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1 Legislao Trabalhista e Previdenciria Prof. Fbio Barbosa da Silva 1. Evoluo histrica do direito do Trabalho no plano internacional e no Brasil. 1.1.

. Liberalismo Desde a Revoluo Industrial em 1765 e a Revoluo Francesa, em 1789, at o Manifesto Comunista de 1848. As principais caractersticas das relaes de trabalho deste perodo so: a) b) c) d) e) f) plena liberdade de contratao; ausncia de interveno por parte do Estado; nenhuma proteo ao trabalhador; jornadas excessivas trabalho de menores e gestantes condies desumanas de labor.

O principal instrumento jurdico de contratao era a locao de servios derivada do direito romano. No Brasil, desde a proclamao da Independncia (1822) at a abolio da escravatura (1888) e a proclamao da Repblica (1889) imperou o liberalismo monrquico. Este perodo foi marcado pelo trabalho escravo e por algumas leis reguladoras do trabalho livre, entre elas o Cdigo Comercial de 1850. Da proclamao da Repblica em 1889 at a Revoluo de 1930, vivemos o Liberalismo Republicano. No primeiro momento diferenciou-se do Liberalismo Monrquico apenas pela extino do trabalho escravo, persistindo o modelo liberal importado dos EUA. Surgiram algumas leis trabalhistas dispondo sobre o trabalho dos menores, frias, funcionamento dos incipientes sindicatos e das caixas de assistncia e previdncia. Destacou-se nessa poca a edio do Cdigo Civil (1916), que regulou a locao de servios e a empreitada. O principal instrumento jurdico de contratao era o contrato de prestao de servios. 1.2. Intervencionismo Da 1. Guerra Mundial at a dcada de 1930. Da 1. Guerra Mundial at a dcada de 1930. A partir da contestao do liberalismo comearam a ser editadas leis de proteo ao trabalhador. Desenvolveu-se o Constitucionalismo Social (criao de normas constitucionais de carter social) atravs das Constituies do Mxico (1917) e de Weimar (Alemanha, 1919). Ao final da 1. Guerra o Tratado de Versalhes criou a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), organismo da ONU encarregado de guiar a poltica das Naes Unidas no campo do trabalho. As principais caractersticas das relaes de trabalho deste perodo surgiram leis de ordem pblica, emanadas do Estado e destinadas a proteger os trabalhadores, regulando, entre outros, a jornada de trabalho e o labor de menores e mulheres, o salrio mnimo e adotando as primeiras medidas de higiene e segurana do trabalho. O principal instrumento jurdico deste perodo a lei trabalhista.

2 No Brasil, iniciou-se em 1930 e perdura at hoje. A Revoluo de 1930 alou ao poder um governo fortemente influenciado pelo dirigismo estatal, o que acarretou uma acentuada produo legislativa sobre frias, jornada de trabalho, trabalho da mulher e do menor, salrio mnimo, criao e funcionamento dos sindicatos, Previdncia Social, Justia do Trabalho. Em princpio a legislao trabalhista era direcionada a alguns trabalhadores ferrovirios, industririos, bancrios etc Posteriormente, em 1943, foi consolidada, resultando na Consolidao das leis do Trabalho (CLT). Outra caracterstica importante dessa fase foi a submisso dos sindicatos ao Estado, rompida apenas com a Constituio Federal de 1988. 1.3. Fase Coletiva ou de Participao Iniciou-se por volta da dcada de 1930 com o reconhecimento do direito sindicalizao, que permitiu aos sindicatos reivindicarem e estabelecerem normas atravs dos acordos e convenes coletivas de trabalho. Esta fase foi interrompida durante a 2. Guerra Mundial com a ascenso do nazi-fascismo e retomada aps o trmino do conflito. As principais caractersticas das relaes de trabalho deste perodo so: Na primeira fase, denominada de participao na empresa, buscou-se a integrao dos trabalhadores na gesto empresarial. Na segunda fase, chamada de negociao coletiva, procurou-se incrementar a produo de normas no estatais de natureza negocial ou convencional, a fim de atender mais objetivamente aos interesses de classes; caracterizou-se pela autonomia da vontade coletiva estabelecendo a ordem pblica social. O principal instrumento jurdico deste perodo a conveno coletiva de trabalho. No Brasil, iniciou-se com a retomada do movimento sindical no ABC paulista (1978/1979); coexiste com a fase intervencionista. caracterizada pela maior participao dos sindicatos nas relaes trabalhistas e pelo incremento dos acordos e convenes coletivas de trabalho, incentivado principalmente pela Constituio Federal de 1988. 1.4. Fase da Flexibilizao Em estgio inicial; coexiste com o modelo participativo. Seu surgimento est associado nova ordem econmica implantada com a revoluo tecnolgica gerada pelo processo de informatizao e automao dos meios produtivos, caracterstico da sociedade psindustrial. Suas principais caractersticas so as novas formas de contratao, mais flexveis; nova nfase autonomia da vontade individual; estabelecimento de condies de trabalho pelas prprias partes da relao de emprego; menor interveno do Estado no contrato de trabalho. O principal instrumento jurdico desta fase o prprio contrato individual de trabalho.

No Brasil esta fase iniciou-se com a Constituio Federal de 1988, em especial quanto ao contedo do artigo 7., XXVI1 e das transformaes econmicas ocorridas na dcada de 1990. Encontra-se em estgio incipiente, desenvolvendo-se principalmente por meio da negociao coletiva. A jurisprudncia tem admitido esta ltima com reservas, ora aceitando-a como instrumento de flexibilizao das leis trabalhistas2, ora a rejeitando. No campo legislativo ainda uma mera tendncia que pode ser, ou no, confirmada. DIREITO DO TRABALHO Definio: o conjunto de normas que regulam as relaes de trabalho entre o empregado e o empregador, ocupando-se ainda da condio social dos trabalhadores. O conjunto de leis referente ao Direito do Trabalho recebe o nome de legislao trabalhista e encontra-se reunidas na Consolidao das Leis Trabalhista CLT que surgiu em 1943 integrada ainda por regras Constitucionais e Leis Especiais que dispem sobre a Teoria Geral do Trabalho, o direito sindical ou coletivo, o direito internacional, o direito pblico e o direito processual do trabalho.

3. FONTES DO DIREITO DO TRABALHO FONTES 1 CONSTITUIO: A primeira Constituio a tratar de normas de Direito do Trabalho foi a de 1934. As demais continuaram a versar sobre o tema, tanto que o artigo 7 ao 11 da Norma pice especifica vrios direitos dos trabalhadores. H que se lembrar que competncia privativa da Unio legislar sobre o Direito do Trabalho (art. 22, I, CF), o que impede os Estados-Membros e os Municpios de o fazerem. 2 LEIS: Temos diversas leis que tratam de Direito do Trabalho. A principal delas uma compilao da legislao, a que se deu o nome de CLT. No se trata de um cdigo, mas sim de uma consolidao de todas as leis esparsa sobre o tema existente no perodo anterior a 1943 e as suas posteriores modificaes. H tambm a legislao no consolidada que outorga outros direitos aos trabalhadores, como a Lei 605/49 (repouso semanal remunerado), a Lei 5.859/72 (empregada domstica), trabalhador rural, temporrio, etc. 3 DOUTRINA - o entendimento ou o ensinamento adotado pelos juristas, sobre o ordenamento jurdico e as questes relacionadas aos estudos do direito. Tais consideraes so facilmente encontradas em livros e artigos de revistas especializadas, assim como nos meios eletrnicos de comunicao (internet).
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Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;
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TST 349 Acordo de compensao de horrio em atividade insalubre, celebrado por acordo coletivo. Validade. A validade de acordo coletivo ou conveno coletiva de compensao de jornada de trabalho, em atividade insalubre prescinde da inspeo prvia da autoridade competente em matria de higiene do TST 364 II Adicional de periculosidade. Exposio eventual, permanente e intermitente. A fixao do adicional de periculosidade, em percentual inferior AL legal e proporcional ao tempo de exposio ao risco, deve ser respeitada, desde que pactuada em acordos ou convenes coletivas.

O pensamento doutrinrio, no entanto, no uniforme sobre uma expressiva quantidade de temas jurdicos. No entanto o julgador no precisa se vincular orientao que a mais defendida pelos doutrinadores acerca de uma situao jurdica. Pode-se filiar orientao minoritria ou, ainda, estabelecer pensamento diverso, porm sempre em conformidade com a lei. 4 JURISPRUDNCIA o conjuntos de decises judiciais finais proferidas pelo Poder Judicirio, ou seja, a interpretao da lei feita pelos juzes e tribunais nas suas decises. Aps reiterada decises no mesmo sentido, os tribunais emitem smulas, com uma orientao genrica para os casos da mesma natureza O termo jurisprudncia derivado do latim jurisprudncia, de jus (Direito, Cincia do Direito) e prudentia (sabedoria) 5 ATOS DO PODER EXECUTIVO: No apenas as leis emanadas do Poder Legislativo so fontes do Direito do Trabalho, mas tambm as normas provenientes do Poder Executivo: Decretos-Lei, Medidas Provisrias, Regulamentos e Portarias do Ministrio do Trabalho. 6 SENTENA NORMATIVA: Constitui realmente uma das fontes peculiares do Direito do Trabalho. Chama-se Sentena Normativa a deciso dos Tribunais Regionais do Trabalho ou do TST no julgamento dos dissdios coletivos. O art. 114, caput e seus 2, da CF, do competncia Justia do Trabalho para estabelecer normas e condies de trabalho. 7 CONVENES E ACORDOS COLETIVOS: Outra fonte peculiar do Direito do trabalho so as convenes e os acordos coletivos, que vm exteriorizar a autonomia privada dos sindicatos nas negociaes coletivas. A CF no inciso XXVI do art. 7 reconhece as mesmas, bem como o art. 611, 1 da CLT. Assim as regras que forem estabelecidas em convenes e acordos coletivos sero de observncia nas categorias respectivas, sendo, portanto, uma das fontes do Direito do Trabalho. 8 REGULAMETO DAS EMPRESAS: uma fonte formal de elaborao de normas trabalhistas, uma forma como se manifestam as normas jurdicas, de origem extra estatal, autnoma, visto que no so impostas por agente externo, mas so organizadas pelos prprios interessados. Geralmente, o regulamento de empresa preparado unilateralmente pelo empregador, mas possvel a participao do empregado em sua elaborao. 9 - DISPOSIAO CONTRATUAIS: O art. 8 da CLT disposies contratuais, como fonte do Direito do Trabalho. faz meno expressa s

10 - USOS E COSTUMES: So importantes fontes do Direito do Trabalho (art. 8 da CLT). Muitas vezes, dos usos e costumes, na sua reiterada aplicao pela sociedade, que se origina a norma legal. Exemplos: Contrato de Trabalho que no precisa ser necessariamente escrito, as horas extras que passam a integrar outras verbas, etc.

5 11 ANALOGIA: a aplicao, a um caos no previsto, de norma que rege hiptese semelhante. As regras do ferrovirio em viglia, por exemplo, podem servir de orientao para o empregado de sobreaviso, que utiliza bip. 12 EQUIDADE: a adaptao razovel da leia ao caso concreto (igualdade, bom senso e moderao), ou a criao de uma soluo prpria para uma hiptese em que a lei omissa. 4 ESTRUTURA DA JUSTIA DO TRABALHO A Justia do Trabalho federal e composta por trs rgos, de acordo com o art. 111 da Constituio Federal: So rgos da Justia do Trabalho: a) Varas do Trabalho (primeiro grau) b) Tribunais Regionais do Trabalho (segundo grau) c)Tribunal Superior do Trabalho (terceiro grau) VARAS DO TRABALHO ( arts. 647 a 653 da CLT): Compem a primeira instncia ou primeiro grau de jurisdio da Justia do Trabalho e ser exercida por um juiz singular (art. 116, CF). So criadas por lei; atualmente existem 1.000 Varas do trabalho, com as respectivas secretarias. Nas Comarcas onde no forem institudas as Varas do Trabalho, a jurisdio trabalhista exercida por juzes de direito (art. 112, CF; ARTS. 658 e seguintes da CLT). Cada Vara do Trabalho integrada por um juiz singular, ao lado mesmo existem os juzes substitutos. O ingresso na magistratura do trabalho efetuado por concurso pblico de provas e ttulos. Os juzes do trabalho ingressam na carreira com juzes substitutos e, na seqncia chegam a Titular da Vara do Trabalho. As promoes ocorrem, alternadamente, por antigidade e merecimento. Compete s Varas do Trabalho conciliar e julgar os dissdios, envolvendo uma relao de emprego (Emenda n. 45/2004); na falta delas, a jurisdio ser atribuda aos juzes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho. TRIBUNAIS REGIONAIS DO TRABALHO (arts. 670 a 680 da CLT): Esses Tribunais tm competncia originria (dissdios coletivos, mandado de segurana, ao rescisria, etc.) ou recursal, nesse caso, com o fim de corrigir eventuais injustias. Os cargos de juiz do Tribunal Regional sero preenchidos pela promoo dos magistrados de carreira e um quinto das vagas por membros do Ministrio Pblico do Trabalho e advogados com notrio saber jurdico e ilibada reputao, ambos com mais de 10 anos de carreira (art. 115 da CF).

6 TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO O TST (disciplinado nos arts. 690 a 709 da CLT): O Tribunal Superior do Trabalho compor-se- de 27 (vinte sete) Ministros, togados e vitalcios, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao pelo Senado Federal, dos quais onze escolhidos dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, integrantes da carreira da magistratura trabalhista, trs dentre advogados e trs dentre membros do Ministrio Pblico do Trabalho (art. 111, 1) Tem sede na capital da Repblica e jurisdio em todo o territrio nacional, o rgo mximo da Justia do Trabalho, corresponde ao terceiro grau da jurisdio trabalhista das suas decises s cabe recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal quando houver violao da Constituio. O Tribunal Superior do Trabalho possui os seguintes rgos: a) Tribunal Pleno; b) Seo Administrativa; c) Seo Especializada em Dissdios Coletivos; d) Seo Especializada em Dissdios Individuais, dividida em Subseo I e Subseo II; e) Turmas (em nmero de cinco). Compete ao Tribunal Pleno: 1) em nica instncia: a) decidir sobre matria constitucional, quando argida, para invalidar lei ou ato do poder pblico; b) conciliar e julgar os dissdios coletivos que excedam a jurisdio dos Tribunais Regionais do Trabalho, bem como estender ou rever suas prprias decises normativas, nos casos previstos em lei. c) homologar os acordos celebrados nos dissdios de que trata a letra b. d) julgar agravos dos despachos do presidente, nos casos previstos em lei.e) julgar as suspeies argidas contra o presidente e demais Ministros do Tribunal.f) estabelecer smulas de jurisprudncia, na forma prescrita no Regimento Interno.g) aprovar tabela de custas e emolumentos. h) elaborar o Regimento Interno do Tribunal e exercer atribuies administrativas previstas em lei ou decorrentes da Constituio Federal. 2)em ltima instncia: a) julgar os recursos ordinrios das decises proferidas pelos Tribunais Regionais, em processos de sua competncia originria. b) julgar os embargos opostos s decises de que tratam as alneas b, c do n 1, acima.c) julgar os embargos das decises das Turmas, quando estas divirjam entre si, ou de deciso proferida pelo prprio Tribunal Pleno ou que forem contrrias letra de lei federal.d) julgar os agravos dos despachos denegatrios dos Presidentes de Turmas, em matria de embargos de declarao opostos aos seus acrdos. 3.) Compete a cada uma das Turmas: a) julgar, em nica instncia, os conflitos de jurisdio entre Tribunais Regionais do Trabalho e os que se suscitarem entre juzes de Direito ou Juntas de Conciliao e Julgamento de regies diferentes. b) julgar, em ltima instncia, os recursos de revista interpostos de decises dos Tribunais Regionais e das Juntas de Conciliao e

7 Julgamento ou juzes de Direito, nos casos previstos em lei.c) julgar os agravos de instrumento dos despachos que denegarem a interposio de recursos ordinrios ou de revista.d) julgar os embargos de declarao opostos de seus acrdos.e) julgar as habilitaes incidentes e argies de falsidade, suspeio e outras, nos casos pendentes de sua deciso. MINISTRIO PBLICO A instituio do Ministrio Pblico tem origem no direito francs (CELSO AGRCOLA BARBI), para defender os interesses do rei em juzo. No Brasil, o Ministrio Pblico foi criado em 16/1/1838, e considerados fiscais da lei. uma instituio administrativa; no Brasil, porm, o Ministrio Pblico est organizado constitucionalmente junto aos juzes e Tribunais Federais; no rgo judicirio; seus rgos exercem um munus pblico, de interesse geral (COQUEIJO COSTA); devem zelar pela ordem pblica, fiscalizar o exato cumprimento da lei, prover aos atos de interesse do Estado em juzo, proteger os fracos, os oprimidos e os incapazes; atuam por via de ao, nos casos previstos em lei, ou por via de interveno, em processo alheio. Nos casos em que move ao, parte oficial (TORNAGHI). Sua funo consultiva, fiscalizadora, preventiva. O Ministrio Pblico s ter interesse em recorrer: 1) Como parte: a) se verificar a sucumbncia em relao aos interesses materiais que ele defende no processo; 2) Como fiscal da lei: a) em benefcio do errio, de incapazes, dos ausentes ou das disposies do testador, quando em causa direitos indisponveis; b) para impedir a coluso das partes, objetivando prejudicar interesses de terceiros ou fraudar a lei, hiptese que autoriza o Ministrio Pblico, inclusive, a propor ao rescisria (CPC, art. 487, III, b); c) Em favor da integridade da norma de direito positivo, pblico ou privado, desde que inderrogvel pela autonomia de vontade do requerente ou dos litigantes; d) Demonstrando o interesse pblico, acaso vulnerado pela sentena proferida em processo no qual interveio em ateno " natureza da lide ou qualidade das partes". O Ministrio Pblico s possui prazo em dobro para recorrer quando for parte; quando atuar como fiscal da lei, no (CPC, art. 188). O Ministrio Pblico do Trabalho (disciplina nos arts. 736 e seguintes, da CLT): a) rgo do Poder Executivo. b) rege-se pela CLT e, supletivamente, pelas normas que organizam o Ministrio Pblico Federal (CLT, art. 736, pargrafo nico) e pela Lei n 6.788, de 28/5/80 - Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio. 3) Como recorrente: a) sem pagar custas. b) sempre que, em ao coletiva (dissdio, conveno) o Tribunal descumprir as normas de poltica econmica do Governo, fixando majorao alm ou aqum daqueles ndices.

8 c) sempre que a deciso do TRT ferir a lei. d) o Ministrio Pblico no precisa sucumbir ou demonstrar interesse jurdico para recorrer (CPC, art. 499, 2). e) para atacar deciso de Tribunal em sentena coletiva contenciosa (que resolve o dissdio coletivo) ou homologatria (que homologa acordo). f) nos dissdios individuais s pode recorrer das decises do Tribunal nos casos previstos em lei; o processo individual dispositivo. 4) Como representante de incapazes: a) na representao de menores (a Constituio probe o trabalho do menor de 14 anos), sempre na falta ou ausncia dos representantes legais. b) na representao de incapazes (loucos, surdos-mudos, os que no puderem externar sua vontade, os declarados ausentes, os prdigos e os silvcolas). CORREGEDORIA RECLAMAO CORREICIONAL O TST e os Tribunais Regionais elegem, dentre seus membros vitalcios e togados, os corregedores e os vices, para exercer e inspecionar permanentemente os servios judicirios dos TRTs (se estiver falando da Corregedoria Geral, do TST ) ou as Juntas (se estiver falando da Corregedoria Regional, dos TRTs.). O ato pelo qual o juiz-corregedor inspeciona os servios judicirios de TRT ou Cartrio (Vara) chama-se correio. H dois tipos de correio: geral (CLT, art. 709) e parcial (CLT, art. 709, II). Na correcional busca-se a correo do error in procedendo (erro de procedimento) do juiz; error in judiciando (erro de julgamento) no amparado por correcional, mas por recurso ou agravo, conforme o caso. 5 - PRINCPIOS. A partir desses conceitos, Pl Rodriguez, ordena, delimita e define os princpios do Direito do trabalho, princpios especficos que constituem o fundamento do ordenamento jurdico do trabalho, sendo eles os seguintes: 1 PRINCPIO DE PROTEO: O princpio de proteo se refere ao critrio fundamental que orienta o Direito do Trabalho, pois este ao invs de inspirar-se num propsito de igualdade, responde ao objetivo de estabelecer um amparo preferencial a uma das partes: o trabalhador. 2 PRINCPIO DA CONDIO MAIS BENFICA: um desdobramento do princpio constitucional do direito adquirido. Mesmo que sobrevenha norma nova, permanecer o trabalhador na situao anterior se for mais favorvel. Este princpio subdividido em trs: a) Aplicao de uma norma mais favorvel: Em caso de pluralidade de normas aplicveis, a uma relao de trabalho, aplica-se aquela que seja mais favorvel ao trabalhador. Portanto, no Direito do Trabalho no se aplica a hierarquia das leis, mais a que for mais favorvel ao empregado.

Exemplo: Se a CLT prev que sobre o trabalho noturno seja pago um adicional de 20% sobre a hora normal e, a Conveno Coletiva da categoria determina o pagamento de 50% sobre a hora normal, aplica-se, ento, a norma da conveno coletiva e no a consolidada. b) Da condio mais benfica: No se pode, por este princpio, retirar do trabalhador as clusulas contratuais que lhe sejam benficas, no podendo ser retiradas ou substitudas por outras menos benficas. Trata-se de direito adquirido. c) In dubio pro misero. No Direito Penal existe o princpio do in dubio pro reo, o qual consiste na dvida, absolve-se o ru. J no Direito do Trabalho o princpio ora estudado significa que, existindo duas interpretaes a um texto ou artigo legal, deve-se aplicar a que melhor atenda ao interesses do trabalhador. 2 PRINCPIO DA IRRENUNCIABILIDADE: Temos como regra que os direitos trabalhistas so irrenunciveis pelo trabalhador. No se admite, por exemplo, que o trabalhador renuncie a suas frias. Se tal fato ocorrer, no ter qualquer validade o ato do operrio, podendo o obreiro reclam-las na Justia do Trabalho (art. 9 da CLT). 3 PRINCPIO DA CONTINUIDADE DA RELAO DE EMPREGO: Presume-se que o contrato de trabalho ter validade por tempo indeterminado, ou seja, haver a continuidade da relao de emprego. As excees regra so os contratos por tempo determinado e temporrio (Enunciado 212 do TST). 4 PRINCPIO DA PRIMAZIA DA REALIDADE. No Direito do Trabalho vale o que ocorre no mundo real e no no formal. Melhor esclarecendo, no confronto do real com o formal, ter maior peso aquele. Imaginemos um processo em que o Trabalhador alega cumprir 12 (doze) horas; a empresa junta cartes de ponto, pelos quais, se v que o empregado sempre cumpriu 8 (oito) horas de trabalho por dia. Apresentando prova testemunhal que comprove que a jornada alegada pelo reclamante, ter e o mesmo ganho de causa, pois os depoimentos testemunhais se sobrepem sobre a regra, ou seja, prova documental. OUTROS PRINCPIOS: Alm dos quatro princpios gerais bsicos do Direito do Trabalho, a doutrina costuma citar vrios outros: PRINCPIO DA RAZOABILIDADE: Deve o aplicador da lei nortear pelo bom senso, tendo por base a conduta esperado homem. PRINCPIO DA BOA-F: as partes devem travar e desenvolver o contrato de trabalho sem malcia, ou seja, m-f. PRINCPIO DA NO DISCRIMINAO: Em razo de sexo, idade, cor, estada civil ou deficincia art. 7, XXX e XXXI, da CF.

10 PRINCPIO DA AUTONOMIA DA VONTADE: A vontade dos contratantes livre, desde que no haja ofensa ordem jurdica ou ao interesse pblico. PRINCPIO DA FORA OBRIGATRIA DOS CONTRATOS, ou pacta sunt servanda (contrato deve ser cumprido pelas partes).