DNITF:=:. BOLETIM ADMINISTRATIVO
EDIGAO N2 149 Brasilia-DF, segunda-feira, 09 de agosto de 2021.
DIREGAO SUPERIOR
ATOS DA DIRETORIA-GERAL
INSTRUCAO NORMATIVA Ne 42/DNIT SEDE, DE 04 DE AGOSTO DE 2021
Dispde sobre a regulamentacéo do
procedimento de aprovacio dos artefatos
licitatérios no ambito do Departamento
Nacional de Infraestrutura de Transportes
= DNIT.
© DIRETOR-GERAL DO DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE
TRANSPORTES - DNIT, no uso das atribuicgdes que Ihe conferem o art. 24, caput, inciso IV do
Anexo | do Decreto n® 8.489, de 10 de julho de 2015, bem como o art. 173, caput, inciso IV do
Regimento Interno do DNIT, aprovado pela Resolugdo/CONSAD n?2 39, de 17/11/2020, o Relato
Conjunto n? 54/2021/DIREX/DAF/DNIT SEDE, 0 qual foi incluido na Ata da 30? Reunigo
Ordindria da Diretoria Colegiada, realizada em 02/08/2021, e tendo em vista 0 constante no
proceso n® 50600.009291/2021-43, resolve
Art. 12 FIXAR normas gerais para licitagées da Autarquia, regulamentando a
sistematica do procedimento de aprovacao dos artefatos licitatérios nas Diretorias Setoriais,
nas Superintendéncias Regionais, referentes a projetos, obras e servicos diretamente
relacionados com a infraestrutura de transportes.
CAPITULO |
DAS DEFINIGGES E CONDIGGES GERAIS
Art. 22 A disposigio sobre controles internos, gestdo de riscos e governanca
devem seguir a Instrucdo Normativa Conjunta n° 1 de 10 de maio de 2016, a qual elenca os
principios a serem observados, os objetivos da gesto de riscos e as responsabilidades.
Art. 32 Define-se Lista de Verificacdo (Checklist) como sendo a diretriz Unica e
organizada que, além de ser um mecanismo de controle, promove a eficiéncia e agilidade nos
tramites para a contratagdo que se pretende realizar.
§ 12 A Lista de Verificagao devera ser adotada apés a elaboragdo do Termo de
Refer€ncia/Projeto Basico, Atos Preparatérios e de outros documentos que porventura forem
inseridos no proceso, no intuito de evidenciar os atos administrativos previstos nas Leis n
8.666 de 21 de junho de 1993, Lei n? 10.520 de 17 de julho de 2002, 12.462 de 4 de agosto de
COND it TT
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2011 e nos Decretos n? 3.555 de 8 de agosto de 2000, Decreto n® 10.024 de 20 de setembro de
2019, Decreto n2 7.581 de 11 de outubro de 2011 e Decreto n? 8.080 de 20 de agosto de 2013,
fundamentais a instrugao do procedimento licitatério.
§ 2° A lista de Verificagao deverd ser preenchida em duas etapas:
| - checklist de fase interna (Anexos |, Il, Ill e IV), a ser preenchida pela érea
responsavel, em momento anterior ao envio do processo ao setor de licitagdes;
\l- checklist de fase externa (Anexos V e VI), a ser preenchida pelo pregoeiro ou
presidente de comisséo, em momento anterior ao envio do processo para homologacao.
Art. 42 A fase interna, ou preparatéria, é anterior publicagao e divulgagao do
ato convocatério e visa estabelecer a necessidade da contratacdo e seus parametros.
Art. 52 A fase externa se inicia com a publicagao do Edital de Licitago com a
sucinta informagdo sobre o objeto a ser licitado, devendo ainda, conter o local onde se poder
obter a integra do instrumento convocatério e todas as demais informagGes necessdrias sobre
© procedimento licitatério divulgado.
Art. 62 Deversio ser observados os procedimentos dispostos na Instruco
Normativa/DG n® 01 de 24 de maio de 2017, que instituiu o Sistema Eletrdnico de Informagdes
— SEI como Sistema Oficial de Gestéo de Documentos e Processos Eletrénicos no ambito do
DNIT, 0 qual possui trés niveis de acesso possiveis: sigiloso, restrito e puiblico.
§ 12 Os processos de nivel restrito somente poderdo ser visualizados pelas
unidades que efetuaram operagées, sendo visualizado pelos demais somente 0 nimero do
processo e a descricdo do documento.
§ 22 Os processos de nivel sigiloso sao identificados por um icone vermelho e
somente terdo acesso os usuarios com perfil autorizado, sendo escolhida uma das opgées:
Secreto, Ultrassecreto ou Reservado.
Art. 72 Os processos eletrénicos desta Autarquia, atuados no sistema eletrénico
de Informagées - SE, que visem & contratacao de servigos ou obras de toda espécie, ou a
aquisic’o de quaisquer tipos de bens, mediante procedimento licitatério, deverdo ser,
obrigatoriamente, iniciados com Nivel de Acesso RESTRITO pela érea ou unidade responsdvel
por iniciar 0 processo.
§ 12 Ao cadastrar o processo como RESTRITO a hipétese legal a ser utilizada para
confirmar 0 acesso serd: Documento Preparatério — Art. 72, §32, da Lei n? 12.527 de 18 de
novembro de 2011.
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§ 22 Iniciada a fase externa, a 4rea que deu inicio ao processo no SEI, ou a
Coordenagio Geral de Cadastro e Licitagées - CGCL/DAF, deverd alterar o nivel de acesso para
PUBLICO.
§ 32 Os procedimentos descritos nos §1° e §22 séo respaldados pelo Art. 19, |,
pardgrafo Unico da Instruco Normativa/DG n° 01 de 2017, combinado com o Art. 72, §32 da
Lei n® 12.527, de 2011.
CAPITULO II
DAS EXIGENCIAS RELACIONADAS A CAPACITACAO TECNICA
Art. 8° € vedada a imposigao de limites ou de quantidade certa de atestados ou
certidées para fins de comprovacao da qualificagao técnica.
Pardgrafo Unico. Caso a natureza e a complexidade técnica da obra ou servico
mostrem indispensdveis tais restrigées, deverd ser comprovado a pertinéncia e a necessidade
de estabelecer limites a0 somatério de atestados ou mesmo nao o permitir no exame da
qualificag3o técnica do licitante.
Art, 92 E€ vedada a utilizagdo dos mesmos atestados (técnico
profissional/operacional) de forma integral pelas empresas cindidas, devendo ser comprovado
© que foi efetivamente transferido, seja na hipstese de cisio total ou parcial.
Pardgrafo Unico. Na falta de comprovagao devera ser utilizada a regra de
proporcionalidade relacionada a participacao financeira
Art. 10. € vedada a utilizagio dos mesmos atestados (técnico
profissional/operacional) de forma integral decorrentes de atuacao em consércio, devendo ser
comprovado a parte da execucao relacionada ao objeto do contrato.
Pardgrafo Unico. Na falta de comprovagio deverd ser utilizada a regra de
proporcionalidade relacionada a participacao financeira no consércio.
CAPITULO IIL
DA MANUTENGAO DAS CONDIGOES DE HABILITACAO
Art. 11. As empresas ou consércios contratados deverdo manter, durante todo 0
periodo de fornecimento ou execucao do objeto, as condigdes de habilitacao exigidas na
licitagao.
Art, 12. 0 DNIT devers ter prévio conhecimento sempre que houver alteragio na
pessoa juridica ou na composicao original dos consércios, de forma a analisar se as condi¢des
de habilitagdo permanecem em atendimento ao disposto no instrumento convocatério ou
contrato.
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Art. 13. Cabe a Comissio de Licitacdo, Pregoeiros e Gestores dos Contratos agir
com diligéncia quando da andlise da documentaco encaminhada pelas empresas sempre que
houver a ocorréncia de qualquer alteracao que importe na transferéncia de acervo técnico e
financeiro.
Art, 14, No configura inconstitucionalidade ou ilegalidade a continuidade de
contrato firmado com empresa objeto de cisdo, fusio ou incorporagao, caso sejam atendidos
os seguintes requisitos:
|= sejam observados pela nova pessoa juridica todos os requisitos de habilitago
exigidos na licitacdo original;
UI sejam mantidas as demais cldusulas e condicdes do contrato;
Ill - no haja prejuizo a execugao do objeto pactuado; e
IV -haja a anuéncia expressa da Administragdo & continuidade do contrato.
CAPITULO IV
DA UTILIZACAO DO CRITERIO DE JULGAMENTO TECNICA E PREGO REFERENTE AO REGIME
DIFERENCIADO DE CONTRATAGOES PUBLICAS- RDC
Art. 15. A proposta técnica deverd ser pontuada de acordo com a valoracao da
metodologia ou técnica construtiva a ser empregada, evitando pontuar somente a experiéncia
profissional das contratadas ou de seus responsdveis técnicos.
Pardgrafo Unico. A metodologia executiva diferenciada deverd ser ponderada de
modo que, no instrumento convocatério, os critérios objetivos para avaliagSo das propostas
estejam contemplados na proposta das licitantes.
a serem adotados para avaliaco objetiva das propostas
técnicas podem ser de qualidade, produtividade, rendimento, durabilidade, seguranga, prazo
de entrega, economia ou outro beneficio objetivamente mensurdvel, a ser necessariamente
considerado nos critérios de julgamento do certame.
CAPITULO V
DAS GARANTIAS DA LICITACAO E GARANTIAS CONTRATUAIS
Art. 17. A garantia da proposta ¢ requisito de habilitac3o referente a qualificacdo
econémico-financeira. A garantia contratual se trata de requisito de classificagao,
EE govbi/dnit ar
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Art. 18. O descumprimento relacionado a garantia contratual gera a
desclassificacio da empresa pelo nao atendimento as exigéncias do ato convocatério,
conforme o art. 48, inciso |, da Lei n® 8.666, de 1993.
§ 12 Caso a empresa vencedora do certame ndo apresente garantia contratual,
seré convocada a segunda colocada e assim sucessivamente, respeitando a ordem de
classificacdo, conforme previsto no art. 50 da Lei n2 8.666, de 1993.
§ 22 Durante a execucao do contrato, a empresa que nao consiga manter a
garantia contratual ou prorrogar sua vigéncia, por motivos diversos, poder sofrer resciséo
contratual sendo chamada a segunda colocada (remanescente de obra ou servico), com fulcro
no art.24, XI c/c art. 55, Vie Xille/c art. 78, | da Lei n2 8.666, de 1993.
Art. 19. 0 descumprimento relacionado a garantia da proposta, quando exigida
por edital, gera a inabilitaco do certame por nao atendimento as exigéncias de habilitagio da
qualificago econémico-financeira, conforme preceitua o art. 27, Ill ¢/c art.31, inciso Ill da Lei
n2 8,666, de 1993.
Pardgrafo Unico. € vedada a cobranca de garantia da proposta na modalidade
Prego, conforme previséo consubstanciada no art. 58, inciso |, da Lei n? 10.520, de 2002
Art, 20. As decisées que levarem a desclassificago, inabilitaco e resciso
contratual deverdo ser devidamente motivadas nos autos, com a comprovacao das alegacdes
que a fundamentaram.
Pardgrafo Unico. Nos casos de resciséo do contrato, por auséncia de garantia
contratual durante sua execucio, deverd ser descrito os prejuizos gerados 8 Administraco
Publica, bem como deveré ser analisado a conveniéncia e oportunidade e seu reflexo no
interesse publico.
Art. 21. Devers ser avaliado, caso a caso, a necessidade ou nao de abertura de
Processo Administrativo de Apuragdo de Responsabilidade — PAAR, com o devido respeito a0,
rito descrito na Instruco Normativa Colegiada n® 6 de 24 de maio de 2019, bem como ao
contraditério e ampla defesa previstos constitucionalmente.
CAPITULO VI
DAS DISPOSICGES FINAIS
Art, 22. Os processos encaminhados @ Coordenagdo-Geral de Cadastro e
ages do DNIT - CGCL ou as Areas de Cadastro e Licitagées das Superintendéncias
Regionais, visando a elaboracao de editais, que no estiverem de acordo com esta instru¢ao,
por auséncia da Lista de Verificacdo (Checklist), dados incompletos ou inconsistentes, falta de
documentos, inexisténcia ou erro de despachos, ou ainda, qualquer irregularidade que
contrarie as instrugdes, normas ou preceitos legais vigentes e aplicdveis, sero devolvidos ao
setor competente que 0s encaminhou para as devidas corregées.
EE govbi/dnit ar
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Pardgrafo Unico. As rotinas de aprovagdo dos artefatos licitatérios no DNIT so
importantes em cada fase dos processos licitatérios (instrugao, anélise e aprovacao) e
abrangem as Diretorias Setoriais, Superintendéncias Regionais, devendo, portanto, ser
adotadas por todas as dreas do DNIT.
Art. 23. Ficam revogados os seguintes atos:
|- Memorando n® 9/2017/CGCL;
Il- Memorando-Circular n° 15/2017-CGCL/DIREX;
lll - Memorando-Circular n 2 54/2017/DIREX/DNIT;
IV - Memorando n? 1097/2018/ASSAD/GAB-DG;
V - Oficio-Circular n° 3094/2019/ACE-DG/D\
VI - Instrugdo Normativa n° 8/ASSAD/GAB-DG/ONIT SEDE, de 12/06/2018
publicada no Boletim Administrativo n® 117 de 20/06/2018; e
VII - Instrugdo Normativa 4/DG, de 11/03/2020 publicada no Boletim
Administrativo n? 049 de 12/03/2020.
Art. 24. Esta Instrugdo Normativa entraré em vigor em 12 de setembro de 2021.
ANTONIO LEITE DOS SANTOS FILHO
Diretor-Geral
ANEXOS 1A VI
SEI n2 8782555
EE it
10 ANEXOI
LISTA DE VERIFICACAO PARA INSTRUCAO DO PROCESSO LICITATORIO
PREGAO
(FORMATO PRESENCIAL OU ELETRO!
“0)
Processo n* ‘Termo de Referéncia ou Projeto Basico ~ Paginas:
REQUTO [SAT [RRO [NRPS ORSERVACORS
Tadicapao do objeto de
forma precisa,
suficicnte ¢ clara,
vedadas especificagties
que, por excessivas,
inrelevanies ow
desnecessirias,limitem
ou frustrem o cariter
competitive da
licitagio.
owETO
‘Aplicévelnac cazos de
servigos de engenharia
‘ou para aquisigio de
bens materiais, Deve
star especificado:
Supenntendéncia
Rodovia Ferrovia/oulro;
inForMacoes Lette:
ESSENCtats | Subteckor
Segment:
Exicasio;
‘Codigo do SNV Gan)
‘A contrataga proposta
integra umn nico
processo administrative
aavtuads, protacolads ¢
umerado?
No caso desciviga de
cengenharia, deve estar
indicado o regime
REGIMEDE | adotado: empreitada por
EXECUCAO | preyo unitinio,
cempreitads pot prege
global, tarefa ou
cempreitada integral
Deve estar informads
se existe agrupamento
de itens cem que
disposigio se encontra,
Exemplo: Sim, 5 itens
‘emum grupo tinies ou
Sim, $ grupos com 10
tens cada
4 GRUPO
Em caso de
agrupamento deve estar
informada a
TIFICATIVA DE justiicativa de agrups
fe
LICENCA
AMBIENTAL
Deve ser informade qual o Spe,
nimero e data de vigéncia da
Heenga (LP ou LI e Tenmo de
Compromiszo/Regularizagio
Ambiental). Cazo seja necessi
informagée: adicionais
DAS MARGENS
DE PREFERENCIA
APLICABILIDADE
Deve extar informaado 20 © aplicavel
unio a: mangen: de preferineia
previstas noAmt 5*de Decreto 2"
7.174,.de 12 de maio de 2010
(contratagio de bens e servagos de
informatica e zutoma¢e). E
necessiio conter 2 justific
PARTICIPACAO DE
CONSORCIOS
Deve ectar informado ze penaite
purticipapio de Consércies ou
empresa: estrangeias. A reposts
deve cer justificads
PERMITE
SUBCONTRATACKO
Deve exter informaado ce acu
no e com ajuctificativa motivads
nos dois caso:
10.
ORCAMENTO
ESTIMADO.
Deve eter infermaado 0 valor total
estimado para a hicita¢io.
‘Consta nos autos a declaragio do
ordenador de dacpesa de que ©
gasto decorrante da eontratagio
fem compatibilidade com o plano
plurtanual e coma lei de dietizes
orgamentinias?
(Consts orpamento atualizade nos
autoz?
ab
REFERENCIA DE
PRECOS
Pane peques: qu wile
tabelas especificas como refexéncia
de pregos, imformar qual fos
unlizada. Exemplo: SICRO — Ma:
base MAR(2012, Para as pesquisas
que utlizam omercade como.
referéneia, informar como foi
realizada a pesquisa. Exemplo: Foi
realizada perquica em duaz
empresa: do rams do objeto e dus:
atas de orgios puiblicos federsiz,
TIPO DE LICITACAO
Por se tratar de prezio: Menor
Prego RELACAO DE
Declare que soncords
‘com a utlizagao da
relagio de indices
(Contibets exigidas no
ccdital padrio para fine
1B INDICES ‘de qualificacae
‘soon’ mice-financeira,
‘A supressio ot incluso
‘de indices do edital
patio exige
{ustificativa teenics
PARTICIPACKO
MICROEMPRESA—
ME © processe lictatério
14 F
[peeve a purticipacao’
E EMPRESA DE
PEQUENO PORTE -
EPP.
EXCLUSIVIDADET
Deve ser informado se &
RENEFICIO aplicével ou nao.
MICROEMPRESA — | Justificar
14a. ME motivadamente nos dois
E EMPRESA DE
PEQUENO PORTE,
EPP.
Dave ser ntarmado
CoNDICAO DE __| cbrigatoriamente que o
1s. | SERVICOMESE — | bem ou sersigo &
cOMUM, ‘comum c justificar
‘Nos casos em que @
objeto for serviga,
informar se € continua
Sustificar
motivadamente nos dois
‘continues sto aqueles
‘que. pela sta
‘csscncialicade, visam
tender a nevessidade
pablica de forma
Permanente ¢xontinaa
interrapedo poss
SERVICO scomprometer 8
16. | CONTINUO ENAO | prestacdo de um serviga
‘CONTINUO piblico ove
Eumprimento da missto
institucional. Os
‘Servigos continues
podem ter seus
Sontratos prorrogados
‘te a Limite de 60
0s servicos
‘considerados nfo
‘continuados so aqueles
‘que impaem aos
‘contratados 0 dever de
realizar a prestagio de
um servigo espetifico ‘San urn periods
prodeterminade,
podeado ser
Promegace. (IN
05/2017 MPOG)
”
SERVICO COM
DEDICAGKO
EXCLUSIVA DE
‘aabjeto contcmpla este
de execuse contratual
05,2017 MPOG.
INDICACAO DA
FONTE DE
RECURSOS,
SUFICIENTES PARA
‘A CONTRATACAO
Tndicasdo da funcional
programitica, per onde
Cxereeadteros
para atender a exccugo
UGR:
Programa de Trabalho:
PL “
RESPONSAVEL
cenderego eletonion ©
responsivel pela
Referéncia
ser breve e bascada na
neversidade ©
operas
contratarao, contendto
indispensaveis, nis
Demonstrara
esersidade da compra
que-se pretende
positives da contratagio
Servidores e para a
‘sonminididles
‘Quando for aquisigao
de equipamentes
carscterizaro porgué da
aguisicao,
VALOR
0 valor estimate Ge
‘contratapd fo
valores praticedos pelo
pagos pela
administracdo pablica
fem servigos © obras
Similares ou aa
avaliacte do custo
slobal da obra, aferida meiodalogia expadiia
‘ou parametwica?
DESCRICAO
DETALIADA DO.
Especificar o objeto que
es sendo adquiride,
com desericoes
dctathadas, precisas e
incluindo: a=
ccaracteristicas bésicas ©
fovalor estimado em
Planifas de Custos de
acorda com o prope de
mereado, tendo por
base, no minima, trés
proposias de proves que
Ballearam o custo da
aquisicao (tris
pproposias nos casos em
‘gue nde houver uma
tabela especifica como
ade SICRO. por
cxemplo}. Deve ainda
‘Consta des autos a
definicde das unidades
ces quantidades 2
sere adquindas ©
cronograma de entrega
com fungaie do
‘A compra aiende ao
principio da
ppadronizagio. que
Enponba
compatibilidade de
especificagdes tdenic
fede desempenio?
Planilha de custo como:
Forma de comprovar &
prego final do-valor,
Tinformagio se perme
a subcontrategdo, =
forma como se dara.a
subcoatratagao ©
pprincipalmente, a
pparcela a ser
‘saiceatenince
Planilia contendo a
informacoes essenciais
para langamecnto dos
ens no sitio do
COMPRASNET
contende os cidigos
CATMATICATSER,
PROPOSTA
‘A propasta, que
compreende a descriglo
{do material ou servigo
fofertado pelo lecitante
Provo unitirio © prego
foal, deverd ser
compativel com as
cespeciticagtes
‘constantes de Termo-de
anexos, bem coma Descrigio do material
recos unitirios otal
|
minutos) para inicio do periodo aleatorio?
10.6 | O presidente da comissao encerrou a fase de lances? t
‘Apés a fase de lances foi veriicado se havia fornecedor com direito ao
10.7 | exercicio de preferéncia devido a alguma margem estipulada em ¢
regulamento?
‘0 presidente da comissdo negociou 6 prego com a liiante melhor colocada
108 | na fase de lances?
(© presidente da comissao convocou a licitante para anexar no sistema
10.9 | comprasnet, no prazo estabelecido pelo edital, a proposta de prego e C
documentacao de habilitagao?
‘0 presidente da comissao alertou o lictante das sangbes cabivels no caso
10-10 | ge nao apresentagao da proposta?
‘0 presidente da comissdo alertou o Tictante de que pedidos de prorrogagoes
10.11 | somente seriam aceitos se solictados dentro do prazo estabelecido para
envio do anexo?
77__| Os documentos foram enviados? Oo
“10.1 | © presidente da comissao recusou a proposta da Tctante que ndo enviow a T
documentacao?
* OBS.! Nio é recomendivel que as propostas calastradas que estio com valores acima do orgamento estimado sejam
excluidas antes da fase de lances
OBS. Nao é recomendivel que as propostas cadastradas com valores que possam ser considerados inexequiveis sejam
excluidas antes da fase de lances.
OBS. O presidente da comissio deve excluir proposta que identifique a liitante O presidente da comissao realizou a negociagao da proposta com as demais,
licitantes, em caso de desciassificacao das anteriores?
© presidente da comissdo verificou a necessidade de Desempate MEJEPP
no caso de desclassificagao de licitantes anteriores?
© presidente da comissao instruiu o processo SEI com @ documentagao
apresentada pela licitante?
© presidente da comissao publicou a documentacao apresentada pala
licitante, no site do DNIT, nos casos em que a licitante ndo conseguiu anexar
‘a proposta no Comprasnet (por motivo devidamente fundamentado e aceito
pelo presidente da comissao)?
72.
(© presidente da comissao acelfou a proposta de pragos?
124
© presidente da comissao confeccionou documento em que fundamenta a
andlise da Proposta de Precos?
122
© presidente da comissdo realizou dligénclas necessarias para ajustes
formais da proposta?
123
Em caso de inexequiblidade, 0 presidente da comissao solictou documentos
que comprovem a exequibilidade da proposta?
124
‘0 presidente da comissao solicitou Termo de Compromisso de prestagao da
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