendam s necessidades de funcionalidade das empresas produtivas. Apenas quatro por cento da populao adulta do Estado do Piau foi atendida pelo Programa de Educao Bsica (PEB) no ano de 1989. Os meios instrucionais, como, por exemplo, o livro didtico de Estudos Sociais do PEB, apresentam-se descontextualizados da realidade, favorecendo-se um saber abstrato que s ajuda a preservar a alienao. O Estado interpretado por uma parte dos estudos como espao contraditrio de mediao com a sociedade; Haddad (1991), por exemplo, explicita as contradies do Estado autoritrio, que procurou realizar suas funes de fiador da relao de dominao e garantir a coeso entre

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as classes sociais. Essas funes foram realizadas historicamente atravs de mediaes junto sociedade, dentre elas, os direitos de cidadania. Segundo esse autor, a educao de jovens e adultos faz parte do processo de democratizao de oportunidades educacionais. Os governos militares se preocuparam com aspectos educacionais, pois os movimentos estudantis se colocavam em oposio ao regime, que realizou uma srie de reformas apresentando discursos com caractersticas liberais e tecnicistas que evidenciavam a dualidade do Estado capitalista. A legislao concedida pelo Estado para democratizao de oportunidades educacionais no se traduziu em conquistas reais, pois a educao no atingiu qualidade e quantidade suficientes para atender a populao. O mesmo aconteceu com a educao de jovens e adultos oferecida atravs do Mobral e do ensino supletivo, apesar de essa modalidade receber destaque na legislao e no discurso poltico.
... ao mesmo tempo em que se procurava organizar um sistema educacional a servio de um modelo de desenvolvimento, que se fazia com a excluso da maioria da populao, o Estado concedia uma legislao que ampliava os direitos educacionais e estabelecia algumas formas democrticas de organizao do sistema escolar. (Haddad, 1991, p. 344).

A marginalizao da educao de jovens e adultos no interior das polticas educacionais explicitada por vrios autores e revelada pela extino do atendimento realizado pela Unio e a tendncia de declnio do atendimento nos estados; a ao pblica caracteriza-se por sua insuficincia quantitativa e qualitativa no atendimento. A evaso e a repetncia apresentam-se como problemas educacionais generalizados, cujas razes relacionam-se a mltiplos fatores de ordem poltica, ideolgica, social, econmica, psicolgica e pedaggica e ausncia de metodologias de ensino que incorporem e articulem os conhecimentos dos quais os alunos so portadores. Oliveira (1996) conclui que o supletivo reproduz em seu interior aqueles mesmos elementos denunciados em outros sistemas de ensino: seletividade, excluso, autoritarismo, um ensino precrio, mnemnico e centrado na subordinao do educando como objeto passivo. A ausncia o que caracteriza o ensino supletivo: ausncia de materiais didticos, de recursos humanos qualificados, de acompanhamento, de assistncia, de compromisso efetivo, de responsabilidade. A escola no se apresenta como lugar de alegria ou de aprendizagem criativa: privilegia a seriedade, a formalidade. Sua marca fundamental a exigncia freqente e intransigente do silncio, do comportamento passivo, da obedincia; assentada em mtodos didticos anacrnicos, transforma-se num espao desmotivador e desinteressante, embora formas de resistncia persistam.
Por entre as fissuras de um ensino pobre, tradicional e precrio, centrado na passividade, no comodismo, no entanto, possvel perceber o ncleo do bom senso, ainda que em sua forma ingnua e espontnea, que, aqui e ali, em pequenos e lcidos momentos de sade e de vida, nega essa estrutura e, ao mesmo tempo, aponta possveis solues aos problemas vividos pelos sujeitos no seu cotidiano. necessrio, no entanto, resgatar e valorizar esses ncleos saudveis, transform-los, reuni-los em um projeto educativo crtico, coerente, unitrio, conjuntamente construdo. (Oliveira, 1996, p. 241).

Silva (1995) analisa o Projeto Palmas, implantado em Tocantins de forma impositiva, descontextualizada tanto da escola como da populao a ser atendida. As decises administrativas e pedaggicas estiveram limitadas Secretaria de Educao. Quanto ao currculo e material didtico, demonstraram-se inadequados realidade dos alunos; alm disso, os professores no estavam capacitados (no havia nenhuma proposta de reciclagem ou aperfeioamento para adapt-los). Os alunos apresentaram grande dificuldade na aprendizagem (em razo do tempo de afastamento da escola), que no foi trabalhada devido organizao do horrio, inadequado s possibilidades de atendimento para a resoluo das dvidas. A direo e o corpo docente, entrevistados, afirmaram que o Projeto, tal como foi estruturado, no proporcionou uma educao de qualidade. Ragonesi (1990) afirma que, nas causas da evaso, somam-se fatores de ordem poltica, ideolgica, social, econmica, psicolgica e pedaggica. A evaso um processo que se inicia

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muito antes de o aluno abandonar o curso. Sobrecarregado com os problemas decorrentes de suas condies objetivas de vida, o estudante do supletivo passa a ter dificuldades no prprio processo de alfabetizao. As causas da evaso so: o descompromisso poltico com esta modalidade de ensino, expresso na sua no incluso efetiva no sistema educacional atravs de campanhas; falta de educadores com formao especfica, utilizando mo-de-obra com formao inferior ao 2 grau e voluntria, alm da falta de investimento, demonstrando claramente que este tipo de ensino no se caracteriza como prioritrio. Peixoto Filho (1994) afirma que, embora exista diferenciao entre os pressupostos e conceitos sobre educao nos sistemas formal e no-formal de ensino, no est ocorrendo diferenciao nas propostas didtico-pedaggicas. Adverte para o equvoco na concepo do conceito de comunidade, que, em geral, reduzida proximidade fsica e geogrfica e soluo de seus problemas, mas que deveria estar direcionada para uma viso de totalidade do homem e do mundo. Conclui que uma educao comunitria progressista no pode repassar para a comunidade todos os seus problemas, mas estimular o povo a se organizar para arrancar do Estado a justia social e a eqidade a que tem direito. Aponta para a necessidade de efetivamente se compreender o trabalho como princpio educativo, e que este tema se torne presente nas relaes didtico-pedaggicas.
No sistema formal de ensino, a desconsiderao da experincia popular do trabalho e da participao dos setores populares na produo da riqueza material e espiritual fica patente no s nas formulaes de programas e projetos sequer so apresentadas disciplinas ou atividades que permitam esta reflexo ou a incorporao dos conhecimentos produzidos no mundo do trabalho e nas lutas pela sobrevivncia; mesmo quando isto acontece, feito sem nenhuma referncia histrico-social que remeta reflexo sobre estas contribuies. Exemplos disto podem ser encontrados atravs dos currculos, programas, planos de aula, prticas pedaggicas, etc., que tratem dos conhecimentos cientficos, sem nenhuma referncia s fundamentais contribuies dos trabalhadores ao longo da Histria da Humanidade, para as suas produes, como citei anteriormente, a produo de Newton, Leibenitz, Lineu, entre outros. (Peixoto Filho, 1994, p. 145-146).

Esa (1989) discute uma Matriz das Finalidades da Escola (seus aspectos cartorialburocrtico, urbanizador e existencial) e, com base na fala dos alunos, elabora uma Tese da Transparncia dos Conflitos. Conclui que viver e saber devero ser considerados como esboo, primeiro, de e para uma teoria sobre a escola, devendo ser consideradas as expectativas e conhecimentos formulados pelos educandos.

Outras Consideraes Nas anlises presentes na produo acadmica referente s polticas educacionais destinadas a jovens e adultos predominam dois campos tericos de uma mesma matriz a marxista. Uma delas, tambm chamada de crtico-reprodutivista, realiza a anlise a partir dos conceitos de Althusser sobre aparelhos ideolgicos do Estado, enquanto a outra, ancorada em Antonio Gramsci, Nicos Poulantzas (2 fase) e Claus Offe, indica as mediaes do Estado em relao ao conflito entre as classes sociais e s contradies internas ao prprio aparato estatal. A convergncia entre os dois campos se d na crtica s aes pblicas, conquanto indiquem resultados diferentes. O primeiro, crtico-reprodutivista, ressalta o papel exercido pela educao de jovens e adultos de formao de recursos humanos para a expanso e reproduo do capital, alm de se constituir elemento legitimador do autoritarismo e do domnio de classe. O segundo critica a insuficincia da expanso da escolarizao e de sua precariedade em propiciar um atendimento educacional de qualidade, ressaltando que, mesmo assim, se trata de ampliao das oportunidades educacionais para jovens e adultos, portanto indicativa da democratizao, notadamente em seu aspecto legal.

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A escolarizao de pessoas jovens e adultas designa o Estado como determinante no fomento e gesto do atendimento supletivo. O Estado aparece algumas vezes em contraponto com as aes da sociedade civil, oposto s aes que organizaram e desenvolveram prticas informais de educao de jovens e adultos fundamentadas nas concepes de Educao Popular.2 A constatao da marginalidade da escolarizao de jovens e adultos no interior das polticas pblicas de educao e a crtica s ambigidades dos poderes pblicos resultantes do confronto entre as classes sociais caracterizam as anlises acerca da estrutura e funcionamento do ensino supletivo, particularmente na sua funo suplncia. Emerge da sntese neste subtema uma tendncia que combina a anlise nos planos mais gerais, nacionais ou macro-estruturais, para o plano do cotidiano, da prtica efetiva, escolar, micro-estrutural. Incorpora-se s anlises das polticas educacionais a sua realizao nas relaes concretas, pessoais ou personalizadas, entre profissionais e educandos, na prxis em que todo discurso se efetiva, em quais condies e sob que condicionantes.

SUBTEMA IV.3 ALFABETIZAO Neste subtema foram selecionadas cinco dissertaes de mestrado que tratam predominantemente de experincias municipais de alfabetizao.

Principais Concluses Presentes nas Pesquisas As experincias de alfabetizao analisadas neste subtema so referentes a aes pblicas nos planos locais ou municipais, e suas concluses referem-se a aspectos positivos e negativos surgidos ao longo da implantao dos diferentes projetos de alfabetizao. Alm disso, assinalam necessidades e carncias para a realizao de aes mais eficientes. A anlise do discurso dos educandos e educadores se faz presente na maior parte das dissertaes analisadas, sendo que seus resultados confrontam as representaes do senso comum relativas escola, educao, sociedade e ao trabalho, com as propostas originadas nas agncias estatais fomentadoras da educao de jovens e adultos. Neste sentido, merecem destaque os estudos de Scomazzon (1991), explicitando a construo coletiva da cidadania, e de Melo (1991), exprimindo a criticidade dos trabalhadores em face do discurso oficial, expropriador dos significados atribudos pelos educandos prpria aprendizagem. Os pressupostos ideolgicos das aes educativas so examinados, principalmente, pela anlise dos documentos oficiais e dos relatos dos agentes pblicos, relacionando-os conformao dos projetos, cujas debilidades so expostas em termos quantitativos e qualitativos, em suas prticas de ensino-aprendizagem. Henriques (1988) indica a possibilidade de se conciliar um programa de educao de jovens e adultos com o ensino regular que aponte para a continuidade dos estudos. Saraiva (1998) conclui pela necessidade de uma educao mais voltada aos referenciais culturais das classes populares, o que, para Melo (1991), seria uma nova forma de alfabetizao orientada pelo entendimento de que o conhecimento-lngua seja produto social determinado pelo contexto social, poltico, econmico. Scomazzon (1991) expe a desarticulao entre os pressupostos terico-metodolgicos e a prtica pedaggica e indica a ocorrncia, em um mesmo programa, de resultados diferentes quanto participao dos alunos, sendo que esta acontece a partir da participao nas decises e das experincias dos alunos em suas prticas sociais.

Educao como prtica libertadora de construo da cidadania e autonomia poltica das classes populares.

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A constatao de que a escolarizao de jovens e adultos analfabetos opera como um mecanismo reprodutor das formas de excluso abordado por Melo (1991), para quem a alfabetizao funcional ao controle social dos trabalhadores de origem rural concentrados nas cidades em meio s mudanas nas relaes de produo que exigem um mnimo de escolarizao ou qualificao para o trabalho. A autora expe a apropriao das expectativas dos trabalhadores estudantes pelo discurso oficial, que visa apenas a insero destes no mercado de trabalho, desconsiderando o conhecimento do qual so portadores. Situada no perodo de transio democrtica, ou Nova Repblica, a pesquisa de Henriques (1988), indica as expectativas e esperanas geradas no final do autoritarismo e a manuteno das relaes de dominao e explorao das classes dominantes sobre as camadas populares, relacionando s aes localizadas as tendncias mais gerais presentes nacionalmente, conquanto os aspectos mais gerais no esgotem as particularidades pelas quais o processo de alfabetizao deva ser compreendido e construdo. As indicaes de Melo (1991) assinalam a necessidade de se compreender que h vrias alfabetizaes, dependendo cada qual do grupo, da lngua e da cultura forjadas historicamente. O processo educativo deve considerar as caractersticas especficas dos alunos atendidos, seu universo cultural, suas experincias de vida, seus valores culturais. A alfabetizao compreendida como leitura de mundo favorece e valoriza a identidade lingstica dos educandos como saber socialmente construdo e ponto de partida para o processo alfabetizador.

SUBTEMA IV.4 CENTROS DE ESTUDOS SUPLETIVOS (CES) Este subtema composto por pesquisas que abordam os Centros de Estudos Supletivos (CES), sua implantao e desenvolvimento. So oito dissertaes de mestrado, seis delas defendidas em instituies do eixo Rio-So Paulo. As investigaes neste subtema seguem um caminho comum nas pesquisas acerca da educao de jovens e adultos: a reconstituio histrica precede a construo do objeto de anlise. Esse resgate histrico realizado por meio de uma reviso bibliogrfica em que so freqentes as menes a autores como Srgio Haddad, Vanilda Pereira Paiva, Celso de Rui Beisiegel e Otaza Romanelli.

Objetivos As pesquisas analisadas se propem, em sua maioria, investigar as concepes presentes na legislao que criou os Centros de Estudos Supletivos (CES), percebidos como componentes da poltica governamental para o ensino supletivo. A anlise da legislao e de documentos oficiais constitui um ponto de partida comum nas pesquisas, como, tambm, a anlise das prticas decorrentes dos aspectos legais (Avelar, 1987; Pinheiro, 1988; Ribeiro, 1990; Feigel, 1991; Mattos, 1992; Torres, 1997; Broggio, 1998).

Principais Concluses Presentes nas Pesquisas Avelar (1987), que objetivava investigar as relaes entre a concepo legal (legislao) e as representaes dos sujeitos envolvidos, conclui que o texto legal no se realiza na prtica e que o ensino supletivo acaba se constituindo uma via complementar do ensino regular e de qualidade inferior.

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Broggio (1998), que se propunha estabelecer as discrepncias entre a educao oferecida e o perfil do usurio, conclui que o ensino supletivo no se constitui o melhor recurso de formao e qualificao do jovem e do adulto, embora seja o espao disponvel para os que l estudam. A inadaptao da clientela, por suas caractersticas socioculturais, acaba ocasionando a auto-excluso, alm de outros fatores, como a falta de professores, o pouco horrio disponvel para o atendimento individual cronometrado, material pedaggico deficiente. Entretanto, o estudo indica que um nmero considervel de educandos obtm a concluso de seu curso, diplomando-se. Feigel (1991) props-se investigar se os CES correspondiam s necessidades de jovens e adultos. Conclui que sim: que as necessidades dos alunos so atendidas e que a evaso menor que em outras escolas que atendem a jovens e adultos, embora poucos concluam seus cursos e os professores apresentem um conhecimento insatisfatrio sobre a metodologia utilizada. Mattos (1992) conclui que a proposta do Departamento de Ensino Supletivo do Estado do Paran no se efetivou. H discrepncia entre a postura metodolgica e o referencial terico que se diz adotar a concepo histrica, que se oporia ao tecnicismo em sua concepo de neutralidade, eficincia e produtividade.
Para a concepo histrica, o determinante a sociedade, isto , as condies histricas, sociais determinam no s os contedos, mas, tambm, as estruturas psquicas. Portanto, a sociedade produz a realidade histrica social; o universo conceitual que a representa; a forma de pensamento que lhe prpria; e o objeto se apresenta para o sujeito atravs da mediao da sociedade. (Mattos, 1992, p. 179-180).

Ribeiro (1990), que se propunha avaliar os CES a partir do currculo, conclui que o planejamento curricular foi elaborado segundo a pedagogia tecnicista, no refletindo concepes atuais de ensino de Histria. Em relao aos professores, salienta que no h formao especfica para esta modalidade de ensino e que eles no se sentem capazes de reelaborar os contedos com os alunos. Assim, o material didtico (mdulos) acaba por se constituir o prprio modelo terico, inadequado ao aluno adulto. Torres (1997) conclui que os CES se configuram como uma proposta mediadora diante da extino dos movimentos educativos e culturais reprimidos pelo regime autoritrio. A proposta dos CES supervalorizou o aspecto individual, sendo negligenciados aspectos como capacitao de professores, material didtico adequado e legislao especfica. O aluno no est situado dentro do contexto escolar. O ilimitado tempo fixado nos CES representa um descompromisso da instituio com o aluno, sendo necessria uma freqncia mnima que descaracterize a fluidez de que se revestem os Centros. Torres afirma que o projeto CES norteavase para uma ao pedaggica complementar, traduzindo perfeitamente a modalidade suprimento, que traz consigo a idia de educao continuada (p.163). Apenas cursos de suprimento de carter manual, com nfase na promoo de atividades prticas, encontraram guarida nos CES de So Paulo. Pinheiro (1988) propunha-se analisar a implantao e os primeiros anos do CES Prof. Felipe Guerra, de Natal-RN. Conclui que a implantao teve um carter de apagar resqucios de experincias de educao popular no Nordeste. Sua implantao favoreceu a tecnoburocracia, os professores reduziram-se a instrutores e os alunos, a mquinas de dar respostas, pouco restando para o desenvolvimento de capacidades reflexivas e indagadoras.

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SUBTEMA IV.5 ENSINO REGULAR NOTURNO Neste subtema foram selecionadas seis dissertaes de mestrado, defendidas de 1988 a 1994, pelas quais buscou-se caracterizar e problematizar a educao de jovens e adultos trabalhadores atendidos pelo sistema escolar em cursos regulares de 1 e 2 graus (hoje denominados ensino fundamental e mdio) no perodo noturno.

Principais Problemas Abordados As dissertaes selecionadas neste subtema permitem conhecer investigaes acerca de escolas situadas em diferentes cidades ou estados, permitindo a caracterizao de pontos comuns de variados sistemas educacionais. O ensino noturno da rede pblica estadual paulista, de 1983 a 1985, analisado por Sampaio (1988); Arrais (1994) aborda as relaes de trabalho e escola noturna em Fortaleza-CE; a evaso escolar o tema de Rodrigues (1994), em estudo de caso em Porto Alegre-RS, no perodo de 1992 a 1993; segue-se o desenvolvimento da mesma temtica por Bites (1992), em Goinia-GO, e Ribeiro (1992), em Ituiutaba-MG; Gonalves (1992) analisa a baixa produtividade do ensino de 2 grau no Paran, numa amostragem de estabelecimentos de ensino quando da reestruturao do ensino de 2 grau noturno, de 1989 a 1990. Pelos objetivos propostos nas dissertaes, caracteriza-se o ensino noturno em sua estruturao e problemas enfrentados, enfocando experincias localizadas das quais emerge a escola como organizao administrativo-pedaggica, identificando avanos e enfrentamentos nas tentativas de solucionar problemas como a evaso e a repetncia, resultantes da inadequao curricular ao universo cultural dos jovens trabalhadores atendidos. So examinadas as condies pelas quais o ensino noturno de 1 e 2 graus ofertado, caracterizando-se o perfil do professor e do aluno; as investigaes em diferentes cidades e regies do Pas apontam problemas similares decorrentes da situao pela qual estruturado o ensino noturno no atendimento das camadas populares. Propem-se os autores investigar e delinear as razes da baixa produtividade do ensino noturno, de seus altos ndices de repetncia e evaso (excluso), como espao de construo da educao das classes trabalhadoras (Arrais, 1994), em suas implicaes decorrentes da legislao (Rodrigues, 1994) e de questes afeitas ao planejamento educacional, organizao administrativa do trabalho pedaggico e do aspecto didtico (Bites, 1992), evidenciando-se a distncia entre as intenes manifestadas pelo Estado e a sua concretizao (Gonalves, 1992), bem como as relaes dicotmicas entre sujeito e objeto, expondo-se a desconexo do ensino oferecido em relao ao mundo prprio e significativo do aluno (Ribeiro, 1992). De modo esquemtico, pode-se expor as temticas predominantes nas dissertaes selecionadas: a) Estudar o problema e as tentativas de soluo do ensino regular noturno em So Paulo (Sampaio); b) Analisar uma experincia de ensino noturno e a constituio de alternativas voltadas aos interesses dos alunos em Fortaleza (Arrais); c) Apresentar um quadro do ensino noturno em Goinia, procurando caracterizar a poltica educacional, o perfil do aluno e do professor, a escola como organizao administrativo-pedaggica, a dimenso didtico-pedaggica do trabalho escolar, a evaso e a repetncia nessa modalidade de ensino (Bites);

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d) Analisar a reestruturao do ensino de 2 grau noturno em 1989 no Paran, identificando avanos e enfrentamentos na implementao de uma nova estrutura administrativa (Gonalves); e) Explicitar o compromisso e descompromisso da instituio escolar para com o estudante do perodo noturno e deste para com a primeira, conformando-se a casustica da evaso e da repetncia (Ribeiro); f) Avaliar a evaso escolar no ensino noturno, identificando as implicaes advindas da legislao, discutindo limites e possibilidades no ento projeto em debate de uma nova LDB (Rodrigues).

Referencial Terico Os tericos do marxismo, Gramsci, Marx e Althusser, fundamentam as anlises acerca das estruturas sociais e das caractersticas presentes na sociedade (Arrais, 1994, e Rodrigues, 1994 quanto ao primeiro; Arrais, 1994 quanto aos outros dois). A problematizao das relaes entre educao e trabalho remete-nos a categorias presentes em Gramsci, discutindo-se, por exemplo, o trabalho como princpio educativo, e em Gaudncio Frigotto, o ensino tcnico e o trabalhador (Arrais, 1994; Rodrigues, 1994); as relaes entre trabalho e escola so abordadas a partir de Luiz Antnio de Carvalho Franco e Luclia R. de Souza Machado (Gonalves, 1992), assim como o perfil do aluno trabalhador e da democratizao das oportunidades de escolarizao no perodo noturno so definidas a partir de Marilia Sposito (Sampaio, 1988; Rodrigues, 1994; Bites, 1992). As polticas educacionais que problematizam e deslindam o debate sobre a profissionalizao do ensino mdio encontram em Luiz Antnio Cunha o seu referencial (Gonalves, 1992). A busca de sadas tericas, que critiquem a Teoria do Capital Humano como suporte do regime militar ps-64, a Teoria da Modernizao que trata a educao como fator de desigualdade entre as naes , bem como as tendncias crtico-reprodutivistas, encontram em Demerval Saviani o seu referendo, permitindo a compreenso da escola em suas articulaes com a sociedade vigente e indicando a sua superao para uma sociedade igualitria, socialista, constituindo-se a escola um cenrio no qual se desenrola o confronto social mediatizado pela educao (Rodrigues, 1994; Bites, 1992; Gonalves, 1992). Uma das dissertaes analisa a escola noturna e, nela, a evaso e repetncia como fenmeno-existencial, procurando definir as relaes dialticas estabelecidas intencionalmente entre o homem e o mundo, o sujeito e o objeto. Recorrendo a Luiz E. Tapia e Creuza Capalbo, que abordam a fenomenologia do ensino noturno, Ribeiro (1992) intenta apreender os objetos de tal maneira que se deve tratar de tudo o que est em discusso nas relaes entre o jovem estudante e o contedo formal do processo ensino-aprendizagem, contribuindo para a etiologia o estudo sobre a origem das coisas da repetncia e da evaso. Assim, evaso e repetncia so experincias existenciais de amplo significado, situado alm dos espectros estritos escolarizao de jovens e adultos.

Metodologias de Pesquisa As dissertaes deste subtema apresentam unidade quanto metodologia de pesquisa. So investigaes empricas, diversificando quanto verificao por estudo de caso (Arrais, Rodrigues, Ribeiro e Bites), verificao por estudo avaliativo (Sampaio) e, ainda, pesquisa emprica de interveno atravs de pesquisa participante (Gonalves). A verificao por estudo de caso apresenta procedimentos comuns aos pesquisadores, a saber: perfazem pesquisa bibliogrfica, anlise documental, entrevistas dirigidas e informais a autorida-

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des administrativas, professores e alunos, observaes e registro do cotidiano escolar e aplicao de questionrios semi-abertos a alunos (Arrais, 1994; Rodrigues, 1994; Ribeiro, 1992; Bites, 1992). A pesquisa de Sampaio (1988) se faz pela escolha de um eixo de estudo das propostas de melhoria produzidas entre 1983 e 1985 nos projetos de reestruturao tcnico-administrativa e pedaggica do ensino noturno, referenciando os diagnsticos da Secretaria de Educao de So Paulo, situados na perspectiva histrica e no quadro geral da escolarizao do momento abordado. Gonalves (1992) analisa as propostas de reestruturao do ensino noturno implantadas pela Secretaria de Educao do Paran no perodo de 1989 a 1990, cuja elaborao e implantao foi vivenciada pela autora, que coleta dados em uma amostra de dez estabelecimentos de ensino em diferentes municpios. Alm da reflexo conjunta com as equipes tcnico-pedaggicas e com professores e alunos, aplica questionrios, referenciando, em suas anlises, a produo de diversos autores. As abordagens de caracterizao histrica, bem como o resgate da educao popular e da educao de jovens e adultos, referenciam a Carlos Rodrigues Brando (Sampaio, 1988), Celso de Rui Beisiegel (Sampaio, 1988; Rodrigues, 1994), Srgio Haddad, Vanilda Paiva (Bites, 1992), Ansio Teixeira (Rodrigues, 1994). As abordagens acerca das caractersticas da juventude encontram em Marilia Sposito o seu principal referencial (Sampaio, 1988; Rodrigues, 1994; Bites, 1992). Alm dos autores citados, so utilizados documentos diversos, atas, resolues e legislao produzidas pelas secretarias de educao e pelas administraes das unidades escolares investigadas, alm de artigos de revistas cientficas e de jornais (Sampaio, 1988; Arrais, 1994; Rodrigues, 1994; Bites, 1992; Gonalves, 1992).

Principais Concluses Presentes nas Pesquisas A caracterizao do aluno e da oferta de escolarizao indica
que a escola, ao no cumprir o acesso ao conhecimento-filosfico, possibilita uma situao em que o saber apropriado por uma pequena parcela da populao. Tal parcela utiliza-se deste saber como posio de poder, explorando o trabalho daqueles que o sistema mantm desqualificados. (Gonalves, 1992, p. 8).

Assim, o ensino noturno aparece como extenso das mazelas do ensino diurno de modo mais agravado e cumprindo as funes de seletividade e hierarquizao social comumente identificadas na escola. As anlises de duas propostas de reestruturao do ensino noturno indicam que ficou declarada a irrelevncia do ensino nesse perodo dentro do sistema pblico estadual paulista (Sampaio, 1988) e que se restringiu, no Paran ao reformismo incuo, por no receber os investimentos necessrios, inviabilizando cursos de atualizao que resultariam na permeao das idias comprometidas com a transformao social (Gonalves, 1992). As concluses das pesquisas, embora realizadas em lugares e temporalidades distanciados entre si e refletindo realidades locais especficas, complementam-se quando no coincidem em suas ilaes. Destaca-se a necessidade de organizar o trabalho escolar de acordo com as condies dos alunos trabalhadores (Sampaio), dentro de suas especificidades culturais, as quais permitiriam julgar a significncia dos contedos e das prticas escolares que tenham a pretenso de atendlos (Arrais), assegurando-se condies mnimas para a permanncia na escola, que, reconhecendo a democratizao do acesso ao ensino de 2 grau (Rodrigues), restringiu-se esta aos aspectos formais (Gonalves), desconectados do mundo prprio dos estudantes noturnos e descomprometidos com o projeto existencial do aluno-trabalhador (Ribeiro), no se constituindo no ensino noturno condies organizacionais e pedaggicas prprias (Bites).

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A irrelevncia do ensino noturno remete-nos marginalidade da educao de jovens e adultos no interior dos sistemas educacionais. A constatao de melhorias, como o Calendrio Alternativo (So Paulo, reestruturao do ensino noturno de 1983 a 1985), que valorizou o trabalho escolar de acordo com as condies dos alunos trabalhadores, fica truncada pela falta de acompanhamento mais amplo, implicando a ausncia de avaliao que permitisse novos rumos, balano de acertos e equvocos (Sampaio). As caractersticas dos professores do ensino noturno atuam como mais um complicador, sendo que a caracterizao do perodo como ltima opo de trabalho, alm da rotatividade do corpo docente e a presena de recm-ingressantes, no permite a constituio de uma identidade com a realidade da escola. Esta ltima, geralmente em condies materiais precrias, desprovida de recursos e ambientes especficos, como laboratrio, biblioteca, sala de estudos, incapaz de atender a amplas camadas da populao (Gonalves). As indicaes de Gonalves (1992) e Sampaio (1988) remetem-nos s polticas educacionais para jovens e adultos trabalhadores estudantes do noturno com o intuito de melhorar o atendimento. Foram viabilizadas alteraes que buscavam um outro perfil para a escola noturna quanto a sua administrao e aos encaminhamentos didtico-metodolgicos mais adequados clientela. Separados geogrfica e temporalmente,3 as duas investigaes indicam como positivas as reestruturaes do ensino noturno mais por aquilo que revelam do que pelo que efetivamente solucionam, limitadas formalmente pela ausncia de vontade poltica de ir alm do discurso traduzido em condies concretas e objetivas consolidadas na prtica educacional. Sampaio (1988) explicita o tratamento dado por tcnicos ao Projeto Noturno em So Paulo, como se fosse medida de uma expresso acabada e permanente, e Gonalves (1992) destaca o empenho e denncia efetuada por professores, tcnicos e alunos da deteriorao do ensino noturno de 2 grau no Paran, o que motivou a realizao de dois seminrios sobre Reestruturao do 2 Grau Noturno (1987/88), resultando em novas propostas, como o Projeto de Contedos Essenciais para as Disciplinas do Ncleo Comum, envolvendo professores e tcnicos. Os perodos referenciados nas duas investigaes so caracterizados por mudanas e mobilizaes sociais: 1983-1985 inaugura a eleio e posse de governos pela via direta e a derrocada do regime militar; 1989-1990 marca a mobilizao em torno do pleito presidencial, quando o campo progressista e o conservador se enfrentaram claramente nas eleies. Tais acontecimentos se deram em momentos em que a discusso e o debate sobre as questes educacionais se ampliavam no interior do aparelho educacional do Estado, como destaca Gonalves (1992, p. 14-15) em relao conjuntura no perodo percorrido por sua pesquisa. Apesar dos resultados desestimulantes que a reforma incua e formal implementou, o compromisso de professores, tcnicos/diretores e alunos com a soluo dos problemas conduziu a algumas constataes, como a necessidade de aprofundamento terico e de investigaes que elucidem em profundidade as caractersticas do ensino noturno, subsidiando possveis intervenes acordadas s necessidades do alunado (Sampaio e Gonalves) que conduzam a execuo adequada dos projetos gestados nos rgos educacionais. Remete-nos assim, s contradies internas aos rgos e ao confronto estabelecido pelas aes de tcnicos e professores na busca de realizar aquilo que de incio estava comprometido em sua execuo (Sampaio). A concluses diferentes chega Bites (1992), ao propor que tanto os rgos competentes como os profissionais tcnicos da escola no buscam captar a especificidade dos que atuam no ensino noturno, visando estabelecer uma poltica que atenda s necessidades da clientela, pois este, calcado no referencial do ensino diurno, tem as deficincias deste potencializadas.

Sampaio investiga a reestruturao em So Paulo, de 1983 a 1985, e Gonalves, a reestruturao do ensino noturno no Paran, de 1989 a 1990.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 97

Outras consideraes Os trabalhos selecionados e descritos apontam, em algumas de suas contribuies, para o universo do jovem trabalhador, e nos indicam a necessidade social, poltica e econmica de se definir o ensino mdio caracterizando-o alm de uma modalidade de transio ao ensino superior. As ltimas reformas educacionais nesse nvel de ensino no solucionaram os impasses entre suas caractersticas propeduticas e de vnculos com o trabalho ou com a formao profissional necessria. Embora muitas das concluses a que chegam os pesquisadores sejam sabidamente conhecidas, como diria Ribeiro (1992), a etiologia das mazelas educacionais que atingem a jovens e adultos ainda no est solucionada, o que confere atualidade aos resultados das investigaes aqui sinteticamente relacionados, resultados que podem conformar pontos de partida para outras investigaes, subsidiando aes efetivas dos poderes pblicos se estes manifestarem a vontade poltica necessria, como foi indicado na maioria dos trabalhos selecionados neste subtema.

SUBTEMA IV.6 POLTICAS MUNICIPAIS E EDUCAO POPULAR Neste subtema esto selecionadas seis dissertaes de mestrado, quase todas defendidas no perodo de 1994 a 1997. So elas (por ordem alfabtica dos autores): CAMARGO, Ruth Aurora da Silveira. A alfabetizao de jovens e adultos no municpio de So Paulo na gesto da prefeita Luza Erundina de Sousa (1989-1992). So Paulo, 1996. Dissertao (Mestrado) Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. DI PIERRO, Maria Clara. Polticas municipais de educao bsica de jovens e adultos no Brasil: um estudo do caso de Porto Alegre-RS. So Paulo, 1996. Dissertao (Mestrado) Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. GRANGEIRO, Lcia Helena Fonseca. Educao popular: limites e possibilidades no aparelho do estado. Fortaleza, 1994. Dissertao (Mestrado) Universidade Federal do Cear. MACHADO, Maria Margarida. Poltica educacional para jovens e adultos: a experincia do Projeto AJA (93/96) na Secretaria Municipal da Educao de Goinia. Goinia, 1997. Dissertao (Mestrado) Universidade Federal de Gois. S, Antnio Lino Rodrigues de. Alternativa de educao popular em escola pblica: um estudo sobre a experincia da Escola La Salle em Rondonpolis MT. So Paulo, 1987. Dissertao (Mestrado) Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. SOUZA, Rosilda Slvio. A poltica educacional da administrao do Partido dos Trabalhadores em Santo Andr: a educao de jovens e adultos. So Paulo, 1994. Dissertao (Mestrado) Universidade de So Paulo.

Principais Problemas Abordados As dissertaes que compem este subtema apresentam em comum o registro e anlise de experincias empolgadas pelo paradigma da Educao Popular gestado a partir dos anos 60, entendida esta como a educao produzida pelas ou para as classes populares no mbito das insti-

98 Srie Estado do Conhecimento

tuies estatais, no intuito de conferir s concepes e prticas a construo dialgica dos saberes e a conformao de uma cidadania ativa, participativa e contra-hegemnica. So analisadas experincias de educao de jovens e adultos: a) Pelas aes de governos democrtico-populares de Santo Andr (Souza, 1994); Porto Alegre (Di Pierro, 1996); So Paulo (Camargo, 1996) e Goinia (Machado, 1997); b) Discutidas a partir dos referenciais freireanos no estudo circunscrito a uma experincia escolar pblica enquanto espao alternativo, no dizer de S (1987), para uma prtica transformadora em Rondonpolis-MT. c) E, ainda, demarcadas pelas tentativas de superao das anlises crticoreprodutivistas, indicando possibilidades de atuao no interior de uma instituio governamental como o Mobral nos Estados do Cear, Pernambuco, Piau e Sergipe, no perodo de 1984 a 1986 (Grangeiro, 1994). Abordagens mais especficas embasam a construo do conhecimento pelos pesquisadores no levantamento de como a educao de jovens e adultos se inseriu entre as prioridades educacionais dos municpios (Di Pierro, 1996; Machado, 1997). As mudanas metodolgicas introduzidas por projetos poltico-pedaggicos so apresentadas relacionadas democratizao do ensino, cidadania ativa e emancipao das classes populares (Di Pierro, 1996; Machado, 1997; Camargo; 1996; Souza; 1994). Tais mudanas ocasionam impasses, e as perspectivas das experincias no interior das estruturas oficiais de ensino surgem indicadas como conflitos no aparelho do Estado (Di Pierro, 1996; Machado, 1997; Grangeiro, 1994; Souza, 1994). A flexibilizao das estruturas em confronto com relaes hierrquicas de poder aparece como propiciadora do aprendizado administrativo-poltico por parte dos agentes pblicos, bem como dos grupos populares organizados (Di Pierro, 1996; Machado, 1997). A democratizao do ensino permite a construo de uma proposta curricular contrria das listas de contedos, rompendo-se com a cpia do ensino fundamental regular (Machado, 1997; Di Pierro, 1996; S, 1987; Camargo, 1996). Indicao dos aspectos crticos da educao de jovens e adultos, incorporao ao sistema educacional, atendimento da demanda, financiamento, carreira e formao de professores, cooperao com as demais esferas de governo, mecanismos de relacionamento entre governo e sociedade civil so analisados em conjunto por Di Pierro (1996) e se fazem presentes com menor ou maior nfase nas demais dissertaes. Esto presentes os esforos em contextualizar as experincias dentro de um processo mais amplo das iniciativas em Educao de Jovens e Adultos; conquanto os limites municipais no facilitem generalizaes, tais experincias so retomadas a partir da reviso das estratgias e da revalorizao da EJA no contexto das necessidades educativas, da constituio de governos locais emergentes, das caractersticas de descentralizao e desconcentrao do ensino (Di Pierro, 1996; Machado, 1997; Camargo, 1996; Souza, 1994), no contexto de mudana tecnolgica e de globalizao econmica e cultural (Di Pierro, 1996).

Referencial Terico Os referenciais tericos, quando informam sobre a trajetria histrica da educao popular, indicam a presena de autores como Vanilda Pereira Paiva, Srgio Haddad, Eduardo GarcaHuidobro (Di Pierro, 1996; Machado, 1997), Celso de Rui Beisiegel (Di Pierro, 1996), Maria Teresa Canesin, Gaudncio Frigotto, Peixoto Filho, Luiz Eduardo Wanderley, Pierre Furter, Sylvia Schmelkes (Machado, 1997) e Paulo Freire (Machado, 1997; Camargo, 1996; S, 1987).

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 99

A elaborao sobre o significado e o papel da escola na sociedade de classes, bem como a sua articulao com relaes sociais mais amplas, encontra em Antnio Gramsci o seu principal referencial (S, 1987; Grangeiro, 1994; Souza, 1996); as anlises estruturais e superestruturais se referenciam a Karl Marx (Grangeiro, 1994). A inexistncia de neutralidade em educao remete a Gaudncio Frigotto e a seus conceitos de politecnia (Grangeiro, 1994). A discusso sobre as relaes de dilogo destaca autores como Paulo Freire, Leontiev, Miguel Arroyo, Michel Foucault; e sobre a funo ideolgica das polticas pblicas de educao de jovens e adultos destaca Haddad, Hugo Lovisolo (Machado, 1997; Di Pierro, 1996) e Terezinha N. J. Mendona de Paiva (Di Pierro, 1996). As diferentes racionalidades poltico-ideolgicas que norteiam os processos de descentralizao em educao, seus domnios (econmico-financeiro, administrativo, pedaggicocurricular) e as estratgias (regionalizao, municipalizao, nuclearizao e privatizao) apontam Juan Casassus, Ricardo Hevia Rivas, Thereza Lobo e Vicente Rodriguez (Di Pierro, 1996).

Metodologias de Pesquisa Os trabalhos analisados se caracterizam, em sua maioria, por serem pesquisas empricas de verificao, com nfase nos estudos de caso (Di Pierro, 1996; S, 1987; Souza, 1994; Camargo, 1996; Machado, 1997), valendo-se ainda de tcnicas de pesquisa qualitativa, ao se aplicar questionrios a tcnicos, professores e alunos e realizar entrevistas estruturadas e semiestruturadas (Machado, Di Pierro, Grangeiro, Camargo). A pesquisa de Grangeiro se apresenta como relato de experincia e estudo avaliativo, como a de Souza, atuando na interseco do estudo de caso e do relato de experincia. A referncia experincia vivida ainda se faz presente nas consideraes de S e Machado, resultando na observao do objeto de investigao em reunies e salas de aula (Di Pierro, 1996). O tratamento dos dados coletados nos remete contradio existente nas anlises entre a reproduo e a transformao social (Grangeiro). O levantamento bibliogrfico de documentos e estatsticas oficiais foi utilizado pela maior parte dos pesquisadores na reconstituio histrica e na caracterizao dos programas e projetos de EJA (Di Pierro, Machado, Grangeiro, Souza). Jornais, artigos e outros registros so analisados, categorizados como documentos que oportunizam o conhecimento conjuntural (Souza). H indicaes de instrumentos de pesquisa assentados nos trabalhos de Marli Andr e Menga Ldke (Machado, Camargo e Di Pierro). A discusso da proposta educacional do Partido dos Trabalhadores encontra em Moacyr Gadotti e Ana Maria Saul os seus fundamentos (Camargo, 1996), alm de Canesin, Alberto Damasceno, Di Pierro, Mind Badauy Menezes (Machado, 1997). A anlise documental e da legislao se torna referencial obrigatrio para o estabelecimento da estrutura e funcionamento dos projetos e programas de EJA (Di Pierro, 1996; Machado, 1997; S, 1987; Grangeiro, 1994; Souza, 1994).

Principais Concluses Presentes nas Pesquisas As pesquisas indicam os problemas da educao de jovens e adultos evidenciados por pesquisas anteriores, como as de Srgio Haddad, Vanilda P Paiva, Celso de Rui Beisiegel, tornadas . clssicas nessa modalidade de educao. A questo da marginalidade de EJA na estrutura educacional em qualquer nvel de sua oferta pblica ressurge como situao crtica a ser superada entre todas as dissertaes pesquisadas. H indicaes que apontam a participao popular em co-gesto com os rgos estatais como indcios de maior permeabilidade do poder local (Di Pierro, 1996) ou resultantes da vontade

100 Srie Estado do Conhecimento

poltica diferenciada das orientaes pedaggicas do Partido dos Trabalhadores e de seus aliados em governos democrticos-populares (Machado, 1997; Camargo, 1996 e Souza, 1994). O reconhecimento da vontade poltica como promotora de inovaes na educao de jovens e adultos remete-nos s concepes ideolgicas e metodolgicas componentes do acervo referendado Educao Popular, pela qual a ao educacional de qualidade passa, sem sombras de dvidas, pela ao educativa transformadora, adequada s necessidades da populao atendida e concebida como de essencial importncia para o avano da democratizao das oportunidades educacionais e da vida societria como um todo (Di Pierro, S, Camargo, Machado, Souza, Grangeiro). Assim, estabelecem-se relaes entre o fazer pedaggico e o fazer poltico, desnudando-se os mltiplos vnculos entre a educao e a organizao do poder na sociedade e no mbito dos aparatos do Estado (Di Pierro e Machado). Seria um jogo contraditrio entre aquilo que se deseja manter e aquilo com o qual se quer romper (Machado, 1997, p. 19). As experincias analisadas no se constituram proposies de massas ou expanso do atendimento; a preocupao com a qualidade (Machado) e a extenso populao mais pobre das cidades (Di Pierro) caminhou no sentido de superao das deficincias materiais e pedaggicas (Souza). Entretanto, colocam o desafio de aprender com e no processo, em um confronto entre as formas mais flexveis de estruturao do ensino de jovens e adultos e as relaes hierarquizadas do poder que refluem sobre o trabalho pedaggico, burocratizando-o (Machado) e resultando na falta de diversificao capaz de interpor-se aos mecanismos de excluso e seleo instalados na sociedade e no sistema escolar (Di Pierro). Uma dupla matriz terico-metodolgica se faz presente e cuja sntese resulta dos vnculos e aproximaes entre a educao popular e o construtivismo sociointeracionista, incidindo sobre o currculo em que os contedos significativos de ensino so referidos cultura popular, experincia de vida dos educandos e s temticas que animam os movimentos sociais locais (Di Pierro, p.110). S (1987), em suas anlises, indica a superao de uma ao pedaggica atrelada ao domnio dos grupos hegemnicos. Por sua vez, Grangeiro (1994) aponta o tcnico/educador e o seu compromisso com as camadas populares; este compromisso, na viso de Camargo (1996), ser capaz de garantir os interesses e direitos dos cidados. Di Pierro (1996) e Machado (1997) demonstraro que tais interesses conduzem a propostas de educao continuada. O reconhecimento das limitaes est presente em Souza (1994), resultando na compreenso de um servio de carter transitrio, produto das atuais condies de seletividade do sistema de ensino. H nas aes dos governos democrtico-populares indcios de superao da viso mercantilista e utilitria de EJA (Machado). As pesquisas aqui investigadas indicam a superao da concepo compensatria da educao de jovens e adultos e das possibilidades da Educao Popular no mbito do Estado que nos remete a considerar sobre a novidade ps-regime autoritrio de uma educao realizada entre parceiros, Estado e sociedade civil.
Ao associar positivamente a educao bsica conscientizao e participao poltica dos cidados, o iderio da educao popular e sua histrica associao alfabetizao de adultos contriburam para que os governantes conferissem EBJA uma importncia relativa na poltica educacional do municpio estudado. Expressa-se a a combinao de interesses polticos e educativos do Estado em assegurar sua legitimidade perante os setores populares, impulsionando sua participao, mobilizao e formas de organizao em uma conjuntura de ativao poltica. (Torres, 1983, apud Di Pierro, 1996, p. 108).4

O municpio estudado o de Porto Alegre-RS.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 101

Anexo 1
PRODUO SOBRE O SUBTEMA IV.1 Histria da Educao de Jovens e Adultos
AUTOR BARROS, Francisco A. Gis ANO DE DEFESA 1995 TIPO Dissertao INSTITUIO UFPB TTULO Movimento de Educao de Base (MEB) em Sergipe: 1961-1964 uma reconstituio histrica. Poltica educacional do Estado brasileiro sobre o ensino supletivo: 1961-71. O Mobral como poltica pblica: a institucionalizao do analfabetismo. As origens do MOBRAL. ASPECTOS EM DESTAQUE Analisa o MEB, estabelecendo sua atuao no incio dos anos 60.

CAVALCANTI, Amalita Maria Costa Lima DORNELES, Malvina do Amaral OLIVEIRA, Jos Luiz

1987

Dissertao

UFPB

Analisa as aes do Estado relacionadas reproduo do status quo.

1990

Dissertao

UFRGS

1989

Dissertao

Iesae/FGV

PEIXOTO FILHO, Jos Pereira SOARES, Lencio Jos Gomes

1986

Dissertao

Iesae/FGV

1995

Tese

USP

A travessia do popular na contradana da educao. Educao de adultos em Minas Gerais: continuidades e rupturas.

Procura transpor a dicotomia entre a concepo de Estado e prtica cotidiana, demonstrando a interao entre polticas pblicas e as demandas sociais. Vincula a educao liberal e a tecnicista a fases do desenvolvimento do capitalismo e atribui a constituio do Mobral parcialmente s presses internacionais. Reflete sobre as relaes existentes entre Estado, educao e desenvolvimento social. Compara a Campanha de 1947 e a implantao do ensino supletivo/1971, demonstrando que as demandas populares imprimiram novas caractersticas s aes do Estado.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 103

Anexo 2
PRODUO SOBRE O SUBTEMA IV.2 Polticas Pblicas Recentes de EJA
(continua)

AUTOR BASTOS, Joo Baptista

ANO DE DEFESA 1986

TIPO Tese

INSTITUIO UFRJ

TTULO O ensino supletivo: anlise crtica.

ASPECTOS EM DESTAQUE

ESA, Marlia Alves Pedrosa

1989

Tese

PUC-SP

HADDAD, Srgio

1991

Tese

USP

OLIVEIRA, Raimundo Nonato de

1996

Dissertao

UFPB

PEIXOTO FILHO, Jos Pereira

1994

Tese

UFRJ

RAGONESI, Marisa Eugenia Melillo Meira

1990

Dissertao

PUC-SP

Procura desvendar o aspecto poltico do ensino supletivo, analisando sua legislao definida no perodo de 1970 a 1972. Compreende o ensino supletivo como um mecanismo de excluso. Apesar das amarras, Tenta elaborar uma teoria educacional h vida na escola: partindo do discurso dos alunos de quatro uma leitura da escolas particulares de 2 grau supletivo. escola formal feita a partir das falas dos alunos do ensino supletivo modalidade suplncia de 2o grau. Estado e educao Investiga em que medida o Mobral e o de adultos (1964ensino supletivo pelo Estado autoritrio 1985). contribuiu para o movimento de democratizao de oportunidades educacionais no perodo de 1964 a 1985. Realiza um perfil da educao de jovens e adultos via cursos, rdio, TV e exames, buscando uma sntese do papel do Estado nesta oferta. Ensino supletivo: Estuda o cotidiano de uma escola de espao de ensino supletivo, o processo didticoincorporao do pedaggico, a atuao do educador e popular e suas condies de trabalho. gestao de um saber crticotransformador? A educao bsica Confronta diversos discursos e prticas de jovens e adultos: poltico-pedaggicos para compreender a trajetria da as razes dos sucessos e fracassos da marginalidade. educao de adultos. Afirma no haver diferenas nas propostas didticas do ensino formal e no formal. A educao de A partir do estudo da evaso, reflete adultos: instrumento sobre caminhos para um processo efetivo de excluso ou de democratizao da educao bsica democratizao? de jovens e adultos. Um estudo sobre a evaso em cursos de educao bsica de adultos.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 105

(concluso)

AUTOR SILVA, Cenira Maria Berbert Aires da SOUSA, Rosa Maria Auxiliadora Moreira de SOUZA, Maria de Ftima Matos de

ANO DE DEFESA 1995

TIPO Dissertao

INSTITUIO UnB

TTULO Ensino supletivo no Tocantins: Projeto Palmas inteno x realidade. Ensino supletivo: os fatores polticoideolgicos que permeiam sua prtica pedaggica. Estado e polticas de educao de jovens e adultos.

ASPECTOS EM DESTAQUE Avalia a implantao e o desenvolvimento do Projeto Palmas, comparando a inteno com a realidade. Critica a poltica do ensino supletivo materializada no Programa de Educao Bsica (PEB), correspondente s series iniciais do ensino fundamental. Discute as iniciativas da Unio a partir de 1985, quando da extino do Mobral, alertando com relao descontinuidade dos programas de educao de jovens e adultos.

1991

Dissertao

UFCE

1998

Dissertao

Unimep

106 Srie Estado do Conhecimento

Anexo 3
PRODUO SOBRE O SUBTEMA IV.3 Alfabetizao
AUTOR HENRIQUES, Marilda de Jesus ANO DE DEFESA 1988 TIPO Dissertao INSTITUIO UFRJ TTULO Programa de educao juvenil: uma nova proposta de alfabetizao de adolescentes. Congresso brasileiro de Alfabetizao 1990: explicitao de suas teses. De alfabetizao e alfabetizaes: a busca do possvel. Histrias de vida e outras histrias: narrao e memrias na alfabetizao de adultos. Educao de jovens e adultos trabalhadores: anlise de uma proposta educativa no cotidiano de professores e alunos. ASPECTOS EM DESTAQUE Descreve e avalia o Programa de Educao de Jovens desenvolvido nos CIEPS do Rio de Janeiro.

IDE, Iolanda Toshie*

1993

Dissertao

Unicamp

Analisa as teses aprovadas no Congresso Brasileiro de Alfabetizao, realizado em So Paulo em 1990. Analisa as polticas de desenvolvimento social, as prticas de alfabetizao e a identidade lingstica de trabalhadores rurais e da construo civil em Goinia. Opera com os conceitos de experincia e narrao de Walter Benjamin, para analisar a experincia do Programa Municipal de Alfabetizao Permanente de Cabo Frio-RJ. Pesquisa-ao que analisa experincia piloto de alfabetizao de jovens e adultos realizada em Porto Alegre no incio da gesto municipal 1989/1992.

MELO, Orlinda Maria de Ftima Carrijo SARAIVA, Maria Ins Martins

1991

Dissertao

Unicamp

1998

Dissertao

UFF

SCOMAZZON, Rosa Lcia Grassi

1991

Dissertao

UFRGS

* No dispondo a equipe de exemplar da tese, a anlise foi feita com base no resumo disponvel no CD-ROM ANPEd (1999).

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 107

Anexo 4
PRODUO SOBRE O SUBTEMA IV.4 Centros de Estudos Supletivos (CES)
AUTOR ALVES, Mrio Luiz* ANO DE DEFESA 1991 TIPO Dissertao INSTITUIO UFSM TTULO A educao de adultos atravs do ensino supletivo: a prtica do Centro de Estudos Supletivos de DouradosMS. Ensino supletivo: realidade e representao. ASPECTOS EM DESTAQUE Estuda a experincia do CES de Dourados-MS, revelando prticas, normas e objetivos similares ao ensino regular.

AVELAR, Ayd Mrcia Castilho BROGGIO, Antnio Celso

1987

Dissertao

UFSCar

1998

Dissertao

Unimep

FEIGEL, Zilda

1991

Dissertao

UFRJ

Educao supletiva: uma avaliao da proposta oficial no cotidiano do Centro Estadual de Educao Supletiva Prof. Antnio Jos Falcone, em Piracicaba. Uma avaliao dos Centros de Estudos Supletivos.

Confronta os discursos oficial e dos agentes que participaram da experincia do CES de Cuiab-MT no perodo de 1972 a 1986. Avalia o CES de Piracicaba no perodo de 1992 a 1997, para compreender a discrepncia entre a educao oferecida e o perfil do usurio.

MATTOS, Olga Maria Silva

1992

Dissertao

PUC-SP

A educao de adultos no Estado do Paran: a experincia pedaggica dos CES e dos NAES. A proposta curricular de Histria do curso supletivo de primeiro grau da rede pblica do Estado de Minas Gerais: uma avaliao tardia. Uma abordagem sobre o ensino supletivo: o Centro Estadual de Educao Supletiva no Estado de So Paulo. CES: a escola supletiva em Natal-RN nos anos 70.

RIBEIRO, Francina Maria Monteiro

1990

Dissertao

UFRJ

Estudo comparativo da evaso e promoo em dez escolas do Rio de Janeiro, que realiza uma avaliao dos CES em face da aprendizagem, do fracasso escolar e do ensino individualizado. Conclui que o atendimento personalizado reduz a evaso. Analisa a difuso dos CES e dos NAES no Paran no perodo de 1990 a 1992, indagando criticamente seu alcance como instrumento de inovao educacional. Analisa o currculo de 5a a 8a srie do ensino fundamental da disciplina de Histria dos CESU em Minas Gerais.

TORRES, Eliane Aparecida

1997

Dissertao

Unicamp

Analisa a gnese e o perfil dos CES criados no Estado de So Paulo entre 1980 e 1994.

PINHEIRO, Rosanlia de S Leito

1988

Dissertao

UFRN

Analisa a implantao do primeiro CES do Nordeste, em Natal-RN, na dcada de 70, assinalando a substituio de experincia de educao popular por uma concepo tcnico-burocrtica de educao de adultos.

* No dispondo a equipe de exemplar da tese, a anlise foi feita com base no resumo disponvel no CD-ROM ANPEd (1997).

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 109

Anexo 5
PRODUO SOBRE O SUBTEMA IV.5 Ensino Regular Noturno
AUTOR ARRAIS, Cristiane Holanda ANO DE DEFESA 1994 TIPO Dissertao INSTITUIO UFCE TTULO Trabalho e escola noturna: uma experincia de ensino fundamental para os trabalhadores. O ensino noturno em Goinia: um diagnstico. O curso de educao geral noturno no segundo grau regular: o controvertido acesso educao uma experincia paranaense. Estudo fenomenolgico do ensino aprendizagem na escola noturna: casustica de evaso e repetncia. Evaso escolar no ensino noturno de segundo grau: um estudo de caso. Ensino regular em perodo noturno da rede pblica do Estado de So Paulo: um estudo sobre seus problemas e tentativas de soluo. ASPECTOS EM DESTAQUE Analisa o ensino noturno como espao de construo da educao para as classes trabalhadoras, desde uma experincia realizada em Fortaleza-CE.

BITES, Maria Francisca de Souza C. GONALVES, Rose Mary Gimenez

1992

Dissertao

UFG

1992

Dissertao

UFPR

Estuda a evaso em Goinia-GO e conclui que o ensino noturno est destitudo de organizao e pedagogia prprias. Analisa a reestruturao do ensino de 2 grau noturno no Paran de 1989 a 1990 e constata a baixa produtividade do ensino numa amostragem de estabelecimentos.

RIBEIRO, Betnia de Oliveira Laterza

1992

Dissertao

UFU

Estuda a evaso em Ituiutaba-MG e conclui que o ensino noturno est descomprometido com o projeto existencial do aluno-trabalhador.

RODRIGUES, Eduardo Magrone SAMPAIO, Maria das Mercs Ferreira

1994

Dissertao

UFRGS

Estudo de caso em Porto Alegre-RS, no perodo de 1992 a 1993, que trata da evaso escolar. Analisa a reestruturao tcnica, administrativa e pedaggica do ensino noturno paulista, entre 1983 a 1985.

1988

Dissertao

PUC-SP

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 111

Tema V

Educao popular
Marcos Jos Pereira da Silva *

As 24 pesquisas que se referem ao Tema V Educao Popular foram agrupadas, pela semelhana dos problemas abordados, em trs subtemas: o primeiro, com nove dissertaes, discute a participao e autonomia dos movimentos sociais em projetos de Educao de Jovens e Adultos nas parcerias entre Estado e sociedade civil; o segundo subtema, com 12 trabalhos, refere-se educao para a cidadania, aquela que se processa nos movimentos sociais ou que tm como objetivo a formao da conscincia crtica do cidado; o terceiro subtema refere-se educao popular na primeira repblica. Essas pesquisas se encontram relacionadas nos Anexos 1, 2 e 3, segundo o subtema e por ordem alfabtica dos autores. A maior parte da produo terica (cerca de 50% do total) provm da Regio Sudeste, especificamente do eixo Rio-So Paulo. Em segundo lugar, com cerca de 30%, vem a Regio Nordeste. Em terceiro lugar, com cerca de 20% da produo terica, est a Regio Sul, sendo que todos os trabalhos so oriundos da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Outra caracterstica do conjunto da produo terica desse tema que trs vises predominantes na trajetria da EP de 1960 a 1998 esto retratadas pelas 24 dissertaes e teses analisadas. Para alguns autores, a EP seria aquela organizada pelo sistema formal de ensino, que destinada s classes populares, de carter universal, ou seja, acessvel a todas as pessoas. Para essa viso, a educao oferecida pelo Estado reflete, sobretudo, as idias da classe dominante, mas no exclusivamente. A principal autora mencionada nessa posio Paiva (1983, 1984). Outros autores, porm, realam o carter poltico da EP na perspectiva da construo do poder popular a partir do saber das classes dominadas. As prticas educativas se dariam fora do mbito do Estado para o desenvolvimento de uma democracia popular de modelo socialista. Como principais autores que argumentam sobre essa posio so destacados Brando (1984a, 1984b) e Garcia (1984). Uma outra viso centra seus esforos em analisar o que propem os programas de EP promovidos pelo Estado ou pela sociedade civil. Para os autores que vem a EP desse ponto de vista, o que define se um programa pode ser caracterizado como de EP so seus propsitos, se facilitam as transformaes necessrias para a melhoria da qualidade de vida da maioria da populao. Essa posio tambm considera o Estado capitalista como palco de lutas entre as classes sociais, e a escola est situada em meio a essa disputa. As organizaes e movimentos de classe realizam EP quando desenvolvem atividades voltadas para os seus interesses de classe. O principal expoente dessa posio, mencionado pelas pesquisas, Wanderley (1984).

* Mestre em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 113

SUBTEMA V.1 PARTICIPAO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS EM EJA Principais Problemas Abordados As nove dissertaes que versam sobre participao e autonomia dos movimentos sociais em projetos de educao de jovens e adultos nas parcerias entre Estado e sociedade civil debatem os limites e possibilidades dessas parcerias; elas analisam fundamentalmente como a sociedade civil est ampliando seus espaos de participao e afirmando novos direitos. O Estado mencionado como espao em disputa. Nas polticas de educao e especificamente nos programas analisados, a relao entre Estado e sociedade civil demonstra vrias possibilidades: pode haver manipulao dos movimentos por parte do Poder Pblico ou favorecer a formao de um espao pblico democrtico e contribuir para a construo de uma pedagogia do poder. Os textos tratam de dois problemas centrais, tomando-se por base seus objetivos. A primeira problemtica circunscreve-se em discutir os limites e possibilidades das experincias de educao popular em parceria com o Poder Pblico.5 Debatem essa questo: Albuquerque (1988), Alvarenga (1991), Andrade (1993) e Neptune (1989). Albuquerque (1988), analisando os efeitos da prtica de educao desenvolvida pelo Projeto Rondon em uma favela da periferia de Fortaleza na rea do Parque So Miguel, demonstra que h diferena entre a ideologia veiculada pelo Projeto Rondon e o que efetivamente fazem os agentes que atuam na favela. O saber produzido na relao entre esses agentes e comunidade permite, de algum modo, a transformao da realidade. Este trabalho pontua a necessidade de olhar o Estado no de modo monoltico, pois seus agentes podem pensar diferentemente da orientao poltica mais geral. Alvarenga (1991) e Andrade (1993) tm como objeto de estudo o Projeto de Educao Bsica para a Baixada Fluminense. Alvarenga (1991) investiga em que medida o Projeto de Educao Bsica contribui para o desenvolvimento da cidadania, centrando seus estudos no Projeto de Educao Bsica desenvolvido pela Associao de Moradores do Bar dos Cavaleiros em convnio com a Fundao Educar/UNICEF. Andrade (1993) tambm analisa os limites e possibilidades da relao contraditria entre Estado e movimento popular, assume o desafio de reconstruir a trajetria do Projeto de Educao Bsica para a Baixada Fluminense, direcionado a jovens e adultos analfabetos, desenvolvido tambm pela Fundao Educar, e d conta desse desafio...
atravs de uma sistematizao crtica que possibilite a anlise do trabalho poltico-pedaggico que foi desenvolvido entre o Poder Pblico e entidades representativas dos movimentos sociais, priorizando uma abordagem que valorize a interpretao dos atores-autores deste processo. (Andrade, 1993, p. 15).

Neptune (1989), por sua vez, vincula as prticas poltico-pedaggicas realizadas nos Centros Polivalentes de Educao e Cultura CEPECs como subverso ordem estabelecida e construo da cidadania. A experincia analisada no est vinculada alfabetizao de adultos, mas, antes, formao poltica das pessoas que executavam atividades nos bairros. A autora destaca que houve um trabalho de formao poltica envolvendo a comunidade local. O carter desse trabalho de formao poltica circunscrito participao nas atividades do projeto. A segunda problemtica sobre o aspecto pedaggico do processo de participao poltica (Mejia, 1994). O tema maior onde est ancorado este debate reside em como se d a construo de uma pedagogia democrtica do poder. Os autores analisam a pedagogia questionando em que medida ela possibilita a construo de um projeto poltico de emancipao e situam as contradies dos programas de alfabetizao tendo como referncia a idia de uma pedagogia democrtica na construo da relao de parceria entre movimentos populares e governos municipais democrticos e populares (Pontual, 1995; Rosas, 1996; Sales, 1998; Santos, 1992; Silva, 1994).
5

Este foi durante muito tempo um tema bastante debatido pela EP Em um primeiro momento, buscou-se demarcar posies, estabelecer . mais os limites da relao entre EP e Estado. O referencial bastante utilizado por esses trabalhos aqui estudados Paiva, 1984. Os estudos aqui analisados partem desse referencial, entretanto acrescentam problemas mais vinculados s experincias de relao entre Estado e sociedade civil, destacando limites e possibilidades.

114 Srie Estado do Conhecimento

Os estudos demarcaram que durante os perodos em que perduraram os governos municipais mais abertos participao popular, no discurso e nas iniciativas, as parcerias tenderam mais para incorporar uma preocupao com o desenvolvimento de uma pedagogia da participao que considera a importncia dos movimentos sociais. Pontual (1995) analisa os desafios pedaggicos na relao de parceria entre movimentos populares e governos municipais e os aprendizados que tiveram as entidades e movimentos populares no processo de construo dessa parceria, tendo como objeto de estudo o Programa Movimento de Alfabetizao de Jovens e Adultos da cidade de So Paulo. Define, como objetivo,
verificar se houve uma mudana de qualidade na relao das entidades e movimentos populares, dedicados alfabetizao de jovens e adultos, com o poder pblico. Procuramos verificar o impacto da relao de parceria tanto quanto aos temas pautados pelos movimentos quanto em relao prtica dos mesmos. (Pontual, 1995).

Rosas (1996) analisa como o sucesso e o fracasso escolar esto presentes na experincia da Proposta Teimosia, projeto de alfabetizao de jovens e adultos na rede municipal do Recife. O sucesso est imediatamente vinculado participao popular e ao contexto democratizante, em que o Poder Pblico aposta em uma relao diferenciada com os movimentos sociais. O fracasso e o sucesso atrelam-se s condies de funcionamento das escolas. Sales (1998) coloca uma questo que ressalta uma bipolaridade: analisa se o movimento popular se fortalece ou cooptado na relao de parceria com o Poder Pblico municipal para a realizao do Movimento de Alfabetizao de Adultos Mova. Santos (1992) e Silva (1994) tm como objeto de estudo grupos envolvidos com educao popular na gesto popular do Recife no perodo 1985-1988. Santos (1992) analisa a relao do Estado com movimentos sociais urbanos, considerando-a como mutuamente determinante. Investiga as relaes entre a prefeitura da cidade do Recife e o movimento de bairro, atravs de um projeto de educao de jovens e adultos realizado em convnio com a Universidade Federal de Pernambuco. Silva (1994), por sua vez, sistematiza o processo de organizao e mobilizao dos grupos envolvidos com a EP Ao identificar as estratgias de interveno poltica e educativa dos . grupos populares, analisa os avanos, impasses e retrocessos dessas prticas ante o Estado.

Principais Concluses Presentes nas Pesquisas As concluses indicam um caminho com possibilidades e limites nas parcerias entre organizaes sociais e Estado. Para alguns autores, ficam evidentes duas recomendaes ao Poder Pblico: 1) que reafirme o que j assegura a Constituio de 1988, para a qual educao um direito de todos e todas; 2) avalie as experincias anteriores, para no partir sempre do zero, gastando fortunas sem levar em considerao os erros e acertos de experincias passadas (Andrade, 1993). O processo educativo analisado contribuiu para formar pessoas crticas, que valorizam o pensamento popular e superam o dualismo entre bem e mal:
um processo educativo que realmente contribua para formar educadores e educandos que pensem, no sentido filosfico, ou seja, problematizem, questionem, no aceitem as informaes simplesmente como definitivas, que recoloquem a questo tica em dimenso pessoal, privada e poltica, deve estar preocupado com a ampliao do universo de cada cidado e valorizar as relaes, o simblico, a cultura, o cotidiano e sentimentos presentes nesse processo. (Andrade, 1993, p. 97).6

A autora est citando Pessanha, J.A.M. (1989, p. 32).

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 115

Alvarenga (1991) conclui, por sua vez, que difcil constatar o xito ou no de uma proposta de construo da cidadania, porque difcil buscar dados:
Ao darmos incio s entrevistas com os grupos de alunos, defrontamo-nos com as primeiras decepes, que nos fizeram, a princpio, temer pelo possvel esvaziamento do contedo da pesquisa, pois dos 35 alunos entrevistados muitos no conseguiram sequer nomear as dificuldades enfrentadas no dia-a-dia de suas vidas. (Alvarenga, 1991, p. 102).

Os poucos dados que Alvarenga (1991) conseguiu mostram que os educandos tm uma expectativa diferente da que os educadores tm em relao educao. Os educandos buscavam a escola como meio de ascenso social; para os educadores e membros das associaes de moradores, a educao extrapola seu fim de alfabetizar e possibilita aos indivduos a participao na associao e na luta pelos seus direitos. Na prpria comunidade pesquisada, poucos alunos se integravam associao. Como possveis causas est o que a autora chama de democracia liberal-burguesa. A autora conclui que o Projeto Baixada no conseguiu ajudar, a curto prazo, para a superao dessa concepo ingnua e revestida pela viso burguesa sobre a educao (Alvarenga, 1991, p. 104). Outras pesquisas ressaltam mais o aspecto poltico na relao com o Estado. Quando h vontade poltica, possvel desenvolver prticas educativas que apontam para uma sociedade justa e igualitria. A descontinuidade da experincia por parte da administrao municipal que sucedeu a que iniciou o projeto de educao popular demonstra falta de vontade poltica (Neptune, 1989) e prejudicou o andamento dos projetos iniciados (Pontual, 1995; Rosas, 1996). Sales (1998) nos afirma que na experincia do Mova h brechas para fortalecer ou cooptar os movimentos sociais. O Mova pode contribuir para o fortalecimento dos movimentos quando abre espao nas comunidades que pode ser ocupado pelo movimento organizado. A cooptao pode se dar quando o poder pblico repassa recursos e monitora a execuo dos programas. Silva (1994) afirma que a participao popular tem sempre um vnculo com projetos polticos e ideolgicos delimitados por interesses concretos. Constata que h contradies nas prticas dos programas desenvolvidos junto s organizaes populares. Pode haver manipulao dentro das prprias organizaes populares, onde os mais informados tm mais poder do que os menos informados. Alm disto, a instncia de legitimidade das experincias dos grupos populares a sociedade civil e no o Estado, que tende a continuar aprofundando a dominao capitalista. Santos (1992) enfatiza mais os limites na relao com o Estado. O autor afirma que difcil a consolidao de um projeto popular, tendo em vista o contexto histrico, econmico, poltico e social. Problemas observados tambm em outros projetos que no se propem ser populares esto presentes no projeto analisado, tais como a evaso e a pouca articulao entre os pressupostos terico-metodolgicos e a prtica pedaggica. O que foi objeto da pesquisa, a relao entre movimento de bairro e projeto de educao de jovens e adultos, tambm carece da devida articulao. A autora ressalta como aspecto positivo o convnio com a universidade, que possibilitou avanos tericos importantes na clareza conceitual. H outros autores que no desconsideram os limites, mas localizam possibilidades. Para esses autores, o Estado deve ser considerado essencialmente como um espao em disputa de projetos. Deste modo, os conflitos que se do na sociedade tambm esto sendo travados no Estado. Chega-se a essa concluso quando se considera que houve um aprendizado carregado de contradies tanto para os movimentos e entidades que participaram das experincias de parceria com o Estado quanto para as pessoas que estiveram frente dos rgos de governo. Foi possvel quebrar entraves da mquina pblica que dificultavam a parceria entre movimento popular e Poder Pblico (Pontual, 1995). Em outra pesquisa, a concluso que o trabalho mediado pelo Estado revelou vrias possibilidades contraditrias. Foi possvel o comprometimento dos agentes do Projeto Rondon com a organizao dos grupos populares. Houve uma troca de saber entre ambos (Albuquerque, 1988).

116 Srie Estado do Conhecimento

SUBTEMA V.2 EDUCAO PARA A CIDADANIA

Principais Problemas Abordados Neste subtema esto agrupadas 12 pesquisas que debatem sobre a EP junto aos movimentos sociais, o que representa 50% do total da produo terica sobre o tema. neste subtema que est a nica tese de doutoramento Moll (1998). Esses trabalhos reafirmam que a EP se d mais claramente quando realizada junto aos movimentos sociais ou quando constitui um espao pblico democrtico de interface entre Poder Pblico e comunidade. Nesse sentido, esto mais identificados com a viso de que a educao popular deve ser desenvolvida pelos movimentos sociais, na perspectiva de seu fortalecimento. Alguns chegam a opor educao formal educao popular. Embora esses trabalhos comportem uma abrangncia temtica nos seus objetivos, as 12 pesquisas foram classificadas a partir de trs problemas fundamentais. O primeiro problema abordado refere-se formao dos educadores. Brito (1987), Christofoletti (1994), Fischer (1987) e Silva (1992) so autores que pesquisam sobre experincias de formao dos educadores. H uma expectativa de caracterizar a formao de educadores a partir da prtica. Brito (1987) investiga sobre o papel do intelectual no processo de organizao e interpretao das contradies sociais. J Christofoletti (1994) investiga como a EP facilita a construo da cidadania e a transformao social atravs da modificao que opera na conscincia dos seus educadores. Outra autora procura a relao entre o saber e o dirigir no trabalho dos agentes populares (Fischer, 1987). Outro modo de analisar o problema da formao dos educadores descrevendo as possibilidades e limites; as crises, portanto, presentes nos seus trabalhos (Silva, 1992). O segundo problema abordado sobre as concepes e prticas de EP tanto nos , espaos de formao quanto junto aos movimentos sociais ou comunidades. Carneiro (1986), Fonseca (1996), Maciel (1986), Moll (1998), Silva (1996) e Stival (1988) pesquisam sobre concepes e prticas de EP Debatem sobre a educao como prtica social, portanto determinada . tambm pelo contexto econmico e poltico (Carneiro, 1986). Buscam as matrizes discursivas presentes nos programas de formao de educadores populares do Instituto Cajamar7 (Fonseca, 1996). Analisam se as prticas educativas levam os participantes a desenvolver sua autonomia (Maciel, 1986). Situam a escola como espao de participao na vida da comunidade (Moll, 1998). Discutem sobre os elementos constitutivos da poltica de formao do Partido dos Trabalhadores (Silva, 1996) ou o processo pedaggico-educativo desenvolvido pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra MST (Stival, 1988). O terceiro bloco de preocupaes est vinculado discusso sobre os paradigmas e a teoria da EP Aranha (1989) e Di Giorgi (1987) discutem mais exclusivamente esse tema: o primeiro . procura entender como se d a produo de conhecimento, elemento central do processo educativo; o segundo penetra nos paradigmas da EP e localiza duas posies divergentes a partir dos autores mais em evidncia, Paulo Freire de um lado e grupo Nova e Clodovis Boff de outro.

Principais Concluses Presentes nas Pesquisas As concluses apontam para o papel da educao popular na perspectiva da construo da cidadania. H vrias modalidades e intensidades diferentes. A escola ora aparece como

O Instituto Cajamar, tambm denominado INCA, foi fundado, em 17 de julho de 1986, por um corpo de scios constitudo de algumas lideranas do movimento sindical cutista, movimento popular, intelectuais e dirigentes do Partido do dos Trabalhadores, todos eles com efetiva participao no processo de redemocratizao do pas que levou ao fim da ditadura (Fonseca, 1996, p. 24).

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 117

espao onde possvel este tipo de educao (Moll, 1998), ora como reprodutora da ordem social vigente em oposio educao informal, que passa de pai para filho (Carneiro, 1986). Outras pesquisas concluem sobre a necessidade de um encontro entre o saber do educador e o dos sujeitos populares, para formar uma nova cultura no encontro entre agentes e movimentos a teoria da transformao social vem de fora do mundo popular, e cabe a estes sujeitos assimil-la. Isto faz com que o educador corra o risco de ser dominador, mas a sua contribuio ser moldada pelo estgio em que se encontra o movimento, oferecendo um contraponto (Silva, 1992; Aranha, 1989; Stival, 1988). As concluses enfatizam o como desenvolver estas propostas de EP Os animado. res populares se formam na prtica, entretanto, para no cair no pragmatismo e no espontanesmo, faz-se necessria uma reflexo terica e um aprofundamento sistemtico deste processo de formao. Os autores afirmam que ao eficiente ao refletida. Ademais, torna-se urgente recuperar a histria do processo de organizao e luta dos grupos populares, para evitar erros do passado. H alguns limites mencionados nestes estudos: de uma parte, o processo de reflexo do papel dos agentes realizado, em sua maioria, pelos prprios agentes, o que impede um olhar externo mais crtico; de outra, o enfoque das anlises , muitas vezes, restritivo (Brito, 1987; Fischer, 1987; Maciel, 1986). A pesquisa que comparou duas experincias de educao popular uma desenvolvida no mbito do estado, outra no mbito da igreja , conclui que este segundo grupo ultrapassou os limites da ideologia do cotidiano, ao passo que o outro grupo, no (Christofoletti, 1994). H um espao de atuao no qual prtica pedaggica e poltica se encontram:
Vida comunitria e escola entrelaam-se, com contradies e tensionamentos, constituindo interfaces pedaggicas e polticas nos encontros e confrontos entre este grupo da sociedade civil e o Estado. (Moll, 1998, p. 236).

Este encontro est delimitado por possibilidades e limites:


... a possibilidade da existncia desta comunidade educadora define-se pela circulao de saberes; pela disposio pessoal e coletiva para resoluo dos problemas concretos; pela participao; e pelo prprio patrimnio de vida comunitria a ser tematizado e evocado como elemento pedaggico. (Moll, 1998, p. 240).

Vai surgindo um outro tipo de aprendizagem, uma cultura comunitria, no dilogo crtico com o Estado:
... cruzar experincias educativas e culturais a partir do vivido pela comunidade; recuperar a memria dos movimentos de educao e cultura popular; e produzir formas novas nos processos de educao de adultos no contexto da esfera pblica e no-estatal podem constituir-se como referncias para movimentos que rompam com a descontinuidade, superem o centralismo do Estado e enrazem-se no mundo da vida da comunidade. (Moll, 1998, p. 243).

Em relao aos paradigmas da EP Di Giorgi (1987) conclui que os autonomistas aban, donam a discusso sobre o papel que o Estado desempenha na educao na sociedade capitalista, quando defendem a educao independente e autnoma para as camadas populares. Pretendemse abrangentes, mas direcionam-se para a educao de adultos (Di Giorgi, 1987). Fonseca (1996) conclui que a concepo e prtica de educao popular do Instituto Cajamar tem uma peculiaridade, pois possibilitou a crtica ao modelo positivista de ler o marxismo como uma anlise que no considera as mudanas. Na prtica poltico-pedaggica do Instituto foram incorporados aspectos culturais e apoiaram-se na sociologia do trabalho e na psicologia social. A incorporao de paradigmas da educao popular tiveram como conseqncia um distanciamento da educao oficial, da escolaridade. (Fonseca, 1996, p. 167).

118 Srie Estado do Conhecimento

Silva (1996) retoma Gramsci (1991), considerando que toda relao de hegemonia necessariamente uma relao pedaggica. Nessa perspectiva, a ao do Partido dos Trabalhadores tambm pedaggica quando discute temas vinculados vida dos militantes. Muitas vezes, o papel dos dirigentes fixa-se em dizer o caminho do que ampliar a capacidade de crtica e de elaborao das bases (Silva, 1996, p. 154).

SUBTEMA V.3 EDUCAO POPULAR NA PRIMEIRA REPBLICA Principais Problemas Abordados Os problemas abordados tratam, de um lado, da EP promovida por sindicatos ou organizaes dos trabalhadores; de outro lado, focam as dificuldades das classes trabalhadoras quando, numa perspectiva liberal, a educao segundo Souza (1991) comea a se expandir. Dois trabalhos abordam a EP a partir da histria das lutas anarco-sindicalistas, ressaltando a participao do povo nas lutas por educao e suas expectativas. Demonstram a importncia atribuda escola j no incio do sculo XX nas pautas de reivindicaes dos operrios, seja na tendncia anarquista ou trabalhista (Trota, 1991; Correa, 1987). Correa (1987) demonstra que as atividades de EP realizadas no perodo foram marcadas pelo iderio pedaggico libertrio. J se esboa como os trabalhadores, em determinados perodos da histria, conduziram seu prprio processo educativo, em oposio ao clero e ao Estado. Trota (1991), ao analisar as tendncias anarquistas e trabalhistas, constata a diferena entre ambas em relao ao poltica concreta. Retratando o mesmo perodo, Souza (1991) se prope analisar os problemas, os valores e as lutas das classes populares em relao a democratizao do ensino. A autora recupera a perspectiva das classes populares na dcada de 20, descrevendo o universo de relaes e significados que envolvem as classes populares quando essas se referem educao.

Principais Concluses Presentes nas Pesquisas A questo da autonomia cultural e da educao a partir dos interesses dos trabalhadores foi bastante trabalhada nas pesquisas. Os autores concluem que as escolas autnomas dos trabalhadores influenciaram uma cultura diferente junto aos militantes e estudantes do magistrio. Essas escolas tencionaram com o sistema oficial de ensino e criaram laos para os trabalhadores lutarem contra a opresso (Correa, 1987). Trota (1991) conclui que a educao adquiriu um carter importante para as lutas operrias, assim como qualquer outra reivindicao trabalhista. De forma autnoma, sem esperar passivamente do Estado, o movimento constituiu suas alternativas de educao. Para os anarquistas, a educao popular adquiria mais um papel de contestao ordem social e econmica vigente, enquanto que, para os trabalhistas, a educao estava circunscrita disseminao da escola pblica para os trabalhadores. Souza (1991) chama a ateno para as condies precrias de vida na cidade. Pelas suas condies de excluso, as classes populares buscam estratgias para participar na sociedade: constituem associaes, organizam greves, etc. A educao popular tomada pela autora como educao pblica oferecida s classes populares de modo precrio, reforando a excluso social. A escola cumpria um papel na seleo social, pois aos filhos da elite estava reservado o ensino normal e secundrio, enquanto que, aos filhos das classes populares, apenas o ensino primrio ou profissional.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 119

CONSIDERAES FINAIS EM RELAO AO TEMA Questes bastante debatidas por estudos realizados a partir de outras reas (como as Cincias Sociais) sobre o modelo de Estado e relao entre sujeito e estrutura so retomados sob o ponto de vista da Educao nas 24 pesquisas analisadas. Quanto Educao de Jovens e Adultos, algumas questes trabalhadas merecem ser destacadas: a) Vrias so as pesquisas que analisam a relao entre movimentos sociais e EJA. Para essas pesquisas, a Educao Popular consistiria em uma forma de os movimentos sociais se prepararem quanto ao saber para a participao na vivncia em comunidade ou organizao social. Surge de modo incipiente a discusso sobre uma pedagogia democrtica do Poder Pblico. Algumas pesquisas a retratam de modo mais direto como a de Pontual (1995), mas notamos que essa discusso ainda pode ser mais explorada, sobretudo na dimenso do poder local; b) Algumas pesquisas descrevem como a participao popular, entendida das mais variadas formas, como parceria ou co-gesto de polticas pblicas, pode assegurar o sucesso dos projetos de escolarizao de jovens e adultos. c) O conjunto das pesquisas sobre Educao Popular e EJA demonstra limitaes para concluses mais consistentes, aparentemente produto do pequeno nmero contemplado neste levantamento. Este fato, alis, demonstra que o tema da Educao Popular, na sua relao com a EJA, perdeu importncia em relao ao perodo anterior, dentro do campo da produo cientfica na rea da educao. d) H que se notar, no entanto, um maior interesse da rea em pesquisas que relacionam a Educao Popular com polticas pblicas.

120 Srie Estado do Conhecimento

Anexo 1
PRODUO SOBRE O SUBTEMA V.1 Participao dos Movimentos Sociais em EJA
AUTOR ALBUQUERQUE, Maria Lucimar M. de ANO DE DEFESA 1988 TIPO Dissertao INSTITUIO UFCE TTULO Uma experincia de educao comunitria no contexto da poltica social do Estado.
(continua)

ASPECTOS EM DESTAQUE Analisa os efeitos de uma prtica de educao desenvolvida pelo Projeto Rondon em comunidade de favela da periferia de Fortaleza, na rea do Parque So Miguel. Verifica se o saber que est sendo produzido na prtica pedaggica est voltado para a transformao da realidade desigual. Realiza pesquisa participante com dois grupos da comunidade: um constitudo pelos moradores e outro pelos agentes educadores do Projeto Rondon. Analisa em que medida programas de educao popular contribuem para a construo de projetos de cidadania. Investiga o Projeto de Educao Bsica desenvolvido pela Associao de Moradores do Bar dos Cavaleiros e conveniado com a Fundao Educar/Unicef at 1989. Analisa os limites e possibilidades da relao contraditria entre Estado e movimento popular. Busca superar as anlises macro incorporando uma abordagem que englobe o cotidiano de quem se dedica ao projeto. Investiga o trabalho poltico-pedaggico desenvolvido pela Fundao Educar no Projeto de Educao Bsica para a Baixada Fluminense, direcionado a jovens e adultos analfabetos, durante os anos de 1986 a 1990. Realiza estudo de caso entrevistando coordenadores, professores, alunos e documentos produzidos pelo MEC. Analisa como os Centros Polivalentes de Educao e Cultura CEPECs tornaramse um espao de construo da cidadania, subvertendo a ordem vigente. Investiga a experincia que se deu no perodo de 1977 a 1982. O estudo de caso investiga funcionrios que se envolveram nos CEPECs. O trabalho com adultos estava voltado para preparao dos funcionrios pblicos, pais de crianas que estavam nesses Centros e a comunidade.

ALVARENGA, Mrcia Soares de

1991

Dissertao

UFRJ

ANDRADE, Eliane Ribeiro

1993

Dissertao

FGV

A inter-relao entre educao popular e organizao comunitria como um fator de contribuio da cidadania: um estudo de caso. Nos limites do possvel: uma experincia polticopedaggica na Baixada Fluminense.

NEPTUNE, Jussara Bressan

1989

Dissertao

Unicamp

CEPEC: a escola cidad.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 121

(concluso)

AUTOR PONTUAL, Pedro

ANO DE DEFESA 1995

TIPO Dissertao

INSTITUIO PUC-SP

TTULO Desafios pedaggicos na construo de uma relao de parceria entre movimentos populares e o Governo Municipal da cidade de So Paulo na gesto Luiza Erundina: a experincia do Mova-SP.

ASPECTOS EM DESTAQUE Analisa a questo dos desafios pedaggicos na relao de parceria entre movimentos populares e governos municipais. Investiga os aprendizados que tiveram as entidades e movimentos populares no processo de construo de parceria com o governo municipal, no Programa Movimento de Alfabetizao de Jovens e Adultos da cidade de So Paulo, durante os anos de 1989-1992. Busca caracterizar a relao governo municipal e movimentos populares atravs de documentos e entrevistas com os sujeitos participantes da experincia do Mova. Resgata a Proposta Teimosia, projeto de alfabetizao de jovens e adultos na rede municipal do Recife nos anos de 1987 e 1988. Focaliza a pesquisa em duas escolas, analisando as causas do fracasso escolar que persiste no projeto. Analisa se o movimento popular se fortalece ou cooptado na relao de parceria com o poder pblico municipal para realizao do Movimento de Alfabetizao de Adultos Mova. Entrevista membros do governo municipal, do movimento popular, monitores e alfabetizandos. Analisa a relao entre Estado e movimentos sociais urbanos, investigando as relaes entre a prefeitura da cidade do Recife gesto 1985-1988 e o movimento de bairro, por meio de um projeto de educao de jovens e adultos realizado em convnio com a Universidade Federal de Pernambuco. Reflete sobre as dificuldades do projeto, tanto em termos qualitativo como quantitativo, a evaso e questes tericometodolgicas. Realiza pesquisa qualitativa, entrevistando 17 pessoas, e utiliza fontes documentais. Analisa o processo de organizao e mobilizao dos grupos envolvidos com a Educao Popular, na cidade do Recife, de 1985 a 1988. Debate sobre a dimenso pedaggica do trabalho poltico. Investiga documentos produzidos pela gesto popular e grupos populares de educao de adultos.

ROSAS, Judy Mauria Gueiros

1996

Dissertao

UFPE

Participao popular: a excluso social na poltica de educao de jovens e adultos.

SALES, Sandra Regina

1998

Dissertao

UFF

A relao sociedade poltica e sociedade civil no Mova de Angra dos Reis: fortalecimento ou cooptao.

SANTOS, Mitzs Helena de Souza

1992

Dissertao

UFPE

Educao de jovens e adultos: estudo de um projeto polticopedaggico.

SILVA, Snia Maria Cndido da

1994

Dissertao

UFPB

O conceito de projetos populares de educao de jovens e adultos: a experincia de sua articulao e organizao durante a gesto popular do Recife (1985 a 1988).

122 Srie Estado do Conhecimento

Anexo 2
PRODUO SOBRE O SUBTEMA V.2 Subtema V.2 Educao para a Cidadania
AUTOR ARANHA, Felipe Soares ANO DE DEFESA 1989 TIPO Dissertao INSTITUIO UFMG TTULO Educadores populares e movimentos populares: relao de saber. Animadores de comunidade em processo de formao.
(continua)

ASPECTOS EM DESTAQUE Analisa a relao educao/movimentos populares, a partir da questo gnosiolgica. Realiza pesquisa terica com os textos produzidos por educadores populares desde 1960. Analisa a questo da formao do educador popular a partir do processo educativo vivenciado pelos animadores de comunidade participantes do Programa de Formao de Animadores de Comunidade (Profac), promovido pela arquidiocese da Paraba. Toma a educao dos trabalhadores rurais em Araua como prtica social e a analisa. Estuda documentos e entrevista trabalhadores. Analisa como a educao popular facilitadora do processo de transformao social acompanha e contribui para o movimento da conscincia em seus educadores. Estuda dois grupos que desenvolvem educao popular: um vinculado Igreja Catlica, em Rio Claro-SP; e outro pertencente ao Departamento de Ensino Supletivo (Desu) do governo estadual de Rondnia. Apresenta e analisa posies divergentes dentro do campo progressista da educao popular. Realiza uma pesquisa terica para estudar o paradigma da educao popular, tomado como no-formal, e afirma que ele se divide em duas vertentes: a racionalista, representada por Paulo Freire, e a irracionalista, representada pelo grupo Nova e Clodovis Boff. Analisa a relao entre saber e dirigir, na atuao de quatro agentes populares. Estuda uma experincia realizada por esses agentes na Vila Ftima, periferia de Porto Alegre, no perodo de final de 1979 a incio de 1985.

BRITO, Laura Maria de Farias

1987

Dissertao

UFPB

CARNEIRO, Ana Maria

1986

Dissertao

FGV

CHRISTOFOLETTI, Elisabete de Lourdes

1994

Dissertao

Unicamp

Aprendizado da sobrevivncia: trabalhadores rurais de Araua (MG). Educao popular: facilitadora do processo de transformao social uma leitura a respeito do movimento de conscincia em educadores de adultos. O paradigma da educao popular e suas vertentes.

DI GIORGI, Cristiano Amaral G.

1987

Dissertao

PUC-SP

FISCHER, Maria Clara Bueno

1987

Dissertao

UFRGS

Do agente ao educador popular: reflexes sobre um trabalho popular.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 123

(continuao)

AUTOR FONSECA, Maria Isabel

ANO DE DEFESA 1996

TIPO Dissertao

INSTITUIO PUC-SP

TTULO Instituto Cajamar recuperando sua trajetria, vises e concepes de educao.

ASPECTOS EM DESTAQUE

MACIEL, Maria Helena Ribeiro

1986

Dissertao

UFPB

MOLL, Jaqueline

1998

Tese

UFRGS

SILVA, Carmen Slvia Maria da

1996

Dissertao

PUC-SP

SILVA, Jos Barbosa da

1992

Dissertao

UFPB

STIVAL, David

1988

Dissertao

UFRGS

Analisa as concepes de educao e as matrizes discursivas presentes na prtica educativa junto aos movimentos sociais. Descreve a experincia de formao poltica desenvolvida pelo Instituto Cajamar, no perodo de 1986 a 1994. Estuda os relatrios produzidos por essa instituio e entrevista seus educadores e dirigentes. A comunidade Analisa se nas Comunidades Eclesiais de eclesial de base: Base (CEBs) existe um espao para prtica um espao para a educativa autnoma, para que os educao popular. participantes desenvolvam sua capacidade de direo. Estuda a CEB Aude das Pedras, em Itabaiana-PB. Analisa os processos educativos na Redes sociais e trajetria de uma comunidade que luta pela processos conquista, permanncia e manuteno da educativos: um escola para os filhos. estudo dos nexos Verifica nessa trajetria a construo de da educao de um espao pblico democrtico, sendo a adultos com o escola o centro da vida coletiva no bairro movimento Morro Alegre, uma comunidade na periferia comunitrio e as da cidade de Porto Alegre-RS. prticas escolares A autora entrevistou individual e coletino Morro Alegre. vamente 47 pessoas e realizou relato de vida com seis pessoas. Entre os entrevistados esto professores, funcionrios, equipe diretiva, alunos e exalunos da escola, agentes do oramento participativo, assessores do movimento comunitrio e coordenao do Servio de Educao de Jovens e Adultos (Seja). Contribuies para Analisa os elementos constitutivos da uma anlise da poltica de formao do Partido dos poltica de formao Trabalhadores e sua relao com a do Partido dos educao popular. Trabalhadores PT. Estuda a experincia de educao de militantes polticos a partir da elaborao partidria, no perodo de 1988 a 1993. Pesquisou documentos do partido sobre formao poltica e entrevistou pessoas que participaram dos cursos de formao por ele organizados. Assessoria e Analisa os dramas das assessorias, movimento popular: explicitando seus limites, a relao intelectual e massas. um estudo do Estuda o Servio de Educao Popular Servio de (Sedup), no perodo de 1981 a 1987. Educao Popular Realiza 28 entrevistas com membros da (Sedup). equipe do Sedup e pessoas dos grupos de trabalhadores, lideranas sindicais e autoridades eclesiais. O processo Analisa o processo pedaggico-educativo educativo dos agri- que se desenvolve no Movimento dos Semcultores sem-terra Terra MST, na regio do Mdio e Alto na trajetria da luta Uruguai, no Rio Grande do Sul. pela terra.

124 Srie Estado do Conhecimento

Anexo 3
PRODUO SOBRE O SUBTEMA V.3 Educao Popular na Primeira Repblica
AUTOR CORREA, Norma Elisabeth Pereira ANO DE DEFESA 1987 TIPO Dissertao INSTITUIO UFRGS TTULO OS LIBERTRIOS E A EDUCAO NO RIO GRANDE DO SUL: 1895-1926. ASPECTOS EM DESTAQUE

SOUZA, Rosa Ftima de

1991

Dissertao

Unicamp

TROTTA, Francesco

1991

Dissertao

PUC-RJ

Analisa as influncias do movimento anarco-sindicalista e do iderio pedaggico libertrio sobre a educao no Rio Grande do Sul, durante a Primeira Repblica, no perodo de 1895 a 1926. Estuda as experincias de EP protagonizadas pelos trabalhadores no perodo, usando como fonte documentos da poca. Classes populares e Analisa o processo de escolarizao educao popular formal das classes populares em Campinas, na Primeira na Primeira Repblica. Repblica: Estuda os problemas, valores e as lutas problemas, valores das classes populares em relao ao e lutas. perodo. Pesquisa em documentos e entrevista pessoas que estudaram e lecionaram na dcada de 20. Analisa a EP desenvolvida pela classe As correntes trabalhadora atravs das tendncias anarquistas e anarquistas e trabalhistas. trabalhistas e a Estuda a diferena entre essas duas educao popular tendncias em relao educao no no Rio de Janeiro: perodo de 1888 a 1920, no Rio de Janeiro. 1888-1920. Pesquisa em documentos da poca.

Educao de Jovens e Adultos no Brasil 125

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Educao de Jovens e Adultos no Brasil 131

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132 Srie Estado do Conhecimento

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Educao de Jovens e Adultos no Brasil 133

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