IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Madrid, Espaa, 2 5 Nov.

2004

Proyecto Padrinazgo de Publicaciones Peridicas Argentinas (4p-AR): reconocimiento de las competencias desplegadas en el trabajo en redes Anala Trouv1 Araceli Garca Acosta2 I. Actores y relaciones
en colaboracin con

En Argentina, las continuas crisis de todo tipo institucionales, econmicas, polticas- que provocan angustia y desazn, y son verdaderamente difciles de resolver, obligan a revisar acciones, actitudes y procesos para poder tomar las mejores decisiones posibles en busca de una solucin. Los agentes del sector pblico nacional saben que es en las organizaciones estatales donde se manifiesta con mayor rigor el efecto de las crisis: a cada cambio de gobierno se suceden las consiguientes recetas para la reforma y mejora del Estado; recetas que por otra parte se inician pero no se sostienen en el tiempo y a un nuevo rgimen se suceden otras nuevas. Paradjicamente, es en ste mismo mbito gubernamental que se perfilan algunos cambios al respecto. La historia que se relata a continuacin revela que varias organizaciones propician la aplicacin de nuevos modelos de gestin con la intencin de permanecer, de sostenerse en el tiempo, a pesar de las crisis y cambios institucionales. Las organizaciones a las que se hace referencia son: UNIRED, red cooperativa de bibliotecas argentinas especializadas en ciencias sociales. Programa de Directivos Pblicos del INAP del Instituto Nacional de Administracin Pblica (Programa del INAP) Desde ambas entidades, como respuesta para enfrentar las situaciones crticas, se piensan en alternativas donde la gestin del conocimiento ser el foco central de las acciones. Se habla de gestin del conocimiento en contexto, o en otras palabras, la gestin del conocimiento adquiere significado en tanto es creado, transferido y accesible en un entorno social, en una comunidad de actores que trabajan cooperativamente. Ambas entidades apuestan al desarrollo de competencias de los profesionales para lograr agentes que acrecienten la eficiencia y eficacia de los servicios al ciudadano. UNIRED, Red de Redes de Informacin Econmica y Social, surge en 1989 por iniciativa de un grupo de bibliotecarios, coordinadores a su vez de otras redes NAPLAN, REDICSA y

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Bibliotecaria Principal de la Cancillera Argentina. Directora del Centro de Documentacin e Informacin del Ministerio de Economa y de la Produccin, Argentina. 1

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CACOBE3- interesados en aunar experiencias en gestin de informacin. La misin explcita de UNIRED es la de compartir recursos e intercambiar informacin, de manera eficiente, a fin de satisfacer la creciente demanda de servicios y productos por parte de los usuarios. Es una red centrada en el usuario, flexible, descentralizada, realista, abierta, global y cooperativa cuya estructura se basa en Centros Cooperantes, Centros Coordinadores y Grupos Especiales de Trabajo.4 El Programa del INAP, a su vez, que siente la necesidad de emprender nuevas estrategias de formacin, replantea sus actividades y enfoca la capacitacin desde la perspectiva de gestin del conocimiento. Encuentra en la teora social del aprendizaje (Wenger 2001) el sustento necesario para desarrollar los proyectos de formacin. Esta teora parte del supuesto de que el aprendizaje se desarrolla en un contexto social, con el compromiso de los aprendices integrados en comunidades de prctica. Desde el Programa del INAP se identifican distintas comunidades de prctica de la administracin pblica nacional y se constituyen diferentes foros de responsables de procesos. Entre ellos, el Foro de Responsables de Centros de Gestin Documental. El Foro sirve como disparador para que cada responsable de unidades de informacin contabilice sus propias competencias y las de su organizacin, aqullas que debe fortalecer y las que son necesarias desarrollar. Con esta base, se constituye el Curso de Especializacin en Direccin de Centros de Gestin Documental (CEDID), y se organiza la agenda de aprendizaje en consenso con el Programa de Directivos del INAP. Es sintomtica la fuerte impronta de UNIRED en la composicin del CEDID, donde el 74% de sus aprendices tienen o han tenido fuertes vinculaciones con la red. Al momento de la constitucin del CEDID, UNIRED est llevando a cabo el proyecto Padrinazgo de Publicaciones Peridicas Argentinas (4P-AR) iniciado tambin en ese mismo diciembre de 2001. 4P-AR se justifica en la necesidad de mejorar sustancialmente la calidad de atencin al pblico de las bibliotecas que componen el sistema. Y especialmente, en tratar de resolver un problema de antigua data referido a la escasa visibilidad de las publicaciones peridicas argentinas en los catlogos cooperativos. La consigna clave de 4P-AR es analizar las publicaciones en su totalidad, es decir, toda la coleccin de un ttulo y todos los artculos de cada revista. Este tipo de documentacin no han tenido, hasta 4P-AR, la debida atencin por parte de los bibliotecarios argentinos y por lo tanto se reconoce que las respuestas hacia
NAPLAN, Red Nacional de Planificacin coordinada desde el Ministerio de Economa, REDICSA, Red de Documentacin e Informacin en Ciencias Sociales Argentina, coordinacin en el Centro de Estudios Econmicos y Sociales (CEDES) y CACOBE, Red de Bibliotecas Empresarias, coordinada desde la Bolsa de Comercio de Buenos Aires. En el momento de la fusin de estas tres redes en UNIRED, a los anteriores coordinadores, se agrega otro, director de la Biblioteca de la Universidad Argentina de la Empresa (UADE). 4 Ms datos en el sitio web de UNIREDen: cib.cponline.org.ar:83/queuni.htm 2
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el ciudadano usuario de ese tipo de informacin deben ser altamente mejoradas. II. Aprendizaje en red, conocimiento en prctica

Una de las primeras tareas que realizan los aprendices del CEDID es identificar las buenas prcticas, entendindose por tales el reconocimiento de las acciones institucionales que permiten solucionar problemas, lograr objetivos, mejorar servicios, aumentar la calidad y la eficiencia de la organizacin, plantear mejoras, explicar nuevas modalidades de trabajo, dimensionar proyectos, identificar recursos utilizados, formar equipos especiales de trabajo, medir modificiones alcanzadas, verificar errores y consiguientes resoluciones, formas de resolverlos, resultados obtenidos, obtener indicadores de evaluacin de resultados. Este ejercicio estratgico, donde cada uno transmite las experiencias, el know-how, las habilidades e intuiciones particulares, sirve para explicitar el conocimiento. Cada uno de los participantes transforma su conocimiento individual, interno, implcito en conocimiento explcito. Segn la escuela de gestin del conocimiento propuesta por los autores japoneses I. Nonaka y H. Takeuchi, en el libro The knowledge creation company (1995)5 el conocimiento se define en dos formas: de tcito o implcito -experiencias, habilidades, el saber hacer de un individuo- se transforma en conocimiento explcito cuando es comunicado, cuando se trabaja en colaboracin y cuando las personas interactan y realizan proyectos conjuntos. Ese ejercicio deja entrever las competencias que permiten identificar a las personas ms eficaces para determinada situacin con respecto a otras, poner en prctica actitudes, personalidades y conocimientos adquiridos, hacer confluir las caractersticas individuales y las cualidades necesarias para llevar adelante proyectos profesionales. Es necesario volver a la teora social del aprendizaje que propone Etienne Wenger, creador del trmino comunidades de prctica6. Esta teora se apoya en cuatro premisas: aprendizaje en un entorno social (aprendices son seres sociales) 1.1. UNIRED, red no formalizada de cien (100) unidades de informacin, donde desde hace ms de 15 aos, los individuos que la integran han podido plasmar a lo largo de ese tiempo, un tejido social de fuerte identidad. 2. el conocimiento revela competencias (aprendices que saben, que saben hacer, que saben estar y que saben ser) 2.1. UNIRED, ha llevado a cabo numerosos proyectos exitosos en los cuales ha desplegado una serie de competencias que se pueden clasificar siguiendo el esquema siguiente: (Matus 2002)7 1.

The knowledge creation company (1995). London: Oxford University Press, el citado por Falivene (2004a). Aunque en la parte de Agradecimientos, p. 13 de libro citado en la bibliografa de este documento- explica que el trmino en realidad fue acuado en conjunto con su colega Jean Lave. En una muy clida narrativa, Wenger deja entrever que el tejido social entre ambos ha permitido conformar una comunidad de prctica. 7 Este detalle no implica que los integrantes de UNIRED se caractericen por tener todas y cada una de las competencias; es solamente un elenco de las que se sabe estn disponibles en los individuos que conforman la red.
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2.1.1. Competencias tcnicas (saber): los integrantes de UNIRED tienen capacidad para gestionar sistemas de bibliotecas; conocen de recursos de informacin y cmo administrarlos; saben evaluar sistemas de informacin; pueden crear sus propios productos para satisfacer las necesidades de los usuarios de la red; han aprendido a usar tecnologa de informacin y comunicacin; disean herramientas para capturar y difundir informacin; saben dnde investigar para resolver problemas. 2.1.2. Competencias metodolgicas (saber hacer): saben disear planes estratgicos, estipular metas, tomar decisiones, definir prioridades; saben como comunicar a las autoridades el valor del servicio de sus bibliotecas; pueden fijar polticas de informacin. 2.1.2.1. Antes y durante la fase operativa de 4P-AR, se organizaron al menos cinco instancias de capacitacin sobre categorizacin de publicaciones peridicas, metodologa del anlisis documental; se redact un manual de procedimientos; se hizo investigacin sobre la historia de las publicaciones peridicas argentinas, se estipularon los criterios para captura de informacin, para la seleccin de los ttulos, para la identificacin de los "padrinos" de las publicaciones. 2.1.2.2. 4P-AR pudo llevarse a cabo precisamente porque se cont con el apoyo de las autoridades de los directores de bibliotecas, de tal suerte que pasaron a integrarse en la comunidad de aprendizaje. Es el caso de las bibliotecas del Ministerio de Economa, de la UADE, de la Bolsa de Comercio, del Consejo Profesional de Ciencias Econmicas, de la Sociedad Cientfica Argentina, etc. 2.1.3. Competencias participativas (saber estar): pueden trabajar en equipos multidisciplinarios con informticos, lingistas, administradores, socilogos, economistas, polticos8; saben colaboran en temas de calidad; ensean a sus usuarios sobre los recursos de sus unidades de informacin, de otras bibliotecas, de Internet, etc.; saben conformar convenios entre organizaciones. 2.1.3.1. En el caso de 4P-AR, la convocatoria hacia los integrantes de la red fue recibida con notorio entusiasmo. Hubo un inmediato acuerdo entre los Centros Coordinadores y los Centros Cooperantes. El factor clave en este proceso fue la motivacin: las publicaciones peridicas argentinas no eran consideradas de inters hasta el inicio de 4P-AR, al partir del cual se despliega una serie de estrategias para revalorizarlas puesto que constituyen un importante recurso de informacin, son motivo de estudio por parte de investigadores extranjeros y como patrimonio nacional guardan en sus artculos todo el conocimiento del pasado. Este dato hizo que ms de cuatrocientas personas, cada una con su parte, sintieran que su participacin era vital para llevar adelante el proyecto. Otra estrategia puesta en prctica fue la conexin con expertos usuarios de revistas argentinas que ayudaron a detectar nichos ausentes, o con entidades que ofrecieron sus publicaciones aunque sus bibliotecas estuvieran desarticuladas. 2.1.4. Competencias personales (saber ser) 2.1.4.1. En el grupo que integra 4P-AR hay ciertamente personas que actan como lderes, con fuerte autoestima, que manifiestan habilidades comunicacionales, que pueden y desean trabajar en equipo, que buscan innovaciones, que mantienen la curiosidad y avanzan con nuevos proyectos, que tienen habilidad para escuchar, explicar,
A modo de ejemplo, pueden trabajar con informticos para seleccionar programas de gestin de bases de datos, con lingistas para la construccin de vocabularios controlados (tesauros, listas de encabezamientos de materia). 4
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que pueden ser flexibles, modificar conductas. Gracias a estos elementos se puede dibujar el mapa de conocimiento de la organizacin para trabajar con el reclutamiento (quin quiere o puede participar), la seleccin (quienes quedan en el proyecto, por qu, que saben, que pueden hacer), las entrevistas a los seleccionados segn las competencias (quin hace qu cosa), los roles que se ponen en juego, etc. conocer es participar (aprendices comprometidos) UNIRED tiene una historia de compromiso mutuo donde prcticamente cada uno de sus miembros tiene su lugar, una identidad propia, se ha ido conformando un grupo humano integrado y definido cada vez ms por medio del compromiso de la prctica (Wenger 2001). En 4P-AR la convocatoria fue seguida por mas de cuatrocientos participantes donde todos y cada uno de ellos manifest su compromiso para llevar adelante la parte que le corresponda. Dos reuniones, una al final de la primera etapa del proyecto, a fines de diciembre de 2003 y la otra a principios de este mismo ao, resultaron significativas en la historia del desarrollo de 4P-AR. En la primera, el motivo fue la entrega del primer producto del proyecto, lneas de accin a seguir y otras consideraciones; en la segunda fue para presentar el trabajo que las autoras de esta comunicacin escribieron para el CEDID (Garca Acosta-Trouv 2004) al final del cual se hizo entrega para cada uno de los miembros del proyecto, de un diploma de reconocimiento a la participacin. 4. el aprendizaje es significado (aprendices experimentan el mundo como algo significativo) Gracias a la participacin en el CEDID, UNIRED puede saber lo que sabe, en consecuencia su eficacia y valor como organizacin aumentan. 4P-AR, es la primera experiencia documental de la red, en la cual los donde los conocimientos adquiridos se escriben, se compilan, son transferidos y se hacen accesibles. III. Conclusiones 3.

El ciudadano usuario de informacin es el centro del sistema. Para poder ofrecerle mejores servicios, garantizar la calidad de las prestaciones, la gestin del conocimiento debe ser la metodologa a aplicar. La capacitacin recibida desde el CEDID permite incrementar las competencias desplegadas en el desarrollo de 4P-AR. Sin CEDID 4P-AR no hubiera sido reflexionado, comunicado, difundido. Con CEDID 4P-AR consituye un claro ejemplo de aprendizaje en comunidades de prctica que sustenta con mayor fuerza el espritu de colaboracin de la red. El reconocimiento a la participacin potencia el compromiso de sus integrantes, lo que no es poco decir. Bibliografa Alvarez Uslar, Cecil y Claudio A. Moreno Cartagena (2002). Formacin basada en competencias emprendedoras para la modernizacin del Estado. Ponencia presentada en el VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Lisboa, Portugal, 8-11 de octubre de 2002, consultado el 20 de julio de 2004 en: (unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CLAD/clad0043647.pdf) AVANZA, Portal para el Desarrollo Colombiano. Base de Datos Local: Informacin sobre Actividades de Desarrollo. Documento de Identificacin de Necesidades, consultado el 24 de julio de 2004 en: (www.developmentgateway.org/download/249368/Documento_de_Identificacion_de_Necesi
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dades.doc) Casella, Sandra [et al.] (2003). La gestin del conocimiento en E & P Repsol YPF / Sandra Casella, Jorge D. Enrique, Luis Pianelli y Natalia Romero. (En: Petrotecnia, febrero, p. 35-42. Buenos Aires: Instituto Argentino del Petrleo y del Gas) Falivene, Graciela (2004a). Capacitacin con un enfoque de gestin del conocimiento en comunidades de prctica (En: Conocimiento y Direccin, n. 59. p. 64-68. Buenos Aires: Grupo Conocimiento y Direccin, S.A.). --.-- (2004b). Reformas de las polticas de formacin directiva para el fortalecimiento institucional en contextos de crisis: aprendizajes realizados (En: Reforma y Democracia, Revista del CLAD, n. 29, junio. Caracas: Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo., p. 95-130) Garca Acosta, Araceli y Anala Trouv (2004). 4P-AR: Proyecto Padrinazgo de Publicaciones Peridicas Argentinas. Trabajo final para CEDID. Buenos Aires: ed. del autor. (no publicado, de circulacin interna INAP). Garibaldi, Carlos (2003). Fundamentos de la administracin del conocimiento (En: Petrotecnia, febrero. p. 24-34. Buenos Aires: Instituto Argentino del Petrleo y del Gas). Levy-Leboyer, C. (1996). Gestin de las competencias. Barcelona: Gestin 2000. Lpez Camps, Jordi e Isaura Leal Fernndez. Aprender a planificar la formacin. Buenos Aires; Barcelona: Paids. (Paids Aprender, 8) Matus S., Gladys (2002). Perspectivas de formacin de recursos humanos en bibliotecologa. Conferencia ofrecida en la IX Conferencia Internacional de Bibliotecologa. Santiago de Chile, 23 de octubre de 2002. Rivero Rodrigo, Santiago (2002). Claves y pautas para comprender e implantar la gestin del conocimiento: un modelo de referencia. Bilbao: SOCINTEC, Corporacin IBV. Wenger, Etienne (2001). Comunidades de prctica: aprendizaje, significado e identidad. Barcelona: Paids, 2001 (Cognicin y desarrollo humano, 38). V. Resea biogrfica Anala Trouv Bibliotecaria principal de la Cancillera argentina (1990-). Bibliotecaria de la Fundacin Espigas especializada en la historia del arte argentino (1995-). Docente de la Universidad Nacional del Litoral, Carrera de Bibliotecologa y Ciencia de la Informacin (2004-). Coordinadora del Centro de Documentacin e Informacin del Area de Relaciones Internacionales de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales -FLACSO, sede Buenos Aires (1986-1993). Docente en la Escuela Nacional de Bibliotecarios de la Biblioteca Nacional (1995-2003). Coordenadas laborales Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Instituto del Servicio Exterior de la Nacin Biblioteca Esmeralda 1212 Sector C, Entrepiso 1007ABP - Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina Telfono: 5411-4819-7000 internos 8144, 8145 Fax: 5411-48198162 e-mail: atr@mrecic.gov.ar Coordenadas particulares e-mail: analiatrouve@yahoo.com
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