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Escolas Indgenas no Brasil - perodo 2003 / 2006 Os dados do Censo Escolar INEP/MEC 2006 mostram que a oferta de educao

escolar indgena cresceu 48,7 % nos ltimos quatro anos. Em 2002 tnhamos 117.171 alunos freqentando escolas indgenas em 24 unidades da federao. Hoje este nmero chega a 174.255 estudantes em cursos que vo da educao infantil ao ensino mdio.
Nmero de Estudantes Indgenas no Brasil
200.000 180.000 160.000

174.255

Educao Bsica

140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0

117.171

2002

2006

Estes nmeros nos informam que, a partir de 2002, a expanso anual da matrcula em escolas indgenas aproxima-se da taxa de 10% ao ano. Nenhum outro segmento da populao escolar no Brasil apresenta um crescimento to expressivo no perodo. Muitos fatores explicam esta expanso: A Educao Escolar na percepo dos povos indgenas, alm de ser um direito bsico, estratgica na construo de seus projetos societrios de futuro. Por isto, aumentou, nos ltimos anos, a demanda por implantao de educao escolar nas terras indgenas. Entre os setores sociais brasileiros os povos indgenas se destacam na luta pela escola pblica de qualidade em nosso Pas.

A ao contnua da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade SECAD/MEC junto s secretarias municipais e estaduais de educao, Unio dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME e ao Conselho Nacional dos Secretrios Estaduais de Educao - CONSED, tem buscado insistentemente a expanso da oferta, com qualidade, de educao escolar nas comunidades indgenas. Investimentos especficos garantidos pela SECAD para a formao de professores indgenas em nvel mdio e nas licenciaturas interculturais1 e investimentos garantidos pelo FNDE para construo, reforma e ampliao de escolas indgenas2 tm garantido esta expanso. Nos ltimos dez anos foram formados (ou ainda esto em formao) em cursos especiais de Magistrio Indgena cerca de 9.100 professores indgenas em quase todos os estados do Brasil. Programas do FNDE, como o Programa da Merenda Escolar, com ateno especial para alunos indgenas, que tem um valor per capita superior ao das escolas no-indgenas, incentivam e favorecem a permanncia dos alunos em suas escolas. Os sistemas de ensino da maioria dos estados no Brasil passaram a priorizar a agenda da educao escolar indgena expressa na Carta do Amazonas3. A maior parte das 24 Secretarias Estaduais de Educao, que tem escolas indgenas nos sistemas de ensino de seus estados, realizou investimentos expressivos em formao de professores e construo, reforma e ampliao de escolas indgenas, alm de aprimorar a gesto. A Coordenao Geral de Educao CGE da FUNAI, nos ltimos quatro anos investiu de forma consistente e contnua, de modo articulado com a Coordenao Geral de Educao Escolar Indgena CGEEI do MEC, na formao de professores, garantido o funcionamento de inmeros cursos de Magistrio Indgena alm de apoiar decisivamente as licenciaturas da UFRR, UNEMAT, UEA, UFG/UFT, UFGD e UFMG. A taxa de crescimento populacional da maioria dos povos indgenas no Brasil se aproxima de 4,0% (ao passo que a atual mdia nacional de 1,4%).

Temos sete universidades pblicas oferecendo estas licenciaturas e novos cursos sero implantados em 2007 2 Para 2006 foram R$ 18 milhes para secretarias estaduais e municipais de educao 3 Documento assinado pelo CONSED e pelo MEC em anexo no final deste texto

De acordo com o Censo Escolar 2005 os estudantes indgenas estavam assim distribudos nos diversos nveis e modalidades de ensino: Nveis / Modalidades Educao Infantil Ensino Fundamental - 1 segmento Ensino Fundamental - 2 segmento Ensino Mdio Educao de Jovens e Adultos Total Total de alunos 18.583 104.573 24.251 4.749 11.862 164.018 Porcentagem sobre total 11,3 % 63,8 % 14,9 % 2,9 % 7,2 % 100 %

Em 2006 a distribuio se apresenta da seguinte forma: Nveis / Modalidades Educao Infantil Ensino Fundamental - 1 segmento Ensino Fundamental - 2 segmento Ensino Mdio Educao de Jovens e Adultos Total Total de alunos 18.918 105.453 28.767 7.900 13.217 174.255 Porcentagem sobre total 10,9% 60,5% 16,5% 4,5% 7,6% 100 %

Podemos observar que cresceu a oferta do segundo segmento do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio em escolas indgenas. Estes dados demonstram que, em que pese os avanos obtidos nos ltimos quatro anos, muito ainda tem que ser feito, pois: A relao entre o nmero de alunos indgenas nos dois segmentos do ensino fundamental de 3,67. Obtemos este ndice dividindo o total de alunos indgenas matriculados no primeiro segmento do Ensino Fundamental (ou seja, alunos de 1. a 4. sries) pelo nmero de alunos indgenas matriculados no segundo segmento do Ensino Fundamental (ou seja, alunos de 5. a 8. sries). Se a oferta de ensino fundamental estivesse, de fato, garantida s comunidades indgenas esta relao seria prxima a 1,00, pois este ndice tem um valor mdio de 1,23 para todo o Pas. O nmero de estudantes indgenas em turmas de ensino mdio ainda muito reduzido. Isto significa que centenas de jovens indgenas ainda tm que migrar para as cidades em busca do ensino mdio, enfrentando inmeras situaes de risco social.

Apesar do expressivo investimento realizado em 2005 e 2006, a maioria das escolas indgenas no conta ainda com estrutura fsica e equipamentos adequados ao pleno desenvolvimento de suas atividades. No h uma avaliao ministrado nas aldeias. adequada da qualidade do ensino

Em alguns estados a formao do professor indgena se faz de forma intermitente e com qualidade questionvel.

De todo modo importante ressaltar que a expanso da oferta do segundo segmento do ensino fundamental (da 5a. a 8a. srie ou do 5 ao 9 ano) no perodo de 2003 a 2006 foi mais acentuada que a oferta do primeiro segmento, o que significa em mdio prazo a garantia de ensino fundamental completo nas terras indgenas. A tabela registra estes dados: Ensino Fundamental Primeiro Segmento (1a. a 4.a) Primeiro Segmento (5a. a 8.a) Total Relao (1a. a 4.a) / (5a. a 8.a) N alunos 2002 82.918 16.148 99.066 5,13 N Crescimento alunos da Matrcula 2006 105.453 + 27,2 % 28.767 + 78,1 % 134.220 + 35,5 % 3,67

A relao entre o nmero total de estudantes nos dois segmentos do ensino fundamental (ltima linha da tabela) outra forma de detectar a expanso da oferta de 5a. a 8a. sries nas aldeias. Os dados do Censo Escolar mostram uma evoluo ainda mais significativa no ensino mdio oferecido nas terras indgenas: 2002 N escolas indgenas com Ensino Mdio N de estudantes indgenas nestas escolas 18 escolas 1.187 2006 99 escolas 7.900 Taxa de Expanso + 455 % + 566 %

Com relao ao nmero de estabelecimentos temos um aumento significativo na quantidade de escolas indgenas nos ltimos quatro anos:
Nmero de Escolas Indgenas no Brasil
2500 2000 1500 1000 500 0 2002 2006 1706 2422

Nestes anos 716 novas escolas indgenas entraram em funcionamento (ou escolas j existentes passaram a ser reconhecidas como escolas indgenas) o que significa uma expanso de 42,0 %. Sabemos que cada escola indgena abriga em mdia setenta alunos, quatro professores e pelo menos mais um funcionrio da comunidade. O crescimento no nmero de escolas indgenas significa, portanto, cerca de 50.120 novos alunos indgenas tendo acesso formao escolar, cerca de 2.860 novos professores e, pelo menos, 3.580 novos assalariados em terras indgenas. Com relao manuteno das 2.324 escolas registradas no Censo Escolar de 2005 tnhamos a seguinte situao: Escolas Indgenas Estaduais Municipais Particulares Total N de escolas 1.083 1.219 22 2.324

Com relao manuteno das atuais 2.422 escolas temos o seguinte quadro: Escolas Indgenas N de escolas Estaduais 1.113 Municipais 1.286 Particulares 23 Total 2.422

Escolas Indgenas por Dependncia Administrativa - Censo Escolar 2006 em percentuais:


Particulares 1%

Estaduais 46% Municipais 53%

importante observar que no Censo Escolar de 2004 encontramos 1.099 escolas indgenas estaduais e 1.099 escolas indgenas municipais. A evoluo destes nmeros entre os dois censos a seguinte:

Escolas Municipais 1.286

1.099

Escolas Estaduais 1.113

2002

2006

Observamos um expressivo aumento no nmero de escolas indgenas municipais (+ 16,8 %) e um leve crescimento na quantidade de escolas indgenas estaduais (1,2 %).

Nos anos anteriores estava em curso um processo de estadualizao de escolas indgenas. O Censo Escolar de 2005 indicava uma reverso desta tendncia, provavelmente causada pela ocorrncia de eleies municipais em fins de 2004, tendncia esta que se mantm no Censo de 2006. necessrio verificar, em cada caso, se a municipalizao observada aconteceu prioritariamente a partir de demandas indgenas ou se ocorreu influenciada predominantemente por fatores relacionados ao jogo poltico-partidrio em cada municpio. Outro motivo de crescimento no nmero de escolas municipais atuao de novos dirigentes municipais, principalmente no estado do Amazonas e Par que, acatando reivindicaes das comunidades, criaram ou reconheceram novas escolas indgenas. O expressivo nmero de alunos indgenas no ensino fundamental faz com que as comunidades indgenas, cujas escolas esto nos sistemas estaduais e municipais de ensino, tenham sua educao escolar mantidas por recursos da ordem de R$ 149 milhes de reais, somente relativos ao FUNDEF/2006. Em 2007, com a implantao do FUNDEB, esta quantia ser muito superior. Tambm por pertencerem aos sistemas estaduais e municipais de ensino todas as escolas indgenas tm acesso aos programas do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, tais como Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE; Programa Nacional de Alimentao Escolar Indgena (com investimentos em 2006 superiores a R$ 12,5 milhes de reais); Programa Nacional do Livro Didtico (que deve enviou para as escolas indgenas, ao longo de 2006, cerca de 600 mil livros, num investimento superior a R$ 3,0 milhes de reais); entre outros. 06 de maio de 2007 Coordenao Geral de Educao Escolar Indgena Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade Ministrio da Educao

CONSED - I REUNIO ORDINRIA / 2005 I REUNIO SOBRE EDUCAO ESCOLAR INDGENA/2005

CARTA DO AMAZONAS Manaus, 14 e 15 de abril Reunidos para refletir sobre polticas e estratgias de consolidao da educao escolar indgena nos sistemas de ensino, os Secretrios Estaduais de Educao e o Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, do Ministrio da Educao, estabeleceram uma nova agenda interinstitucional, aprofundando o regime de colaborao entre o Ministrio da Educao e os Sistemas Estaduais de Ensino visando garantir a qualidade da educao bsica intercultural oferecida nas aldeias indgenas em nosso Pas. As Secretarias Estaduais de Educao que h pouco mais de dez anos assumiram a oferta de educao escolar indgena vm se reestruturando, criando novas aes, renovando e dinamizando prticas de gesto escolar, aprofundando seu dilogo com as lideranas e comunidades indgenas, e construindo novas polticas promotoras de inmeras inovaes para o sistema educacional brasileiro. Em sintonia com este movimento das Secretarias Estaduais, o Ministrio da Educao desenvolve de forma mais intensa seu papel de articulador interinstitucional, buscando dilogo para enfrentar os enormes desafios que uma educao escolar, imersa na sofisticada complexidade da sociodiversidade, encontra frente a todo um conjunto de procedimentos, prticas e conceitos pautados por uma mentalidade universalista que no considera as inmeras dimenses da diversidade, caracterstica da sociedade brasileira e especialmente presente entre os povos indgenas. A nfase do MEC no reconhecimento e valorizao da diversidade est expressa na criao da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade e na expanso dos recursos a serem empregados exclusivamente no desenvolvimento da educao escolar indgena, destinados ao apoio aos sistemas estaduais e municipais de ensino, que atingiram em 2005, R$ 11 milhes, correspondendo, nos ltimos trs anos, a um aumento sem precedentes na histria da dotao oramentria para essa modalidade de ensino. Em que pese todos estes esforos, grandes desafios devem ser enfrentados, tais como: Formao inicial de professores indgenas no Magistrio Especfico e Licenciaturas Interculturais para oferta de educao escolar no interior das terras indgenas; Articulao com universidades que desenvolvem atividades de ensino, pesquisa e extenso junto aos povos indgenas, com o objetivo de oferecer cursos de especializao e mestrado, em educao escolar indgena, para tcnicos que trabalham na gesto de programas de educao escolar indgena, docentes formadores de professores indgenas e implantar cursos de licenciatura para professores indgenas; 8

Ampliao da oferta da segunda fase do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio nas escolas indgenas; Produo de materiais didticos que reflitam as realidades sociolingsticas, a oralidade e os conhecimentos dos povos indgenas; Estruturao da rede fsica de acordo com os interesses das comunidades, suas realidades ambientais e princpios de sustentabilidade; Criao de espaos institucionais de dilogo, interlocuo e compreenso, por parte dos sistemas de ensino, das perspectivas sociopolticas dos povos indgenas; Estabelecimento de nova operacionalizao dos programas de alimentao escolar para os estudantes indgenas, respeitando os padres alimentares destas populaes e possibilitando a aquisio da produo indgena para suprimento dessa merenda; Adequao consistente dos diversos programas federais e estaduais de desenvolvimento da educao, tais como transporte escolar, livro didtico, biblioteca nas escolas, dinheiro direto na escola, s particularidades socioculturais e necessidades das comunidades indgenas; Flexibilizao das formas de contratao de professores e outros profissionais para as escolas indgenas, garantindo-se direitos trabalhistas concomitantemente aos direitos e perspectivas coletivas das comunidades indgenas; Articulao com outros rgos responsveis pelas polticas indigenistas, como os gestores dos programas de ateno sade indgena, proteo do meio ambiente, desenvolvimento sustentvel, etc, para melhor implementar as aes de educao escolar indgena, em particular o ensino tcnico, a ser desenvolvido em harmonia com os projetos de futuro de cada povo. Diante de tais desafios, o CONSED dar continuidade ao trabalho de sua Comisso de Educao Escolar Indgena, com a participao do Ministrio da Educao e da Fundao Nacional do ndio. As Secretarias Estaduais de Educao e o Ministrio da Educao se comprometem a consolidar oramentos especficos para fomento da educao escolar indgena, fortalecer e qualificar suas respectivas equipes de gesto dos programas de educao escolar indgena e estabelecer estratgias interinstitucionais aperfeioando o regime de colaborao entre os sistemas estaduais e o Ministrio da Educao em benefcio da educao escolar dos povos indgenas no Brasil.

Gabriel Chalita Presidente do CONSED

Ricardo Henriques Secretrio da SECAD/MEC 9