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PROGRAMME NUMERIQUE dans le projet socialiste PRINCIPES ET PROPOSITIONS La France connecte, dans une socit crative, pour tous

Juin 2011
www.laboratoire-des-idees.fr
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Pour la promotion dune socit crative

La socit que nous voulons, la socit crative, donne chacun la chance et la capacit, non seulement de construire son propre destin, mais aussi d'agir pour le bien commun. C'est une socit qui invente sans cesse des ides neuves pour rpondre aux aspirations de ceux qui la composent, et aux dfis auxquels elle fait face. Dans un monde dinnovations permanentes, elle s'appuie sur toutes les nergies, sur toutes les imaginations : celles des entrepreneurs, des militants associatifs, des chercheurs, des salaris du priv comme du public, des artistes, des retraits et de tous les citoyens. Le numrique transforme la socit et la dmocratie, ce nest pas un simple phnomne technique. Laction publique doit sattacher dvelopper et protger les biens communs de la socit numrique (internet, logiciels libres, donnes publiques ouvertes...). Lcosystme du numrique en France doit se placer la hauteur des dfis. Il est urgent de multiplier, lexemple de La Cantine, des espaces de travail et dinnovation partags, permettant des dispositifs de coopration et de mutualisation actives entre entrepreneurs, chercheurs, usagers, citoyens. LUniversit et la Recherche doivent tre encourages se dployer davantage dans ce secteur. Le dficit de scientifiques et de dveloppeurs qui sannonce doit tre anticip. Cette infrastructure cognitive doit accompagner un entrepreneuriat innovant, prsent dans toutes les rgions franaises. La nature de la socit en rseaux comme limportance des investissements conduisent faire du numrique un grand enjeu au niveau europen (accs, rgulation, recherche, investissements).

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Pour le droit la connexion

Laccs aux rseaux de tlcommunications et aux technologies numriques est indispensable lmancipation de chacun et au dveloppement des territoires. o La couverture numrique universelle : un plan de dploiement de la fibre optique sur le territoire permettant un accs au trs haut dbit pour tous dici dix ans. Cette stratgie partage entre ltat et les collectivits territoriales sappuiera sur la cration dun oprateur
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national public, France Trs Haut Dbit , responsable du dploiement des infrastructures et du co-investissement public/priv, pour le THD fixe et mobile. Favoriser laccs internet, partout et tout moment, dans les espaces publics et en mobilit (htels, gares, trains, aroports) par des incitations et rgulations. Au niveau europen, mission deurobonds (emprunts europens) pour financer notamment les rseaux numriques, investissements davenir. Un forfait de base permettant laccs au net seul un cot abordable (infrieur 10 euros par mois), libre dtre rompu tout instant, sera mis en place. Le soutien public lquipement en matriel des Franais, en particulier des lves et des familles les plus vulnrables, avec un dispositif daccompagnement financier personnalis et usage flch. Un programme de dfense des droits des usagers face aux abus des oprateurs et des fournisseurs daccs (dure dabonnement, frais de prlvement, conditions de rsiliations, clauses caches...).

3. Pour soutenir des quipes et des entrepreneurs innovants

Ils assurent lavenir numrique de la France. La filire, au sens large, runit plus d1,15 million demplois, directs et indirects. Par leffet qui lui est attribue sur lensemble de lconomie, elle tire 25% de la croissance franaise. o Aider la constitution du capital des start-ups : par lintervention que la future Banque publique dinvestissement doit mettre en place, au plus prs du terrain et avec les rgions. Des modalits innovantes, permettant de soutenir les jeunes entreprises en pleine croissance, sans pour autant intervenir dans leur gouvernance, doivent tre recherches. o La mission numrique de la BPI doit aussi contribuer faire merger des acteurs forts de linternet mondial. o Orienter lachat public vers les PME et les petites entreprises naissantes et innovantes. Une entreprise a dabord besoin de clients et la puissance publique a un rle particulier jouer. Nous voulons un
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Small business act en France (et en Europe), notamment pour les entreprises numriques. Laide au financement des entreprises doit aller aux innovations dusages, et pas seulement aux investissements technologiques. Gnralisation des bourses damorage. Le statut des Jeunes entreprises innovantes (JEI) a fait lobjet de modifications brutales en 2010. Nous rtablirons pour les jeunes entreprises en pleine croissance un statut fiscal et social favorable et stable. Au-del, il faut repenser les dispositifs daide au financement des entreprises, qui doivent aller aux innovations dusages et non aux seuls investissements technologiques. En France, Facebook naurait eu droit aucune aide publique Construire des solutions durables, aprs un dbat europen, pour la fiscalit en ligne. Labsence de prlvement sur Google, Facebook et dautres grands groupes mondiaux conduit aujourdhui priver la France de ressources importantes, et pnalise les acteurs franais du net. Des protections amliores pour les travailleurs indpendants (en rponse au dfaut dallocations chmage, et aux faibles prises en charge de lassurance maladie).

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Pour la libert et la neutralit du Net

Lexistence de rseaux libres et ouverts et le caractre de bien commun essentiel des infrastructures numriques sont devenus des conditions protger afin de garantir lintrt gnral, face au risque de confiscation du net. o Rgulation de lInternet par laffirmation de principes protecteurs des droits et des liberts. Nous inscrirons ou raffirmerons par la loi les grands principes d'une socit de l'information ouverte, comme la neutralit du net, l'interoprabilit, la libert d'expression, le droit l'oubli, le droit au respect de la vie prive et la protection des donnes personnelles. o Soutien des pratiques autonomes des personnes et garantie du contrle sur les donnes personnelles des usagers. o Enseignement renforc des technologies du numrique et de leur usage lcole et en formation continue, pour assurer aux citoyens une matrise des nouveaux langages de communication et de cration.
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o Renforcement des missions et du budget de la CNIL (jusquau doublement, si on lui affecte la totalit du financement de lHadopi). o Prserver et dvelopper l'infrastructure informationnelle afin de rendre les droits effectifs. Nous soutiendrons le dveloppement d'accs symtriques au rseau, permettant chacun d'tre non seulement consommateur, mais galement diffuseur de donnes et de services. o Pour permettre chacun de matriser les outils de sa vie numrique, soutien au dveloppement, en France et dans lUnion Europenne, des logiciels libres et de solutions dauto-hbergement.

5. Pour la dmocratie internet : tirer le meilleur parti du numrique dans la vie publique
o Modernisation et ouverture de la pratique dmocratique : Internet a permis de dvelopper le dialogue direct et de dcloisonner le dbat public, en louvrant largement. Les citoyens interpellent aujourdhui directement leurs reprsentants par Facebook ou Twitter, et sauto- organisent pour dfendre des causes locales ou globales. La diffusion des pratiques numriques facilite la participation des processus institutionnels ds llaboration (mise en dbat en ligne des projets publics, des propositions de loi, extension des comptences de la Commission nationale du dbat public). Protger la libert dexpression : aucun retrait, aucune dconnexion ne doivent seffectuer hors de lintervention de lautorit judiciaire. Modernisation et personnalisation des services publics, qui devront tirer parti des nouvelles technologies sans exclusive. Mise disposition progressive et gratuite des donnes publiques (open data), dans des conditions permettant leur rutilisation trs large, citoyenne ou des fins dinnovation, sans autorisation pralable. LEtat, les tablissements publics et les collectivits territoriales participeront cet effort. Incitation des entreprises en situation de monopole, dlgataires de services publics ou dont lactivit pose des questions particulires sur lenvironnement, rendre galement publiques, dans les mmes conditions, les donnes permettant un contrle citoyen de leur activit. Favoriser laccs gratuit au patrimoine numrique public, commencer par les banques dimages (dbats publics et institutionnels, tlvisions publiques, images de l'INA).
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o La diplomatie numrique de la France doit appuyer les progrs de la dmocratie, en relation avec les ONG, les fondations et les communauts dinternautes. La cration dune Fondation e- dmocratie, organisme indpendant, permettrait dorganiser efficacement le soutien la cyber-dmocratie dans le monde (hbergement de sites censurs, kit de protection contre la censure, redploiement des rseaux en cas de coupure, internet scuris).

6. Pour reconstruire les modles conomiques durables de la cration et de linformation

Le soutien public lmergence des nouveaux modles de lconomie de la culture et de linformation ne doit passer ni par des lois rpressives, ni par lingrence du politique dans laudiovisuel public. o Dfendre et moderniser le droit dauteur lge numrique, dans le cadre de modles rellement redistributifs et rmunrateurs, en retrouvant un quilibre des droits entre les artistes, les ayants-droit et le public, en conjuguant droit de proprit intellectuelle et artistique, droit de la concurrence et droit du consommateur. o Protger les droits et la rmunration des crateurs. Nous devons garantir aux crateurs une relle transparence sur lensemble des montants distribus par les diteurs de services en ligne pour la mise en place et lexploitation de leurs catalogues. o Vers une gestion collective des droits d'auteur. Constatant le blocage du march des droits pour les professionnels, notamment entre les producteurs et les diteurs de services en ligne, nous dfendons la proposition d'une gestion collective des droits dauteurs et droits voisins sur lensemble des services en ligne. Elle permettra de lutter contre la fragmentation des rpertoires et de garantir la diversit culturelle dans laccs au catalogue. o Mettre fin la guerre au partage. La rvolution numrique rend possible laccs plus libre la culture, au partage et la co-cration. Nous voulons conclure un nouveau pacte de confiance entre les artistes et le public, respectant les droits et la libert de chacun. Lacceptation des changes de biens culturels hors march, des fins non lucratives, conduira les internautes s'acquitter en retour d'une contribution individuelle au financement de la cration, qui doit rester modeste et pourrait devenir socialement progressive. Abrogation des lois rpressives telles Hadopi et Loppsi.
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o De nouveaux financements pour soutenir la cration. La contribution des internautes et les prlvements sur les fournisseurs daccs internet et les oprateurs de tlcom permettront un soutien massif la cration culturelle, en rmunrant mieux et quitablement les artistes, et en soutenant les modles innovants de production, ddition et de diffusion. o Intensifier la lutte contre la contrefaon en ligne. Les acteurs conomiques se livrant des actes de contrefaon devront faire l'objet d'une rpression accrue. Nous accrotrons les effectifs et les moyens des units spcialises, et privilgierons le retrait des contenus la source, qui a dmontr son efficacit. o Favoriser toutes les formes de la cration numrique. Aujourd'hui, l'audio, la vido, le texte sont combins de multiples manires, allant jusqu'au jeu vido. Ce dernier est encore trop peu valoris par la puissance publique alors quil devient un type d'uvre culturelle majeur. o L'exportation de la production de nos filires culturelles devra tre organise et accompagne, en s'appuyant sur l'exprience d'Ubi France. NB : Ce programme numrique expose et illustre les propositions prsentes dans le projet du PS adopt en mai 2011. Elles ont t discutes et rassembles depuis 2009 dans les groupes du Laboratoire des ides, et pour beaucoup, dfendues dans les travaux parlementaires et lors des conventions ou forums des ides. Elles ont t enrichies grce de trs nombreuses contributions de chercheurs, entrepreneurs, internautes et citoyens.
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