trabalhos empiricos que enfoquem os implementadores de nivel de rua, conforme fez Lipsky (1980), e sobre sua discricionariedade, considerando a forma como constroem suas ages, os jam i processos de interagiio e que fatores influen 0, presente trabalho enquadra-se nesta lacuna da literatura, apresentando uma pesquisa que teve como objetivo compreender: como os diversos atores envolvidos na implementagao influenciam seu funcionamento, como os burocratas no nivel de rua agem, o que influencia e constrange suas agGes ¢ discricionariedade © quais as consequéncias desses fatores para a implementa Observamos, nesta pesquisa, os detalhes da implementagdo, considerando que ela é um complexo proceso que envolve pessoas, vontades, necessidades, poder, recursos, disputas, conhecimentos ¢ desconhecimentos. Ef pressuposto deste trabalho que fatores diversos levam a formas de implementagdo diferentes ¢ que a implementagao das politicas se dé a partir de processos de interaso entre os implementadores ¢ os diversos atores envolvidos no processo, como usuarios, outros profissionais da politica ete. Consideramos, portanto, que, para analisar a implementago, devemos considerar como os burocratas constroem suas ages e como os diversos atores envolvidos impactam isso. Além disso, temos que, para compreender a implementagio, devemos observar as pequenas decisdes ¢ a discricionariedade, no como erros que devem ser combatidos em prol dos planos desenhados, mas como condigdes a serem introjetadas nas andlises © que pode nos ajudar a entender aquilo que influencia ¢ impacta diretamente as escolhas que os burocratas implementadores fazem ¢ as questdes que condicionam sua propria maneira de enxergar as politicas e atuar sobre elas. Para realizar as andlises sobre 0 processo de implementagio, pesquisamos a atuagdo dos Agentes Comunitérios de Saiide (ACS). Inseridos no Programa Saiide da Familia, estes agentes sio burocratas implementadores (de nivel de rua), responsdveis por colocar em pritica, nos domicilios dos usuarios, as agdes de atensio basica a saiide. Apesar de serem burocratas implementadores, estes agentes tém uma particularidade, na medida em que so selecionados dentro da comunidade ¢ devem trabalhar na mesma localidade em que residem, onde dividem, portanto, relagdes de vizinhanga, familia, amizade e, ao mesmo tempo, relagdes profissionais. Por compartilharem tanto © mundo das politicas pablicas (do Estado) como 0 mundo dos usudrios (da comunidade), estes agentes se tornam um objeto interessante para ilustrar 0 1s