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9.3.2 VISIN
Construir con los grupos de inters del Proyecto relaciones de confianza mutua para lograr niveles de credibilidad y transparencia en todas las actividades.
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El grado de dependencia de la poblacin costera respecto del recurso marino y el grado de intervencin o impacto negativo del proyecto al sector de pesca artesanal determinan bsicamente el nivel de influencia del Proyecto. De tal forma que, la percepcin de influencia del Proyecto ser mayor en aquellos centros poblados cuya poblacin participa activamente en actividades econmicas de pesca artesanal, maricultura y/o ocupaciones derivadas o conexas.
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Cuando las quejas, reclamos y las discrepancias con los grupos de inters no son identificados, prevenidos o manejados adecuadamente, es frecuente que incidentes de pequea magnitud se agraven hasta poder causar un significativo impacto en el Proyecto, la empresa y los intereses locales. Para hacer frente a estos problemas, Petro-Tech trabajar de forma permanente en la atencin de estas posibles disputas con el claro propsito de llegar a acuerdos amplios, colectivos, transparentes y justos, y si es necesario, establecer compensaciones o indemnizaciones. El Programa de Acuerdos, orientado a resolver de manera armoniosa las disputas o conflictos que puedan suscitarse por las operaciones del proyecto, se elabora sobre la base de tres principios: La empresa establecer todos los procedimientos necesarios para que las personas o grupos afectados puedan registrar una queja o un reclamo sin incurrir en gastos y con la seguridad de obtener una resolucin oportuna y satisfactoria de su queja o reclamo. La mejor forma de resolver las quejas, en caso sea necesario, ser a travs de la mediacin con instituciones locales que cuenten con legitimidad entre la poblacin local. La empresa har todo lo posible para resolver las quejas en la localidad que se viera afectada o impactada por la intervencin del proyecto. As mismo, se tendr como una directriz de accin y de primer orden el evitar recurrir a instituciones superiores de justicia que traspasen el rgimen local y su requerimiento se dar slo como ltimo recurso. La ejecucin del Programa de Acuerdos ser consecuencia de quejas, incidentes, accidentes o daos a terceros, los cuales hayan sido debidamente sustentados. En caso de ser necesario, el Programa permitir orientar los esfuerzos de Petro-Tech hacia el desarrollo de un proceso o acuerdo amplio, colectivo, transparente y justo. Petro-Tech podr desarrollar el programa directamente con los individuos, gremios, representantes de los gremios, sociedad civil o autoridades locales involucradas con el proyecto de ssmica del Lote Z-48. OBJETIVOS
9.7.1.2
Objetivo General. Involucrar a los grupos de inters local en el proceso de resolucin de las disputas que puedan suscitarse en torno a las operaciones del Proyecto de Ssmica del Lote Z-48 de Petro-Tech Peruana S.A. Objetivos Especficos. Garantizar una respuesta adecuada y oportuna a las preocupaciones de los interesados. Proporcionar una alternativa a la accin legal o violenta para la resolucin de disputas. En caso necesario, compensar e indemnizar a travs de un acuerdo mutuo entre la empresa y los grupos de inters que resulten afectados por las actividades u operaciones del Proyecto.
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9.7.1.3
RESPONSABILIDADES
La Gerencia de Operaciones de Petro-Tech es responsable de hacer cumplir este procedimiento. El rea Legal de Petro-Tech es responsable de llevar a cabo los acuerdos y/o negociaciones para la compensacin de los efectos ocasionados. As mismo, se encarga de determinar la legalidad del proceso. El Departamento de Servicios Administrativos de Petro-Tech es responsable de realizar las compensaciones por los efectos generados, previa comunicacin y opinin con el rea Legal. El rea de Proteccin Ambiental y Relaciones Comunitarias es responsable de establecer el contacto con el grupo de inters o poblador que presenta la queja, de acompaar todo el proceso que garantice un trato justo, y efectuar en lo posible la valorizacin tcnico-econmica de los efectos generados. Mantendr coordinacin, en tanto sea necesaria, con las respectivas autoridades competentes para la evaluacin. Las empresas contratistas que tengan responsabilidad en los efectos generados a los bienes o actividades de terceros cumplirn con lo sealado en este procedimiento en coordinacin con el rea Legal de Petro-Tech. PROCEDIMIENTO
9.7.1.4
El proceso de ejecucin del Programa de Acuerdos contempla las siguientes etapas: a. Atencin de quejas y reclamos Toda queja o reclamo de algn grupo de inters o poblador del mbito de influencia del Proyecto con respecto a las operaciones del mismo, deber ser comunicada inmediatamente al rea de Proteccin Ambiental y Relaciones Comunitarias. Para ello se contar con los siguientes medios que permitirn facilitar la comunicacin: Va correo electrnico a la direccin: buzon@petro-tech.com.pe. Va telefnica, mediante el uso de la lnea telefnica para llamadas gratuitas que Petro-Tech pone a disposicin para estos casos: 0800-48170. En ambos casos, la persona que presenta el reclamo o queja debe identificarse con los datos personales siguientes: nombre completo, nmero de documento de identidad, gremio o institucin a la pertenece, cargo o representatividad en la institucin, lugar de residencia, entre otros. Toda queja o reclamo deber ser presentada por escrito para su formalizacin. El rea de Proteccin Ambiental y Relaciones Comunitarias clasificar y evaluar la gravedad del mismo y, segn ello, podr responder directamente al interesado o derivar la queja al rea Legal. b. Acuerdos institucionales Esta es la primera instancia de resolucin de quejas y es la accin recomendada para cualquier reclamo sustentado que presenten los grupos de inters del Proyecto.
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Luego de registrar el reclamo o disputa, el rea Legal iniciar un anlisis detallado y documentado del mismo. La etapa de anlisis puede incluir reuniones con las partes involucradas y/o con terceros mediadores que posibiliten la generacin de un clima de transparencia y justicia. El rea de Proteccin Ambiental y Relaciones Comunitarias deber acompaar todo el proceso. La negociacin se realizar sobre la base de informes tcnico-cientficos (valorizacin econmica) que permitan identificar claramente los efectos de la actividad de ssmica del Lote Z-48. El proceso de indemnizacin por daos a terceros (propiedades, recursos, etc.) durante la ocurrencia de incidentes, se valorizarn de acuerdo al mercado. Estos informes sern imparciales y validados, en caso sea necesario, por la autoridad competente. Si la investigacin determina que el motivo de la queja o disputa no es responsabilidad del Proyecto, se informar sobre ello a la persona o el grupo que present la queja, adjuntando copia de la documentacin pertinente. En caso se determine que Petro Tech Peruana S.A. es responsable del motivo del reclamo, el rea de Proteccin Ambiental y Relaciones Comunitarias elaborar un informe sobre las medidas de manejo que se debern tomar en aquella actividad del proyecto que ha ocasionado el reclamo. La solucin al reclamo deber darse en un mximo de 15 das, contados desde el momento de recibida la queja. Si se estima que el tiempo necesario para el anlisis ser mayor a los 15 das, se notificar a la persona o grupo que se considera afectado, verbalmente y por escrito, sobre las acciones que se estn implementando al respecto. Todas las etapas del proceso debern presentarse a travs de la documentacin pertinente que permita conocer a los involucrados o terceros la transparencia del caso. En estos reportes deber constar el contexto de la queja, los datos de quien la presenta, las actividades de PTP que han desencadenado esta queja, as como la solucin dada y la firma de las partes para que quede constancia del Acuerdo. c. Acuerdos en segunda instancia Si la persona que se considera afectada no est conforme con el Acuerdo Institucional, puede solicitar la atencin de su queja en una segunda instancia a Petro-Tech quienes resolvern el reclamo o queja en un plazo no mayor a 30 das contados a partir de la fecha de su presentacin. Si la investigacin determina que el motivo del reclamo es responsabilidad del Proyecto se debern tomar acciones correctivas inmediatas. Estas acciones pueden ir desde la aplicacin correcta de procedimientos ya existentes, hasta la negociacin con los afectados para determinar las medidas correctivas necesarias. Los acuerdos se tomarn slo con aquellos grupos de inters directamente involucrados (gremios, organizaciones, autoridades locales), a travs de un representante acreditado, que hayan sido influenciados por alguna actividad del Proyecto. d. Compensacin e indemnizaciones La compensacin por daos a terceros se ejecutar slo en el caso que se compruebe la responsabilidad directa del Proyecto, ya sea directamente por parte de Petro-Tech o por alguna empresa contratista.
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En este proceso se establecern los acuerdos entre las partes, mediante la suscripcin de actas en la cual se definan las obligaciones y el cronograma para el cumplimiento de las obligaciones pactadas, indicadas en la implementacin de los beneficios acordados. El rea Legal validar la conformidad de los documentos suscritos. Una copia de las actas o los acuerdos firmados entre las partes sern entregadas a las autoridades de la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos del Ministerio de Energa y Minas. La valorizacin del monto de los daos ser realizada por el rea competente al incidente. El otorgamiento de estas compensaciones ser certificado a travs de un proceso notarial. Todo el proceso ser documentado. Tanto el Proyecto como los interesados locales pueden asesorarse independientemente por parte de terceros en cualquier etapa del proceso. e. Medidas de manejo adicionales El Departamento de Servicios Administrativos (rea de Proteccin Ambiental y Relaciones Comunitarias) informar a la Gerencia de Operaciones y al rea Operativa responsable del proyecto, sobre cualquier preocupacin respecto a un potencial impacto por parte del Proyecto. As mismo, propondr un plan inmediato para contener el impacto en la opinin pblica del mbito de influencia del Proyecto a travs de la difusin de mensajes aclaratorios si fuera necesario. Tambin se establecer un plan de accin que evite estas situaciones en el futuro. 9.7.1.5 DOCUMENTACIN O REGISTRO
El Proyecto elaborar un expediente por cada caso que se suscite, denominado Expediente de Acuerdos, el cual tendr el siguiente contenido: La queja o la preocupacin recibida. La respuesta inicial del Proyecto ante esta queja o preocupacin. La respuesta inicial del interesado a la contestacin del Proyecto. El proceso seguido en la resolucin de la queja o disputa, luego de la respuesta inicial. Durante la ejecucin del Proyecto el archivo del Programa de Acuerdos ser conformado por cada Expediente documentado, segn el contenido anterior, el cual podr ser solicitado por la autoridad supervisora.
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El PPC posterior al EIAS presenta los mecanismos de participacin ciudadana a ejecutarse teniendo en cuenta que el Proyecto es de tipo exploratorio, su tiempo de ejecucin es corto, tiene carcter cientfico y su ejecucin es costa afuera por lo que no implica el relacionamiento directo con poblaciones locales. El Plan de Participacin Ciudadana posterior al Estudio de Impacto Ambiental y Social establece la implementacin de dos programas: 1) Programa de Comunicacin y Consulta y 2) Programa de Monitoreo Socioambiental Comunitario.
d. Procedimiento La Reunin Informativa ser el medio para cumplir el Programa de Comunicacin y Consulta y se caracteriza por ser principalmente participativa. La Reunin Informativa del Programa de Comunicacin y Consulta tendr las siguientes caractersticas:
Implementacin de la reunin en los principales centros poblados identificados con actividad pesquera artesanal preponderante del Lote Z-48.
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Participacin de grupos de inters focalizados. Entrega de Carpeta Informativa conteniendo la presentacin impresa de la exposicin sobre el Programa de Comunicacin y Consulta y Cartilla Informativa del proyecto de ssmica marina 2D y 3D Lote Z-48. Combinacin de herramientas visuales e impresas de fcil comprensin.
Los temas o aspectos que se tratarn en la Reunin Informativa del Programa de Comunicacin y Consulta son:
Antecedentes del Proyecto. Descripcin de la prospeccin ssmica en operaciones costa afuera. Alcances del Plan de Manejo Ambiental y Social (PMAS). Actividades de Petro-Tech en el Lote Z-48. Recorridos de la embarcacin encargada de realizar la ssmica marina. Caractersticas del Programa de Monitoreo Socioambiental Comunitario. Medios de contacto con Petro-Tech para informacin sobre el Proyecto. i. Buzn de contacto via email: buzon@petro-tech.com.pe ii. Lnea telefnica para llamadas gratuitas (sugerencias y consultas): 0800-48170
Las etapas de ejecucin del Programa de Comunicacin y Consulta son la convocatoria e implementacin propiamente dicha: Etapa 1: Convocatoria a la Reunin Informativa La Reunin Informativa se convocar a travs de medios de comunicacin efectivos y de mayor preferencia por los grupos de inters del Proyecto. Las actividades de difusin del Programa de Comunicacin y Consulta podran comprender la entrega personal de cartas de invitacin, tcnica boca a boca (invitacin personal) aplicada en los lugares donde los grupos de inters realizan sus actividades diarias, distribucin de volantes, pegado de afiches de convocatoria y avisos en prensa escrita y emisoras radiales. La utilizacin o combinacin de estos medios de comunicacin se determinar segn las caractersticas de acceso a la informacin de la poblacin del rea de influencia. Etapa 2: Momento de implementacin de la Reunin Informativa La Reunin Informativa se ejecutar antes de iniciar las actividades operativas del Proyecto; es decir, previo a la prospeccin ssmica 2D y 3D. La Reunin Informativa se implementar en el centro poblado identificado con actividad pesquera artesanal preponderante del Lote Z-48.
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e. Documentacin o registro El Proyecto documentar la ejecucin del Programa de Comunicacin y Consulta mediante el informe denominado Programa de Comunicacin y Consulta del Lote Z-48, cuyo contenido general, segn se ejecute la ssmica 2D y 3D, es el siguiente: Informe General del Programa de Comunicacin y Consulta del Lote Z-48. Proceso de Convocatoria del Programa de Comunicacin y Consulta del Lote Z-48. Reuniones Informativas del Programa de Comunicacin y Consulta del Lote Z-48. Cada uno de estos informes presentarn sustentos, de acuerdo a la etapa de su implementacin, esto es fotogrfica y audiovisual.
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c. Responsabilidades La Gerencia de Operaciones de Petro-Tech es responsable de hacer cumplir el Programa de Monitoreo Socioambiental Comunitario. El rea de Proteccin Ambiental y Relaciones Comunitarias es el responsable de ejecutar el Programa de Monitoreo Socioambiental Comunitario con los grupos de inters del Proyecto.
d. Procedimiento La actividad tangible para cumplir el objetivo principal del Programa de Monitoreo Socioambiental Comunitario del Lote Z-48 es la visita al barco de ssmica de los monitores comunitarios designados luego de las reuniones informativas del Programa de Comunicacin. El PMSC del Proyecto Prospeccin Ssmica 2D y 3D del Lote Z-48 se ejecutar en dos fases: durante el Programa de Comunicacin y durante la ejecucin del Proyecto. Fase I: PMSC durante implementacin de Programa de Comunicacin El componente referido al monitoreo socioambiental comunitario durante el Programa de Comunicacin tiene dos objetivos: el primero de tipo informativo y el segundo, en establecer el procedimiento para la designacin del monitor comunitario, cada uno con las caractersticas siguientes:
Contenido informativo del PMSC Objetivo del programa. Perfil del monitor comunitario. Actividades a realizar por el monitor comunitario. Compromiso de rplica de la experiencia del monitor comunitario, lo cual ser, en lo posible, monitoreado por Petro-Tech. Participacin ad honorem del monitor comunitario, dado que representar un compromiso con su poblacin. Determinacin del proceso de designacin del monitor comunitario Proceso de eleccin conducido por los grupos de inters que asistieron al taller. Se realizar luego de la Reunin Informativa del Programa de Comunicacin. Dicha eleccin ser comunicada por escrito mediante la Carta de Designacin de Monitor Comunitario y validada con las firmas de los legtimos representantes del grupo de inters respectivo. Petro-Tech podra participar como observador del proceso, con el fin de evitar posteriores comentarios negativos respecto a la representacin del monitor.
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Fase II: PMSC durante la ejecucin del Proyecto La segunda fase del PMSC corresponde a la visita al barco de ssmica durante la ejecucin de la prospeccin. Esta etapa constituye la actividad central del PMSC dado que es el momento en que los grupos de inters del Proyecto, representados por su monitor comunitario, conocern y verificarn cmo se realiza la operacin. Las caractersticas de esta fase son las siguientes:
Observacin, durante un da, de las operaciones de ssmica marina por parte de los monitores comunitarios designados. Realizacin de una Charla de Induccin, previa al ingreso al barco de ssmica, que informar sobre las actividades a realizar, lo que se observara durante la visita y las medidas de seguridad personal a contemplar. Acompaamiento del responsable de la operacin de Petro-Tech en la embarcacin de ssmica, quien podr absolver todas las consultas de los monitores comunitarios.
e. Documentacin o registro El Proyecto documentar la ejecucin del PMSC mediante el informe denominado Programa de Monitoreo Socioambiental Comunitario Lote Z-48, que adems del contenido general sobre su implementacin presentar el sustento del mismo, esto es, Cartas de Designacin de Monitor Comunitario, material fotogrfico y audiovisual y en cuanto sea posible, el informe o informes de los monitores luego de la visita al barco.
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