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CENTRO UNIVERSITRIO ADVENTISTA DE SO PAULO CAMPOS ENGENHEIRO COELHO CURSO DE DIREITO

OS RECURSOS HDRICOS EM ARTUR NOGUEIRA: GUAS SUPERFICIAIS

MOISS OLIVEIRA DE ALMEIDA

ENGENHEIRO COELHO 2009

MOISS OLIVEIRA DE ALMEIDA

OS RECURSOS HDRICOS EM ARTUR NOGUEIRA: GUAS SUPERFICIAIS

Trabalho de concluso de curso apresentado para obteno de ttulo de bacharel em Direito pelo Centro Universitrio Adventista de So Paulo, campus Engenheiro Coelho. Orientador: Prof. Ms. Jorge Alberto Mamede Masseran

ENGENHEIRO COELHO 2009


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A447r ALMEIDA, Moiss Oliveira de Os Recursos Hdricos em Artur Nogueira: superficiais / Moiss Oliveira de Almeida. 2009. 80p. : il.

guas

Trabalho de Concluso de Curso (Graduao em Direito) UNASP-EC Centro Universitrio Adventista de So Paulo Engenheiro Coelho, 2009. Orientador: Prof. Ms. Jorge Alberto Mamede Masseran 1. Direito Ambiental - Recursos Hdricos Artur Nogueira SP. 2. guas superficiais. 3. Hidrografia. 4. Preservao. CDD 344.046

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Trabalho de Concluso de Curso elaborado por Moiss Oliveira de Almeida, para obteno do ttulo de Bacharel em Direito, sob o ttulo Os Recursos Hdricos em Artur Nogueira: guas superficiais apresentado no dia 21 de outubro de 2009, perante a banca composta pelos seguintes membros:

Orientador: Prof. Ms. Jorge Alberto Mamede Masseran

Prof. Dr. Victor Hugo Tejerina Velzquez

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Para meu pai Salustiano (in memorian), que embora sem instruo escolar me ensinou as primeiras lies de Direito na forma definida por Ulpiano: o direito atribuir a cada um o que seu, vivendo honestamente e sem prejudicar ningum. E para minha me Laura (in memorian) que me incentivou a estudar e influenciou minha f.
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AGRADECIMENTOS
A DEUS Por permitir meu nascimento na Ilha da Fazenda, s margens do Rio Xingu no Estado do Par e por ter me permitido fazer um curso de Direito no Estado de So Paulo. A MINHA FAMLIA Esposa Jacirene e filhos: Andrew, Anderson e Andreisson, pela colaborao e a compreenso na realizao de um sonho. E aos Netos, Lorena e Kau pela inocente infncia vivida e as lembranas que iro ficar. AOS IRMOS Jos, Guiomar, Recy, Cecy e Mary por terem sempre acreditado em mim. AS INSTITUIES Instituto Maria de Matias Altamira (PA) pelos ensinamentos de 1 e 2 graus; UNASP pela paz, religiosidade, o ambiente aprazvel ao aprendizado e pelos recursos disponibilizados para a realizao deste estudo; Prefeitura de Artur Nogueira (Casa da Agricultura) pelo fornecimento de dados; SAEAN Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira pelo fornecimento de dados; Biblioteca Municipal pelo material fornecido; Conselho Municipal do Meio Ambiente pelas informaes e legislao fornecidas. AOS PROFESSORES Por todo conhecimento transmitido, causa fundamental para realizao deste trabalho. AO ORIENTADOR Prof. Ms. Jorge Alberto Mamede Masseran, pelos conhecimentos transmitidos e por ter influenciado o meu interesse pelo Direito Ambiental. AOS AMIGOS Edmilson e Francisca Veras, pelo respeito e a longa amizade; Raimundo Accio pela amizade e longa convivncia na vida bancria; Elomar Lobato pela amizade e por ter me feito entender que quando se quer possvel. Antonio e Leide Teixeira por todo o apoio e os 15 anos de amizade. Joo Lima pelos 15 anos de amizade no Estado de So Paulo. Maria Augusta por toda a colaborao prestada tornando possvel a realizao deste trabalho.
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Nascer, morrer, renascer, ainda, e progredir sempre, tal a lei (Allan Kardec)
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RESUMO

O Direito Ambiental o objeto de pesquisa do trabalho. O objetivo descrever e apresentar sugestes para a recuperao e preservao dos Recursos Hdricos em Artur Nogueira, guas superficiais. A pesquisa desenvolveu-se atravs de coleta de dados referente ao municpio, existentes nas instituies municipais, estaduais e federais, em jornais, revistas, Internet e referncias tericas encontradas em livros a exemplo de autores como: dis Milar, Fiorillo, Granziera, Machado, Mukai, Nalini, entre outros. No trabalho foram aplicadas as metodologias exploratria, descritiva e explicativa. Quanto aos procedimentos tcnicos adotados, abrangeram pesquisas bibliogrficas, documental e alguns levantamentos de dados em autarquias e reparties municipais. Quanto aos resultados atingidos, demonstrada a distribuio da hidrografia do municpio de modo descrito e mapeado na forma apresentada em anexo. E como consideraes mais relevantes, destacamse a descrio da situao atual dos recursos hdricos, guas superficiais do Municpio, apresentando como sugesto, para reparar e preservar os mananciais, as experincias bem-sucedidas na gesto de recursos hdricos em outros municpios. Palavras Chave: Direito Ambiental Recursos Hdricos guas Superficiais Hidrografia Artur Nogueira

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ABSTRACT

The Enviromental law is the object of research of the work. The objective is to describe and to present suggestions for the recovery and preservation of the hydric Resources in Arthur Nogueira, superficial waters. The research was developed through referring collection of data to the city, existing in the municipal, state and federal institutions, in periodicals, Internet magazines and theoretical references found in book, the example of authors as: Councilmen Milar, Fiorillo, Granziera, Axe, Mukai, Nalini, among others. In the work it was applied the methodologies exploring, descriptive and explicative. How much to the adopted procedures technician, it enclosed bibliographical research, documentary and some municipal data-collectings in autarchies and distributions. How much to the reached results the distribution of the hydrography of the city in described and mapeado way in the form presented in annex is demonstrated. E as more excellent considerations, description of the current situation of the hydric resources is distinguished it, superficial waters of the City, presenting as suggestion, to repair and to preserve the sources, the experiences well-succeeded in the management of hydric resources, others cities. Words Key: Enviromental law - Hydric Resources - Superficial Waters - Hydrography - Arthur Nogueira

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LISTA DE SIGLAS

APP CETESB CMMA CONAMA

- rea de Preservao Permanente - Companhia Ambiental do Estado de So Paulo - Conselho Municipal de Meio Ambiente de Artur Nogueira - Conselho Nacional do Meio Ambiente

Consrcio PCJ - Consrcio Intermunicipal das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia COPASA DAEE DEPRN ETA FUNDEMAN IBGE IRIB OSCIP SAEAN TAC TRF UFMT UNASP USP ZIA - Companhia de Saneamento de Minas Gerais - Departamento de gua e Energia Eltrica - Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais - Estao de Tratamento de gua - Fundo Municipal de Meio Ambiente de Artur Nogueira - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - Registro Imobilirio do Brasil - Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira - Termo de Ajustamento de Conduta - Tribunal Regional Federal - Universidade Federal de Mato Grosso - Centro Universitrio Adventista de So Paulo - Universidade de So Paulo - Zona de Interesse Ambiental

SUMRIO
RESUMO................................................................................................................................viii ABSTRACT............................................................................................................................. ix LISTA DE SIGLAS.................................................................................................................. x

INTRODUO .................................................................................................................... 14 CAPTULO I - OBJETO DE PESQUISA.............................................................................. 17 1. DIREITO AMBIENTAL .................................................................................................... 17 1. 1 Denominao e conceitos ......................................................................................... 17 1. 2 Princpios gerais do Direito Ambiental ....................................................................... 18 1. 2. 1 Do direito sadia qualidade de vida .................................................................. 19 1. 2. 2 Do acesso equitativo aos recursos naturais ....................................................... 19 1. 2. 3 Usurio-pagador e poluidor-pagador.................................................................. 19 1. 2. 4 Da precauo .................................................................................................... 20 1. 2. 5 Da preveno .................................................................................................... 20 1. 2. 6 Da reparao ..................................................................................................... 21 1. 2. 7 Da informao.................................................................................................... 21 1. 2. 8 Da participao .................................................................................................. 22 1. 2. 9 Da obrigatoriedade da interveno do Poder Pblico ........................................ 22 1. 2. 10 Forma de aplicao dos princpios ................................................................... 23 2. MEIO AMBIENTE ............................................................................................................ 23 2. 1 Conceito legal............................................................................................................ 23 2. 2 Sentido jurdico do termo .......................................................................................... 24 2. 3 Classificao do meio ambiente ................................................................................ 24 2. 3. 1 Meio ambiente natural........................................................................................ 24 2. 3. 2 Meio ambiente artificial ...................................................................................... 25 2. 3. 3 Meio ambiente cultural ....................................................................................... 25 2. 3. 4 Meio ambiente do trabalho ................................................................................. 25 3. RECURSOS AMBIENTAIS ............................................................................................. 26 3. 1 Sentido amplo do termo ............................................................................................ 26 3. 2 Definio legal ........................................................................................................... 27 4. RECURSOS HDRICOS .................................................................................................. 27 4. 1 Definio ................................................................................................................... 27 4. 2 Natureza jurdica ....................................................................................................... 27 4. 3 Classificao ............................................................................................................. 28 5. GUA UM BEM INDISPENSVEL VIDA .................................................................. 28 5. 1 Bem de domnio pblico ............................................................................................ 28 5. 2 Bem escasso ............................................................................................................. 29 5. 3 O desperdcio ............................................................................................................ 30 CAPTULO II JUSTIFICATIVA ......................................................................................... 31 1. INTERESSE .................................................................................................................... 31 2. RELEVNCIA SOCIAL ................................................................................................... 32 xi

CAPTULO III - OS RECURSOS HDRICOS EM ARTUR NOGUEIRA ............................... 33 1. ARTUR NOGUEIRA ........................................................................................................ 33 1. 1 Localizao ............................................................................................................... 33 1. 2 Sntese histrica ........................................................................................................ 33 1. 3 Saneamento Bsico .................................................................................................. 34 1. 3. 1 Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira - SAEAN ...................................... 34 1. 3. 2 Abastecimento de gua ..................................................................................... 35 1. 3. 3 Esgotamento sanitrio ....................................................................................... 35 1. 3. 5 Drenagem e manejo das guas pluviais urbanas ............................................... 36 2. HIDROGRAFIA DO MUNICPIO...................................................................................... 36 2. 1 Influncia da Regio Amaznica na Hidrografia do Municpio .................................. 37 2. 1. 1 Os rios voadores ................................................................................................... 37 2. 2 Aspecto Positivo ........................................................................................................ 38 2. 3 Aspecto Negativo ...................................................................................................... 38 2. 4 A gesto dos recursos hdricos ................................................................................. 39 2. 4. 1 A Lei Municipal de Gesto dos Recursos Hdricos ............................................. 40 3. RIBEIRO PIRAPITINGUI .............................................................................................. 43 3. 1 Ribeiro Boa Vista..................................................................................................... 43 3. 2 Crrego Trs Barras .................................................................................................. 43 3. 2. 1 Lagoa dos Pssaros .......................................................................................... 44 3. 2. 2 Balnerio Municipal ............................................................................................ 44 3. 3 Crrego Stio Novo .................................................................................................... 45 3. 3. 1 Crrego Cotrins.................................................................................................. 45 3. 3. 2 Crrego Amarais ................................................................................................ 46 3. 3. 3 Represa Cotrins ................................................................................................. 46 3. 3. 4 Desassoreamento da represa ............................................................................ 46 4. REA DE PRESERVAO PERMANENTE APP ...................................................... 47 4. 1 Mata ciliar .................................................................................................................. 47 5. NASCENTE .................................................................................................................... 49 5. 1 Preservar necessrio.............................................................................................. 50 5. 2 Casos de degradao de nascentes ......................................................................... 51 5. 3 Julgamentos dos Tribunais ........................................................................................ 54 CAPTULO IV - EXPERINCIAS BEM-SUCEDIDAS NA RECUPERAO DE RECURSOS HDRICOS ........................................................................................................................... 63 1. PROGRAMA CONSERVADOR DAS GUAS ................................................................ 63 2. BARRAGINHA ................................................................................................................ 64 3. PROGRAMA ESTADUAL DE MICROBACIAS HIDROGRFICAS ................................ 65 CONCLUSO...................................................................................................................... 66 REFERNCIAS ................................................................................................................... 69 ANEXOS.................................................................................................................................74 APNDICE NICO Hidrografia do Municpio de Artur Nogueira ...................................... 75 ANEXO A Diviso Hidrogrfica Nacional .......................................................................... 76 xii

ANEXO B Diviso Hidrogrfica do Estado de So Paulo .................................................. 77 ANEXO C Bacia Hidrogrfica do Rio Piracicaba ............................................................... 78 ANEXO D Mapa Macrozoneamento: hidrografia ............................................................... 79 ANEXO E Mapa Florestal do Municpio de Artur Nogueira ............................................... 80 ANEXO F Sistema de Reservao de gua: ETA II e III................................................... 81 ANEXO G - Lei Municipal n 2.880/07 (Gesto dos Recursos Hdricos) .............................. 82 ANEXO H Decreto Municipal n. 104/2007 ....................................................................... 97 ANEXO I - Extrema (MG) Lei Municipal n 2.100 ................................................................ 99 ANEXO J - Extrema (MG) Decreto Municipal n 1.703 ..................................................... 101

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INTRODUO

A relao dos cidados entre si, e destes com o Estado, tem o Direito como ponto de equilbrio. O Direito Ambiental d a proteo necessria ao meio ambiente por meio das normas e neste aspecto que este trabalho vem tratar dos Recursos Hdricos em Artur Nogueira: no que diz respeito s guas superficiais. A qualidade de vida est sempre em evidncia quando o assunto o bemestar social. Mas poucas pessoas conhecem o verdadeiro sentido da expresso em uma viso mais ampla, onde poderia ser utilizada como lente a Lei Maior do Pas, quando, no seu captulo VI do ttulo VIII, fala do Meio Ambiente. Muitos que moram, pelo menos h uns dez anos, na cidade de Artur Nogueira, chamada de Bero da Amizade, percebem uma inquietao geral com a demanda crescente por gua no Municpio. O motivo dessa preocupao vem da probabilidade de escassez dos recursos hdricos em conseqncia da tendncia de crescimento contnuo da populao. A demanda por gua praticamente igual a oferta j algum tempo, como asseveram os irmo FERREIRA e o informe do Consrcio PCJ, apresentados no Captulo Justificativa, subttulo interesse. Na comunidade nogueirense comum ouvir que a cidade no pode crescer, que necessrio um plano diretor com maior rigor em relao ao licenciamento de novas industrias e ao parcelamento e uso do solo quanto aprovao de loteamentos. Tudo em razo da iminente necessidade de preservao rigorosa de seus recursos hdricos, que tendem a escassez. Diante de toda essa inquietao, perguntamos: mas afinal qual o tamanho do problema? No estgio de degradao que se encontra o planeta, causada pela a ao do homem na explorao incessante e descontrolada do meio ambiente, a carncia de gua uma realidade globalizada. Mas em Artur Nogueira possvel tomar alguma providncia para amenizar a situao? nesse quadro de inquietude que este trabalho tem o objetivo de descrever a situao dos recursos hdricos, guas superficiais, no Municpio de Artur Nogueira. E apresentar algumas medidas possveis para reparar e preservar estes recursos que, embora esgotveis, com recuperao e preservao permanente podero atender com seus mananciais a comunidade nogueirense por tempo indeterminado.

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A pesquisa foi realizada atravs de coleta de dados referentes ao municpio, existentes nas instituies municipais, estaduais e federais, em jornais, revistas, na internet e em referncias tericas encontradas em livro. A metodologia aplicada foi exploratria, descritiva e explicativa. Exploratria porque visa demonstrar a situao dos recursos hdricos guas superficiais no Municpio; descritiva tendo em vista o objetivo de descrever e apresentar sugestes para a recuperao e preservao dos recursos hdricos; e explicativa em razo de identificar os fatores que contribuem para a degradao e tambm para a recuperao e preservao dos mananciais. Quanto aos procedimentos tcnicos, abrangem pesquisas bibliogrficas, documentais e alguns levantamentos de dados em autarquias e reparties municipais. O Direito Ambiental rege o tema objeto deste trabalho, e por esta trilha tornase de bom alvitre discorrer o incio de toda a temtica. Assim sendo, o assunto distribudo em quatro captulos, onde o primeiro aborda de maneira sucinta o Direito Ambiental, como objeto de pesquisa, no que diz respeito a conceitos e princpios gerais. A finalidade desta abordagem demonstrar a abrangncia do Direito Ambiental nas questes envolvendo o meio ambiente e a forma de aplicao de seus princpios gerais, em especial no que tange a defesa dos recursos hdricos em Artur Nogueira, como objetivo especfico. O captulo II apresenta a justificativa do trabalho, as razes que despertaram o interesse pelo tema Os Recursos Hdricos em Artur Nogueira: guas superficiais, e a relevncia da proposio quanto ao aspecto social, e a influncia direta na qualidade de vida da sociedade nogueirense. O desenvolvimento de toda problemtica que abrange o tema tratada no captulo III. Nesse ponto, o trabalho discorre sobre o Municpio de Artur Nogueira, sua localizao e sntese histrica. Tambm apresenta a diviso hidrogrfica municipal com seus aspectos positivos e negativos, represas, lagoas, ribeires e crregos de significativa importncia na captao de gua para tratamento e distribuio comunidade. A forma como tratada e distribuda a gua na cidade, o estado de preservao e conservao desses recursos hdricos, volume captado e utilizado para abastecer a populao. Nesse captulo tambm abordado a gesto

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e o planejamento desenvolvido no Municpio para recuperao e preservao dos recursos hdricos. No captulo IV so apresentadas experincias bem-sucedidas na

recuperao, preservao e gesto de recursos hdricos em outros municpios, a exemplo de programas como conservador das guas e barraginhas capaz de recuperar nascentes que se encontrava seca por 25 anos. Finalmente, aps desenvolver toda a temtica sobre os recursos hdricos em Artur Nogueira, guas superficiais, mostrar a distribuio hidrogrfica do municpio, sugerindo medidas atenuantes para recuperao, preservao de mananciais, desenvolvimento de programas j adotados em outros municpios, todos voltados para controle de escassez hdrica. A concluso do trabalho que h probabilidade de escassez de gua em Artur Nogueira.

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CAPTULO I - OBJETO DE PESQUISA


O objeto de pesquisa o Direito Ambiental, e o objetivo descrever e apresentar sugestes para a recuperao e preservao dos Recursos Hdricos (guas superficiais) em Artur Nogueira, luz do Direito Ambiental. O trabalho busca responder alguns questionamentos, a saber: - Como est distribuda a hidrografia do Municpio; - Qual a probabilidade de escassez de gua em Artur Nogueira; - O que pode ser feito para recuperar e preservar os recursos hdricos, guas superficiais, no Municpio.

1. DIREITO AMBIENTAL 1. 1 Denominao e conceitos Alguns autores de renome no Brasil denominam o novo ramo do Direito como Direito Ecolgico, Direito do Meio Ambiente, Direito do Ambiente, ou ainda como Direito Ambiental. Na verdade, o que todos buscam o ordenamento jurdico, o conjunto de normas, regras e tcnicas que regulamentam as questes ambientais. A divergncia tambm na conceituao compreensvel, uma vez que o prprio Direito no encontra uma conceituao unnime entre os juristas. Afirma Flvia Lages de Castro (2004, p. 2):
A palavra Direito bem como ele prprio no sentido amplo da Cincia do Direito vem dos Romanos antigos e a soma da palavra DIS (muito) + RECTUM (reto, justo, certo), ou seja, Direito em sua origem significa o que muito justo, o que tem justia.

Vale destacar aqui o conceito na viso do jurisconsulto romano Ulpiano que, percorrendo o tempo atravs da Histria do Direito, chegou aos dias atuais: o direito atribuir a cada um o que seu, vivendo honestamente e sem prejudicar ningum 1. Quanto ao Direito que disciplina o meio ambiente, o Dicionrio Tcnico Jurdico define como Direito Ambiental:
Desmembrado do direito administrativo, ocupa-se das normas de preservao do meio ambiente, especialmente do controle da poluio; da preservao dos recursos naturais (rios, florestas, etc.); restaurao dos elementos naturais destrudos. Cuida da Poltica Nacional do Meio Ambiente. (GUIMARES, 2007, p. 260).
1

GUERRA, Gustavo Rabay. A teoria jurdica fundamental: algumas especulaes acerca do conceito de direito. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5329> . Acesso em: 04.02.09.

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DIS MILAR denomina o novo ramo jurdico de Direito do Ambiente, e conceitua como:
O complexo de princpios jurdicos e normas reguladoras das atividades humanas que, direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente em sua dimenso global, visando sua sustentabilidade para as presentes e futuras geraes (2007, p. 1241).

Segundo Fernandes Neto2, citado por MACHADO (2008, p. 53), a disciplina Direito Ambiental conceituada como: o conjunto de normas e princpios editados objetivando a manuteno de um perfeito equilbrio nas relaes do homem com o meio ambiente. Neste trabalho a denominao utilizada ser Direito Ambiental na forma ensinada por MACHADO (2008, p. 54):
O Direito Ambiental um Direito sistematizador, que faz a articulao da legislao, da doutrina e da jurisprudncia concernentes aos elementos que integram o ambiente. Procura evitar o isolamento dos temas ambientais e sua abordagem antagnica. No se trata mais de construir um Direito das guas, um Direito da atmosfera, um Direito do solo, um Direito florestal, um Direito da fauna ou um Direito da biodiversidade. O Direito Ambiental no ignora o que cada matria tem de especfico, mas busca interligar estes temas com a argamassa da identidade dos instrumentos jurdicos de preveno e de reparao, de informao, de monitoramento e de participao.

E ser com a viso de instrumento jurdico de preveno e de reparao, de informao de monitoramento e de participao que este trabalho se sustentar no Direito Ambiental para discorrer sobre Os Recursos Hdricos em Artur Nogueira, guas superficiais.

1. 2 Princpios gerais do Direito Ambiental A definio de princpio no Dicionrio Tcnico Jurdico preceito, regra, causa primria, proposio, comeo, origem. (2007, p. 455). A palavra princpio, em sua raiz, significa aquilo que se toma primeiro (primum capere), designando incio, comeo, ponto de partida. (MILAR, 2007, 760). Leciona Bandeira de Melo (2006, p. 902 -903) quanto ao princpio:
Mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para sua exata
2

FERNANDES NETO, Tycho Brahe. Direito Ambiental: Uma Necessidade, p.15.

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compreenso e inteligncia exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido harmnico.

1. 2. 1 Do direito sadia qualidade de vida O direito vida e sadia qualidade de vida so princpios constitucionais previstos no Caput dos Arts. 5 e 225 da Constituio de 1988. A Declarao de Estocolmo/72, assevera: o homem tem direito fundamental liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida adequadas, em um meio ambiente de qualidade tal que lhe permita a levar uma vida digna, gozar de bem-estar3.

1. 2. 2 Do acesso equitativo aos recursos naturais Os bens naturais, isto , os que integram o meio ambiente, ou seja, gua, ar e solo, so bens de uso comum do povo, devem satisfazer as necessidades comuns de todos os habitantes da Terra, ou seja, desta e das futuras geraes. So as normas do Direito Ambiental que regulamentam esse uso. (MACHADO 2008, p. 59).
No basta a vontade de usar esses bens ou a possibilidade tecnolgica de explor-los. preciso estabelecer a razoabilidade dessa utilizao, devendo-se, quando a utilizao no seja razovel ou necessria, negar o uso, mesmo que os bens no sejam atualmente escassos. (MACHADO 2008, p. 59).

1. 2. 3 Usurio-pagador e poluidor-pagador Para melhor entendimento deste princpio, ser utilizada a gua como exemplo, uma vez que usurio nenhum tem o direito de explorar economicamente a gua, em seu empreendimento, exaurindo mananciais, sem pagamento e controle adequado de uso, em detrimento dos que utilizam o bem para manter a vida. O Decreto 24.643/34 (Cdigo de guas), no Art. 109, estabelece que a ningum lcito conspurcar ou contaminar as guas que no consome, com prejuzo de terceiros. Cabe, portanto, ao poder pblico com seu poder coercivo impor a obrigao de indenizar e recuperar os danos ambientais causados, uma vez que todos tm direito a um meio ambiente limpo e sadio.

Declarao de Estocolmo. Disponvel em :< http://www.iphan.gov.br/legislac/cartaspatrimoniais/estocolmo-72.htm.> Acesso em: 22.02.09.

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O princpio usurio-pagador contm tambm o princpio poluidor-pagador, isto , aquele que obriga o poluidor a pagar a poluio que pode ser causada ou que j foi causada. (MACHADO 2008, p. 63). Sobre este princpio acrescenta GRANZIERA (2006, P.58):
Se em tempos passados a gua era considerada algo a ser utilizado indiscriminadamente, o atual cenrio de degradao e escassez das guas, existentes em vrios pases, inclusive no Brasil, vem demonstrar a necessidade de coibir o desperdcio e controlar esse uso.

1. 2. 4 Da precauo O princpio da precauo visa assegurar o meio ambiente para as presentes e futuras geraes. Esse princpio deve ser utilizado no sentido de cuidado antecipado, cautela diante de um fato novo, desconhecido pela a cincia cujos impactos so imprevisveis.
A invocao do princpio da precao uma deciso a ser tomada quando a informao cientfica insuficiente, inconclusiva ou incerta e haja indicaes de que os possveis efeitos sobre o ambiente, a sade das pessoas ou dos animais ou a proteo vegetal possam ser potencialmente perigosos e incompatveis com o nvel de proteo escolhido. (MILAR, 2007, P. 767).

1. 2. 5 Da preveno Prevenir, no sentido de agir antecipadamente diante de um resultado j conhecido. O dano ambiental preocupao em qualquer pas, e nesse sentido, as convenes e legislaes internacionais vem implantando sistemas cada vez mais eficientes na tentativa de evitar danos ao meio ambiente. Sobre o tema da preveno discorre MACHADO (2008, p. 89):
A preveno no esttica; e, assim, tem-se que atualizar e fazer reavaliaes, para poder influenciar a formao das novas polticas ambientais, das aes dos empreendedores e das atividades da Administrao Pblica, dos legisladores e do Judicirio.

Ainda sobre a preveno, no que tange ao controle administrativo preventivo, MUKAI esclarece:
O controle administrativo preventivo das atividades, obras e empreendimentos que possam causar danos ao meio ambiente deve ser efetuado por meio de autorizao, no geral (e no atravs de licenas, o que ocorre apenas e to-somente no campo do direito de construir); em casos especiais de utilizao de bens do domnio

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pblico (ex:recursos hdricos), os instrumentos jurdicos apropriados devem ser a concesso ou a permisso de uso. (2004, p. 172 -173).

1. 2. 6 Da reparao O causador do dano obrigado a reparar independentemente da culpa, ou seja, nas questes ambientais foi adotada a responsabilidade objetiva, conforme preceitua o Art. 14 1, da Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981:
1 - Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente.

Ao dissertar sobre o Princpio da reparao, Paulo Affonso Leme Machado citando a Declarao do Rio de Janeiro/92, Princpio 13 diz: Os Estados devero desenvolver legislao relativa responsabilidade indenizao das vtimas da poluio e outros danos ambientais. E logo adiante acrescenta:
No Direito interno, o Brasil adotou na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81) a responsabilidade objetiva ambiental, tendo a Constituio brasileira de 1988 considerado imprescindvel a obrigao de reparao dos danos causados ao meio ambiente. (2008, p. 89 -91).

1. 2. 7 Da informao Todo cidado tem direito a informao adequada sobre o meio ambiente. O acesso informao um direito constitucional previsto no Art. 5, XIV, onde explicita: assegurado a todos o acesso informao e resguardando o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional. A informao serve para o processo de educao de cada pessoa e da comunidade. Mas a informao visa, tambm, a dar chance pessoa informada de tomar posio ou pronunciar-se sobre a matria informada (MACHADO, 2008, p. 92). Sobre o Princpio da Informao, Marga Inge Barth Tessler afirmou:
No Direito Ambiental o princpio da publicidade vem sendo tratado sob a denominao de Princpio da Informao e teve sua origem no direito internacional, sendo que a questo se tornou crucial aps o acidente de Chernobyl, em 1986, e sob o impacto do referido sinistro foi firmada a Conveno sobre Pronta Notificao de Acidente

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Nuclear. A comunidade internacional reagiu em face das dificuldades que sentiu para obter informaes atempadas sobre o acidente4.

1. 2. 8 Da participao A participao significa dizer que, alm do Estado, a comunidade deve contribuir para a proteo ambiental. A melhor maneira de tratar as questes ambientais assegurar a participao, no nvel apropriado, de todos os cidados interessados5. essencial a formao de opinio pblica na defesa do meio ambiente. A sociedade e o Estado devem unir-se com objetivo de solucionar os problemas relacionados ao meio ambiente, atravs da participao dos diferentes grupos sociais, esta a idia que expressa o princpio da participao comunitria. O envolvimento do cidado fundamental para definio de polticas pblicas ambientais, tambm nas audincias para o licenciamento ambiental onde necessrio o estudo prvio de impacto ambiental. (MILAR, 2007, p. 776). Sobre cidadania ensina MACHADO (2008, p. 133):
Vejo a cidadania como ao participativa onde h interesse pblico ou interesse social. Ser Cidado sair de uma vida meramente privada e interessar-se pela sociedade de que faz parte e ter direitos e deveres para nela influenciar e decidir.

Com relao a gua e ao princpio da participao, interessante citar afirmaes de Jos Galizia Tundisi e Takako Matsumura Tundisi:
[...] o problema da disponibilidade da gua deve ser tratado, por um lado, com tecnologias adequadas e permanente aperfeioamento institucional e legal; por outro, com a participao da populao e dos rgos representativos da comunidade na conservao, assim como na recuperao dos mananciais e dos sistemas aquticos (A gua 2009, p. 94).

1. 2. 9 Da obrigatoriedade da interveno do Poder Pblico A gesto do meio ambiente no matria que diga respeito somente sociedade civil, ou uma relao entre poluidores e vtimas da poluio. Os pases,
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Na palestra proferida como vice-presidente do Tribunal Regional Federal (TRF) da 4 Regio, no seminrio promovido pelo Instituto de Registro Imobilirio do Brasil IRIB, em Novembro de 2004. Meio ambiente, reserva legal e o princpio da publicidade. Disponvel em: <http:// www.trf4.jus.br/trf4/upload/arquivos/conc_juizes/meio_ambiente__reseva_legal_e_o_principio_da_publicidade.pdf>. Acesso em: 27.02.2009.
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DECLARAO DO RIO (1992). Princpio 10. Disponvel em: < http://www.mma.gov.br/?id_estrutura=18&id_conteudo=576 >. Acesso em: 28.02.09.

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tanto no Direito interno como no Direito internacional, tm que intervir ou atuar. (MACHADO, 2008, p. 103). Na reunio destes dois ltimos princpios, ou seja, no que diz respeito a interveno do Poder Pblico e participao do cidado nas questes ambientais, assevera MUSETTI (2001, p. 21):
Evidentemente, o que transforma um curso dgua em um curso de esgoto o imprestvel tratamento que o prprio Poder Pblico lhe oferece, aliado omisso de cidados caracterizada pela no exigncia dos preceitos garantidos pela nossa Constituio Federal.

1. 2. 10 Forma de aplicao dos princpios O Direito disciplina condutas, impondo-se como princpio da vida. Leva as pessoas a relacionar-se por meio de liames de vrias naturezas, comprometendo-se entre si. (VENOSA, 2005, P. 32). Os princpios gerais do Direito Ambiental mostram condutas que se deve tomar para alcanar a sadia qualidade de vida, equidade no acesso aos recursos naturais, preveno, reparao, participao e a obrigao da interveno do Poder Pblico. Com base nestes princpios, na forma ensinada pelos doutrinadores do Direito Ambiental acima, ser discorrido o tema os recursos hdricos em Artur Nogueira, guas superficiais.

2. MEIO AMBIENTE 2. 1 Conceito legal Para Lei 6.938/81 de Poltica Nacional do Meio Ambiente, Art. 3, inciso I: meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Sobre o conceito legal contido na citada Lei, comenta FIORILLO (2002, p. 19):
Em face da sistematizao dada pela Constituio Federal de 1988, podemos tranqilamente afirmar que o conceito de meio ambiente dado pela Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente foi recepcionado. Isto porque a Carta Magna de 1988 buscou tutelar no s o meio ambiente natural, mas tambm o artificial, o cultural e o do trabalho.

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2. 2 Sentido jurdico do termo Segundo Helita Barreira Custdio, de forma harmnica, no campo da Cincia jurdica, o meio ambiente compreende:
Um conjunto de fatores inerentes s relaes recprocas prprias das Leis da Natureza e das Leis Humanas, respectivamente, relacionadas com o equilbrio ecolgico ou equilbrio ecolgicoambiental e com o equilbrio scio-econmico, equilbrios estes de manuteno e melhorias permanentes e indispensveis continuidade da sadia qualidade ambiental propcia vida em geral e vida humana em particular. Evidentemente, tanto o equilbrio ecolgico ou equilbrio ecolgico-ambiental (inerente s Leis da Natureza de ordem fsica, qumica e biolgica) como o equilbrio scio-econmico (inerente s Leis Humanas integrantes do Direito Positivo) constituem relevantes conceitos bsicos inseparveis da ampla definio legal (principal e complementar) de meio ambiente.

Afirma Jos Afonso da Silva, em captulo intitulado o meio ambiente como objeto do direito, que: A palavra (ambiente) indica a esfera, o crculo, o mbito que nos cerca, em que vivemos. Para ele, o sentido do termo j contm a palavra meio e acrescenta, na expresso (meio ambiente) se denota certa redundncia [...], e logo adiante conclui:
[...] essa necessidade de reforar o sentido significante de determinados termos, em expresses compostas, uma prtica que deriva do fato de o termo reforado ter sofrido enfraquecimento no sentido a destacar, ou, ento, porque sua expressividade mais ampla ou mais difusa, de sorte a no satisfazer mais, psicologicamente, a idia que a linguagem quer expressar. Esse fenmeno influencia o legislador, que sente a imperiosa necessidade de dar aos textos legislativos a maior preciso significativa possvel; da por que a legislao brasileira, incluindo normas constitucionais, tambm vem empregando a expresso meio ambiente, em vez de ambiente, apenas. (SILVA, 2002, p. 19 -20).

2. 3 Classificao do meio ambiente 2. 3. 1 Meio ambiente natural O sentido do meio ambiente natural que encontra-se explcito no prprio termo o meio ambiente contido na imaginao do ser humano, tudo que est em volta das pessoas, desde que produzido pela natureza, sem a interferncia da ao do homem, formado pelo o solo, gua, ar, flora e fauna.

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2. 3. 2 Meio ambiente artificial No meio ambiente artificial predomina a ao do homem, ou seja, o meio ambiente natural transformado. O meio ambiente artificial compreendido pelo espao urbano construdo, consistente no conjunto de edificaes (chamado de espao urbano fechado), e pelos equipamentos pblicos (espao urbano aberto). (FIORILLO, 2002, p. 21).

2. 3. 3 Meio ambiente cultural A Constituio Federal de 1988 no Captulo III, da educao, da cultura e do desporto, ao dispor da cultura no Art. 216, define o meio ambiente cultural:
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I as formas de expresso; II os modos de criar, fazer e viver; III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgica; IV as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. O bem que compe o chamado patrimnio cultural traduz a histria de um povo, a sua formao, cultura e, portanto, os prprios elementos identificadores de sua cidadania, que constitui princpio fundamental norteador da Repblica Federativa do Brasil. (FIORILLO, 2002, p. 22).

2. 3. 4 Meio ambiente do trabalho O trabalhador tem direito de trabalhar em um local sadio que lhe propicie uma melhor qualidade de vida, conforme dispe a Constituio Federal de 1988, nos Arts. 7, XXXIII e 200. O meio ambiente do trabalho pode ser conceituado como:
O conjunto de fatores fsicos, climticos ou qualquer outro que interligados, ou no, esto presente e envolvem o local de trabalho da pessoa. Apesar desta definio aparentar certo individualismo, isto no acontece pois ante importncia da proteo dos trabalhadores e o interesse e obrigao do Estado de proteg-los, como demonstrado na legislao constitucional, o conceito extrapola

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na prtica o aparente individualismo, tomando conotaes de um direito transindividual ao mesmo tempo que difuso6. Constitui meio ambiente do trabalho o local onde as pessoas desempenham suas atividades laborais, sejam remuneradas ou no, cujo equilbrio est baseado na salubridade do meio e na ausncia de agentes que comprometam a incolumidade fsico-psquica dos trabalhadores [...]. (FIORILLO, 2002, p. 22 -23).

O meio ambiente do trabalho o local onde o trabalhador executa suas tarefas durante sua vida, no qual est intimamente ligada a sua sadia qualidade de vida protegida constitucionalmente no Art. 225, da Carta Maior. um meio ambiente inserido no artificial, mas com tratamento diferenciado, conforme explicitado na Constituio Federal no Art. 200, VIII, onde estabelece que ao Sistema nico de Sade compete, alm de outras atribuies, colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. (SILVA, 2002, P. 23).

3. RECURSOS AMBIENTAIS

3. 1 Sentido amplo do termo


No meio ambiente, os recursos podem ser artificiais e naturais. Os artificiais so aqueles produzidos pela ao humana. Os produzidos pela natureza so os naturais, renovveis e no renovveis. Os recursos naturais esto disposio do homem na natureza. Os no renovveis quando utilizados de modo sustentvel, podem existir por muito tempo, mas no so repostos pelo homem e nem pela natureza. Os renovveis podem ser reproduzidos pelo homem e naturalmente pela natureza. Esses recursos quando no utilizados de forma sustentvel, tendem a extinguir-se pelo mau uso, a exemplo da gua.
Estende-se o conceito de recursos ambientais tambm para o patrimnio histrico, artstico e cultural alm do patrimnio natural -, de modo que as polticas ambientais se ocupem deles. Assim, todo recurso natural ambiental, mas nem todo recurso ambiental necessariamente natural (como o caso das tecnologias ambientais). (MILAR, 2007, p. 1270).

SANTOS, Antnio Silveira R. dos. Meio ambiente do trabalho: consideraes. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1202>. Acesso em: 03.03.09.

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3. 2 Definio legal Conforme os preceitos da Lei 6.938/81, art. 3 inciso V, entende-se por recursos ambientais: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora (e Lei 9.985/2000, art. 2 IV).

4. RECURSOS HDRICOS

4. 1 Definio
MILAR, na obra Direito do Ambiente adotou a definio: Numa determinada regio ou bacia, a quantidade de guas superficiais ou subterrneas, disponveis para qualquer uso. (2007, p. 1270). Embora haja alguma discordncia na distino do termo gua e a expresso recursos hdricos, h aqueles que vem gua quando no h uma utilizao econmica e recursos hdricos quando o bem utilizado economicamente. Neste trabalho, os termos sero usados com o mesmo sentido, tendo em vista que tanto o Cdigo de guas, Decreto 24.643, de 10 de julho de 1934, a Constituio Federal de 1988, como a Lei 9.433, de 08 de janeiro de 1997, no assinalam desarmonia entre os termos. (GRANZIERA, 2006, P. 27 -28). Na tomada de deciso para no uso destes termos como anlogos foi aambarcado o ensinamento de MACHADO (2008, p. 441) quando assevera:
Empregou-se a expresso recursos hdricos na Constituio Federal. No nos parece que esta locuo deva traduzir necessariamente aproveitamento econmico do bem. Ainda que no sejam conceitos absolutamente idnticos guas e recursos hdricos, empregaremos estes termos sem especfica distino, pois a lei no os empregou com uma diviso rigorosa.

4. 2 Natureza jurdica Sobre conceito e natureza jurdica, MUSETTI usa os termos como anlogos menciona a Constituio de 1988, o advento do Cdigo do Consumidor, o reconhecimento dos direitos de terceira gerao e assevera: a gua passa a ser reconhecida como bem jurdico (indispensvel e fundamental) de uso comum do povo. A gua, como integrante do patrimnio ambiental, deixa de ser res nullius, passando a ser res omnium. (2001, p.25 -42).

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Carlos Jos Saldanha Machado atribui gua natureza jurdica como: um bem ambiental fundamental para garantia da dignidade da pessoa humana.7 4. 3 Classificao Na natureza, os recursos hdricos, ou gua, so encontrados de duas formas ou classificao, tais como expe FIORILLO (2002, p. 105): a) Quanto sua localizao com relao ao solo: Subterrneas: lenis freticos localizados a certa profundidade no solo; Superficiais: as que se mostram na superfcie da Terra. Dividem-se em internas (rios, lagos e mares interiores) e externas (mar territorial, alto-mar, gua contgua); b) Quanto ao uso predominante (conforme resoluo CONAMA n. 20/86): Salobra: gua de salinidade inferior ocenica; Salina: gua com salinidade ocenica; Doce: desprovida de salinidade.

5. GUA UM BEM INDISPENSVEL VIDA 5. 1 Bem de domnio pblico A Poltica Nacional de Recursos Hdricos foi instituda pela Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997 que, logo em seu art. 1, inciso I afirma: A gua um bem de domnio pblico. A gua um bem insuscetvel de apropriao privada, por ser, como dissemos, indispensvel vida, ainda que na legislao e na doutrina se fale, freqentemente, em guas do domnio particular e guas do domnio pblico. (SILVA, 2002, p. 120). A gua embora de domnio pblico tambm um bem de valor econmico, e com essa viso ensina MACHADO: A gua um recurso natural limitado e no ilimitado, como se raciocinou anteriormente no mundo e no Brasil. E logo adiante acrescenta:

MACHADO, Carlos J. Saldanha. A natureza jurdica da gua. Disponvel em:< http://www.jornaldaciencia.org.br/Detalhe.jsp?id=12033>. Acesso em: 03.09.09.

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A gua passa a ser mensurada dentro dos valores da economia. Isso no pode e nem deve levar a condutas que permitam que algum, atravs do pagamento de um preo, possa usar a gua a seu belprazer. A valorizao econmica da gua deve levar em conta o preo da conservao, da recuperao e da melhor distribuio desse bem. (2008, p. 448).

A clula bsica da federao brasileira o municpio, ponto de partida para o bom gerenciamento dos recursos hdricos, local onde os primeiros conflitos envolvendo a escassez de gua tendem a iniciar. Para Maria Luiza Machado Granziera (2006, p.26):
Quando mais de uma pessoa possui interesse em algo, surge o conflito de interesse, cabendo ao direito estabelecer as regras de soluo. A gua preexiste ao direito, pois elemento da natureza. medida que o homem, no desenvolvimento de suas atividades, dela necessita, e considerando que h cada vez mais pessoas dela necessitando, tende o conflito de interesse a ser cada vez mais intenso.

5. 2 Bem escasso Ao dissertar sobre escassez e valor econmico da gua, salienta GRANZIERA: Recurso hdrico bem de valor, medida que h interesse sobre ele. Tornado-se escasso, esse valor passa a ter carter econmico. (2006, p. 57). Vale tambm para a gua a lei da oferta e da procura. A escassez do produto o torna mais valioso. Depois, a gua tratada. Submeter a gua a tratamento, armazen-la, distribu-la por encanamento, no barato. Assim, as tarifas tendem a aumentar. (NALINI, 2003, P. 47). O povo brasileiro v a gua como um bem de domnio pblico, de uso comum do povo (CC Art. 99), pela sua abundncia, naturalmente8. Em Artur Nogueira no diferente. E quando esse bem tornar-se escasso e passar a ter um carter econmico, estar o municpio com um plano de gesto para evitar os possveis conflitos? Esta preocupao justificativa deste trabalho.

REBOUAS, Aldo da C. gua no Brasil: abundncia, desperdcio e escassez. Disponvel em: <http://docs.google.com/gview?a=v&q=cache:cQPd9YfTcvMJ:www.icb.ufmg.br/big/benthos/index_arq uivos/pdfs_pagina/Minicurso/pag_341.pdf+agua+tratada+e+o+desperd%C3%ADcio+no+brasil&hl>. Acesso em: 04.09.09.

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5. 3 O desperdcio Muita fartura leva ao desperdcio. O fato de ser o Brasil o pas com maior abundncia de gua doce no mundo traz a seus habitantes a idia errnea de terem fontes inesgotveis deste recurso natural, linha de pensamento de Vladimir Passos de Freitas, citado por MILAR9. (2007, p. 474). Esse sentido se coaduna com a lio ditada por MILAR ao afirmar que:
Jogamos, tambm, muita gua boa fora. Enquanto a mdia mundial de perdas nas redes de distribuio de cerca de 10%, no Brasil o desperdcio chega a 30%, em mdia, nas regies Sul e Sudeste. No Nordeste, justamente a regio mais carente, joga-se fora mais gua potvel do que se consome: 60% perdem-se nos canos antes de chegar aos domiclios.

Na tentativa de corrigir os vcios de um costume arraigado h sculos na mente do povo brasileiro, habitantes de um pas continente, adiante ensina concluindo:
Em suma, temos gua disponvel por algum tempo. Faltam-nos bons hbitos de consumo para que saibamos us-la de forma inteligente. A educao Ambiental, a conscincia cvica e polticas pblicas acertadas contribuiro para isso. Mas h muita urgncia nesse processo. (2007, p. 215 -216).

Quanto a carncia de gua no Nordeste do Brasil, acima mencionado por MILAR, j existe naquela regio, ao compartilhada entre governo e sociedade civil com objetivo de combater a escassez de gua. Onde, ONGs e outras entidades em coalizo formaram a Articulao do Semi-rido (ASA), e adotaram o Programa 1.000.000 (um milho) de Cisternas P1MC. O Programa consiste em financiamento e construo de 1.000.000 (um milho) de cisternas de concreto armado para captao das guas das chuvas que escorrem pelos telhados e o armazenamento destas guas, no curto perodo de chuvas, permitindo a agricultura ao longo de todo ano e utilizao da gua para as necessidades vitais. (MASSERAN, 2008, p. 184 -185).10

guas Aspectos jurdicos e ambientais. Curitiba: Juru, 2000, p. 18. MASSERAN, Jorge Alberto Mamede. As organizaes no governamentais e a execuo de polticas no Brasil: conceito e anlise de caso concreto. In: MIALHE, Jorge Lus (org). Ensaios de Direito Internacional: fundamentos, novos atores e integrao regional. Campinas, SP: Millennium, 2008.
10

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CAPTULO II JUSTIFICATIVA 1. INTERESSE Por morar h quinze anos na cidade de Artur Nogueira, conhecida como Bero da Amizade, e ao longo desse tempo sentir em seus habitantes uma inquietao geral diante da perspectiva de escassez de gua no municpio, conforme demonstrado nos pargrafos seguintes. A limitao dos recursos hdricos em Artur Nogueira de conhecimento geral da populao do municpio, podendo ser comprovada na pesquisa histrica realizada pelos irmos FERREIRA que afirmam: [...] verifica-se, na regio de Artur Nogueira, que as demandas de gua, esto, praticamente, iguais s ofertas e perto do limite natural de cada sub-bacia, principalmente, no que se refere utilizao das guas superficiais. (2000, p.153). Os recursos hdricos do municpio de Artur Nogueira fazem parte da Bacia do Rio Piracicaba. E de acordo com diagnostico do Consrcio Bacias PCJ (Rios Piracicaba, Capivari e Jundiai) [...] como rea delimitada pelas Bacias PCJ uma regio com acentuada escassez hdrica, o planejamento e metas vinculadas s aes voltadas recuperao dos corpos dguas so de significativa importncia, [...] (INFORMATIVO PCJ 2007, p. 2). CLARKE e KING (2005, p. 24) referindo-se a demanda crescente por gua doce no mundo afirmam que:
Quase 4.000 km de gua doce so consumidos a cada ano uma mdia de aproximadamente 1.700 litros por pessoa, diariamente. Mas, enquanto o volume total de gua doce no mundo permanece o mesmo, cresce a quantidade de gua consumida por pessoa.

Conforme os relatos histricos dos irmos FERREIRA, os informes do Consrcio PCJ e o pensamento dominante na regio, a evidncia de escassez dos recursos hdricos em Artur Nogueira preocupante, o que torna necessrio haver um plano de gesto para acompanhamento dos conflitos futuros advindos no municpio, fato que justifica o tema aqui apresentado.

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2. RELEVNCIA SOCIAL A pesquisa desenvolvida direcionada para os recursos hdricos em Artur Nogueira, no que diz respeito s guas superficiais, tendo em vista a previso de escassez de gua no Municpio, e a influncia deste acontecimento na qualidade de vida dos seus habitantes. Os mananciais esto ameaados e necessitam de proteo. Nas regies metropolitanas, nos municpios de mdio porte (100 mil habitantes) e pequeno porte (10 a 20 mil habitantes), o avano da ocupao desordenada, o desmatamento e a falta de tratamento adequado dos lixes e aterros sanitrios ameaam os mananciais. (TUNDISI, 2009, p. 69). Robin Clarke e Jannet King, discorrendo sobre o uso domstico da gua afirmam: O uso domstico da gua uma das formas mais evidentes de consumo. Quando as pessoas ganham mais dinheiro e elevam o padro de vida, seu uso domstico de gua aumenta. (2005, p. 30). Artur Nogueira faz parte da regio metropolitana de Campinas, seus mananciais esto ameaados, e a limitao dos recursos hdricos causa de inquietao na populao, como j demonstrado anteriormente na justificativa. A populao do municpio saltou de 19.92211 em 1992, para 43.499 em 2009, segundo estimativas do IBGE. Estas so questes suficientes para fazer o tema ser de elevada importncia social.

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Populao residente: estimativa para o TCU. Disponvel em: <http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/tabcgi.exe?ibge/cnv/poptSP.def>. Acesso em: 17.08.09.

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CAPTULO III - OS RECURSOS HDRICOS EM ARTUR NOGUEIRA 1. ARTUR NOGUEIRA

1. 1 Localizao
O Municpio de Artur Nogueira est localizado ao norte do Estado de So Paulo a uma latitude 223423 sul e uma longitude 471021 oeste, distante 150 Km da capital. Faz parte da Regio Metropolitana de Campinas e Microrregio de Mogi-Mirim, limitando-se com os seguintes municpios: norte com Engenheiro Coelho; ao sul com Cosmpolis; a leste Mogi-Mirim e Holambra; e a oeste com Limeira12. O Municpio ocupa uma rea de 181,5 Km com altitude mdia de 640 metros, clima subtropical, e uma populao de 43.499 habitantes13.

1. 2 Sntese histrica A origem do municpio est vinculada Companhia Carril Agrcola Funilense, criada para construir uma estrada de ferro, com extenso prevista de 41,6 Km, ligando a cidade de Campinas a Fazenda Funil, que mais tarde receberia a denominao Estrada de Ferro Funilense. A estrada de ferro foi concluda na segunda metade do ano de 1899, mas as dificuldades financeiras fizeram a Companhia Carril Agrcola Funilense passar a administrao da ferrovia para o Estado, e em 1924 foi incorporada Estrada de Ferro Sorocabana (FERREIRA, 2000, p. 33 -35). O empresrio Artur Nogueira juntamente com outros irmos, Sidrach e Jos Paulino, atravs da empresa Artur Nogueira e Cia, sociedade formada com participao de Paulo de Almeida Nogueira e Antonio Carlos da Silva Telles, adquirem a Fazenda Funil e com uso de uma pequena engenhoca iniciam a fabricao de lcool.

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Localizao e dados regais Artur Nogueira SP. Disponvel em: <http://www.achetudoeregiao.com.br/sp/Artur_Nogueira/localizacao.htm>. Acesso em: 17.08.09. 13 IBGE. Estimativas populacionais dos municpios em 2009. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2009/estimativa.shtm>. Acesso em: 17.08.09

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A empresa que hoje conhecida como Usina Ester, na poca tinha como gerente Artur Nogueira. Pela influncia do empresrio, a ferrovia foi prolongada at Pdua Salles. (FERREIRA, 2000, p. 35). No Stio Novo, onde a estrada de ferro chegou em 1906, foi construda a Estao Artur Nogueira e ao lado foi projetado um pequeno loteamento, transformado mais tarde em povoado, dando origem a Cidade de Artur Nogueira, sede do municpio do mesmo nome, criado pela Lei n. 233, de 24 de dezembro de 1948. A primeira eleio municipal ocorreu em 13 de maro de 1949 e o primeiro prefeito foi empossado em 10 de abril de 1949. (FERREIRA, 2000, p. 35 -49).

1. 3 Saneamento Bsico Saneamento bsico a soluo dos problemas relacionados estritamente com o abastecimento de gua e disposio dos esgotos de uma comunidade. H quem defenda a incluso do lixo e outros problemas, que terminaro por tornar sem sentido o vocbulo bsico do ttulo do verbete. (MILAR, 2007, P. 1273). Para os que entendem o saneamento bsico no sentido mais amplo, incluem no procedimento alm do tratamento de gua e esgoto, limpeza pblica de ruas e avenidas, coleta e tratamento de resduos orgnicos em aterro sanitrios regularizados. Conforme as diretrizes para o saneamento bsico estabelecidas pela Lei n 11.445, de 05 de janeiro de 2007, considera-se saneamento bsico o conjunto de servios, infra-estrutura e instalaes operacionais de: a) abastecimento de gua potvel; b) esgotamento sanitrio; c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos; e d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas (Art. 3, inciso I).

1. 3. 1 Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira - SAEAN O rgo responsvel pela gua e esgoto de Artur Nogueira o Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira - SAEAN, uma autarquia municipal criada em 22 de maro de 2002, pela Lei Complementar Municipal n 262.

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1. 3. 2 Abastecimento de gua O SAEAN atende 100% da populao de Artur Nogueira com abastecimento de gua tratada nos bairros regularizados. Quanto aos bairros irregulares so atendidos com poos artesianos de responsabilidades dos proprietrios. A gua distribuda na cidade captada e tratada pelas Estaes de Tratamento de gua ETA II e III14. A Estao de Tratamento de gua II (ETA II) responsvel pelo abastecimento de 75% da populao com gua captada na Represa Cotrins, com outorga de 100 litros/segundo15. A Estao de Tratamento de gua III (ETA III) responde pelo abastecimento de 15,6% da populao como ponto de captao no Ribeiro Boa Vista (poquinha), com outorga de 20 litros/segundo16. A complementao do abastecimento, nos bairros regularizados, realizada atravs de quatro poos artesianos que respondem por 9,4% do atendimento da cidade.

1. 3. 3 Esgotamento sanitrio Em Artur Nogueira 99% da populao atendida pela rede de coleta de esgoto, mas a cidade no possui uma estao de tratamento, e todo o esgoto despejado in natura nos crregos Trs Barras e Stio Novo. O municpio possui projeto de Estao de Tratamento de Esgoto (ETE) em trmite de aprovao. A construo da Estao de Tratamento de Esgoto, alm da aprovao do projeto, aguarda ainda outros procedimentos administrativos para o incio das obras. A Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (Cetesb) de Limeira firmar Termo de Ajustamento de Conduta (TAC), inicialmente com Artur Nogueira e Cosmpolis, para instalao de Estao de Tratamento de Esgoto (ETE).17 O projeto de construo e instalao da ETE de Artur Nogueira est aprovado e a cidade j possui licena fornecida pela CETESB e Departamento Estadual de
14 15

Fonte: SAEAN Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira. Idem. 16 Ibidem. 17 Gazeta de Limeira. Limeira afetada por esgoto da regio; TAC d prazo para tratar. 11 jul. 2009. Local, p. 15.

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Proteo de Recursos Naturais DEPRN para iniciar os servios. O Termo de Ajustamento de Conduta a ser firmado nos prximos dias determinar prazo para as obras. (Gazeta de Limeira. 11 jul. 2009. Local, p. 15). O esgotamento sanitrio da cidade atualmente direcionado para dois pontos de concentrao, uma espcie de fossa a cu aberto. A maior quantidade vai para o ponto denominado Stocco onde lanado no crrego Stio Novo, logo aps a Lagoa Cotrins, e o restante lanado no ponto Trs Barras, no crrego do mesmo nome.

1. 3. 5 Drenagem e manejo das guas pluviais urbanas Para a drenagem e manejo das guas pluviais urbanas de grade importncia haver um gerenciamento atravs de um Plano Diretor de Drenagem Urbana, com objetivo de criar os mecanismos de gesto da infra-estrutura urbana relacionado com o escoamento das guas pluviais e dos rios na rea urbana da cidade. O planejamento tem como meta, alm de evitar perdas econmicas, prevenir doenas e melhorar o meio ambiente na cidade18. Segundo pesquisa de informaes bsicas municipais do IBGE, a cidade de Artur Nogueira no possui Plano Diretor para Drenagem Urbana19. Quanto a coleta de dados locais sobre rede de galeria pluvial e ponto de descarga, a Secretaria de Planejamento e Obras informou que: infelizmente no possui esses dados. A Prefeitura no os tem, pois est em fase de levantamento.20 Vale ressaltar que a Lei n 11.445/07, no seu Art. 19 prev planejamento necessrio para o saneamento bsico.

2. HIDROGRAFIA DO MUNICPIO O Municpio de Artur Nogueira tem o seu conjunto hidrogrfico inserto na Bacia do Rio Piracicaba, que formado pela juno dos Rios Atibaia e Jaguari. A hidrografia do municpio est contida na sub-bacia do Rio Jaguari na parte formada

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Plano Diretor de Drenagem Urbana. Disponvel em:< http://www.unb.br/ft/enc/recursoshidricos/NURECO/arq/MAPU/PDDU.pdf>. Acesso em: 04.09.09. 19 Pesquisa de informaes bsicas municipais: So Paulo Artur Nogueira. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/munic_meio_ambiente_2002/dados.php?tab=t6&codmun=350380&descricao =Artur%20Nogueira>. Acesso em: 03.09.09. 20 Fonte: Secretaria de Planejamento e Obras Prefeitura Municipal de Artur Nogueira.

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pelo Ribeiro Pirapitingui e seus afluentes da margem direita com curso no municpio: Crrego Manoel Dias; Crrego Figueira; Ribeiro Boa Vista; Crrego Ponte Funda; Crrego Trs Barras. (Apndice nico). O principal distribuidor de gua de Artur Nogueira o Ribeiro Boa Vista, ou Poquinha como tambm conhecido na regio, nico ribeiro na parte central do municpio. Alm dos ribeires e crregos mencionados, integram a hidrografia a Represa Cotrins, a Lagoa dos Pssaros e a Lagoa do Balnerio Municipal. Para melhor entender a localizao hidrogrfica do municpio vale observar os anexos referentes s hidrografias: nacional (Anexo A), do Estado de So Paulo (Anexo B), e do Rio Piracicaba (Anexo C).

2. 1 Influncia da Regio Amaznica na Hidrografia do Municpio A opinio dos climatologistas divergem quanto a importncia da regio Amaznica em relao as chuvas na regio Sudeste, mas alguns cientistas tentam provar que o desmatamento na Amaznia ter influncia nas chuvas do CentroOeste e Sudeste.

2. 1. 1 Os rios voadores Rios voadores a denominao de um projeto financiado pela Petrobras Ambiental, no qual trinta cientistas trabalham com o objetivo de entender o regime das chuvas no Brasil. A pesquisa consiste em analisar correntes de ar carregadas de umidade, os chamados rios voadores para diferenciar a composio do ar que fica perto do cho e o de outras camadas. A finalidade identificar se a umidade tem origem continental ou ocenica. O coordenador cientfico do projeto o agrnomo Enias Salati, professor de Fsica e Meteorologia, e a base cientfica da pesquisa fica na ESALQ-USP em Piracicaba (SP). (Valor Econmico. 17 fev. 2009. Especial, p. A14). Segundo Gerard Moss, idealizador do projeto e piloto do avio monomotor que faz a coleta de gotinhas de gua das frentes frias provenientes da Amaznia para a pesquisa; o objetivo do estudo entender melhor o trajeto percorrido por

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esses verdadeiros rios voadores, que viajam sobre nossas cabeas e podem ter volume maior que a vazo de todos os rios do Centro-Oeste, Sudeste e Sul21. Muito interessante observar a finalidade desse projeto. Uma pesquisa de tamanha amplitude poder demonstrar a influncia da Regio Amaznica nos recursos hdricos de Artur Nogueira, e que ratifica a importncia da participao da comunidade para a recuperao e preservao da hidrografia do Municpio, insignificante em termos nacionais, mas de fundamental importncia para os habitantes de Artur Nogueira.

2. 2 Aspecto Positivo Com exceo do Ribeiro Pirapitingui, o conjunto hidrogrfico tem a maioria de todas as suas nascentes no Municpio, fato que favorece o gerenciamento dos recursos hdricos, mas aumenta a responsabilidade no que diz respeito a

recuperao e preservao desses mananciais. Nesse aspecto, pode-se afirmar que o Municpio de Artur Nogueira no recebe guas poludas de outros municpios. A poluio que sofre seus recursos hdricos gerada no prprio municpio, que atravs do Ribeiro Pirapitingui chega ao Rio Jaguari, contribuindo para a poluio da Bacia do Rio Piracicaba.

2. 3 Aspecto Negativo Por outro lado, a hidrografia formada por dois ribeires e alguns crregos de pequeno porte, motivo pelo qual os recursos hdricos no Municpio tornam-se vulnerveis com tendncia a escassez, se no houver um plano de gesto adequado e consistente de proteo s suas nascentes, tendo em vista a prtica intensiva da agropecuria predominante nas pequenas propriedades que formam a rea rural do Municpio. O fato de ser a rea rural formada por pequenas propriedades, 75,68% em mdia de 28,9ha22, dificulta a implantao de plano de gesto adequado para recuperao e preservao de nascentes e crregos, no que diz respeito a exigncia
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Projeto Rios Voadores avalia impacto de desmatamento da Amaznia. Disponvel em: <http:// www.ecodebate.com.br/2009/03/23/projeto-rios-voadores>. Acesso em: 14.05.09. 22 LUPA - Levantamento Censitrio das Unidades de Produo Agropecuria do Estado de So Paulo. Disponvel em:< http://www.cati.sp.gov.br/projetolupa/dadosmunicipais.php>. Acesso em: 31.08.09.

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da reserva legal e mata ciliar (rea de Preservao Permanente APP), tendo em vista o desinteresse dos proprietrios na reduo de suas terras cultivveis para cumprir os preceitos previsto na legislao.

2. 4 A gesto dos recursos hdricos A gesto dos recursos hdricos nas Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia (Bacias PCJ), est na competncia do Consrcio Intermunicipal das Bacias dos Rios Piracicaba e Capivari, criado em 13 de outubro de 1989. Por fora da Resoluo N 53/05 e 77/07 do Conselho Nacional dos Recursos Hdricos CNRH, o consrcio desempenhar funes de Agncia de guas da Bacia Hidrogrfica dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia. Em matria de capa o Jornal Pires Rural n74, de maio/2009, divulga: Se voc usa gua de rios, reservatrios e lagos prepare se para cobrana em 2010. A veiculao da matria voltada para guas de domnio da Unio nas Bacias PCJ. O assunto tem a ver com a funo de Agncia de guas atribuda ao Comit PCJ pelas resolues mencionadas no pargrafo anterior.
O Comit PCJ tem por objetivo a arrecadao de recursos vindos de usurios que captam gua ou lanam efluentes nos rios, reservatrios e lagos de domnio da Unio nas Bacias PCJ, ou seja, nos rios Atibaia, Camanducaia, Jaguari, Piracicaba e outros. Entende-se por usurios os prestadores de servios de saneamento urbano, as indstrias, as mineradoras, os aquicultores e os demais usos rurais. (Jornal Pires Rural n. 74, p.6, maio 2009).

A Constituio Federal no Art. 20, inciso III diz: So Bens da Unio:


III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;

A Lei que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Lei n 9.433/97) dispe: Art. 1 A poltica de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: I a gua um bem de domnio pblico; [...] Sobre o domnio pblico, afirma Hely Lopes Meireles:
O domnio pblico, em sentido amplo, o poder de dominao ou regulamentao que o Estado exerce sobre os bens do seu patrimnio (bens pblicos), ou sobre os bens do patrimnio privado (bens particulares de interesse pblico), ou sobre as coisas

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inapropriveis individualmente, mas de fruio geral da coletividade (res nullius). (2002, p. 483).

O Domnio pblico no est ligado somente aos bens pblicos e particulares, mas tambm aos bens de uso comum do povo. (MUSETTI, 2001, p. 54). Quanto ao pagamento pelo uso da gua in natura, adverte NALINI: De qualquer forma, a venda da gua uma tendncia irreversvel. Havendo escassez, haver sobrevalorizao e inevitabilidade da cobrana. Alm disso, quem paga no desperdia [..]. Cobrar pela gua in natura no eliminar o problema. Mas o atenuar.[...] (2003, p. 48 -49). A questo veiculada no Jornal Pires Rural, aqui apresentada, tem a finalidade de demonstrar a realidade j vivenciada quanto a cobrana pelo uso da gua na Bacia Hidrogrfica dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia, na qual est contida a hidrografia de Artur Nogueira. Vale ressaltar que esta cobrana refere-se ao uso agropecurio, uma vez que para o abastecimento urbano, o municpio j paga pela outorga desde 200723.

2. 4. 1 A Lei Municipal de Gesto dos Recursos Hdricos Em 28 de setembro de 2007, o Prefeito do Municpio de Artur Nogueira sancionou a Lei 2.880 (Anexo G), instituindo a Poltica Municipal de Gesto dos Recursos Hdricos, estabelecendo normas e diretrizes para a recuperao, preservao, conservao dos recursos hdricos; criando o Conselho Municipal de Meio Ambiente de Artur Nogueira (CMMA), o Fundo Municipal de Meio Ambiente (FUNDEMAN) e o Sistema Municipal de Gerenciamento Ambiental e de Recursos Hdricos. No Ttulo I, a Lei trata da Poltica Municipal de Gesto de Recursos Hdricos e logo no primeiro captulo trata de seus fundamentos destacando no Art. 1 conceitos ligados a gesto dos recursos hdricos: I - Recuperao: o ato de intervir num ecossistema degrado, visando ao resgate das suas condies originais;

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Fonte: SAEAN Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira.

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II - Preservao: a ao de proteger um ecossistema contra qualquer forma de dano ou degradao, adotando-se as medidas preventivas legalmente necessrias e as medidas de vigilncia adequadas; III - Conservao: a utilizao racional de um recurso qualquer, de modo a obterse um rendimento considerado bom, garantindo-se a sua renovao ou a sua autosustentao; IV - Gesto: a ao integrada do poder pblico e da sociedade, visando otimizao do uso dos recursos naturais de forma sustentvel, e tomando por base a sua recuperao, preservao e conservao. No Art. 2, a Lei n 2.880/07 apresenta os fundamentos da Poltica de Gesto Municipal dos Recursos Hdricos: I - A gua um bem de domnio pblico, limitado e de valor econmico; II - O poder pblico e a sociedade, em todo os seus segmentos, so responsveis pela preservao e conservao dos recursos hdricos; III - A gesto dos recursos hdricos deve contar com a participao do poder pblico, dos usurios e das comunidades; IV - Prioritariamente, a gua ser utilizada para o abastecimento humano, de forma racional e econmica; V - A gesto municipal considerar a bacia hidrogrfica como unidade de planejamento dos recursos hdricos; VI - A gesto dos recursos hdricos dever integra-se com o planejamento urbano e rural do Municpio; VII - A gesto dos recursos hdricos dever integra-se com o Plano das Bacias Hidrogrfica dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia. Nos Arts. 1 e 2 fica evidente a sintonia com a Lei das guas (Lei n 9.433/97). E atende tambm preceitos da Lei Federal n 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, onde no Art. 6, 2, diz: Os Municpios, observadas as normas e os padres federais e estaduais, tambm podero elaborar as normas mencionadas no pargrafo anterior. Diz o Pargrafo 1.: Os Estados, na esfera de suas competncias e nas reas de sua jurisdio, elaboraro normas supletivas e complementares e padres relacionados com o meio ambiente, observados os que forem estabelecidos pelo CONAMA.

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A Constituio Federal atribui tambm ao municpio legislar sobre o meio ambiente nas questes de interesse local, quando no Art. 23 assevera:

competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: [...] VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - proteger as florestas, a fauna e a flora. No Art. 30, atribui a Constituio Federal: Compete aos Municpios: legislar sobre assunto de interesse local; VII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano. O Municpio de Artur Nogueira deu um passo muito importante instituindo por Lei n 2.880/07 a Poltica Municipal de Gesto dos Recursos Hdricos. A Lei recente, surgiu concomitantemente com o pensamento e amadurecimento do tema objetivo desse trabalho, mas agora o Municpio tem um instrumento que determina diretrizes de gesto para seus recursos hdricos, o que d a populao maior segurana ao combate a escassez de gua em Artur Nogueira. A Lei tambm criou o Conselho Municipal do Meio Ambiente (CMMA) e uma das primeiras medidas aps o vigor da lei foi a posse dos primeiros membros do Conselho atravs do Decreto Municipal n 104/2007 (Anexo H). Constitui medida de vital importncia, e prevista na Lei Municipal n 2.880/07, no Art. 5, a avaliao anual dos recursos hdricos, com atribuio incumbida a Secretaria Municipal de Planejamento e Desenvolvimento Sustentvel, avaliao esta a ser apreciada pelo o Conselho Municipal do Meio Ambiente (CMMA). A Lei Municipal n 2.880/07 prev em seu Art. 38 a regulamentao por decreto do executivo o funcionamento do Fundo Municipal de Meio Ambiente, instrumento financeiro importante para a gesto dos recursos hdricos, pendente ainda de regulamentao, mas com minuta em elaborao no Conselho Municipal do Meio Ambiente (CMMA)24.

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Fonte: Conselho Municipal do Meio Ambiente de Artur Nogueira CMMA.

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3. RIBEIRO PIRAPITINGUI O Ribeiro Pirapitingui contorna o Municpio de Artur Nogueira no sentido nordeste/sudoeste. No Municpio de Cosmpolis esse ribeiro forma a Represa do Pirapintingui nas proximidades da Usina Ester, e desgua no Rio Jaguar logo aps receber as guas do Crrego Trs Barras. Os afluentes mais importantes do Ribeiro Pirapitingui com guas no Municpio de Artur Nogueira, no sentido nascente-foz, so: Crrego Manoel Dias; Crrego Figueira; Ribeiro Boa Vista (poquinha); Crrego Ponte Funda; e Crrego Trs Barras. A Cidade de Artur Nogueira abastecida diretamente pelas guas fornecidas pelo o Ribeiro Boa Vista e Crrego Stio Novo (na represa cotrins), afluente do Crrego Trs Barras. 3. 1 Ribeiro Boa Vista O Ribeiro Boa Vista (Poquinha), cruza o Municpio de Artur Nogueira no sentido Norte/Sul e desgua no Ribeiro Pirapintingui entre a Rodovia SP 107 e o Crrego Figueira. O Boa Vista alm de nico ribeiro na parte central do Municpio, tambm o que possui maior nmero de nascentes dentro do Municpio. Embora com captao de gua para abastecer 15,6% da populao urbana, e outorga de 20 litros/seg.25, esse ribeiro poder, com estudo direcionado ao represamento de suas guas, oferecer armazenamento igual ou superior as guas da Represa Cotins, tendo em vista possuir vazo superior a dos crregos formadores daquela represa. As guas do Ribeiro Boa vista distribudas na cidade de Artur Nogueira so recolhidas no ponto de captao denominado Poquinha, e tratadas pela Estao de Tratamento de gua ETA III (Anexo F), situada na Avenida Antnio Sia, no Parque Carolina.

3. 2 Crrego Trs Barras O Crrego Trs Barras pode ser considerado o mais poludo da regio. Esse crrego tem como principais nascentes as provenientes da Lagoa dos Pssaros e da Lagoa do Balnerio Municipal, mananciais localizados dentro da Cidade. As lagoas
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Fonte: SAEAN - Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira.

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recebem guas pluviais com toda carga de poluio difusa em conseqncia das enxurradas do meio ambiente urbano. Logo aps receber guas dessas nascentes, o crrego Trs Barras recebe parte do esgoto sanitrio da cidade de Artur Nogueira, lanada in natura. Quando encontra o afluente Stio Novo, j no municpio de Cosmpolis, recebe o restante do esgoto de Artur Nogueira. O Crrego Trs Barras corre no sentido Sul do Municpio de Artur Nogueira e desgua no Ribeiro Pirapintingui aps a represa do mesmo nome no Municpio de Cosmpolis. Destaca-se como afluente do Trs Barras o Crrego Stio Novo

localizado no Oeste de Artur Nogueira.

3. 2. 1 Lagoa dos Pssaros Ponto turstico de Artur Nogueira e rea de lazer da comunidade, local onde so praticados esportes, pesca e caminhada. A lagoa dos Pssaros formada por nascentes do Crrego Trs Barras e est localizada no centro da cidade entre os Bairros: Jardim Jos Alves Carneiro; Jardim Ricardo Duzzi; e Centro. Esse manancial, embora muito admirado pela populao, sofre conseqncias naturais de uma nascente urbana, no que diz respeito a qualidade de suas guas e a inviabilidade de manuteno de mata ciliar na forma dos parmetros legais. A administrao municipal desenvolve um projeto de adequao urbanstica para toda a rea na orla da lagoa, com incio de implantao previsto para o segundo semestre de 2009.

3. 2. 2 Balnerio Municipal O Balnerio Municipal uma lagoa formada por outras nascentes do Crrego Trs Barras, localizada dentro da cidade, entre os Bairros: Parque Residencial Itamarati; Joshephin Tagliari; Jardim Conservani; e Centro. Essa lagoa, embora dentro da cidade, possui espao adequado para mata ciliar em torno de sessenta por cento da orla, mas tem o lado sul prejudicado em conseqncia da SP-107 (Artur Nogueira/Holambra) que margeia a lagoa do Balnerio Municipal, no

respeitando o espao necessrio de mata ciliar.

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Na realidade, a lagoa do Balnerio Municipal faz parte de um complexo urbano onde est localizado o estdio municipal de futebol, rea de eventos de exposies e canteiros de produo de mudas para arborizao. O complexo do Balnerio, onde se localizam estas nascentes do Crrego Trs Barras, encontra-se com o projeto de revitalizao urbana em estudo, podendo tornar-se um horto florestal ou parque ecolgico26. 3. 3 Crrego Stio Novo A Cidade de Artur Nogueira abastecida pelas guas provenientes do Crregos Stio Novo, no local onde formada a Represa Cotrins. O Crrego Stio Novo localiza-se a oeste do Municpio e corre no sentido norte/sul, sendo formado pelos crregos Amarais e Cotrins que desguam no Stio Novo pouco antes da Represa Cotrins. O Crrego Stio Novo, alm de fornecer suas guas para o abastecimento da cidade, sofre em sentido contrrio os efeitos negativos do esgoto sanitrio

proveniente de Artur Nogueira, que in natura lanado no crrego logo abaixo da Represa Cotrins, ponto importante de captao de gua para o Municpio.

3. 3. 1 Crrego Cotrins O Cotrins um dos formadores do Crrego Stio Novo e tem nascentes principais nas proximidades da Empresa Kels e no Pesqueiro Wada. O Crrego Cotrins serpeia pela cidade nas proximidades da SP-332 escorrendo suas guas at a foz do Amarais, ao encontro do Crrego Stio Novo. Indiretamente um formador da Represa Cotrins a quem emprestou seu nome e paga um preo alto pelo o fato de sua localizao, isto , sofre as conseqncias de ser um crrego urbano. Em quase cinqenta por cento est dentro da cidade, entre os bairros: Parque dos Trabalhadores; Jardim Sacilotto; Sacilotto II; e Jardim Paraso. Nos ltimos dois anos o Crrego Cotrins tem recebido da municipalidade ateno diferenciada, tendo em vista a urbanizao realizada nas ruas de sua orla,

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Fonte: Conselho Municipal do Meio Ambiente de Artur Nogueira CMMA.

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mas necessita ainda de recuperao e manuteno na mata ciliar nas margens e nascentes.

3. 3. 2 Crrego Amarais O Crrego Amarais outro formador do Stio Novo e est localizado a oeste do Municpio. Possui vrias nascentes, algumas nas proximidades da Rodovia SP 332. Suas guas vertem no sentido norte/sul do Municpio e correm paralelas Vicinal Jos Santa Rosa (Artur Nogueira/Limeira) at o encontro com o Crrego Cotrins, onde iniciam a formao do Crrego Stio Novo. Os crregos Cotrins e Amarais so de grande importncia para Artur Nogueira uma vez que, logo aps suas fozes, formam o Crrego Stio Novo que represado, forma a Represa Cotrins, ponto principal de captao de gua com distribuio para 75 % da populao27. 3. 3. 3 Represa Cotrins A Represa Cotrins o principal ponto de captao de gua do municpio. Com espelho dgua de 16,8 ha, a represa abastece 75% da populao urbana, com outorga de 100 litros/seg28. A gua captada na represa tratada e distribuda populao atravs da Estao de Tratamento de gua ETA II (Anexo F), situada na Rua Marechal Floriano Peixoto, no centro da Cidade. A estao possui capacidade para tratamento dgua de 100 litros por segundo e distribui gua para 75% da populao. Ao longo dos anos, a represa vem perdendo sua capacidade de armazenamento em conseqncia do assoreamento. Embora com rea de espelho dgua de 16,8 ha, atualmente possvel avistar no centro da represa um espraiamento que antes no existia.

3. 3. 4 Desassoreamento da represa J existe no Municpio um projeto para o desassoreamento da represa e esto em andamento as providncias para obteno de algumas licenas

27 28

Fonte: SAEAN - Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira. Idem.

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necessrias

para o incio dos trabalhos. A recuperao de toda a mata ciliar

tambm objetivo constante no projeto29. 4. REA DE PRESERVAO PERMANENTE APP Na definio de rea de preservao permanente, Paulo Affonso Leme Machado, com toda sabedoria, utiliza o Cdigo Florestal e MP 2.166-67/2001 e diz:
rea de preservao a rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3 do Cdigo Florestal, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. (2008, p. 737).

A rea de preservao permanente, alm da proteo natural aos rios, crregos, lagos, represas e nascentes, protege tambm os morros, montes, serras, encostas e restingas, etc. Na verdade, essas reas tm finalidade mais abrangente, embora, s vezes, confundidas com a mata ciliar que esto contidas naquelas. A vegetao obrigatria nessas reas, como afirma Paulo Affonso Leme Machado:
Se a floresta a no estiver, ela deve ser a plantada. A idia da permanncia no est vinculada s floresta, mas tambm ao solo, no qual ela est ou deve estar inserida, e fauna (micro ou macro). Se a floresta perecer ou for retirada, nem por isso a rea perder sua normal vocao florestal. (2008, p. 737).

4. 1 Mata ciliar A mata ciliar a faixa de vegetao que margeia e protege os rios, crregos, lagos, ribeires e nascentes. Toda mata ciliar uma APP, mas nem toda rea de Preservao Permanente mata ciliar, tendo em vista que as APPs tm funo mais abrangente, ou seja, protegem tambm morros, montes, serras, encostas e restingas, etc.
Mata ciliar a formao vegetal nas margens dos crregos, lagos, represas e nascentes. Tambm conhecida pelo Cdigo Florestal Federal como rea de preservao permanente, com diversas funes ambientais, devendo respeitar uma extenso especfica de acordo com a largura dos rios, crregos, lagos, represas e nascentes30.
29 30

Fonte: SAEAN - Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira. WWF. Conservao da mata ciliar. Disponvel em: <http://www.wwf.org.br/natureza_brasileira/meio_ambiente_brasil/agricultura/agr_acoes_resultados/a gr_solucoes_mata_ciliar/ >. Acesso em: 21.07.09.

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Conforme determina a Lei n 4.771/65, Art. 2 (Cdigo Florestal), alterado pela Lei n 7.803/89, Considera-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas:
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 1 de 30 (trinta) metros para os cursos dgua de menos de 10 (dez) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 2 de 50 (cinqenta) metros para os cursos dgua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinqenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 3 de 100 (cem) metros para os cursos dgua que tenham de 50 (cinqenta) a 200 (duzentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 4 de 200(duzentos) metros para os cursos dgua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; (Nmero acrescentado pela Lei n 7.511, de 7.7.1986 e alterado pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 5 de 500 (quinhentos) metros para os cursos dgua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros; (Nmero acrescentado pela Lei n 7.511, de 7.7.1986 e alterado pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou artificiais; c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos dgua, qualquer que seja a sua situao topografia, num raio mnimo de 50 (cinqenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) d) no topo de morros, montes, montanhas e serras; e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive; f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues; g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao. (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) i) nas reas metropolitanas definidas em lei. (Alnea acrescida pela Lei 6.535, de 15.6.1978 e implicitamente suprimida quando da redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989). Pargrafo nico. No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidas por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, observar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 7.803 de 18.7.1989). (AGRELLI, 2003, P. 235 -236).

dis Milar, para definir mata ciliar, utiliza verbete extrado do Dicionrio brasileiro de cincias ambientais: Mata estreita existente beira dos rios. E acrescenta:
A mata ciliar, com efeito, abrange bem mais do que a mata existente ao longo das margens dos rios; ela compreende tambm a cobertura vegetal existente nas margens dos corpos dgua, como lagos e represas. Toda vegetao ciliar tem significao ambiental relevante,

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merecendo por isso especial proteo da lei. (MILAR, 2007, p. 1260 -1261).

Em Artur Nogueira, o estado de conservao da mata ciliar em todos os seus crregos, represas, lagoas e nascentes precrio. Pode-se ter uma idia da fragmentao da mata ciliar vendo o mapa florestal do municpio (Anexo E).

5. NASCENTE Nascente ou olho dgua: local onde aflora naturalmente, mesmo que de forma intermitente, a gua subterrnea (Resoluo CONAMA 303/2002, art. 2,II). Osvaldo Ferreira Valente, em artigo intitulado: pequenas bacias, afirma que:
Nascentes so manifestaes superficiais de gua armazenada em reservatrios subterrneos, conhecidos como aquferos ou lenis, e que do origem a pequenos cursos dgua. Estes pequenos constituem os crregos que se ajuntam para formar riachos e ribeires e que voltam a se juntar para formar os rios. assim que surgem tanto um pequenos ribeiro, quanto os rios Amazonas e So Francisco, e tantos outros31.

Conservar nascentes em

Quanto a localizao as nascentes so encontradas nas encostas, nas depresses dos terrenos ou no nvel da base dos cursos dgua e podem ser: perenes (de fluxo contnuo); temporrias (de fluxo apenas na estao chuvosa); e efmeras (surgem durante a chuva, permanecendo por apenas alguns dias ou horas). (CALHEIROS, 2004, p. 15). O Municpio de Artur Nogueira relativamente pequeno, ocupando uma rea no Estado de So Paulo de 181,5 km, com hidrografia formada por dois ribeires e alguns pequenos crregos, mas possui em seu territrio grande nmero de nascentes o que faz necessrio um plano adequado de gesto para seus mananciais.
Toda e qualquer interferncia promovida nas nascentes ou cursos dgua no Estado de So Paulo, tanto para os proprietrios rurais como os urbanos, devem cumprir as determinaes da Lei 7.663/91, regulamentada atravs da portaria DAEE 717/96, que exibem critrios e normas para a obteno do direito de usar e interferir nos

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Engenheiro florestal, especialista em hidrologia e manejo de pequenas bacias hidrogrficas, professor da Universidade Federal de Viosa (UFV). Conservar nascentes em pequenas bacias. Disponvel em: < http://www.oeco.com.br/convidados/64-colunistas-convidados/22078-conservarnascentes-em-pequenas-bacias>. Acesso em: 03.08.09.

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recursos hdricos, ou seja, necessrio obter a Outorga de direito do uso dos recursos hdricos. (CALHEIROS, 2004, P. 22 -23).

CALHEIROS refere-se a Lei Estadual n 7.663 de 30 de dezembro de 1991, que estabelece a Poltica Estadual de Recursos Hdricos no Estado de So Paulo, quanto a portaria DAEE 717 de 12 de dezembro de 1996, aprova normas que disciplinam o uso dos recursos hdricos superficiais e subterrneos do Estado, onde no Art. 5 determina: Dependero de outorga de uso, passada pelo DAEE: I a derivao de gua de seu curso ou depsito, superficial ou subterrneo, para utilizao no abastecimento urbano, industrial, agrcola e qualquer outra finalidade; II os lanamentos de efluentes nos corpos dgua, obedecidas a legislao federal e a estadual pertinentes espcie. Pargrafo nico Essa outorga se far por concesso, nos casos de utilidade pblica, e por autorizao, nos demais casos. 5. 1 Preservar necessrio Segundo o princpio da participao, a obrigao por iniciativa no somente do poder pblico. O cidado deve participar, cada um deve fazer sua parte. A participao do produtor rural de grande importncia, considerando que a maioria das nascentes est localizada fora dos centros urbanos. Cada um deve cuidar de sua propriedade, a exemplo do programa implantado pela Prefeitura de Extrema (MG), mencionado no Captulo IV. O produtor deve recuperar, preservar as reas de preservao permanente e denunciar os danos ambientais32. Nos centros urbanos, medidas dirias tomadas por cada famlia, ajudam na preservao do meio ambiente desde cuidar de seu prprio lixo, separando orgnico do lixo seco, evitar desperdcio de gua tratada nas torneiras e nos jardins;

armazenar gua da chuva em sistema apropriado para uso domestico; tratar fossas e caixas de gordura com produtos biolgicos; participar das organizaes comunitrias envolvidas com o meio ambiente; estimular vizinhos parentes e amigos33.

32

Uma dura lio. Disponvel em:< http://www.enzilimp.com.br/dicas/index.php?id=24&idcategoria=6>. Acesso em: 04.09.09. 33 Idem.

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NALINI, com sua tica ambiental, afirma: As torneiras precisam de vazo mais baixa. As vlvulas de descarga tm de ser substitudas. Um programa permanente de aferio dos hidrmetros precisa ser efetivamente cumprido. A partir de um certo dispndio, dever se pensar em sobretaxa. (2003, p. 49) As medidas sugeridas por NALINI so possveis de implantao, apenas pondo em prtica o princpio da participao. So Paulo d os primeiros passos para recuperar o seu solo e suas nascentes. o programa estadual de microbacias.34 A implantao do Programa Estadual de Microbacias Hidrogrficas de responsabilidade da Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral (CATI). A prioridade do programa atender as necessidades de cada regio dentro do Estado, incentivando prticas conservacionistas, entre outras, ligadas ao bemestar do produtor rural, e a recomposio das matas ciliares. O programa desenvolvido atravs de convnio firmado com Prefeituras e Conselhos de Desenvolvimento Rural35. O Programa Microbacias teve em Artur Nogueira algumas adeses, pois foram desenvolvidas prticas de construo de cercas para proteo de mananciais e controle de eroso em quatro propriedades, e instalao de fossas spticas biodigestoras em outras nove36. 5. 2 Casos de degradao de nascentes Em Minas Gerais - O Rio Preto nasce na Serra do Cip em Minas Gerais. Ele no tem mais afluentes. Eram cinco ribeires. Todos esto mortos. o que diz a reportagem de Ivaci Matias para o Globo Rural. Menciona: Ribeiro dos Bernardos; Ribeirozinho; crrego Barreirinho; Capozinho; e acrescenta: Havia tambm o Ribeiro do Carrasco, um dos principais afluentes do Rio Preto, mas h uns oito anos que ali no corre mais gua. um rio morto.37

34

Edies dirias: cuidados com a terra. Disponvel em:< http://globoruraltv.globo.com/GRural/0,27062,LTO0-4370-129975,00.html>. Acesso em: 04.09.09. 35 Histrico do programa estadual de microbacias hidrogrfica. Disponvel em:< http://www.cati.sp.gov.br/Cati/_projetos/pemh/historico.php >. Acesso em: 05.09.09. 36 CATI. Prticas de manejo e conservao do solo e da gua. Disponvel em: <http://www.cati.sp.gov.br/Cati/_projetos/pemh/dadosPEMH/pcj/pcj.php>. Acesso em: 23.09.09. 37 rfo de Afluentes. Disponvel em:< http://globoruraltv.globo.com/GRural/0,27062,LTO0-4370135126,00.html>. Acesso em: 04.09.09.

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Para esclarecimentos sobre a morte dos ribeires, Matias cita Altair Sales Barbosa, da Universidade Catlica de Gois, que esclarece: Estes ribeires existem em uma rea de contato entre dois aqferos. Estes dois aqferos no esto sendo abastecidos como deveriam ser em funo da retirada da cobertura vegetal natural. A gua da chuva cai, no infiltra como deveria infiltrar,38 [...]. Em Gois - Na serra da areia, rea ambiental situada na regio

metropolitana de Goinia, 60% da rea foi comprometida pela ao do homem, e na opinio da administrao municipal de Aparecida de Goinia, se nada for feito para a recuperao da rea degradada, parte da cidade poder ficar sem gua na prxima dcada. E segundo o secretrio de Meio Ambiente do Municpio, Juliano Tadeu Moreira, citado por Pablo Santos, autor da notcia, o Parque Municipal Serra da Areia, que tem 50,26 km e representa 26% do municpio, contava com 14 cachoeiras e hoje so apenas seis. Alm disso, o Crrego Pedra de Amolar, que nascia no Parque, j secou e no existe mais.39 No Distrito Federal Em Braslia, a Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos implantou o programa Adote uma Nascente, e 123 candidatos ao programa foram orientados quanto s prticas de preservao e recuperao de nascentes. Segundo Juliana Czar Nunes e Rovnia Amorim, autoras da reportagem, no Lago Parano, as quatros dcadas de ocupao desordenada no Distrito Federal comprometeram 50% das guas de nascentes. Muitas esto poludas ou secaram.40 Em Mato Grosso - A OSCIP (Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico) Instituto Trata Brasil, divulga reportagem da A Gazeta MT / Online sobre a pesquisa, intitulada Caracterizao e Delimitao Cartogrfica das reas de Preservao Permanente (APPs) e de Zonas de Interesse Ambiental (ZIAs) na rea Urbana de Cauiab. Segundo a pesquisa realizada por gelogos da Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT) e pelo Instituto de Pesquisas Matogrossense (IPEM): Os 24 crregos da Capital que desguam nos rios Coxip e Cuiab esto
38

rfo de Afluentes. Disponvel em:< http://globoruraltv.globo.com/GRural/0,27062,LTO0-4370135126,00.html>. Acesso em: 04.09.09. 39 SANTOS, Pablo. Degradao. Hoje Notcias. Disponvel em: <http://www.hojenoticia.com.br/editoria_materia.php?id=25850>. Acesso em: 04.09.09. 40 NUNES, J. C.; AMORIM, R. Guardies da natureza. Correio Braziliense. Disponvel em:< http://www2.correioweb.com.br/cw/EDICAO_20030914/pri_cid_140903_153.htm>. Acesso em: 04.09.09.

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na iminncia de virar simplesmente esgoto. Em 80% deles no h mais vida. A gua secou, a mata ciliar desapareceu e muitos foram aterrados para garantir espao para novas construes.41 Em Alagoas A organizao no governamental Ncleo de Ecojornalistas de Alagoas (NEJ-AL), divulga reportagem de Deraldo Francisco com o ttulo: O Riacho que virou esgoto. Nascentes secam e extenso sinuosa do Reginaldo se transforma em trilha de rea e crregos de guas podres. Logo em seguida discorre o reprter:
O alagoano precisou de poucos anos para decretar, em definitivo, a extino do riacho Reginaldo, que j se chamou Riacho Macay. A Principal nascente da bacia do riacho que ainda resistia secou h dois anos. [...] A nascente do Poo Azul, localidade que fica no bairro do Jardim Petrpolis, secou e no mina uma gota dgua. Hoje, no maior trecho do rio, correm apenas as guas da chuva e dos esgotos sanitrios.42

Em So Paulo O Globo Rural, de 02 de outubro de 2001, apresentou reportagem com o tema Cuidados com a terra onde fala sobre o programa estadual de microbacias e afirma: So Paulo d os primeiros passos para recuperar o seu solo e suas nascentes. Logo adiante a reportagem discorre sobre a floresta natural e o estado atual das nascentes dizendo: H 90 anos, mais de 60% do territrio de So Paulo era coberto por florestas naturais, hoje restam menos de 5%. Os problemas no pararam por a: sem cobertura vegetal, as terras se degradam, as nascentes foram engolidas pela eroso, muitos rios morreram.43 A reportagem passa a mencionar sobre a implantao do programa de microbacias no municpio de Arealva, na regio de Bauru, onde funciona o projetopiloto. Relaciona os produtores rurais que aderiram ao programa na microbacias do crrego Soturninha e relata a visita aos produtores: O seu Jos Maia. [...] Recebeu e j plantou as mudas margem de um pequeno crrego que secou. [...] Aqui na propriedade do Z Maria existiam vrias nascentes que foram morrendo com o tempo e apenas uma est resistindo.44

41

Crregos viraram esgoto. Disponvel em:<http://www.tratabrasil.org.br/novo_site/?id=7061>. Acesso em: 04.09.09. 42 O Riacho que virou esgoto. Disponvel em: <http://www.nejal.com.br/Ecoreporter7.htm>. Acesso em: 04.09.09. 43 Cuidado com a terra. Disponvel:<http://globoruraltv.globo.com/GRural/0,27062,LTO0-4370129975,00.html>. Acesso em: 04.09.09.
44

Idem.

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Os casos de degradao de nascentes apresentados so exemplos que servem para ratificar a preocupao vivida pela populao de Artur Nogueira, quanto perspectiva de escassez de gua no municpio. A interferncia do homem nas reas de Preservao Permanente (APPs), especificamente nas matas ciliares, degradando nascentes e crregos, origem dos recursos hdricos, guas superficiais, um procedimento inadequado que certamente matar os mananciais, tornando extintos os rios. A hidrografia de um municpio ficar prejudicada e o bem-estar da populao comprometido. A Constituio Federal impe ao Poder Pblico e coletividade o dever de manter o meio ambiente ecologicamente equilibrado, para as presentes e futuras geraes, conforme caput do Art. 225. O controle da produo e o emprego de tcnicas adequadas so preceitos constitucionais previstos no inciso V do Art. 225. dever da comunidade busc-los e obrigao do Poder Pblico exigir e fiscalizar. 5. 3 Julgamentos dos Tribunais Tribunal de justia do Estado de Minas Gerais - Julgando Apelao em Ao Civil Pblica:
EMENTA: Apelao Cvel. Ao Civil Pblica. Proteo e preservao do meio ambiente. Omisso do Poder Pblico e da concessionria com relao aos deveres estabelecidos no art. 2 da Lei n 12.503/97. Condenao na recuperao de mananciais hdricos. Aplicao de percentual da receita operacional. Preliminar de inadequao da via eleita rejeitada. Alegaes sobre a inconstitucionalidade da Lei n 12.503/97 que no foram argidas em contestao. No apreciao. Supresso de instncia. Ausncia de revogao da Lei n 12.503/97 pela Lei n 13.199/99. Disciplinamento de matrias distintas e complementares. Base de clculo para apurao da parcela destinada ao investimento em proteo e preservao ambiental definida. Receita operacional. Ausncia de provas apresentadas pela concessionria de cumprimento das obrigaes estabelecidas na lei. nus inverso. Multa e honorrios advocatcios mantidos no valor fixado na deciso de primeiro grau. Recursos a que se nega provimento. (Apelao Cvel N 1.0647.07.073425-4/001, Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, Relator: Roney Oliveira, Julgado em: 13/01/2009).

Deciso de segunda instncia referente a Ao Civil Pblica interposta por associao, na forma da Lei 7.347, de 24 de julho de 1985, Arts. 1 e 5 V, em recurso de Apelao Cvel n 1.0647.07.073425-4/001- Comarca de So Sebastio

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do Paraso 1 Apelante: COPASA MG Cia Saneamento Minas Gerais 2 Apelante: Associao Verde Gaia de Proteo Ambiental Apelados: COPASA MG Cia Saneamento Minas Gerais e Associao Verde Gaia Proteo Ambiental. Resumo do relatrio: Trata-se de apelaes, interpostas em face da r. sentena de fls. 278/304, que, nos autos da Ao Civil Pblica, ajuizada pela Associao Verde Gaia de Proteo Ambiental contra a Companhia de Saneamento de Minas Gerais COPASA, [...] na qual julgou o magistrado singular [...] procedente o pedido inicial para condenar a r : 1. Investir na recuperao dos mananciais hdricos localizados neste Municpio de So Sebastio do Paraso, valor proporcional a 0,5% de sua receita operacional;
2. Elaborar estudo de recuperao, proteo e preservao ambiental, com

acompanhamento do Instituto Estadual de Floresta, visando a aplicao daqueles recursos;


3. Apresentar em fase de liquidao de sentena, histrico da receita

operacional, apurada nos termos no artigo 3 da Lei 9,718/98, referente ao Municpio de So Sebastio do Paraso, no perodo indicado na sentena;
4. Fixo prazo de noventa dias para cumprimento da obrigao afeta ao

cumprimento do item 2 desta deciso; trinta (30) dias a contar do trnsito em julgado, para cumprimento da obrigao afeta ao item 3 e, trinta (30) dias, a contar da apresentao do estudo de recuperao, proteo e preservao ambiental para incio de cumprimento do plano apresentado;
5. Para a hiptese de descumprimento dos prazos fixados no item (4) desta

deciso, fixo multa diria de R$100,00 (cem reais), de forma cumulativa, em relao a cada uma das obrigaes l indicadas". O magistrado singular, ainda determinou que, transitado em julgado fosse iniciado o processo de execuo, [...] condenando a r no pagamento das custas, despesas processuais e honorrios advocatcios [...]. Acrdo, julgado em 13.01.2009, relatado pelo Desembargador Roney Oliveira. No parecer, o magistrado reconheceu dos recursos negando provimento e entre outros fundamentos concluiu ratificando a sentena de primeiro grau afirmando: No tocante necessidade de comprovao do dano, registre-se, por

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oportuno, que, em se tratando de imputao de ato omissivo do Poder Pblico ou de seu agente delegatrio, o nus da prova reverso, devendo ele comprovar o cumprimento integral das obrigaes constantes da Lei n 12.503/97 [...]. Ademais, como bem ponderou o magistrado de primeiro grau, os documentos juntados pela r no demonstram que ela tenha cumprido as obrigaes impostas em lei de preservao, proteo e reconstituio da mata ciliar, tendo em vista que o levantamento destinado Promotoria de Carmo do Rio Claro, noticiando "investimentos" em alguns sistemas da bacia do Rio Grande, no indicam a natureza dos gastos realizados. Assim, inexistindo prova produzida pela concessionria (COPASA) que explora a Bacia Hidrogrfica do Rio Grande com atendimento s determinaes contidas no art. 2 e pargrafo nico, da Lei n 12.503/97, correta se afigura a procedncia do pedido tal como acertadamente decidido pelo juiz singular. Pontofinalizando, a insurgncia da autora, segunda apelante, em relao ao valor da multa e dos honorrios advocatcios no merece guarida, tendo em vista que fixada a multa em valor suficiente para obrigar a COPASA a cumprir os comandos estabelecidos na sentena e arbitrados os honorrios em valor condizente com a atuao do causdico. Pelo exposto, nego provimento aos recursos. O caso apresentado referente a dano ambiental, em que o judicirio determina a reparao por fora de Ao Civil Pblica, com inverso do nus da prova em razo de ato omissivo do Poder Pblico ou de seu agente delegatrio, no caso COPASA.
EMENTA: AO CIVIL PBLICA. DESMATAMENTO. NASCENTE DE GUA. DANO COMPROVADO. MULTA PEDAGGICA. ISOLAMENTO DE REA. OBRIGAO DO PROPRIETRIO. 1 Havendo desmatamento de vegetao prxima nascente de gua, mesmo que este desmatamento no tenha exterminado a vegetao totalmente, a multa dever ser aplicada, por causa de seu carter pedaggico. 2 - O reflorestamento ser devido quando no houver regenerao natural da rea. 3 - O isolamento e cercamento da rea afetada de obrigao do proprietrio e no do infrator. 4 - Apelao parcialmente provida. (Apelao Cvel N 1.0400.04.0131635/001(1), Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, Relator: Nilson Reis, Julgado em: 07/11/2006).

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Deciso de segunda instncia referente a Ao Civil Pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico de Minas Gerais, na forma da Lei 7.347, de 24 de julho de 1985, Arts. 1 e 5 I, em recurso de Apelao n1.0400.04.013163-5/001 - Comarca de Mariana Apelante: Antonio Gilberto da Costa, Apelado: Ministrio Pblico de Minas Gerais. Resumo do relatrio: Trata-se de recurso de apelao contra a r. sentena de fls. 43/44, que, nos autos da Ao Civil Pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico de Minas Gerais em face de Antnio Gilberto da Costa, o juiz monocrtico julgou procedente o pedido, condenando o ru ao pagamento de multa, reflorestamento e isolamento da rea desmatada. O ru interps apelo, negando ter derrubado rvores ilegalmente e afirmando que apenas podou-as. Alega tambm o ru no ter condies de pagar a multa sem causar prejuzo ao sustento de sua famlia e que o terreno no de sua propriedade, portanto no lhe cabe fazer o isolamento. Nas contra-razes, de fls. 51/53, o recorrido afirma ter havido dano ao meio ambiente, conforme atestado no laudo pericial. Portanto, a condenao deve ser mantida. A douta Procuradoria Geral de Justia, em seu Parecer de fls. 59/63, opinou pelo no provimento do recurso. Acrdo, julgado em 07.11.2006, relatado pelo Desembargador Nilson Reis. No parecer, o relator reconheceu dos recursos, deu parcial provimento, e entre outros fundamentos concluiu afirmando: que as nascentes ou olhos dgua so consideradas reas de preservao permanente (Art. 2, alnea c, da Lei 4.771/65 Cdigo Florestal), no podem sofrer interveno humana, sem prvia autorizao do rgo ambiental competente. Quando h o desmatamento irregular o infrator incorre nas sanes do Art. 14 da Lei n 6.938/81que estabelece multa diria no inciso I. Embora a rea afetada seja pequena, no causando grande impacto natureza, a multa deve ser mantida pelo carter pedaggico para evitar reincidncia. Quanto os tapumes para proteo da rea, competem ao proprietrio e/ou possuidor. O caso acima apresentado exemplifica Ao Civil Pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico por dano ambiental, onde o parcial provimento deu-se em razo da rea estar regenerando-se e no ser necessrio o reflorestamento e pelo

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isolamento da rea competir ao proprietrio e/ou possuidor. Mas vale destacar a manuteno da multa diria em carter pedaggico. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo Julgando Apelao Com Reviso:
Ementa: AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL - DESLOCAMENTO DE TERRA ACIMA DO PERMITIDO EM REA DE PRESERVAO AMBIENTAL - INCIDNCIA DA RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA - DANO COMPROVADO POR PERCIA - APELO DESPROVIDO HONORRIOS PERICIAIS - A FIXAO DEVE SE PAUTAR PELO CRITRIO DA RAZOABILIDADE - CORRETO O VALOR ARBITRADO, FACE COMPLEXIDADE DO CASO CONCRETO - APELO DESPROVIDO. (Apelao Com Reviso N 876.069-5/6-00, Cmara Especial de Meio-Ambiente, Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, Relator: Renato Nalini, Julgado em: 07/05/2009).

Deciso de segunda instncia referente Ao Civil Pblica Ambiental, ajuizada pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, na forma da Lei 7.347, de 24 de julho de 1985, Arts. 1 e 5 I, em Apelao Com Reviso N 876.069-5/6-00 Comarca de So Jos dos Campos Apelantes: Romano Corr e outra, Apelado: Ministrio Pblico do Estado de So Paulo. Resumo do relatrio: Ao ajuizada com base em inqurito civil instaurado por dano ambiental envolvendo obra com movimentao de aterro e terraplenagem em rea de proteo ambiental (APA) pertencente Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul, sem licena ambiental infringindo o art. 9 da Lei n 6.902/81. O Ministrio Pblico pede a condenao dos rus obrigao de fazer consistente na recomposio da vegetao da rea afetada, o pagamento pelos danos irreparveis e obrigao de no fazer consistente na absteno da prtica de novos atos lesivos regenerao da rea. A sentena foi favorvel ao pedido inicial. Os rus no comprovam que a terraplenagem no provocou dano concreto ao meio ambiente, o Laudo de Vistoria Tcnica comprova os danos. Acrdo, julgado em 07.05.2009, relatado pelo Desembargador Renato Nalini. No parecer, o magistrado reconheceu dos recursos negando provimento e entre outros fundamentos concluiu ratificando a sentena de primeiro grau afirmando: Incidente no feito a responsabilidade objetiva ambiental, nos termos que dispe o art. 14 da Lei n 6.938/81, que ser o poluidor obrigado, independentemente da

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existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. Apontou a D. Procuradoria Geral de Justia que afirma ser o processo erosivo, mencionado no laudo pericial, danoso ao meio ambiente modificando a rea, comprometendo crregos e outras fontes de gua. O relator menciona ser essencial efetividade das normas de Direito Ambiental e a caracterizao do meio ambiente como atributo da dignidade da pessoa humana e como direito fundamental [...]. Quanto ao valor fixado a ttulo de honorrios periciais afirma no haver o que retocar, os valores devem se pautar pelo critrio da razoabilidade, complexidade da percia e esto em conformao com os contidos na Tabela do Instituto Brasileiro de Avaliao e Percias de Engenharia IBAPE. O relator assevera, o planeta emite contnuos sinais de exausto, a sociedade hedonista, materialista, consumista e egosta, no atenta para a seriedade da questo ambiental. Acrescenta: at os mais cticos so obrigados a reconhecer as mudanas climticas, os sintomas do efeito estufa, o derretimento das calotas polares, a intensificao dos ciclones, dos tufes, dos furaces, a seca de um lado, a inundao de outro. E conclui: Tudo proveniente da ao humana. Insensata e insana. Provinda do nico animal racional suficientemente insensvel para produzir sua prpria extino. E que a sentena conferiu adequado desate lide e merece prevalecer.
Ementa: AAO CIVIL PBLICA AMBIENTAL - LOTEAMENTO IRREGULAR DENOMINADO "JARDIM CASTELO" - REA DE MANANCIAIS - LEGITIMIDADE PASSIVA "AD CAUSAM" DO ESTADO E DO MUNICPIO RECONHECIDA. O Estado e o Municpio podem ser responsabilizados objetivamente, na seara ambiental, tanto se forem causadores diretos do dano, quanto na . hiptese em que a Administrao Pblica tem o dever de fiscalizar as atividades desenvolvidas pelos particulares, no_ somente quanto s atividades existentes, mas como no caso dos autos, previamente instalao e implantao de unidades e atividades cujo funcionamento e local em que situadas causaro - degradao ambiental. AO ^CIVIL PBLICA AMBIENTAL - LOTEAMNTO CLANDESTINO - DANOS INCONTESTES AO MEIO AMBIENTE, PROVADOS SACIEDADE IRRESPONSABILIDADE DOS ADQUIRENTES DOS LOTES - NECESSIDADE /DEK \(Apelao

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Com Reviso N 710.901-5/2-00, Cmara Especial de MeioAmbiente, Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, Relatora: Regina Capistrano, Julgado em: 18/12/2008).

Deciso de segunda instncia referente Ao Civil Pblica Ambiental, ajuizada pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, na forma da Lei 7.347, de 24 de julho de 1985, Arts. 1 e 5 I, em Apelao Com Reviso N 710.901-5/2-00 - Comarca de So Paulo Recorrente: Juzo Ex officio Apelantes e reciprocamente apelados: Prefeitura Municipal de So Paulo e Ministrio Pblico e Juzo Ex officio, Apelados: Fazenda do Estado de So Paulo e Associao Comunitria Terra para Nossos Filhos. Resumo do relatrio: Trata-se de recurso de apelao interposto contra a r. deciso 881/892, pela qual foi extinto o processo em relao ao Estado de So Paulo com fundamento no art. 267, inciso VI do CPC e procedente a ao contra a Associao Comunitria Terra para Nossos Filhos e o Municpio de So Paulo, condenando ambos, em primeira instancia, por irregularidades em loteamento e dano ambiental. A Municipalidade apelou alegando no ter cometido falha no dever de diligncia, que utilizou de todos os meios para exigir a observncia das normas, que o julgado de impossvel cumprimento vez que a regularizao do loteamento no juridicamente possvel, que o dever de regularizar mera faculdade que a lei lhe confere, depende de critrios de oportunidade e convenincia, e no pode ser compelida a tanto pelo Poder Judicirio. Aduz que o loteamento est localizado em regio de proteo aos mananciais, que seria necessria a interveno do Estado para sua regularizao, acrescentando no ser proprietria do imvel e que o dever de indenizar no lhe compete pois no deu causa ao dano e que os adquirentes so co-responsveis por no agir com diligncia sendo culpados pelos danos ambientais. O Parquet interpe o apelo por entender ser o Estado de So Paulo responsvel pelos danos ambientais ante sua falha na fiscalizao e por sua inrcia deu causa aos danos. A Associao Comunitria Terra Para Nossos Filhos, alega que

responsabilidade pela regularizao do loteamento no sua e sim do Estado e do Municpio.

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Acrdo, julgado em 18.12.2008, relatado pela Desembargadora Regina Capistrano. Em sua fundamentao a relatora diz que o recurso interposto pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo merece provimento, estando fadado ao insucesso o recurso da Municipalidade, afasta a alegao de inpcia da pea inicial e confirma o interesse processual e de agir do Ministrio Pblico por representar a coletividade em seus interesses difusos e metaindividuais, a defesa do meio ambiente e da dignidade da vida humana, principalmente quanto a instalao de loteamentos clandestinos e irregulares em rea de preservao em entorno de represas ou regio de mananciais. Assevera a desembargadora que tanto a Municipalidade de So Paulo, quanto o Estado de So Paulo, representados nos autos pela Fazenda Pblica, so partes passivas legtimas ad causam, que a responsabilidade do Estado independe da existncia de ato ilcito, sendo sustentada embora em atos lcitos que resultem em dano a particulares. Acrescenta que Estado e Municpio, nas questes ambientais, so responsveis objetivamente, sendo causadores diretos do dano ou pelo dever de fiscalizar as atividades desenvolvidas pelos particulares, no permitindo invaso, fixao e estabelecimento de moradias e conjuntos irregulares em locais inviveis, protegidos ou completamente proibidos. A relatora atribui responsabilidade a empresa loteadora Associao Comunitria Terra Para Nossos Filhos, pelos danos ambiental, urbansticos, ao consumidor, e de resto dignidade das pessoas que terminaram por se estabelecer em condies inspitas. Na concluso a relatora diz que os ocupantes dos imveis so vitimas da omisso dos agentes pblicos. Deu provimento ao recurso do Ministrio Pblico para manter no plo passivo o Estado de So Paulo, negou provimento ao recurso da Municipalidade e ratificou a condenao de primeira instncia estendida Estado na exata proporo da municipalidade. A exemplificao do acrdo importante por mostrar como o Direito trata das questes ambientais. Mostra uma situao onde envolve coletividade, iniciativa privada, o Poder Pblico, tanto municipal como estadual e a funo do Ministrio ao

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Pblico de agir em defesa da coletividade em seus interesses difusos e metaindividuais. Na defesa do meio ambiente e da dignidade da pessoa humana.

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CAPTULO IV - EXPERINCIAS BEM-SUCEDIDAS NA RECUPERAO DE RECURSOS HDRICOS

1. PROGRAMA CONSERVADOR DAS GUAS O Programa Conservador das guas desenvolvido pela Prefeitura Municipal de Extrema. Cidade localizada no sul de Minas que criou o Projeto Conservador das guas para melhoria da qualidade e quantidade das guas no Municpio atravs da Lei Municipal n 2.100 de 21 de dezembro de 2005 (Anexos I), regularizada pelo Decreto Municipal n 1.703, de 06 de abril de 2006 (Anexo J). O programa consiste na implantao de critrios de pagamento por servios ambientais. A prefeitura, com algumas parcerias, compensa financeiramente proprietrios que aderirem ao programa e executarem aes de proteo ambiental como proteo de nascentes, florestas e reas degradadas nas margens dos cursos dgua45. O projeto visa ajudar o produtor rural, dar o apoio financeiro, tcnico, para ele estar dentro da lei, explica Paulo de Almeida, secretrio de meio ambiente de Extrema, citado por Nelson Arajo.46 Dez anos foi o tempo que o programa Conservador das guas levou para sair do papel. Na prtica, para a implantao do programa em campo, so feitas adaptaes na tentativa de preservar a mata ciliar das nascentes. Quando no possvel manter um crculo de 50 metros em torno, utilizado o formato de um tringulo, que poder at ser menor em relao a rea correta, mas em contrapartida o produtor preserva a mata ciliar, antes em estado de degradao. H casos em que, com a reduo da pastagem, o produtor chega perder mais de um tero da produo. Entretanto, por 100 litros de leite que deixam de produzir, recebem indenizao correspondente a 65 litros, por um perodo de quatro anos aps a adeso ao programa. As vertentes existentes nas propriedades de

45

Fonte: Serra do Lobo: Rio Jaguari. Disponvel em: <http:// www.serradolopo.com.br/site/17/pg20.asp>. Acesso em: 26.10.08. 46 ARAJO, Nelson. A execuo do projeto em Extrema. Disponvel em:< http://globoruraltv.globo.com/TVGlobo/Jornalismo/Telejornais/globorural/CDA/tvg_cmp_glob... >. Acesso em: 26.10.08.

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implantao do programa em Extrema (MG) formam o Ribeiro das Posses, que ajuda a formar o Rio Jaguari47. Um proprietrio rural que deixar uma parte da sua propriedade para a preservao e conservao dos recursos naturais da gua ele deve ser renumerado por isso, diz Paulo de Almeida citado por Nelson Arajo.48 Em Extrema (MG), 40 proprietrios rurais j aceitaram o ttulo de conservador das guas49.
A idia desde o incio foi que o proprietrio rural no um vilo da histria da degradao ambiental. Quando a gente joga todo este passivo ambiental nas costas do produtor rural, na verdade a gente no est querendo resolver o problema, est querendo jogar este problema pra ele, diz Paulo Pereira, diretor de meio ambiente citado por Nelson Arajo50.

Na realidade, o programa visa implantao de aes para a melhoria da qualidade e quantidade das guas e o apoio financeiro aos proprietrios rurais no municpio de Extrema, pelos servios ambientais prestados coletividade na condio de produtor de gua. (Art. 1 Decreto Municipal 1.703/2006 Anexo J).

2. BARRAGINHA A Fundao Banco do Brasil, atravs do informativo Rede Social dirigido aos funcionrios e aposentados do Banco, divulga experincia na recuperao de mananciais na regio norte mineira do Rio So Francisco. A tcnica consiste na captao e conservao da gua da chuva, utilizando a escavao de buracos em forma de meia lua, com dimenso em torno de 16m de dimetro por 1,8m de profundidade, formando miniaudes. O procedimento utilizado tem como finalidade o armazenamento de gua das chuvas, controlar eroses e danos provocados por enchentes. uma tecnologia simples e barata denominada Barraginha, desenvolvida pela Embrapa Milho e Sorgo Sete Lagoas/MG.

47

ARAJO, Nelson. A execuo do projeto em Extrema. Disponvel em:< http://globoruraltv.globo.com/TVGlobo/Jornalismo/Telejornais/globorural/CDA/tvg_cmp_glob... >. Acesso em: 26.10.08. 48 Idem. 49 ARAJO, Nelson. gua de Extrema abastece So Paulo. Disponvel em: <http://globoruraltv.globo.com/TVGlobo/Jornalismo/Telejornais/globorural/CDA/tvg_cmp_glob...>. Acesso em: 26.10.08. 50 Idem.

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O informativo afirma que: A capacidade de restaurao de uma nascente to grande que em pouco tempo uma das nascentes do Rio So Norberto, em Montes Claros, comeou a correr novamente, depois de se manter seca por 25 anos. (REDE SOCIAL. Ano 4, n.13, p. 6).

3. PROGRAMA ESTADUAL DE MICROBACIAS HIDROGRFICAS O programa de microbacias desenvolvido pelo governo do estado de So Paulo, como foi mencionado no subttulo preservar necessrio um exemplo de iniciativa do Poder Pblico que visa o equilbrio no meio ambiente rural. O programa de microbacias foi dividido em duas partes: Microbacias I e Microbacias II. O primeiro terminou em dezembro de 2007, e se encontra em perodo de consolidao de resultados.51 O segundo tem execuo prevista para o perodo de 2008 a 201052. O Microbacias II busca resultados mais efetivos e duradouros, como Acesso ao Mercado e ativar as seguintes polticas de salvaguardas do Banco Mundial, parceiro no programa: avaliao ambiental, manejo de pragas e pesticidas, povos indgenas e reassentamento involuntrio53. O Programa Estadual de Microbacias Hidrogrficas do Estado de So Paulo tem dispositivo capaz de recuperar e preservar os recursos hdricos em Artur Nogueira, guas superficiais. O incentivo adeso dos produtores rurais do municpio necessrio para alcanar esses objetivos. Como diz Paulo Pereira citado por Nelson Arajo na nota 47: o proprietrio rural no um vilo da histria da degradao ambiental. A falta de ingerncia do Poder Pblico contribuiu para o descaso com o meio ambiente, e o produtor no foi orientado quanto s prticas ambientalmente corretas.

51

Reta final. Disponvel em:< http://www.cati.sp.gov.br/Cati/_projetos/pemh/pemh_final.php>. Acesso em: 06.09.09. 52 Idem 53 Acesso ao mercado. Disponvel em: <http://www.cati.sp.gov.br/Cati/_projetos/pemh/pemh2new.php>. Acesso em: 06.09.09.

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CONCLUSO O Direito influenciado pelos fatos sociais, e por ser dinmico responde aos anseios da sociedade com novos ramos jurdicos, inerente s questes debatidas em cada momento. O Direito sofre mutaes para acompanhar as necessidades do ser humano em relao aos fatos sociais que surgem. Tem como objetivo alcanar a paz social, isto , a viabilidade da vida em sociedade. O homem transforma o meio em que vive. Com suas aes, transformou o planeta ao ponto de ameaar a sobrevivncia da prpria espcie, e esse fato deu motivo ao surgimento do Direito Ambiental: para corrigir erros e excessos, visando manter o equilbrio para a sobrevivncia do gnero humano. Por esse diapaso foi desenvolvido o tema: Os Recursos Hdricos em Artur Nogueira, guas superficiais, ou seja, sob os princpios gerais do Direito Ambiental, tendo em vista ser a preservao do meio ambiente, neste sculo, motivo de preocupao mundial. Todos tm direito ao meio ambiente equilibrado, princpio fundamental da pessoa humana, e essencial sadia qualidade de vida, direito garantido pela Constituio Federal no caput do Art. 225. O desenvolvimento do tema um alerta para sociedade nogueirense buscar o equilbrio ambiental no municpio. O alerta, aqui lanado, confirmado implicitamente em todos os casos de degradao de nascentes apresentados, ocorridos nos estados de: Minas Gerais, Gois, Mato Grosso, Alagoas, So Paulo, e no Distrito Federal. Ao entrar especificamente no tema Os Recursos Hdricos em Artur Nogueira, guas superficiais, no Captulo III, previamente apresentada a localizao e uma sntese histrica no que diz respeito ao surgimento do municpio, destacando data de emancipao e primeira eleio. Quanto ao cumprimento da proposta de apresentao da diviso hidrogrfica do municpio, ela foi tornada efetiva atravs do Apndice nico, onde mostra represa, lagoas, ribeires e crregos. Esta representao grfica foi elaborada com base em dados encontrado no Mapa Macrozoneamento, na forma do Anexo D e atravs de informaes colhidas junto ao Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira - SAEAN.

67

A gua tratada e distribuda na cidade de Artur Nogueira atravs do Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira. Para realizar os servios, o SAEAN utiliza a Estao de Tratamento de gua - ETA II, com outorga de 100 litros/segundo e atende 75% da populao, e pela Estao Tratamento de gua - ETA III, com outorga de 20 litros/segundo e atendimento de 15,6 % da populao. O desenvolvimento do tema foi dirigido para o Ribeiro Boa Vista, tambm conhecido por Poquinha e aos crregos Cotrins, Amarais, Stio Novo e Trs Barras, todos situados na parte interna do municpio, em razo da importncia desses recursos hdricos para o abastecimento de gua da cidade. Em conseqncia do grande nmero de pequenas nascentes desses cursos de gua, a pesquisa sofreu limitaes na coleta de dados, por no existirem levantamentos disponveis nas fontes consultadas definindo com clareza suas localizaes. A escassez de tempo foi outro fator que limitou a verificao in loco desses mananciais. O trabalho destaca a importncia da Lei Municipal 2.880, de 28 de setembro de 2007 (Anexo G), que completa dois anos de sano. A lei, embora com algumas medidas ainda em fase de implantao, j mostra na prtica iniciativas valiosas para gesto dos recursos hdricos em Artur Nogueira como a primeira avaliao anual dos recursos hdricos apresentada comunidade, pelo Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira SAEAN, em maro de 2009. A referida lei prev tambm o Plano Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hdricos com diretrizes operacionais para a implantao da Poltica Municipal de Gesto dos Recursos Hdricos, a estruturao do Sistema Municipal de Gerenciamento Ambiental e de Recursos Hdricos, e ainda, o Sistema Municipal de Informaes Ambientais - SMIA. Quanto a sugesto para outros estudos envolvendo a temtica, interessante desenvolver linhas de pesquisa, como resultados alcanados referentes a implantao e adeso no municpio ao programa estadual Microbacias II; comentrios e resultados alcanados com a Lei Municipal N 2.880, de 28 de setembro de 2007; desassoreamento e recuperao da mata ciliar na Represa Cotrins; recuperao e preservao da Lagoa dos Pssaros e Balnerio Municipal; e preservao de mananciais no municpio.

68

A preocupao da comunidade nogueirense com escassez de gua justificvel, levando-se em conta a hidrografia do municpio, formada por dois

ribeires, alguns crregos, uma pequena represa e poucas lagoas. A exemplo dos casos acima apresentados, tendem a escassez se no houver no municpio um plano de gesto implantado e rigorosamente gerido. O estado de degradao avanado considerando a situao atual da mata ciliar no municpio (Anexo E), e a existncia de assoreamento em ribeires, crregos e represa. Todo esse questionamento leva a concluir que possvel haver escassez hdrica no municpio, a mdio ou a longo prazo. Portanto dever da populao estar atenta aos danos ambientais que podero contribuir para acelerar essa perspectiva e lanar mo em sua defesa, na hora certa, ou seja, do meio ambiente, de instrumentos jurdicos como: a Ao popular e Ao civil pblica, institutos dos quais patrono o Ministrio Pblico. Esse trabalho contribui para a sociedade, mostrando essas formas de defesa e como exemplos, as jurisprudncias mencionadas no subttulo julgamentos dos tribunais. Recuperar e preservar o meio ambiente no municpio possvel, se for desenvolvido programas como o conservador das guas de Extrema (MG); barraginha adotado para recuperao de mananciais na regio norte mineira do Rio So Francisco, desenvolvido pela Embrapa Milho e Sorgo Sete Lagoas/MG; assim como o programa das microbacias hidrogrficas, adotado no prprio estado de So Paulo. Todas essas prticas tm mostrado resultados positivos na recuperao e preservao de recursos hdricos, quando adotadas com a participao de todos, comunidade e Poder Pblico, se desenvolvidas com incentivos e acompanhadas de rigorosa fiscalizao, at mesmo por via dos institutos da Ao Popular e da Ao Civil Pblica.

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REFERNCIAS
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73

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74

ANEXOS

ANEXO A Diviso Hidrogrfica Nacional

76

Regio Hidrogrfica do Paran; O maior desenvolvimento econmico do Pas. A Regio Hidrogrfica do Paran, com 32% da populao nacional, apresenta o maior desenvolvimento econmico do Pas. Com uma rea de 879.860 quilmetros quadrados, a regio abrange os estados de So Paulo (25% da regio), Paran (21%), Mato Grosso do Sul (20%), Minas Gerais (18%), Gois (14%), Santa Catarina (1,5%) e Distrito Federal (0,5%)
Fonte: www.comitepcj.sp.gov.br/comitespcj.htm - 63k

ANEXO B Diviso Hidrogrfica do Estado de So Paulo

77

http://mapas.znc.com.br/sos_bacias_sp/index.php

ANEXO C Bacia Hidrogrfica do Rio Piracicaba

78

Fonte: http://www.comitepcj.sp.gov.br/mapa_pcj_06.swf

MAPA FLORESTAL DOS MUNICPIOS DO ESTADO DE SO PAULO


Inventrio Florestal
do Estado de So Paulo

ARTUR NOGUEIRA

Localizao no Estado de So Paulo Unidades de Gerenciamento dos Recursos Hdricos


mata

266,01 526,97 792,98 20,94


* (em relao a rea do municpio) rea do municpio: 19.200 ha

1,39 2,74 4,13 0,12

mata capoeira cerrado cerrado campo cerrado campo vegetao de vrzea mangue restinga vegetao no identificada reflorestamento

capoeira TOTAL reflorestamento

1:100.000 0 1 km

ANEXO F Sistema de Reservao de gua: ETA II e III

81

Fonte: SAEAN - Servio de gua e Esgoto de Artur Nogueira.

ANEXO G
82

LEI N. 2.880 INSTITUI A POLTICA MUNICIPAL DE GESTO DOS RECURSOS HDRICOS, ESTABELECE NORMAS E DIRETRIZES PARA A RECUPERAO, PRESERVAO E CONSERVAO DOS RECURSOS HDRICOS E CRIA O CONSELHO MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE (CMMA), O FUNDO MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE (FUNDEMAN) E O SISTEMA MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO AMBIENTAL E DE RECURSOS HDRICOS. MARCELO CAPELINI, Prefeito do Municpio de Artur Nogueira, comarca de Mogi Mirim, estado de So Paulo, no uso de minhas atribuies e prerrogativas legais, FAO SABER que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte Lei: TTULO I DA POLTICA MUNICIPAL DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS CAPTULO I DOS FUNDAMENTOS Art. 1 Para os efeitos desta lei, so adotados os seguintes conceitos: I. Recuperao: o ato de intervir num ecossistema degradado, visando ao resgate das suas condies originais; II. Preservao: a ao de proteger um ecossistema contra qualquer forma de dano ou degradao, adotando-se as medidas preventivas legalmente necessrias e as medidas de vigilncia adequadas; III. Conservao: a utilizao racional de um recurso qualquer, de modo a obter-se um rendimento considerado bom, garantindose a sua renovao ou a sua auto-sustentao; IV. Gesto: a ao integrada do poder pblico e da sociedade, visando otimizao do uso dos recursos naturais de forma sustentvel, e tomando por base a sua recuperao, preservao e conservao.

ANEXO G
83

Art. 2 A Poltica Municipal de Gesto dos Recursos Hdricos tem por base os seguintes fundamentos: I. a gua um bem de domnio pblico, limitado e de valor econmico; II. o poder pblico e a sociedade, em todos os seus segmentos, so responsveis pela preservao e conservao dos recursos hdricos; III. a gesto dos recursos hdricos deve contar com a participao do poder pblico, dos usurios e das comunidades; IV. prioritariamente, a gua ser utilizada para o abastecimento humano, de forma racional e econmica; V. a gesto municipal considerar a bacia hidrogrfica como unidade de planejamento dos recursos hdricos; VI. a gesto dos recursos hdricos dever integrar-se com o planejamento urbano e rural do Municpio; VII. a gesto dos recursos hdricos dever integrar-se com o Plano das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia. CAPTULO II DOS OBJETIVOS Art. 3 So objetivos da Poltica Municipal de Gesto dos Recursos Hdricos: I. buscar a recuperao, preservao e conservao do regime dos corpos dgua localizados no Municpio, em termos de quantidade e qualidade; II. preservar a qualidade e racionalizar o uso das guas superficiais e subterrneas; III. proporcionar e otimizar o uso mltiplo dos recursos hdricos; IV. integrar o Municpio no sistema de gerenciamento das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia;

ANEXO G
84

V. fazer cumprir as legislaes federal, estadual e municipal relativas ao meio ambiente, uso e ocupao do solo e recursos hdricos; VI. buscar a universalizao do acesso da populao gua potvel, em qualidade e quantidade satisfatrias; VII. garantir o saneamento ambiental; VIII. promover o desenvolvimento sustentvel; IX. prevenir e defender a populao e bens contra eventos hidrolgicos crticos; X. instituir o efetivo controle social da gesto dos recursos hdricos, por parte de todos os segmentos da sociedade; XI. desenvolver aes para a implantao da Agenda 21 local.

CAPTULO III DOS INSTRUMENTOS Art. 4 So instrumentos da Poltica Municipal de Gesto dos Recursos Hdricos: I. a Avaliao Anual dos Recursos Hdricos; II. o Plano Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hdricos PMMARH; III. o Fundo Municipal de Meio Ambiente de Artur Nogueira FUNDEMAN; IV. os programas de educao ambiental; V. os convnios e parcerias de cooperao tcnica, cientfica e financeira. SEO I DA AVALIAO ANUAL DOS RECURSOS HDRICOS Art. 5 Anualmente, a Secretaria Municipal de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Sustentvel providenciar a elaborao da Avaliao Anual dos Recursos Hdricos, que ser apreciada pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente de Artur Nogueira. CMMA.

ANEXO G
85

Pargrafo nico - Para atender ao disposto neste Artigo, a Secretaria Municipal de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Sustentvel poder utilizar recursos do Fundo Municipal de Meio Ambiente de Artur Nogueira FUNDEMA, a critrio do Conselho Municipal do Meio Ambiente de Artur Nogueira - CMMA. Art. 6 Da Avaliao Anual devero constar, obrigatoriamente: I. avaliao da qualidade e quantidade das guas e do balano entre disponibilidade e demanda, atendendo aos termos a legislao vigente; II. descrio e avaliao do andamento das aes estipuladas no Plano Municipal de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos em vigor; III. descrio e avaliao da situao de todas as exigncias constantes desta lei, em particular aquelas referentes a: a) zoneamento; b) parcelamento e ocupao do solo; c) infra-estrutura sanitria; d) proteo de reas especiais; e) controle da eroso do solo; f) controle do escoamento superficial das guas pluviais; g) mapeamento e avaliao de riscos ambientais. IV. propostas de aes a serem Oramentria do exerccio seguinte; contempladas na Lei

V. detalhamento da situao do FUNDEMAN.

SEO II DO PLANO MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS Art. 7 O Plano ter por finalidade operacionalizar a implantao da Poltica Municipal de Gesto dos Recursos Hdricos. Art. 8 A cada quatro anos, no incio de cada novo mandato, a Secretaria Municipal de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Sustentvel providenciar a elaborao do Plano, que ser deliberado pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente. 1 - Para atender ao disposto neste Artigo, a Secretaria Municipal de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Sustentvel, a critrio do Conselho Municipal de Meio Ambiente, utilizar recursos do FUNDEMAN.

ANEXO G
86

2 - O Plano Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hdricos abranger o perodo que vai do incio do 1 ano ao final do 4 ano de mandato do Executivo. Art. 9 No Plano Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hdricos devero constar, obrigatoriamente: I. diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; II. anlise das alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo; III. balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; IV. metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis; V. medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas; VI. responsabilidade para a execuo das medidas, programas e projetos; VII. cronograma de execuo e programao oramentriofinanceira associados s medidas, programas e projetos; VIII. prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos; IX. propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos. Pargrafo nico Em suas proposies, o Plano Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hdricos levar em considerao as propostas constantes do Plano de Bacias, elaborado sob a responsabilidade dos Comits das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia (CBH PCJ e PCJ FEDERAL), naquilo que couber.

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SEO III DO FUNDO MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE FUNDEMAN Art. 10 Fica criado o Fundo Municipal de Meio Ambiente FUNDEMAN, destinado a dar suporte financeiro s Polticas Municipais de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos, regendo-se pelas normas estabelecidas nesta lei. Art. 11 O FUNDEMAN ser gerido pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente de Artur Nogueira - CMMA. Art. 12 Constituiro recursos do FUNDEMAN: I. dotao consignada anualmente no oramento municipal; II. receita auferida com a aplicao de multas aos infratores das normas e exigncias constantes desta lei; III. transferncias do Estado ou da Unio, a ele destinadas por disposio legal; IV. emprstimos nacionais e internacionais; V. doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras; VI. quaisquer outros recursos ou rendas que lhe sejam destinados; VII. rendas provenientes da aplicao de seus prprios recursos; VIII. recursos provenientes da compensao financeira, conforme legislao vigente. Pargrafo nico Os recursos do FUNDEMAN, enquanto no forem efetivamente utilizados, podero ser aplicados em operaes financeiras que objetivem o aumento das receitas do prprio Fundo. Art. 13 Os recursos do FUNDEMAN sero aplicados atendendo ao estipulado no Plano Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, no documento de Avaliao Anual dos Recursos Hdricos e em outras aes ambientais, mediante aprovao do CMMA. Art. 14 So permitidas aplicaes de recursos do FUNDEMAN, objetivando preservar e conservar recursos hdricos e meio ambiente, localizados no municpio e na bacia, para atender aos seguintes quesitos: aes, eventos, cursos, servios, estudos, pesquisas, projetos e obras em

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acordo com o Plano Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hdricos e/ ou os Planos de Bacias aprovados pelos Comits PCJ. Art. 15 Pessoas fsicas e jurdicas, de acordo com o Plano Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, podem apresentar projetos ao CMMA, que se aprovados, sero executados com recursos provenientes do FUNDEMAN. SEO IV DOS PROGRAMAS DE EDUCAO AMBIENTAL Art. 16 Entende-se por Educao Ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. Art. 17 A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no formal. Art. 18 Como parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito educao ambiental, incumbindo: I. ao Poder Pblico, nos termos dos artigos 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas publicas que incorporem a dimenso ambiental, promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente; II. s instituies educativas, promover a educao ambiental de maneira integrada aos programas educacionais que desenvolvem; III. aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na disseminao de informaes e praticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimenso ambiental em sua programao;

IV. s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas promover programas destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no meio ambiente;

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V. sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de valores, atitudes e habilidades que propiciem atuao individual e coletiva voltada para a preveno, a identificao e a soluo de problemas ambientais. Art. 19 So princpios bsicos da educao ambiental: I. o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo; II. a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio natural, o scio econmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade; III. o pluralismo das idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e transdisciplinaridade; IV. a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais; V. a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo; VI. a permanente avaliao crtica do processo educativo; VII. a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais; VIII. o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural. Art. 20 So objetivos fundamentais da educao ambiental: I o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente e suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e ticos; II a garantia de democratizao das informaes ambientais; III o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental e social; IV o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio de cidadania.

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SEO V DOS CONVNIOS E PARCERIAS DE COOPERAO TCNICA, CIENTFICA E FINANCEIRA. Art. 21 Objetivando a implementao da Poltica Municipal de Gesto dos Recursos Hdricos, em consonncia com as polticas pblica estadual e federal, o Executivo Municipal poder firmar convnios e estabelecer parcerias de cooperao tcnica, cientfica e financeira, com rgos estaduais e federais, universidades e institutos de pesquisas, organizaes no governamentais e outras, buscando particularmente: I. o aprimoramento das tecnologias que, direta ou indiretamente, resultem na melhoria da preservao e conservao do meio ambiente e recursos hdricos; II. a modernizao e aumento da eficincia da estrutura organizacional do poder pblico local, de forma a cumprir competentemente as suas responsabilidades, face ao disposto nesta lei; III. a capacitao, treinamento e aperfeioamento de pessoal encarregado de atuar na fiscalizao, orientao e acompanhamento da implantao da Poltica Municipal de meio Ambiente e Recursos Hdricos; IV. o apoio s comunidades organizadas, para cumprirem, de forma adequada, as disposies constantes desta lei; V. o financiamento de programas constantes do Plano Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hdricos.

TTULO II DA RECUPERAO, PRESERVAO E CONSERVAO DOS RECURSOS HDRICOS

Art. 22 Todas as normas estabelecidas neste Ttulo II aplicam-se totalidade do territrio do Municpio, seja a rea urbana, de expanso urbana ou rural, respeitado o Plano Diretor Participativo de Artur Nogueira e legislao dele decorrente, especialmente no que tange: I. II. III. ao Zoneamento; ao Parcelamento e ocupao do solo urbano e rural; Infra-estrutura sanitria;

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IV. V.

ao Controle do escoamento superficial das guas pluviais; ao Controle do uso da gua no Municpio.

TTULO III DO SISTEMA MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO AMBIENTAL E RECURSOS HDRICOS Art. 23 O Sistema Municipal de Gerenciamento Ambiental e de Recursos Hdricos estruturado com base nos seguintes elementos: I. II. III. IV. Secretaria Municipal de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Sustentvel; Conselho Municipal de Meio Ambiente de Artur Nogueira CMMA; Sistema Municipal de Informaes Ambientais; reas de Proteo Ambiental - APA

CAPTULO I DA GESTO MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE Art. 24 A Secretaria Municipal de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Sustentvel fica responsvel como parte integrante do Sistema Municipal de Gerenciamento Ambiental e de Recursos Hdricos. CAPTULO II DO CONSELHO MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE DE ARTUR NOGUEIRA CMMA Art. 25 Fica criado o Conselho Municipal de Meio Ambiente - CMMA, rgo colegiado e paritrio, com funes deliberativas, normativas e de assessoramento ao Poder Pblico. Art. 26 Compete ao Conselho Municipal de Meio Ambiente - CMMA: Continuao da Lei Municipal n. 2.880/2007. I - Colaborar na formulao da poltica municipal de proteo ao Meio Ambiente, luz do conceito de desenvolvimento sustentvel, atravs de recomendaes e proposies de planos, programas e projetos; II - Colaborar na elaborao de planos, programas e projetos intersetoriais, regionais, locais e especficos, de desenvolvimento do Municpio; III - Apreciar e pronunciar-se sobre Estudos e Relatrios de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) e os planos de manejo no mbito do Municpio;

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IV - Propor diretrizes para a conservao e recuperao dos recursos ambientais do Municpio; V - Propor normas, padres e procedimentos visando proteo ambiental e ao desenvolvimento do Municpio; VI - Opinar sobre os projetos de lei e decretos referentes proteo ambiental no Municpio de Artur Nogueira, notadamente quanto queles relativos ao zoneamento e planejamento ambientais; VII - Propor projetos de lei e decretos referentes proteo ambiental no Municpio de Artur Nogueira; VIII - Propor a definio e implantao de espaos territoriais e seus componentes, a serem especialmente protegidos; IX - Colaborar, acompanhar e fiscalizar a implementao das etapas necessrias que permitam que o municpio de Artur Nogueira se torne Educador para a Sustentabilidade; X - Assumir o compromisso como partcipe, na condio de Comit Local Municpio Educador Sustentvel, junto ao Ministrio do Meio Ambiente, enquanto instrumento e estratgia para implementao do Programa Nacional de Educao Ambiental; XI - Propor e colaborar na execuo de atividades com vistas educao ambiental; XII - Promover a integrao dos setores e pessoas envolvidas com a temtica Meio Ambiente;

XIII - Promover um processo de educomunicao ambiental com relao s prticas e legislao vigente, utilizando-se tambm da mdia e de materiais em locais pblicos; XIV - Contribuir para a ampliao e utilizao das estruturas educadoras relacionadas ao Meio Ambiente; XV - Participar de seminrios, palestras e conferncias apresentando e conhecendo as aes de educao ambiental dos outros municpios e dos Coletivos Regionais; XVI - Incentivar a criao de um Foro Deliberativo Regional acerca do acompanhamento e avaliao das aes nos municpios partcipes com relao ao Meio Ambiente;

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XVII - Propor a realizao e promover campanhas de conscientizao quanto aos problemas ambientais; XVIII - Manter intercmbio com entidades, oficiais e privadas, de pesquisa e demais atividades voltadas defesa do Meio Ambiente; XIX - Formular diretrizes para a implantao da Poltica Municipal de Recursos Hdricos; XX - Emitir parecer sobre qualquer projeto de lei que envolva a preservao e a conservao dos recursos hdricos; XXI - Apreciar a Avaliao Anual dos Recursos Hdricos, dando conhecimento pblico das suas concluses; XXII - Aprovar o PMRH e encaminh-lo ao Poder Executivo Municipal; XXIII - Definir os critrios para aplicao dos recursos do Fundo Municipal de Meio Ambiente; XXIV - Decidir sobre os recursos interpostos aplicao de sanes; XXV - Apoiar e/ou organizar a realizao de conferncias, seminrios, palestras e outras atividades afins. XXVI - Elaborar seu Regimento Interno. Art. 27 O Conselho Municipal de Meio Ambiente de Artur Nogueira CMMA ser constitudo de forma paritria por 05 (cinco) representantes do Poder Pblico e 05 (cinco) representantes da Sociedade Civil, com seus respectivos suplentes. Art. 28 O tempo de mandato do Conselho Municipal de Meio Ambiente de Artur Nogueira CMMA ser de 02 (dois) anos, permitida a reconduo por igual perodo. Art. 29 O Presidente, o Vice-Presidente e o Secretario Executivo do Conselho Municipal de Meio Ambiente de Artur Nogueira CMMA sero eleitos pelos membros do Conselho em escrutnio direto e por voto aberto. Art. 30 O Conselho Municipal de Meio Ambiente de Artur Nogueira CMMA se reunir ordinariamente uma vez por ms, conforme seu regimento interno, que dever ser elaborado no prazo de at 60 (sessenta) dias da posse de seus membros.

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CAPTULO III DO SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMAES AMBIENTAIS SMIA Art. 31 Compete Secretaria Municipal de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Sustentvel criar, coordenar e manter atualizado, um Sistema Municipal de Informaes Ambientais, destinado a acompanhar a implantao da Poltica Municipal de Gesto Ambiental e Recursos Hdricos e garantir sustentao s decises que envolvam a preservao e conservao dos recursos hdricos dentro do Municpio. Pargrafo nico O SMIA dever integrar-se com os sistemas nacional e estadual de informaes sobre meio ambiente e recursos hdricos. Art. 32 Integram o SMIA: a) b) c) d) e) f) informadores; usurios; rgos pblicos; concessionrios de servios pblicos; entidades de classe; Organizaes No-Governamentais.

Art. 33 Os agentes pblicos e privados, incluindo Cartrios de Registro de Imveis, ficam obrigados a fornecer Secretaria Municipal de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Sustentvel, os dados e informaes necessrias ao SMIA. Art. 34 A Secretaria Municipal de Planejamento Estratgico e Desenvolvimento Sustentvel publicar, periodicamente, as informaes analisadas, colocando-as disposio da populao. Art. 35 O SMIA reunir informaes sobre: I. cadastro e endereos eletrnicos dos rgos federais e estaduais que geram e processam informaes relativas ao meio ambiente e recursos hdricos localizados no Municpio; II. cadastro das captaes de guas superficiais e subterrneas; III. cadastro dos lanamentos de guas servidas; IV. identificao e delimitao dos locais sujeitos a inundaes; V. identificao e delimitao das reas de recarga de aqferos subterrneos; VI. localizao das eroses urbanas e rurais;

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VII. localizao dos processos de assoreamento; VIII. planta do zoneamento do territrio municipal, com a identificao dos usos do solo urbano e rural; IX. situao das diversas reas que compem o zoneamento municipal; X. receitas e despesas do Fundo Municipal de Meio Ambiente; XI. doenas de veiculao hdrica e decorrentes de contaminao ambiental.

TTULO IV DAS INFRAES E PENALIDADES Art. 36 Constitui infrao administrativa, para efeito desta lei, qualquer ao ou omisso que importe na inobservncia dos seus preceitos, bem como das demais normas dela decorrentes, sujeitando os infratores, pessoa fsica ou jurdica, s sanes penais e a obrigaes de reparar os danos causados.

Art. 37 Lei especfica determinar as sanes e as penalidades para as pessoas fsicas ou jurdicas que transgredirem as normas j estabelecidas e a serem estabelecidas, sem prejuzo das demais sanes definidas pelas legislaes federal, estadual ou municipal. TTULO V DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 38 O Executivo regulamentar, por Decreto, o funcionamento do Fundo Municipal de Meio Ambiente, at 31 de dezembro de 2007. Art. 39 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 40 Revogam-se as disposies em contrrio. Pao Municipal Prefeito Jacob Stein, 28 de setembro de 2007.

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MARCELO CAPELINI Prefeito Autor do Projeto de Lei n. 035/2007: Senhor MARCELO CAPELINI, Prefeito Municipal. Publicado por afixao, no quadro prprio de editais, no Pao Municipal Prefeito Jacob Stein, na data supra, com redao oriunda do autgrafo n. 2.535.

MAURO ALVES DA VINHA Chefe de Gabinete

MARCOS DANIEL CAPELINI Secretrio de Negcios Jurdicos

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PREFEITURA MUNICIPAL DE ARTUR NOGUEIRA


(Bero da Amizade)
"PAO MUNICIPAL PREFEITO JACOB STEIN" Rua 10 de Abril, 629 - Centro - Artur Nogueira - SP - CEP 13160-000 CNPJ 45.735.552/0001-86 Fone/Fax (19) 3827-9700
..sp.gov.br.site:W\tVW.arturnogueira.sp.gov.br \?:J/I2.jo-=t do Conselho

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e-mail: contato@arturnogueira

DECRETO N.o 104/2007.

D posse aos membros Municipal de Meio Ambiente

MARCELO CAPELlNI, Prefeito do Municpio de Artur Nogueira, comarca de Mogi Mirim, estado de So Paulo, no uso de minhas atribuies e prerrogativas legais e nos termos da Lei n.o 2.880, de 28/09/2007 e ainda; CONSIDERANDO o teor do protocolado sob. n.O4.629 de 22 de Novembro de 2.007 e com a realizao da reunio ordinria do Coletivo de Educao Ambiental realizada em 09 de novembro de 2007 na Casa dos Conselhos que resultou nas indicaes para os representantes da Sociedade Civil e sugestes de representantes do poder Pblico para compor o Conselho Municipal do Meio-Ambiente; DECRETO: Art. 1 Ficam empossados com a seguinte composio: I - Representantes os membros do Conselho de Meio Ambiente,

da Sociedade Civil:

a. Titulares: ~ 1. Edson Bottara - RG 13.839.405 - SSP/SP; --2.) Maria Augusta Padueli Machado - RG 7.704.959 - SSP/SP; 3YMoises Oliveira de Almeida RG 39.962.122-2 - SSP/SP; 4. Advigues Santana - RG 19.992.367-X - SSP/SP; e-'"\1-'2--121' 5. Fernando Arrivabene - RG 34.009.146-6 - SSP/SP. b. Suplentes: -1. Jane Bueno de Oliveira - RG 22.851.675-4 - SSP/SP; 2. Andrew J. M. de Almeida - RG 1.900.641 - SSP/PA; 3. Maria Teresa Leite da Silva Garcia - RG 16.968.267-5; 4. Nelson Campos da Rocha - RG 9.353.777 - SSP/SP; e Joaquim de Almeida - RG 5.028.096-X.

11 Representantes -

do Poder Pblico:

a. Titulares: -: Edson Antonio Sacilotto -oRG 8.796.732 - SSP/SP; ~2:- Roseli Terezinha Paes Barbosa Borges - RG 16.109.275-5 . $SP/SP; 3. Mercedes Nilce Valiente - RG 25.074.091-4 - SSP/SP; A-:- 'Lucila lolanda Paes .: RG 24.757.265-2 - SSP/SP; e . 5. Wanderly M. Lessa de Arajo - RG 27.081.417-6 - SSP/SP. b. Suplentes: '.--4:- Meire Aparecida Matheus - RG 17.245.951 - SSP/SP; 2. Lidiane Mandaio - RG 26.793.112-8 - SSP/SP; -:- Edmo Jos Sthal Cardoso - RG 7.988.223 - SSP/SP; -4. Alexandre P. Scatena - RG 7.760.972 - SSP/SP; e ,5. Helton Bassi Filippini - RG 27.804.949-7 - SSPISP

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PREFEITURA MUNICIPAL DE ARTUR NOGUEIRA

"PA90 MUNICIPAL PREFEITO ~ACOB STEIN"


Rua 10 de Abril, 629 - Centro - Artur Nogueira - SP - CEP 13160-000 CNPJ 45,735.552/0001-86 Fone/Fax (19) 3827-9700
, ' site: www.arturnogueira.sp.gov.br e-mail: contato@arturnogueir~tsp.gov.br

(Bero da Amizade)

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Continuao do Decreto 104/2007 Art. 2 O presente mandato ter a durao de 02 (dois) anos, podendo haver uma nica reconduo por igual perodo, sendo que o trabalho dos conselheiros considerado servio pblico relevante, por isso no remunerado. Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 4 Revogam-se as disposies contrrias. acob Stein", 13 de dezembro de 2007.

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Publlcado, por afixao no quadro prpri "Prefei o J cob Stein", .na data supra.

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Municipal
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VINHA

MARCO

DANIEL CAPELlNI

Secretriod

egcios Jurdicos

Prefeitura Municipal de Extrema


Praa Presidente Vargas n 100 PABX (035) 435-1911 FAX 435-1911 CEP 37.640-000

Estado de Minas Gerais


Lei n 2.100 De 21 de dezembro de 2005.

PUBLICADO 21/12/2005.

Cria o Projeto Conservador das guas, autoriza

Extrema,

o executivo a prestar apoio financeiro aos proprietrios rurais e d outras providncias.

O Prefeito Municipal de Extrema, Dr. Sebastio Antnio Camargo Rossi, no uso de suas atribuies legais, faz saber que a Cmara Municipal de Extrema aprovou e ele sanciona a seguinte

Lei:

Art. 1 Fica criado o Projeto Conservador das guas, que visa implantao de aes para a melhoria da qualidade e quantidade das guas no municpio de Extrema.

Art. 2 - Fica o Executivo autorizado a prestar apoio financeiro aos proprietrios rurais habilitados que aderirem ao Projeto Conservador das guas, atravs da execuo de aes para o cumprimento de metas estabelecidas.

Pargrafo nico - O apoio financeiro aos proprietrios rurais iniciar com a implantao de todas as aes propostas e se estender por no mnimo quatro anos.

Art. 3 As caractersticas das propriedades, as aes e as metas sero definidas mediante critrios tcnicos e legais com objetivo de incentivar a adoo de prticas conservacionista de solo, aumento da cobertura vegetal e implantao do saneamento ambiental nas propriedades rurais do municpio.

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Art. 4 - O projeto ser implantado por sub-bacia hidrogrfica, seguindo critrios a ser definidos pelo Departamento de Servios Urbanos e Meio Ambiente (DSUMA) e o valor de referncia (VR) ser de 100 (cem) Unidades Fiscais de Extrema (UFEX) por hectare (ha) por ano.

Art.

CONSELHO

MUNICIPAL

DE

DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL - CODEMA dever analisar e deliberar sobre o projeto tcnico elaborado pelo DSUMA para implantao do projeto nas propriedades rurais para obteno do apoio financeiro.

Art. 6 - Fica o municpio autorizado a firmar convnio com entidades governamentais e da sociedade civil com a finalidade de apoio tcnico e financeiro ao Projeto Conservador das guas.

Art. 7 As despesas com a execuo da presente Lei correro pelas verbas prprias consignadas no oramento em vigor. Art. 8 O Poder Executivo regulamentar esta lei, mediante decreto, dentro de 90(noventa) dias, a partir da data de sua publicao.

Art.9 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Dr. Sebastio Antnio Camargo Rossi - Prefeito Municipal -

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Decreto n 1.703 De 06 de abril de 2006. REGULAMENTA A LEI N 2.100/05 QUE CRIA O DAS PROJETO GUAS, A

CONSERVADOR AUTORIZA O

EXECUTIVO

PRESTAR APOIO FINANCEIRO AOS PROPRIETRIOS RURAIS E D

OUTRAS PROVIDNCIAS.

Captulo I Do Objeto

Art. 1 A Lei Municipal n 2.100/05 que cria o Projeto Conservador das guas, que visa implantao de aes para a

melhoria da qualidade e quantidade das guas e o apoio financeiro aos proprietrios rurais no municpio de Extrema, Decreto. regulamentado por este

Captulo II Do Projeto

Art. 2 - O apoio financeiro aos proprietrios rurais que aderirem ao Projeto Conservador das guas, se dar atravs da execuo de aes para o cumprimento das seguintes metas:

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IAdoo de prticas conservacionista de solo, com a finalidade de abatimento efetivo da eroso e da sedimentao.

II-

Implantao de Sistema de Saneamento Ambiental com a finalidade de dar tratamento adequado ao abastecimento de gua, tratamento de efluentes lquidos e disposio adequada dos resduos slidos das propriedades rurais.

III- Implantao e manuteno da cobertura vegetal das reas de Preservao Permanente, e da Reserva Legal atravs da averbao em cartrio, ambos conforme consta do Cdigo

Florestal e Legislao Estadual de Minas Gerais.

1 - O apoio financeiro aos proprietrios rurais habilitados iniciar com a implantao de todas as aes propostas e se estender por no mnimo quatro anos, o valor de referncia (VR) ser de 100 Unidades Fiscais de Extrema (UFEX) por hectare (ha) por ano.

2 Considera-se proprietrio rural habilitado quele que: a) Tenha seu domicilio na propriedade rural ou inserida na sub-bacia hidrogrfica trabalhada no projeto. b) Tenha propriedade com rea igual ou superior a dois hectares. c) Desenvolva atividade agrcola com finalidade econmica na propriedade rural. d) Que o uso da gua na propriedade rural esteja regularizada.

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Art. 3 - Ser realizado o levantamento planialtimtrico da sub-bacia hidrogrfica e elaborado a planta digital do imvel rural na escala de 1 : 5.000 anexada a imagem de satlite, indicando a situao atual e situao futura .

Art. 4 - Ser avaliada as caractersticas das propriedades e elaborado o projeto tcnico pelo Departamento de Servios Urbanos e Meio Ambiente para cada propriedade, as aes e metas que forem definidas faro parte do termo de compromisso a ser celebrado entre o proprietrio rural e o municpio de Extrema, com o objetivo de execuo das aes e cumprimento das metas.

Pargrafo nico -

O Conselho Municipal de

Desenvolvimento Ambiental (CODEMA) dever analisar e deliberar sobre projeto tcnico para as propriedades rurais..

Captulo III Do Apoio Financeiro

Art. 5 - A partir da implantao de todas as etapas do projeto executivo o proprietrio rural receber como forma de apoio financeiro para manuteno da propriedade 100 (cem) Unidade Fiscal de Extrema (UFEX) por hectare por ano, divididos em 12 (doze) parcelas, a serem pagas at o dia 10 (dez) de cada ms.

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1 O Departamento de Servios Urbanos e Meio Ambiente elaborar relatrio at o dia 30 (trinta) de cada ms, atestando o cumprimento das metas estabelecidas e propondo novas metas para o ms subseqente.

2 O no cumprimento das metas acarretar na interrupo do apoio financeiro.

3 A cada 6 (seis) meses o CODEMA dever avaliar o desenvolvimento do projeto e o cumprimento das metas.

Capitulo IV Disposies Finais

Art. 6 As despesas com a execuo do presente Decreto correro pelas verbas prprias consignadas no oramento em vigor. Art.7 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Dr. Sebastio Antnio Camargo Rossi - Prefeito Municipal -

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