República Federativa do Brasil
DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL
ANO L - N° 124 QUINTA-FEIRA, 17 DE AGOSTO DE 1995
CAMARA DOS DEPUTADOS
SUMÁRIO
1- ATA DA 1138 SESSÃO, DA CÂMARA DOS DEPU-
TADOS, DA 18 SESSÃO LEGISLATIVA, DA 50'" LEGISLA-
TURA, EM 16 DE AGOSTO DE 1995
I - Abertura da sessão
11 - Leitura e assinatura da ata da sessão anterior
In - Leitura do expediente
MENSAGENS
, re ao Poder Judiciário, por intermédio do Tribunal Regional Fede-
Mensagem nO 797, de 1995 (Do Poder Executivo) - Comu-
nica o Excelentíssimo Senhor Presidente da República que a parti-
cipação do Brasil na UNAVEM-III está sendo ampliada com o
envio de 240 militares, que integrarão a Missão de Paz das Nações
Unidas em Angola.
Mensagem nO 801, de 1995 (Do Poder Executivo) - Comu-
nica o Excelentíssimo Senhor Presidente da República que se au-
sentará do País no peóodo de 27 li 28 de julho de 1995 para
assistir às cerimônias de posse do Presidente da República do
Peru, Alberto Fujimori.
Mensagem nO 838, de 1995 (Do Poder Executivo) - Enca-
Ininha o Excelentíssimo Senhor Presidente da República o de-
monstrativo das emissões do Real relativo ao trimestre abril-junho
de 1995, as razões delas determinantes e a posição das reservas in-
ternacionais a elas vinculadas.
Mensagem n° 843, de 1995 (Do Poder Executivo) - Comu-
nica o Excelentíssimo Senhor Presidente da República que se au-
sentará do País no peóodo de 4 a 5 de agosto de 1995, para
participar da VIII Reunião do Conselho do Mercado Comum do
Sul- MERCOSUL - a realizar-se em Assunção.
INDICAÇÕES
Indicação nO 263, de 1995 (Do Sr. José Augusto) - Sugere
ao Poder Executivo, por intermédio do Miriistério dos Transportes,
o exame da oportunidade e conveniência de que as rodovias fede-
rais sejam iluminadas nos perímetros urbanos.
Indicação nO 264, de 1995 (Do Sr. Aldo Rebelo) - Sugere
ao Poder Executivo, por intellllédio do Ministério das Minas e
Energia, que seja denominada Refinaria Euzébio Rocha a refInaria
da Petrobrás, de Paulínia, Estado de São Paulo, em homenagem ao
SEÇÃO I
c~;"i''''''''''';'l:'''"",_iiiill., n_I'' IIII!!I- _
BRASÍLIA-DF
ex-Deputado EuZébio Rocha.
Indicação n° 266, de 1995 (Do Sr. Waldomiro Fioravante)-
Sugere ao Poder Executivo, por intermédio do Ministério do Esta-
do-Maior das Forças Annadas, a adoção de medidas relativas à
concessão do beneficio alimentação aos servidores públicos muni-
cipais e estaduais cedidos às Juntas de Serviço Militar.
Indicação nO 267, de 1995 (Do Sr. Rivaldo Macari) - Suge-
ral - 4" Região, a adoção de providência visando à instalação de
uma Vara da Justiça Federal no Município de Lages, Estado de
Santa Catarina.
Indicação nO 269, de 1995 (Do Sr. Zaire Rezende) - Sugere
ao Poder Executivo, através do Ministério do Trabalho, a apresen-
tação de projeto de lei dispondo sobre a ampliação do número de
cargos de Fiscal do Trabalho em todo o País.
Indicação nO 271, de 1995 (Do Sr. José Augusto) - Sugere
ao Poder Judiciário, por intellllédio do Tribunal Superior do Tra-
balho, o exame da oportunidade e conveniência de instalação de
novas Juntas de Conciliação e Julgamento em Diadema, Estado de
São Paulo. '
Indicação nO 285, de 1995 (Do Sr. Ubaldino Júnior) - Suge-
re ao Poder Executivo, por intermédio da Presidência da Caixa'
Econômica Federal, o exame da oportunidade e conveniência de
construção de casas populares no Município de Eunápolis, Estado
da Bahia.
Indicação n° 286, de 1995 (Do Sr. Ubaldino Júnior) - Su-
gere ao Poder Executivo, por intellllédio da Presidência da Caixa
Econômica Federal, o exame da oportunidade e conveniência de
construção de casas populares no Município de Itapetinga, Estado
da Bahia.
Indicação n° 287 de 1995 (Do Sr. Ubaldino Júnior) - Suge-
re ao Poder Executivo, por intermédio da Presidência da Caixa
Econômica Federal, o exame da oportunidade e conveniência de
construção de casas populares no Município de Medeiros Neto,
Estado da Bahia.
, Indicação nO 288, de 1995 (Do Sr. Ubaldino Júnior) - Suge-
re ao Poder Executivo, por intermédio da Presidência da Caixa
 18548 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
Econômica Federal, o exame da oportQnidade e conveniência de
constnIção de casas populares no Município de Porto Seguro, Es-
tado Ça Bahia.
RECURSOS
Recurso n° 29, de 1995 (Contra Decisão de Prejudicialida-
de) - Do Sr. Adylson .Motta - Recorre, na forma do artigo 164,
parágrafo 2°, do Regimento Interno, contra a decisão de prejudi-
cialidade do Projeto de Lei nO 4.288193.
Recurso nO 30, de 1995 (Contra Devolução de Proposição)
- Do Sr. Jarbas Lima - Recorre, na fonna do artigo 137, parágrafo
2°, do Regimento Interno, da decisão da Presidência de devolução
do rrojeto de Lei n° 562/95.
Recurso n° 31, de 1995 (Contra Decisão Conclusiva de Co-
missão) - Do Sr. Affonso Carmargo e outros - Requer, na forma
do artigo 1~2, parágrafo 2°, do Regimento Interno, que o Projeto
de Lei n° 4.620, ~ 1994, com parecer contrário da comissão de
mérito, seja apreciado pelç:> Plenário.
. Recurso nO 32, de 1995 (Contra Decisão Conclusiva de Co-
missão) - Do Sr. Luiz Gushiken e outros - Requer, na fonna do
artigo 132, parágrafo 2°, do Regimento Interno, que o Projeto de·
Lei nO 2.708, de 1992, com parecer contrário da comissão de méri-
· ~o, seja apreci.ado pdo Plenário.
PROPOSTAS DE EMENDÁ À CONSTITUIÇÃO
Proposta de emenda à Constituição n° 132, de 1995 (Do Sr..
Roberto Magalhães e outros) - Altera a redação do inciso IV, do
artigo 24, da Constituição Feder;tl e·acrescenta parágrafo ao mes-
· moartigo.
Proposta. de Emenda à Constituição nO 134, de 1995 (Do Sr.
Pimentel Gomes e outros) - Altera o artigo 35 da Constituição Fe-
deral, para criar a intervenção preventiva em Município.
Proposta de Emenda à Constituição nO 136, de 1995 (Da Sr"
Laura Carneiro e outros) - Acrescenta parágrafo ao artigo 37 da
Constituição Federal;
Proposta de Emenda à Constituição nO 144, de 1995 (Do Sr.
Iberê Ferreira e outros) - Dá nova redação ao artigo 179 da Cons-
tttuição Federal.
Proposta de Emenda à Constituição nO 145, de 1995 (Do Sr.
Leônidas Cristino e outros) - Altera dispositivos da Constitúição
· Federal. '
Proposta de Emenda à Constituição n° 155, de 1995 (Do Sr.
Gervásio Oliveira e outros) - Acrescenta parágrafo ao artigo 225.
da Constituição Federal, vedando a importação e exportação de re-
síduos perigosos.
PROJETOS A IMPRIMIR
Projeto de Decreto Legislativo n° 95-A, de 1995 (Da Co-
missão de Relações Exteriores) - Mensagem n° 95/95 - Aprova o
texto da Convenção.In41ramerii::ana para Prevenir, Punir e Erradi-
car a Violência Contra a Mulher, assinada em Belém do ·Pará, em
9 de junho de 1994; tendo parecer da Comissão de Constituição e
Justiça e de Redação, pela constitucionalidade, juridicidade, técni-
ca legislativa e, no mérito, pela aprovação. Pendente de parecer da
Comissão de Seguridade Social e Família.
Projeto de Decreto Legislativo nO 114-A, de 1995 (Da Co-
missão de Ciência e Tecnologia, Comunicação e Informática) -
Mensagem nO 578/93 - Aprova o ato que renova a permissão ou-
torgada à Rádio Televisão de Sergipe SA., para explorar serviço
de radiodifusão sonora em freqüência modulada, na cidade de
Aracaju, Estado de Sergipe; tendo parecer da Comissão de Consti-
tuição e Justiça e de Redação, pela constitucionalidade, juridicida-
Agosto de 1995
de e técnica legislativa, contra os votos dos Srs. Aldo Arantes, Hé-
lio Bicudo, José Genoíno e Coriolano Sales.
Projeto de Lei" n° 162-A, de 1995 (Do Sr. Alexandre Ceran-
to) - Estabelece exigência para a ex~ição dos certificados de
conclusão dos cursos de 2° grau e de bacharel em Letras e Ciên-
cias Pedagógicas; tendo parecer da Comissão de Educação, Cul-
tura e Desporto, pela rejeição, contra o voto em separado do Sr.
Ricardo Barros.
Projeto de Lei nO 234-A, de 1995 (Do Sr. Adylson Mot-
ta) - Regulamenta o parágrafo primeiro do artigo 61 da Consti-
tuição Federal; tendo. parecer da Comissão de Constituição e
"Justiça e de Redação, pela inconstitucionalidade.
Projeto de Lei n° 417, de 1995 (Do Sr. Valdir Colatto)-
Dispõe sobre a prestação de serviços comunitários pelos bene"
ficiários do seguro-desemprego.
Projeto de Lei nO 426-B, de 1995 (Do Poder Executivo)-
Mensagemn° 488195 - Altera dispositivos da Lei nO 5.540, de 28
de novembro de 1968, da Lei nO 6.420, de 3 de junho de 1977 e da
Lei n° 7.177, de 19 de dezembro de 1983, que regulamentam o
processo de escolha dos dirigentes universitários; tendo pareceres
dos Relatores designados pela Mesa em substituição às Comissões
de: Trabalho, de Administração e Serviço Público, pela aprovação
deste e da Emenda nO 1195 e rejeição das Emendas nOs 2, 3 e 4,
com subemenda à Emenda nO 1/95; de Educação, Cultura e Des-
porto, pela aprovação deste e contrário às emendas, com adoção
da subemenda da Comissão de Trabalho, de Administração e Ser-
viço PúbliCo; e da Comissão de Constituição e Justiça e de Reda-
ção, pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa e,
no mérito pela aprovação. Pareceres às Emendas de Plenário, dos
Relatores designados peIa Mesa em substituição às Comissões de:
Trabalho, de Administraçãó e. Serviço Público, pela rejeição; da
ComisSão de Educação e Cultura e Desporto, pela rejeição das
Emendas nOs 1 e 2; e da Comissão de Constituição e Justiça e de
Redação pela rejeição.
Projeto de Lei nO 1.083-B, de 1991 (Do Sr. Elias Mu-
rad) - Dispõe sobre o Sistema Nacional de Vigilância Far-
macológica e dá outras providências; tendo pareceres: da
Comissão de Seguridade Social e Família, pela aprovação; e
da Comissão de Constituição e Justiça e de Redação, pela in-
constitucionalidade.
Projeto de Lei nO 1.152-B, de 1988 (Do Sr. Paulo Paim)-
Dispõe sobre a obrigatoriedade da anotação da função ou profis-
são do empregado na Carteira de Trabalho e Previdência Social -
CfPS; tendo pareceres: da Comissão de Constituição e Justiça e
de Redação, pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legis-
lativa, com Substitutivo, deste e do de n° 5.135/90, apensado; da
Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público, pela
aprovação, com adoção do Substitutivo da Comissão de Constitui-
ção e Justiça e de Redação, com subemenda; e, da Comissão de
Finanças e Justiça e de Redação, com subemenda; e, da Comissão
de Finanças e Tributação, pela incompetência para opinar sobre a
matéria. Pareceres às emendas de Plenário: da Comissão de Traba-
lho, de Administração e Serviço Público, pela aprovação da emen-
da de n° 2, com subemenda, e rejeição das de nOs 1, 3,4, 5 e 6; da
Comissão de Finanças e Tributação, pela incompetência para apre-
ciar; e da Comissão de Constituição e Justiça e de Redação, pela
inconstitucionalidade das emendas de nOs 3, 4, 5 e 6, e pela consti-
tucionalidade, juridicidade e técnica legislativa das de nOs 1 e 2,
com subemenda.
Projeto de Lei nO 1.670-E, de 1989 Substitutivo do Senado
ao Projeto de Lei n° 1.670-B de 1989, que "dispõe sobre partidos
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18549

políticos, regulamenta os artigos 17 e 14, § 3°, inciso V, da Consti-es de Economia, Indústria e Comércio e Finanças e Tributação,
tuição Federal"; tendo pareceres dos relatores designados pela pela aprovação; e, da Comissão de Constituição e Justiça e de Re-
Mesa em substituição às Comissões: de Finanças e Tributação, dação, pela constitucionalidade, juridicidade e ténica legislativa.
pela aprovação; e de Constituição e Justiça e de Redação, pela re- Projeto de Lei nO 4.583-C, de 1994 (Do Poder Executivo)-
jeição do substitutivo, ressalvados os destaques; pela prejudiciali- Mensagem nO 364194 - Dá nova redação aos arts. 6°, 28 e 31 da
dade do art. 61 do texto da Câmara; e pela aprovação da emenda Lei nO 7.652, de 3 de fevereiro de 1988, que "dispõe sobre o Re-
de redação apresentada aos incisos IV e V, do art. 56 do texto da gistro da Propriedade Marltima"; tendo pareceres: das Comissões
Câmara. de Defesa Nacional e de Viação e Transportes, pela aprovação e
Projeto de Lei nO 1.898-E, de 1991 Emenda do Senado ao da Comissão de Constituição e Justiça e de Redação, pela constitu-
Projeto de Lei nO 1.898-C, de 1991, que "dá nova redação ao arti- cionalidade, juridicidade e técnica legislativa.
go 5° da Lei n° 6.179, de 11 de dezembro de 1974, que institui am- Projeto de Lei nO 4.718-A, de 1994 (Do Sr. Paulo Paim) -
paro previdenciário para maiores de setenta anos de idade e para Determina a inclusão dos direitos sociais'do trabillhador cOmo ma-
inválidos, e dá outras providências", tendo pareceres: da Comissão téria integrante das disciplinas do CUIriculo escolar obrigatório;
de Seguridade Social e Família, pela rejeição; e da Comissão de tendo parecer da Comissão de Educação, Cultura e Desporto, pela
Constituição e Justiça e de Redação, pela constitucionalidade e in- rejeição.
juridicidade.
Projeto de Lei nO 4.778-13, de 1994 (Do Sr. Jackson Perei-
Projeto de Lei nO 2.142-13, de 1991 (Do Sr. Hélio Bicudo)- ra) - Dispõe sobre procedimentos de identificaÇÕes' de todos os
Dispõe sobre a manutenção de empregados em convênios médicos passageiros, na entrada e saída do País; tendo pareceres: da Co-
e dá outras providências; tendo pareceres: da Comissão de Traba- missão de Viação e Transportes, pela rejeição, contra o voto em
lho, de Administração e Serviço Público, pela aprovação; e da Co- separado do Sr. Nicias Ribeiro; e da Comissão de Relações Exte-
missão' de Constituição" e' Justiça e de Redação, pela riores, pela rejeição
constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa.
Projeto de Lei nO 4.792-A, de 1990 (Do Poder Executivo) -
Projeto de Lei nO 3395-A,de 1992 (Do Sr. Jackson Pereira) Mensagem nO 228/90 - Cria a àrea de Livre Goinércio no Municí-
- Dispõe sobre o Regime Facultativo Complementar de Previdên- pio de Oiapoque, Estado-do Amapá, e dá outras providências, ten-
cia Social e dá outras providências; tendo parecer da Comissão de do apensados os de nOs 406/95, 675/95 e 386/95, pendente de
Seguridade Social e Família, pela rejeição. ,'_ pareceres das Comissões.
Projeto de Lei n° 3.770-A, de 1993 (Do Senado Federal) - Projeto de Lei n° 5.920-13, de 1990 (Do Sr. Paulo Paim) -
PLS nO 339/91 - Dispõe sobre o registro, nos documentos de iden- Dispõe sobre o processo de trabalho nas ações que envolvam de--
tidade, da opção pela doação post mortem de tecidos, órgãos ou missão por justa causa e dá outras providências; tendo pareceres:
partes do corpo h~mano pára ,fins d,e,transplante; tendo parecer da da Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público,
Comissão de Seguridade Socipl, pela aprovação deste, e rejeição dos pela aprovação, tom substitutivo, com subemenda, e rejeição das
de n% 12195, 22J95, 79/95, 288195 e 371/95, apensados, contra os vo-,emendas apresentadas ao substitutivo; ,e da Comissão de Constitui-
tos dos Srs.l-fumberto Costa, Marta Suplicy e Jandim Feghali. ção e Justiça e de Redação, pela constitucionalidade, juridicidade e
Projeto de Lei nO 3.841-13, de 1993 (Do Sr. Paulo Rocha)- técnica legislativa deste, com subemendas, e do substitutivo da
Concede isenção de, pagamento de taxa em concurso e dá outras Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público.
providências; tendo pareceres: da Comissão de Trabalho, de Ad- IV - Pequeno Expediente
ministração e Serviço Público, pela aprovação, com substitutivo; e
PAULO PAIM - Institucionalização do caIote 'contra o
da Comissão de Constituição ~ Justiça e de Redação, pela inconsti-
INSS' com a aprovação, pela Câmara dos Deputados, de proj~to de
tucionalidade, juridicidade e técnica legislativa deste e do suhstitu- ,
lei que permite o parcelamento de débito para com a instituição e a
tivo da Comissão de Trabalho; de Administração e Serviço
PúM~. ' redução da multa pelo não-pagamento no prazo previsto. Enfra-
quecimento do Governo Federal com a anunciada es,tatização do
Projeto de Lei nO 4. 120-A, de 1993 (Do Sr. Murilo Pinhei- Banco Econômico SA.
ro) - Acrescenta parágrafo único ao art. 58 da Lei n° 8.069, de 13'
MÁRCIO FORTES - Reordenamento do sistema fmancei-
de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente, vedando
ro nacional.
aos menores de 18 anos de idade a matricula ou freqüência a aca-
demias de lutas marciais e estabelecimentos congêneres; tendo pa- EURÍPEDES MIRANDA - Repercussão da decisão do Pre-
recer da Comissão de Seguridade Social e Família, pela rejeição. sidente Fernando Henrique Cardoso p8ra o caso do Banco Econô-
micoSA.
Projeto de Lei n° 4.144-13, de 1993 (Do Sr. Murilo Pinhei-
ro) - Determina a reserva de poltronas destinadas a portadores de GONZAGA PATRIOTA - Instituição, pelos municípios,
deficiências nas aeronaves comerciais em vôos domésticos e inter- da "Frente em <Defesa da Soberania e Integridade do Brasil", con-
pacionais; tendo pareceres: da Comissão de Viação e Transportes, tra a dilapidaçãodo patrimônio nacional.
pela aprovação, com substitutivo; e da Comissão de Constituição e NILSON GIBSON - Sugestões do Sindicato das Indústrias
Justiça e de Redação, pela inconstitucionalidade e injuridicidade da Extração de Mármore, Calcáreos e Pedreiras e de Minerais não-
deste, e do substitutivo da Comissão de Viação e Transportes. Metálicos para o desenvolvimento, no setor de rochas ornamen-
Projeto de Lei nO 4.234-A, de 1993 (Do Senado Federal) - tais, de mn pólo graniteiro no Estado de Pernambuco.
PLS n° 85/92 - Dispõe sobre o exercício da profissão de Decora- CARLOS NELSON - Introdução de princípios de eficiên-
dor e dá outras providências; tendo parecer da Comissão de Traba- cia econômica, eqüidade e respeito à legislação social e sustentabi-
lho, de Administração e Serviço Público, pela rejeição. lidade ambientaI para a concessão de financiamentos em
Projeto de Lei n° 4.386-A, de 1994 (Do Senado Federal) - condições favoráveis.
PLS n° 340/91 - Cria as áreas de livre comércio de Cáceres e de SÍLVIO ABREU - Tratamento diferenciado dispensado
Brasiléia, e dá outras providências; tendo pareceres: das Comissõ- pelo Banco Central às intervenções impostas ao Banco Econômico
 18550 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995
SA. e à Minascaixa. publicado no jornal Correio Braziliense; e 'Todo os anéis", pu-
PAUW FEUÓ - Aumento dos percentuais dos royalties blicado no jornal O Globo.
devidos pela Petrobras aos estados e aos municípios a título de in- NELSON MARCHEZAN - Regozijo com a aprovação de
denização pela extração do 61eo, do xisto betuminoso e do gás em emenda de autoria do orador ao Projeto de Lei nO 373, de 1995, so-
suas respectivas áreas territoriais. bre parcelamento de débitos previdenciários de entidades benefi-
CLÁUDIO CAJADO - Eficácia da participação do povo, centes.
baiano ~o pr~sso de reversão da intervenção imposta pelo Ban- MARIA LAURA - Notícia veiculada no jornal Correio
co Central no Banco Econômico SA. Brilziliense sobre proposta de emenda à Constituição elaborada
AYRTON XEREZ - Importância de maior destinação dos pelo Ministro Bresser Pereira, da Pasta da Administração Federal
recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS - e Refonna do Estado, acerca da refonna administrativa. Recuo do
para fmanciamento de ações nas áreas de habitação, saneamento e ' Governo Federal no processo de intervenção no Banco Econômico
desenvolvimento urbano. SA.
NEDSON MICHELETI - Prevalência dos interesses da oli- GIOVANNI QUEIROZ - Necessidade de definição dos
garquia baiana na estadualização do Banco Econômico SA. responsáveis pela cobertura da crise de liquidez do Banco Econô-
SEBASTIÃO MADEIRA - Ação de pistoleiros em Impera- mico SA., diante de proposta de sua estadualização.
triz, Estado do Maranhão. Necessidade de combate ao crime no sIMÃo SESSIM - Lançamento do Programa de Ações In-
muniCípio. , tegradas de Governo para a Baixada Fluminense - Pró-Baixada,
MIGUEL ROSSETTO - Absurdo do socorro peciIniário 'no Estado do Rio de Janeiro.
governamental a entidades fmanceiras privadas, diante da escassez CffiCO VIGILANTE - Correspondência do Sr. Geraldo Si-
, de recursos públicos para atendimento às carências sociais do País. , mões, Prefeito de Itabuna, Estado da Bahia, sobre razões do ajui-
JOÃO FASSARELLA - Desigualdade social brasileira., ,zament~ de ação con~ o G!?verno Federal relativame~~ .ao
Inoperância do Programa Comunidade Solidária. PriorizaçãO pelo cancelamento de contra~paraobr,as de saneamento no MuruCIplO.
GovemoFederal do equacionamento da crise no sistema fmancei- AGNALDO TIMomo - Habilidade do Presidente Fer-
ro em detrimento da solução da problemática social no País. illuj.do H~nrique CardosO na administração de crise no País.
JAIR BOLSONARO - Declaração do Gen. GerntanO Ar- 'FERNANDO ZUPPQ - Relatório divulgado pelo Banco
naud Pedroso, Comandante Militar da Amazônia, contrária à pro- Mundial sobre índices de distribuição de renda no País. Dimensão
o

, ~sta governamental de demarcação de terras indígenas. da injustiça social no Brasil. Apoio ao movimento "O Grito dos
Agradecimento aos Deputados pelo apoiamento a requerimento Excluídos", organizado pela Conferência Nacional dos Bispos do
para tramitação em J."t'gime de urgência urgentíssima de projeto de Brasil- CNBB.
• cIoc,re~ ~e~lativo, de autoria d9 ~dor, para revogação d~ decre-'
o o ,PAUL() RQCH;A - A~eaça, pelo Ministério da Fazenda,
o'

, .to presIden<:tal acerca da demarcaçao da reserva Yanoma,n;n. de desmonte do Banco çla A~zônia - BASA. Subserviência do
PRESIDENTE (Wilson ql1l1pos) - Determinação à Taqui- Governo brasileiro ao capital internacional.
, grafia ~ retira~ de expressão anti-regimental do pronunciantento . HA,ROLDO LIMA - Suspeita de fraude durante a primeira
do Deputado Jarr Bolsonaro. , apreciação, pela Casa, do projeto da nova Lei Orgânica dos Parti-
o

o JAIR MENEGUELLI - ~oblemática da alíquota de impor~ : ' dos Políticos. Caráter casuísta da proposta de adoção do voto dis-
•

'tação 'de' autopeças. Documento "A POSi~9 dQtMetalúrgicos do tritál, da cláusula de barreira e da proibição das coligações para
ABCem relação à Medida Provisória nO 1.024, que estabelece a eleições proporcionais. Estranheza quanto à posição do Partido
Nova Política Industrial para o Setor Automotivo Brasileiro", do' i:los Trabalhadores sobre o assunto.
o '
Sindicato dos Metalúrgicos do A B C . ' o o , o CORAVCI SOBRINHO _ Inexistência de consenso entre
J~SÉ . PIME~ - Aceitação, pelo Presidente Fernando os Estados sobre a intenção do Governo Federal de isentar as ex-
,Henrique Çardoso, das imposições do Senador Antônio Carlos Maga~ portações do ICMS. Conveni~ncia de inclusão, nas reforntas cons-
o

lhães com relação à intervenção do Banco Central no Banco;EConô- ' titucionais, da isenção nas exportações, de todos os tributos
mico S.A. Convocação do Ministro Pedro Malan, da Fazenda, para federáis, estaduais e municipais.
prestar esclarecimentos à Casa sobre o ~sunto. ~olicita~o do Partido RENATO JOHNSSON _ Necessidade de liberação, pelo
dos Traballiadores ~ S~dor no sentidoada divulgaçao dos nomes Governo Federal, dos recursos do EGF para a compra de farinha
dos conuptos e caloteIroS CItados por S. Ex • de mandioca no Estado do Paraná.
. AR«?~DE DE .OL!VE~ - Urgência da ~egu!,amen~ LUIZ MAINARDI..., Campanhas contra a mendicância e o
. dos diSpoSItIVOS COnstituCIOnaIS sobre as telecomumcaçoes modifi- pessimísmo em Bagé, Estado do Rio Grande do Sul.
cados. . _. . FEU ROSA - Razões da crescente alienação do homem
CUNHA U~ -_ DecIsaO do PresIde~te Fernando Henn- quanto aos próprios destinos e aos de sua comunidade e do cultivo
que CardoS? na estatizaçao do Banco EconÔmICO SA.
A de ftlosofia tendente ao menosprezo das virtudes do espírito e dos
JOSE THOMAZ NONO - Congratulações ao Senador An- valores morais quando em confronto com habilidades práticas de
tônio Carlos Magalhães e críticas ao Governo do Presidente Fer- proveito imediatista. Resgate, no Brasil. dos princípios da verda-
nando Henrique Cardoso no caso do Banco Econômico SA. deira Educação.
VANESSA FELIPPE - Encaminhamento à Mesa Diretora SANDRO MABEL - Entrega, por comissão representativa
da Casa de projeto de lei que cria o Fundo de' Apoio à região Su- de agricultores e trabalhadores rurais do País, de documento ao
deste, vi~o à catalisação de.~rsos para o combate à violência Ministro Andrade Vieira, da Pasta da Agricultura, do Abasteci-
nos Estado~ mtegran~s da regtao. mento e da Reforma Agrária, solicitando celeridade no processo
JOSE GENOINO - Editoriais "Quem governa o Brasil", de reforma agrária no País. Importância da transparência nas me-
publicado no jornal O Estado de S. Paulo, "Autoridade atingida", didas adotadas pelo Governo Federal para promoção da referida
 Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18551

reforma. B. SÁ - Transcurso do 143° aniversário de Teresina, Capi-

ANA JÚLIA - Dem1ncia de prática de subfatummento e tal do Estado do Piauí.
evasão de divisas pela Nestlé S.A., na venda de café solúvel. ARMANDO ABÍLIO - Apelo ao Governo Federal em fa-
CONFÚCIO MOURA - Críticas ao projeto governamental vor de urgente apoio aos micro e pequenas empresários do ramo
de reforma agrária implantado pelo Governo Ernesto Geisel nos de confecções de Campina Grande, no Estado da Pamíba.
Municípios de Jaru, Ariquemes, Colomdo, Cerejeims e Pimenta V - Grande Expediente
Bueno, Estado de Rondônia, em 1975. Participação do orador no EDUARDO MASCARENHAS - CumPrnnentps ao Presi-
combate à malária no Município de Ariquemes. Reincidência da dente Fernando Henrique Cardoso por sua atuação lia crise gerada
doença na região. pela intervenção do Banco Central no Banco Econômico SoA. Ri-
FRANCISCO DORNELLES - Decisão da Volkswagen do queza das nações como responsável pela elevação dos padrões éti-
Brasil de construir fábrica de caminhões e ônibus em Resende, no cos, estéticos e existenciais dos povos. Teoria liberal de
Estado do Rio de Janeiro. distribuição de renda. Papel do Estado liberal moderno. Caminhos
NELSON MARQUEZELLI - Revitalização, pelo Governo do novo liberalismo e da nova social-democracia.' , .
Fedeml, do setor produtivo do sisal. HÉLIO BICUDO - Avanços alcançados pela Conferência
JOÃO MENDES - Importância dos debates acerca da re- do Cairo, realizada em setembro de 1994, sobre a problemática do
forma da Previdência Social. planejamento familiar. Considerações do Chefe do 'Departamento
de Direitos Humanos do Ministério das Relações Exteriores, Mi-
RICARDO IZAR - Inconsistência das propostas do Gover-
nistro José Augusto Lindgren Alves, sobre o texto [mal do Cairo.
no Federal pam o equilíbrio das contas públicas. Sugestões para as
reformas previdenciárias, fiscal, tributária e administrativa. VI - Ordem do Dia
FAUSTO MARTELLO - Benefícios advindos da adoção . ALDO REBELO (como Líder) - Rendição do Presidente
de nova orientação no gerenciamento dos recursos do Fundo de Fernando Henrique Cardoso às exigências do Senador Antônio
Gamntia do Tempo de Serviçó - FGTS. ..... Carlos Magalhães quanto ao destino do Banco Econômico S.A.
NEY LOPES - Improcedência de afmnaçoos de incoerên- PRESIDENIE (Ronaldo Perim)- Votação; em turno 6nico,
cia progmmática do PFL diante da solução apresentada pelo parti- do Projeto de Lei nO 4.386-A, de 1994; que cria áreas de livre co-
do de estatização do Banco Econômico SoA., sob intervenção do mérciode Cárceres e de Brasiléia e dá outms providências.
Banco Central. .SÉRGIO MIRANDA - Questão de ordem sobre o funcio-
NILTON BAIANO - Necessidade de empeDho governa- namento de Comissões concomitante à 'realização' da Ordem do
Dia. .,
mental no combate às causas da poluição do meio ambiente. _
CARLOS CARDINAL - Tratamento düerenciado dispen~ " PRESIDENIE (Ronaldo Perim):...·Acatamento da mánifes-
sado pelo Banco Centml na intervenção imposta ao Banco Econô- fação do Deputado Sérgio Miranda para suspensão "dos trabálhos
mico SoA. Descabimento da proposta governamental' de nas Comissões. Votação do projeto e da redação fmal. Aprovaaos.
privatização do Banco Meridional. Encaminhamento da matéria à sanção presidencial.
RITA CAMATA - Desacordo com a criação da Contribui- .' PRESIDENIE (Ronaido Perim) - Discussão, em turno úni-
ção sobre Movimentação Financeira - CMF. Discussão da falta de co, do Substitutivo do Senado ao Projeto de Lei é i.670-D, de
recursos para o setor Saúde na oportunidade de apreciação da re- . 1989, que dispõe sobre os Partidos Polítjcos, regulamenta os arts.
forma tributária. 17 e 14, § 3°, inciso V, da Constituição·Federal. .' .
MARIA VALADÃO - Falta de conseqüência aos resulta- . PRESIDENIE (Ronaldo Perim)": Votação de requerimento
dos apresentados pela Comissão Parlamentar de Inquérito sobre .pará extinção da tramitação em regime de urgência do. Projeto de
Prostituição Infanto-Juvenil. Lei nO 1.670-D, de 1989.
ARNALDO FARIA DE SÁ - Documento da Associação Usaram da palavra para enc~!lmento da v~tação do re-
das Empresas de Alimentação e Refeição Convênio para o Traba- , querinlento os S1;S. Deputados NILSON GIBSON, PRISCO VIA-
lhador - ASSERT - sobre o Progmma de Alimentação do Traba- NA. "
lhador - PAT. . Usou da palavra o Relator do projeto, Deputado JOÃO AL-
SALATIEL CARVALHO - Protesto contra o dispêndio do MEIDA.
Governo Fedeml em publicidade. Usou da palavm pam 'encaminhamento da votação do re-
JARBAS LIMA - Importância do conteúdo da "Carta de querimento o Sr. Deputado ALDO ARANTES.
Gramado", elaborada durante o I Encontro de Advogados Crimi- PRESIDENIE (Ronaldo Perim) ....: Esclarecimento ao Plená-
nais do Rio Grande do Sul. rio sobre critérios pam votação da matéria.
JOSÉ CARLOS LACERDA - Prejuízos causados ao Esta- NILSON GIBSON - Questão de ordem sobre a forma de
do do Rio de Janeiro pela inadequação dos projetos dos CIEP. votação do requ~rimento para tramitação em regime de urgência
PEDRO IRUJO - Realização do Encontro Nacional de Ve- do Projeto de Lçi nO 1.670-C, de 1989.
readores contra o Racismo, de 17 a 19 de agosto, em Salvador, Es- PRESIDENIE (Ronaldo Perim) - Resposta ao Deputado
tado da Bahia. Nilson Gibson.
LAPROVITA VIEIRA - "Carta Aberta ao Presidente da AGNALDO TIMÓTEO (pela ordem) - Pedido de esclare-
República", encaminhada pela Associação Comercial do Rio de cimento à Presi~ncia sobre a rnatéria em votação.
Janeiro e subscrita por entidades representativas Qa classe no País, PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Resposta ao Deputado
sobre as restrições creditícias e as elevadas taxas de juros. Agnaldo Timóteo.
LAEL VARELLA - Combate à imoralidade e à violência Usaram dâ palavra para encaminhamento da votação do re-
na TV. querimento os Srs. Deputados JOÃO PAULO, FERNANDO GA-
18552 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
BElRA, GERSON PERES, JOFRAN FREJAT,. SÉRGIO CAR-
NElRO, MARQUINHO CHEDID, JOSÉ CARLOS SABÓIA.
Usou da palavra pela ordem. durante. o encaminhamento da
votação do requerimento, o Sr. Deputado GERSON PERES.
Usaram da palavra para encaminhamento da votação do te-
querimento os Srs. Deputados ALDO REBELO, sÉRGIO AROU-
CA, SILVIO TORRES, ROBSON TUMA, ALOYSIO NUNES
FERREIRA, INOCÊNCIO OLIVEIRA, NELSON TRAD.
MIRO TEIXEIRA (Como Líder) - Inconfonnidade com o
pronunciamento do Deputado Inocêncio Oliveira. Conveniência
da retirada da urgência e enc~amento da matéria à Comissão
de Constitui~oe Justiça e de Redação.
INOCÊNCIO OLIVEIRA (Como Líder) - Defesa da
adoção de legislação eleitoral defmitiva no País. Reiteração do
encaminhamento contrário à retirada do requerimento para tra-
mitação·em regime de urgência do Projeto de Lei n° 1.670-C,
de 1989.
Usaram da palavra para encaminhamento da votação do re-
querimento os Srs. Deputados ARNALDO MADElRA, JOÃO
PAULO, MARIA ELVIRA, SÉRGIO CARNElRO, JOFRAN
FREJAT, ALEXANDRE CARDOSO, LIMA NETTO, GERSON
PERES, INÁCIO ARRUDA, INOCÊNCIO OLIVEIRA, MARIA
ELVIRA, OSVALDO BIOLCID. . PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Resposta ao Deputado
JAQUES WAGNER (pela ordem) - Indagação à Presidên-
cia sobre possibilidade da supressão do art. 14 do Projeto de Lei nO
1.670-D, por inconstitucionalidade.
Usou da palavra pela ordem. para registro de voto, o Sr. De-
putado HÉLIO BICUDO.
.PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Resposta ao Depltado Ja-
ques Wagner.
Usou da palavra pela ordem. durante o encaminhamento da
votação do requerimento, o Sr. Deputado JAQUES WAGNER.
Usaram da palavra para encaminhamento da votação do re-
querimento os Srs. Deputados INÁCIO ARRUDA, PADRE RO-
QUE, SANDRA STARLING, ALOYSIO NUNES FERREIRA,
SILVIO TORRES, GERSON PERES, PAULO BORNHAUSEN,
MILTON TEMER.
PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Rejeitado o requerimento.
Mantida a urgência para tramitação em regime de urgência do Pro-
jeto de Lei nO 1.670-D, de 1989.
Usaram da palavra pela ordem. para registro de votO, os
Srs. Deputados LEOPOLDO BESSONE, JOSÉ DE ABREU.
Usou da palavra pela ordem. para retificação de voto, o Sr.
Depltado HERMES PARCIANELLO.
Usou da palavra pela ordem. para registro de voto, o Sr. De-
putado NESTOR DUARTE.
LUIZ CARLOS SANTOS (Como Líder) - Nota do Presi-
dente da República a respeito da intervenção no Banco Econômico
SÁ., Saudação ao Senador Antônio Carlos Magalhães pela inicia-
tiva na defesa da instituição.
Usaram da palavra pela ordem. ~ registro de voto, os
Srs. Deputados MIRO TEIXElRA, osMÂNIO PEREIRA.
Usou da palavra pela ordem. para retificação de voto, o Sr.
Depltado JOSÉ ANÍBAL
JOSÉ ANIBAL (Como Líder) - Transparência nas ações do
Governo Federal com relação aos procedimentos adotados no
Banco Econômico SÁ.
Usaram da palavra pela ordem. para registro de voto, os
Srs. Deputados FRANCISCO RODRIGUES, PEDRO VALADA-
RES, GILNEY VIANA, UDSON BANDEIRA;.'
MICHEL TEMER (pela ordem) - Jnconfonnidade do
PMDB com a possibilidade de injeção de recursos governamentais
em setor privilegiado, em detrimento de outros,menos favorecidos
Agosto de 1995
da Nação. Importância da apuração pela Casa de possíveis denún-
cias de irregularidade nos processos de intervenções pelo Banco
Central do Brasil
Us.aram da· palavra pela ordem. para registro de voto, os
Srs. Deputados WELlNfON FAGUNDES, RIC4RDO GOMY-
DE.
MILTON TEMER (Como Líder) - Recuo do Governo Fe-
deral na decretação de intervenção no Banco Econômico SÁ. Ins-
talação de CP! para exame da relação do Banco Central com o
sistema fmanceiro privado. Anúncio de apresentação, por Parla-
mentares do PT, de representação contra os diretores do Banco
Central do Brasil e do Banco Econômico S.A.
PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Votação de requerimento
para retirada do Projeto de Lei nO 1.670-D, de 1989, da Ordem do
Dia. Rejeitado.
PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Discussão, em turno lÍni-
co, do Substitutivo do Senado Federal do Projeto de Lei n° 1670-
D, de 1989, que dispõe sobre Partidos Políticos, regulamenta os
arts. 17 e 14, § 3°, inciso V, da Constituição Federal.
MIRO <fEIXEIRA (pela ordem) - Indagação à Presidência
acerca da existência, sobre a mesa, de requerimento para adiamen-
to, por duas sessões, da discussão da inatéria.
Miro Teixeira.
Usou da palavra pela ordem. para registro de voto, o Sr. De-
putado MOISÉS LIPNIK.
Usou da palavra para proferir parecer ao Substitutivo do Se-
nado Federal, em substituição à Comissão de Finanças e Tributa-
ção, o Sr. Depltado MUSSA DEMES.
Usou da palavra para proferir parecer ao Substitutivo do Se-
nado Federal, em substituição à Comissão de Constituição'e Justi-
ça e de Rdação, o Sr. Deputado JOÃO ALMEIDA.
Usaram da palavra pela ordem, durante a discussão do pro-
jeto, os Srs. Deputado MIRO TEIXEIRA, HAROLDO' LIMA,
JOÃO ALMEIDA, MlRO TEIXEIRA.' ' "
PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Votação de requerimento
para adiamento, por duas sessões, da discussão do Substitutivo do
Senado Federal ao Projeto de Lei nO 1.670-D, de 1989.
Usaram da palavra, durante a votação do requerimento, os
Srs. Deputados JOÃO ALMEIDA, INOCÊNCIO OLIVEIRA,
MIRO TEIXEIRA.
PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Aprovado o requerimento.
Usou da palavra pela ordem o Sr. Depltado ALDO REBE-
LO.
PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Discussão, em turno lÍni-
co, do Projeto de Lei nO 4.792, de 1990, que cria a Área de Livre
Comércio no Município de Oiapoque, Estado do Amapá, e dá ou-
tras providências.
PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Votação de requerimento
para retirada do Projeto de Lei n° 4.792, de 1990, da pauta da pre-
sente sessão.
Usou da palavra para encaminhamento da votação do re-
querimento o Sr. Deputado ERALDO TRINDADE.
PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Aprovado o requerimento.
ERALDO TRINDADE (pela ordem) - Pedido de verifica-
ção de votação.
PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Acatamento do pedido de
verificação de votação fonnulado pelo Depltado Eraldo Trindade.
Usaram da palavra, para encaminhamento da votação do re-
querimento, os Srs. Deputados ALDO REBELO, INÁCIO AR-
RUDA, SANDRA STARLING, JOFRAN FREJAT, ERALDO
TRINDADE, SÉRGIO CARNElRO, RAQUEL CAPIBERIBE,
MICItEL TEMER, INOCÊNCIO OLIVElRA, ARNALDO MA-
 Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18553
DEIRA, MARIA ELVIRA, GIOVANNI QUEIROZ, GONZAGA OSVALDO BIOLCHI (Pela ordem) - Manifesto do Partido
PAmIOTA, NELSON1RAD. Traba1hista Brasileiro do Estado do Rio Grande do Sul sobre a fu-
Usou da palavra pela ordem, para retificação de voto, o Sr. são do PTB com à Partido Progressista e o Partido Progressista
DepUtado CELSO DANIEL. Refonnador..
Usaram da palavra, para encaminhamento da votação do re- UBIRATAN AGUIAR (pela ordem) - Registro de voto.
querimento, os Srs. Deputados AGNALDO TIMÓTEO, GERVÁ- ZÉ GERARDO (pela ordem) - Registro de voto.
SIO OLIVEIRA. JOÃO LEÃO (pela ordem) - Registro de voto.
Usou da palavra pela ordem, Hara retificação de voto; o Sr. ANTÔNIO BALHMANN (pela ordem)- Registro de voto.
Deputado ARNALDO FARIA DE SÁ. VIT- Comunicações Parlamentares
Usaram da palavra para encaminhamento da votação do re- GONZAGA PATRIOTA - Necessidade de revisão, pelo
querimento os Srs. Deputados MILTON TEMER, SANDRA, Banco Central, da intervenção na Cooperativa dos Plantadores de
STARLING, EXPEDITO JÚNIOR, ERALDO 1RINDADE, SÉR- Cana de Pernambuco - COOPLAN.
GIO CARNEIRO, MARIAELVIRA, OSVALDO BIOLCHI, AR- ,ARMANDO ABÍLIO (pela ordem) - Carta do Coordena-
NALDO MADEIRA. dor dp Plano de Desenvolvimento Local Integrado da Microrre-
HUGO BIEHL (pela ordem) - Aviso aos Srs.Deputadoli de gião do Cariri Ocidental"Estado da Paraíba, enviada ao Banco do
reunião da Frente Parlamentar da Agricultura no E&paço Cultural Brasil, com sugestões para o soerguimento da região.
da Casa, após o término qa presente sessão., , JAIRO AZI (pela ordem) - Elogio à atuação do Preside~e
DOMINGOS LEONEJ,.,U (pela ordem) .,.. Manifestação de Fernando Henrique Cardoso na crise gerada pelas mudanças na m-
solidariedade aos correntistas do Banco Econômico SA. Preocu-tervenção do Banco Central'no Banco Econômico SA. Expectati-
pação do orador com relação aos correntistas, acionistas e funcio- va de recuperação da instituição fmanceira.
nários do banco,,~mface da anunciada estadualização da entidade. DOMINGOS LEONELLI (pela ordem) - Importância do
LINDBERG,FARIAS (pela ordem) - Recuo do -Governo Banco Econômico SA.para o Estado da Bahia. Reconhecimento
Federal no processo de intervenção, pelo Banco Central, no Banco da atuação do Senador Antônio Carlos Magalhães na busca de
Econômico SA. 1Jma solução para a instituição fmanceira.
ANTÔNIO CARLOS PANNUNZI;O (J?eIa. ordem) - Repú- YIII - Encerramento.
dio ao tratamento dado pelo Banco CeI!etral aos Bancos do Estado DISCURSO PROFERIDO PELO SR. DEPUTADO PAES
de S~o Paulo e do ,Rio de Janeiro, em relação, ao, Banco Econômi- .LANDIM NO PEQUENO EXPEDIENTE DA SESSÃO ORDI-
co S.A. NÁRIA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS, REALIZADA NO
MARCONI PERILLO (pela ordem)- Defmição de critério, ,DIA 7, DE AGOSTO DE 1995, RETIRADO ·PELO ORADOR
pelo. Banco Central, para apreciação <1e processo de intervenção PARA REVISÃO. - Necrológio do Sr. João Baldoíno;do Munici-
em instituiçõe~ f~ce~s,no País, '. , , ,pio de São Raimundo Nonato, Estado do Piauí.
ARTHlJRo;y'IRG;ILIO (p,ela ordem) - Anúncio do,envio de ' ,. DISCURSO PROFERIDO PELO ,SR. DEPUTADO PAES
cart,a,dp,oradorao Senador Antônio Carlos Magalhães propondo a ,LANDIM NO PEiüODO, DESTINADO ÀS COMUNICAÇÕES
diY1,1lgação pública de nomes de membros do Governo Federal en- P~AMENTARES DA SESSÃO ORDINÁRIA DA-CÂ~
volvidos em prática de atos ilícitos. DOS, DEPUTADOS, REALIZADA NO DIA 7, DE AGOSTO
'PRESIDENTE(LuísEduàrdo)-Bnéerramentodavotação. DE 1995, RETIRADO PELO ORADOR PARA REVISÃO.-
Participação do orador na inauguração do terminal rodoviário
Aprovado o requerimento.
do MunicípioJíJe"Çristino Castro, Estado do Piauí. Assunção,
Retirada qa matérià de pautá. pelo 4° Batalhãpde Engenharia e Construção do Exército 'sedia-
. ,Usaram da palavra pela ordem; pararetifica~o de voto, os do em Barreiros, no Estado, das obras de conclusão e manuten-
Srs. Deputados LIND)3ERG FARIAS, WELINTON FAGLJN- .ção da.BR-135..
· DES,~LIAS ABRAHAO. 2 - ATOS DO PRESIDENTE
. ~PRESIDEN1E (Luís' Eduardo) -' Votação de requerimento 'a) Exoneração: Agnaldo Calegari dos Santos, Maria Caro-
para formação de Comissão Especial externa suprapartidária desti- lina Guerra Malta.
nada à' inspeção in'loCo da situação das famílias de sem-terras ocu- .b) Dispensa: Sandra Cristina Filgueiras de Almeida, Théo
· pantes da Fazenda Safra, no Município de Santa Maria da Boa Pereira da Silva.
Vista, Estado de Pernambuco. Aprovado. c) Nomeação: Maria Carolina Guerra Malta, Mônica Soa-
Usou da palavra pela ordem, para retificação de voto, a SI."" res Rodrigues."
'Deputada CECI CUNHA. c) Designação por acesso: Flávio José Barbosa de Alen-
JAIRO CARNEIRO (pela' ordem) - Apoio à decisão do castro, Sandra Cristina Filgueiras de Alméida.
Governo Federal em relação ao Banco Econômico SA. COMISSÕES'
"Apresentaram proposições os Srs, Deputados JAQUES 3 - ATAsDAS COMISSÕES
WAGNER E OUlROS; VANESSA FELIPPE, ALEXANDRE a) Comissão Especial destinada ao estudo das reformas po-
CARDOSO; JAIR BOLSONARO; ESTHER GROSSI E OU- líticas, devendo propor, dentre estas, a atualização do Código Elei-
mos; LUIZ BUAIZ; RITA CAMATA; AUGUSTO NARDES; toral e modificações na legislação eleitoral-partidária, inclusive as
CIDINHA CAMPOS; MARIA VALADÃO E oumos; MIL- necessárias alterações na Constituição Federal, 21" Reunião (Ordi-
TON TEMER; LUCIANO CASlRO E oumos; FRANCISCO nária), com notas taquigráficas, em 10-8-95; 22" Reunião (Ordiná-
· SILVA; JOÃO FASSARELLA; CHICO VIGILANTE; DOMIN- ria), com no~s taquigráficas, em 15-8-95, e 23" Reunião
.GOS LEONELLI E oumos; NICIAS RffiEIRO E oumos; (Ordinária), com:notastaquigráficas, em 16-8-95.
VALDEMAR COSTA NETO. 4-MESA
ANTONIO UENO (pela ordem) - Registro do voto. 5 - LÍDERES E VICE.LÍDERES
RICARDO GOMYDE (pela ordem) - Registro de voto. 6 - COMISSÕES
18554 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

Ata da 113a Sessão, em 16 de agosto de 1995

Presidência dos Srs: Luís Eduardo, Presidenté; Ronaldo Perim, 112 Vice-Presidente;
Wilson Campos, 1 0 Secretário Nilson; Gibson, João Thomé Mestrinho,
§ 2 0 do artigo 18 do Regimento Interno
ÀS 14 HORAS COMPARECEM OS SENHORES: Piauí
Luís Eduardo Júlio Cesar - Bloco - PFL; Mussa Demes - Bloco - PFL;
Ronaldo Perim Paes Landim - Bloco - PFL.
BetoMansur
Wilson Campos Rio Grande do Norte
Leopoldo Bessone Laire Rosado - PMDB; Ney Lopes - Bloco - PFL.
João Henrique
Robson Tuma Paraíba
Vanessa Felippe José Luiz Clerot- PMDB; Ricardo Rique - PMDB.
Luiz Piauhylino Pernambuco
Wilson Braga
José Jorge - Bloco - PFL; José Mendonça Bezerra - Bloco
Roraima - PFL; José Múcio Monteiro - Bloco - PFL; Mendonça Filho-
Luciano Castro - PPR; Luis Baroosa - Bloco - PfB; Moi- Bloco - PFL; Nilson Gibson - Bloco - PSB; Osvaldo Coelho -
ses Lipnik - Bloco - PfB; Robério Araújo - PSDB; Salomão Bloco - PFL; Pedro·Correa - Bloco - PFL; Ricardo Heráclio-
Cruz - Bloco - PFL. Bloco- PMN; Roberto Fontes - Bloco - PFL; Roberto Magalhães
Amapá - Bloco - PFL; Salatiel Carvalho - PP; Sérgio Guerra - Bloco -
PSB; Severino Cavalcanti - Bloco - PFL; Vicente André Gomes-
Murilo Pinheiro - Bloco - PFL; Raquel Capiberibe - PDT; Wolney Queiroz - PDT.
Bloco - PSB; Sérgio Barcellos - Bloco - PFL; Valdenor Gue-
des- PP. Alagoas
Pará José Thomaz Nonô - PMDB; Moacyr Andrade - PPR; Ola-
vo Calheiros - PMDB.
José Priante - PMDB; Nicias Ribeiro - PMDB; Olávio Ro-
cha - PMDB; Paulo Rocha - PT; Paulo Titan - PMDB; Raimundo Sergipe
Santos - PP; Socorro Gomes - PCdoB; Ubaldo Corrêa - PMDB; José Teles - PPR; Marcelo Deda - Pf; Pedro Valadares-
Vic Pires Franco - Bloco - PFL. Bloco - PMN; Wilson Cunha - Bloco - PFL.
Amazonas Bahia
Carlos da Carbrás - Bloco - PFL; Luiz Femandb - PMDB; Jaime Fernandes - Bloco - PFL; José Rocha - Bloco .,... PFL;
Paudemey Avelino - PPR. José Tude - Bloco - PTB; Leur Lomanto - Bloco - PFL; Luiz Braga
Rondônia - Bloco - PFL; Luiz Moreira - Bloco - PFL; Manoel Castro - Bloco
- PFL; Marcos Medrado - PP; Mário Negromonte - PSDB; Nestor
Marinha Raupp - PSDB; Silvemani Santos - PP.
Duarte - PMDB; Pedro Irujo - PMDB; Prisco Viana - PPR; Roberto
Acre Santos - PSDB; Roland Lavigne - Bloco - PL; Sérgio Carneiro -
Mauri Sérgio - PMDB; Ronivon Santiago - Bloco - PSD; PDT; Severiano Alves - PDT; Simara ElIel)' - PMDB; Ubaldino Ju-
Zila Bezerra- PMDB. nior- Bloco - PSB; Ursicino Queiroz - Bloco - PFL.

Tocantins Minas Gerais

Osvaldo Reis - PP; Udson Bandeira - PMDB.
Maranhão
Albérico Filho - PMDB; Costa Ferreira - PP; Magno Bace-
lar - S/P; Márcia Marinho - PSDB; Mauro Fecul)' - Bloco - PFL;
Nan Souza - PP; Pedro Novais - PMDB; Remi Trinta - PMDB;
Roberto Rocha - PMDB; Sarney Filho - Bloco - PFL; Sebastião
Madeira - PSDB.
Ceará
José Linhares - PP; José Pimentel- PT; Leônidas Cristino
- PSDB; Nelson Otoch - PSDB; Paes de Andrade - PMDB; Pi-
mentel Gomes - PSDB; Pinheiro Landim - PMDB; Raimundo
Bezerra - PMDB; Roberto Pessoa - Bloco - PFL; Rommel Feijó
- PSDB; Ubiratan Aguiar - PSDB; Vicente Arruda - PSDB; Zé
Gerardo - PSDB.
Antônio Aureliano - PSDB; José Rezende - Bloco - PTB;
José Santana de Vasconcellos - Bloco - PFL; Lael Varella - Blo-
co - PFL; Márcio Reinaldo Moreira - PP; Marcos Lima - PMDB;
Maria Elvira - PMDB; Mário de Oliveira - PP; Manricio Campos
- Bloco - PL; Mauro Lopes - Bloco - PFL; Newton Cardoso -
PMDB; Nilmário Miranda - PT; Odelmo Leão - PP; Osmânio Pe-
reira - PSDB; Paulo Delgado - PT; Panlo Heslander - Bloco -
PTB; Philemon Rodrigues - Bloco - PTB; Raul Belém - Bloco-
PFL; Roberto Brant - Bloco - PTB; Romel Anízio - PP; Sandra
Starling - PT; Saraiva Felipe - PMDB; Sérgio Miranda - PCdoB;
Sérgio Naya - PP; Silas Brasileiro - PMDB; Sílvio Abreu - PDT;
Tilden Santiago - PT; Vittorio Medioli - PSDB; Zaire Rezende -
PMDB.
Espírito Santo
Luiz Buaiz - Bloco - PL; Luiz Durão - PDT; Nilton Baia-
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l)
no - PMDB; Rita Camata - PMDB; Roberto Valadão - PMDB.
Rio de Janeiro
Agnaldo Tim6teo - PPR; Alcione Athayde - PP; Ayrton
X~rez - PSDB; José Maurício - PDT; Laprovita Vieira - PP;
Ll1llJl Netto - Bloco - PFL; Lindberg Farias - PCdoB; Márcia Ci-
bílis Viana - PDT; Mareio Fortes - PSDB; Milton Temer - PT'
Miro Teixeira - PDT; Moreira Franco - PMDB; Noel de Oliveh
- PMDB; Paulo Feij6 - PSDB; Roberto Campos - PPR; Rubem
Medina - Bloco - PFL; Sérgio Arouca - PPS; Simão Sessim -
PPR; Sylvio Lopes - PSDB.
São Paulo
José Machado - PT; José Pinotti - PMDB; Jurandyr Paixão
- PMDB; Koyu Iha - PSDB; Luiz Carlos Santos - PMDB; Luiz
Gushiken - PT; Maluly Netto - Bloco - PFL; Marcelo Barbieri-
PMDB; Marquinho Chedid - Bloco - PSD; Marta Suplicy - PT;
Mauricio Najar - Bloco - PFL; Michel Temer - PMDB; Nelson
Marquezelli - Bloco - PTB; Paulo Lima - Bloco - PFL; Régis de
Oliveira - PSDB; Ricardo Izar - PPR; Salvador Zimbaldi -
PSDB; Silvio Torres - PSDB; TeIma de Souza - PT; Tuga Ange-
rami - PSDB; Ushitaro Kamia - Bloco - PSB; Valdemar Costa
Neto - Bloco - PL; Vicente Cascione - Bloco - PTB; Wagner
Rossi - PMDB; Wagner Salustiano - PPR; Welson Gasparini-
PPR; Zulaiê Cobra - PSDB.
Mato Grosso
Roberto França - PSDB; Rodrigues Palma - Bloco - PTB;
Rogério Silva - PPR; Tetê Bezerra - PMDB.
Distrito Federal
Maria Laura - PT; Wigberto Tartuce - PP.
Goiás
Jovair Arantes - PSDB; Lidia Quinan - PMDB' Marconi
Perillo - PP; Maria Valadão - PPR; Nair Xavier Lobo :.. PMDB'
Orcino Gonçalves - PMDB; Pedrinho Abrão - Bloco - PTB; Pe~
dro Canedo - Bloco - PL; Pedro Wilson - PT; Roberto Balestra-
PPR; Rubens Cosac - PMDB; Sandro Mabel- PMDB; Vilmar
Rocha - Bloco - PFL; Zé Gomes da Rocha - Bloco - PSD.
Mato Grosso do Sul
Marilu Guimarães - Bloco - PFL; Marisa Serrano -
PMDB; Nelson Trad - Bloco - PTB; Oscar Goldoni - PMDB'
Saulo Queiroz - Bloco - P F L . . ' m - EXPEDIENTE
Quinta-feira 17 18555
Paraná
Chico da Princesa - Bloco - PTB; Luciano Pizzatto - Bloco
- PFL; Luiz Carlos Hauly - PSDB; Maurício Requião - PMDB;
Max Rosenmann - S/P; Nedson Micheleti - PT; Nelson Meurer-
PP; Odílio Balbinotti - S/P; Padre Roque - PT; Paulo Bernardo -
PT; Paulo Cordeiro - Bloco - PTB; Renato Johnsson - PP; Ricar-
do Barros - Bloco - PFL; Ricardo Gomyde - PCdoB; Valdomiro
Meger - PP; Vilson Santini - Bloco - PTB; Werner Wanderer-
Bloco-PFL.
Santa Catarina
Leonel Pavan - PDT; Luiz Henrique - PMDB; Mário Ca-
vallazzi - PPR; Milton Mendes - PT; Paulo Bauer - PPR; Paulo
Bornhausen - Bloco - PFL; Paulo Gouvea - Bloco - PFL' Rival-
do Macari - PMDB; SerafIm Venzon - PDT; Valdir C~latto­
PMDB.
Rio Grande do Sul
Ivo Mainardi - PMDB; Jólio Redecker - PPR; Luís Rober-
to .Ponte - PMDB; Luiz Mainardi - PT; Matheus Schmidt - PDT;
Miguel Rossetto - PT; Nelson Marchezan - PPR; Osvaldo Biolchi
- Bloco - PTB; Paulo Paim - PT; Paulo Rítzel- PMDB' Renan
Kurtz - PDT; Telmo Kirst - PPR; Waldomiro Fioravan~ - PT'
Wilson Branco - PMDB; Wilson Cignachi - PMDB. '
I - ABERTURA DA SESSÃO
O SR. PRESIDENTE (Wilson Campos) - A lista de pre-
sença registra o comparecimento de 257 Senhores Deputados.
Está aberta a sessão.
. Sob a proteção de Deus e em nome do povo brasileiro ini-
CIamOS nossos trabalhos.
O Sr. Secretário procederá à leitura da ata da sessão ante-
rior.
n - LEITURA DA ATA
O SR. NILSON GmSON, servindo como 2° Secretário
procede à leitura da ata da sessão antecedente, a qual é, sem obser~
vações, aprovada.
O SR. PRESIDENTE (Wilson Campos) - Passa-se à leitu-
ra do expediente.
O SR. PAULO PAIM, servindo como 1° Secretário proce-
de à leitura do seguinte
18556 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

MENSAGEM NQ 797. DE 1995 Aviso nO 1.684 _SUPARJC. Civil.

(DO PODER EXECUTIVO)
Bras1lia, 26 de julho de 1995.
Comunica o Excelentissimo Senhor Presidente da Repúbli-
ca que a participacão do Brasil na UNAVEM-III está se!!,
do ampliada com o envio de 240 militares, que integra-
rão a Missão de Paz ·das Nações Unidas em Angola.
Senhor Primeiro Secretário.

(As COMISSOES DE RELAÇOES EXTERIORES, E DE DEFESA NACIQ

NAL, PARA CONHECIMENTO) Encaminho a es..'m Secretaria Mensagem do Excelentfssimo Senhor Presidente da
Rep6blica. acompanhada de Exposição de Motivos do Senhor Ministro de Estado das Relações
Exteriores. apresentando um quadro atualizado sobre a partiCipação. do Brasil nas Missões de paz
das Nações Unidas em Angola.
Senhores Membros da Cilmara dos Deputados,

Infonno Vossas Excel~ncias de que, à luz "da autorizaçilo retebida do Congresso Atenciosamente.
Nacional pelo Decreto Legislativo n' 3i194, de dezembro de 1994, a participação brasileira na
Terceira Fase da Missilo de VerilIcação das Nações Unidas em Angola (UNAVEM-III) está sendo

~
aumentada cnm o envio de 240 militares. No dia Ig de julho, seguiram para o pais 39 olIciais e
pnlÇaS, que integrnrão os Comandos CenlIll1 e Regionais da Missilo e. em agosto próximo, serão
CLOVIS DE BARROS CARVALHO
enviados uma Companhia de Engenharia e dois Postos de Saúde Avançados. Mioistro do Estado Chefe da Casa Civil
da Presid!ncia da Repdblica
2 Tal engajamento dá conliouidade ao compromisso assumido pelo Brasil no sentido
de prestigiar as ações das Nações Unidas voltadas para a promoção da paz e segurança
internacionais, nos tennos pn:vistos no artigo 4' da CoriStituiçilo Federal. Ademais, a participação
brasileira na UNAVEM-m ganha especial relevância em fucção do profícuo diálogo que Brasil e
Angola vem mantendo nos foros internacionais, além de sen.m países sul-atllnticos e de língua
portuguesa, com afmidades históricas e culturais. A Sua Excelência o Senhor
Deputado WILSON CAMPOS
Primei!o Secretário da C!mara do. Depotados
3. Os 39 militares partiram do Rio de Janeiro"com deslioo a Luanda e irão somar-se BRASlLlA·DF,
aos 45 voluntários brasileiros que já se encontram atuando naquela Missilo de Paz. A lÍisttibuiç!o
do conliogente brasileiro no território angolano ficará a cargo do Comando da UNAVEM.m. Os
turnos de serviço dos mililares cedidos serlo de um ano, .ujeitos às renovações peri6dicas do MENSAGEM NQ 801, DE 1995 ,
mandato pelo Conselho de segurança das Nações Uuidas. (DO PO~ER EXECUTIVO)

4. O Brasil vem colaborando com as Nações Unidas em Angola desde 1989, teodo Comunica o Excelentissimo Senhor Presidente da .. Repúbli
participado de todas as fases da Missão de Verificação da ONU naquele pais. ca que se ausentará do País no perí.odo .de 27 a, 28 de
julho de 1995 para assistir às cerlI\lônias de posse do
A presente comunicação visa a manter' Vossas Excelências pennanentemente
Presidente da República do Peru, Alberto Fujirnori.
informados sobre as principais decisões que venho tomando em matéria de política externa. para
que haja ampla coordenação entre os Poderes Executivo e legislativo neste campo.
CÁ COMISSÃO DE RELAÇOES EXTERIORES, PARA CONHECIMENTO)

Brasfiia.,. 26 de julho de 1995.

Senhores Membros da C!mara dos Deputados,

Diriju-me a Vossss Excelências para infonná-los de que, com base na faculdade que
me confere o artigo 83 da Constituição Federal. ausentar-me·ei do País no período de 27 a 28 de
EM n,416 /DNU/DAF-II/SEI/SRC-MRE - PEHU OPAZ
julho de 1995 para assistir às cerimllnias de posse do Presidente da Repdblica do Peru, A1heno
Bras1lia, 2S de julho de 1995, Fujimuri.

A exemplo do que ocorre em ool1aS posses de Presidentes latino-americanos, minha

Excelentissimo senhor presidente da Reptiblica,
Submeto à elevada consideraçio de Vossa Excelência
projetos de Mensagens ao Congresao Nacional, pelas quais é
presença em Lima visa a ressaltar as relações de hist6rica e fraterna amizade que temos com o
Peru, país com o qual compartilhamos extensa faixa de fronteira e numerosos interesses comuns.
Visa igualmente a manter a presença brasileira nessas ocasiões em que diverros Chefes de Estado
do Continente reafrrmat,,, com sua participação, o apoio de toda a região à cuosolidação da
demOCI1!CÍa em cada um dos países que a integram.

nas Missões de Paz das Nações Unidas Angola. 8.

apresentado um quadro atualizado sobre a participação do Brasil
Na condiçao de Pais Garante do Protocolo do Rio de Janeiro de 1942, que pôs fun,
2. Tal engajamento do Brasil S8 enquadra no rol das na ocasiilo. ao estado de guerra que reinava entre o Equador e o Peru, tem o Brasil especial
iniciativas que Vessa Exceléncia vem adotando para cooperar com responsabilidade n. conduçao das negociações sobre os problemas fronteiriços entre os dois países.
as Nações Unidas, em áreas de interesse prioritário da politica
externa brasileira. Neste momento em que os entendimentos diretos entre os dois países estio
adquirindo uma dinâmica própria. minha presença nas cerimllnias da posse do Presideote A1heno
Fojimori sinalizará. claramente, nosso empenho na manutenção do Protocolo do Rio de Janeiro.
Respeitosamente,
Brasllia. 26 de julho de 1995.
f6-~~
LUIZ FE~E LM!PREIA
Ministro de Estado das Relações Exter:iores
d/l....-..iu-<L..
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18557

ÁviJo n" 1.668. SUPARlC. Civil. relativo 10 trimestre abril.junho de 1995, .. razões dol.. determinant~e a pu~çio d.. r~servos
internscionais • elu vinculadas, para que seja o referido demoIlSlnt1Vo enviado também lOS
Em 26 de julho Escelemíuimo. Senhores Presidemcs do duo c.... do Congresso Nacional.
de 1995.

Respeitosamente,
Senhor Primeiro Secrelúio,

7'-~
PEDRO SAMPAIO MALAN
Encaminho a ..... Secrellril Mensagom com a qual o Excelenlfslimo Senhor MiniJtro de Estado da Fazenda
Pmsiden~ da Repllblic. comunica que se .......tart do País no período de XI • 28 de julho de
1995, pm. usUIlr As cerimOrli.. de pos8O do Premdente da RepllbJica do Peru, Alberto Fujimori.

Atenciosamente,
BANCO CENTRAL DO BRASIL

~~
PRESI·95/ 1913 BrasiJia..DF, 2óde julho de 1995.
CLOVIS DE BARROS CARVALHO .
Ministro de Estado CheCe da CRu Civil
. da Premd!nci. d. Repllblica

Senhor Ministro,

Em cumprimento 10 dispusto no inciso n do Art. .,. da Lei n' 9.069, de 29.6.95,

A Sua Exce1!ncia o Senhor e no Art. 6' da Rcsoluçio n' 2.082 do Conselho Monetário Nacional, de 30.6.94, que
Deputado Wll.SON CAMPOS estabeleceram .. condições para emlssio d. nova moeda, a fónnula de apuraçio das emissões
Primeil'O Secrelúio da Câmara dos Deputados realizadas e .. b.... pm. O acompanhamento e controle monetário, encaminho a V.Esa.o
IWILJA-QF,
demonstrativo anexo do emissões do real referente ao trimestre abril.junho de 1995, as razões
delu determinantes e a posiçio do reservas internacionais a elu vinculadas, psra que sejam
emriadu 10 Escelentissimo Senhor Presideme da Repl!b1ica e aos Excelentissimos Senhores
Presidentes do duo C.... do Congresso Nacional.

MENSAGEM N9 838, DE 1995

(DO PODER EXECUTIVO)

Encaminha o Excelentissimo Senhor Presidente da Repú_ Respeitosamente,

blica o demonstrativo das emissões do Real relativo
ao trimestre- abril-junho de 1995, as razões delas de_
terminantes e a posição das reservas internacionais
a elas vinculadas.

(As COMISSOES DE ECONOMIA, INDOSTRIA E CO~lllRCIO; E DE

FINANÇAS E TRIBUTAçAO, PARA CONHECIMENTO) A Sua Excelência o Senhor
PEDRO SAMPAIO MALAN
Ministro de Estado da Fazenda
Senhor Premdente da Clmara dos Deputados, Esp1aDlda dos Ministérios, Bloco .p.
7004ll-900 • Brasília·DF

Noo termoo do artl&o 7", inclso n, da Lei n" 9.069, de 29 de junho de 1995,
encaminho a VOOII Exce1!ncia o demomttllivo do emiMlles do Real relativo 10 lIimestre abriI-
junho de 1995, .. l'IZlles delas determinoo1eS e a posiçIo do reserv.. internacionais a elas
vincuIadu. . BANCO CENTRAL DO BRASIL

Anexo ao Oficio PreJi·9SI 1913

de 1995.

Demonstrativo d.. Emissões do real, trimestre abril-junho de 1995.

E.M. n" .lih IMF

Brasilia,d& de lull..JJ de 1995.
L Introduçio

n. A Base e a Emissio

Escelentissimo Senhor Presideme da República, m. A Base ampliada

IV. Os Meios de Pagamento (MI) e seus compunentcs
V. Os agregados monetàrios maiJ amplos
Encaminho à consideraçio de Vossa Escoltlncia, de &cordo com o que estabelece
o inciso n do Art. .,. da Lei n' 9.069, de 29.6.95, o anexo demonstrativo do emissões do real VI. Anexos
18558 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l)
I. Introdução
Este demonstrativo de emissão do (('.aI referente ao segundo
trimestre de 1995. tenda.se como referência o último mes do período, está dividido em
quatro partes. A primeira delas expUca a evolução da base monetária no conceito
restrito. expUcitando os fulores condicionantes da mesma. A segunda parte trata da
evolução da base ampUada, definida no Voto n' 193 do Conselho Monetário Nacional,
de 30.11.94, indicando também as SUllS fontes de emissão dentro do novo conceito. A
terceira parte cuida da expansão dos meios de pagamento (MI) e da evolução de seus
componentes. A quana e Ultima parte do demonstrativo comenta as alterações
apresentadas pelos agregados monetários mais amplos. Acompanham, em anexo.
apêndice, grificos e quadros estatísticos.
11. A Due e a emiuio
I. A base monetária alcançou, no critério de média dos saldos dos
diu úteis, RS 14,67 bilhões no trimestre abril-junbo de 1995, tomando-se como
referência o úlrimo mês do periodo (Quadro 11). Esse valor representa decréscimo de
6,3% sobre o saldo médio de RS 15,66 bilhões verificado no mis de março de 1995. O
papel-moeda emitido acusou acréscimo de 4,3%, evoluindo de RS 8,10 bilhões para
RS 8,45 bilhões, enquanto as reservas bancárias registraram redução de 17,8%, passando
de RS 7,56 bilhões para RS 6,22 bilhões.
2. O Voto do Co..clho Monetário Nacional n' 045/95, de 31.5.95,
estabeleceu a programação monetária para o segundo trimestre de 1995, tendo como
referência o mês de junbo, esrimando a trajetória da média dos saldos diários da base
monetária no intervalo deRS 14,9 bilhões aRS 17,4 bilhões, conforme previsto na Lei n'
9.069, de 29.6.95.
3. No lado das fontes de emissão da base no segundo trimestre,
tomandoe5e como referência o último mês do período, tanto as Operações com o
Sistema Financeiro quanto as Operações do Banco Central no mercado de câmbio
tiveram efeitos expansionistas. enquanto que a Conta do Tesouro Nacional foi
contracionista. Como contrapartida e com o objetivo de atender a demanda por pape!-
moeda e reservas bancárias do sistema. o Banco Central realizou recompra Uquida de
títulos federais no mercado aberto, estabilhtando o nivel de Uquidez do mercado. Em
síntese, as fontes tradicionais de expansão monetária, repetindo o comportamento
obsetVado no primeiro trimestre, não contribuiram para a criação de moeda As fontes de
emissão apresentaram a seguinte evolução no trimestre (Quadro IV):
(a) O Tesouro Nacional gerou impactos contacionistas de RS 1.45 bilhão em
abril: RS 102 milhões em maio e R$ 949 milhões em julÚlo;
(b) As Operações com o Setor Externo registraram efeito contraeionista de RS
65 milhões em abril e foram expansionistas em maio (RS 47 milhões) e em
junbo (RS 383 milhões);
(c) As Operações com o Sistema Financeiro resultaram em contração monetária
em abril (RS 5& milhões) e também foram expansionistas em maio (RS 928
milhões) e emjunbo (RS 193 milhões);
(d) As Operações com Titulos Públicos Federais realizadas pelo Banco Centrai
permitiram o equilibrio do mercado monetário, apresentando resultado
expansionista em abril (RS 525 milhões), cnntracionista em maio (RS 268
milhões) e nnvamente expansionista emjunbo (RS 1,23 bilhão).
lU. A Base ampliada
4. Em termos de base ampliada., definida pelo Voto n' 193 do
Conselho Monetário Nacional, de 30.11.94, o saldo médio de junbo ·de 1995 registrou
RS 83,78 bilhões (QuadroV), com expansão de 4,3% relativamente ao saldo médio de
RS 80,35 bilhões existente em março de 1995. O Voto CMN n'045/95, de. 31.5.95,
estabeleceu a programação monetária para o segundo trimestre de 1995, projetando a
média das saldos diários da base monetária no conceito ampliado para junho entre R$
84,1 bilhões e RS 85,5 bilhões.
5. A base ampUada cnmpreende, além da base monetária restrita (nu
tradicional), os depósitos e encaixes obrigatórios em espécie não incluido~ naquela, os
títulos públicos federais fora do Banco Central e as operações de finan~to com
lastro nesses titulos efetuadas pelo Banco Central. O agregado apresenta crescunento se
houver compra de divisas pelo Banco Central, déficit de caixa do Tesouro Nacmnal e
operação de assistência financeira do Banco Central ao sistema bancário, ou seja, se o
resultado Uquido da soma dessas três fontes de emissão da base monetária r~ta for
expansionista. A base ampliada apresenta, também, valorização diária em vmude. da
incidência de juros sobre alguns instrumentas que a compõem. como os títulos fedenus e
parte dos depôsitos compulsórios em espécie.
6. Em termos de composição do agregado, observa-se taxa de
expansão de 3,7% para ns titulos federais (de RS 46,93 bilhões para RS 48,66 bilhões),
tendo os depósitos compulsórios apresentado crescimemo de 15,2% (de
RS 17,76 bilhões paraRS 20,46 bilhões), comparados ao saldo médio de março de 1995.
IV. Os Meios de Pagameoto (MI) e seus componentes
7. Em relação aos meios de pagamento. a taxa de crescimento no
conceito restrito (MI) registrou variação no mesmo sentido da taxa verificada para a
Agosto de 1995
base monetária. Assim, Ml reduziu-se em termos de médias dos saldos diários no mês de
junbo em 2,0% quandn comparado a março, passando de R$ 18,08 bilhões para RS
17,72 bilhões (Quadro VI).
8. O papel-moeda em poder do público (PMPP) apresentou
crescimento de 4,2%, passando de RS 6,81 bilhões para RS 7,10 bilhões, enquanto os
depósitos á vista decresceram 5,8%, passando de RS 11,27 bilhões para
RS 10,62 bilhões. As regras de recolhimento compulsório mantiveram~se como fator
inibidor do processo de multiplicaçio dos depósitos it vista através do sistema bancario.
proporcionando maior controle sobre o crescimento desse agregado.
9. As projeções efetuadas no âmbito da programação monetária para
o segundo trimestre do ano, tomando-se como referência o último mês do período,
indicavam urna trajetória para os saldos médios de MI em junbo no imerva10 de
RS 17,7 bilhões a RS 20,7 bilhões, em sintonia, portanto, com o comportamento ora
observado.
v. Os agregados monetários mais amplos
lO. Os haveres finlJlceiros no sentido mais amplo (M4) compreendem
a soma de MI mais titulos púbUcos (federais, estaduais e municipais) em poder do
público, mais os fundns de curto prazo (FAF e FRF-CP), mais os depósitos especiais
remunerados, mais os depósitos de poupança e títulos privados. O M4 passou de
RS 188,61 bilhões em março para RS 198,09 bilhões em junbo, com crescimento de
5,0"/0. Os agregados intermediários, M2 e M3, registraram crescimento de,
respectivamente, 5,9% elO,7% (Quadro VIII).
11. Em relação á composição de M4, a participação dos agregados
intermediários mostrou o seguinte componamento: o Ml manteve sua participação em
tomo de 9,2%; o M2 e o M3 tiveram suas participações em relação a M4 majoradas de
36,3% e 61,3% para 36,6% e 64,60/0, respectivamente. Os titulos t1:derais, estaduais e
municipais em poder do púbUco, que tota1iz.avam 18,2% do M4 em final de março,
aumentaram para 18,8% em junho, enquanto que a participação das cadernetas de
poupança elevou-se de 25,0% para 28,0%.
12. Com base no critério "ajustado". o saldo de M4 registrou R$
199,91 bilhões, apresentando aumento de 6,0% em relação a março de 1995 (Quadro
IX). Esse critério procura contabilizar dia a dia os rendimentos efetivos e potenciais para
contornar a distorção que ocorre com os saldos nominais dos ativos cujas remunerações
somente são contabilizadas nas datas de vencimento das aplicações. caso dos Depósitos
Especiais Remunerados (DER), das cadernetas de poupança e dos titulos privados
13. O Voto CMN n' 045/95, de 31.5.95, estabeleceu a programação
monetária com relação a M4 ajustado para a segundo trimestre deste ano, tomando~se
como referência o último mês do período, estimando a trajetória para o saldo em fin.a1 de
junbo no intervalo de RS 200,4 bilhões a RS 203,6 bilhões.
Notas ExplicativaJ Referentes ao DemonJtrativo de Emissões do Real
.1. . . 0. Lastro Monetário é representado por parcela das reservas
mte~aetoruus, Vinculadas em conta especial do Banco Central obedecendo a paridade
cambial de USS 1,00 = RS 1,00, conforme estipula o § 2' dn Artigo 3' da Lei n' 9.069.
de 29.6.95.
2. A Emissão Monetária Autorizada está estabelecida no Artigo 4' daquela
Lei, que diz:
"Observado o disposto nos artigos anteriores, o Banco Central do Brasil
devera obedecer, no tocante às emissões de Real o seguinte:
(I) limite de crescimento para o trimestre ourubro-dezembroi94 de
13,33% (treze virgula trinta e três por cemo) para as emissões de REAL
sobre o saldo de 30 de setembro de 1994;"
(11) limite de crescimento percentual nulo no quarto trimestre de 1994
para as emissões de REAL no conceito ampUado;
(III) . ~os trimestres seguintes, obedecido o objetivo de assegurar a
estabilidade da moeda, a programação monetária de que trata o art. 6'
desta Lei estimará os percentuais de alteração das emissões de REAL em
ambos os conceitos mencionados acima.
.. ~o mesmo Artigo 4°, em seu § 2°, foi explicitado que o Conselho
Monetano NacIOnal. para atender a situações extraordinárias. poderá autorizar o Banco
Central d? B~ a exceder em até 2001á (vinte por cento) os valores resultantes dos
percentums PrevistoS.
3. . A Exposição de Motivos n' 206, de 30.6.94, aprovada pelo Exmo. Sr.
PrCS!dente da Republica fixou as critérios a serem adotados pelo Conselho Monetario
NaCIonal na regulamentação dos eventuais ajustes nos limites de emissão necessârios
para atender circunstâncias excepcionais.
4. Em confnrmidade com o expresso no § 4' do artigo 4' da Lei n' 9 069, o
~o:o CMN n~ 84/94, que deu origem á Resolução n' 2 082, de 30.6.94, dispós sobre os
limites de emissio e a forma de lastreamento da nova unidade do Sistema Monetârio
B~eiro, determinando que para efeito do cumprimento dos limites de emissões
autorizadas o volume de emissões realizadas seri. apurado pela média dos saldos diários
da Base Monetária.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18559

5. o Papel-Moeda Emitido'; a unidade do Sistema Monetário Nacional em dos investimentos de estrangeiro. nOs mercados financeiro e de Capitais, bem como dos
circulação, isto é, os Reais que estão fora do Banco Central do Brasil. rendimentos 0bti!!0s nessas aplicações.

6. As Reservas Bancarias expressam os depás.itos compuIsôrios, e possíveis 9. As Operações com !nJtituições Financeiras englobam todas as
excessos, em espécie sobre depósitos â vista, mantidos pelo sistema b!llCário no Banco movimentações de reservas monetirias entre o Banco Central e o sistema financeiro,
Central do Brasil. decorrentes do cumprimento de normas regulatórias estabelecidas pelo. Conselho
Monetário Nacional, tais como:

7. As Operaçõe5 com Titulo. Federai. referem-se ao resultado liquido das - eneaixes em espécie sobre depósitos de poupança;
compras e vendas de titulos públicos federais, bem como aos financiamentos tomados e - encaixes em espécie sobre fundos de investimento;
doados pelo Banco Central com lastro em titulas de emissão do próprio Banco Central - assistõnci. financeira de liquide.;
do Brasil e do Tesouro Nacional. O conjunto dessas operaçõe5 visa o controle da • recoUúmentos compulsórios sobre deficiências em aplicações de credito
Iiquidez, a administração das taxas de juros no curto prazo e ainda a rolagem da divida nuaI; e,
pública federal. • recolhimentos compulsórios sobre operações ativas.

8. As Operações do Selar Externo referem-se, principalmente; às compras e lO. As Operações do Tesouro Nacional refietem os pagamentos e
vendas de moeda estrangeira pelo Banco Central do Brasil, as quais resultam dos recebimentos de recursos primários do Tesouro, nio incluindo, por cooseguime, as
movimentos de exportação, importação, pagamentos e recebimentoS de serviços, e das operações com titulas de emissio do Tesouro. Por dispositivo da Constituição· Artigo
entradas e saldas de recursos de origem financeir.I. isto "- das aplicações e dos resgates nO 164, § 3° - esses recurso. devem eslM depositados no Banco Central do Brasil.

B>neoCenlnIlbBrvd

I - Demonstrativo de Emissões do Real

- "'Bno'
IH - Base monetária - saldos em final de período
2° UimestIe de lQ9S (tendo-se como teferêncul. o Ultimo mês do penodo) Compol1eIltCS

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11 - Base monetária. média dos saldos dos dias úteis

Componentes
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IV. Fatores condicionantes da base monetária

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Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18561

11· Base Monetária e M1 V. Haveres Financeiros - Série Ajustada

Variaçio dos Saldos Ta',(fi$ Acumuladas de Cr~C1mel\to

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Aviso n° 1. 727_ SUPARlC. Civil.

Brasília, de agosto de 1995.

11I • Haveres FinanceIros - Série Ajustada

Senhor Primeiro Secretário,

-----------
---------_.- ---. Encaminho a essa Secretaria Mensagem do Excelentíssimo senhor Presidente da
Rep~blica, ~ompanh.da de Exposição de Motivos do Senhor Ministro de Estado da Fazenda.
200 reCerente ao demonstrativo das emissões do Real relativo ao trimestre abril-junho de 1995, as
.razoes delas determinantes e a poaiç!o das reservas intem~ionais a elas vioculadas.

150 Atenciosamente,

~
Ministro de Estado CheCe da Casa Civil
da l'IWd!ncia da Repdblioa

A Sua Exce1encia o Senhor

Deputado WILSON CAMPOS
Primeito Secretário da Câmara dos Deputados
8RASILIA·DF,

MENSAGEM N9 843, DE 1995

(DO PODER EXECUTIVO)

Comunica O Excelentíssimo Senhor Presidente da Repúbli-

ca que se ausentará do Pais no período de 4 a 5 de a-
IV - Haveres Financeiros - Série Ajustada gosto de 1995, para participar da VIII Reunião do Con-
Taxas Mensais de Crescimento
selho do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL, a realizar-
se em Assunção.

(A COMISSAD DE RELAÇOES EXTERIORES, PARA CONHECUlENTO)

., IJ.. J.JlIl'fllrlt!~I Excelent1ssimos Senhores Membros da câmara dos Deputados,

Tenho a honra de informar Vossas Excelências de que, com

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base na faculdade que me confere o artigo 83 da Constituição,
ausentar-me-ei do Pais no periodo de 4 a 5 de agosto de ~995, para
participar da VIII Reunião do Conselho do. Mercado Comum, a
realizar-se em Assunção.
18562 Quinta-feira 17 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l) Agosto de 1995

o Conselho do Mercado Comum, órgão máximo da estrut.ura ~lais de olto anos sem investimentos nesse patrimônio
institucional elo Mercado Comum do sul (MERCOSUL) , reúne-se viário determinaram que setenta por cento das rodovias f~
semestralmente, na presença dos Presidentes dos quatro países
membros, com o objetivo de assegurar o cumprimento dos objetivos e derais ~sfaltadas estejam deterioradas. o que provoca um
metas previstos no Tratado de Assunção. grande número de acidentes, illem de ssssenta Dor cento a
Esta será a primeira Reunião do Conselho após a entrada mais de consumo de combustlveis, configurando lJi tenta' mi
ell vigor da União Aduaneira, em 1- da j ~lneiro, e minha presença no
referido encontro reafirmará o nosso co-mpromisso com o processo de 11lôes de dólares por ano em prejuízos materiais.
integração.
Pois bem, a si tuacão dos rodovias torna-se ainda l113is
aguda no que tange aos perlmetros urbanos.
Bras1lia, ele agosto de 1995.

t c:ue grande parte da n:allw rodoviária federal corta

inúmeras concentracões urb<Jnos. onde é intenso o tráfego
de pessoas, de anlmaisdomesticos e de veículos.
Aviso nO 1.732. SUPARlC. Civil.
Ora.• como o iei to das estradas de rodagem encontra-
Brasília, 3 de agos to de 1995.
se em más condicões de trafegabi Iidade, os perímetros ur:"
banos são locais onde i1á enorme Incidencia de acidentes
não raro com ví tlmas fatais.

senhor Primeiro Secretário,

Assim. a exemplo do que ocorre em outros países. t~
mos para nós ser essenci,:l que.em tais iugares, haja ilu-
Encaminho a essa Secretaria Mensagem com a qual o Excelentíssimo Senhor
Presidente da República comunica que se ausentará do País no período de 4 a 5 de agosto de 1995.
mlnacão pública nas rodovias federais. o que. certamente,
para participar da vm Reuniilo do Conselho do Mercado Comum do Sul • MERCOSUL. a evitará a ocorrencia de muitos acidentes.
realizar·se em Assunçilo.

Por isso, nesta lndicacão que diri:JJmos ao Poder Ex~

Atenciosamente,
cutivo, sugerimos que o mnisterio dos Transportes (De -
oar.tamento Nacional de Estr<Jdas de Rodagem), examine a
~ oportun idade e convenienc ia de nl"omover a i Iulllinacão das
CLOVIS DE BARROS CARVALHO rodovias federais. nos respectivos IJerímetros urbanos.e.s.
Ministro de Estado Chefe da Casa Civil
da Presidência da República timulando os Governos dos Estados a adotar identica m~
dida nas estradas de rodagem estaduais.

Sala das Sessões.aos t':; ':'~ i,., (

A Sua ExceIencia o Senhor
Deputado WILSON CAMPOS
Primeiro Secretário da Câmara dos Deputados
B8ASiLlA-DF.

INDICAÇM N9 263, DE 1995

(DO SR. JosE: AUGUSTO)

Sugere ao Poder Executivo I por intermédio do Ministª-.

rio dos Transportes, o exame da oportunidade e
n1ência de que as rodovias federais sej am iluminadas
nos perimetros urbanos.
(PUBLIQUE-SE. ENCAMINHE-SE.)
INDICAÇJ\O N9 264, DE 1995
conv~
(DO SR. ALDO REBELO I
Sugere ao Poder Executivo, por intermédio do Ministé-
rio de Minas e Energia, que seja denominada Refinaria
Euzébio Rocha a refinaria da petrobrás, de Paulinia,
Estado de São Paulo, em homenagem ao ex-Deput..ado EUZ~
bio Rocha.

(PUBLIQUE-SE_ ENCAMINHE-SE.)
Senhor Presidente,
Sénhor Presidente.

Entre as refin.:uias de petróleo que compõem o complexo Petrobrás, a

o Brasi I dispôe de um imenso patrimônio .rodoviário.
com cerca de um mi 1I1ão e meio de qui iõmetros' de estradas
de rodagem. sendo cento e cinqtlenta mil asfaltados.
instnIada em Paulínia-SP é a tinica que não tem denommação personalizada. thmnando-se
Refinmia do Planalto (REPLAN). As oulrall silo: Refinaria Alberto Pasqualini - Rio Grande
do Sul. Refinaria Gnbriel PnUOR • Min3JI Gerais. e as Refinarias Presidente BernardeJ e
Hennque Lages ... ambas em São Paulo.
Na trndiçfl.o brasileira. a denominaç:to personalizada de estatalS tomou-se lDU
ritual. Ao compor o nome oficial de uma empresa estatal. de um orgão publico ou até melDDO
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18563

de lIIIJll .imple. via pública, o Estado Iraz BUbjacenle a intençllo de a...gurnr a memória REQUERIMENTO
nacional. Is.o. tendo em vil1ta que slo os brasileiros. sujeitoR concretos. os respomuiveis
(Do Deputado WALDOMIRO FIORAVANTE)
pelol projetol que engrandecem a Naçlto.
A luta pelo dom/oio da tecnologia da exploraç:lo, refmo e comercializaçlo do
petróleo foi. e ainda é, levada por brasileiros e bnaileiru de profunda cOUBciêocia
_iona!. bem como abriga id6i.. e objetivo..."""1......
PKtindo deua premissa. requeremo. nOI termol do 3rt 113 do ~egimento
lntemo. que .eja enclllllinhada ao Excelentl••into Senhor Pre.idente da República a pre.ente Requer o envIo de Indicação ao Mimstério
do /Estado Maior das Forças Armadas relativa à
lndicaçllD, suserindo a S1lll Excelfncia deternlina' ao Ministério das Minas e En"!Ía, que concessão do benefício alimentação aos
seja denominada Rcllnaria E""ébie RoeU. a Refinaria do Planalto - REPLAN, localizada servIdores publicas mUnlc/pa/s e estaduais
em PllIIllnia· SP. cedidos às Juntas de Serviço Militar.
Eozêbio Rocha. ex-Deputado ConstÍtuinte de 1946, foi derses bruileirolil que
dedicou sua vida ao. interessei do Brasil. Advogado. joma1ilta e profeslor univmitário.
cimentou lua c~ira com ideais cívicos e patrióticos, e com uma estrutura moral
inquestionável. Foi llIItor do SubBlitulivo q"e deu origem a Pelrobrás, verdadeiro crgulho
_iona!. Senhor Presidente:
Pode~.e demoDItIY a import!mcia delle ilUltre cidadlo. falocido 'no último
dia 31 de llIlIfÇO de 1995 pelas pslavras de Bm••a LiJu Sobrinho, prosldeate d.
As'~" _ ..... ' -.....
~. ABI : "a raz*> principal de .e" exito esta em que ele Nos termos do art. 113. inciso I, e § 1°. do Regimento
I!JRuda a sério 011 problem~ aprofunda-se neles, impulsionado por um ardente patriotismo e Interno da Cãmara dos Deputados, requeiro a V Exa. seja encamlrihada ao
lII1 idealillDO tio .incero que contagia os que o escutmn; e nIo se pode deixar de admirar seu
entuliasmo e o desinteresse da pessoa com que serve 31 Cat1lBS do Bruil. É preciso nio ser Poder Executivo a Indicação, em anexo. sugerindo ao Ministério do Estado Maior
bralileiro ou nIo sentir ai coisas como brasileiro para fie.. indiferente à fOrça permuiva das Forças Armadas. com base no despacho CONJURlSAF/PR, de 26 12.94, a
de leUI argumento.". adoção de medidas para a concessão do benefiCIO alimentação aos servidores
Diaote do exposto. ~speramol que séjam adotadas as provid!ncias
públicos municipais e estaduais cedidos às Juntas de Serviço Militar, sem ônus
neces.liriu p.... atendimento do n08SO pleito.
para a União.
tl:?/<f~
Saladas S.'.~" em· ():;
ALDOREB~
DEPUTADO FEDERAL
úDERDOPCdoB
Sala das Sessões, em( 1J w' k> de 1995

. -,,--,-,,,-,, - >-- )

INDICAÇÃO N9 266, DE 1995 Deputado Waldomiro Fioravante

(DO SR. WALDOMIRO FIORAVANTE)

Sugere ao Poder Executivo, por intermédio do Ministé- INDICAÇÃO N9 267, DE 1995

rio do Estado Maior das Forças Armadas, a adoção de (DO SR. RIVALDO MACARI)
medidas relativas à concessão do benefício alimenta-
ção aos servidores públicos municipais e estaduais c~ Sugere ao Poder Judiciário, por i.:termédio do Tribunal
didoa às Juntas de Serviço Militar~ Regional Federal - 4~ Região, a adoção de providên-
cias visando à instalação de uma Vara da Justiça Fede-
(PUBLIQUE-SE. ENCAMINHE-SE.) ral no Município de Lages, Estado de Santa Catarina~

Excelentisslmo Senhor Ministro do Estado Maior das (PUBLIQUE-SE. ENCAMINHE-SE.)

Forças Armadas:

ExcoluntíssillD Senhor Presidonte do Tribunal

o Deputado Waldomlro Fiovarante dirige-se a V Exa. para Regional Fedoral - 4. Regiio,
expor e reivindicar o seguinte:

É do conhecimento de todos as integrantes

1. ConSiderando que os servidores públicos municipais e usuários dI! Justiça Federal de Santa Catarina de que a movimentação de
estaduais são cedidos às Juntas de Serviço Militar sem qualquer ônus para a proc888oS na Vara de Joaçaba é enorme, sendo que a maioria dos feitos
Administraçt\o Federal: tAm origem na Regiã.o Serrana, o que causa grandes transtornos para
aqueles que dependem da Justiça, além de produzir o emperramento da m.§.
2. Considerando que a conclusão constante do Despacho quina judiciária paIo excesso de processos.
CONJURlSAFIPR. de 26.12.94, da Consultoria Juridica da Secretaria de
Diante disso e pela justa reivindicação da CE.
Administração Federal. foi pela legalidade da concessão do beneficio
rnunidade Serrana, INDICO a urgente instalação de uma Vara da Justiça:
alimentação aos servidores municipais e estaduais, cedidos sem ónus para os federal, na cidade de lages/SC~
ôrgâos da Administração Pública Federal;
Sala das Sessões, do 1995
3, Considerando ainda que, em caso análogo, o Ministério
do Trabalho concedeu o benefício alimentação aos servidores munlclpa~ q\olB
prestam serviços na expedição de Carteiras de Trabalho e PreVidência Social _
Oficio Circular N° 007 SAAd/MTb. de 11.01.95, da Secretaria de Assuntos
Administrativos do Ministério do Trabalho.
Deputado Federal
4. Vimos reivindicar que o beneficio alimentação seja
também concedido a todos servidores públicos municipais e estaduais cedidos
às Juntas de Serviço Militar. sem ônus para União.
LEG1SLACAo C1TADA ANEXADA PELA
COORDENACAo DAS COH1SSDES PERMANENTES

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• ;. U IV' J-:c,
Sala das Sessões, em '.1 de 1995.

111 / HESOLClÇÃO N~ 17,

~ _e...-~./ --'1
DeputadO'Waldomiro Fioravante DE 1989
18564 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO .::...N::..:A;:..:;CI;;.;O;.;;N..;.AL.;;.;;;.,:(~Seção~-;...;1)~ ~A~g<,;;.o;;..;.sto.;...de.;;.;..,;I;;.;99;..;..5

Segundo a l'Ifwida EM, a proposlçao baseia... em estudos

Aprova'o Regimento Interno da
daquele Mlnlst6r1o e concIusGes do grupo de lrabalho COIIstiluldo pela POflaria n2
Câmara dos Deputados. 1.050, de 31 de ~ de 1994, daquela Pula.

o próprio Tribunal de Contas da Unllo recomendou 10

*
Mlnlst6r1o do Trabalho a raaHzaçlo da estudos visando ampliaçlo do quadro de
TftulolV SItVidores de 'o_ de Ilscallzaçlio do lrabalho (OecIsIo 02' 429, publicada no Olirlo
DAS PROPOSIÇÕES OIIcial de Unfto de 13 de outublt> de 1993). DlI II1!lSmI fonna ,",nifeslo!l:se o
Conselho Curador do Fundo de Garantia por T~JlÇ de Sefviço na ResoI~o 02
117, publicada no DOU de 4 de novemblt> da 1~.
CapituloJII
.DAS INDICAÇÕES Dlantll do exposlD, sugerimos 10 Poder ExacutIvo a
~o de projeto de lei da Iniciativa do PresIdente de RapIlblléa (art..51, §
Ar\. 113". Indicaçio é a proposiçio através da qual o
Deputado: 12, Inciso 11, alllllll -a- de ConstIIulçto Federal), dispondo sobre a ampllaçio do
I - sugere a outro Poder a adoçio de providêneia, a r<ali· ntlmero de cargos de FlscaJ do Trabalho em lodo o ptIls.
zaçio de ato administrativo ou de gestlo. ou o envio de projeto sobrt
• matéria de SUl iniciativa exclusiv~
Enca~ eepecIal atançIo 10 Ealado de Minas Gerais,
11 - sugere a manifestaçio de uma ou mais Comissões IC<ftl
de determinado ..sunto. visando a ellboraçio de projeto sobr. cuja realidade conhecernos de perto. A alluaçlo ~ q~ se' a ~raenc:onb
matéria de iniciativa da Câmara. mantida pelo Mlnlst6r1o do Trabalho ptIra Ilscalizaçlo das ~ de trabeJho
§ 1· Na hipótese do inciso I a indicaçio ser' objeto. _ Ealado da Federaçlo, cujo povO repr-marnoa no Congresso.Neclonâl, só
requerimento escrito, despachado pelo Presidente e publicado ...
Diário Do Congresso Nacional. wm conlIrmar as conclusa. a que chegou o UustnI Ministro. .

Sala das s.u6as, em od de ~ de 1995.

INDICAÇ1\O N9 269, DE 1995

Depu3:: REZENÓE

(DO SR. ZAIRE REZENDE) REQUERIMENTO

(do OeputadoZAlRE REZENDE)
Sugere ao poder Executivo, através do Ministério do
Trabalho, a apresentacão de projeto de lei dispondo
sobre a ampliação do número de carsos de Fiscal do
Requer o envio de IndicI/f;iIo 10 Ministro do
Trabalho em todo o país.
Trabalho, sUQerindo a apt8Hntaçlo de projelD
de lei cüpondo sobtrt a amplieçlo do atueI
qUlldto de Fiscais do Trabam.
(PUBLIQUE-SE. ENCAMINHE-SE.)

Senhor Presidente,

Excelentlssimo senhor Ministro do Trabalho,

Como se seba, nos Illtimos anos, apesar das altas talaas de Com base no Inciso I e no § 12 do art. 113 do R811lmento Interno da
desemprego que o Qovemo tem enfrenlado em rÍosso ptIls, a populaçao CAmara dos Deputados, requaremos a Vossa Excelência seja encaminhada ao
economic:llrnent. ativa cresceü, Infelizmente em lndices menores que os de Poder executivo a Indlcaçto em anexo, sugerindo 10 senhor Ministro do Trabalho
crescimento da popuiaçlo tola!. a apresanlaçto de projelo de lei dispondo sobre a ampliaçllo do atual quadro de
Fiscais do Trabalho. .
Como a geraçlo de empregos tem sido meia priorlIirja em
todos os planos que visam ao desenvolvimento econOmlco do ptIis, a tend6!\Cia 6
SIlIlJlf1! de aumento do namaro de lrabalhad~lIIivos no 1bsIl, aumenland.!', por Safa das~, em f)J de ~ de 1995.
consegulntll, a demanda por HIviços de fiscalizaçlo do lrabalho.

~r
Concomitantllrnentl ao crescimento de demanda, houve a
raduçllo do mlmero de fisCais devido lOS pedIdos de apoHntadorla e exoneiàçIo,
cIentra outros moIIvos.
Oepulado ZAlRE REZENDE

A16m disso, a 1110 reelizaçlo de ~urso pabllco. ptIra

provimento do cargo de FlscaJ do Trabalho, nos alllrnos 10 anos, conIrIbuil! pera
que a estrutura exlstantlt no Mlnlst6r1o do Trabalho ptIra a rnanu1anÇIo de uma
cAMARA DOI ~ADOI
poIlliCa de proI8çIo 10 lraballlll salomassa lnfima. LEGlSLAcAo crTADA, ANEXADA PELA
COORDENAÇAo DE COMISsOEs PERMANENTES
No final.do ano pDsado, por6m, foi realizado concurso pabllco
lIIUlIlrnentI exlstan1as, claramentle InSuftclan1IeL ptIra
ptIra provIritenlD das vagas
*
alender demanda vigente em _ vastP ptIls. CÇ>NsmmÇÃO DA
REPOBUCA FEDERATIVA
Essa poslçto se consubslanclou na ExposlçIo de Motivos •
EM 02 641MTb, de 6 de outubro de 1994, em que o entao Ministro do Trabalho DO BRASIL
encaminhou Mima de Medlde Provisória 10 Presklantll de República, dispondo
sobre a criaçlo de 1.800 (um mil e oltocenlos) cargos de FIscal do Trabalho, 100
(cem) cargos da Enlllnhalro de S811urança do Trabalho e 100 (cem) cargos de TIn•.oIV
Médico do Trabalho.
Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18565

INDICAÇJ\.O N9 211. DE 1995

CAPInn.oI
(DO SR. JOSE AUGUSTO)
Do Pooo LmISlAlVO
Sugere ao Poder Judiciário t por intermédio do Tribunal
Superior do Trabalho, o exame da oportunidade e con-
veniência de instalação de novas Juntas de Concilia-
ção e Julgamento em Diadema, Estado de são Paulo.

(PUBLIQUE-SE. ENCAMINHE-SE.)

SlJIIEÇAo UI
Senhor Presidente:

Art.,!. A iniciaIivII dos lcis~a.anIi"''''''. Iquor lIICIIIIJru

.. oomlJdo do CAmIra .... DqJuladoI. cio _ FtdcroI .. cio ~ NICio-
..1.10 Praidcnlc da RqlolbIicI, 10 Supmno Tra.oI FcdonI. ...TribomIis Saperi. A atuação da Justiça do Trabalho é abss
....... !'nlaJndor.GenIda Rçilllico.... ~ .. rc.-._CIIClI~
.... Couillliç;lcl lutamente indispensável à solução dos conflitos de natu-
f I.' SIo de ÍJIÍCÍIliYI prMliva cio l'nIIidcIlIe da llIpIliicIlllcis quo: reza trabalhista, Que exigam .ti participação da Justiça
1- n- ou MlIIIiIiq-. .. efdiwII dos " - A!DdII; Especializada.
II-di""_:
ti) criIçIo de CIlJllI, l\Inçlla ou -.... piIlIicalllldmi1litIJIÇIa
1lIIinjuicI ... - d a _ - . ç I o ;
di_. Em municí.pios de grande concentração iI!.
-'"7.IÇIo
ti IlImlni_ .joodiciblo.lIIIlW Irillulúia. ~riI, dustrial, onde o contingente de trabalhadores avult!!.
lCMçoo públical ......1 do IlIminillloçlo'" 'Il:nl16rioI; do, as Questões trabalhistas se multiplicam, cong9stis
oi lIn'icIo<a piIlIicaI da UnlIo.1WrlI6rioo. _ qimojoorldioo, JlIIM- nando os serviços da Justiça do Trabalho.
de c:a..... alIbilidoclc .lpWOIIlIdoriIda em.. __ • \nIIII"atnciI de IIliti.....
p."lIll11liYidodc; .
~ _n17.1Ç1o cio MlIlÍlláiO PllI>lIoo.da ~ PllI>llc:a da UIIIo, _ Essa é, exatamente, a situação do Muni-
_ _ ....il ..... ClIpIlÍZIçIOcIoMl_PllI>lIoo• • ~!'llIlI;.

c:a .... EsIIcIoo. cio DiIlrito fcdall ..... 1miI6riaI: cípio de Diadema, no Estado de SàoPaulo.

çIop6bllc:a.
"1lIIllnlçIo.
.1 criIçIo. MIIbIiçea .... MlllI1I6rioI. 6qICI da IlIlIllIlÍllrl-
Entretanto, nessa progressísta comwna,
f 2.' A iniciatiYlI'-S- pode ler cxcn:idII pele ~. a-n .... hé, em funcion'amento, apenas' dua§ :untas de Conciliação
~ de pnljo:to de"lol llIbocriIo JICll". "" 1lI1imo JICll" _ cio elcilOQdo
_ I . dilUlbuldo pelo _ JICll"CÍIlCO EsIIcIoo. _ cio .... dtdl110l e Julgamento, que são forçadas a trabalhar com lentidão,
JICll" CCIlIO .... ~ de c:acIo .. dela. devido ao número signiricativo de reclamações Que lhe
são submetidas.

No exercício transato, por exemplo, f~

RESOLUÇÃO N 17, 9
ram oferecidas, nos órgãos da Justiça do Trabalho de Di.ê,
doma, Quase cinco mil reclamações.

DE 1989 Devido la essa situação, na 1il Junta de

Conciliação e Julgamento, um processo cuja audi13nciEi t,!
nha ocorrido em junho último, somente será julgado em f!,
vereiro de 1997, causando prejuízos de monta às partes,'
especialmente aos trabalhadores reclamantes.

Aprova o Regimento Interno da

Câmara dos Deputados. Impõe-se, por conseguinte, que sejam
criadas mais Juntas de Conciliação e Julgamento Diad,!!,

------- ------------ ----- ma, no Estado de São Paulo. (Segunda Região da Justiça
do Trabalho)

Titulo IV
DAS PROPOSiÇÕES
Com o intuito ce caracterizar mais
talhadamente a grande quantidade de processos, passo
relatar toda a atuação das juntas na cidade de Diadema.
Capítulo 11I
DAS INDICAÇOES
1- Reclamações trabalhistas distribui das anualmente
Art. 113:!1, lndicaçlo é I proposiçio através da qllll o Foruns Trabalhistas de Diadema-SP:
Deputado:
I - sugere outro Poder I adoçio de providencia, a rafj.
I
zaçIo de ato administrativo ou de gestIo, ou o envio de projeto llIlJIt
I matéria de SUl iniciativa exdlllÍVl; Ano Número de Reclamacões:
II - sugere I manifestaçio de uma ou mais Comi5lOa acerca 1991 (a partir de maio) 3.863
de determinado usunto. visando I eIaboraçio de projeto llIlJIt 1992 5.068
matéria de iniciativa da Clmar&.
, I" Na hipótese do inciso I • indicaçlo ... «Jjcto
requerimento acrito., despachado pelo Presidente e publicado ...
* 1993
1994
4.339
4.713
1995 (até o di./19 de abril) 1. 606
Diário Do COI'Il"MIO Ni1cional.
2- Relatório da 1 SI Junta de Conciliação 8 Julgamento
Diadema.
18566 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

Processos entrados em:

Aprova o Regimento Interno da
1979 - 1780
Câmara dos Deputados.
1980 - 2605
1981 - 2407
1982 - 2178
1983 - 2422
1984 - 2586
1985 - 3062 Titulo IV
1986 - 2886 DAS PROPOSIÇÕES
1987 - 3335
1988 - 3424
1989 - 3764
199D - 4781
1991 .. 1294 (Instalação da 2S! J[J s. Distribuição em 1D.5.91) CapitulollI
1992 - 2533 DAS INDICAÇÕES
1993 - 2170
1994 - 2356
, 995 - 0833 (Até 24.4.95) Art. 113". Indícaçio é a proposiçio através da quI! o
Deputallo:
I - sugere a outro Poder a adoçio de providência, a realí.
Pelo Que foi relatado, podemos afirmar que há processos zaçio de alo administrativo ou de geslio, ou o envio de prQjeto oolHt
muito antigos em andamento, e que 85% dos processos em a matéria de sua iniciativa exclusiva;
11 - sugere a manifestaçio de uma ou mais Comissões acerca
anoamento referem-se à fase de liquidação e execução.
de determinado assunto. visando a elaboraçio de projeto sol>rt
Datas de audiência: matéria de iniciativa da Câmara.
Inicial: 21/06/95 § I· Na hipótese do inciso I a indicaçio ser' objeto •
Instrução: 10/08/95
requerimenlo escrilO, despachado pelo Presidente e publicado ..'
Diário Do COIlgTesso NociOlial.
Julgamento: 03/02/97

3- Relatório da 213 Junta de Conciliação e Julgamento

Oiadema~

INDICAÇM N9 285, DE 1995

Processos entrados em:
(00 SR. UBALDINO JONIDR)

1991 - 3855/4789
1992 - 2534/2984
sugere ao Poder Executivo, por intermédio da presidência da
1993 - 2153/2296
1994 - 2357/2675 Caixa Econômica Federal, o exame da oportunidade e conveni-
ência de construção de casas populares no Município de Eun!
Também na 2e Junta 85% dos processos em andamento encon- polis, Estado da Bahia.
tram-se em fase de execução.
Datas de audiência:
Inicial: 29/05/95 (PUBLIQUE-SE. ENCAMINHE-SE)
Instrução: 23/05/95
Julgamento: 11/05/95

Por isso, nesta Indicação que dirigimos Senhor Presidente da Caixa Econômica Federal,
ao Poder Judiciário, sugerimos que o E. Tribunal Superior
do Trabalho, examine a oportunidade e conveniência de
atenoimento dessa proposlçao, que desafogará os tr..!
Desde tempos imemoriais, uma das necessidades
balhos da Justiça do Trabalho no referido Município pag básicas do ser hmnano é por mn abrigo, onde possa refugiar-se com sua
lista. família.

De fato, o "homem das cavernas" dos tempos pré-

históricos tinha essa denominação exatamente porque procurava abrigo nas
cavernas, onde tinha proteção contra animais ferozes e as intempéries da
--, 08' Lrr;-
Sala das Sessões, aos 0 ~ J~ I~ natureza.

No mundo contemporâneo, a Organização das Nações

Unidas incluiu, na Carta dos Direitos do Homem, o direito - inalienável a
moradia.

No Brasil, lamentavelmente, esse direito irrenunciável

nunca foi respeitado.
De fato, o "déficit" habitacional ascende a vários
milhões de unidades cujos números variam de dez a quinze milhões.

E, o que é pior, para enfrentar problema de tamanha

gravidade, o Poder Público, desde a extinção do BNH (Banco Nacional da
Habitação). não dispõe de qualquer política habitacional em IÚvel nacional.

LEGISLACAO CITADA ANEXADA PELA Assim, somos mn povo de inquilinos, com mna
COOnDENACAo DAS COHISSOES PERMANENTES crescente legião dos "sem~teto", e o acesso a casa própria vem se tomando
cada vez mais remoto.

É preciso que esse quadro social seja revertido, a fim de

ltESOLUÇÃO N~ 17, que mn mínimo de qualidade de vida seja proporcionado a população de baixa
renda.
DE 1989 Por essa razão, sugerimos ao Poder Executivo, nesta
Indicação. que a Presidência da Caixa Econômica Federal examine a _
Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l)
"portunidade e conveniência de implantar programa de construção de moradias
populares, pelo sistema de mutirão, no Municipio de Eunápolis, no Sul da
Bahia, onde é grande o contigente de pessoas carentes que necessitam de
habitação.
Sala das Sessões, 29de junho de 1995 ./
~\,9X\~
UBALD~~OR
Deputado Federal
REQUERIMENTO
(Do Sr. UBALDINO JÚNIOR)
Requeiro o envio' da Indicação a
Presidência da Caixa' Econômica Federal,
relativa a conveniência de construção de casas
populares no Municipio de Eunápolis, Estado
da Bama
Senhor Presidente:
Nos Termos do art. 113, inciso I, e parágrafo I, do
Regimento Interno da Câmara dos Deputados, requeiro a V. Exa. seja
encaminhada ao Poder Executivo a Indicação em anexo, sugerindo a
construção de casas populares no Muncipio de Eunápolis, Estado da Bahia.
Sala das Sessões, em 29 de junho de 1995
UBALD ./J.lu/A, OR
Depu~=
:tNDICAC1l.o N9 286, DE 1995
(DO SR. UBALDINO JONIDR)
Sugere ao Poder Executivo, por intermédio' da presidência da
Caixa Econômica Federal, o exame da oportunidade e conveni-
ência de construção de casas populares no Município de Ita-
petinga, Estado da Bahia.
(PUBLIQUE-SE. ENCAMINHE-SE)
Senhor Presidente da Caixa Econômica Federal,
Desde tempos imemoriais, uma das necessidades
básicas do ser humano é por um abrigo, onde possa refugiar-se com sua
farnilia.
De fato, o "homem das cavernas" dos tempos pré-
mstóricos tinha essa denominação exatamente porque procurava abrigo nas
cavernas, onde tinha proteção contra animais ferozes e as intempéries da
natureza.
Quinta-feira 17 18567
No mundo contemporâneo, a Organização das Nações
Unidas incluiu, na Carta dos Direitos do Homem., o direito - inaIienável a
moradia.
No Brasil, lamentavelmente, esse direito irrenunciável
mmca foi respeitado.
De fato, o "déficit" habitacional ascende a vários
milhões de unidades cujos números variam de dez a quinze milhões.
E, O que é pior, para enfrentar problema de tamanha
gravidade, o Poder Público, desde a extinção do BNH (Banco Nacional da
Habitação), não dispõe de qualquer política habitacional em nível nacional.
Assim, somos um povo de inquilinos, com uma
crescente legião dos "sem-teto", e o acesso a casa própria vem se tornando
cada vez mais remoto.
É preciso que esse quadro social seja revertido, a fim de
que um mlnimo de qualidade de vida seja proporcionado a população de
bàixa rehda.
Por essa razão, sugerimos ao Poder Executivo, nesta
Indicação, que a Presidência da Caixa Econômica Federal examine a
oportunidade e conveniência de implantar programa de construção de
moradias populares, pelo sistema de mutirão, no Município de ltapetinga,
na Bahia, onde é grande O contigente de pessoas carentes que necessitam de
habitação.
Sala das Sessões, 29 de junho de 1995 <Ç
~
. ~\~\~
UBALD . OR
Dep o Federal
REQUERIMENTO
(Do Sr. UBALDINO JÚNIOR)
Requeiro o envio da Indicação a
Presidência da Caixa Econômica Federal, o
exame da oportunidade e conveniência de
construção de casas populares no
Municipio de ltapetinga, Estado da Bahia
Senhor Presidente:
Nos Termos do art. 113, inciso I, e parágrafo I, do
Regimento Interno da Câmara dos Deputados, requeiro a V. Exa. seja
encaminhada ao Poder Executivo a Indicação em anexo, sugerindo
construção de casas populares no Municipio de ltapetinga, Estado da
Balúa.
Sala das Sessões, em 29 de junho de 1995
<1li~Ji'NIOR
Dep~~ederaI
UBALD
18568 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
INDICAçJ\O N9 287, DE 1995
(DO SR. UBALDINO JONIOR)
Sugere ao Poder Executivo, por intermédio da presidência da
Caixa Econômica Federal, o exame da oportunidade e conveni-
ência de construção de casas populares no Município de Me-
deiros Neto, Estado da Bahia.
(PUBLIQUE-SE. ENCAMINHE-SE)
Senhor Presidente da Caixa Econômica Federal,
Desde tempos imemoriais, uma das necessidades
básicas do ser humano é por um abrigo, onde possa refugiar-se com sua
família.
De fato o "homem das cavernas" dos tempos pré-
históricos tinha essa denornfuação 'exaiamente porque procurava abrigo nas
cavernas, onde tinha proteção contra animais ferozes e as intempéries da
natureza.
No mLUldo contemporâneo, a Organização das Nações
Unidas incluiu, na Carta dos Direitos do Homem, o direito - inalienável a
moradia.
No Brasi~ lamentavelmente, esse direito irrenLUlciável
nlU1Ca foi respeitado.
De fato, o ,idéficit" habitacional ascende a vários
milhões de Wlidades cujos núníeros variam de dez a quinze milhões.
E, o que é pior, para enfrentar problema de tamanha
gravidade, o Poder Público, desde a extinção do BNH (Banco Nacional da
Habitação), não dispõe de qualquer politica habitacional em nível nacional.
Assim, somos um povo de inquilinos, com uma
crescente legião dos "sem-teto", e o acesso a casa própria vem se tornando
cada vez mais remoto.
É preciso que esse quadro social seja revertido, a fim de
que um mínimo de qualidade de vida seja proporcionado a' população de
baixa renda.
Por essa razão, sugerimos ao Poder Executivo, nesta
Indicação, que a Presidência' da Caixa Econômica Federal examine a
oportunidade e conveniência de implantar programa de construção de
moradias populares, pelo sistema de mutirão, no MWlicípio de Medeiros
Neto, no Sul da Bahia, onde é grande o conlígente de pessoas carentes que
necessitam de habitação.
Sala das Sessões, 29 de junho de 1995
-(Vlt:/il1
UBALDJ1fJÚmOR
Deputado Federal
REQUERIMENTO
(Do Sr. UBALDIN~ JÚNIOR)
Requeiro o envio da, Indicação a
Presidência da Caixa Econômica Federal, o
exaine da oportunidade e conveniência de
construção de casas populares no
MWlicípio de Medeiros Neto, Estado da
Bahia
Agosto de 1995
Senhor Presidente:
Nos Termos do art. 113, inciso I, e parágrafo I, do
Regimento Interno da Câmara dos Deputados, requeiro a V. Exa. seja
encaminhada ao Poder Executivo a Indicação em anexo, sugerindo
construção de casas populares no MWlicípio de Medeiros Neto, Estado da
Bahia.
Sala das Sessões, em 29 de junho de 1995
<ljii14
UBALD~lúmOR
Deputaido Federal
INDICAçJ\.O N9 288 , DE 1995
(DO SR. UBALDINO JONIORI
Sugere ao Poder Executivo, por intermédio da presidência da
Caixa Econômica Federal, o exame da oportunidade e conveni-
ência de construção de casas populares no Município de Por-
to Seguro, Estado da Bahia.
(PUBLIQUE-SE. ENCAMINHE-SE)
Senhor Presidente da Caixa Econômica Federal,
Desde tempos irnemoriais, uma das necessidades
básicas do ser hum3Qo ,é por um abrigo, onde possa refugiar.se com sua
farnilia.
De fato, o "homem das cavernas" dos tempos pré-
históricos tinha essa denominação ,exatamente porque procurava abrigo nas
cavernas, onde tinha proteção contra animais ferozes e as intempéries da
natureza.
No mundo contemporâneo, a Organização das Nações
Unidas incluiu, na Carta dos Direitos do Homem, o direito - inalienável a
moradia.
No Brasil, lamentavelmente, esse direito irrcnlU1Ciávcl
nunca foi respeitado.
De fato, o "déficit" habitacional ascende a vários
milhões de Wlidades cujos núníeros variam de dez a quinze milhões.
E, o que é pior, para enfrentar problema de ~
gravidade, o Poder Público, desde a extinção do BNH (Banco NaCIOnal da
Habitação), não dispõe de qualquer política habitacional em nível nacional.
Assim, somos um povo de inquilinos, com uma
crescente legião dos "sem-teto", e o acesso a casa própria vem se tomando
cada vez mais remoto.
É preciso que esse quadro social seja revertido, a fim de
que um mínimo de qualidade de vida seja proporcionado a população de
baixa renda.
Por essa razão, sugerimos ao Poder Executivo, nesta
Indicação, que a Presidência da Caixa Econômica Federal examine a
oportunidade e conveniência de implantar programa de construção de
moradias populares, pelo sistema de mutirão, no MWlicipio de Porto Seguro,
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18569

no Sul da Bahia, onde é grande o contigente de pessoas carentes que utilizaçílo, pelas escolas de Odontologia, de cadáver oílo reclamado, para
necessitam de habitação.
fins de estudolou pesquisas", em face sua injuridicidade.

Sala das Sessões, em 08 de agosto de 1995.

Sala das Sessões, 29 de junho de 1995

s
~
.
<]r
C%~\~
I
Deputado'Kdy1soD o
(1
~
PPR-
I
UBALD OR
Depu o Federal 1/ .
Oficio n°';':J"!195-P Brasllia, ol.l. de junho de 1995.
'REQUERIMENTO
Senhor Presidente,
(Do Sr. UBALDINO JúNIOR)

Requeiro o envio da Indicaç§o a
Presidência da Caixa Econômica Federal, o
exame da oportunidade e convelÚência de
construçílo de casas populares no
MUlÚcipio de Porto Seguro, Estado da
Bahia'
Comunico a Vossa Excelência que. nos tennos do artigo 163,
Inciso I, do Regimento Interno, declarei, na Reunião Ordinária de hoje,
prejudicados os Projetos de Lei de nOs 2.842/92, do Sr. Jackson Pereira e
4.288193, do Sr. Adylson Motta, nos tennos dos pareceres dos relatores,
confonne cópia anexa.

Senhor Presidente:

Nos Tennos do art. 113, inciso I, e parágrafo I, do

Regimento Interno da Câmara dos Deputados, requeiro a V. Exa. seja
encaminhada ao Poder Executivo a Indicação em anexo, sugerindo
construção de casas populares no· MUlÚcípio de Porto Seguro, Estado da
Bahia. .

s:iJa das Sessões, em 29 de junho de 1995

A Sua Excelência o Senhor
Deputado LUiS EDUARDO
DD. Presidente da Camara dos Deputados

~
' Nesta

UBALD ~OR COMISSÃO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMíLIA

.Deputa o Federal

Projeto de Lei n" 4288, de 1993.

"Altera a redação do art. 2° da Lei 8.501, de

RECURSO N° 29, DE 1995
(Contra decisão de prejudicialidade)
(Do Sr. Adylson Motta)
Recorre, na forma do artigo 164, parágrafo 29, do Re-
gimento Interno, contra a decisão de prejudicialidade
do Projeto de Lei nQ 4.288/93.
(PUBLIQUE-SE. A COMISsAo DE CONSTITUIÇAo E JUSTIÇA E
DE REDAÇM PABA SE PRONUNCIAR)
SelU10r Presidente,
o Deputado abaixo assinado com base no art.
164, § 2°, do Regimento Interno, recorre ao Plenário contra a decis§o de
prejudicialidade do Projeto de Lei nO 4288/93, que "altera a redação do
artigo 2° da Lei n° 8.501, de 30 de novembro de 1992, permitindo a
30 de novembro de 1993, permnindo a
JJtiJização pelas escolas de Odontologia de
cadáver não reclamado, para temas de
estudo ou pesquisa."
Autor: Deputado ADYLSON MOTIA .
Relator.Deputado FERNANDO GONÇALVES
I - RELATÓRIO
O projeto de lei, de autoria do eminente Deputado Adylson
Motta, que pretende introduzir modillcaçôes na Lei 8.501, de 30 de novembro de
1993, especificamente no art. 2", a fim de possibilitar que também as escolas de
Odontologia possam ser destinatárias de cadáveres não reclamados junto ás
autoridades, nas condições já previstas naquele diploma para destinação de
referidos cadáveres às escolas de Medicina.
11 - VOTO DO RELATOR
A. iniciativa do proponente é oportuna, mas fica prejudicada,
tendo em vista que o PL 177/95, matéria de igual teor, já foi aprovada nesta
Comissão em reunião do dia 17 de maio p.p.
18570 Quinta-feira 17 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
Assim sendo não há como acolher pretensão formulada no
projelo, motivo pelo qual voto pela prejudicialidade do mesmo.
, I i
Sala da Comissão, em c de :r"-tW de 1995.
~/ - /" '---"
.... t!~~~.{ I
Dep'utado FERNANDO GON~VES
Relator
PROJETO DE LEI N° 4.288, DE 1993
(Do Sr. Adylson Motta)
Altera a redação do artigo 29 da Lei n9 8.501, de 30
de novembro de 1992, permitindo li utilização, pelas
escolas de Odontologia, de ~cadãver não reclamado, P.,ê
ra fins de estudoS ou pesquisas a
(APENSE-SE AO PROJETO DE LEI N9 3.588, DE 1993)
o CONGRESSO NACIONAL DECRIITA:
Art. 1°. O art. 20' da lei 8.501, de 30 de novembro de
1992, pana a vigorar com a Hgulnte redaçio:
"Art. 2". O cadáver nio reclamado Junto às
autorldadea públicas, no prazo de trinta dias, poderj aer
destinado às escolas de Medicina e de Odontologia,
para tina de _Ino e de pesquisa de carllter clentltlco."
Art. 2". Esta lei entra em vigor na data de sua publica-
çio.
Art. 3". Revogam... as d\apOlllç6ea em contrjrlo.
JUSTIFICATIVA
Esta prolato rasulta de apelos que me foram enviados
pelo COnselho Fadaral de Odontologia e pelo CoI6glo BrasIleIro de Clrur.
gla a Traumatologll Buco-Maxllo-Faclal.
Jultltlca-la a aneraçto pelo falo de ser abaolutarnante
Impraaclndlval o estudo da Anatomia Humana nos cursos de Odontologia,
da _ma forma que nos de Medicina.
A Anatomia • mat6rIa obrlgat6rla no currlcUlo mlnlmo
doa CUI'lOl de OdontologIa, aendo Impoaalvel obter... um bom aprendI-
zado II1II que haJa _Inamanto prIItIco no cad6vtr ou em pec;aI ana-
t6m\Cal dale oriundas.
Aaalm, nada mais jueto do que a IncIUIio das Eacolas
de Odontologia na dastlnaçio doa cadllverea, prevista no art. 2" da lei nO
8.505, de 30 da novembrO de 1992.
W. "\\'~-;~
Sala das 8eaa6Is, em .l-
Agosto de 1995
'1.EGISLACAO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAÇAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS· CeDI'
LEI N~ 8.501. DE 30 DE NOVEMBRO DE 1992
!Jlspr'tt- .Clbrr .. U'JiIZ""'(j ar- "lIdl"t!1
lt.to r~J..m.dj~ pu. fm!l dt! fI1s'ucJ(j~ ou Pfla'
QU,.., cI.mi[,c.,. • di outras Pl0\'ld'ncl.'
o PRESIDENTE DA CÁMARA DOS DEPUTADOS no
uercicio do careo de PRESIDENTE DA REPUBLICA
Faço saber que o COD&res5o Nacional decreta e eu sanciono
a oeeuite lei:
Art. I~ Esta lei vi.. disciplinar o destinaçlo de cad""er
nlo reclamado junto ias autoridades públicas, para fins de ens,.
DO e pesqui.a.
Art. 2~ O cadáver nlo reclamado junto as autoridades pú'
blica., no prazo de trinta dias, podera ser destinado ias escolo.
de medicina. para fins de ensino e de pesquisa de carliter
cientifico.
Art. 3~ Será destinado para estudo, na forma do arUiO an.
terior. o cadáver:
I - sem Qualquer documentaçlo;
11 - identificado, aobre o qual inuistem informaçOes rela.
tivas a endereços de parentes ou responsáveis leiais. ,.
~ J ~ Na hipótese do inciso li deste artiio. a autor.dade
competente rar. publicar. nos principais jornais da cidade. a
titulo de utilidade pública, pelo menos dez dias. a noticia do fa.
lecimento.
§ 2~ Se a morte resultar de causa nlo natural, o corpo se.
r., obrla.tari.mente, submetido a necropsia no ôra10 competen-
te.
§ 3~ E defeso encaminhar o cadliver para fins de. estudo,
Quando houver indicio de Que a morte tenha reaultado de açlo
crimino.a.
Art. 4~ Para fins de reconhecimento, a autoridade ou in.·
tituJçlo responsável manterá. sobre o falecido:
.~ os dados relativos as caracteristicas lerais;
bl a .dentificaçlo;
cl as fotos do corpo;
dI a ficha datiloscopica;
e) o resultado da necropsia. se efel.uada; e
fi outros dados e documento. juliados pertinentes.
Art. 5~ Cumpridas a& exi&éncias eSlabeleclda& nos artigos
anLeriore&" o cadáver poder. ser liberado para fins de estudo.
Art. 6:' A qualquer tempo, O~ familiares ou representantes
leg81!t terão 8Ceti&O aos elemento.s de que trat8 o § .. ~. 4u art 3~
ArL 7~ ESLa le. entra em villor na data de sua publicaçlo.
Arl.. e'o Rt'\"olltam'st: as di5pO!liiçO~' em contrario.
BraOllia. 30 de novembro de 1992. J71~ da Indep~ndência e
104:" da Republica.
IBSEN PINHEIRO
Mauricio Corrêa
RECURSO N° 30, DE 1995
(Contra devoluçãD de proposição)
(Do Sr. Jarbas Lima)
Recorre, na forma do artigo 137 t "parágrafo 29, do
Regimento Interno, da. decisão da presidência de
devolução do Projeto de Lei nQ 562/95.
(PUBLIQUE-SE. A COMISsAo DE CONSTITUIÇAO E JUSTIÇA
E DE REDAÇAo PARA SE MANIFESTAR)
Excelentí.ssimo Senhor Pr~sidente da Câmara
dos Deputados.
o Deputado que este subscreve. com funda-
mento no artigo 137, parágrafo segundo do Regimento Interno,
vem recorrer da decisão de Vossa Excelência, prolatada Ila PL
562/95, Que deixou de receber a matéria.
No aguardo da manifestr- do plenário.
Peço Oererimento •
j
IL
"!-
DEPUTADO FEDERA-!:/JARBAS LIMA
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
PROJETO DE LEI N" 5&;L, DE 1995
(do Sr. Jarbas Lima)
Institui programa de leitura de jornais e
revistas na rede pública de estabelecimentos de
ensino fundamental e médio.
o Congresso Nacional decreta:
Art. 1° Os sistemas de ensino desenvolverão, nos estabelecimentos
públicos de ensino fundamental e médio, das áreas urbanas e rurais, programa de
leitura de jornais diários e revistas, com o objetivo de promover nos estudantes:
I - o conhecimento dos fatos econômicos, politicos, científicos e
culturais emergentes que preocupam e afetam a sociedade;
II - a capacidade de análise critica dos acontecimentos cotidianos;
m- o hábito de leitura de jornais e revistas;
Art. 2° A leitura de jornais diários e de revistas não se constituirá
em disciplina especifica, mas será feita como parte informativa, i1ustrlltiva e
complemantar dos conteúdos das diversas disciplinas do currículo escolar.
Art. 3° Os estabelecimentos públicos. de ensino fundamental e
médio receberão, diariamente, pelo menos um jornal local ou regional e, sempre
que possivel, um jornal e uma revista de circUlação nacional para cada quatro
turmas.
Ar!. 4° Os recursos para o programa de leitura de jornais diários e
de revistas, nos estabelecimentos públicos de ensino· fundamental e médio,
advirão de recursos orçamentários do Ministério responsável pela área da
educação e de contribuições voluntárias de pessoas jurídicas, dedutíveis de
imposto de renda devido.
Art. 5° As empresas editoras daqueles periódicos que aderirem ao
programa a que se refere o ar!. 1° desta lei fornecerão suas publicações aos
estabelecimentos públicos de ensino fundamental e médio, podendo descontar do
imposto de renda devido o valor correspondente ao custo dos editados entregues
durante o ano.
Parágrafo único. Os sistemas de ensino indicarão às empresas
publicadoras o periodo anual em que os jornais e as revistas deverão ser
entregues, correspondente ao calendário escolar.
Art. 6° Poderão participar do programa, como fornecedores de
jornais, as empresas que, nas capitais dos Estados ou nas cidades do interior, os
editam com circulação diária e que abordam assuntos politicos, econômicos,
culturais e educacionais, internacionais, nacionais e locais.
Art. 7° Os sistemas de ensino promoverão a capacitação dos
professores das diversas disciplinas do ensino fundamental e médio para a
utilização dos jornais e das revistas· na sala de aula como instrumento de
informação, conhecimento e análise critica da realidade.
Ar!. 8° O Poder Executivo regulamentará a presente lei no prazo de
noventa dias a contar de sua publicação.
Art. 10 Revogam-se as disposições em contrário.
~/
.~
JUSTIFICATIVA
o presente projeto de lei tem sua inspiração em proposição idêntica
do nobre ex-Deputado Carlos Azambuja, do PPR-RS, e que, infeli2mente para a
nossa Câmara dos Deputados a ela não se candidatou à reeleição.
Quinta-feira 17 18571
Bem examinando a matéria, pudemos avaliar a conveniência de sua
reapresentação, único caminho que nos é permitido pelo Regimento Interno. Sua
qualidade é tão evidente que o Projeto de Lei n° 4.317-A, de 1993, mereceu
aprovação quando de sua tramitação pela Comissão de EdUcação, Cultura e
Despono, razão adicional que nos levou a cogitar de tomá-lo á apreciação da
Câmara dos Deputados.
A leitura de jornais e revistas nos paises desenvolvidos ocupa um
espaço muito importante no tempo dos cidadãos. Vê-se i.so pela tiragem dos
principais jornais em relação à população. Para dar um exemplo, no Japão, O
jornal ASAHI SHIMBUM tem uma tiragem de 13 milhões de exemplares, em
duas edições diárias. Naquele pais, a população é de 130 milhões de habitantes.
No Brasil, que tem uma população de 150 milhões de habitantes, a soma de
tiragens dos principais diários não chega a 3 milhões de exemplares. Se há um
problema de natureza econômica, que impossibilita a maioria dos brasileiros de
comprar um periódico, há, também, a falta de hábito da leitura desses
importantes veiculas de comunicação.
Os meios de comunicação social, entre eles os jornais e as revistas,
desempenham um papel relevante na formação da opinião pública, nos
pensamentos dos individuas, nas atitudes, expectmi.vas e exigências das pessoas.
A televisão e o rádio estão presentes na vida social de forma massiva. e jornal e
a revista, menos; mesmo assim exercem poderosa influência na medida que seu
conteúdo e a versão que apresentam dos fatos são comentados e passados
oralmente.
Quando a imprensa é livre, a leitura dos jornais e dllS revistas na
escola é uma lição cotidiana de democmcia. O pluralismo das idéias vem à tona,
torna-se objeto de debate e, assim, possibiÍita-se chegar ao nível da consciência
critica, da opinião fundamentada. Mesmo reconhecendo que há um imperialismo
dos meios de comunicação social, uma "ditadura" de quem detém tais
instrumentos, é furçoso reconhecer que a imprensa democmtiza a informação em
todos os campos do conhecimento e da atividade humana. E democratizando a
informação, democratiza o poder.
e projeto de lei que fixa diretrizes e bases da educação nacional
(pL nO 1.258/88), aprovado pela Câmara dos Deputados e ora sob revisão do
Senado Federal, estabelece, em seu ano 2°, que a educação nacional tem por fim,
(entre outros):
a) a fonnação de cidadãos capazes de compreender criticamente
a realidade social e conscientes dos seus direitos e responsabilidades.
desenvo/vendo-Ihes os valores ético. e o aprendizado da partIcipação;
b) o preparo do CIdadão para o exercício da cldadama, o
compreemiJo e o exercício do trabalho, mediante acesso à cultura. ao
conhecimento humanístico, cientifico, tecnológico e artístico e ao desporta;
c) a preporaçtJa do cIdadão pora a efttiva porticipação polltica.
Um programa de leitura de periódicos em todas as escolas públicas
de ensino fundamental e médio do pais certamente será um poderoso instrumento
para colocar em prática o desiderato da lei de educação nacional,
especificamente no que visa á formação de cidadios capazes de compreender
criticamente a realidade social, a formação dos valores éticos, o seu preparo para
a efetiva participação política e, finalmente, para o exercício da cidadania.
O mesmo projeto de lei diz, no an.36, que "os conteúdos
cumculares da educação básica observarão. amda. as seguintes diretrizes:
18572 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

v - desenvolvimento de critérios de leitura crítica dos meios tk Tenho a informar que não será possivel dar tramItação à
proposição em epígrafe. tendo em Vista, nos termos do que dispõe o ano 61. §
comlmicaçi1o socia/~ 1', inciso li. alínea "e", da Constituição Fecteral, que a matéria nela contida li
considerada de ,niciativa privativa do Presidente da República.

Ora, como desenvolver o espírito critico, sem ler os periódicos Nesse sentido. encaminho em devolução a Vossa
ExCelilnCla o Projeto de Lei em tela. nos termos do art. 137, § 1°, inciso li,
nacionais? E CO!DQ ler jornais e revistas se a escola nio os assina ou nio os alinea "b", do Regimento Interno da Câmara dos Deputados. sugerindo-lhe a
fonna de Indicação. confonne prevê o art. 113. do Estatuto Doméstico.
recebe? Nlio é de se esperar que os estudanies das escolas públicas tenham
condições de ler jornais e revislaS em casa Ou trabalham e10u não têm dinheiro Colho o ensejo para renovar a Vossa Excelência protestos
dl1 apreço e dIstinta conSIderação. .
para comprá-los. O programa que estamos propondo, por conseguinte, vem
responder a uma exigencia concreta daquele projeto que será o diploma legal
que vai reger a, ~ nacional.
A, cidadania, requer, entre outras coisas, que a pessoa tenha
infoIlllllÇão sobre os fatos que lhe dizem respeito. E dizem respéito ao ser
humano tanto os fatos que se passam ao seu redor quanto aqueles que, oconendo
em lugares geograficameote distames, exercem influência sobre o seu ambiente Sua Exceltlncia o Senhor
DEPUTADO JARBAS LIMA
de trabalho, de estudo, de vida, sobre as idéias dominantes, sobre a cultura, sobre Gab. 265 - Anexo 111
• Ne1lte'
os hábitos e as atitudes dos individuos e grupos sociais.
Daí a importância de ter acesso aos veículos de ~ do
mundo moderno, tais como o jornal e a ~ 'I; ter acesso na escola é tio mais
importante quanto se 1iIz deles uso criticoe'como iustrumeoto de enri~,
ampliação e atualização de conteúdos curriculares apr=tados pel!'5. liwos RECURSO N° 31, DE 1995
.(Conlpl d,ecisão concI!1Sjva de comissão)
escolares. O estudo deve ser vivo, atual, inserido DO tempo e DO espaço presente. (Do Sr. Affonso Camargo e outr~s)..
O esforço acadêmico deve pennitir que o alma se posicione, a cada momento,
freote aos fatos da vida. Essa a razão por que tais fatos devem estar presentes no
Requer, .na forma' do artigo' 132, parãgrâf~ 29, do Regi-
cotidiano ~lar, atravé~ de fontes sérias,. documentadas. mento Interno, que o Projeto de Lei n9 4.620, de 1994,
com parecer contrário da. comissão de rné;rito, seja a-
preciado pelo Ple.nário.

Nosso projeto de lei propôs uma ação de, grande ~ia

educacional e s';"ial, co~~ pre~ ~nstrar os ar~s acima. Quanto Sonhor Prosidents:
à sua 'vialÍili~, nos p~ece perfei~~tereal, uma vez que ~o o 'Oeputado AFFONSO CA"'A~GOJ .abaixo assinado,
interesse das próprias empresas editoras ~ associar-se ao programa, fornecendo co. baile no' ar;t: 'r
'132"', 2 g;dó Ràgl.l'lont'o "'I'nferno, J:l:Jquor a
os jornais e as revistas, às escolas em troca da possibili de descontar o seu Vo••• Excollncia que' ás::;. sublÍotido i áacisiio do plunario o
Wlde Projoto de Lei na 4620.."/94 quo recebeu parocor conclusivo
custo do imposto de renda devido.
d••ravarivltl, quanto ao' .érito, por parto do Plenário da Co-
Os aspectos operacionais do programa serilo estabelecidos pelo _isaio d. Viaçlo e Transporte (Art .. 133 do RegI.enta) ...
Poder Executivo, inclusive o crçnograma de implantação e expansão,
~2~. O~ DII'puta~os ~que. ~ss~na.1I ~8 listaIS 8nll-
acompanhada de adequada aváIiação., '
x•• apoia. 011 ter.oa doetu rocureo.

Sala das Sossões, em 29 do junho de 1995.

r:-_J.L ~:
D';iPuFad: AFFDNSO CAI'lARGO

'ADYLSON MOTTA JOAO MENDES

AECIO NEVES JOFRAN FREJAT
JOSE JORGE
AGNAL!JO HMOTEO JOSE TUaE
AROLDE DE OLIVEIRA LAIRE ROSADO
ARTIIllR VIRGILIO LEUR LOlfANTO
AUGUSTINHO FREITAS LUCIANO CASTRO
AUGUSTO VIVEIROS LUIZ tAllLos llAUIlY'
Brasilia,{9dll'<Y<"';"" de 1995. BASILIO VILLANI LUIZ PIAUHYLINO
BENEDITO DOMINGOS MARCIO FORTES
BENEDITO GUIHARAES MARCOS tIIlÁ '
BENITO GAMA MARCOS MEDRAllO
CARLOS MAGNO MENDOHCA FILHO
EDUARDO MASCARENHAS NELSON MEURER
ELIAS A!lRAllAO NEY LOPES
ELIAS MURAIl NILKAltIO MIRANDA
FERNANDO DINIZ ODELHO LEAO
FERNANDO GONCALVES PAUDERNEY AVELINO
Senhor Deputado. GERSON PERES PAULO CORDEIRO
GONZAGA lfOTA PAULO GOUVEA
RERACLITO FORTES ROBERTO BALESTRA
IBRAHIM ABI-ACKEL RODRIGUES PALIlA ,
ITAMAR SERPA
Refiro-me ao Projeto de Lei n' 562/95> ,de sua autoria. que JAIME FERNANDES SERAl'IM VENZON
"InstitUI programa, de leitura de Jornais e revistas ~,\la rede pública de JAIR SIQUEIRA SIMAO SESSIM
JAIR SOARES VALDEIIAR COSTA NETO
estabelecimentos de ensino fundamental e médio", JAIRO AZI WELSON GASPARINI
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NAOONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18573

PROJETO DE LEI N° 4.62D-A, DE 1994

(Do Senado Federal)
EncamiJlho • VOS5l ExccIfnci... fim de ICI' submetido • m'iJIo ela
PLS N" 140/93
Clman dos DcpuIadoI, llOS _ do .n. 65 da COIlIlitIriçIo Fccletal, o Projeto de Lei do
Altora dispositivos da Lei n9 7.418, de 16 de deUli>ro de 1985, Senado n" 140. de 1993, _ _ dos lIIt6pfos em MeXO, que "11Im c1isposili\'OS ela Lei
quo instituiu o Vele-Transporto; tendo porocer da ee.issão de n" 7.411, de 16 de clm:mbrode 1915, que illJliluiu o VaJc.Transpone".
Vioçio e 1'rIInsportos, pelo rejeição, C<lIltra os votos dos Sr•• ApcvvcilO • oponunidlldc JlI'll mlOYlf a Vosso Eltcc\lftcla pcacestos de
PIu10 Gouvia, Loooel Pavan, Edson Ezequiel, IloDedito QIDorios, estima e consiclcraçlo.
Antônio Jorao, Joio OÕser, MfooM> ~rao o, .. seporodo, do '1'RIMElRA SECRfI:
Sr. Alberto GoldMn. Os Srs. Marcelo Teixeira o Mírio
to a p r e _ votos .. soporado.
*are-t- e.. 03 '0"
-'Geof[~II""1I
.~:

{PIWElO DE LEI N9 4.620, DE 1994, A <p! SE REFERIl O P.wo:R}

iN".;. i{.-uc
'SUMÁRIO
sz1itoV. 'JOIIn MAJlISE
Pr~1J:o-"cr.t.iZ'10, _ ex.xelei0
I . Projeto inicial. A Suo E_llncio o Scnhat
D - Na Comisslo ele VillÇio e Transpones: Depucado WILSON CAMPOS
- termo de reccbimenlo de emendas
porcc:cr vcncodor DO. I'rimeiro-Sccr$rio ela Clmra dos DqIutIdos
• parecer da ComissIo
- VOlOI 011I separado

o CONGRESSO NACIONAL decreta:

COMISSÃO DE VIAçAO E TRANSPORTES
ArI. I" O 111. 10 da Lei n" 7.411. de 16 de dacInÍlro de 1915, pusa a.
~ COlIIa squillle rcdaçlo:' TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS'
"M 10 Os VaJes.Tnnsponc nIo perdem sua validade 11II ckcorrfftcia de
~ lIriflrio." . . PROJETO DE LEI N° U20/9~
ArI. Z" Esta Lei entra 011I \'ia« na dita de sua publieaçIo.
ArI. 3" RfVOIllIIIl"te 15 diipoc~ eIÍl conIrário.

SENADO FEDE1W., EM O'f DE JUNHO 1;'E 1994

Nos tennos dos arts. 2", § 1°, • 119, 'caput, I,

Lrl .. 7.111. . . l' 1ft
combinados com o Irt. 166 do Regimento Interno di CAmlra dos
Deputados, o Sr. P....ld.nte detennlnou Ilbertura •• dlvulglçlo na
. Ordllm do Dia do Comissões - .d. prazo plra Ip..... ntlçJO d.
emendas, I Plrtl~ di 13/03/95 ,por cinco sesso...EsgotadOo·prázo,
níó foram Ip.....ntada emendai 10 projeto: '
, .....,. " . ' ,.~ •.

Sala da COllÚllie"11I 21 de mICO de 1995.

,-.:--

... ••U
Arl. " - .. ' .•
"cup'''' H ('..'ru) ,I
,.1-1' ,.,_ ..Ur' .....
...
Ruy bma;p;udê~;dà Silva
,1I1r1.. . . Secretário

J,Al\ECE\l D.... COMIssÃo DE VI....ÇÃO E TRANSPORTES

Projeto de Lei do 5cnado n" 140. de 1993
AII6'" """'//11"0I.1.11 7,.11&
PARECER VENCEDOR
.16. . . . . . /MJ• .""
/1lJ111III fi VIlh-TffII/fIION. I - Relatório

A\lIftOI\tsdo pclu Senador AfI'01Iso Camargo

Lido 110 ~icnte da SessJo de 28JIIlI93, e publicado 110 DCN (ScçIo D) de 29/10193.
Despachado' COIIIisslo ele Assuntos Sociais (deeisió lmninatiw), oadc poded ICCcbcr
CIIlClldu, lJlÓS publicado e disln'buido em avulsos. pelo prazo de 5 diu 6tei•.
Em 1215194, IJXOVlICIo Parecer da COIIIisslo conc:lulndo favoravelmente 10 Projeto (FI. 7 e
_ e (FI.
9) 10 - Folha de VOIaçIo nominol), usina sem VOlO o Senador Manso CamllJo.
do Projeto.
Em 11105194. Leilurl do Partecr n" 145194-CAS. A PrnidIneia c:omunica 10 Plenário o
m:ebimcnto do Oficio n" 03194, do Pmidentc do CAS, c:omunicando • lJlIOVlÇIo da
~a na reunilo de 12.05.94. A SSCLS. JIIl'l abertura de prazo de 3 cliu JlI'll
inlClpOSiçlo de rec-. por um clécirno da eomposiçlo da Coso. JIIl'l que o Projeto seja
lpRClado pelo PIcnírio.
Em 01106194. A Prcsidl!ncja comunica o lénnino do prazo JIIl'l intcrposiçlo de reeuno 110
lCIIlido de i1leluslo em Ordem do Dia ela matéria, apm:iacla conc:luJi\'llllCllle pcl. Comiulo
1Ic AJsuntM Sociais. • .
À CinIara dos Deputados c:om' o SM/N"..) é!l'/ 9'r a. O'1/0i( ~ .,
~MIN" 3( ~.
Em (" f de junho de 1994
o Projeto de Lei em epigrafe, de origem do Senado Federal (PLS n°
140/93), pretende alterar o Artigo 10 da Lei n° 70418185, que versa sobre o prazo
de validade dos vales-transporte após o reajuste tarifário.
A justificativa ilprescntada pelo autor está embasada na complementação.
a ser paga pelo trabalhador, da diferença entre o valor do vale-transporte
anterionnente adquirido e o da tarifa em vigor após o prazo de 30 (trinta) dias.
expresso no artigo do diploma supracitado.
Continuando a sua fundamentação. o Autor defende a tese que a compra
antecipada dos vales-transporte realizada pelos empregadores proibe us
operadores de transporte público a exigir a complementação posterior do
vale-transporte na ocasião da prestação do serviço.
Dentro da litÚla' exposta, O ilustre relator concorda com a proposta ora
analisada, contudo, apresenta um sbustitutivo alterando a técnica redacional.
É o relatório..
18574 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
n• VOTO DO RELATOR
Considerando que a legislação do vale-transporte completará 10 anos e
que durante este longo tempo demonstrou com sucesso a sua credibilidade e
eficácia no atendimento ao transporte diário do trabalhador de sua residência ao
local de trabalho -e vice-versa, consituindo-se em uma das maiores conquistas já
implantadas no Brasil desde a promulgação da CLT, devemos analisar e apreciar
todos os Jatores que envolvem.a questão, sob pena de estarmos prejudicando o
seu beneficiátio principal.
A justificativa apresentada pelo Autor, que o trabalhador em muitas
ocaisõcs complementa o valor da tarifa por consequência do reajuste. não
corresponde á realidade detectada no cotidiano. onde podemos observar que o
trabalhador não chega a ter encargos com a ocorrência de tal reajuste, pois existe
um prazo entre as cidades brasileiras. em média 45 (quarenta e cinco) dias, para
lltilização do vale-transporte após o reajuste tarifário.
Atualmente, ,os reajustes das tarifas dos serviços de transportes coletivos
estão ocorrendo em periodos que variam de 10 a 12 meses. face a estabilidade
econômica que reina em nosSo pais. desde da implantação do Plano Real, o qne
nos permite concluir da desnecessidade da proposta apreselllada.
Por antro lado, não podemos ignorar que a maioria das empresas
brasileiras adquirem vales-transporte em números limitados para serem
.dj.stri~u\dos aos.seus trabalhadores. sendo que tais aquisições podem variar em
quantidades mensais, quinzenais e até semanais. a fim de diluir a concentração
'da despesa no seu custo operacional. , '0 piojeto de Lei em epigrafe, oriundo do SelW!o Federal (PLS n"
Em uma simPles análise, podemos concluir que conceder prazo
indeterminado ao vale-transporle é permitir a ação de especulação financeira por
terceiros, .é criàf condições. favoráveis 'para falsificações e outros delitos.
principalmente, possibilitar a utilização indevida do beneficio transfonnando-o
em uma "moeda paralela",
A operacionalização do vale-transporte possui fatores técnicos os qnais
devem ser obse.....ados atentamente, como a comercialização do vale-transprote
por um i1etrrninado valor e com validade estabelecida que estão ligados
diretamente áo 'nivel e ao custo do sen'iço de transporte a ser ofenado em um
período preestabelecido, o que nos penniteconcluir que a compra do sen'iço de
, transporte tem que estar vinculada a um determinado prazo. para o consumo.
objetivando o equilíbrio da oferta em niveis regulares.
Tal entendimento,· obedece ao pnnclplo da manutenção do equilibrio
econômico e financeiro do sistema. princípio este largamente difundido em nossa
economi~ naçional que age,como uma mola mestra. pennitindo que os objetivos
na operacionalização do vale-transporte delineados na sua .egulamentação
possmn ser atingidos.
Acreditamos que uma proposta' de alteração da legislação do
,vale-transpóne que sempre atendeu tão bem'o interesse de toda uma coleti\idade
composta por trabalhadores espalhados 'por todo o temtório Ilacional de\a trazer
argumentos incontestáveis e dados técnicos comprobatórios de màxllna
imponãncia. e não como noticiado nas justificativas do Autor e no relatÓriO do
ilustre relator.
Assim. somos pela rejeIção na inteh'fa do Projeto de Lei n' 4.610'94. bem
como da emenda aprese1ltada pelo relator.
É O nosso voto,
Sala da Comissão, , ~I de juuho de 1995.
( -. /~ . posterior. por ocasiio da prest.çlo do serviço
I"" ; II r..' I I·"
Deputado ooíI:Io PISANESCHI
Relator do vencedor
11I- PARECER DA COMISSÃO
A Comlsdo de Viação· e Transportes, em reunlAo
ordinária realizada hOJe, rejeitou o Projeto de Lei nO 4.620194, contra os votos dos
Deputados Paulo Gouvêa, Leonel Pavan, Edson EzeqUIel, ·Benedlto GUimarães,
AnIOnlo Jorge, João Cóser, Alfonso Camargo e, em separado, do Deputado Albeno
Goldman, primitivo relator, nos termos do par8Cllr do Deputado Duiho Plsanesch.,
designado relator do vencedor. Os Deputados Marcelo Teixeira e Mário
Negromonte apresentaram votos em separado,
Agosto de 1995
Estiveram presentes os seguintes Deputados.
Moreira Franco • Presid8l1te, Jovai, Arantes, Philemon
Rodrigues e SimAo Sesslm - V,ce-Presidentes, Chico de Pnncesa, Duilio
Pisaneschi, 4lairo Azi, Lael Varella, Mauro Lopes, Melqu!adas Neto., Alberto
GoIdman, AntOnio Brasil, Barbosa Nato, Carlos Nelson, Darclslo Parondl, Newton
Cardoso, Ayrton Xerez, Jorge Andars, LaOnidas Cristlno, Marinha Raupp, Máno
Negromonte, AntOnio Jorge, Benedito Guimarães, Telmo Kirst, Carlos Santana,
Hugo Lagranha, JoAo Cóser, Teima da Souza, Dolores Nunes, FranciSCO Silva,
Joio Maia, AntOnio Joaquim, Edson Ezequiel, Leonel Pavan, José Carlos Lacerda e
Paulo Gouv6a - titulares, e Marcelo Teixeira, Ushitaro Kàmia, Joio LeAo, Zé
Garardo, Alfonso Camargo, Eurico Miranda e Augustinho Freitas - suplentes.
Sala da ComissAo, em 21 de junho de 1995.
~~
GU.L-
REI FRANCO
0'- Praald
(-r-t-i .
. I'-~"titut{?
Deputado PiSANESCHI
Relator do Vancador
VOTO EM SEPARADO DO SR ALBERTO GOLDMAN
1- RELATÓRIO
140, de 1993). preteride alterar dispositivo d. Lei n" 7418, de 16 de dezembro de 1915. O
dispositivo'. sei .lteradoe" an.IO, que fixa o prazo de'~alld.de dosvales-transpone.pos
aoéorreRCia de reajuste tàrifirlo.
POr ocasiio d.' legisl.tura pasudL tõra designado relator d.
iniIiria nest. Comissio o nobre Oeput.do MUNHOZ DA ROCHA. cujo parecer. todavia.
niO chegou ......preciado. Concordando com as posições entio defendidas pelo i1l15\re
relator que me antecedeu. incorporo--aS. nesta oportunidad,e. ~o nov,? par~~
É oportuno lembrar que também se encontrlm em tramitaçio .....
Comiuio emendas oferecidas em .pí";";o ~o S~b5li;"tivo da emio chamada Comissio de
Vilçio e Transpon... Desenvoiviment~Urb.no e Imerio~ ao Proje;o de L~ n" 3. 132·A. de
1919, Da"";'" fo~ q~ o projeto de lei de que tÍ'at. éste parecer. as rofendas emendas,
1~ ~~ ~iVo d~ nova redaÇ.J.o I~ ~.IÓ da Lei ne7 4"18/85. " <
De acordo com o disposto' no artigo em questio. os
"va1es-transpone anteriores perdem sua validade decorridos 30 (trim.) dias da data de
reajuste tarifario", Propõe o Senado Federal: nos tennos do presente .projeto. extinguir
qualquer relaçIo enfre' reajustes de (arifa e a valídade dos vales--transpone a~iridos na
'vigencia dllarifllnterior. Dessa forma.. os vales-transpone nio nWs ~deri~ I validade
em decorrencia de reajuste tarifirio.. . . . .'
Em su. justific.~, o :o\ulor 'do' projeto orig;na1 IPLS n" 140, de
1993). SelW!or Afl'onso Camargo, .p;.nt. dificuld.des opeiacion.is geradas' ~1.legislaçlo
em vigor, Entre essaS. destaca a necessidade de comptemeritaçtO da dífe;ença entre o valor
do vaJe-tfanspone anteriormente adquirido e o da tUi"fa :vigente. findo o prazo de validade
previsto noan.lO d. Lei n" 7 418185
Entende o Autor d. proposiçlo que • perda de valid.de
detenninada pela ocorrência de reajuste rarifário onera indevidamente o trabalhador. Isto
porque. a rigor. I compra antecipada dos vales-transpone pelo empregador retiraria do
operador de transpone o direito a exigir do benefici~o qualquer complementlçio
. '.
, •
li o relataria.
" • VOTO DO RELATOR
A medida· proposta e mdlscuriveJmenre oponuna porque. em
especial, vem corrigir grave distorçào de cariter operacional que compromete o
desempenho do Vale.Transpone e re:itnng~ o alc:mce SOCial do beneficio
Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
A obrigatoru~dade de complementar o valor do va]e-lranspone
desatualizado, além de injusta para com o trabalhador. e de todo Indevida. Ao contrario.
seria mais correto supor que. uma vez adqUIrido. o vale-transpone assegurasse &O partador
o direito I utilizi·lo no sistema de' lTanSp~'ft~li a qualquer tempo. ocorrendo ou Rio reajuste
tarifirio entre I dIta da aquísiçio e a da :"ua dt:1I\3 utilização pelo beneficiaria
A favor da IimHaçào de validade prevista na legislaçlo visentt.
duu linhas de argumentlçio são comumeme lIt1lízadas
. I primeira fundamenta"se em. preocupações 'com I segurança do
sistema. admitindC)o5e que. na hipofese di validade por prazo
indeterminado. o controle tomar-se-ia mais dificil de executar.
.. a segunda e de ordem financeira e acena com supostas quedas no
niveJ, d~ arrecadaçio tarifária. que ocasionariam o desequilíbrio
financeiro do sistema de transpones Tal desequllibrio teli.
origem no fato de 0$ vales de ulor ja superado continuarem
sendo aceitos no sistema pelo valor integral da nova tanfa em
vigor
Nenhum dos dois argumentos mostra-se. toda",;a. capaz de
:iUstentar a tese da necessidade e' da convemtncla. da Iimnaçio de validade dos
valu-tnnspone, Ao primeiro deles ~ fieil contrapor inumeros recursos de comprovada
eficicia na prevençlo e no combate iS fraudes. sem que os vales tenham que
necessariamente perder a \'alidade~ ~r substituldo~ ou" re,dr;ados _ de circulaçio
periodicamente, E. quanto ao segundo. que ~:<plora o aspecto financeiro da queslio.
tampouco I argumentaçio se mamem, Mesmo no regime inflacionario em que o Pais vi'iia
.te pouco tempo. as alegadas defuagens tiveram SUIS compensaçÕ<1l. Com efeito•• venda
Il\tocipada de. va!eo-lCIJ1Spone em grande ostaIa vinha propiciando 101 .gentes
c~ci&lizadores ,aurerir ganhos significativos com aplicações realizadas no mercado
financeiro .. tio significativos que wiam mais do que suncientes par~ cobrir eventuais
defasagens. Se, com os sinais de estabilizaçào da economia. diminuiu a ~t.:auvidade das
aplicações finarioeiras. diminui"", tamllem. por outro lado•• frequénc•• e • intensidade dos
reajustes de tarifa. Com isso. tornou·se praticamente nula a possibilidade de que o valor de
~uisiçio dos vales sei' rapidamenlc ~perado por sucessívos aumentos de tlnf.. como
vinha ocorr.ndo na oitUlÇ1o antmor
Nesse pon'to e forç~so ~oncluir que. ~ quai5;Quer circunstâncias ..
intlaçlo ou economia estável ". .e . ~5SI~tl a:ue~rar ~ a' e'5t~bi~id~d~ 'do beneficio
ind.péndenternent. do riimo com que :se ,ucedam os reajustes d. tanfa. Ao .I....ad. função
social que o V~e. Transpone' se destina c a cumprir e i'~~mpatl\'el' c~m ';5 limitações de
pruo de validade que iedundem em dobrança de co'mplement'ações ~o ~neficiirio. mesmo
na hipotese de defasagem entre o valor historico d••quisição do vai•• o da tarifa .m '1gor
no momento de sua utilizaçio no Sistema de transpones.
Noda obstlllle, cumpre reconhecer que • questlo d. validade tem
sido. desde • ÍllIlituiçlo do Vale-Transpone. matm. controvertida e alvo das mais variadas
interpret~. AfJ sabor .do ent~imenlo de cada um, oscilam o. fins com que o termo
valldaJe .; utilizado e ai situaçOes • que se .p1ica. Assim. /NJo.pmJcr a Validadt pode
oignificar par. alguns que o vale comercializado na vigência de tarifa anterior pode ter
praavado 110 someme o valor hiltOrico pe!o quaI,foi adquirido; para outros, que o vale
_ ... il1lelt&. sua'oquivaÍencie com • tarif. em vi..,r. mesmo depois de "",c.jusle. No
priméiro caso. a condiçÍo de vaIicfalk pémibilila .peno que o v~ lIIlip COlIlinue ....so
aceito como parte do pÍ,samomo d& tarifa maicnda.' ~pr;, combinado com o papmento
da diferença em dinheiro; 110 ......,00. implica que o vala antigo COIIli...... NIldo aceito
pelo valor integra! d. nova lIrif'o, disponsada • necessidade de efetuar complemontaçio.
Entandendo. como o Autor. qUl é justo. e .CClIfOto zelar pela
máximo proveito do beneficio para o trabalhador•• pretendendo evitar .interpretações
diverlenta. julpmos conveniente delimitar com precislo o alcance doa termos utilizados.
Tal ~ lllOliwu a r...:DIlaçAo ela lIIIOIIda que ~ oIinceIldo com o oijttivo
de apIicitar o _ Iipificado • Dl aIiitoa docomnt. ela medida JlI"llIlOll&, com • quaJ,
......... COIICOIlIamoa pIcaamau.
Dau forma, m&IIifesIamo.no f.vomelment. i aprovaçIo do
Ptojelo de Lá ~ 4.620, de 1994, COlIIa emanda_
SaladaComis&Io. em !ode ~ 1995.
Quinta-feira 17 18575
EMENDA DO RELATOR
oe-se 10 ano I' do projeto. seguinte redaçio
"AtU' O arUO da Lei n' 7.418. de 16 de dezembro d. \985.
pISSl. vigorar com a seguinte redaçio.
'AnJO. A ocorrencla de reajuste na tarifa
dos serviçOJ de transporte nIo ""ti~gu. • validad. dos
vales·transporte comercializados na vigência da tarifa Inlerior. nem
obriga o beneficiário • compl.mentar-lhes o valor em dinheiro
quando da sua ulilizaçlo no sistema de lrans~ne;; , lO
Sal. d. ComisSilo••m . de.. .... de 1995
Deputado ALBERTO GOLDMA..\I
Relator
VOTO EM SEPARADO DO SR MARCELO TEIXEIRA
Na oponunldade em que eSla ComiSsão de· Viaçio e Transportes
,procede i aprectaç.lo do Projeto de Lei nO 4620: de i994. anundo do Senado Federal. que:
prelende alterar o Irt. 10 da Lein"" 7418. de 16' de dczembrô de 1985~ que ii1!allUlU o
Vale.'rmnspone. venho Inamfeslar. nos lermos .lo art '57. "inCISO xtV. do' Rcglmcnlo
Inlemo da Câmara dos Depulados. meu voto pel. rtjcido da proposição em epIgralc
APOs Vistas da matena. Julgo que a proposta de eSlender por prazo
~ndelermlnado a validade dos vales-transporte adqui~ldos n~ \igêncla de uma deter,minada
,t~fa • mdependememente dos r~aJustes lanfanos que se sucedam a partir dai - ~m nada
ContnbUl para. o aperfeiçoamento desse tnstttuto que tantos beneficios vem trazendo para o
trabalhador urbano de baixa renda
Nate.se.' a $:l!OP~SltO. que Q yate-Transporte e~tara em. breve
,colJ1pleUlndo o,decimo ano de aplicação bem sucedída. sem que a leyislaçio que o.lnsthuiu
, • e .que desde entilo vem disciplinando, o seu funcionamenlo - tenha merecida reparos ou
sofrido qualquer oUlra aheraçio. alem daquela- que. em 1987. tomou obrigatona a 'ÕUil
concessão. InlClalmente'prevlsta em ·cararer tacultati\o
Os argumemos utiliz.:Idos na jusulicaçio do projelo' aprovado no
Senado Federal. de autoria do· Senador AITonso Camargo. demonslram uma \isào
distorCida e equivocada da prati'c~ corrente nas cidâdcs onde (. Vale~Transporte' estl
dlsponl\'el. Em eqUIVOCO semelhanEe incorre o p.tecer do relator deSignado nesta
Comissào. o nobre deputado Alberto Goldman Conttrmando t\ argumentaçio do Autor. o
Relalor conclui pela aprovação da materia. modificada por ~menda que oferece. cujo efeito
apenas lonllece e ratática a inEençio da propoSlçio original ~ lornar permanente a validad~
'dor vales-trans~~eadqu'irtdo5 pelo ·em~~egador , ,. " ~
A primeira falha de avaliação Idenlificada diz respeito ao
pressuposlo de que qualquer limitação de prazo Impo5ta a validade dos vales em
Circulação penaliza mdevidamenle 1) benctkiario do Vale-TraD!,pone De a,or60 com o
~ntendimenEo ~O(pres50 na juslificação do projeto. aO· portador de vale comerCializado na
vigencia de tarifa ja Mlperada e transferido o onus da complemcnlaçio de valor em relação
ao da. nOVa lanfa ~m VIgor,
~ Ocorre qu, i1, realidade não nterece :-;ustentaçio ao citado
pressuposto Ao conlrario. observam·se no conjunto das Cidades prazos de validade qu~.
em media. chegam a allngir ,\uarenla e cinco dias conrados do primeiro reajusle autonzado
apos a aquisiçio do va.le-Iransporte. sendo que. na grande maioria dos casos. 05 prazos não
ficam aquem de; ftrinla dias, Combine·se a essa informação a rolina própria dl)s
empregadores, 'Em' fbnçlo de sua conveniências adnunistrativas e dispontbiHdad.:
tinanceira. as empresas costumam fàzer aquisições programadas de vales.rranspone. li'
quais são entio distnbuidos aos empregados denrro de uma determinada penodicidildl:.
geralmente coil1Cidenle com a do pagamento dos salários Resulta daí que os vales sjo
adquiridos em quantidade apeou suficienle para atender ne<:essidl1des cenas. num penooo
definido. que sera: no maximo. mensal. podendo ser quinzenal. semanal ou ale diirio \':,ill
raro. empregadores preocupados em precaver-se contra eventuais prejulzos • na tllpotl:'t:
de rescisões cooU'atuais nIo programadas -. ou mesmo em conlrolar 11 utiUzaçio lOde\ uJo1
do beneficio pelqs, ç:mpregados. 510 levados a conceder o vale..transpone· em pequenu..
lotes.. destinados a cobrir penados ainda mais curtos que o de reterencía do salirio I~~l
indica que o acumulo e a fontlJçio de estoques de vales-cransporte. seja em poder dll
18576 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
empregador ... que 05 ~uire -. seja em poder do empregado ... que os utiliza no Sistema dI:
transpones "'. to~ ..se. na verdade. uma hipotese pouco provavel. Igualmente impro\"<J,\cl.
nasu circunsrànciu. tomar-se·ia. necessidade de o trabalhador ver-se obrigado .. elêluolr.
por conta própria. lS complementações exigidu em fazia da desatualizaçlo monetaria dos
vales em .... poder.
. Mostra-se. assim. irrelevante e improcedente. tanto do ponto de
,iSlI dos emprepdOl quanto dos empregadores. 1 preocuplÇ1o do legisl-.lor em ~lender
• v.lidade dos valeJolranspone por prazo indetermInado Esbarra. por oUlro l-.lo. em
inconvenientes que ameaçam a seaurança
do sistema do Vale-Transpone. podendo
inclusive comprometer o alcance social d. medida e provocar desvios indesejáveis em
nlaçlo ao.foll5 para os qlWs rai concebidL
~om elêito. a validade permanente dos vales comercializados num
detenninado momento. pelo valor da tarifa ~iacnte. viria. em especial. inslÍtucionalizar a
especutaçlo ti~eira por terceiros em tomo do Vale.Transpone. Com • medida. o uso
indevido do beneli tOmar-se-l. praticamente Incontrotavd e cada vez mais intensa e
provavd 3 circulaç.1O dos vales como verdadeira moeda paralela. Isso cotocam o
Vale.T~nspone a um passo de sua completa desc&raclenzaçlo. alim de sujeÍl~r o Sistema
a ocorrência de fraudes de toda especie. incluindo falsificações e outros delilos
Finalmente. sobre um ultimo ponto. que tilmbem teria motivado a
presente iniciativa de projeto de lei. devo manifestar minha discordincia. Trala·se do
pressuposto. sem duvid~_ ·inconsistente. de qu,. uma vez adquirido. o vale-transpone
deveria _ _.r ao pon..Jor. 1 qualquer lempo. o direi.o 'li ulil;~ do siSlema de
transporte. Nessa hipótese; o vale.transpone teria sempre garantida a sua aceitlÇlo como
pa_,o inlogral d. passagem. dispens..Ja 1 necossidade de erelUII; qualquer
complementaçio de valor. independentemente de.defasagem porventura existente entre o
valor histórico pelo qual foi adqUirido e o da Ilrif. em vigor no momento de SUl utilizaç.t.o.
.OrL o transpone. tem uml dinimica própria e caracterisdcu tio
• ~1~f:S q~ _o distinguem fundamentalmente de outros produtos. a exemplo dos
mduSI!'Íalizados. A rrworia destes presta"se. sem maiores problemas. a um processo
produ~iyo contínuo. com formaçlo de estoquesi ale que encontrem O destino final junto ao
consumidor NIo e exigincia vital. nesses setores. que o ponto de equilibrio entre oferta e
demanda ..,. alcançado de· imedialo. a cada inSlanle em que. o bem ,; produzi<lo.. J. na
produçio de transpone. o requisito do equilibrio instantâneo assume dirne~ muito
mais criticas. Nio sendo passlVel· de estocagem. o serviço de transpone o:u e çonsumido no
exato momento em que e oferecido. ou seria debitados i conta.de prejulzo tC?dos os custos
incorridos na sua prestaçio,
Tais considençôes sen'em par. demonstrar o quanro I hipórese da
\'alidade permanente dos vales.trlnspone passa a ser inaccitlvet nesse contexto Quando
um determinado serviço de transporte é posto em operaçio. dois falores 510 essenciais de
um lado. ~ demanda a ser atendida num d~lerminldo pertodo.- e. de oulro. as caraCt~~ISlícas
da ~t~nl. Incluindo q~iidade'~ nlVel de"serviço pretendido' ~ Ôlf'resuha!1 equaçio""que v3i
definir o equilíbrio tinanceir~ do sistema de transpones. em tilnçlo do que sio lixados e
reajustados os vafores .da lanfl cobrada dos usuarios Isso equi"'ale a dizer que todo
~ço qferecido tem um cusro e \lma e'(pectati.... de receita associada. e que a condição
de equilibrio e alcançada quando ambos. con,,·ergem para um mesmo valor,
Assim. quando nos poSICionamos contrariamente a proposição.
fazemo·lo em defesa do equihbrio do sistema de Iranspones i'iesse sentido. a eXistência de
prazo de valídade de vales atrelado a ocorrência de reillust~ nas
tarifas e salutar porque
confribui para que a arrecadaçào do sistema de transpones possa. tanto quanto POISI\'C!.
acompanhar a evoluçio dos custos e glrantir a sua cobenura.._\'iabilizando. dessa foona. a
manutenção da qualidade do serviço ofcreéldo . Dentro do entendimento exposto, observa-se que a ~. e a oferta sAo
Pelas razões exposr.ils, e que divergimos d;ts conclusões do parecer
do ilustre Retator. manifestando·nos pela rejeição do PL ...~2~19". Oriundo do Senado
Federal
Sala da C()mlssào. cm\lI de 'lU,,'r-.Qde I.C)Q~ ...
,-",".-
D;pu..~o MARCELO TEIXEIRA
VOTO EM SEPARADO DO SR MÁRIQ NEGROMONTE
I - Relatório
o Projeto de Lei em tela e em tramitação na presente CODÚssio do! Viaçio e
Tramportes propõe alteração na Lei nO 7.418185, mais precisamente, no seu
Artigo 10, que trata do prazo de validade do vale-transporte após o reajuste
da tarifa. . . ocp'u&íõ Mãrio Ne~omonte.
Agosto de 1995
A citada proposta versa sobre a retirada do prazo de validade do vale-
tran5poIte tomando-o passível de utilização a qualquer tempo, mesmo que a
tarifa tenha sido reajustada. .
Para embuar o aludido projeto de lei, o Autor justificou considerando a
hipótese do traba1hador complementar, em dinheiro, a diferença CXÍ5tente
entre o vaIe-transporte adquirido na vigência da tarifa anterior e o da tarifa
atual.
O.Autor; cÓlllplementando a sua justificativa. arguiu, ainda, que a empresa
ao adquirir o vale-transporte estaria comprando o direito a wn serviço
público a ser prestado a qualquer tempo.
No trimite do projeto na presente conússio, o ilustre relator apresentou seu
parecer manifcstando..se favoravelmente à aludida proposta através de wn
Substitutivo à redação originaI.
É !l !'Clatório: . ....
11- Voto·
É de conhecimento geraI que o vale-transporte é wn beneficio concedido a
todos os trabalhadores, que possuem wn \ínculo empregatício, protegidos
devidamente pela nóssa legislação trabalhista. Para esse I!JUPO, o vale-
transporte representa wn grande avanço e wn marco histórico nas relaçOCs
trabalhistas, wna vez que os empregadores arcam com o custo do beneficio,
descontando apenas 6 % dos salários dos seus empregados ou, em muitos
casos, asswnindo o ÔIIus total do custeio na aquisição do vale-transporte.
Observa-se ainda, que a atua1lei limita a utilizaçio dOs vales-transporte em
até 30 (trinta) dias da llata do reajuste. Após esse penado. os vales com
validade vencida poderio ser trocados pelos correspondentes à nova tarifa,
o que nos permite concluir, que a complementaçllo é paga pelo ·empregador
e nlo pelo tra~. confonne arguido na justificativa do Autor. .
Entretanto, existe uma parcela significativa de tnibalhadores. 110 Brasil,
estima-se em tomo <leSO % da população economicamente ativa, que está
longe das garantiils da legislação trabalhista e nio dispõe do beneficio do
vaIe-transpórte, léndo que 8r!=ar, totalmente, com o custo do transporte nos
seus deslocamentos diários.
Com a possibilidade da transformação do aludido projeto' em lei,
concedendo' b . ~o indetenninado para o vale-transporte. seríamos
testemunhas do surgimento de wna classe de especuladores financeiros.
alheios ao sistema OIlCfllCional do beneficio. aue utilizariain o beneficio
social contrariamente ao interesse do trabalbador, transfonnando-o em wna
nova moeda. a qu8I seria comercializada na clandestinidilde. ,'. .
Atos delituosos dessa natureza, associados a outros que porventura ~io
ocorrer como falsificações, certamente afetaria o sistema do vale-
transporte, onerando-o desnecessariamente, o que resu\!ará na queda da sua
rCCiCita operacional.
Se partirmos da premissa qll7. os custos d? transporte são cobert?S pela
receita gerada 110 próprio Sistema. attaves, da cobrança. da tanfa dos
usuários. e considerarmos, que ao calcular o valor da tarifa leva-se em conta
a receita operaciooal arrecadada pelo próprio sistema de ~e, e se a
receita cair, em decorrência de movimentos especU!an~ de aIgwlS,
certamente, para que os custos sejam cobertos e o eqwllbrio econÔll1ÍCo e
financeiro seja reestabelecido, haverá a necesslllade de elevar-se o valor da
tarifa, penalizando, assim, aqueles que nJo estio elencados entre os
beneficiários do vale-transporte.
imprescindiveis quando se especifica wn serviço de ~e para IDTI
detenninado penado, principalmente, para estabelecer o JUvel de SCMÇO e o
seu custo que resultará especificamente na tarifa.
Tais aspectos nlo f011IIII suscitados nas justificativas apresentadas pelo
Autor, porém ,foram criticadas contrariament~ pelo il~e relator, que em
seu parecer não apresentou fatos caq1probatónos a respeito.
Face ao entendimento exposto, manifestamos pela rejeição do Projeto de Lei
nO 4.620/95 e consequentemente pelo Projeto Substitutivo do relator.
É o nosso voto.
SaIadaComissio,em .;'~'. de junho de 1.995
/ .....;., .... .;.-i.:::" Zt~t,,(~II: .
.
Agosto de 19~5 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18577
•
RECURSO N° 32, DE 1995 S20 - Verificadll a falta de recOlhi_to, o juiz do tfaba,lho cu. o presidente do
(Contra decisão conclusiva de comissão) tribulal, enviará cq,ias dos autos à Procuradoria do Trabalho,.CI-JO requisitará
(Do Sr. Luiz Gushiken e outros) a cpJitaçlo da arpresa referida em relaçllo a todos 05 elTpreg&dos;

Requer T na forma do artigo 132, parágrafo 29 do R~g?-",:;,

menta Interno, que o Projeto de Lei n9 2. 70a,
1992, com parecer contrário da comissão de
ja apr'rc1ado pelp Plenário.
S,· - Na hipótese de nIlo apresentação, a Procuradoria do Trabalho poderá propor
ação ante a Justiça do Trabalho para cobrar os débitos em atraso;
de
S:. - as sindicatos, na qualidade de stbstitutos processuais, podem pleitear na
-~é.r~to, ~~
.:lJstlça do Trabalho o FGTS da. """resas sonegadoras

Artigo 22 - Renutl1erem-Sl!! os artigos seguintes ds. Cansolidaç;}o .das.Leis do

(PUBLIQUE-SE. SUBMETA-SE AO PLEN1\RIO.) Trabalho.
S4IIhcr PRoidsJlo, Artigo 32 - Esta lei entra em 'J igor na data de sua publicação e revogam-se as
NoI lomIOI do artiso 132, N r, combiuodo com o litigo, 58, N 1', amboo do dispasiçeles em ·contrário.
Rejpmoolo Jnt<mo da CImID. doo DeputadoI, • em ateoçIo 10 deIpochopub1icodo DI.
0nI0m do Dia da _ da 0\.08, WIlbo inlaIpor RCUDO ccoIra deciJIo lIrmiDaIiva da Dl·de abril de 1.992.
ComiAIo TtmôIíca CClIIIIdri& ao Pn>jelo do Lo; ~ 2.708/92, do ~ autoria,
-a>i1ümlo a apociaçIo poIo Plooório.
~lZQ~
crroTÉ .
"lJep(Jtado' l'"êdlir;il'
PT/SP .

. .JJSTIFICATIVA .

ADAO PRETTO JOSE 'AUGUSTO

AGNELO QUEIROZ JOSE FORTUNl\.TI
ALCIDES MODESTO JOSE' FRITSCH
ALEXANDRE CARDqSo , JOSE GENaINO
ANA JULIA' JOSE MACHADO
ARLINDO CHINAGLIA JOSE PIMENTEL
CARLOS CARDINAL, LUCIANO ZICA .
CARLOS SANTANA , I.üÍZ MAIl1A,RDI.
CELSO DANIEL MARCELO DEDA
CHICO FERRAMENTA MARIA LAURA
CHICO VIGILANTE MIGUEL ROSSETTO
CONCEICAO TAVARES MILTON MENDES
DOMINGOS DUTRA MILTON' TEMER .
EDUARDO JORGE NEDSON MICHELETI
ESTHER GROSSI NILMARIO MIRANDA
FERNANDO FERRO PADRE ROQUE. ,
GILNEY VIANA PAULO BERNARDO
HELIO BICUDO PAULO DELGADO
HUMBERTO COSTA 'PAULO PAIM .
INACIÓ ARRUDA PAULO ROCHA
IVAN VALENTE PEDRO .' V.AJ;,APARES.
JAIR MENEGUELLI PEDRO' WILSON
JAQUES WAGNER
JOAO COSER . • TEtMA DE SbUZA '
JOAO FASSARELLA TILDEN SANTIAGO
JOAO PAULO WALDOMIRO FIORAVANTE.

(*) PROJETO DE LEI N' 2.708-A. DE 1992

(Dos Sn. Luiz Gusbik.en e José Cieote)

Acrescenta artilO ao Título X. CapítulO I. das Dispo-

·.Con'solidação' d'as
sições Preli.inares da Consolidaçio das Leis do Trab!.
lho - Decrcto~ln n'i' S.4S2.,1ll dá o,utns pro,vidi~c~u;
ttlnd? _p.. nc.tlt' dI. Co.issio de Tt'&belho. <k M.ainistt'.~
ção • Serviço Público. -pela t'.jdçio~
Leis' do '-rabalho
~ (PROJETO DE LEI H9 2 .10r. DE 1992. Ao qUE SE REFERE O
PARECER)

SUMARIO T~X
'-Prottlotnlall

1/ - ~~=:o r.:,:=~~ :-me~~~~~. SMvtÇC P~ica'

~ t.mo eM ~merrto eM tmendas - 1995
DO PROCESSO JUDICIÁRIO DO
·~doR.llkIr
"parKer d8 Corntulo
. TRABAl.HO

CIílftulol
DISPOSIÇOES PRELIMINARES

ArtJgo 1~ - AcresÇl_se D· TItulo x. Capículo [. OU ot~slç&!s Pnl1/:l1narrs di "M. 783. o ~ da JuoIça do Trabalho, no
CohwUdaçlo das Leis do Traoalho. do ~lnte IrUgo: • art. _ Nu lUdi!o-

cias i~als dos dissídios individ.oois CU coletivos, os juízes do trabalho cu

1Io-......
que-- -
epI~
-...,. ~.-....••
da pendcIadaI, rwger..... em _
o laIIIIS-
T.. 1O.
o "residente do triblnll, exigirlo do _regador a prova de inexistência de M. 1M. Cle dIoIIdloa ou - -
débitos para C<1II a Previdência social e o certlficado de RegJlaridade de Depósi- ~ • epracieçio da JuoIça cio T _ aorio
tos expedido pela caixa EconOmica Federal. -aljeIIle'~
s,. - se quaisquer dos docunentos acimo mencionados nllo fo.... apresentados,
I'" ..... OIllt1101d1* alligo, OI juIue • T~·
bIlnlIII cio Tr8eIIlo ~ -.... OI . . . bonI
julz determinará prazo de OS(cinco) dias para CI-JO o _regador faça a prova de ClIIdOI . . . . . . . no ...- da uma lOIu;io eonci·
r"9Jlaridade de ",itaçlo com a previdência social e o flSldo de garantla,por t""PO .-llia C10I ~
de serviço, sob pena de ter os débitos incluídos ... dobro na condenaçlo traba .1 fi
~._.
'*obrIgIID(.'••
- . l o - . o juizo c:ancIlIeIilI1o
em eIbIhI. proIoItndo
lhista ; - dadeio nalanMpMCItlI_ T~
18578 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

Emenda alguma foi apresentllda 10 p~jeto no prazo

regimen!8l.

É o relatório.
n - VOTO DO IlELA.TOII
Como o ftÚZ'DCn) de sonepdons i muito . . . em relaçIo ao
M 7Ie. Noa dIIIIdicla a.. ~ da número de fitc.d. CftlICl! U I ~ • madimpUnaa pwa com a
uwnaa. - ~ alfIdI;o'laa _ -ou. l'nmdII>cu Social • FGTS. O dupooiliYo _
trabCbo e 101 predcnteI de tnbunB. DII ~ ~ do.
pamilo 100 juiJa do

- ~ ~~
M
..
-juItl~... - - - ~..........

717. A'-.açID, ""'~' III po'

.....r ar1ÍlIida como..-na da .......
diaima. _
alo taIl cWbitoI
ou _
~
............ do ~ prOYa "" quo
com a PrevsdliDca SocuJ. e & .,....maç:Io do
eau!icado do ~ "" àçóIito, ""I'O'iido pela Caiu E<a>õmiea
Foclonl(FGTS).

•" - _....... _ ..,

- ...... , _ ID.Q. ..,.,_).
":tO" Embora Jc:j& Dt:lCCIIirio o cemroIe c:emtne. amplo c efiamte
do r=Ihimmto doo ai-' fotlc • ~ da JllIàço do TnoboIoo
dflcicür sobre mIlbia fíK:Il Nmt 0& jUi2el do 1rIbIZbo ftCm. 0& pnadmIes
M o711.
__ T. .cuja
diIaIdio ~ dacjoID lDdu._pro·
da _ . _
dos tribunais dispõem de mecanismos legais que lhes permitam exigir
peranlI o julio da lIIIncia.
comprovação da ine:xistlnci. de débitos doS empregadores para com lo
M 7tI. NoaeMol _ _ odftltlllf'OCMlU.'
conun ... tor-. lUllalcli*Ia do MiIo proce. . .1 do Previdi.llcilo Social e FGTS.
_ • . . . , naquilo .... cplor~lcomllÍ.
".,....._r....., O principio da plenitude da defesa. ~o pela
COII5lituiçlo, também seria desrespeitado ~m o. constranglJ1lento que
CapIluIo • constituiria lo exigência. em juizo. como pre-reqwS1to pllJl. a c!e!'e:u do
empregador. de comprovação de inexistênCIa de débitos preVIdenClU10s ou
00 PROCESSO EM GERAl
patl. com o FGTS.
IecIoI
DOS ATOS. TERMOS E PRAZOS I'ROCESSUAIS. Ao nosso ver, não há como trazer para a esfer& judicial
M no. 0 . _ pnllleIIUII.iI lIfIo poIbIicDI. níatéria eminentemente administrativa A Justiça do Trabalho, com
_ ~oCllll*lrio _ _ o_IOCiaI••
jUrisdição de1imi1ada pela Lei Maior, não pode transformar-se em
_·.· 20_ instrumento de fiscaliza.çID ou cobrança de tnbutos.
~ l1nk:o. A penhora llOdM' ..._ ......
cIIIIningo ou clallltedD, - ~ __
doJl*ou~
Com tais COMÍdet1lÇÕes. opinamos contnlriamente ao projeto
M 771. o. _ ....... _ . poderio votando por sua rejeição.
_ ................ ddIogr_ ou. canntlo.
Sala da Comissio, em t'l de"":Dde 1995.
M 772. O'_ ....... ~quada.
..... aar . . . . . paIaa
-. por_~nIo

lIrIT-.dDI • lllllDo na _
pallII ~ quando
__
da _
·Io._
-..'í.as.
/~r'l
DepUl8lÍo VALDOMIRO MEGEll
:::.- qua nIo lIoww JlIDQlIIIlIor lIgúlwIIa ~-
Relator
..............................................
lII-PARECER DA COMISSÃO

A Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço

da 1"1, 'Püblico, em reunião ordin!ria realize.da hoje, REJEITOU,
'unanimemente, o Projeto de Lei nO 2.708/92, nos termos r'o
parecer do Relator.

Estiveram presentes os senhores Deputados Wigberto

Tartuce, presidente; Jos~ Pimentel, Vice-Presidente; Miguel
Roaaetto, Valdomiro Meger, Jair Siqueira, Sandro Mabel, Paulo
1fnJLOVI Rocha, Jair Meneguelli, Nan souza, Agnelo Queiroz, tldemar
DO F1NANaAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
!tu•• ler, Wilson Braga, Wilson Cunha, Joio H.ilio Neto, H.ria
lN11loDUÇÃo Laura, Luciano Casere, Ari Magalh.ie., Jorge Wilson, Paulo Pai.,
Jos~ Carlos Alelula e Chico Vigilante.

de -=;,-:-Mt:=
~ de WeriJt~~/2~.~J:~=:'~
Sala da ComJ.ssão, em 7 de junho de 1995.
&ClII_.
~
PIlO 150 lUl ou tlle\l ~."pi!No~ CIII6IIo. 6Wa
oCUI!aDlatOdc pBfJ1ÍU rws~.v.r-~_,........"

mfriTlJirnno~~~o~-:=:~~-::t:.-.=.: ~ ;ad~p::~
DOa:t.92,wmJW<!JlIltoda~~.peM1lf11WoM1.
... , , .
............................................. ,
PARECER DA COMISSÃO DE TRABALHO. DE ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO
.
-r
. ..ú .......
DIIputado VAlJlOII1IlO _ I l
PUBLICO aela'Cor
I - RELATÓRIO
O Projeto de Lei nO 2.708, de 1992, apresentado peios
emInentes Deputados Lwz Gushiken e José Cicote, acrescenta artigo ao
Título X, Capítulo I, das Disposições Preliminares da Consolidação das CAl'lnJLo Xl
DA PROVA DE INEXlsttNaA DI! DtBrTo
Leis do Trabalho - CLT, atribuindo aos juizes do trabalho e aos presidentes
dos tribunais trabalhistas o dever de exigirem dos empregadores. como
pré-requisito para a defesa no processo trabalhista. a comprovação de que An. 47 • t; uiJido documento a>rnprobal6rio de iDexilttDcia de dalilo
não estão em débito com a Previdência Social nem com o FGTS. relltivo As contribuiçOes socikis, fornecido peJos 6lJIoo competentes, DOI "'pWua CUllI:

Alega-se, justifiCll1ldo o projeto, a crescente onda de

sonegação fiscal. Atribuir à Justiça do Trabalho a competência para exigir '-daempr...:
dos empregadores a prova de in~stência de débitos previdenciários e do a) na cor.lral.lçio com o Poder PIlbJico e 110 l<Cebíme1llO de belldk:ico Oll
FGTS solucionarin (j probleYll!l. incenúvo flSCll OU creditlcio concedido por ele;
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NAOONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18579

b) I\ll IlicllaÇto ou oncraçlo, I qUllquer lftulo, de .... iIDIlwI .. lIiraiIo I S 52 - A taxa judiciária a que se refere o
ele R\aliYo; inciso IV deste artigo destinar-se-á
"exclusivamente ao reaparelhamento e modernização
c) I\ll alienaçlo ou ontrlçio, I qualqlltf lflUlo, de .... -..J da VIIJor
superior I t:rs :L5OO.000,OO (dois lIIilh6es e qUinheDIOI lIIiI CI\IUIIOI) iDaIlpcndo 10 11M> dos serviços judiciais, e ao custeio das
pel1llllltllltdalmJlfllSl; serventias do fora judicial não oficializadas."
d) ao repllro ou I-quivamenlo. DO 6..... próprio, de l1li raIallwIl beillou S 611 - Não será devida a taxa judiciária nos
reduçlo de ..pilal de rlml8iAdividuII. roduçlo de ..pilAl iociaI, ciIIo lOIII OU puciaJ, processos de competência originária ou recursal
lrIII5fonJIllçI OU utinçlo de enlidade OU sociedade c:omerciaJ OU cmJ; •
das tribunais."
n . do proprielirio. pessoa lIsica OU jurfdica, de obra de ~ dviI,
quaado da "" MrMçIo ao replro de im6veio,lIIvo DO CUO do iDciIo vm do IIL ~
f 1i - A prova de inesislencia de d6bilO deoc ser uiIida ela ....... _
rc~ I lodu 1I'lUa depend6ncias, ....be..cimeDIOI e obru • - . dviI, JUS'UFICAçAo
indep"l1denllmenll do \ocaI oi>cIc lO encontrera, r..wv.do _ lqIaa .......- o diNiIo
da cilbrança de qullquer d6bilO lpura ~ ......rior.... DIC.

f :zo • A prCMl de inexislenci. de d6~'j'l::DCIo ~ 10 ~.

independe da lpu..nlada DO r'listro de im6veis por . da ;...,;çao do . . . . . . da
~ .
Pretende-se com a presente proposta de Emenda
f ]I • 1"... dispe...do I lranscriçio, em ÜIIlnImeato D6bIico tal ~ . constitucional definir a natureza tributária da prestação
do iftleiro hOr do documenlo comprobalClrio de intml!ncia de d6bilD, buIaado a íefIrbâa
ao NU ll4lmero de Il!rio • dali da .misslo. bem como I ....rda do cIocuJlIelllO lllllIlpIlbú6ri • compulsória destinada ao custeio das depesas forenses,
d~ dol6fllo'cocnpotelllU. emprestar-lhe um caráter mais abrangente caracterizando-a como
f ." • O documenlO comprobl16rio de inexísllocia de d6bi1O pode'" IIr judicial e não apenas restrita ao F6rum, e fixar a sua
apr.senlado por c:6pia autelllÍClda, dispensada I indicaçlo de sua fiDalicIade, ....10 110 CUO do destinaçao especifica.
inciso 11 desle ""'10.
f 5" • O pr.... de vllidode do doaI_nlo comprobal6rio de inaislbcia de Ainda se alcançará, se convertida a proposta em
d6bilo l de 3 (tre.) ...... conlldos da doI. de SUl .milllo.
emenda, uma soluçA0 para a controvérsia sobre a imunidade
f 6' • Independe de provI de inexislencil de d6bilO: tributária porventura existente no tocante ao direito de petição
a) • lavratura ou auin;&rura de ínslrumemo, ato ou mntrato que ClDGItitua perante o Poder Judiciário, em razao do disposto no inciso XXXIV
,etirlClçio, 'ltifiClçlo ou efelivlÇlO de outro anterior para o quaJ.j6 foi feita I pnM; do art. 511 da Constituiçao.

o ideal seria que S8 pudesse abolir

_
b)a eDIIIIituiçIo de prlDlil pera~
lIIlIdaIidades. por -.mtiçlo de cr~ilO pública OU .JIriftdIl
....a.-~
~ O aiIMrlbuiaM
.. definitivamente taxas, emolumentos e quaisquer outras
Nferido .. 1IL 2$. iIlo . . rcspolI.bcl direlO pelo ,~ de lIIIIlIiIluitllaaln a _ contraprestações compulsóriaa pelos serviços jUdiciais.
pnIlIuçlo pua a ~ Social;
Na verdade, sendo a Justiça uma funçao essencial
o) I averbaçIo puvisll ao iDclso D "11 ~ raIaliva I iIII6wJ cuja do Estado, tanto que constitutiva de um dos seus Poderes,
-,1CnM sido Cllllldulda ..... de %l de -.ombro da IlI66. deveria ela ser custeada unicamente por impostos gerais.
f ,. • O condOmiao lIdoulrenle de unldada iIIIabiIIariaa da obra de O pagamento de custas em determinadas situações
COIIIUUçIo em, nlo inawporada 111 forma da "lei nO • .591. de 16 da dnuIIlnI" 1"". podari
obter documanto ~16rio de iOUiltlncia de d6bilD, ~.c.'="'- o JIIIIIMalD não se harmoniza com a majestade do Poder Judiciário.

li.
das CIlIItriIluiç6e rclallvu • _ unidade, -r0lllll dilpular O
Art. ... A prilica de 110 CIOIII inobscrvlncia do díIpoIlo . . ~ _ _•
ou O _ rrpuo. acarrellri I responsabilidade lOIidúia dol _ _ •
Javrar 011 rcpuar O iatrumolllO. o 110 nulo pera IOdos OI cr.i-.
PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO
N° 132, DE 1995
(Do Sr. Roberto Magalhãl!!l e outros)
Altera a redação do inciso IV do artigo 24 da Constituição
Federal e acrescenta parágrafo ao mesmo artigo.
(Â COMISSÂO DE CONSTITUIÇ1l.0 E JUSTIÇA E DE REDAÇ1l.0)
As Mesas da Câmara e do Senado
termos do art. 60 da Constituição Federal, promulgam a seguinte
emenda ao texto contitucional:
Artigo anico - t: alterada a redação do
inciso IV do art. 24 e acrescentados um quinto e
um sexto par4grafos ao mesmo artigo, nos
seguintes termos:
Por isso que, tomando por modelo o art. 112 do
*'
0IIelaI que Regimento Interno do Superior Tribunal de Justiça, que determina
nào serem devidas custas nos processos de sua competência, visa-
se ampliar tal norma pioneira e louvaval a todos Os tribunais
judiciários, em cujos processos não incidir"ía a taxa referida no
inciso IV do art. 24 da Constituição.
Solução diferente e pragmática, todavia, se impõe
aos serviços de primeira inst&.ncia, onde o nlimera
jUdiciais
expressivo de serventias do Foro ainda não oficializadas e o seu
alto custo nao permitiriam à maioria dos estados arcar com tal
Onus apenas à conta dos impostos gerais.
Dai então a presente proposta, que resolvendo
algumas controvérsias, tem por escopo dotar o Poder Judiciário,
n08 dois niveia, federal e estadual, de um tributo especifico
que, a juizo doa legisladores poderá dar suporte A sua
manutenção, expansão e modernização.
Sem um Poder Judiciário que, na plenitude de seus
predicamentos constitucionais, possa com segurança e eficiência
desempenhar a sua funçao, jamais teremos alcançado efetivamente
Federal, nos o estado democrAtico de direito.
Muitos dos .problemas mais atuais e urgentes do
Pais não terão SOlUÇa0 adequada senão a partir da aç!.o do
Judiciário, dentre eles, a questão ·da violência que angustia e
atemoriza as populações das grandes cidades.
Ante o exposto, conto com o apoio de meus
ilustres pares A presente proposiç!o

Salas das se001l"\ em 2

"Art. 24: ••• (amissis}

IV - taxa judiciária
n.pu:&~d.r.
18580 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

ABELARDO LUPION GONZAGA MOTA CAPÍ11JLO I

ADELSON SALVADOR GONZAGA PATRIOTA
ADHEMAR DE BARROS FILHO HAROLDO LIMA
AD'lLSON MOTTA HELIO BICUDO Dos DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
AGNALDO TIMOTEO HERCULANO ANGHINETTI
AIRTON DIPP HUGO LAGRANHA
ALDO REBELO HUMBERTO COSTA Art. S." Todos são iguais perante a lei. sem disIinção de qualquer natureza. garantin-
ALEXANDRE CARDOSO HUMBERTO SOUTO do-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pais a inviolabilidade do direito
ALMINO AFFONSO IBERE FERREIRA
ALO'lSIO NUNES FERREIRA IBRAHIM ABI-ACKEL à vida. à liberdade. à igualdade. à segurança e à propriedade. nos termos seguintes:
ANTONIO DOS SANTOS IVAN VALENTE
ANTONIO GERALDO JAIR SIQUEIRA ...................................................................- - .
ANTONIO KANDIR JAIR SOARES XXXIV - são a todos assegurados. independentemente do pagamento de taxas:
ARI l!AGALHAES JAIRO AZI
ARl!ANDO ABILIO JAIRO CARNEIRO ai o direito de petição aos poderes públicos em defesa de direitos ou contra
ARNON BEZERRA JARBAS LIl!A
AROLDE DE OLIVEIRA JOAO COLACO ilegalidade ou abuso de poder;
AROLDO CEDRAZ JOAO COSER b) a obtenção de certidões em repartições públicas. para defesa de direitos e
ATILA LINS JOAO FASSARELLA
AUGUSTO VIVEIROS JOAO NATAL esclarecimento de siluaçõeS de inleresse pessoal;
BENEDITO DE LIRA JOAO PAULO
BENITO GAl!A JOAO THOME MESTRINHO
BONIFACIO DE ANDRADA JONIVAL LUCAS
CARLOS NELSON JORGE ANDERS
CARLOS SANTANA JOSE ALDEMIR TiTuLo III
CASSIO CUNHA LIMA JOSE AUGUSTO
CELIA MENDES JOSE CARLOS SABOIA DA ORGANJZAÇÁO DO ESTADO
CHICO FERRAMENTA JOSE CARLOS VIEIRA
CIDINl!A CAMPOS JOSE CHAVES
CIRO NOGUEIRA JOSE GENOINO
CLAUDIO CAJADO JOSE LUI Z CLEROT
CLEONANCIO FoNSECA JOSE MENDONCA BEZERRA
CORAUCI SOBRINHO JOSE MUCIO MONTEIRO CAPiTULO 11
CORIoLANO SALES JOSE ROCHA
CUNHA BUENO JOSE TELES
CUNHA LIMA JOSE TUDE DA UN!Áo
DANILO DE CASTRO JULIO CESAR .
DE VELASCO JULIO REDECKER
DELFIM NETTO JURAND'lR PAIXAO
DUILIO PISANESCHI LAURA CARNEIRO
EDINHO ARAUJO LEONEL PAVAN
EDSON QUEIROZ LIl!A NETTO Art. 24. Compete à Uni~. aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemen-
EDUARDO BARBOSA LUCIANO CASTRO te sobre:
EFRAIM MORAIS LUCIANO PIZZATTO.
ELIAS ABRAmO LUIS ROBERTO PONTE I - direito tributirio. financeiro. penitenciário. econõmico e urbanistico;
ELISEU RESENDE LUIZ BRAGA
ENIVALDO RIBEIRO LUIZ DURA0 11 - orçamento;
EUJACIO SIMOES LUIZ GUSHIKEN 11I - junlaS comerciais;
EULER RIBEIRO LUI Z PIAUH'lLINO
EURIPEDES MIRANDA MANOEL CASTRO IV - custas dos selViços forenses;
EZIDIO PINHEIRO MARCELO DEDA
FELIX MENDONCA MARCIA MARINHO V - produçAo e consumo;
FERNANDO FERRO MARCIa FORTES
FERNANDO L'iRA MARIA VALADAO VI - florestas. caça, pesca. fauna. conservação da natureza. defesa do solo c
FIRMO DE CASTRO MARTA SUPLIC'l
FRANCISCO DORNELLES l!ATHEUS SCHMIDT dos recursos naturais. proleçJo do meio ambiente e controle da poluiçlo;
GENESIO BERNARDINO l!AURICIO NAJAR VII - proteção ao património histbrico. cultur.l\, artíslico. turistico e paisagístico;
GILNE'l VIANA MENDONCA FILHO
MIGUEL ROSSETTO ROBERTO ROCHA VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor. a bens e .
MILTON MENDES ROBERTO SANTOS
MILTON. TEMER RODRIGUES PALMA direitos de valor artístico, estético. histórico. turistico e paisaglstico;
MUSSA DEMES ROLAND LAVIGNE·
RUBEM MEDINA IX - educaçlo. cultura, ensino e despono;
NELSON MARCHEZAN
NELSON MARQUEZELLI SALATIEL CARVALHO X - criaçllo, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
NELSON TRAD SARAIVA FELIPE
NE'l LOPES SARNEY FILHO XI - procedimentos em matéria processual;
NICIAS RIBEIRO SAULO QUEIROZ
NILSON GIBSON SERGIO CARNEIRO XII - previdência social. proteçllo e defesa da saúde;
NILTON BAIANO SERGIO GUERRA
ODILIO BALBINOTTI SERGIO MIRANDA XIII - assistência juridiCl e defensoria pública;
OLAVIO ROCHA SEVERINO CAVALCANTI
OSCAR GOLDONI SIl!ARA ELLERY XIV - proteçllo e integraçllo social das pessoas portadoras de deficiência;
OSORIO ADRIANO SOCORRO GOMES
TELl!A DE SOUZA XV - proteçllo à iniancia e à juventude;
OSVALDO COELHO
PAES LANDIM TELMO KIRST XVI - organizaçlo. garantias, direitos e deveres das policias civis.
PAULO BORNHAUSEN THEODORICO FERRAco
PAULO LIMA TILDEN SANTIAGO § I." No âmbito da legislaçio concorrente. a competência da Unilo Iimitar-se-
PAULO RITZEL URSICINO QUEIROZ
USHITARO KAMIA á a estabelecer normas gerais.
PEDRO CORREA
PIMENTEL GOMES VANESSA FELIPPE § 2.° A competência da U~ para legislar sobre normas gerais nIo exclui a
PRISCO VIANA VICENTE ANDRE GOMES
REGIS DE OLIVEIRA VICENTE ARRUDA competência suplementar dos Estados.
VILMAR ROCHA
RICARDO HERACLIO
WERNER WANDERER § 3.° Inexistindo lei federal sobre normas gerais. os Estados exerce~ a com-
RICARDO IZAR petência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
RICARDO RIQUE WILSON CAMPOS
WILSON CIGNACHI
RIVALDO MACARI
WOLNE'l QUEIROZ § 4." Asuperveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia
ROBERTO FONTES
ROBERTO PESSOA ZAIRE REZENDE da lei estadual. no que lhe for contràrio.
ZULAIE COBRA

_IRDIO mmuo>
DO
sonatDa nllUlCAL D& JtlftlÇ&
o . . , ...10" t'rlb&.wwJ . . Ju.clça. no lJaa da SU.. lltrlbUlçõ•••
"LEGISLAçlo CITADA ANEXADA PELA r'.~lv. aprovar o I'elulnu Rallll.n:o Int.mo~
COORDENAÇlO DE ESTUDOS LEGISLATlVOS-e.OI"
PAOn J
DA c:.aIlçJo. ClCAII'lZAÇJo r; ctWftIJI:IA

CONSTITUiÇÃO '_1
"T1l~

REPúBLICA FEDERATIVA DO BRASIL e..tuua.

. . ~lÇie • O,..."luç_
I

1988
s.P- Y ... D. . . . . . . . . . . .. - - . - . . .

Art. 112. "a trncunal. ni••• rio ftyldU eun.. n.. proc:a!
aoa da aua l:o."l:inl:l& or111nárla eu reeur••l.

TiTULO Jl . '1' "ão.io eu_t. . . . praÇos e~r.t1eJ1 ,alo tom.dNnu

c11 COpl •• autenUcada. eu nio. ou da Certidõ••• tra.lade. IK'r fotec:!
Dos DIREITOS E GAIlM"I1AS FUNDAMENTAlS pia ou Jlroc•••• equlvalente d. ",rodUCa..
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (S~ f) Quinta-feira 17 18581

"1"l.. 1,1.3. C. ~n'P.ro 4~ I'rC'UI"~C1. áa c:olll\:l.tt.n.iCl& 011 SUlir'llflO

:rlbun..l ledu'.J ser. fclto n" pr&S:Q e na tC'l"IIla dCl dJ.p'o.~o no .tu Jfl'
necessidade da indispensável apresentação de provas documentais
,;mrf1to Il'Itemo e na "1.0.-2_ de C;Jstaa 0" .s/,lot"'~"'o trl~n.l J'fld.r.Z". - suticientes para evidenciar a malversação de dinl>ei1o público.

, Diante do que foi ""J'lO!lID é que esperamos

contar com o apoio dos nobres cal'3gas para ver aprovada a presente
Proll"'S~ de Emenda â ConstituIção.
OIlcio n'ZW95 Brasilia, 11 de Julho de 1995.
SaJadasSessOOs;,em 6de () 6 <ie f99
Senhor Secretário-Geral;

Comunico a Vossa Senhoria que a proposta de Emenda á

Constituição, do Senhor Roberto Magalhães, que "altera a redaçlo do inciso IV do art.
24 da Conatltuiçlo e acrescenta parágrafo ao mesmo artigo", contém número
suficiente de signalárlos, consta~do a referida proposição de:
ADELSON SALVADOR EAALDO 'l'RINDADE LUIZ CARLOS HllULY
178 assinaturas válidas; ADHEMAR DE BARROS FILHO EZIDIO PINHEIRO LUIZ DURA0
ooa assinaturas repetidas; l,OR~I,]X\O S'l'RECK fERNAllDO DINIZ LIJU YEllNl\llDO
002 assinaturas que não conferem; e AFFONSO CAIl}.RGO FllRNAllDO LYRA MANOEI:> c"STRO
ALBERICO FIL/lO FllRNAllDO :fORRllS H1>RCELO TeIXlllRA
001 assinatura de deputado licenciado. ALCESTE ALMEIDA FEU ROSA MARCIO FoR'l'ES
ALDO ARANTES FlIDIO DE CASTRO H1>RIA VALADAO
ALEXANDIlJ!. CEllANTo FLAV!O l\RNS MARl0 NEGROMoll'l'E
ALVAllO GAUDENCIO NETO FRANCISCO HORTA H1>RISA SEllRAlIO
ANA JULIA FRANCISCO SILVA MAtlRI SERGIO
M\I>>\l!. ?UCCINELLI FR1URE JUNIOR MUSSA DE:MES
~ --.. ANIllAr. GOllES
ANTONIO AUReLIANo
GEDDllL VIEIRJI LIW.
GENESIO BERNARDINO
NEWTON <:1JIDOSO
NelEL De OLIVEIRA
Atenciosamente, ODILIO BALBINO'J'TI
ANTONIO 13AUlMANN GILNEY VIANA
ANTONIO BRASIL GILVAN FREIRE oSCAR <lOLDONI
ANTONIO Cl'oRLOS l'ARN\l1lZI0GIOVARNI QUEIROZ osVilLOCl aIOLCHI
ANTONIO 00 VALLE GONZAGA MOTA DSVALDO ReIS
A Sua SlIllhoria o Senhor ANTONIO FEIJAO GONZAGA PA'J'RIOTA PAULO BllRNAROD
Dr. MOZllrt Vianna de Paíva M\~<}IIIO JOAQUIM HELIO ROSAS ?AULO llollliHAUSl':N
Secretário-Geral da Mesa ANTONIO JORGE HERCULANO ANGHINET'J'I ?hULO CORDEIRO
ANTONIO l<ANDIR HllRMES PARCIllNELLD PAULO <lOUVEA
NESTA ARMANDO ABILIO lltlGO BIEHL PEDRO CANeDO
ARNALD" MADEIRA HUGO LAGAANHA PEDRD NOVArS
AI!.NO/l '.:ZER!<A U'ERE FERREIRA P!NHEIRO LllNDIM
ARTHUR /IRGILIO NeTO !NACIO ARRUDA RAQUEL CAPIIlE1UBE
AUGUSTO FARIAS lI/O MAINARDI RAUL BllLEM
AWUS'IO VIVEIROS JJ',IME MAllTINS RICilRDO llERACLIO
B. SA JAIR BOLSONARO ROBERIO ARAUJO
'BENEOI'J'O DOMIlIGOS JAYME SANTANA ROBERTO FllANC1\
BE'J'!N/lO ROSADO JOAO eOLACO ROBER'l'O MAGAI:>HAES
CARLOS AIR'J'ON JOAO fASSlIRELLA ROBERTo peSSOA
CARLOS l,\,O\..HIARIO JOAO IENSEN RoaERTo sAll'l'OS
PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO Nº 134, DE 1995 CARLOS MOSCONI JOAO LEAO ROBEIl,'l'O vALADAO
ROMllEL FEIJO
CARLOS NELi'ON JOAO lIAIA
(Do Sr. Pimentel Gomes e ouuos) CARLOS SANTANA JOAO J!ELUO NlSTO sALA'J'IEL t::A:R1IAL/lO
CECI cURHA JOAO l?AULO SALOMAo cRUZ
CET,.SO ]1USSOMANllO JOAO I'IZZOLAT'I'I sAULO QUEIROZ
Altera o Çlrtigo 3S da Con~tituição Federal, para cria:t' a C/lICAo llRIGIDO JOAO il.IBURO sEBAS'l'IAO MADEIRA
calCO DA PRINCeSA JOSE }l.LDeMIR seRGIO BARceLLOS
inte,rqenção preventiva em Munic!p.io. Cinco fEillU'ol\l',N'SA JOSll J\NIBAL sEl\GIO GUl',IDlA
CIRO NOGUEIRA JOSE COIMBRA sevERINO C1\VALCANTI
CLAUDIO CAJADO JOSE OE ABREU SILAS BRASILEIRO
(A COMISsAO DE CoNS'J'I'J'UIÇAo e JUs'J'IÇA. E DE REDAÇ,!tO) t::ON1"lJCI0 MOURA JOSE FORTURA'l'1 sILVIO TORRES
CORIOLAllO SALes JOse LUIZ t::LERDT SYLVIO LOPES
CUNHA LIW. JOse PIMENTEL 'l'Hl':ODORICO FEl\RACO
DANILO DE CASTRO .JOse 'l'HOMAZ NONO uBALDINO JUNIOR
DAnCISIO peRONDI JOVAIR ARANTE~ 11llIRA'J'AN AGUIAR
As Mesas da Cálnara dos Deputados e do Senado UI!. "1:.\..»5\:0 JUI.10 REDECKl':R oos1CI110 QUEIROZ
DELFIM NETTO LAEL VARELLA USHITARO KAMIA
Federal, nos tennos do art. 60 da Conslittlição Federal. promulgam a DUrLIO PISANEScHI UIRE ROSADO VANESSA FELIPPE
seguinte Emenda ao texto canstituciOl1al: EDIson ANollINo LA!'ROVITA VIEIRA VICENTE ARRUDA
EDSON QUEIROZ LAURA CARnEIRO VILSON sANTlN 1
EDUAAOO l'If,ROOSA LEONEL PAVAN WELINTON ,J',GUNOES
Art. t' Acresça ao artigo 35 da Constituição EFllAIM MORAIS LEONIOAS cRISTINo WILSON CUNHA
ELIAS MURAD LUCIANO CASTRO fEDA CRUSIUS
Federal o seguinte inciso V: 7,E GEAARDO
r.ME'ilSOl' l)LAVO ?IRES LUCIANO zrcA
ENIO BACCI LUIS BAFlBOSA ZILA BEZERRA
Art. 35. O Estado não intervirã em seus EnlVALDO RIBeIRO V..!!'2, em\!1
Municipios localizados em Território federal ~
quando:

..................................................................................
v- o Minigli:rio Público do Estado requerer,
em caráter preventiYo. baseado em provas "I.EGISLAÇÃO CITADA ANEXADA PELA
documentais e evidentes de malversação do eOO!l.OEAAÇ1\O DE ESTUDOS LIóGISLATlVOS-C,DI"
dinheiro público. apuradas em regular inquélÍ\O
policial.

JUSTIFICAÇÃO CONSTITUIÇAo
REPúBLICA FEDERATIVA DO BRASDJ
1988
Vê-se, muitas veZIl'õ. Prefeitos que usam
indevidam<mte do dinheiro público que são levados a juÍZo pelo
Ministério Público, que usualmente pede afasl8menio do Prefeito do TtruL,() 111
cargo. como dispõe o art. 2'. 11. do Decrelo-lei 201167. Ocorre que por
rll:tÍÍO de acúmulo de serviço, muitas vezes os Tribunais gastam
enorme tempo para se manifestar sobre o at8stamento. levando o
erârio do MunicípIo a situação de grave risco de dllapidação sem
providénda alguma que pcisss impedir o corrupto de se adonar do
dinheiro de lodos. CAPITULO VI
Com a possibilidade de intervenção preventiva', DA lmERVENÇ,i,O
entende-se prévia a mandeslal;ão iUdicial - garante,se, ao rnen06. a
• • • _ • • • o • • • • • • ~."o • • • • · · · · · · · · - · · • • • • • •
 18582 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

Ar!. 35. o Estado não intervirá em seus Municipios, nem a Uniao nos Municipios Art. 1° Fica incIuido, no art. 37, o seguinte parigrafo 7":
localizados em Território Federal. exceto quando:
- I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos consecutivos, . ".§. 7" - É permitida a percepção simultànea de provento. de
a divida fundada; matMdade ou rendimentos de aposentadoria com a remurte(aÇlo
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei; de cargo, emprego ou funçio pública que tenham sido ou sejam
~rovidos mediante COncurso público de provas ou de provu e
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manu- tautos, bem como com a remuneração de cargos eletivos, de
tenção e desenvolvimento do ensino; cargos vitalícios e de cargos em comissão declarados em lei de
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para assegurar a livre nomeação e exonernçi.o,"
observância de principios indicados na Constimíção estadual. ou para prover a execu·
ção de lei. de ordem ou de decisão judicial. 0
Art. 2 Esta Emenda entra em vigor na data de sua pubIicaçio,
................- - .
JUSTIFICAÇÃO

Ninguém deve ter dúvidas sobre a imponância do trabalho dOI

DECRETO-LEI N' 201 - DE 27
n:vEJlEIllo DE 1967
Dispõe sóbre a responsabilidade do.!
Prefettos e vereadores, e dá outras
providências •
Art. 21;' O processo dos crimes d~·
finidos no artigo anterior é o comum
do jUiZO .;lngular. estabelecido pelo
Código de Processo F~nal, com as 15C-
.gutntes modificações:
DE do' para apresentar defesa prévia, nO mais velhos, de sua utilidade para a sociedade, de como nio devemos nem podemos
prazo de CInCO dias. Se o acus'.1do nà:J
fôr encontrado para n notiflcaçâo, desperdiçar suas experiências na orientação dOI mais jovens que chegam ao Serviço
s-::f-lhe-â nomeado defensor, a quem Públieo.
cabera aprE:sentar a defesa, dentro OI>
mesmo prazo.
Todos sabem, aqui nesta Casa, que sou filha do Senador Ndsoa
II - Ao receebr a demincioJ, o JUIZ
manifest!'lr-I:e-á. obrigatória e moti- Carneiro. Pois infonno a todos que foi o Senador que. do alto dn sua idade e experiência.
vadamente. sôbre a prisão pre,..:ntiva vislumbrou, durante 05 trabalhos da Assembléia Nacional Constituinte. a necessidade de
do acu~ado, nds casos dos it.Pns I e
11 do artigo anterior. e lSóbre o seu cnlnt'~r essa idéia no texto constitucional: os mais velhos também 510 úteis i sociedade.
afastamento do exercickl do cargo du··
rante a instrução criminal, em todos Assim. fez uma emenda supressiva, durante os trabalhos da
os casos .
Constituinte, para reti~. na proposta do artigo 37, inciso XVI (dezesseis), a palavra

I - Antes de receber a denúncia. t) proventos. de modo a ser possivel acumular-se os proventos da aposentadoria com a
Juiz ordenará a notificação do acusa- ..................... ....................... remuneração de cargos públicos, :E a maneira pratica de não se considerar mono para o

SECRETARIA-GERAL DA MESA servíço público o cidarlão já mais maduro ou idoso, que tenha se aposentado. dentro das
Seção de Atas regras da Previdência, e que aceite fazer novo Concurso Público e voltar a trabalhar. Isto
foi aceito pelos Constituintes. assumíndo·se, afinal, postura diferente da que havia antes de
1988. Ficou assim na Constituição "é vedada a acumulação remunerada de cargos
Ofício n° lI.!195 Brasília, 04 de julho de 1995.
publicas, .. "

Ora. aposentadoria não e ca~go, pois não oá exercicio de trabalho,

Senhor Secretário-Geral;
Comunico a Vossa s'enhoria que a Proposta de Emende á
Constituição, do Senhor Pimentel Gomes, que "altera o art. 35 da Constituição Federal,
para criar a intervenção preventiva em Município", contém número suficiente de
signatários, constando a referida proposição de;
174 assinaturas válidas;
003 assinaturas repelidas;
011 Assinaturas que não conferem; e
001 assinatura de deputado licenciado.
não há. horários a 'l~umprir, etc. Como ficou no texto da Constituição, depois da
argumentação do meu pai. passou a ser entendido pelos que participaram da elaboração da
Constituição e pe\a Administração Pública que. fina\mente, passava a ser
constitucionalmente pennitido o aproveitamento dos mais velhos, já. aposentados, que se
dispusessem. evidentemente mediante concurso público de provas ou de provas e titul05. a.
concorrer e se apresentarem para. antes da chegada da morte, prestar seus serviços onde
melhor pudessem produzir para o pais. inclusive no Serviço Público. Tanto este era o
entendimento pacifico que. a partir de 1988, aposentados voltaram a trabalhar para o
Estado. depois de aprovados em Concurso publico.
Esse entendimt..nto precisa ser explicitado no texto da Constituição,
o que faz a emenda ora proposta.

Além disso, para sanar quaisquer dubiedades de entendimento ou

interpretação da Constituição. acrescentamos. tambem, os detentores de cargos eletivos,
que são de carater transitório, os cargos vitalicios e os cargos em comissão. de modo que o
Poder Público não se veja inibido na escolha dos melhores para seu serviço.

Desse modo. a vont.ade do Constituinte (Poder Constituinte

originaH) ficaria explicitada; a Administração Pública honraria seus compromissos
com os que nela acreditando mudaram de carreíra e de vida apos 1988. atraves de
A Sua Senhoria o Senhor concursos para cargos que agora ocupam; a sociedade estaria aproveitando seus
Dr. Mozart Vianna de Paiva
melhores quadros, selecionados dentre todos os cidadãos que são iguais. que devem ser
Secrelário-Geral da Mesa
NESTA i",uaiJ perante a lei, utilizando-se os conceitos de moralidade" impessoalidade e
publicidade do instituto do Concurso Público. como instrumento para o Estado
escolher seus servidores, sem discriminações
PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO
N° 136, DE 1995 Ainda, COm o texto proposto. também poderia a Administração
(Da Sra. Laura Carneiro e outros) Pública selecionar e escolher, sem inibições. pessoas capazes e adequadas para os cargos de
confiança e não se colocaria nenhum obstáculo ao exercicio dos cargos eletivos ou
vitalicios.
Acrescenta parágrafo ao artigo 37 da Constituição Federa~
Peço a aprovação dos representantes do povo para essa emenda
que restitui o pleno entendimento dos constituintes e evita dilvidas de interpretações
(1\ COMISS1\O DE CONSTITUIÇ1\o E JUSTIÇA E DE REDAÇ1\O). equivocadas da Constituição.

Sala das Sessões. em Z' I de junho de 1995

tennos do ano
constitucional:
As Mesas da Càmara dos Deputados e do Senado Federal. nos
60 da Constituição Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto
(-- ("'--(~'f'
Deputada LAU~~I-
Agosto de 1995 DIÁRIO 00 CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18583

"LEGISLAÇAO CITADA ANEXADA PELA XIX - somente por lei específica poderão ser cnadas empr~sa pública. socie-
COORDENAÇAO DE ESTUDOS LEGISLATlVOS-c.Dr' dade de economia mista. autarquia ou fundação pública:
XX - depende de autorização legislativa. em cada caso. a criação de subsidiá-
rias das entidades mencionadas no inciso antenor. assim como a paniclpação de qual-

CONSTITUiÇÃO quer delas em empresa privada:

XXI - ressalvados os casos especificados na legislação. as obras. serviços,
REPúBLICA FEDERA1'IVA DO BRASIL compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes. com cláusulas que estabele-
1988 çam obrigações de pagamento, mantídas as condições efetivas da proposta. nos ter-
mos da lei. o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômi-
ca indispensáveis á garantia do cumprimento das obrigações,
TtruwllI § L' A publicidade dos atos. programas. obras. serviços e campanhas dos
órgãos públicos deverá ter caráter educativo. informativo ou de orientação social, dela
DA ORGANIZ.\ÇAO J)O ElITAIlO não podendo constar nomes. simbolos ou imagens que caracterizem promoção pesso-
al de autoridades ou servidores públicos,
.........................................
§ 2.° A não-<lbserváncia do disposto nos incisos 11 e 111 implicará a nulidade do
CAPiTULO VII alo e a punição da aUloridade responsável. nos termos da lei.
§ 3,° As reclamações relativas á prestação de serviços públicos serão discipli-
DA AnMINJSlllAç},O PÚBLICA
nadas em lei,
§ ~.o Os aIos de improbidade administrativa lmponarão a suspensão dos direi-
tos politicos. a perda da função pública. a Indisponibilidade dos bens e o ressarcimen-
SEÇÃO! to ao erário. na forma e gradação previslas em lei. sem preJuizo da ação penal cabivel.
§ 5.° A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilicitos praticados por
DISPOSIÇÕES GERAIS qualquer agente. servidor ou não. que causem prejuizos ao eráno. ressalvadas as res-
pectivas ações de ressarcimento.
Art. 37. A admirostração pública direta. indireta ou fundacional. de qualquer dos Pode- § 6,° As pessoasjuridicas de direito público e as de direito privado prestadoras
res da União. dos Estados. do Distrito Federal e dos Municipios obedecerá aOS principios de serviços públícos responderão pelos danos que seus agentes. nessa qualid.1de. cau-
de legalidade. impessoalidade. moralidade, publicidade e. também, ao seguinte: sarem a terceiros. assegurado o direito de regresso con\ta () responsável nos casos de
I - os cargos. empregos e funções públicas são acessiveis aos brasileiros que dolo ou culpa,
preencham os requisitos estabelecidos em lei;
11 - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia
em concurso público de provas ou de provas e títulos, ressalvadas as nomeações para
cargo em comissão declarado em lei d, livre nomeação e exoneração;
111 - o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável
uma vez, por igual periodo;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de conv",,!,ção, aquele DIPUTADO
aprovado em concurso público de provas ou de pro~as e titulos sera convocado ABELARDO LUPION GERSON PERES NEWTON CARlJOSO
com prioridade sobre nOVOS concursados para assumir cargo ou emprego, na car- ADELSON SALVADOR GERVASIO OLIVEIRA NILSON GIBSON
ADHEMAR DE BARROS FILHO GIOVANNI QUEIROZ NOEL DE OLIVEIRA
reira; ADROALDO STRECK GONZAGA MOTA ODILIO BALBINOTTI
AGNELO QUEIROZ GONZAGA PATRIOTA OSCAR GOLDONI
V - os cargos em comissão e as funções de confiança se~o exercidos, prete- ALDO REBELO HAROLDO LIMA OSORIO ADRIANO
rencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreIra técmca ou profiSSIOnal, ALEXANDRE cARDOSO HELIO ROSAS OSVALDO BIOLCHI
ALEXANDRE CERANTO HERCULANO ANGHINETTI OSVALDO COELHO
nos casos e condições previstos em lei; ALEXANDRE SANTOS '!I.ERMES PARCIANELLO PAUDERNEY AVELINO
ALVARO GAUDENCIO NETO ljUGO LAGRANHA _o PAULO BAUER
VI - é garantido ao se,,;dor público civil o direito á livre associação sindical: ANA JULIA "rBRAHIM ABI-ACKEL PAULO CORDEIRO
VII - o direito de greve será exercido nos tennas e nos Iímites definidos em lei ANDRE PUCCINELLI ILDEMAR KUSSLER PAULO FEIJO
ANIBAL GOMES ITAMAR SERPA PAULO GOUVEA
complementar; ANIVALDO VALE IVANDRO CUNHA LIMA PAULO PAIM
VllI- a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pesso- ANTONIO BRASIL IVO MAINARDI PAULO RIT1<EL
ANTONIO FEIJAO JAIR BOLSONARO PAULO TITAN
as portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão: ANTONIO JORGE JAIR SIQUEIRA PEDRO CANEDO
ARACELY DE PAULA JOAO ALMEIDA PEDRO IRUJO
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para ARMANDO ABILIO JOAO COSER PEDRO NOVAIS
atender a necessidade temporária de excepcional interesse público: ARMAIIDO COSTA JOAO HENRIQUE PHILEMON RODRIGUES
AROLDE DE OLIVEIRA JOAO IENSEN PIMENTEL GOMES
X - a rC\;são geral da remuneração dos se,,;dores públicos. sem distinção ~ AUGUSTINHO FREITAS JOAO MAIA PINHEIRO LANDIM
indices enlre se,,'idores públicos ci"IS e milItares. far-se-á sempre na mesma data: AUGUSTO CARVALHO JOAO PIZZOLATTI PRISCO VIANA
AUGUSTO VIVEIROS JOAO RIBEIRO RICARDO HERACLIO
XI - a lei fixará o limite máximo e a relação de valores entre a maior e a menor BASILIO VILLANI JOAO THOME MESTRINHO RICARDO RIQUE
remuneração dos servidores públicos. obse,,'ados, como lImites máximos e no ámMo BENEDITO DOMINGOS JOSE CARLOS VIEIRA RIVALDO MACARI
dos respectivos Poderes. os valores percebidos como remuneração. em espécie. a qual- BETO LELIS JOSE COIMBRA ROBERTO BALESTRA
BETO MANSUR JOSE LUIZ CLEROT ROBERTO JEFFERSON
quer título, por membros do Congresso Nacional. Mmlstros de Estado e Ministros do, BONIFACIO DE ANDRADA JOSE MAURICIO ROBERTO VALADAO
Supremo Tribunal Federal e seus correspondentes nos Estados. no Distrito Federal e CANDINHO MATTOS JOSE PIMENTEL ROGERIO SILVA
nOS Territórios. e. nos Municípios. os valores percebidos como remuneração. em es- CARLOS ALBERTO JOSE PINOTTI RUBEM MEDINA
CARLOS DA CARBRAG JOSE PRIANTE SALATIEL CARVALHO
pécie. pelo Prefeito: CARLOS MOSCONI LEONEL PAVAN SALOMAO CRUZ
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciáno CARLOS SANTANA LEONIDAS CRISTINO SALVADOR ZIMBALDI
CASSIO CUNHA LIMA LEOPOLDO BESSONE SANDRO MABEL
não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo: CHICAO BRIGIDO LEUR LOMANTO SEBASTIAO MADEIRA
CLAUDIO CAJADO LINDBERG FARIAS SERAFIM VENZON
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de vencimentos. para o efeito de LUCIANO CASTRO SERGIO BARCELLOS
CONFUCIO MOURA
remuneração de pessoal do semço públIco. ressalvado o disposto no inciso anlerior e CORIOLANO SALES LUIS ROBERTO PONTE SERGIO CARNEIRO
no art, 39, § 1.': CUNHA BUENO LUIZ BUAIZ SERGIO GUERRA
DANILO DE CASTRO LUIZ CARL0S HAULY 10° SERGIO MIRANDA
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão DAVI ALVES SILVA MANOEL CASTRO SEVERIANO ALVES
computados nem acumulados. para fins de concessão de acréscimos ulteriores. sob o DE VELASCO MARCELO TEIXEIRA SEVERINO CAVALCANTI
mesmo litulo ou idêntico fundamento: DILCEU SPERAFICO MARCIA CIBILIS VIANA SILVIO ABREU
EDINHO ARAUJO MARCIO REINALDO MOREIRA SILVIO TORRES
XV - 05 \'cnclmentos dos servidores públicos. civis e militares. são irreduti- EDINHO BEZ MARCOS LIMA SOCORRO GOMES
,'eis e a remuneração obse,,'ará o que dlspãcm os arts. 37. Xl. XII. 150.11. 153.111. e EDUARDO BARBOSA MARIA VALADAO SYLVIO LOPES
EFRAIM MORAIS MATHEUS SCHMIDT TALVANE ALBUQUERQUE
153, § 2°. J: ELIAS MURAD MAURICIO NAJAR TELMO KIRST
EMERSON OLAVO PIRES MAURICIO REQUIAO UBALDINO JUNIOR
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos. exceto. quando MAX ROSENMANN I UBALDO CORREA
ERALDO TRINDADE
houver compatibilIdade de horários: MELQUIADES NETO
1~~~~~~~\~g~~E~OMES
EULER RIBEIRO
EXPEDITO JUNIOR MIGUEL RDSSETTO
a)a de dois cargos de professor: FATIMA PELAES MIRO TEIXEIRA VILMAR ROCHA
FLAVIO ARNS )MURILO PINHEIRO VILSON SANTINI
MUSSA DEMES
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico:
~:~mgg ~i~~iNES NAN SOUZA
WERNER WANDERER
WILSON BRAGA
C) a de dois cargos privativos de medico; GENEBrO BERllARDINO NELSON TRAD WILSON CAMPQS
NESTOR nTJ~..RTE ZILA BEZERRA
XVII - a proibição de acumular eslende-se a empregos e funções e abrange
autarqUIas. empresas públicas. sociedades de eco"omia mista e fundações mantidas
pelo poder público:
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais terão. dentro de
suas áreas de competência ejunsdição, precedência sobre os demais setores adminis- ASSINATURAS CONFIRMADAS •••• , . . . . . . . . . . . . . . 177 REPETIDAS:
ASSINATURAS QUE NAO CONFEREM.............. 10
trativos. na forma da lei: TDT.'U. DE ASSINATURAS 196
18584 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

Ora. tsQ grande massa. d~ trabalhadores qulhoJI!:se encontra na mtonnalidade. se:m

ASSINATURAS COIlPIRJlADAS I JlZPE1'XIlAS ASSINATURAS QUZ DO COIIPEREIl os benefiClOS da legislação rnballustll!:i pu:vtdencwia. incorpan.r·se·a. certam~te. a formalu1ade, st iorcm
cnildos me.:aru.smos ~diferenciaçio entre os empt'C1tldol das nucros e pequenas empresas t 05 das de
ANTONIO BRASIL ANTONIO KANDIR medio e gr:mde porte. cri'mo p:tk'i(\ l\ ~~ml1hdClillT;W~ da pre.(t:ntc em~da
ARACELY DE PAULA CARLOS !!AGNO
CONFUCIO MOURA ELTON ROHNELT Acredtta·u. ass.í.Jn. na elevação :>Jgluficanva dó mimtro ~ empreg~ fúrmillS 11l!'S~
GERSON PERES FAUSTO MARTELLO segmento acUIttssnno prazo,
MARCOS LIMA FRANCIScO DORNELLES
MURILO PINHEIRO JOSE FORTUNATI
PAULO GOUVEA MARCELO TEIXEIRA
PRISCO VIANA MARQUINHO CHEDID
SALATIEL CARVALHO MOISES LIPNIK
VANESSA FELIPPE
Sala das Sessões. em de mato de 1995

SECRETARIA-GERAL OAMESA
Seção de Atas

OficIO nO 2~C:/95 Brasília, 30 de junho de_1995.

ABELARDO LUPION CARLOS ALBERTO

ADAUTO PEREIRA CARLOS CAMURCA
ADELSON RIBEIRO CASSIO CUNHA LIMA
Senhor Secretário-Geral: ADELSON SALVADOR CECI CUNHA
ADHEMAR DE BARROS FILHO CELIA MENDES
ADROALDO STRECK CESAR BAlIDElRA
AD'lLSON MOTTA CHlCAO BRIGlDO
AECIO NEVES CIPRIANO CORREIA
AGNALDO TIMOTEO CIRO NOGUEIRA
ALBERICO CORDEIRO CLAUDIO CAJADO
ALBERICO FILHO CORAUCI SOBRINHO
Comunico a Vossa Senhoria que a Proposta de Emenda à ALBERTO GOLDMAIl CUNHA BUENO
Constituição, da Senhora Laura Carneiro, que "acrescenta parágrafo ao art. 37 da ALeESTE ALMEIDA DANlLO DE CASTRO
Constituição Federal", contém número suficiente de signatários, constando a referida ALEXANDRE CERAllTO DARCISIO PERONDI
ALVARO GAUDENCIO NETO DE VELASCO
proposição de: " ANTONIO llALIIMANIl DILSO SPERAFlCO
ANTONIO BRASIL DUILIO PISANESCHI
177 assinaturas válidas; ANTONIO GERALDO EFRAIM MORAIS
009 astinaturas repetidas; e ANTONIO JOAQUIM ELIAS MURAD
010 assinaturas que não conferem. ANTONIO JORGE ELISEU MOURA
ANTONIO UENO ELTON ROHNELT
ARI MAGALHAES EULER RIBEIRO
Ater'ciO$amente, ARMANDO ABILIO EURICO MIRANDA
AROLDO CEDRAZ EXPEDITO JUNIOR
AUGUSTO VIVEIROS

.~~.~
/ // A'IRES DA CUNHA
B. SA
BASILIO VILLANI
FATIMA PELAES
FELIPE MENDES
FERNANDO DINIZ
FERNANDO TORRES
CLAUDIO RAMOS AGUIRRA BENEDITO DOMINGOS FIRMO DE CASTRO
BENEDITO GUIJlARAES FLAVIO ARNS
j)hefe BETINHO ROSADO
BONIFACIO DE ANDRADA FREIRE JUNIOR
CARLOS AIRTON GEDOEL VIEIRA LIMA
GERSON PERES MENDONCA FILHO
GERVASIO OLIVEIRA MUSSA DERES
GILVAN FREIRE NAN SOUZA
GONZAGA MaTA NELSON MARQUEZELLI
GONZAGA PATRIOTA NELSON MEURER
A Sua Senhoria o Senhor NEY LOPES
Or. Mozart Vianna de Paiva HELIO ROSAS
HENRIQUE EDUARDO ALVES NILTON BAIANO
Secretário-Geral da Mesa HUGO LAGRANHA OSORIO ADRIANO
NESTA HUMBERTO COSTA OSVALDO BIOLCHI
I _ i ; FBIlRBIRo', OSVALDO COELHO
ILDEMAR KUSSLER PAES LANDIM
IVANDRO CUNHA LI!!A PAULO CORDEIRO
JAIME MARTINS PAULO FEIJO
JAIR SOARES PAULO GOUVEA
PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO JAIRO AZI
JOAO COLACO
PAULO HESLANDER
PEDRO CANEDO
N° 144, DE 1995 JOAO !!AIA
JOAO MELLAO NETO
PEDRO CORREA
PEDRO IRUJO
JOAO MENDES PINHEIRO LANDIM
(Do Sr. Iberê Ferreira e outros) JOAO PIZZOLATTI PRISCO VIANA
JOAO RIBEIRO RAIMUNDO SANTOS
JONIVAL LUCAS RAQUEL CAPIBERIBE
JORGE WILSON RICARDO BARROS
Dá nova redação ao artigo 179 da Constituição Fed!, , JOSE BORBA RICARDO HERACLIO
JOSE CARLOS VIEIRA RICARDO IZAR
ral. JOSE COIMBRA ROBERTO BRANT
JOSE LINHARES ROBERTO FONTES
JOSE LUIZ CLEROT ROBERTO JEFFERSON
JOSE MENDONCA BEZERRA ROBERTO MAGALHAES
(APENSE-SE A PROPOSTA DE EMENDA A CONSTITUlçl\.O N9 JOSE MUCIO MONTEIRO ROBERTO PESSOA
75, DE 1995) JOSE ROCllA RODRIGUES PALHA
JOSE SANTANA DE VASCONCELLOS RONIVON SANTIAGO
JULIO REDECKER RUBEM MEOINA
LAEL VARELLA RUBENS COSAC
As Me:su da Cám1ra dos Deputados e do Sen3do Fedm1, nos tmnOJ do art 00 da LAlRE ROSADO SALATIEL CARVALHO
Constttuição rtderaJ... promu1gun a:iegwnte emenda ao texto COnstlroaonal.: LAURA CARNEIRO SANDRO BABEL
LEONEL PAVAN SAULO QUEIROZ
LEOPOLDO BESSONE
Amgowtieo. Acr~·:it 3 palavra ..trabaIbWa" ao talO do art. 1':'9. ctlli:: pí'lliü Q LEUR LOMANTO SEBASTIAO MADEIRA
\igorar com a seguint'l: redaçào: SERGIO BARCELLOS
LIMA NETTO SERGIO GUERRA
..Art. 1"9. A l:nião, ~H Estados, o Distrito F~ <: os Mumcipros disp.m5uão às LUCIANO CASTRO SEVERINO CAVALCANTI
mtcToempresas e as empresas de pequeno porte. amm delirudou em te!, tI<1tnmc:nto Jl1nmco dúerenc1OOo. LUCIANO PIZZATTO TALVANE ALBUQUERQUE
V1SêUldo li U\ceJluw·11d pWa linnpüfil.'ltçW de: :)11li!t obng'd.ÇÔO OOIl1IrIlSIIlIUvu. tnbutunu. pn:vldcnr.'1lUlliS.
LUIS BARBOSA
LUIZ BRAGA TETE BEZERRA
tmba.lttutas e cr~C1U. ou pela t!limm.açio ou redução destas por melO de let... LUIZ BUAIZ THEODORICO FERRACO
LUIZ CARLOS HAUL'l UBALDINO JUNIOR
LUIZ FERNANDO UBIRATAN AGUIAR
LUIZ PIADHYLINO URSICIHO QUEIROZ
!!AGNO BACELAR VALDOMIRO MEGER
JUSTIFICAÇÃO MALUL'l NETTO VIUIAR ROC!!A
MAIlOEL CASTRO VILSON SAliTINI
MARCIA MARINHO WELINTON FAGUNDES
MARCONI PERILLO WELSON GASPARINI
E sabido que as microe:mpresu ~ as emprcsu de pequeno porte sio gnndes MARCOS MEDRADO
emprogMoras d< Jllio.d<.obra, =ontr.lJldo.f< m..... deW, tIllvllZ' maioria, fora do mmado fonnal &: MARIA VALADAO WILSON BRANCO
trabolho "'" funçio cios pesados ÕIllll que incidem.oo.e. folha d< paprnente. MARILU GUIMARAES WILSON CAMPOS
MELQUIADES NETO WILSON CUNHA
 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18585
Agosto de 1995

ASSINATURAS CONFIRllADAS ••••••••••••••••••• 177 REPETIDAS: 10 TtroLoVlI

ASSINATURAS (lUE NAO CONFEREM.............. 6
ASSINATURAS DE DEPUTADOS LICENCIADOS...... 1
TOTAL DE ASSINATURAS...................... 194

AllIIlA'l'OJlU COIIJ'IUADU alPI'1'IIlA8

1 - AECIO NEVES MG PSDB
2 - ANTONIO GERALDO PE Bloco (PFL)
3 - CIRO NOGUEIRA PI Bloco(PFL)
4 - CORAUCI SOBRINHO SP Blooo (PFL)
5 - GONZAGA PATRIOTA PE Bloco(PSB) CAI'hu.of
6 - JOSE CARLOS VIEIRA SC Blooo (PFL)
7 - LAEL VARELLA MG Bloco (PFL)
B - LUIZ FERNANDO AM PMDB Dos I'RJNdpIOtl GnAJs DA AnvlDADE EcoNOMJcA
9 - ROBERTO IIAGALHAES PE Bloco (PFL)
lO - RONIVON SANTIAGO AC Bloco (PSD)
UlIIIA'l'1IItA1 (lUZ llAO COIIJ'BIlD
1 - FELIX MENDONCA BA Bloco (PTB) Al1. J79. A Unilo. os Eslados. o Distrilo Federal e OI Municlpios dispensaria H
2 - FRANCISCO RODRIGUES RR Bloco (PSD) microempJ'C18S e H cmprcsas de pequeno porte. sssim definidas em lei. lratamento
3 - HUMBERTO SOUTO MG Bloco (PFL) jurfdico diferenciado. visando • inccnlM-lIs pcls simplific:açlo de suas obrigaçllcs
4 - MOISES LIPNIK RR Bloco (PTB)
5 - NELSON TRAD MS Bloco (PTB) IcIminiSlralivas. lribuúrill. previdcdriu e crcdillcils. flU pcl. eliminaçlo ou n:du-
6 - WILSON BRAGA PB PDT çIo destas por meio de lei.
UlIIlA'1'OJlU DZ DUU'1'ADOI LICDCIADOI
1 - MARCELO TEIXEIRA CE PMDB

SECRETARIA·GERAL DA MESA
S8ÇAo de Atas

Oficio ri'.:J ""'195 Brasilia, 11 de julho de 1995.

Senhor Secretário-Geral:
PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO
. . Comunico a Vossa Senhoria que a Proposta de Emenda à N° 145, DE 1995
Consllturçlo, do Senhor 1ber6 Ferreira que, "dA nova redaçlo ao art. 179 da
Constltulçlo F~ral", contém número suficiente de signatários, constando a referida (Do Sr. Leômdas Cristina e Outros)
propoSlçlo de:
Altera dispositivos da constituição FederaL
177 assinaturas válidas;
010 assinaturas repedtidas; (A COMISsAO DE CONSTITUIÇAO E JUSTIÇA E DE REDAÇAo)
006 assinaturas que nAo conferem; e
001 assinatura de deputado licenciado.
As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal. noS
termos do art 60 da Constituição Federal. promulgam a seguinte Emenda no textO
constitucional

Artigo unico Os dispositivos da Constituição Federal abaixo

f
i osamenle,
... /.. enumerados passam a vigorar com as seguintes alterações

FRANCI
Chefe r
O ÔA SILVA C7oZ0 "Art. 153

VUl _ produção. \mportação. circulação. distribUIção

consumo de combtlstlv~is liquidas
oU

§ 60 O imposto previsto no inciso Vl11

A Sua Senhoria o Senhor
Oro Mozart Vianna de Paiva [ _ inCIdira uma su \ ez. -;obre uma das operal,;ões Citadas.
Secrelário-GeraJ de Mesa conforme dispul.er a lei.
NESTA n lera ...ua arrecadação desunada :1 um fundo n~cional de
w

transportes. para 111anutell~ão Jo tran:-oporte rodO\ lano, ter~~",~ano.

aerovlario e htdrO\ lano. com as segumtes propun,oe:l de
distnbUlção de r~celtas
a) 4"0'j, fquJlenla e t:mco por t.:entol. para manutenção de
rodOViaS tederal5.
cAIIMA DOI DEl'UTADOI
bl 500 (dnCll por t:ento). para manutenção de rodo.. ias
Ll!GISI ~ CITADA, ANEXADA PELA estaduais. JI$tnbUldtl~ pTüporcionallUente ao consumo de
COORDfNAÇ DE COIIISSOEs P'ERMANENTES ..:ombusmel liqUido J~ t.:.:laa btado e do Distrito Federal

CONSMOIÇÃO DA c) 5~{, (cinqúenta p()r cento), para manutenção dos demais

REPóBUCA fEDERAnvA meios de transporte."

DO BRASIL
18586 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

"Art. ISS.......................................................•...•...................... ADELSON RIBEIRO ELIAS MURAD MARCIO REINALDO MOREIRA

ADHEMAR DE BARROS FILHO ELTON ROHNELT MARCOS LIMA
ADROALDO STRECK EMERSON OLAVO PIRES MARINHA RAUPP
§ 3' À exceçio dos impostos de que tratam o inciso n do ~ AGNALDO TIMOTEO ERALDO TRINDADE
EULER RIBEIRO
MARIO DE OLIVEIRA
MARIO NEGROMONTE
AIRTON DIPP
deste artigo e o artigo IS3, I, n e vm, nenluun outro tributo ALBERICO FILHO FATIMA PELAES MAURI SERGIO
poderá incidir sobre operações relativas a energia elétrica, serviços ALBERTO GOLDMAN FERNANDO DINIZ MAURICIO NMAR
de telecomunicações, derivados de petr6leo. combustíveis e ALCESTE ALMEIDA FERNANDO TORRES MELQUIADES NETO
ALEXANDRE SANTOS FEU ROSA MOACYR ANDRADE
minerais do país." ALMINO AFFONSO FIRMO DE CASTRO MUSSA DEMES
ANIBAL GOMES FLAVIO DERZI NAIR XAVIER LOBO
ANTONIO AURELIANO GEDDEL VIEIRA LIMA NAN SOUZA
ANTONIO BALlDlANN GENESIO BERNARDINO NELSON MEURER
ANTONIO BRASIL GERSON PERES NELSON OTOCH
ANTONIO DO VALLE GILVAN FREIRE NESTOR DUARTE
ANTONIO FEIJAO GIOVANNI QUEIROZ NEWTON CARDOSO
ANTONIO GERALDO GONZAGA MOTA NOEL DE OLIVEIRA
"Art.161 . ANTONIO JOAQUIM GONZAGA PATRIOTA OSCAR GOLDONI
ANTONIO JORGE HAROLDO LIMA OSMANIO PEREIRA
ARIlAIIDO ABILIO HENRIQUE EDUARDO ALVES OSVALDO REIS
ARIlAIIDO COSTA HERCULANO ANGHINETTI PAUDERNEY AVELINO
ARNALDO FARIA DE SA HERMES PARCIANELLO PAULO GOUVEA
ARNALDO MADEIRA HILARIO COIMBRA PAULO LIMA
ARNON BEZERRA HOMERO OGUIDO PAULO RITZEL
N • A vinculação de receita de impostos a órgio. fundo ou ARY RARA HUGO LAGRANHA PAULO TITAN
despesa, ressalvadas a vínculaçio da receita do imposto de que ATILA LINS IBERE FERREIRA PEDRINHO ABRAO
trata o art. IS3. vm, a repartição do produto da arrecadaçio dos AUGUSTO CARVALHO ILDEMAR KUSSLER PEDRO CANEDO
impostos a que se referem os arts. ISS e \59, a d~ de AUGUSTO VIVEIROS IVANDRO CUNHA LIMA PEDRO CORREA
AYRES DA CUNHA JACKSON PEREIRA PHILEMON RODRIGUES
recursos para manutenção e desenvolvimento do ensino. como B. SA JAIR SOARES PIMENTEL GOMES
detel1Dinado pelo art. 212, e a prestaçio de garantias às operações BENEDITO DE LIRA JAIRO AZI PINHEIRO LANDIM
de crédito por antecipação de receita., previstas no art. 165, § 8°, BETINHO ROSADO JAYME SANTANA RAQUEL CAPIBERIBE
BETO LELIS JERONIMO REIS. REGIS DE OLIVEIRA
bem assim o disposto no § 4° deste artigo." BONIFACIO DE ANDRADA JOAO' COLACO RICARDO BARROS
BOSCO FRANCA JOAO HENRIQUE ROBERIO ARAUJO
CARLOS AIRTON JOAO LEAO ROBERTO FONTES
JUSTIFICAÇÃO CARLOS APOLINARIO JOAO MAIA ROBERTO JEFFERSON
CARLOS CARDINAL JOAO MELLAO NETO RODRIGUES P1ILIIA
CARLOS NELSON JOAO PIZZOLATTI ROGERIO SILVA
CASSIO CUNHA LIMA JORGE WILSON ROI!MEL FEIJO
CECI CUNHA JOSE DE ABREU RUBENS COSAC
A Proposta de Emenda à Constituição (pEC) objetiva incluir no CHICAO BRIGIDO JOSE JORGE SALATIEL CARVALHO
art. 153 competência da União para instituir imposto sobre combustíveis líquidos, cuja CHICO DA PRINCESA JOSE LUIZ CLEROT SARAIVA FELIPE
CIDINHA CAMPOS JOSE SANTANA DE VASCONCELLOS SEBASTIAO MADEIRA
receita se destinará. a um fundo nacional de transportes, que financiará a conservaçlo, CIRO NOGUEIRA .JOVAIR ARANTES SERGIO BARCELLOS
CORAUCI SOBRINHO LAEL VARELLA SEVERIANO ALVES
restauração e reconstrução de rodovias. ferrovias, aeroportos, bem como a infraestrub,lra
g~i~~~s~m~
LAIRE ROSADO SILVERNANI SANTOS
das hidrovi:lS e da navegação de cabotagem. LAPROVITA VIEIRA SILVIO TORRES
DE VELASCO LUCIANO CASTRO THEODORICO FERRACO
DELFIM NETTO LUCIANO PIZZATTO UBALDO CORREA
E Datono o estado de calamidade e deterioração das estradas de DILCEU SPERAFICO LUCIANO ZICA UBIRATAN AGUIAR
DILSO SPERAFICO LUIS BARBOSA USHITARO KAMIA
rodagem do país. especialmente a partir da extinção. em 1988. do imposto único sobre DUILIO PISANESCHI LUIZ DURA0 VALDIR COLATTO
combustiveis e lubrificantes liquidas e gasosos. cuja receita proporcionava recursos ao
EDUARDO BARBOSA
ELCIONE BARBALHo ~~~~~/~~~r~ VALDOMIRO MEGER
Minis~erio dos Transportes e ao DNER

Contudo. os outros meios de transporte tambem necessitam ser VANESSA FELIPPE WIGBERTO TARTUCE
VICENTE ARRUDA WILSON CAMPOS
restaurados e desenvolvidos VILMAR ROCHA WILSON CIGNACHI
WELINTON FAGUNDES YEDA CRUSIUS
WELSON GASPARINI ZE GERARDO
Esta proposta destina 50~'ó da receita do novo imposto a WERNER WANDERER ZILA BEZERRA
manutenção das rodovias. por ser o Brasil um paIs principalmente suprido por estradas de
rodagem. Mas nâo '5C devem esquecer as ferrovias. as hidrovias. a navegação de
ASSINATURAS CONFIRMADAS................... 177 REPETIDAS: 2B
cabotagem e o transporte aerea. que devem harmonicamente completar a malha viária do ASSINATURAS QUE NAO CONFEREM.............. 10
País. Por 15$0. a PEC reserva os restantes 50%, dos recursos oriundos do imposto para ASSINATURAS DE DEPUTADOS LICENCIADOS...... 1 REPETIDAS:
TOTAL DE ASSINATURAS ••••••••••••• , •••• ,.,. 2lB
aqueles meiOs de transporte

Corno. nos últimos anos, se tem verificado. no Brasil. a

deterioração e mesmo perda desse capital SOCial bâsico. que são as estradas e meios de 11/07/95 SECRETARIA-GERAL DA MESA
transporte. a PEC não pretende propiciar a construção de novas estradas. mas tão somente
a manutenção - conceito que abrange conservação. r~stauração e reconstrução - dos ABSINATURAS CONFIRMADAS REPETIDAS
meios de transporte que já existem em estado de decadência e precariedade. 1 - AGNALDO TIMOTEO RJ PPR
2 - AIRTON DIPP Rs PDT
3 - ANTONIO DO VALLE MG PMDB
4 - ANTONIO GERALDO PE Bloco (PFL)
5 - ARMANDO COSTA MG PMDB
6 - ARNON BEZERRA CE PSDB
7 - B. SA PI PSDB
B - CIRO NOGUEIRA PI Bloco (PFL)
9 - DAVI ALVES SILVA MA Bloco (PMN)
lO - ERALDO TRINDADE AP PPR
11 - EULER RIBEIRO AM PMDB
A proposta, para garantir a sua consistência juridica, ressalva o 12 - GONZAGA PATRIOTA PE Bloco (PSB)
13 - HERCULANO ANGHINETTI MG PSDB
novo imposto da prOIbição contida no alual q 3° do art. 155. quanto li não criação de 14 - IBERE FERREIRA RN Bloco (PFL)
15 - ILDEMAR KUSSLER RO PSDB
tributos inCIdentes sobre denvados de petroleo e combustiveis em geral. Igualmente. 16 - JERONIMO REIS SE Bloco (PMN)
acrescenta. no inciso IV do art 167 da Constituição. a ressalva de proibição de vincular 17 - JOAO LEAO BA PSDB
1S - JOSE LUIZ CLEROT PB PMDB
receita deste Imposto a fundo espeCifico A experiencia de deterioração recente das nossas 19 - LAPROVITA VIEIRA RJ PP
2O - LUCIANO CASTRO RR PPR
estmdilS tem mostrado a neceSSIdade de vincular o novo Imposto sobre combustlveis a um 21 - LUIS BARBOSA RR Bloco(PTB)
fundo nacional dos transportes. 22 - MAURICIO NMAR SP Bloco (PFL)
23 - MELQUIADES NETO To Bloco (PMN)
24 - OSVALDO REIS TO PP
25 - PHILEMON RODRIGUES MG Bloco (PTB)
Espero contar com a apoio dos nobres congressistas para a 26 - ROBERIO ARAUJO RR PSDB
aprovação desta proposta de emenda constitucional. 27 - ROGERIO SILVA MT PPR
2B - SARAIVA FELIPE MG PMDB

Sala das Sessões, em ' de- de 1995

ASSINATURAS QUI! no CONFERBII
1 - CESAR BANDEIRA MA Bloco (PFL)
Depulado LEONIDAS CRlSTINO 2 - DARCISIO PERONDI RS PMDB
3 - ENIVALDO RIBEIRO PB PPR
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18587

4 - EZIDIO PINHEIRO RS PSDB

5 - HUMBERTO SOUTO MG Bloco (PFL)
6 - JOSE CARLOS LACERDA RJ PPR
7 - MARQUIHHO CHEDID SP Bloco (PSD)
B - PAULO FEIJO RJ PSDB
B - ROBERTO FRANCA MT PSDB
J.O - ROBSON TTlMA SP PSL

SEçÃO VIII
AlI8IJIA'rDRAI DII DII.~lUlO8 LICDCIADOB
1 - MARCELO TEIXEIRA CE PMDB Do PROCESSO LEGISUTll'O

AlI8IJIA'rURAll DII DIIP~lUlO8 LICDlCIlUlO8 RIIPB'rIDAlI

1 _ MARCELO TEIXEIRA CE PMDB
2 _ MARCELO TEIXEIRA CE PMDB
DA EAlf:N/JA A CONSTITUIÇÃO
SECRETARIA-GERAL DA MESA
Seção de Atas Art. 60. A Constituiçllo poderá ser emendada mediante proposta'
I - de um lerço. no mlnimo. dos membros da C'mara dos Deputados OU do
Brasília, 11 de julho de 1995 Senado Federal.
Ofício nO;;" t ,f' 195
11- do Presidente da República;
. IJJ.., de mais da mcladc das Asscmbl~ias Legislati\"aS das unidades da Federa-
çIo. manifcstaDdo-se. cada uma delas. pela maioria Rlative de seus membros.
§ I.· A Constituiçllo nIo poderá ser emcncbda na vi&éncia de inten'Cilç!o
Senhor Secretário-Geral: federal. de CSIado de defesa OU de dlado de sitio.
§ 2.· A proposta se" discutida e VOIada em cada Casa do Congresso Nacional.
em dois IUmos. considcrando-sc aprm'ada se obtiver. em ambos. IrEs quintos dos
VOIOS dos respectivos membros.
§ 3.· A emenda • Constituiçlo será promulgada pelas Mesas da C'mara dos
Comunico a Vossa Senhoria que a Pro~osta de Emerid~ á Deputados e do Senado Federal. com o n:spcctivo número de ordem.
Constituição, do Senhor Leõnidas Cristina que, "allera dlsposlllVOS da Conslltu,çlo
Federal", contém número,sufil?lente de signatários, constando s referida proposição de. § 4" Nilo será abjeto de delibcraçllo a proposta de emenda lendenle a abolir;
I - a forma federativa de Estado;
11 - o \'010 direto. _ o . universal e periõdico;
111- a ICplraçIo dos Poderes;
IV - 0& direitos e prantias índividulis.
177 assinaturas válidas;
010 assinaturas repedtidas: § S" A matéria constanle de proposta de emenda rejcilada'ou hll\'ida por pre.
030 assinaturas que não conferem; e judicada nIo pode ler objeto de nova proposta na mesma lCSSIo Icgislati\'a.
001 assinatura de deputado licenciado.

Ttm.o VI

CAP/n~.o I
FRANCISCO
r
A SILVA
!~
C DOZO
Chefe

SF.çÃolll
A Sua Senhoria o Senhor
Or. Mozar! Vianna de Paiva
Secretário-Geral da Mesa
Dos IMPOSTOS DA lINlÃo
NESTA
Ar!. J53. Compete' Unillo instituir impostos sobre;
I - imponaçllo de produtos-estrangeiros;
li - exponaçllo. para o exterior. de produtos nacionais ou naeionaIi7.ados;
111 - renda e proventos de qualquer naturel.a;
IV - produtos industrializados;
ColMARA DOS DEPUTADOS V - operações de cr<!dito. ClImbio e seguro. OU relalivas a tltulos ou valores
mobiliários;
LEGISLAçAo CITADA, ANEXADA PELA VI - propriedade territorial rural;
COORDENAÇAo DE COMISSOES PERMANENTES VII - grandes fonunas. nos termos de lei complementar.
§ ... É faeullado ao Poder Executivo. atendidas as condiçlles e os limites CSIa-
belecidos em lei. alterar as allquotas dos imposlos enumerados nos incisos I. li. IVe V.
CÇ>NSTITUIÇÃO DA § 2.· O imposto previsto no inciso J1I:

REP(JBUCA FEDERATWA I - será informado pelos crilérios da generalidade. da universalidade e da pro-

gressividade. na forma da lei;
li - não incidirá. nos termos e limites fixados em lei. sobre rendimentos prove-
DO BRASIL nientes de aposentadoria e pensllo. pagos pela pmidéncia social da Unillo. dos Esta·
do!.. do Distrito Federal e dos MuJÚcipios a pessoa com idade superior asessenta e cinco
anos. cuja renda tolal seja consliluída. exclusivamente. de rcndimcnlos do trabalho.
§ 3.· O imposto previsto no inciso IV;
I - será seletivo. em funçilo da essencialidade do produto:
TtrnnlV li - será 1130 comuTativo. compensando-se o que for devido em cada operaçio
DA OK(õANI7AÇAO DOS PODF.RF.' com o montante cobrado nas anteriores;
18588 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NAUONAL (Seção I)
III - nIo incidirá scbre produtos industrializados destinados ao exterior.
§ 4.° O imposto previsto 110 inciso VI terá suas aliquolas fixadas de fonna a
d=stimular a manutenção de propriedades improdutivas e nIIo incidirá scbre peque-
nas glebas rurais, definidas em lei, quando as explore, só ou com sua família. o pro-
prietário que nio possua outro imóvel.
§ 5.° O ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou instrumento
cambial, sujeita-se e.xclusivamente li incidCncia do imposto de que trata o inciso V do
capu/ deste artigo, devido na operaçIo de origem; a aliquola minima SClli de um por
cento, assegulllda a transferéncia do montante da arrecadação nos seguintes Iermc!;:
l-trinta por cento pam o Estado, O Distrito Federal ou o Território, conforme
a origem;
11 - setenta por cento JlIflI o Municipio de origem.
S/içÁoIV
Dos IA/roSTO.' /lOS I';',w)os li' DO J)r:muTO FED/i/W,
·Art. 1~~. Competc aos Estados e ao DIstrito Federal instituir impostos scbre:
, I - uansmisslo causa mo,/i.. e doaçJo. de quaisquer ben~ ou direitos;
11 - operaÇõi:s 'relaiivas li eirculaçJo de mercadori"s e sobre prestaçOCs de ser·
viços de transporte interestadual e intermuniCIpal e de ·comunicaçAo. ainda que as
operaçOCs e as prestaçOCs se iniciem no extcrior;
III - propriedade de veículos.automotores.
, § 1.° O imposto previsto no inciso I;
I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos. compele ao Estado da
situaç!o do bem. OU ao Distrito Federal.
11- relativamente a bens móveis. titulos e créditos. compete ao Estado onde se
processar o inventário ou arrolamento, ou tiver domicilio o doador, ou ao Distrito
Federal;
III -terá a competência para sua instituição regulada por lei complementar:
a) se o doador Iiver domicilio ou residência 110 exterior;
b) se o a. CIIju.r possula bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inven-
tário processado 110 exterior;
IV -terá suas alíquotas máximas fixadas pelo Senado Federal.
§ 2.° O imposto previsto 110 inciso 11 atenderá ao seguinte:
. I - ':Crá nIIo cumulativo, C?mpensando-se o que for devido em cada operação
relatIva li eu:culação de mercadonas ou prestação de serviços com o montante cobra·
do nas antenores pelo mesmo OU outro Estado ou pelo Distrito Federal;
11 -a isenção ou nIJo.incidência, salvo delerrninaçlo em contrário da legislaçao:
a) nio impticará credito para compensaçAo com o montante devido nas opera-
ções ou prestações seguintes;
b) acarretará a anulação do crédito relativo lls operaçOCs anteriores;
III - poderá ser selelivo. em função da essencialidade das mercadorias e dos
serviços;
, IV ~ resolução do Senado Federal. de inicialiva do Presidente da República ou
, de um ter~ dos Sena~ores! aprovada pela maioria absoluta de seus membros. estabe·
IócCrá as aJ.quoIaS apllcá'...s lls operações e prestaçiles. interesladuais e de eX)iortaç<'lo;
. . V.- é facultado ao Senado Federal:
.' '. ~) estabelecer allquotas minimaS nas opel1lÇÕCS internas. mediante resolução
de, 'DlClallva de um terço e aprovada pela maioria absoluta de seus membroS; , .
, b) fixar IUquolas lÚximas nas mesmas opefllÇlles pAra resolver conflito eSpe-
cificO que envqIva interesse de Estados. medilnte resoJuçio de iniciativa da maioria
absoluta e l)lftl'YIda por dois tClÇOS de seus membros;
VI - alvo delibefllÇlo em contrário dos Estados e do Distrito Federal. /lOS
tennos do disposto no inciso XII, g. as alfquolas internas. nas operaçlles relativas li
circulaçlo de mercadorias e nas pn:sl.8Ç6es de 1CTVÍÇ05. nio poderio ser inferiores lls
previstas para as operaçlles interestaduais; ,
VII. - eiit relaçlo is operações e prestações que destinem bens li serviços a
consumidor final localizado em outro Estado, adolar-se..t:
D) aallquota interestadual. qualldo o destinatirio for contribuinte do imposto;
b) a lllquola interM, quando o destinatjrio JIIo for conln'buinle dele;
VIII - DI hipótese da allnea D do inciso anterior. caberá ao Estado da localiza·
çIo do destinatjrio o imposto correspondente li diferença entre aalfquola inlerna e a
inlerestadual;
IX - incidirá lImbém:
D} lObfe a entrada de mercadoria importada doexterior, ainda quando se tratar
de bem destinado a consumo ou ativo fixo do estJIIelecimento. assim como lObfe
aerviço plI:I!tlIdo no exterior. cabendo O imposto 10 Estado onde estiver IiIUldo o
estabelecimento destinatário da mercadoria ou do serviço;
b) sobre o valor total da opefllÇlo. quando mercadorias forem fornecidas com
aerviços nIo compreendidos na compet~ncia tribuária dos Municípios;
X - nIo incidirá:
a) sobre operaçOCs que destinem ao exterior produtos industrializados. exclu-
ídos os semi~IAborados definidos em lei complementar;
Agosto de 1995
b) sobre opefIÇÕCS que destinem I outros Estados petróleo. inclUSive lubrifi·
cantes. combustlveis Ifquidos e gasosos dele derivados. e energia elétrica~
c) sobre o ouro, nas hipóleses definidas 110 art. 153. § 5.°.;
XI - nIIo compreendeli. em SUl base de cjlculo, o montante do imposto sobre
produtos industrializados. quando a operaç!o, realizada entre contribuintes e relativa
a produto destinado li industrialização ou • comerciali~çJo, configure fito serador
dos dois impostos.... • •
XII - cabe li lei complementar:
a) definir seus contribuintes;
b) dispor sobre substituição tn'butjria;
c) disciplinar O regime de coll1JlCllSaç<'lo do imposto;
ti) fLUI'. pAm deito de u albrança e definiçlo do estabelecimento respondvcl)
local das operaçOCs reIatiws li àraJlaçlo de men:adorias e das pn:staçlles de s e .
~) excluir da inci&nciado impcsto. DlSexportaçOCsJllfll o exterior, aerviçose
outros produtos além dos mencionados no inciso X, O;
j) prever casos de manutençlo de crédito. rdaiívamente • remessa pAll! llI1tTO
Estado e exportaçlo JlIflI o eXterior, de serviços e de mercadorias;
g) regular I forma como, mediante deliberaçlo dos Estados e do Distrito Fede-
ral, isençOCs. incentivos e beneficios fiscais serlo concedidos e revogados.
I 3.· À exceçlo dos impostos de que tratam o inciso 11 do cafJII/ deste aflilo e
o art 153, I e 11. nenhum oulro tributo poderá incidir lObfe operaçlles relativas a
energia elétrica. serviços de leJecomunicaç&s, derivados de petróleo. combustlveis e
minemi, do Pais.
~- - - - - -- - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - --
CAPIl1.JLÓ 11
DAS FtNANÇAS PúBLICAS
[)os ORi;AMENJOS
- - -~ - . - -- - - -- - -- ... - -. - - - - - - - - - - - - - - - - - --
*Ari 167. 5ao vedados'
I - o inicio de programas OU Projetos nIIo Incluidos na lei orçamentária anual;
11 - a reali7.ação de despesas ou a assunç!o de obrigações diretas que excedam
os créditos orçamentários ou adicionais,
IJI -a realização de operaçOCs de créditos que excedam o montante das despe-
sas de capital. TC$SIlvadas as autori7.adas mediante créditos suplementares ou especi.
lis com finalidade precisa. aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
IV - I vinculaçJo de receita de impostos a órglo. 'fundo ou despesa. ressalva-
das a repanição do produto da Irrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158
e 159. a destinação de recursos para manutençlo e desenvolvimento do ensillO. como
determinado pelo UI. 212. e a prestação de garantias lIs operaçlles de crédito por
antecipação de receita, previstas 110 art. 165, § 8.°, bem assim o disposto no § 4.· deste
artigo; ,
V _ a abertum de crédito suplementar ou especial sem prévia autorização Ie·
gislativa e sem indicação dos recursos correspondentes;
VI - a tmnsposíçfo. o remanejamento OIIalmnsferência de recursos de uma
categoria de programação Para outra OU de um órgAo para outro. sem prévia auloriza-
ç!o legislativa;
VlI- a concessAo ou ulilizaçAo de créditos ilimitados;
VIII - a utilizaçAo. sem autorizaç<'/o legislath'. especifica. de recursos dos or-
çamentos fiscal e da seguridadc social para suprir necessidade ou cobrir déficit de
empresas. fundaçOCs e fundos. inclusive dos mencionados no art, 16~. § 5.°;
IX - I instituição de fundos de qualquer natureza. sem prÓ\'ia autorizaç<'lo
legislativa
§ 1.° Ncnhum investimento cuja execuç!o ultrapasse um exerelcio financeiro
poderá ser, iniciado sem prévia incluslo no plano pluriantial. ou sem lei que aUlorize
a inclusAo. scb pena de crime de responsabilidadc,
§ 2.° Os créditos especiais e extraordinllrios terlo vigência no exereicio finan-
ceiro em que forem lutOri7.ados. salvo se Oato de autorização for promulgado nos
últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de aeus
saldos, se~o incorporados ao orçamento do exereleio financeiro subseqüente.
§ 3.° A abertura de crédito extraordinllrio somente será admitida pam atender
a despesas imprevisiveis e urgentes. como as decorrentes de guerra. comoçlo interna
ou calamidade pública, observado o disposto no art. 62.
§ 4.° É permitida a vinculaçlo de receitas próprias geradas pelos impostos I
que se refercm OSlns. 1~5 e 156, e dos recursos de que tratam os arts 1~7. 1~8 e 1~9.
I. a c b. e 11. para a prestação de garantI' ou contragarantia à Uni~o c para pagAmento
de débitos para com esta
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18589

PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO afirma que -a interdição geral de lançamento de relcllos tó~ n05 palses do Terceiro Mundo
W 155, DE 1995 seria um {lrsncl,lIU ~c moralização c de saneamento do DlrCmu Inlernaclonal", cnlallzando.
(Do Sr. Gervásio Oliveira e Ontros) ainda. que "são. a prinCipiO. U!> aspectO'o cl:onómlco~. au laJo dali preocupaçõc~ ccologlca~.

que. conslltumdn /" /""'" du lond\. revelam U CJralCr nnoml do comerCIo de rCJcuos IOSICOS "

Acrescenta parágrafo ao artigo 225 da Constituição Fede- 05 mdustnais ocidentais pagam enlrc 15 e 40 dolares ,americanos a
ra!, vedando a importação e exportação de resíduos pe- tonelada de reJeltos deposnados n41 Afnet!. conlra 7.. . it 300 dolare~ americanos em seus
rigosos. propnos pllses Mesmo comando o lransponc. n lucro t: enorme Julgai':. Gume·Bissau. 40
dólares a tonelada. Gume (Conakry) 12 dolares a tonelada. Bemo. 1.5 dólares a tonelada.
Canga. 37 dolares a lonelada
(11 COMISSl\D DE CONSTlTOIÇllo E JuSTIÇA E DE REDAÇll.O)
Hã. ainda. de: se relembrar a hção de Henrl Smcts. grande especialista
em reJeltos perigosos da OCDE. segundo quem "aquele que melhor puder l"lgir para proleger o
melo amblenle deve ser Investldo de responsabilidades particulares para esta tarefa O produlor
As Mesa~ da t;i~l~ra dos Dcp~lad~s 'c do Senado Federal. nns Icrmm do rejeito e geralmcnte aquele que conhece mclhor seus releitos c que sabe. de forma
do art 60 di! {'umnitüi~áo Federal. promulgam li seguinte emenda ao tc~to co~stitut:'9nal , apropnada. como fàzc·los ehmlnar"

Vi..se. pois. que a preocupaçào objelo do pres~nte ~rojeto de emenda

Artigo URlCO Acrcsccntc·sc u seguinte pilragrafo ao art :!::!~ da
constitucional vai ao encontro daqucla de outrOs países cm desenvolvim~nto. que ja tomaram
Constltuiçii.c.l Federal. c,orno § 7-
medidas constltuclonli!i e IC!!Iis para evllar que seu sul~, palrio se convma em repositório dos
detritos de palses economlcamenle maIs fones

Submeto-a. 3sSmt. aos nobres parc;s. certo de ,sua consciéncia CIVlca c

§ 7°· São vedadas i1 Importação e a exportação de rejeilos ou cidadã
rcsiduos perigoso~ lO

JlISTWIC\<:ÃO

A Convenção de B3Sileia. sobre controle de movimentos

S.I. d.s Sessões. em.27 de/-i 1995

r~'-
transrronleiriços de reslduos perigosos. JsslOada em 22 de março de 1989.estlbelecc. em seu
preâmbulo. que "os rejeilos pengoso~ e outros relellos deveriam ser eliminados no Estado
onde eles são produzidos. na medida em que Isto seja compativcl com uma gestio
ecologicamentc racional e eficaz"

Conforme lembra Paulo Al1on50 Leme Machado. em seu livro "Direilo

Ambiental Brasileiro", 4A cd ~ pJ27. define·sc. na mesma convençào, "!?cstào ecologicamente
rlcional de: r~jcilos perigosos ou de outrOs rejeítos" como·o conjunto de medi.:!as praticas qUI:
permitem asscgurar que esse:" re,lcllos SCllm gerados de uma maneira que; f:aranta a proleçio
da saudc humana e do mem ambiente ctm,ra os efeitos nOtl\'~s que os mesmos possam ler

, A aplicação do' preCClto. lembra () aulor. scra altamente oportuna no

momento da autorlzaçào para a instalaçàu da atiVIdade que produz os rejeltos pcrigosos.
ligando-se es1a aUlorização a outra nec::essana n elilnlnaçã.a dos mesmos
--'-----------.
ADELSON SALVADOR
FI!RNJINDO GONCALVES
FERlIAIlDO LOPES =C~~~~
ADROALDO STRECK
Cita. ainda. n rcnomad~ mestre. a lição do consagradu junsra AFFONSO ~GO ~~~~ TORRES MAURICIO _R];;QUIAO
Alexandre Kis~. que acentua eslarem ar- obrigações -gerais dos Estados. a este respeito. AIRTON DIPP FIRMO DE CASTRO HELQUIADES NETO
ALCIONE ATHAYDE
a1icerçadas no ano 21 da Declaração de Estocolmo de 1972. ja transformada em norma ALEXAJlDRE CERAIITO FRANCISCO DIOGENES :~~~ i : o E
ALOYSIO NUHES FERREIRJ ~~S~~g~TA HURILO PINHEIRO
costumel.ra internaCIOnal "Os- ESlados 1em () devcr de fazcr co:m que. as 'atívidadcs exercidas ALVARO GAUDENCIO NETO GERSON PERES lroSSA DERES
nos líml1es de sua lunsdiçào não causcm danos ao melu amblcntc de outros Estados" ., n quc. ALZlRA ElIERTON GERVAS!B B~!VEiR. NAIR XAVIER LOBO
AIlIBAL GOMES GILVAN FREIRE NAN, SOUZA
no caso em Icla. Inclui a produção c a exportação de relcltos pcrigosos AIlTONIO BALIIIIAIlN GONZAGA PATRIOTA NllDSON lIICHELETI
AIlTONIO JORGE HELIO BICUDO NELSON IlARQUEZELLI
ARMAIlOO MlILIO HERCULAIlO AIlGHINETTI NELSON MEURER
ARMAIlOO COSTA HUGO BIEHL NELSON TRAD
AYRES DA C1lIlIIA HUGO RODRIGUES DA CllIlHA NILTON BAIANO
Anahs3ndo as normas pcnmenlt~ a maleria no' Direllu comparado BENEDITO DOMINGOS IBEl<E FERREIRA NOEL DE OLIVEIRA
BETINHO ROSADO ILDEIIAR KUSSLER ODILIO IlALBINOTTI
Iluno.amcncano. o autor parrio mcnclona n Paraguai como unl dos pnmeiros palses do nosso BETO LELIS IVAIlDRO C\lIlIIA LIMA OLAVIO ROCHA
BONIFACIO DE AIlDRADA IVO MAINARDI OSCAR GOLDONI
continente a prevcr como dtlilo a Importação de produlos dassilicado5 como residuQ$ CARLOS AIIlTON JAIR BOLSONARO OS!IAIlIO PEREIRA
Industriais pengosos ou rejcito~ 10xicos. n Importaçào. a recepçio. o lançamento. l'l. CARLOS ALBERTO JERONDlO REIS OSVALDO BIOLCHI
CARLOS APOLINARIO JOI.O COSER PAUDERNEY AVELINO
distribuição desses rejeitas cm qualquer pane do tcrrnorio nacional. como lambem qualquer CARLOS cARDINAL JOI.O FASSARELLA PAULO BORNHAUSEN
CARLOS MOSCONI JOI.O HENRIQUE PAULO FUJO
tipo de facilitação de5Sls atividades. prevc:ndu.5c pene de dois a dez anos de prisãoe Inclusive CP.LIA MENDES JOI.O MAIA PAULO GOllVEA
de interdição de qualquer funçio pública ou atividade comercIal por prazo de ate quinze anos CHlCAO BRIGlDO JOAO PIZZOLATTI PAULO HESLAIlDER
CIRO NOGUEIRA JOI.O RIBEIRO PAULO PAIM
CLAUDIO CAJADO JOSE ALDEMIR . PAULO RITZEL
CONFUCIO MOURA JOSE BORBA PEDRO CANEDO
Lembra. outrosSIfU. quc multo!> palses em desenvol\llmenlU lêm CORIOLAllO SALES JOSE COIMBRA PEDRO WILSON
ICglslado nu sentido de Impedir qualt)ucr entrada cm ~Ctl5 1errllonus de reieltos pcn!:!uso!> - ,I CllIlHA LIMA JOSE DE ABREU PINHEIRO LANDIM
DARCISIO PERONDI JOSE JANENE PRISCO VIANA
proibiçiu consta no art 2S da (onstllUlçâo da l\Jamlbul. dl: IC)9U. o Mexlco tixa a prOibição no DAVI ALVES SILVA JOSE LUIZ CLEROT RAUL BELEM
fl DE VELASCO JOSE MAURICIO REGIS DE OLIVEIRA
an 142 da Lei de Proteção do Meio Ambiente de 1988. as Filípmas nos ans 2 e IJ da Lei DOMINGOS LEONELLI JOSE SAIlTANA DE VASCONCELLOSROBEll.TO B1lLESTRA
6%96. de 1990 DUILIO PISANESCHI KOYU lMA ROBERTO JEFFERSON
EDINHO ARAuJO LAlRE ROSADO ROB1lRTO ROCHA
EDINHO BllZ LEONEL PAVAN ROBERTO VALADAO
EDuARDO BARBOSA LUIS BARBOSA ROGERIO SILVA
No Brasil. a proíbição consta apenas da Resolução OS. de 19 de ELIAS ABlWlAO LuIZ BUAIZ ROHEL ANIZIO
setembro de 1()9J. do Conselho NaCIonal do MeiO Ambienle· CONAMA ELIAS lIllRAD LUIZ DURA0 ROl!l!EL FEIJO
ENIO BACCI LUIZ FERNANDO SALATIEL CARVAUlO
ERALDO TRINDADE LUIZ PIAUHYLINO SALOMAO CRUZ
EULER RIBEIRO MAGNO BACELAR SERGIO AROUCA
Ressalta o ded1cado mestre arnblentahsta tambem a líçàO de Pambou EORIPEDES lIIRANOA !IAIlOEL CASTRO SERGIO BARCELLOS
Tchivounda. publicada em 1988 no Anuano Francês de Direito Internaciomll. no anigo EZIDIO PINHEIRO MARCONI PERILLO SERGIO CARNEIRO
FATIMA PELAES IlARCOS LIHA SERGIO MIRANDA
"L'ínterdiction de deverser des dechet5 toxiques dans le Tiers Monde le eas de I'Afrique". onde FELIX HENDONCA MARCOS MEDRADO SEVERIANO ALVES
18590 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995
SILVIO TORRES URSICINO QUEIROZ VILSON _SANTINI
SYLVIO LOPES USHITARO KAHIA WELIWTON FAGUNDES
TETE BEZERRA VADAO GOMES WIGBERTO TARTUCE
TJIlALDINO JUNIOR VALDIR COLATTO WILSON BRANCO CAPlll'[.O VI
TJIlALDO CORRXA VANESSA FELIPPE ZAIRE REZENDE
UDSON IlAIlDEIRA VICENTE ARRUDA ZILA BEZERRA
VILIIAR ROCHA Do MEIO AMmF!'nl;

ASSINATURAS CONFIRMADAS................... 164 REPETIDAS: 10

ASSINATURAS QUE NAO CONFEREM.............. 3
ASSINATURAS DE DEPUTADOS LICENCIADOS...... 1 Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamenle equilibrado. bem de
TOTAL DE ASSINATURAS 178 uso comum do PO"O e esscncial à S<1dia quâlidade de vida. impondo-sc ao poder públi-
co e à coletividade o dever de defendê-lo e prescl\'á-Io pnra as prosemes e fllluras
geraçõcs,
§ 1.° Para assegurar a ~fcth'idade desse direito. incumbe ao poder público;
I - p~cscr'\'ar c rcstimrar os processos ccolôgicos essenCIais c prover o manejo
SECRETARIA-GERAL DA MESA ecológico das espócics c ecossistemas:
11 - prescl\'ar .1 d,,'ersidnde e á integridade do patrimônio gcnético do Pais c
1UI8In~ COIIJ'IIUIJUlAll aBl'IBTIDAlI
fiscalillu as entidades dedicadas à pesquis.1 e manipulação de "mterial gcuético:
1 - BETINHO ROSADO RN Bloco (PFL) JlI - defiuir. em todas as unilL1dcs lll' Federação. espaços lerrilorims e seus
2 - FELIX MENDONCA BA Bloco (PTB)
3 - JOAO COSER ES PT componenles ti serem especialmente protegidos. sendo a alteração e a suprCSSt10 per-
4 - JOSE LUIZ CLEROT PB PMDB mitidas somente através de lei. \'cdada qualquer ulilil.1ção que compromcta a IIltegn-
5 - LUIZ BUAIZ ES Bloco (PL) dade dos ntributos que juslifiquem sua proteção:
6 - MELQUIADES NETO TO B10co(PMN)
7 -HIlRILO PINHEIRO AP Bloco (PFL) IV - exigir. na forma da lei. para instalaçlio de obra ou nlh idade potencial-
8 - OSCAR GOLDONI MS PMDB mente causadom de signifietltl'\'a degradação do meio ambiente. estudo prc\ ia de
9 - PAULOFEIJQ RJ PSDB
10 - VALDIR COLATTO SC PMDB impacto mnbienlul. a que sc dará publicidade:
1UI8InTllJWl lltIJI no COD_ V - controlar a produção. .1 comercialização e o emprego de técnicas. mélodos
e substâncias que comportem risco para a vida. a qunlidadc de, Ida c o mcio amblcnte:
, 1 - 'AECIO NEVES MG PSDB
2 - AGNELO QUEIROZ DF PC DO B VI - promover a educação ambientnl em todos os nh'cls de ensino c a consci-
, 3 -MARCIA MARINHO MA PSDB entil.llção públic" para u prescl\'açiio do mcio ambiente:
1UIIIn'lDaAll DI DlPlI'1'llIlOII LICIIJICIAIlOlI
VII - proteger a fuuna c .1 nora. vedadas. na forma da lei. as práticas que
1 - MARCELO TEIXEIRA Cl! PMDB coloquem em risco sua fuução ecológica. provoquem a e'llOção de cspedes ou sub-
metam os animais n crueldade,
, . § 2. Aquele ()lIe explomr recursos mincrais ficn obngado a rccupemr o mela
11
SECRETARIA-GERAL DA MESA
Seç6Ó de Alas ' ambiente degradado. de acordo com solução técnica e,igida pelo órgão público com-
Ofrcio ri" ZZiflg5 Brasilia,ll de julho da 1995, pelcnte. na forma da lei.
Sanhor SllCrtllário-Geral: § J n As condutas c atividades consideradas lesivas ao meio ambienle.sltiei.a-
Tão 05 infrcllorcs. pessoas lisicns ou jurídicas. a sanções penais e ndministrativas.
Comunico a Vossa Senhoria que a Proposta de Emenda á independentemcnte dn obrigação de rep<1rar os danos cnus.1dos.
Constiluiçlo, do SenhQr Genrásio Olivaira, que "que acrescenta parignlfo to alt. 225
da" Cónstltulçlo Federal, vedando almportaçlO a axportaçlO da raslduoa § ~." A Floresta Amazônica brasileira. a Mala AlIãntica, a Serra do Mar. o
~", nAo' conléín riúrrMlro suficie'nla de signatários, consllinélo ÍI réfBrida Pantanal Malo-Grossensc e a Zona Cosleira s<;o patrimônio nacional. e sua utili7.llçllo
proposiçlo de: , far-se-à. l1a forma da lei. deutro de condições que assegurem .1 prcscl\'açiio do meio
. ambiente. inclusive quanto. ao USQ d~s rCCl,lrsos natumis.
164 assinaturas válidas; § 'S." São IndispOniveis'as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por
,01 O assin~luras repetidas; aÇÕC5 discríminatôrins. ncccss.:irias â proteção dos ecossistemas naturais.
003 assinaturas que MO conferem; e § 6:° As usinas que operem com reator nuclear de"emo ter sua tocaliznção
001 assinatura de daputado lieenciado. definida cm lei federal. sem o quc nao podemo ser instalad.1s,

~
A.I/:~.---rue,.. .
/ . ~ -.. ·r-'·":····· -. - '..'. .
oa 'u<H<
C G RAA--
,I - ,

A Sua S8nhona o Senliof PREsmi:NCIA DA REPúBLICA

Or. Mozart Vianna de Paiva SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE
Secrel'rio-Gerlll de Mesa
NESTA CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

RESOLUÇÃO N. 8 - DE 19 DE SETEMBRO DE 1991

"LEGISLAÇÃO CITADA ANEXADA PELA O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, no uso du atribuições
COORDENAÇÃO,DE ESruDOS LEGISLATlVOS.c.D1" que lhe conferem oa incisos I e VU, do artigo 8~, da Lei n. 6.98B(l), de 81 de agos..
to de 1981, sltersda pela Lei n. 7.804'2'. de 18 de julho de 1989. e Lei n. 8.028(3),
de 12 de abrn de 1990, regulamentada pelo Decreto n. 99.274"'. de 6 de junho de
1990. resolve:
Art. 1~ É vedada a entrada no PlÚII de matariais residuais destinados à dia-
posiçAo final e incineração no Brun.
Art. 2~ A não ob..ryAneia desta Reaolução sllieiterá os infratores lul penas
previstas na legislação vigenta. '
• ~: li? Esta Reaol~o entra em vigor na data de sua,publicação, revogadu
&11 dlllpoalç6e1 em...contrárlo. - Eduardo de Souza Martins, Presidente. em exercício.
República Federativa do Brasil

CONSTITUIÇÃO RtsowçAo 119 OI, DI: 19 oi: SB1'IMBJtO DE 1991

o COIISBLDO lIACIOIIAL DO MJltIO AJlBIZII""R-COXAMA, no ~ .
at:rJl)ulç&e. que lhe cOhfere. os incisos! e VII. do Itrt. 80, da J ei
'.931. de 31 de agosto de Uln, alterada pela Lei nO 7.804. da: 1. de
julho de 191',. Lei nlt 1.021, de 12 de abril de
n.
'9.274. de 06 a. junho "e 1990, resolvei
..,,,1').
regulamentada
4

1988 , ,pelo Decret(J

Art . . . t vedada a entrada no par. de materiais residuals
deet1na~a. l dbpoaiçlo !1nal e fncineraçllo no Brasil.
Art. 20 A nlo ohser,·Ancia. desta Relloluçlo au1eitaroi os
infratores l. penas prevhlta. na legblaçlo vi9~nte. .
Art. 3. !sta Resoluçlo entra ea vigor na data ele eua pll~li
TtrvLó VIII caçlo. revoga"a. as tlisopollições em cont.r'rio. -
EDUARDO Df: SOUZA HARTINS
President.e •• ex.X'cIcl0
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NA~ONAL (Seçio I) Quinta-feira 17 18591

Em 16 de j",nniro do corrente ano, o MinistÊÍrio das Relaçí5es ExtBri.e.

PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO res enviou ao Congresso Nacional a mensagem referente ã mBnclon8de
N° 95-A, DE 1995 Convençio. Este mensagem veio acompanhada por uma exposl;;loda mo-
(Da Comissão de Relações Exteriores) tivos, dirigida ao Excelent!ssimo Senhor Presidente da República,
MENSAGEM N" 95195
na qual se salienta a importAncia desta iniciativa da organiza-
.1:aç~o ·dos Estado! Americanos, que rerorça a!l obrigaçi3e5 ética.!
Aprova o texto da Convenção Interamericana para Pre- políticas estabelecidas pela Declaração sobre a 'Eli-min~:;ãoda Vio-
venir, Punir e Erradicar a Violência contra a Ml1-
lhet', assinada em Belém do Pará, em 9 de junho de lência contra e Mulher, de 1990.
1994; tendo parecer da Comissão de Constituição e
Justiça e de Redação, pela constitucionalidade, juri
dicidade, técnica legislativa e, no mérito, pela ã No entanto, nesta mesma exposição de motivos, o Ministérios das
provação. Pendente de parecer da Comissão de Seguri=
da de Social e Família. Relaçae.! Exteriores recomenda q~9 o Brasil faça reserva em rela-
ção ao 8J;'tigo 12 d8 Convençã'o' Interamericsna.
(PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N~ 95. DE 1995, A
QUE SE REPERE O P.ARECER) f: o relatório.

SUMÁRIO II - JUSTIFICATIVA
,
A violência contra a mulher talvez se con8~iltua 'na 'forma mais go-
Na Com:ssão de Relações Exter:oíe~ (Mensagem n° 95/95)" neralizada de violência humana. Com ereito, ela 'observada,
- P~J~"':t::1 do R~.ldivl com grande frequAncia, não apenas em países de b!lixo grau de de-
- pArp."'~r 11ft ( ,t"WSSA,O senvolvimento econômico e social, mas também em nações desenvol-
vidas, o~de, teoríc8mente, a maior participaçio da mulher no
li - Na Co:n:ss.ãc de Cvr.s~:tUlÇ3C e Justiça e de ftedação' mercado de trabalho e na vida política tenderia ',a i:~ibir tal fe-
- poli eGlól Jú Relillu. - nômeno.
- rArp'\~r ti-l (~Oq"SSAO
Nas Eatados Unido8, por exsmplo, pesquiliuis recent'8s indicam que cer-
ca de 37~ da8 mulheres casadas sofreram algum tipo de abu80 domis ..
tico. Estes núm8ros devem SBr obviamente 'máiores e~ p~!seB' como
o nosso, no qUlll fatoro8 econ8micos, sociais cultur81s con..
fluem' j:ia"rtJ tornar o problema da violência contra a mulher mais
agudo.

o CONGllESSO NACIONAl decteta:

~ !\~l~~. dÓ~'B.• U caráter g'mBrali~a,~o, 'a vioIAn'~i~' contra a nllJ ,t'h or' tiun
~utra .,carac:;turístipa 'marcante:' as< !'fÓltiP~~S ~' ~l!Iria,d.s ~ rQr ... ~
AIt. 1° É oprO'JQdo o feJ<to da Convenção Inferarne<lc:and para ~ue ela aS8ume. Oe fato, ests tipo de violAncia se manifesta, mu!
PreYBnlr. Pt.I'lIr ê Errodlcar a VIoIéncIa con"o a Mt.iher. ossiloda em 8eUlm do Pará. em 9 de ta8 vezes, de maneiras muito distintas, sB(1do' que algumas destas
jlrilode 1994. . . . •• .. ,
formas nlo estio lega,tmente e cu1turalmente'· ti pir.icad8s. No Bra~il,
. Parágrafo l.rico 5e<oo SLj8ItoG à <lprovaçào do Congr8SIO NacJonaI por exemplo, o estupro marital a~é hoj"sh lnl.d 8ati legalmente
quaI$qU9< atos que possam rllSlitar em relllm à relllllda Convenção. 0JIIm, cano
quaisqUec ajustes campIomenlares qlJ9. nos termos do lncIJo I da ClI1IgO 49 da CONlIIuk;Oo tipificado e é socialmente consentido. Da mesma forma, os ab.!:!,
federal. acar-.. encargoo ou compromissos gravosos ao pahlmOrio nacIa1aI. 50S psicológicos e sexuais a~nda não l"oram convenientemente
AIt. 2" Este decreto leglslaflvo en1To em lIIgor na data de sua der inidos.
pWIIcaçóo.
Na realidade, em nos~o país, o rEreonhecimento da viollncia con
tra a mulher, especialmente no, Imbito domóstico, é um fen&rneno
mui to recente e circunscrito, geralmente, às grandu8 are88 me-
tropoli tanas. E, mesmo nessa!! localidades, onde 8 l~.ta ~e~oe

direi toe da mulher encontra-se em nstágio mais avançado, ~ 'os

obstáculos sociais, culturais e legais, em rolaçio i pr~ven­
\/BlTÇão 8 punição da violi!ncia contra 8 mulher, aAo inúmeros.

f: por estas razí5es que a Convenção Interamericana para PrBve-

venir, Punir e Erratlicar a Violência contra a mulher preo-
,Cupou-se em elaborar uma definição bastante ampla da viollncia
contOra' a mulher. No seu artigo 2, a Convenção Interam9ricana
delimita a violAncia contra a mulher da seguinte form8:

PARECER DA COMISSÃO DE RELAÇÕES EXTERIORES "Entendn-so' que 8 viollmcia contra a mu-

I - RElATORID lher abrange a viol'neia física '8: 'p15icológica:

a) ocorrida no /lmti~d.to da família ou unidade doméstica, ou em

Após longos debates, no âmbito da Comissão Interamericana do Mulhe-
qualquer relaçAo ir'!-tsrpe8150al, quer o agretlsor compartilhe
res da OEA, foi concluída, em g de junho de 1994, na cidade de Be-
tenha cOlllpartilhado!; ou não a SUII rl!lsidência, incluindo-ti e , en-
lém do Parti, a Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erra-
tre outr-IIB rOr1n98, ".pl estupro, maus tratos e abuso sexual;
dicar a Violência contra a Mulher.

b} ocorrida na comunidade e cometida por qualquer pessoa, in-

Tal Convenção, que tem por finalidade, como o próprio nome
coibir e reprimir a violAncia contra as mulheres no 00880
te, já foi rubricada pelos reprD8BntantB8 do governo bra8ileiro, 88-
sim como por todos os repre8entantes d08 Estados-Parte8
n8.. rBferida reunilo.
indica,
cluindo, Bntre outras form88, o estupro, abuso sexual, tortura,
Continen-
tráfico de mulhere~ ~e prostituiçio forçada, sequestro e 88Bé-
dia sexual no local de trabalho, bgm como em insti tuiçõos adi-
presentes
cion.i., 8erviços àe- eaúde ou qualquer outro local;
 18592 Quinta-fem 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

c) pllt'plliJtrado a tal grado pelo Estado ou seus agentes 011 acordo com o I tamaraty t tal ar:tigo é:
onde
qu~r que ocorra."
a) nlo eS.!Iencial para finalidade da referida Convltnçlo;
Os mesma form~, o Cl!pítulo 11 da referida Convançio, o qual dsfi ..
nll os direitos Ptot8gidos da mulhe.r, é bastante abrangente.. Além b) redundante em relação ao disposto na Convençlo lnteramerican.
de certos direitos públicos (direit.o a que se respeite a SUB lnte dll Direi tos Humanos.
gridade física, mental e moral, direito liI igual proteçlo porant;
Nada Mais longe da verdade. Em primeiro lugar, o artigo 12 sim-
lilei e da lei, direito à liblilrdada e à segurança passoaia,. di-
plesmente dispi5e sobre a possibilidade da sQciedade civil, atra-
reito a rBcur80 aimplsl5 CI rápido perante tribunal competente que
vés de cidadãos isolados. ou de organizsçõBS nlo governamentai!!
li proteja contra os que violam BIíIUS direitos, etc), nelll 88té in-
riacslizar as Estados partes, no que tange especificamente ao
cluído tambiln o II direito da Illulher a ser valorizada e educeda li-
cumprimento das seus deveras relativos ã Convenç50 lnteramllricana
vre dlil padrOe8 IJl!st8reotipadoa de cCJmportamantoa costume! .!!IO-
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a l"Iulher.
ciais B culturais baseadas em conceitos de inferioridade ou .!!Iubor-
dinaçio", (art. 6, b).
Ora, tal mecanismo é absolutamento essencial em qualquer Con-
vençio.· A fiscalizaçi10 do Estado' pela sociedade civil um
Par o~tro lado, na capitula 111, siio definiqoà, com igual grau de
princípio básico e fundamental de qualquer sistBfIIIB dllmocrático
abrangência Q rigor,. as deveres do Estado na luta contra a violAn
e deve ser consagrado em um instrumento como esta. Na m8dida
cia contra li mulher. Dentre os mui tos arrolados pela convença;
11m quo se derinem deveres do Estado" a únic~ instancia capaz de
em IiIpí.grafe, gostaríamos de destacar os sBguintes:.
acompanhar e filSclllizar o cUlflprimento de tais dever81l1 ~i a. socie-

.- "lncorporar na 8u'a leghl18çlo interna normal'J

penais, civis, administrativas e de outras natureza, que sejam n,!
dade cIvil, jij; que o Estado nunca foi e nunca 881'& um bOR\' fiacal
de si próprio. Consequ9ntemente, o artigo em\' pauta taivez
constitua no artigo mais importante dlil toda a Convançlo, no
8.
qua
cessirias para prevanir, punir 9 erradicar a violAncia contra a
se relaciona a BI5!egurar a sua eficilncis.
mulher, bem como adotaI" al' medidas administrativas I!Idequad8s que
rorem aplir::adal!!l."
EM segundo lugar, o artigo 12 do forma alguma' duo·lica":"~ Aquilo
que eati disposto na Convençlo Americana de Direitos HUlnanoa, jíi
- "tomar todal' as medidas adequadas, inc::lusivo que 111. IIstabelece, de maneira cler.a, que. a8 petições aerlo con-
legislativa8, para modificar ou abolir leis e regulamentos vige.!!. sideradas de acordo com oa meelJlos procedi",.ntos 8.8tabelacidoa
tes ou lIlod1ricar práticas jurídicaa ou consuetudiniriaa que re,! PQr aquala Convançlo. Nlo ae trata, portanto, da duplicaçlo ou
peIdem a persistAncia e a tolerância da violência contra redundlncia, mas sim d8 ulJla perfeita sintonia entre •• duas Con-
mulher. " vançi5a.. Vale acrescentar que a Convenç~o pare Pravenir, Punir
e Erradicar a Viollncla contre a Mulher ciefine Inuites direitos
- -~e15tabalecer Iftecanismos judiciaia e adminis- .dev.r.a que obviamente nlo conata.. na Convançlo A.erican. d. Di-
trativos necliIlSSário15 para aasliIQu·rar que a fIIU) h.r sujeitada a vio- reitos Humanos.
llneia tenha efetivo 8C05S0 8 rostituiçio, reparaçio doa danos Do nosso ponto de vista, B importAncia do artigo eln. questio
liI outros meios de compensoçlo justos e eficazee." tio óbvia e insofismável, que fica a lamentável impressio de
que o Ministério das Relações Exteriores Quer apen.. evitar
Adlilmeis, as Estadas-Partes signatários 58 comprometem li t!Idotar
constrangimentos 80 EstlJdo brll8ileiro, em virtude das possí-
medidas que visem, dentre outras finalidades, "modificar oe pa-
veis li prováv8is denúncias que 8urgirio com a ratificaçio des-
drões sociais e culturais de c.onduta de homens e mulhllres, in-
te instrumento.
clusive a formulação de programas tormais e não formais adequa-
doa a todos os n!veia do processo educacional, a fim dll col7lbater
Levando em consideraçio tudo o que roi ·exposto, o nosllo voto
preconceitos e costumes e todas a~ outras práticas ba511adas na
pola aprovaçi1o da Convençio Interamericana psra Prevenir, Punir
premissa da inferioridade ou superioridade de qualquer das glne-
e Erradicar li Violência ~ontra 8 Mulher, Bem qU8 88 raça Qual-
ros ou no", papiis estereotipad~s para a homB~ e a mulher, qUB
quer r8SBrva rslntiv9 ao arti-go 12 de mesma.
legitimem ou eX8rcebem 8 violAncia contra A m~lhBrll, (artigo B, b).

Como bem pode observar, trata-15B do uma C6nvençlo baatantll a!!!,

~ '=I
58
5ala da Cornisslo t de me\,,-\":' de 1 995.
pIa B criteriosa que se preocupa com todos os aspectos que estio
envolvid08 na viollncia contra a -mulher. Portsnto, a sua valia
para o nolSsO paIs é manifesta inquestionivel. ~h
SANDRA"5~AR\jNG
8
DEP.
RELATORA .
Porém, como já mencionamos no Relatório, a e~posiçio d8 motivo15
do Senhor Ministro dae R~lações Exteriores recomenda que 89 faça
r8serva em relação ao artigo 12. Este artigo tem a 8eguinte re-
daçio:

PROJETODEDECRETOLEGISLATIVON" " ,DE 1'"

"Qualquer pessoa ou grupo de pessoaZl, ou qual-

quer entidade nlo-govlirnamental juridicamente r8conhecida IIIR um Aprova o Iexlo da CooveoçiD rwran.iClll& JlEa Prwvonir,
ou mais Estado! mBlnbro~ da Drganizaçlo, poderá apr0158ntar .. Comi.!. Punir e Enadiçar a ViolÔDCia c<Dn. a Mulher, usinada IID
Belóm do plri, em 9 de juMo de J994.
810 Inter.llII'ericana de Dir8itas Humanos petiç15.s rererent8Z1 8 dB-
núncia15 ou queixas de violaçlo do artigo 7 d.sta Convençlo . pl r
e.S8 Estado parte, devendo 8 Comisslo coneiderar tsis p8tiç15B8 o CONGRESSO NACIONAL decreta:
de acordo com as normas e procedimentos 8stabel8cidoa na Conven-
çlo Anlericana sobro Diroitos Humanos liI no Est8tUtO a RegulaMon-
tos da Co_ia.lo lntlilramericana da Direitos Humanos, para 8 .pra-
Art. l' Ê çrovado o Imo da CClIIVIDÇio búnmoric:Ina JW&
Prevenir, Punir e EImliçar a ViolÔDCia c<Dn. a MuIIw, aainIda IID Belím do
.. eantaçlo a conaidllraçio de patiç15aa." ' Puá, em 9 de jWlho de 1994.
 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l) Quinta-feira 17 18593
Agosto de 1995

PafÍ!I1ÚO Único. Serio IUjeilos à eprovaqio do COIIlJ8UO NacionaJ

quai.quec ator que pourm rnullar ml revi.ão à rcfcridr Convenção. ...im
~;r\V~~.~!~
~~n':t!x,:=
Í\de !~e~::
:l: :_=~~=,J
~:qU;:;a. ~::~:~~:::o ~:~n~~~:iCt~:pQ~::::~nac!=
.:':':,!!~__3.."':,,:-:.:;:ar::l é;!! ::':'t"!:'::::l ~'::::al'l':::s =a ::;>,Jl:;.~.

como quú.qucr .justo. c~lomontare. que. no. lermo. do inciso I do rrtigo 49 :l':l -:::'::::::01':", -e~:;:e=:'~~:~ ;:'t"!13. 1!::'=:'rI~C'!:l ':;1 ~'';':':''~-::lll, ~I!nc::l.r::: que
'.-:~':"_':t~ -;: ,.;.~:,: .:~ ":..:7.':1 :: ~"'>>;';'7 :ll. ;::;,!:,c':.'::,"~':':':::.
da ConrtiIuiçio FedenI, .emetem cnc:mgoe ou CompromiUOI gl1vo,or .0 \ ':..:::-:::

palrim6nio llICional.
U:SUlC':'::: p ... ::: :':::':J..:I:::: i'lr::l!l!l: ::3. ::::".::;.1:: j, Se!.;:! ci:l Far.:l.. a

Art.:zo Eate Decnto Legislativo entra llIJI vigor na drta de 11I. .:'rqan1::.1ç!c .:!:: !:3':::I:i::: ÀI::I!:':'::,Jn:::5 ::l!\.1 ;:.1::::0 p::.:me:.:;.:::, :::1 :a::lJ::l ti::!
~.\.:.:::::: tnt..r::lc:.::nJ.l. o qua.i. 'ie:: .=:=plemer.t.ar .t!J :.or:.qaçõ.s
publicaçio. eo;.l.c::!os t"! ;;::~.:.'::.=:s. eS':3:::t"!:'!!::.:h.s ;e':';I. ::-2::~~r:;ii::J s.ol:::r6 ~

:;:::..:.~.:.::,,::~:;) :::1 ".:.,::..:.ti:::::'3 c:m'::,'l .: :::::':-.1:, ;li!: .:.:;!i::.

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i'ur.:'~ " lC::::;l,:.:.::l:' ~ •• :''':'~':".'=:':1 :~'.:.:'~,~:: ':".~ C:l:'l::s~:":.:' :"
SaI.daC~.tlIIt I"I.J,. /VI~
':':1',':':::1 -1

de 1995. ;'••e=:'e.l.,1 CIIl:'::' ~3 ':r::3~::'::lçã.:l ~':3 :;:J''::lo~:::lI ,\nll:r::.,:an::s. l:':.lll:eu-se

aprove':',:,!,:" :l ·:::~el"'::: o::)::'::.::'c: rll.r~ ~~;":c.=:::' '1 c:::::;lro:is5::: C.:I
COv:er::,: !;':Il.!';;.:'-t.':':::I ::::0. J dlt:lc~ d;o:o 4:'::11:''::::5 r,;-':::lIlr'lO!!'ó II:l ncssc
;:lll.lS.

~~G
::: ':3l.:':::l ,;;!a ==::·IIr:::.1:) ... ::1 ':lI:a :-:::.:. .:.c:r:ga::er:te nlqtlciad.:l n-:
i~.i,t.:l da C:l:li;;:d,o I:I':lraceric:n. ~. :-!.U:~I:'•• da OU • aprovado
cl:J.rantl r.u::;'!::l :1.e pe=.:.t.:Is Q",- 1i~r::':' de n§.;. ::a cC.J..Uo, ~oi tl.:.::a
RELATORA: . :,•••rva ;:.la .:.::'eqação /;r.1.511_+r.1. :11a:io .•o arl:1iO ::'2 da .:1
com...nç:io. ~e ':=:1".:.:1. do! ~p=ls.:I::a;6.':l ;l. pa~::.=3.s a COtl1ssao
:r.~.r.!!:I.ric3na c. ::>::.re.:.cos Hutlancs. :-.t'.r.ntls a denuncl.•• OU
m- PARECER DA COMISSÃO qud.xa. ~. ·:t.c:'ac.i.~ :_ 5.~~ <::i:lpo:;::::::,\·~"_po: !5':zdo. Part••• St::.a
.up:•••ao fei advoçad, OIalo BraS1':' lt por ~at:=s pa~s•• por nio ••r
" A CotnIokJo de Relações exterio<tIs. em·reunIào realizada ••••neia.::. ::a:::. ::: :::':-.: .!3 -='::::'o'.I::::::'c. ~':'1l~ ::s ':r::~3::-i1. .U
hoje. opmu.. unonin'1emonte. Pela oplOYÓÇãO do MenIogem nO 95195. do áupl1::açs'0 C:;J dlSi=C::~:l :':ll Con".ncá~ :::tl:':l.l:Il::':.:!nll d. O:='r.:.::o.
Poder ~. llOI.!lIn'noI doPlojeto de Decreto LegisIotlYo que cp_o ifUZlanos. lfe~:Jl!l.s ':er::O!!l, a =~.er"'a ao a=_:;,r::l ::l d.v.rá SII::"
ocOtandO o PC,?" do RuIataa. Deputado Sond<a 5torlng, . ::.:i.terada no ::::~::tent:: C::l d.pc~':'::l c!:l ~::s'Cr'':::'.:::: C" =3'C1~i=ac:.io.

6. }f.s.;a,; con:'J.çõ•• , sul:;:.tc it "'C":5.1 Z~c~l'n=ia o .n.xo

EsllYercm ~ os Senhoreo Ooputodoo; Fronco proj.to de U.ns~qlll:l, ao ::::.ng=••• :l :lac1on.':' p.1ra. :!!ns d. r.titicaçáo
Monlc<o - ~. carlol COn:!InaI,- \IIce-PrIlOIdtl. Jooé Thomaz Non6. da J:'.fllr!~3 Conv.ncio.
RobélIo />«JÃJP. Pauio deveioOCO. l'a8I de M:lrode. Renan KIm. LuiZ
P..so.:.to.al:l.n':.J.
GuIhIoen. Sondoo Slor*lg. UlhIIoro Komlo. COIfa FooeIro. BenIto Gomo. Cro ~ '
~ . NoIdo Cedlaz, Pauio Bauer. f.e\l Rooa e Ado,1oon Motta.
t ~:ê..:?

SotI do ComIAáO. em 17 demob·de 1995.

:Unl:t=:o e.'t.trI::!: :r!::.:n
;:z:.!:b CJ,:J
!.A)!:PUXA
?1I1a~==:I :::~::.r::.::r ••

-CoNvENÇÃO IN1'ERAMERICANA rARA. PRJ:VENIR. '

PVNtR'E IRRADlCAR A VJOLtNcIA CONTllA A Ml!UIPl
. ·CONVENÇÃO DE.ELbf DO PARÁ-

os ESTADOS PARTES NESTA CONVENCÃO,

RECONJf[CJND() qlJ8 D"ID 11'ft!Itri1D . . dimalwrMl'lOl foi
COftaIrado na DeclaraçIo Amtricans doi Oimtoi 11 Dew:res do
DeelanlçIo Univenal doi DfrIilcl HU/JlIIXlI 11 ~~n,..., . . lJll(nX
Homem.,..
iMtn1mtC1'.O& lr.1mlIciclMis Co "lionIis;

AFIRMANDO que o viol!ncio contra o mulher constitui violaçio dos

MENSAGEM N1l95. DE 1995
(Do Poder Executivo)
Subl"\!!'\:"_;, ::onsid,êr.acã.:l do. ':,:)ngr.l!sso nacional o texto 'da
Convl!nc~o ~:ltêr...r.:ericana parA Prevenir, Punir., J:;rrad,i-
Cal",.4 I:':llencia contra a Mulher, cooclu[da em Bl'!lém
?clra, l!;:\ 9 de junho de 1991;.
{Jlis COl'!.I3SCt:5 :lE: !fE:.ACOE5 EXTERIORES; DE SEGURIDADE SO-
~~~~ E: ~AHrL!A; E :JE ';ONSTITUIÇ,lto E JUSTIÇA E DE REDA_
direitos humanos c liberdades. fundamentais c limita tooU ou parcialmente I
obJCtVJ.nciat low e exercício de tais direitos e liberd&des~
PREOCUPADOS por que a violéllcio COIItra • l1lulher constitui ofensa
contra o dignidade humono e é manifeslaçio das reloções de poder
historicamente desiguais entre mulheres e homens; ~
do
RECORDANDO ~ Dc:clonçio para o Erradicaçio da Vió\!ncio'conlra
o Mulher. oprovada no Vig~ima Quinta ...... mbl~io de Delegadas do
Comisdo Interamericana de Mulheres, e afirmando que I viol~ncia contra a
mulher permei. lodos os selores do sociedade. independentemente de cl.....
raça ou Crupo ~nico, renda, cullura, idade ou rcli&ilo, e afeta negativamente
IUU próprias bases;

Stnhorn Memb~ do Conlf'CS'O N~. . CONVENCIDOS óe que o eliminoçio do violéllcio contra o mulher ~
condiçio indispenstvel para seu desenvolvimento indi~iduol e sociol e sua
pleno e igualilári. participação em todas as esre... de vldo; e
CONVENCIDOS de que o odoçilo de uma convenção para prevenir.
punir e erradicar todas as formas de viol!ncia conta a mulher, no I.mbito da
Or'lIIiZaçio dos Estados Amerícitnos, constitui positiva conlribuiçio no
senlido de proteger os direilOs do mulher e eliminar as siluações de viol!ncia
contra ela.
CONVIERAM no $Oguinle:

CAP(TUWI

DEFINICÃO E ÃMBITO DE APLlCACÃO

'. ZXPOSlcAo DE r·lO'l'IVOS '[\19 43, DE 16 DE JANEIRO DE 1995, DO SENHOR ArtIgo I

Mt~;XSTJ.O 0& t.S'r1lDO \)AS REtAçQES EX'rER.IQRES:

!:.C.l.D~~:lJlill:l ' • .abo:, Pr••ilSeae. da leputllica.

'!'ara OS efeitos desta Convençio. enlcnder-se-t por violéllci. contra •
mulher qUllquer 010 ou conduta bueadr no g!nero, que cause morte. dano ou
sofrimenlo flsia>.....ual ou p.icolÓlico' \lIulher. tanlO no esfera pública como
na osfera privada.

ArtIgo 2
'llntcndc... que. violéllcia contra o mulher abtltlle a violéllcio flsu.
sesual e psicoklcica:
18594 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
I) ocorrida no imbito da flmnil ou unidade dorn6otic:a ou em
qualquer rebçio" intel'peUll&l, quet o llreuor computilhe. tenha
compertilhado ou nio I sua residencia, incluindo-se, entre outru
forma, o etlUprO, l1lIIII·lrIIoI e abuJo oexuaJ;
b) ocorrida na comunidade e cometida por qualquer ~,
incluindo, entre OJtru formu, o estupro, abuso oexuoJ, ronura,
tnIIco de mulheres, prostituiçlo forçada, seqiIaInJ e ..-no
. .1aI no loc:aJ de lnlbalho, bem como em IllIIituiçila
educacionais, serviços de saúde ou qualquer OUlro local; e
c) • papdrada 011 toIfllIda pelo Estado ou SCUlllenlel, 0Ilde quer que
ocorn.
cAPlnll.o 11
DIREITOS PROTEGIDOS
Artll03
Toda mulh« r- direito I uma vida livre de vioUftcia, IInto l i esfera
poIbIlca como na esfera privada.
A"\104
Toda mulher tem direito ao reconhecimento. desfrute, exercrcio e
proteçio de todos os direitos humanos e liberdades consagrados em todos OI
ufslrumentos reKionais e internacionais relativos aos direitos humanos. Estes
direitos abrangem, entre outros:
a) direito a que se respeite sua vida;
b) direito a que se respeite sua integridade ríSiCl, mentll e morai;
c) direito lliberdlde el segurança"pessoais:
d) direito a nlo ser submetida a tortU12;
e) direito I que se respeile a dignidade inerente l Sua pessoa e a que
se proteja sua famnia;
f) direito I igual proteção perante I lei e da lei;
I) direito a recurso simples e nlpido perante tribunal competente que
a proteja contra atos que violem seus direitos;
h) direito de livre ISsociação;
i) direito l liberdade de professar a própria religiio e as próprias
crenças, de acordo cOln a lei; e
j) direito a ter igualdade de acesso b funções públicas de sed !",Is
e I panici"", nOl assuntOl públicos. inclusive nl tomada de
decisões.
Artll05
" Toda mulher pode" exen:er livre e plenamente SCUI dirêilol civis,
pollticos, econ4micos, sociais e culturaia, e contanl com a tolI1 proteçio desses
direilol aJfdIIndoIlIOI inslnlmenlol "'IÍOlIIÍs e intetnaeionais Jobre direilol
hullllllOl. Os Estados Partes reconhecem que I vioIbIcia c:onlIa I mulher
impede e anula o exerclc:lo desses direilol.
ArtJao'
O direito de toda mulher I .... livre de violencia lIbrance, entre 0Ulr0I:
I) o direito da mulh« I .... livre de todas u forma de
dlscriminaçio; e
b) o direito da mulher I ser valorizada e educada livre de podr60s
estereolipodos de comportamento e costumes sociais e cullllrais
bueados em conceitOl de inferioridade ou subocdinaçlo.
cAPfruw 111
DEVERES DOS ESTADOS
ArtllD7
Os Estados Partes condenam todas as formas de viol&lcia contra I
mulher e conm em adotar, por todos OI meiOl apropriados e sem demora,
pollllcu destinadas a prevenir, punir e erradicar tal violencia e I empenhar...
em:
a) abm·.. de qualquer 110 ou pdlica de vioIbIcia conlJa a mulher
e velar por que as autoridades, sous fulIcionúloI e pasoII, bem
como lIenlel e instilulçiles públicos ajam de conformidade COlft
essaobripçio;
b) IIlr com o devido zelo para prevenir, Invesdpr e JlUllÍr a
Viol!ftcil c:onlIa I mulher;
c) incorporlr na SUl Iqisllçio ln_ norrnu penlÍs. civis,
admlnlstrativu e de outra natureza, que sejam neceadrlu para
Agosto de 1995
prevenirI puntr e erradicar li viol!ncia contra a mulher. be,!, CO~
adotar as medidas administrativas adequadas que forem aplicáveIS;
d) adotJ medidas jurldicas que exijam do alreuor que se abstenha
de perseluir, intimidar e ameaçar a mulher ou ~e fazer ~so de
qualquer m~todo que dllllifique ou ponha em penlo SUl vldl ou
integridade ou dllllifique SUl propriedade;
e) tomar todas as medidas adequadas. inclusive lelislativas. para
modificar ou abolir leis e regulamentos vigentes ou modificar
priticas jurfdicas ou consuetudin'rias que res!",ldem a persisl!ncil
e a toledncia da violtncia contra a mulher;
f) estabelecer pnocedimentOl jurfdicos justOl e eficazes para I mulh«
sujeitada a viol!ncia, inclusive, entre outros, medidu de proteçio,
juIzo oportuno e efetivo ICCSJO I !lis proccPOl;
estabelecer mecanismos judiciais e administrativos """""'rios
para lSICIurar que I mulher sujeitada I viol!ncia lenha efetivo
ICOSIO I restítuiçio, repuaçio do dano e oulrol meios de
compensaçio justol e eflCUl:l;
h) adotar as medidas le&islltivas ou de outra natureza necessúias l
vilencia desta Convençio.
Artllol
Os Estados Partes conY!m em adotar, proaressivamente, medidas
especmcu, inclusive Jl'DIramas destinados I:
I) promover o conhecimento e I oboervtncil do direito da mulhef I
uma vida livre de viol!ncia e o direito da mulh« I que ..
respeilelll e prolI:jam SCUI direilol humanos;
b) modiflCll' OI podr60s sociais e cullurais de condUll de homelIs e
mulheres, inclusive I formulaçio de Jl'DIramu formais ~ nio
formais adequados I lodos OI nlveis do procesao educaciociaI, I
Om de combater preconceilol e costumes e todas as outru pdIicu
ba-w na premissa da inferioridade ou superioridade de
qualquer dos gl!nems ou IlOl papéis estereoliJ*loo '-1'1 o homem
e I mulher, que Iqitimemou exacerbem I violencia contra I
mulher;
c) promover a educação e treinamento de todo o pessoal judiciirlo
e polic;ial e demais funciorWios respon"veis pell apllcaçio da lei,
bem como do pessoal encarrepdo da implemenlaçio de poll,lIcu
de prevençio, puniçio e erradicaçio da vioJenclI contra I mulher;
d) preslar serviços especializados Ipropriados a mulh« sujeitada I
VioJencll, por intenMdio de entidades dos setores poIbIico e
privado, inclusive abrilos, serviços de orientaçio familiar, quando
for o caso, e Ilendimento e cuslódia doi menores Ifelldos;
e) promover e lpoiar JXOCl'lmas de educaçio governamen!lis e
privados, destinados I conscientizar o público para OI problemu
da vioJencia contra I mulher, recursos jurfdicos e repuaçIo
n:IacioIIadoo com essa viol!ncil;
I) JlIlIIIO"ÍOllIIl mulher sujeitada I viol!ncia acaso I Jl'DIfIftlU
eflcues de recuperaçio e treinamento que lhe permitam putici....
plenamente da vida pública, privada e lOCial;
incentivar OI meios de comUllIcaçio I que formulem diretrizes
adequadas, de divulpçio que contribuam P"fI I erradicaçio da
vioIbIcia contra I mulher em todas as .... formas e enaIleçarn o
respeilO pela dignidade da mulher;
h) lSICIurar I pesquia e coleta de eswIslicu e ouuu infonnaçiles
relevanlel concemenles la ClUIII, _ilenciu e r...._~ ..
viol!ncia contra I mulher, a fim de avaliu a eflCifncia das
modidas tomadas para prevenir, punir e erradicar I violencia
contra I mulber. bem como formular e implementar as mudanças
necessárias; e
i) promover I coope<2ção internacional para o intercámbio de i~ias
e experi!ncias, bem como a execuçãc de programas destinados l
proleçlo da mulher sujeitada I vio1!ncia.
Artllo 9
Para I adoçio das medidas a que Se refere este capitulo, os Estados
Partes levarIo especialmente em conta a situaçio di mulher vulnerável a
vioJencil por SUl raça, orilem WliCl ou condiÇio de milrante, de refugiada
OU de deslocada, entre OUlrol motivos. TamWm ser.I considerada vioI!ncil a
mlllh« gestanlO, defICiente, menor, idosa ou em situàçio sócio-econ&nica
desflvor.lvel, afetada por sitUIÇÕCS de connito armado ou de privação da
liberdade.
Artlp 10
A fim de prote&er o direito de toda mulher I uma vida Iiv,," de
vloI&lcil, OI Estados Partes deverlo incluir IlOl relatórios nacionais l
Comissio Intcramericanl de Mulheres informações sobre u medidas adoladas
para prevenir e erradicar a viol!ncia contra a mulber, para preslar usiSlencia
l mulber afetadl pell violencil, bem como sobre as dillculdades que
observarem na Ipllcaçio das mesmas e os fllores que contrihuarn para I
violencil contra I mulber.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO roNGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feiril 17 18595

Arllp 11 Arll1021

OI Eslados Pules nesta COlIvençio e a Comisdo Inter.unerit:ana de
Mulheres poderio solicitar l Corte Inreramericana de Direitos Humanos
porec:er solJre a inlerprelJlçlo desIa COlIVençio.
Arllp12
E.ca ConvençIo enlrari em vilor no trill!slmo dia a portIr da daIa enI
que ror depositado o oecundo instrumento de IIlificaçlo. Pua cada Estado
que ratlricar a COlIvençio ou a ela aderir após haver sido depositado o ......
inJImmento de IIlificaçlo. entrari em vilor no trill!slmo dia a ponIr da daIa
em que _ Estado houver depositado ICU instrumento de IIlificaçlo ou
adeIIo.

~ JICI** ou lrupo de peI*U. ou qualquer 0!l0dade ..... ArlllO 22

~1aI joridicamenle reoonhecida em um ou mall EslMIoI memblOl da
OIJUizaçlD. podai apreeltar l Comiulo Inlerlll1erÍCllll de Direilos O Secrelúio-Geral inrormar.l a todos os EIIIdoI membros da
Humanos peliçllea rererenlel a delI<Inciu ou queixas de violaçlo do anilO 7 OrpnlzaçID doi Estados Americanos a enlrada em vilor da Coevençlo.
desIa Convençio por um Estado Pane. deverido a Comisdo considem lIlJ
peliçllea de açordo com a norma e proc:edlmallOl escabeIecidos na Artl.o 2J
Convençlo Americana IObre Direilos H . . - e no BIlal1lID e Rqulamenlo
da Comialo Interarnericana de DireilOa Hu_. pua a apreIl:I1llIÇIo e o 5ecrel1río-C"'tenl di Orllniuçio dos Estados Americanos aprnmlar.i
um relafóno ~LQI ~s EstalJos membros da OrCJtuzaçio sobre I. Slluaçio des&a
COIIIldeIIçIo de petiçlla. . Convmçio, inclUSive sobre IS aSSinaturas e depósilos de mstrumcnlOS de
rlllrlaÇio, adesIo e declaraçio. bem como sobre U reKrvaJ que os Estados
Panes tiverem aprnenlado e. conforme o caso, um relatório sobre as matnU.
CAI'fTuWV
Artl.o 24
DISPOSlçOrs GERAIS

=
Esta C...vençIo VI.onR por prazo indefinido mil qUlltl- Estado
i'IIlo poderj denuncli·11 mali..". o dqlóailO ~ s..:....riI-Goral do
OrpnillllÇio dos Estados Ameri<:onoI de instru to que _ _ fillllidode
U"! lllO oplI I dela do dqlóailO do in..ru to de denúncia, ~ ~
~v=. p1ra o' Estado denuncionlO, mil JUblistirlo p:lrI OI

Artlp15
o _ _ orilillll _ C...Y<ftÇio, cujos 10101 .... port......

1_ A-......
-""l. r.- • i..1II sIo illlll_ .-deeo. '"" ~ ..
---.o.nJ di 0rpIIiJaçta dos _ quo ..viori cdpia
_ di _ IUIO l _ d o i ~ Unidol pIII rqíCo •
pWIIcaçIa. di ...... CDIft o lIli&o 102 di e- doi ~ Unidll.
DI r& DO QUI: OI pIoni_ _ infra-_. _
~
_ por - . lOOpICli- - .
Coevcnçlo poli1IIi....
_. _ _CCftY<ftÇio. '1""-a
• Emdic:or
v_ _ a MlII"" "COlIvonçiDdo _ do """".

EllPIDIDA NA C1DAR R
_dl~dllIIiI_a'-.quolrO.
.!UM DO PAlIÁ••1lAS1L, no.
ArtllO U
Esta Convenção fica aberta lusinalura de todos os Estados membros
da Organização dos Estados Americanos.
m o . ft3A =~3i w: __ li.

Artl&o 16
Esta Convenção ..li sujeita a r.ltincaçlo. OI instrumentdi de
ratincaçio serio depositados na Secretaria·Geral da OrpnizaçID doi EIIIdoI
Americanos.
_. .
_ OI.
.
t .. _ . _ _ .. e---_

.....,.,. ....
1-........,....., _ .....
Arll&o 17
Esta Convençio fica aberta l ldesio de qualquer outro Ealado. OI
:::,~=:1~::=;:eriodepositados'na Secretaria-Gerll da OrpnizaçID
...~-- ......
. . . 1lIirmk_ _ . . 1Crfftfnl1f'lUf

• aInt
•-
,.
~

"'"'*'- ....."...•• ItdIrr...".

'-tft ....... ..-m
,.1tMOnO~ ~W'\~

__- --=.. ., .,. n.n."""'..,

............ c-.....-,"'~~.

= *',... .... ..-..a..-cMr.

• - ....... D~l'Ilt • • ~ . . . . , .
Moc• • • -.......m
.. -...-
_...
ArtJIO 18
~.....,
OI Estados poderio rormular ...,rva o esta Convençio no momento
v ._
...,,~~..........,wnI ...
...
de aprov4-la. I51Íni·ll. ratificl·la ou a ola aderir. deode que 1Il. reservas:
...
" * ' ~

a) Rio sejam incomJllltlveil com o objetivo e pmpclIilD da

COlIVençio;
b) Rio IOjam de car;(ler seral o se refiram especificamente. u. . ou
............................................... .........................
mail de IUII di~.
AV1SO 11° .5l • SL:PAR/C CiVIl

Arll&o I' Bru11ia.:9 de :&la1-"'O di J995.

, Qualquer Estado Parte poderi apresentar l AlIOllIbl6a Geral. por

mlernu!dio da Comisdo InlerameriCllll de Mulheres. JlRlIlOSlU de emenda •
esta Coovençio.
Sennor PnmeItO 5ea::Wio.
AI emendas entrario em vilor para os EstadoI ratificanlel da ........
na dali em que doia lerços doi EIIIdoI Pu1eI lenham depositado ICUI
EncamiAbo I em. semana MtMapa do EKrlnlblUDo sanar ~ di
respectivos inltrumentos de ratlficaçio. P2ra o. demail Estados Pules.
RepdIsUc&. IaltnpaMlI1I t.le EJ:pos;çJo de MouVGI do SeMor MiJUInl de EItado . . J.I~
entraria em vilor na dali em que depositarem IeUI respectivos mllrumenlOl
Eximam. relattva ao te:l:to di. ConY!ftÇJo I~ ptra P!'Iveftll'. Puair. Etndar •
de ratificaçilo.
VicMactl COftlrtI Ml,llbrr. conelurdJem BeJlm doP.t.e:a 9 OCjuMo de 1994.
Arllao20
OI Estados Pules que lenham duu ou mail unidadel tenilOriai. em que
vicon:rn lillemu jurídicos direrenlel reJlCíonadoI COIII a quallles de que lrIIa
esta Convençlo poderio decllJar. no momento de usIni-la. de 1IIl1ICt-1a ou
de a el. aderir. que a COlIvençio lO aplicart • lOdaI u _ ...idadeI
lerriloriais ou aomenre • umo ou mail dela.
Tal declaraçlo poderi .... lIIOdificada. em qualquer rnonoenlo. lIIBdiMte
dec~ ufleriores. que indiCllio upreuamenre a ...idade ou u unidades
tenilOriail a 'J.ue lO. Iplicart esta Convençio. Eau declaraçlles ulleriora
lOIio lralllmitidu l Secretari.·GeraI da OrpnizaçID doi EslMIoI AmaIcano&
e enlmlo em viaor trinll dia depois de recebida.
18596 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

PARECER DA COMISSÃO DE CONSTITUiÇÃO E JUSTiÇA E DE Çi588 ref.rentes a denúncias ou queixas da violaçlo da artigô t
REDAÇÃO
7" por Estado Parta, "devendo a Comi.1I10 considerar tais Pllt!
1- RELATaRIa c;i5e8 de acordo com a. normas e procedimentos a.tabalacidoí na
Convançlo' Amaricana aobre Diraito8 Humanos a no Estatuto
o Pr~j.to ali pauta, alaborada pala Calli •• la da Regulamanto da COlniaelo Interamaricana da Diraitos Humanos, I

RII1.ça••~ Exteriorea d•• ta Caa., da.tina-a. a aprovar a texto para a aprasantaçlo a considaraçlo da patiçaa•• "
da Cânvançlo IntaraMarIcana para prevenir, punir a erradicar A COlliaalo de Rul.ça.a Extariora. discorda do
11 viol.ncla contra li "ulhar, rirmada •• aallrlll do Pari, om
D9 da junho do ano p•••• do. R•• uI t. da ".n.ag•• nll 95/95 do provado.
Podar Executivo.
O art. 1 da Convençio &õ.Cnald'ara como ulol'ncia'

contra li mulher "qualquer ato ou COD(]ut. b••••d. no glnera •

q~8 causa morta, dano ou sofrim."to ftsico, •• xual ou p8;ic~

lógico e mulhar, tanto na Isfara pública como na lefara pr!

veda." 11 _ VOTO DO RELATOR

De acordo com o texto convencional, caba aos E,!
Por consldBri-Io da acordo com 01 raqu18ito& conatituci~
tados Partetl: lia) abeter-se de 'lual'luer ~to ou prática da
nais e regimentais pertinentas, e tendo em vista a relavlncia da Ift.t'ria
viollncia contra a mulher e velar por 'lue as autorid~dea,
trsteda, n08eo voto' pila APROVAÇAO do Projato da olcreto Leglelativo t
seus runcionár ias B peesoal, b.m como agentes B inati t~i­
Çaes públicas ajam da conrormidade com easa obrigaçlo; b) a-
nO 95, do 1995.
. j
gir com o devido z810 para prevlnir, invastigar l punir .SALA DA ClI'IISSAO, EPI DE
violAncia contra a mulher; c) incorporar na sua lagíslaçlo '
interna normas penais, civis, administrativaa e da outra na-
tureza, 'lue sajam nacessiri.s para prevanir, punir e erradi-

car a violAncia contra a mulher, bem como adotar a. madidas

administrat.iva.e ad.;'luadae 'lua rorell aplicáveis; d) adotar m.!
didae jurldicae qua "exijam do agressor qua se abstenha da
persaguir, intimidar a amaaçar a mulhar ou da fazar uso da
IU-PARECERDACOMI~ÃO
qualquar método que danifique ou ponha am parigo aua .vida o.u
intagridade ou danifiqua aua propriedada; .) tomar toda. a.
madida. adequada", incluaiva lagislativa., para modificar ou
abolir leia a ragulamantos vigentea ou 1I0diricar pritica. jE;
r!dica." ou conauetudiniria. que reapaldam a parai.tlncia I a

tolerancia da vio"llnci. contra a lIulher; r) e.tabalaca.r Pcro-

cedimantos jurldicoa ju.tos a ericaze. para a mulher aujeit!.
A Camissla de Constituiçlo de Justiço e de
d. a 'viollncla, lncluaiva, entrl outro., madidas de prota~' Redaçlo, em reunllo ordinária realizada hoje, opinou unanI-
çlo~ ju1zo oportuno a eretivo.. aCIl15150rie:6'rocessol; g) "e,! memente pela constitucionalidade, juridlcidade, Ucnlca le-
tabelecar mecaniamo! judiciais 11 ~ministr'8tivoa nacIsairios
gislativa e, no m~rito, pela aproveçlo do Projeto de Decreto
LegIslativo n' 95/95, nos termos do parecer do Relator.
--
para assegurar que a mulher suj('itacra li viollneia tenha ar.!
Esti veum presentes os Senhores Deputados:
tivo 8C8850 8 rastituiçlo, rap t~o do danp a outros maios'
Roberto l1agalhles - Presidente, Benedito de
de compansaçlo justO! 8 "r azfts; h) edotar a·e medidas lllgi.!
Lira, Cláudio Cajado, Jair Siqueira, .Ney Lopes, Rodrigues
lativas ou de outr. na reza necee15irlaa à viglncia de!ta Palma, Vicente Cascione, Vilmar Rocha, Iv.ndro Cunha Lima,
ConvBnçlo. " Jorge Wilson, Jos~ Luiz Clnot, Udson Bandeira, Don110 de
Castro, R~gis de Dl1veiro, Vicente Arrudo, Adylson. Motta,
Jarbas Lima, Prisco Viana, H~l1o Bicudo, Morcela DEdo, Mor-
Na Expoeiç!lo de Motivos QUB acompanha a Mensagem coni Perillo, Coriolono Slles, Nilson Gibson; Aldo Arantes,
Presidencial, o Exmg Sr. Ministro de Eetado,daa Ralaçi5es Ext!, Ciro Nogueira, Jair SO'Bres, Elias Abrah~o, Fernando Oiniz,
,"I
Severiano Alves e De Velasco.
riores inrorma que. delegeçAo brasileira r.z r ••• rva ao art.
12 .do Documento convencional, a· ser rei tarada Quando depoai t.!,
Sala da comis~4 Dl de agosto de 1995

Deput1~.
do o instrumento de ratificaçlo. O dispositivo previ Qua"qual
quer pessoa, grupo de pueaoaa ou entidade juridicamente re-'

cunhecida em um ou maie Estados membro da OtganizeçAo poderá i'esidente

apresentar à Comiaalo Inter.mericana de Dir"it'oS Humanoe pet!
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seçio I) Quinta-feira 17 18597

PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO pela homologação do ato do Poder Executivo, na forma do

Projeto de Decreto Legislativo que ora apresentamos.
N° 114-A, DE 1995
(Da Comissio de CiEncia e Tecnologia, Comunicaçio e Informática) Sala da Comissão, em.2«de "/T)CU:.V de 1995.
MENSAGEM N" 578/93

Aprova o ato que renova a pennissão outorgada à Rádio Televião de

,// ,'.-..-,---- 4 )
l- (.. / ...-

Deputado lIAGRER ROSSI

Sergipe S.A., para explorar serviÇO de radiodifusão sonora em fr~ Relat.or
quéncia oodulada, na cidade de Aracaju, Estado de sergipe; tendo p!!. COMIssAo nE CIbC:IA E TECXOLOGIA, COHIIlfICAÇÃO E IRPoRMÁTICA
recer da Comissão de Constituição e Justiça e de Redação, pela co~
titucionalidade, juridicidade e técnica legislativa, contra os ~
tos dos Srs. Aldo Arantes J Hélio Bicudo J José Genoíno e Coriolano PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO li. 1.J.l/ , nE 1995
Sales.
(1'lllllETO JE DEa1ETO LEGISLATIVO N9 114, DE 1995, A QUE SE REFERE O
PAREQ;R) Aprova o ato que renova
permissão outorgada à RoS.dio
O CONGRESSO NACIONAL deaeto: Televisão de Sergipe S .A. ,
para explorar serviço de
Ar!. 1·· Fica aprovado o alo a que se refere a Portaria rf' 998, de 30 de radiodifusão sonora em
julio de 1993, que renova por 10 (dez) anos, a partir de 7 de fevereiro de 1993, a freqüência modulada, na cidade
de Aracaju, Estado de Sergipe.
penniasAo oulD<gllda • RádIo TefevioAo de Sergipe S. A., para explonar, sem direito de O CONGRESSO NACIONAL decreta:
axc:luslvldade, sefViço de radlodWo em frequência modulada, no cidade de Aracaju, Art. lei t: aprovado o ato a que se refere a
EIlado de Sergipe. Portaoa na 998, de 30 de julho de 1993, que renova a
Ar!. 2" • Este deaeto legislativo entra em vigor na daIa de llU8 permissão outorgada à Rádio Televisão de Sergipe para S.A.;
explorar, pelo prazo de 10 (dez) anos, a partir de 7 de
fevereiro de 1993, sem direito de exclusividade, serviço de
SaI& da Comissão, em 31 de maio de 1995.
radiodifusão sonora em freqüência modulada, na cidade de
Aracaju, Estado de Sergipe.

Dep~~;ERI Art. 2'1 Este" decreto

vigor na data de sua publicação.
legislativo entra em

Presidenle
PAl!.GC:.eJZ- DÍ>
COHIssio DE cIt.elA E TECKOLOGIA., COHIIlfICAÇÃO E IJIFORMÁTICA
Sala da Comissão, em.ti.( de YnCt.~ de 1995.
I - RELATORIO

td~~~-
De conformidade com o art. 49, inciso XII,
combinado com o S 19 do art. 223, da Constituição Federal, o
Excelenti:ssimo Senhor Presidente da República submete à Depu~ado HAGMER ROSSI
Relat.or
apreciação do Congresso Nacional, através da Mensagem nl;!
578, de 1993, o ato que renova a permissão outorgada à Rádio
::rn:
'1'lUU!:CER D~ C1MJ:SSÃO

Televisão de Sergipe S.A., para explorar, na cidade de A Comissão de Ciência e Tecnologia, Comunicação e InformAti-
Aracaju, Estado de Sergipe, sem direito de exclusividade, ca, em reunião ordinária realizada "hoje, aprovou, por unanimidade, o
serviço de radiodifusão sonora em freqÜência modulada. parecer favorável do Relator à Mensagem n Q 578/93, nos termos da PDL
Na respectiva Exposição de Motivos, que que apresenta.
integra o processo, o então Ministro de Estado dasi Estiveram presentes os seguintes Deputados: Marcelo Barbieri
Comunicações esclarece que: - Presidente, Paulo He1slander, Luiz Moreira e Ivan Valente - Vice-
"Os 6rgãos competentes deste Ministério Pre'!5identes, Antônio Joaquim Araújo, Arolde de Oliveira, Humberto
manifestaram-se sobre o pedido, considerando-
o devidamente instruido de acordo com a Souto, José Jorge, José Mendonça Bezerra, Maluly Netto, Paulo Bornhau-
legislação aplicável, o que me le70u a sen, paulo Cordeiro, Vic Pires Franco, Aloysio Nunes Ferreira, carlos
deferir o requerimento de renovação".
ApelinAria, João Almeida, Pinheiro Landim, Roberto Rocha, Roberto
Valadão, Wagner Rossi, Koyu Iha, Roberto santos, Salvador Zimbaldi,
Atendendo ao disposto no S 3 eI do artigo 223
Affonso Camargo, Ubaldo Correa, Welson Gasparini, Ana Julia, Milton
da. Constituição Federal, a matéria foi enviada ao Poder Temer, Werner Wanderer, Edson Queiroz, Flávio Derzi, Euripedes Miran-
Legisll1.tivo para a devida apreciação, -visto que o ato de da, Itamar Serpa, Wolney Queiroz, Márcia Marinho, Pedro Canedo, Inácio
renovação somente produzirá efeitos legais após a
Arruda, membros titulares, Carlos Alberto, César Bandeira, Luciano
deliberação do Congresso Nacional. Pizzatto, Vilson Santini, Edinho Araújo, Geddel Vieira Lima, Antonio
Nos termos do art. 32, lI, "h", do Regimento
Carlos Pannunzio, Paulo Lima, Pedro Wilson, Silvernani Santo6, Cunha
Interno, a esta Comissão compete deliberar sobre 08 aspectos
Lima, Romel Anizio e Gonzaga Patriota, membros suplentes.
técnicolS "e formais relativo8 à proposição submetida ao seu
exame. Sala da Comissão, 31 de maio de 1995
IX - VOTO DO RBLATOR

C-~
O processo de renovdlião de outorga requerido
pela Rádio Televisão de Sergipe S .A., executante do serviço
Deputado MARCELO BARBIERI
de radiodifusão sonora em freqüência modulada, na cidade de
Aracaju, Estado de Sergipe, encontra-se de acordo com a Presidente

prAtica legal e documental atinente ao processo renovatório. MENSAGEM N° 578, DE 1993

(Do Poder Executivo)
'!'odas as exigências da Resoluçao n el 01, de
Submete à apreciação do Congresso Nacional o ato cons
1990, foram atendidas e os documentos acostados aos autos
tanto da Po~taria n9 99B, de 30 de julho de Ú193, QU;
indicam a regularidade na execução dos serviços de renova a permissão outorgada à Rádio Televisão de Ser
radiodifusão. gipe S.A., "para explorar serviço de radiodifusão son~
ra em freqUência modulada, na cidade de Aracaju-SE. -
o ato de renovação de outorga obedece aos
principios de constitucionalidade, especialmente no que se (ÃS COMISSOES DE CIllNCIA E TECNOLOGIA, COMUNICACJI.o E
refere aos artigos 220 a 223 da Constituição Federal, e INFORMÃTICA; E DE CONSTITUICJI.o E JUSTICA E DE REDACJI.o
atende às formalidades legais, motivos pelos quais somos (ART, 54).
18598 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l) Agosto de 1995

SelÚlllres Membros do Congresso Nacional. A Sua Excelência o Senhor

Deputado WILSON CAMPOS
Nos temlOS do artigo 49. inciso XIL combinado com o § 1° do artigo 223. da Prime$ Secretário da Câmara dos Deputados
BRASlLlA-DF.
Constituiçlo Federal. submeto 1 apreciaçio de Vossas Excel!nciu. acompanhallo de Exposiçfo de
Molivos do Senbor MiniJlro de Estado das ComunicaçlJes. o ato CODSW1te da Portaria n° 998. de
30 de julho de 1993, que renova a pcnnissIo outorgada l1Udio Televido de Sergipe S.A.. para PAa::cel!- 06
explorar serviço de r.ldiodifusio sonora em freqll!ncia modulada. na cidade de Aracaju·SE. COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE REDAÇÃO
Bm1lia, 9 de ..._ro de 1993.
l-RELATÓRIO
-::;)c..' ,-
Com fundamento no inciJo XII, do art. 49 Clc o § I' do art. 223. da
Coostituiç!o Fedem!. o PresIdente da Republic.a .ubmelOu a ap=iaç1o do C0lll!'"-'.o
fX!"05ICÃO j)I: "",,;" ':J5 IJ' J.!) ''';3. 1"",:' k'í::3~' NlClooal. atravea da Mensagem 578/93. o ato que outorga mIOvaçio e peIID.LU!o da
DF '!J~H(: i)í:. I~'H 1'0 5t t,"-Dr~ ~,\ ,:-;:, l:.:' ' f RAmo TELEVISÃO DE SERGIPE S. A.. plII1l explorar.•em direito de exclllllividade.
5ervJ.ÇO de m~odi.fu!l1o SOOOOl em freqUenca modulada, DA cidade de Aracaju, Estado de
<f-::íA ir. ~:f.l~: c--.-ur/!l..'ti,c flr;r5E'::.···· SerBipe.
o pedido de renovação encontra-se deVIdamenle 1IlSUUJdo de acordo com a
Excelentlssimo Senhor Presidente da República, legislaçAo em vigor e a e9taç4o eslft. funcionando dentro das c.aractermicas téCn1CM 11 ela
a.mbwdas. Atendendo ao disposto no § 3° do ano :Z3 da Lei ?vIaror. a matena fOI envrada no
Submeto à apreclação de Vossa Excelênc14. a inclusa Poder Legislativo plII1la devida apreciaçAo,
Portaria n9 998 I de 30 de julho de 1993, pela qual renovei a
I?crmissão outorgada à R6dio Televisão de Sergipe S .A., para explorar .-\ COmJssio de Ciência e Tecnologia. ComtmlC&Çào e Ioformauca apresentou
serviço de radiodifusão sonora em freqüencia modulada, na cidade de Projelo do Decmo Legulauvo aprovado por UIlRllJ.tllldade. • Memagem n' 578i93.
AracaJU, Estado de Sergipe.
2. Os órq.!os competentea deDte Ministério manifes'Caram-se E orelatóno.
sobre o pedido, consider~ndo-o devldamenee instruido de acordo com a
legu lação aplicável, o que me levou a defen.r o requerimeneo de
.renovação • II - VOTO DO RELATOR
.- 3. .Esclareço que, no§ termos do S 3i:1 do art. 223 da
Con'!'tituição, o ato de ~enovação _somente produzir6. efeitos legais após' o ato de pemusdo que renova a concesdo defenda a Râdio Televisio de
del~beração do Congresso Nac~onal, para onde solicJ.to seJa S«glpe s. A.. executante do seIVlÇo de ra.diodifus:lo SOIlOr.l em freqOOncm modulada. na
encaminhado· o referido ato, acompanhado do Processo AdrnJ.nistrativo n2 cidade de Amcaju, E.tado de Sergipe, atende .. foanalidadeo legais • obedece aos
50840.000167/92-30, que lhe deu origem. princIpiOl de CODItimciona1idade. especialmente no que se refere 305 amgos 2~O 11 223 da

Respeitosamente, COO5l1tuiç1o Fedem!. Nada a obstar, igualmente, com relaç«o a ,ua Juridiculado e técmCR
legislativa.

I Hl\iJI~' I Sou pela aprovação do Proj.'o da Decreto LeglSlanvo n' 114. da 1995. como
HUGO KAPOLEAo proposto pelo ilu'lIe Deputado Wagner Rom,
Ministro de Estado das Comunicações
SaladaCoIDl5!1ão.em /1 de ...-.. /t'l....?tde 1995.
portaria n Q 998, de 30 de Julho

o MIlfIS'1'RO DE ESTADO DAS COKUJllCAÇÕES, no uso de suas

atribuições, de acordo com o disposto no art. 60, inciso tI, do
Cecrato,nQ: ltB.06&, de 26 d~ janeiro. d.e 1983, e tendo.. vista o que
consel! do Processo n Q 50840.000167/92-3D,
RESOLVE:

I. Renovar, de acordo com o art. 33, 5 311, da Lei n ll

4.117, de 27 de agoseo d! 1962, por dez anos, a p!rtir d. 7 de
fevereiro de 1993, a permil!ll!lao outorgada à Ridia Televisaa de sergipe
S.A. pela Portaria nla 19, de D3 de fevereiro de 1983, .para
explorar, sell direito de exclusivlqacte, serviço. de radiodl!usao em
freqüincla mOçlulada, na. cidade de Aracaju, Estado d. Serqlpe.

rI. A execução do serviço, cuja outorga e renovada_por ;J, Comissão de Constltuiç~o ~ ;usti.:;a e de q~_
esta Portaria, reger-5e-á pelo Código Brasileiro de Telecomunicaçoes,
leis subseqüentes e seus requlamentos. dação, em reunião ordinári real izada hoje, opinou, contra
~s votos dos Deputados Aldo c.rantes, Hélio aleIJdo. "':osé Ge-
rII. Este ato .!lamente produzirá efêt'toll legais apó:!I
deliberação do congresso Nacional, nos termos do S J~ do art. 223 da noíno e Coriolano Sales, pela constitucionalidade. ~uridici_
const.1tuição. dade e técl1ica legislativa do Projeto de Decreto ;.eqislatLfo
IV'. Est.a Porearia entrará em vigor na data de sua ,.,;2 114/95. nos termos do parecer do Relator. -
pUblicação.
Estiveram presentes os Senhores Deputados:
Roberto Magalhães - Presidente, ~estor Ouar:e
V.aldel1or Guedes - Vice-Presidentes, Antônio dos Santas,
HUGO IIAPOLEAo ~ntônio Geraldo, Benedito de Lira, Bonifácio de Andrada,
Cláudia Cajado, ':air Siqueira. Ney Lopes, Paes Landim. vi-
Aviso n' 1.983 • SUPARlC. Civil. cente Cascione, '111mar Rocha, Gi1van Freire, Ivandro Cunha
~ima, ':orge Wilson, '::osé Luiz Clerot, Udson Bandeira, Almi n o
Bnsfiia. de ..._ de 1993.
, Affonso, Oani10 de Castro, Vicente Arruda, ::;égis de Olivei-
ra. :'dylsa n Motta, Gerson Peres, Ibrahim .':bi-ikkel. ';arbas
Senhor Primeiro Secretário. :..ima, ~risco '1i."3 n a, Hélio Bicudo, :osé "::,::noíno, Marcelo Sé-
da, .I.1il ton '-1el1des. :=Iaulo Ce1gado, M.::Irconi =~ri 110. :alV.:3nf
Encaminho a essa Secretaria a Mensagem do Excelentissimo Senhor PreSidente da 41buquerque, C~rialano 3a1es ..... athel.s ~chMitjt. I:'r:Jl1cisc:
República.., acompanhada de Exposição de Motivos do Senhor Ministro de Estado das qodrigues, R'Jland :"avigne, Nilson Gibson. 4t:1a :_LI1S .4ldo
Comunicações. na qual submete à apreciação do Congresso NaCional o ato consL1nte da Ponaria n° ~rantes. Aloysio Nunes Ferreir.3, ::"lia5 llbrahão, Ferr'\a n (1.)
998. de 30 de julho de 1993. Oiniz, Emerson Olavo Pires e E"u;icedes Miranda.

Sala da Comissão, em C'2 de agosto de 1995

Atenciosamente. , ~

r<

HENRIQUE EDUARD
MinístI'O de Esta ~ RREIRA HARGREAVES
Chefe da Casa Civil da
PreSIdência da República
:..
Deput.adel o-OSERciJ-
presié~.~
/J
M'lZAiH~ES
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18599

PROJETO DE LEI N° 162-A, DE 1995 E Inllluss(vel QUI neste final OI ..lIenlo. o

(Do Sr. Alexandre Ceranto)
.rall alnctl conte CCII .Is OI oezol ta _"llÕes OI -
Estabeleç:e exigência para a expedição dos certificados de
analfbtos. se- fal.r-H dlauel.s outros _tlllÕes QUe
conclusão dos cursos de 29 Grau e de bacharel em Letras e .1 slt1ell escrever o aróorlo.~ e QUI. l!IClOra fo-
Ciências Pedagógicas; tendo parecer da Comissão de Eduo!.
cão, Cultura e Desporto, pela rejeicão, contra o voto em
ra dls estatlstlcas oficiais. lia: i.... lletrlC!OS.
separado do Sr. Ricardo Barros.
E Dreclso aue a Pais enfrente COll CleClsia e
(PROJETO DE LEI N9 162. de 1995. A QUE SE REFERE O PAR! etIr_ essa grav{ssl. cuestia. CllllRCanaa Dela rei
CER)
acnslbtltGlClt QUI deVe ser .trlbU{GI lOS Drlvllevla-
aos QUI conseoue- canc!~lr o 22 Grau ou uma Institui
SUMÁRIO
cia OI n{v.l sUlltrlor. !lII cursos OI Letras e Clencias
- Projeto inicial PtcII9ó9Icas.
II - Na Comissão de Educação, Cultura e Desporto:
- termo de recebimento de emendas
- parecer da relatora
- parecer da Comissão E~sa resaanslDIlldlae SOCial. a nosso ver. de
- voto em separado
ve trlCUzlr-se na cDrl;acio dOs .lunas aos .Iualcos
o COI6RESSO NACIONAL deCretl: cursas em alflbet:zlfem Delo lIItIlOS dUas Dessoas Clllll
!!IIIS De treze anos De IGlCIe. cancllcia Dlr. oue ODssam
reeeDer a resaectlvo c.rtlflclGO dé conClusio.
Art. 12 Para a excedlcãc aos Certlfl~aocs oe
conclu~ão dcs cursos de 2~ Grau e de Oacnarel ~ Letras
e C! !.,c 1as PeOa<;lÓ<;ll cas. o aIuno. cOl!1O.rovadament!. oev~ Esse o Objetivo Desta Draacslcio Que. dentre
ra ter aifaDetlzado ceIo ~e~os duas cessoas. cc~ ~alS outras medIdas •. estaDelece Que o Pooer ExeCutlvo.ou
oe t'ez! anos de tdade. ao lor;o Co rescectlvo c~rso. vindO o "Inlsterlo da Educacio e dO DesODrto. are.
gulamentarã. no Drazo oe sessenta dias.
Art. 22 AresoonsaDllldaae oara O c~rlmentc -
da exl;enCia de oue trata o artIgo anterior será dO Por tOdO o eXODsto. temos Dlena convlccio de
diretor dO estaDeleclmento oe ensino de 29 Grau ou Que a Iniciativa naverã de merecer Icolnlment~.
da lnstltulcão de ensino Suoerlor. em forma a ser
determi~ada em regulamento.
Slla das Sessões.aos· ,: \ C" "'. • {

Art. 39 O Poder Ex!cutlvo. ouvidO o ~Inlstê­

rio oa EdUcacio'e 00 DtSODrto. regulamentará esta COMIssio DI: EDUCAÇÃO. CULTURA E DESPORro
lei na Drazo De ~essenta dias.
TERMO DE RECEBIMIlIl'lO DE EMIlIlDAS

Art. Q2 Esta lei entra ew vlvar na data de PROJETO DE LEI N" 162, de 1995
sua DUDllcacio.
Nos termos do art. 119, "caput", I, do Regimento
Interno da cãmara dos Deputados, alterado pelo art. la, l,
Art. 59 Revo;ll-se as dlSDOSlcÕlS em contrá- da Resolução nl:l 10/91, o Sr. presidente determinou a abertura-
rio. e divulgação na Ordem do Dia das Comissões - de prazo para apre--
8entaç~o de emendas, a partir de 06 de abril "de 1995, por cinco
Slla daS Sessões.aos sessõel5. Esgotado o prazo, não foram re,cebidas emendas ao proje-

to.
J U$ T I f I C4 CI Q

Nas úlUmas diclGls. ew nosso PaIs. a edUCacão Sala da Comissão, 18 de a.bril de 1995

fOI oOi.to ao IIIIIS cOllDI.tO DeSDrezo DOr Dlrt. ao P2 , .'

Der Pública. ao 0Ut CleCorreu • v.rtlglnos. DUtGI na
auallGlClt ao ensino. a reattencla•• evasão escolar
e a analflDttlSID.
Célia ~~
~
~.l \
,
Oliveira
...
18600 Quinta-feira 17 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
PARECER DA CÓMISSÃO DF. [DUCACÃO, Cl'LTUR" [ DESPORTO
11- VOTO DA RELATORA
A preocupação do Autor e louvavel e a problematica descrita
realmente grave O mvel da escolaridade do brasileiro e e:<tremamentc preocupante. O
analfoÍbetismo no Brasil. estavel em tomo de 65% nos dois primeiros decenios deste seculo.
começou a declinar a panir de 1920 e. de forma maIs acelerada depois da :!~ Grande
Guerra, atingindo nos anos 80. índices próximos a 200/. da populaçio acima de J 5 anos
Entretanto, tal decrescimo. em termos relativos. nio significa que a situação seja
animadora: afinal sio quase 30.000 000 de analfabetos adultos a colocar o Pais em posiçào
bastante descontàrtavel em lermos internacionais. Um numero que lera parcelas adicionais.
ano a ano, uma vez que 3 500.000 de crianças. de 7 a 14 anos. estio fora da escola e
outros tantos sendo expulsos a cada dia.
Situação alarmante que rem colocado. historicamente. o
analfabetismo como a preocupação maior da politica educacional. superior ate mesmo â
universalização da educação fundamental. N~sse sentido. toram muitas as campanhas de
alfabetizaçio de jovens e de adultos nos ultimas anos. quase todas consideradas como
iniciativas mal-sucedidas. As aç'aes do MOBRAL (Movimento Brasileiro de Alfabetização)
- no periado militar e. mais recentemente. do PRONAC (Programa Nacional de
Alfabetização e Cidadania). no Governo Collor. atestam o fracasso de campanhas que não
possuiram as caractcnsticas que tais iniciativas exigem
À primeira vista. o mecanismo proposto por este projeto poderia
ser .considerado como um instfumento etetivo na diminuição dos indices atuais de
analfabetismo uma vez que, anualmente. cerca de 30 000 formandos em Letras e Pedagogia
e 590.000 concluintes nos cursos de nivel media realizariam I 440000 novas
alfabetizações. Do ponto de vista quantitativo seria um resultado bastante razolvel se. na
pratica. estas "novas alfabetizações" nia tossem anuladas rapidamente por serem realizadas
como mero treinamento para decorar algumas letras e palavras
Na realidade. o envolvimento dos jovens concluintes do ensino
media e dos cursos de Ciências Pedagogicas e Letras significaria uma fonnalidade da qual
procurariam desvencilhar·se sem qualquer compromisso com a efetividade da açào, ate
porque não possuem competência tecnica nunima para tal
Entendemos que a alfabettzaçào e um ato pedagógico que eXige
uma relação pedagógica especifica mais profunda que o simples adestramento para juntar
algumas letras e escrever meia dúzia de palavras. E uma ação politica que. para ser eticaz.
exige conhecimento especifico sobre o ato de aprender. seus processos. seus elementos
facilitadorcs e dificultadores. seus condicionantes sócio-econômlco~cuhurais. seus metodos
e materiais adequados... Enfim, a fonnação do professor exige o mesmo supone teonco
que a aprendizagem dos alunos e nio se esgota no plano cientifico face a seus fortes
componentes sôcio-politicos. Assim. não se pode esperar que os milhares de jovens
estudantes da escola media - em busca das mais diferentes qualificações profissionais -
obtenham êxito na tarefa de alfabetizar.
Por outro lado. porque exigir. no ensíno supenor. apenas dos
alunos das Ciências Pedagõgicas e de Letras essa tarefa adicional às exigencias legaiS e
rcgimentai$ ,para obtençio de seus diplomas? Entendemos que tal medida fere ao prinCIpio
constitucional da igualdade. uma vez que os demais licenciandos. em Matematíca. Química.
Histõria.. Mes. Biologia. Fisica. etc. não estarão submetidos a tal exigência. Cm requisito
adicional não relacionado com a ãrea de formaçio desses jovens e que. certamente.
significara um compUcador a mais na. dificil trajetõria de seus estudos. Afinal tais
licenciandos são. na sua maioria. trabalhadores que frequentam cursos noturnos em
instituições panicuJares, num terceiro periado diário de atividades.
Considerando que as ações em prol da. diminuição significativa do
analfabetismo e da universalização da educação fundamental no Pais deverão estar inseridas
em planos que envolvam tambêm a busca da competência. e da valorização dos professores
para a eficácia e a efetividade das iniciativas, somos de parecer contrario a esta proposição.
Sala da Comissão. em Iq de "'~ de 1995
n.\..[.,.,,'~v-·
Deputada MARlSA SERRANO
Relatora
Agosto de 1995
m - PARECER DA COMISSÃO
A Comissão de Educação, Cultura e Desporto, em reunião ordinária realizada
hoje. rejeitou, contra o voto em separado do Deputado Ricardo Barros, o PL nO 162195, nos
termos do parecer do Relatora, Deputada Marisa Serrano.
Estiveram presentes os Senhores Deputados Severiano Alves, Presidente;
Fernando Zuppo, Marisa Serrano e Paulo Lima, Vice-Presidentes; Eli.. Abrabio, Lldia
Quinan. Adelson Salvador, Simara EUety, Ivandro Cunha Lima, Carlos Alberto. Mauricio
Requião. Alexandre Santos, Pedro Wilson, João Fassarela, Expedito Junior, Maria EIviro,
Nelson Marchezan, Lindberg Farias. Augusto Nardes. Mario de Oliveira, José Linhares e
Silvio Torres.
Sala da Comissão. em 09 de agosto de 1995
VOTO EM SEPARADO DO DEPUTADO RICARDO BARROS
Considerando louvável a iniciativa do ilustre Autor. entendo que o
envolvimento dos estudantes no processo de alfabetização dos jovens e adultos é,
certamente., um mecanismo dos mais válidos para a solução do problema do analfabetismo
brasileiro.
Propon~o. no entanto. que a tarefa seja exigída de todos os
estudantes do ensino media e superior, o que significará um prazo menor para o trabalho
com os 1S milhões de analfàbetos do País. Afinal seria aproximadamenie 590 mil
concluintes do ensino médio e 235 mil do ensino superior que. juntos. estaria contribuindo
para a melhoria da qualidado de vida de cerca de 1.650.000 excluídos da educa . a cada
ano.
Refutando o ponto de vista da nobre Relatora.. gostariamos de
afirmar que se esses estudantes não têm competencia tecnica para o ato pedagógico de
alfabetizar. o simples contato dos analfabetos com as letras - num processo de iniciação à
alfabetização - representarã.. para aqueles. um despertar para a necessidade do "saber ler e
escrever" Esses contatos serão. no minimo. ações moti.. . adoras a mostrar que a
aprendizagem ê possível e detennÍOlü'ão a busca, destes iniciados. pelos sistemas fonnais de
alfabetização.
Quanto ao "como" fazer. fica a responsabilidade com o Poder
Público que regulamentará a matéria. O preenchimento comprovado de uma "canilha
naci.,!nal de alfabetização". a ser trabalhada pelo alfabetizando. poderia ser o documento a
comprayar' que a tarefa foi cumprida. No entanto. como não cabe a esta Casa definir
atnouições'l Ministérios ou órgãos da administração publica., confonne dispost~ no art. 61,
§ 1&, item "e" da Constituição Federal. não tenho como incluir este modlls facteudi. como
emenda ao projeto de lei.
Pelo exposto. voto favoravelmente ao PL 162195. com a emenda
anexa.
Sala da Comissão, em " de,. )<~995.
.--)
~i~
ri-p ---'"
-----"'.-tILr.
<: -J.,b'l)i ... I
Dep~tado RICARDO BARROS
PROJETO DE LEI N" 162, DE 1995
(Do Sr. ALEXANDRE CERANTO)
Estabelece exigência para a cXpcdiçio dos
certificados de conclusão dos cursos de 2" grau e de
bacharel em Letras e Ciências Pedagógicas.
Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18601

EMENDA N· I "LEGISlAÇAO ClTAnA ANEXADA PELA

COORDENACAO DE ESTUDOS LEGiSLATIVOS. c.or'

~ ao art. 1° do projeto a seguinte redIçio:

CONSTITUiÇÃO
•Art. 1° Pua a obtençlo dos certificados de concludo dos REPúBLICA FEDERATIVA DO BRA.SJL
c:unos de nivel médio e 5lIperior. de todas u áreu do
conhecimento. o aluno. comprovadamente, deverá ter 5lIbmetido
1988
ao processo de iniciaçio á a1fibetizaçio pelo menos duu pessQu, .................................... ................................
com mais de treze anos de idade. ao longo do respectivo curso.· TtruLolV
DA ORGANl7AÇÃO DOS PODEIlQ

CAPinJLol
de 1995.
Do PODER LEGISLATIVO

SEÇÃO VIII

Do PROCESSO LEGISLATIVO
PROJETO DE LEI NO 234-A, DE 1995
(Do Sr. Mylson Motta) SUBSEÇÃO III
DAS lEIs
Regulamenta o parágrafo prímeI1:'o J do artigo 61, da Con~ Art. 61. A inic13lív3 das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro
tituição Federal; tendo parecer da Comissão de Consti- ou comissão da Câmara dos Depulados. do Senado Federal ou do Congresso Nacio-
tuição e Justiça e de Redação, pela inconstitucionalid!,
nal. ao Presideme pa República. ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superi-
ores. ao Procurador·Gcral da República c aos cidadãos. na fanua c nos casos prcvislos
de. nesta Constituição.
§ 1,° São de ínicialiv3 pri\'aliva do Presidente dn República as leis que:
(PROJETO DE LEI N9 234, DE 1995, A QUE SE REFERE O PARE-
I - fixem ou modifiquem os cfeuvos das Forças Armadas.
CER) 11 - disponham sobre:
SUMÀR:O (I) criação de cargos. funções ou empregos públicos na adminislr.Jção direta e
aUlárquica ou aumenlo de suu remuneração:
b! organi7.açào administrativa ejudiciária. matéria tribulária e otçamenJâria.
i - Proj~i(J irlll..:i;;u selVlÇOS públicos e pessoal da administração dos Territórios:
cl servidores públicos da União e Territórios. seu regime jurídico. prDYimenlo
11 ~lJ COrr:j~sóo ~o C::"::!it'.::ç,ãe- :;: Jt:'!ti·;O <; 1~ R!I'1:o;5c de cargos. estabilidade e aposentadoria de civis. reforma e transferêneia de militares
- termo Q~ r~('p,I:t'rn~ntod~ p.m~F"lrl;;:JC; para a inalividade~
~ \Jaf~(,,~f du Rt::li:tlOt" di organização do Miqistério Público e da Defensoria Pública da União. bem
l"'dlc~~l Ja CVI"I~";dV como normas gerais para a org;1mzação do Ministério Público e da Defensoria Públi-
ca dos Estados. do Dislrilo Federal e dos Territórios:
oi eriação. estruturação e atribuições dos Ministérios e órgãos da administra-
o Congresso Nacional decreta' çãopública.
§ 2." A inieiativa pop.ular pode ser exercida pela apresenlação â Câmara dos
Art.J.. As J.ei. que contenham matéria de Deputados de projeto de lei subscrito por. 110 minimo. um por cento do eleilorado
iniciativa privativa do Pr.,ddante da rapdbltca, enUl1eradas
nó S 1.- do art. 61 da constituição Federal, nio poderAo ser nacional. distribuído pelo menos por cinco Estados. com não menos de três décímos
obj etc de ""'didas provisórias. por cenlo dos eleÍlorcs de cada um deles.
Art. 2· - Esta x..i Complementar entra em vigor na Art. 62. Em caso de relevâneia e urgência. o Presidente da República poderá adotar
data de sua pubJ.icaçào. medidas provisórias. com força de lei. dcvendosubmetê·llls de imediato ao Congresso
Art. 3. - Revogam-ae aa dispoaiç6.. em contrArio. Nacional. que. esumdo em recesso. será convocado extraordinariamente para se reu·
nir no prazo de CIOCO mas:.

Partl~ralo "mco. As medidas provisórias perderão eficácia. desde a edi..

JUS T I F I C A T I V A ção. se não forem convenidas em lei no prazo de tnnta dias. a partu de sua
publicação. devendo o Congresso Naelonal disciplinar as relaçõcs Juridicas de·
las decorrentes.
A conatituiç6.o Federal reservou ao Presidente da
Repllblica a iniciativa privativa d. determinados temas d.
............................................................ -
int.r.... nacional. 810 matérias d. suma importlncia que
merece••• tudos aprofundados por parta do Congresso Nacional e
nAo açodadamente I COllO implica o exaae das medidas
provisórias •
Os Poderes da RepllbJ.lca Federativa do Brasil, tAm
suas compet'ncias e elas devem ser rigorosamente obllervlldas ,
Bob pena da quebra da harmonia que deve haver entre eles. l[1MJ OI: RI:llBlUl:III0 ri [M[IOO
O Proj eto de Lei Complementar visa, ainda I
requlUl.8ntar o dispositivo con.titucional citado, ou seja,
discipJ.inar o encaminhe»snto ~. J.eis da iniciativa privativa
do pre.idente da repL1blica e rastrinqir o '·UIIO das medidas PRMlO IJ( 1[I N' 234/95
provisória.. autorizadas pelo art. 62 da Constituição Federal.
Nos tenllOs do lI,t 119, tlIId. ~ do Re~menlo Hemo do temaro dos D!pijodos.
~erodo pek ori ". ~ do Rtso/IJçllo n' 10/91. O Sr. Presidlnl! determinou li ollerturo - e "~goç1Jo no Ord!m do Dia
das Comi$~ - dt plllIO pa<o ~!Sf~ d! tm!lIdos 11 !'In. li! 26 /04 /95 ,\lO' tinro!l!5les. [sqllltxlo
O pr010. nlI~ foram ,te!lidJS emendo> 00 prajelo
Solo do Caris5&!. em 04 de maio li! 1995.
18602 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

p,tJ :eeee/2.- OJPr zrr - PAIIECEII DA COMISSaO

COMISSÃO DE CONSTITUlCÃO E JUSTICA E DE Il.EDACÃQ

l-RELATÓRIO A Co.lsslo ~e Constltulçlo e JustIça a ~e R••

~eç.o, e. reunllo or~ln6rle reellz.~a haja, opInou unlnl.a.
o Deputado Adylson Motta apresenta projeto de lei .ente pela Inconstltuclonal1dada do Projato de LeI nl23I"',
regulamentando o parágrafo primeiro do anigo 61 da Constituição Federal. que elenca as nos tar.o. do paracer do lIelator.
matcriu objeto de leis de iniciativa privativa do Presidente da República.
Estlvara. pra.anta. o. Sanhore. Oaputado.:
Objetiva a propositura impedir que matérias da importância 1I0barto Magalh.e. - Presidente, Ne.tor Duarte
daquelas constantes dos incisos ao parágrafo primeiro do artigo 61 do texto constitucional, e ZulaI' Cobra - vlce.Pre.Idente., Prl.co VIena 'Art. Ia,
que implicam exame e apreciação mais aprofundados por parte do Congresso Nacional. caput, In fine, 111), .ntania Geraldo, lenedlto da Lira,
possam ser objeto de medidas provisórias. C16udIo CajadO, Jair Siqueira, Ney Lopes, Paes Landl., Ro.
drlgue. Pal.a, Vil.ar 1I0cha, Edlnha .ra~Jo, Gilvan 'reIre,
Ivandro Cunhe LI.a, Jorge WIlson, Jos' Luiz Clerot, NIcls.
Justifica o autor a presente iniciativa peJa necessidade de
RIbeiro, Udson landelra, Al.lno Arronso, Oanllo de CIstro,
R6g1s de Ollvelra, Vicente .rruda, Adylson Motta, Gerson
manutenção do principio da separação dos Poderes. e por conseguinte. do exerclcio das
respectivas competências. A preservação das atribuições do Poder Legislativo. portanto. e Peres, Ibrahl.~bl-Ackel, Jarba. LI.a, H.lio BIcudO, Jos'
que estaria a recomendar a não utilização do instrumento exepcional que é a medida GenoIno, Marcelo D6da, pa~lo Delgado, Marconl Perllio, Tal.
pro"isória para disciplinar as matérias acima referidas. va~e A~buquerqua, Matheu. Sch.Idt, 'tancisco 1I0drlgue.,
Alexandre· Cardoso, NIlson Gibson, Aldo Arantes, Jl1ro Cs.r.
Nos termos regimentais, vem o projeto a esta Comissão de nelro, JaIr Soares, JOs•.llezende, J~lio C'zar, Fernando 01.
Constituição e Justiça e de Redação, ã qual cabe examinar a proposição sob os aspectos de nlz, Ayrton xerez, De Valasco e MIlton T..ar.
constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa. além do mento. Decorrido o prazo
regimental. neste órgão técnico não foram apresentadas emendas.
Sala da Co.ls••o, a. OI de ago.to de 1'"
A-~~;(. /:-
Deputado ~ISCO VIAN.
Pre.ldente .. exercIcIo
11 - VOTO DO Il.ELATOR
No que respeita aos requisitos de constitucionalidade. é de
ressaltar-se, preliminannente, que o projeto dispõe, antes, sobre restrições ao uso de
medidas provisórias. do que propriamente, como quer seu enunciado, sobre a PROJETO DE LEI N° 417-Ai DE 1995
regulamentação e encaminhamento dos projetos de iniciativa privativa do Presidente da (Do Sr. Valdir Colatto)
Republica.
Destarte. utiliza o autor a via legislativa ordinária, enquanto
Dispõe sobre a prestação de serviços comunitários pelos beneficiários do
deveria efetivamente ter apresentado proposta de emenda à Constituiçio. tendo em vista seguro-desemprego.
que o objetivo precipuo da propositura ê o de restringir o alcance de outra nonna
constitucional. (Às Comissões de Seguridade Social e Família; de Trabalho, de Administração e
Dai o vício de inconstitucionalidade de que padece o projeto. Serviço Público; e de Constituição e JustiÇa e de Redação - (art. 54) - Art. 24, 11).
insuscetivel. ademais. de ser sanado por emenda nesta Comissão, na hipótese tendo em
vista. dentre as exigências contidas no artigo 60 do texto constitucional para a propositura SUMARIO
deste instrumento. o "quorum" especial de apresentação, de 113 dos deputados I - Projeto inicial
11 - Na Comissão de Seguridade Social e Família::
Cumpre notar ainda que embora diga o projeto regulamentar o - termo de recebimento de emendas
parágrafo primeiro do artigo 61 da Constituição Federal. seu escopo efetivo é o de alterar o - parecer do relator
artigo 62 do mesmo texto. introduzindo exceção à norma estatuída no "caput" deste • parecer da Comissão
dispositivo. o que deveria ser feito por acrescimo de parágrafo o c...,.., N.aon.Id«:Na:
ArL 1·0~do~""hla.lAi
Esclareça-se inclusive que com propósito semelhante tramita na Q. 1991, .. 11 de i-irO 151 1990, . . . . o MnI6eíirio i pmcAÇIo di ~
Casa. atualmente. a Proposta de Emenda à Constituição nO 2195. encabeçada pela cauüioI........jonIIII&li6riL
An. ~o PlJCIIr ~,.......,.. pr..-lti., pcuo
Deputado Roberto Magalhães, à qual se encontram também apensadas as Propostas de
Emenda de numeros 8/95. 13/95, 18/95, 26/95 e 52/95, todas por sua vez, .sugerindo Art.l-EaIti puhIicIçIo.
Art. 4" bYopnHe.~_oxmrio.
alterações ao artigo 62 do texto constitucional com vistas a delimitar. segundo critérios
.......... u lIIIliriu 1UJC.i>éJ ou 11Io de ~ por lIIIio • modicIa
provilliria.
Do salÍ1111ar... por opoltllllO, o inconl..r..l merito de que ..
mo.,. ruIoquerK*aLci Maior. . . . . . o,.......
A ~ d o . . . . . . . coklcao_~_~

revale e IJIICIIIJYI, ",."",.",e QIIIlldo illl.... valoriur li tunç,," comelHl.. lDIr)iMl,.....JClCMdadc.

dotrabliloCOln)"",.OCÔIMIOdIl
especi~e 10 C......... NICionII. _rinpIdo o lIcance cIu l'/lIlilriu puIiveiI de Ptlnamc, i inIIMl o lkaDce 1OáIl. iliciItM ......... o
...... dill:iplinoclu por lIIIio do ~o ~ da medida proviIOrie. ar.ooMnIoao60~nI~ee-uidriL~o~"
ueiidIde • to6dariMIadc do traMIWor.
lnobunle. pois, e louvMI !lftIIidade penepda pelo' Autor.
mcrecadora de todo o apoio, - . cntrelalllo Ievlldoo • •mw ~ conlririo •
propositura por ha_ olei1o • via da lqillaçlo onIiftwia pua disc:iplillar _erie ..jene •
Oul:rownI,é~llCIlII'qucllllll'lllilkt.-omirile.
disciplina por propou de lI1lOIIda • COftIIiluiçIo. CYltII'a~fraudc_ . . . ftlllIilM~nICIl*f*MIoqu&1UM~

Tudo i.o poslo.• o VOlO pala illCOllSlitucionalidade do Projelo de proIUtOfIIIl .......... " - O ...... ~OtlllJRl
C~daJUIDÇI.. propoIlI.~CClBO~1Ipaio
lei n' 234. de 1995.
Sala da CarniuIo. em de de 199.
 Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18603

'UIIIUCAO CITADA A _ I'!LA 11· VOTO DO RELATOR

c:ooNlfMAÇAollEUTUDOILmIIUnvOS·CeIII·
LEI N. , . - DI: 11 DI: JAHXIJIO DE 1_
Com a devida venia do Ilustre Proponente. a presente medida não é
Rqu/Q o Pro,_ do S''''1O-Douro",.... o AboIoo SolMKI. iMIilId
o Fulldo d. Amparo ao T t t t _ - FAT• o meio adequado para promover o envolvimento do desempregado na atividade
0"-"" _• d4 ..... ",.,.,idIndoI comunitãria.

hço Mblr qui o Concr-o Kadoaal deenta • eu. laDCiClIIO • -.wnw Lei:
An. I,· Elta 1At np1a o PrQIramI. do SeIW'O-~ • o abrcao di que
o seguro-desemprego. conforme se depreende de sua própria
tratam o lDeiIO II do T.-, oaruco IV do -=- aruco
:aol • o art:iCO 231, da
ConItttU1Q&o hdtnl. bem COIIK) íDltitui o P'UDdo di Ampuo .a ~ r
denominação, constituí modalidade de "sei!uro"contra o risco "social" da falta de emprego,
-PAT. Assim, sucedendo o ri5CO (desempr.ego involuntârio). e exigivel a cobertura do "dano"

_.2" o~ .. _-.-por __:

Do P,.".".. do Squro Douro_

00
(falta de condições de subsistência) causado ao segurado.

.-. . --.podIado---._.. . _-
1_
rirtUdI de _ - Ju.ta - -
_ -
~ ~ - - - A prestação de serviços. portanto. é incompativel com a natureza

U _ audIIU' OI ~ ~ ao 8IIU11>d1i4üP111O Da bt.-

jurídica do beneficio prevídenciário em apreço Não seria lícito. nem juridico, remunerar a
realização de trabalho (comunitário. ou não) com a prestação pecuniária de beneficio
previdenciàrio e de carater contributivo,
.vt. 2.- TIri dinüo " prKIlIpIIIo dO lIIIarG 1m IP'IIIO o ~ _

~-----
I - ... - - .. _~ __·.--. Além do milis. atividades comunitárias não são necessariamente da

-------
r.-uwa. a ta de. • (. . .) _
CIIIllII. ..- .............
responsabilidade do Estado. Tratando~se de obrigações a serem realizadas por terceiro.
~

___. . ...-0-_.. _--

I1- ... _ - " S O .. ... _ _ • __
mediante a contrataçio de mlo~de·obra, como exigir que os desempregados prestem tais
_ ~

......
mIDDI
m- 15 (~)
... JaMIl Dal ~ M (. . . . . ..-rol
.. ~ =--: ....
...........
serviços sem a devida contrapartida financeira? E o que diríamos da situação deste
"empregador" que se utilizaria gratuitamente desta mão-de·obra?

tuIdiI
1. .. .o..ala • o audIa
. _ . . '11171, _ .......
_ 0 _ .. , .- _ LIi Do '.JI1(I).
__ di
Finalmente. a prestaçio de serviços invíabilizaria a busca dc nova

.......--
DA Ia L .-ti ), ., jIIDbo tia 11ft; colocação no mercado de trabalho ou obstaculizaria a participação em projetos de
lV- _ . . dDlIIIIMa' .0. reciclagem profissional que devem ser promovidos pelo Programa de Seguro.Desemprego.
T- .. . . - _ _ . . . . _

Ante o exposto. somos pela rejeição do Projeto de Lei nO 417/95

An.... o tJIDIado do ~ - . o .-r4 CCIDe*Udo ~ ~ Mo
..mpnpdo, por'" ~ ~ . . . (quaua) ~ di tonaa ~ ou
alt:uMda, • cada JlIriOdo ~ eM 11 (~) l::l*Ia, 0ClDDd0II &\a data di
lÜII*JM. qu- dIU or..-n
à pr1mItra ~~. Sala da ComISsão. emJo de ~L. de 1995_

~. d\),"!.-~, (:l-./
Panctato dDIce. O ~ 110 ~ ~ .... retomalIo •
l3da oon pmodo aquIâtho• .adafetu .. I o~ arroladU DO artiIO 3," ~
LtI.,.~dolllliDdlalJ.

iJe\iUlado HUI\lBERTO COS~

Relator
COMISSÃO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMílIA

TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS J[[_PARECER DA COMISSÃO

PROJETO DE lEI N° 417/95 A Comissão de Seguridade Social e Família. em sua reunião

Nos termos do cut. 119, caput, I, do Regimento Intemo
da Camara dos Deputados, o Sr. Presidente determinou a abertura - e
divulgaçifo na Ordem do Dia das Comissões - de prazo para apresentação
de emendas, a partir de 19 de maio. por cinco sessões. Esgotado o
prazo, nifo foram recebidas emendas ao projeto.
Sala da Comissão, em 29 de
~;r>-..:::t-.......
Miriam Maria Bragança Sántos
Secretária
ordinária realizada hoje. rejeitou unanimemente o Projeto de Lei nO 417.
de 1995. nos termos do parecer do relator. Deputado Humberto Costa_
Estiveram presentes os Senhores Deputados:
Roberto Jefferson. Presidente; Mauri Sérgio. Iberé Ferreira e
Sebastião Madeira. Vice-Presidentes; Alexandre Ceranto. Carlos
Magno. Ceci Cunha, Jair Soares. José Coimbra. Umicino Queiroz.
Fátima Pelaes. Duflio Pisaneschi. Chicão Brigido. Elcione Barbalho.
Euler Ribeiro. José Pinotti, Laire Rosado. Rita Camata. Saraiva Felipe.
Dareisio Perondi. Arnon Bezerra. Carlos Mosconi. Cipriano Correia.
Tuga Angerami. Eduardo Barbosa. Eduardo Jorge. Humberto Costa.
maio de 1995. José Augusto. Marta Suplicy. Ayres da Cunha. Célia Mendes. Pimentel
Gomes, Alcione Athayde, Jofran Frejat. José Unhares. Cidinha
Campos. Serafim Venzon. Vicente André Gomes. Luiz Buaiz. Luiz
Piauhylino. Nifton Baiano e Jandira Feghali.
osta;JW;5.

f'~oA Ê TOJEFViJ-
COMISSÃO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMÍLIA Presidente

I· RELATÓRIO
Com a presente iniciativa. o Ilustre Deputado Valdir Colatto
pretende estabelecer a obrigatoriedade dos beneticiários do seguro..<fesemprcgo prestarem PROJETO DE LEI N° 426 - B, DE 1995
"oef'Viços comunitários.
(Do Poder Executivo)
MENSAGEM N° 488/95
Justificando a proposta. o Nobre Signatirio argumenta que !té
o
inegavcl alcance social da iniciativa de estimular o envolvimento do desempregado na Altera dispositivos da Lei n9 5.540, de 28 de novembro
atividade comunitaria. fomentando o sentimento de utilidade e solidariedade do de 1968, da Lei n9 6.420, de 3 de junho de 1977 e da
trabalhador, lO
Lei n'? 7.177, de 19 de dezembro de 1983, que regulame~
tam o processo de escolha dos dirigentes .universitári-
o prazo para apresentação de emendas decorreu til a/bis. os. Pendente de pareceres das Comissões de Trabalho, de
Administração e Serviço Público; de Educação, Cultura
É o relatóno e Desporto; e de Constituição e Justiça e de Redação.
18604 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995.

(PROJETO DE LEi N9 426, DE 1995)

das clincliL~. IPtra.~ e arLe.se a 1011na-
(60 d'; In ofl:-sinlllll de IIIfcl u!IIYt'rsl·
SUMÁRIO tArio.
I - Projeto inicial
Ar'. 2" () ('I1:,Í1lu ~lIl)erlor i: utis;;n-
11 - Na Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público clã vel da IJt~lutsM, aera minlsl rad:) enl
- eII1endas apresentadas na Comissão (4) Wln"rKktades ., exceptlonahnente, em
- termo de recebimento de emendas ea.p.f)I'leclntenICIII taoladCl5, or\Cantzndo.s
COIM tn...1UlIi'i6e~ de direito l)úbIlCf) ou
prlvadu.
o CONGRESSO NACIONAL decIeta: Arl. 3" As universidades ~'mlrAo de
Ar!. 1° O ar!. 16 da Lei n° 5.540. de 28 de novembro de 1968. com as a1terl1Çlles Ilutunmnla did.tlc~ cienUfit'a, dlH'lpll-
introduzidas pela Lei nO 6.420. de 3 de junho de 19n e pela Lei n° 7.ln. de '19 de dezembro de
1~83. p....... a vigorar com a seguinte redaçlo: nar, admlnbitraU\'A e financeira qlle
,'rá exercida na funna da lei e dos
°Ar!. 16. A nomeaçlo de Reitores e V:1Ce-Reitores de universidades, e de Diretores e
Vice-Diretores de unidades universitmu e de estabelecimeotos isolados de ensino superior leus 6latlll.os. .
obedecerá o seguinte:
I - o Reitor e o Vice-Reitor de universidade Cederal serIo oomeados pelo
I 1'.1 VF.TAlln.
Presidente da Repdblica e escolhidos entre proCesaores dos dois DÍveis mais elevados da aI \'ITADO.
carreira ou que possuam título de doutor. cujos nomes fiJ1D'Clll em li!ras lIíplices
organizadas pelo respectivo colegiado múimo. ou outro colegiado que o englobe. IH VftADO.
instibl!do ...pecificamente para este run. sendo a votaçio uninominal; C' ,nADO.
. TI • os colegiados a que se refere o inciso anterior. constituídos de representantes dI ,·nADO.
dos diversos segmentos da comunidade universitária e da sociedade. observario o mínimo e) YftADO.
de 70% (setenta por cento) de membros do corpo docente nn total de sua composiçlo:
,. 'nADO.
m - em caso de consulla prévia à comunidade universitária., nos temos
estabelecidos pelo colegiado máximo da instituição, prevalecerlo a votação uninomina! e o
peso ?e 70% ('!Otenta por ~ento) para a manifestação do pessoal docente em relação à das
'I1 ~nADO.
:l" vnAllC••
demalS categonas.
o. vnAIIO.
IV - os Diretores de unidad... universitmu federais serão nomeados pelo Reitor.
observados os mesmos procedimentos dos incisos anteriores;
I,. VETADO.
CI YftADO.
V - o Diretor e o Vice-Diretor de ...labelecimento isolado de ensino superior .) ftTADU.
mantido pela União. qualquer que seja sua natureza jurídica, serIo nomeados 1."'10
Presidente da Repablica, escolhidos em li!ta lIíplice preparada pelo respectivo colegiado 8' YftADO.
máximo. observado o disposto nos incisos It TI, m:
,. 'DADO.
VI - nos casos em que a instituição ou a unidade não contar com docentes, nos dois
níveis mais elevados da carreira ou que possuam título de doutor, em nl1mero sufIciente
I 3" ,nAIIO.
para comporem as listaS lIíplic.......tas serão completadas com docentes de aDiras unidades a. ~ETAIlU.
ou instituição: b) VI.TADO.
CI VEtADO.
Vil - os dirigentes de universidades ou estabelecimentos isolados particulares serão dI 'DADO.
escolhidos na forma dos respectivos estatutos c regimentos;
I .... 'ETADO.
vm - nos demais casos,'o dirigente será escolhido cODÍorme ...tabClecido pelo
respectivo sistema de ensino. Art. 4° Al'O unh·/,rsid:ade.s ~ o: esta-
Parágrafo 1lníco. No caso de instituição federal de ensino superior. senl de 4 brlt'clluelllCh de ~nsino IUpCI"lOI iso-
(quatro) anos o mandato dos dirigentes a que se refere ...te artigo. vedada a recondução ao
mesmo cargo. observado nos demais caaos o que dispuserem os respectivos eata!utos ou
lado: con~' i1uir-sr-io. quando oli-
regimentos. aprovados na Corma da legislação vigente. ou conCorme estabelecido pelo e~ais ~m lutarquiu d~ re;lnlf ~ :p!-
respectivo sistema de ensino.' tlal /·u e:n fundm;õ:s de :1:relt '1 pu·
Ar!. 2" Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. bli:. e. Quando partlcula.:·u. S'Jb a
Ar!. 3° Revogam-se as Leis nOs 6.420. de 3 de junho de 1977 e 7.177. de 19 d.> forn.a df! fundi.'. Õ ~5 ou L~ ,I"laçé~~,
dezembro de 1983.
Brasllia. Parqr.(u unlco. O rtlMlnle elJlO-
ela' Ilrl!Ylla.u obedecer' " Iltc"ul&arl-
daCles Indlcldal nesla IAl. Inclusave
lJ!:1 N" & 5.0 - DI 21 Pt: NOvt:MllO
quantu ao ptlllOa' doCflltf ele nl"'
DE IIHiIl lup~rJOro au qual nio .. IJJlit'a o dis-
posto no arl, 35 do Decrpw-Iel nu-
'''u.. rUir 1/10) dt' ",ua",.:a('on f' '."1:10- llIero li, de 21 de dClemlJm cll 1168.
na 111'"&0 do ,",umn .lIper '0' , .ua
orllcularào COIII o ,scOlo fUtU'O. e Art. 5" A "'K*'li7Ifia"
c ,. 'IInrl·)·
"fI u•.t'U\ ,'rflllal'II/las. nilm~nI o du UDn·erat'd.:lt'S oi' I l" d ....
clpUnados em "tatutos t fLlI -
CI 1', ~ ' ..1 ',lre (L, Ht"IIULlJa..l nl~nlns du unidades que o' r.cnltl-
IUf",. «'I quais 'frio 5ub:nfl :d..... a
F ,IÇU t-nhPr qur u Conl:re~;o Nacio- aprd\'a('il' do COllst'lhu de ~:dllca';ào
nal d.',·a·l:' , l'U ';IIU'lOn,l li t~lUnte tlllnper ente.
u: c.\! un LI I P:a:a,r.fo unie.,. A ap. ;t' ;JrA3 c!CM
rt"llmentOl das unidades uni\·.:rO\lti-
riu pau.... i compettnclI "'. Unl-
\"n5idade quando fita d:~JlIl~fr de
Art. I" O ~nsilllJ ~uperinr trUl por Reailnml:.-Qeral Iprovado na lorma
ebjt'lJ\o a pt°·qUiS3, o dttenv'llvimento date arlilo.
Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
Art. e. A Ol'lanlzaçio ce C lunclO-
nnmt>lIlo doi _tabeleclallntoi isola-
dos de el1l1no IUPftIor .11) dbclpll-
nldol em ....llIIeDtos. cuja alIfOY.o
dey,rá Ar Mlbmetida .., CUlhlelhf) de
I:duca~lo competente.
Art. ,. M un'YeI'Ildad~s orlan'-
rir-se I.. dlretam'nte ou mtdlante a
reunllo de eatabeleclaJenI'Jlf J' reco-
~lhCt.IdCb. .Itndo. no prlrnttlro caso.
IUjellas 1 autorluçlo t ret"onhtel-
mento t. DO ...undo••pena. • reco-
nlaeclmento. .
Art. • OI alab!leelmelttUl 1so1.-
du. de enatno IUper&or deyerlo.
pn que paulMI lJ1eorporar-. • nl-
,em-
ytraid.adel ou COr1IreIar-H C'ft111 Mla-
beleelmentoa IIoIidGl di mlama lo-
calldad. ou d. localidade. pr6xlm...
coa.titulndo. aate -'JUmo CIIO. te-
derae6ea d. acRJa. I'IIldu pen' II1II.
administra. superior' • com "-J.:.
Dlento unificado .... lhes ptrmlla
adolar erll'rlOl comuna de OI'I.alaa-
çlo e funeloDamento.
Paralrafo 1)nlco. o. prORram.. eM
(lnlnclamlnlo do 1DIIn0 IUPf'ricw
c:on"idp.r.rlo o dlspoato n~le arlll!t.
Art ... fftUO
Art. 10. O I1lI1l1t'rlo da I'.dtlt'l~!t
• Cultura. IDtdlUtt proposta do con-
Nlho PeCMral di lId1IcatIo. fiz." ..
dlstrltOl ,eo.educac:lona" pala Mlu-
tinaçio. em unlv'nldadrs nu 1ft-
deraçlo df MeDIu. dOi eatab,lttlmen-
tos IIGladOl de eMlno luperlO: nls-
ttontes do "li.
Parálrafo único. Para "'filo d:J
disposlo n!!t. arUlo. seri Uvre a as-
aoc:I.('in d! lnsUtulç6es :;fldais 011
..rtlcullrell cs. ~1"lno ,upl'rlur ...
. .ala entidade de nhel aanlv"rslL'rlu
ou 't'CIeraçlo.
Art. U. As unjver.,d"ae. or'''nI-
IU-II-Io com U .fluln.." r.araete-
".UCU:
•• unldauc dt: "l&U Im(1/I I , • adrlll"
....&laçlo: , .Ores claulllcadol Im determinado iU·
'U "&rulura or,lnlca com bUf .n.
Ikpartam.ntOl reunldOl ou nAo em
unidadeS ma" ampa..:
C) unidade d. lunç6t1 de nllno
• peaqulla. .f'CI.dll a dupllcn~io de
. . . . . . . . IIns IdelltlcOll ou IqUhl·
IeD_:
') raclonaUdade de orCUllzacflO.
CCIIII plena uUllzaçlo dOi recunas cu.-
••rlall e hW!'!IDOIS:
•• unly.raaUdade de campo. peJO
cultlYO dai ,..... lundamenlal. d.
eanbtelmmtol hu.... anOl. atudad.
Quinta-feira 17 18605
..... li .......mOI nu em r.,.lo de ulte-
........ apllcaç6el • de uma ou mais
'nu tfcnlco-proftuloa.".
ti flexibilidade de mftodu, e crl-
.ldu."
1Irlol. com Ylstas l i diferenÇA. Indl-
....1onI...•
dOi alunGl. i l peculiaridades
b poulbllldlode, de r.ort1-
blnl~io dos conheclmentol IlIra nn-
.era CUI'IOI e prOlramu de pesquisa:
,) ft'IADO
Art. 12. VITADO.
f l' ftrAIO.
I 2' ftrADO.
I Jf O d.partamento ..ri a' mf!nor
'raclo da _trutur. unl.er.lLárla para
IodCIII OI ellltal de 0'......«;:10 .dml-
ntatraU••• dldiUco-clenUftca é de d....
lrlbulclo de peuoal. I compl"eenderá
dllcJpllnaa alinl.
Art. 13.' Na administração I"pe-
rlor da unlftnldade, haveri 6r,IoI
""trall de IUpenllio do .nalno e da
ptfqll.... com atrlbulç61s dfllberul··
.IS. dOI quais d.Mm . .rllclpar dn-
c"n'" dOI Yárl. M1A)rea DiAlcM e de
tormaclo prorlulonal.
I l' A UDlytraldadl poder' tambénl
criar 6rliGI aetorl.lI. eom IlInç6!S
dellbftaUYM • aecuUYU. desUnido."
• eoxdenar unidades afln~ para In··
u"açao de .uas aUytdld'.s.
I 2- A coordenaçlo dlditlc:a de cada
curso fitar' a ca"o de um col~'a.s0'
eonstituldo d! reprl:!·entlontt.3 das""t-
dad!. que participem do re.o;ptc:tlvo
eftl'lno.
Ar'. 14. N. fonna do r"pecll~o
ClLAluto ou "'' ' '11&.0. o coa'llado •
que .tlJa ar.ta • adntlnlsLIICao au"
pertor da UDI,enadlod. OU .&abfIICI-
lDen&o IIolado Inclulri 'lDare fIIUI
membrCII. cem dlielCO • YOS e YCKO.
"'Pr'Mntlontfl .1Itn&rllJl de all'l-
dadeA, t ....orl.. ou 6rll", d~&ln&ol
d. modo que RIo IUb.lIl.&. Dte''''Ia-
mente. • prtpDDderancII de proles-
\'fI.
fI! refere"t.
par"raro "nleo. MOI ':'l'Ians a que
AlUIO. hateri, C'brAla-
&.6rlamente. rep.....nlUltft da co-
munidade. Incluindo u claMeI pro-
dllloru.
Art. 15. Dn cada unlyerslaad.. 1Gb
Jorml d. autarqUIa .peclaL ou esta-
belecimento IIoIado clt il"'no IUpe-
rlor. mantido pela UnIlD. DI"r.
Cons'lho de CUrador.. 10 qual cabt-
um
rA • ''''lIIçIo ICODGlnlco-'lDan·
l·elra.
18606 Quinta-feira 17
Plr'pafo 6nlco. Parlo parte do
Couaelho . de Cura4ota, !'UI ProtlOl'-
elo de um tffQO Mate. Ilfmr.ntos es-
tranhos ao corpO docente e .0 dl~­
te di unlnnld.dl ou .ta~lecllllen·
to IIoI.do, 1D&re ae q"lI repreaen-
Lanttl da lnd6ltrla, tlneDao o .....
ptctlYo _tatuto OU rtlimeoto dilpOr
IC'\bre .... IICOIb•• m.Delato e .trlbul-
c6es nl esfera di . . ccm.,.tencta.
Arl.. I'. A nam.elo de Reitores e
Vice-Reitor-. di lIDlftrald.da I DI-
relor. I VIce-DIntartlI de anlCl.des
unlverlll*rlU Ou lltabeleclmentae 110-
lidos f.r-...' com "'nl1ncl. dos
Ululntes prlnclplae:
J ..... O Reitor I o Vier.- Reltcw de
unlv!rsidade oficiai Ift'io DC.-cIOI
p!lo respectivo Qowlnlo • eacoIhld"li
de ILstu de Doma IDdlcadoa pelo cem-
telho OnlY'nJtúlo 011 . . .i.do IqUl-
nl~nte.
11 ~ QUllndO. na .dmlnlltrl~lo au-
perlor unlven1tirta, houver 61'110 de-
IIb!r.UYo para u al.lftdades dt ",amo
e petqulla, prlnelpalmente If eanlU-
tuldo de 1'lIIIlIItoa -.cOlhido., ptlO6
~p_t&mlDtae •• IllLa a que • refere
~ U@m Ulterior 8IrA orpnlladl .m
E'~unll.o conjunta dIue . 6rll" e dn
Conselho Dnl"r.ltitIo ou eole,'ld:t
equIvalente .
tIl - O Reitor e o Dlre~r de uni-
venldade, unidade uDIMI'Iltiria GU .~­
tabeleclmento SiOlado. de ~ar'ter par-
tlcul.r, Imo escolhldOl n. forma do~
respl'ctlvas estatutos e reclmentos.
IV - O DlreLor de wlidn.':i~ unl"er-
sUlrla ou t.tabelfclmenl.O 1101140,
quando oficiai, Iftá acolhu:lo emror-
me estabelecido pelo respecU,o ,l.ttf-
ma de ensino, ..ho na C'1i.5()J previs-
tos do I l' dbl.e UUlo.
• J' Os JUltora, Vlce-Reitorf., DI-
fttore,s e Vlce-DtreLorel das inaUt.ul-
ç6ts de ~m~tno Auperior, m.ntldas
~la União, salvo o dlsPOl5to no I 3'1
df.stl' artlr:O. seria lndlcart()s f'm 115-
aa.~ (I~ a··l~ nc..nu·~ 1'''1 1.15 ft'IJIOr.lh'(I,
tO\l-I'l;ld'" t! nUIIIl"n·Ju,'! p"h l'f":lld,'n-
WoI! da HcplllJllra.
: ':' ~t:a de' Qua:ro a.nn~ Cl
.:1:~ Rc'::O:f.;. \"1C'~Reltor~.
e \' :l·t- Dlrt'lcrts. ,-edado ','
dt" d.':" mlndalos C'o~fC'u(I',
: 3' U:1ADO.
, .." Ao RtH.or e ao nlr('tor CRbrr'
zrllll pt'IR OIRnulfnçAo da (\rd~m e
dlsclpllnl no ImbUo de lUas Atribul-
t6!s, ff!'ipond!'ndo por abuso fJU om'S-
::ão.
DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995
Art. 17. Nu unlytrsidadf'." e nos
f'stlbc:'lecimenL05 lsolad~ Cle en~lno
luperlor podfrlo .er lDinlstrodu .s
ArlulUles modalidades de cur~s;
G) de Iraduaçlo, abertOl 1 "Il.trl-
cnl. dt c.ndld.tos que hajAnl eoD-
cluldo o ciclo colelial ou f'quiynlenll!
e wnham lido clas.slflc.dNt fln cou·
curso vestlbul.r;
lU de póS-lraduaçlo, .berLol 1 ma-
tricula de candld.tos diplomados em
curso de Iráduaçlo que prlfllcham
as condlç6es preacrltas em coda t ••o;
c~ de eapeclal1zaçio e Iperfciçoa-
mento, aberta. 1 matrlcul. de can-
cUd.tos dlplom.dos em CUfIG5 de lra-
du.çlo ou que apresf'nt!m mulos
equlyalmte.,:
d) de ex~r;Ao e outr~. IbertO! a
caDdldat.os que aaUsr.ç.m -ti rt'qllln·
t~ exl~ld(\s.
Art. li. Ali'm das cursos corr!&-
pnnaeules a profi~ rllulad,.: em
leI. as unlycrsldRdea e os t4tabelc!cl-
mIntas 1I0ladoe poderio OrlaDizar
outros p.ra atender .. eXlcenclas de .
.... prorram.çlo especifica e fazer
f.ce a peeul.arld.des do mercado de
trabllho f"llon.l.
Art. 19. 'nADO,
Art. 20. As unlVfl'lldades e os es!a-
belecimentos taolRdos de eDlilno IU-
pertor atenderia 1 comunidade lob
lorma de cursOl e If!rYtçr-, e~pecialS,
M ftlh idadfS dt ~nslno e 05 r~utta­
dos da Pf"l't'IuL~a quP lha alo Int-
renLeI.
Art. lI. O concUlao ...atlbuJ.r, re-
f.rldo na letla • do art. n, abr.n-
ler' .. oonheclment.. CCXJlWU ... ai-
,eJ"UI formaa de Iducaçlo do lIIuD-
do Irau eem ultr.passar "te
complexidade par. anUir • ronna·
nlnl de
çlo Nctbld. pelOl candldaLos e .ua
.pfldlo Intfl~ctual par. l!!ttUdOl5 IU-
perior•.
I'arah:rafu IIIJICII 1"'ul'l) clu Ilrll/1l
dI' trt.. anor. a ('onlur da \'It:tn,.:.
d..~ta Lf'1. o C'oncurso ,·e.stlbular ~:":\
tdpntíC'O. fm nu conlfucIo. para tOdI'S
ma,Dd:llo
C$ runo~ ou '"as dl' conhl'('IIIlf'~"\S
I fins. e unificado. ..m sua f'Jtl'C'u~Il.).
Diretores na mf'sma unh'ersldAck ou f~derll".l~
f~t.'rc"k 11) d, escolu. ou no meslno fst.bl'~~\­
~. mfnto L~lado de 01'l1n17a(io plurlc'.r·
rleut.r. de arllrdo com os ~$tntuLC\S t'
r"lrtnlf'nlos .
Art. 22. YErADO.
aI VEtADO;
bJ 'DADO;
C) vEtADO.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18607

Art. 23. OI cursos prorls.'w'IJ.I~ po_

derlao, H.undo • área norllngldl., .LlIOtro de diplomas corrf'.'pondrnie:i
apresentar modalidades dl,erentt's aos ("ursos relerlr:kl6 nelte mrU_o. ~x­
quanto ao número e • durac;Ao, A fim Pfdldos por unlyersldades 1)8rUtulnr~s
de corresponder .~ condlc;6es do mer- ou por estabelecimentos iso!Rdos (iJe
cndo d~ "abA lho. elll11tnl) luperlor, Importl'mdo c !,~o
. I I" Serlo Orlnnlz.1dos :'Jrsos pro- Rlstro ern Idl'nUcns dlreltu~.
'.Ionals de curta dur~13, destln.... I 2' NI~ unhllld!"~ da ptdrl açf!o f'm
doi a proporcionar habllltaç6es In- que haja universld:,:J~ e~to(hJ'-41. i183
termediária de .nu luperlnr. condlç6es referida, ne~te I,rtl~" os dlo
I 2' OI ..tatut. e rtIlmento~ dlS- plomas corrnpondentt"s 311$ m~n~02§
clpllnarlo o aProMltamento dos atu- r.ur~os" exp~dldos por psta;) 'Ipc'm:!n~
doi dOI clclDl buleOl e profialonals, Ir5 '''olados ~e elLt;lno sup"'rhlr m~n­
Incl,,".e DI de curta duraçAo, entre tidos pelo E~tndo. ~el"o registrados
ai e em outr.. CW'lOl. _leua Unlvrrsldad!.
Art. ~4. O ODnIfJlio Peder.J de
Bducaçlo coneeltuui M CU~5 de
....-lI'uu.çlo .. lalxnri normas
rall para ..a . .anlzaçlo, depen-
,e- Art. 21. YETADO.
dendo aua ftJldade. no terrlt.6rJo na-
cional, de" ~ .tud. nfles realizados • 1° YnADO.
terem OI curlClll respecUYOS, creden-
cladOl por aqulle 6qlo. I 2- Entre os periodos letivo~ re~u-
lar'5. C'Onforme dtsponham os eSlhtu-
Parilralo l1nlco. ftTADO. tos e r!llmentos. ..!rio !xcr.utO:!Ol
Art. 25. OI curSGI de especlaJlza- prt'eramas M ensino e pesQlll·.... 'lU!
çlo, aperfeicoamento. atendo e ou- as.w,urem o 'unclonamentA ("onftm.!!o
LrOll .rlo mlDlItrados de ac6rdo com du lnsUtulç6es de enalno I"p~rlor.
OI pleal &laçada. e aprovadal pelas
unlveraldada e pelas estabeleclmen- Art. a. 8rrll obrllatórlo, no rn-
toa Isolados. Ilno 5Uperlor. a freqUlnela dI! prorr.i-
Art. 28. O Conselho ftcJ~ral de a6rea e alunos. bem COl1l0 a exeeuçlAo
F.dur:'l~l\o flxlrá o eunlculo mlnlmo e intflral dos prOlrama~ de ensino.
a duraçlo mlnlma dos cuu'.),~ AUpt'rlo- I I' Na forma 60s e.stltulofl ~ li'O'J-
r . correapondenLe.s a proU""6f'1 r!- I imen tos. ~er' D&SI.Ivel de' ~n!H~a·'1l ii'Íl~(',..
lul&du em Irl e de outros necessArlos ~xeepr.lon.", IndrJwndf'nlf"lII dn v.'cm-
ao desen,olvlmento nacional. ladl do corpo dlscf'lUf.
Art. 2'7. o~ diplomas e.peJido~ por Art. 30. 11 fornlllçlo de prtJle"c:o
unlYff.ldRcH 'ed!ral ou esladual nu res par. o ,nllno de ll!,«un rt o ~n:HI.
condlçks do art. 15 da IAI n t 4.024. de dl~lpUnas leraL~ ou técnicas, ~m
de 20 de d!zanbro de U01. c?rrn- como o prt"pllro de espectalL'Illa5 d"'lI
pondentes a CUf5Ol5 reconhecidos pflo Unido. 110 trabalho de planeJam"'nl f ),
Conselho ""d~ral de Educacin bf!m JUIM!fYIsl9. admlnlslraelo. 111sl·eçl..'1 c
n d ,.' orlent-..:lo no &mbll.o c.k em:nln~ c t-ts e

t mo os , rl~rAtlC\ l-r -,t":ll'ludlll dI! Ulna, escolares. fRr-I~-i ~m nlvq>!

"ó"-Rraduaçtao ~erA'J 11'~I1'nl(IH4 tlR Aupertor.
prÓprl. universidade, hnJJo~la:ldo ft·n ,
rapacltaçlo para o extrclc10 prolas- I I' A formaçAo dos pro(e"::liOr~~ IJ:
IJonal na .rN abr3nllda Pfl.t r~!pec- ('~pr.clAllstal previstos ne~l' auUI!\)
lh'o currlculo COIU .Y.UdRd~ I R1 lodo reallzar·.-'. DU universidade. I'il'af~l-
, ante a cooperaçlo das unlfi~dt'~ rfl Co -
o território nacional. ponaiyela pelos estudos lDehald~ noç;
I I. O MtnL~t~tlo da EduC'açlo e currtculOl dOi cursos respectlvOl.
Cultura d~~IRnar' .5 unlveulcladrs te- I 2' A formaçlo a que ae r!'r~rp l>cl~
derllls QU. dfverAo proc~dm :to re- artlRo poder' eonemt,.r-~e em \!n1
18608 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

16 fttabeleclmento IIolado uu re-uH ar Art. 14. AI unlyersldadel dnerlo

da eooperaelo de rirlOl dt'yendn nR prógresal,amentc e na medida de teU
leIunda hllJÓt'!se. obedecer 1 coordp- Interesse • de lUas poaslbllldadfl. es-
naclo q~e . .!qure a unldAde d:lS &endft' a leUl doeen&el o Rellllle d.
ntudos. nA forma regimental. Dedlcaçln excl"",. .. atl'ldadfl de
CAPITVI.O 11
eUllno f lJfICIu".
Art. •. O ....bne a flue • relere
Do corpo J)oetnte o arUI~ anterIOr leri prIorltUla.
mrnte _tendido .. irr.. d. maior
Art. 31. O regilne ctn mac=lst4rto ImportAncla parI a formaçlo bUle a
luperlor .rá rfJulado pela 1~lslaça\o e proflsaJonal.
própria dos IlIteln.. do ensino e pe-
I~ estatutos ou reRtmenl". da. unl- Arl. Mo Os proeram.. de aperfei-
.ercldade.s e dos estabeleelmento., I~o çoamento de plUoal docente deyerlo
lodos. . r alabeleeldol pe..~ unl,ersldades,
dentro de uma polUlca naclona. •
Art. 32. Entendenl-" corno DtI,"i- re,lonal definida pelo Conselho Pe-
dades" dI' mallllfrio luperlor. para dera.1 de J:ducaelo e promo'lda aLrA-
elellos drsta lei:
,fs da CAPES e do Conselho Ha-
al I' que. Pf'rtlnenles :lI) s"trma clonal d. Puqul~as.
inrt;~cnc-Iá\'el de rm:illu e I)r"f;ui~n !t-~'
Art. 11. Ao peuoaJ do m.,lsWrlo
rarrcam nu unl,eraldadf' e nos e~" luperlor••daallldo mediante contrato
labeleclmenLoa 1Io1adOl. enl nin' de de trabalho. apllca-,e ftclushamen"
.raduaçlo. ou ma" e~vado. para fln, • I......eto trabaJhllta. obsenaCSa
de transmlul.o e ampllaçAo de .Iber: as Rlutn.... I'tIr.. apeclats:
I.) u Iner.n* .. _mlr'
rolnr e unlvt'uUirla ex "r
"n
.el-
I - a aqulllCIo de estabilldadtt f
."'r 11m
(easOr'l. cODdlclanada" • Datarua .fellya da
admlllio, alo ocornado DOI calOl de
I " III\er' apenu uml rlrrfttr. Interlnldad. ou lu..tltulçlo. 011 fl u.,,-
ductn te. obfdecendo ao principio da do a p!rlllAalncta no emprllo de-
'nt"arIÇAo de ensino e paq\lIlas. p!nder da satilfaclo de requtsn.os t!-
pf!rlal~ dI! capaeldade apuradOl ae.
: 2" St'rtÃ" c:onaideradOl. ~rn car.' 'r
lundo I ! normu pr6prlal do enalno:
,"et'rl·nc,al. par. o .n're....'" e a i'ro·
m:t(jo na carretr. docente ao ma,b;- 11 - • aposentadoria compulsórl.,
por implemento de Idade. n~lnlUf a
Cerh "sup!'rlor. OI Ut&:los n:'iv~r.ili-"
rios e o teor clentlfleo dOI trabalhos rc:laçlo de rn,prf,n. IndelJendente dt
dlls ~·andldlr(ls. Indfnl&.~lu. clbendo • InatUql~lo
con,plfmentlr na pruvrntlt!t da aoo-
Art 33. as earlOl e '"un~6ps dtl leuta4or" eonet-dldt1. pela InItUulClo
o

ftla,ISflrlo, DI'''DlO OI Ji criados ~u de Pr.,ldfncla 8CX'lll. se files nAu

pro\ld08 t~rlo dentneulad.- de e3an- forem IntfKr.ls
pns fsp~rlft("Os de conherlm~~'t~.
f AI'I1I:&') 111
f I" "nADO. Du Cor 7'0 1J.' .'e~ n t,
I 2° No~ departamentos. poderfa ha-
'"Ir mais de um prOl.ssor CID cada Art. 3.. O corpo dLstt'J'l~ terá re-
nl'.ol de earr.lr•. prf: ,nllci.:>. com dirfllo a voz e ~nto.
I 3" Piea extinta a citrdr. ou ea n('s órlios c~)!rcjadns das unh·tr~l­
delra nA orlanlzaçlo do eUlino lU dades e dos e!lab,l.clmentOl 1I01ft-
pprior do Pais. des de ensino suprr;or. bem corr-, f'ID
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
comllsões InsUlulda." na lorma dos
C'slnlutCt5 C' rfllm'l1tos.
I I' A rf1,)re~entaC'io estucSantll
t,r.· por obJeth'o a cooperaclo entre
admlntstradnres. prcffSS4res alunes. e norma or 11'111 IIÇRO "dNltIlH!a e Insl"·
no trabalho unh·~rsU"'tlO.
• d)
I, 2' A fiScolha dos reprrsentanLts
fltadan", ser' lelta por melo di
elelç6es do corpo discente • •.. undn
crltlrloA que, Inclua.n o apro,elta.
mento lSColar dos eaadldalol. de
ac:6rdo com OS eslatulol I rellmentos.
• 3ft A representAção estudantil nlo
poder' exceder de um quinto do &o.
ui dQS n1f01brcl5 dn. colfllAdos e co-
mll!6fs.
Art. 31. Em cada 1Inlveraldade ou
eatabeJeclmento IlOlado do ensino 111-
perlor poderi IIr orlanilado dlret6-
~ .rara conl"'lar OI' aaembros do
,esp~Uvo f*'PO dllclD&e.
• .)' Allm do dlret6rlo' de Inlbi!o
universltirlo. poderio formar·.. di·
retórlos setoriais. de ae6rdo com :a
estrulura Interna de cada uDI••rsl-
d,Ade.
I ,2' Os rqimentl)S elabOrados p!-
los dl'rlórl~ serio submetldrl ,
ap'o,.~lo da insl4nciIL 'unl.e,sitária
ou escola,' conlpetenl!.
J 3" O diretório ru,la açAo nlo ft-
tI'tr .nl eonsonltncift com OS obJetl-
'os para os quais Inl lnatltuldo. aer'
p.. ~sh·.1 dfts sunr6ps IJr!'istft. nos ~.
Intutos ou rt-limentns.
I 4' Os dlr.lórlt's sfil) obrAladol a
prp51.r contas dp sUa ."tlo IlnaD-
celra aOl 6r,los di a:lmlnlstra;lo
unitersUi,'. OU esccllr. na forma
dt5 e!ttatutc~ • rf.imfnlns.
Art, 40 1\<; In~t1'lIlçôrs dI' ellslllo
slIprrlor:
G) por melo de lUas atividades dt
exl PILSlo propllrclonarA" nol' corpos
dl.,cen tt'~ IIportllnldadell di' l,arucl!'a.
tio em I'rOjllllmaa de ",ellor.a 11 ••
cOIH!lçOr!l de \'Ida lIn cOlllllnlda.!e t'
no proer ~ gtraJ du dnrnvolvl-
111 elllo;
bl &!=st'll IrIlrl.o ao cPrpo dllcrnle
meiO. para " rtlllzaçlo U,>I prOlI a-
Quinta-feira 17 18609
ma. Cu/tul.L1S, artllltlCoti, clvlco!l e
de.sportlYos;
Cl esllolltlariio L~ aU\'Id.Rdes :te
eduooçlo çl\,l(-a r de de.sportos, mano
tendo. p••ra o cumprimento desta
larrlf", eSl1ecll\J1o.
estlmulario as atllildades que
vlst'nl • formn.çAo chica. considera.
da Illdlsl)ell,\l\lif'1 , crlatlo de um:a
cOllsclfnclu de dlrf'IIN e deveres do
cldadio e d·) rroUl'llonal.
Art. 41 As unlyersldades duerlo
cnar 111 (unções de nlOrlllur pllr.
alunos do Cllr!iO de Iraduaçlo quI' se
submeterem a provu especlfl('u. nas
quais dl!ml.nstrp'm capacldndr 'de de·
sempenho fIm atlvldad~$ t~cnlco-dl­
d:\lIcaa de Iletrrmlllnda dl'>clpllna.,
par',raf" imlro. Ali funç6ea de mo-
nlLor deve, Ao ser re"luueradas e con-
lideradas titulo para" posterior In-
Irf'~O enl 1'111 relia demAllal.r.o.ll-
prrlor.
('APiTU10JY
IJISpOSlç~S G~'als
Art. 42. Nas universidades e DOI
esLabelre'nlt ntlla Isolados mantidol
peJa Unllo. os atividades tfcnlcas p0-
derio sPl' .,endldar: mediante a con-
lrataçlo de I)essoalnll forma, da lI!-
SLStaçio di' trabalhu. de acOrdo com
as normRS ;1 serem e<'abel~cld.. nOJ
~~Ialulos r reslmentos.
Art. 43 Oa vencimentos dOi ser-
liidorf', públlco.s federala de ulYfI 1101·
nrsltirlo alo desYlDeuladOl do cri·
t~rlo de duratlo dOi eurlGl.
Arl, 41'. , Vl:rADQ
a,
~~
Art. 14
Art. 1~
.~Il. 45 VETADO" .
Arl. 46, O Conselho f'ederal dr Edll-
l'utlo 11l1"rprcIGII\, nll Jurlsdlçlo ad.
rnllllslrllllvll ..~ dt'>tlo~r~õe's de.ta e
AI t 18 OConsl'lho Fedf'rl\l dI' Edu.
ratA:>, .l1'ÓS Inqut'llt.o .dminlstratlvo,
~od?rll SU\\If'ndrr o funrlonamento
de qualQllrr eslabrlfclnlrnlo 1101& In
de ell:>ln" :<lIprrlor ou a aUlonoml:l
de qUlalQUer.. unh'p'r ..ldatle. por lIIo&hu
de Infrl",~"ncla da lellslado do en-
slUO ou de precelf.o estatlllál'lo ou rt·
.:lmenlBI. df!l.'ltRnllndo-se Diretor nu
rtrllor JJ'O tt'mpure.
18610 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
AI't. 40. As unlvt"rsldftdrs e os e~·
lab~If'I·lJnl.'II10~ IsnJ"dos rfcollhecld'lS
fim", 1IllPllos a\ Yerlflca~1o perl6jl-
ca pf'lo Conl'elho de Educaçll) eMl-
lJet l'lIt~. nbsrrn,dn o dlo;po.o;lo nl) :.,-
tlr.n Illllc'nor
Art. 50 DI" dl'rl-:ÕC'lI ndCtllldal' pe.
IoIS III1Itllulçul.'s de ensino luper••
allÓs ellj:lotadllS a~ respedl.as lna-
llnc!os, cM1Jl"r' recurso. por PlItrl:"
Rrgtih;ão de ilegalidade:
Q) para os Con<:"lholl EsladuAls de
F.aucaçlo. quando se trater de es·
tabelecimfntos l!olad05 manUdos pelo
respectivo Estado ou de unlversl:ta-
des Induldas n4 hlpcite"e do .rt. J5
da 1."1 11° 4.024, de 20 de dezembro
df' I9IiJ:
hl l'.rn oCOn!'õf'lh~ Pt:ierl1 df'
EducRr;i\o. 1105 demais ca~.
Art.. 'il O c"nnll!'lho Fl'df!rl'1 de
F.ducario nur:\ a5 condições para
revalldncão de diplomAs ezp"dldos
por estabeleclmenlos de rnslno IUP,"-
rior Istran.elros. tendo Inl vista o
l'f'Rlstro na rf'partlclo l'CHn(Wtente e
o furt'fl'lo proflc;sloual no Pais.
('AriTULO v
1J;~7InS;ÇÕl"S Transitórias
Art. r.2. As aluais universidades na·
rI&lS. manlldall pela Unilo. deverln
reor~:\Il17.ar-sc! dl' ac6rdo conl o dl!--
PGlt.o no IRllo li desta Lei, poden-
do, Ir nreNsirlo e connnlen't, In-
Corpo..r estabel@CIDlt'ntoa ~e enllnu
• pesquisa talll~m lDanUdoa IN'I"
Onl&o. flllltl"n&es DI Dlf'l1Da locall.
dade ou eDl localidades pr6Jllmuo
Partcrato GIIlco. verlf1radA. dtnLrc
d. dOle nl....e,. a partir da dltl df
pubUclçi,n de~ta lAt. a Juizo do Con.
Iflho Ped~r.l de Educaçlo, a Impoc;.
alb1llc'tldf' do disposto neste I.I'tl,o
as unhoprlldadf'S rurl',: leerlo lurlJro
p(lfAdLt; lc fl'dl'rAI" rlfl~ll!nl"s
1tl"~lJln rf'cli\o.
Art. 53 Vr1AI'O
Arl 504 VFTArn
AJ t. 55 VM"rn
Art. 56 VMAno
Art 510 Flcanl re'·lIll1.dn~ ft'l dl!'õpll
!'içí.f'S I'In rOlllrl\rlo.
Art. !!t A In~~ftltl' ~i f'lItr. rlll
o
\'i~or na Ilatn df' IUft publlrlç~o.
Brll'lllla. 28 dto no.emnro de .,rtl':
147' da Jt'df'ppnd~n('l. e 10" ,1:\'
l:f·lllihllt':I.
A. CU~TA I su.u
7"tlrllO n"tra
Agosto de 1995
1:::J W' fJ.4::'O .... u :I H J'tiJfIIO H. J0'71
,tUrra c LeI r.' & 51fl. d~ 211 clt nr.tlt'JII0r(, 101r., qur t.'
ti.". tI!I. 'e erga,u=-.
çao I /nnC1ntl:.u.PltCl rlll , "'.''1no ~1l'lntc-r ft ,J&IJ .rucwWüo ''''' • tlOUÜJ ftII.
",'m
dle«. c dá (lulreU J:I:'tIIl'''I''U'~I.''
O Pre.ldenle d& aepübllC&
P4ÇO UD!r qu,~ o Cunlreuo Nlcblf1A1 lflC· eu e eu uneloDC a lfCU1Dt.f Lei:
Art. I' O "r\. 15 d. Lei li' 1.&40, de 211 de lIovembro de 1lI~. _ • _
• It(Ulnl4l rd.ç""
• Arl 16. A OOnl!aç'O de P..eltJr€". e Vlce-Reltorel 'e ~ rnlftrsldadlS,
e de D
mm:C:
1('$ e Vice-DIJtl01Ui df ,roc.ada Un1VIllll,trla! e ·,le ut.abelet'l-
.LdOl!Se en:lnll ,"uptllor, 01 !deul' Q.O 1C;t;1nI~: '
I -- l' lteltor f o Vlce-Rtltor t: t1n1renldadu ,r ç,jll 11 1.0 DOI'Il_ _
prlo Cbelo d~ Poder E::<:eull.o, _DlI,ldOl lIIIl IlIla< ..... ;w..su Jl(t: _
CeIf':lu 11::-1' lr'll c:'l't'ciol. ("(JIHhhlldo dl\ ltJnui.o d.) COI\!~lho 'Onh'trs:-
J"Tlt1 r lj ..... UI'A·':; ctll..rundoo 11:'IIX;D1PS d~ CIUlJ10
11l.·.·.t:JÇ:ll. (til Ullll\'",lcnlC;
!: Il::iqul:ia t dr adlD1-
n - ,,!Ii i) f1:'cnLcs de unlH":.l'Ildidcs ou l!.tillKllc.mrulo.1 1501&UO& par-
'le·tI \fo:\ ~.r.r.\·.) (..~t\l[i1icJt:'! na t::1Jl.l do.. rc:o;pe':~lY05 &if..ltut:l:. C r!..nm.en'C~;
111 -- o 1)irlt',r e li VIt:f-Du.. tOl- <ir t,llubtlccJmentc, jJ(·Jildo cs-o emlDO
,,11:,,: 1(": nl."n')(tU pt'l3 tll'if\o (!~ir.noo CU!l.'ttilUhl·) eM autnrquin. lFot:rio til'"
Jr..t·.hlr.... pLIU ?,l~'hJl!nll! ::ia l1,(-p'ÚLutc:a. c n~l cu'" de Virl'tor .... Vlce-DirttW'
I!" ~lddc1t u~t\·tl:oÍt.na. )JC!o M.JUStro dn ~JuC3r,iu e CUltura, ucolmacu
em UStôl. p:erara,:.a. p.~lo lCSlleCt.h'o cole;l:wo Dl:ixim,,;
IV .. nos. o('m."iS CI!OS. o Dlrt"t-or lteri
p
cJdo ;:Ic1o rC'SllCc;t.t'O ll!lCIJUl dr. cnslno.
GCOlhido contOl'D'le qtab:,t-
I I" a ....lnv.lo o eaIO do 100110 n d.1e ar\lco, U 1IIl. . . q... se
refere ..~ o:~llo ser40 :lxlupll>.
I 20 No IIl'O de ln,lltllleiJe& do ~1lO '.per1or
lIlJUltldu ptla tllllaO.
OlfJn d~ • (qll&trcl) c.n~s o nu~dalo dos ditl.lentcs a qU! se reíe., t"&W
:lrt 1,0. "ed:uJ:1 a J'!:conduç;lo lO Int.'õ111O ear~o. (lhsP.rndo nc& dem3ls cuec
d. ,Uf: di.5p~l!!!rem (11 lUrcCUVQ! ~&tatutr.a -oa rqiD1CDtOr.\ apronUOl Da
tOlma dA ltlLlJaclo \'iccnte.
J 3' No caso de Inslilull6fl ledera!a, a orlanbn.h d:Is Ustu pua
l".!lCOlha dJ.S Y:CI!-R'lto:t's. 01rutoru c Vjce-Dlretores de wl1dldca WU~r­
.~!.f1rl3,;. quando :.e tratar de untnr.ldadc. • 1:105 Ylcr-Duetnrtl t na. hl-
~~~ç~ ~~b:~~~t~~~~:-~i~":='D~~~i:~r:~ ~~-:)om:.depow
f .~ Alfrn d{l Vlee-Rett-or. u 1n:Utuir;Of·r. de cr&inl) IUptrlQr manti-
dAS pol" Unilo pod.",o d~"r ela Pro-Be'tor.., 611b-JIeltora, ~
ãt"::.~c!O& J)tltr Relte:r. at" o miJdmo de •
'ou lut.orldad.'s eCluiVMlentu.
(Mil) enal?b:·d.lntfntr.. t'~lll.t]rJUe d1lpuMltm 0$ re5J)I!CtJ~ Eltatutol.
;: 5' Ao 'flrU~lr I .0 Diretor caberi ..lar PIlA
~na~~i;l!!J& no lImbato de tuat atrUHllt6C1. rttpant1tmeSo
manut~
por
da erdtm
abu»o 011
Art. 2' Si. ,,".p"lt1lIos "" IIlOn~al~. dos <llrllellm d.. Instllulç6<s de .1IIlM
• Jpe"!f~r JD:II1Udas p:la "mio. :4Qmc"KCL pelo I'rr.:rlclm.t, c1I. Jupõlbllc& • rm
ln:t icin 113. aa~a delta t.l.
, 1- No ca"O d- '·.lrrcl... do caril' cl!" Vire-Retto:. mks di mrtllfl, do manuto
d, Rtl~·r. I 11:.~ " q'If :e "lere o I 3" 010 or..e 16 ela Lo,1 n' 5.4to. di ~ do
ncwe:r.'J"'U l'jc l!i-Jb. Ct Dl .~ rrd:\rtlo rtr.ch pl!lC' Irt. l cCJ~a L, í. ~'.:I" JnI!Cilõ'.tp:••• a:..
o.-;:Utl:".:cUl, t: o m3n::l-to do \·il:r.-Rtil,Jr CIUf vi"!: a .nuZlDr.l~Q explrari " (flUa.-
tra. D\c.s~1 Mpó(. o t~nnjn,' d,r) mandato do Re1tC'r.
I ~ }C:7 ("~',
.:1-= d"!tII:'..1:ltt.
de '1 l'~r!U1cia dar-!oc D:l 1t"l:unlja net::Lde do mand:a.to do Be1tr:•
Vu:e-R.ltor f,ro lI'Mpo'r aLt • Damr.aç,lo do DUYO.
, ,., .) J)~cedlm[ntrt previsto n'~lI pr.,r,i.rraflJa aatl!riorr.l ler' oh!erncSo em
rel.~n Il~'; Dlrataref. (" VlI.·e·Dlretorcs de unida.des UD1YIl'ltti.r1u e vlce-DirdOrCS
d" f ,tl-I... '("ttnl"ntcs 1J:l)hd' s. :llbfOdo
1)." cn Reitor. Di) CIJO ~s Diret:lr.1 e Vlce-
tn'U ti,. t:n:do1Cl~\ unjyrr...1tárias. r nu Diretor. ao CU;) 60 Vice-Diretor de ti-
\:lb~ltci:n(·Di.05 1SCIJadOlt. n d,sl:nlcD.a tlf'C ,.!mpo.·' .Jté a ncmcaçlo do n01'O.
Ar·. :1' Ellit' LC'i rntrarlÍ em vl~or
'D1C11lad~ PO;o ('0:\" E,.,cu!lvo delltr~ " .. ~o CnO'ttlllal di...
na data .se lU" P\lbilc.çilo e tem relU1&-
Art. " RA!"I.'''l ~ ..li dispo!tç6c~ em coutrido.
Brum. : do lull1", de 1m; I~C\' ão lndeJlClld~1lda o '" da Rtpfl1lllC••
l:!:'"UT':: OCiE!.
1ICl/1I'_
LEI N:' 1,117. DE J9 nE OF.ZF.MflRO DE I$.1
JI[
Df."..Mbfw> • ..colb fh rlm,.m.- fh
tUlltllm,rI...".i"o.u".ri&r.lrI'eutr..
,u'tJvidJnrl•••
o PRESlnENTE DA REPUBl.ICA. feco ..btor qu. o Conp:r.SlJo
NecionaJ rl"H:ret. ~ eu .. nciono. ~I!p:uinte lei:
Art. 1 ~ Fie. revilOr.do. p~r•• escolha • nomueto dOI diripn·
tel de fundeçO.1 de I!nsino .uperior. instituide. ou mantid•• pela
VniAo. o disposto no artiR'o 16 de Lei n:' 6,540, de 28 de novembro de
J968, alter.do pelo artiRl) I!' da1Ai n:' 6.420. de 3 d. junho de 1977.
Art. 2:' O. dlrilentel de fund.eóes de enlino luperinr nomeados
p.lo Prfliden1e d. Rllpública ne forme d. Lei n:' 8.733. d.4 dI! denm·
bro d" 1m. deveria. no prezo mfllimo d. 6 eHi,) • máximo dI! S (oitol
m partir do latejo de vi«tnei. d. pr nt i. promover. indi-
eacto da Ulta' .tztupla a que'H refere o d18pOllttvo la..l ar. revisore·
do.
P."'....fo 6nleo, O. atu.l. diri..nt.. da fund.eões poderJo fi«u·
r.r n. lista IIIKtupla • que .. r.f.re e.te .rtlso evetadoJ sem que illo
impliqu. em raeonduClo.
Art_ 3:' E,te lei entrará .m vilOr n. dete. de lua pubHcaçlo,
Art. 4:' Reyopm·.e as dispoeiçO... em eontrário.
Brltsme. ,1' d. dezembrn d_ 1983: 162:' da Independtnei. fi 95~' da
R.publica.
JoAo FIGUEIREDlo
E.tlJe-r de FiKUeiredo Ferru
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18611

de 1968, da Lei n' 6.420, de 3 de junho de 1977 e da Lei n' 7.177, de 19 de de:zembro de 1983,
MENSAGEM N2 488 DE 03 DE MAIO DE 1995
DO PODER EXECUTIVO que regulamentam o processo de escolha dos dirigentes universitários."
Atenclosamente.

5enhmes Membros do Congresso Nacinnal, '---- " ._.- " - - - ....

NOI termOl do artigo 61 da ColI!Iituiçio Federal, submeto 1 elevada deJibmçlo de CLOVIS DE BARROS CARVALHO
Ministro de Estado Chefe da Casa Civil
Vows Excel!ncias, llClllIIpanIwlo de Exposiçlo de Motivos do Seuhor MiniJIro de EsWlo da da Presidllncia da Rep~blica
EdUClÇlo e do Deoporto, o texto do projeto de lei que "Altera disposiliV05 da Lei n' 5.540, de 28
de novembro de 1968, da Lei n' 6.420, de 3 de junho de 1977 e da Lei n' 7.177, de 19 de A Sua Excelencia o senhor
Deputado WILSON CAMPOS
dezembro de 1983, que regulamenlllll o processo de e.!COlha dOI dirízentco universitmoa"•. Primeqo secretário da C!mara dOI Deputados
BRASU,JA-DF,

Brullia. 3 de maio de 1995.

C EHENDA
004 19s-
N"~

11_ [ IIIl1ImI1I IllIJlTM IIE

11-.11IIIII Cil_1I1lIIJlI
EXPOSiÇÃO DE MOTIVOS N2 139, DE 11 DE
ABRIL DE 1995 DO SENHOR MINISTRO DE
ESTADO DA EDUCAÇÃO E DO DESPORTO. 1_11 TRABALHO, AOM!NI5TRACAO E SERVIro POBLlCO

MEIIOONÇA FILHO

ExcelenuSSlmo Senhor Presidente da Repu~lica.

Modifique-sc a exprcssio: "vedada a recondução". do artigo 16. inciso VII.
Parágrafo único. do Projeto de Lei n 426195. ficando o scguinte.: "podendo ser reconduzido
Ê- de cxtraordínària urgência a necessidade de disciplinar o processo de escolha dos apenas uma vez pllt'a o mesmo cargo-o
dirigentes das instítuições federais de ensino supenor
Justificação
omecanismo vigente, detenninado pela Lei. prevê que a escolha e indicaçio dos
reitores de universidades e de diretores de estabelecimentos isoladas sejam feitos pelo Presidente da A prática de reconduçlo de dirigentes universitirios exíste em todas as universidades
República, a partir de lista sêxtupla apresentada pelo colegiado máximo da instituiçlo. do mundo. e. no Brasil. tinha amparo legaI até 1961. quando foi estabelecida esta vedaçio.
Em desaparecendo essa proíbiçio•• própria comunidade ac:Wêmica, por um lado. no
momento da escolha dos nomes. emirirí. juízo de vaIot sobre o trabalho do então desempenhado e a
Este mecanismo não vem sendo respeitado pelas instituições federais de ensino eonveniencia ou nio. de manter o dirigente i frente da insrituiçio e li continuidade do seu programa de
superior. Criaram-se sistemas paralelos de eleição direta, na qUll! doceme.. estudantes e funcionirios açIo. O Presidente da República. por sua vez.. será o juiz da conveniência dessa manut,:nção. e~Dlhendo
votam em chapas fec~ de seis nomes, que 510 impostu aos colegiados. Estabcleceram-se euc nome ou qualquer outro da lisla IripUce. ...
também. sistemas de pressio no sentido de comprometer os componentes da lista. com exceçlo do AdemaJs. a pm;eote emcrtda corrip;a uma dístorção .presente em nossa. vida
politiC()ooinltÍhlcional em que hi uma descontinuidade das poliricu e ações govemãmenws ai frente das
considerado cabeça de chapa.. a não accltarem a indicação, caso sejam escolhidos pelo Presidente da instituições públicas. Entendemos. também. que o amadurecimento do proces5O democrático passa pelo
República. instituto da reeleição. ~tendído este como um (.-ar imponlU'lte da constituiçio de corpos
adminímarivos estáveis. A comunídadc acadêmico-universítária «lc:ve ser dada a opção de decidir pela
Está o Governo hoje ante a dificil situaçio de, ou aceitar listas que claramente oonrinuidade de uma administrlÇào bem sucedida.
desrespeitam o espirito da legislação vigente. abrindo mio de sua prerrogativa de panicipar do
processo de escolha. ou de entrar em conflito permanente com as instituições de ensino. Brasília. Saladas Sessões. em 08 dejunho de 1995.
Entende o Poder Executivo que a transformaçio do antigo meclIÚ!mO de escoUta
mediante listas triplices em listas sêxtuplllS. efetuado casuisticamente pelo regime militar,
deslegitimou o procedimento estabelecido em lei e deu sustentaçio ao movimento de eleições
diretas. Além do mais, pelo fato dos presidem.. militares nIo terem sido eleitos pela soci".jade
criou~se um sentimento generalizado, na comunidade universitâria, de que esses presidentes nio
possuam a necessária legilÜ\Üdade para representar a sociedade no processo de escoUta dos
dirigentes das instituições federais de ensino superior. A oposição a lei apmcia assim como luta
". / j"
~ .
democrática. -...
Deve-se considerar. entretanto. que a redemocratização do pais alterou radicalmente
este quadro. A democracia nio se sustenta sem o respeito à lei. Por outro lado, praidemea deitos
representaJll legitimamente a sociedade maior. cujos int........ estio acima dos da colmlllidade
universitária.
Deve-se considerar tambem que o processo de e1eiçlo direta tem dado lllIrBem a
muitos excessos. Custosas campanhas eleitorais tem sido feitas sem que haja qualquer cotltrllle rEHENDA N R ]
público da origem dos recursos e da forma de sua utilização. Alem do mais. a eleiçio introduziu
critérios políticos que ignoram a necessidade de se exigir dos dirigentes de instituições voltadas para l.= aO:;" Iqs:=
a pesquisa e a fonnação de pessoal altamente qualificado. uma alta qualificação acadêmica e o 1lMSIFItll:Il~----....,
domínio da propria pratica da pesquIsa.
O que propomos e o revIgoramento de um sistema que restaura as listas triplices, IJ _
valoriza a panicipação dos docentes e a função de represenraçio dos colegiados. contribuindo para a. 1 1__ IJIRIlllIIE
manutenção de mecanismos democraticos de escolha de dirigentes. Ao m~smo tempo afinnarnos
que. sendo as uníversidades autônomas mas não soberanas, há. que s.e assegurar a panicipação, no
Vroces"o de escolha. de um representante da sociedade que. neste caso e o Presidente por ela eleito. _ . TRABALHO, ADi'lINI5TRAÇAO SERVIÇO PDBlICO
11I.
Respeitosamente, IIIPVT. Mr.UFP·C~D Rl='rW-ItD
-'. . ..
. 7?[~vd--
P.wLO RENATO SOUZA PROJETO oE LEI No 426 do 1995
(do Podllr Execut!vo)
Mini,rro de Estâdo d~ do Desporto
Altera dispositivos da Lei n52 624D,
de 03 d. junho do 1977 • da LII! ng ••
Aviso n" 866 - SUPARlC. Civil. 7.177 d. 19 de d8z81'1bro de 1983, quo
regulallllentam o processo de escolha doa
Brasília,:3 de maio de 1995. dirigentes univarB! tár!oa.
Senhor Primeiro Sccretário, . Ei'lENOA 5UPRE5SIVA

Encaminho a essa Secretaria Mensagem do Excelentlssimo' Senhor Presidente da Supri••-a. do Art. 16, int.gralll.nte
Rep~blica, acompanhada de Exposiçilo de Motivos do Senhor Ministro de EsWIo da Educaçio e o Inciso VI.
dq, Desporto. relativa a projeto de lei que"Altera dispositivo. da Lei n' 5.540, de 28 de novembro JU5TIFICAÇAD
 18612 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção J) Agosto de 1995

-_.
.. __
" aupres.lo -do Inciso VI I u.a decor- l·ocliziaeatcmmmodu~eBIiDo~e..lorocuo.oleUvice.laIoeac:or..ldol
rlnela 16gica da Ilupr••• lo da trecho do Inciao I. objata da •••nda em. . . dDc:c:-.eIu bmaddmidl emlllUl ~ -amdt. DO CUJ W iDStitl1içlles p6bUc:as. a pItticipIl;Io
entoriar. o Inciso VI 'az r.r.rlnela 80 dl.posta no texto aupri.ido ~_._.,_de ."""""""'aoel>dedo _ _
do Inclao I.

.....-.
11 • OI ~ de_doi elI:l>lhll!os de aconIo l:OIll 0I1C1pCC1hoo

JUS'IDlCATlVA

7 1(11. l ... ·r \ I

M DIIJII1l. 11_
11_ 11_

r-I[
cI::
TRABAlIIl, AOI'IINI5TRAÇAO· E 5ERVICO PQBLicg

IIlNlIll I'VllJlIC':O REQUIAO -

M ,.; ...

PROJETO DE LEI N. 426 d. 1995. ÚOlf /(1 ç'

(do Podt!r Exacuti'Jo)
Altera diapositivos da Lui ND 6240, de
D3 d. junho da 1917 o da lui na 7.177,
de 19 do dD%DllIbro da 1883, quo rogu18- 11_
mentaltl o proceaso du Bacolhe dos d!ri- I'IIIllI1VII'lI 111II1IIll1l
gentes unive::slt,5rios. IllIUIIIIII\1I tl.1IllImI

AlJl'IlNISTRAC~O
EI'IENOA 5UPRE55IVA
- Supri.a_s. do Art. 16, Inciao I, 8 IIIIlIIIIIf COl'IIS'An n. T. . . . . "" DE E 5ERVICO POBLlCO
axpra.sa:lo: 'f • • • doa doia' n!vala meia ti
levIldo8 da car1'II1r8 ou, que POSSUillR t!=
tulo de doutor, ••• 1I'
1_ PAULO ROCHA - I ~~1Jt TIfJ~
JU5T!nCAçAO,
Suprinc-se o t:'Dcho do Art 16,,:, ncim::l, por :'!.mit:n DfIl
~amiu'ia n eaco:'ha de d':'r1.gíU'i'tos un1vcr13~t5.r!.oo. E po:u::!vcl a s:d.st4n. -........
Alei cio llinIrl>a. BÚeo
.... polo~. OMWJlbjo EdacoçIo, da da=_
que. _"'......,uoo """"""'" __ """'- _. I
e........ma """ o pois, tramita hi oeis Ioqoo
-"_~""""'-""""""'Pladpelo""""'de.Lllll,
""" _ . 0Ibl0m ... _ . DalIbJaa, o ~ MíJliolmo da EducIçIo .... _ ... ~ ..

...
In de pot:$OO~ Qf.I cond;'ç~co de ocupor 00 Ro~:"Ç1jElG p:evic"tao no Projo- expooiçIó de _ _ do li. .. 4:l6195. quando diz: "Ê de _ _ 1JlIb:ia • llIXZIIidade de cIiIdpllDOr •
o de Lc!., oon qUD poaou<Jr.J o t!tulo de doutor, ou .. o .ncontre nos _ d e _doodifilmleldls_lUiçOcs_deClllinoIllpCriar".
ois n!VI!':'3 n::!.3 elov:HJOt: elo c:srre!.rs. unlvr.r:;.:.t5r!.~.
N lIaMnidadeI Fodenia _ iJalmmlo polJIaoas. Um dei.. ~..,. - . . _ doo_
peIo_oque_. _ _ ,,~decaril<rpolJtialplltidirio.dec:uollo

Sola da Com.tt':JAo, em Jft do 'l~ de 1995. 1ItIoI6Iico....-

llIieIlP& .
.... ''''"o--~ p ddoa

. - . . . .~
..do I164p;Je"'oproceaoaxno
_ - . _ ... ledi a escolhi do«; di.ri~duIFES DO Ile%ltidotID
viJlao_~ .. qIII1 _ _
_ mo "" . . . . . do dlrl_lllliYenilmo que flOJ'llliIi. qaoHdade-'
_ o _ _ epolJlia>doU_levmlao_mmadoquadode_

/\ o .-.o ~ e ~
U
A e-DçIo, ...... anil<> 201,_ • 0lI!0II0IIlia didltico -cialIlllca,
M Uaiwaidtder. Assim. ectt &tqUnIda comtihfl"iM,JfIVIftfC a poaibilidNJe de a
,da_.._comofali._de_ rtifot. que.e-IlulçIodoTIlllO_~
_ • de
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CEHENDA NRJ
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_"_",_~qooI.

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0Ia, • • -....-_0I_ __ pamiIe"",._--_.
de_Iol_,,,,_polo_7A_
de_"""'-pcIlljco, Cl8l .. pode....- ....
úq/{ /3:=
\' No . . . _'_de~de~IIllim1ItiriaI,.PL4um_todo.
. . . ._ . ._ d o _

11_ 1xI~,
IIIIIIIIIlIII
11 __

--_.. Ocqlo_"'oIdI>ençIodo_-,.C<oWbo
- . - .. _-.r,pdoo _ _ de - . ... _ _ o_.
u - . _ ........._
..__.-....
IllIJIlIIl[ ClJl'lI55~O DE TRABALHO, DE AlJl'IINI5TRAÇAO E 5ERVIÇO PDBLICO
................
-.;Iodo
_ _*:'ridIdo_
-PL,._~_<oIAPodo._,
t _ _ . , _ ..
,
.
~
1_ PAULO ROCHA - I :IIITIfJ~.
IIlIIJIIlIJIlIII

_o..
PROJETO DE LEI N" 4:105 __ ---.~CllOlid3llOl'"i'*'deLDll,l' __ -
~ ... ~.--=-del!dac:oçlodo-.~_qoe_..._lIOlIIpIriIo........
EMENDA SUBS1TIll11VA • _doart.206.. C-.oiIIo_..... _VI: .
•_ _ do_p6bIico, .. _dolel·

l·cIoFl.4W95 por:

Art.1'.OIlt.I.daLei"5.~do2ldolllMlllblodo 196I.l:OIll.~-Jlda
Lei ....m.do] dojuohodo Im. pdlI Lei "7.171, do 19 d e _ d e 1913, _
1!:daçIo:
Art.16.AllOlll<OÇIodedlrl_deiolliODçllelde_........ _
.......- . -

o ....-:
- i
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18613

TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS

PROJETO DE LEI NO 426195

Nos terinos do art. 119, caput, I, do Regimento Interno da Cêmara dos

Deputados, O Sr. Presidente determinou a abertura - e diwlgaçAo na Ordem do Dia
dai Comill6e. - de prazo para apresentae;lo de emendas, fl partir de 8106195, por
cincO 18IIOeI. Esgotado o prazo, foram recebida. 4 (quatro) emendas 80 projeto.

Sala da ComissAo, em 19 de junho de 1995.

Tldt~~Secretária

PROJETO DE LEI N° l.083-B, DE 1991

(Do Sr. Elias Murad)

Disppe sdbreo Sistema Nacional de Vigilância Farmaco

lógica e' dá outras ,providências; tendo pareceres: da
Comissão de Seguridade Social e Família, pela aprova-
ção; e da Comissão de Constituição e Justiça e de Re-
dação, pela inconstitucionalidade.
(PROJETO DE LEI N9 1.083, DE 1991, A QUi SE REFEREM
OS PARECERES)

SUMARIO
I - Projeto inicial
11 - Na Comissão de Seguridade Social e Família
- termo de recebimento 'de emendas
- parecer da relatora
. parecer da Comissão
111 - Na ,Comissão de Con~tituição e Justiça e de Redação
- termo de recebimento de emendas (1992)
- termo de recebimento de emendas (1995) 'Reabertura de discussão
- parecer do relator
- parecer da Comissão
 18614 Quinta-feira 17 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
o Congresso N~cional decreta:
Art. ia Fica criado. em todo o território
brasileiro o Slstema Nacional de Vigilância
Farmacológica com a finalidade de avaliar a
qualidade. eficácia e atividade dos medica-
mentos dispensados no País.
Art. 2 8 Farão parte do Sistema Nacional de
Vigilância Farmacológica. a Secretaria Na-
cional de Vigilância Sanitária do Minist6rio
da Saúde e os Departamentos e órgãos das Se-
cretarias de Saúde dos Estados que neles e-
xerçam atividades ligadas à área dos
medicamentos.
§ ia. Para a execução dos Serviços de Vigi-
lância Farmacológica a Secretária Nacional
de Vigilância Sanitária poderá estabelecer
convênios com as Faculdades de Farmácia e
Bioquímica oficiais existentes no País. es-
pecialmente no que diz respeito à análise da
qualidade dos medicamentos. sua eficácia e
seus efeitos tóxicos e colaterais.
§ 28 Poderão colaborar com o Sistema Na-
cional de Vigilância Farmacológica as enti-
dades de classe. como os Conselhos Federal e
Estaduais de Medicina e de Farmácia. bem
como as Associações ou entidades científicas
e culturais. sem fins lucrativos. que lidam
na área.
§ 3 a Sempre que for necessário. a Secreta-
ria Nacional de Vigilância Sanitária
solic~tará apoio dessas Entidades e ASsoci-
ções acima relaciona~as como aS5essoria·.pera
execução de seus trabalhos de vigilância
farmacológica.
Art. 3~ As Associações. Entidades e Insti-
tuições da área dos medicamentos e produtos
químico-farmacêuticos que. por qualquer ra-
zão estejam ligadas a empresas farmacêuticàs
ou químico-farmacêuticas nacionais ou multi-
nacionais e que. portanto. têm interesses
econômico-financeiros na área~ não poderão.
sob qualquer título, prestar assessoria ao
Sistema Nacional de Vigilância Sanitária a
não ser Quando oficialmente solicitadas p~ra
ta 1 f i m.
Parágrafo único. Ficam assim excluídas
como órgãos consultivos gove~namentais
quaisquer instituições, Associações ou simi-
lares que constam no c~t do art. 3~ que.
por decreto ou através de qualquer forma,
venham exercendo essa atividade de
assessoria.
Art. 49. Esta 1 ei entra em vi.gor a part i r
da data de sua publicação.
Art S.ll. Revogam-se as dlsposiçOes
contrário.
YIJ!ltificrac;io
É fora de dúvidas a importincia fundamen-
tal do Sistema de Vigilância Farmacológica
dentro de seus obj~tivos de avaliar a quali-
Agosto de 1995
dade dos medicamentos. sua eficácia ou não.
bem como os possíveis efeitos colaterais
tóxicos. Tais princípios são fundamentais
nos pias atuais e imprescindfveis na defesa
da saude do consumidor brasileiro.
Para aquilatar a importância de tal ór-
gãos. basta dizer que. há poucos anos. de 11
(onze) tetraciclinas encontradas no mercado
brasileiro e analisadas.a nosso pedido nos
laboratórios da Faculdade de Farmácia da
UFMG. 9 (nove) delas estavam fraudadas. isto
é. com um índice de cloridrato de tetraci-
clina (substância ativa) muito inferior
àquele mínimo recomendado pela Farmacopéia
brasileira.
Apenas para citarmos um exemplo bastante
atua I. ta l·s tetraci cl i nas fraudadas ser i am
teta ~n-te i nef i-"C:szes no tl"'i!ltamento ,da cóle-
ra. por exemplo.
\,
O Sistema de Vigilância Farmacológica pro-
posto tem como se vê. uma importância funda-
mental. pois virá mobilizar. em torno da Se-
cretaria de Vigilância Sanitária do Ministé-
rio da Saúde. todoS os órgãos congêneres das
Secretarias Estaduais. al~m dbs Conselhos de
Medicina e Farmácia e as entidades científi-
cas ligadas á ~rea.
Por .outro lado, o Projeto exclui toda e
qualquer entidade que tenha interesses eco-
nO~ico-financeiros nos setores de medicamen-
tos não estando, portanto. integralmente
comprometida com a saúde e bem-estar do
consumidor.
Sala das Sessões. 22 de maio de 1991. _
Deputado Elias Murad.
COMISSÃO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMÍLIA
T.I"IIIO de Recebimento de Emendas
PROJETO DE LEI Na 1 .083/91
NoS termos do art. 119. Caput, I. do Regi-
mento Interno da Câmara oos Deputados. alte-
rado pelo art. ia, r. da Resolução nA 10/91.
o S~. Presidente determinou a abertura e
divulgação na Ordem de Dla das comlssões -
de prazo para apresentação de emenoas. a
partir de 6-4-92. por cinco sessões. Esgo-
tado o prazo. nio foram recebidas emendas ao
projeto.
Sala da Comissio, 13 de abril de 1992.
Marta Ines de " ••a Lins, Secretária.
PARECER DA COMISsl0 DE SEGURIDADE
SOCIAL E FAMÍLIA
em
I _ Relat6rio
O nobre Deputado Elias Murad apresenta o
projeto de Lei em epígrafe com o objetivo de
instituir o "Sistema Nacional de Vigi16ncia
Farmacológica", cuja· finalidade precípua se-
ria a de avaliaçio da qualidade, da eficácia
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
e da atividade dos medicamentos dispensados
no País.
Es~e Sistema seria integrado tanto pela
Secretaria Nacional de Vigilincia Farmocoló-
gica como pelas Secretarias Estaduais de
Saúde, facultando-se a celebraçlo de convê-
nios com Faculdades de Farmáeia e Bioquímica
oficiais. sobretudo para efeitos de análise
de drogas e medicamentos. mas vedando-se as-
sessoramento por parte de empresas químico-
farmaciuticas que tenham interesse econômi-
cos nesta ou em áreas afins.
Na jUstificaçlo, alega o autor que o Sis-
tema proposto seria da fundamental importin-
cia. já que viria mobilizar, junto ao Minis-
tério da Saúde. todos os órgios congineres
das Secretarias Estaduias de Saúda. além.
evidentemente. dos Conselhos de Medicina e
Farmácia e as entidades científicas ligade~
às áreas.
11 - V~t~ do Relator
Em síntese, o
projeto do. eminente Deputado
Elias MuradpropOe a insti;tucionalizaçlo de
um ·subsistema voltado para a área farmacoló-
gica. desta forma estendendo essas funções
para. além do Ministério da Saúde. até então
concentrados na Secretari. Nacional de Vigi-
linCla S~nitária. Este principio. aliás ~n­
contra respaldo no·recente Decreto n~ 109,
de2 de maio de 1991 que aprova a Estrutura
Reigi mente 1 do Ministério ma Saúde e dé ou-
tras providências. cujo art. 7~. item V.
dispOe que àquela Secretaria compete
"controlar e fiscalizara aplicaçáo e 'o ·cum-
primento das normas, padrões e especifica-
ções' de que trata o inciso IV. em articula-
Oe••rqylve-.w, nos terMOS do art. 105.
paragrafo unlco. do RICO. Publlque-~~.
E.m f)") I
R E QUE R I " E NT O
(DO SENHOR ELIAS MURAD)
Solicite deserquivamento de propo-
sições em rezlo de inicio de Legislatu-
ra.
Quínta-feira 17 18615
ção com outros órgãos e entidades da Admi-
nistração Pública Federal, dos Estados, do
Dist~ito··Federal e dos Municípios.
Na verdade. a grande vantagem desse sub-
sistema seria exatamente' a de congregar,
numa estrutura administrativa coesa e coe-
rente. todos os órgãos interessados na pro-
dução. distribuição e dlspensaçáo de drogas
e medi camentos. desta torill&. permi ti ndo uma
interferência fiscalizadora mais direta e
mais eficaz.
E daí opinarmos pelo acolhimento da
proposiçio.
Sala da Comissio, i7 de junho de 1992. -
Deputada Célia Mendes. Relatora.
111 - P.~r da ~issio
A Comissio de Seguridade Social e Família.
em reuniio ordinária realizada hoje. aprovou
unanimemente o Projeto de Lei n~ 1.083. de
1991, nos termos do parecer da Relatora.
Estiveram presentes os Senhores. Deputados:
Euler Ribei ro, Presidente; El ias' Murad e Re-
nato Johnsson, Vice-Presidentes; Fátima Pe-
las. Paulo Duarte; MaurílIO Ferreira' Lima.
Nilton Baiano. Clóvis Assis. Liberato Cabo-
clo. Antônio Faleiros. Célia Mendes. Joio
Paulo. Joaquim Sucena. Jandira Feghali, José
Augusto Curvo. Pinga Fogo de Oliveira, Mari-
no Clinger. Virmondes Cruvinel. José Linha-
res e Avelino Costa.
Sala da Comissão. 4 de novembro de 1992. -
Deputado Euler Ribeiro, Presidente Depu-
tada Célta Mendes. Relatora.
Q.3 I 95.
DE 1995
18616 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

Sonho. P'''1donto' Esse Sistema terá por finalidade avaliar a 'Quall-

dade. eficácia e atividade dos medicamentos exlstentês
Requeiro a Voa •• EXcIlanc1.I, naa t.l'.al da artigo no Pais.
105 do Regimento lntarnt) d•••• C"" o da.arquiva.enta da. pl'apa-
Em consonãncla com as dlsposlcões consubstanclg,
111;0•• d_ !tinha lutoria, ralacionada.. abaixo, •• runçlo ,do lnlcia
da novI Legislatura: das na proposlcão sub exanen. Integrarão o Sistema de
VlglJãncla Farmacológica. a Secretaria Nacional de VI-
Pl 04751 •• 1990 / P l 032151 d. 1992 ,/ gllãncla Sanitária do Ministério da Saúde e os departª
_ PL 9'M3 d. 19!U / Pl 0!il7 d. '9l!! /
mentos e órgãos das Secretarias de Saúde da; Estada; Que
Pl 01326 d. 19"/ Pl 041119 d. 19.3 /
- Pl 02263 de .19" ,/ Pl 04214 d. '993/ exercam atividades vinculadas à área de medicamentos.
Pl 02264 d. " " /' pl 0443' d. 1194 /
Pl 02787 d. '''2 ~ Pl 04557 d. 1994 /
Os trabalhos desenvolvidos pelo Sistema poderão
ser efetivados mediante convênio com Faculdades de FaL
do 1995' ,
mácla e BloQulmlca.

Na legislatura passada. a matéria mereceu manl-

Ex,.n Senhor . festacão favorável por parte da Comissão de Seguridade
Ooputodo LU Social e' Famllla. mas acabou sendo arquivada.
PlD.Pr•• ldant. da CI.lra do. Deputado.

.Por requerimento do parlamentar proponente. o

COHISSXO DE COIfSrITllIçXO E JUSrIçA E'DE REDAÇXO projetado foi desarQulvado., sendo dlstrlbuldo a este -
TERMO DE RECEIIIIIEIIro DE ~OAS órgão técnico para pronunciamento sobre os aspectos de
PROJEro DE LEI 1ft 1. 083-11/91 constttuclonallda:le. J urldlcldade e técnica legislati-
va,
No prazo regimentaL não foram oferecidas emendas.
Ifo. t.rmo. do art. 119. caput. 1. do Rag~nto
Int.rno da Ca..ra do. Deputado.. e1urado pelo art. lO. I. da -.
solução n t 10/'1. o Sr. Pr••id.nt. d.t. . .inou a abertura - a di~ E: o relatório.
""19.,io na Ord. . do Die da. Co_b.õ.. - d. prszo pera apr._nta-
ção de " ' _ . . ...pertir de 18 / 11 / 92 • por cinco ••••õe.. E•.-.
",otado o prazo. nao farDl recebida• • •nd• • • 0 pr~j.~-o. 11' - VOTq Df) RELATOR
S151a da Comi•• io, . . 25de 'Ji'õ\;~~brO d. 1192
A! medida consubstanclada na proposlcão.conQuanto

LUIZ HEIlIIIllUE
Secr.t8rio ~ ••• ~íciO
C~EVEIlO seja relevante por cuidar de matéria da maior Importãn-
cla. aflgura-se-nos fulminada por Intransponlvel õblce
de natureza constl tuclonal,
E: Que cuida ela da crlacão de organismo federal.
contrariando o disposto no Inciso I I. do art, 84. da Lei
Malpf. Que determina Que competente privatIvamente ao
TEIM) t( R[1IllI(1iI0 t( [11[100
Presidente da República exercer. com o auxilio dos· Mini§.
tros de Estado. a di recão superior da admlnlstracão fed~
Pro.f10 O{ L[I N' 1. 083-A/91
ral.
Nos termos do orl. 119, ~, J, do Rt?mmlo Wemo do et-D das Ottxlodas, Além disso. Interfere na autonomia dos ·Estados. ao
ole<OOD J!eb DIt. ",1,00 ResoiuçoD n' 10/91, o Sr. Presidente dtte<1Nnou Ooberlyro - f diwdgoçOo no Ordlm do Ilio
dos Comisslês - de prOIO poro lJIlI"'rrMç!lo de _noos Oporl; de 29 / 03 195 ,por rinro ~. Esgotado
determinar. no caput,de seu art, 2Q. Que Integrarão o SI§.
OprOIO, nDo [oram ret:ttidos emeMOS 00 projelo . tema Nacional de Vlgllãncla Sanitária os departamentos e
Solo do Comiss!lo, em 06 de abril de 1995. órgãos das Secretarias de Saúde dos Estados Que exercam -
atividades ligadas à área dos medicamentos,
............ ~l< __ -./~
Por Isso. deixamos de examinar os aspectos de J.!.!
~RGIO <;I,\IP}JO C. O[ AlM(1).l,
Secreloria rldlcldade e técnica legislativa. opinando pela Incons-
titucionalidade do Projeto de Lei nQ 1 D84-A. de 1991.
E: nosso voto. sub censura.
P/1.i!:.é1::~-é -z."q
COHISSM DE CONSTITUICM E JUSTICA E DE REDACAO
Sala da Comissão. aos )L· c'5 e..,.~
Examina-se, nos autos,proposicão de Iniciativa do
--1,.j~ l\./\t....,'-----
Ilustre Deputado' Elias Murad, Que tem por objetivo Instl Deputaõo' TALVANE ALBUQUERQUE
tuir o Sistema Nacional de Vlgllãn"cla Farmacológica, Relator
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18617

~- PARECER DA COMISSAO

A de Constituição e Justiça e de Re-

Comiss~o

dação, em reuni~o ordinária realizada hoje, opinou unanime-

mente pela inconstitucionalidade do Projeto de Lei nº 1.083-A,
de 1991, nos termos do parecer do Relator.
Estiveram presente~ os Senhores Deputados:
Roberto' Mágálhães - Presidente, Nestor Duarte
e Zulaiê Cobra - Vice-Presidentes, Prisco Viana (Art. 40,
caput, In. fine,
, ,. RI), AntOnio Geraldo, Benedito de Lira;
Cláudio. ,Cajado, Jai~ Siqueira, Ney Lopes, Paes Landim, Ro-
drigues Palma, Vi~mar Rocha, Edinho Ara~jo~ Gilvan Freire,
Ivandro Cunha Lima, Jorge Wilson, José Luiz Clerot, Nicias
Ribeiro, Udson Bandeira, .Almino Affonso, Danilo de Castro,
'Régis de Oliveira, Vicente Arruda, Adylson Motta, Gerson
. Peres, Ibrahi'm Abi'-Ackelo' 'Jarbas Lima, Hélio Bicudo, José
Genoino, Marcelo Déda, Paulo Delgado, Marconi Perillo, Tál-
vane' ' Albuquerque;' Matheus Schmidt, Francisco Rodr igues,
Álexàndre'
, . Caraoso; NÚso'n
. Gibson, Aldo Arantes,
. Jairo Car-
neiro, Jair So~res, José Rezende, J~lio Cézar, Fernando Di-
niz, Ayrton Xerez, De Velasco e Milton Temer.
'Sa~& ~w Comissão, em 08 de agosto de 1995

w.-;<:~~·
\.
(/.
- (''"7J~~;'I/C,./.e-- .
. D~putado ?ISCO VIANA
Presid,ef1t~ em exercicio

PROJETO DE LEI N° 1.152-B,DE 1988

(J?o Sr. Paulo Paim)
Dispõe sobre a obrigatbriedàde da aootação da função ou profissão
do E!fll>regado na carteira' de Traba1.m e Previdência Social - CI'PS ~
terxlo pareceres: da' Canissãn de Constituição e Justiça e de Reda-
ção, pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa,
cx:m Substitutivo, deste e do de n9 5.135/90,: apensado; da Canissão
de Traba1.m, de Admi.iri.stração e servic;o Público, pela aprovação,
cx:m adoção do Substitutivo da Canissão de Constituição e Justiça
e de Redação, cx:m sul::leirt'eIm;e, da Canissão de Finanças e Tributa-
ção, pela i.na:lq;let:ência para opinar sobre a matéria. PAROCERES As
EM1.NDAS. DE Pr.mARIO: da. canissão de Traballx>, de Administração e
serviço Público, pela,aprovação da arerx:ia Ó3 n9 2, cx:m subeuema,
e rejeição das de n9s 1, 3, 4, 5 e 6; da Canissão de Finanças
e Tributação, pela i.na:lq;let:ência para apreciar; e da Canissão de
COnstituição e Justiça e de Redação, pela inconstitucionalidade
das emendas de n9s 3, 4, 5 e 6, e pela constitucional idade, juridi
cidade e técnica legislativa das de n9s 1 e 2, cx:m sul::leirt'eIm. -
(ProJEID DE LEI N9 1.152-A, DE 1988, EMEND1\OO EM Pr.mARIo, A QUE SE
REFEREM OS PAREX::ERES)
18618 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

o Con((r8&SO N~nal decreta: .J....~

Art. 1.° O empreeador 4§ obrJpcIo a pr0-
ceder a anotaçio da funçio ou protllllo do
empregado na sua Cartelra de Trab&Jho e
Previdência Boc1al.
I 1.0 A anotaçlo oble'rYart. u pra&I&eI
inscritaa no Cód1IO Braaile1ro de Atfvidadel
e, ou, a espec1flcaçio prec1aa da tunçio pre-
dominante aerc1da pelo eznprepdo.
I 2.° O nio cumpr1mento do dI.IpoIto
nesta. lei obriga o emprepdor a uma. multa
de 50 (cinqüenta) OO'N (Obr!pçio do Te-
souro Nacional) a ser ~da em favor
do empregado. Em cuo de re:IDcId61icla a
multa será paga em dobro.
Art. 2.° Esta lei entra em vtaor na data
de sua pubUcaçio.
Art. 3.° Revopm-M U ~ em
contrário.
Este projeto v1.Ia a prantlr ao emprepdo
a valor1zaçio de aua proftldo ou de 111&
=allsaçio que, ná malorla dai ~ •
tiv1z&d& pelos emprepdl)leI. A &DOtia-
çio é um direito que telDOl de praatilr ao
emprepdo aW para que eate poII& com-
provar o earcfc!o anterior em tunçio 1d111-
tica a pleiteada em DOW empNlO.
• comum Oll departamentos de recurIOI
humanos das empresu ut1lJJarem deter.ml-
nadU funções como por exemplo: • AuzD1ar
de serviços Gerafa-, ou .Ja, nIo CUs nada,
quando na verdade, UIeI emprepdol de-
Ilempenham funçio eapec1f1ca dentro da em-
presa. A próprla CODItitu1çio prop&I uma
remuneraçlo diferenciada para c. emprep-
doa na medida em que eItlpula como dInltto
trabalbiata: ·pilo aa1arIa1 proporcionai a a:-
tenaio e.a compIuidade do trabalho.-
Au1m eapet'amoe a aPl'OftÇio deite proje-
to. - Paalo PaIm.

PROJETO DE LEI NQ 1.131, DE 1110

(Do Sr. Waldyr Pugliesi)
Dtspee sobre a obrtgatortedade da Inota,lo
di fun,lo ou profts.lo do e~regado na Carteira
do Trabalho e Prevldlncta Social _ CTPS.
(Apense-se-.,.. Projeto de Lei nQ 1.152, de
1988. )
O Congresso Nacional decreta:
Art. lQ ~ Obr1gat6r1a a anotação, pelo empregador,
da profissão, ou função, do empregado, na sua Carteira
de Trabalho e Previdência Social, Observando as pro-
fissões inseridas no Código Brasileiro de Atividades.
§ la O não-cumprimento do disposto nesta le1, obri-
ga o empregador a uma multa de 100 (cem) BTN, Que ser6
revertida em favor do empregado.
Art. 2Q Esta lei entra em vigor na data de sua pu-
blicação, revogando-se as disposições em contr6rio.

Juat tf tca,lo
Ao pleitear novo emprego, o empregado precisa com-
provar o emprebo anterior em funçlo idêntica ao que
est6 pleiteando. A anotaçlo. portanto, • fundamental.
Com isto valorizaremos a profisslo do empregado.
Sala das Sessl5es, 16 de maio de 1990. _ Degu-
tado Waldyr Pug'I•• t.
 Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
.FI9k'CC'~A'" ·PA ~ de o empregador anotar a funcio
COMISSAO OE.CONSTITUIÇAO E JUSTIÇA E REOAÇAO
I - RELATORIO
o nobre Oeputado Paulo Pai~ propOe, com o proje-
to em exame, que seja obrigatória a anotaçlo, pelo e~pregador, da
funçlo ou proflsslo do empregado, em sua Carteira de Trabalho e
Previdencia Social, observando as profissOes inscritas no Código
Brasileiro de Atividades, ou especificando d funçlo predominante-
mente exercida pelo trabalhador.
!stabelece ainde que o nlo cumprimento do .di$po-
sitivo legal ensejar' ~ulta de cinqOenta OTNs, cobrade e~ dobro
e~ caso de reincidencia, e ser revertide e.. favor do e~pregado.
Na justificaçlo, funda..enta sua proposiçlo ale~
do que seu objativo , valorizar profissional..ante o a..pregado ousua
aspecializaçlo, que " na ...ioria das vezes e relativizada", co~
a utilizaçlo de dano..inaçOe. gen'ricas, co..o, por exe..plo,Auxilier
de Serviços Gerais, que nada esclarece qual a atividade realmente
exercida pelo seu executor.
O projeto esU distribuído a esta Comi..lo e ..
doutas COMissOes de Trabalho e de Finençes.'
JJ - VOTO 00 RELATOR
A ..edida legislativa e.. apraço cuida de disciplinar
.at'rie de Direito do Trabalho, incluindo-se, portanto, entre aque-
ia. previstas no Art. 22 da Constituiçlo, co.o de co.petencia legisl!
Uva da IJnilo. Obedece ainda .. nor... consUtucionais que trata. de
elaboreçlo de lei ordin'ria - Art. 5~, inciso 111 - das atribuiçOes
do Congresso Nacional - Art. a., ceput ~ e da legiti.idede da.inicia-
Uva - Art. 61, caput.
No tocante. tecnica legislativa, ..erecia, a nosso
ver, pequeno reparo, u.a vez que disciplina a questlo e. u.a lei es -
parsa, quando a Consolidaçlo das Leis do Trabalho, aprovada pelo De -
creto-Lei n. 5.a52, de 1. de .aio de 1~aJ, destina u" capítulo intei-
ro • ldentiflcaçlo Profissional, tratando especificaMente da Carteira
de Trabalho e Previdtncia Social.
No intuito da apri~orar a louv'val iniciativa, per-
Miti~o-nos sugerir u. Substitutivo.
E. face do exposto, vota..os pela aprovaçlo do proj!
to, por constitucional; jurídico e e. boa Ucnica lagislativa, nos
tar..os do Substitutivo ForMal anaxo.
SUBSTITUTIVO FORMAL
PROJETO DE LEI N9 1.152, da 1981
Altara dispositivos da CLT, dis-
pondo sobre a obrigatoriedade
Quinta-feira 17 18619
ou profissão do e.pregado na
CTPS.
Art. 19 A Consolidação das Leis do Trabalho, A-
provada pelo Oecreto- Lei nO 5.452, de 19 de maio'de 1943, pa!
5a a viger com as s~guintes alterações :
I - O art. 29 passa a ter a seguinte redação :
"Art. 29 A Carteira de Trabalho e Previdincia
Social será obrigatoriamente apresentada, contra
recibo, pelo empregado ã empresa que o admitir,
a qual terá o prazo de 48 (quarenta e oito) ho-
ras para nela anotar, especlficadamente, a fu~
ção ou profissio do empreqado, obs.rvadas as •
profissões inscritas no Cõdiqo Brasileiro de A-
tivldad@s, ou a especificação da funçio predo-
minantemente exercida pelo empregado, • data da
admissão,. remuneração e condições .sp.ciais s.
houver, sob as penas cominadas neste Capitulo.'"
11 _ Fica o art. 49 acrescido do .eguinte parã-
grafo único
'" Parágrafo único. A não .anotaçio da funçio ou
profissão do _pregado e. sua Carteira de Trab!
lho e previdinc1a soc1al. nos termos do art. 29,
obriga o a.pregador a pagar UJII& multa de 50 lci!!
qCenta) Bônus do Tesouro Nacional --BTNs -- a
ser revertid.a- em favôr do ••pregado e cobrada em
dobro em ca~o de reincidência.'"
Art. 29 Esta lei entra . . vigor na data de sua
publicação.
Ct4u~So;:ia
RELATOR
COMPLEMENTAcAo DE VOTO
Após haver emitido meu Parecer ao projeto supr...n-
cionado, de autoria do insigne Deputado Paulo pala, foi apens!
do e, em 6 da junho do corranta ano, despachada a esta COMis-
são Técnica, proposição de n9 5.135/90, elaborada pelo nobre
parlamentar Waldyr pugliesi.
Como a proposição principal, a apensada "dispóe so-
bre a obriqatoriedade da anotação da função ou profissão do "!
pregado na Carteira do Trabalho e Previdincia Social - CTPS".
Na justificação, sucinta e objetivamente, o autor!
borda a necessidade de comprovação, por parte do .-pregado ao
18620 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
pleitear novo emprego, do exercício de função ant.eriormente o-
cupada.
O Substitutivo apresentado, q~ando do exame da pro-
posiçio principal, ji atende o pretendido pelo Deputado Waldyr
Pugl1esia Ass1m, relte~~u. para o PL n9 5.135/90 voto pela
aprovação, por constitucionalidade, juridicidade e boa técnica
legislativa, nos termos do Substitutivo Formal anteriormente ~
pr•••ntado.
Agosto de 1995
qual tar' o prazo de 48 (Quarenta e oito> horas p!
ra nela·.notar, especificada.,lnte, a funçlo ou pr~
.fisslo do e.pregado, observadas as profiss~es ins-
critas no C6digo Brasileiro de Atividades, ou a es
pecificaçlo da funçlo predominante~ent. exercid;
pelo e.pregado, a data da ad~isslo, a remuneraçlo
e condiç~es especiais se houver. sob as penas co~l
nadas nas te Capítulo."

Sala da Comissão, em 08 de agosto de 1990. 11 - Fica o art. 49 acrescido do seguinte par'gra-

to único:
"Par'grafo único - A nlo anotiçlo da funçlo ou pro
. Deputado OS fisslo do a.pregado e., sua Carteira de Trabalho ;
RE Preyldtncia Social, nos ter~oa do art. 29, obriga o
e"'Pregador a pagar u.a .ulta de 50 (cinqOenta) 86-
nua do TasQUro ~acional - BTNs - a ser revertida em
PARECER OA COMISsAo fayor do a.pregado e cobrada e~ dobro a. caso de
relnc1dtncla ...

A Comisslo de Constituição e Justiça e de Re-

daçlo. em reunilo extraordinária realizada hoje. opinou unan! Art. 20 - Esta lei entra e~ vigor na data de sua
meMente pela constitucionalidade, juridicidade e técnica le- publ1caçlo;
gislativa, com substitutivo, do Projetc de Lei nO 1.1~2/aB
do de nQ 5.135/90, apensado, nos termos do parecer do' rela- 'rt. 3" - Re'oga~-se as disposiç~es em contrário.
tor, que apresentou reformulação de voto.
Estiverlm presentes os Senhores Deputados:
Theodoro Mendes - Presidente, José Dutra, Mário
Assad e Ibrahl~Abi-Ackel - Vice-Presidentes, Arnaldo ~oraes,

~~.
Ell.zer Moreirl, Hor'cio Ferraz, Arnaldo "'art!ns, Gonzaga
. P~tr1ot., ~onlr'cio de A~drada, Jos~ Genoíno, Mendes Rib~iro, Óeputado
Nelson Jobl_, Nilson GIbson, Messias· Góis, Ney Lopes. Paes Presidente
Landl., Plínio Martins, Slgmaringa Seixas, Dionísio Hage,
Rodrigues PIlma, Mlrcos·Formiga, .Antônio de Jesus, Aloysio

J-_"""".. . . -'-'-"-C..O....RR~
Chav•• , Adylson Mottl, Adolfo Oliveira, Fernando Santana,
Ral.undo Bezerra, Samir Ach6a, Rosário Congro Neto e Roberto
Balestra ••
Sala da Comissão, em 04 de dezembro de 199D

Oeputado T~;R~~
Presidente
CIIMISSIO DI TIAIALHO, DI AIIMINISTUÇIO E SEIYIÇO ....ICO.

L...)~l-'--""""C-O~R"'Rf:\ 1 - Ml.A'lIRIO

tor
SUBSTITIJTIVO ADOTADO PELA COMISSlI.o • ~c r.:
Altera dispositivos da CLT, dispondo
sobre a obrigatoriedade de o empreg!
dor anotar a funçDo ou profisslo do
e~pregadc na CTPS.
o Deputado "Iulo 11'11_ Ipr.,.ntou I 1St. CIS' o Pro-
Jota do Lol na 1.152, de 1fII, c... o obJativo da "garantir ao O.,orogado
• vIlorlzlçlo d. lu' pro'1••lo Ou d. lua I'P.CilllzIÇlo·, Mediante I ~ _
brio.toria"I". di rllD.ctlvl .natl,ao ••.,.clrlcldl, nl Cartelr. de Tra_
balho o "ra.ldlocla Soc1ll.
O projeta foi Inll1.ldo • IprovldO 1'111 Co_i.slo di
Conltitulçlo I Justiçl • di ".dlçlo. QUI, .ntr.tanto, por proPoltl CID ...
l.tar, Oeputado OSCA" COARIA, a alterou, na for.1 do subltitutivo In•• o-
lO o.r'clr. "ar •••• 'UbltitutivD, o proJ.to di 111 r •• lizl II inieilti.
v•• ObJ.tlvldl. por .. 10 d. alt.rl.,a•• nl Consolldlçlo das Llis ~D Trlbl.
lho, .. artigoa integrantaa do Capitulo I do Titulo II _ "O. lOant~lca_
çlo Pro'l••lonal-.

o CONGRESSO NACIONAL decreta: r o relat6rio.

Art. lo - A.consolidaçlo das Leis do Trabalho. apro

vada pelo Decreto-Lei nO 5.452, de lO de ,.aio de 1943, passa
v1ger co. as seguintes a1 teraçi5es:
I - O art. 29 passa a ter a seguinte redaçlo:
"Art. 2' - A Carteira de Trabalho e Previd6ncia So
clal ser' obrigltorlamente'apresentadl, contra re-
dbo, pelo e.,pregado à empresa que o admitir,
C"".ldar_a pia0_ta Jult1flc,••1 • inlchtiva 00
[ ••• Sr. O.puta" PAULO 'AIII , '1'1 ... a anotlclo, na Carteira di
Trabalho I I'r'..,Sdtftcll 5ec181 ''''''CI. """:riea Cu ln•• paciflca, triZ
de t~to .reJull' a. " r t....r •••• foc nto, dltlcult.ndO.lhl, la ea" •
dlt1.tar••• 8 novI _r.lO, I ,rlvl de v.r •••rclI10 .ncarQo d. SUl IIp••
cial1dade.
 Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feiral7 18621
o autor do projeto • Ia JUIt1 'lc'.. 10 ,acrescenta QUI onal-BTNa·. p...ando • vi9Dnr _ . . .quinte red.ção. ·01 (ua)
o trabalhador, coe. Isplcif1CIÇlo clar. d' lul Itlvldld" fiz jus, 11n- aàlirio ';'ln~ .vig.nte",
di, .k percIPçla d. ·pllo 'll.r111 proporcional' I.tln.lo I .. ca.pl.x1 ..
dl"l do trabalho- (Constl,tulçlo dI R.públlca redlr.tiva do .rl.11, Art.
7', inciso V ). t •• 1s u• • rgu••nto 'l"or''I.l .. Ipro"I,.lo da pr.sente pro-
JUSTIFICATIVA
POltÇ'O.
O "0110 voto, qUInto la •• rlto, é pIla Iprovlçlo do Pro-
J.to di LII na 1.15', di 1'.', nOI 't.r.ol "do substitutivo di doutl Coeis- Obj.tivando a correção do lndic. ji cSaf..a.so ••!!
slo di ConlU t~içlD • Ju.tlça • dI "Idaçlo, dando •• lhor rldlçlo ao te.- '1.rÍllO• •ata _nda .ubat1tut1va, obrigando o .pr..,acSor. pa-
to, coe. incJ.uslo di ••anell.substitutiva. gar .... aulta d. (01) adido .lnÍllO vigente • • " r revertlAla_
favor do -.pr.g.do.
5111

Sal. da coaia.ão . . . 15 d• •goato d. 1"1.

_L I~W-
Deput.do lUIAl . HlILL11:Il
Pr.aid.nt•
. EMENDA SUBSTITUTIVA
NQ Dl

Substitwa-s~ n~ Art. JO, inciso 11, em seu par~­

grafo únicc, a eKpressâo : -50 (cinquenta) Bônus d~ Tesouro Naclon.l-BT~s·.

passanao a vigorar com a seguinte reOação: ·01 (U.) sal'rl0 .ln1.0 vigen-
te-o

JUSTIFICATIVA

Objetivando a correçlo do indice já defasado, su- (I Pr'C'lrf,. r:r·:..t: 'if" 4 ... ~.:'. t:.r 49f'!' "r' ;..:",.•• ;> .""
'e !",:" rc" ....... ·1'. D•• '. L'· I, 'rt ' "':. .c,,·~ ..... o"" .n:.t~1 ,,o ~ ~ .. <'ti·;r'" ·'f1'·
gerimos esta emenda substitutiva. obrigando o empregador a pagar uma multa r ..···,.r<:ti.' .. c·. r'. f''''!;;··-· rolJ C':.ç.~r;.r. (·'·I·-r ''''ô' "'fie- (,.····I!·:··
de (01) sal'rio .ini.o vigente, a ser revertida em favor do empregado. '11., ('~··T" .".,'10 f" T.. "':, .... •.. • ~. :3"V'v!c.Ê'r., S'" , .....
.. •• '• • • • ' t ........ ( ....... • ·i.. • ...... •• 1 .... : r

. 1.~: • I. ;. •• . ' , ,. " '. r" (" -r." • I'

Sala d~ C~i~lão, 08 d. julho d. 1991. I " · "r .... _, ••
(. ".rr. t".,. i,.., .····'::v~,C'~ "r!'; {'r.r... ~::C' r! , ......

~4
,(;.. "."' '.;'" c d~ ~.,!- .. :. .. t· I'"t: l<;lo' C". ,. rO( 'T"~!"or.l"'Jt'.: t4r i . ' ·
'. tI ;r.'.' f f,rr'l·cr· ti.j~'~ ,.' c'r ;,c~"dr. ot;c·, _I'!hel · t · ... · ..·,. . ',,. .,'
·~· I'·.· r Il ~·· "Jt ·vt. .. .. ~ f"\ arll.:.· : ("IJiI.-"I· t I ,. . • .
":.f,. •.• ." " ~. ~ .•,:.! (., C'''-' .. t i; t ~I' ·r·c. '.. 1It" •.l ::'-:. ~t .

Relator v r ." :;,.- .' -..::•.

' .• ;"""C'("I te" :. l:tl":-···c ..·tc !"'''"r!"t' '" .... ~~~ -J'. :.
~n~'~~i' -~ ·-'ft~n,~~ E T .. :bYtf~~C e~~~ctc ~~O~Y~-!~~-~~ ou~~d, i
:Ii7' PARECER DA COI1ISSlO
...1.... • ( . . .. r .... ,.~c C',. c.t' ~':J-orc ~C'l~ O', ;UibCc:t oC' ç I n~r·c(. I" O~ C' : ... , Õl'r ,. ....
~ r-" coe .... i'..... ·fc.!:·a... C'(\-!'c :) .. c .... ·"',. .. • .. 1! C"Jr ... te- à!',.: "=("1':':0:.011': •
'= "'.J:,
~. '1 ':~:!
c. :·c::et'·:il.cnco co'" O !Jl'E'"'lO ~l!.&rlarofJ.l ... le: ~l , .... ~tf"·::c,
D·Ç~·~... t .. ",,~~ r o o",aM~-~o ~ ... u.;.
A COMissão de T~.balho, de Ad.,nl~tra(ão e SErVI~Q - GrOJ~to ~~ ~CI n2 ~.i~~:õB tr~t. cf ."ot.ç~o ~~
Público, e. reunIão ordinária realizada hoje, o"no~, ~n.nj.c•• nt., Dr~Ç'~~t~ C~ r·~"'~=~c- ~~ C~ ... tc·ra ~c T"'~~.lh~ r >rrv'(~~C:'~ So-

~el. APROUACIO do Projeto d. lei nR 1.lS2/B8, COM ado,ão do r';·. :"" ,r,lfI t:r"I"~\"~C: iof""Jl'll'!: ao~ ~'J.'~ co••c •. e a t;fõtF Ce-"I'ljC?",
~:: -:. ......... .. :!,....
~
'u•• titutivo da COMi •• io de Con.titu"io .. Ju.t,ca .. da Reda,io. COM
Subnl!nda,nolt terMOIt do ,arecer do Rel.tor. -ronco ." .... "ti' C'IJI!'. af' Ilcnrc.c: co- o .-" e ~~ CC" Co(e
e ·!: ... tc· !-"~""'. ~ l"!~,,60::j'.'" CC" .... !FC' C".:f ",,,·Z"r,,t;, .. -t,,. ~'=~-f' ('
t'.:(" • Só .. .::..,. ~c ":';' ll;r~:·I': Cl-C (-:"'f:c:"'·c ... ~r\C.~:,. ~(.~ ';:"'c ' "l... -:ro ...
E~t;ytr•• os ••• uint •••• nhor •• C.,ut.do~:
,re.enta. t 'o;r t"~ Cf'· '.~·<i·.':::;:" -t:C"-:-cti~'Cl" t'f':tt" O· ~"::.;,:" ~t' .... t" ..... ~ .•
-:.• i- - . -.f ,"'O • i •
A.aurv Müller - Pre.idente, Carlos Alberto C•• ,ittt. e Zaire Rezende -
Vice-Pra.identcs, Ed.ar Moreira, C.ldas-·Rodri.ue~, I ..raldo lo.ventura.
Ch,co UI911ant., Maria Laura. Paulo 'aI., Antonio Carlos.Hen~•• Tha.~,
Mendes Botelho. Ricardo Izar. cilio d. Ca.tro, ~u.u.to Carvalho, Paulo
Rocha. ~Il.on Gibson. Haroldo Sabiia.

-:ra:. - PMlCO DA COllllllO

A Ceel ••lo •• 'IRan,a• • Trl~ut.slo••• r.unllo or.l-

nárfa r •• ll~••• hoJw. opinou, unanl ftt •• ~~J. Inc~.tlftcj. ~.
Coel ••lo ~er. • • •anil••t.r tirla ProJ.to _. L.I nQ ."r .0
••• 52/. . . no. t.r.a• • 0 ~ar.c.r .0 '.Ietor.
SUBEllEJOa AIlO'1'~ PELA CClIISslo
E.t Iv..... ~r •••Rt .. o. "n"or.. Da~uta.... ' I.nlto Oa-
•• , 'r•• I~.nt. e Nelson lorAI.r, Vicc-Pr•• i4.nt., arA0 Na••rind••
• zio '.rrclr., JO.i 'alelo, Lu/. E4yardo, li.l. . . . . 1., Manoel Ca.-
Subatitua-a. no Art. 19. inciao lI . . . a.u p.ri- tro, Ivandro Cunha LI •• , Luiz Carlos HauJy, Walter Nerw. C~ ••r Haia,
'1ra"fo úuco. a .xpre-aio. ·50 (cinqu.nta) IIl5nua do Tesouro Ilac! C.rrion Júnior. 11110 Dalla \leee"la. "r.lo e.u....zl. Dalll. Natto.
18622 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

Josi ~ourenco. Jackcen 'erelra. 'aulo Nart~•• Fill. "-".onca. Ula- PIdgraID únIcD. 11 nIo anotlÇlo dllllnçIo ou . . . - do lf1IIlra!llldo Im CaIlIIra
de TrabIIlo I PravIdIndI_, 1 1 0 I _ do'" 21, oIlrigII o _ _ " _ , .... f_do
.Ialr 'al.. lra. 'aulo Kaft.arIRo. o Novais e Joci lelato. '''r 1f1IIlra!llldo.
_ - . . Imv_
de CIUZIlnlII. doblo Im_ CIOD de raIncidInde, ..... muIla de Cl$ tl.ooo.ooo,oo (de.ollo
I 3t de _ de tan, . . . . . - de rIfl1IMWfIÇIo
_1dIn11 ATpa Rlferandll (TRI, de quo trIUI o lIl. t· do LeI" '.t77. de tO de lllllrÇO di
t8ll1. acumulldllll' o mAl do ~o.· .

JustificaçAo

o PlOlIlo. orlginII, co c:uIdIr do nIo cumprimlnlo do oIlr1gII_ do o

_ _ . . . - AI _ IIIlOIIç6IIIlI certllra de T _ do 1f1IIlra!llldo,-'*-"
'niuIfa ioni 0brlgIÇI0 do T....... _ (OTN), quo nIo 1lIIiI1XiIlI. O _ do COmIsslo
de COnIIlIuIçIo • JuoUçe, quo IpOJfelçoI I t6cnlal lIgloIIIIvI do pnljoIo, lnIen1ou. para a>ntglt o
_~, _ I muIIlI e/Il_ do T....... _ (BTN) quo,lguolment., nIo

EMENDAS OFERECIDAS EM PLENARIO ·'IlIIiI·_.

1 of_ I ~
COm o _ , poli, de - . o _
_.
de muIIlI pravlol.o no pnljoIo,
Pera _ , pnlClJIImOI_ COI1UpOlldAncI.IIl1trI o BTN,
em deZlmllro de tlQll•• o _rio mfnlmo. _ . dIIgImoI co rnuIIedo de Cl$ tl.ooo.ooo,oo,
EMENDA Na

Ao Projeto .(\e. La! nC iI52-A/88

_da_,
pera o VIIor de muIIlI, quo .... corrigido. _ . , I peIIIr de 3t de março do c:orrenII. poIe
TIXI R _ , o 1 _ deOOl'llÇloquo ..... _ _anl. poIo Governo F_.

Im tI de março de 1an.

Suprima-se o' inciso II do art. la do Substitutivo

da Comissllo' de Constituiçilo e Justiça e de Redaçlo.

JUSTIFICATIVA

A emenda visa o retorno do projeto às Comissões

para que elas reformulem o projeto quanto ao índice da multa.
PROJETO DE LEI Na 1152-A/88
A soluçilo proposta pela Comissilo de Trabalho é e-
videntemente inconstitucional.

Sala das Ses·si5es. em 17 de "arço de 1993.

EMENDA SUPRESSIVA

Suprima-se do 5 lO do .rt. la do Prl>jeto

.de Lei na 1152-A/88 I expresslo·u proflsslles inscritas no
CiSdigo 8rasUeira de- Atividades· e. ou'.

Projeto de Lei n"1.152·A, de 1_ / 193

(cOMIa.... do _17 do '"ula. t • • ~D. tINI

Emenda Substitutiva
llf-.. co per/lgrafo únIcD propoolo pelo ..... 11 do lIl. t· do
COmIsslo de COnIlJlulçlo "JuolIçt " de RedIçIo I MgUinIa 1IdIçIo:
_ulIvo do _4-------
-1d.1· ....•...•.........................•...•........•....••.......•.........

11 .
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
PROJETO DE LEI NR 1152-A/88
EMENDA SUPRESSIVA
Suprima-se do art. I", inciso I, do Sub~
titutivo da Comisslo. de Constituiçlo e Justiça ao Projeto de
Lei nR 1152-A/88, a expresslo ·ou 'prar1ssiodo e;.pregapo, D2
:::'7//:::""
.ervadas a. pror1.s~e. inscritas no c6dIgo Brasllebo' de "tl
~'".o .. ::::':,:
.'''-',
• , 'o ---
ep-"9.-ee~e,Ã!.., <Z>~
CQIIIlllQ RIZ"'!I!IO OI IDHI1I1ZPÇlQ I I'IYIÇQ pOILJm
1 do trabalhador, devendo ajustar-se às necessidades miniAas
1 - ULeóRIo
o Deputado Paulo PaiJI propõe, coa o 1IJ'Oj.to
.... e ...... , q\le aeja obrigatória a anotaçio, paIo ~ador,
da "funçiQ QU profi..io do empregado, . . aua Carteira ela
~lbo e pravidtnci. Social, obaervando-a. . . po:ofia~
:1Mcrita. no Código Bra.Heiro da AtivIdacIaa, ou
.apacificando-a. a funçio predolllinante. Eatabalac.,. a1nda,
~' o nao cDllpr1Mn~o do diapoaitivo legal .na.jari . .lta
adIIinIatrativ••
Aprovado pala. CoJli••6e. da ConatituiçJo ..
JuatiÇ/l. • d. Radaçio • da ,Trabalho, de Mainiltra'ito •
serviço P6bllco, e aublletido 11 de Finança. • 'rritluta'iiQ,
daclarando-a." ••ta incoaopetente, o projeto foi aw-t;ide a,
Pl,,~io . . data da 18 d. . .rço de 1993 • ali rac.beu ~, . .i .. '"
• •ndae que pa.eamo. a reawnir:
- nR 01, de autoria' do Deputado Germano
Rigotto, suprimindo o inciso 11 do art. lR do lIublltitutivo di!
Comissão de constituição e Justiça e Reda.ção;
- nl:l 02, de autoria do Deputado Jones Santos
Neves, substituindo o salArio mlnilDO como indexador da multa
prevista no projeto por um valor fixado em 31 de março
corrente, corrigido pela Taxa Referencial;
- nDB 03, 04, OS e 06, todall de autoria do
Deputado Nelson Marquezelli. A de n g 3 .upriJae do S 1D do
art. ia do projeto a expressão "a. profl••ã . inlcrit... ao
C6digo Bra.il.iro d. AtiYidad• • • , OU";. a de nD 4 suprime do
art. ~D do projeto a expressão to ou profla.io"; a de na 5
suprime do inciso 11 do art. lD do substitutivo da Coaissão
de Constituiçio e Justiça e ele Redaçlío a expre••io "ou
proflaaio"; e a dA nD 6 suprime do inciso I do art. la do
substitutivo da Comi.são de Conatituiçi:o e Justiça e de
Redação, a expressA0 "ou profi••io do ellpregado, ob••rYad••
•• profJ ••õe. ln.crl'ta. no C6cligo ar.aileiro 4. At.!yld.d.....
Quinta-feira 17 18623
t o relatório.
II - VMO DO IlI!LUOR
A an6liae que fize-.os das emendas leva-nos a.
votar pela aprovaçio da de nla 2 li pela rlljeiçAo dai deaais.
Oa motiVaI .io OI, ~ pal.aIIOlI a exporz
L A ell8nda aupre.aiva nl 1, se aprovada
mutilaria o projeto de lei, pela .xclusio da panall_ ••
caso de desobediência, pelo empregador, do diapo.itivo legal.
2. A emenda na 2, que te. por objetivo o
acr68Ci~ a.·par6grafo 6nico ao art. 49 da CLT, atualizando a
expressa0 dõ valor da multa, merece ser acolhida. Zntretanto,
ref.rido 'texto'· ficaria deslocado no art. 49, 8endo . .ia
adequada li i"'erçio da _tfiris no art. 54, o que ju.tif1ca a
aubeMnda Q\lII apresetltAJDOJJ em anexo •
. 3. .Ao .upre.si'; das expre••õe. -.. prefia.6e.
la.crita. DO e6digo Bra.ilalra d. AtiTidad• • • OQ" (_00""
rio. 03 '. 06), e "ou profiaaio" (_ndas n"s 04 e 05). vi. .,
bailic_nte, exclúir o direito do aapregado ao .alArio
profi••1onàl (pia0 aala~ial), que corr0sponde li re.meraçAo
.1niioa garantida a certa categoria profissionaL Diatin~-. .
do' .a16l!'l'c-' 'IIfni.,. COllUJl. porque l.va e. condcléraçio a
protisalo • '.i _ . . . . , conaeqUente.nt!ft, a porlqSO .ocl.a1:-'
dos profissionais -.. que ·se refere, sendo" ~ixado em p4t~re8
bem superiores ao salt!.rio mínimo legal, tanto por lei quanto
por convenção ou acordo coletivo de trabalho.
Embora s6 nos caib~" ~~ata oportunidade,
tratar das emendas de 1?lenário, consideramos de extrema
relevAncia - para que, transformada em lei esta propolliçio, o
art. - 29 da Consolidação das Leia do Trabalho não fique
impreci80 e mutilado a correção de doia pontos no
substi1;.utivo:
'\
a) 'A terminologia Código Brasileiro' d.
Atividades é indevida, visto' que se refere ao eçregador •. O'
terilo correto <li Cla8Blficaçio Brasileira de o<:upaçõe. (Céo)
que , ·aplicada por parte do Siateaa Nacional de Foraaçio d.
Mio-de-Ora (SNFMO), pelo Si.tema Ilacional de Emprego (SIIlI!J,
Si.t. . . RAIS (Relaçio Anual de Informaç6es Sociai.), paIo.
Con.alho. Nacional e Regional de Mio-de-Obra e por vArio•
6rgio. de pesquisa e planejamento de trabalho.
bJ A Lei nO 7.855, de 24 de outubro d. 1989,
trouxe v6rias inovações ao Ilrt. 29 da Consolidaçio da. Lei.
do trabalho; entre elas, a adoção de sistema. de anotaça.. na
Carteira de Trabalho I manual, mecAnico ou eletrOnico, _ a
oportunidade de realiz4-las (5 1"). Apesar do projeto d. l.i
datar de 1988, hou..." apJ:lOélaçlo da.:
Collisaón\ - i conforaa
relato acima) ell 1990 e 1991. oportunidade e;'- nio "q.,.
atentar... para ~ nova reelaçio" do arti~.o. ell que"ti?", Aaa~,
~ific.ndo int89X"al~~(.01 anlgoH'~ com ".-c·l•• iGra do.,.:;
par'qrafo., ocasionaria ... retrocez.o,. \pbr' •••. tratai: d• .1~.n
legialaçlio recente.'
Ea conclusão, o n08110 voto , pela aprovaçlo
da Eaenda '~e ~len4,,:i'b. n"".,~t.,golli ii ~bbe~naá de noBll\:H"vfllt~.b
pela r.j~i,çio.da"~nR •. lt.~,.. -l,5.e 6 t ,:·· :~.i .""Ofl,fUt91l
," -ó'útro.d." renó'lBlÍoÍl o ã!erta l c:cal....' -
Conatituiçio e <l~ati~a ~ do"'aedação' para que, ao .1~a,W:i*u
. ' , .l.\' ':' 1,1 <;lhE
foru. final do projeto, faça corrigir 0& doi. ponto. aclU
1Jldieáclóa. co. a' .utJatlt.ul'2iQ.' 'de .xpres.ão ClISdigo Bra.U.ira
• • Atf....f.dad•• por Claa.f.ficac;lio IIra.Ualra d. ocupac;6e• • COll
18624 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO ~NGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

a inciieaçlo, ncr ind.., ~o:Art. lO do substitutivo, da que o

~
""
texto proposto rtM5~S!, \;&111;1' ~Q art. 29 da ConsoUdeçlo
das Let. do H&lY1IoII~ .. • ~~:. :.,'.. . (r- -
~ r li<\b.(~-:.·" ".~ CICOTE
VIoI-F\'eIIdIIIno -.Ido
Sala\da C?-i~.ip.

;:::_:.. ~~~~ l;.:.-'..ái~~~:t=

."':',Qty ~-.%1J --
~ "JII...;"':":

- - DI: PLDiUO •• 2 AO _ DI: ~I •• }.1S2-A, DI:

111••
pl'Jle60eA. <D ~
glMlSIÃ0 U f1NA!!CM I DIIUTACÁO
·Diap6e &obre a obrigatoriedada da
anotaçlo da funçlo ou proft.alo do
eJlpregado na carteira de !l'rabalbo e
Previdancia SOCial - .aPS·.
I.UlAT6R1O

Proplle o iIuotrIl>titJullldo PIuIo PIiJn, no ptO,jelo OGI - . "'"

o
par'grafo dnieo, coa o texto propoato pela
::...s...
• olIriIoI6riIa -.çIO do ftIlIÇIo ou pro/lIoIo do lfIIIll'IlIIdo na CIIlIira l1it T.......

~ pndCl'iIW'
SocioI, . . . . . . o aoIIP lIIaIIIoint .. AlMdadoo. ou a ~ do
d' aun:ida paio tnII>aIIIador.
~, aer' aereseid!> ao art. 54 da COnaoUdaçlo daa Leia do u ~ lIlIIbém inIIilui JIIIIta paIIl o nIo ~o do
!l'rabalbo, e ~" ao art. '" cc.:> ~to pelo aw..titutivo da diIpoIIo.1oi, a quoI'" rftIIlida ... llNot do~, Foi opRMIlIo poIa ~.
COaiaalo da COnstltuiçlo e, Juatiça e de Iledaçlo. do CoaoliIuiçIo • JI.-iça ... JadoçIo • poIa Comíodo do TnboIho, da ~ e
SaMço NlIico,...... CoaIiooIo·.. F. . . . TriluIaçIo. opiaado. par .........
. . . . .ClpQIMidado, ,... iw r IJncio da Comíodo JlIl'IIDIIlit'esIoHe""""a ~ .'
~ (ÍIIllO lftIfIII4u CIID P\oMrio, o projetq~ a~p"
CoIIioIIoda'--.T. . . . . . ....,I.,..oj~~ • '. t.c<

:JJT'=- PARECER DA COIIISIAo

A eo.t...... de !l'rabalbo, de AdaiJliatraçlo e llerYiço
P6blico, _ ZftIlilo ordiJl6ria' naUa_· Ilio...... ...._
unanfm•••te~ pela APIlOVAÇIo, CCII aw.-llda, ~'..;;d."""';;;
111.....,10 n· 2, e pela UJKlçJo daa "'lIdaa de I/.lanúio .-a I
3, 4, 5 • I, _ teDIoa do parecer do Relator. . ...

, "ti~_ praaantea os aenhorea Dlputedoa Paalo Iloc~ ..

_idente, JOlI6 C1cote e """al pt-nte, viea-llreaidentu" 7JI - PAIUlCEIl DA COMISSÃO'
Iaire ReHDde, lIaalo lIa1ll, ....ury JIllller, waldcalro Pi01'. ...t:e'
IUaa --"07&11: 101-.:0, Cul... A1I>erto ~te, Cllie~
Vigilaate. ,~to Grade1la, Pedro lIaylo, Aldo Rebelo, kaldo
triadade, ~. lIoreira • Mrgio Barcellos. . A Comisllão de FinançaB e Tributação I em reuniio
- . ordinArla r ••liaada hoje, opinou, unanimemente, pela incompetlncia
"la li! COaiaalo, _ 2. tia aIlcll de 11.4.
da Coai••lo para apreciar &8 Emendas Oferecidas _ PlenArio ao '

~ "t:l~ Projeto de Lei na 1.152/88, no. terJlO8 do parecer do relator.

Deputado CIClO11" -. • Estivera. pre.entes' 08 Senhores Deputados GonZAga

Vice-Preaide ao _Seia . Hota, Preaidente1 Max RoaemMnn, Vice-presidente: Bdinho BIIz,
da Preaidlnci.
AntOnio do Valle, IlerM. parcianello, Homero Oguido, Lu!. Roberto
Ponte, Pedro Movai., Benito Gama, Alexandre Ceranto, Bfrata
Horai., F'liz Mendonça,. Ja.' Carlos Vieira, Manoel Castro, 086rio
Adriano, Roberto Brant, saanio Villani, DelfiJII IIetto, Francisco
Dornall•• , Paulo Hourlo, AntOnio Kandir, Jackaon Pereira, Saulo
Qu.i~., Yeda cruaiua, Celso Daniel, Fernando '1'Orrea, JOI'
I'ortunatl, Jo.' Janene, S6rgio Naya, Euj6cio Simões, Jos6 Chav••,
Jurandyr Palxlo e Joio Piz"olatti.
8IJIEIENDA ADOTADA.A EMENDA DE PLENARIO NO 2· CTAIP

Sala da Comiaslo,
o l*9Ifo 1Inico, cem o _ pqICIIlo poIa 1lI'IIfldII, ..... acrllCido 10

erl. 154 di CllnIoIkIIoIo dia L. do TrIbIIlo, e nIo 10 111. '"' QXIlO prqlOIlo paio
UIllII&o di Comoaio di Cclr1IllIIJ!çio e-JuoIIça e di RIdIçIo,

UI di Comoaio, 28 dllIlrI dl1Gll4, aidente

Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seç!o 1) Quinta-feira 17 18625

prJ 2 &f36-e. .;;;r;.A o- VOTO DO RELATOR

COMISSÃODE CONSnTlIU;:Á() E JtlST~ rr;.DE \lIl1lltÇAQ

No q.. laap à I-.Ia a· I, v~ ... tal ~

.aio ,...trario dilpooillv" d. CHIlltaiçJo FcdenL T~,...... viek JIriadpIoI
eoasap'lld.. ptIi> _ _ lo j.riclieo pátrio. Qua.to. à ~~ ~a, ,nada
o lnjete de LeI . . .,lIra" cio .lItoril> de 1Ia..... IlepaCalIIt" JIj • ,nparar. ealle _ , .-Iado, q ..,.--Io,~ ,cJootIprará o
PAVLO pAIM, - . . ebrlpt6ria ••not.çAo, ptIi> ...prtpd6i', d."~' Projeto ~ Lei, _ . voz q•• d...pa.....n1 çiq ptIo d...u.pri. . .1O da ......
.. ....... .. .. ClIlUIra cio TraMlloo "', Ptev\d&ltia ~iaI,
eIIoorv.......
u proIIIIhs i."rItu DO C6di&o lraslltiro'" AtIv\Ihd'tI ••
lIpOriIItalldHe .1II11fJ- ......ida ptIo empnpdo. Qu.... à leluad. E••ad., coa.ta..... q...... pnposiçJo
.A, JII'OIIIIIçJe _~ llÍIIda, q•• O, aio . . .pri.e.lo d. \AÍ" m ~la qua/q~er dÍlJlOlitiYo coutitacioaaL Sucerúool, _~.~ iataiCo do
_ --.. de. ~ Ol~N (0\lriIIKhI/.' T*,In" .P....rar • tic.ica \qisIativ., qae • ,-*!a "i!,. !~, ~ ...... ,54 ...
JIIadou1), _ _ _ • m.rilIhtla•• nu ~ - - do.- Co.soJiàçIo dai Leis d. Trabalk.. q.. ji trata de .p1icaçiJO ,cio ~.Ita .. k~
-,...... cio .ia uotaçJo de Carteira de Traballlo • l'revicIÔllcia Social. A.aIta, . . . . . .

~ o.~:
Ne "bito doola C...lSS1o d. Co.stit.õçJo • Jastiça • de'
til ~ con.titucio.aI, iuridico e .. boa
valor .u.
deve nu,.~ .. Ufir, co. o nto de ~itar ••tiI~o,C!.,iatleuderqae perca.
ndlDido ..paço cio _,o.

"'ieo Jeplatlva, _ cio ';'.tit.tivo ronnaL . •

Jj . . qae co........ às E_dai 3 •." todu _ ._-
~islríbuljl. à Comi..io d. Trati.lho. d. Admiabtraçlo''- aaprim". de.ma r..., ...
de ..1ra, o ved1Hlloo "praIIIIIo" .. ",...,....". o
Serviço P~blic~ • propoli(:io foi aprovada no mérito, nOI termos do Jubltitütivo
adotado pela Com~sio de Constit~içio e Justiça e d"e RedaçiOt com includo de
'I1lC p e d e _ a ~ do~ de . .pnpdo .. (pilo uIúie,...,.....
uIariaI). Ora, o pilo oolariaI i dlnit. de trabelload.r ....beIecido .. CoaIIiCIIIçIo
rubemenda lub~ti~utiv., que ~íu.v. ~ co~zit Gindex.ador relativo àmuUa.

F.nca.. iDh~d~ à C~mÍJdo d~ Finança. e Triblltaçlo, •

4 f Federal ... _
z..ctu:.';" .u..
.....
tipr".Jidade:
r._ iacioo V. Del porqae opiaa- .... ~ .....

M.1ta embera uíbllDloo ,ae o _ _ dooU C...... *""-

••téria lqisl.~iv~ em comento, nio foi apreciadat em ruio de aquele órzio eiaP' ao _ _ dai ~ .presea~ . . I'\eúrio, ... ,...;.. ...,.: ..
Ticdico te....se considerado incompetente para opiDar sobre a mesma.
........' ~ ~ d_ falias .. hllltlllltW.. aja .......
........... cio _ ~IOII pIlLI" .art.~ da c••"nlr L.-
Em Plenário, a proposiçio em tela recebeu leis" emendà~ a .. TraIloIh_ " à ... radaçIe, ..
....ird...ri.... .......... Lelrf 7.1!15, . . U 1,.,.

A priaein. EmelHla i.teD~ I1lpri...~r ,0 i.~ÍIO D do Ut. I- de .........,.••1.: l'rioHt 'I - ......
Subltitaliv.. visando .0 mora0 do Proj.to ~ C_~ para que seja a1ternilo: o "~"""'''AdrioIadea".éa''''-''A ..
indico de .aJta, sob o .'IU.'."
d. q.....lIemead. proposta pela C_iodo cio .... a . . . . JIftPIe • ~ de LeI ~ . . , "~ ..
TraballIo é evldea_te i.co.ltitucio.aL 0aqIllçIII" (eM)).

A _nd•• prop6e • a!teraçAo de nd.çJo do panlcrar. 'aieo .................... LeI.·7.1!5, .. U .. - . . . .

do iacioo n d...... l' do S....titutiv.. visando à .obs1itoiçlo do iadeudor d. 1..............• b ~deart.1t ... C ~.~L.- ..
~""'olde OIt• •rtip ~ vúlu 1Iiov~
.aIta de B6aUl do T...,aro N••loo.', .io ••Is .dotado, por valor ....... iárlo
Iludo 31 de ••rça cio 1993, ido de retnu..ra~ia co......poad..t. à Tu. _ ......MIlaea_. pellibiliclecJo tle naIIuçJe de.~"CanoIra.
Ref'e riallTR). ore que trata o 1· d. Lei rf 1.177, de 10 d••• rço de 1991. TraJooIle. PrmdhdII SeciaI por meio cio ice .......
•u lIlJ>'t- ...... _.,feitu ......,aotaçia ( H 1·, r • Y' !Ie ar/. 29,_ •
A terc.ira E....d. pretende de ..p ".
radaçie dada ~ LeI rf 7.i!51U). C _..... q•• " " aipecto ... foi ..........
pror~ in"rítal no Ci!licoBra.iIeiro de Ativid.des., do t I' do I' d.
.... .... C.-biG".Jl"CÚII". matéria, ••. 1990, ... pela C_iodo do Tnballlo,
Projeto ~ LeI.
.. Ao\.ialotraçlo • ServIço NbIIco, ... 1991.

''A'oj..rIIi E_d. YioIt • 1IIpri.... de .no l' cID Projeto ..

, ' " , - , - portaot.. pan • -...ldado • 'IDI •
aprwJo "od'~Í'oIlidO";
h~"""'.",....-iI\do - dolo p o I I l o I - - - - ' quis . . .
~ da apraÍie "Qdlp lIraII10ire de Ativ1dacIoa" ptIa " ~
'A q1m\ta; l.itentll ..pofaoir do lIIt. I·, iar" 11 do SobstiIlIllvo .......... 0c1IpeçJIS" •• blIUcaçlo, ao iaciIo I de art. 1·, .. "apat""1IIt. ~
• apreIIio " ... prafiuio".
... VI 1I'!darJo .... LeIs'" Trabolloe.
.Par Itie•• _ -..... pntItIdo JapriaJir do art. 1', IJocIso Nu~ ........... __ épeJa
I, .w·~bsthtivo.~"ft'pro/IIIIo do .......d.. obeervadoo u ......... CNIlItacloa.Jid-. JIIridIeiII.ide • ticaica JoPIlIIiv. de lIMMa •• 1 .... t....ra
-,iaocÍlId .0 CódiI'lIráillelrO d. A-tlrid.deI". .. 2." ' Se.............tadat e .......tIItbc".·d"e ...
........ 3;4,5.~ '

C.be • esta Comiuiot alora, pronunciar... atertl da

cnstkii&ílillcll/dl!-; jIi\iI1IrIdacJo e1lcaica IezioIatlv. das Emendas .preseoladal ....
PItdrIo &O~é·*teI .. ·r_kMaçJ.. _ _.. do."" 31, -m. alie.,
"." la ~t6 lar_fi C'hilii'a dôo Depatad...
18626 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

11 - Fica o art. 54 acrescido do seguinte pa-

1)6.. à Emlrlda ri' 2 ... Projeto de !Ai ri' J.I52-A, de 1911, •
"IlHa ... ÍIICÍIO De ... JlIIÍIlIdl úaico propoIlO . . . iaciIo D,
. . . . do ar!. 1· do SIàIiIuliYO da ComiuIo de COIlIIiIuiçIo e1ulliça.e de aadeçIo, •
rágra'fo único:
Parágrafo único. A nlo anotaçlo da funçlo ou
profisslo do empregado em Carteira de Trabalho e
Previd~ncia Social, nos termos do art. 29, obriga

..... QIloçIo: o empregador a pagar, em favor do empregado, uma

multa de 1.200 Ufir, cobrada em dobro em caso de
·An.I· . reincid~ncia."

Sala da Comisslo, em 08 de agosto de 1995

n. fica OlIt. 5411C1'11CÍdo do ...... JIIÓIIdI ÚlÍCO:
........ úaico A alo lIIOllIÇIo da '-;lo OU ~do
....... _ CIri.ira de TnIlIIbo e1'reYídlllcia SociII, _ _ do ar!. 29. olorip o A:r~ -~,/~
Deputado ~~IANA
..........JlIIII'• • &-do ........... _ .... de 1200UIlr. eollnde .. dolIro
Presid te em exercrcio
. . . . . de ...........•

PROJETO DE LEI N° 1.670-E, DE 1989

SUBSTlTÜr"rVO 00 SENAOON) PROJETO DE LEI N9 1.670-B. DE 1989, que
"dispõe sobre Partidos Políticos, regulamenta os artigos 17 e 14.
§ 39. inciso V. da Constituição Federal"; tendo pareceres dos
relatores designados pela M!lsa em substituição às Comissões: de
Finanças e Tributação. pela aprovação; e de Constituição e Justi-
"I!I - PARECER DA CQMISSAo ça e de Redação, pela rejeição do substitutivo. ressalvados os
destaques; pela prejudicialidade do art. 61 do texto da Câmara; e
A Comisslo de Constituiçfto e Justiça ~ de Re- pela aprovação da emenda de redação apresentada aos incisos IV e
daçlo, em reuniQa ordinária realizada hoje, ao apreciar as V. do art. 56'do texto da Câmara,
EMendas oferecidas em Plenário ao Projeto de Lei nO 1.152-A,
de 1988, opinou unanimemente pela inconsti tuciona1idade das
(PROJETO DE LEI N9 1.670-D, DE 1989. A QUE ~ REFERBl OS PARECERES)
E.endu d. nOs 3. 4, 5 e 6; e pela constitucionalidade, juri
dicid.de e técnica legislatTv'a-1:Ias de nOs 1 e 2, com subeme;;
di, nos termos do parecer do Relator.
Estiveram presentes os Senhores Deputados:
-
Oc...-N..-J""":

................-
..
All.1".O_ - TITULO I

.....................................................
~ ......... ~ . - ............

....--
Roberto Magalhlh!5 .. Presidente, Nestor Ouarte

-
e Zulai& Cobu - vice-Presidentes. Prisco Viana (Art. 40, ~
All.r.a ......,· ......
caput, in fine, RI). AntOnio Ger!'ldo ,. BeneditQ de Lira, cajoa-- ~ ••
Cl'udl0 Cajado, Jair Siqueira, Ney Lopes, Paes Landim .., Ro-
drigues Palma, Vilmar Rocha, Edinho Araújo, Gilvan Freire, AlI. 7'. É· -
- - . CIfIIIIizaçIo.Ia!...._-_ . ... " " hIIIioD, - - . . . . . . - -
o

Ivandro Cunha Lima, Jorge Wilson , Jos~ Luiz Clero!, N!cias

Ribeiro, Udson Bandeira, Almino A'fransa, Oanilo de Castro, Art. I('.o._dt_......._ ... iptio..-.-.
R~gis de Oliveira, Vicente Arruda, Adylson Motta, Gerson
P~res, Ibrahill Abi-Ackel, Jarbas Lima, H~lio Bicudo, Jos~
Geno!no, Marcelo O~da, Paulo Delgado, Marconi Perillo, Tal-
_o. Art. 5'.1. . . . . .
IlIbordiDIçIo.IIIIidIda ... _ _ ..........
_

v.ne Albuquerque, M.theus. Schllidt, Francisco Rodrigues, Art. fi' • É wdado ao Panido hIIIico ioIInJçio lIIiIilat 1IiIiIIr,
lIIiIiarott ............. _ _ - .........
Alexandre Cardoso, •.Nilson Gibson, Aldo Arantes, Jairo C.r-
nliro, Jair Soares, Josl! Rezende, Júlio Cl!zar, Fernando Di-
niz, Ayrton Xerez, De Velasco e Milton Temer. Art. 7' • O Partido PoIltico. IPÓI adquirir pmonaIidade jurIdí<a DO bma de lei
civil, qiIlJa .... ~ DO Tribomol Superior EloilamI.
S'ala ;da Cbm1ssftd, em 08 ",ie ·liçJrfsto de 1995
f I·· 56' ..müIicIo o .,.mm do _ de PaIlido PoIicico que llàIa ""'*
oepuCadaA'!.~ ~)'._
fsCõ~IANA o,',
llII<:ioatI, ~ como 1aI1l1p1de que ~ o apc>iamoI*> de, pelo ........ . . , ...
CCIIID doe _ cIadoo DI 6Ilima clciçlo,...J pua • amara doe J)q>uladoo, alo ~ ..
Presio;ten e em exucicio braIIcClo .. auJoo. dillribuldoc por lIIlI - . eu mais, dos Elladoc, cem lIlllOlnimo de wn cI6cimo
por CllIIlD .... doiundo que haja YOUdo ali cada um deles.

f Z" • 56 o Partido quo talha rqistndo ... 0IWUI0 DO Tn"'-l Superior EIciunI
pede parlicipar do processo eleitoral, m:obcr RlCUDOI do FIIIldo ParIidírio o ter -1fIIUÍlD ao
Iádio oà 1OIevido, DOS tonIlCl _ aesu Lei.

$UIIDtIND~.,t.O(}lADA·· - CCJll

" . "De_se ao inciso II e ao p.rdgrafo único pro-

flOst~· ~l!l~ i~.9isD II, ambos do art. lO do SubstitutivD f I(' • O PaIlido que 110 peax:bor • ClIIIdiçllo& do art. 13 a6 pede ftIiIlnr
da COlWissfto de Constituiçlo e Justiça e de Red.çlo. a CODi\iIlaICl • Somder•• GoVonItdor ~ V-oova-Jor ... ...,., ~ ~ -
~~~f'<l:••.l!Íd~o.).

...................................
~ noIiade 1tlII"di.-
CÍI_iPt. COIlIo . . ClIpIIiDdo • _
oblidoCÍlOOpor. . . doe _
do - - • - .... - jIlíIoa tItiçto
JII'l'. A-.IlIIia LoPJoIlvae. a-ra JoIlIaic:ipII, . .
......... erdIIilIoImlli.- e&llloL
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18627

Th1JLou c.,..m
Da~.""· 1. . . Putidoo ......

ClpWeI
Do Prep-. • • *-
Da CrieçIe . . . . . . . . . . . . Parlidoo hIIliceo
Art. 14 - 0Il0enad00. diapooi;lleo ....., mil •• doola Lei, o ParIido 'I""
Art. .. - o roquc:rimlIlIo do "Iistro clt Partido PoUtioo, diriPIo ao caruIrio pua e-. _ ~ _ cijodwII poIIIicas. para~. . . . . - . a_
.....-.. do iloplJo Civil das Pcaoes Jurídicas. da CapilaI FcdmI, ...... _1IIbocrilo poIos ..... __ llIJIIIIizaçIoc,.. ó ...
f'oDdodara, _ úuao lIIIIlCI ialiIrior • _ e ..... com damiclIio deiIInI ..... ., mIIIimo, um
1IIÇO doi EIlaoIoI, • oaá llC<IqlIIIbedo do: An. 15-0&wuto... Pcrtido ......·......... __ - . _aOIn:
I· cópia aut!ntiCll da lia da muuao clt fimdaçIo do Partido; 1 - _ doaomioIçIo ohmiada e o~ da oodc. CapilaI FodcraI;
11 - cxempw.s do Diário 0ficJaI que publitou, 110 ... ioleiro teor. o proamna e o
D·1iIíIçIo c cIaIipmaalo do_1IIlIIIbmI;

DI • rcIaç10 de lOdoo ao fimdador.. com o DOme complelo, BltUralidadc, """.oro do
lIIIlIo dáloral com • 2'Ax>a, ScçIo. MUlliclpio e Estado. plOfiuIo e axIoIoço de mideucia.
• I·· O ~ indicará o ..... e I'unçio doo di....... provisórios e o
lIIICImço do oodc do Partido Da CapitalFederal.
I r • SIIidi:itas .. fllCÍIIIlCÍU doIIc aniIo. o 0IiciaI do lloPtn> eM! dc:I1Ia o
qiIlIO., JiwD CllnIIjlClIldàJ expcdiodo cerIidIo clt ~ Ioor.
• ,.. AdlfIirido • pcncalidodcjulldíl:a . . . . . dooIc ....·0 PuIido..-
• o1oloDçIo ............ 1IIloimo lO ~ o • I· do aot.7" e OI'"..u.
aocooo6rico para.1:ClIlftiIuiçIo cIotiIIitiYa clt WJIos e cIcaipoçIo doo diriacacS. .. tiIaa·iIo
1IU.eatuIO. •
m- clircitoo e ......... doo llIiados;
IV • modo QAIlO lO cqonizs olldnóDisua, com • defioiçio clt sua atMura p c
idcatificaçio, ~ e ~ doo ÓIJIOI partidiJioIllOS Dlvcis lII1lDicipal, ataduaJ c
DOCionaI, duraçlo dos mandaIDs c prllCCSIO ek cloiçlo doo acus membros.
V • fiddidodc c disc:ip1iJla porlidáriu, pnx:euo para aJlUlllÇlo cIu iIlfraçllos e
ljlliccçIo cIu JlCIlIIidados•..-alIo cmpIo diniloclt cJdea;
VI • ClOIlCli9lios e bma' clt eocolba clt .... ClIIIdidaloo a ...... e 6IIIÇ&s cI«MI;.
w .1lIlI:lças • lllIIIIa1>iIidIdc• .w.cJocaIdo. iocluIiYc, _ qoc ao Mbilitana
.............. que • _ caadidoIoI dapaIdoi com a ,.q,ria *içIo, ... li.- •
linitcI . . ~ doi liIiodoo • defioam .-ilaS do ParIido. cItm
..............-1Ai;

Art. ".. Fcila • c:onJtiluiçIo c deeipaçIo. refcridu DO • ,. do aniao _ . ao

vm •cmmoc clt dislribuiçIo doo ......... do FIIIIdo POIIidirio - - .. WJIos ...
...... ..."pI, ataduaJ c oaciooaI que oonpn o'Panido;
diripDIa ~ JlfD'IlOYO'Io o rogistro do _ do Partido juoro ao TnÕUllal Superior
EIcitDnI, attaYés clt ~ _ ....odoclt: IX, prooedimmlo de reforma do _ c do 0IlatUt0.

I · ~Jar..-Dcldo do ioleiro teor do _ e do -.to Cop/t1oIo IV

perlidiriol. iaocrill>o DO RqjsIro Civil;

D· certidIo do rqistro ciW da ~juricVc:a,. que lO .... o. r. do

Da FiIiaçIo Pu1id6ric

Art. 16· Só pode lIJicHe a PanicIo o eIoiIor qoc _ _ DO ...... po clt _

....--1IlIDilIo... m ·lllIdidllea doo cartmao aJoiIonÔI que CillIIJlI'MID'" o Panido oblido o

oJciIam.que .. n6reo.I·doaot.'I'.
. . . . paIIicaL
An .17
__._......---...Pcrlido.
.~doIrido,"""""OI"'".llIicçIo....... _o
.I··Aprowado.,;- do ' _
............ --..ao_doftllllClClÍ'01lloIo ... ,...... .... ~ alllioçlo do ..... l á - . . . . . . . . . - ..
zc., -'c. wncidodo doi J'IÇOCIivM ......... o
llIoiIInL

•r· o Eecrilto EIoiIonI cI6

doo pdoEecrilto

lICiIloclt . . . 1iIla que 1Ic . . . . . . . . .

~"""""""'''Pcrlido.
faIIido, pio
AJt.I.· _._oIIIho,o
do tImioo .. JllUD _ _
_lIIiodoao ...........
a rüaaçIo . . .....-çlloI
.. ..JlIlI'D-.............. o dcvDhaodc>e.aoiolormado. pIIIidiriII......... ,...u. clt CIIIdicIIIoI.
• ,. • PIIllDcoIado o podido clt tqjIInl DO TribuIlaI ~ EIéitmaI, o procaIO Art. I'· Na primeira _ _ doo _ do aio e O clt . . . _
JlIIIIlIClÍW, . . JllUD de e oito ......' díIlriblIIdo a . . lIIIa ..... CIIVÍlIl a PaIIido .... _ Jel8 EIàIaaiI, . . . ~ pollIic:IçIo doo _·cIt
~ cIioI, dolormioa, ... ipaI pruo, díJiIbias para _ . - i s ..... llIicçIo JIIIlid'ric para eleito ... ~ . _ oIelivaI, a rdIçIo d o I _ 110 todao OI ....
doproccao. miIdoI, clt .....- ' o_doIllIub oIoiIonis c doi ocç&s lIII que doDcrilOo.

• .... ~ Se lIiD bou>cr diUaâJciu a _ . DU ap60 o... etelldimezltD, o Tribuoal PcJipfo ÚIIÍOO. Se a rdIçIo lIiD , RIIIdida DOS JlI'UClI JIlOIlCioaados ..... aniIo.
Superior EJciloraJ JIIÍIlra o -.ro do Partido, DO "'"'" clt triola diu. ~ iacIImda afiliaçlo c1tlOdoo OI eleitora, _ d o rda;io 1IIIIldida_

Art. 10 - AI eIlclaçlleo JlIDlII"IIIÍlÍC DU -.cirioI, ap6I ............. O&io Art. 20 • t: !Ilc:uIlado ao Partido PoIfIíoo ........ .., ... - . _ clt
CíviI.....-,........ aer-.iol>adas, para 0 ao Tra-! Suporior 1!IcítDnI. lIIiaçIo puliiHric lUpCriom aos pn:vistos llC!lll Lei, com \'ÍItIS. CIIlllicIatma a _ dó,'OS.

Art. 11 • O Partido com rogiSlrO no Tribunal Superior Eleitoral pode croi:nciar, J>aricrafo >laico. O. prazos de 61iaç1o pcrtidiru, _ 110 0IlatUt0 do Panido,
rapoctivamcnic, com _ a cendidatura ....... eldivos.1IiD podem .... alIcrados DO ano da clciçio,
An. :1'· PIIa'dcslipMc do Partido, o 6Iiado froz cmwnic:IçIo eccriuIlO DIJIo de
1-1Ifs delegados perante o Juiz Ele~or.Jl; dinçIo ~Ie ao Juiz EIeiIonl do Zoa em que Iór iDIcrito.
D· qumo DcI<pIoI p<:ranlc O Tn'lHuW ll'Iioml EIeirorIJ; " .
PIripfb 1ÍIIiCO. DecorricJClI dois diu da dIla da aIlr<p do CClIIlUDicaçIo, o Wo:uJo
_ ... ~.paralOdooOlcfcilCll.

m.c:iaco Ddopdoo penmlCo TribaMI ~ EIoiIonI. Art. 22 • O..-Jomcnlo imaIialo do fiIicçIo pcrlidiria wriIica.... aoo - -....
..,....,. úico. 00 DeIopdoo 0IIlIalciadee pcIo 6IJIo ... dincIo oaclaoat
. . . . . - • h/Jido qoaioquor ~ Jul-. EloiIcniI; OI CfIdoaciodoo . . . J--'
........... _ o'l'rilo-.J 1IIoilonI JlIoiIorIiI do ........
1!IIado. ... 1liolrilo ao ToniI6rio ; COl CI'IdIaciIdaI pdo ........" O D·. . . doi cIiniIClI pcIlâcClI;
"JIIz EIeillnI.lIIlpIC1i>ajoaiodiçlo· '
m• eapuIIIo;
IV • _ lilrmIlI ...m- DO _ . cem comunicaçIo cbritaIl>ric ao atioIido
CopbIoU DOpruoclt .......... oitoboru da docido.
Do~~tcr
Paripl'o ÚIIÍOO. Quem .. llIia a DUlrO Partido...... fa=r COIIlIIIlicIlçI ao hrlido,
para caoooIar _ liIioçIo; lO Il1o o 6aer. _ _ • cxisllDcia de dupla liliaçIo, acrIo lIIIIloa
Art. 12 • O Partido PoIllioo fiIDc:aa, _ Coas LqpsIoIivu. par ioIcrm6dio 110 COIIIicIoracIu" para lOdoo OI cI'eiIClI.
_ ................ 0llIIIliluir _~ clt ....... com o _ do ParIido, as
diapoIiçl5oo ".a-;s cIu ftIIJlCClÍWI e- e as _ desta.

Art. 13 ·T.., diniIoa IM' _.......-..lIII1llCIu as e-~

JleD • quais '... • O ParIido .... ","'1IeiçIo a QIaoIa doi
~ ollpClÔildt,DO ...... ciaoopar_doI_ ClIIIIIl"lIIdoOl
"'-.OI _ p d o _ . . lOIÇOdoo 1!IIadoo, 110_ ... Art.23 • A.... r I .. porftllollo
T *-pcIlidiriaI .
_ clt Dedo _lICIOL JIIIIldapio...,-llqIo,.ClOIIIlIIeicIoddo O _ _ Dedo ......
18628 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

• I·· P* .................... JIlIIÍÇIOpor .............. Art. SI • tl wdado.., PIIlido dinIa .. iodi .....
.....lIpilICIldo.._ hIIidoNllioo. . . . . - . ClllIllJIluiçIo oa ...mo JIIIC'IIIÍiriO _ diIIIIiro, .
,..w;ddado ... qaaJqaor..... ~do:
f'Z'-k ' diniIodocIdbL
I·aIlidIdo oa ~ eaIIallflàoI;
Art. 2A·Nac..LoPJoIin,o do do ........
_ 8!10 ........... priIdpioo cIoaaWriao * is cilllli811l1bo1ocil101 ..... n-0ilIllridad0 oa {qIoa póbIiCao. ..-Jvadu. dolaç&s nIriIos .. art. 31;
lqIoI do dinI9Ioportidirial, la bma d o - .
m • -.q>Jiu, ....... páIlIicaI .. ~ ele ~ píIlIioaI,
Art. 2S - o_ ...
l'arIicIo podo ~ _ _ ooIlIC pcIIIIidocklI. aocioclacIoa
lIl: lOCCDlOIia misla • limcIaçl5es imlibJJcIas an WIDdo do !oi ..... QlÍOI ........

.............
iDc:IuIM,' CXlIll cIeoIipmeIIIO 1aDpOrário do bIIlcada cu perda do lIII1Ida/o do ~....
:
~tqIos... OIIlidadeo~;

il! - CIIlidacIo do cIaue siodicaI.

I . ..,-lo o ......... por . . . oa pdo - . lO cpDo '" . . . . Art. 32 • O Partido obripdo _ amar, - . • JuItiça EIoikxaI, o
loJitimoma1te ~pdoI ~ pIIlidírlos; ba1anço C<llllábiI do exm:icio fiodo, aIé o dia 30 cio aIJriI do alIO .........
n• quando opu"",-, <lrili&o Panido,IClb alja Jeacnda foi dálo. t I· • O boJanço C<Jllâbil do 6rBI<> lW:Í<lIIo1 lOIi ezMado ao Tn"buDIJ Superior
Eleitoral. o dos órgãos CS'WIuZJs ao!: Tnbunais Rtgianais Eleltoms e o dos órpos m~clpais aos
§ I· - A perda de IJWldato do parl::mcnar c! d=~ pch. Justiça EImoraJ, Juizes Ei::uOralS.
mediante n:presenaçio do Partido, _juinlda no pJaZO de cinco dias <OIUdoo da dala da dccisIo do
óqIo panidino, _roda ampla defesa ao IlCllsado. . t 2" • A Justiça Eleitoral detennina, im<di_tamente, _ JlIlblicaçio dos baJaDçoo Da
imprensa oficial. e. onde ela não CXJslll. procede. afixaçio do. mumoo.no Cartõrio EJejllnI.
t 'Z' - Se, doc:orrido o prazo Caabdocido DO ~ OIIIcrior, alo ~ lido
ajuizada, _ n:prexnlaÇlo podo IOf proposlO, DOS dez dias IUbIoqlieulcs. pelo {qIo do GroçIo , _ § 3" - "No ano em que oconcm eIeiçaes, o Partido dove ...viar ba1aDcc:t<s mmsais •
imodia1amclllO superior. Justiça EleitDraJ, dul1DlI: .. quatn> meses ameriorcs ... dois -)lOIlt:riores..,
pleito.
AlI. 33 .QsbaJaDçoo ...... _ . - . . _.............,
AlI. 26 - O JlIllCOAO • ~ .. JIIl'.-.açio do PaIlido PoUtic:o, .....
doc:reIaçIo do perda ... lIlOIldolo do porlamesIlar .... li_ )II1IIicodo 110 .. iafiddidode ponicIUia,
I • ~ doi oaIores • doIlinaçIo doi _ _ ClIÍIIIldllI ... ,....
ee.:
1· .. 1'rilIaIaI &uporior l!IeittnI, ie. ~ 6 ..... _1aIador ..
J)epuIado FodInI. caceminIlàda pelo tqIo lIIcioaaJ do Pan\do; D - origem. valor das qlIIIribui~. doaçlles;

D • .., TribuDIJ RqiooaI EIciloraJ, lO _ ~ 6 cIiriPIa Deputado m - despesas do carálor eleitoraJ, com _ apoeificaçIo • ~ doi psUIo
Estadual, DistritaJ cu Vaeador•• cncamiDbada, n:spoc:livamelll<, pelo {qIo "'Iioaa! 1IIlIIlk:ipaJ com prnsramas DO ridio • telC\ÚlO. c:omi1&. JI'OPIPIIda, pubIic:açllos, lIOIIIicioo. • dIaIais
atividades de camponha
"'ParIido.
IV • dkerimiDaçIo dota1Iwla du ft>COiIas .~.
CapltuloVJ
An, 34 • A Justiça EIeitonJ exerce _ &caJizaçIo _ a aoerilutaçIo COIlIibiI • _
prestaçiodo .COIIla5 . do Partido • das cIospcau do ..,..,.. eJeillnI, cIeYlIldo - . lO elas
. - adoq".da_e _ reaJ JIIDYÍIIIaIl:IÇ flDaDceira, .. ~ .......... apIicadoI _
campolIbas eIeitoraà CXÍIlÍDC!O- oboc<vaçiodu ....... _ :
Art. 27 - FICa c:aDCdado, juDIo'" Oficio CMI • .., TriboBI s-;ar EIeiIonJ, o
......... ParIido ..... _ bma do _ - . lO díuaIvo, lO - . . . - . . . . . . . . . . lbodir.
I - obriploricdadc do c:aaoliluiçIo do CClIIIÍl& • doaipaçIo do . . . . . . prid/lrica
oalJO, eapecIIicco. .... lIIDVÍDIaIIar ......... flaaDccinlo _ aIeiIoaio;
Art. 21 • O ~ llIIiIanI, . . . . . . _ jIIJodD .......
......o........- c:mt _ ... PIIlido_o. . .p.-Io: n -...-iIaçIo da....,...,.iidado doa doParlido . . . . . . iacIIlIÍft
...,........ qaol'lllpOlllkdo, c:MI.CIÍIIIÍIIa1IIIlpor â~

1 _ - -. . . . . . . pIDlIlIIMal:ia.........,n; m • eacrilutaçIo CIllIáIIiI, CXlIll do "';In aaIda •

diaIláro (11 cio bcIlS RICdlidoI. apIicadoo;

m-.... pnmdo, --"!.Ai,.

n· _oubonIiaodo.aIlidIdooa~.....-..:

IV·qao -*da ClIJI'Ii>açIopoÍailílír.

cJmdos _à1Dlli;a13làlonl;
IV .- obriploriedade do ocr ............ pelo Partido, • di
comprobat6ria ele .... presl2ÇÕCI cio ccolas, por pram DIo iJüorior _ ciIlco-.;

V - obriptoricdadc do )lROlaçio cio ........ pelo PaIlido 1'cIlIico, _

P' .. açIc

.
aDdidalDo, DO eocertalIl<rlIo da campanha dciIoraI, lXIIIl o lOC01himcolo ímcdiIIo ...
f I·· A d<ádo judicial_ que lO ~ _ arliao ...... ocr procaIida do proa:ao
Partido dos sa1dos fíJwlceiro< CVCIIlIWmcntc apurados.
...,w, que.....-~ dofiosa.
Parígrofo ÚIlÍCO. Pala ef<tuar (lO _ DCCtISirios ao atmdimcoIo do disposto DO
§ 'Z' - O processo do ClIIICe1ameolo c! iniciado pelo TribuDI1 à YÍSla do cbulIICia cio caput, _ Justiça EJeitoraI pede requisitar t6cnicos do Tribuual do Ccmtas da UlIiIo ... doi &lados,.
lJIIIqucr dc:ilo:. cio ~ cio Pulido, cu cio lqlICICIIIaçio do Pniomador-Gcral EIeiIonI. pelo teIIIPD qIIO for DCCOSSário.
Art. 29· Obodocidas • )III\'ÍI&lI-, .. Parlidao podem fimdir.«: cni am Art. 35 • O TnÕUlll1 Superior E1eiton1 ... Tribunois ltqioaais E1ciIlnis, à YÍSla
1Ó,Ibnnmlo lIlMl Partido cu lO iocoIponndo _ 0Illn>.
de dcmlneia fimdamentada do filiado cu dolegarlo t.r Partido, de iepresenta;io do Procurador.(lcra) .
§ I· • N_ hipcíIese do lUsio, _ 0lCJIléDcia Jeaal do DOVO Partido lDn início com o .... l\qliooaJ OIl·cIo iníeiatLw.do Ccrrcgedor. determinaria o exame da escrituraçio do Partido e_
apouaçIo cio ~. _ que -vioIc as prescriçãcs Jqpis OU estatulárias _ que, em matéria
ft8ÍIUO 110 OfIcio Civil ~ da Cepilal F~, do _ . do prt1lf&rnO, cujo nquerimenlO
deve ser acompanhado du alaS du decisões"',s ôrgios compctcIlIes.
finanooira, aquele cu leU' filiados estejam Illi~ JlOdendo. ioelusive, dotcnniDar _ quebra de sigiIo
bancário das contas dos.Partidos para o csclareciJ: :nto ou apuração de &tos vinculados à denúnCIa
t 'Z' - Nocuo do incor»ora>Jo. o inmumeato n:spoc:livo deve .... Icvado 10 OfIcio ~ ~, ia Juitlça EJcil«aJ, as )lROlaÇi5es cio
Pàtqmô -liniClt.. O Partido_
Civil COIlIpcUr.I<, que ...... _ . COllCCIar o lOJÍSlrO do Partido ÍIICOIJ>O"!do. 0Illn>. _ JIDUiJ ... amWs doe <bnais , lplÍIl2e dias ap60 _ JlUbIieaçio doi baJaDçoo

f 3" • Havaxlo filsIo cu iIIcorporaçIo cio Partido, CC _ oIIIicIoo por..... • fiuanc:eiJoo, aberto o pnzo de cinco dias .... impugni -Ias. podeodo alado, rdaIar làIos.indicar
proVas • pedir abertwa de investigaçio pala apu...a r qualquer ato que viole .. prescrições lej!ais ~
...
....
~ amara doi llqNtodoo, ...... 111'
_ _ ... a r t J 3 ; d a ~ d o i_
doilo ...
FIIIldoPartidirio tS12tutÁTÍa.e a que. em m31m2 fin:meeirn C)!:·Panld~':. f $ctJ& fll1adN e!õtejam lurt'i1(\~ .
.... _ ..,ndio.àlolcvido.
An. 36 - CMsla1ada a ~ do llOIIIIU lcPis cu ~,Iicuá o PaIlido
f"· O-.. _ ... ~ do ioc:aponçtà iIovo .... ltvadO·alClillJo. ao\iâIo is ....... -.çõcs,
avatJaoo. napeclivamcale, 0Ilci!! Civil • .., Tn1Juoal Superior EldIonl.
DO

TITULOm
. 1·.oCUódo _ _ ~........ alo
~ das . - . do Fomdo PanicKrio aI6
EJciIoraJ;'
o.... .
.
(ll1aCImcido, &a lIIIpCIIIIO o
mo ... -= pela .JllIliça
Das F....ças • CaatahiIidacIo . . Partidos D • DO caso do reeobimeldo de fIlCWIOS lIKIIC:ioaadao DO art. 31. fica 1UIpCIA_
partic:ipaçIó DO Fundo Panidirio por um aIlO;

m• DO caso cio reeobimcolo do doaçllcs cujo \IOIor 1IIlrapaoe .. 1iIIIilos ~ DO

an: 39. f ... fica ousPcma por dois anos _ parlioipoçIo DO Fundo Partidirio ..... çIicada, ..,
PanilIo. _ oomop<lIlllelIl ao valor .... 0I<C:0lIer ... 1ímiIes 1ixàdoI. .
Art. 30· O railido PoIllioo, _ do _ ...... aiIciooaiI, ....... AlI. 37 • A liIIla cio preslaçIo do aortas ... _ desaprowçIo toIaI ... parcial,
........... "!"'IlIlr~~dobma.pmIIiliro·~do""''' iqIJica .. 1UI)lCIIdo dO IIDVOJ quolas do FIIIIdo PartidirioolUjeila .. IlIOI"'II'à.... '" __ da !oi
- ........doIliaaçIo.. -doIJI-. cabIwIis l1li eep6cie, aplieodo. -blm, o diJpooto DO art. 21.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18629

gI."
.................
• <' ........ 6oico. A 1IIIiça llIàIcnI
ioII-elJoI ou 10 _

c.,wen
do impIIl'"
.
...
f 1· • Na p-.çIo de
. - _ c1iIcriIaioIdu .. - . - . núadla

.....
6qIoI de dnçIo JlIIlid'ria
_ do FMdo PadioIArio,
.....
JIIIIIIÕIit o ............ 1acliça 1lIoiIlnl ..... O - - - . do ........ _ . . . . I. IV""
.

f 2".Jc1lllliça EIciI<n1 pode, de

Do w-Ico PIrtW6rie _ oriIoadoI do FlIIldo Panidirio.
AIt. 31-0 FIIIllIo EIpociaIdo AIIiIlbia Y-.xiJa ... Panidoo PcIIâcoc (F-.Ir

-
PIIliIJIrio)t -aidrpcr.
I ...... ~ pocuDiirlas lp!icIdu l a _ do CádiIo EloitaraJ.1áI

o-IOCUnos liDancciros que Ibc _ cIeotiDodoo por Ici, ali .....,. p;rIIlIIIlIIte OU Do A...... GraIlIito 10 llIMIio e. ToIerido

m-
dooçilco de pcaclllkica ou jorIcIiéo, ........ )XlI' iolam6dio de ......... An' 45 • A JlI1lllIPDda portidiria ptuila, 1'1_ 10 vivo, detuada lllldiaDle
bonciri05 diMammtt na coota do Fundo Partidirio; l1lU1SIIiissio por ràdio e lelcvisio scrà rcoJizoda CIltrC de-.ve boru e trirJIa minutos c Wllc • duas
horas para. CClIIl cxc1usividade: .
IV - ~ orÇOJllClllánu da Uaiio lIIl valor Il1IIIOI iaforior. coda ano, 10 ........
de cJçjtorcs montos em 31 de dezembro do lIlO ~ 10 da JlIllPOSU orçameutária, muIlip/i<:IlIoi I ~ diIimlir.1lO prcJrIlOIS portidirioo:
por doi. mil e quinhentos clUZCiros, em ,'iI!ore. de DOVCJJlbro de 1992, """"""" poIo.1odice
Nacional de PrC>05 10 Coosumidor -INPt 011 OllUO iIldicc que vem ••ub<tiluí-lo. .. n • tra"lSmitír' mensagensi aos filiados. sobre a execuçlo do progtama panidirio e a
rclu.acio de eventos QOm este rclaciooados;
I I· - No IDO em '1\10 lO lCI1izan oIeiçllec aaU de 9WqoIcr Ilhd, lCIá dobndo O
YI10r das doIaç&s'orçamadriu • que lO rd'cre O iDc:iIo IV. DI' dJ'1J1ll'" a posiçio do Partido em rdaçio. 1CIUa< poJitiCOo<OlllUDÍWioc.
I 10. Fica wdada, DOS _ _ de que _ _ TlluJo:
I 2"-MdoaçllcI•• que 10 oÍllCilODI, padaa - . . . . . . . . ~
.. buc de c:6k:uIo do iqloIlo de .....de 1IIicII. joridicaI.
I •• panicipoçlo de pesIOi 1iIiada. Panido que DID O nopomi'lC1 poIo JX1llll&IIlI;
. AIt. 39 • a-Mdo O diIpoIIO 10 ali. 31. O Parlido PclIIliao......... *'"9liII
......... 1IcicII.joridicaI .....-iIIIi;Io.. _ ..... . 11 - • Ulilizaçlo de animaçlo, ~cm, Jl1OlllIBIIIl, peças etllnWlJ.s CX1emIS,
I I· -10$ doaçllcI de que_ -lrlíIopodcm _tacu.u- 6qIoI de . DI· • diwlpçlo de propapnda de CIIldidIloo • _ oIclíYIlI . . . . . . . .
dinçIo lIOCiona1, ~ C 1DIIIIicipcI. que - . • 1IIIIiço EloitaraJ 6qIoI ......... poIIoois Ou IIC _ 'UlicÍoi. . .
~ lllpOriclIa do Partido. O dcmoaIlnIíYo de ... ~.1IIpOCliwccIoolioIçIO.
~ CClIIlobolançolXllllábil. . f 2", O T. . . . ~ IIJoiIoraI,jIlpado proc:cdeaIe .......... Parlido,
....... O lliIálo.lmaIiaIo. qac 6rill joo. 10 _ ........ do Parlido qac O
. 12"· Ouuas dooçilco, quaiJqucr que lOjam. cIcwm _1IDçadas. COIIlIbilicIIdo do dilpOllD _ aniIo·
plIIlido. dctiIlidoo .... vaJon:s an moeda ..........
f 3" • A JIlOPIPIICIa pulidiria. 10 ndio c·.. lcIcvido fica lCIlriIa aos 1Icririoo
I 3" - M dooçlloo an _ _ fíDaDcároo cIcwm _. Cll>riPbÍllililOlC, ....... J'IlUiloo disciplilladoo _ Lei, CClIIl pIlI1liçIo de .................
por cJ,.. cruZado GIl """'" do Partido PoIftico oú por dq>6ciIo bacirio .m- do
Partido Pdltico. An' 46 • 10$ am-as de Jádio • de lOIevido licIo obripdu • 1OI1iDr. poli 111
PanicIoo ,oIlticoo, 111 fonna ...... Lei, ~ pIUÍlII em lmIlilo ...... e -.lua!, pcx
f 4" • O YI10r dos dooçlloo tacu •. Parlido PoIIlior, por _
_ ...... 1imilcI. jorfdica, ....... iIlicialiva clllb. noponcabiIidadc cios rapoclivoI áab de ~

I· " " ' . diNçIo ......... dlclccalpor_dos ...........

. . . . .IV .-ior;
f I· • 10$ traDsmiJalIcs _ ."" I.oc:o, an cadeia llIOiaaaI ou aladuaJ. e em
iIlIerçW. trirJIa 1OpIICIoo. um mlauto, DO JlIOIIlIIIIIÇIo..-J dulllllilccno.
D· dinIçIo por _ dos.
dolcçlleI ÍIICiIOWdo . f 2" - A lxmaçIo das CIldciu - . qIIIDID - - - . lá . . . . . .
pilo Trm.-J ~ l!IoiknI, qac 1m ~ ... 1IlririaI ia rIldio
e de 1OIoviaIo, -'** ~cIos6qIoI ParIicIoo, _ - . . . . .....
AIt. 41). A pmido ~ de _ _ .... O FMdo Pamdirir ... _ de . . . . . . .
~1lO_do_ JudicWio,IOTm.-J ~1IIciIanI.
f" - No .......... o o ponId6rio
._ f I·· O T.,.ouro NaciiiaaJ cIopooilari,
lIlOIIO&ImaJlo, OI duod6ciaooo 10 ...... do
aaIiciIaIi xr; .lIxaçIodosdclaa.tn.çIodos ......
lIruiJ, ali coata apcciIl à diIpOIiçio do TribuDaI Superior EJáunJ. f4"-Ont..l1lpcriar1!lllilolol, iaiiII. I ' ..
f 2" • Na -.na ..... cspec:iaJ _ cIepoIilodu as quantias amcadIdas pela
aplicaçio de multas C 0Ulras JlCIIOIidodcs pccuIliàrias, provislas la LcPJaçIo EloitaraJ.
.......--primàn>...'
iIIlaIIIIII ........... ......."ClIÕIICiII!iIICde......... priaridIdo .. Pa.Iilo . . . - o

f 5" • 10$ !lias ~ com .. JIlMlÇllcs cios ~ . . lJIaço ou . .

AIt. 41 • O Tril>tmI Sapcrio< EIcilonII, daIln> de ciaco dicc•• CllIár ... dola do ~ ia ....... com.-.dIaciI.......... 1oonI u..iIaIo,
dop6IiIo. que lO rcIllrc o fi" do artigo 1IIlCrior, Im. rcspcdiva distnDUiçiD aos ÍllJI'l5 uciooais
doe Panidos, obcdcc:<ndo lOS squintcs critirios f 6" - 10$ ~'. _ i:itu Da JllOI'IIDIÇIo omia ....

I· um por CCIIlO do tolaI do Fundo Partidário lCtÓ dcrtacado para CZllrCp, an pcrlOS
ieuai<, 31ol1os ooPanidocquelClllwn SCU$ CS1al]l!os ~JlO TribuDal SupcriorElcitor.ll, _ ... PmicIo;
I - pelo Tribuaal Superior Elci1onJ, quaDdo aoIicitadar por órIIo de dirIÇIo
O • ..,..,.. C DOYC por CCDlo do tolaI dÓ F~ Partidário . . . disln'buldoo .;;.
PanicIos qac 1CIlIlam pIIIlIlCIIido t i coacIiçGes do 1I;l. 13. 111 Jl'CIl"IÇIo ... """" obtidos u úIIima D • pelo TribuDal RcjioaaJ Elci1onJ, quaDdo oaIiciladas por órIIo .. dnçIo
oIoôçIo Jll1II para • an.ra cios DcpulacIoo. -.IuaI de Putido.

An. 42 • Em caso de c:onc:cJamento OU ClllIacidIdc do 6rIIo de oIiraçIo ...... do 17" • Em coda rode, aommlC IOI'IoIlllDrizadu até dez iIlIcrçiloc de um ........
Panido.12>'IlImi ao Fuodo Panid6rio. qucca qac. _ ......, ou cim:o de IC'': minlrtO por dia

An' 47 - Para Ijlilizar OI proccdímclIlos, coodi;6ea cspoc:iais pocIom ocr piIClIIÍdas

An. 43 - 00 dqJ6riloo. ~ cios _ _ ClIiuaIOI .. FMdo Pamdirir d i _ .....rc .. ~ de rádio • de toIovisIo. OI {qIoc de dirDçIc do Panido, obcdccidoo
.... Iiloo _ ............... t.drioc ClCIIIltoIadoo pdo PlxIcr P6bIico FIlIaaI, .... PodIa' OI limiIos _bCIeCidOO -.. Lei, c1oDd<Hc lXlIIIlocimadD 10 Tribuaal EáIonI ... lOipOCliw
P6bIico EataàI ou, iDcxiIliDdo atei, DO llIIIco aocoIhiclo jJoIo áJIO ~ do Partido. jariodiçIo.
An. 41 • O Parlido ftIÍIUIdO .. TribuaaJ Superior EIoitcraJ, ... .ao ..
An. 44-00 JCCUnOS ~ do Fuodo.~:~àpIicacIoo: diopooIo .. ar\. 13, - ~
- . illlll'I.duIaçIo..... ~.
.1IIIiIaçIo" _....... _..... DCiaIlII, em ....
. i. - na lIW1IIlCIlÇIo das ocdcs e lmÍÇOS de Partido, pcnnilido O .........., de
pcaoaJ.. qualquer tiluJo, _liItimo até o Iinútc m6ximo de _ por '"'*'
do tolaI roc:dlido;
AR. 49 ·OPartidoqac ao . . . . . . . an.13._.........
D - DI propapnda douttiIWia e politica;
1-. ,..]jzaçIo. ia _ ocdeia aociaIlII • • em ~!'ll cadoic
ataduaJ an -1CIIlOItIt, cem. duraçIode _ cada:
m-DO aIiIIamenlo c CIIIIpIII1w eleitorais; .
IV· .. crioçJo. D-...çio de iaItitulo OU fiIIàçIo de ........ C de daalrioaçIo triola....- D-.lIliJiJaçIo do ....... lClaI.__ 1IIÍIIlItIlO, por ~ poli iooer;Ooc de
ou um miDuto, Das JOdcsllOCÍOlllilcdeillual " ' - -.ais.
C iidlJccçIo poIIlica, .-o _ apIicaçIo de, DO lIllaDo, ..... por.... do - . raoobidr.
 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995
18630 Quinta-feira 17

n- 0_
Pamdoo...
QâIaa lIIiçIo
-..-o
aonJ a a-a
on.
JIOIa
por - . do FmxIo Partidirio .... dcIlaeado para diIlzilaíçIo,_
13 .. ..,iIIcioo-mar._JlI1lIIOIÇIo_..... abddoo.
Depaladoo;

m· _Parlidao.qao .. ~oillciool,.............
o PaIlilIo, .... bdoçIo, . . de iIIaoidodo triIladria ClCIII1IW,.~doTbloIV:
~..,_poIriaolaio,
AJI. 50 •
......iocIuIivo
...ç., _ _ doon. UO'. . .~a1lIIoa..,..'
a) a ....... da_ ........ _ clldliaaaoil-'. .... cIonçIo cio .......
4", de ee.àIIiçIo FtdInL

b> a -.iIi2IIÇIo do"""",, elo w...... por _ _ ~ ele lrioIa

_"'IllIáooIis.
~

. . . . . . . . . (OI _IIliauto, elo ipaJ 1lmpO DIS""--" doo EIIalb",1IoIi-

alaldido lIOI dispoIlo 110 ÍII<ÍIO 1, b.
Art. 52· o PaJlido•..,... deiJmçlodeiolpollodeqaalqoer _ _ o ..........
_ pabIícIçio elo Ilu, odiIaiI, lloImçoI fiIucoimo o ~ ..... AJI. 58 - A llIflUO'ÍI1lOlI de Panido, o Juiz EIeiloraJ dcvoIwai ao fichas de fiIiaçIo
c6ciII o 1IIIiacns. de JálIio o elo loIoviIIo elo pnlJlriedodo de UoiIo, do JloledD o MImiclpiar, JlOIlidária oxi-.s DO caflário ela rapotliva Zoaa, deYOIldo aer orpDizada a primrira ~ elo
CXÍJtaII<I lia cidade oode tivetan ........ 6IBb .. delibençlo o cIiraçio, de lCllIdo com flIiJdos. _lermOS do art. 22, obedec:idas .. aormas CIlaluWias.
iIIItruçllc:s a lCJODl baixadas pelo Tnlllmal Supc:rio< Ekitml.
Patipfo imito. Para efeito de CODdidaIwa a..,.., ekIM>, .... amJidaada como
An. 53· A fimdaçio de direito privado, inmIDlda por Partido PGIític:o, dertillIlIt piaIoirafiJiaçlo a _ .... lioIu elo que trila - ama0.
.., ostudo o pcsquiJa,' doutriIIaçIo • i cdueaçio poIfâça, ...... pdu lIClIIIIU da lei c:i\ojJ o _
autllIIoIIÚa . . - CCIIIIalar ClIIl iastitoiçlleo púl>licllo o prindu, ~ O _ An. 59 -O artigo 16da Lei D' 3.071, de I'dejaneiro de 1916 (Código Cm), p....
ClIIIbol..m-ro. de lCllIdo com lfIU 1íDaIidIdeI, podIDcIo, aiDdo - iooolitui\llloI a vigorar com a seguinte rodaçlo:
trio nacionais..
·An.16 ·..· ···..·· · : .
An. 54 - Par. fiD5 de aplioa;io das llOI1IIU e<l.lbelecidu _ Lei, l:CllISideranHe
eomJ equh-.Jcn"'-' a Em<Ioo • Municipioo o DistrilO FodmI o os Territi>rior olOlJl'l'liyu diviJlleo
poJitico--administrati\'as. m-.. poI1idos poIilicoo.
.................•...................•....•...............................•..................•..................
lliIDoIicta o T.-it6rIoI t 3"<' Os paRidoc poIkiooc ~ pela diIpooto,lIO "'" lIltI b aplieávd,_
aru. 17 a 22 .... C4di&o oan lei 1IJllICIfica·"
AJI. 55 • O Partido PolltiCo .,. """"" de lIPlaçIo OIIlOrior, .............
.dOfiDiIhOO. fica dispcmado da c<IDdiçIo 0Ilabcl0cida DO 'I' do.art. .,., O deve ]lIllViilax:ior a lIliIoo a aopir _ _ da Lei .. 6.015, elo 31 de tlezmI>ro.
.AJI. 60 - Os
adaptaçIo de .... _ ' " .. disposi~ desta Lei, ao JlCUO elo oois ...... de oIoIa de .... 1973. _ _ a ........ _a ....... ndaçIo:
publicaçlo.
"AJI. 114 ..
t I' • A olteraçIo ostalulúia com a fiDalidode preVÍIlO _ anito podo _
rooliada pelo PIIlido PoIltico em mmiIo do {qIo llIcicml "'*úno, ~ .
ixma doi - . c:oIII 0IItc<:0d0!Dcia mlnima .. 1riIá cIiu o. . . ciwlpçIo, _ ÓIJICI m•.. atos OCOI!ÍlllÚ\'OIIo .. _ doo paJtidoo paIfIicco."
ofiliadol,do~do_:
"Art. 120· O JCIÍstIO das oOciodadea, ~ e partidoo poIltic:oc coasistirá •
fr -ApJicam.oc as diJposi~ """'" arlÍIO ao PIIlido quo," doia da JlIlblicaçIcÍ doeIaraçIo. filita em livro. pelo o&iaJ do _ ele ardem, da data da ap..-açIo
e da spkie do 8lD COIIIlilulivo, com ao _ _ iadicaçaoo:
'-Ioaba~_)lI1XaIO"~

onquoridooftlÍlllllcleliDilivo;,
__ de~-xr

.' ,

n - 1lIIIoa ..., podicIo de ........... jadice". . . qao .....

6\aiwI"(qIojuliciirio~
m-1lIIIoa requerido JIIÍIIIO de ..... _ _ .., Tra-J """;'1lIoiloaJ,
op6I odoYido ftIÍIIIll 00010 aúIade ciYil.

AJI. 56 _ No palodo .... a doia .. paIlIicaçIo ...... Loi o o iIIIcio da . . . . .

J.oPIabn,'" aIloonado 0""-:
1. fica ~ o díRiID ..,.~ ~ • aa.a ...
Deputados .., PIIlido "'" 1lIIba 'i!qPdo • manteoha 1iIiadoo, n f t l l J - de . . . . . .
1!IIIdoo; Art. 63 -EIlaLoi _ _ ._datade... pubIicaçIo.
n • a Mal DiJllloca da CI\DIJa dos Deputadoc diJp<ri oobre o ~ da
~ pIJlídiria COIlfi:rida, ...... período, ao Partido "'" possua Rpr-.çio ........ AJI. 64 - F.-. mopdu a Lei rJ'. 5.612, de 21 de julho de 1971•• rapoclivas
filiada .............. ioIi:rior ao diIpoIlo DO ÍII<ÍIO 1; allInçlleI, aLei" 6.34I.de5e1ojaDlode 1976. a Lei I! 6.117. de 5 elo telaDbrode 1910, aLei rJ'
6.957. de 23 eIollOVOlllbrode I9II.oart. 16, da Lei I! 6.996. de 7 dejunbo de 1912, a Lei rJ' 7.307.
m• ao PIIlido que preencber as coodi~ do inciIÓ I. IpJi~... o di!p05lO DO art. . de 9 elo abriJ elo 1915. a LeirJ' 1.454. de 30 de dezembro de 1985. a Lei rJ' 7.514, de 9 dejulho de
57. inciso m; 1916.
IV - ao Ponido C<lIll ropreICIIWlle Illl Ciman dos Depu1adoc desde o iaiQo da
Sesslo J..esisIati\'a de 1992, fica assegurada a rcaliuçio do um progràma em cadeia llIcioaal em cA!WlA DOS DEP1l'1'ADOS, EM J3 Di!: DEZEMBRO DE 19.!2.
cada semestre. com a duraç10 de tiDoo minuto5;

V • 'IiDle oaove por -.o do FUD<Io Partidirio aerá destacado para distribuiçlo a
toeIoo oc ParticIoI
CXlIII _ rqistrados DO Tn1>ulllll Superior Eleitonl, Illl propcrçIo da
repmcnlaÇiopar_filiadallOinitiodaSesdoLqiJIatiwde 1992..

Art. 57 • No período .... o iDlcio da pr/Ilcima LtfiJlaIura e a JIIOCI-çIo ...

-.IIadDo de ...... dàçIo aonJ ..booqlIoaIe para a a-a doo 1lopuIadao, lOIá O
-m: SUBSTITUTIVO DO SENADO AO PROJETO
DE LEI DA cANAAA ri' 156, de 1m (PL ri'
1_ dirIiIO a fim ira. .. ~ ao Partido com JIIÍIIIO do&IiIM> de -
_ DO TribaaaI Superior EIàIoIaI 0It • doia da pubIieaçIo . . . Lei "'"' • porlir cio .... 1.670, de 1989, 1111 CaÀ de DIigem), ~
ftIIIdaçIo llIDba -ndo llU YIlIII>a a - . . - .. eIeiç(a ....... para a a-a doi 1l<puladoo, "dispOe sobre PllrtidÓs Poifticos, regulamenta DI
tilpldo nptCICIlIaDIOfIll duu eIeiç(a ClOlIIOOUlivas: arts. 17 e 14, § 3", inciso V, de Constituiçlo
Federal".
a) Illl amara doi Deputados, toda """ que .... ~ _ 110 mIDimo,
c:iDco Ealadoo oobliva _ por ....., doo _ aputadoo 110 PaIs, alo COOllpIIlIdoc oc baaooo ... Subslitua-se o Projeto pelo seguinte:
amIoo:;
b) DIS AaanbI6iu LqpdativaI o _ Cin1IIOI de V.......... toda - qae, Disp6e sobre partidos políticos, regulamenta oa
atoodida a oxiIfocia do iDciso 1IIlerior. oIoa« ropracnIaIItt para a rapotliva Coa o obIiwr UIIl 8111. 17 li 14; § 3", inciso V, o:Ia CQnaliluiçlo
tolaI elo UIIl por 00IIl0 doI_ aputadoo. CirtuDIc::riçio. alo 0CIIIpUlId00 .. bnDcao ... amIoo:. Federal.
 Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
TITULO I
OISPOSlÇOE5 PREUMINARES
Art. l' O J*IidD poIltico, penoa juridica de direito privado.
deIlina.... assegurar, no interene do regime deI1lOaitlco, a aute~ do liltema
representativo e a defender os direnos fundamentais defini&ls na ConstilUiçio Federal.
Art. 2" É livre a criaçio. fuJão. incorporaçio e axtinçAo de partiooo.
politicos, cujos programas respeitem a IOberania nacional, o regime dlllllocr'tlco. o
pluripartidarismo a os dire"os fundamentais da pessoa humana.
Art. 3' O pertido poIrtico adquire P!"IO"8lidade jurldica pelo
registro civil
Art.... Os filiados de um partido politico têm iguais direitos e
deveres.
Art. 5' A açao do partido tem caráter nacional e é. exercida de
acordo com seu estatuto f! p'ograma. sem subordioaçao a entidades ou governos
estrangeiros.
Art. I ' É vedado ao partido poIfticq ministrDr inslnJçao milftar ou
paramilitar, utilizar-se de organizaçAo de mesma natureza e'edotar uniforme para seUl
membros. .
Art. ~ O partido politico, após ;,dquirir personalidade jurírlica na
fO~Tm: da le; c'vil registra seu e~tatu10 no.TribIY"la! SUDeno" EJe'itora'
I i' S6 • admnido o registro do estatuto diIt partido poIitico qUII
tenha cariter nacional. considerando-ae como tal lIqllIIle que comprova o apoiamento
de eleitores COIT8spondante a, paio menos, meio por cento dos votos dedos ne última
eleiçAo geral para a Cárnara dos Deputados, nIo computados OI votos em branco e OI
nulos. distribuídos por um terço. 'OU mais, dos Estados. com um minimo de um d6cimo
por cento do eleitorado que haja votado em ceda um deles. . " - estabelecer os requisitos para a convocaçao das convençOas,
S 2" S6 o partido que tenha registrado seu estatuto no Tribunal
Superior Eleitoral pode participar do processo eleitoral. receber recursos do Fundo
Partidário e ter acesso gratuito ao rádio e • televialo. nos teiTnos flXlldoa nesta Lei.
S 3' Somente o registro do eltatuto do partido no Tribunal Superior
Elenoral assegura a exclusividade da sua d8n0minaçlio, sigla e slmbolos, vedada a
utilizaçAo. por outros partidos, de variações que venham a induzir a erro ou confusIo.
TiTULOI
DA ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO DOS PARnDOS PoLIncos
CAPiTULO I
.DA CRIAÇÃO E DO REGISTRO DOS PARnDDS ~
Art. 8" O requerimento do registro de ~ poUtico, cllrigido ao
cartório competente do Registro Civil das Pessoas Jurídicas, da Capital FederIII. deve
subscrito pelos seus fundlldorlls. em niirnwo l'U1C8 inferior a cento e
lIlII' Um,
com
domicilio eleitoral em. no mínimo. um terço dos Estados, e ..rá acompanhado de:
I - cópia autAnlica da ata da reuniao de fundaçllo do partido;
n- exemplares do Diário Oficial que publicou, no seu inteiro teor, o
programa e o estatuto; - órgão de deliberaçAO, a Justiça Eleitoral ou o Tribunal determinará que seja apurada a
111 - relaçao de todos os fundadores com o nome completo,
naturalidade, número do titulo eleitoral com a Zona, Seçêo; Município e Estado,
prolisslo e enderllço da residência.
§ l ' o requerimento indicará o nome e funçao dos dirigentes
provisórios e o endereço da sede do partido na Capital Federal.
S 2" Setisfenu as exigências deste artigo. o Oficial do Registro
Civil efetua o registro no lIVro correspondente, expedllldo certidão de inteiro teor.
§ 3'. Adquirida e personelidade juridica na forma deste artigo, o
partido pzaiOW a obtenção do apoiamento mínimo de eleitores a que se refere o § 1'.
do art. 7'. e realiza os atps necessários para a constftuição definitiva de seus 6rgãos e
desigrtaçao dos dirigentes, na fçrma do seu estaluto.
Art." Feita a constftuiçio e designaçlo, referidas no § 3'. do
artigo anterior, os dirigentes lllICionais promoverIo o registro do eatalutodo partido
junto ao Tribunal Superior Eleitoral, 8travlIs de reqUllrimento acompanhado de:
, • exemplar autenticado do inteiro teor do programa e do estatuto
partidários, inscritos no Registro Civil;
11 • certidão do registro civil da pessoa juridica, a que se refere o §
2".• do artigo anteriorl
111 • certid6e~ dos cartórios elanorais que comprovem ter o partido
obtido o apoiamento minimo de eleitores e que se retete o § 1'. do art. 7'.
S l ' A prova do apoiamanto mínimo de eleitoras é feita por meio de
suas assinaturas, com mençAo ao númerO do respectivo titulo eleitoral, em listas
organizadas para cada Zona, simdo a veracidede das respectivas assinaturas e o
número dos titulos atestados pelo Escrivio Eleitoral.
S 2" O EscrivAo Elenoral dá imediato recibo da cada lista que lhe
tpr apresentada e, no prezo de quinze dias, lavra o seu ataslBdo, devolvendo-e ao
int_sedo.
Quinta-feira 17 18631
t 3" ProlIlcoIado o padido de regiatro no Tribunal Superior
o procaaao respaclivo, no prazo de qu&rWltII e oito horas. é
distribuldo a l.1li
Eleitonll.
Relator que, ouvida a Procuradoria-Ge, em dez
dilig6ncias pera ...,. eventuais falhas do proossao.
cf_.
determina, em igual prazo,
I 4'. senIo houver dilig6ncias a detarminar, ou após o seu
atendimento, o Tribulal SuperIor Eleitcral registra o 8Ilatuto do partido. no prezo de
lrinIa dias.
Art. 10. As alteraç/lel programáticas ou estatutárias. após
regikadas no Ofício Civil competente, devem _ enc:amilÍhadas, para o mesmo fim. ao
'Tribunal Superior Elenoral.
Art. 11. O partido com registro no Tribunal SUperior Eleitoral pode.
credenciar, respectivamente:
"- Delegados perante o Juiz Eleitoral;
n- Delegados perante o Tribunal Regional Elanoral;
111 - Delegados perante o Tribunal Superior Eleitorel.
Parágrafo línico. Os delegados credenciados pelo 6rgio de
l1ireçlo nacional representam o partido pemn\e quaisquer Tribunais ou Juizes
Eleitorais; os credenciados pelos órgãos estaduais, somente perante o Tribunal
Reglqnal Eleitoral e os Juizes Eleitorais do respectivo Estado. do Distrito Federal ou
Território Federal; e os credenciados pelo órgão. municipal, perante I.l Juiz Eleitoral da
respectiva jurisdiçao.
CAFITULOI!
DOS ÓRGÃOS DO PARnDO pOLinco
Art. 12. Para registrar candidato a eleiçOes majoritárias ou
proporcionais. na circunscnçao respectiva, o partido político deve ter constíturdo, na
forma estatutária. o seu 6rgio de direçlo municipal. estadual ou nacional.
S l' O Estatuto partidário deverá:
I - fixar o prazo para a renovaçlio de seus 6rgllos de direçlo
admitida a prorrogaçlio de, no máximo, um ano, desde que válida para todos ~
diret6rios do mesmo nível;
inclusiva a anlece~ncia mínima para a. publicaçao de edital, com .ndicaçlio do lug....
dIB e hora da reuniio e. com o enullCllldo da maténa incluída na pauta objeto de
deliberaçlo; ,
lU - definir quais filiados têm direito a voto no Orgão de deliberaç60
em cada nlvel, e o quorum para deliberaçAo; ,
IV - assegurar que, mediante solicitaçlo de 6rgio de direçlo
pa~a, do primeiro signatário de chapa ou de dez por cento de seus. integrantes, as
reuniOa dos 6rgIos de deliberaçAo municipais, regionais e nacional poderio _
acompanhadas por um obIervador designado pela Justiça Elenoral.
12" A soIicilBçlio referida no inciso IV. deva ser encaminhada ,.
Juatiça "leitoral, no mrnirno, a vinte e quatro horas da rauniio do 6rgIo de delibel11ç1o..
I 3". O obswvador terá asaanto na Mesa Diretora. HIII, contudo
tomar pilhe em dilcusslo ou fonnuIar pronunciamento sobre qualquer mat6ria. '
S 4' Nio poderio ser designados para u funçOes referidas nesta
artigo:
I . os candidatos e seus parentes, aínda que por afinidade até o
segundo grau inclusive, ou por adoça0; •
" • os filiados a partido poUlico;
... asautoridades e funcionários que desempanhem cargos ou
funçOes de confiança do Poder Executivo.
15" A solicitaçlio do observador, que será consignada em ala. nAo
impede a realiZBÇiio da reuniio do órgão de deliberBçao
S " Se o observador nomeado nio comparecer li reunião do
responsabilidade penal do faltoso.
cAPITULom
DO FUNCIONAMENTO PARLAMENTAR
Art. 13. O partido político funCIona, nas Casas Legislativas, por
intermédio de uma bencada, que deve constituir suas lideranças de acordo com o
estatuto do partido. as disposiçOes regimentais das respectivas Casas e as normes
destaUi.
Art. 1.. Tem direito a funcionamento pa-iamenta'. em todas as
Casas le~ s ê~!V2S patê es c..:a·~ ~!-I-;,; e€';"J: ·e::·::~~"'~E'~·~ :' ~?-~ ..... ~ tr- .~ •. :
eleiçlio para a CAmera doa Deputadoa obtem. o apoio de. no mínimo. ci~'~ ~o
dos votos apurados, nIo oornputados os votos em branco e os nulos. distribuidos em
paio menos. um terço. dos Estedoa, com um mínimo de dois por cemo do total de cad~
um deles.
CAP/TULOIV
DO PROGRAMA E DO ESTATUTO
. . . ' Art. 15.. Observadas u disposiçOes constitucionais e as desta Lei.
o partido e livre para fIXar. em seu programa, seus objetivos políticos e para
estabelecer, em seu esllltuto. a sua estrutura intarna, organizaç.lio e funcionamento.
Art. .115. O Estatuto do partido deve conter. enlre outrás. normas
sobra:
I• nome, denominaçAo abreviada e o estabelecimento da sede na
18632 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
•• filillÇlo e dilsligwnentO de l8IllI rnembIOs;
li . direitos e deveres dos filiados;
rv - modo como 18 organizlI e administra, cem a definiçlo de lia
NlIuIurII geral e idenli!ieaçlio, ccmposiçlO e compeI6ncias dos órgios partid6rios IlOl
nlveil municipal, estadulIIl e nacional, duraçIo dos mandatos e processo ele e1eiçlo dos
seUl membrOs;
V - fidelidade e disciplina partidárias, processo para apuraçAo das
infraç6el e aplicaçlio das penalidades, assegurado amplo direito de defesa;
VI'- condições e fonna de escolha de seus candi~ ..-rgos.
funç6eS eletivas;
VII - finanças e contabilidade, estabelecendo, inclusive, normas
que os habilitem a apurar as quanti,s que os seu.s candidatos possam despender ..em ..
própria eleição, que fIXem os limites das contribuições dos filiados e ~'-,fjl1llm a
diversas fontes de receitas do partido, além daquelas previstas nesta Lei;
VIII - critérios de distribuiçlio dos recursos do fundo partidário entre
os 6rgios de nivel municipal, estaduai e nacional que cornpOem o partido;
IX - procedimento de relonna do programa e do estatuto.
Art. 17. É vedado aos partidos politicos.
I - usar simbolos nacionais para fins de propaganda.
11'_ ministrar instrução militar ou paramilitar e adotar unffonne para
seus filiados
CAPiTULO V
DA FILlAçAo PARTIDÁRIA
Art. 111. Só póde filiar-Ie a partido o eleitor que estivar no pleno
gozo de laO$ direitos politiCOl. ..
. Art. 18. Considera-se deferida. para todos os efeitos. a filiaçlo
partidária. com o atendimento das regras estatutárias do partido.
Parágrafo único. Deferida a filiaçlio do eleitor, será antrague
comprovante aO interessado. no modelo adotado. peJo partido.
Art. 20. Para concorrer a ·cargo eletivo, o eleitor deverá estar
filiado aO respectivo partido. pelo menos um ano antes da data fixada para as aleições,
maJoritáries ou proporcionais.
S 1° No caso de portador de mandato eletivo, o prazo a qua l i
refere o "caput" deste artigo será de dois anos.
I 2". A exigência prevista no parágrafo anterior nio é aplicával no
caso de o filiado ter sido eleito para o mandato Im curso:
a) a partido que tenha sofrido o cancelamento de seu regiltro no
Tribul1llt Superior Eleitoral em l'DZio de fusio, incorporaçlo ou extinçlo;
b) a partido incorporador.
Art. 21. Na primeira semana dos _ de abril • outubro de CIIde
ano, o partido deve enviar. 110& Juizes E1eitOfail, para arquiv8manto, pWlIicaçIo e
cumprimento dos prazos de filiaçio partidária para efeito de C8lldidIIIln a cargoa
eletivos. a relaçio dos nomes de todos os __ filiados, da quel constará o rúIWD dos
tiluloleleilorais e das aeçOes em que alo inICrilos.
S 1° Sa a releçlo nIo é rametidallOl prazos mellcioIlMIoa neste
artigo. _, manece inalterada a filiaçio de todos OI elaitoreS, COIlItanta da relaçlo
remei -:nteriormenta.
S 2" Os prejudicados por desídia ou má-Ié poderio requerer.
diretamente à Justiça Eleitoral, a observAncia do que prescreve o "caput" dilste artigo.
Art. 22. É tacuHado ao partido poIilico estabelecer, em IIU
estatuto, prazos de filiação partidária superiores aos previstos nesta Lei, cem vista a
candidatura a cargos eletivos.
Parágrafo único. Os prazos de filiaçlio partidária, fixados no
estatuto do partido, com vistas a candidatura a cargos eletivos, nâo podem ser
alterados no ano da eleição.
. Art. 23. Para desligar-se do partido, o filiado faz cemunicaçio
eSérita ao órgão de óireçlio municipal e, sendo o caso, ao órgão da direçlio regional.ou
nacional de que pa1icipa e ao Juiz Eleitoral da Zona em que for inscrl~~
Parágrafo único. Decomdos dOIS dias da data da entrega ca
comunicação, o vin.:ulo toma-se extinto, para todos os efeitos.
Art. 24 O cancelamento Imediato da filiação pan,ó,ma verifica-s,:.
nos casos de.
l-morte;
11 • perda dos direitos politicos,
111 - expulsão;
IV - outras' formas previStas no estatuto. com comunoca~~
obrigetóna ao atmºido na prazo de Quarenta e OIto ho"as da deCisão
Parágrafo único. Quem se .filia e outro partido deve fazar
comunicaÇlo ao partido, e ao Juiz de lua respectiva Zona Eleitoral, para cancelar sue
filiaçlo; se MO o fIZer no dia imediato ao de n~va filiação configura dupla filiaçto,
sendo ambas consideradas nulas para todos os efeitos.
CAPiTULO VI
DA FIDELIDADE E DA DISCIPLINA PARTIDÁRIAS
Art. 25. A responsabilidade por violação dos deveres partidários
deve ser apurada e punida pelo CQmpetente órgio. na conformidade do que disponha o
estatuto de cada partido.
. S 1" Filiado algum pode sofrer medida disciplinar ou puniçlo por
conduta que nIio esteja tipificada no estatuto do partido politico.
Agosto de 1995
S 2". hJ lIClJSlIdo é 8IS8QlPdo amplo direito de defeaI.
Art. 21. Na Casa Legillative, o integrante da benc:eda de pertido
deve aubon:ünar sua eçIo parlamentar aos princípiOl doutrináriOl e program6tico& e ia
diretrizes estabelecidas pelos 6rgios de direçlo pertidáriOl, na fonna do estatulo.
Art. 27. O estaMo do partido poderá estabelecer, 116m das
medidas dilciplinal'llS básicas de caráter partkl6rio, llOll1IlII sobre penalidades,
inclusiva com desligamento temporário da blJnceda, suspendo do direito de YOlo nu
reunif>es internas ou perda de todas as prerrogativas, cargos e funçf>es que llX8I'ÇIl elIl'
decorrência da representação e da proporçio partidária, na respectiva Casa Legia\ativl,
ao parlamentar que se opuser, pela atitude ou pelo voto, àl diretrizes lIgitirnemente
estabelecidas pelos órgãos partidários.
Art. 28. Perde automaticamente a funçlio ou cargo que eXlllÇll, na
respectiva Casa Legislativa em viTIude da proporção partidária, o parla'T1Bnlar que
deixar o partido sob cuja legenda tenha sido eleito.
CAPiTULO VII
DA FUSÃO, INCORPORAÇÃO E EXTINÇÃO DOS PARTIDOS pOLíTICOS
Art. 29 Fica cancelado. junto ao Oficio Civil e ao Trib"oal Superior
Eleitoral, o registro do partido que, na forma de seu estatuto, se dissolva, I~:orpore ou
venha a se fundir a outro. •
Art. 30 O Tribunal Superior Eleitoral, ap6s trânsito em julgado de
decisão, determinará o cancelamento do registro civil e do estatuto do partido contra o
QUS I fiaue provado'
I - ter receuido ou astar recebendo recursos financeiros de
procadência estrangeira;
11 - estar subordinado a entidade ou governo estrangeiros;
111 - nAo ter prestado. nos termos e1esta Lei, as devidas contas à
Justiça Eleitoral,
rv - que mantenha organização paramilitar.
S 1° A deCisão judicial a que se refere este artigo deve ser
precedida de processo regular, que assegure ampla defesa.
S 2" O processo de cancelamento é iniciado paio Tribunal' vista
de denúncia de qualquer eleitor, de representante de partido, ou de represenlaçio do
Procurador-Geral Eleitoral.
Art. 31. Por decisão de seus órgios nacionais de deliberaçãó,
dois ou mais partidos poderio fundir-se num IÓ ou incorporar·se um ao outro.
S 1° No primeiro caso, observar-se-io as Ieguintes normal:
a) os órgios de direçio dos partidol elaboraria projetOl comuns
de estatuto e progl ama;
b) os órgios nacionail de delibereçlo dos partidos em priloeAo
de fusio votario em reuniio conjunta, por maioria absoluta, OI projelos e eIegerIo o
órgiO de direção nacional que promoverá o registro do novo partido.
S 2" No caso de incorporaçio, observ1lda • lei civil. caberá 110
partido incorporando deliberar por maioria abaoIuIa de veIOS, em leU órgIo necionIll cIIl
delibereçio, sobre a adoçlo do estatuto e do programa de outra egremiaçIo.
S 3° Adotados o flStatuto e o programa do partido incorporador.
realizar-se-á, em reuniio conjunta dos 6rgios nacionais de deliberação, a eleiçio do
novo órgio de direção nacional.
"0
I Na hipótese de fusio, a existência legal do novo partido tem
início com o registro no Oficio Civil competente da Capital Federal, do estatuto e do
programa, cujo requerimento deve ser acompanhado das atas das decisões dos érgios
competentes.
§ S' No caso de incorporação. o instrumento respectivo deve ser
levado ao Oficio Civil competente, que deve, então, cancelar o registro do partido
incorporado a outro.
I 6° Havendo fusão ou incorporaçio de partido, os votos obtidos
por eies, na última eleição geral para a Câmara dos Deputados, devem ser somados
para efeito do funcionamento parlamentar. nos termos do art 14 da dist',bulçêo dos
recursos do fundo partidário e do acesso gratuito ao rádiO e á televlsã~
§ 7° O novo estatuto ou Instrumento de incorporação deve ser
levado a registro e averbado, respectivamente. no Oficio CIVil e no Tribunal Superior
Eleitoral.
Art. 32. Concluído o processo de lusão ou de Incorporação,
qualquer filiado poderá:
I - impugná-Ia perante a Justiça Eleitoral;
11 - desligar-se do partido med,ante comuntcação ao órgão de
direção a oue estiver filiado ou ã Jusliça Eleitoral
Art. 33. Dar-se" o cancelamento do registro de partido politico:
I • que deixar de realizar eleiç6es periódicas de IeUI órglos
partidârios de direção, na forma e nos prazos astatutários;
11 • que, por dois pleitos lucessivos, deixar de inscrever candidatos
para a Cêmara dos Deputados.
Parâgrafo único. O cancelamento de registro, nas hipóteses
previstas neste artigo, será requerido pelo Procurador-Geral Eleitoral, de oficio ou
mediante representação de qualquer eleitor.
Art. 34. Nâo perdem os mandatos os eleitos por partido, cujo
registro haja sido cancelado, assegurado o direito de'nova opção partidãria.
 Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l)
. . Art. 35. Para efeito do que estabelecem os arts. 14 e 31, § 6.,
partldol coligados nio contabilizam:
I . OI votos que não tenham sido dados a seus respectivos
êandidalos i C6mara dos Deputados;
• • os votOI de legencla, destinados à COJigaç!o, que nio
contenhlm aspecfficaç60 da ligia ou denominlçlo partidária.
TITuLO 11
DAS FINANÇAS ECONTABILIDADE DOS PARnoos
CAPITuLaI
DA PRESTAÇAo DE CONTAS
Art. 36. o partido político, através de seus órgãol nacional',
regionais e municipais, deve manter escrituraç60 contábil, de forma a parmitir o
conhecimento da origem de suas receitas e a destinaçAo de suas despesas.
Par6grafo 6nlca. A fiscalizaçio contábil, financeira e
orçamentária, operacional e patrimonial dos partidos políticos, quanto i legalidade,
legitimidade: aplicaçio des coritribuiç6es e doações, bem assim a renúncia de receitas,
seril exercida paio sistema de controle interno de cada partido e, mediante controle
externo, da Justiça Eleit<:'ral e do Tribunal de Contas da UnIão, quando se tratar de
recursal do fundo partidário.
Art. 37. É vedado ao par.ldo receber, dueta ou Indiretamente, sob
qualquer. forma ou pretexto. contribuição ou auxi~o pecuniário ou estimável em
dInheiro, inclusive através de publicidade de qualquer espécie, procedente de:
1- entidade ou governo estrangeiros;
H - autoridade ou órgãos públicos, r'essalvadas as dotaç6es
referiCl8s no art. 44;
III • aUl8rqUiaI, empren. públicas ou concassionilrias de serviços
pclbI~, aociedades daeconomill miltll a M1d1lÇ6es insliluidas em virtude de lei a para
cujos recursos concorram 6rgIos ou entidades governamentais;
IV • entidade da classe ou sindical.
Art. 38. O partido eltil obrigado a enviar, anualmente, i Justiça
Eleitoral, o balanço contilbil do exercicio findo, alil o dia 30 de abril do ano seguinte.
1 1· O balanço contilbil do órgio nacionel serã enviado ao
Tribunat Superior Eleitoral, o dos órgios eSlllduais ao. Tribuneis Regionais Eleitorais e
o dos 6rgIos municipais aos Juízes Eleitorais.
IZO A JustiÇII Eleitoral determina, imediatamente, a publicaçio dos
balançc» na imprensa oficial, e, onde ela nio exista, procede i aflX8çio dos mesmos,
no Cartório Eleitoral.
1 3· No ano em que ocorrem eleições, o partido dlÍve enviar
balancates mensais i Justiça Eleitoral, durante os quatro meses anteriores e os dois
. _ poaletiOres .o pleito.
Art. 31. Os balanços devem conter, entre outros, os seguintes
• - origem e valor das contribuiçOela doIIç6es;
• • despesas de Clriler' a1eitora~ com • aspacificlIçIo a
comprovaçIo dos gastos com programes no rádio e telavislo, comillls, propeganda,
publicaçOes, comicios, e demais alividadas da ~;
·IV - <bcriminaçAo déta~ das receitas a despesas.
Art. 40. A Justiça EleilCllllI exerce a fiscalizaçllO' lObre !!
escrilUraÇio contábil e a pres!açlo de contas do partido • das despesas de cernpanha
eleitoral, devendo atestar se elas reflatem adequadamente a real movillllll1laÇlD
financeira, os disp6ndiUs a recursos aplicados nas campanhal elaitorais, exigindo a
obHrvaçio das seguintes normas:
I - obrigatoriedade. de' constituição de comité& e designaçlo de
dirigentes partidários específicos, para movimentarrecurl!os financeiros nas campanhas
eleitorais;
U- caracteri2aç6o da responsabilidade dos dirigentes do partido a
comités, inclusive do tesoureiro, que responderlo, civil e criminalmente, por quaisquer
irregularidades:
111 - escrituração ,contábil, com oocumentação que comprove a
entrada a saída de dinheiro ou de bens recebidos e ap1Jcados;
IV - obrigatoriedade de ser' conservada pelo partido a
documentação comprobat6ria de suas p'estações de 'COntas, por prazo nlio inferior a
cinco anos;
V - obrigatoriedade de prestação de contas, pelo partido político,
seus comitês e candidatos, no encerramento da campanha eleitoral, com o recolhimento
imediato à tesouraria do partido dos saldos financeiros eventualmente apurados.
Par6grafo 6nlco. Para efetuar os exames necessilrÍOl ao
lIl1"dimanto do disposto ~ "ceput", a Justiça EIeUoral poda requisitar tKl'licos do
Tribunal da Contai da União ou dos Estados, paio tempo que for necassilrio,
Art. 41. O Tribunal Superior Eleitoral' e os Tribunais Regionais
Eleitor .IS, à vista de denúncle fundamentada de filiado ou delegado de partido, de
rap! • ''ll .çio do Procurador-Geral ou Regional ou de iniciativa do Corregedor,
det\.l1mnarlio o exame da escrituraçAo do partido e a apuração de qualq_ ato que
viole as prescriç6es legais ou estatutárias a que, em matéria financeira, aquele ou seus
filiados estejam sujeitos podenclP, inclusive, determinar a quebra de sigilo bancário das
confas dos partidos para o esclarecimento ou IIPuraçio de faf~ vinculados à denúncia.
Quinta-feira 17 18633
Par6grafo único. O partido pode examinar, na Justiça Eleitoral, as
prestações de contas minsais ou anuais dos demais partidos, quinze dias após a
.publicaçlo dos balanços financeiros, aberto o prazo de cinco dias para impugnil-Ias,
podendo ainda, relatar fatos, indicar provas e pedir abertura de investigaçllo para
aplnI' qualquer ato que viole as prescriçOes legaIS ou estalutárias a que, em matéria
financeira, os partidos e seus filiados estejam sujeitos.
Art. 42. Constatada a vioIaçllo de nonnas legais ou estatut6rias,
ficani.o partido sujeito às seguintes sanções:
I • no caso de lllClnDS de origem nio mencionada ou esctarec1lfl,
flC8 suspenso o recebimento das quotas do M1do partidário até que o esclerecimanlo
seja aceito pela Justiça Eleitoral;
" - no caso de nICllbimenlo de recursos mencionados no ar!. 37,
fica suspensa a participação no fundo partidário por um ano;
111 - no caso /la recebilTlllnto de doaç6es cujo valor ullrllpasse OI
limites pnevistos no art. 45, § 4·, fica sU:IIJElnsa por dois anos a participação no M1do
partidário e serÍl aplicada ao partido multa correspondente ao valor que exceder aos
limites fixados.
Art. 43. A faila de prestação de contas nos prazos fixados, ou sua
desaprovaçi!o total ou parCIal, impiica suspensão de navas quotas do fundo partidá;io e
sujeita as nesponsáveis ;,S penas da lei, aplicado também o disposto nos arts. 30, 38 e
40 .
Parágrafo único. A Justiça Eleitoral pode determinar diligências
necessárias à complementação de informaç6es ou ao saneamento de irregularidades
encontradas nas contas dos 6rgãos de direção partidária ou de candidatos.
CAPiTULO 11
DO FUNDO PÀRTIDÂRIO E DEMAIS RECEJTAS DOS PARTIDOS
Art. 44. O Fundo Especlai de AssistêQcia Financeira aos Partidos
Poiiticos (fundo partidáriO) é constituído por:
f - multas e penalidades pecuniárias apiicadas nos termos do
Co:!;:: F .~. -:''; ': 'f:'.~ ::-:'--:-?~f:~
11 - recursos financeiros que lha forem destinados por lei, em
caráter"permane'lle ou eventual;
111 - doações de pessoa fisica ou juridica, efetuadas por intermédio
de depósitos bancários diretamente na conta do fundo partid;,rio;
IV - dotações orçamentilrias da União em valor nunca inferior,
cada ano. ao número de eleitores inscritos em 31 de dezembro do ano anterior ao da
proposta orçamentária. multiplicados por dois mil e quinhentos cruzeiros, em valores de
novembro de 1992, corrigidos pelo Indica NaCional de Preços ao Consumidor - INPC, ou
outro Indice que venha a substrtuí-lo.
§ 1· No ano em que se raalizem eleições gerais de qualquer nível,
será dobrado o valor das dotaç6es orçamentárias a que se refera o Inciso IV.
i ZO As doaç6es, a que se refere o inciso 111, podem ser deduzidas
na determinação da base de cálculo do imposto de renda de pessoas fisicas e jJrídicas.
Art. 45. Ressalvado o disPosto no ar!. 37, o partido poIitico pode
receber doações de pessoas fisicas e jurídicas par1I constituiçllo de seus fundos.
§ 1· As doações de que traia este artigo podem ser feitas
díretamente aos órgãos de direçllo nacional, estadual e municipal, que remeterio, à
Justiça Eleitoral e aos 6rgIos hiararquicarnent8 superioras do partido, o demonStratiVo
da seu recebimento fi respectiva destinaçlo juntamenta com o balanço contábil.
S ZO Outras doaçOes, quaisquer que sejam, devam ser lançadas na
contabilidade do partido, definidos aeus valores em moeda corrente.
S 3" As doações .em recursos financeiros devem _,
obrigatoriamente, efetuadas por cheque cruzado em nome do partido poiitico ou por
depósito bancário diretamente na conta do !'<'rtido político.
S 4· O valor das doações feitas & partido politico, por pessoa
jurídica, limita-se à importância máxima C'Jiçulada sobre o total das dotações previstas
no inciso IV, do artigo anterior, corrigida até o mês em que se efetuar a doaçAo,
obedecidos os seguintes percentuais:
1- para órglios de dlração nacional: até dois décimos por cento;
11 - para órgãos de direção regional e municipal: até dois ·centé-
simos por cento.
Art. 46. A previsão orçamentária de recursos para o fundo
partidário deve ser consignada, no Anexo do Poder Judiciário, ao Tribunal Superior
Eleitoral. . , .
§ l' O Tesouro NaCiona' deposita"â mensalmente. os duodéclmos
no Banco do Brasil, em :onta espeCial á dlspo~;~o do 'iribunal Superior Elelto,al
§ :zo Na mesma conta espeCial serão depositadas as quantias
arrecadadas peia apllCilção de multas e outras p~nalldades pecuniárias previstas 'la
Legislação Eleitoral.
Art. 47. O Tri~unal Súperior Eleitoral, dentro de cinco dias, a
contar da data do dep6sito a que se refere o § ' •. do artigo antenor, fará a respectiva
distribuição aos órgãos nacionais dos partidos, obedecendo aos seguintes critérios'
I . um por cento do total do fundo partidáriO será destacado para
e~.:re:;Ja em partes igua's a todos os partidos que tenham seus estatOlos regIstrados no
11 • noventa e nove por cento do total do fundo partidário gerêo distribuidos aos partidol
que tenham preenchido as condições do art. 14, na proporção dos votos obtidol nr
última eleiçio geral para a C6mara dos Deputados.
Ar!. 48. Em caso de cancelamento ou caducidade do 6rgIr
direção nacional do partido, reverterá ao fundo partidário a quota que 8 este caberi.
 18634 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
Art. 4'. Os depósitos e movimentaçOes dos recursos oriundos do
fundo partidário serio feitos em estabelecimentos bancários controlados pelo Poder
Público Federal, paio Poder Público Estadual ou, inexistindo estes, no banco escolhido
paio órgão diretivo do partido.
Art. 50. Os recursos oriundos do fundo partidário serio aplicados:
I - na manutençio das sedes e serviços do partido, perm~ido o
pagamento de pessoal, e qualquer titulo, este último até o limite máximo de vinte por
cento do total recebido;
11 - na propaganda doutrinária e politica;
11I - no alistarnllnlo e campanhas elailorais;
IV - na criaçlo e manutençio de instilulo ou fundaçIo de pesquisa
• da doulrinaçlo a educaçAo polilic8, sendo eslJI 8plicaçio de, Nl mfnimo, vinte por
l*1lO do tolIIl recebido.
Art. 51. Os partidos poIiticos, por inlenn6d1o da __ 6rgb
necionais, prestarao conllIs, anualmente, 110 TribInIl de Contu da UniIo, da apIicaç10
ca racurIOS do fundo partidirio AlCll!lidos no .-cicio anlllrior.
11· Os documentos ralalivoa-à escrilurIlçIo dos mo. da '**la.
da despesa, partinentes ao fundo parlid6rio, ficarIo arquivados por lITI parIodo de cinco
8I'IllI para os fins de audUoria, a cargo do Tribunal.de Contas da Uniio.
I 2" O Tribunal de Contas da Uniio poderá determinar dilig6nclas
necauárias à complermlntaçio de informaçOes ou 80 ~neamento de irregularidadea
ancon1rIIdas nas conllIs dOS partidos. .
13· A Ju~iça Ele~oral poderá, a qualquer tempo, investigar sobre
• aplicaçio do fundo partidário. .' ...
Ar!. 52. Na prestação de contas dos órgãos de direção partidária
de qualquer nivel devem ser discriminadas as despesas realizadas com recursos dO
fundo partidério, de modo a parmUir o controle da Justiça Eleitoral sobre o cumprimento
do disposto no art. 50, I e IV.
TITULO IV
DO ACESSO GRATUITO AO RÁDIO E A TELEVISÃO
Art. 53. A propaganda de qualquer natureza realizada paios
partidos politicos em jomal, rádio, televisão ou qualquer meio público de comunicação
será admUida somente nos casos expressamente previstos em lei.
Parágrafo 6nlco. A infring6ncia desta norma constitui crime,
aplicando-se aos dirillllntes partidários rHponSáveis as penas do art. 323, da Lei rf
4.737, de 15 de julho de 1965.
Ar!. 54. A propaganda partidárie gratuita, gravada ou 110 vivo,
llfatuada mitdiante transmissão por rádio a talevislio será realizada entra dezanbve
horas elrinta minutos e vinte e duas horas pwa, com exclusividade:
I - difundir os programas partidários;
11 - transmitir mensagens aos filiados sobre a exacuçio do
programa partidário, dos eventos com este relacionados e das atividades congrenuais
do partido;
11I • divulgar a posiçio dO partido em relaçio' a temas poIltlco-
comun~ários.
§ 1· Fica vedada, nos programas de que trata esta Título:
I - a participação de passoa filiada a partido que nIio o responsével
paio programa;
11 - a divulgaçio de propaganda de candidatos a cargos alltivos a
a defesa de interenlla penoais ou de outnlI paI1idoa;
. 11I - .. utilizaçlo de ilIIIIgana ou _ _ ÍIlOOITlItaS ou i~,
efeitos ou quaisquer outros recursos que diIlorçam ou falHiam os falos ou a _
COIlU1icaçlo.
§ 2" O Tribunal 8l4ltrior Eleitoral, julgando pr'llC»danla
repreSll!1laÇio de partido, cassará o direito de lrInsminlio • que faria jus, no aameslra
lIllQUinfe, o partido que contrariar o disposto nute artigo.
Ar!. 55. As emissoras de rádio e de lelevislio ficam obrigadu a
realizar, para 0$ partidos poHticos, na forma dasllI Lai, transmiss6Bs graluüs em tmbilo
nacional por iniciativa e sob a responsabiliclllde dos respectivos órglios de dnçio.
11· As transmissões em cadeia nacional poderio ser realizadas, a
.critério dO partido, em bloco ou aproveünào parte do tempo integral que lhe for
destinado em inserções de trinta segundos, no intervalo da programaçio normal das
emissoras.
§ 2" A formaii:li0' da cadeia ser.'autorizada paio Tribunal Superior
Ele~oral, que fará a necessária requisiçio dOS horários às emissoras de rádio a de
televisão, mediante requerimento dos órgãos nacionais dos partidos, com antaoadtncia
mínima de quinze dias.
§ 3' No requerimento a que se refere o parágrafo anterior, o órglio
part.dáric solicitará a fixação da data de forma;ão da cadela.
§ 4' O Tribunal Superior EIe~oral, havendo coincidência de date,
dara prioqdade ao partido que apresentou o requerimento em primeiro lugar.
§ 5' As fitas magnéticas com 1I6 gravações dos programas em
bloco ou em inserções serAo entregues às emissoras com a àntecedência minima de
doze horas da transmiss~o.
§ 6· As inserções a serem feüs na progrpmaçAo das emissoras
serio determinadas paio Tribunal Superior Eleitoral, quando solicitadas por órgio de
direção naCional de partido:
I 7" Em cada rede ou emissora isolada, somenta aarIo
.utorizadas at' dez inserçOes de lrinía Hgunàos cada, nos l1H dias que ant--.m
Agosto de 1995
as transmiasOBs em bloco, deduzindo-H o tempo utilizado para _ inHrç6as do
tempo lotai assegurado a cada partido, no respaclivo _stra.
I Ir As inserçOlls serio dedicadas axclusivamente a anunciar o
programa em bloco do partido polilico, e Hrio dTalribuídaS ao longo da programaçio
diária das emissoras de rádio e televislio com, paio menos, duas inserções na failcll
horária compreendida entre vinte e vinte e duas horas.
Art. 56. Para tornar ágeis os procedimentos, conàiç6as npeciais
podem ser pactuadas direlamenta entra as aminolu da rádio a de lalavislio • os
6rgfios de direção nacional do partido, obadecidos os Iímüs astabelacidos nesta Lei,
dando-se conhecimento ao Tribunal.Superior Ele~oral.
Art. 57.0 partido registrado no Tribunal Superior Elenoral, que nto
atenda ao disposto no art. 14, tom assegurada a realização de um programa em cadeia
nacional, em cada HlIlilstra, com a duraçIo de dois minufos.
Ar!. 58. O partido que atenda ao disposto no ar!. 14 Iam
aaaagurado o tempo de 20 minutos, em cada H/ll8stra, plII1I realizar a prcpagandII
parlicIária prevista nesta Lei.
Art. 51. Nio· senI permitida • transmiulo de ~
páI1idi\rioS gratuitos em ano eleitoral.
TITULO V
DlSPOSlÇOESGERAlS
Art. 60. O partido, inclusive SUB fundação ou inslilulo, goza de
imunidade tributária relativamenta ao seu patrimônio, renda ou serviços, nos termos do
ar!. 150, VI, "c" e § 4', da Constituiçio Federal.
Art. 61. É assegurado ao partido político com estatuto registrado
no Tribunal Suparior Eleitoral o direito à utilização gratuM de escolas públicas ou
Caes Legislativas para a realizaçio de suas reuniões ou cOnvençõas,
responsabilizando-s!l paios danos porventura causados com a realizaçio do 1lVlInIo.
Art. 62. O partido goza de isenção de imposto de qualqutll
natureza e de gratuidade na publicação de atas, editais. balanços financeiros e
pequenas nOla" informativas na Imprensa oficial e emissoras de rádio e de televisão de
propriedade da União, do Estado e Municipios, existentes na cidade onde tiverem sede
seus órgãos oe deJiberàção e direção. de acordo com instruções a serem baixadas pelo
Tribunal Superior Eleitoral.
Parágrafo único. As emissoras de rádio e televislio terio direito a
compensação fiscal pala cedênc.a do horário gratuito previsto nesta Lei.
Art. 53. A fundação ou ins!nuto de direUo privado, criado por
partido polilico, destinado ao estudo e pesquisa, à doutrinação e à educação polltica,
reoe-se' pelas normas da lei civil e tem autonomia para contratar com inslUuiçOes
públicas e privadas, prastar serviços e manter estabelacimanlos de acordo com suas
finalidades. podando, ainda, manter interc6mbio com ins!nuiç6es 010. ~ciOllllis.
Art. U. Para fins de aplicaçio dl!s normas estabelecidas nesta
Lei, consideram-se como equivalentes a Estados e Municipios o Distrito Federal e os
Territórios e respectivas divisOes político-administrativas.
TITULO VI
DlSPOSIÇOES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Ar!. 65. O partido poIltico que, nos termos da legislaçio anlarior.
tenha registro definitivo, fica dispensado da condiçlio estabelecida no § 1· do ar!. 7", •
dava providenciar a ~ de ..... estatuto às diaposiçOes desta Lei, no prazo da
seis meses de data de sua publicaçio.
11· A Bllaraçioeslalulária com a finlIIícI8de prevista nesta artigo
poda 181' ....Iizada paio partido poIflico 8ill l8IriIio do 6rgIo necional m6ximo,
especialmente convocado na fonÍ'III dos atalutos, com antaced6ncia mínill1ll da trinta
dias • ampla divulgaçlo, entrIllBUS 6rgIoa afiliados, do projeto do estalulo•
I' 2" AplicBnHa as diaposlç6es desta artigo ao perlido que, ,.
data da publicaçio desta Lei;
I - tenha completado seu proceaao de organizaç/io nos lermos da
Iegislaçlo anterior e niquerido-o registm deIiniIivo;·.
·U - tenha seu pedido de registro "sub judice". desde que
sobrevenha decislio favorável do 6rgIio judiciário competente;
RI - tenha requerido registro de seus estatutos junto ao Tribunal
Superior Eleitoral, após o devido registro como entidade civil.
Art. 86. No paríodo antre a data da publicação desta Lei e o inicio
da próxima Legislatura, será observado o seguinte:
I - fica assegurado o dire~ ao funcionamento parlamentar na
Cêmara dOS Deputados ao pártido que tenlta;elegido e mantenha filiados, no mlnimo,
tr6s represententes de diferentes Eslados:
11 - a Mesa Diretora da Cãmara dos Deputados disporá sobre o
funcioneménto da representação partidária conferida, nesse periodo, ao partido que
possua rep'esentação eleita ou filiada em número inferior ao disposto no inciso I;
IIJ - ao partido que' preencher as condições do inciso I •
assegurada a realização anual de um programa, em cadeia nacional, com B dUraçio de
dez minutos.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18635

IV - ao partido com representante na Câmara dos Deputados

desde c início da Sessão Legislativa de 1992, fica assegurada a realizaçAo de um
programa em cadeia nacional em cada semestre, com 8 duraçao de cinco minutos. nlo
cumulativos com o tempo previsto no inciso I;
V - vinte e nove por cento do fundo partidário será destacado para
:::,~~.:t' . .! ':::: é todos os rertidos co:n estatutos registrados no Trib~"le: Supe~lo~ Eleitora'
na proporçIo da representaçAo parlamentar fil. . no inicio da Sesslo LegillatiV8 de
1992.
Parllgrafo ~nlco, Ficam asseguradas as tranlmissOBI de hor*io
gratuito, de que tratam o art. 53 e seguintes desta Lei, que já foram requeridas. Justiça
... \. ... _,
Eleitoral. para o semestre 8 findar em 31 de dezembro de 1993, nos termos da Lei nl>
5.682, de 21 de julho de 1971. e suas respectivas alterações.
Art. 67. Nâo se aplicam. no periodo entre o início da próxima
Legislatura e a segunda eleição geral subseqüente à Câmara dos Deputados•. as
exigências do art. 14 aos partidos que possuam caráter nacional historicamente
reconhecido.
.ParlJgrafo único. Entende-se corno possuidOr de caráter nacional
historicamente reconhecido o panldo que· tenha mantido, 'de fato, inintenuptarnente,'
atividade, organizaçio, estrutura programática e estatutiJria, comprovadas por evidência
histórica ou documenta', por um período pretérito superior a cinqüenta anos, contáveis
da data da publicaçio. desta Lei, independentemente de mudanças de denominaçio,
sigla, 'condiçio ou situaçio jurídica.
Art. 18. No período eotr&. o inicio da próxima legislatura e a
procI8maç1O dOs resultados da primeira' e1eiçlo para a' Cêm8nI dos Deputados, o
partido com registro definitivo no Tribunal Superior eleitoral . . . data di publie8çIo
desta Lei que. a partir de sua fundaçlo, tenha concorrido • etmara dos Deputados,
elegendo representante em duas eleições· cansecutivas, . tn direito a raprasentaçio
par/amentar:
I - na CAmára dos Deputado$, toda vez que el8ger representante
em, no mínimo, cinco Estados e obtiver um por cento dos votos apuradas no País, não
computados os voios em branCo e os nulos;
II - nas Assembléias LegiSlativas e nas Cêmaras de Vereadores,
toda vez que, atendida a exigência do inciso anterior, eleger representante para a
respectiva Casa e obtiver, no mínimo. um por cento -dos votos apurados. na
Circunscriçllo. não computados os votos em branco e os· nulos.
Parllgrafo único. ADs partidos políticos que cumprirem as
exigências dos arts. 67 ou 58 será assegurado:
I - participação no. fundo partidário, proporcional a· sua
representaçio na Câmar~ dos Deputados;
11 - direito a propaganda partidária gratuita, nos tSiTnOS do Título IV
desta Lei. exceto quanto ao tempo previsto no art. 58, que será de dez minutos por
semestre.
Art. 69. Os prazos estabelecidos no art. 20 não terão efeito
re~roativo e somente serão aplicáveis a partir de 1· de abril de 1994.
Art. 70. O órgão de direção .regional poderá convalidar as
decisões dos órgãos de deliberação municipais destinadas à escolha de candidatos,
mesmo que o requerimento de registro do órgAo' de direçio municipal tenha sido
indeferido pela Justiça Eleitoral.
Art. 71. A requerimento de partido. o Juiz Eleitoral devolverá as
·fichas de filiação partidária existentes no cartório da respectiva Zona, devendo ser
organizada a primeira relaçio de filiados, nos termos do art. 21, obedecidas as normas
estatutárias.
Parigrafo 6nico. Para afeito de canclidatura a cargo eletivo será
considerada como primeira filiaçlo a constante das lista. de que trata este artigo.
Art. ·72. O art. 16 ela lei rf. 3.071, de 1°. de janeiro de 1916
(Código Civil), passa 8 vigor.r"'com a seguinte red8çio:.
..Art.16 : ; , ,.· , ~.: :- " .
11I • os partidos polítiopS.
18636 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

§ 3°. Os partidos peífticos reger-5e-Ao pelo disposto, no que lhes

for aplicável, nos arts. 17 a 22 deste C6~igo.~ em lei espeeifica."
Art. 73. Os artigos a seguir enumer.ados da' lei nO. 6:015, de 31 de
dezembro de 1973, passam a vigorar com a seguinte redaçlo:
..Art.114 ..:.:..: : : /.•.: , :,.,' .
11I - os atos constitutivos e os estatutos QOS ~rtidos políticos."
..Art. 120, ,O registro.c;Ia~ sociedades, fundaç6es e partidos políticos
consistirá r.a declaração, feita'.em livro,:, "I~· ·oficial· etC? númer:o de.. ordem; .ela· data da
apresentaçlo e da espéciedo1lto constitüt'~vO; com" ~in• . if'!dicaç6es~ .
•••••••••••••• ~z•••••••••••••• :~.: •••:.-.••••••• :.~••:••: :.,:: : ••••• ~ ••••••••••••••••••••••
Parágrafo'. único, P..-a· o registro' dos ·.PártidOs pOlitico&, serão
obedecidos, além dos requisitos deste attíQ!:)~.os e~ecidói;em'~ especffica."
AR. 74. Até 15 ckt ctezembro·(Ie 1993, podem ser cri8dos partidos
polrticos que tenham como fundadores. pelo menos, dez por cento dos membros do
Congresso Nacional, observadas as exigências apontadas nos arts. ao; e 90. salvo
quanto ao número de fundadores e ao apoiamento mínimo de eleitores.
Art. 75. O Tribwnal Superior Eleitoral expedi{á. instruçOes para a
fiel execução desta Lei.'
Art. 76. Ficam nwogadas a L~i nO. 5.682, de 21 de julho de 1971, e
respectivas alteraçóe!i; a Lei n°. 6.341, da 5 de julho de'1976; a I-ei nO. 6,817, de 5 de
setembro de 1980; a lei n°. 6.957, de 23 de novembro de 1981~ o art.. 16; da Lei nO.
6.996, de 7 de junho de 1982; a Lei nO. 7.307, de 9 de abril.de'1985 e a' Lei nO. 7.514, de
9 de julho de 1986.
Art. 77. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

SENADO FEDERAL, EM q DE SETEM3RO DE 1993

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SINOPSE

Projeto de Lei da Cimara n' 156, de 1992

(PL ri" 1.67o-B, de 1989, DI origem)

Dispõe sobre partidos políticos, regulamenta os

arts. 17 e ]4, § 3·, iDciJo V da Constituiçio
Federal

Lido DO apediaIIe da SeuIo de 21112192. e publicado DO DCN (SeçIo- U) de 29/12/92.

DeIpIchIdo , C_RIo ele CoastituiçIo, Justiça e
Em SlSl93, &do o ~ ri" 435193, do Senador José FDpça, de trIIDtaçIo COIjuDta di
Cid"'' ' .. .
matéria com OI PLSJf26819I, 6 e 130192.
Em IllSl9j, lido o Requerimento 456/93 do Senador José Fopça, de 1J'ImitaçIo c:oqjuntI da
matéria com o PLS "243191. .
Em 1915193, apnwIdo o :Requerimento rf 435193, lido em leIIIo anterior, • lDItáiI puari •
tramitar em conjunto com OI Projetos de Lei do Senado o's 268191, 6 e 130192, aprovado o
Requerimento ri" 4S6193, lido em leSSIo anterior, a .matéria puwi • tramitar em cojunto com o
Substitutivo ao p,qeto de Lei do Senado o· 243191.
Em 2015193, À Comis~ de Constituiçlo, Justiça ~ Cidadania (tramitam em conjunto:
Substitutivo 10 PLS ri" 234191, PLC n· 156/92, PLS 0-.268191, PLS n· 6192, PLS n· 139192).
18638 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

Em 7161'.13, -..doIalls 131 a 167, o ~ da Coaüdo, favcriwI ao PLC DO 156/92. DOS prejudicada, em vinude da rejeição das Emendas n°. 32 e 32-A, e apos usarem da palavra os
termos da Emclll1.... n..cc:J (SubItitutivo) que llfuece, no qual_ta os Emendas DOS 1.4 a 10. e Senadores Mono Covas e losé Fogaça; Emenda 42·A e 42-B são prejudicadas em vinllde da
rejeita as de DOS I e 3, apre=tadas perante a Comisslo; e peJa prejudicialidade dos PLS nOs 243 e apro\'açlo d. Emenda n' 39, Emenda 43 - prejudicada, em \inude da aprovaçio da Emenda n'
268/91,6 e 13C192. que trlDÚtam em conjunto. As demai. emendas, nos tenno. do an. 124, I, do 44; Emenda 46 - apreciação sobrestada em vinude da faha de "quorum" para I vOlaçio do
Regimento Intemo, do. consideradas inexistentes, e Dio foram aceitas peJa comisslo por terem Requerimento n° 838/93, lido nesta oponunidade, de IUtoria do Senador NeIaon Ca,"lleíro.
sido apresentadas fora do prazo regimenta!. . .. aoIicitando votaçio nominal para a. matéria, após usarem da palavra os Senadores NeIaon
Em 8/6193, leitura do Parecer n° 173!93-CCJ. abcnura de prazo, durame 5 ..ssões ordinanas, Carneiro Jo' 'Fogaça, Ruy BauJar, Cid Sabóia de Carvalho e Josapllat Marinho.
para recebimen10 de emendas (art. 235, 11, °do, do Regimento Interno.). Em 119193, _ COIlIínuIçIo à apneieçIo da lIlIl*iI é aprovado o Jlequeuimento 11" 131193 lido
Em 1616/93, A Presideneia comunica ao PleIWio o lénnino do prazo pora apresenlaçIo de - aeaaIo "erior, de VlllaçIo --.J ri' 46, &.(lÓI &IICIlIIinbar a ~ OI
emendas, lOIIdo ao projeto oforecidas u Emendas cOs 12 a I~, IUbseritu pelo Senador BdIo ~ JoI6 Fopça, ~ Macid, BeIJo Ney MaranbIo, Genon e-a. Epitàeio
Cafeteua e Nelton Carneiro. Puaando à apreciaçio da Emenda 11" 46 6 esta aprovada comn
Parp.
aeguinte resultado: SIM 35; NÃO 21; ABSTENÇÃO I; TOTAL 5i ficando prejudicada :
Em 17J1193, lido o Iloquerimento DO 45619i, do Senador JOIé Fosaça, de tramitaçlo COlliuntl da
Emenda nO 46-~. A seguir, é nttirado o destaque para a Emenda 11" 46-A~ Rejeitada a Emenda 11"
matéria com o PLS DO 243191.
49, após e~nhamento da votaçio feita pelos Senadores BeDoI Parga e JOIé Fogaça À COIR
Em 1711193, anunciada a matéria. é lido e aprovado o Requerimento n° 768193. IUbscrito pelo J!ATa rcdaçio final, leitura do parecer nOs 29O-CD1R (ulalor Senador Nabor Júnior) .
Senador José Fogaça, solicil.ooo rrexame da CCJ, tendo encaminhado a SUl votaçio o Senador
A Cim&ra dos Deputados com o Oficio SMIN'.n 9. de 9. 9 _93
Ronan Tito A seguir, o Senador JOIé Fogaça, relator.designado em Substituiçio i CCJ, profere
parecer concluindo peJa aprcsen~o de um Substitutivo de Plenário 10 Projeto. Discussio
sobrestada, após usar a palavra o Senaaor Epiticio Cafetcirl, em virtude do término regimental
da aessiO, tendo usado da palavra o Senador Epiticio Cifeteira. (Tramil&çio em COl1iunto com A Sua &ceIeneia o Senha<
OUlros projetos).
Em 2411193, usam da palavra no proseguimento da distussio os Senadores Cid Sabóia de DepIDdo WILSON CAMPOS
c.rvaJbo, Marco MaaeI, José Pllllo BiIol e Eduardo Suplicy. Pusando-se i votaçio da matéril, l)Q.l'rimeito Secrlllirio. CIIIlara dOI DepiItIb
aIo'idos &lpIttvadcn OI R.equeiimentos.,.-s 717193, do Senador JOIé Fogaça, de prefer&Icia pora
o SubIlitutivo, ban COlIIO, OI ~ rh 711 e 719193, do Senador 1OIl! Paulo BlaoI, de Senbar Primeiro Secredrio
deItaque pora VlllaçIo em acpIIado nspeetivameIJle dos §§ 3°, ... do ar!. 5" e iDclaom do art.
33 do SuIIlIliIulivo. llullmetido a VlltOÍ, 6 o SubItitulivo aprovado por 31 _ Sim; mo 5.
Coanlaico a V.,. l!x<eIlDcia que o SeDado Federal, procedeodo COIlIO
0C0CIIIIII0 1 allIlençIo, em \'IIibçID lOIíeilIda pelo Scmdor 1OIl! Paulo BiIoI, com ~
np.aa1lic:aDdo em cc_,!"h;, pniucIicado o pnIjelo. JsuaImeIIle 6 aprovado o deotaque amara revlaota ao aludo do Jlnljeto de Lei da amora.o 156, de 19?2 (1'L n" 1.6'10. de 1919,
nIaIivo _ H 3" e'" cio art. 5", aeodo, no.-o. njeitIdo o ~~ ao iotiIo m do 11& c.. de oripm), .... 0cliaplle sotn Panidoo PoIIlicos, . . - OI _ . 17 e 14 I ~
alt. 33 cio SubItitulivo. À a>Dl pera o Yaxódo pora o _ ......... l.cibn cio PIt-- ~ ioeiao Vo • CoooIiIIIiçIoFIdcn1°, lIIClI.- . . . . . . . nlloIiIoIliwI, cpc cn ~ ~
2'19I93-(:Dm (Jdatcr Senador Nabor J6Di0r), o6ncendo a ndaçIo dl!·WIlCiclo pora o tumo apeclaçIo'" e:-..
......... SIIl idu, __ cpoltUIlicIade,aa E-.IoI rh 1,2.7 &.14 (do Senador Pedro B a _...... _ ,O)lllljdo ........
Tcixàra);·3,4. 6, I. 9,13, 16. li, 19.20.23•.24.25.28,30,32, 33. 35.36; 37, 40, 41, 42, 44. ApvwiIo a CIpOIlIaiido4e _ a V_ l!xceIIaeia ,..-. de
47. e 51 (do Senador Mário Covas); 5. 10. 26. 29, 31, 43. 46-A, 50 (do'Senador Cid'SI!ióia de ..... ccaidlnçIo.
CarvaIbo»; 5-A, 5-8, 9-A, 12-A, 13-A, I....A, 16-A, 18-C, 11-», 11-E,24-A, 2S-:A, 29-A, 32-
A, 33-A, 3+-A, 3*-B. 34-C. 35-A, e 42-C (do Senador GailaIdi Alves ~); 5-C. II-B. e I9-B
(do Senador Marco Macid); 7-A, 39 e 46-C (do Sendor AfFOIIIO CamarBo); 11. 12, 21. 22, 27. _
34 e 38 (do SWdor Eduardo SupIicy), 15; 17, e 49 (do Senador BeIIo Parga); 15-A, 15-B. 18-
A, 19-A, 42-A, 42-B. e 53 (do Senador Nelson Wcdekín); 45 e 46 (do Seiwlor Nelson Carneiro);
46-B (do Senador Ruy BaruJar); 48 (dos Senadores Alfredo Campos e Iram Saraiva) e 52 (do
8eIlador Ronaldo ArigIo). DiscussIo encarada, aem debates do Substitu)ivo e das emendas em
turno ~. t aoIicitado e COIlOOdido ao Se1Ihor lleIalor o )lIUD de 24 boru para emiuIo
do porccer sobre as emendas apresentadas llCSla me, nos termos do incison. do art. 348 dó PARECER DO RELATOR DESIGNADO PELA'MESA
Regimento.lnlemo.
Em 3]/8/93; anunciada a materia, em turno suplementar, é proferido peJo Senador Jo.. Fogaça,
EM SUBSTITUiÇÃO À COMISSÃO DE FINANÇAS E
relator designado em substituiçio i Comissio de Consútuiçio, Justiça e Cidadania, parecer de TRIB.,UTAÇÃO
plenário. concluindo peJa aprovaçio da Emendas n's 4, 5-C, J I, 18, 24, 24.A, 25, 25-A, 29-A, O SR. MUSSA DEMES (Blo<;oIPFL·PI. Para emitir parecer.
32-A, 34-A e B. 36, 39. 44, 47, e 53; e peJa rejeição das demais. Discussio encerrada, após
uwem da pa1avra os Senadores JOIé Fogaça, Mirio Covas, Cid Sabóia de CaIvalho e Ronan Sem rev!slio do orador.) • Sr. Presidente!... Sras. e Srs. Deputados, o
rrto. Submetido a votos o IUbstitutivo, em tumo IUplementar. ressalvadas as emendas. é
aproVlido por 42 votos SIM; 2 NÃO, em verificaçio de votaçio so1icitada pelo Senador Epiticio Projeto de Lei nO 1.670-C, de 1989, já tramitou nesta Casa e foi aprovado
cafeteira, ap6s usarem da palavra, no CIlICIlIIirIhamo de lUa VOlIÇIo, os SenadonI Marco
MaeieI e ~ Cameirl>, Pauando-Je à votaçIo das Emendas, alo lidos e apovadoI, OI por todas as comissões. Retoma agora do Senado Federal com alguns
RequerimertlOS .... 112, 813, 124, 825. 826, 132, 134, e 137193, do Senador Cid Sabóia de
Carvalho, de destaque para vOlaçio em separado das emendas .... 5, 10,26.29,31,43, 46-A, e dos seus dispositivos modificados. lod;;lvia, em relação â adequação
50. respectivamente; os Requerimentos nOs 814, 817 e 136/93, do Senador BeIJo parga, de
destaque para votaçio em separado das emendas 11". 15, 17, e 49, respcctivamenle; os orçamentária e financeira, matéria que nos cabe examinar, nenhuma
Requerimentos n°. 815. 816, 818, 820, 830 e 831193, do Senador Nelson Weóekin, de ~estaque
para votaçio em separado das emendas nOs 15-A e B, 18-A, 19.A,· 42-A, e 42-B, influência sofrerá com relação â discussão ou votação que agora se inicia.
reapcctivamente. os Requerimentos nOs 819, e 821193, do Senador Marco Maciel, de destaque
para votaçlo em separado das emendas nOs 18-B e 19-B, respectivamente; os Requerimentos nOs
822, 823, 127, 829193, dos Senado.... Mário Covas e Almir Gabriel, de destaque pora votaçio em Em razão disso, n6s, da Comissão de Finanças e Tributação,
separado dos emendas nOs 20. 23, 32 e 33, respectivamente, o Requerimento n' 828193. do
Senador Jonas Pinbeiro. de destlljue para vol&çio em seporado de emenda 11" 32-A; o somos pela sua aprovação, tendo em vista que o aspecto orçamentário e
Requerimento 11" 833193, do Senador NeIaon Carneiro, de destaque para vollçio em separado da
emenda n" 46; e o Requerimalto DO 135193, do Senador Ruy Bacelar, de deIIaque para votaçIo financeiro não sofrerá nenhuma modificação nesta votação.
em tepUado da emcoda 11" 46-B. Submetidas a voto as lIllOlldas de parecer l'avorávd, nsuIYado
o deaIaque. alo aprovadas, lOIIdo deotacaiIa • EM-32-A, _ do llequerimcaIo 11" 121193,
do s..doc Joau PizIhoiro. SIIbmáidu a'lOlO U CIllIIllIu de pu.- CClIIlririo, ...mdo& OI PARECER DO RELATOR DESIGNADO PELA MESA
deItaquaa, alo todas njeitadas. SIo nIIinldoI OI dc.taIps pora .. ameodas rh 19-8, 26, 29 • 31. EM SUBSTITUiÇÃO À COMISSÃO DE
'-'do«, aaon. à VlllaçIo dos desIaqua lprlMlIIoa &I1IaiocmcuIe, wri&cHe o lICIIUi* CONSTITUiÇÃO E JUSTiÇA E DE REDAÇÃO
nalIlado: Emeada 5 apnlVIllIa. após UI&r1lIll da palavra OI SaIadores Cid Sabóia de CIMIIIo,
Joe6 Fcpçe, _ _ rllO e MIuro 1leoMIes. Fica portIIID, prriudicada a EIlIOIIda 50; EIlIOIIda
10 - Rqoilada. após usanm da pa1avra OI SenadonI Cid Sabóia de Carvalho, Joa6 FOfIllÇI, BcIIi O SR. JOÃO ALMEIDA (PMDB.BA. Para emitir parecer.
V.... Ronan r.o. Marco Macid, e RooaIdo AtaiIO; Emenda 15 - prqudicada pda auJfncia do
lUtor; Emenda 15-A - ~ após usarem da pa1avra os Senadores NeIaon Weddán, Joa6 Sem revlslio do orador.) • Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, o
Fopça, Marco Maciel e RooaIdo Aragio; Emenda 15-B - Rjcilada, após uaarem da palavra.os
Senadores Nelton WedeIán, J~ Fopça c Mário Covas; Emenda 17 - prejudicada pela aua&Itia Projeto de Lei 1.670-C, de 1989, aprovado pela Câmara dos Deputados,
cio autor; Emenda I8-A - rejeitada, após usarem da palavra os ~ Nelaoo Wcdelcín, 1OIl!
Fogaça, e Mário Covas; Emenda I8-B. - aprovada, após usarem da palavra os Senadores Marco na forma de substitutivo, elaborado pela Comissão Especial designada
Maciel. José Fogaça e Cid Sabóia de Carvalho; Emenda I9-A - rejeitada, após usarem da palavra
os .. ~ ros Nelson Wcdwkin, José Fogaça, Mario Covas e Marco 'Maciel; Emenda I9-B -
retirada; .Emenda 20 - rejeitada, após usarém ck palavra os Senadores Mário Covas. JOIé Fogaça para o seu exame, volta à apreciação desta Casa, em virtude de ter
e Man:o Maciel. fica, portanto. prejudicada a Emenda 23. A Emenda 26 é retirada; Emenda 29 -
prqudicada, ao virtude de aprovaçio da Emenda nO 29-A; Emenda 31 - retirada; Emenda 32 - merecido da Casa revisora, o Senado Federal, emendas
rejeitada, após usarem da palavra 05 Senadores Mário Covas e José,. FDgaça; Emend'll 32-A -
rejeitada. após usarem da palO\Ta os Senadores Jona5 "inheiro e Jose Fogaça, Emenda 33 - consubstanciadas em um substitutivo integral.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l) Quinta-feira 17 18639

Cabe, agora, à Câmara dos Deputados a verificação se o nâo prevalece na proposta do Relator. Foi originário da Câmara, de um

texto do substitutivo, no todo ou em parte, melhora a redação elaborada acordo feito, quando já levanlâvamos esse problema de
pela Casa. insconstitucionalidade, para ser resolvido depois. Voltando do Senado
Ressalte-se que, na apreciação das emendas de revisão, só agora, estamos adotando a proposta do Senado, sanando, portanto, a
se delibera sobre elas. vedada a deliberação sobre qualquer dispositivo inconstitucionalidade manifesta e inclusive declarada pelo Supremo
da proposta inicial: o texto poderá ser modificado,' mas em função de Trinbunal Federal.
aprovação de alguma alteração proposta pela Casa revisora.
Prossigo, Sr. Presidente.
O Senado, Federal, em seu substitutivo, manteve as linhas
do art. 28, a fim de ser incluldo no projeto da Câmara:
gerais do projeto da Câmara, propondo, entretanto, algumas modificações
trata-se da perda automática das funções ou cargos que
que, em grande parte, esta Relataria opina pela aceitação.
exerça na Casa legislativa por quem deixa o partido pelo qual se elegeu.
Nestas condições, para atender às exigências regimentais,
do art. 31 para substituir o art. 29 da Câmara:
opinamos pela rejeição do substitutivo do Senado Federal, ressalvados
destaques para aprovação de textos que substituirâo os correspondentes õ .Senado disciplina melhor o processo para fusão' ou

do projeto ou neles serão inclufdos. Incorporação de partidos.

Assim, a Relatoria conclui peia apresentação dos seguintes do art. 33 para ser inclufdo no projeto da Câmara:

destaques ao substitutivo, para aprovação: prevê o cancelamento do registro de partido polftico que dejxa

de renovar seus 6rgãos de direção ou de apresentar candidatos à Câmara

do art. 7; a fim de substituir o art. 7°. da Câmara:
dos Deputados.
o texto suprime dispositivos que foram até objeto de
contestação judicial por imporem restrições para apresentação de do parágrafo único do art. 43 para: substituir o parágrafo
candidaturas 'a cargos eletivos.
único do art. 37 da Câmara:
do art.11, a fim de substituir o art.,11 da Câmara:
autoriza a Justiça Eleitoral a determinar diligências para
o texto é melhor porque nâo estabelece nesta lei o número de
complementação de informações referentes não s6 às contas dos
delegaclos partidários.
partidos, mas também dos candidatos.
do ~ do art. 12, a fim de ser incluldo no projeto da
do § 4° do art. 45, a fim de substituir o § 4° do art. 39 da
Câmara:
Câmara:
trata-se de inovação, com referência às Lideranças das
o texto do Senado no § 40 e seus incisos explicita melhor a
bancadas nas Casas legislativas.
distribuição das dotações do Fundo Partidário.
do parágrafo único do art. 24 para substituir o parágrafo
do inciso 11 do art. 54 para substituir o inciso 11 do art. 45 da
único do art. 22 da Câmara:
Câmara:
inclui a necessidade de quem se filia a outro partido fazer
os partidos poderão· apresentar, em sua propaganda, as
comunicação também ao Juiz Eleitoral para preservação dos seus
atividades congressuais.
direitos;
do art. 27 para substituir os arts. 25 e 26 da Câmara: do § 10 do art. 54 para substituir o § 10 do art. 45 da
o Senado suprime li possibilidade de o estatuto do Partido Cãmara:
poder estabelecer a perda do mandato, o que parace razoável à relatoria, trata-se 'das vedações nos programas de propaganda
em face de que a matéria é constitucional; acolhemos a proposta também
partidária; o texto trata melhor a questão da utilização. de meios para
por estabelecer a perda de prerrogativas, cargos ou funções que o
elaboração dos programas.
Parlamentar exerça nas Casas legislativas; em decorrência da

representação partidária por atitudes de infidelidade partidária. do a(t: 63 para substituir o art. 53 da Câmara:

Neste ponto, Sr. Presidente, cabe uma explicação melhora a redação no que se refere ao funcionamento de

complementar. Este é o dispositivo a que V.Exa. se referiu há pouco. Ele 6rgâos vinculados aos partidos.
18640 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

dos incisos I. 11I e rv do art. 66 para substituir os incisos I. PROJETO DE LEI N° 1.898-E, DE 199)
11I e rv do art. 58 dá Câmara:

a redaç!lo dos incisos dá melhor clareza aos dispositivos de
aplicaç!lo transitória.
Além disso; a' Relatoria entende deva ser proposta ao
Presidente da Câmara. nos termos do art. 164. inciso I. do Regimento
DIERlllIlO SENl\IlO NJ PInJIm) IE IBI IR 1.898-C, de 1991, que "dá nova
redação ao artilJJ 59 da Iei rR 6.179, de 11 de _ de 1974, que
Wstitui ~ pEI!Viclond.ár1 pera ~ de Mltenta ....,. de ~
de e para :I.nYálld<», e dá 0UI:ru ~ " ; _ _ : da
cm1Dão de 5egur1dade SocIal e Fomília, pela l:I!jeiçi:>; e da ~
são de Cl:xlIIt1tuiçi:> e .n.t:iça e de Iloda;iio, pela CCIWt1b.1c1a>al.1.dad
e injuridic1dade.

Intemo. a declaraç!lo de prejudicialidade do art. 61. da Câmara. em face

(PInJIm) IE IBI IR 1.898-0, IE: 1991, A alE SE _ OS PARlI:l!:IlI!llI
de que. por estabelecer condições a serem cumpridas até maio d.e 1993.

perdeu. evidentemente. sua oportunidade.

É preciso ser ressaltado que a Câmara concluiu a apreciaç!lo

do projeto em dezembro de 1992 e o Senado; o seu substitutivo. em I ,: J=rrle,.âa do Senadq Federal,

1I·N.a Cqrn~s;;o de Seguridede Social e Famlle:

setembro de·1993. • parecer do Reletor
- parecer da Com~são
Pela ,mesma .~o de oportunidade. entendemos deva ser
11I. N6 Comissiio de Constituição e Jusliçe e de Redeção:
submetida ao PlenáriCl emenda de redaç!lo aos incisOs rv e V. dCl art. 56. - pare_do RelallJl '
• parecer da Comissão
a fim de se' substituir a referência a 1992 por 1995. Sem essa emenda de
o CONGRESSO NACIONAL decret.al
redação. o texto não tem razão de se~.
Art. l- o ~a~t'. 5e d.· Lei nl ,.179~ d. 11 de
C~nclufmos. pof!Bnto: dezerW"t'o'de· 1974 # : pa•• ~ ~ vigorar' co~ a •• guin~•• 'redaçlol, '. ;'!:~
MArt." ~~, Ao " pr6.v~ ,de., i.natividade • de
a) pela rejeiç!lo do' 'substitutivo. do senado Federal. Lnexisttncla de renda ou de _iol el. lubliat.lncia
poder4 ler feita radiante ate.tado de autoridade
ressalvados os destaques para os' quais apresentamos. em 'anexo. os adJftinistrativa ou judicUria local, identificada e
qualificada ••
requerimentos de DVS. com o devido apoiamento da Liderança do , ,Art. 2~.; Eata lei entra ell vigor na data de lua
publicaçio.
PMDB; Art. 311 Revogam-ae.1 disposiçõea e. contrario.

b) pela prejudicialidade do art. 61 do texto da Câmara;

c) pela aprovação da emendà de redaç!lo que apresentamos

i]:: ::~S, ";tt;:~" 1993.
aos incisos rv e V. do art. 56 do texto da Câmara.
EMEND,' DO SENADO AO PROJETO DE LEI DA
Este é o parecer. Sr. Presidente. CÂMARA n' 180. de 1993 (PL nO 1.891-e. dó 1991~ nO
Ca.. de origem. que .dj n<>va redltçJo 10 art. '0da Lei
Complemento desde já· se V.Exa. me permite. para informar nO' 6:179. de 11 de dezembro de 1974. a qual institui
amploro pn:videnei':rio para mai«es de sete1lta inos de
idade e pora invílidol, e dj ou.... pn>vidlnciu·.
este Plenário· que. como vê V. Exa.• muitas disposições do projeto do
.,. '. .

Senado est!lo incluídas no projeto da Cllrnara. Para que todos os Srs. El'lltnd. n" 1
(Corr"l"l"de 11 Emenda aO 1 - CAS)
Deputados possam conhecer essa matéria. o ideal seria a publicaç!lo do Acrescentc~se ao art, t- o seguinte parigrafo único:
··,\rl.I· , , .
texto que resultará. eventualmente•. na aprovaç!lo deste parecer. Nós Pan\grnfn (mioo O ralso docl""",,. oed enquadtado na lei penal bruileira,
em face dA qual m)'K'f'odm em juizo pelo delito cometido."
tomamos essa iniciativa. Colocamos ao lado do avulso da Cllmara. onde
SENADO FEDERAL. EM';;>/ DE OUTUBRO DE 1994
est!lo as propostas da Câmara e do Senado. uma proposta que consolida

essa proposiç!lo aqui apresentada.,

Entendo. no entanto. Sr. Presidente. que talvez seja próprio.

encerrada esta discussão. se V. Exa. deferir. faZer-se uma nova

;{ " '''-.
publicaç!lo do texto como deverá ficar depois de aprovado o parecer, para LEGISLAçAO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAÇllO DAS C~MISSOES PERMANENTES
que todos os Srs. Deputados possam conheceripelhor a matéria. Não

desconhecemos. absolutamente. a importllncia'da matéria. É muito LEI N9 6.179 _ DE 11 DE DEZEMlRO DE 1974

importante que todps votem com conhecimento ~É!. talvez. esta seja a Institui .mp'To previdenciil'io para
Maiores de 51tenta anoS d. idade e
~~~:. inválidos, e dá outra. providi!
forma de fazê-lo.
Apto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18641

A proposiçio aprovada na Câmara dos Deputados restri"li&·se a

Art. 59 A prova d. inatividade e d. inexistência d.
renda ou d• •eios d. subsistincia poderá ser
feita udiante atestado d. autoridade Idai..
nistrativa ou judiciária local, identific....
da • qualificada, que conheça p.s.aal••ntl
há ••is d~ 5 (cinco)aRos o pretend.nte ã l"I!l
da Hosal ora instituída.
.hra.wltmo. r!M fi:JI:~ da qHaI re:fp(J"J~ràc!':'
suprimit do ano 5- da lei 'tf 6 \19. de ,\ de deumbfo de \919. a obriplC)ritdade de que a
IUloridade que f~ atestar I inatividade e a inexillincia de renda da pretendente ao
amparo previdenciirio (renda mensal vita1icia) o conheeeuc ptSIO&bnente hi mais de S
(cinco) anos.
A emenda do Senado Federal. sobre a qual unicamaMe devemos
nos pronunciar dai. vez, acrescentou ao lrl I- (apatentemente da Lá em qualio) um
parigrafo unico em que estabelece que "tl/alottl J<cIOl'tJlw .wrd e,,,,NadraJt, lia lei ~/1tIl
/HI:O INIo tklilo l.'IHI'diJu-

I
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: Eorelatório l'_
/
11. VOTO DO RELATOR
. SINOPSE
A Lei n' 6179n4. objoro das .aIlcraçaca ........... nu
propotiçaa em apnço. instituiu o bcnoficio pm;dIncürio _ _ IIICIISII
Projet. de L.i do Cimo.. n' 110. de 1993
.<PL n' 1191-e. de 1991. no origem) vitaücia para idosos I inva1idos.
Em julho de 1991. roi aprovada. Lei 0'1.213 qui, no ........ 139.
esubdeceu que o rcrerido beneficjo continuaria intqrando o elenco di bentficioI da
Dó ..... mlllÇiIo ao art. 5' da Lei n' Prcvidincia Social ate que foue regulamentado o inciso V do ano 203 da COftluwiçlo
..
~.I?" cIé li c1é"'m:nbm ... 1974.oqual FcdcrII. Ao inva de fazer remissIo especificamente à Lei rf 6.179174, o Mg.iIlador apeou.
"'lIlui amparo p<eviclenc:iírio paa naqutla ocasilo. por inserir expressamente no novo lextO legal os uquWtOl pItI •
mliam ... Idmla - . ... idade • pITII percepçio do beneficio, o seu valor c a data de inicio. Com isto rcvoeou. 11Citamtnte. a
invilidos. • di outra. prllvidfnc:_
norma antenor neslCS .seus aspectos fundamentais.
Af"CSClllIHIo pelo DepuIlldo Hélio R.... POSlerionnentc. foi aprovada o Lei Orginica da AsIiJc<nci1 sOcial
(Lei n· Z 742/93), tendo como um de seus objetivos a regulamentlÇlo do beMflcio de
Lido no npcdiente da S.'siIo 15/10193. e publicado no DCN (Seçlo 11)'"
pmtlÇlo cOOIImoda previRO no ClWIo illCÍlD V do ano 203 da C.... Map. .... _
16110193. Dcspoch...do i Comi.liIo AllllnlOI Sociols.
Em 11"'901. leitura do Parecer n' IIIJ94-eAS. ..1 _ pelo Smodor t.-ival mensal vitalicia. no entanto, dcveri continuar sendo concedida. not termot di Lá n-
lIa)Mi.lI. f.vonIvel I. prlljelo COIIl I Emenda n' l-eAS. É IbcrIo o prazo. ~ tm 1.213191. ale o final de 1995. como CIlabclcce I Medida ProvIJória·n·927. \.... niatço de
din élci.. I fim ... receber CIIICftdas, nos tmn<ls do ar!. 235. n. "do. do Jtca;mcnto 1995.
1_.
EIIl 1615194. I Prcsi~il ."""miel 10 P1crmrio o ......ino do _ paa ofcrcc:ÍIIICIllO Ainda com rcfertncla i Lei Orginica da AssiRõnc:ia Social. o'
............ sendo qlle ao mesmonlo roram apment:scbs ........... parisrafo unieo do JCU In. 35 dctemrina exprasammte que o rquWnc:nzo -dcfinirã u
Em 5n194. I"",,/l,do o pmjelo COIIl I Emenda n' .1-eA5. A.COIR pITII rcdaçlo final.
fonnu de comprovaçlo do direito ao benc6cio" Este. entretanto, ~ nIo (oi publicado.
E.. 191101'J.1.apm,..dl I ródnçilo fiM!.
A Cmra cios Oe,,"llldos COlll o OficioS~IIN'... 56P/ #tF .11/'01." t Diante da inexistConcia de nonnu recent~ que-expiicittm os meios
a serem utilizados para a comprovaçio de inatividade e inexíRincia de: renda ,
arllJlMnta-~ como consta do relatõrio apresentado. na Comisslo de AuunlOI Socfais do
Senado Federal, que contirmm sendo ap6cadu subsidiariament 11 nonnu da Lei n·
. 6 l79n4 nio revoasdu pela IqisIaçIo subKquent••
5M/N" 56tJ Em :JI ... OlItllbm de 1994 O Senado Federal diante desse con«exto, aprovou • proposiçio em
apreço. originiria da Cinw'&. acrauntando um pariBrlfo único 10 art. 1-, em que
determina. como anteriormente citado, que "cJ fabiO cNck:lt'alw .wrâ ~'1ifWJIJroJn lia I~;
Senhor Primci,o-Sccmirio
ptlla/ hraxllf!Im. t:"'fac~ da qllQ/ n!$pOIdirtidlJIII:() pelodf:/IIo i:lJIINliJo-.

Comunico I Vos.. Excelmeia, I fim ... que se dillJlC lnIr ao Com :elaçIo ..... diSJlDlÍlivo. sobre o quII nos c:abc deliberar
conhccilllClllO da Cimom dos oq,'d.dos. que o Senndo Fcdcr:J1 """"""'. COlll .......... o ..".. lanoI • ponderlr que nada acmctIltI i lcaitIaçio em vigor. lJlO porque pua
ProjclO de I.ci dI C4m.... n' 110. de 1993 (PI. n' U?I-c. de 1991...... CIII).quc "di IlI1JÓ111 .... enquadrado na lti penal brasileira" pt<CÍJD que ncIa cono<e _ e o
- mlnç"'lIO .... 5' da Lei 0"6.179.... II"'clczcmbm'" 1974. alJllll inllilUi amparo dcIUOçio do crime que possa ler praticado e I pena apIici.vd. _ ... provioIo no
prcvidcnciário para m.i.... ... setenta lIlOI ... idade • paa ilWilidos, • '" 0lItlH C6diJo Ponol, Ill~O o pcuoa ...... JUjtiIl a rapondar ClIl juiao pdo ddi<o
~':- .
COCIIIlido.
Em :lne'to. encaminho I Vasu Excelenci. OI autÓÇIfos refermtes à Valo obscMr que o CádiBD Penal prevê vOriu hipól de crima
emendA ~ n~o. bem como. em deYo~uçAo. um dn proposiçlo primitiva. de làbidIdo dotumcntal. dentro o. quais o de falsidade idt<Ili>lPca (.... 199) sondo.
Aproveito a oportunidade para renovar I Vossa ExcelEnci. protestos de nIo .... o incluslo do diopotilivo aproo.oodo pdo' Sonado F _ quo MIjoiWà o fiIJo
estim:a e considcrnçAo. _ à !oi pcnaI bruilcirl, mas sim o rllo dali crima já atar p r a v i s l o _
no Códíto !'-lo

SENA~S
Oianl. do exposto. !IOfllOS pelo r<joiçlo da llllIlIlIa do Senado ao
Proje<o de Loi I ' 1.191191 (PL.Jl' 110/93. naquda Casa).

Primeiro Secretário
de 199.r

',,//
~<~~~~NÇ~~)
RdaIor
A Sua Excelêncil o Senhor
Oepulado \\lLSON CAMPOS
DO. Primeiro-Sccmário di Cima.. dos Deputados 1II- PARECER DA COMISSÃO

A Comisalo de 5eguridade SOCial e FamnJa. em lUlI reunilo

ordinária realizada hole. opinou unanimemente pela rejeiçio da
Emenda do senado ao 'Projeto de Lei n"1.898-D. de 1991. nos termos
PARECER DA COMISSÃO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMÍLIA do parecer do relator. D!lpu1lIdo Fernando Gonçalves.

I· RELATÓRIO EstiveI8m presentes os senhores Deputados:

Roberto JeIferson Presidente; Mauri Sérgio. Iberê Ferreira e
o Projeto de Lei n- 1191. de 1991. est. retomando i C1mar& dos 5ebaatiAo Madeira. Vice-Presidentes; Alexandre CeI8nto. Cartos
Magno. Ceci Cunha. Fernando Gonçalves. Jair Soares. José Coimblll.
DeputadoI.. sua Casa de oriaem. .pas ser aprovado com emenda no Senado FedcnI. UrslClno Queiroz. ChicAo Brlgido. E1Cione Barbalho. José Pinotli. Laire
18642 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

Rosado,.Rita. qamata, Rubens Cosac, Sa~iva Fe!ipe, Amon Bezeml,

Carlos MlllICOm, Eduardo Barbosa, Osmimo P_ra, Tuga Angerami,
::ar-- PARECER OA COMISS~O

Arnaldo Faria de Si, Célia Mendes, Moacir Andrade Eduardo Jorge,

Humberto Costa, JoM Augusto, Márta Suplicy, B. Sã, Jofran Frejat
Jgsé Ljnharel, Cidinha campos, Luiz Buaiz, NUton Baiano'r Luiz A Com15sla de Constltulçlo 11 Justiça 11 de Re ..
Plauhylino.. Sélgio Aroues, Antonio Joaquim Araújo, Remi rinta, daçlo, em reunl10 ordlnhll reaUzadl hoje, opinou unanlJfle..
Femahdo LUPPO e Agnelo Queiroz. mente pela constitucionaUdade 11 lnjurldlcldade di Emenda do
Senado ao projeto de Lei na 1.898-C/91, nos terlllDs do pare-
cer do Relator.
Estivera", presentes os Senhores Deputados:
Roberto' Magl1hles .. Presidente, Nestor Duarte
11 ZulaiA Cobu .. Vlce-Pre51dentes, Prisco Viana (Art. 40,
caput, In fln., RI), AntOnio Geraldo, Benedito de Lira,
CU.udl0 Cajado, Jair SIqueira, Ney Lopes, Paes LandIm, Ro-
PARECER DACOM!UAo DI CQNSTIJJndo IlUSTJCA EDI PIlAdo
drigues pal"'l, Vil",ar Rocha, Edinho Araújo, Cilva" Freire,
Iv.ndro Cunha Li"'., Jorge Wilson, Josi Luiz Clerot, N!chs
1"1IEIA'I'ÓIlIO Ribeiro, Udson Bandeira, Almlno Arrot'lso, oanUo de ClIstro,
o Proj«o de Lei .. 1.911, de 1991 _ i CJmora doe Rc!g!$ de Ol1veira, vicente Arruda, Adylson Motta, Gerson
DIpuIodoo, 1pÓI .... 1pl"lJYOlIo com _ 1 1 0 _ F_ _ Peres, Ibrahim Abi-Ackel, Jarbas Li..a, HC!l1o Bicudo, Jod
Geno!t'lo, Marcelo D6da, Pllulo Delgado, Marcon! PerUlo, r.l-
vlln! Albuquerque, Matheus Schmidt, Francisco Rodrigues,
A propooiçIo aprowdo llIl c-. doe llepuladoI Wova a
Alexandre Cardoso, NUson Gibsot'l, Aldo Arantes, Jairo Cllr-
aJIlrimir elo ortiao S' da Lei 6.179, de 11 de - . , da 1979, a obriploriodada de que a
aulCridada que _ a iIIIlMdado e a inoxiJt&>cia de rmda elo . . . - 10 _ nelro, Jair SOllres, Jost Rezende, Júlio Ctzllr, Fernando 01-
nlz, Ayrton Xerez, De Velasco e Milton Telll!r.
pnYidalCiIorio ilcoollocale ~ boi mais de S (cinco) .....
Sala da Co.iss.o, elll OS de agosto de 1995
Cbop aapnciaçlo"" CoaUoIo a _ aprovada 110 SeIlIlclo
·_queprMo~pcmalelo6lao_:
.....-;?"~L/'t.-- _
Deputado }'USCO VIANA
Presidente ea eXllreieio
·Art l- .

Par'srafo ÍIllÍCO. O fallO doclannt...... enquadrado na I<i PROJETO DE LEI N° 2. 142-B, DE 1991
penal bruileira, em llIude que r<tpOllderá em juizo polo delito (Do Hélio Bicudo)
cometido."

Tratando-Je de dispositivo de natureza penaI. cabe. ali ComiSIIo

sobre e1a promJnciII·x sobre o mêrito além dOI aspectOf formais de constitucionaJida
juridic:idadeeléc:lú<alqislati~ Dispõe sobre a manutenção de empregados em convênios médicos e dá
outras providências; tendo pareceres: da Comissão de Trabalho, de
Administração e serviÇO Público, pela aprovação; e da Comissão de
D· VOTO DO RELATOR
Constituição e Justiça e de Redação, pela constitucionalidade, j!:!.
ridicidad.e e técnica legislativa.
A emenda aprovada no Senado FederaJ atende aos requisitos
<011Jlituciooai rdativoIa compatdncia legal da UniIo, atribuiçlo do COllgaSIO Nacional •
• legitimidade de iniciativa. (PROJETO DE LEI Ng 2,142, DE 1991, A QUE SE REFEREM OS PARECERES)

NIo hi, de outra 1Wle, c:cn1Iito malaia! entre a _ • a

CllIlJtituiÇIoFaderal. SUMARIO

No que conc:eme a juridicidlde. temos • observar que • emenda

nada acmcenta a legis1lÇio em vigor., uma vez que o Côdíao Penalji define como crime o I . Projeto inIaaI
Ilestar tibamatte, lUj<i!lndo o infrator a r<spondcr em juizo polo d<Iito <:ometido.
11 • Ne Comissiio de Trllbalho, de AdminislrtIÇeo e Serviço Público:
" termo de recebimento de emendes
De filO, o Código Penal prm virioI crimoo da falsidade
" parecer do Relator
documen1aI, entre OI quais o da falsidade ideológica: - parecer da Comissão

"Art. 229 • Omitir, em do<umaoto públi<o ou particuIu, 111 • Ne Comissão de Constituição e Justiça e de Redação:
dcclaraçIo que dele devia constar, ou nele inIerir ou raz.. " termo de recebimento de emendas
doclaraçlo falsa ou divma da que devia .... ÍIlICritI, com o fim da • pl!ll"ecer do Relator
p~udicar direito, criar obripçlo ou alterar a verdade lObre filo
• parecer do Comissão
juridiwnente relevante.·

A pena prevista para Od<Iito 6 " - . da I a S anos· qravada

pda hipóIae praviJta no parógtafo único do -.:iooodo artiao pcoaI • .... o delito o CONGRESSO NACIONAL decr.,t .. :
pratioacloporJ<rJidorpUbtic:o.
Art. 1º - Os tMPregados deMItidos se. Justa
causa '5€rão mant i dos nos convin i os Ia~d i co,. a quc t í nha. di re i t o
Desnac:asária a inciuJlo do pariarafo ÍIllÍCO llIl forma da _ qu~ndo Eftl strvjç:o, pela l'Ileti\d~ do período c:orr~spond~ntc ao con-
aprovada no SaIlIldo FaderaI. trato de trabalho, a contar da data da r.scisio, obscrvado o pe-
ríodo míniMO dI: 03 (trios) meses e o ..áxiMO de 01 (IJm) ano.
Constata·... ponanto, que a _ nIo proeocha o requisito
l:SI<llciaI da juridi<;idade, motivo polo qual"""". por ... njeiçio. Art. 29 - Esta lei entra eM vigor na data de
sua pub 1 i caç:ão.
É o DOPO voto.

rio ..
Sala da ComiSllo, emJ3da ~ da 1995.
JUS T I F I C A T I V· A
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18643

o r~l~rido projeto I"Rsponde a UM ans~la das Estiver.. presentes 08 senhores Deputados Paulo Paim
class~s labor ias.s de .. quando se virem sub itall'lcnte despojadas de Pre.idente, Paulo Rocha e Amaury Müller - Vice-Preaidentes
seus ItItPYltg05 .. possuíreM o di ...... ito ao ''''5,"0 padrão d. <\ssit«ncia Carlos Albcu:to C~i.ta, Chico Allaral, Chico Vigilante'
Médico-hospitalar .. por UM prazo razoável, que lhes perllita nova Edmundo Galdino, Ern•• to Gradell., Her.m1nio Calvinho, Jaque~
colocaç:ão no flIlercado de trabalho.
Wagner, Joio de Deus Antunes, Joa6 Cieote, Marcelo Luz, KariA
. Ali. d I '.Iso. deve-slIr obs..,-var que o projeto ItS- Laura, Mendes Botelho, Hunhoz da Rocha, Oawaldo Reis
tab.~Rc. IJ. I'lqU~C lona.ento te.poral ent ..... o P.... iodo de- t.MPO d. Waldomiro Fioravante e Zaire Rezende. '
serviço prest••do a ... pr.~.... o período posterior .11 qUtr o eMprega-
do d.sf'rlJta~a.do beneficIo,. observado o ll •• t ... MíniMo d. 93 (três) Sala da Colllisaão, ell 28 de abril de 1993.
Me....... o II"'X""O de 81 (UM> ano.
Desta ",.. ita, sobre .e lograr . . .anutenç:ilo do
trabalhador injusta.ente dese.pregado no ,.eSMO padrio de ass'istin-
~::.i:é:i~~;ã~:t:~-~:;:.criandounia válvula de ~.cape para os hos-

Viee-Pr•• i nte no Exare

Estas s;o ..
síntcsE .... razões que levar•• 11.
eM da Presidência

---7*~
apresentação do c: i tado projeto .. o qual deve,.. • • er 5ub.et ido i d is-
cus.io e dlliberac;io do Plenário.
Sala de S.ssões .. eM .! I de outubro de 1991

~t...",-~..........,'-r:.. COiI'~'X Dl CO~'j\nuQ.: [ roçA[ Di RrIJ'VJ

O"!.!!Udn H.II. 8+c........
1[1&lJ DI: R1:llBlU[NlD li[ [M[1illIS
COIlISaiD DI: TIlAULHO, DI: JlIlIIInsDAÇlo I: BI:llVIÇQ Pll1lLICO PíIO!.lO [)[ 1[I N' 2.142-A/91

TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS Nos t!11!lO'J do lIr1.119, t111l1!. I, do Re~menlo I'llm>o do ho dos OepAodos.
dlelodo pek ort ", ~ do Rrso1u;l)o " 10/91. DSr. Preside'le deleuninoo o aberturD - r 6'~~1ID ~ Orik<n do Ilio
PROJETO DE LEI N° 2.142/91 dos Comissbes - de plD1D poro Dpllsen\oçOt' de mndos Dpartir de 28 / 04/ 95, por cinco 9!S9\es. [sgoIodo
D pl%. 'b; lo·om reC1JJido;; rmer>do; 00 p'o~lo
Nos termos do art. 119, dIlpu't, I, do Regimento Interno
da CAmara dos Deputados, alterado pelo art. 1", I, da Resolução Solo do COIIissllo. em 08 de maio ~ 1995.
n" 10/91, o Sr. Presidente dete~nou li abertura - e divu1qaçao
na Ordem do Dia das comissões - de prazo para apresentação de
emendas, a partir de 15/06/92, por cinco sessõeS. Esqotado o
prazo, não foram recebidas emendas ao projeto.
Sala da Comissão; em 23 de junho de 1992.

r-:>rl e.€"eE!e.-e.. - ...DJ=7

CQMISSÃ,O DE COSSTITUlCÃO E J\lSTICA E DE REJ)ACÃO

l-RELATÓRIO
PIM2éPéZ J/,A
CQMISShO Dõ TRABALHO~ADMINISTRAÇ~ E SERVIÇO PUBLICO
A proposição em causa limita-se a garantir a05 empregados
I. RELATCRI O,
demitidos sem justa causa a manutençio nos convenio5 médicos a que tinham direito
o .\lustre- ))E'putadD Ha..ID BICUDO .apre5lmtou p,·OP05jt;;':;O
QlI~ g~r,;\ntE .os empn~ga.c;o5 demi. t.ldos 5em j uste'l c,aUSéo., m&nutençko quando em serviço, pela metade do periedo correspondente ao contrato de trabalho. a
CIOS c:on\..-en:ios tT.êdi.c,:J!'õ i.< que t.lntlam direi'tcl quando em serV;Ll;O. contar da data da rescisào. obsen.,'ado o penod~ minimo de tres meses e o rn3ximo de um
pela ml?tade de. p~~l,=,do correspondente. ao contr.to de trabalho, i,;
ccr-.ta'" du data da n.'5c:i.5~C" ob$el~vitdo o periodo mil1imo de l)~. ano.
{t~$) me!<es 12 c m~l(J.OIl:' d~ u3 (um) .tino.

F. o reJ-atOrJ.o. Acredita seu ilustre autor que o projeto "respond~ a um anseio das
classes laboriosas de. quando se virem subitamente despojados de seul empregos.
II. VOTO 00 RELATOR:
possuirem o direito ao mesmo padrão de assistência médico-hospitaJar. por um prazo
CJ i"s1 Çlne> Depdt~dC\ HELIO BICUDO, sensl vel ao!i' pl~oblem;..~. razoável. que lhes permita nova colocação no mercado de trabalho". visando "lograr a
viVi.dO$ pelos traoalh~dore5 d~o'lliti.do!5, r.cs otei:ece ..Im prPJl?to
jmpar que merec~ c• .apléluso dE- todos. manutençio do trabalhador injustamente desempregado no mesmo padrio de assistência
médica", "criando uma valvula de escape para 0$ hospitais e órgãos do INSS".
Rer:~nt~mentf? s .... qUtlt:o a revislll. EXAMf:.. a empl-e$oõI lB!'-:
dr;l5 E~tê;jOS Unidc;s.- dt?mJ lJ.l' Cf"orc.a de ::.1) mj] fl'nclor·ár.los c1fC'\ndo ~
/..rrl p}i:lnc' de rCiCl.Dn,;.}:..= ... .;::o "cJ~rIJ~istrati· ..... a. Em c:clnt,.",p""rtJ.d<F.
oar-a~t.l.U .& e!';t,;,.~ illn;::j.or~r:OOl;. ["onv'.tnio,;:: mPolc.C'-,s por 1:1 ... no!':~ c:Jn.c"
~mQ e&p~:·;i.E dE."' c.on,per'5a;~o b. pel~dill do emprr;>go.
NA COMISSÃO DE TRABALHO. ADMINISTRAÇÃO E
A propost. do D..put.do H.lio Bicudo n~o merl'l'CR repa.ros. SERVIÇO PÚBLICO, o presente PL mereceu aprovação. através do parecer do Relalor.
deVEndo ser .:.provado na sue. lntegra. SOfi'OS; pDis pel~ ap r oviil;1:,c
do Projeto ce LeJ. nº ::'.14:', de 19'91, Deputado PAULO PAIM

Sala Q~5 Comiss&$, e-efpmbro de 1492. É o relatório,

fi· VOTO DO RELATOR

I. E da competência da COMISSÃO DE CONSTITUiÇÃO E

JUSTIÇA E DE REDAÇÃO analisar os aspectos constitucional. legal. juridico. regimental

-:zzr- PARECER DA COM:!:SSÃO

e de técnica legislativa de projetos. emendas ou substitutivos sujeitos ã apreciação da
Câmara ou de suas Comissões (an 32.111. "a". do Regimento Interno).

A Comi.sio de Trabalho, de Administração e ~erviço

Pdblico, em reunião ordin6.ria realizad.. hoje, APROVOU 2. Segundo o an, 22 da Lei Maior. é da competência privativa da
unanimemente, o Projeto de Lei n" 2.142/91, nos termaIS do Uniào leJislar sobre direito do trabalho (inciso I. ~). através do Congresso Nacional.
Rarecer do Relator. com a sanção do Presidente d~ Republica (an. 48).
18644 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l) Agosto de 1995

3 Trata-se. com efeito. de obrigação a ser imposta ao

empregador, ao término do contrato de trabalho. em virtHde de ,rescisão sem justa causa.
com o objetivo de continuar garantindo. por mais tempo. a assistencii médica decorrente
de convenio de que o empregado já era beneficiário,

4 Nenhum óbice de, ~rdem c~nstitucional. legal. juridico ou'

regimental impedem a livre tramitação do PL. que. além do mais. exibe boa técnica
legis,lativa,

Assim sendo, voto pela sua aprovação

Sala da Comissão., em :Íde G de 1995

Úi t((yf'--
Deputado PAES LANDIM
Relator

~__ PARECER Da COMISS~O

A Comissãp d~ Con,stit!Jição e· Justiça e de Re-

dação, em reunião ordin~r:la repHzada h::lje, opir"\Ou ,unanime-
mente pela constitucionalidade, juridicidade e técni'ça legi~
lativa do Projeto de Lei nQ 2.l42-A/9l", nos l'ermOs do 'pare-
cer do Relator.
Estiveram presentes os Senhores Deputados:
Nestor Duarte - Vice-Preside~te no exercício
da Presidência, Zulaiê Cabra - Vice-Presidente, Antônia das
Santos, .AntÔnio Geraldo, Benedito de Lira, Cláudio Cajado,
Jair ~iqueira, Vicente Cascio,e, Vilmar Rocha, Ary Kara,
Edinho Ara~jo, Gllvan Freire, Ivandro Cunha Lima, Jorge
Wilson, José L~iz Clerot, Udso, Bandeira, Danilo de Castro,
Ré;is de Oliveira, Vicente Arruda, Adylson ~otta, Gerson
Peres, Jarbas Lima, Prisco Viana, Hélio Sicudo, José Genoí-
nç, va~c~lo ~éd~, Milt6, Mendes, Faulo DelgadJ, Marceni Pe-
r::':::, Coriolano Sales, ~nio Bacci, Matheus Schmidt, Fran-
c i 5 :::: 'l o.d r i 9ue s ',. Ni l s on Gi bs on, AI da Ar ant e s i Ci r 6 N j 9ue i r a , '
:a:: S6~res, Jairo Azi,José Rezende, Elias Abrahão, Fer-
na-:c Diniz, Roberto Valadão, Adh?mar de Barras Filho, Al-
c~--c Athayde ~cDe Velasco.

Sala d3 Comissão, em 28 de junho de 1995

Deputado NESTOR DUARTE

Vice-Presidente no
exercício da Presidência
Ágosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18645

PROJETO DE LEIN° 3.395-A, DE' 1992

(Do Sr. Jackson Pareira)

Dis~õe sobre o'Regi~e'Facultativo Complementar de, Pre

videncia'Social e dá outras providências; tendo pare~
cer da Comissão de Seguridade Social e Família, pela
rejeição.

(PROJETO DE LEI'N9 3.395; DE 1995, A QUE SE REFERE O

PARECER)

SUMÁRIO

I - Projeto inicial:
11 - Na Comissão de Seguridade Social e Família:
- termo de recebimento de emendas'
- parecer da relatora '
parecer da ComissAo .

II - .poaanUdo~la par" i _ ,
lII - a_UCI!'~ia Por " - da conU1Iluiçlo:
IV - aúxUlo-doançaj
y-~~-,

VI- ...."uloa.
AIi:. " Aa _JJluiç6aa ~a o
pacuie.tivo ~1_Ul' do _ l _ l a IOClal _
...,i_
Vft't.idae pelOll ...-ar'" • por ......... ~I.lla~, laol. . .
ou. eonjun_e.,.~::~.~ o ~_m.
. • l' A __ llu.ca aco~ _1"'_
Art. J'
. .e. lAi. 011 _ _ o _
_ l _ l a IOClal, que _1. . . 1
...,1_..,1_
PlI1'l:lclparao do
doflnl_ pal0
•
~1_ pa~
Cleral do
coa o 6...... do l.ti.
vlnculaç&o ...r~t:1.c1a caa .. _ tX _
coa
r ••ao ete
cl'_ula tixada _ cü..1410 coletiva, vi" • cuacear . .
eonuillUlç_ _,..... _~, padlIri con"..ll1au 011
r. .pact.lvoa ••
"'1_
Yalo~ ~aclO1lal

Art. a' o Pacule.Uvo C_l_~ do

_ l _ l a IOClal ~ , . . . .1nl... 011 _intM . I 2- 110 C _ da . . - , aubz1lU1u ou. 6rt)1ae
U _ do _fleiOll: o1a adalni.UaçIo dlne. .... in4iBe. o1a UftlAo. _ 18..-
• do.- Municíp1., lnclu.lve ~ de econoa1a alata, . .
I - .poeM~rl. par invalide., evant:uat. contr11M1l~, qtanIIo na. Y8dac1M, MO poderia
18646 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

aceder . . vertid.. t-1oa próprio. aequ.r~ que coa .1. . v - 4 (quatro) r.,pr•••ntant•• do. 'Partlc1pan~
tanbaa vinculo eçreqat1cto. do -.ql_ r.c;u,J.tativo Coapl• •ntar cSe PrevicW.ncia aoci.l.

~e 10. c08pet. ao Conaalbo da Pr.vid6nc:la

A~' "OIIPl.~tar _lic.:

t - •• cond,lçóe8 de .dai. . .o • • toraa de I - fixar •• diretriz. . e norwaa do UCPS • ISo

lnacriçAo doa aequralSo-. • doa r ••pectlVCM cSaperuMntu no ~,'
MqiM'
II .- reqular o tuncion_n~Q e, flao,allzar . .
tI - o. perio<loe ele c.r""'i• • 011 crit*:ioa per. atividade. do órq'o q••tor, na adaint.traçAo do. rec:uraoe
c _ d o <loa beneHciOll' 40 P'PC, ba. co., ..plicar . . ~nallcladu cabívei., < •

UI - . . nonou ele cAlculo <loa _ficioa, III .- •• tipulu... cOncliç6ee t""'ic.. ao.....
IV -
.li<iw:ítae el. oontribUi"'o,
o. ..161'1011-_ ele participeq60 • ..
cu.t:a10, inv••t.i_nco• •' outru relaç6ea pat.ri.,nial.,
" . IV. ~ el.til\ir·· •• c.~actari.tic•• ~P-1tlc. . ' doe
planoa ele benet1ciOll i ' ,. , ., •
v noru. a crit'rioa
contribulç6es a doa beneficioa:- v - ut:abelecer .. no~ 98r&1.. de
':OII't&bl11dada, .t~ria _ .ateti.tic• • • •r . . ot.ervadaal
VI coneliç6e. ele perel. el. qu.Ueleel. ele
aequrado: , .,. . V,I.- .a1:apel-ear 41r.tr~J_ e aprovu a plano.
• e1e.•plicaçio doe .r""ur..... ~' ~ o ..PatFi-,ia, ela, ~Ie,
VII - condlç6ea .• critérioa para r ••qate cs.
coftuibuiç6ea vertida. pelo•••qu.radoa: VII - .1aJ)o"r~ .' .provar m °r.ãqi...nto 'interno,
VIII - • 'tu. ele .clllinbtraç4o ele Mqi.,

I 1- • -A todo . aequraeso ••ri obrlqatori-."lt:e

ti,.'. 'no~l:"~%":'.~~~ ,que, v__ · --
entr-.qua, quando da sua in.eriçAo, cópia do rllCJU1...nto cio
RPCPS, al'. d. _urlal explicativo que daacrava ..
linqu.aqea aiçl••• preci•• , eu. . caract:ltriatic... '
t 2'. N.nhua beneticio . .ri conc.cSielo pelo UC. .
. . . que . .taj . . . prHftChi<loa. no IÚnillO. oa requi.i_
axlqivaia para • cone•••io do _aao beneficio pelo ..,1_
Ger.l ele Pr.vicl4nci. Soci.l. n. elata ela inacri'Fio elo
_ . d o no UCPII.

Coçla-.nur -
Art. 7' Fica
!'PC, da - .
ina~~'o Punelo ele Pr.vic:ltnci.
.,-\ contibil-flnUlcaira, ,I * '. ~ '" , t, .,1 " i j,
.clllini.tr.do por q••tor próp \ Art. 13 • O._l" ,bacUtivo, r _ l _ t a r i ...te
Lei no praJ:o de lO (-..nU) di", conU~ da data de
.... pult11caqAo.
Art .. I' constitue. recut'SC. cio !'PC:

~ I . - ·aa contribui.ç6ea vert.l4aa para o Reql_ ,', . 'Art, 14 ,bta ~1~ . . vl90r n~,elata .e1e, ....
Faculto.tive Ca.ple.ntaJ:- ele :Prev1dtnc1•. Social: pultlleaçio.' , . . N' '\. , "." "
II - c» rancU.-ne.a. decorranee. da. .plic.ç~
pau1.,,,i.i. e flna.nce1.,r•• : ~

II1 - outr.. receit•• e .,' A p~~i#C! '?b"t~V.~l~tar o eli.poiI~ no

are. 201, I " , ela conatltuiçAo 'tidliIJ:al -. na' are; " ,
I
l' oe rKurao. cio rPC teria c1•• tinaçAa lncillO II. ela Lei n' '.213, ele 24 ele julho ele 1991.
upec:1flca . voltada para a cobertura cSotI planoe de
beneficia do UCPS e d_pe... ~rraJ'ltu de ,.ua
.dainlatraçao, havendo obrlqa~rl. apllcaçto cSaa" .UM·
cli.ponibiliela_ •
,

que
cer'taI'
1

~l_tar
'A.
A Ç0IUl:t.It:ulçAo ••tabalece _ .eu art.. 201, t '-,
....

......,i~i. Soci.l aantari ......... col.tivo ele

• t~tat:i_. C1lIItaado por
J 2' Ma apliea.;to do. rec:urlloe 40 P'JlC 'isávadO
••r otwarvado. cri.Uria. de di v.n.i.f lc~ • pz"UCS6nci. •
••1''' e1etini<loa pelo 6rq60 no"..tivo. incluindo 111Ú_
""'i_ ele concentraçio por tipo ele .tivo • por eII1tant:e.
entre OUtroe ..
•
contrÜNiç6ee adiel_ia-. Ia 0 _ _ 1. . . .ta _ l t o .
'.Liai 'n" ,.,2U/91. que. dia'"
;-~I?,""'1.C"'_ da PreYld1neia 1cIcr181,. ...,.., _
_ • _ i _ i . Socl.l _Ide
P l _ ela
.... art. '.,
doi..... ~ • • . -•
I - 1le91. Geral, _ _i _ i . Soc1.1' •
U - lle9iMPacalt:etivo ~ _ ela Prevl_-
ela _ial.
I i,e. v_elirecionar rao........ do Pie ,per.,
.pU"....,.. cuja r .....uaçio liqu1c1a previ.t:e . .j. Lnt.r1or . A'''''l<Õl· n' '•. ~13/91 deCcai_ que o 1le91_
• tua .tuaJ:'i.l utillleclll no UCN. P.....ltativo """,,l_ter ele _ i _ i . Socl&1 to_

util1a_ t. .4'
. _ oe _recunoa do PI'C RIo poderio
per••• hi~. __ NI'
~
obj.to ele la! . ._itiOll
~ N..,i_l _ _ do pn...
tiela • •preciaçio do
ele no (cento •
oltenta) cli... v..... ldo . .te pr.... _ j ....1J:o ela 1992 . . .ta
tora do bIl1to do- RPCl'S. incl...i". . . r e l . . , 1 _ coa o lle9iM ainda RIo tol ~_ _ • lia1_ ..
MqiM GeI'&1 ela PreYicllncl. Socl&1. _ 1 . 1 1 1 _ ela _11. . ncurit4r1. per• • percal. <loa
tr_~ cuj. . . . - . . .1 _ aciM doe UlÚtH ela

_
t 5' O PI'C aantari ....,i.tro claa conUibll1q6M ~ . .t:aMlec1_ pelo ",iM Clen1 ela _ 1 _ 1 .
".rt1claa • ele .... c.pitaUaaçio. i""l"idaal1 _ _ . . - Soc1al. AtuX-UO • • _ . . _ _• IN . .ua
~
reaU1tH • _ _ _ _ _ inetit:zIJ.q6M •
ela cacla _ado. n.. concliç_ • toru clatlni_ ll'Ilo
6rq60 norutivo. -.neu que 0 ......1
011 _ . _ . . -
_ t : l _ priv_ r_ _ per.
_ no 8H'CIldo privado alieno.
Art." Pie. iJIa1:ieuido. no ....lte do . . .- - t : e 0lIlI c _ _ ..,laa ela 011_1_ ela _UUIU1....
U_~ -.,...al.
JI1JIi.úrlo _icllncl. Socl.l. o
Previcllnci.
(ftOVlI) _
cIII
~l_tar _UOII - c:I'CI' •
• raapec:1:1,... aupl_ _ • _ .
COftM1Ilo ela
por ., ..-to

=-=-.....==..-=-
A inet:ltlai.... cio ",iM PMIIlt:at:1_ ~l_tar
ela _ . l _ i . Soc1.1 _ i " l. . . . .1t:ern&t1v. _
I 2 (doia I rapNNfttan_· do JI1JIl.úrlo ela
- _ ~. _ .ter ......... ...i.ltivo que RIo alo
. . . - l _ i . Soci.l:
II - 1 (ua) r.pruentanta ela secretaria ela .... nIo ttIa ClIIIIIl1ve- ttn-1r• • ....... _ 1
~1:í.
:o;:a,:; '=j::
Pl....j .....to.
IIOlpOIbU".'
OJ:Ç.....to • COO&'claneç6o cIII Pruicl4ncl. cIII p l _ prl,,_. IIoj. qeridoe por _ . _&dor
OIIUM . . , , 1 _ · priY_. Mo· . . contudo. •
.
pn_.
",. .UI
tIl -1 (ua) r~
r
~. _ _ centr.l do
_~ ........t:ltuiçlo . -
_ _t l _ . _ .la. •
i. p l _ qerldoe por
11ll91o claa .ltarnat:lv. . .
... o . ._ _1 . .túu1• • _ t 1 t : l v l _ .

IV - 1 (ua) re tan O cu'tar tMlllt:et:l"" • aupl.t:ivo do . . .iM ora

PulIdD ela ....vidloc:i. ",,",,1._ : lMtlt1l1_ r e t _ • ."i_ _ , • c_l_taç6o claa
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18647

_u ...
_CAÇ6M pnYi.~ no i . a....l lia _ i _ i . SOCi.l
(cuj. vocaçAo • • col>art univ.....l lia contil\9AftCi,.
1IOC1.1. bt81cu).. Aa81.~ cl1mst8e do ....,1_
C.....l _ _ "" ......._
jul~ .ufici...
ancantrulo, no lIeCJ'U'G co...
lo ''!'*J~ Ger.l que nAo . .
por que
tar 'oficial, o lnatJ:uMnco
.1.. •
acl1cional que lhaa qaranta proteçAo . .J.. co.,at.ivel co. o
.... p.drao ela viela.

cobertura.
o . . .1_
adicional, pelo .no., .
CO... le.ntar dever' proporcionar
0 8 riac:oa soeial.
b'.lc~.. I.~. ld4'1& •• r.f lete na <ler lnlçto .do rol a1n1. .
"l!Gl!Uclo errADA AIl!XIllA I'!U
f!e beneficio. que davari.o . . ~ cotMirtoa pelo Rr:Cn:
invalida., idade avançada, cSoença • .ore.. CUOIIllEHAÇAO Df ESNlOS Lf8ISLAnvOS·CaII"

..
_r. o ~_ ela contribulçAo nAo ,conat1tua
n.c••Nrla.nu ua ri.co social. r.pra.anta
a\lbe,t,lt.uClvo tecnlc-.lte adequado .. .po_n~.dori. por
WI
CONSTITUICÃO
u:rhLI::A I'EIDA1'IYA D6ium.
tallPO \Se . . rviço, .obretudo no r'elI1M cOalpla..nur, da
capltalllaçiO. I&ao . . deve • nec•••idade c1e pralo
~ par. • toruçAo ela tundaa que Unancl.. • . . .
_ticl0.

o ucn •• ri; cuateadO por con'trlbuiç6M do

aequrada, do aau • ..,reqadGr·, ou' de a.boe; acnaciclaa dca.
~~l,!,&,,~,proclulldo.,pal., .pl~c~o ela ••ua, racur.....

'ara diapenau . . r~. vinculada. aa Jteq1_

C~l.-ntaJ: e . . reaul~ de au-. ap11cac;lo tia
tr.~ _rada do lla9i. Clar.l ela vtdlncl. soo1.l,
a 1'rO:l..co da 1<&1 _ tal. cri. FundD conUllll-
ti_ira.

....
~ _ • t1><açAo da crit6rlaa da prucllncl• •
dlvara1tlcaçAo par. . . .pllcaç_ do nc. lncllllncID tanCAI
ll81tM 81nl_ da raaUnaraçAo doa lnY&&tt.ntaa ( t u•
• tuarl.l), ,qu&ftU 1181tM, . . .1 _ da ,concantraçAo par, ti. .
~ aUYO • ~ .u'*;'~.+ Da~ __

do
capUarl~
11 _111& do ........ do
nc _ _ "'" lIll A
da .ua radada
ar..ll c _ 6L"91o _'cor
cradlblli~.
i ...' ,',
c_ A Alto at. Oa pIonaa do ~ llIdIL - -
buiçID. ........... _dolol.c, "
"""*"'
oa_ _••~ •• _titulçAo da' ... 6"910
(CI'CI') da dallbaraçAo col.t:1Y.. da _ l ç A o &&pl••
1nclui_ ra_ _ doa part:lcl_t:aa do _ . _
anU _ U. . . . ti.... lll~ do novo ...,1.. "

LEI N.•.213 .. DE ~ DE JULHO DE 1181

,. ... '

Diap6é iotin oePlàDôé ela Beu!lcioe da PreYiüDcia 8oc:ial,

, " ,' • lU outzu ~yriItneI.. '., "
,OPnaiclente,~ Repóblica.
Faço .abar que «.? CODJl''''o Nacio~clecntae eu aanciono a ..pinte Lei:

. _. -_.. -.- ---,. ---_

" .. ,

-------,- -.- _ -._--'-_ .. -- - '. --- _ ' - .

.

TiTULOU'
Do PIaDo ela BudoioI da Prmdbcia 8oc:ial
CAPtTuLOúNIco
Doe . . . . ela Prmdlacia Soc;ial
Art. r. A Pnvicllncia Social compnaDde:
1- o . . - Geral ela PnvicllDCia Social;
n - o "pa.. racultaâYO Complem.Dtar ela Pn.wlDcia Social,
18648 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
Agosto de 1995
• 1~ O Repme 'Oeral de PrevicilDcia Social - RO" prante • cobertura
de toda a .ituaç6ele.pNUU DO miJo l~ delta Lei, ac.to a d. deMmprep iDo
voluntú'io. objeto. de lei ..pecffica.
t ~ O Regime Facultativo Complementar -d.Previd6ncia Social .er' obje-
to de le& ..pacífica.

.................. - _--_ _........••..... -._.~ ..••..•................

~ ..••...•........•......•..•••.. .........•... _.. -.... ...•.•...•........•.
~ --
COHISS~O DE SEGURIDADE SOCIA~ E FAM!LIA

TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS'

PROJETO DE LFI NI 3.395/92

NoS termo~do art. 119. c.~t. I, do ~egi.ento Int.x

no da Câmara dos Deputados. alterado p.lO art. 11, I. da Resolu-
ção n* 10/91. o Sr. Presid.nte ~.terminou a abertura - • divulg~
ção na Ordem do Dia das Comissões - d. prazo para apr•••n~açio
de elll.ndas. a partir de16 I02/. 93 '. por cinco ....õ••• Esgotado
o prazo. não foram recebidas em.ndas. ao proj.to.

Sala da Comissão, e•. 01 d., lIlarço.· d. 1993

~
MAaIA X.aS DE 8ESSA LI.S
s.cr.tária

COM/S'SAo DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMILIA

TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS

PROJETO DE LEI"' 3.395/92

Nos termos do' art. 119, caput. \, do Regimento Interno da

Câmara dos Deputado., alterado pelo art. 1°, I. da Resoluçlo 10191, o.Sr. no
Presidente determinou a· abertura - e divulgaçlo na Ordem· do Dia da.
Comissões - de prazo para apre!lentaçAo de emendas"a partir de 07/04/95.
por cinco sessões. Esgotado o prazo. não foram recebidas emendas ao
projeto.
Sala da Comisdâ. em 19 de abril de 1995.,

Atenciosamente.

1!-3<;..."",i"e-,
Miriam Mariaj8ragança Santo.
Se'cretána

~/I1?ee6,e -.J:>/7
COMISSÃO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMíLIA

1- RELATÓRIO

A Constituiçio Federal de 1988. na seçIo em que trata de

previdência social. determina que esta "manterá ~ro coletivo. de caritel' complementar e
facultativo. custeado por conlnbuiçõet adicionais" (aIt, 201, § 7").
Agosto de 1995= DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 .18649

:'IIão oOstante. a Lei n· 8 213/91, que regulamentou el\'-a seçio da

Carta Magna. apenas mencionou ~ Regime Facult~tlvo CO'llplemenrar de Previdência
SocÍal, explicitando que este seria objeto de lei específica.
Nilo tend'a sido 'aprovada lei com esse teor, o ilustre Deputado
Jackson PereIra propõe a institUição desse Regime Facultativo. através do Projeto de Lei n·
3 395, de 1992.
A proposta do nobre Colega e de que esse Reglme Facultativo não
tenha finalidade lucrativa e ofereça planos de beneficios complementares ou assemelhados
,aos mantidos pela Previdência SOCIal
Podenam partIcipar do Regime Facultativo os segurados. como
definidos pelo RegIme Geral de Prevld'ência'Social. que nele se mscrevessem,
O plano de beneficios deveria contemplar. no mmimo.
aposentadoria por invalidez. por idade e por tempó de contribuição. auxilio-doença.' pensão'
por morre e peculios
Para o seu custeio. seriam vemdas contribuições pelos segurados e
seus empr.egadores. isolada ou conjuntamente. na forma em que o regulamento dispusesse
, A$ empre'sàs 'que custeassem as contribuições de seus empregados. em fimçil.o de acordo
oú dis5ldio' coletivo. poderiam contabilizar' os respectivos valores como despesas
operacionaís, Ja'as empreSas. 'autarquias ou argilas da, administraçlo direta ou indireta da.
Unílo. 'dós Estados e dos Municlpios. aos quais não' fosse vedado conmbuir. para •esse
.'Regime. tenam s~u contnb'uições limitadas ao montante verrldo pelos seus empregados
O Projeto de ·Lei ·no. 3 39-5/92 determina que 05 requisitos e,ugidos
pelo Regime Geral de Prevtdc!ncia Social são o minimo que deve ser observado para a
concessão de uin beneficio complementar pelo. RegIme facultativo. Por outro lado. remete
para o regulamento a definição
a) das cbridiçO.es, ile admissão e forma de inscriçil.o dos segurados e
dependentes. bem como (là perdà aã quilidade de segurado.
b) dos crnénos de ·collcessil.o. calculo e reajustamento do valor dos
beneficios;
c) das aliquotas e base de incidência das contribuições;
d) da,s cQnpi~ões e critér\os para. resgate de contribuições, v,et;tidas
pelo segurado;
e) da taxa de administraçãO. 40,Rtgime.
A proposiçil.o sob análise institui ainda o Fundo de Previdência
Complementar - FPC e o Conselho de Previdência €omplementar Pública· CPCP'
O Fundo de Previdência Complementar. de natureza
'FOn!i~i\-f",allceira. s,cOI. gendo pelo. Banco do Brasil Seus recurso, senam constituídos
pelas contribul~õe5 v~FlIdas -para o Regiine Facul~ati;p: pe\~s rendimentOI
. ,. ~ ~ " . . decorrentes
. ,ds. ~.

'-aplicações 'patrillloniais' ,e financeiru.e por outras· receitu. Seria feito o .rl;gjstrO

í'ndiVidualizááo' élit" nome. de cada' seguradods' contnbuições vertida.! e .de sua
, êapiiafiúÇlO·.
Ji o Conselho de Previdência Complementar Pública. órgio' do
Ministerio.. da.Prevtdêncía Social. seria composto por n!lxe, membros,. com rep1'CSClltantes
do Governo e dos parrtClpantes do Regime Facultativo Dentre lU suu competências.
destaca-se o poder de
a) fixar as diretrizes e norms do Regime Facultativo e do Fundo
de PrevidênCIa Complementar;
b)' regular o funcionamento' e fiscalizar as atividades do orgão
gestor do Fundo.
c) estipular as condições tecnicas sobre custeio. I/lvestimentos e
outras relações patnmomals. ,
d) delimr as caractenSl1cas especificas dos planos'de benefiCIOS; e
e) estabelecer as normas geralS de contabilidade. atuana e
estallStlca a serem observadu.
Por limo a proposição determina que as despes&5 necessiris a
implantação do Regime Facultativo. ate que este gere os recursos suficientes para o custeIO
de sua admmímação. correnam a conta do orçamento do Mimsteno da Prevtdêncla SOCIal.
~ão tendo s,do apreciado ate o tinal da legislttiJra passada. o
Projeto de Lei nO 3 395/92 101 arqUivado. nos termos reglmentals. ReiÍismbuida a esta
18650 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995
Comissão. apos o delerimento do seu desarqulvamento pedido pelo Insigne Autor. a
proposição não recebeu emendas. no prazo regimental.
Eo relatório.

" - VOTO DO RELATOR

E das mais louvaveis a iniciativa do nobre Deputado Jackson

Pereira de tentar dar eletividade ao dispositivo constitucional que preve a manutenção. pela
Previdencia Social. de seguro coletivo. de carater complementar e facultativo. custeado por
contribuições adicionais.
Devendo esse Regime Facultativo Complementar integrar a
Previdencia Social. a sua instituição envolve a definição. não 50 de complexos aspectos
técnicos. mas tambem de toda uma estrutura organizacional para a gestio e fiscalização
desse Regime.
Diante da tecnicidade da materia e. principalmente. por contemplar
a criação de novos orgãos e atribuições para o setor publico. inclusive envolvendo gastos e
gestio de recursos. a iniciativa de uma proposiçio com esse teor deveria panir do
Excelentlssimo Senhor Presidente da RepiJblica. O fato. no entanto. e que, decorridos
quase sete anos desde a promulgaçio de nossa Cana Magna. essa disposiçio constitucional
continua sem regulamentação.
Analisando. o Projeto de Lei nO 3 395192. reconhecemos que nio
seria posslvel a efetivação do Regime Facultativo Complementar de Previdencia Social, se
dele fossem expurgados 05 disposnivos cuja iniciativa legislativa é privativa do
Excelentissimo Senhor Presidente da RepiJblica.
De làto. e fundamental que conste da lei regulamentadora dessa
materia a definição do órgão que irá desempenhar as funções ali definida para o Conselho
de Previdencia Complementar PUblica. a ser criado no àmbito do Ministeno da Previdencia
e Assistencia Social. Essas funções compreendem. dentre OlItm. a filClÇlo de diretrizes e
normas do Regime Facultativo e do Fundo de Previdencia Complementar, bem como a
fiSCliizaçio das atividades do orgio gestor deste Fundo. E igualmente importante definir
qual seoa esse orgia gestor ou. pelo menos. identificar quem poderia escolhe-Io. o que. de
qualquer modo. significaoa criar uma nova atribuição para algum ente piJblico.
Estamos cientes. no entanto. de que esta avaliação compete
especificamente à Comissão de Cons~ituiçio e Justiça e de Redaçio.
Quanto aos aspectos técnicos, observa·se que o Projeto de Lei n"
3.395192 optou por remeter para o regulamento a definiçio de pontos cruciais. como os
critenos para a concessão e as normas de cálculo dos beneficios. bem como as a1iquotas e
os valores sobre os qUais Incidiriam as contribuiçio dos panicipantes.
Esta opçio implica em da~ maior flexibilidade para a mudança
dessas regras. o que pode trazer insegurança para os panicipantet do Regime. Como as
pessoas que estariam ingressando no Regime teriam a perspectiva de só ter algum retorno
de suas contribuições a longo prazo, essa pOSSibilidade de uma mlJor instabilidade das
regras pode ser um elemento de desestimulo à liliação ao Regime
Ponanto, poderia ser desejável uma maior Visibilidade. no texto da
Lei, do custo e do retomo que os panicipantes teoam. bem como do tratamento a ser dado
no caso de beneficios com data de inicio programáve/ ou imprevisível. No entanto.
definições deste tipo devem estar respaldadas por estudos atuariais confiaveis, elaborados
para responder as questões especIficas relativas ao regIme que se deseja implantar e para o
qual as linhas mestras sejam delineadas previamente. Assim sendo. não temos como
apresentar emendas nesse sentido.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18651

Diante do exposto, embol'J, reconhecendo o mmto da iniciativa do Art. 5- ,- Esta Lei entra e~ v:igor na data de- aua
instaM Deputado Jackson Pereira. nouo voto Co pe~ rCJeiç10 do Projeto de Lei n· publicaç40.
3395/92. Art. 6- - Revoga.-ae as dispo.iça•••• contririo.
SENADO FEDERAL, EM DE ·AIl1lIL DE 1993
dcl99S

fiJ•. -eu,iú1...
Dc~CECI CUNHA
lldatOrll

..:zrr- PARECER DA COMISsAo

!!!!.2!!!

Projeto de Lei do Senado n' 339, de 1991

Dispõe .obre o regi.tro, no. documen-

tos de identidade, da opçio pela doa-
çio "poat-aort••- da tecidos, 6r9ios
ou partes. d~ corpo. hUllAno para fins
de transplante.

Aprasentado paIO Senador Gerson C. . .ta;~ .

Lido no expediente da Sessio de 3/10/91 e publicado no DCN (Seçio
·II) .de 4/10/91. A CCJ (dacisio tarainativa), onde poderá receber
e. .ndas, apóa sua publicaçio e diatribuiçio e. avulsos, pelo prazo
de 5 dias úteis. "
la 15/4/93, leitura do Parecer n' 100/93-cCJ, relatado paIO Senador
Francisco Rolleml:>erq, favorável ao projeto. A Presid'ncia co.unica
ao Plenário o recabi_nto do Oficio n' 6/93, do Presidente da .CCJ,.
co.unicando a aprovaçio da _t'ria na reuniio da 14/4/93. t aberto
" . pra~o de 5 dias para interposiçio de recurso, por UII d6ci... da
composiçio da caaa, para. .que o· projeto seja ap~iado pele PlenA-
rio. .
za 23/4/93, a Presid'ncia comunics o t'raino do prazo para interpo-
siçio de recurao no s.ntido de incluJSio e. arde. do Dia da oUria,
apreciada concluaivaaente pala CCJ.
,À Càmara dOIl Deputados co.· o Oficio SM/N', ~~61.~81.4/93 .
PROJETO DE LEI N° 3.770-A, DE 1993
(Do Senado Federal- PLS 339/91)
h ~ de abril de 1993
Dispõe sobre o registro, nos documentos de identidade, da
opção pela doação "post-rnortem" de tecidos, órgãos ou par
. tes do corpo humano para fins de transplante; tendo ,pare senhor Pri. .iro Secretario
cer da Comissão de' Seguridade Social, pela aprovação des
te, e rejeição dos de n9s 12/95, 22/95, 79/95, 288/95 e
371/95, apensados, contra os votos dos Srs a Humberto Cqs~, Encuinho a Vossa Excelincia, a fi. de ser sub. .tido
Marta Suplicy e Jandira Feghali. . .
l revisio daela.r. dos Deputa~o." no. terw.oa do art. 65 da
(PROJETO DE LEI NO;> 3.770. DE 1993. TENDO APENSADOS OS DE ,~0~stituiÇ40 Federal, o Projeto de Lei do Sensdo n' 339, de 1991,
NO;>S 12/95, :2/95, 79/95, 288/95 e 371/95, A QUE SE REFERE constante dos aut6grafo. e. anexo, que- -dispa. .obre o registro,
O PARECEU)
nos docUIIBntos de identidade, da opçio pela doaçio "post-...rte." de
. tecid~s, órg40s ou partes do corpo huuno para fins de trans-
SUMÁRIO plante".
Aproveito a oportunidade para renovar a VOS""
I - Projeto inicial
Exca16ncia protastos de esti.... e con~raçio •.
/1- Projeto apensados
// ./'
- Projetos de Lei n's: 12195; 22195; 79/95; 288/95 e 371195
111- Na Comissão de Seguridade Social e Familia;
/~-~
SENADOR NABOR JtlNIOR
- termo de recebimento de emendas
-termo de recllbimento de emendas (reabertura de discussão) primeiro secretãrió;' em exercício
- parecer do relator
- parecer da Comissão

o CONGRESSO NACIONAL decreta:

~ Art. 1- - Nos docuaentos de identidade ••iti~o. a partir
de publicaç40 desta Lei, será reqistrada a opç60 pela doaç60
·po.t-.ortem" de tecidos, órgãos ou parte. do corpo huaano, para
fins de transplante, desde que o interes.ado:

1 - ••j a aior de vinte e u. anos e capaz; A Sua Exce16ncia o Se ar

:II - formalize a opçio, por .scrito .. Deputado WILSON CAMPO
DD. Pri...iro seoretário da clImara aOIl Deputados

Parágrafo Ilnico - Ocorrendo a oJlQio de que trata este

artigo, reqistrar-se-á no docu.ento da. identidade a expressio PROJETO DE LEI N° 12, DE 1995
"DOADOR - Lei. n· I de d. de ". (Do Sr. Wlgberto Tartuce) .
Art. 2" - No caso de dois ou ois docullentos leqalllente
válidos co. opç~s diferentes quanto à dosç40 mencionada no artiqo
anterior, prevalecerá aque1. cuja e.iaslo ·for mais recente. Dá nova redação ao art. 32 da Lei n 2 B.4lt9, de 18 de no-
Art. 3' -: A opçio de que trata esta Lei poderá ser vembro de 1992, que "dispõe sobre a retirada e transp1a.!!.
reformulada a qualquer te.po. t. de tecidos, órgioll e partell do corpo humano, com fin.
Art. 4- - Esta Lei será regulamentada no prazo de noventa
dias contado de sua publicaçio. terapêuticolI e çientíficolI e dÁ outra. providências".
18652 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

("PENSE-SE "O PROJE~O DE LEI N' 3.770, de 1993).

PROJETO DE LEI N° 22, de 1995
(Do Sr. Enlo Bacd)
o Congresso Nacional decreta
An l° O an. 3° da Lei nO 8489. de 18 de novembro de 1992.
Dispõe sobre a retirada e transplante de tecidos t órgãos
passa a víger com a seguinte redação
e partes do corpo humano, com fins terapêuticos, humani-
"Art. )0 A disposição para os fins a que se refere o art. 1° tários e efentífioos e respectivo registro, nos documen-
indepen~e d~ autorização do disponente ou de seus familiares. tos de identidade, da opção pela n~o. doação e dá outraa
Paragrafounico Excetuam·se do dlSpost~ no cap~t os providências.
que se manifestarem expressamente em contranD. atraves de
documento pessoal ou oficia\ "
(APENSE-SE AO PROJETO DE LEI N9 3.770, DE 1993)
An". 2° Esta lei entra em vigor na data de sua ~ ublicação.

Art. :;0 R~vogam-se as disposições em contrano o CONGRESSO NAC:ONAL deeret:3:

Art:. 112 - É permit::'da a disposição gratuit:a de Il!.lJ

v~r!.u partes do corpo "post-1ftOrtem- p.lra fins eerapéue!cos e ciene!~l.

JUSTIFICAÇÃO
cos, n3 forma dest.3 Lei.
Visa.a presente ,pmposição a ~orriglr falha. e,<istente em nos~ Art:. 212 - A d!5potlição dr-f!~:'d.3 pelo "c.Jpue· do .. re;'go
opinilo. no texto da Lei N° 8 489. de 1g d~ novembro _de 1992. a chamada Lei dos 112 dest3 le,:. só dp,::..xard de se efet:,v3.r ml'!d;,.=mr:.e ,3 miln~festaç3o exprpss3

Transplantes: de "l'l.io-doaç§o" no docufllP.'nt:o de ident:.:.dade.

§ 19 - A manife5t3ç3o express3 de "ndo-doaç.:io", seri
Com ef~ito. entendemos como inadmisslvel que jovens. com toda reg:::..st:rada no documenr:.o de :.dencida!ie, .3~r.3vés d.3 .3~S~ç.ic! de um selo
uma vida pela frente. se encontrem ~m 'situação desesperadora. selp nenhuma esperanç·a.. com 3. express30 "NÃO~DPADOR - Le:::.. n12 /Em
por conta da in~xi5tencfa dé doadores em numero suficiente no Pais Por outro lado.·
§ 2~ .:. No C.3!10 ·de dol.s ou m.:ti$ dccumem:os leg3.1menc,.
~ndo relato dos especialistas envolvidos na questão dos transplantes, muitas
v.il.:.d:;s • .:::m CpÇÓf'lS .j.;~erences, prev3~eceri 3que13 CUj3 dat3 for m.Us r!.,
oponunidades de retirada. de órgãos são desperdíçadas por força de preconceitOS ou da
cenc:e.
ausenda de um parente ou responsâvcl por alguem- que agoniza em morte cerebal. Esse
. ~. 39 - Enqu3dr3.m-se no d:'sposr:o do p.!Jr.igr:lfo .3n~,.ri.or,
individuo. possivelmente. se ainda pudesse se expressar. doaria de bom grado uma parte de
_';/5, ~lf~':'f~sC:.3ç::ps r!"g:.sr:.r3.d3S r:a documenr:.a áe :.denr:..:.d.3de com base no di!!..
si para que, atraves de seu próximo. de certa forma. contin~se I viver
pos~:J 6" Le..;. ..,9 8. ':89, :!e '8 de novl?mbro de 1992.

Nio almejamos. contudo. uma radicalização que não respeite as § 49 - A opção de que c:r3r:.3 ,.5t3 1,.1. podpri. ser refo!.

convicções pessoais Desse modo. propomos a introdução de uma ressalva que permite. mu13d3 .::I qU:llquer =~!'Ipo. sem necess..:.d3de dI? )USr:.:'=_c3r ou expl;,c3r suas

àqueles que assim o desejarem. proibir a utilização 1'0.\1 Itmrll!m de pane ou panes de seus
.~re. ;,~ -.lo. r'7t::"r~da de c:ec:::..do~, crg.io ou pnces do
corpos.
corpo hum.ilno. seri preced':'d.3 de di.3g~d~e':ca e comprovação da morce, ~te!.
Diante do e.xposto, esperamos contar como o apoiarnente de t.3do por médico nos U.zrc:; da Lêi de regiserotJ publ.!.cos.
nossos ilustres Pares no Co~gresso N~ciOl'ial com vistas ,â aprovação de tão importante
materia. :9 - O d!.agndsr:ico e a comprov.3ç;io d3. moreI! nã~ dev!!.
riJo gU3rd.3r qualquer re).:lrlSo com .:I possib.:.l;'dade de uc;'li:uçào dI! eec~

SaladasSes~~s. em/.t.de /J"'''vt,,,,,... de Iqq~ dos, órg§os ou parr:.es do carpo hUJ713nO p.3E.3 :r!Jnspl':lnte.

/- § 29 - t 3dm':'t~d3 a presença de médicos de confi3nça

da f3mflia do f.3,lec.!.do /la ato da comprovação e .3tI!5t.3çãa da moree enc~

f.il.!c3.
Art:. 49 - ApÓS El ree,:.r.:J.da de p.a.rees do corpo. <1 cadiw!r

:Jf'rd' condign.itJ1lent~ recomposto e entregue aos rl?spons.iveis para sE'lUlUn<!!,

C:l :lU necrdps:..3 obr:::..g:itórid prevista em lei.
P.3r.igr.3fo Único - A não observ.J.nci3 do disposco neste
.:trc:.:go ser; pun:.da de ;.::Icordo com o :ire.igo 11' do Cód.!.go Penal.
"LEGISLACAO ClTAOA ANEXADA PfLA Art. sg - O c:r.3nspLImte de tecidos, órg~os ou p3rce do
"uORDENAçAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS. Cal'· corpo, somenee poderi ser realiz.3do por médi.cos com C3p3cidade eécnic.il
comprovad3, em ":nsc:ic:u~ções públicas oU' priv.:tdds reconhec.:.d.i'JJtlent:e
LEI N' 8.489,
neas e devz.d.al/lltnte c3d.ascz.õJd.:Js par.3 fim no Ministério d.J Saúde.
DE 18 DE NOVEMBRO DE 1992
§ 19 - O médico que ateSC.;2r 3 moree do individuo nSo
DUp&_ •.....- • .....,..,.."'-
m,;w._dD...".-. poderá ser o mesmo .. re3lizar o transpl311te, nem C.=tzer parte d3. equipe
-JW~.t:ialIJf= médic.3 responsdvel pelo tr3nspl.ante.
,tU! ""'"" pmWdindas.
§ 2g - Os pront:u.irios médicos decalhM1do o atos ai.rú!.
gicos rela.e:::..vos !iOS c:ra.nspl.3ntes e enxertos serão M3l1r::.idos nos lJrquivotr
d3S ':'o'lse..:.cu:::..ç6es rererid..::ls em um fel3r:.6r:.o 3nual, conr::.endo os nomes dos
P3.c;e:nc:es recepc:ores, quP. seri emr:::".3do ..::lO H..;..n:'sc:ér.:.o d.!J 53ude.

Art. 612 - A ret:.irildd de p~ree$ do cad.iver, SUjeito por

forç.3 de lei ~ necrops..:..;j ou .3 verif~c3çJo d1..-gnóst:.ic3 -c.;,u.~ morcis-, d~
Ar!. 3'. A....-parao~.para"'·fiIlI_ verJ ser .:tutori2~d3 por méd!-co-leg.i.st,j e cir:.3da no rel.:.cório da nt~cr0E.
: : : ; l- data Lei, efetivar«... mtdiaDre a SIIJIIaçio dII ~ coa-
s..:..:t. ou dil veriFfc3r;.:1o diagnóstic.J.
I • por ~ ap.- do dlopoamlIe ........0<10 em vida. _ de
cIoc:u.eaIO ~ ou oficial: \
11 • DI. a.DCiI do documalo reftrido DO iDciIo I deste artilOo a retira.
da de ÓIJIOI aeri proctdida R aio bouYer JDanifestaçio em eoatririo por Art. 7g - É perllti~id3, ~ pesso~ m~ior I! Cap3%, dispor
palie do c6DjUJC, alCeDdeDte ou dl!scndellle.
gr3cu'::tBment:e de órg.ío!S, tecidos ou p~rt:.lts do prõpr1.o corpo vivo p~ra

fins terapêuticos e hw...nit.irios.

§ 111 - A permissSo prev!-sc.J no "c,jput- deste .:.rt,::go
li,mit3-se .! do~ções entre iJVÓS, netas, P:l.1.tJ" filhos, irm4os, tios, sobr.=.
MoS, primos 3té o 212 gr4u inclusive, cunh.iiàos e cônjuges.
Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18653

§ 2g - QU.ilquer do~ç~o f!!ncre pes~oas n~o relac::'onad,!jS É cheg3d.iJ .i hora de um biJsta.; de uma v!.r3diJ n!J conceE..
no p~r.igr,J:o .inter,!or sOlIente poderá ser re.il.!zad.J ;Jpós wlucor,::z.Jç.io iE. ç.ío tr.:.d.!c.:.onl!l de le~s que tendem m3.!.S 3 proteger do que .3 cr1ar beneEf
di.c!.tl. c;!.os, poiS o benefIcio pr:'ncip..1.menre se cri3, _nov.:mdo.
Por ':;,sto, Senhor presidente, .senhor.:!s e Senhores Dep~
§ J# ... O disponente dever.! .iutor.!z.r espee!fic.I1IH!nte o
t.itdo$, p~rec:e mu.:.to cli!ro que ;i .:.tu31 leg.:.s13ç.lo protege df!1us.:.ad.::lMenr.e
tetc.!do, órgâos ou ~rte do.corpo objeto d. rec:'r.Jd.l.
§ 411 ... A dO.lçlo re~eri.d,J neste .rtigo $Ó lSertf permiti:.. .31 quem prefere f;,r::~r no anonJ.Mato. s6 os ;;nov.:ldores J1 decli!r3.r.:rm Eorml1l
da qu~do se trat,u- de órg~o!l duplos, p.Jrte de ór'g~os, tecidos, v!scêr.u IIN!nte sua OpçdO de serem DOAJXJRES..

ou ~rtes do corpo que n~o impeça- o· orgAnismo do doador de cont.!nu.tr vi É necessário que todos se m~n.:.Eestem. Ou pelo menos,
vendo SeJII risco p.Jr.J .fi SU.I :integrid~de ou grave cOlltprOInetÚlleneo de !lU.lS quem NÃO prerende ser dOddor, ,que se .3cuse. C.3so,conerilrio, :!iucom1itic!o.
~ viui., neM possa produz.!r-lhe JltUti.l.!ç.lo ou deformação !niJceiti., 1!lI!nte será um doador potenc.:.~l para s31v.3r talvez: ~UtIa.(S) v;'da(s).
velou, .Jinda, c.lunr qualt/Uflr prejuízo â sua saúd. ment.Jl, e correspo!!, AlgUMas pess03s me queSt.:.oniJM: Nio seri este um pro]!!.
d.. .. UIU nece.sid.Jdfl t~.~ut.!.c~ C'(}htprov.d~nte !ndisJWn.~veJ. j plJ$IJO~ co muito polêmico? Po.i.s d.i.go que n';o! Ali~s, cenho cOflv,icÇ.lo de que só
recepcor.J. • se torn3r.3 polêmico plt13 1flan:.EeSt3çao de quem desej!J deE':niti.v.amente F=-
Art. SI - Na do~ç.fo ea vid.il, o ho.spit.il e os órgAos aR TAMBÉM NO ANON~HATO, ou sej3, cont;,nu3:r no .3non1m3to COMO em OUtr3s
conghzitres dlt~Z'.io r~s~J.tJlr o 4lKJni.11IMto do ~to. oc3siões, cert,3l11tmte, j.1 V.!nhil ocorrendo.
Art. 9P - t obrig~tóri.J a Tlotif';r:3.~,fo, em c3.r.íter de ConsC'.:.ente de que !J popula.ç50 está !J Eisc!ilizar 3S pr!.
emergênci.l, d~ todos os C.lSOS de morte ent::llE.ilic.I comprovada, t.mto por tiC~$ legisl.stiv3s C3dii rtez com mais vi.gor e :.nrensid3de, tenho certeza
ho8pJ,ul pÚbJJ.co, qu..:a.a /»1.. rlld. prlv.JdJl.. de qUe este projeto receberá .iJ -"provilç.ío unÂnime da comunJ.d.s.de J)ri:l.s:.l~~

Art. 70' - Os tecidos, órg'Sos e partes do .corpo hUTlfano r!J., r3t:.fic';lTldo e resp<l1d~ndo .as discussdes prel':'1fl~n3res"que ;!i f:Jri:J.m e.:!
s~õ, insusc;eeiVlli.s de comerci.!lJizoIç.lo. cel3.dJis em determinada!; áreds geogrlificas.
Art. 71' - As despesas bospltsJ.3ns p~r:J ~ r~tlrlJdll de Quero crer, juntAmente com .iI popu13çSo br3sileir3, :;ue
tec.!dos, órg405 ou partes do corpo hwuno' ser~o rentuner~d~s pelos órg.íos o presente PrOjeto POSSii ser .!preci3.do de form.:J i.med;.:Jt3., cons:.derJmdo
gestores do ,:3'.!st...... dnico de Saúde, de 3.cordo com .t t3bel.:c' de reJtuner,! os 9r!1.,ndes benefIcios que da! .3dvi.r~o, espec.ialmlmee par.! o setor d3. tHI.!!

Çao de procedt.entos de ~s.isténc.!lJ À s.3úde, 3.inda que o hospit.1ll não de, que, pelo diagnóstico popu,l.3I, necessita de uma u~g~nte' recuperação
m.l:ntenh.l convênio ou contr.tto com o Poder Público. cl!ni.c.!l.

Art. 12g.1. A.s ent.f.d.:cdes públ1.cAs e as ent:!d.:cs pr:!.v~diJs Ante o exposto, cont31llOs com 3' sol.:.darieddde de ,todos~

de pesqu.:.siJ, bem camo d5 instic.u.!ções de ens.:.no d.!l tire.l bioméd;,c3, serSo paroil"oS eEet:....n Jç.ío imed':3r3 destas medidas em dispps.!ç~O de, l~i.
~utO~':'Z,jfd~~ .::l disP;r, lJ3u-Eins de pesqui!S!J 'dentI:ic!J de tec;,dos,órg,Íos 3al.:l d3 sessões, ri de fevere.:.ro dI! 1995.
--~-.
ou partes do corpo humAno que n.io forem uti'liz.ldos p~'rA- er31'l.sp1.31l1tes ~m
seres hum~nos, t.endo pref~r~nc':'a 05 ór'g.los e f!ndd.tdes públic,u. ~~~-'3. :~~~R~-~~
Art. 1.3' - A n.lo observânci.:t d3.s disposições dltst.!l.Lei, ' - - - - - - i1éPUtado ENIO BACCI
com exceç.lo do ~rti.g" terceiro, ser.i punid3. com pena de detenç.io de um .iJ
crês ~nos, seM preí~lzo de outr.iJS sdnções c3.bIveis.
Art. Ng - As despt!s.I,5 com dS retir3d.iIS e tr.iln.!p13ntes
prevJ.scos ne's~.iJ 'L~i ser;;".' custludo.s n~' Eorm.! determU1.:td.!· pe li. su.! re9'ul~
menC3ç.io.
"l fGISlAC10 crrÁDA ANEXADA PFLA
Art. ;SP - O Poder Execut.ivo regul~nr..iJr.í o disposto " UHUtó;IACAO DE ESTUDOS LEGISLAnlios: cioi
nesc3. LtÚ. no puzo miic:mo de sesient.l di.:ls • .iI p.lrt~r do! dJita de SU.;.l P.!!.
bl1.c3.çSo~

ArC. !6' - e.ta Lei. entrari em vi.gor n.l dJlta de SU.J; 131:.
('údigo Penal
blicolç.lo.
Art. t7P - Revogam.."e..u disposiçdes @1ft contr.irio, p.!!,. DECRETO-LEI N!' 2.141I. DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940 (*)
t;cul... rmente,3 LeJ. ng 8.489, ae 18 de noVltlftbro de 1992.

CfJdilo h1NJJ.
S.il.l dAS Sessdes, rf de Eevereiro de 199....
o Presidente da Rcp6b1ica, \IIIIlCIo da atribuiçlo que lhe confere o art. 110 da
COnstituiçlo, decreta a ItI\IÍIIlC Lei:

CÓDIGO PENAL
'------
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ~. ~ f· .

PAJn'E EBnaAL (*)

Desde longo têmpo 05 Bancos de '-''SCà de todo" o p.!ls
vem se defrontando C01'tf .::l defi.c1.ênci.3 n.:il disponiDl1i'd.!de de órg.ru, f!5p'!'
ci..ilmente p.!r3 trmspl.Jntes.
TlTULQV
b verd.!de, .-it iJnportAnci.. deste nobre .!t::o de dolJçSo de
DOS CRIMES CONTRA O SENTIMENTO RELIGIOSO E
Ór9~",5, só .se torna signJ.t'.!cJlt,ivÓ, .i ~.ida eIlt que recebe.,. o ll1tp.l.cto
de terllOs eM nOSJJO seio f.JJatliu, o veredito iJlponder.ível: surge UIItr3n,!
CONTRA O RESPEITO AOS MORTOS
pl.!nte.

Normalmente ni"o hi disponJ.b.,i.lid.3de imedi3.ta de.st.. -p.l!.

te humma-. Temos de recorrer ~ todos os rec.!ntos p3r3., n30 só descobrir
OoPITVLOIJ
.:tlglJ1'l.J dOd-ç.fo, Mas pr~nci.p3lmente p3rJJ. descobri.r um3 -peç.a- genu!namente
DOS CRIMES CONTRA'O RESPEITO AOS MORTOS
comp.!t!vel. . ~ .
Sens.:.iJ.:.lizados com as constanre.s c.:Jmp.;,mh.ss que se do!.
.senvolllem em tod.:rs .3.S cJ.d.iJdes br.lsileiras e, seguid.iJmente, em plena pr3 Dtslnl~, ..btraçlo 0tI ....Itaçio de Clldi_
.;:~úblic~, especiJilmente no sentido de cad.utr3r novos d03dores, ente!!. Art. 211. Ocslruir, subtrair ou ocultar cadtver ou parte d.I.:
P.na - rceluslo, de I (um) a 3 (trf$) anos, e multa.
demos que esteo I!!st.ldo de lUlúrü n.lo poder.i se perpetu!Jr, pois hOJe
dicin3 !Jpresent3 3V.inçOS tão si,gniEic3tivos que, por detdlhes legais
.:l: m.!.
• Vide úi If! $,'11• • 1,,..,.,,.111I.
..........................................................................................
burocr.:iticos, seguid31Pfence se perdem vid.!!Js desnecess!Jr:.a1Mnte.
18654 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l) Agosto de 1995

LEI NR 8.489, à obtençlo de uma autorização junto a parentes. num momento de

DE 1~ DE NOVEMBRO DE 1m llrande ab&lo como o que ocorre qu&ndo se perde um ente querido. li
colocar ob3tlculos à salvação de uma vida.
.....",,-
DI.,«---'-'-.-'
~._
É preciso que entendamos que centenu de pes-
-""'....-..~
.dil_,,-. soas. muitas delas jovens que poderiam aspirar um belo futuro. alluar-
, ~ ": ~ .~ . dam ansiosamente pelo surgimento de um' doador. Enquanto isso,
_ \'. A ...._ de ...... vúiM polUO do cotpO _ oportunidades para a retirada de órglos ou tecidos 510 desperdiç&dos
~

.,....,P,ftl!'!"~.-,ponolIIda ..__ Lol.

.
ou porque'a maioria não se preócup& em manifestar su& concGfdln-
........................................................................ tia. ou porque seus parentes. abalados pela morte. nlo conselluem
esboçar um llesto de llrandeza e de profundo significado cristão.

-
'Ar<. 3'. A~porao _ _.poraOlIiol_
110 UI. S· da&a Lei. efdMr. .·, MdiUIle alllilfAçio dII . . . . . . coa- Desse modo. propomos a adoçlo de um modelo de
• dIç6oI: doaçlo universal. jl em villor em diversos países desenvolvidos. tes-

-..-.
·.'.UIhcia
. da
n ..
de PrIIoo '"" _
_doc&lj.... p~ _ .
..
•.• I_ por ~ ._ _ do ~ JU!llfaIado ... - . _

...oio._
_
de

dO doc:umIlMO referido DO iDc:iIo I dcIIe artiIO. • retira·

••uiJoolaçioom C<lIIIririo por
1
peitadàs as convicções individuais. Apessoa que por qualquer motivo
nlo quiser que nus órlllos ou tecidos venham a ser retirados após &
SU& morte deverl manifostar-sejunto ao Sistema Único de S&úde que•
por sua vez. orllanizarl um cadastro nacional de nlo doadores cuj&
............. ~ ~ , 0
consulta serl obrillatória por parte das instituições que duejarem
dispor du .partes de um cadlver para 05 fins a que se tefere a Lei
........ , ~ ' ; . 8.489/92•
Diaritedo·ezp03to. esperamos contar com o apoia-
mento de nossos ilustres pates no Conllresso Nacional para a aprova-
çlo de medida de tio llnride alcance humanitlrio.
P'ROlETO DE LEI N" 79, DE 1995
(DoSl"._s->
S&la das Sess es. em 22 de fevereiro de 1995.
Altera a Lei 1:1' '.4U. d. l' de nov••Bro d. 19t2. que
"dis}li.; ,óbi... -retirada". iransplute de tecido.. ó.r
.ão•• partes do COfPO huu!lo. COll fins terapêutico•
• ciBrítfnêoll·. di dutr.. providinci.....

(APENSE-SE ·AO·PROJETO DE LEIN9 3.770, DE 1993)

o CONGRESSO NÁCIONAL decreta:

Art. 1° ALei nO 8.489, de 18 de novembro de 1992
pun &villor&r' com '&S s'ellUlnles &lter&ções:
1 - O art. 3° passa a viller com &red&çlo que se
sellue:
LEt' IiQ '.4151. DE li DlIIO"JDII"'O-DE 1"2
"Art. 3°A utilizaçlo de parte ou putes do corpo
post mortem. pan os fins a que se refere o ut. 1·, nlo estl condicio-
nada a autorizaçlo' do disponente ou de seus familiares.
§ 1·. São considerados nlo doadores os que mani-
festarem expressamente junto aos órlllos do Sistema Único de Saúde
- SUS esu condiçlo.
• o .VICf'o.l'.ESIPENTE DA • • I'IjaLlcA
§ 2°. " JIianif~stàÇlo a. que se refete o § 1· pode . . .mdc;ollo ....·... ·'.ESIDENTE DA •. EPuaLICA
limitar-se &allluns tecidos ou 6rlllos. ou a certos fi~: " . FlÇ'o-lIber qur o ConpeWwCl NICICMUlI deCtClI e ~u IInCKWIO • •'U"I'" ~I
" ' . ' ' . '.'
§ 3°. Excetuam-s'e dó disposto no caput os meno- tiM 1mpeuUa»~ ~~:::e':.,r:::: r:.=:C'::a ~ penes. tio corpo ~ ~ ,.,.
res e os incapazes. que só poderão se tornar doadores pos/ mor/em
mediante .tutorização de seus respectivos pais ou respondveis. le- An; 2" (VETADO)
~~.' .
" An. 3" A pmni.l&kt pIII o IP'OYeIwne:nlO. ,.,. D& fUd. dc1trmiudos nu In .-
.~ Lei. tretivlJ·.·. ~1an~. Ul1dlÇlo d&Io se'UtnliC~ co.u:hçtc~·
11 - É acrescentado o art. 9° com a redaclo que se J • por dcRJO IXpresso do dupontn.c ~an'lrestado em Vida. lUI:\'ti de documcnt~
sellue: ~""crlC'lI.
. . . - ' " ~
. - ,
"Art. 9°. Será criado no ãmbito do Sistema Único
de Saúde um cadastro" naci~nal de niodoadores com o objetivo de
,arquivar u maniíestaçõ,es a que 3e.refere o § 1· do art..3°.
......... . D· ftI auJfncll do esocumenlCl ~r,ndo no incuo I destt "11'0•• reurac1l de 6r"Im.
.,. proc:tdida R ~ hou\'er mltllfWIÇIo em conuArlo por pinC ikI cbnJu&C. uc:ndchle ou

Parállrafo' único.') consulta aocadutro de que

tnta esse artillo é obrigatória antes da"retirada pos/ mor/em de órlllos
e tecidos.· Parttraro dnico A ftIO obserV.bciJl do dispoSto ne.zt IrtJ'D ler' punida de acor13cf
.... o I1\. 211 do Ccldi,O PonIl
Art. 2°. Esta lei entra em villor n& d&ta de SU& An; ,. (VETADO)
publicaçlo. .4. 6' O lrIlISpllnlO di: IO<id<». Or,ao.. Ih: ;>anos do corpo. 1DlllOlI'" podm ..'
'. ,. .'

Art. '3~.Revollam-se;as disposições,;em contrlrio. =~:::enlt~~~~unU:~~b~~~pnVIdb

JUSTIFICAÇAo
A Lei N°' 8.489. de 1992. após lonlla tramitaçlo.
veio sub~tituir uma norma arcaica. de 1968. que rein'esentava um
empecilho' à realização de transplartte e não se coa'diín&va com &
imenu evoluçlo que a técnica médica havia apresentado.
. Infelizmente. preconceit03 e visõfi' retróllr&das.
&ind& muito prevalecentes em nossa sociedade. impedii&m a adoçlo
de um texto mai3 favorlvel à doaçlo. Em que peu ao imenso avanço
que a nova lellislaçlo representou. entendem03 que. condicionar &
retirada de órlllos ã existéntia de um& &utoriuçlod&d& em vid&. ou
ParilraJ'o t~o OI prontuAriOl !ntd.cos detllhanOo IX &tOS cWrpcos ~lllivos ao."
trI.tlJIPIunu e lftHrtOJ ltfIo lIIanUdol no! arqUIVo! cW.IMtIUUÇ6e.. Jl:fend.u e um rdltOno anual.
conlndo 06 JtQI'ne$ dol pecxnlU naplorb.. .mi cnvaado 10 MlnlSltno da Sa6de
An; 7' A n:tirIcI:I di: pones do Cldtver. sujei.o por I"", di: lei • oernIp,,,
ou •
veriJic1Ç1o chlf!'O&llC'l _ _ -nII. deven aer auton7.l<hi por rMChCOole,lSlI t C1\.41 no
reLatór10 da RetTOp$I. ou da venrKlÇlO d1Ilnósllr;.
An. r No de~SIIo com u rel1I'1dL\ t uansplanlU preVISIOS nuUl Lei serltl
cUS\Ud&.t. na rDn'ft1l detemmwlll pc" lUI ftlU'arnCfnaçlc-
An ,. (VETADO,
ou PlIJ1t'o do ~~:r:v~~I:r:~=~II~O~'~~~~c~lulwnentrde or,Ao!!. 1el.1día
• • .-.A pcnnlS..\So pre\'IMIl ftO .caput deste &t1I'O hnllla·st 1 doaçlO l!nD'r 1'101>.
=U;:11. ntho1.. innim. U~. JObnnhos. pnmm> .Il x,urtdo ,pau uw:hülve. cunhadoi e t:nlft
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18655

f 2' QulIq..r dOlÇAo ...'" " ' _ lIJo ftll<\Olllda> .. porqrar• .....,.. _I< COMprovlda .Iniflstaçlo de vontade antlrior, por parte do doador que
podeft IOf ,ubZlda II'Ó' lIl'onUÇIo JudlC1aJ.
J' nU .arto cril s1tulçe.s dra.'ticas, onde a r.all l 1, sob o i.pacto
..... DlIjtto J:.2.:-'" do_ ""'' ' w eopecir"'....... o 1ICido. Or,ao. GIl pu1f do di tlorte do ente qu.rido, na maior plrte dos cuas I
di;"e. de decidl.r pell dOlçlo.
t._ s.qu.r con...

llrIIoI ........I_~ S4 do
f ......"idaa dooçlo ..rerida lO ~ _
0rJI0I. - . . - . . ou _ oniao . . -
.............. ..,. _do
proJOl>o GIl mWlICIo .........
..I'_"""""
~ • ......,....sa a _ _ lOrIphIico .. Pila inl.cl.atfva e. tela, Qualquer ci"'·"'.o t.r' I possibili_

==...
_._~

Al\.11." ... _
_*~dI a * ..
_ .... 2'.:r.f1'.r.1'.r.lo·_~
_ _ projool.. IO_
dad. d' no ato d. r.tquisi;lo di sua c.rt.ira d. ",Udld. ou d. idan ...
tir1Clçlo profissional, dlclarar por escrito que eoncordl, u" vez co!,
prOVida sua aart., co.- a doaçlo dt s.us 6r;loI aptos pata o transplan ..

_r~<
<_
*' '-1focIa. ... _ DO * -..
...prD'IOlII. lIA'o", hoIpIlII ,.M!I1CO.<oIllO_a_ "'_f.......
AI\. 12' " ....
rlClÇIo <_ te. Til lutoUzaçlo ser' rlvelada p.la presença n~ próprio dOCU.lnto
de identidade di expresslo ·doldor de 6rglos·, o QUI peratUr' .0 IRéd!,
co que cOllproVI o óbito Igir imediata••nte p~t.a .1 extraçlo dos 6rglos.
M. 13. (VETADO)
Al\.1•. O _ _ i... o ...... _~IO _ _.... * Dllta .lnI'1ra, poupa.,e a 'aajl!a di u•• dolorosl decislo,
_ ...... apll1if ........ *_pubIil:lÇlD. . . pr.servI-'" o .'dico d' QUllquar n.po.nSlbl~l~dld~'·' ~b~~-S' u.a Qllt,lde
AI\. 15. E.u lÀi ri poIIIic:lÇIo. alternaUva iQue!es Que necessitam do transplante.- 11 qu. vive., vil de

10 ... ..-*1161.
Al\.1.. - . . - ·

_ia. la'"
~

no....ro
-....-aa.i"5.f'lt.*
* .1992. 171' da .....,........ • I~ da
tomoo. . or
regr., um, InQusUante ISDera de do.dor. quI "'uit.ls . vezes< nlo chega a
~{
Sal I das SessCu t Cde ........ dll 1995.

ITAIIA. nANCO
.M._II CeIr'I
J_H~
/:NA ~~:AS;~~
DEPUTADA "FEDERAL PT /PA

ANEXO I

PROJETO DE LEI Nll.288, DE 1995 AUTORIZAÇAO PARA EXTRAÇAO OE OR;~OS

(O. Sra. Ana JI'lJIa)
Obriga a apresentação de fO~U1FiO.dé·autorização p!. Autorizo, por livre .. es.oontah..o;e.t.rc!cl0 de .,1nh. \I0nU_
de, nos termos da Lei Na , que u.' vez cOMprovada .1nha llI'orte
ra transplante de ôrqãos aos reqUarentes' citÍ Carteira
cerebral por lIlédico h"lb1l1Udo t seja Icl0nl!dl I C•.ntr~l d.e Clptaçlo d.
de Ident,ídaclo e doma!.G ident.ificações' profisa1on.is.
Orgias do Eshdo da Federaçlo no qual Vinha I se dar lll'U óbito, I n.
(APENSE-SE AO PROJETO DE LEI N9 3.770, DE 19931 de Que sejam utraídos de meu cot:po os orgias aptos I ser•• tnnsplan ...
O Congresso Nacional decreta: tado5 pau outros ·seres hUMano's.

Art iCl - 05 6rgl05 públicos, ord'ns. e COI"lSielhos' de Profis NàME": '

510, responsáveis ptll ululo de Carteira de Registro Geral de IdenU: SEXO: ( ) MASCULINO
dade ou Carteira de Identiftcaçlo Profissional, devem apresentar 10 re- ( ) FEMININO
querente, no ato de reQuisiçlo do documento, ro:ulu!iirio de lutar1zaçlo
de doaçlo d~ érglos, constante no anexo 1 desta lei.
parágrafo 10 _ A assinat.ura do forlllulário pelo requerente! ~ DATA/LOCAL'
facultativa, nlo acarretando nenhUlna sançlo ou orotelllllltnto para ellis-
5110 do documento reQuer ido. ASSINATURA'
Parágrafo 21iZ _ O matar de 16 anos e lIlenor de 18 que optar
pela assinatura do (orlllulário de lutoriuçlo de dOlçlo tle 6rglos, deve-
rá ser assistidc pelo respectivo responsjvel, que tllRbém 15sinar' o f0E.

mulário anUi~~~ ~~m..oA:~~~ando o (orm~lário no ato da r;QurSiçlo. este

autorizarí constar no corpo do documento de ldent1f'lcaçlo a
"Ooador de Orgias".
?lI.rágrafo Onico - O formulár.1o tlutorlzador, ,dever.' ficar ar
Quivado em unidade especifica do 6rglo tm15sor di identlf"1clçlo.
,ll,rt 3Q _ A uist&ncil. d.ltlCpresslo '~,oo."~ó~ ~e. Orgias",
documento de identidade d. QuaLquer indivíduo Pl!'rmiUrá, u•• vez cOl1lpr~
vaca 5ua mortl!! por médico hll:lllitad'o, a im.d'iata relfloçlo "de s,us órglos
aptos a senil transplantados a outro ser ~u.ano vivo, n"do dunecessá-
ria Qualquer outro tipo de autorizaçlo. JA!
Arl'. 4g _ Os médicos quI!' procedarem nos ter_os desta lei ·f1
cam isentos de Qualquer responsabilidade civH ou penal.
Art 5; _ Cabe ao ~inhtéric da Saúde a fiscll1zaçla para ~
cumorimento do disposto nesta lei, bem como a aplicaçlo de eventulis
penalidades.
Art 6; .. 1;)5 .hospitals, públicos" particulares deveria afI-
xar permanentlraente cópia' desta lei em local vis!vel ao público.
Art 1a ... ES~I lei entrará elll vigor ussenta dias após sua
promulglçlo, cablfndo ao: MinisUrio da Saúdl, imediata.ente IPÓS este
ato, dá-lI ao conheci~ent~ de todos os õrglo5 públ.1c.os t!'tlfssoru de
carteira di Registro Geral de Identidade, Ordens e Conselhos Profissio
nais do pais. -
Art ea .. Revoga._se todas as dlsposiçOes e. contrário.
I!lCpressl0
PROJETQ DE LE~ N2371! ,DE 1~5
(Do Sr. Agnelo Queiroz)
- Dispõe sobre' autorização de doaÇão de órgãos para transplante·
np e a criação de Centrais de Captação de Orgãos, e dá outras
providências.
(APalSE-SE AO PROJETO DE LEI N9 3.770/93)
O, CONGRESSO NACIONAL pECRETA:.
An. I' . Fica instituido o documento de.autorizlçlo olicial de dooçIo de
órgãos, constituindo-s~ na única exigência legal neecs~a para retirada de órllOS
plSsiveis de serem lTa!'.splantados quando de mone do doador.
Parágrafo único • A opção de doador far·se·' mediante winatura desll:
Jfonzação de que trata o '''caput'' deste artigo.
An. 2' . É facultado &Os progra.nu credenc:ildos pera ttansPl.rtti. de
órgio implementar. Junto &O DETRAN. campanhas de cons<:ientizaçio de dooçIo.
An. 3D , Na ausência de cédula de habilillÇio, compete às Scctetarias dIo
Saúde Estaduais e do Distrito Federal fornecer a auto~ olicial de que trata esta Lei,
lOS Interessados em sua obtenç1o.
• Art.;.4D •• Fica o Poder Executi~ .. autorizado a criar Centrais <!'" ÇIplaçIo
de Orgios, com a 1i.w.Jdade receber as notificações de mone encefálica de doIIdcns e
sistemalJ1M as inf~ sobre transplante; em cada EstadO e no Distrito Federal.

Art:;'. É obrigatória a notilicaçlo em cariter de emerg!ncia de Jodos ..

JUSTIFICAÇAO casos de morte encefálica comprovada, unto pera IlOlpilli. pílblicos como pera a mie
privada, à Central de c:;aJltlÇio de órgioa do Estado em que se localizem:

a presente projeto de lei, busca superar um dos principais Aif. 6". A retirada • o trIJlspllJlle de órsJ05 • tecidos someme poderio
ser realizadas sob IOSpOnsabilidlde de equipe médica ou médico de ClplCÍdIde Ucnica
."traves ao processo d. doaçlo de órgl05 no BrasH. A audncia de UlllI
comprovada em illStituiç/les alllOlÍDdlS.
18656 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NAGONAL (Seção I)
~ JO. A remoçi8 de ór~ e rccidos somente se dará após COII&taIAçio
~":::. CllCCfálica, observados os cnttnos cstibclccidos' pelo Conselho Federal de
§ 2" . É vedado 10 médico porticipor de diagnóstico de morte CllCCCálica,
ou decislo de suspcnslo dos meios arli6cw. de prolOllplDenlo da vida de posslveI doodor
qUlDdo pcrtcnccr. equipe de tmupIantc. ' PROJETO DE LEI NO 3.770/93
. . An. 7" O Ministério da Saúde deverá pronIOvcr periodicamente
llIÍOrIIIIÇÕCS públicas sobre os ratores primordiais e indispensáveis i doaçio de (qIo •
serem transplantados.
... An. 9" . No pnzo de SCSSCII1a (60) dias. contar da pubJicaçio desta Lei, o
~stbio da Saúde rcgulamcntarà o romeciJIICnlo da aulDrizaçio oficial de doaçio de
órgios prevista no An. 3°.
An. la . É e~te vedada. comcrcializoçio de quaisquer órgIos.
An. 11 . Esta Lei enlJa em vigor na data de sua publicaçio.
An. 12. kcvogam-se as disposições em conlrário.
JUSTIFICAÇÃO
O mesmo !Ie dá em leiaçIo • _ transplanta, doo mais ~ e
viCais óqIoI'" CClIpO 1Iamb>. Ela lécnicaé, muitas ve=s, a úJtiJM CIpCIIIIÇ& de . . .
vidI ... e:ena quI1idadc ou. pula e simplcsmcnte, de sobrcvMDcia ... pocicmc.
O IIVIIIÇO cialtlfico colocou. assim, 10 a1caDce da hUllWlidade, lDIl
i - . - I práIíco de pDdc a1caDcc, que permite saJvar vidas que de outra f'nrma nIo
leriam ....... O pnIIIo de cstJansUIamcnto dessa *""Iotlia médica, no CIIIaIItO,
é CCDCpir cIoodonlI CDl1aIIpO bàbiL
, A atua1 JccislaçIo, c1abonlda qumdo .... l&!cDica era ainda incipiCll1e,
-..ia ~ difícullIndo •. retinIda ele ÓIJIOI 'de peaaou Iãlccidas que talvez
. . . . . . quo _.-te aervisac. 0IIlns vidas, IIIIID 8CSlO de JOIidariedIdc h_que
I r - * ' . pnlpia cxiJllaciL
. U - aqui simplificar os procedirnenlM, .... prejudicar • sesurança
quo dow CIMlIvu lais medidu. Por sua vez, • criaçIo das CclIlJais de CaptaçIo de ÓriIOS
Wa dar lIlIinr efici!Ilcia _ '1raIlSpIaDtes, ]lllIIibiIilIII • sua rcalizaçIo CDI maior
llÚaIII'O, reduzindo 10 nWàmo o tempo de espera por lDIl doodnr, 5I1vaDdo. assim, um
....... oiIDiIIcativo de l*'icnta que boje perecem antes de ter opnrlUIIidadc de valer-se
. . . ~m6dico-ciJúrBic
A cxpcri!acia de Brasilia, na imp/an1açio dcasa inslítuiçlo, rcvclaque
-.IIadao IIl\IÍIO pooitivoa sIo aIcuçados, • lDIl preço extr=aIDcIIte boixo, visto nIo
~ ele ~ ClIIIOUS, ulilizlmdo.sc da iDJia.aIrutura atuI1mcnte cxisteIlte no
sus. e _ opencicalizoçio .... simpla e ele pequeno custo.
Sala das 8csslles, 06 ele ahriI de 1m.
COMlssAo DE SEGURIDADE SOCIAL E FAM'UA
TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS
PROJETO DE LEI N" 3.770193
Nos termos do alt. 119, caput, I, do Regimento interno da Clmara
dos Oepu/8dos, alterado pelo art. 1°, I, da Rasolução nO 10191, o Sr. Presidente
~rminou a abertura· 8 divu/gaçllo na Ordem do Dia das ComissiJes • de prBZD
para apresetItaç&J de Ilmenefas, a par1ir de 16.08.93, por cinco SessOOs. Esgotado
o prezo, nllO foram recebidas emendas ao projeto.
Sala da Comissão, em 23 de agosto de 1993.
Miriam Mari~~antos
SBcretílria Subs1ituta
Agosto de 1995
COMISSÃO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAM'UA
TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS
Nos termos do art. 119, caput, I, do Regimento Interna da
Câmara dos Deputados, alterado pelo art. 1°, I, da Resolução nO 10/91, o Sr.
Presidente determinou a abertura • e divulgação na Ordem do Dia das
Comissões· de prazo para apresentação de emendas, a partir de 13/3/95,
por cinco sessões. Esgotado o prazo, não foram recebidas emendas ao
projeto.
março
Sala da Comissão, em 20 de de 1995.
Atenciosamente.
~~--tc~
Miriam Mariaft3ragança Santos
S!!cretária
- PP;P./!R?e?Z.:p A
COMIssÃo DE sEGURIDADE SOCIAL E FAMiuA
I· RELATÓRIO
Mediante o Projeto de Lei rf 3.770/93, o Senado Federal pretende
inserir nos documentos de identidade. opçio pel. doaçio fH1Il-- de órgios; tecidos
ou partes do corpo hulnano. Es1abclecendo para • ~ de vontade. requisitos de
capacidade civil e opçio por cacrito, que conswio. do dOCUlDClllo idenli6eatório.
Instituindo formulirio de opçio, • ser apresentado no ato.de ~ da caneira de
identidade, !'oi aoensado ao Projeto o de n° 288195.
O Projeto de n° 371195, apensado na data de 2S/4I95, dispõe sobre
o mesmo objeto do Projeto 3770193, mas institui outros procedimentos e atn'buições •
órglos do Poder Executivo, bem como autoriza. criaçio de Centrais.de çaptaçio de
Órgios.
Com laivos de obrigatoriedade da doaçio, urna vez que nIo
expressam a liberdade para • opçio, foram .pr....tl<!os o. Projetos de Lei n- 12195,
79195 e 22/95.
É o relatório.
fi· VOTO DO RELATOR
A preocupaçio do. nobre. Deputado. proponentes dos Projetos,
ora objeto de apreciaçio, é sobremaneira valio...
A vida humana esti acima de qualquer valor impedi."te de sua
plena rcalit.ação.
Muitas e muitas vidas poderiam ser salvas se , "I'J'O'III"IIIe1f1p11N,
houvesse ôrgios. tecidos ou outras substinciu humanas suscetíveis de serem
transplantadas para quem delas necessita.
Entretanto. salvaçio de vidas nIo pode ser mia, pelo modo como
o CIlIbeIeccm as ProposiÇÕC5 cfe nOs 12195, 79195 e 22/95.
Tornar todos os brasileiro. doadores obrigatórios e .potenciais,
violando-Ihes • liberdade ao escolha pela doaçio, pD5t - . . . . COIl5Iituiu·se algo perigolO
e passível de inconstítucionalidade.
A Co~ Federal em seu artigo SO, CJIPflI estabelece que:
•Art. 5° • Todos sio iguais perante' a lei, sem distinçio de
qualquer natureza, garantindo-se lOS brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pais a inviolabilidade do direito i vida, à liberdade, à
segurança e à propriedade. nos termos seguintes:".
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18657

D. anílise deste artigo. verifica.... 'de' plano. que os Projetos

I219S. 7919s e 22l9S. a)iensados ao do Senado Federal. são inconstitucionais. quando
PROJETO DE LEI NO 3.841-B, DE 1993
(Do Sr. Paulo Rocha)
aIeIllam contra. b'berdade e • segurança do indivídoo.

Concede isenção de pagamento de taxa em concurso e dá

Atentam Contra • liberdade ao prescreverem que a doação de

permitindo. mirada,post _-o

Ó/llIOS tomwe obrigatória, sem que haja uma maniti:staÇio de vontade do doador.
deles.
Num Pais de dimensão continental. como é d nosso. permitir que
outras providências; tendo pareceres: da Comissão de
Trabalho, de Administração e Serviço Público, pela
aprovação, com substitutivo; e da .Comissão de Consti-
tuição e Justiça e de Redação, pela inconstitucional!
as doIções dé órgios uJam compulsórias é algo que se nos afigura sobremaneira dade, juridicidade e técnica legislativa deste, e do
temeririo. Casos podérIoexistir de morte provocada, com o único ;, exclusivo fim de substitutivo da Comissão de Trabalho, de Administra-
doIçIo de órgIos.
ção e Serviço Público.
Nio bastuse isto e já vemo:!; que esta hipótese já não é cerebrina,
(PROJETO DE LEI N~ 3.841; DE 1993, A QUE SE REFEREM OS
mas raI, pois usistimos, pela noticilll;io diária, que crianças são encontradas mutiladas.
PARECERES)
sem riDs, sem córneas, porque serviram de 'banco de órgios' para algum criminoso. que as
seqüesIrou e mutilou pera este fim. SUMÃRIO
Atentam contra .. segurança indivídual quando estabelecem a
obrigatoriedade de doaçlo de órgios, pon lIfortem. na medida em que ocorrerão, com I . Prqjelo inicial
certeza. u manes provocadas para estes fins, confanne retrodito,
11 - na Comissão de Trabalho. de Administração e Serviço Público
o Projeto de n fl
288 co~quanto n'ão atehte contra o texto magno • lermo de recebimenio de emendas
• parecet do Relator ' . ',
nesse aspecto de preservlU' a liberdade indivídual. padece de vícios insanáveis de • substitutivo oferecido pelo Relator
_ _.Noo ....... d.......,61.tl·.n.·.·.doe-ioO<ioF_ _ _ termo de recebimentÓ de emendas ao substitutivo
u lUibuiçaa do. DrPo< • MWuérios da IdmiIliJlrlçJo piIbIica cabe ~ . . • paracer da Comissão
I'raidtnte da ltepúbUc:a • irúàativa da leis. • substitutivo adotado pela Comissão(texlo final)
Quwo 10 fornw1irio. que st qu« inItittW no ãrf:iID I- diIca
Projcc.......... - . . ~ y\uquO o criiao.I'.dc!Pf!litoo.do Lei 3 71llI93,do.
111- Na Comissão de Constituição a Justiça e de Redação;
_f_já~ que'. _pokdocçlo' _do_ • lermo de recebimento de emendas· (1994)
-'_-.ãrioo~def'ormulirioc,ÍJllIÍlUídoporlli._,
- . o próprio 6rpo co_.... inolitui-lo-i, COIIIO b do"'--"_
• lermo de 'rf'cebimento de emendas _ (1995) - Reabertura d~ discussão
....-..ia_judiciais. • parecer do Reiator '
QtwKo ., l'rojeto de 'n· 371195. o ~«o ti omamo
da Propoa ", parecer da Comissão
priJ,cipcI, .qucfili~. PorilBoxtrIpO/a 01_ d e " " " - - daloi-'
•..-.r._ CIIiola de ~ prMIiva do ~ do lIopoibjIco, lIán de _ .
......... _ • ~ de docçIo do ÓIJSOL ,Til _ ó pIIn--. a C.on:!rc,sa Nac.an •• ct.creta:
~b&ja'Úl&quc0l6rpo&_"_dooçi\cI._
'_ _ CIOlpllIlu,ccilIIo _ hoja_ado&Çlode _
Aloirl&o _ _ poIavru

-.poIomOlprillcipiOl_deilliciatMdul&ii.
.

,.
--ljú& &to
mIO É coacedida isell;Çio dolpaa;,mellto,de tJu ou emolumento de qualquer Datureu.
em CODCtlBO pllbliCo. de 1mbno' federal, lO trabalhador que estiver desempreildo • receber Itt
com qualquer idade estiver inuessaado' DO merca~o de trl~IJho. DO
-dOis salirios m.fD..im0l. oa.
de inscriçIo. . ,
an.2" Para I comprovlçio do estado de desempre.eo. o trabalhador deve~ mostrar. DO ItO

li.
qUo ~ iaó trIIbtá pOr& • ~ dOI ~ de
_~o_ExA<uIM>,quc_",,,,_,ÓlJIl?&"""o1.&lilllDvó.
de ia5çriçlo • I carte;ra do trab~!l ou documento comprob~tório de desocuplçio laborai
In. 3° O PIelmento dOI vllorcs.isentos. pelo di$poIto.lO mJo 1°-, 'Seria pagos pelo
. ~,Ól:110 pdblico •,qundo o CODCutSO,for realiudo por entidade privlda. - . ~
..... de ........ od&quado poooMI, quudo,...t-.r.-
A.- .............. OI ........ de ... 12l9S. 79195, 22195. ut.4° Esta lei entra era vieor"no dia de SUl pllblieaçio
211/95 .37IM. art. se Revoe1m-se IS disposiçOcs em cODtrmn.
o Pnlj&lo de ... 37701!13. do Sao&do f _ ....... _
___ W : i o & . ~ _ ~ " " I h & _ ' - - '
JUSTIFICAÇÁO

_a_COOlIiIucioMI
~ dito acia. DIa ateat&Ddo . . cocr:ra. kdIde .......... iDdMduIl. . .
de"""""" do"-. l&púIlb. _ "É ,uma propofta lt&islativa que tem como· pretensJo possibilitar lOS trahalhadores
desemprqldos 011 em condições scmeHlazues. o le&tamo direitO dep..,-ticipar: dos C:OdCursos
pllblicos, em iEUaldades de COlI~ôe< com os outros tra~l\b.dor ...

v.... ponIllIO. no mórilo, pela ljlI1MÇSo do ..... do '.. Por estar parcialmente impossibilitado de COll5Umir MDS mlteriaj~ e, muitas vezes,
.....
3.77Om.doSao&dof_por~O&lillIa _
dcfrootlDdo com uma iIldenízaçlo que apeaIS lhe cannte uma" sohreYl~a ~t~ '? próllmo
S&1&daC~."';>de_delm. se trabalhador nesta ~ apontadas acima. fica tolhido ou UlVllbLliz.ã o seu
;=~eOlutar por DcWO poste:' de trabalbo, .trlv~.de concurso público, por CIU1l dos allOS

~~~~;;7
-
preços cobrados de lua de inscOçIo e" COI>C1USOl pIlblicot
Assi-. com esta sinlela proposta pretendemos ampliar. ~ b~ntes dos
trabalhadores desemprca;ados. que vf:em SUIS cbances cadl vel mus dUlllnUIl. mUitas vezes por
.... esdnixul. form. de eulusto SOCIal. qual seja os preços exorilitllles cobrados pelo 6rrlo
ordintria ~::l."t.j~~ ~='~F~~=. ~ sM:J= federal l i fase iDicial de qualquer CDOCO"O pIlblico.
Humberto Costa. Martll SuPli.cY e Jantlira Feghali, o Pro~ de Lei n&

---:~~
3.77IW3. tejeitDu Da de n"i 121i5•.22195. 7W95, 2 _ e 3711i5,
• ~: nos termos do parecer do relator, Deputado Fernando

PTIPA
Estiveram presentes os Senhores Deputedol: COMISSÃO DE TRAIIALHO. DE ADMINISmAçAO E SERVIÇO PÚIIUCO
RobeIto JelIerson, PrllSidflll1a; Mauri ~ÍQ. lberi F~rreira e
5ebaItiIo Madei<a. Viee-Presidenles; AleXlndre Carente. CeciCoiqunb/aha. TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS
FemIIldo ~. Jair SoaIH, Jonival Lucu, JoM. .m , •
Urllc:ino Queiroz, Fátima PeIHs, Euler Ribeiro, JoM PlnotlL~ija " PROJETO DE :tEI NR 3. 94V'93
CamaáI Rubens Cosao, Saraiva Felipe. Annando AblUo, 0 .....110
Perondi' Carlos Mosconi, Cipriano Cerreia. OsmAniD Penllra. Eduardo No. teimas do arl119. C<lPUI.1. do R~o Intemo de Cam",a do.
BarlloU Elias Murad. Eduanlo Jorge. Humberto CoIta JoM Aull41lD. Deputadoo. <llterado pelo arl 1". I. da RMOIuçIo ". 10191. o Sr. Preoidenle
MIlIII sUpHcy, A~ da Cunha. Cóf. . Mendes. Eunco Miranda, ~.JMft
A1Ilayde 'Jo1'ran Freia!. José Unhares, Cidinha Cam~. ..... m delerminou a abelllMa·. divulgaçio na Ordem do Dia da ~ . de prazo pera
venzon: LUiZ Buaiz, Nilton Baiano, luiZ Piauhylino. S6lilía Arouca e _eoentaçlo de 1lII'lef1dao. a pri de 23106193. pc< cinco . . . . . E.goIado o prazo.
Jandira FeghaH. não lorem recebidao emendas ao projeto.
sala da Comisüo. em~~'ÍI'";tp1.1e,
Sala da Comioolo. em 29 de jlrilo de 1993.
( J I~ dl""-
Telil.e~ de Almeida
Secret6ria
18658 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (~ I) Agosto de 1995

concurso pdblico p:lCól provimento de c.r,o ou emprelo dos 6rCáDI e entidades da

I - RELATÓRIO
o projeto sob cnlU se deltiu a permitir que trabal1ladores
ducmprepdol ou que perceblDl salúiol de valor reduzido tenham &CeUO • iaacrição em
COSC1I1'IClI ptblko. se. p.........., de ta....
No art. 1', "iatrodutida reI" que concede a iseaçio. No art. 2-,
dúc:ipliu-IC • fortu. de comprançio da situaçio que cU direito 1 liberalidade. O art. 3'
detenaiu ~\\. '&OI CUOI em que: o ~.no li teaüudo por n.tidJ.da prinda compet\: &O
6r,liO p6bHco o papmeato dos emolumentos isentol. OI dCJIlaU dispositivos iDtroduem
repu da vi&6uia e revopt6ria.
admi.aistração rúMica 1eder:l.1 dirct:l ~ incUreta.
t Art. Zíl A confirm3ção da situação a que se refere o art. 11 far~se .. á
IJlldiu.te comprovante de tendimeDtOl exibida pelo candidato dO alo de inscriçio, ou, na
falta deales. por declu:l.ção escrita do iatereuado.
Pu'.r.fo ó.nico. A declaraçio faba 011 a apr.seataçio de cloc:.....toI
fragàlutOl para caracterização da situaçio deacnta ao art. 1- fCl.uui . . aulidada da
iJtacriçio efetuada e 1101. anlllaçiá do ato de provim••to pG"cama derivado da aprovaçio
do cncüd&to. UoIIL preiuizo du s.aac;ões &.dmillittrativu, ci.il e peuia ap1ic:.f.v,is 1
espfcit.
Art. 3'.l Esta ld eutr3 era viJor na data de sua publicação.

n - VOTO DO IlECATOIl
A ....t~ria poaui iIlel'vcis miritos. Sabe-loC. hi ..uito, que o Estado. Da sais C!:l Comiuio. em

~p.;6~. Ri;;:)
qu1i4acla de emprep,dor. deleDJpellha inestimhel papel social EDtretuto. cite a.em
se.pre te cumpre. em fuaçio da prática - já cOZlUsrad& • de se cobrar de cuadidatOJ a
culOl e emJ'U,ol pdblicOl pesados encarSM pua que" CODSUIIlC o ato de iascriçio DO
rupcctiyo coacuao. . . / Relator " /

Em. boa hora o: Autor se contr.põe ao exceuo de risor que caracteriza eua.'
espfdI de IUdida adaaiaiurativa. Quudo o Eltado cobra riu. de iasciiçio dos. COMl1IlIIO DE TlWW.HO DE NlIIIN~ E llEIMQO I'IlII.ICO
cudidatOl &OI pottos que oferece, preciA levar em conta a capacidade fÚWlCeira de
cada poIbI1ute. Caso coatririo, estar' em apuros inclusive com o ordenamento TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS
coawtuciou1, pois a Carla, DO art. 37.- I. abre a todos OI bruileiros a possibilidade de
acellO aos CUJOI, empulos e funções públicas. sem deles exilir que teabm condições
PROJETO DE LEI Pr3.841153
r..uce~ para suportar o palamcllto de taxa de inscrição. Na.lermoI do art. 11l1, ~ li, do R ~ ln1Imo da CImara de»
DopuIados, _ado polo art. 1°, I, da RaocIuçio ri' llYl11, o Sr. P r _ cIIlarn*lcu
A. ft1&toria. para c.um.prir com ulo o papel que o ilecim.eJlto lU coafere. a aborIIn - • dlwIgeçio na 0P:Itm do DIa das CorriaI<laa • da praZD pom
houve por bem propor uma sirie de Dl~fieaçôes ao texto ort,iu1. a fim de aperfeiçoar apr-.çlo da emondaa. a ~ da 281DW4, por cinco saaaõaa. EIQOIado o prazr:I,
teU eontetdo. nio leram ree:.bidH lITIOIldH ao s~ "'..._ polo R_,

CODl esse espílito, o substitutivo contempla as aluiates alteraçõe,; Saleda ComIuio, .",Sd.moloda lllll4,

~~
a) restrição do a1c:mce da medida ao âmbito da competência tecidativa da
UDiio qUDto '0 tema. çom o iat1lÍto de evitar que • federaçjD passe a" imiscuir n•. se
eúera de decisio das adlDÍllÍllraçôes regionais ou locais;
Saaüria
b) mudança 110 eDfoq'lle d. proposta: ao invts de se conceder iUllçio de
taxa. profbe .. se a cobrança desta. providéllcia que parece m.is adequada &OI objetivos do
projeto;
.-:za:- PARECER DA COMISsAo
c) alteração no referellcial fiaa..aceiro que caracteriza o trabalhador de A Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço
baixa relida. para 01 efeitos da lei. tendo em vista que a Constituição veda expressamente P'l1blico, em reunião ordinária realizada hoje, APROVOU,
a utiüuçio do salúio mfaimo com tal finalidade: unanimemente, com substitutivo, o Projeto de Lei n" 3.841/93.
nos termos do parecer do Relator.
d) u.clusio da. cau.cteriuçio do desemprego como Iitul.çio que di diteito
ao •beaef(cio. tendo em vista que o trab.lhador desocupado nio estari. sujeito a '"Estiveram. .presentes os senhores Deputados Paulo Rocha,
recolkim.eato de impolto IObre I. reada, tomando demeceuúia sua. mealjão especifica; Presidente, Kerval Pimenta, Vice-Presidente, Carloa Alberto
e) inctudo da ne~uidade de comprovaçiQ de reada que delimite a Campista, Chico Vigilante, Erneeto Gradella, Jabes Ribeiro,
úluçio auudida pela fut1u:a lei. uilbeia omilida -peto Au.lGr; Jair Bolsonaro, Maria Laura, Maria Luiza Fdntenelle, M4uri
Sérgio, Paulo Paim, Waldomiro Fioravante, Elias Murad, Eraldo
f) introdução de recra que comine o candidato beaeficiado por meios Trindade, José Carloe Sabóia, Ro~rto Valadão, Socorro GoJ'DQ.,
fraudulutos com a nulidade de seu provimeato: zaire Rezende e Zila Bezerra.
Sala da Comissão, em 19 de maio de 1994.
I) supressão do art. 31 , tendo em. vista que a .admiaistraçio ~

~
iatelralmeute responsbel. em qualquer cuo, pela remu.a.eraçio de eatidade cujos
serviços sejaDl por ela conuatados pua ... realizaçl.o de concurso pó.blico.
CoDl euu ItJUlBedtol, vota... pela aprovaç.io do projeto. 00. terJDOl do
substitutivo e. oelo.
. Presidente

~~- DePut*ES~
/ ~7°"7 Relator

su 13:5ri7"V1""lVo ()I'a~-L';po ~O ..Bf.<'n..-e lUBlITJ1UTJVO NXYrADO PELA CClllJaAoAO PROJETO

DI LEI NO 1."'1, Dl1llll1
Df .. se ao projeto a seluiDte redaçio:
PIDb • cobrInçe da IDe da ~ da
·PROJETO DE LEI NR 3.841, DE 1883 eandidaIo ~ da raa:t1Irnd:l da ~
lC#a • randa, .... _ pclbIIcoa
r~ per 61gb • lllIidadaa da
P,DiIu 111 cobrlllll'. d, t.XIII ti, i1UCI';'" ti,
adn*1lIIraçio pública fadnI· direta· •
cMtl;tlfllO ;1I11t0 'd, r"olldlJlato ti, iJttpotro 'oM' • indireta.
r,lUl.. ,m CQIICIU'.JOS pJbUcos r,.Uz.dOl por 6r,4M
, lftIiàadtl d. admiJlisrr.ç:40 pllflic. [,.,ral dirrtc
, ilUlirttlll.
AIl1° e
vedada a cobrInçe a.1De ou lI'IIliurrw1IO da quaIquar .......
cIIIIIneda • ~ da cancIIdaIo ~ da racolhlmanlo da ~ Illtn • nncIa em
CXlIlClnCl polbIia> pom llI'QIimor*l d. cargo ou lft1lI'IllO de» ÕIlIioa • ~ da
o Congreuo NacIonal decreta: adnilll*eçio pública fadnI dlrtla.1ndlre!a.

Att. 1.11 é ve.dada a cobraaça de t.xa ou emolumeato de qualquer esp6cie AIl2" A CCIrlIIrn-.çio da Illuaçio • que .. r""" o ar!. 1° lar"*'
- ~ darondlrnonloa llldtiIda pelo _ no"da lMalçio, ou, na
.destinada l ins:riçio de candidato isento de recolhimento de imposto sobre a renda em ,... daelae, pordaclaraçio ...... do w.MMdo.
 Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18659

- Proj.to d. La! nD 3.179/93. que .ltara dlapo.!

Uvo d. L.i na 7.998. d. 11 d. j.na!ro d. 19110. p.r. a.pU... o
par1.Ddo da canc•••lo do ••gul'a-d••••pl'.gD • I'aduzir o ta.po da
.x...ol010 d. atlvldad, n.o••drlo p.ra obtl-l0.
1,/01,
EoiIlIll_a Im Vigor na dIIa da .... puIlIcaçiO. 1995.
M.3"
R .. d1~lmcr:M*lo.
M.""

PI101.10 lJ[ LEI N' 3.841-A/93

Nos lermos do orlo 119, to{lII, l do Regirnenlo InlI!mG do fbMto dos Depulados.
P1rrodll prk lJIl. I'.l do RtsoiJJçlIo n' 10/91. o Sr. Pr!!idenle determina0 od>erluro - f "iJ90;bo ro Ord!m do Dio
dos ComiS!>~ - de plOlO pooO IIp!~ de _dos o porti de 28 / 04 / 95, por ri:lco !l!!5iles. Esgotado
o plOlO, n!I~ (oram le~ ernendo> DO pI~ID
Solo do Cornis~~. em 08 de maio df 1995.

PIlOJBJO DIlUll N" 3. 841'"A/93

NoII1n1Ge 1Io1d. 119..... J, do. . . . . . !momo

à Qoura ... ~ ...... ptIa Id. I". J," ~ 1M1•••• rt
PnIidn,~iDaaaabcltD·a ~. <k_IIoIlia ... C.Uaht. . p;'7;eeG'E?Z- :DoR
",r.- ... ~ ã
...... IlIpIaIIo • ...-,
,.nirã 21 106 194 ....ClinDo
IIOIWdu. . . . . pu;.co.
COMISSÃO pt: ('ONSTITIIICÃO t: JIISTICA F, Dt: Rt:DACÃO

lllI&ào...... 27 de junho ãlm.

I· RELATÓRIO

('om projeto de lei em epígrafe pretende o ilustre DeJlutado Paulo

Rocha conceder isenção dn pagllmcnJo de taxas uu emoJumentos de quaJquer natureza.
para ín~criçà{) ~m concurso publico federal. ao trabalhador desempregado (lU que receba
ate duis 5alárins mmimm•. nu ainda que esle.ia ingressando nu mercado de lrnhalhn

A prova do dC5Cmprcgo. estalul U Ilrujcto no art 2". 3CI8 leila pela

apresentação. quando da inscrição do candidato. úa cancira de trabalho ou oulro
documento "comprobatório de dcsm..u pação labul'al~!.

Em seu an 3" a proposição em anàlise delennina que o pagamento

dO!; \'alorc5 isentos sera feilo por órgão público, quando o concurso lor realizado por
bcd.nU. .I.o Sanhor entídade privada.
D.putado Luiz Edu.rdo "aa.lhl.
II.D. Pr.ald.nt. d. e".r. doa Na {'omIssão de Trabalho, de Administração c Serviço P.úbJico (J

1IDY projeto recebeu parecer pela aprovação. na furma do Substitulivo nfcrccidn pelo Relator. n
S.nhor D.put.do, qual efetua diversas mndilicaçücs no IcxlU tlriginal. denlre as lluais lh:~tac:U1~!tc °a
"alteração no referencial financeiro que caraclcri7,a o t.rahalhador de bal"(o rcnda. t;il,n1 ()~
SoUcito d.....quiv•••nto d. . propa.lvll•• d• •lnh. eleitos da lei. tendo em visla (tue u Cunsllluíçóto veda c'<prL"'isamenlc a 'luli/lu;áu dl' ':litliu"Ul
minimn l"om lal Iín~lido.ltlc". a reduçàtl da!> trc~ 'iituaçücs cl1'icjaôuras do hcnclidu o.l .Ipcnas
_tod• •b.lxa dlacr!.ln.d••• conror•• o Art.. 105. p.da...ro Gn!
uma. mais genêrica • nio pagara laxas de inscrição o candidalo i!'>enlo de recolhimento dc
co, da lI'al. .nto Int.rno d.at. C••••
imposto sobre a- renda; c a "introdução de regra (rue comine ao candidato lH.'ncticiado por
- Proj.to d. La! na 645/U. que dlapll. a .ob... meios fraudulento5 com a nulidade de seu provimento"
proc••ao da n'aacl.vlo col.Uv• • d' out.... pravldlnclea;
- Praj.ta d. La! na 646/91. que dlepll. .ab... • Originário da legislatura passada. n projeto em análisc foi
org.nlz.vlo a!ndlc.l; desarquivado. nmõ termos do an 105. paragratb (míeu du RICD. por oolicitação do autor
- Praj.to d. La! na 2352/91. que dl.pll. .abr. o
C...Ua d. hgurld.d. Saclel. a r.ghtra d•••pug.do• • d' out.... Abcno o pra7.0 regimental para o oferecimento de emendas. nào
pravid'ncl••; fi)ram estas aprçsentadas perante a CCJR
- Praj.ta d. La! n" 2.585/92. que diaplI• •abr. o
I~ u relatório
enquadra••nto .Indical a di Dutra. providlncl•• ;
- P~aj.ta d. La! 3.571/93. que .lt.....
diapa.!
;11•• d. La! na 8374. d. 3D d. d.z••bra d. 1991. que 'dlapll• •abu
o Seguro Obrigat6rio da OanoA P•••oala cau••doa por ••bere.oDa.
ou par au. carga a di Dutra. provldlncl••• A proposição Ihi distrihulda a esta (·umissão. a qual incumbe. IMS

- Proj.to d•. L.i na 3.141/113. que canc.d. h.nç.o lcnllUS rcgimcnlai5. pronunciar.sc snbre a sua constilucionalidade. juridicidade e lecnica
Icgi~atíva
li. pau_anto da taxa •• conCUl'ao • d' Dutra. pl'ovidlncl•• ;
18660 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

De seu exame. sohressal a COnlrancdadc ao an. bl. ~ lO, inc 11. o CONGRESSO NACIONAL decreta:
aJinea "c" da Cunstituição Fl..>tfcral rum clcilo. nnlisa Cana Política ãlribul au Presidente da
Repuhhca. privativamente. ;I miciau\'o ele lei'> que dispunham '>obre ::icrvidtlft.·~ publu.:m. da Art. 19 O art. 58, da Lei n9 8 069, de. 13 de ju
União c rcrrilórins. SL'U rc,gmlc jundicu c provimento de l:.lIrgos. hipnlcsc que engloba li
lho d.e 1990, pa.ssa a viger acrescido do s e ~ 1?ar!
rnatcria de que traia u projeto em an;l!ísc Vê-se. ponanto. que li presente proposll;ão.
juntamente cnm () Substitutivo. não pode prosperdT. ~nb pena de vinlaçllu da reserva grafo único:
constilucional de iniciativa de leis do Presidente da Repilblicn "Art. 58 • ., ••••• .,., •••••••

parágrafo único,. -E: vedada a

Cabe outrosSlm apontar II incoftshtucmna1idadc expressa no aO I"
da redação original da proposição em exame, que emprega {) salilrio mmi)no como matrícula e a freqt1ência de crianças e
relerencial a caracterl73r o trabalhador de baixa rcnda, mcdida cl(pressamcnlc vedada pela adolescentes ãs academias de lutas rna~
Ccm~liluição da Republica (art 7"', ine IV) Observe-se tlUC n SubstitutiVO da CTASI)
cia~s e insti tuições similares, sob pena
IngnlU !>anar cs~c vicio
de interdição do estabelecimento infra -

No <luC tange a jundicidade ri. tecmca Ic~i5lativlt nada ha a reparar. torll.

conquantu tl Suh"fil~(ivn Ic:nhll In!!radu aprmmrar !>nbrCmilnelTa a reda.;5u nngm;ll úo Art, 29 Esta lei entra em vigor na data de sua
publicação.
1l rt1 1t.'to
Pelo exposto, mlnifcstamo·nos p'cla inconslitucionalidade. Art. '39 Revogam-se as disposições em contrário.
juridicidade e boa lécnica legislativa do Projeto de Lei 0° 3841/93, bem como.do Sala das Sessões ,aos
Substituüvo oterecido na {'omissão de 'rrabalho de Administração e Serviço Publico
Sala da Comissão, em de de I()Q
JU ST IF ICAyÃO

DcpUladu .:DINIIO ARAÍlJO

Relator Vivemos uma época em que a violencia assume pro-

"1It: - PARECER DA CDMISsM ~s epidêmicas, contagiando parce~a sign~f-icativ a

A Comissão de constituiç~o e Justiça e de Re- dosyotes d:S grandes concentraçoes urbanas. .

dação, em reunião ordinária realizada hoje, opinou unanime-
9 Em verdade, por um complexo de fatores de natur~
mente pela inconstitucionalidade, juridicidade e técnica le-
gislativa do Projeto de Lei nO 3.84l-A/93 e do Substitutivo za psicossocial, o homem vem se afastando de seus mais
da Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público, .elevados valores, mer9ulhando num materialismo exac~
nos termos do parecer' do Relator. bado e tornando-se prisioneiro de seu próprio egocen-
Esti veram presentes os Senhores Deputados:
trismo.
Roberto Magalhães - Presidente, Nestor Duarte
e Zulaiê Cobra - Vice-Presidentes, Prisco Viana (Art. 4Ô, Isso dá azo à prática da violência que assisti-'"
caput, in rine, RI), AntOnio Geraldo, Benedito de Lira, mos em todo o Pais, onde, aparentemente, a vida huma-
Cláudio Cajado, Jair Siqueira, Ney Lopes, Paes Landim, 'Ro-
na perdeu qualquer valor.
drigues Palma, V11mar Rocha, Edinho Araújo, Gilvan Freire,
Crianças abandonadas são impunemente assassina-
Ivandro Cunha Lima, Jorge Wilson, José Luiz Clerot, Nícias
Ribeiro, Udson Bandeira, Almino Affonso, Oa0110" de Castro, das, como no massacre da Candelária.. Indios ianomami s
Régis de Oliveira, Vicente Arruda, Adylson 'Motta, Gerson são cruelmente assa.ssinados por garlmpeiros.Adolesce!!
Peres, Ibrahim Abl-Ackel, Jarbas Lima, Hélio Bicudo, José tas são mortes para que os agressores fiquem com seus
Genoíno, Marcelo Déda, Paulo Delgado, Marconi Perillo, Tal-
tênis •••
vane Albuquerque, Matheus Schm!dt, Francisco Rodrigues,
Enfim, espalha-se a violência por todos os que
Alexandre Cardoso, Nilson Gibson; Aldo Arantes, Jairo Car-
neiro, Jair Soares, José Rezende, Júlio Cézar, .F ernando Oi- drantes do País, e a sociedade e o Poder público se
niz, Ayrton Xerez, De Velasco e Milton Temer. vêem impotentes ao enfrentar desafio de tal magnitude.
Sala da Comiss~o, em 08 de agosto de 1995
Pois bem, recentemente, Brasília foi palco de
~'~'C/'-'­
Deputa~JY' PRISCD
VIANA ~me hediondo.
Presidente em exerclcio ç- ." Uma. "lI gang " d~ adolescentes bem-nascidos assas 9 !.

nou, ou melhor, massacrou um rapaz de apenas· dezesseis

PROJETO DE LEI N° 4.120-l\., DE 1993
(Do Sr,Mnrilo Pinheiro)
Acrescenta parágrafo único ao artigo S8 da Lei n'? 8.069,
de 13 de julho de 1990 - Estatutoda Criança e do Adoles-
cente, vedando aos menores de 18 anos de idade a matríc.!:!.
la ou freqUência a academias de lutas marciais e estahe-
lecimentos congêneres j tendo parecer da Comissão de Seg.!:!.
ridade Social e Família, pela rejeição.
(PRDJETO DE LEI N9 4.120, DE 1993, A QUE SE REFERE
RECER)
anos por motivo absolutamente fútil.
, Todos eram praticantes de artes marciais.
Ora, sabemos que as academias de artes marciais,
tal como funcionam no Brasil, são verdadeira fábrica s
de assass inos.
Em verdade, sob a máscara de ·'defesa pessoal lf
ensinam mesmo é como matar seus semelhantes, utilizan-
do COrnO armas os próprios punhas, pernas e pés.
(1 PA- Ternos para nós que os menores brasileiros devem
ser preservados de tais técnicas para matar, que, em

SUMÁRIO última anãlise, estimulam a. violência, a aqressivídade.

Por essa razão, neste projetado, preconizamos o
I - Projeto inicial
" - Na Comissão de Seguridade Social e Família: acréscimo de disposLtivo ao Estatuto da Criança e do
- termo de recebimento de emendas ""
-termo de recepimento de emendas (reabertura de discussão) Adolescente, alvitrando ser vedada a matrícula ou a
- parecer do relalor
- parecer da Comissão freqtlência de menores de 18 anos de idade às academias
Agosto de 1995 DIÁRIO DO OONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18661

f'~ p,t>
~lut~ marciais e estabelecimentos congéneres.
C~IS5RO OE 5EGlIlIDAllE SOCIAL E FAl'ltUA
~ A fim de dotar essa medida da indispensável efic!
eia, é estabelecido que as instituições infratoras 5!, I - RELATDRID
rão interditadas.
Temos plena convicção de que a providência em Trata-slJ de Projeto de lai de nQ 4.120 de 1993,

tela evitará crimes hediondos como o a que nos referi- do nobre Deputado f'Iurilo Pinhlliro no qual a introdur;lo da p.!!.

mos, ocorridos em Bt"iasília. rigrBFo BO artigo 58 do Eetatuto da Criança B do Adoleecente

Esperamos, destarte, que a iniciatiua venha a (Lei 8. D69 da 13 de julho de 1990) vedando ao, menoree de 1 B

merecer acolhimento. anolS de idade a matricula e frequQncia l! academias de lutas

S.h d. . . . . . õe••• o. ?/ t::4' ~ áf' /" 7'f':; marciais '3 sstabelecllnsntos congAneres.
Argumenta 11 autor que, da maneira como funcionam

33 acBdl!mÜtS de arte marciais no Brasil, tornam-se verdadei-

ree fabricas de ase3BSinD!l, sob a máeC8l'8 de ensinarem defesa

pOBsoal. Entende que é pral:íso pressrvar os menores braaílei
roe de taia tácni::as para matar pois estimulam a v iolênl:ia
"LEGISLAÇAO CITADA ANEXADA PELA ia agr'Ítesividada.
COORDENAÇAo DE ESTUDOS LEGISLATIVOS·CIIlI"
LEI H. UIII - DI: 13 DI: JULHO DI: 1_
II - VOTO 12!2' ~
Di<p/l< 101>,. °•b/1IMo <hI CriMçlr • d. MoI_••
d4 ou,,,., provilUtscúu
o l'reIkWlta da IIQdblka. De fato,a violência que tem caracterizado
Pago aabU qm o eonar-a KICIoDIl 4Icnta • eu .-c:IDDo • -eutn\I tal: nosse sociedade, uI ti llamente,ê f ator de preoclJpaçlo. Nela DatA0 i!!,
LIVRO I 8eridos \lÍirios elemsntoe condicionantes: o deeempre;D, a fomo,
r_ Garol
08 baixos 88lál"ios, a 'conc.n;raçfto da t'iquBza, a snormu dista!!,

TITULO 11 cia antrB o maior 9 c menor 88lá:-io, a impunidade. Nlo cl"eio ,

o.. Diroi",. F_ai< entretanto, que o aprendizado de artes marciais seja fator d,!
8encBdeante de mais violência. Se le1JarmoS: em conta as ag r a.!.
CAPtrtILO IV
Do DiniIo • Edu<»Pfo, 01 Cal......, dO E.pom • dO ÚUr Si588 por armaIS brancas e de fogo, estas sobrepujam, de forma
abiesel, os episédios fatais aos daque) as ocaeio'adas pelos que

Att. SI. )(0 p ~ ~ r-pet~ c. ft1ont; cu1tura11. aztk. praticam artBa marciais.
ticoI: • bIRóricoI lX'6PrioI do COIltato .ac:IAl di; c:iança • do ~'-. prano
tiDckJ.-. • ~ • l1badI4I de cn.ç&o • o ~ .. roa* de cultura. E rato que desvios de compol"tament.o são obse!:,
vados em alguns praticantes dosso esporte. Mas o aprendizado d.!,

le inclui exatamente o auto-controle, a paciância 9 a 58gurança

COMISsAo DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMluA do quem, sendo maia forte, nAo precisa usar a Por;:a. o que
ocorra largamente. A" 8xceçi5B5 são as exceções.
TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS
Além disso, ,trata-s8 de e!lporte que ajuda a d,!
senvolvel' a criança B o adolescente fíeica e mentalmente.
PROJETO DE LEI NO 4.120193
o que me p9reCB justo a que as academias de a!:.

toe marciais sBjam frequentemantg fiscalizadas pelo Poder Público,

Nos termos do art. 119. c.put. I:do Regimento Interno da call1lJ'''
dos Deputados, alterado pe/o art. 1', I, da RtisoIuçifo nO 10191, o Sr. Presidente 8 que a liberaçlo do seu funcionamento observe regras rígidas de
determinou a abertura c e divulgaçifo na Ordem do Dia das ComisslJas - de prazo
para apresentaç40 de amendas. a partir de 4/10193, por cinco sesslJas. Esgotado o conhecimento dos m~strl!ls.
prazo, ntlo foram recebidas emendas ao projato.
Nfto há, no meu entendimento, razão para se e~

Sala da Comissifo, em 11 de outubro de 1993. tabelecer regra pela exceção.

Dessa forma, o metr voto pela rejBiçã:J d·, orE.

jeto de lei n g 4.,120 de 1993.

Sala da Comissão, em ;"1 da ~., de 1995.

Nos termos do art. 119, caput, I, do Regimento' Intemo da

Camara dos Deputados, alterado pelo art. 1°, I, da Resoluçêo nO 10191. o Sr. ., ./
Presidente determinou a abertura - e divulgaçêO na Ordem do Dia das .1'1-y' ')
Comissões· de prazo para apresentação de emendas. a partir de 25.4.35, ~AN F~dT
por cinco sessõ"es. Esgotado o prazo, não foram recebidas emendas ao DQPutado fadarel
projeto.

Sala da Comissão. em de maio de 1995.

AtenCiosamente. .:nr- PARECER DA COMISSÃO

A Comissão de Seguridade Social e Familia. em sua reunião

Miriam Manal~~ntos ordinária realizada hoje, rejeitou unanimemente o Projeto de Lei nO
4.1?O, de 1993. nos termos do parecer do relator. Deputado Jofran
Sécretaria Frejat.
18662 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

Estiveram presentes os Senhores Deputados:

Roberto Jefferson. Presidente; Mauri Sérgio. Iberê Ferreira e
Sebastião Madeira. Vice-Presidentes; Alexandre Ceranto. Carlos
Magno. Ceci Cunha. Jair Soares. José Coimbra, Ursicino Queiroz.
FátIma Pelaes, Duílio Pisaneschi. Chicão Brígido, Elcione Barbalho,
Euler Ribeiro, José Pinotti, Laire Rosado, Rita Camata. Saraiva Felipe.
Darcísio Perondi. Arnon Bezerra. Carlos Mosconi, Cipriano Correia.
ruga Angerami. Eduardo Barbosa. Eduardo Jorge. Humberto Costa.
José Augusto, Marta Suplicy, Ayres da Cunha. Céfia Mendes, Pimentel
Gomes, Alcione Athayde. Jofran Frejat, José Unhares, Cidinha
Campos, Serafim Venzon, Vicente André Gomes, Luiz Buaiz. Luiz
Píauhylíno. Ni/ton Baiano e Jandira Feghalí.

Sala da comlss~'" de 1995.

DeflUtado ROSÊRTO
Presidente
;~b-
E!lfFE~S

PROJETO DE LEI N° 4. 144';B, DE 1993

(Do Sr. Murilo Pinheiro)

Determina a reserva de poltronas destinadas a portad~

res de deficiência nas aeronaves comerciais em vôos
domésticos e internacionais; tendo pareceres: da
Comissão de Viação e Transportes, pela aprovação, com
substitutivo; e da Comissão de Constituição e Justiça
e de Redação, pela inconstitucionalidade e injuridici
dade deste, e do substitutivo da Comissão de Viação e
Transportes.

(PROJETO DE LEI N9 4.144, DE 1993" A QUE SE REFEREM

OS PARECERES)
SUMARIO

I • Projeto inicial

11 - Na Comissão de Viação e Transporte:

, termo de recebimento de emendas
• parecer do Relator
- substitutivo oferecido pelo Relator
• termo de recebimento de emendas ao substitutivo
- parecer da Comissão
• substitutivo adotado pela Comissão(texto final)

11I- Na Comissão de Constituição e Justiça e de Redação:

termo de recebimento de emendas
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18663

• parecer do Relator
• parecer da Comissão

o COIlGUSIO MCI<*AL d.er.ta. eia •••t .. eoet1_ tio ur,inaÍ1"<AljI. e _ a.t. . . .

"".Dto da Lei Maior.
Art. 19 AlI -.r air.aa ...i ..... no 'a18 d..,!
t a . .ioria i.po.itiYDe CO"Cituc1O-
rio. obri,atori_ftte. r rvar n.. a.rona".•• Ma 1!
llai. Rio . . auco-apUe'v.u. .-.wIaftdo r-.ula_ftU-
nha .s-taUeaa 011 iDt_Mei_U. pelo _ _ • • • JIel
çio ... 1.i od1lllri. . . . .ti • tardar.
trona. pera portador•••• d.fieiênci••

Art. Z9 AlI po1troM•••"'rio CODter aVia0 de ••

Ml. ~. _ t a propJ.lçio. pncoal_ que a.
d ••U . .çio. aU. . . -porta• • bal.u._. - _ _io • a.oaev. . _l'Ciau ....U01,... taIlto _ . . IIIoaIl
i -..açio • •AfllraDfa do poeta*- de d.Uel_ia. t1co. quaato 1Àt.nacS-U. ~ia r . . .ar pelo li!
Art. 39 •• hlp6t••• d. i._iUieela d. pU ! - ..... poltrou. per. . . JIftUdaIr_ •• "fiei_U.
1'01I porUdDr•• d. d.,ieliDei.. _ I Uvre o 11_ ...

poltr«;lllA• • al•• r_rv..... A -..s... r..,_............ ~i . . . . . _

Art. 49 A 1nobaecYiacl. do dl.poeto ... ta L.i . - , . . - . poU _ • _ _ ~. _ t r " ' - u •

allj.itar' a • •pr.... ilth.tAr••• . - l u " CU •••••• .. _ ",icaUalt ..

50 000.00 leiaqeeata .U cnaelroa r . - . 11. .- 1_ I_.~-"""._
da _.~ •• acorde _ • variaq_ ( 7. . . eh. . . . . . w,. _ oeu- ............... _ ...
"'._lal .. oIlIr••• _ _u. r.u ~ pc.~. aellÜt;ia ... deftIa&. _ .
t1tul-1.~·

'.dtreto "iOD. 110

_lce - ' ••~ _
e_..
dallccJl,.
"i"U'~r • .......... 1_'111DU• • o

tade. ~
.,.u_.... .u-
ewtna ........ " " ' • U -
"':ll

11..,io ••. pal ueauti_u ~ro •

Art. , . A U8QJiUfio dcF ~s.-ato . - l a .~ • u 11 .-alua-
• ~.lÇ"'" -.Lua........ ce_. . . I. coapMa1U _ _ i __ -

-ia9-
ftIIC • cabe _
DIlC - Dapar_ta . . C1YU. 1IiM9iae.
Art. . . aaa lei ~. _ vl...... "u.. _ _ . ._ na..... UalllUC1_ v. . . . . li!
pül"'q". i ' _ o ......J.leit.o i1llauoa . . . . . "'U c:aaa.
-.l. . . . . . . . . . . .
Ju'~lrlçAçlo

C-...._. e-t1tl11çia r.....l CO.~ Ylk1U

41."'lÇÕM . . . . . .l1cU.• o. poctador•••• " ' x l "
18664 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

'-----
a:.uao _
_ _ _ ua _
YDÇIO."" _.
4.144 00 1993
~ . - . o .~

No. t..:tIOS do art. 11', ~ , I, do .aq1Jlanto Interno da C!

mara doa Deputado., alterado pelo art. 19, I'" da RIIaoluçio n9 10/91,
substituir o valor deteminado na proposiçio por um nümero
aprópriado de tais Unidade•.
Flnalraente, para que 88 dé tempÓ hAbil aos
agentes envolvidos pela lei, alteramo. a data a partir da
quai ••ta pa••arA a viger.

so.,., portan~Qr ~l. aprovaçào do Proj.to de

o Sr. Presidente daurJl1nou .. abertura - • d1vulqaçio na or4. do
D1a ela. CClIIialJóea - de prazo pua apr••entação de . . .nela., .. partu'
4.144, de 199Y. n~. termo. do sub.t.itutivo ••
ela 14 /10/93, por cinco ••••õe.•• Esgotado o prazo, nia for. . recabi-
da. ~ . ao· projeto.
lI1lU'rI'ZU'rIVO

Sala da ceai••io, . . 25 d. outubro de 1991.

Determina a res.rva d.
poltronas destinadal .. portador••
de deficiência na. a.ronave.
comercitllJ.8 0111 vôo. domé.tico. •
A~<;Ç;;~~
ROIlAUlO OS OLIVEIRA NOIlO1lBA
internacionais.

Secr.tir10 /"
o CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art.IQ As empre.a. concessionArias de serviços

"~Dt> de transporte aéreo público tegular ficam obrigada. a
CClUSÜO DE VIAÇÃO E TllAIIlPOIIfta
. .nter _ sua. a.ronavas doi. lugar.. que se prelt••,
preferencial_nte, l acomodação segura de pa.saqelro.
I - ULUOItIO
portador•• de deficiência.
De acordo com a. propo.~çio erll anlili•• , .a
erapr.... aérea. sediadas no Pai. dever.J.o f Par6.grafo unico. As esp.cLficaçó•• n.c••••ri•• ~
obriqatorio!lDlente, r ••ervar nas aeronave., tanto na. linha. acoDlOdação segura do port.ador d. d.fici..ncia s.rio
d.o".ticaa quanto int.ernac ionllia, pelo MDoa duas expedida. pelo Mini.stério da Aeronautica, no prazo d. 90(
poltrona. para pas.ageiros .portador.. d. deficiência noventa J dia. a Contar da data dê lJl!blico1ç:ào desta lei.
flaica.
Art.20 A infração do disposto nesta lei 15uj.ita
a empr.sa concessioniria d. serViços d. transporte aéreo
E••• s poltrona. seriam dotada. d. suportes e
público regular multa, imposta pela aut.oridade
balaüetre. neces.Ario. à acomodação e segurança do
aeronAutica, de valor corre.pondente a 1. 000 ( uru. .11
usuArfo, e ident.i.ficadas por aviso inforllNlndo qu.nt.o a sua
Unidade. Fiscaia de Referência - UFIR.
d.stinação. Seu uso somente seria livre na hipóte.e d. nio
h.ver pa••ageiro poreador de deficiência. ~ar.lqrafo unico. No ca.o d. reincidincia, a
multa ser" aplicada em dobro.
o projeto prev6, aind., mult.. par.. a. espr•••• Art.30 .Esta lei entra em vl.gor no prazo de 180 (
infrator.. - inclu.ive no ea.o d. r.incid6ncia - • cento e oitenta J' dia. a contar da d~a d. 8ua publicaçio.
d.teraia-. .. r •• pon.abilidade pelo cUllprilMnto d. l.i e ,1 /
impo.içÃo da. mult.. ao DAC, Oepartamento de Avi.ç.io Sala da C01ll:i••ào, de': '..V de 1994.
Civil.
811:
~ .. '
Depueado ·~DO VIOLA
ae'lator
11 - VIm) DO ULMOIl
COMlSSAo D~ VlAçAo E TRANSPORTES
A pr.vi.io d. du•• poltrona. ad.ptada. para a
TERMO DI!! RECE8IM!NTO DE EMENDAS
PROJETO DE LEI NO 4 144,00 m3
..c~çlo d. pe•• o. portador. d. defici.ncia fi.ic.
con.tituirA, .e. dl1vida, avanço no .erviço .prestado pel•• Nos tem10S do art. 119. caput. 11, do Regimento Interno da
.JllPr.... d. tran.port. a'reo. A própria Con.titulçio Ctmarll elos Deputados, alterado pelo art. 1°, I, da ResolUÇlo n" 10Ill1, o
Federal j4 prevt a adaptaçio do. veiculo. d. tranaporee Sr. PresidlInte determinou a abertura • e divulgaçlo III Ordem do Dia das
coletivo 1. nece.'idade. do. portador.. de d.tlci.ncia,
ComissOn· de prazo para apresentaçlo de emendas.• partir de
07 I 02 I 94 ,por cinco seuOes. Esgotado o prazo, nIo fOIwn recebidU
não havendo razio para que tal l1ledida •• re.trinja ao.
emendas ao substitutivo.
Onibu., trena ou metró.. Entendemo., todavia, que a
propo.ição do ilu.tre autor merece alguns reparo. para que
Sala da Comisslo, em 22 de f...,..,iro de 1ge 4
alcance ...1. eficazmente o nobre till a que •• de.tina. 4~c:ú:.:z:/7 ç-o. .,,~.t'~ ~.
&a primeiro lug.r, no. parece apropriado ~O"NALDO DE OLIVEIRA NORONHA
definir co• •xatidio a. empre.as que deverio I. ~uj.itar l 5ecrelério
lei, evitando, poLa, a expres.io qen6rlca "8Iftpresa.
a6rea." que poderia faz.r co. que pequena.. aeronave. de :nt -PARECER DA COMISSÃO
cOlDpanhiaa d. t'xi a'reo tivas.era que sofrer ,a. meama.
a.daptaçõe. prevista. para 08 aviõ.. das. qrande. A COIIÚIiD do VlIÇIo • Tranoport... l1li nuniIo _ rtüzado
conee••ionArias. hoje. APROVOU. por WII!limidIdo. o Pro;elo do Lei n' 4.144, do 1993. _ _ do "'dI
1ÍlUIÍVD~poIo nIIror.
O .~qundo ponto que, concluimo., deve .er ESliwnm _ _ u SeMoru DopJlIdoo Sandra C'- .
alterado na propo.ta original • til previ.io, ná lei, ào. ~ AdoIIido Nori • OI SeMoru Depuladoc SáJio Cwy· 2' VJCeoI'roJidonlo AIbIrto
ac••sórios nec•••Ario. A acollOdaçio do portador de GoIdmon. Atmando VIOla. Mirio - . Mauro MiBndo. Mutilo ~ NicioI R-."
defici6ncia •• aeronav•• AcreditallO. que aP4lna. u• • •tudo Pedro lrujo. Roboon PIlIIilIo. Ronaldo P<rim, MIl10Il Riboiro. AJocid N _ GoorJt
TIkiuolto. Hilírio Coimbn. P1ilemoa RocIfisueo. Fmw>do CIlrion. Joio T_ SimIo
especifico, organizado pelo Orgia aeron4utico co_m~t.nt., Seains. Telmo Kint. MunIloz da Rocha. Joio Maia, CuIoo s...-. _ Soono,
poderi d.finir que tipo de alteraç';o s. deva promover na. VIIclodWo Limo. FrIIICiIco Rodri-.JIiro Azi • _ LiI1lL
a"ronav•• a fim de que estas ofereçam u. transporte cOrlOdo
e seguro para aqueles passageiros.
Outro aspecto que se deve d.stacar no projeto'
o valor fixado para a mul ta por infração 1 lei.
Considerando a Portaria NO 254/OGCA, de 13 de julho de -JtlLuft~ (U..JJ:~
1992, que prev6 a cobrança da. multa. pre.crita. pelo Deputoila SANDIlA CAVALCANTI
~.
Código Bra.ileiro de Aéronáutica em UFIR, d.cidimos
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18665

SUBSTITUTIVO ADOTADO PELA COMISSÃO COIIIpefC' • ala Coml5Sio. de acordo com o 111. 33. UI. a. do
TEXTO FINAL ~ tntlfBO. apRciaf a malma qu.unc aos setJ$ aspectos coastituc:ionat. jundico.
rqimemal c de tCcnica iegislaAv..•
PROJETO DE LEI N" 4.144. DE 1993
D. VOTO DO ULATOIt
Detmnina a raerva de poltronas destíntdu •
portadora de deficiincia nu aeronaves comerciais em Examinando 11""'_0 • COllSlÍweionaIidade da proposiçio
e intemaQonais,
\'ÔOI domésticos
iaiciIl • o Substttutivo da douta Comiulo de VilÇio e Trampon.. em ~ pele 01
OCONGRESSO NACIONAL d _ devidos proposital que motivlram o autor e OI nobrà cõleps que aptOQt'&Ift a marCria.
aendanos que u proposaçOes colidem com a vocade expressa na Lei Maior.
Art. I- As empresas cona:uionirias de savíços de lranJPC'llEC aéreo publk:o
regular ficam obrigadas • manter em sua aeronaves dois lupres que se prestan.
Eis que., t3nlO o projao iniQal quaneo o Sublútutivo criam
p<eferenciaImen i aco«no<IaçIo ...,... de pusIlItÍros porUdo.... de deficiõncia.
llribuiç6cs I órBIOs do Poder Execulivo. O ano S" do Projclo i....- 10 DopanamIIlllo
Parqrafo imito. As apecifi~ n<ceuariu i acomodaçio 5qlIlra do do Aviaçio Civil I liseaJizaçIo da lei e I cobrança de multa. CllqUIIIto quo o Subslitutívo
pcxudor de de_ia _ expcdidu pelo MiniSl<ÓO di Aeronautíca. no p<UO de 90 tnIlIl'cn: tal ÍIll:UmIlãlCia 10 próprio MiniaUrio da Acroaiulic:a. Em amboo OI CUOI. há
(no""I) diu I eot\tar da data de publicaçio d lei.
violaçIo na aIiaD r. iJlCl50 11 do ano 61 da COllIlituiçio Federal. COI1IIIIlolanei assim
Art. 2" A inftaçio do dispotlO lei sujála I anprcsa. to_naria de vicio de inic:iaIiva. já quo se trII& de IllIteril de iniciativa Icgifcrame privaliva do Praidcnte
JarViços de transporte a<rco público rqular i mullL impoSll pela IUlondade aonlfliulica, de da lepubIiea.
valor correspondente I 1-000 (uma mil) Unidada Fiscai> de Rd"crincia - UFIR. Adornais. q_ nos _ . salvo mdIlor juQo. quo o COllloUdo da
Parisrafo iJnico. No euo de reincidincia. I rookl scri aplicada an dobro matí:ria filo esti a mm:ccr ascensIo ao disciplínamemo uravés de lei federal.

AR. 3- Esta lei entra tm vigor no prazo de ISO (cento e oitenta) dia I contlt É do llOIIO conhoei.-o que o DccrcIo n" 6S.I44. da 12 do
da data da sua publicaçio.
......... do 1969. quo instituiu o Sislcma de Aviaçio Civil. já conzinl dislJosiçOes quo
........ atendinIcnlo capecial 101 deliciem.. fisicos Ido forma ... maia dotaIhada que o
Sala da Comisslo. an 11 de janeiro de 1995 pl'Cljolo em _ _~ estendcndo-o 101 dOClll" lransponadoa .... lt10CL monorcs. senhoras
Fividas e pcsaou lIl:OftIllIIlha de crianças etc.

,Jat( til. ~~JC4iÂ. ~ .-

Deputada SANDRA CAVALCANTI
Prcsidonte.
Dcpul~
Relator

Trata-se. ::em duvida. de matena cujo teor enquadra..se ao

reguIamento atraves de atos nonnativos secundirios. o que aliis jl vem sendo observado e
apJícado sausfltonamem:e. dispensando por conseguinte a ediçJo de lei redln.l.

Pelo exposto. manifestamos nosso voto pela inconstitucionalidade

e injuridicidadc do Projeto de lei nl' 4 144. de 1993. bem como do Substitutivo
_udo pela Cormssio dc Vilçio c TrlllSpones.
PIlOlIO()(l!II' 4.144-A/93

C'-'\_.'l..i\... \..l...~1
Deputado DANILO DE CASTRO
Rcl&(or

"]]I:"- PARECER DA CDMISSAD

A ComissSo de Consti tuiç:lo e Justiça e de Re-

I.ULATÓRIO
o prOjeto de lei sob exame. de IUtoria do nobre Deputado Murila
Pinbeiro. ~aermU\& que as aeronaves comerciais brasileiras. lancO em vôos domeuicos
quIIltO intanactorws. dcverio reservar pelo menos duu poltrona pua OI ponadores de
dcftciência. Na hipótese de inextstincia de passageiros porwfora de dc5ciCncia. stri livre
o USO dai poltronu. eles reservadas.
Para tintO. o projeto detcnmna que as poltronas deveria ter
supones e bllausues pari a acomodaçi(? do.,deticlcnte. estabelece multa de cinquenta mil
reais atuailuda pela Taxa Ref'erenoal de Juros. em caso de.JDcbMfvincia.: e. por lim.
incumbe a tiscahzaçio 10 Depanamento da Aviaç.io Civil- DAC.
daçlo, em reunUlo ordin'ria realizada hoje, opinou unanlme-
,"ente pela inconstitucionalIdade e injuridlcldade do Projeto
(fe Lei nQ 4.144-A/93 e do Substitutivo da COllllsslo de Viaçlo
e Transportes, nos termos do parecer do Relator.
Estiverllm presentes os Senhores Deputados:
Roberto Magalhles - Presidente, Nestor Duarte
e Zulal. Cobra .. Vice-Presidentes, Prisco Viana (Art. 40,
Clput, 1n f1ne, RI), AntOnIo Geraldo, Benedito de Lira,
CI'udlo Cajado, Jair Siqueira, Ney Lopes, Pies LandIm, Ro ..
drigues Palma, Vl1mar Rocha, Edinho Araujo, C1Ivan Freire,
Ivandro Cunha Lima, Jorge Wilson, Jose! Luiz CIerot, N!cias
Ribeiro, Udson BandeIra, Almlno ArrOtlSO, olnilo de Castro
Rt!gis de 01iveira~ Vice~te Arruda, Adylson Motta, Gerso~
Peres, Ibrahim Abl ... Ackel, Jarbas LIma, HIUlo Bicudo, Josl!
Genoíno, Marcelo DlI!da, Paulo Delgado, Marcon! Perlllo, Tal ...
vane Albuquerque, Matheus Schmidt r Francisco Rodrigues,
Alexandre Cardoso, Nilson Gibson, Aldo Arantes, Jairo Car...
neiro, Jair Soares, Josl! Rezende, Julio Cl!zar, Fernllndo Oi ..
niz, Ayrton xerez, De velasco e Milton Temer.

A maleril foi inicialmente apr<cíada pela Comissáo do Viaçio c Sala d. COllisSlo, elll DB de agosto de 1995
T.....,.,..... obccndo aprovaçlo nos lermos do Substílullvo aprcscnudo pelo ReWor

o Substitutivo da ComilÃO altn essencialmente dois aspectos da Deputad

~- ~ /~
ISCa VIANA
.
ioieiaL a saber. deI.....na que as cspeeificaçõcs para I aco«no<IaçIo
pI'IlPOCÍÇIO
_ _ _ pelo MiniSlIIJo da AcnxliuIÍCL !lO prazo dc 90 dias. e que i cmpma inftaIora
"'Im Pre5id te elll exercício

....ÍIllpOP pela aJloridodc ~ muhlno valor c:onapondentc a uma mil UFIR

18666 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

PROJETO DE LEI N° 4.234-A, DE 1993 SINOPSE

(DO SENADO FEDERAL)
PLS N" 85/92 Projeto de Lei do Senado n' IS,de 1992

Dispõe sobre o exercício da profissão de Decorador e

di outras providências; tendo parecer d. Coaissão :de
Trabalho, de Adainistrsção e Serviço Público, pela Dispêlc sobre o excrcfcio da profissio de
Decorador e di 0UtrIS providàlciu.
rejeição.

Ap<escntado pelo Senador Alfi'edo Campos

[PROJETO DE LEI N9 4.234. DE 1993. A QUE SE REFERE O
PARECER) Lido no expediente da Sesdo de 11/6192, e publicado no DCN (ScçIo Dl clt 1216192
Despachado' Comisdo de A..untos Soe;';s (decido terminativa), oncIt pocItd receber
emenda.. pelo pruo de 5 di.. úteis. .pós publicado e distribuído em awlsos.
SUMÁRIO Em 6/10192, cIcvolvido pelo Senador Enéu Fari. pua rcdistribuiçlo.
I· Plllje\o inicial Em 22112192, lido II1II 15/12192. o RcqucrimenlO n' 933/92, ê Senador Almir Gabric~ clt
incluslo em pauta ......preciado oponunamente.
11 • Na Comi'sIo de Trabalho, de Administração e Serviço Público:
• tlllTllO de recabímanto de emenda' - 1993 Em 1118193, aprovado. A mat~..... incluída na 0rcIcm do ~ •
• tlllTllO de recabímanto de emanda, -1995 (Jlellbe= de disc:ussio) Em 1918193. anunciada. m.lena é proferido pelo Senador CId Sabóia de CIlVI1ho. relator
• parecer do Relator designado em substilUiçlo. CAS. parecer f.vorável. AbertIn de prazo duo.- 5 scsslles
• parecer da Com,"sio
ordin,".. para recobimenlo de cmcndu. .
Em 2718193. findo o prazo regimental. 10 projeto nIo foram ofen:cidu cmmdu. À SSCLS
o CONGRESSO J'lAClONAL dccreII: p.ra incluslo em Ordem do Di. oportunamente. . .
Em 10/9193••precilÇlo sobrestada nos tennos do § 2'. do ano 64 da ConSblUiçlo FcdcraI e
ano 375. VIII. do Regimento Inlerno. .
Art. I·· O exen:Icio. 110 lmil6rio MCioaII, da ~ de Decandar , Em 2319193. leitura do parecer n' 323193-CDIR (rel.tor Senador Nabor JÚ'"01') ofcrcccndo
priwIiw: • redaçio final da matéri..
I . doi cIípIolMdoI _. _ da cIcccndar lIIÍIIiIInlIoI JICII' Em 15/10193. aprovada. rcdaçIo final.
ClllllclocinoaAot clt IMÍIIO 1lIpCrior. oIIciIiI .. rIC • r:' d..; A Cimalll dos Deputados cem o Oficio SM/N'.• S9. de 18.10.93.
O • doi 4ipI-.IoI ... CIIIIO 1iIIiIIr. ftO maior.... I mIIIidIçID ê
~ clt _IbrMidada COIIIl!elimçlo YÍJa*;
m• doi ~ poIIIIÍdlIIa clt CIIIIO 1lIpCrior. aabora alo diP-doI- Em /8 de out1I\lnl de 1993
_ . . . . . .'1. o. __ axaccndo, -.pravaoIa I.' -......
da
Senhor Primciro-Sccrctirio
pIIbljcaçIo data Lei, .lIlMcIada clt DecclnocIar, par. pelo - . _
IV· doI ........ .-Iulda CIIIIO clt --.10, Encaminho. Vossa Ellccl!ncia, • fim de ser submetido à revide da
cc.pnMda • ÍlliJ*iI"
cItcondar. JICII'. peIo
e, ....da pulllicaçIo data Lei, • alMdadea clt
• Cim.ra dos Deputados. nos tcnllOS do ano 65 da COftsrilUiçlo FcdcraI. o .'rojelo de Lei do
Senado n' 15, de 1992. constanlC dos .utógrafos em ancxo. que 'displlc sobre o exercício
Art. 2' • C__..... lllividIcIts apacIIlcIo ele DecoralJor . . . __
da profisslo de Decorador o di outras providinci..•. .
Aproveilo, opommidade para renovar • Vossa Excel!nc'" protestos de
I . olabonr O rcspoIIJIbilizareSC pôr projclol ele dccoraçlo ele iNaiom; estima o consideraçlo.
n • olabonr O rcsponllbili_ por projclol clt mobili6rio O objctGI ele
cItconlçIo clt inlcrion:s;
/
III • promover o..nlOs roloeiOllldos oom • dccoraçlo de interiores; / /'
t"f~;";"'.,I':~Ji".-
IV • fomecer consultls técnicas mcrcnles à dccoraçlo de interiores.
Art. 3'· As empresas ou entidades privadas que .. clcdiqucm • prcsllÇio de sElÍADOR NADOR JONIOR
Primeiro secretirio, em exercício
serviços rol.tivos ...tividades reforidu nO ano 2' mantcrlo, em seu quadro de pcssoa1 OU
em rogimo de contraro para pTCstlÇio de serviços. decoradmes legalmente habilirados.
Art. 4'· As .tividades de Decorador seria exercidas mediante vinculo A Sua Excellncia O Senhor
empresadcio ou como .tividade .utlJnoma. Deputado WILSON CAMPOS
Art. 5'· O exercicio profissional de Decorador requer regislJO próprio DO DD: ~da CImara dos DeputadoI
órgio competctlte, o far·sc-' medianto • aprcscntaçlo de: dbllI.
I • documento comprobatório de cOllCludo dos cursos ou exercicio das
.tividades. conforme previsto no ano I';

11 • caneira profissional.
TERllO DE RECEBIJIElITO DE EKEHD~S

PaTitlrafo Ílllico • " comprovaçao ao exercicio profissional provista nos

Incisos 11 e IV do ano I' f.r·..•• no prazo de ccnro e oitenta dias contados cIcsta Lei. de
acordo com os procedimentos admitidos em SUl rcsulamenlaçlo.
Art. 6'· O PocIcr Executivo rcsulllllC1ltad esta Lei no prazo de noVC1lta dia,
contados de sua vigfnci..
Art. 7'. Esta Lei cnlta em viga< cinco dias &JlÓ' SUl publicaçlo.
An. r . Revosam-" as disposições em contrário.
PROJETO DE LEI N- 4.234/93
Nos tetll10S do !lll 119. c __.I. do Regimento Interno da amara dos
Deputados aIle<edo pelo ar!. 1'. I. da R...oIuç50 n" 10191. o Sr. Preoident"
SENADO FEDERAL. EM /! DE OUTUBRO DE 1993 deleuninou .. -...... - .. ~50 na Ordem do Dia das Comiu&c • de prazo
para aprMenlIlÇ50 de 8I'I'ollt'ldas. a partir de ISI11/93. por cinco.-&o. Esgotado
o prazo. n50 fOI"'" recebidas emendas ao Pl0j8to.

S..... da Comó..50. em 23 de novembro de 1993

 Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18667

COMIISAO DE TRAIlAUto. DE ADMIMSTRAÇAo ESERVIÇO PúIlUCO cursos especific05 ministrados por estabelecimentos de ensmo superior,
oficiais ou récOIlhecidos, e dos que, i data da publicação da mesma lei,
venham exen:endo-a com fonnaçlo em ClmlO superior ou apenll5 com o
segundo grau, respectivamente, por doze e sessenta meses..
TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS
No entanto se considerarmos que, em nosso pais,
PROJETO DE LEI N" 4.2:w93 existem apenas quatro insti1uições de ensino que mantêm ClUWS superiores de

:-c=
Noa ttrmos do ar!. 119, caput, I. do Regimento Interno da CAmIra dos
0eputIcI0s, o Sr. Presldent. datonnlnOU a abettura •• divulgaçio na Ordem do Dia
decotaçio, ou seja, em Belo Horizonte, Lorona. Salvador e ~ândia, e que
é também rCduzidíssimo o número de cursos técnicos Il& àrea, evidenci..se
uma substanciosa reserva do mercado de trabalho de decorador a poucos e
privilegiados profiuionsis, contrariando a norma COIl5litueional ji citada. que

nco
E da prazo para apresantaçto de emendas, a partir d. 15103195, por
. 19OIado o prazo, nto foram recebidas emendai ao P<Oj8lO,
assegura llOl bruileiros a liberdade do exercício de qualquer trabalho. oficio
ou profissão, que não implique qualiticação profissional técnica especializada.

Sala da ComllSio, em 22 de março da 1995.

No art. 3', procura-se reforçar essa reserva de
mercado ~ que as empresas ou entidades privadas ligadas à
prestação de serviços em proj~os de mobiliàrios e de decoração de interiores
mantenham, em ...... quadros de pessoll!, decoradores legalmente habilitados.
/
~ J/L....,;~
Talifa'7::da da Almeida
Em que pese o crilllivo e honroso trabalho) exercido
Secretáfla
pelos decoradores, urge lembrar que o acesso às universidades, neste país, é
privilégio de poucos, destacadamente, o acesso· a cursos superiores de
~e.e .:z.4 deco~. cujos serviços somente um pequeno segmento social tem
COM:I8BÃo DI: TJlAIlALHO, ADMINI!rI'RAç.lo I: RRVIço PúBLICO condições econômicas de consumir. pois a grande musa da população IUl&
tão somente para a obtenção dos bens bàsicos à sub.istência.
Dessa forma. a reserva de mercado que ... instslaná a
1- IlELÁTORlO p8ltir desta lei, se aprovada. e que, com toda eeneza, tenderâ a ~.se no
futurÓ pela reduzida oferta de CtnOS de decoração, .representara um ll'..""de
mal social, na proporção em que mwtos jOV",," VOC8Clonad05 para a pro~
A presente inicialiva visa a regulamentar a profisdo de de decorador estarão impedidos de <'lterce-Ia, pois a graduaçilo espeCIfica
decorador. Começa detenninllldo de quem é privativa a referida ocupsçio e serã, para eles, nada mois que um sonho.
quais aio I\I8Illlividades especificas.
Pel.. razões constitueionaís e SOCIais aqui e1encadas,
somos pela rejeição do PrOj~O de Lei n·. 4.234, de 1993.
Em seguida, túirma que as empresas ou entidades privadu,
Iipdas às atividades de decol'llÇlo, devem lIIlIItler decoradores legalntente
.
Sala da Comissão, em \'1 de O~ nIO de 1.99S.

c~1LANTE
babi/ilados, quer em regime de contraio para pres1llçio de serviços, quer em
seUl quadros de pessoal. Depú....
relator

Finalmcnte, procura detemlinar que o reaiJtro da profisdo 7lT- PARECER DA COMISSÃO

seja feito em órglo compet<nte e detalha os doc:umc:nros para tsIlim exigidos.
A C01Ii•• i.o d. Trabalho t d. AdJUni.traqi.o e Serviço
Éorel.wrio. Pdblico, •• rguniio orct.i.nAria realizada hoje, REJEITOU,
una.niaemente, o projllto de Lei nlit 4.234/93, nos termo. do
fi - VOTO DO RELATOR p.:r;ecer do Relator.
I!':lIJtiveJ:oUl presentes 08 senhores Deputados Ifiqberto
A COll5t1miçio Federal, em seu ano 5', Inciso xm, 'r.rtuca, Presidente; Jos6 pimentol, Vice-President.; Jair
Menequelli, taire Rezende, Osvaldo Biolchi, Jorge Willlon,
Sandro Kabel, Jo&o Kellão, Paulo PaiJll, Mtquel Ro••etto, Pa.ulo
Rocha, Ilq.eu.r !Cussler, Maria. Laura, Luciano ca.tro, Wilson
.. XIU - é Ilvre o e>:errido de quakjuer Braga, Paulo :Peij6, Miro Teixeira, Wil.on Cunha, Ro})elrto
traltalha, ollclo ou prolluio, atendidas !'rança, 111& h.erra, Luiz Moreira, Chico Vigilante, • Ar!
as qlla1UlcaçBes prollulaaalJ que. lei Maqalhi... • Aqnelo Queiroz.
ftb~"
Sala da Comia.io, em 21 de junho de 1995.

Nas lições de Ceoo Ribeiro Ba&tos, regulamentar

~ pr,ofiMlo sl~ca exercer a comp~Cncia fixada na parte final do
dlSpllII!lvo COll5lltucional ora citado: " ... observadas as qualitiCllÇÕe5
profiuionait que a lei estabelecer; n

• Desta fOlta, para a regulamentação de wna profissão,

há que se observar se a mesma exige qualiJiCllÇÕes profissIonaIS ao seu
Deputado ~IQILIlIIft
Relator
desempenho e, para tsI, são ne<:es58ri... duas condições: que a atiVIdade
implique conhecimentos teóricos e Clentificos avançados e que a profissão. se PROJETO DE LEI N° 4.386-A, DE 1994
não regulamentada, possa trazer um sho dano SOCIal, quer quanto à saúde, (Do Senado Federal)
ao bem-cstac e à segurança da coletividade.
PLS N° 340191
Cria as áreas de livre comércio de Cáceres e de Bra-
Ora, a profissão de decorador não se enquadra enlre
aquelas de especificidades tais que exijam conhecimentos cientlficos e
siléia, e dá outras providências', tendo pareceres:
técnicos aVlllçado5, nem tampouco poder-...à dizer que a mesma. se não das Comissões de Economia, Indústria e Comércio e
regulamentada, possa apontar para a possibilidade de danor sociais
significativos. F:nanças e Tributação, pela aprovação: e, da Comis-
sao de Constituição e Justiça e de Redação, pela
. , O art. I' do Projeto de Lei rf 4.234, de 1993, propõe constitucionalidade, juridicidade e técnica legisla_
,que o el<erClClO da profissão de decorador seja privativa dor diplomados em tiva.
18668 Quinta-feira 17 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

(PROJETO DE LEI N9 4.386, DE ~994, A QUE SE REFEREM SINOPSE

OS PARECERES) Projeto de Lei do Senodo o' 340. ~

o CONGUS!IO NACIONAL...., Cria as ~ de ti.... comércio de

Guajari-Mirim. de Cáceres e de
Arfo I· $lo criIdII_ MIIIicIpioo de c-.. ellnlilãe, _ ~ de Bruiléio, e di outras providCnciu.
MIto Grouo e Acre, respecli-. . . . de Iim: CCXDáI:io de ÍIDpCIIlIlÇIO e aparflIçIo,
sob rqiDIe fitceI apociII, c.- aliMlidade de ~ o.-..ot.· dequeIIo rqiaa Apresenr.do pelo Senador MÁRCIO LACERDA
e de ~ ~ c.- OI . . . . . . . . . . . . . . . . . a paIItiea de
in!el'lÇio' .
Lido 00 .~cnl •.de Sosslo de 9110191•• publicado 00 DCN (SeçIo D) de 10110191.
Arfo r A ÁIea de U... C..-rcio de Cbna (ALCe) e e de lInIiWie DeSJlOCbado a COIIIIssio de A55UD1Os Econômicos (decisIo terminativa). oode poder4
(ALCB) coincidem CClIII as ÍlUllolais e Iimàos cIao ~ 8IIOic:IpD e iIll:m- .. _
receber emendes, após publicado e diJtribuído em avulsos, pelo pnzo de 5 dia Uteis.
perimettos udleos e OI locais pnIpriaa ~ . . . - F ,. " de lIICIQdoriu a Em 15/12193. anunciada a lIIIIéria é proferido pelo Senador Gilberto MiJanda, ",I.tor
serem aacioaaIizadu .. ~ designado em substituiçlo i CAE, porecer favoó..1 I>OS tmnos do substitutivo que
Arfo ;ro As .................. eM oaviedu k lIrfu de
'i.... COIIIérào refaidu _ Lei _ obrprri _ deIIiMdu • .....- -uada a apresenta. Aprovado preferencialmenll: o substitutivo nos tmnos do RQS 1.425193
su~to pelo Senador Gilberto MiJanda, lido é IprOVIdo _ oportunidade, ti~
operar nessas íreu. prejudicado o projeto. ACDIR pItll redaçio do vencido pItll o tumo suplementar. Leitura.
Ar!. (" A entrada de lIICIQdoriu ClIlnIFru _ ÍIUI de Iim: ca.ácio 1prO~ do RQS 1.425193. subscrito pelo Senador Gilberto Miranda de reoIizaçio
criada por esta Lei rar..... com a SUIpOIIIIo do lIapoIIo de iIIIpamçIo e do lIIIplIIIO lOllre imediata do Turno Suplemcnr.... P............ a sua apreciaçio em tumo suplernenr... e lido
Produtos 1Ddus1rialiZldoo, que .... CODw:nida ca ÍJCIIÇIO, q.-do as ........... Coma o Parecer o· 462193-eDIR (ReI.tor Senador Júlio CIJ!IPOS). oferecendo a redaçio do
deSlinadua: vencido. Aprovado o substitutivo.
I . COIISIIIIIO e WDda iDIoma _ referidú 6rea; ACimara dos Deputados com o Oficio SMIN".}OB&. de 22.U.93
D • beueficiameIIIo DOI respeclivoI'laritAlrioI du . - . q.-do Ie . . . .
de pescado. recursos lIIÍIICnÍS e maliriaI-priDIu de oriI= ....... CRI 8on:IIIII;

Em :l~ de dezembro de 1993

m• qric:uItura e púo;X:lIIlIn:
IV· inJIIIaçIo e opcnçIo de _ _ e oeMçoo de cpIquer_ Senhor PrimeiJOoSecretmo
V· estoeqeIII . . . ~llOmen:edo_;
VI • alividada de C<lBIlIIIÇIo e repIIllI.....u; Encaminho a VOSSlI Excelancio. a fim de ser submetido i revisio
VII· qumcIo Ie _ de ......... ........,.uw de ~ obecmIdoI de CImara dos Deputados. nos termos do lIrt. 65 de COIlIIituiçIo Federal o Projeto de
os limites fixados pelo Poder ExeculM>. por --.Iio de Secretarie de Receila FedonI. Lei '!"SenIdo n' 340. de 1991. cllllSllnte dos autógrafos em anexo, que "cria as 'real
§ ,. As demais mercacIoriu eslJa11IOÍrU, ÍllCIIISi.. as 'utiliudu como ~ de Ij.... comérçio de Guajará-Mirim, de Ciceres e de Bruiléj.. e di ouuu
provi~.. - ,
peças ou ÍDSIIII10I de produlDS industtializados nu ~ de li.... comm:io•. de que 1IIIa esta Lei,
1l0urio de suspensio dos tributos referidos neste 1rtI1lO. mas eslaIIo SlIl"IW • lnbutaçio DO Aproveito a llpOIIIIIridacJ pore mIO.... e Vossa ExceUDcia
momento de sua il'lenmçio. proleSlos de esti'lll eCOIIsideraçlo.

§ 2" NIo leaplica o rqime fitceI previsto ....... ItIiIlO a:

SENADDfMk~
a) lmlU e ~ de qualquer-.reu;
b) II1tOCIlÓveis de passqe""';
c) bens fiDIis de infonúlica;
d) bebidas aIcóoIicu;
e)pafumcs; Prll1elro Secret'rl0, e. exercíCio
f) liJmo e leWI deri......

Ar!. !I' A compra de maoadoriu attIIIIOi<U ..........~ ~ .eri~

por esIa Lei por empresu, estabelecidu em qualquer outto JIOI*I do rantório aacioDII e
coasiderwIa. ... efeitos odmiDislrolivoo e fiIcIis. como iIIIporlaçIo DOnII&l A Sua Excel!ncia o Senhor
Ar!. ". A WDda de lIICIQdoriu aac'-is \lU nerimoljudu efetuada por
Deputado WILSON CAMPOS
emprau estabelecidu fOlll das ~ de Iim: comércio de que lnlIa esta Lei, JlGll emprau a!i
DD. Primeiro-Secretário de Cimara dos Deputados
sediadu, é equiJ*&de • exporIIlÇIo'.
Ar!. .,. O Poder Execuliw J'eIIlI-' a lpIicaçIo de rqimn aduaaeiros
dpociaiJ . . . as macadoriu atIIII8eirU deIliDadu k _ de Iim: comércio criIdII por etII
PARECER DO RELATOR DESIGNADO PELA MESA
Lei, bem como ... as mercadorias delas procedeaIa.
Ar!. .. O 8oDco CmlraI do BruiI 0IlIIII0âz0r6 OI procaIimeDtoo combiais EM SUBSTITUiÇÃO À COMISSÃO DE ECONOMIA,
llJIÜCi"OÍS .. openç6es das ~ de li_ comércio de que lnlIa esIa Lei, ""-Io IDOCIIIÍSIDOI que INDÚSTRIA E COM~RCIO
f~ leU CCXDáI:io exlIaÍClr. '.
Ar!. ,. O limi1e aIobaI JlGll U ~ ...... du ÍIUI de li....
comércio criIdII por esta Lei,.... estabelecido. lIIIUa1meIIte. pelo Poder ExeculM>. DO ....- o SR. JÚLIO REDI!CKER (pPR-RS. Pera emitir pe_.
110 em que o ~ JlGll U demais ÍIUI de Iim: comércio. iDcIuIi.. a de ~MiriIII.
ParágrftiJ rlIfico. A criláio do Poder Execuliw, poderio _ oxcIuldu sem revIdo do orlldor). Sr. Presi<lellW. o easunto • pertinente. De
do IimiJo aIobaI as imponaçlles de ~ pelas referidu ÍIUI ~ _lusMmcIIIe i aconIo com o expoato no Proje1o de lei ". 4.388, de lie4. lOIIla.
reexporuçio, wdede a remessa das ~ ~ e ~ ~ reexportados
IIÍI~ tocIao .. ~ Iepis opIicMiIk ~ bnIiIeinI. flIvorivela à sua aprovaçAo.
Arfo lO. A Secretarie de Iteceita FrdenI eurcai a ~ e a reprasIo ao
COIIIIabendo e ao ~ _ . . . de Iim: comércio criadu por esta Lei, ..... JlRÍ1Ú2O de
~do~dePoIIciaFecIenI. PARECER DO RELATOR DESIGNADO PELA MESA
tlIti<:o. O Poder ExecIoâwI cIewri - . . . OI _
P~ EM SUBSnTUlçÃO À COMISSÃO DE
_ _ e ...... 1IICeIÚriOI_ oeMçoo de fiIcaIizaçIo e _ _ u-iro du refaidu CONSTITUiÇÃO E JUSnçA E DE REDAÇÃO
In-.
Arfo 11. As *-çlla e badk:ioa du . . . delim: cc.in:io cNdu por esta O $R. RODRIGUES PAUlA (BIocoIPTIl-MT..... amltIr
Lei JCdÓ.-icIao . . . . . vialo e ciDco ....
Art. 12. E.- Lei de _ paWiceçIo.
Arfo I~ Rcvopa-oe as díIpoeiçOa _ _mo.
pe_. sem ravIeIo do cndor.) • Sr. Preeiden1II, o Plojelo de lei ".
4.388, de 1ie4. que crla .. *_ de Im. comércio de C**- • IllUiItia
ealà de lCOIdO com .. norma regimeIltIIa, • ccnatiíucioneI e _
NldeçIo se enquMra na boa *'lica 1IgIaletiva.
PoftlIn1o, nouo ~. _ _ eproveçlo.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l) Quinta-feira 17 18669

PARECER DO RELATOR DESIGNADO PELA MESA FI. 2110 projllO elo lei qlll·Dt novamlaÇloICI ..... fi. 21011 di Lei ri' 7.M;. do l,elo Cevereiro
elo 1911. qUI diIpOo lOlxe o ReIlIllO di PropriedIdo Marltillla".
EM SUBSTITUiÇÃO À COMISSÃO DE
FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO •AR. 11 O ófIIO JUPClClÚvel pela Follllca di MariJlJIa - . . . llOI ele JU&
compe-.. provi_ • eretivaçto da sançGeI apli<adol COlII _ lIi. 1 vi>l.1
ele comlllli<açla do Presldenll do Tribullal Marltilllo.
o aR. LIMA NETTO ~ .... MlIIlIr 1***'.
__ rwvt.Io do Oddor.) - Sr. ~, o PrcjIIo de lAl rf' 4.388, de Ar!. 2" EslI lei "Ira em vi.... na daIa elo ... publicaçlo.

AR. 3" Revopm'" u dlsposiçOea 11II """'*lo.

18M. crlII . . . . de lIvnI cam6ldo de lmpclItaçIo e ~' em
C6ceIeI ellralil6le. " - Municlpa cIIpIndIm ~ medlcIa pera sua
elqleIlIIoellll\mWar~
L'lGIIu.çAo Cl'1'ADPo
AcredI10 _ v6lida . . ~. nIo _ _ pelll !I!!!!!!!. !'ELO All'1"'1l

C6ceIeI e BrasiI6ia, ma tamb6m pera oulraI ,.gilla do PaII que 1.&1 N! 7.162. 111: Z DE FEVl:ilEIRO DE . _
"...
If.."... I' ,MJ".
,.... ....,......
..
preciuaMm dtIenvoIwr... e melhor equiliblllr a sua liluIÇio em
O PIU:SlIlF.NTE DA RI-:J'UBLICA. r~ , ti.. " ConpnN
".colaul dt"C'r'I'W .... "MieM. M'lNiaw 1ft: .
rWIçIo *l c:enIJo.Sul.

Por . . 1IIZIo. Sr. PrnidenIe, manifWlcHlMl favoravel_

CAI'ITUI.o I
*PfOPClIlÇIO. Art.)~ 1'~1IILt1 h·i tl'm pnr
n. Fi".Jid.tk
finalidaM rqul., G rrliltre da pr0prie-
PROJETO DE LEI N° 4.583-C, DE 1994 dade m:uillma. dUII dZf'f'iLoa ,,,aia I' demail 6nua !lObr. I'mbllrc.,'" ••
(Do Poder Executivo.) relCi"trn dto .rnlndur.
Mensagem nO 364/94

tlo n~ilLrn d. I'roprird".

CA'·ITUI.o 11
E",b.~-edn

Di nova redaçio a08 art.. 69, 28 • 31 da. Lei 09 7.652, de Ãrl, I:' O "'aillt,.. d. propril"l'" de ""barcacln ...,. ck'luMkI.
ncetn nos c'tIOS rU't'vi.IOlI nptlt. 1ft•• hrllilf'iro uLa nu • !lnCiH••
3 de fevereiro de 1988, que dispõe sobre o Req1stro da C'nntltiLuhta Ilr Knt'du C'nm a h·j hralltltoim. """ .... Itn Ilrlllil. adnsini••
Propr:ledade ttaJ:itimaJ tendo pareceres: da. comis.õe. d.
Irnd. DI" I"aflill:'ir,.,. "aLM. I"uju capit.1 \'ut.IIM prrtl'n(II. 1'"1
... ao'; \RllMM_ ,,"1' c~•• bra"lk1rwe . . . . . . cnMnlad. per br••
11M' "I"
Defesa Nacional e d. V1,açio • TraMpOrt•• , pela apro~ação; •iltoillM n.... nu ...... Jlf'l''''' nmral br.tlÍJ.i,.
C'ia",'''' 1'rllkl'•
"Uf"
utilflt(ll . . . . . .

• da Comi•• io d. Constituição e JUlltiça e de Redação,pela • I:' l'torl!iala .UI....' . . Il.tt~ hraaiMinM lNIIarall.
constitucionalidade, juridicidade • técnica leq1s1ativa. :I }II "''1inh.",. cllUIlidAd. de 1N"DfItÍPÜriee. t'aM8......
.. 1...." .. navicNI IIK....." c.- • M Ate
(PROJE'l'O DE LEI "9 4.583, DE 1994. A QUE SE REFEREM OS da lli""""i<'An CCNlMituciMl_i. Tra..-M.óri di' 1i • M'trmhro cs.
PAlUICEUS) 1!I-lI.
f 2~ 1\1.", de... """nj1 InC'\·."'.tll nrqr art.... ft ft"I(i.. , . . . . . . . . . . .-
Itrnl. ",·,..,ide .:
ilt 11Il.,"'NUI tW ctin'nu pulll"·u inh"'nu: ..
h) tnCwdnrln ct. Knnotni. mi..... HnfJf"U luihlk·n... fu..•
,Incecoa inHilulet•• IK"lu pUMr púbfic..
t 3~ () Itraaik'iro n.... uud. CtMII .........., •• IUIItlrn"
''''na tMI._
,...,.
I .PYcjMoinicill Nr l\f'ftI1rWt'rio cito .mbarcac" ... li"fl' • di~1o doa NU.
I,,·n••Iu CORI4I. noe IfI","" d. koi rivil,
1I·""~de~-""': I"~ A hrll.IMr. n..... eaR'" ('DIII ...." .. ·1,.. JICtn"'nw ~
• lIlmo di receblmtnto d I _ Itr p'"IH'Mot.iIri. . . C'nlbarca('H ..... C'luid. rAL8 d. cnllu... hlr. th- I...,.. •
· l*ecIl' do RoIIIor C'nt"p'otir • Inultwr • !tU" adminiMta("u. nutI .,....... d. Icoi ri\·il.
• ~dI CanIHio Art. 1~ li "'IÍotro da "''''""', d ""1'<11(&1 .1•••111......
n'l "l.h hlld.tl . . ~a. IH•• LDmW cIt'f-ndo a btmlto',. cMl • *teM-
11I."" ~dI~. TrenepclI1e: d'" c,".&iwlda de IIC"'" . _ • 1ft brooilftL co. .............
.lInno di receIlim_ dlemondlll _ llI'ÍO "'ml.lOUOd. _ bruiloirM••aje .1I'i\aI . . ._ _•• _
• ~ do RoIIIor
" ~ di CcmlIeIo
CArlTULOVI
IV.,. CclmiMIo di ~ . JllIlIç8. di Redeçio
• lImlo di receIlimenlO di _
~dorelálr
~ di CcmlHio
_101. _
.......... I... .1_.. . M_. __
opll...... _TrI_1
''''So~
~ """fila
ao i.Cr_..........
IloIuunI _ • _ior w_ • toforftudo w~ ao Paio. _ _ ..
=~;:.u' -- fI. __ ... , ....- .. - hhu--.
o CONG.-oNAClONAL_ A. Calla . . . . . . . _la • • --.....
• t!
........ 1 tll_hfla. u-"'- ••_ ,..._.
Yi,...rema

~
.""radoçIo:
AR. I" OI AnL tI'. 21. 31 delAl rf 7.1552. di 3 di

"AR. ti' O......, di pIllpIiIlIadt dI-.açIa _

_1Ii,.1IraliIIft ................... dI
~ di 1,.., _

dIIIIldlt,
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.I~" 1"".,.1
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......

COlII _ no lruiL adIaíIIiIInda par _ doIaIcilíadaa • ,....... 110 lIruII, cujo

CIIlilII - pIllellÇa ... Ildo ........ _
brUiIoinI OU par poo.-lIlClrIl bruiIoita quo IllilfIÇll ao exiIIadaI-_
par CIIIIll • -.a.. • COlIlIDI&dI par ~ 1\.. 1I"'''ln.''' ~·"ilIHI ....... M!'ao aplica""•• ...,.~ ~. . .
.au
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.'Llr lt'ICnlmrnho h.biJiUld.. rnmn .nnadnr. ri,"",' ... 1 ati_W_ . . 8i-
lU.(~1 pn'\'I". IKI pnrl.rllln unico 110 .rt. 1I a.i.
I I" .wm doi .... proviIloo -11II&O. OrqiIlnl _ _• dl!1Irido I:
I 3~ Nu. 1"811I", dC' rcoin("idí·MP. . . . .uIUl. . .r" Splic'HI. . . . . .

~\
podIr pdblico.
~::o..~~ pdblicu • f1IIdIç&lo iDlilllldu pelo
brn.
t... MC"CIilnU n PI.IlMftlO d. Ift_lta • h.iciMe ........... No
P'I.rO. o &.'f_ I ••mIM",,,,,.. Nr' li...."" ....... 1'noI. _iaoe" •
dente d. T.iI••••1 MoriU.....
i 2" O brlSlleiro. c _ com ........Ira somen1l pocIett _ propnetúio de
."'bln:1Ç1o lO tiver' dir<çIo do5 seus benJ 011 do5 bena do CUI1, 110I '"""'" di lei civil.
An 21, O IIlo·cu",prilMnw d•••i"acia
.o......
dia. ou n.qurlo n c _Iuo. tia • l&riJMaI
JIItlr 40ta • -

.C_nla. "id
_I . . . .
i ind•••• IU d. _ _ d.. _ C_ ...
i 3" A brUillira. cUIda com esIDlIIIiro. ........ pocIett _ proprietúi. de Ioeid. tIO lIcoci de c de TrI.....a1 ".rlu- I M - ' ..
erobln:açlo lO e..lulda .... di c:omunhlo de bolIl e c:ompodr l mul!ler I SUl Mqlle_ _u i n _ . _ .
1dIlIWIII'IÇ1o. "'" ..".01 dllci civil.'
I t~ A. partir d. daUI d••if1>oia "" ........ dolo4ofori_ . .
rj wnakhrad• .". .ilU~1o ir " I _ _ rcec" .
I r. r...........iwo_ _ •
•AR. 21 Pela iIlollocrvlocia da obrtpçeoa 110I JlIUllI Lei. !Cri r..... aujoito. _ _.. do _ _ ... _ .
apllcIda 10 _ pelo T _ Mar!timo. • 1IIu1la do àrlc:o um . UnidadI FiJ<I1 de Art.•• V..iCIc"~. q...II,_ ~ _ . ~ ..
ReCemaa OU ouuo lndice de llII&IiZIÇIo _ quo .... _lo.......... instiNldo. _ doi 101- Irta. I!. 'I!' .I! \01,
par me. 011 CraçIo doc:orrido apdo O prazo flQdo, . . O lIIÚilIlO de _ um. _·I
... -_
- . ,.,. ~
11_ _ .ju&o . . oiudoo -- -. - .. _ ..
.,.
............ _-....;............-.Ir1II...._ ......
18670 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

c~. Iwlll CCll7lO o c.nc.I.....nto d•• utoriUC" ,.,. .....r - .....

que, e1•••.• nav-.aç••.
Art. 11. A S.perinlendtncia Nociolllll ela ..ariUo lIarcaIIIe -
SUNA..A". _ c.... de .ua Cdlll ..,........ianI • aMd... - .
d. . . .ncllPl aplicada. co... b 1ft. li vi_ lia _ _ ic.-. . .
P,nidua. da Tribunal M.riUlIIO.
p..' .... ro Iinico. AI lMdid•• puniU.... ..;.,.. tornadu _ efefIo
lAo k.... cn_ OI 1II00ival qu- •• d_inar... rtlta • "....
da dOCUJnl'nto Pll,,"ido "lo Tribunal ....IUmo•
a&ra.
....... .
....... .
. . . . . . . . . 364

5eDbareI Memllrol do CoapaID NICiaaIJ.

NoI *DIClI do Itlip ~1 ela CllftIlibliçlo FedInI. .......... elmlda4llUblnçlo di
VOIIII EIQIIIDd., II:OIIlpllll'aldo ele Espoeiçlo 'di MociVOl do SeIIIIar MiIIiIn di EIIIdo di
MIriDIJL O !aIO do prajeto ele lei ~
.~ dilpaliliVOl ela Lei ri' 7.652. di 3 di ~ ele
1911. ~ diIpOIlDtn O RqiIlro ela PnlpliedIde Ma1lima. d6 _ _...,,' jM~. '0

BI'IIfliL 13 \. di de 19M.

reloDV11
-
pIO,.... dllot qui • AI-. ~ _ di La ri' 7 652. di 3 do .........,;. do ,.... QOIf
diJt>Ot ... o 11<....... da ~ - . . d&_ PlO..-a.·

-
HEl'lIUQIJE
_. EDIJ~
do·
c=- HAaOUAVIS
doCaa
.......
CIwiI

n:RMO Di llECilllMiNTO Di IMENDAS

.ROIETO Di LII N" UUIM

Noo _do 111. 119....... do RqimonIo 1 _ da C dot
.,....,.·1IMndo poIo 111. (', I. da RaaIuçIo'" 10191, o St ..........
_ _ _ ........ ckYlIipçID. o..- do Doia cIae e-oa. da . . . .
1*8. . ;' clI.-cIaI;lpIIlIrda05.0I.1l4. . . .&faIado
o ..... aIo ............ ~ .. JIIOJIIO'

Sala da C........ _ J I da ...... da 19114

I • 11 - IllLATliIID • VOTD DO IllLATllII

o gr••ent. PrOjeta de L.elo o~1.undo do POder
E>eecuU,vQ t... Qcr ODJetJ.vO ~dequ..r. 1.qJ.slacao Pertlnente
&0 re91.~~9~ d. progr1..dade ~.: 1 'tlaA.

o. f.tO. .. "".1. n. 7 .ó~~/aa. que oJ..pae .obr•

.. aa't."1a •••t.a • ,..r.c." atual1:.cao ••• f.ce da l-oJ..l.cao
po.t.r1.0r.

c~ inte1.". ,... z_o. o Projeto ora . . d1.cua.-

.alte,.• • Lo.1. n. 7.6~:;US•• CO,.,.lQ1ndo-lhe• • • l.IIlpropr1.edACI••
• x1aten'te. no tQc&r\t• .\ n.l:1.on.1i:.....o do. grOgrletar1,OS e
.""'.dor•• d. etnb.,.c l)• • e .ob,.• • atu.. l1.::";;.Ilo monet,.,.1.. d...
~lt.... nela p ....V1.t ..
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18671

C:l.QQ,.~dQ.. o.,-ta.ta taCil1.. C.. l.q1..1.t1.... o

ua da .QalLuçea _la _ ... .. _ 1IIlI1_.
p,.••'" ta ProJ eta. um. "".z aDrov.ado. na"a acarreta,." &UM." ta .UIlIl_ 0:41_"~'" La da Lal. _ lIUll•• o_ vu...
de da.p... publ.cA nem 'Ju&lQue,. l.l'nciActa ,"'la "".1.Q .. ",tu.anta 'a

d
e
_
~
c,apaz. d. COllllprOll'leta,. su.a vJ.,abi.ll.dade.

i_
AdaMa.l5. :A .1 t.r"4;,aQ w,..tencU,da decorre de
c) Z.i n l 7.131, ~ 1.. de frtan1ro de 1••• , CIIM aeintutu
d.:..PO.1.t..:. ... QS dA .tu.al Const1.tU1.C}lO F',d.,..t ;).,-t.nent.. ..
• Superim:_L. JlaclonaL ela Ilarinl>a _ - _ _ - ba_
n.C:J.Qn • .i.1~.IJ. - ... ,..tlQO~ 1':' - § .:,g ':'.~ §.:.8! - oem come.
d. 1.q•• 1.;:*0 crd.nÁrl. - Le1 n. a.~a~. da ~v d. dez"bro da nllC. . . ele OcIapUr o ~19Ô n ela Lal.
L.991. J. DMU. tona. o AnCeprojHo de Lai ora .~, CORt. .

•• 41Kreplnc1.. ..1.ten~ na IA! n' 1. '52/'., ralAo pela q1Kl ao-

EtJl ta1.S c:ondJ.ctf... voto f.avo,.avel.-.nt. .. hClta a Voa•• Excal'ncl&, c.ao .provedo. .aja 0"'-0 anca.1oM.ao
,apro",a;::Ao • • •e.r.ndc cantilr com o .P010 d. "'.U. i lustr•• para apreclaç.o do Conqr••ao Nacional.
Par•• d •• toa COlTl1. ••ao d. Oe1 ••• NIIIC1.0n.1.

FARECEF. -

_
~ Vb-P
.JlI:-
PA.UCi:R DA COAIISSÃO
A C......... Defooa N...... _ ...............

.
....................... -ecI _ _ • PNjIta da l.Ii aO 4.5IJI9.&, _

ÜIiftnl."-_ Sec!IH'B ~
L - '......... I ....... G........
lleeiaIoIo ,..... CIan ..
A11ll1O .. EXPOSlçAO OI IlO'!IVOS 00 MUI!'rD10 lIA lIUIllIIA
N' 037
1. S1nt••• 40 probl_ ou ela Sltuac:*O
• 01 05 / 05 IL"4.
q\W

n' ".6!52/", que dJ..póe soara o Req1acro 4a Proprie-I

Ao IAl
cl.da Karltlu n-e•••lt.a ••r atu.al.uacla •• tace de leqlalaçtol
I posterior. I
recl_ provid41nc1U:

"'1.-
V---.
a-.
M.en , . . !Ilha, I * r RilloIn, . . - ' . . . . . .
v-.. ....... tIIiMr F _ 1ft MaiIIanI,
2. Soluça• • prov1CS.nc1•• contlcl&a no ato noraativa ou na
4& proposta:

AIIlcW N-.allla_......,.. ,
! o Anteprol.Co da LeI pro~to. ~ al'Cara • lAi n l 7.652/"
ICOUlq& •• 41acrapancl•• aXlatent. . sObra. na<:lona11c1aQe dOa
W. .. C....... _.5 .. . - -........" . ! propriatarl0a a arudOr•• da ...I,.rcaç:aa. somo• • atual1laçio
l-on.carla da. ault•• nala pravlaua • SOhra cSeelqrtaç.60 d.a Or-
Iq60 r.claral.

lo AltarnaC:,W•• aXlat.en'C.a . . . .ida. ou at.oe ~tDa:

••0 •• vialu.Dr. out.r• •oluç"'o par. o proDl_. I

, .!. ; li

II r-1-..-_--i-cIa-P-ro-poa-~-.-n60--1-..-1-1-c-.-r-.-d-..
euaoeoe:
--cla-..-_-1-.-.-1_--.I
- pe-..

5. baM. que )U8t.i..hc. . . urq.nc1a:

~DI!LEIN" '.Sll.A/U x XXX

:r.\p.c:~o 50tll:'. o 910 amaenea:

".0 h•. , '
NolI _ _ doe . . . 24, 11·, • 11" C8IIIIIo lo
comII1I • d De _ O ert. 1. do lteglmeneD lnMmo .. c...... doe .. _ :Hn~.a. ao pu'ec.r elo orqão ')urldieo:
Depl.dlle, O Sr. 'rwldei_ *-"'*I0Il dI'IuJIeIiIO .. Ahq\lr soe. conault.orl• .1uricl1,c.I que o Aftt.eprtJ1et.a -el'
o...-. do DlIIdee ConlIee6ee • ele ll~la de
cont.r condou;ôe. de •• r: aw.et.l40 • • l.vada .pZ'ec~aç~
I do to- Sr. Pr••1Gent.. 4a •• P\&I:'li,ca. I
.I:..J'OI,""'" OI' 14..,."..,1. '" ....1 ~/1tf"."'; t;-; • .,
~. .'T,."'1IIJfI) ~ ....... Jl,~~T.Q .,. r"rAI2r ". rlA.alJ"'''''
,C.• • •- '''ilfi, t:k- IlU.IO OI AUlKIlIA llCllU_
Cem.ult.or J'lI&"id1co 4a Mr1ftlY
I
ExcalanCl••1.a s.nnor Pr••ldenta da ".pu.bhc.,

Su~to • •preclaç60 de Voa•• bcal_nela o Ant.eJW01lKO !Se

_ - ..- _.).
_._--. __._.-
Lal •••0, que Yl• • • altarar a redaç:io dos Ar't.lqoa • • 21. ]l lU

.....
Lei n. 1.'~52, da ) d. tevereiro de 1"', qu. chap6e ~ o ... l.~ro
4_-
....-.
. .I .
â Propri 1lU'1~1_. _ v.i.n\ldtl cio8I _ _ . . apr. . .u r -

tuaU,
Z.
face l"iala4;60 pGe,t_ior.
..n1cipo. VoaM bc:eltncia qtae . . . lur. . . . . . lAi n' ...-.-----.~._.
.--.,,,:
7.15.1/", . . . . . 1Mroduzlc1as pelo AIluptrOjeco ele lAi, DaMl-.. _ _ _•• pertIr ele lO .03.95, pOr cinco -.o.. ~ O pruo,
notI a..-J,M_ ..,..:coe l nlo fonIm .preMfltada emenda ~ projeto.
a) Arei.- 1Z , Z' • 11' , 02' 4a COMt.itu1Cao r ......l, Pce-
. .1 ' - . . 5 de OIIb111nt de UII. que der. . novo _ 1urlelL""
s.4ac......... 31 de ,..rço de: 1995
_ . """L_11_ _
nacl~ •• _

Arei.. •• da 1.al:
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• ..-.. da

e.t._..
~

f ' ~ .-:--.::.: .
Ruy Omar PnJdtnao és. Süv.
It) Lei n' •• 3IJ, . . 30 de de.~ ele 1"1, . . . 1Mtlt111. . . Secreláno
Uftl_ rL_l da . . '_L. 11lPDl1. _ _ da da "'1_. ~
18672 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

~rlClJfil_{.AJSIÇA{I~

p,.t:!I!'fI'C,e JiA
ÇQM'$$ÃQ PE V'AÇAO E WNsmma
l[JMJ I ~IIDIO. IllIlllS
PIQl10 Il( 1II.' '.583-8/9.
1·IWATáIllO
las "'• • .t ltt.•. ~., ...... HImo.~"o.ua.
O_dc . . . .•_,..
...... .t l'.l.~,·lO/t'.• Sr.""""''''''',IWIoIO· ' ...... 01Iro.O'
_ _ _ 00_.'. Za.ll da La ft' 7652.dc 1 1911. ... illse.-· .,ao,.OIPIlfIlllI;tP .........
o I'1lIIl. oo:·lor.. lIlIbó:lI '""'*' to ,tjN
* 2"/0'/95 . IO'rilcoBlft. ~ .
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Em reIacio .. 111 6-• .......-c. r8IriI a pro,IIICIe ... _ SIlo ., Cooil*>. lO 08 do "io *IIIS.

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_ .·.br_ _· . _ .._

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No toCIlO 1ft ~. . . . . . . 'a MIC*M. •
_ • _ _ 110"" poIo'''- ·U_,iJeoI ... __ . UPIR·.

- .. _.,.-. -
- " ' ..... _
....
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... La r/' 1J13I91• . -

fftn. . . . . . . . , . . . . . ........ no In li. I

N_ • _
Por
~. SUNAMAM. _ _ ,..
l- MLATOIUO

_ _ ·ó ..... ~,. P_" _ _' 0_" çio perUn. . t.

A propoaiqio
lO roq1otro do
_ ex... v1•• .adequar a 1_91.1. _
propriedade .0dt1aa. _OI
noodooça. _ . " ...... _ . - - . . . . . . . . 100 _ _ . _

---.,..
- - . . . .... _ ..... ~~_. La'r/' -.nu, • Lei. n9 7 '52/"
e t que d1.apôa aobre a . .t.ãr1a,-!
77]'119 •
rece atuaUzaçio,.. v1rtu4e da l..,lalaqio poeterlor. A

. E._
_ _ ... C_dc~_b.

propoa'ta . . cU.cu..ia altera a Lei n9 7.&52/", corrlDdo-l

. . . _._c__.__._
11· VOIO DO IWATOII
lhe.
~io ~
. . ll1proprieda4lla
,p,rop;1etár1oo.
eX1atallua
_doroo do o_rcoqõn
DO toe_te i naclClDaUza
e Cobro-o
,,-_o~

... _

...... J*'I
-_.-- _----
.... rI'1'52J11~~.....

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----_.
__ C_ _ ........ _

. __.._....:. -_do_
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...
... " ' - ' . _ . C - , " r/' 7,.,. . . _

o.., 6-
do cbpkwM ......... . . . . - . ~
............ c_ll.-pon _ _ ...
~
... _

..-.-.
.... 171.

1_,....-..
at.uaUz&r;io ;:lKXMtlr1& 'da. a l t u

199.

ção ·no 'q~

.,,32 ,eSq
tou
foi. ertcaJ.nhado a
••

It.eg1J!1llft'tO
favoravelJlante i
'"refera
Interno.
••ta
coa o t...a.r10

aprovaçio .
preY1.e....

O Projeto-de-Le1 n9
CcII1•• io para

40 inciao
,

sua

A Cca1••,io da Def••a Kaclcnal vo ,..

XII, do
•• 513;

manif••ta-
'cio'

art.

--__....-..-..0,_ ! o relatario ..

I'otu. - . - . _o r - . , •. - _ """"'"
.La"OI3.do:'_ .. Por ee::m..ldl1ru q\1III .. Pra:PO-t&,., -
ex.. respe1.ta .. boa ticn1ca leq1:1atl.&. ecnt.-pla oa ri
qu1.alt01& . . .-'C. laia cSlI j~J.a41. c1~ • cCIlaut:41 Cl11.a11da11a
" , nonO, YDto .'. por oua apr<f'açalO ' • . I
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5010. e-1lio~ :'~do
~rll U lt15
•

:vt-:U~W~ fi/,/Z
Dl:PUfAllO Hl'~~ (P"~ PK)

::Itt. - PARECER OA COMISsAo

7f:;::':" rÁREciR DA COMISSÃO
A ComiIsIo ".ViaçIo C T......... _......, orcIiI*a
A Co.l1Sl0 de CDnsti"tulÇlo e JU,stlçl • de Rw·
raIíz:tdI !loje, tplMlII,_ " 1'rqe"!Ai r/4.'I3I94.... -

t_
CSlçlo, .a reunilo ardi"'r!_ r •• llzIClI noje, opinou unl"i_!
do ~ do reI*r.
,. EslMnaI ~ OI . . . . . . . DapIIIIdoI: 11lInte pell constltuclonaUdlal, jurldlcldade e t~cnlc. iR!}!!
M..-. F...., - ~ Jowir " - ~ llthe do Projeto de LII nD A.'83-8/9., nos terllDS do pl~.­
~ e S - 's- . VCrcPn AiotIIÍI \~. . . . . HiWrio'
clr de ~sl.tor.
CoiotIn. JIim Azi, Lael Van\la, MuI> Lopta. ~ ~ AIbtno
SiM. AIIIIlaio BraoiI,. C.w\oI ~ Don:iIio i'IIrDad!. ~ Cardoto. Estivar•• preslntes os S.nnorll DeoutacsDs: .
lAI1aidIa Cn-, Mar1IIM Raupp, AIIIIlaio J.... s-lilo GuiIDIrIoI, TeIIDo Roberto MIO.lh••• _ Presidente, N:stO: o~.rt.
lCÍnI, C.w\oI ~ tkIfO ~ Joio C_o T'" .. Souza. 00l0nI • lulal' Cobra _ 1/1ce.Pre.1Cientls, eenedito de. Lira, C14!-,c:l1o
N.... Joio M8, ,...., Joequim, Edtoa E.pol.JoiI6 C.w\oIl.-dI.
CJItdido ~ c PCIIIo GouWa • tíIuIona, C Man:oa Liàlia. UobiIIro lCamia • c.jadO. Jair 51aullrl, Me)' LoP'S, Vicente C.scione, Edl~no
PIIIID Faij6 ........ Ar.~jo. Gilv'" Fr'lre, h_nelra Cunha Lllll, Uctso" eandeira,
Alaino ArfonlO, o.nUa de Clltro, R'gis de Oliveira, Vlce.,t.
Saa .. c-._19"1bril*1995. Artudl, "Adylson "ottl, Jlrbll LI"", Prisco Viana, Hfl10 81-
cudO, Jos' Genolno. Corlol.no S.les, .... th.uS Sc"1III1dt, çra"-
cisco Rodr igue.. NUson Gibson, Aldo Arantes, 2a1r So.res.
Jos' Rezende, Aloysio Nunes Çerrelrl. Fernanrjo Dln1:, De
vel.sco • Jairo carnelro./'
Sala ela CO_Isslo.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Se@> I) Quinta-feira 17 18673

PROJETO DE LEI N° 4.718-A, DE 1994 1j::~!.I·(I'I1T"r I~:·. ,...~.:.. 'frrMt. ;:-0 Ar r. ~ ~"'~.
(Do Sr. Paulo Paim) 0I'. , U1{ .. 1 ~~::.I l/f f .';~ ... ;';\'.:; 'L
.... ri/4 o,z,. .',

Determina a inclusão dos direitos SDC1A1S do trabalh,! EXCELENTt55IMO SENHOR PRE5IC

dor como matéria integrante das disciplinas do currí- DEPUTADO LUIS EDUARDO MAGALHAE5
culo escolar obrigatório; tendo parecer da Comissão de
Edu~ação, Cultura e Desporto, pela rejeição. Venho através deste, nos" termos do artigo 105, plrágr.!
ro único, do Regimento Interno da C&marll dos Oeputados, requerer o dllssr -
Quivamento' das seguinhe propo!iça.s de' minha autoria:
(PROJETO DE LEI N9 4.718. DE 1994. A QUE SE REFERE O Projeto de Lei nO 0999/88;' Projeto' d. Lei nO 3346/92
PARECER) Projeto de L8i nQ 1009/88r na 3406192
Projeto de Lei nO 1010/88;' nO 3553/92
Projeto de Lei nO 1012/88;1' nO 4027/93
SUMÁRIO
nO 1465/89; / nO 4082/93
I - Projeto Inicial 'nO 353Ú89( nO 4418/94
nO 3535/89:/ nO 443119.
II - N. Comisslo de Educação, Cultur. e Desporto:
- termo de recebimento de emendas nO 3583/89( nO 4432/94
- parecer do relator nQ .31552/B9( nO 4564/9•
., parecer da Comisslo
nO 3814/89;' nO 4565/94
nO ,676/90;/ nO 4566/94
nO 4955/90( nO 4567194
o Conl'""UlO Nacional decreta: nO S698/90f nO .568/9.
n" 5919/90; nO 4573/94
Art I" A ma~ria doa dlreitoll .uclail do, traballador puaa a nO 5920/90: nO 4565/94
Int"ll'ar obriptoriammte as dIsclpIInas de Moral e CIvlea, Orcu*aç.Io n2 59.48/90:/ ". nO 4587/94
~al .. PoIitka do Brasil (OSPB) ". Estudos ele Prob1mlu BrulIelroot nO 5958/90:' nO 4594/94
(EPB) _ toc1OIJ DO niveis escolares da nele pública e privada. nO 4626/94
nO 0401/91:
nO 0505/91;/ nO 4627/94
Art. 2" O Minist~rio da Educaçllo dabonri o JII'OII'UIlI
nO 0660/91 V nO 4529/94
para a ltUI~ria. considerando oa diver- nlveis ac:oIares a . . ele
orientar a classe docente e u escolas para as adaptações de c:unicuIo que nO 1753/91 r' nO 4653/9.
"" tnma~ n~'ria.. . nll· 1932/91 { nO 465~/94
nQ '2147191'..( nO 4710/94
Art 3" O Poder Exccutivo rcgulamentari a presente lei no nO 2235/91;/ nO 4718/9.
prazo máximo de 120 (cento e vinte) cIias, contadol da data de IWI nO 2704/92; / nO 4774/94
.pub1Icaçio.
nO 4853/94; / ". nO 4794/9.'
Art 4" ReYoplll-lJe as ~ _ c:ontr.rio. Ne!lses termos, peço dar.rimento.
Sala d81 SI!l15i!1i5e.;'~1'~d.:f.v.r.iro de 1995.
Art. 5" Esta lei entra em vipr na data de IWI pubIlcaçio.

JU6TIFICAÇAo ~
~.P.~-mR; .
A proposiçio que aprcscntamoa é da maior importincla. t do
conhcdInmto público o desconhec:immto pnéralizado da ler;isIaçIo do
_ Pais. Não é por falta ele leia que m.uitoII dlreitoll nio Iiopranâdoil,
ou muitas obri~ç6es nio sio' cumprido, JIIU . . pela total
deslnformaçio do Povo.
Por nio ~rem uigívris ~ lJÚC' as If'is 010 slo C1IIIlprido, e iuo UJU«) DE UCEaIIICII'1'O DE _
llÕ contribui para que mais irrel!U1aridades "., mc:eda.. no dia-a-dia, _
que ncnJwma sançiio seja aplicada aos transgrcuores. PROJETO DE LEI N" •• 718, d. 1994
QO<'remos uma nova COIIItituiçio, mo _o ortfenaJilento
jUridlco, lUIIa nova ordem lIOCiaL No entanto, só a1cança..- . . .
Nos termos do art. 119, "caput", I, do Regi_nto
'>bjctivo estimulando a cidadania e o exercício p1cno dos direitoll aocWs e
j1nlIÜl"Qll rie cada indIvldao e ria sua coWtivldade. Interno da Cl.mara dOB Deputados; alterado pelo art. 1 Q , Ii
Os trabalhadores na IWI ~ande maioria, tenho certeza,
dcxonhecem o que seja, por exemplo, prescriçlo, entretanto lsao tem da R••olução na 10/91, o Sr. Presidente deterJlinou a aberturA-
IlNito a ""' C'OII1 o ~ trabalho, com os _ direitoll.
Instituir o estudo da matéria doi direitOll sociais doi e dtvu1qaçi!.o na .orde.. do Dia da. ComissO.s - de praso para apro-
.trabalhadores é propiciar àqueles que amanhi mar-rio JIIO _rcado aentaçio de emendaa, li partir' de 17 de março d. 1995, por
. dftrabalbo ou àqudes que j' ingnossaram, uma reI~lo JnaÍI tqUilibrada cinco sessões. Esgotado o prazo, nia f~ram. recebida. e_ndas ao
~ mailjUlta COIIl DO seus emp~ .
. Este projeto ele lei, por lsao tudo, poderi contribuir em _to projoto.
1"'ra uma melhoria do c:ondições de trabalho e de uma tonaada de
~ tanto de empre~dosCOIDO ele _p~res.
EsJICl'lUIIOI, pois, ver aprovado este projeto de lei por todo o SAla da Comiui!.o, 27 de março do 1995

"u,~,~~
ç~ Nacional na sualDlanimidade.

.
18674 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NAQONAL (Seção I) Agosto de 1995

prJ.eéeé.le- ,J.>,<7 o que se deve esperar e exigir das escolas,

COMISSÃO DI EPUÇISÃO t CUL'ftlBA I DISPQR':O
sem exceção, é que implantem e implementem uma proposta
curricular e uma prática pedagógica comprometidas com a
formação para a cidadania, emdnando com competência o
I - RELATÓRIO
domínio do instrumental básico para a vida numa sociedad&
o Projeto de Lei em epígrafe, de autoria do democrá.tica e num Estado de Direito. Nellta época de
nobre Deputado Paulo Paim, dispõe sobre a inclusão crescimento vertiginoso do saber, a tarefa principal da.
obrigatória da matéria "Direitos Sociais do Trabalhador" nAS escola já. não é transmitir maior volume de conhecimentos,
disciplinas de Educação Moral e Cívica, Organização Social e mas, sim, mostrar de que forma se pode ter ace8BO ao
Política Brasileira e Estudos de Problemas Brasileiros, em conhecimento, ou seja, preparar o aluno para a busca da
todos os níveis escolares da rede pl1blica e privada. informação, toda vez que isto se fizer necessário, pela vida
afora.
Atribui ao Hinistário da Educação a
elaboração dos programas de ensino pertinenteB, para Finalmente, a proposta de integração
orientação dos professores e das escolas, e incumbe o Poder obrigatória da matéria Direitos Sociais naB disciplinas
Educação Moral e Clvica, Estudo de Problemas Brasileiros e
Executivo da regulamentação da lei, no prazo de cento e vinte
Organização Social e Política Brasileira está. prejudicada
dias, contado da data de sua publicação.
pela Lei nO 8.663, de 14 de junho de 1993, que extingüiu a
Para autor, o conhecimento dos direitos obrigatoriedade de inclusão dessas disciplinas nos currlculo8
1 sociais em muito poderá contribuir para a melhoria das escolares. As:im, curiosamente, atingiria apenas as escolas
condiç5ea de trabalho, uma vez que o trabalhador informado decididas a mantê-las de livre e espontânea vontade.
estará capacitàdo a estabelecer uma relação mais equilibrada
e justa com seu empregador. Dai a razão para inserir o Pelas razões expostas, sou pela rejeição do
sistema escolar no ensino dos direitos sociais. Projeto de Lei nO 4.718/94.
Sala da Comissão, em" de 1 " de 199 .
A proposição ora sob exame está tram!tando
regularmente nesta Casa e não, foi objeto de qualquer proposta
de.. . emenda. A deliberação sob,~e o mérito cabe li! esta Comissão, Deputado Osvaldo Biolchi
em caráter terminativo.
Relator
III· PARECER DA COMISSÃO
11 - VO'rO DO IlELMOR
. , . A C~missão de Educação, Cultura e Desporto, em reunião ordinària realizada
parte o apreço que tenho pelo Deputado Paulo
À hOJe. reJeItou, unaOlmemente, °PL n(l 4.718/94, nos tennos do parecer do Relator Dep
Osvafdo Bio!chí. ' .
Paim, sempre atento à , melh~ria das condições de vida e
emprego do trabalhador brasileiro, e em que pese a Estivera~ presentes os Senhores Deputados Severiano Alves, Presidente;
'.necessidade de humanizar as relações de trabalho e emprego, Fe.mando Zuppo, Mansa Se,:~no e ~aulo Lima, Vice~Presidentes, Simara ElIery, Pedro
devo disocrqar da proposta de, via lei federal, impor a ":'dson, Carlos Alb,erto, Maunclo ReqUlão, Alexandre Santos, Flàvio Arns. Expedito Junior.
Ricardo Barros, Ehas ~brahão, Esther Grossí. Maria Elvira, Augusto Nardes, Lidia Quinan,
todos' os estudantes de todos os niveis de ensino o estudo de
Nelson Marchezan. Ricardo Gomyde, Ubiratan Aguiar, Eurico Miranda Osvaldo Biolchi
Direitos Sociais. Primeiro, 'porque, especialmente no ensino UbaIdino JUnior e Wolney Queiroz "
b6.sico, os estudantes .. mal conseguem aprender os atuais
Sala da Comissão, em 16 de agosto de 1995
conteüdo8 minimos, obrigatórios em âmbito nacional. Segundo,
porque n!o há. professores devidamente versados no novo
conteúdo ora sugerido, nem licenciaturas que os habilitem.
Terceiro, porque não há espaço no calendário escolar e no
horário de aulas para' ensirtar tudo que seria desejável do
ponto de vista civico, artistico, intelectual, desportivo,
prt;»fissional, etc. Quarto, porque não se pode esperar que a PROJETO DE LEI N° 4.778-B, DE 1994
escola substitua a f~ilia, o sindicato, a cooperativa, o (Do Sr. Jackson Pereira)
departamento de trAnsito, o centro de saüde, o partido
palitico e muitos outros órgãos e entidades que, entre
Dispõe sobre procedimentos de identificação de todos
outras, têm finalidades educativas especificas.
os passageiros, na entrada e saída do Pais; tendo p.!
receres: da Comissão de Viação e Transportes, pela
Não concordo também com a idéia de se rejeição I contra o voto em separado do Sr. Nicias R!
atribuir ao MEC a elabor~ção de programas de ensino e.~ de beiro; e da Comissão de Relações Exteriores, pela
orientação aos professores. Experiências passadas estão ai rejeição.
para provar que MEC não tem autoridade cientifica, nem
competência técnica, nem estrutura administrativa para (PROJETO DE LEI N9 4.778, DE 1994, A QUE SE REFEREM
cumprir bem tal tarefa~ Afinal, quem entende de direitos OS PARECERES)
sociais é a Justiça do Trabalho, o sistema sindical, o
departamento jurídico da empresa, o escritório de
contabilidade, e não o HEC, o Conselho de Educação, o "grupo SUMÁRIO
de trabalho".

Mesmo que houvesse razões especiais para se - Projeto iniciai

restringir o estudo ora proposto aos direitos sociais do
trabalhador, conforme reza o art. 11:1 do PL 4718/94, não 11 - Na Cornlsslo de Vlaçlo e Transportes:
- lermo de recebimento de emendai
acredito que o ensino escolar de Direitos Sociais, a cargo de - parecer vencedor
milhares e milhares de professores e professoras - parecer da Comisslo
despreparados e desestimulados - --les pr6prios mal tratados - voto em separado do Sr. Nlclas Ribelro
em termos de direitos sociais -, produza qualquer vantagem 111 - Na Comlsslo de Relaçlles Exteriores:
concreta para o trabalhador. A escola não ensina· tão bem • lermo de recebimento de emendas
- parecer do relator
quanto, por vezes, se imagina •.• - pareçer da Comisslo
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18675

o ConsresSCI Nacional decrClJ

ArI I' Sera e~I~ld. llpresentlçl0 de documento de Vl1iem. bem

como do CartJo de Enlrlda e Salda prrenc:htdo. I todos os passageiros. brasileiros r
estrangeiros. que Ingresurem ou sanem do PaIs

f "O Poder E~"url\O defrntr. o modelo do Ca".lo de- fnrrada e

Salda. que ser. Impresso. em duas '\115. no "hom. ponugu':s e em mllS um IdIoma. I
"LEGISLACAO CITADA ANEXADA I'f'Ll
cnténo di empresa tflnspoMadar.
COOllDElllçAO DE ESTUODS LEGISúTlVOS·CoIlI"
§ 2- E InCUmbêncll do transponador ImprimIr e fornecer o Canto
DECRETO N! 86. DE IS DE ABRIL DE 1991
I seus pasulfiros. e oritnta.!os quanto .0 seu correto pretnchlmcnlo e I SUl apreSCf1laçlo
Du"" SDbn It C.n*t d. EIJUMI• •
10 or,10 eTlCllTcgadO do controle Sa,da do ~.,.

t 3' O Canlo para USO nu cmradu e SIlda por viu tt:lTIlSUes.

10. JlUSIIIiros "'ljando por meio. prOpno~ soró romoado pelo proprio Ófpo o PRESIDENTE DA REPUBLlCA. no uso das atribuiçoes
InCIITcpdO do controle
que lhe confere o art. 84. incISO IV. da Coilstituiçao.

~
DECRETA:
, § 4· Nos pono. ror o Cuo. bem como nos Art. l! Aos braslleiros que' inp.t5!i.rrm ou s.irem do
aeroponos inlemacionlÍs. OI bruí'ciros transa
.
n \
Im xo próprio Pais. somente poder.• ser rxilida I apR5entaçAo dI' documento
\
devi.pm.
P.fll.r.to UftICO. Nos panos marítimos, quando for O caso.
bem aS51m n05 aeroportos internaCionaiS. 05 brasde'lros transi.
An r No que respcnltransporte aereo de p&.SI&ICirOi. em
&O tar.o em fluxo próprio. -
refaçlo a SUl entrada t SIK1a do Itmfono brasale1ro. apIjcam~se Idícionalmentt u nonnu e
Art. 2! O C.rtlo d. Entrada e Saída seri. prHnchido e
rcc:ornrndaçOes di olllva ed)Çlo do Anexo 9 (nove) I Convençio de AYiIç10 Civil
:::,~~~~~~~~. por f'strani't!lros qur Jnl1'e:S5em ou deixem o territó..
InttmKKm&1. relalivas a racililaçio do trlnspone ureo. ou di echçlo que vter •
subslllui·la § I! Cumpre lO tr.n!5~ort.dor orientar o E'straneeiro Quan.
to ~~ correto preenchimento do Canlo. ia autenticaçlo la
An 3- O Poder Executivo r«JUlamentara a protWntlt Lei no prazo ~:.hCI~ Federal e • resutulcio da se-Iunda Via. quando do r!:r.
de 90 (ftOVtnI..) diu. I panlr de SUl. public,Içlo .t. 2~ O transportador. sempre que solicnado. informar• •
Pohcla Federa! o mOVimento de entrada e salda de braSileiros.
An 4- Eua Lct entrl Im v1lOr na dali de SUl publKaçJo , . § 3! A PoliCIa F.doral definir. o mod.lo do Cartao que se.
ra Impresso em portuiuP5 e em mais um idioma. I críterio da
empresa transportadora.
f ~~ O Canto para Entrada p Saida por via terrestre· ser.
JUSTIFICAÇÃO fornecIdo pela Policia Federal.
Art. 3! Este deento .entra em vilor na data de ~ua publi
eaçlo. ..
o trIlO do ISwnlO em C:IU5I rem Sido. Irachc:1OftI11'Mntc. objeto de
nomw bli..das pelo Poder ExtcUlI"'O. quando es1lbc1tce IS condições para enIJada c 1987~rL. 4? Re\lO&a~5f!' o ~ecnto n~ 94.~181l1. de 11 de maIo dt' •
suda de ~IS de e plr' o Brasil
Brasíli•. 15 de abril d. 1991: 170! da Independinéia •
103! da Repubhca.
Ale 1991. o Canto ck Enrr&d. e Sltda cri "illdo de todos os
FERNANDO COLLOR
viljantcs. nac~s e cstrlngcJros. que entravlm ou 5&11"' do 'li'
Neue ano••traves de Jarbas Pass,arilJho
um pacote de mNKW que- VISAvam a dcsrqu'.nwnr~io. ou HJI. i: adoçJo MIMdKfu
tendentes a rtduZJr a IfttttVCnÇlo est.la1 1\1 "tda das pessoa e das tmprI!IU. o _lo COMISsAo DE VlAçAo E TRANSPORTES
......... Fcmanclo Collor boI.ou o Dcc:re,o •• 16. de 15 de II>nI de 1991. que TERMO DEItECEBIMENTO DE EMENDAS
dnobripva os cM!adios brasilEIros de IFtsenllr esse Canlo. pauando a lCt exíPefa PROJI!TO DE LEI NO. 778 DE 199.

CAlNI'II dosN~~ do .rt. 1111. 12put. I. do Regimenlo Intemo ela

SOMaM. a apracftIaç.Io de documento de VI.pm. em SUIS saadu • entradas no territOrio
lIKiocIaI ................ner.do pelo ~ 1· I ~ RIIOfuçIo ". 101ll"
Em que _ o alto boncficio soc:iaI das modídas _ ao Sr. ~l8IldenJe determInou ••bertUI1I • e divu~ n. Onlem ." o
ComlAOes - de lnZO ~111 ilpr_ ·do ~ elas
_ido da daburocrMiuçio..... dasobripçlO do ~o do Conlo de Etmda. 03 /11 /94 ,por einco leIlOes. EsgotiIdo~ de ~s. ill*\I,rde
Saida, pelai brasiloirol. most_ .....,
poriodo. eonscquinciu basl..........ivÚ. com • emencIu ao projeto. o IQZO. nIo town recebic:las
&li. de umo fiscaliuçJo _ . . pelai órIIoI cnc:azrcpdos de ~ da
movI.....oçIo de • , . . o oxtorior de JIOSIOlI procundu por _OI, -
ís loiI :;e,.; d. Comislio, em 19 de du••bro de lllllo1
bnsíloiru. Exomplos há ...- - , dois . . . IlOUvas o dos ......oIvidao 110 D/ftW
-PC F_-. Im que os principoi o'O!IIdos. 'llllon-.. com ~ fitcIl.
nmeua il'felUlu' de álvi. . ao exterior. trafico de inftuincw. e outfOl ddicOl.
IUMnCII'UftooK do Pais sem que OI ÕIJIOI de COftIrole. policiais • aJ(odqirios. tivessem
MOItE~CuNHA
Secretário
qualquer noticio sobre ..". paradriros Isso. sabidlment•. acarmou .mos 'ranSlamos pora
as aç6es policiais e judiciais. posteriores . f'''C''~ Ol.
'COMJMlORlYJACÃo I: DANINIIQ
R.ecc!nlemencC. atrava de coníultu int"onnliJ • lI10ra da Policia
Federal. tivanos conhecimento de que esse Maio nIo possui mais um cadaSlro rqular doi
bruüeiros que SIaft e retomam 10 Brasil 50 evcntualmtlWl. quando hi CQOS mais PAJII:CU VDICIDoa
noIórioI. do adotados procecbmlnlos maSs efetiVai de fiscafiza;lo. sem contudo •
1-lWAl'ÓIlIO
escabeJecer uma comlfluJdade no lempo. de modo a se prevenir a deserçlo d. possivas
0 _ DopuIado Jadooo ....... _ o PIojolo.1Ai ri'
foracidos
ASllm sendo. eslamos convenc:Mios de que embora utejM'lOS
4.771, .1994. quovia.lIiouoduzir • ai"'"da ~ do EIlrada. c.......
•Saida, proviIWocia da quaI_ dasobripdoo OI puIlIIÍflII _ _ • adiGIo 010,
propondo que se cne. nov.mentf. um procedlrMfll0 .te certo ponto IftUpahCO e Docnlo ri' 16. ._15. _ de 1991.
anil-SOCial. os beneficios para I alÍ1izaçlo d.s açOes de fiscahzaç.lo. para uso pobc:iaJ.
fiscal. ou mesmo di JUl11ça. serlo lIlegi\'et~. de modo 'a se poder I'Istre&r possams
O noIiro Dopurado Nicias Riboiro. lando lido dcoi...... lelator,
roralldos.hs lei. b..."..... .".-OU ~ !'awrávoI ó pnlpoIiçIo. ar_ando quo • - . . pr-.ria . _
A adoçIo. OIlCra vez, do Clnlo de Entrada • Saida pora brasileiros. maior oficíciIi· das aç60s de llacaliuçIo • COllIroIo por poRl dos _ policiais •
IIOS pon~ MrOpOr1o, • fiam...... alem de SOMr de mcIhor ....""'*"0.,.. fiocaliuçio I!fàndeprioo·,
pdI Policia Federal. certlmente. poder. MfVIr para idcmi6caçlo. uliI para • Receita
Federal••Ie quanto â tx1eriori~ de riquua dIqudes que COSIUmam. fioequIN:anente. Tando • Comisslo rcjoilado .... _ . fomos cIoJipadoo para
sair do 'IiS para villens de recrClO radilir o P _ V_o eonuario I aprovaçlo da illÍCÍlliva apnciada.
18676 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

n. VOTO DO ULAroa Fica a••equrado qu•• nOI ...roporto.

ift&enw.cioMi. ou portOI . . rltl.o•. quando for o ca.o. OI

.......... e-.~. .__

~"'.projolo ... """,,_oo"""'tIo
o paIicioI.
,... . . . .11'0. "r•• U.irol
(aR. li, S 4') •
tranaitar.lo t luxo próprio

~ ........................ o proj.to q.rante. no que cone.rn. .0

tran.port.• • •1'" de pa..... lrDa ti -IpJ Lcaclo "dlcaonal da.
Co-. _ . -.idatIo do ~ _1IIIrIlla .. nar... • reca.andac;H. da OitaVA Cicio dO Anexo '.. 01
..._"'''IoiI_podo
. . . . . , . .. ~ viIilIo .. - . oquivoloNa. o • _
o__ conftnçao ele Aviaçlo Civil InCerna'·lona.l. ou ia echelo" que

OI""".
~

vier a .uNCitou!·la. r.latlva. a facUlcaclo do eranaporte

do ~ 1qIoo poIiáaiI. Policio FodonI . . _ atr. . (art.. ZI).
_--. do ......
o,-. _ _
__c.·.. .0
'oder Exec:uc LVO • req:uJ...ncaçlo

...oo_
-.......,.;do·
.u.oio,.

IIOÍIIO."-"•• _do ......... _

Policio FoIonI.
.................
da l.i que vi.r • ori9Inar-•• d•••• propo.içlo. devendo t.l
r-.ul."ne:ac;1o . .r r.ita no Pl'azo da "O (nov.n~) dia. •
cone.r ela pultU~açl. (art.. J I» •

o Autor al'9\lMnca que. labOra o procMi. .nto

.... tIoo, _ . - . . . . pIilica .. lIoiario .. ,.... vir a •• 1' conaidaradO a"tip6c l.CO • burocracuanc.. •
'"""- -w-ao _ _ . Melida car1:a.nta ••1" litll .i. 'Iucoridade. policiat.. I!
..-..IIIIoIfIOÇIo - ..- .1faftlUtiria. na tisc:aHzaclo • ,::entroJe do. fluxo. d•
ent.rada e aalda do ·P.la •
.... . . - . . _ . . rojoiçIo do ...... do Loi ri' •. 771, do
19M. II - Voto

Ao U.caUz.açlo da .n~rad.
e »aida de
p.....eiro. no. peno., •• r:oporto.
Lneern.Clonal. •
tronc.ir•• c.rre.1:r•• elo '.18
li de exe're•• L.por~6ncl. para

- po....
'1u. oa ~rtJlo. . . cont.rol•• sa). pai iClo1J.1 ou ·o1ltandeqjtio.;
exarc.r .ua. tuncroa•.

b .bril de 1991. ::I Decr.~o n' ., Ls.ntou o.

pa.aqeiroa bra.11eil'0I dIl apr•• antaclo do C.rcl~ ele Entrada
a Salda.· quend,' •• viaq.. ''-0' ·.xter\or:. co. '. Vl.~as ..
li.,liticlr • d....rocr.ch.r- o•.procadllllntoa.

Intre~.nco. . tatos rec.nta.' d.aon.era. qua.

apesar do beneflcio da JMdld. pu'. o conforto doa
pa...... lro.. •••• d.aabr 19.clo te. traz ldo eonaaqu.nc1011
baat.ant.. n...tiva.. COa0 por eX.llplo. no que conc.rne a
neee•• idaela d. iapedlr • •alda do Pau de pe.loa. proeurad••
pala .Ju.ttça.
Ao r ••tlt.Ulr ':JbrlqatorLectact. l.1a
apr. . . ncaçlo do CartAo d. Entrada, Q .;,aida p.r,a p,ali!:.~q.L;rOI
tlr•• ll.lroa. o ."Obra Deputada J.ek.~n. ,P.r.L~. lltua ~o,
•• nc~do . d., pro1lOver u.. ila"l~r .f.lelcla da. "c6ll,. ~a
U.c.Uzac:lo .• concrota por parte doa 4qanta. ~ pOI1CUL'S e
alt~nd. . ,rlO•. '
De...
---
for... "aqu.L la que ;olftpata A ••ta
CCII1••lo anaU.ar, scac. pala aprovaçlo Cio PrOlate d. L.L
n' ".1". de 11'••
-
.. ..

VOTO 2M SEPAM,DO tx>

'---11....... CA\U.OS SANTANA

:se ,.). ~'A~

-
~''YJIR.c­ COMISSÃO DE RELAÇÕES EXTERIORES
I • "l,,~orio TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS
A propoaiçlo datem1"., •• aeu an. 1'. & PROJETO DE LEI N" 4.778194
.Ki"ncia. da aJlC'aMntaçao ele docu. . n~o IH vu.... ••• 1. coa0
do. e.na., • IfttZ'.... • salda preenchido. a ~odH oa No.~. do art. 119, caput, I, do Regimento Interno do Cimar. dos
Deputado" alterado pelo art. I·, do Resoluçio n\10/91, o Sr. Presidente determinou •
,. 11'0, "1" br••11airoa 0\1' • • tr.nte"r~. que abertura - e diwlgaçlo na Ordem do Di. das Comiósões - de prazo psra apresentlçio de
intr r . ou. ••lra ~ ••1•. emendas, • partir de 07/04/95 por tineo sessões, esgotado o prazo, oio foram recebidas
emendas ao projeto.
O Pader Ex.cut,ivo fica inCu&I:Ildo da.d.efinir lO
1IOIIe10 do Canla . . ~tr&da a Salda. o qual •• 1'& i . r••u •• Salldi Comissio, em 18 de abril de 1995.
du.. v,i•• , contendo inf'oraa~". no Ld 10U port\lll'âa • ••
uia \Ia ·idlDM..a cn,t.~:Ío da' ••pr••• ·:~r.n.por1:acIOl". (art.
1. , I 11). Per outro lado, c.Mr. ao tranaparcHoI' ""1'18U' t.flu. .u.LU d -=--
• ~omecer o C'.~ ~ Nua pa••••• lroe. oriantando-a quanto ~Ma~ra Versiani de Miranda
Secretária
•• con.Ce preenc:aiMnco de ...110 • " lua apr•••ntac;lo ao
6rqlo .nc."..... do ..cont.f'ole {are. l'~ 5 2 1 ). ~a.>
COMI.do AI 'pi'ÇOJ' 'VIaJOU'
C. c:aao de .,.••aqelro'.- vi..)ando por- "'iO.
,r6pl'1H, na• •at.r..... e' I.ida. par: v~ •• t.rre.t.r... o I - aa.uóaIo.
c:arclo Nr' rOrMei.. pelo 01'410 .ncarreqado do ':ont.z'ol. Trata-.e de projeto de lei, de
(.~. li, 5 JII. autoria do ilu.tre Deputado Jackson Pereira, . que dispõe
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18677

sobra procedimentos de identificação de passageiros que pela pr6pria Pollcia Federal que, na oportunidade,
entram e afta. do Brasil. averiguar! se o viajante encontra-ae ou nÃo impeáido de
deixar o Pals.
o autor da proposição visa a
reinaerir, no ordenamento jurídico, a exigência de
apresentaç5.o do Cartão de Entrada e, ~a1da, par,a ps No caao' especlfico dos estrangeiros,
brasileiros que viajQJI para o exterior. E15J5e cartão, tal jU8tifica-se o pr""nch~nto e· a apresentaçãb' di> ' Cartão
COIDO no atual legislaç50, dever' ser igualment~ 'dê Entrada e Saída. Como o pas.aporte' do 'e'atrangeiro
preenchido por estrangeiro•• périDanece sob o seu poder, mesmo após a. sua partidct., o
cartio aerA o 6nico documento de control~ d~ e~tr~da e
No. termos doa 55 111 e 21:1 do art. ~lg -" _s~~d~ . dI?.... territ6rio nacional, qua permanecerA co. as
do projeto, o Poder Executivo definir~ o modelo" db J ~a~t:0~i~~~1I brasileiras.
Cania, e , ao transportador i~UIlbirA" impr'imi-Io e
A atual' sistem6.tica nOnllltiva (Dec.
fornecê-J-o a .QUII .pa.sageiros.
nO., 86., de 15 de abril de, 1991) nlio eUde a açlio
JJ.scalti-.at6ria doa :6rgãoa ,federaill competentes,' .s.a no
SubIll&tido 11 ap>;eciaçio.dA,coJOiuiode. caso dali brasileiros que entruou· .aea" do "l País.
Viaçlio e 'l'ran.porte., e.. 18 de janeiro !1ft .1!195 ti O ,p;o.jeto. Bnfati_aIIO. que, nasta hip6tese, apesar de nio lIe exigir
sob eXime foi rejeitado, noa tex->a··do parecer vencedor o' prAénbll1J1ento dó" Cart5.o'"de Entrada' e Saída, o controle
do Deputado Carlos Santana, contra o voto em' separado do dali fronteiraB se perfazer' através do passaporte ;~tido
Relatcr, Deputado Ilicias Ribeiro. pela Policia FederaL

g o relatório.
Em face de todo o exposto, entendemos
11 - VO':O DO ULUOIt.· quQ. ,o, Decreto nO, 86, de 1991, disciplina a matéria de
forma ..lo mais conveniente do que a proposta contida no
projeto de lei nO 4.778, de 1994, motivo pelo qual
o Dec. nO 94.318, d!, .19~7! • O?ri.g~v!, • votamos pela 8ua rejeição.
todas AIS .pelllloall que entra••em ou saf••em do País. ~
preencher Cartio de .Entrada ,e~ Salda" ,Ialv$ .oI 'tripulantes< .
de empresa. brasileiras de transporte aéreo (S 3 Sit , do de 1995.
Sala da Comiss5.o, em de
art. 2 0 ) .

""is tarcle. o !lel're!'q "o

~6" de .1.5 ,ele •
~,~ t:!-,~
Deputado J a ~
-o
abril de 1991, revogou expressamente o citado .Dec. ... ~ Rel'ator"
94.318,· de -1987..- Pela nova: regtll'amen'tação; ~lIomente se
exige o preenchi<lento do Cartio de Entrada' <I Sàidà i>ê16s
estrangeiros,' dillpenlla,~do-lIe d~ tal ,?brigaçAo· 0&' :m:':'- 'PARECER DÀ COMISSÃO
, • , • u ,~ I

braailéiroa ~ Estes lIomen~ 811tão obr'igadoll' ~ apr~l!Ientar

. • _, ' . " .. " f-'
o docWlMtnto de viagem (art. IR do Dec. n R 86, de 199~)

A cOmissão de Relações Exterlo<as. em reunião realizada

hoje, opinou. unanimemente. pela rejeição do Projeto de Lei nO 4.778/94. de
o ilu.t're subscritor' do prójeto" de'"
autoria do Sr. Jackson !'efeiTO. acatando o'porecer do ReIolor. Deputada Jo6é
lei que ora 118 aprecia pretende, allBa, reinatituir a Thomaz Nonô,
obrigatoriedade de' preenchimento ,do referido Cartão pel08
bra.ilei~~.',· argumentando que elite procediJnento servirA Estiveram presentes 06 Senhores Deputados: Franco
de instrumento de fiscaUzação pela policia Federal e Montoro -Presidente. Állla Lins, Carlos Cardinal. Haroldo Umq - VIce-Presidentes.
pela Réceita FederaL (Iotonlô CJenó. Aroldo Cedroz, Ciro Nogueira: ·Leur Lomont'? Robeflo Fqltes.
José Thomaz Nonô. LuIz!;l'inrlque. Robérlo Araújo. Freire JÚnlQr. Rubens Coooc.
Ea 18 de' janeirp de 1995. a Comi8B!io Aécio .~. feu Rosa. Paulo 8ouer. Luiz Gushiken. Costa Ferreiro. Renan Kur1z,
De Velasco, UsMara Kamla.
de Viação e Transporte8 rejeitou a "p'rópp8içlio, nos terJl108
do voto do ilu8tre Deputado Carl08 Santana. Ilaquela Sola c;Io Comissão, em 9_ d~ agosto de 1995.
oportunidade e ••e Colegiado entendeu que • a' <l8dlda
certa:menta AUJI8ntaria o teJDPC? de espera nall f,ilaa" 0$
atra.olS doIS meios de tranlSporte e a carg:a de trabalho: -
.ea resultados expres.ivos ell. contrapartida - do. agentes
da Policia Federal.·

Deputada FRANCO MONTORC,l

No que se refere l competência
Presldente
regiJDental desta Comi••ão de RelaçõeB ExterioreB,
julgamo. que a propoata de .e exiqir o preenchimento e a
apreaentaçio do Cart5.o de Entrada e Saída doa braBileiroB
nio contribuirA para li. flscalizaçio das fronteiras. (*) PROJETO DE LEI,N°'4.792-A, DE 1990
- (Do Poder Executivo) .
MENSAGEM N" 228/90
~, ;

g de 158 reasaltar que, quanto aos

brasileiros que deixam o território nacional, Da órgã.os cria a Area de Livr.~ comércio no Munic!pio de Oiapoque, E,!
competente. pela fiscaUzaçio 16. dispõem de suficientes tado do Amapá, e dáiJoutras providências;" pendente de par!!,
illlltrumento., de controle. Mo caso doa nacionais, o ceres das Comissões de Economia, Indqstria e comércio; de
controle ~ efetuado, principalmente, através do Finanças e Tributação; e de COnstituição e Justiça e de R!,
pasaaporte. Base documento, vale res.altar, é emitido dação.
18678 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
PROJETO DE LEI NQ 4.792, DE 1990, TENDO APENSl\DOS OS
N9s 2.612/92, 406/95, 675/95 e 386/95)
lIAS nlALIDAIlES E LOCALIZAÇIO IA
IIEA DE LI'IE tOREltIO DE OIAPDQIE
Art. 19 Ftc. crt....... lI. .td,t. . . Ot.'!.
lIIIlI., Est. ."-.tIo'.IliIIl!..·• in• •e line c_irei••• t.,.rt.çã• • •e
...,t_ nscales,ect.I.· .est.~elec:t•• c_ • ft~li ••••••"""'nr
• ,.ese.v.l.t....ta ••. ~Ii••e froatetr••• eat..- _rte .....!.
le Es"tIo'.
(*) Republica·se por ter-saído com incorreções no anterior
,Art. 29 O Poder Executiv" f.ri ._rc.r u.a
ire.. ..gJ~lou•• c,o'!' .sup.erflcie de 40 quilõaetro. ""W!,!." e';"o!
vendoó ;erl.etro·urbano ~O ~.icipto de Oi.poque•• Disírito.de
tlevelindia do Norte e • ·yn • •e santo Anto.io. oMe Se i.n.l!.
ri' i Ire" 'de TiVre COliêrc!o de Oiapoque. ALCO. ' taçi••
_ _ Pirigr.fo único. Co.si"er. _ _.tegr.d. i
AltO. ·"-.ln de ,slIperf-icfe do Rio O·l.'poque•• el• •"j.ce.te. o!
c .. ;.~.. A..a; ~.a~ ~i<'n.:l~i':;;,.c~ Itnc. tr.ati"tn~ ~~ r:nnve.ções taterRAci"onts.
pó REGIHE FiSCAL
Ar,t. .39 A.e.ntra<!.1 de produto. est~",eiros'
n. ALCO .fu.-se-i co•. suspe~são.dos i.posto. de i.port.çio e sobre
9róduto's ",indllstrio} I,%.dos., qlllndo destinados:
I -··ao seu consu• .o fllterfto;
~
11 ; .0 seu beneficia.ento... seu territõrio.
~de pescario~ 1
pecuãr iâ,;- recursos'.Ii,i1;era,is e •• terias pri.as ti. orlo
. • • agric~la ou flqrestal; .....
nl'.- 'i agrope,cuiria e i pl.clclIltura;
IV '- i .in.t.lação e oper.çio de ltivid.de. de
turi~.o e'serviços de qualQue~ natureza;
Y'-'i estóc'~ge.. para co.ercia1izaçãll
prego m" tÍ"u'~~o'~ pO,n~ôs- d,o Terr.i'~õrio Nacion.l.
§, IV Exc... ~u".-se do regi... fisc.l previsto
~e;te 'IIrti'go. e "ão ,goz,i.rão de. i,sençio. os seguintes pro&Itos: -li!.
_as e .unições.. per'fulles •. fu.ós é bebidas alcoólicas. autOll_~y.fs·
.-lI! passligeiros e bens fi~.is de ift~or.itica.
§ 29'
O reghíede que trlt. este .rtigo .lall
ç• • pen.s os produtos entrados pélá rodovia. porto 111 posto de f~
teir.' .cio· Hunicipio de Qiapoque •. e~igid~ consigll.çio noalã.,1 ·•. i!!
.. port.dor ,estabelecido. na. ALCO.
§ '39 As obrigações tributirias suspenus 116.
terioo.' d~ste.rtigo se resolve.. : efetuando-se I isençio integr.1
"S' .Cll'sl;~ dos incisos i· a V. co';; o e.prego do produto nas final!
~.des~preYist.s nos .esM·os inciso's.
§ 49 A bagage..·· "co.p"nhlda procedente di ALCO'
a. qae se refere I. produtos de origem estrangeira. seri
r.ç.d. coa isençio de produtos, observldo o li.ite corresponde~
t ••• e.t.belcido para a Zonl Franca de Hlnaus.
Agosto de 1995
DE Art. 49 Os produtos nacionois. destinldos i
ALCO. par. fins de que trata.. os incisos I • Y do .rt. 39. goz,!
ri• •e henri0 do i.posto sobre produtos indllstriollzados - IPI.
Parigrafo único. A isençio do i.posto sobre
...r.çio. rel.tivas i circulação de .ercadorias e sobre a presta
·éã.4e ser.viç•• de transporte interestadual e inter.unicipal e de
c_.icaçio depuderi de convênio cel ebr.do nos ~er.os da Lei Co!!!,
,I_.t.r .9 24. de 7 de janeiro de 1975.
Art. 59 O 1illitll:; 1:1 II,IIua , vare .:) importações
I
otr.vi. d. ALCO. seri estabelecido. anualmente. pelo Poder Exec!!.
th. . . . ato que o fizer pari a ionl FranCa de Manaus •
Pari9rÚO iini~o. E' fixado ... USS 5.000.000.00
(~t.c• •flllõe. de dólares a..ericanos) para o ex.rclcio ·doi 1990,
• 1-1.ft. ,10b.1 das i.portaçÕes a sere.. ' real iUda atraves N AlCO •
Art. 69 ,; reme"" 'd~ produtos naCional.s p!:
r.' .·Al.tO• •e.t.inadosaos fins de que tr.ta--o art ... 39,01l.ulterf()l'
....rtaçio. seri. p.. ra efeitos fiscais. equivalente a u.a expo!.
Art. 79' O'pr.ódufo·estrang'eiro esto,cado na
AL~. . . . . .do.....,ir plra qualquer parte' do Terrftõrio Nacional. f!
.co.s.jo1t. ao ~,....to ~e t"'o~.s i~...tos. s.I_. aGS c.s.s de
1s••çi. ,revista . . legisl.çio especific••
C.pit.lo' ,til,
M MlUII~ M JIIO DE lI__ COI(JltIo DE lWIPlQIE
Art. l i .A 'ALCO ficari sab ....i"i:"tr.çi....
Su. .r1.te"i~i... Zo•• Fr••c. "e RI...s SUFIARA.
Art. ft, t_pete i Secretari••• lecetto Fe
••l-àI à Iri,niaef. das ireaiS 'l-i.ites da Aiéõ ,; ~ repre.'-i••• co;
011 lt!!'
tr.k.... e .....~.ca.i.... SH ,rej.iz. da c_petiact. d. ,.liei;
Feder.l.
Art. lO O ....er . Exec.tivo ...t.ri prowidi.
cios •• se.ti..o de pro_er o.' rec"rsós úieri.is, o IuouIlClS .ece;
siri o.· .os se"iços "e fisc.li'z.çãit. --e ioatrole . '...e1ro da AUtr
Art. 11: Aplic.-se. ALCO••O ... é couber••
l . .isl0lõã. perti_te i Z••• Fr.ae• •e·RI....s • •s . .ct.l• •t. os
lecratos-Ieis ais ZII. "e Z'.e.~••ereirD .e 1"7; 1.435." I'
. . . .Zftbr.... 1I75; 1.455. de 7 "o !l~rn •• 1171; 2.433...e 11
d. . .1e.e 1!IlIII • Z.434. de 1i •• _i.' de 1111•. coa 511.S .Iter•
çios ..stertores e respectiv.s .isposições r ...l ....t.r~.. -
Art. IZ As tseaçie. ,re_istas
I.r.rã. pel. prazo .e vi.te e i1ae••••s.
_$l.· Lei _!
Art. 13 Esta l.i . .tr. _ vi,or lia d.ta .e
dese.b!.
Art. 14 levDt••-se as 'is,osições ~ c~.tr~
rio.
Irastlia. _ •• 1 HO.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l) Quinta-feira 17 18679

LEGJSLACIO CJ7ADA

ATOS DO PODER LEGISLATIVO

....
...- ......
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~ ,,",,='Cie dáIa . .
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ArC. 12. ao _ .... _ .....
ciac. 'liaS " '•• 1IIft •
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.... por...... .
_ '- . . iInCta ..,.... '.L·Ó· .... r....
_"-'Wo;loIft ir.'tIILr
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ncl,lcoce _~_ o _J;t-
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....... _ .. .... _ ~ .. as- • JIlI' • (novenla. CI.a • -=-- .....
I" _. ~ , MimCIo' á . . . . . ftIeft·" u .... ~•• lI& pUI~ i2IcIa LsL

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Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18681

i I! As iser:CIIId a .,.. .......... - . . . pcMtsçio • !lo Imposto sobra Produtos IndusLrlalizados Incident. soll,.
. ._ ........iKia _~ftSI«Iift. NU d. prtlCedélleia .stranlleirA. excotO:
fI: OSr.,.,...~c... ~ ........... r - as comprovao1amenre Concedidas. no. termos da I.els,
..... ~ c.....-.s ÍIIIpeIUdes: laç40 r.spectiva. aul a dAta da publicação dost. o1tento·l.i: a
......iuobs Uaik E F. . . 11 - as importaçdos benoficiadas com isenedo ou recuelo.
na.. IR'- TeniWries. ...... ),I a n.. d _ _ na forma da leci.IAçdo ant.rior. eujas Gulas da Importaedo ce-'
tu1(tIÍaS. ieuístioolle SÍIÜar ~ nhal'll .ido emitidas até a data da'publicaeão deste o1eenlOOl.l•

"eracieais
.. .-liudu ...w-
_- - . ; . - - .secW.
anisrlecja
~
•
•. Par'erafo linico. O disposto nost. artico Inclui .. im;lOrt:;.M.
.~uadas por entid.tJe. da administradO pública indir.ta. feclaral....
.... oIa .' " tadual ou municipal.
S-- . . .' 1 " ...... _ _ ~ iIIIdo
cI . . ~~ elO.M. ll. Este deento·l.i .ntra .11I vicor 1I& da~ di p~ .u
~-~
An.. I: _Jt ~andll(te_ r.s-ut..~ ":t. 12. Ficam nvopdOl o are. 12 do Dtcrttoolll ~ 4'1. ct. S til
I - ele """-" . . ~ _ ~ de . . . . . . . 1IÍ.1f(e fi. I~: o !JeerelO·JeJ n! 1.128. de ·17 da demnbro da.lm: o
~ ...rI!I"a~'a_,"""" Dferc:o·I,1 f1~ IM7, 01110 d. f.v...iro d. 1951, • delllllia dilPotiç60a em
. . eliv. ros. de ~ • CIIU(Se. ~ . cliItriIIoIi- eOfluório.
CJe .... ~ rld.-ica:
11 - .... _ _a peI"1:eIIIe. _ ~ .. --....
Brasília. I' da maio d. 1988; um
da Ind.pandlnela' I 10ll~ da
I.públic••
. . -.we>oeS """Müs c-=cssiMãriu. 1. . . . . . . . . . . .
rnlls:-u _ _ . . -a.bes~ delllil~ P..'i- JOSIl: SARNEY.
Wic... CO::> IIIIIC:o.,-.~ ~." ~~ . 14.11_ F.Tuir. d. Ndblq.
..."iéas _táxis krrGS" de -:

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..... "-ie q ... se dilSlo.. a _ _ de ~ . ~
s.se. ~ ",. 2.433. '* 19 ... "1~ : ~-!I
/trt. 3~ A ise~ ... nduete ................. ,...............
.....iut!e& Md ....-.fid.. ~ QOIIi qliSfeu. oS ~. ~
(tIeS p.roo • nllCeSOoã de bo.licilt,aaãlaD N1atIw ..................'
financehos ,eleUvo. • i!f
Díspe. .obr•.0. tn.~ru..ntoe
tjea induatrJal • •...,•. oltj
"o., revoga incentivoa a-
piseM oi. qlte uaaa - . d«ftCe.t.i.. o:d. e
o:ia.
di'
outu. provi......

Paní::nfa bico. Fica aueaunda. ~ do la PIe:

àõGs JcdustrüliZJIdaa _ cuos de uillutaeto _lal d,. -
L~.sO sm.plificadà c!~ n-~.,~
lalZ.Kiaa:ais. 'c
• ~w1!U .ereas. ..
• ~ ~ ~ ~l •• •
no UIO •• atribu:lçlo
tit":lçlo.
qu. 1M e~nf~:::I~:~·l:,1~..·!J!t~~~:j!,
.
DICal'!'A'
.o\rl."~ Ftri mantido o trGtó1mcnLo tributário previsto par•••.ira..
pQru.(4~s c(c·tc,:ldns pan: ,
Cap1t.ulo t
I _ A ZOIl. ~'rAnca de ~bnAus. nos termos 'dos' crts. 3! a
7! do DocreLo·lei n: 2llS, de 28 de, fevoreiro de 1967•• alteraçõ.a Dtl~ICOl:I PULIMlllAJtl.1
poztcriorcs: _.
11 - a Amft7.6nin OcidenLoi, no. termo. do Art. 2!' do' Art ~ l_ A po1!t1ea 1Mu.t:rial .cr' e •
.taate .p1:lcaçlo doa lnatr"'l'Ito. pnvhto. Hata Decr.to-l.i •
.nta4. _-
Docro:o.lei .n~ J;'G. de I~ de o~o.to do 1%8, com o redoç60 dAda t_ JIOZ objetho e WIOIkrnhllda. e o .""'fIot.o 4a ~t.lt.ilfi"'" *t
par.... irwlu.tl'ial tio 'a1.~
p.lo Art. J: do Oocreto·l.i n~ 1.·1:15. lIe 16 de dezembro de I91S.
Art. 5~ Os bens importado. com .liq1;ota zero do Imposto do.Im' '&r••fo
YOIY.:l.", Mdc_ate. por Ml0 . .,
"tco~ • poUtlc. 1ahetl'1al . .zol .....-
"o~J.cjo e-st;io sujeitoS c.os ul!:nais ~ributDS. nOS termos das rC:ipcctIV••
lt,'r.~:\cÓts.
.) J'rot'r ctodd" Int.,r. . .,
Art. G~ Fic.m iscat.. do Imposto sobre Operações de Cródito,
b) JlrOfI' ne".'ftt1Y1M'ftm ftCnOl6fico Ja-
Clmbio c·5<l:'1ro o souro Operoçcl~s relAtivos ATitulas e Valores Mobi· ••etd.l.
Jiá:':J5 3S opcr;l<óC'S de c::im!Jio rCrlli7.cfi:15l':lra o p3cer.1cnlO de ,bons' ~m: •
cl JlrDtra. . . . .pechh . . bPOrta~1o CJlZ'OWI''''-
p'Ú[~.:',·!os. 0.0 n.r.'\tl:"'~O \ll1 Guio de ]mportaç;S.o ou docurncnt.,o assemelha- auIO).
do, ("',lide o portir de 1~ do julho de 1~1i8.
!~ar.i':.lfo "nico. Quando se IratordQ bens importados'sem Ou!a CIlpJ:tulO II
de lr:'\port;}~Q ou documcn~o assemelhado. ou dela dispensados, a j~I!~.
ç'cl a que .0 .. f.re est. artil:o abranl:fr' o. benl com Dtclsraçlo ela
Jmpoilaçtro rC/ri.trlda I partir de I! de julho de 1958. " " , '.'
. Art. 7~. Fico' cXLint>. a partir de l~ de julho de 19S5. a 'rau d.
Melhoromento dos Portos. de quo tr:lLa o lirt. 3! da'Ui n! 3.421,' ela 10
de julho de 19:;1i. com a red.c;\o dada pelo art. I!, do D.creto·l.i li!
1.501, de 2J de dezembro de 1976. , ..
Art, 8~ Continua om \'i/ror a' c~rr:p<t&~da da Comintro cle' Política
Aduaneir. provisL' n' aline. b do o'rL..22 d. lAi i1! 3.2H. cle U cle a,o..
to de 1957. para .Ilerar r,líquoLas do Impo.to d. Importado. na l0.m:a
do art. J~ da rererida lei. modificado pelo art. I! do D.cr.:o-le. n! vtctu.. -prind;'ia ab~:n::io:, c::.;:.P=u:t:: ::~:~~ ••at~;
2.162, d. 1~ d. seLom1>ro de 19S~. e do art. &~ do DecreLo·l.i n~ 63. de 2~ l:~~t·.=i~.~:.~:.=::: ::::~:~·=-~~r=~~:; lia
de novembro de 1!lG6, 11 .. d.Unir o. btn.Uel0. apl1clveb• •ua du.raçlo.
Paró/rrafo único. A competõncia da Comisdo íI. Í'ólitiea Ádl:a· ~ cc.o o. nlv.la a ~. eon.iç~a pua au.. co~aalo,
neira prevISta no D.creto·lei n! 1.953. d. J de a~osto de 1552. lic. Ii:::i. '. lU - ••pe:citlcar para..t.roa para a re<Ju~io prOlr••-
tada ~ redução do até oitentA por cento colm;>osto d. Importaç1o. a1'9. ao. Mn.ficios a .er. . conce4idol..l
Art, 9~ O 'rt. 2~ e a alinoa I do art. 22 da Lei n! 3.2~4: c!. 14 d. IV - contu quantificaçcs.. pludanuaia ~ otert. •.
1I1Osto de 1951, passam a ter. s",uint. redação: ~ 4e._bena a .erY1ço., de iftvaatta.ntoa, fill.anci-.nto. a .,.
beneflcie.J
-Art. 2~ O Imposto de Importação sorá cobrado forma 1:' v - conter reca.endaco.. i Coaiaalo de JIollUca
estabelecida por estA l~i o pela Tarifa Ac"an.ira do Brasil. \101' MuaMba para a adequacio 4a. al1quo'tu 40 l111PQat:o 4_ X1lçoCn::'taclo
meio de aliquota .01 velorem ou .spocifica. OU pela eOlljucaçlo de .acSo "~a refletir .. cc.petitividade ext.erna 40. produtoe ...
atividad•• objeto do prOfr"'J
de ambas,
VI - CQ3tar recc.andaça.. par. a adequaclo ao- __
Parãllrafo único. A aliquota e.p·. :~ica pod.r' ser dettnnl. jeUvoa -dO prOCJU". de outra. poUtic:a•• 1ncha!ve ..... apoio
nada .m moeda nacional ou estran~oira. pocl.ndo nr alteracla fiUItCail'o, da cc.ircio extarior _ de ca.pra. fGY.~tai.,
dc acordo com o dispesto no arL. 3~. modificado pelo .rt. b! do YII' - 4et!fttr a. a;&I:• • a • .etU. . . . . . .a&rf.&a ..,..
Docr.to·lei n! 63. de 21 d. no....mbro de 1!Iõ6•• p.lo art. 1~ do o .....YOb't.. nto ~ecnol69ieof a fozaacle .. ~. . ~ ••
D.creto·lei n! 2.162. de 19 de sOLemb-o d. 19M. a_.to de produtivid.ade • • aalboda . . ilQAU. . . . . . . . Ualuelo
iIe eatrantul...ntoa no. ..rvi~o. 6a t ..tra.....t:ntv••
-Art. 22. . . VIII - ••tabelecer • •iate.ltica . . ~ato •
e) de.erminAr e aliquota especifica. na forma do art. 2!:- a••Uacfo de aua a••cu.çio.
Art. 10:" Ressalvado o disposLo nest. docr.to-Iei. ficam r....ocad..
ulsençõea e reduc6es, de cDroler l:er.1 ou .5peci.l. CO Im;loSlo <l. Im·
18682 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995
J .. ndudo d.. aUquotal .,. taponOll . . hpofta- ..s 20 o. beneficio. • ~.. I'ttfar. o i t . XV
cio • lobra Produtos Jnduat:rialhaao. ineitl.nt•• "1'8 oe ......
tU, .fi refer. . CI itena :n • IIJ, na fonu . . l ...hl.'iIIr·~­ :'OIMt~::li~~~U;:;t:O=C:=~:::i: ~;::·p=r::::-:ia=~:t·:
nlnte, =~i::.=. P~:~t!:l:~tant. equival.nt•• ftO atnt.o. ao dobro do
I1 .. redudo de .ti 01 unta por cento . . JIIpOete
de JlIpOrta;ic incidenu lobra _quiNa . . . .i ......tOll • •pual",
lftltruaelltol a aatatiaia, •••u. r ••peet:lv". actll86doe,
..llnta. I farr...nt••• d..tinad:oe a lnt. .rar fi ati" 1IlcItUl....
.-re.- celta Hquida tI:!i 3:.n ~r::tu::. ~:f.~'t: V~::;t
g:•. __ :1;::
ra OI ItIIpreahdiMntl,. localhado. n.. 61'.....
, .. ·HIpr•••• indU.trilh, podando ..r . . .U M'Nata per CftIto . .-
lupel'1at.-..eia
Ifo De"nvolvi_nto do .arda.t... 'UDD& • 'u,edat.ftlIIacla . . 8e-
doa e rlviato. periodic...nta. por ato 40 JC1ni.tro da r ••anda
GU.vi40e o. Miniatro. d. Indú.tria • do CoaIrcio _ 4a Ci'neia ~
1'ecaolo,ia. quant.o ao grau 4•••••ncialid..sa d•• i&lll6nd. . . . . ._
fie1Ü'I...
"nvo1V~nto ti..... zani... IUDNI,

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toa de J-.portaçl.o a lobre Produto. JIWhlI.td.l1.... lM:1
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Uport.elo ti. . .tiri....pri. . . , prOtlv,to. lat.emetllrloe. ~
11",141 41.....nd•• do produto fabricado c.- • &pUc'CIo . . taca0-
nant•• d.. Un1401 i fabdclçlo de. produ.toe . . alta teellOl"i" l09t. ob~.to a••••• pa,... ntol. c"o _ qu ......clo ~"'d
. . .pr•••nu"Jo u pr09r... _ continuarl ~Jcioaada i ...rbacJo
ao coatrato ao. t.~. do c64iqo da 'ropd.e4ada tndntrtal.
IV .. depreciac;lo acelerada aa.......1. . ., . . .~

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te4I, aparalboe a ln.tru.en~. DOW'OI, a. protuclo aaeioaal, wtt.U- Capltalo tv
~ 110 proe...o • produ,1o e _ .Uv! ly~
teeaol"l00 lnc1u.trla1, para .fdto pu'cio . . ~ .-n DOS PJIOGUX.U U'KCIAIS n&. DtOR1AÇIO
s 10 A cone..'&o do. benefIcio. ~ que trata ....
h artiflo .ari a{.'tuada da toru ,.nirlca. pcclando. l'lO aftt4nto.
ficar condicionada i. aprovação da projato quandol ~1Dc::ipal oinc~nZ: d~' :~:::=6.~~-: o=n;cr. . ;~~.t:e
... ~ _~lado po.itiYo . . diyiaa•• COIIINtadoa oe üapllWl10a c:__
:lli: ':lar--==~a:l:~~:i,::~ant.a cc.prca1.1H finudoe
aI o inft.tJ... .ato beneficiado d..tinar-••. i prOdu..
,lo del Ma. cuja ••trutura da _rcado .. caractarl.. co.o o11fO""
p6Uca.
Art.. Ii la

... OOIWUcõa. fixada. . . r.,ul...ntol

i
h'otr....UPIIX podaria ur coftC4i4ilSoa oe
.-pr.... cc. a
t:ri.s.. Unlu... . .
hta. bueflo1M,
bl OI MJNflcJol de qui tratai OI itell. tI. l'I
for. concedidoa COII dbpen.a 4a 'laboraçio di protr... "iodal X - iaecio ~ redaeio ........t. -por <:!e_to ~ la-
lat..,raao aoa ca.O' pravi.to. no S 20. =,"t~~::.i:c::;.~:=~I:::r:=t:--Pee~=::'~=:
• 20 Par•• feito . . c::oncaa"o do. k*aaUcioa pre-
..htu .a. lta8. l i • IV. podar' ur 4i.paft..4• • alabor.cio . . :m::::l=~:.::rr=::;:~i:;at1ll141oa• illtep'ar o at:1YD ao-
prolE. . . . .torial 11oUogracJo para bdú.tdu 4• •lta tlênbl091a e.
... Ire.. da IDDZn I d, IDrWl. para .-pra.ndbentol . . aUv1l1a-
. . . b4altriab priori ti~i". &poetoll da I':~a~I:Il:S:obO:Ir;:UJ:o.";~~:::.:::. o:e'!..' :
tia . . úpDl't.cio d. . . tirl....priaa., proclatoa 1ate~ilr1oe.
. S 30 O raqul. .ato fixari lia1te da pr,ào pilh ia . . . . . . .h • • peç. . de r.po.tcio •
• pllcl'io do Muflcio prlvbto no it_ UI.
fie.... .. _ t~ri~e::::;::.t~t~~: :~i~t=-r~:l:t::. ,,::;..
Art. 40
OI critirio" de diferencia,io ..torial
• rl9ioaal. par' .f.ito d. cOAC•••ão do' banatIcio. praviat.o. !lO
art. lO. . . riõ dlItinitlol . . u9Ul... nto a .<tu.lh.do.pal0 COI.

CapItulo UI
-.
"d~"M" ......... t •• , flad. que n&o
pra'jtilàoe a ~naar.

.0.
"i.
dlltr1bul~ 1."
c.~ "IMI 4iYi.. ftlIoa. 11'1' .6cio. ou acilbaiata. anqu.nto ~"al'
para .f.ito . . ,puuclo do 18lPO.to

IV .. 1I.nelo 40 Adicional ao Prata pan • bnovaclo

4e Marinh. "rc.nte. r.lat1vo
e:loa .. lIU- trata o. J t.n. I I 11 I
bana i-.port:adoa coe o. banatl-
'-1'1 a

l:liI» 'JliOGnKAS DI DESIMVOLVIKDrTO ftCMOLOGICO INDUS'I'aIAL

- -
Art. 50 o. pr09r.... d. d'. . nvolvi. .nto t,cnOlÔll-
co iftdu.td&l t " por findi4ad• • capacit.,io eapr...rlal no
c,..o . . tK'DOlO4)i& indu.trial. por . .to da crla;io • aanutell.,io
. . I.tratura da , •• tio tecnológica pa%1NLnent., inclu.iv. CQII. o
••taMlect-nb) de '.aoei&CÕlI entra .-pr•••• e vInculo. coa tu..
UtulCõ.. da pa:~i... . .... ........_. _.
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• arágrafo único. O. proç"".... d. qui trata ••t. _ . _ .-,lU_ ... Uriau. ...U...-u- _
_rtl.o deverio obj.tiv.r a g.ra,io d. novo. prOdúto. ou .proe. .- _.~tl_.
aoa. o aperfli;OUlento da. earactad.tic•• tacnolÓ9ic. . . . . re4u..
elo . . CUlt.oe . . produtol 00 prece••o. já axiat.nta••

~. 60 I . . . .r.." que .xecutar_. tlb.u. oa -ia..

dJrat. .Jlt." pr,ogra. . . da da..nVDlv~nto tecftD!ótl.éo '!ndd.tdd

.._ .. _-- _.......

80 • •I •••ob .u. 41recio e re.pon•• bilidade airata•• p04lIirlo'· ..r
ea.ea41401 o. "l)Uint•• D.Dlffrf,n•• nll con4i;h. fbada.'_ t ...
pl....tol
.,. O alaletre . . Ja.llftria ... e-II'e1e
o-A _ ~ ~ .. ~ , _taria~ t i f• ....-
1 - raducio d. DOvanta por cento do l-.:oato de i ... ct.-... . . . . ~ .. u.de . . . . . trata artJ.we.
ponlelo .1aalbnte .obra aiqub••• equip..-ntol. aparelhoa, .in ..
=:u: f:r=~::~:'d:.~~:~:·r::i~i:.:i:·::r:~:~id:=~·::~: ...~ '... ~ • c.- .:lelo . . hllc'le.eIo ....üc • ~
td.. P4r. o de•• nvolvi.nto tecl'lOlõtico induatrial,
Jl - d.duclo ad e lJ.Ua .,. oi to por cInto'" J.~
poato .. reMa lIevido, .. valor .aquiyalant. à .pUC'a;lo.a a11-
flUK. c:ubel do I~.to aobra a ".nda .0 valor .a. ·.s..pe.a. .. .
nauta laeardda. no pariOdo-ba.a, . . atlvidad.. voltad. . . .clu-
~',~au.:.:tC~~~~1":.:~.:."=
t:zúlItlI • -.la _
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U_te blIrastria1. ;polui . . . - . t i. . _
bplaa-
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e1v. .ate para o .a••nvo1'f1M.nto tacaol6gico iD4unrbl. ~JNIo
c _v.ntual eJ:ceeeo '18' 4.duaido no. doh . . dedo."ba.. '~R­ . . CU'illeia . . ad ~ , pua ~, .... _. ..
tel, -.u. .~ _ I U _ . . tiri. _ nfere _ta arti9D.

lU - deprecia Cio .cel.rad. dAI aiquiN.,· eqv:tpAMJt- ... _ ~

• se ...~
_ o ~_"'.n:a .-o.L~ ...lt.a-
_. .ial •.,.oori..,,_-
tM. ap.r.lhc. e ln.t~nto. novo,. de producio nacioaal' _ aIIOr-
tia.cio acelerada d• •UYO' lntanglveb, Yincul&40a IXclu.I.... ft.. ~ • ~ . . N1JIo tJ.. . . . t i...1.... . , ICi-.lro ....
ts • •tividad•• volt.dAl par. o d...nvolvi.. nto t.cnol6l,iC'O 1... .. ........ _ euo ~ pawieua ..
du.trhl~ ilua. tifeito de apuraçio do llIpO.to aobre ••• nd., ~tal
'~.
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~u.
ia - . . . - . ... _tir~__• . . - . . .
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IV - crédito...d. 8t' cifMl\Mftu por cento do ~.to . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .na1.1&IlIiaa .cf ua aftUlec.
sc1lz. pato • r.duç.o d• •ti ciftll\lant. por OIftUl do ~ _
~ftd.
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... o--ao. ~...-:u::r; ....1111i1ar

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t.Q li!t:i~ra OpCIr.çOlI d. Cridito. Cblbl0 a lequro e ~ Oper• • • . . . .U ..-
Idletiva. • ?1tulo~ 11 Valer•• MobilUrio•• rl1at1YOe • pA9. . . .teM
é;.-:.
.:) -.xtet'ior • • titulo da -royaltil'-. de ' •• htlDCia t6C'a10'.
eiendficia, .. ~iniatrativ. ou Ih.dI••• de nrvioo. t b i - ..
:.;:.~-:-.:.~ ~ aaUlD .1aM1 . . .1-
cem alipolclalhado•• pravhto contrato• •v.rbalSo.»o. tll120a
do c&!iqo da Propri.dade Indu.trtal. quaft40 o pr09raaa . . '.ft4U.-
l!rar ~ lJ:lt!vidade indu.trial pdortdria, .7e a. _ ....._ - - ,..ue~

cu
u - ~4Ilduc;io. pela. iJldú.tri.. 4e .H. tecnolQ9la
Ih bane lS" Clõpltal nio .. riado., CI»O ' ••pa•• oper.cional. lia .
___ 1618_.__.
~ . ;:-.~.:::- ~-::;~ ~~t': ca:.
ilC&:3 dom p~i)""nto. _ .oe4a n.cional ou a.trant.ira, a titulo de
"roydti<l'·, de a"i.tinet. ticntca. ciebtifica,' adII1nt.trativa an:. 1••· . . ~ ....u-Luo ... _ _ •
ou lIu...lhad••• ati :) lalt. de ... por canto da ncelta UfJ'Iii"
d~. v.n'~ilfl do produto fabric.do a v.nd1do, re.ultante 4a apllca-
CI!O t30l'.OQ t1!!cnolog!A. de.ele que o progr. . . . .t.ja vim:ulac1o i
,nt..'Clr'b'3{;UO clt! 1'.:011tre.1:0 d. tran.f.ril'icia da tecnologi•• ao. tar.c.
-"'=-uto...~~~t;;: ~=.-
....7......ii"-... ana.
~::t C(.1i~1.) diil ProprillrJA4a Indu.tri.l.

S 10 Jl. aoaa da. da4u,&.. a que •• r.f.r. d

itm Il detlte artigo, a Lli "o '.291. d. 15 da d.sa.bro •• 1915•
• 1Id aO '.321. de 14 d. abril d. un •• parti fitia! do 1t_ V
dIJ ut. 13 iSa Lei nO 7.232, d. 2t de outubro da nu•• a Lei aO
1.«11. d. 16 de de%~.nro d. ltl5, nia lJOd.ri r.dudr o !.apo.to
t!lavido . . maia d. dez por canto, ob••rvado o que dllpõ. o S 3D do
art. 10 do DIlcrato-tei nO 1.704. d. ZJ d. outubro da un.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira lJ 18683

=~~ -;::c.......~~ aI . . . la '-"taua-

• c. .& ~.cio . . . . . e ~to . .ti.,u . .
s.u.c.. al-.s- flaa*Je • &l"Nl Mel.eaal fac-M-I ...u._Ui ~1a­
raclo f _ "la _ .. f_1. . . . .

--- I ...dquirido. por .-pn... industriais par.- inte-

tr.r o ..u ativo iJIobilbado • d..t.inadoa ã inatal.;ão, U1pUa;1o
ou -.od.rni..cio ••••t.abe:I.cilNnto industrial,

IX .. de.tina40. i a.acu;io da s.rv1;0. biaico.,

J - o ..,__ w ... 1JlpeI~ . . . _d_ ....1 .
4elld. que .tandidos o. r~idt.o. puvi.eo. no art.. lIJ
.-r~
_ _ _ . . .~
_tS'...... .." -...cWoa . . :t-n- .. '.era" - ...
111 - d••tin.do. i .x.cu;io d. pe.quia• • d•••nvol-
1'1 - o
...-~ .. _lu" .té alarlfleau, . . __ vt.ent.o tecnológico induserial.
........... oon19~ ... ~tMJ •
P.riqr.fo (jnico. 110 ••se,urad•• a aanut.n;lo e •
ueilh.;io do. cridito. r.l.tive• • aat.irta.-prilla., produto. in-
t • .rs.ad1irio. • ...t.rial de .-balaq. . .f.Uv...nt• •aprag.do. na
indu.t.ri.lh.;io do. bena raf.rido. na.t. artigo.

Art.. 11. Poderá ..r conc.did. a redu;io d. até oi-

tanta por cant.o do. IaIpO.t.O. d. Iaporta;io • .obre 'rodueoa In"
du.t.rializado. incidant.•• na t-port.çio d. . .t.irt..-pri. .a. pro-
'dut.o.: int.rJMdiirtoa • ca-pon.ne•• utilhado. n. fabric.çio, no
••1•• d. -'quin•• , .quip...nec., apar.lho• • in.t.ruJMnt.ca, a ••u.
. . . .. . . .lac..·.. ....,.<0 ..
ai .. a.clsalo ... pn6IteII .-.t.uta. . . 61clUa-
- .. n_t-to; _ _
r ••pect.ivo. ac•••Órioa ••obr•••• l.nt••• f.rr...nt•• , que ••ti...
fa;. ., c:waulativ...nt.., o•••CJ11iftt.•• raqu1aito.l
eftetai. . . er6l1to. e .
..... ........, . . OCIIIflI'a . . ....._ ... 1 - •• r_ fabric.do. por 8&pr••• v.nc.dora d. con-
lc,Iee • .-ti4allea 4a .a.ia1etra;1o r"'ral tinU a Ptiftta.. corrinch int.rn.cion.l, . . que ••ja ••••9urad• • partic:ipa;io d.
indiâ.tria n.donal d. bens d. c.pit.lt
II - •• r •• d••t.in.do. a proj.to. indu.t.riah ou na
iraa d• • •rvi;o. básico.: a
UI - •• 1''' adquirido. cc- r.cur.o. oriundos 4& fi-
nanci...n1:M concedido. a longo pra.o por in.t.it.ui;õe. financai"
r •• internacionais ou por antilll.d•• ,ovarn...nt.1a ••eral'l9aira••
Jlari9rafo bicO" Aos proj.tos in4u.t.riai. ou n.
ir.. . . .."i;a. Di.icoa poder' ..r conc.dida a redu;io d., at.'
oit.llta por c.nto 40 I~.to .. tllpOruçio incidente .oltra ai.llU:l-
..... ..-i"'-"to., •.par.lho• • in.tr~ftto., a •• U1. ra.pact.iYOtl
.e••-.6rio., .abr..... I.At••• f • .r.r....nu., adquirJ-tIoa _ "J-rtuM
da. cObCorrbcia . . qua erae. o it_ 1, ob••rvado o 41apoato no

_.
. I 1. Apu.... ~fU'Bte. ..z:c-t.at-- .. IMI'"'
lU. UX.
JCS-w COIIItrc.i.~ . . q-. trata . .te~, couWUu-
...., tara f.ltoe" • -.aGI' . .1••• Art. U. l. lndúltr1a. .eroniutica, d. aat.rtal

I 2. WO Pro9Z....aa:na. .. ...-t.N • ... Wl1co • 4a con.t.ru;io n.v.l pod.rá ••1' concad1da a radudo ••
• ti 01 tanta por canto 40. lapo.t.o. de l-.port.çlo e sobra 'r04ut.o.

=:-=
.~ _ lu.. J • 11 do art.
,t~l::'::=x::..r
1] ~Ie ... 4i........ ...

.=-=:tl: r~:,,"'q::
IlMIu.trialh.'o. inc:idanua na iJIport.a;io d. aatiria.-priaa.,
produt.o. interM4Urio. a ce-pon.nt.••, n•• coftdiC~. fixada. . .
r·fUl...nto.

.ni,rato único. O r-,lI1...neo fixari o li_it.e da

ai _ _ iiaico &DO. 110 caeo . . b'eIr_"-'ta oca praao para a .plic.ção do benaflc:!o previsto l'I. .t. artigo.
1Iu-e1e .~ ..b alIO.,
Irt. _.t:.i
..,1. . . . . _ ea..," ·h'09C'......M:f1D Art.. 20 .. l . U1Pr.... jom.U.tic.. ou .dit.ora.,
poIed •• r conc:edida a radu;io d. o~t.nt. por canto do l-.posto 4a

c) _.ti
caa !Iar.CIo "-_1. . . . .ie .ti lIO'ft . . .,
tre. ..ca,... callO" ~"'-I&:PIIIK
cc. dIu'• • npar.tor a ...,.. ~.
.
l-.ort_eio ineid.nte 3obr. -'quina., equipaaent.o., .parelho. •
lnat~ntos novo. d••tin.do• • tnt.,rar o .eu ativo t.QbUia.do,
quat)&$o i.aUzar_ diretu.ant.. a 1JIport.1I.do d••••• bens para • ia..
pra••io u jornais, periódicos. 11vroa, na. condi;~. fix.d•• -
S 3_ Pua. apUcaclo .., ti.poeta 110 pu"rafe r~l ...nt.o.
_tariec'" ' . . . .dr1o.... ooorriacia ..ja jut.1flca4a e o ....-

....
1ec . . . .lu.o tio ..1110 ,toatal ....1 ....tJ.. . de ü.~d...... ja la-
cld6t 8Ct CCIlIIPf'I:Id." .....
]Ao .1oNl ~lMo IOdti,. .. tiY1-

S.. O tillP"= . , I 2e alo podar' ..r apUc:a4Io •

to .obre a
Art. :21. lIio e.t.i suj.ita i reten;io do l~'­
""d.
na fonte • ra•••• d••Unada i coUcitaçio, ob-
t.neio • aanut.n;io d. dir.ito. da propri.d.d. indust.rial no .x-
t.rior.
.....,:na t:1h1ar . . ~_-UPUI apre ~ ..1110 ,lo1M1
-..J ....U,. . . ti.J .-rAllta aú ui , caaaeeaU9M '.dgrato único. A. r....... • que .e rat.u •• t.
_ alo, C.-pIlu..1Dll ~ ~ earlacla. arti90 '.0
ia.nua do lnlpO.t.o .obra Opançõe. d. Crédito, c'-bio
• seguro • •obre Opençõe. Ilalativa. a 'f1tuloa • Valora. MQbUii-
rioa incidenta .obra a. re.pac:tiv" opara;õe. d.e c:imbio.

Art.. 22. A partir do exereício de un, o IIOntant..

do. ba".tleios U.c:.:u previ.t.o. ne.t.. Decreto-l.i dev.rá constar
de delaCnstrat.1vo .n.xo ao Orç...nt.o Galo«l d. união•

.art. 23. Da beaaUdo. fileata 1ftatU:1l1~ per ..

te Decrato-l.l saio pGlIerlo ur usufnllSo. e_latb. . .t. ee- .....
uo•. da • __ ueur••a pravbtoa na le'iela;io _ "itor.

Art. 24. oa projetol da p..qui.. , da. . mrobt.ant.o

...... JIOC
Art. li .. Pua .f.lto . .
fl.cai.,. . . fJ.aattci_to.
6rt&o. •
....aIo......
Ueiell
_ti..... efic1ab . .' " ' l t e . . .
_U ..a.ia1auaclo h6lral" a1nta e
• pr04aclo Ih bana
pala Lei •• 7ZU, . . :li
"i;o. d. inforaitiea cOhtinuaa r . .idoe
oueubro da 11....

.ar'.rato ÚnJeo. ... p.rejuí.o do di.po.~ . . .u

.taIlnta,. 'alo ~l"r'" . . rüdeaclo aac1"'l
plpl e " .lta hcaOloIJ.a oca 1. .1• • alat.. .. uelOllaU. . ,1e
ri.a8lM • • &lWla1 MelO1M1. . .le aial.t:ro . . 1adaula • 110 ee.lr-
ele. i .1.t:a . . . . . . . .U . . "rat.aria -..elal . . DaaellfttlYt..a-
to ~u1.al - 8»1.
• I_ . . f!sacio.. ÚlIlee. allll!aDa" aacloea-
l i..............ia . . . . . na-cie _ .1. . . ., ....rlo. ........1-
=c': -::-:=-Qlt =~~::a~:n.,o-:' "~~1~
...... ~lti~ . . ~ a al..1 .bten.cioaal.
Da . . . . . . .-
artl4JO e ~"nad• • .-.d.;io do an. 23. o COl pod.ri C01lC1t4ar H
baM:flcto. 40 .rQlJr..... nrUX à produ;io d. ban. d. info~tic.f
eoIlfo~ dispu..r o ret'\ll nto.
Art. 25 lv.40. o.. c••os"pr.vi.t:o. Da l~i.-
1.clo, in4apaftlle .. auto1'i••;io privia a in.tabeio d• .-pr••ftd1-
..ntoa iadustriab, nio cont.-plado. por ben.f1"cio. fi.eat., cra-
4itlcio., C"iah, tariflrioa ou fin.nc.iroi.
Are. 2'. o. ben.ficio• • d. .d . diapoai;&e. . . que
'trata e.ta Daerato-l.1 ••rio .dJliniatrlldo. paIo COl, conforM
.bpu. .r o retUu..nto. .

Art. 27. o. projeto. jl apreciado. pal. hcratarl.

S '" .........~
1....tr1.h f_l.__ l:aecutiY. 40 CDl continu. . retido. pala le,blavio anterior.
~... t.ltat.an. . . ftotr_......UZ poderio tu 1"1oa. . . u-

_'-1.
.~liaaclo ...-ctfJ.oN, aIIII1tillde-'N. tifarnel-eio /I aI".1

14
Art. 21. O di.posto no.
11 2., 31
podarA "r ••Unditlo. -.cliant.a t.~ aditivo aoa
a.. ao .rt:.
r .... ct.iYo.
• H A fralelo'" Uclo flllCal . . . . . uata
~ U't..?I 110 1IIcnto-1AIi . . 2 . ._lH1. .o.- =r:~.:;:'t:l.::l::~~:·'~:;r:'~=I::.pubUcado "at. Decn-
. . . . .cIo _ ..18 _ _lal . . 2lUS, .feftn1l:o
. 11 . .,
1'75, JlI.U JIC'II6Itoa. ~ iaAa:UlaU h... .. Art. 21. A8 rAYO'Ja;õe. pr.ac::r1t•• DO art. 32.eS
_ . - u oeDZ'Z'U'I . . . . . fiaaclo .. t.I1cH 1I1a~ . . __ pr04hl:irlo .feitoa _ relaclo l. lndü.tri. . . .ronA_tic., . . !"ta-
18684 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995
ria1 bAUco. 4k COIl.truclo nav.l o aoa lIIIPr.on41_ntoa na. iroa.
4k l U ' " o 4k IUDUI o partir da 4ata da pubUcaclo 40 r-.ul_n-
to 4a.to Deerato-la1.

Art. 30. E.to Decreto-lei· .orl rAfJU1_ntedo no

pra.o 4k 30 dia••
Art. 31. Ena Decroto-l01 ontra _ v19Qr . . data
. . . . . pabl1ca clo.
Art. 32. "'109--.0 a. 4bpodC6e. _ COfttrArio
o oxpro. ._nta, Lei nO '.12•.
do 23 do . .rco . . l'7t, it_ • ao
ar~. 15 o 1t_ IV 40 parlgrafo único 40 art. 17 40 Deeroto-l01 11.
37. da 11 4k novellbro 4e UU. acro.contado pelo Deeroto-l01 11.
1.23'. 4e 21 4k a9Ono 4k U72, art. 10 do Deerato-lei
21 4e novellbro 4e 1"'. co- a rodacio dada pelo Decroto-la1 n.
61. 4e a.
IU •. 4e I 4e ut.-bro de 19", Deeroto-lei nO 2". 4e 2. . . f _ _
rairo 4e 1"7. no que 4i. r ••peito _ . tributo. f"raia, art. 13
40 Decrato-lei ao .,1 . . . 5 de . .rco . . U", art. 15 40 Decroto-
101 nO 710." U . . agoato . . U'" S 20 40 art. 25 4k l.e1 11•
•• 502. . . 30 . . DOnIIbro . . l,ft. cc. a re4ecio ~ pelo Decre-
to-l01 n. 1.13C. . . 7 . . 4e• .-bro de 1970, Decreto-lei 1.137.
t.o 7 " . . ..-bro 4e U70, Decroto-loi nO 1.21'. de 15 . . . .10 . .
a.
1t72, Decroto-lei nO 12... de 31 de outubro de lt72, Decnto-loi
n. 1.335. de I de julho 40 1'7., Decroto-l01 nO 1.3". de 21 de
janeiro da 1'75, Decroto-loi nO 1 ••21. 40 2 40 4k.e.bro 4k 1'75,
Decroto-Ioi nO 1 •• U. 4k 13 40 fovaroil'(! 4k ~t7" Decroto-l01 nO
1 •• 12. dá 5 4k outubro 4k 1976, art. 20 40 Def;roto-l01 11. 1;'22,.'
. . 11 4k abril ",1t71, Decroto-Io1 n. 1.nO. . . 17 "·jalbo . .
1'71, Decroto-loi nO 1.'61. 4e 25 4e janeiro do 197', Decroto-Ioi
... 1 •• 0•• 4e , 4e oatlllJro 4e UIO, Decroto-lei n. 1 ••. ,. . . 14 . .
abril 4e 1"1, Decroto-lo1 nO 1.'71. 40 • 4k . .10 . . 1"1, Doç~.
to-loi 110 1.'U, 4e 19 de abril 4e lt12, Decroto-loi a~ 1.U', . .
10 40 . .io do 1"2, Decroto-Ioi nO l.'~', 4022," junbo'" 1"2
a Decroto-loi no 2.231, de 2. do janoiro 4e 1"5. '
.radUa, l ' 40 . . 10 de lU', 1". 4e
ln4oper4inc1a o 1000 4a República.
108& SARNEY
JlalDoa JI'.,..;n tia N. . . .
Ou,. Jlam VUw..P..claoaJ
JD60 A/v.. FUbo
Luia HODri41» da SiJftira
J " Batifta 'ela Abraa

DEnlETO-LEI N."IAS- Df: 7 Df: ANIL Df: lt7t An. 2." - Ficuo ncloII6oo ",.... .;~ 111 IJ"
,--lri •.• 37 - - . . .. I _ • . . -.. lia I.' ..
DIS'OE soaRE aAGAGEM DE ,ASSAGEIRO .ROCEDINn DO 1JK~.... 1ri•.' 1.12.1." ~ 1t1O _ ••
EXTERiOR DiSCiPLINA o REGIME DE ENTIlEPOlTO ADUANElaO ,..,.ftocflft "11'__ " ,e-. ,...• . . - .......
E5ToUELICE NORMAS SOIIRE M~CADOa1AS ESTLUlGu.AS
A.REENDIDAS E DÁ OUTRAS .ROVJDaiClAS º' ....--.
1 I.' -
COlII't_".
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An. I." - Aileftrlo.lriI>u ...
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ÍIl....... 110 Pai•.•Ita....ptn..: '
I - roupa.IlI1daS. obl"IOO ~ j6iu • 1110 ...ri...... n.. _ ' ' ' ' . ._ira.
" _ I U I . . . ",,"1I.idadt -..Iheio .... dllraçlo. fín.1idMt .............
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OI .,...I1lol. elflri<ol r6lIita. - • ~ OI:..· ~ .... j6lrnhl _edqu.n Iícn< a_. e .......
...... e4lIuirldol tORCIiçlln . . . . - " ...10 4.". . ..cIno """,p"'>"" n prUD n ...cIo D pn . . ioaçIo;
13.' - A.. j. ti'.H.!ol6an afilus................I. ...• bl ......, ..... ~,.ridI. M' f hlo!Jn 111 ... .".. J3 •
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_ ÍilCiI<a 1.11 ~ 111 ' IIIiIO. f ,iInç. . . . . . , . :.. O"'~lo-.., •.• 1.12.1.. J . >tltrr.brn. 1.70 1.....W. ..
........... ridio. dlN" "" 1 fi _ ., btns ....!ir.do pt" ,ulando. ,,,,,,ui. . ., do riltncia o.-lrl.
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T_ro NxioMl_Iituri lft'Ci" da UIliIo lIU ... etll"" • pene . - . . .
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Art. 31 - Decorrido o prUO clt que lratl • Ielra a do iIIcÍIo 11".."., 23••
dtpoail6rio '.r'. . . S IcillCO) lbas. _Ullícaç'o ao 6tJIo Jecal d:l 5KJwtll'ia •
Receita Feder.l. rtlaciDnaJMlo .. _n:.doriu c _Ilcioulldo locIoa • * -..
-.aino. • idcllli6caç'o tfo& "OIUIlIft e do oelculo Ir• .,."..".
I 1.- - Fcltl. _ullicaçlo clt que lratl _te artito Miro do l'fUO Ilft'IÍItO•
• _"I.ria da Receitl Feder.l. COIIlO OI rceun.cll p_iclllCl do Fu"" etclllari •
...._ .... ao ~ da tlrif. clt .nuzenqcftl *'ida .11 • •tI . . 111111'
l'Ctir.r. -radoria.
I 2.- - CeM • - ..incIo estlbeledda acs~ .".. .ao . . ..,... •
l'fUO~Iado. _"lC _ri P.'I pcl. Secretlria da lteccíta Fcdtral ••,......
... . .If o *-ino do "ferido pru.o. aillda . . . -.doria ........ _
poIlCrionwlllC .licudI.
An. :2 - Para 111 eleilOl do dÍlpollo /lO iMÍIO 11 do • • 23. 11 -.:adatia
_ti
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j6 ntradat . . a1f.ndlairioa CIIIlItlr'o __ PfIIO • ,.rtir da de
wiII-ia dtIIC Decftto.lei. •
An. »- Na aqu;5iç'o de ~eadorias .•s lojas 'r.lIC.s obriplOria.
_ t e JHdcrhleia .. dispollibitidadn do Clloqlll' d. 5KJwtlN _ Receitl Federal.
An. )t - C_titui '.ltll'I" pr.llI:.da pc" dlcfn de l q " .. AII_".
InCIoDircta lIU lMirctI. pro. . . . • . . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . • • . . . . . . . . . • . 11)
pia • illJllClt'lÇlo Olt doaI_III0. efeilo equÍ\'.IeIlIC....liiio. . ."1 tia
Ietislk'o rtll " p
I r.- - to apurl(lo da irftplaridade • que traI. o "IftI1 date .nÕlO sed
dttu.d• ..vcmnte inaumlo delCnninado pela .uloridade COlIlJlC1clllC..
I 2.- - O pmawlUimenlo do delpacho aduo.iro . . lIeM illlponadoa _
C'IIftdiçllc\ dC' CO""I deste .nilO. fICa,' ~ondlCtoIIado i COlldul'o do iIIqumIo o que
se ~ o pari"a'o .nterior.
• 3.- - O "'Ulislro da Funda dÍlC1pliaari 111 ptOC'tlIí_. . fiKais • __
adota. pclal Jqlaniçlln ela S«"tlna ela Receitl Fcdtral. .. lICIlI'If_ia •
iIl'raçlln na illlponaçlo qvt' e"''''''am ór"os da AdminÍllraçltt l"ültka.
An. ~ - O ",.Olro iIa Fucllda dÍlporj que... l nilfacia de llIia •
Ílllponaçlo ou doeu_IIao clt e'ello cqlllvalente.pft:Yia-.IC ao rtlIltarquc 110
nlCr1ctr. p.ra a etllrau de rnc~adorias "lran,citas na Zotaa FraMa. M...us.
An. ]f; - O 'odtr Ercclll;'o poderá ',..r hmilft .bi_lIobais das iIIlpar.
laç6rI.1eft1ll r~aliuela' .nu.lmenlc IWI. Zona Franca. M.nalll.
An. 37 - Fie. ftdaela • lranlle!fncia.• qualquer dll&lo. ,.ra o I'IStllItr do
tcnir6no Illrional. da~ IItCrcadona, "lr.nlC"a, qllC iIllfftSll'eJII YII - . fra. . . .
Ma".u•.•p;s a v."cil .SIC Occreto Ici. "" re'lme insliluído pclo Dtneto-Iei •.-
ZII. clt 28 de 'evc".,ode 1%7. .
,.ri".,(\ "nlCO - EIC'Cluam·sr do disposlo IlftIC anílO.s lIip6lewl.:
I) ba•• ,c'" clt JlIU8,cIIOS.
11) oplk~l(\ do dtspoIlo pclt. a",1O 7.- do Dtcrno-Iri ..- • . de 28 de
~c"ir(\ de 14ft'. """ • "daçlo do artif<\ 1.- dO.De1:ftio-lei li· 1.43S. de ., de
.Hmllr., de 11I7!>;
~) .p1i-açl" elas dlsposiçlln do DccrtI... Ic. n.- 3.. ... de IS de .10110 de ....
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An. 3* - AI oprr~&n de rerlponaçlo de merc.cIoriu
,~d., pc'" "parti(llrs 'lSC'a" .• pós pronulICialltCnlO ' ••«i'-cl da C.rteira • Co-
.:lo ~JIC(\ do IIrasil li.A - CIC'eI
"n. )9 - O MinIStro da F.Juda de'lnir' os ClSOI nn que poder' ser ....;1'
da. IIlCdianw ., ••tanl... quc cn.cndel lI«Cuiri.s.• Iiberaç'o • ~adoria,
wrIo ••Iori·

-rwwuda. ClhJcIo clt lirillO' ,ile.....1'1" da decil10 '.nal.

An. 40 - " .. JH'OC'CUC\\ de .prrcn~ ellSlelllft lia datl de YiafMia dtIIC
DrcfCIC\oIr••pl..·.r·w·lC\ .. disposlÇlln nrlt conlad.s. no que couber.
".n. 41 - Fac.", ,""...doI os par',r.'o 2.- do a"ÍIO l.- e o ."ÍIO S.- di>
"'•• , "', lei 11.-)911. clt 30 de dezcml:-r(\ de 1%8; os .rtito' 79.111 do Deneto-Ir. 11-
37. de Ii clt _ _ltrode 1960. o .nÍlO 38 do DtcTclo-lci a.- • . de 28 deltocrriro
de 1%7 t o Drc"I... lri n - S17. de 7 clt abnl clt 1969
"'n. 42 - E'1r Drc"I.. 1r1 cllarar' cm vi.., na daI. de SUl JMIltllcaç'o. ",..
••das oe dem." disl_içi~. em C'OfIlrino.

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Arl. 3.' O IIrtl::o ~.' d" nctTt'I.,-!~1 l.r~III'···" I,.. ;·C'""I.•·.. rl'·'i·.·c ;,.. I.f' ;)1'1, ~t4:('U:!O UCr:']cl P.C/I
n.' 3~. df' I;; l:C .I":~~I) dI! 1~1;'1. p:l.\. r.~:n ~"C:U~'l:hl, ~i t.'./.~'lr·I':e.:n:::J:os:.~.
la & VI!:()rllr e'lln li. r('r.ulll~l! "':C'~~:IO: c:allz:uirll n:l 4r...:\ "\'ll\1õda IIJ:" I t'

LEOIStACXo errADA.

DEcar.ro-LU N.· .... DI 11 DI nVEitaRo , DB 1"'

Altera u cUsposl(Gft da Lel .... 3.1", de • de Janhe de tlft • nr-ta
• 7:una Fnnca de l\llan..... .
O Preslltente da RepübUcll. usando da atrlbulçlo que lhe contere o ar\. i.-,
liaricrafo 2 co do Ato Institucional 4~ de 1 de drzembro de 1915G, decreta:n.-
18688 Quinta-feira 17 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

1" prontMer I dlY\tllar paqultu, estudei e anAJlsu. Y)ssnde &o reeoftM'"

CAl'lTULO I · 't\:ncn\o J,lstem!tUeo das po\tntlnUd:uSes eepnom\tu d& zanl. I'm\t"i

'Ia, 'In"lIdal1fS e IOClllltllç50 da Z~na Franca de AI:lnaas .) pl>1.Ut:ar todos os cltln!!;ll ales ner('~(C:irl(l1 lJ .nu: funçlje. de: 6rfll'iio
dI: rt:melo.mcnlo, 11rtlln~ÜO, coordtnlu;ll.o e Idmlnl!>Lrru:jU) d \ 7.tJIH'L
ArI. V _ A ZOna Franca de MIII"U1 6 uma Aréa dI lI~re eom4rclo de F'::lnea.
lIIIportl~ • ellpor\açlo • de Inc,nt\YOS. fiscais npeelalJ, ,atlll,.leclda coe a Art. 11·-" Superlntt'nl!enchll d:l Zona Franea de ).IAn:l.UJ, dlrJ.lda por 1tDl
__nntendt nte. f uslm conltltullJa:
nn:!\Idadl de criar no Inlerlor da Am:at6nla Ulft rcn!re Indus!rI:!l. comerclll e .) C.II1M:Jho 'rL'Cnleo:
aCfOl'tCUJ.rh doIlldo di enndlçGtI ec:on4lnlcu QUI permltlm KU .JaIeaYCll,lmento. ., n""hd". "dl'l"llnJ!lbnUvI!JI.
em 'I" doi f.türtl soell. e dI Iflnde distAncia. a que l i eneonlralft OI CtIltrol
etm1lfIId1Sor."I ti~ It.U$ produloa.
j\rl,U_O.u"""'_'- -4&1to~

ArL 1.- _ O Poder ExtcuUvo t.r' dflmarellf•• mUl!M fIq\lcrda dOI·.

por _ .... do Illlll_ do mt.rIor • _rei o« _ ..
J(C:tN I At.u.lOnu. uma 'nA conUnu, eorn a IUperlkle rnJnl.ml di dtI mil I'adpaf. 6ftl~ - O Bupet1nt.e!Mlt1lte .ri .utU&,,- 110'..: U. &f't'l.tltt.
..I"melros qftlldrndo.. lnelulndo a cidade de lfà.ftllU e aelll .rredortt, ":" q~l ZlteaUfO hOJ1leado pc!1G Presidente, da Repllb1ka, per IrwUeaçi, <h\l\WI. e
•• tlbt:.l:ni • ~nl.\ I'lfIncl•• dtmlui'let •• nut....
oi. 2'.onl Pranel. terA um eoml"rlmenlo mblmo c:onUft\lO
I rlos ttccro fi Am:llOllu. d. clnqrlenL'\ IluU6mcttl'ol a Art. 11 - Compete ao Superintendente:
tcttLa quU6metrol A JnOnbntl dUta dd&dt. a) J'rI.Uep.r lodM 0* atM ntt:nslsb &O 'ont. ......,.nM Jn .trt~hs
I\lperflclc doi rlol'i.cJJacênt.ef .. .toM. Franca. DU tiro- esttl~leeldllJ pa"" 1\ SUFRA....A:
orlo2 dr.sla, t:ortlldera..Je miA Inttll1\dt\-, !Ia 1.1endo .) .1~borAfo reeullmento d. tnUdadl a 111' aprendo Pelo Podtf
rot • conlar dll'mal.cm. ExeCllUYo:

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...c..
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:XtcuU,o, mfdlante "decrt!to I por proposta da luperln.
:a, apfOy:ulA pelo t.tln1s\érle de Inlttlor. pot\tflau1fttl\-
I) elaboraro Reclmenlo Jnlfmoi
.) .ubmeter • npl'fl:l:l.VIo do ConHlbe Take • pllftOl e 1'l'rb6n ::u'"
anual.;
tol ".Id. e) representar a .ubrqull aU.... pudt'lnIIftte. Im Jalto 0lJ IMI eMlt.
rabS,rar. bico - O J3«retirto i:xK_u.o • OI ftblt.ltule ntntua' do Supe.
Iof • _ tzlaIMlmnlt tzltbelte\da .. - - ~ ~ ...; dattndefttl • de3empenharl as fu~hl CIiIC por flt. Ih. fonDl c:omeUa...
1llIlI. . isIt'okddcs ... puilllll'a L" _ arlIet.
AtI. 11 - Compelt lO CtlntelhG Tk1l!ce:
CAl'ft1lI» n
a) lucerlr I taprtelar u nonnu W*U da .tlborqlo do J'bno Dlrttor
Dot ln.<:tllUyn rIer:AII e lUas rnlsõe, .nunls;
Ai\. 's.. _ ,. en\ndadl 'IM~':\dOrtutstr.\n~tn.a_s..I'ftaitI..~ ti) .~rnY:lr o Rezuttlme1\\o e Re&,mtnto l'1\teme •• SIna. 'Ptaft~;
o ............ 1.10_ IndUSlrl'"I:lÇ50 .m a.
q••1qtMo l1li" 1ftCl_ -!\do.,
JDtnte••eroptCuirla. pncll, lnaL,13çilo i·'opefA~3e tM'iltrtal • lCn'&cn 1ft
e) homolor,:u tl ~olh:l de' nrma 3 flrm:u .udltoras • Ilce 3Cl tl!ta-re •
DrtlDO 27 da presente Lei:
~ nltnrelll, e a estocar.em p:!oh ret.parb~lo. itR benta ... 'm1»'~ .) IlProyllr aI nceesllll):\dcl ele pePOftl t nt'ttll s:aJal1als das dh'rms «ta..
de Ilftportàclo e .abre pNdutos IndlMlrt:1ltz:uSOl~ &orlas oeupnclon:als da SUFRAllAi
• 1•• _ Sltee\.UI'\~H d1l \stw;!o f\tI:~! pt'ftIsta M ...,., ttbtt a.t.t!co 1:1 e) ftprovnr os critérios d:l t:on'tr:ituçao de 1t"~CI tlcnltol t1Q de n.tutna
~ttJ merc.dotfM: arritU-e mllnll;ÕH, f)C!dumn, fOtO;· lI'tbI.u IJenúIku e tSIJeclnIlL'\tTn. com teretlros;
JJ1tom6:rd& de p::lU:'lCIrot.
n nproY:lr rel:ltórlos lH'rlúdlcos aprnentAdol pelo '1fPtrlnt\lnd':t1~:
I) allro'3r o lr-Al:\Ulle 0.0\1:\1 d:\ .uta.rqu',";. .
• 1.- _ COm o obJeU'fO de ",blr prAtled Ittpll, ." .an(l.teOIIOInttU. e hJ ftproYQr o lJJ:1nõ Ólretur dQ, Zona rmnea e nu ~ IIk'1U'ts:
por prepea\a iusUneuda da Suptrlntende~.t.. IPrpYl":. ptJel ~nbtetfos ~ .0 I'lpraY:lr tiS 11ropu.s1.'\1 d.) SIIl'CrfntenMnte dt.C'onIP.fll e IIl~nt(lo til
'J!lI\tt1or. Paunda e 1'IantS\\tMRt1~. a ~!o& ~ meru.dorlu CONbnte do pari· bens 'moyels e de ~n:f móvel. de c::IpUal:
craro 1.- pode .Hr .Uemd. por decreto. J) "1'fOYl'lf ti on;:.nltnlo 11:. SUFRANA e OI procnaaas de .pllc::l.ç5o 4..
ArL, Co- _ A elqlOrl.:ltAo di mereadorJu d. ortltM ftselonal ,.n "",'11M doL.,,\ç/its nl01lnll c de qU:'ll~uer autros reeul'I01 que lhe forem alrl-
ow IndU'triatlL1vllo nll ZOnft Fmnell de ).luslI•• ou r"xpert::lc54 ",ta e cstran. bllkIM;
"lfl"" .ri. PAra todot os ereltos fl:e:lls. COIUbntel .::1. Iflllta$llo tal 'ICOI'.lfIUIra- k) tlllro.,ar COnY~nIDS. ~ntrntOl t ae6rda1 flnnadol pc:1::I. SUntAltA,
knte to UMa expotl.a.c;!o btu'~ln. pua 41 "I.ro.nIdre~ quundtl &O t't!tl.!rlrlo:l\\ .. ~ltcel~:\. d. ~s.

."o,Jqutt: q1lI,"J' ..a orI..... "!IÀ _to

Art. lo. _ A IltJ)Orb(!o de mereadorl:u dA Zena rnnca ~r.le tltnneelro.
do Impõolt di .~It•.
.ttL L. _ AI mercadorl.s de orleem atnn~ ntouâ. liA ZOM Frane:l"
ArI, le - O ConM:lho T~cnlco I ~"ntl'Oll.o do SuperlntencStnte. que • PtaI;.
111ft. do IecrdArlo Exc:eutlIl'O, do lt~presen\a"le dei Oo'fcrM , . Elt:t-4tl ~.AS
tonftlt de n('lll't'~cnt:'lnle d:l SUllcrllltt'IKlCllda do. DC"C:I'IV'O.1r!lnmto d:t/MI:ttü:"II,
...néIo· I:l1rem'd~lta pat:l etImcrehlllt:lçia em "u,l.., ponto de. Itrrtl6rfo e de doi. u\embros IJOll1e:lllo~ peJo l're3ldenle da .~p1lbllea,
da atmlA)(A, •• _ Jndtbd(Js~r
e -"'110\& _
utloM1" Uh'" tuJeiln ao flClPlnento de \oWs ea tmpoMel ,,~ .ma \m'IGt\YiStl
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doi .~lerJot•• n40 ler nos (;lIOS do JscnçAo prnlsta em Stclsl"t!e tspctlroea.
Art. T.- _ .AI meteadnrllS ,rodtnld'" bl!neUl:ladlt.' eu InduslrlIUz.,dU "1
Zona Franc.. ,uando ~ll'tftl dcsb plrl. qQAlquer pOnto tio \trtll6r1o naelon:aJ.
ntam luJell.U:
1 _ AptMI 10 pslamento de lmp&lto •• tlrt.laçie te ~4'n!:l',
pn:YlIto Ila Ief::blaç50 tat licor. l i ale COftUftftftI ...:a1llwr
",reelll de ftlalCtfl\-pdma eu po.rlt COIftlfClM'ltl Imporbcb.
11 _ . linda ao P='e:t.ntanto do ImI'Ôlto de Iml'01'be:1o aMlre ai
J1I:l.Wrtu·smmas 'ou pat\el CGnl1tu-Utntd 1l'fts*\tU\ss. ullttnlcs
'file produtu. etInl unia reduç;iu JJ('rc~nlll:l.1 dl\ :..Iiquot:l de Impor·
t:lt'lo Il:u:l.l ao IlCrtentu:\1 do v:'lkn at1k:lon:ulo ao PfOcts.~ de
IlItluslrlallzaeio locAI era maçl\o AO custe tot:l.l d$ mel'Clldorl:a.
AtI. lo· _;"\3 J11tre:u.lorlas de orIr;em naefon:!.1 dt~Unadn ~ ZOna Innca.
"':lt"
t01'I\ a n1\.nd~ de r.ertll'o tetx\mrtaltu ft\l1.rns llOnlos do \t'(lUnrt~
umll.Nnlfab. .
l'aráCQr. I••", - OS"""'bros do Cotl..tbo 'Ú<1\Ieo _ t.r lt\lIll>!lt
hll~da. J:up, c.)'etl~ncla e notórIo conhedmentl no ""'PG".do lU' ttp«l••
DId:ade.
Ar&. J7 - M \mld:1dt. admlnfstraUy.. terlo u atribulç6c. dellnfdll no
fteatmento Inl. mo d~ Entldlldt.
AtL 11 _ A SUFnAMA cnnbr' exelllsl...mente fOl'II J)e.uOI:l aob o rrr,lml
'~I ftCls13;SO tr.lb:.lhhl:t. ellJoJ nlvt'ls "'larI.1I ur30 fIxados"e1n SIlPtJ1l1tend,cn~,
eoJD obsenlncl:l do mcre:ado de.1ralr.1lho. e aproyndol peJo'Conselho TétNeo.
ArI. ·1' _ O Superlnlendctiil e 8ccretirlo ElICetuUvo perecberio, respee.U....
lMntl!'. ~~ ("Iale J'IOf cento) e Ult;T, (dez J10t eento) a mais do nt>1.1or ..Iirio r.:I;ro
'peta aUmAMA 1'I0S seus .c"kklr.es~ de acõrdo elmt O estabeleeldo n. ptelellte. leJ.
CA1"ITUI.o IV

dorlu no Pai..
e:
:~c=::s ~:l:::'e: :=r::~~~ :~:~: c~~:.::c~ de ~~;!~ AtL :zt -
OH re~ursu • r~,lm. finanetlre , ",,1"11

Constituem rec:uDo d:l SUrnAllA:

j\rl, ... _ ZdIo _tu di Impeott _ prado"" Indoolrl_ ,"",u'. I_ dobç&es orçamentArlu ou cUdltol dlclonall , . Jbt 111.
u IMIUtIort:as prodnJW nl zona Prlnr:a de ManaUI. "*'
te desUMftIl ao ...
=nau1'ftO InlttM. quer. eomerclllUneiia em.qu:llquer panto do território naelonftl.
ai
atrlbuldos;
n·_ o "roduto de Juros de dep6aJlo. bancArIott clt malta., enioIlUDtnu
e bnl de..'du .. SUmA"A: '
m - os a'lxlllos, .•t1btençGu. conlrlbulç&!l e dcav5eJ til. tnUcSIdn
CAPITULO JJI
p6btlenJ ou prlY.lldu, Jntern:u:lonall
ou eatr&n8t!lrui
11' _ &I rend:ls PfOYenltnle. dt .trtlços prestada:
Da Admlnlstr2flie dll. Zena Fruea . y - .. 'U:I. rt'ld. plllrlmonlat.
AtI. J' _ A Idllllnlslraelo d:tS Inslntnl:6es e sefYlÇOI da Zona J'r:lnel
fI.frel•• pela Suptrlnltndéncll\ d:l Zon:t Franc:l. de Manaul (SUP'nAMA). tnU·
li" Att. ti - As dolllÇóe., or~~llnent.ArI:lI e OI crldl10a adlc:lonall dett1Jll.doI •
StrmAMA Itr{ tJ dldrllJlddOI lndepcndentelnente d. pr6t1o rtcl.tro no Trlb1mal
di" au\!rq.lea. eom J'tfrson:al1d:lt\e )mld\ea e ~l.rh'lI6tllopfÚJ)rlO. llU~Mmt:\ ldt COfLtu da Ultlão.
ad",lnlll.n:atly~ e fln:anctlra. com aede e foro na e1dede de ),fllnll&l, CAplW cid
Dido 40 AtJI:'Izonas.
rará...,. ,.,. . . . O< conlnlcr, _ 011 ....
.SUFJtAMA Jnd"pendem de re;ldro prdyJo no TribUnal de Contai da Untllo.
yf.,.. 11""_
poIa

l'ancrar, lÍnl~, _ A Bm"JtÂMA vlneuJ•••• ao Mlnlstfrlo do Il\tedot.
Att. 11 _ "'o
.ttlbufc6e. d:a SUI'ftANA:
.) tlaborar o Plano Dln:t.or Plurianual da ZonA FraMa e eoordcnar eu
prmnoYer • 'UIl t'XtcuC50. diretAmente ou medl:mte conv~n'" com
'r"50s ou en\hladts llflbtleu, 1nc1u'he lOeillda6el de eeouom'n. 101I1.a,
ou 3Ir:wé. de conl.mlo com ptJSO:\.I oa entidades prJnd,,;
ArL 12 - 05 rtcnrJoa ~ro'rt:nlentCJ de dol.:lç5t. o~.menL-\tlM ou de er~dltos
adkJo:1.I. ou' JlroycnltJltes de outras fontes atrlbllidu l SUmAMA Ineorporar-
a·úo no aea p:llrlmllnlo. JIOclendo 01 saldOJ leI' aplleaçno nos cxcrelcloJ ault-
JtQUenlfl.
rari&nf. ,,.,~ - C. .\l~J)I 1'110 tn~ .. BUFnAliA
extrcielo St:ráo ('scrlturlldo!l como "nCllot • 1'4~".
lo" 1) lha 60

"'tt\'lSl\r~ \Im" "u par ano. o Plano blretor • anUar OI r~tadoI ~t ArL 21 - A 8UFnAMA. por proposta. do 8uperlnlen4en.~ .PtOm.. JM!;1o
IU:l exee~io: . .conStlho TtenlcG d::t. .utllrqUJa. 'poder' contr.lr_ empf63pntal no 1',,11 oa no
erJor para :It;tl('rlr ou r:nra.nUr" n execuv50 de prollramu cU: prolctol Inte·
.) prnmoYe~,. elaboraelo e & eXfCuclo dos pro,naMu e proJetoc de
1l'a'll\tJ do 1'1':1'18 DhetOf l1a Zt.onn. Frnnea..
Inltrfne p.ra o de!envol1'Jmento dll 'tõ'ria Ft:ati~a;
., "I.~st:\r asslstEnela t~cnlCA .. entldadu rnibUcas ou prlndu. na era·
• L" - lo> ~ ~ -.iu _ _Iru doptIldaIo di ~
do dltl. elo Podor Ene.U~
bor3-;ào ou .exttut!o de 'prouamu de Inlcresse pua o esa,nY01Yl..
11'1nto da ZOnll Franca; I L" - lo> OIl"mçót. d. quo Inla b" arlIp podtIIo IOf praa __
t) 'm:mler const3.nle o.rUcultlçlo tom • 8uperlntendtncla do Dttentoh1.... OI Pf6prlot recul'tOl d:lo SUFRA:MA:· .
m"nto da Amal6nl. (SUVAM). tom o Oott!mo do EJt:·do do AmalOUCl
t autorld:tdu dos munlefplOll em qUI" eneontra loca.l:ud. :lo Zona
Ftn.nel\j
Hldoftlll para operações de trtdUo extemo
• J.- - Fica o PlKl'er F.xec:uUYo .ulollade • dar a praftUa . . TtIlwro
eu Intemo. destlnlw • rn1lz=çSe
de c1:lna e lenlçel bfl.sleos. Ilr.,btos no orç:ufttnto do PllftO Dlreter; .
n Icr,erlr ilUDAM' • outru enUdlldu lO1'emamentall, estadu:dl CHI .• t.- - A r::tr:II1U::t. dê que trat:sm ot p:arf,KfI,ros 1.. l.er1oro.lr:r! COMfdfda
munl.clpall. pro.vldêrleJu iulpdu necustrtu &O dem\YOt'flmenlo di. li OJ'W\l;Úf:a de t:t€dlI0 1:onltt1~"\d'U dlrebmen1.e J)t:t::l.. SUm.r.,.tA w toM lUa
Zt.na Frane':
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feiÍa 17 18689

lnterfe~ncl\l.aernpre .mediante parte!!!' fundl'mentado do BuperlnLtndente,
aplOtado pelo Conselho Tccnlco:
• s,,- - As oper:lCõcs de crl!dlto menctonadu mate arUco .trlo mnfAs de
todoI OI Impostos e L,X3S rcdcrnts õ
t 1,- - Conlldua-se apllcllçlo lcll.l doi rtCunot dtsU"adot I. St1l'RAMA.
• atnOt'llJ:lçAo • o IlRu::unento de Juros rellUfOI • opet3Ç&e1 d. erfdlto por ela
ton~tnd:t!o para apllcnção em proaram,. ou profttol aUntntA:. I. duUII:tç~e dos
mtSlllOl recul'lOl.
Art. U _ li SuFRA).fA poderl. cobrar lu.a por uUUuCIo di IUU truta·
Il1ç6es e cmol\1n\cntos por IerTlços ttreslados l\ psrttcnl:lr.
rar:irmrft ilnlc:. - As taxa' e tluolumtntos: de que trallll\ 'stí eUIO _rio
nxadlUl pelo Superlntendenlt, depois de aproyadnl pdo Conselho Tfeako.
Art. :1:; _ Os rtCl1rSOJ da BUFRAMA. sem dcstlnnçao prnlslA ml 1tI•• u
dotaçúta .IOh:lls que lhe sejam Il.trlbuld:J.s. serAe cmprcC:tdos nos Itnl':O'S tOm!
do IIJ:\lIo DIretor, -de ftcõrdo tom os 1ll'fllr:unnJ de aJlllcllçAo propostos )1e1o Supe·
rlntemlcnte c cprovndos pelo Conselho Técnico.
Art. 2t _ t a SUE'RAJ.ltA Autorizada a rul1ur des~slll de prcmto p2IQ.
, n,cntn atl- cinco (6) vi.;'Ze~ u v",lor dI) 1It:t.lor S316.rlo~lItlnlftlO .,11.n\o no ':als.
Art. 2' _ No contrt'J1e dos atos t.le testA0 da. 8UFRAlfA Ifr' adobdo, .llm
da l'Iudltorh\ Interna, o rCl:lme de Auditoria extem", Independente, I Jereonlg..
bda coln IInnl\ ou f1rn1ns brnsllelns d~ reconhecld:\ hlone1dOlde morOll I Ucnles.
JtrL 2. _ /t. SUrn....AtA te""
compl.et.o R',..l~o de ccnl.3bUld3de ~lrtmonJ:aJ.
lln:mcelr:l e o~amcnturl:L.
)·lu.i,cr.'fe único - Al6 o di" '30 de Junho de clIiIds ano. a SUFRAMA nme\erl
O!l bllt:mços do exerc:lcllJ Rtlterlor ao lUnls1ro do Interior I atra"b drd.e ao
Mlnl.tt~rJo dll Fnzttlda.
MI. -I!! _ 1\ SUFlthMA podul alienar benl m6'1't1. I lm6ftl~ Inlcera"t" do
Sfl" 1):\trlnwl1lo. ntcdl:mle propost:\ do Superintendente npro'fa!J1l relo C~nscU.
• ... - &q:t,tL.,do a 1n:ttl) de dIlIs (2) anOl. " c:onb.r d:l dab 43. "t1btl~~50
dl.te Deereto-Lc:I, a SUFIlflMA uao poder' ter cm 1"3. latAC50 dI lemdons
'SJtUOA aJ,uma no ,610 d:a flUtllldnde de IUllcJ0n..6tJo "r1bUco. .
Art. 41 - Fiel' a BUFRAMA ftutotlz:ld:l a relXtlmlnu OI ac6flloe. tanttates.
afOItei e c:onYêlllos fltlnndO-.'J 1K'1:\ nntlr:~ AdmlnI5lrnçii.....a. Zona ~MrA ... nm
de rn.UUe:\.Iu5, bem tOI.,O prml\l)Ter l1. 111:1. modlflcnção OU'" Jelil c:lnctb1'fteftto. flft
CGntOndnclll eom 4J nonnlt.t dé,de Decrefo-Ld.
'rL 41 - O ~tr Jo:~tc""TO b3lx:uA dccttlto ftlul:unenbftdo e prnente
Deetet.o.LtI, dtlltro do Ilrnxo de H Cno'ftltt:l.) dtlSo • conL:ar da. dllta de ' .
pubUc:lçáo.
Art. 41 _ FUa o Podpr !;lCftllUto autorlUdo • a'ltrlr. peJe Joftnbtlrll tia
Vtt%t'nd.. o crftllto especial de Ner$ 1.000.001).00 (um mtth5G de cnm:lros ~)
"...._ao d_1It 00JlI1II. _ d. Zona l'ra-. _ l o _ _
de 1l'G7..
• I.' - O cftdlto _101 lIt q.. lrata kte ar\IlD ..,. "11'_ pelo
TribunAl di Conbl I dbt}'lbuldo automàUcAmtllte l\O Tesouro Naek>naL
• 1.- - 1'1ca rt:Yf)fl:lIdlt a Lei n.- U'73, d(! I) de Junho dI! 1157, 11 o Deertto
no· 41.15'1. de : de fevereiro de I~O. flue :I. Jle:ul:l.ment3.
ArL .., - As Isençücs f1sc3ls prc.,lItl1l neste Deereto-Lel Ibrncnte entratlo
ctn ~Ior'n" d3t:l em que lor contrdldo:
( - pelo Eslndo do AIn3%t)nu. crldlto do Imp6sto di c:lrculaç!o di
. mercadorias. nai opera~69 eOn1C!n:lllls dentro da ZOna. Ir,ual ao
Jnont:l.nle que lerl:l sido pnr.o nll orlr,em em oulros F..st..,doa da.
Unliio, se li. femeSS:l. de merendorla, Ilntll a 7.on4 "rnnell não r~
equivalente a um:t. eX))oll:lçii(l bltlSJleJrn pnr:l o eJt.ranct'b'o;
n - petOI M1Jnlelpf~ do &tndo do Amazoons, Isenç5.o do Im)1ÕSto de
8e"I~O'nll 6rta·em qUe esUytr (lIsto13da .. ·Zona Franea p

Técnico. . Art. 51 -tlte Decreto_Lei entriaiA em YIcor na dl1u. de lun th)bllca~o.

J·ltr.ir.r.tto 'fldee - A:1:ontpt& .. IUenô\~io d~ ben. 'm6•.e1l dcpend« rte M1ft)... IIToiacfu u dlsp03fç6c) em eón.lrArlo.
rltn~à.o do MllIldro do Interior,
8"'U!UIt 21· de IIMlClro d, )H1~' 14...• d"Jndcp(l:nd6I)cla • n •• ~a netIl1b1Sea.
Att. ,,_ PIca o I!~rfntendtnte da I!tl1'ftA'MA autorlmC!o " dtçenn11 11. CASTELLO BItANCO
J!elt:l~aO Ir cont~to lom3l J'I:lfa aqulstelo de m3terl:l1, prest"'l;5.0 de .enlçosJ 10.14' GlmC'..ln.· da So".a
execu)áo de obra. ou loe:lç$.o de !mó.,eJ. at' 500 (quinhentas) Tb.eI o valor do Octávio nlllhlie.
m:t:or sn.l:irh~r.l1nlmo \'I;rn!e no po.ls. Ullbertll t11! Oliveira ClUI1,..
Ar!. 21 _ O Superintendente d:a SUnthMA, lia. conforlnldado dttl dlsposl..
ções do p:lr.·t:l':lfo único do llftlr.O 130, da. UI n." 330. de: 23 de set.emhro de 1049,
~"'-1Il1.'.4'"
~ - b.O. - lI~·n - p,,;'-ta
:Irrr,~tn1:lni :to 'rrlblln:tl de ConIn! da Unlno. n16 o dia 3n de Junho de cndft lIno,
rrr:-ta~.jo ;'0 cantas eorrc~llomlrntt's ta. r:C5UIO tulmlnlstrlltlVI\ do (lxercldo
anterior.
Art. n _ 85.0 extensivos- Il SUFRA)'M, os llrlv1tér:los da F4zendll 'Pâbllctl
ql';lnto â cr:opcnhornbllldndt de bens, rend:\ ou .en1ços, nOI llrnzos. enbr:l.n~aJ de
c:r~dlto, \ISO de ntücs es.l'led:als. Juros e c:ust.'lS.

ArL 32 _ li SUlo"nAMA ter' tOdu u benç!5es trlbullrlu deCerldu aos

6r;50S e lCnlço, d3 Unlno. - ,
....rL :u _ oh SUmAM'" dcsem~nhllrA I\IU funç~s espeelallzlldu prete.. 110. ".-o.
do .rti9Q U da eoa.UtU.i~io Fllderal,
rentemente Il.lr3.YI!s da. conlr:ilaçfio de st'fTlços COlt\ pessotlJ flslenl ou Jurídicas "Me • hohr. d. aubtatu I ftl...... ddUla'açio . . Vo.... bel.
hablllL:ld:::as. se~ndo os erlll!rlos que fôrem ftpro.,ados peto Conselho Ttculco. lIftcia.. .cCl'lpanha40 . . ~poa~io de MOtivo. 40. s ~.. Mi1l1J.

ArL' 3$ - ' Ao SUFRAMA IIpl'f!sent3.t'J. relatórios perJódleos de: 'Uftl atlyJdadeJ.. tt'oa d. z:ata40 ••ereth1o-Garal 41 Iecr.taZ'1a -do As....or ato
ao lnnlst~. do Inlerlor. d. D.fe.~ J'adonal • 40 Inter10%, o llMXO projeto de 1.1 ,"=1a
• Ire. «. lot'\'%'e ecMrc!ô no Hwl1elp1D d. Q1IrpOqIH:, E.tato d. b!.

-....
CArlTULO V Fi e di cut.%:a. prov~dhc1 ••••
Du Dlspoltç~eI Gtrals a T~tisU'rJai ar.olu., _ 11' «. . . 1 '!lO.
Ari.. 'il- O Plano Diretor da Zona Franea li o orçlltntnto..proarama f.

//P -~. .
SUFRAMA urlo aprovados pelo Mlnl5lro do Interior é eonslderado aqa!1c eon ~
empreendimento prlorll:irlo na elaboração e exeeuç3.o do Plftno de vatorlzllÇlo
Econ6mle:l. da Ama:Ônl~.

ArL ,~, - AI tUlpoIIÇ&S contidas no J)ruente Dtcreto..Lol nlo l i aptlUla'"

M tlt:abtl'eJde na ler:t'Illtlo atu:a1 .6bre a Imporbçli.o, exportaelo, tttbatatlo
di lubrtllcrlft1es I eombultlvels liquIdO. , CUc.ot d. ptLróJeo.
Art. , , - A enttllda _ ,alde da tnfl'Cedorfnr na Zona J"rIOCA de "'anaUl
Indepcondc:m de Jt«nça de Jmportaçl1o ou eT.pOrtnç40, ficando luJeltu, I16meftte•
• 1'f'~lstro I-!e cOTltl'6te eJlatlsUeo. tom exc:cçAo doi CllJOl de Jlalamento do lmplsto
de Jmport:l.çáo prnllto neste Oeerelo..Lel.
Arfo Jf - Sem
c:onsfdcrado conlrab::lndo a lalda do J'Rtrcadorlu da Zona
I'nnea. I('M a lulotl'l:lflio k'c:al expedld" pelt\..1 autorid:adel eotnJ)Cltentea.
ArI. .0 - CoInJ'Cte ao Oovhno Fc:dtr::11 a V'clttnel& du 6relll-ll1nltca da 't.1I01 • honra 4e .u"-t.r • .1evalSa cClIII19raçlo de
Zona }"ra:lc:s. e A lClnra:s:io 1\0 eontrnh..,ndo. Vo... Excellnci~ o .nexo projeto de lA! que cria" Area .e t.lTra
Arl. 41 - N1l1.on:a. Fr:ancA de ),fAtll'iUS podcrlo Inltalar-.. deflÓ.ltoI a.q!n-
e!:u: :.c1U:li::t'!ra. de outros paiscs. na turnla de trl\t:Hlus ou lIuL'lS eOllllllcltlenl.llrrl ...
CoMircio ~ oi"poflue - ~, no !tUnidpio de Oiapoque,_ btado 40
",.

_rei_
A Irat:ldo..l de comércio. eo.o r .. ult.do ela nlv1Jldieaçlo enc. .inb.da .. Vo... b-
...... -
'.I.!- - ..pactuado.
l!DI _
• IOf
artlIe, kulItIJe, .~!JaI"
fldlldlllel p,,, a <OftIltlicIe ...
cellneia ~lo Governo do btac10 do AMp4, • ALCO ••d . . . dl1vida
lUis u. inatru. .nto de real blport.&nci. par• • con.o114.çlo da-
JoeaoIo doIentrePQltoa dt dep6lUo lrueo I 1nI~\\C1Ses eonexu. ! quele unidade d. fedar.çlo,
I 2,e - Poder!o tstender.... lqut~ pabQ, quanto .. IMreadorl4. O HunicIpio ~ OiaPG«lue, na frOll.teira ~ a Guiana
~ ... dep6$JloI • quo,. relere iste arUP'.- .QI prh'Ul!11oI e obrlp~iicJ_ _
c:ldeadot IM) Rcr,ulftmento do. ZClna Franca. "Iundo as condt~s estabe1tc:ld:tS
Fr.ne.... por ••u turno, di.pa. d. concUç&ea exc.pcionala para .0
em aJusto tutM o Dr:ull e cada. pais.· blpl.. nt..~ das .tiVidad•• própri•• da 'ua d. llv" c_reio,
f.c. ao i .. n'o potencial. "r
a)lplor.tdo que dRone, pl'1ftCit*l-
Art. 41 - AI Isen~Ót's prnlltu ",ate Decrelo-tel '1lOtarlo pelo Il'rue d. ..nta, da au. poaiçlo gaoqr'Uc••
trinta InOl, pc,clendo a.er Iltorrtl/::1.das I'OJ' decreto do Poder E.1«uUro, MtdJ2ntt'
IJK'O'RÇ50 préTla do ConJftho de 8e1.l'llIn~ Ho.tJOIIal.
o proj.to· a. Lei. ar. .ubalitid. 1 Vo..a bc.lIac!.,
r;J ~I pcrtcneentt • anuca Zona Franca pódm ler &!WO"
Art. 43 -:- obed.ee .o.~ princIpio. 1aqai!& ..pliclivai. . . . .p'cie, • ax.-plo 4. .
BUPRAMA, um" 'lei .,erltle3da. em cad:\ e3JO, & n«Usldl2de d~sse
wtt.:ldo nl\ Ara.. _.lh.nt.. ji .utorbada. _ outroapontol do Território
~pro'eJtameJtto e a hab!Jlt:1r.5o do .'O"dor JUlr.! U lu~6ts qU,. deTer4 e.xcrte:r. lIacional) ·p~u.ndo, inclu.ive, • foru de Mainiatraçlo e Uaca-
I I.· - O peucnl nP.o apro'l'elbdo na. SUlo'ltAl'.tA. ;erundo o erfUrlo lIue
eda est:Lbeelcer, 3Cm rclot..:'to em outro .6~iio dft. Admlnlstraçflo Públlca Fcdertll. l1z.çlo,' dentre outr•• _did•• que a.segur•• o fxito da .ua i ...
(,e "cõrdo com tU ~on'enlcnela!l destll• plantaçlo.
• ..- - A~ ti de d~ julho de Im, o pessoal n50 :tptoTelbdo con\lnanri
a ter .J)Qf:O pel~ SUFRAl'A, C:lSO n40 tcnl\:l aldo rclol:\Clo em outras: 4rdOl d3 . A ,(rit. de 10lvn Colllércio de Ohpoque ••• inclui d.ntre
Admlnbt,n.çAo !'tdcrtll, nft fotn1:a. do Ptlr:\lt3to Interior. .• a. -.diet•• Covern...ntol. da ocupaçlo do. ponto. extr.lIC. do ter..
.. ArL f4 - O ICl'tldGr d:l anup Zona. .Franca, ao ler MmlUdO p"13 ritódo braaUeho, de .-traçlo e de Uxaçlo do hc.tl no palo d •
SUmAM", pAlia. a rCl:er·se Jlcfa Io.cllllaç3.o Ttnb:alhld:) t lerA eonsldei:1.do., ,1ft da•• nY~J~lNnt.o • •er criado. contribuindo, •••i. par. hU"aiz.r
el\f:\ter excepcIonal, :l1Itorllntlcnmenle lIcenc:l:ulo de lU" ftlnç!G pübr.~ Itm • rata. 4. Frohteir. A1Uz15nic.; conforllle diretri~ d. Vo••• bce-
rr:ndmentot, por esto, e em J'lrnzo não excedente a 2 (dois) anot. Uncla ~·p:~ov.d. n. lxpo.içlO de Motivos Inter.inbtedal nl 031,
ArL 4S -, Atf qu.a.t,ro n,eses antes de se rscotnr o )'lta7;D .. t(Ue . . rrtf(ll • d. t2 de.,"j!Jnho de UU.
artrlfO anterlo.r, o serTIdGr da .nUca. ZoUIl Franta de..efá decl:l.n.r, )'lOt aert!.o,
no Mlnlltro elo Interior, ,ua opçii.o '1Ullnto A situação q\1~ pretcrlr adotar.
I I,· - A tlpç&o ptlil perm3nl!neta a se"lço da SUFnAMl\' JmpUearl flft 'tod•••••a. r.zOe., Senhor Presidente. lIOII l_v.. a
perda !medl:ata. da. condl~fio tio .enoldor. acredit.r que • erhçlo da Are. de Livre cOllércio d. Oi.poque,
18690 Quinta-feira 17
aqui proposta ••• inclui no rol das _did•• ao longo
da Voa.. bc.l1ne!., ....f.vor doa Estadoa . .nos da••nvolvidos a
doa bra.ileiros que oa habita••
Ha oportunidade renov,...oa 1 Vos..
prot••to. da alavada ••ti. . . . profundo raspei to.
c;J.,,..:~4..~
~
.(~;-
/Gen. da.Divi.lo lIayá Deny.
Hinbtro da Batado Secratirio...
• Geral da Secrat.r.t.. da Aa
•••aor...nto da Def••• N.lclonal-
Avi.a n9 233-1AJ".
la 13 da .. ~
EJi:C*1entbat.o Senhor ":d.Miro sacretlriol
'lanho • honra da anc. .lnhar a •••• 8eqnIt.aria
.. Ken••g_ do Excelantl.. a.o l'latlhor Praà1danta da "~l1ea.
acx.p&nhada de Expodção di Motivos d~ Sanhorea K1ftistroa di!
btado lecratlrio-Garal da hentaria da A.1I".ora.ento tia
Def••• "acionaI. do Interior, relativa a projeto de 1.1 que
·cri. a Ar•• d. Livre Ca.'reio no Munic!pl0 d. 01apoqu.,Zat!,
do dIi AMapá e d~. ?~.!:..OVidlnc1 . .••
Aproveito • oport."i~ . .ra naowar a YNN
EJ:eellncla pretAstoa •• al.v"a •• tt.• • _alderqio.
Cria irea d. l1vra ec_reio na Il~iio .ralJaatln&.
no E.tado ISo •• ri. a di outra. providincla••
I.... COMIIIl1U DI: ECONOMIA, INDUSUn J: COKJ:aCIO, DI rI_
NAJIÇAS I: TIUJ!1fAÇIoO, E OI: CONlJTlTUlÇAO I: JUSTIÇA I DE
UDAÇAO IUT.S41 _ AIT. 24, tI.1
O CCNCllESSO HACIONAL dacuta :
Art. 1t • F'1e. crhd•• na reQUo Brav.nUn. no
E"sU~ (lO JIIu'. 'na (Ia 1ivu co.'reio (le 1-elorUçlo e
IIportaçlo. sob uvl.e risea1 upac1a1 utaltel'el(la
co. flroaU(lada de pro.o....r o dultn...o1vl••nto daauela
uVUo.
, Art. 2e. O JIIodlt Eucutho 'ar'
d•• arcar ina
continua. coe a auper'Icle d. 201CMI, .n...ohandO Inc1usha
° parl.. tro urbano da cid.d. de BraQlnç., ande $ed insta.
lida a 'na "e lhra codrclo Braoantina • ALCI IncluindO
locais pr6prill, p.ra entrapClSU.anto "a
lIete'derl. . .
sen. naelondh.da•• ou tUb'. n ••portlda••
"'u';ra'lI único. Canald.ra.1f lntegunte da ALCI
todl a sua suputlcla unHorl.1. O!lsu.... d.s as disposlçlJe
dos tUUdo• • eonv.nç"e. lntun.clonels.
Art. ). A• •ercadorh. e.trangelu. ou' n.elonah
en.. lada•• ALCI .arla. obrl;.torl....nu. desUn.aaS a
e.pre.. 'utorluda a oltaur neuI hea.
Art .•• _ A entrada da aercaaorla. astungdra.
na aLCI, rU_If_' co. susp.nslo do IlIposto d. taport.çlo
a dO I.Dosto sobra Produtos IndustrlaUzado•• Que sed
canvutlda •• lllnç'O. qUlndO fon. dlStln.dl' a :
I _ conluao a vlndl Intuna n. "LCI
11 - o.n.flch••nto. I. SIU terrlt6rlo. d. PISC.IJO.
oecu'rh. ncuno• •ln.rals e II.Urlas~prl.l' d. orlo'.
Illricola ou fI,orestal ;
lU •• oroo.cubla e piscicultura;
1'1 - Instalaçlo a op.raçlo d' turls.o a serviço.
da qualQuar n.ture.ta ;
y . . .toelg.. pau co••rcl.Uuçlo no .areadO
ellUrno;
'11 • IndustrhUuçlo 1211 prOduto••• nu tarrlt6rio.
'lU • OIOIV•••Co.,.I'II'I.da d. vlljlntll. cOurvado.
o. U.lh. fllIIdOS 0.10 JIIod.r Ea.cutl'o'o por Intar.'dio da
S.cretari. d. ".edta '.d.nl.
51. a. dM.h ..re.oarl . . . . trangelr... lne1u'1'o'a
a. utlUzu.. CClllCl oart••• PI;.' ou lnsueo. de produtos
nrarlcJo. ne.tll artloo. nl. astarlo Suj.U•• I trlbutaç'o
no lIG.lnto da sua lnt.rn.çlo.
°
52 • Nlo se ..pUea regi•• fiscal ptevhto nl.ta
artigo a :
DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995
do ,overlNt Brasília, 14 de tII.io de 1992.
" Defiro.
a·
Oficio nO 010/92
bc.l'Deia Publique-se.
EmZ:">/(;'S /92
Preaidente
senhor Presidente,
A· • Pilho
M1rli da EU.do
lia Interior
Tenho o prazer de _e dirigir a V. Exa. pari SOlici-
tar-lhe nos terlltos do art. 142 do Regilltento Int~rnD, a apensl-
da 1 "0.
çfto do Projeto de Lei 2342191 e 2612192 ao Projeto de Lei 47921
90 e apensaçlo do Projeto de Lei 2528/92 ao Projeto de Lei2!«JI
91.
Renovo na oportunidade protestos de estl11a e consi-
deraçlo •
A
A:=:~t~~~
ROSEANA SAR';{v« r {'
Deputada Federal
Ex.o. Sr.
Deputado IBSEN PINHEIRO
Prasidente da CAmara dos Oeputados
Bras1l1a-OF
PROJE:rO DF. LEI NO 2.612, DF. 1M2
(OoSr._'-'
(llPENSl\OO NJ PL. 4.792/90)
I) ar... I -unl;lJ•• di qualquer natutez.;
ti) .utoaL'l.... lI d' o.... ;alro. ;
cl tlln. tinal' cMI In'ou'tlca;
. d) Dellld.. ,1eGllUe.. ; AI"",. I'nj.to. l2tI Lal _ tr••ltllçlo e Ids J' vlQIIl'!tft
a) ~lr'UH' ; •• "UllfI de l.,lanta;lo. a aaa.,lo do "ozt_ 'ranco d. Macll'.
') ruao. I SIU' dlrhadol. alHtl.tI'M • Illfta consel.nUuçlo da QUa a ZOna da Lhre Coefr
do ou Zona 'Ul'Iea • U"I ..Ida IntaUgent•• "U, encl.nta ;
art ,. _ A eO&llu dI "re'derl. . . . tranlldr.. a.otSlrn. larl . . . .e alcance o da..nvolvl••nto d. det.ralnldll
ara...n.'" n, a"'C·I. por e.,u". IIUballl:ld•• raIU." •
Ca. I.t. c.rtlza ••pres.ntaeo. o I'roj.to IN Lll oua
e. ClullClu.Z outro ponto pre... lsto .lO tlrrlt6rlo n.elonll,
In.tltul a lona di Lhra Coafrc:1o na ft.gllo luv.ntln•• que da•
• con.ld.rada. o.ra areltos .l)IIlnlstrathos a n.cals.
...ar' lar d... zeldll .. sUllerUcla d. 20 {..inU} QuUeaatro. qua
eo.o illllaruç'o nar.a1 •
art , ... A v.nlla d. IIlrc.dorla. naclonlh ou dradDs, abunlltftde a SldI do Municlplo oa lra;alIç.. -
O Munld,lo da Ira;ança no E.t.do dO "'.... h' lIUito
ro.clonIUUdll •• retullla Dor ••"raslS .sUQelleldlS fora
da alCB. pau ItlIpresa• •U sed1lda••• equioaull. a
l i eon.tltul 110 pdla d. con....rv.nela da oastacldo, 1C0nuel_..
tos •• 1" da odtlel dO codrclo I do llr6prlo dll.ny01vl"nto
.lI,ortlçlo.
Allt 7• • ,J JIIOd.r EdcutlvO u;ull••nur' • IpUca· cultural d....l gllo 'Ira I QUal a&llust. o s.u nO.'. I onM
;10. di re91a.s adu.n.ires lSl)eelals OUI as lIare.dorlas .a t .. o aSSlnt nto d. UUI po,ulaçlo M cercI da quinhentos
estung. lral d.sUnIU" • aLCI. ISS 1. co.o oara as .Ire.· .U habitanU••
dorlas dal. proeld.ntel.
art l i .. O lanco C.ntral do IratU "araIUtar'
o. llrec.tU.anto. cI_1Il ••pUch.h .. oo.raç81S da
aLCI. erllndo .IClnls.a, 'avorh.h .13
nu cc.frele COII 10cIUllçlo ;eo;r"lc. ~. orivl!lgla o objativo
.lIt.'dor. dnt. I'roJ.ta di Lli. o Munle1Dlo ele Iflglnç. sltu. . . . . . ponte
.nut';lco d. "ihl rOdo... Urla ISt.du.l aU. dO lI.lte ,.lor
art te _ O U.IU 910bal ou. I' l~ortaç8.'
.lIt.n. . .ug•• dO rle Cutf. di ••c.lIntl n....ev."llld.d. e Ui.
atuv" ". AlCI SIri .st'IlIUcldO ...nual_enta. ode
"'odar E"cutlvo. no .to que ° tlzer o.ra a. de•• I.
eU Sltida plra a au. tudo Isso f or.c.ndo o .dor Intercla.tllo
co.arel.l intun.clonll I. Inurn nta. f.eiUtatllfO a da.area.
h ... d. Ihu coalrela •
51' • t rh.Efo •• uSl 15.000.000,00 ( qulnn _Un~1tS çlo I t1scaUn;lo dos U.ltl' di oróllrla ZOfIa Co..relfl Livre.
A lIegUo lra••ntin••tlrl ...... (lú.. lda '1gu••• u. CIO.'
de ddlu.. das fsuao. unidO. da .....rle.) p.ra 1:1 l'aarelcl0
d. " " . ° U.lh ;lobll dll l"Poruça.. a lira. relUUdu
tanelal eeon6aleo d. rellvlnCla QO. D.rdun .dor_ecldo por ral.
ta de Inc.ntl'o'a. otlellls QU. lha torneç•• o d...nvolvl"l"Ito ,
ura....s d. ALei.
12' • a erlt'rlo dO I'o(l.r Eaat:utho. pOderio ser not.d•••nte na Itlvldad. produtiva • a I.lllantaç.o d. u•• Zona
'• •eluida. dO U.U. gloUi 11 l-elorU;8es de oro duto. p,la a. Lhn Co.'relo nlqulla ragUo. Que dlsplJe d. clneter1lUcas
ALei. dastlnados IlcIu.iv••anU • ueloortlçlo. vldla. a .d.qu.das COa0 J' dltllon.trada. asseguraria ° c1eSfnvolvl••nto
re••ssa. d. dlvll •• eorrasoond.nt•• e o~Sltrvldos. qUlndO nle .. na re;Uo _ !lO Dzl6trlo f.tado f ' "ad t..... eM
raalloortaaos,todo. OS proe."I••nta. lIg.1s aoUcivels .. une.o. dluto. no vizinha [st• .,. ckJ MaUM" rellaas da
IlIportaçaas brasllalras. intlrlor d.quele Estado cujo. 11.1t.. allt. . .lMtta. cerca . .
art. 10 • a .d.ln1straçlo da alCI nd eurcld. llor troeentos quue..tros ao IlUnlc1plo par.an•••
ua Conul"o de Ad.lnhtraçlo. Teao. a eonvleçlo di Qua •• ta ..dlaa .a con.tltulr" ..
Art. 11 - O pod.r ElI.cutho dev.r' Issellutsr o. recur. grand• •areo n. In6ultr1al1za;'0 no E.Udo de "ad. e 110 een.._
sos .Iterlah • hu..no. nlcasdrlol 101 serviços d. 'Isc.a. qu.ntl • abrangente dl..nvolvl••nto region.l. rado ••rQUe ....
tI;'o a cClntrola Iduanllro da "Lei. re o .c.t...nto • I .pro....;.o do pu.anu "rojato dI Ll1. -
art.12 • A. lun;lJa• • Q,nerlclos ". _1.1:.
serlo
.'ntldOJ duranU vlnt. a elnco .1'0'. Slla da. Sesse. . . . . 11 da Maree d4I UU.
art." - E.t. lal antra •• vigor •• 11 de jlneiro
oellut=-~t;
di "".
art.l • • 1l.... og••• SI as dlsposl;"ls a. contr'rlo. ....-0'.
f'..gosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17.18691

DEFIRO. "'EH8E-St AO ~"OJETO DE LEr r

0\.7921'9. 01 "'.OJETOS DE LEI N. 4•• /9'
61~/9S. OFICIE-SE AO IIE'UE.ENTE E. AI
PU.LIQUE-SE.
V1.~dII~em_1efIilIlriO:
PRESIDENTE
51." - ' " ' " dlllOlPO'\loo ...... _ ~ om
REQUERIMENTO '''''''çno no. ""- dII llIelCadona quo dot,.,,,,," o _ dII IMe """'*"'"
(Dlo ....... MAJUM SDIlANOI (.'tf1'Il"J:

.1 boIgagam 1ICIlflIPI'I1hl"" 01<. v''iant.... cb3""'- In

l'lll'r~\, fi. ...tSr» pWo Poder E:tIcuttvO. por ,",r:,lOI.~UO da ~ dlI ~

'·""'' uI.
bl _ P<'"f'lil P'WQ " 1-l<'llnI'2 ~.. "ala. '*
"''':<ii~''''' ftxlCl.. paio oecr-H.ai ri' 1.004, ~ 3 da _ da Illlll1,
,..,:"r.,,,,,u pala Lei ri' B.3e3. da UI elo doz1:.n!llo ".10'31.

li..... ~
5 2" As
1*'11 o _
~

do P.Is. _
estI*1gIIIrrOS;._'-
~ • lliboMçID.no
do_ *
_ dII .... ir*rneÇIO. _ _ .,... p<WVí1lOl no 5- artigo.

M !' As ilnpclrtÇlac da . . . . . . - dnlinedM . . .

dIIlMe """*""'
p<WVí_ao _ _ Ç1-"O.
~ lUjaila _ ",idCli•• _ """'* dII ~

M !'''MIdI*~ dII_*

11.- ..... IMe con_1*'1I 0 _ do.IIrTII6r1o..-..... ~ ..........

IlIPUI'ADO unz ElXlAIUXJ MADAUIAEs fitenis I 6dI111o-. como imparIlIÇlIo.-.
DD......... CIoMrs ... ~
UAIluA·" M. .,.o.~_cu'---'quo
PROJETO DE LEI NO 406, DE 1995 * .... --.:10, . . . . _ do...-o - Prodl*II
(Da Sra. M.m. Serruo)
antr..,."",, . . .
1nduJlriaiIDdOe "** dlIaIINdlls .. ftIwIidIIdM " ._ _ no c.,.c cID
art ...
Cria área de llvre coa'relo no Município de leia Vista,
no fItado d. MatO Gros,fo do SuJ •• di outr.. provldi!, ~ clnb:I. Flc:an ~ • - - . ; l o ••
eias.
.Ai1lzIIçIo doi doi _ """*- ~ . - -
(As COlIISSOE5 DE eCONOMIA, INDOSnIA E COIdlRCIO; DE f! , ... , , - '"-. ~ lo . . - . . da .........
HANÇAS 11 TllIJUTACAo; 11 DE COHS1ITUIC1O E JUSTICA! DE
. . . . . . . . . ~ doi ~ .._ _ dII ....
REDAC10 (ART.54) - ART. Z4, lI) c:arnMCio.

Mil" e_llldui40sdlls ~""''''quo_

Da artfgos 1", Da ~ -.o ~ ...
<:aIlilulclll ""'" nas ~ irldlc8cSM "'" ~ ar-. .-
M 1· fica crIedII ........ dII .... c:crn6IdO • ALe no
r.lncIpio dII_ Vlà, no e - dII_ GnlMo do SUl, er._
MorcIIdcr1M, aplllYade _
Coftlrtã
R-.çIo ri' 75,
da ~. cem olIl1açON J)OOlIIiCtH:
*
22 ... lIIlrtI ... I . cID

Pftgnfo Ilnli:o. o ,... _ ....... inIlialldO per

_LaI, ...... ~ d I I ~ o_ _ Io'.lIOdllraQiIO.~
- - - . ._dII ...... CIlIIl6lT:io.quo .. '-"""O~-artigo. a l ' - da ~ ~ 8703 do~."
-~._~.---.jIpaI;
M'1!'~. . . . . . . . . . . dII .... CIlIIl6lT:io.
o) llel>ídlII .k:06lical: poa;çeee 2203 • 22lllI • 22lllI
~1an'IlllriaI do"""" lTUlicIpíO.
( - 22lllI.l0. 22lllI.8iJ.0100) do capilUlo 22;
M.7 As lIll.--.......
..... dII .... c:crn6IdO _ _ ~ . . . . - .. - - d)~dII~.da_.~ •
~ CDIlTlâlica pClIlÇl5ea 3303 • 3307 do CIP/tUIO 33; •
~.apar.--*-

M. '" ,, _ _ dII ...... dII II fumo I .... dIrrvadoa: CIP/tUIO 24.

"""" ""'*'=lo ..... CIllII • ~. do ~ dII ~ • do

~ . . . Prodl*II ~ quo .... - - . . em _ _ M 9" O Podir e.cutiYO ~ • apIicaçlIo doi
,.... ~ lIpII:illla 1*'11" .......
"**.--~...-& .... da .... CIlIIl6rcioDamClOlTlO ..... _ _ .... ~
. 1. . - , . . .... dII .... lllIIMráo;
M 10 O Banco CIl1llTl do Ihoil ocr-. Da
~ dII !Me -*do.
u• bailalk:ilii'.'" em .. 1IIIllIlolo. da paICCO. J*U*Ie. PJcwdII,.1IOii .........
viMndo re..o.-" _ CIlIIl6rcio_.
.. CIpIdÇICea da _

_,,***_~dllorlganI ~llUlIanal8I;

1lI. ~ . piIr:iC:UIlld: M. 11 O 1ImIlII8klIlaII*'1IM . . . . . , . dII .... dII ....

~_ ..
rv • IntlUçIo • oparaçio dII HrYi90Ii dII UiImo ou dII
ClIlI'*"io
juIger
ClIlI'*"io j t - - - .
no., om quo" ftzIr_. _ ...
eIllIliMc:icID paio PodIr EloacL4ivo. .......- 011 cr1I6rloIquo
dII ....
18692 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995
•
comOO-.-,ou Vl-.""l.IlllI_dII_
M.12A_ .. IM'e ............ _ .... _IAI ...
_ _ pa' lMIl CcI--.o .. _ _ açIll, _ - . • """""",,,

~
_ . . ~ e d o I 8 n d O _. . . . . . .. - . . . . .
e . , ~ , ..... pnljolD a oprov8ÇfIO
_ e- pciI cantriIlui _ para o - . . . . . - dII rwgI6aI

patlr-. dIIl'lOAO P.II.

.) 2 (doia) .ap_lta. . do GcMmo F--' - - ....
~ am CIllftle.YigIIIncia-';
saIa_-.... 0/ dII ~ dIIll1ll5.

b) 1 (....) ,ap_lta.. do GcMmo EIl8l*laI; •

e)1(....)~do~
S2"H6_ .. ~o~dII~dII
ALe, ~ol_-""dII_ ..... " . - - d o c . . - . . . '1.EGlSllCAO· CITADA ANEXADA !'EU
_ _ pa' ..... ropo_lta.. do GcMmo F_ _ ., _ - ~ polo
Ç.~ORDEliAÇAD DE ESTUDOS LEGISl.ÁTlVOS·CIllI'
~lta"doGovemoE........
DECRETO.LEI N! 1.S4U. DE 3 DE SETEMBRO DE lllSO
ar!. 13 A sec:r-;e dII R--. F _ ~ • Di.".,. sob,.. uibuuC'1o s.,UOeafla
da. rns...u polcail ~
Vlgi*'cie •• ~ ao C<lI'Jlr-.do • ao -....no ,. _ dII lM'e
"""""",,, ..... pr'IjUiza dII ~ do llep&lam.lIO .. PoIlciIi F.....

P ~ únICO, o
PodlIr ~ - . ~ OI
o PRESIDENTE DA REPúBLICA. no u.o d••tribuiçlo qUI lha
confare o artilo 66. incito lI. d. Con.tituiçlo.
lKI.nOI _ _ I t1UrTW1OI _ _ MlYlÇOI dII aoo n......, •
DECRETA:
CXlf'IIrOIa_ da "'dIIlivrWo:xt*'aà. Art. I! Fica in.titlÚdo o ralima da tributaçlo .impUficada para a
cobrança do impo.to da importaçlo incidante IObre bana contidoa am
M. 14 AI í..-.ç6al a _dOI InltJtuidol pa' _ Lei ram..... poatai. internacionala. ob.árvado o dipo.to no artiIo 2! da.te
D.cr.to·l.i.
_ rnantidOI paio prazo dII vmta a cnco ...,..
f I! O. bano compraandido. no ralima previ.to na.te artiIo ficam
i.anto. do impo.to ,obre produto. indu.triallzadoa.
M. 15 Esta Lat entra "" _ na data dII .... pt.CIicIIÇto.
,i 2! A trfbutáçlo .implific.d. pod.rá .f.cuar·la pai. cl...if'le.çlo
i.nárlc. do. bln••m um ou m.i. IfUpo'. aplic.ndo·1I .Uquota. con.·
M 16 R,--II .. dioposlÇl5al "" contr*iO. t.nte. ou proç...iv•••m funçlo do v.lor d.. r.m...... nlo IUpariO'
r., • 400% fqu.troc.ntos por c.ntol,
§ 3! O r'lim. d. quo tr.ta ••te artiio .Iom.nte la .plic. a rlmll'
JUITIFICAÇAO
s.a d. v.lor ate usa 100.00. (c.m dólar.s norte·amarfc.noll. ou o .qui-
valanta .m outr.. mo.d••.

fraclol'nda. no Br&III
ragoonaI. SulI _ _ d I I _ l i _
_,,,,*,,_
AI .... dII li.... """"""" - ALe I.... SldoIZt_ ......
a no a _ , como inaIruIWllO dII
CCIIIWCI&iI. nIval JocaI
§ 4! Podaria s.r OItab.lecidos r.quisito. a condiço5aa par••plic.·
çlo do disposto n.ste .rtillO.
Art. 2! O Ministério da F.z.nd•• rel.tivamanta .0 relima da qua
trac. o .rt. 1! d.st. D.creto·lai. estab.l.cerá • cl...ific.çlo ianáric. I
• ~a'-""""na_lICOIlCmoc:I. fiJ:.rá .s alíquotaa especiai. a quo sa rofare o f 2! do artíp> I!. bam co·
mo pod.rá: .
Em noaao PaI. jli flnm _ ~ .......... I - dispor sobro norm... métodol • p.dro5a' ••pecificol' da valor.-
elo aduaneira dos bens contidos Im remessas pOltais intlrnaei~naÍl;
_ _ ... rwgI6aI dII - . como par10 dII .... poI_ dII oaPÇIIo
~ dII FlO"*- _ do tarril6lio ~. A - II. - dl.por sobre • illnçAo do imPOlto da import.çlo do•. banI
contido. .m rama.... da valor .c~ usa 20.00 (vinca dói.... norta-
dlIi'IQ."do _ OI propaIadoa'~ dII CXlf'IIrOIa a11.1dlIg*IcI" nID amaricano.I. quando da.tinada a IHlllO.' fi.ic...
cIlagam . . . . . . . . - "" .... . - _ oIIIl8l:uIiZa a uliIIZaçto do Parácrofo único. O Mlni~terio d. Fazenda podará. tamMm. llton.
dar ••plic.çln do ralima . . .ncomandas aér'.1 internacion.ia tr.n••
~
portadas com ••mi..lo da conheclmanto drao.
o- forme. a polInC:iaIidlId dlII ALe Art. 3~ O inciso XVI do .rti(o 106, do Decreto-Iai n! 37, da 15 da
nov.mbro da 1966. p.... a vilorar com. s'i1Iinto redaçlo:
_ _ . . - maia ...... como poIltic1 dII _ _
-XVI - Fracionada em dual ou m.i~ remessa. pOltai. ou enco..
~ ~'allO

lCIll1Ilmico a _ dIIálM~, 'liCOi._,a", ~ dII-*- menda. aerea. internacionai. vi••ndo • elidir. no todo ou em parte. o
pa(.manco do. tributo. adu.nairo. ou qu.isqu.r norm. . .st.balecid..
p a r a . _ ...... aoo _ _ ~
para o controla d•• importaçG.. ou. ainda. a ban.ficiar-sa da ralima da
tributaçlo simplific.d•.•
AI*n do maiI, no.., aapaeiIIcO dIIl!aIa lIlaIII, ~. _ • Art. 4! Eata Decreto.lal .ntrará am vilor n. d.ta da lua public.-
çlo. ravopdu .. ditpoliçGa. am contrário.
COIlIidlIrW a axiaIIncia de .... zorw Irra ... plano t.llCÍOia,allO no

P._
PII8gIai. ,. _ ...... l'lOAO PaI.. 1110 faz. com _ .... _ lIloIIo .. Bra.aia. em 3 da satembro da 19S0: 159! d. Ind.pandlnci. a 92! d.
Rapúbllc••
llMiIlM • • 6 regiIo com a intançIIo dIIl.... """'ll'M naquaIe JOÃO FIGUEIREDO
. . . - - - . tica com _ OI banaIIOOlI lCOIlIlmicOI _ _ dlII Ernana GaIv'"
lIMdedlIa U1l1ic:a1a """*Ciai.. H'lio BaItr~o

Enqu-.Io do outro lado da Irontaira o CllIl'*do • pujWiIII,

... l!aIa VI-. • Iojaa licIm vui.. a OI CQlllIrdInlaa .. c:ondiçllaa dII LEI N! 5.383. DE 30 DE DEZEMBRO DE 1991
c:ompalir. Noaaoo jovenIl.... • Irontaira a bI*I dIIllIlI"8O
l"";.uj • U.id..s. Fi..,11 di ~­
_ do lado dII '" nIo • um problama, _ _ am _ VI-. nID .. cia. aIten a Iq1.1.~ do impollUl d. nndl
" ' " ' - poalOI dII ~. o. salft>I_ brMdaínlI nIo do _ _ a • dA 0fIU'I!. previdItJd...

~ llO"l'oII do .-;dOI no PIlagUIi, OI MlYlÇOI ~ 110

.. - - ~ .
.....-no_. COMITi BRASILEIRO DE NOMENCLATURA
510, portanlO, _ • para. para do IlUOLUÇJo N9 75. De ZZ De AIlIÍL De nll (")
MII1icIpio a para 0 . - Pai.. _ _ dII"""'- dII zorw Irra D CllMlTl IIASILIIIO DI _IIICLA7U.... (CIN). no UIO d..
"" ..... rrontatra. A forma dII c:omgor _ a_ aoo_ atrUtui;ie 11M li. caaferio, ,.10 .rU•• 15' do Decreto-I.' .D'
37, 4. li 1'....1'. 4. Ui'. e t ..40 .. .,ina a 14e.i. elo Iralil J.
Coftvaft;'. rat.rftllciaaal saltre a Sist... HliJ'ltOniu40 d. Olsi.naçlo e ••
I ......- IlraIiIairoa c:cndiç6as dII c:ompalir ~ dII CllIlIliÇ6aa Co4ificlçio •• Me1'ca.ria.. .. 31 4. autu"ro de 1,.,. aDQLVII.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18693

Art. l' .. PlCI .prov••• I Nounc1aturl IrllU.ha

,=r~:'~;:::~I:-:~~~c:::i:::.::::::-p:~:c:~::t=o·· d:"i~::;::IÇI:
d. p...,.,.,
olnicO. O regime tloaII ...-.. irlIllIuIdo par
_ _ com a ~ .. pn>trrt:N« .-..c/.i_*>.. rwgiID, ........
A4ua•• irl.
.......................... ~aque......... ~-ar1lgo.
Art. Z' .. A No••nclatura IrasihirJ ~ M.rCI~;t;J UIMI
511) t bliXltla co." .UI • .soluçio, .ntrará •• vilor la 01 de janeiro de
lU'. Art.:ZO~~da'"da .... caMtciOa
HElDUA CNtAAOOS :4OAElaA
Pr•• J.dene• ....,..tJcIe lIlTtlcrial do reepedlva nuidpIa.
........................................................................................................... Art. 3" "......-- -.ngolrM OU , . , . . " , . . " . . . .
..... da .... caMtciO obrtgoIoo........ c:lMlinadIIa .. amp.-
DJ:C!lI:1'O-LI:l N' 1.154 - .. 1 •• "'"CO" 1111 auIorlacÍIIa cpIf.- _ ....

EJ~ •
NOMnClàUlra
NO'IIIneJatara ,lfrualara. ele Mercaconu INall)
.uuJl"'. " Brw..uuu INAJll, dapM A ran/. ACalA-.
bel'" ft.
........ r l l _ N_"'Cllt& • , . otllrU ~ . Mil' A _ _ da ~ MIrW1gedI na - da
..... caMtciO , ...... c:an a IUII*'IIO do ~ da lmpoftiIÇicI • di>
o Prnldc." da IllpubUca••0 uao dai &UlbUlc6ll qUI 11>1 _ _ o
- ' 0 U. "cm lI. da conslllulçio. d......:
Art l- C "tl~leetda • Nomencl&CUra Jlrut1et!a da Mereadorlu f!'fIIX'.
"*"'"..
lmpoIlO lOln l'rodIMIe - - . que .... -
c:lMlinadIIa a:
11ft M:l;Io

de acordo com o dilpoItO no antIo 19 40 Oecrno-lIt Df 31. de li de

DOYtIDIIra di 151M. 1 a _ _ .. -da-ClllI*do;

• _ bai~ 11ft. tarril6lto. da peocadO, ~

nt.~ ;:~ N=.~:~.= ~~ da :.a:lrcaclar1U lNBMl • que .. rac:a.- "*** a ~ da origIm &\7k:OIlI OU lIcnoIIII;

I - Hu _lIn di clql<ll'\lçio • I m _ o
n - lfo cométeto de C&bOtaIem e por viu l.D.tlmu; 1I-1lJIll*I*la a piIcIcuIILn;
Dl - Na cooranÇA da. lmpOlloOli de ezportaçi.o. lmpanaçIo • lObn
PlWUIOI lD4U1U1&UJad..: •
Il' ..,. !f.. d.mau CUOI prtrlllOt cm ltrUl&çio _1lIC&.

I. H_
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lIaCu &xpüC&Uvu eM. Nc~1&tura Aduanalra de DruzaJM (KalAa).
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Par&cralo útt.o. A TarU. AduaDllra do áruII 'TU. ..trata ... -ençIo llOI callOl do rneteadoria. que _ a do livnI . . , . , -
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do _ - . ou da alUI X_1Dra
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.) b8gllqOfIl • ~ da ~ _ OI

_PadIra/O
__ - a-data
_do. .Al6 . ouprn\Ita _ ~
arlIco. _ 1 .dai
__ dai cadIIIIa9IIo
~ - _ lixados pelo Poder ExIo.JtNo, """ in'.lll1llMIlD da ~ da R-eIIIIIl
. .do'flIOI' ....... F_;
~
........ __ _ • • codIlIcaeIo
'JIUI)._r~ X_

b) rem..... po.1lI1S "'" o restaM do PM, _

cundiçIles Iixadait pek> Decrolo-lei ri' 1.804. do 3 da _ . . 19110.
modiIIcado pelo lei n' 8.383. doo 30 oie dez..,.,.., do ~ll'91

§ 2" As
livnI'"",- pwa o ra~1 do PII•• _
~ e*->gairM. "'"útr- *_ da
........... trIluIIçIo no
"""'**' do fUI inlamaçIlo. IxCIlo .... . . - ~ no 51·_1Itigo.

M.5'''''~da '''''

-vn - _ _
l!f1Ul)"".
AR. .. li: ......_
crll6n_ • •. . - t do .-rICIçII -para
&llIlcaçio llDIlormo da H_sura _ da _ _

o arliIO li do Docrdo-III 01' Ao da I1 do -

".--. ..
de ........ . , . , - . . . . . oujeitn _
~~.
p<DC&dlmII .... """"'" do imporlaçIo,

do IHI. M 6" A lIIfdII di lllII"ClIdoriII -.ngono da . . da

_AR.
_11.
U _diIpooIç6n
D _ IImtl _ _c.. Y\IOr na data da 111& poIIJcaçU,
entrara
livra i:oIIMlR:io pwa O ..._ do '*'il6l1o --'....-adII, .,..1fIíloI
IIruIIla. I doIIIllrÇO da 1171: UCl' da ~ I U' da 11I_ _. fillClill adminiIIrltiVol. ccmn impollaçIo_.
_ G.MD1cr
A_~N_
Art. 7" OI p<o<!lAne _ ou nacloi l&IIzadoI, que
___ na'" dalivnl comWdo _ do 1nlXJIIO--1'IIlci*-
_ - . ql*ldo lInIIidadII_lCicI.... no ..... do
PROJET1J DE LEI N· 675, DE 1995
art Il'.
(Da Sn. Mario serrano)
P-'grafo único. Ficam lIMfllI'IdIII a ~ a•
Cr1a Ir•• de livre =-ircl0 no Kun1c!pio d. Coruabl, 1:.1:&40 ~ doo Cádiloa doo Impoatos lOln Pnxl*>I lnclJIcriaIizId r-.-
de Mato Gro•• O do Sul • di outru providincia•• . . . ~ p<o<!lAne Inll<lnldl*ioa a . - . . da llIlbIIIgom
~ na ~izlÇlo doo ~ ..-.cbl na ... da .....
(AS COIlISSOES DE EalIlOllIA. INDOS'rRIA B collbCIOl DI: PI1fA!!
com6n:Io.
ÇM I: TaIBUTAçAQ, E DI: CON5TITlllçAQ E JUSTIÇA E DE RmlAcao
(ART.54), Art. 24, U)
M. 8' E.tlo IllI:IuIdoo doo bInIlIcioIllIc*I da que hIInl
a 7".
OI- &Illgoa Il' In p<o<!lAne Ibaboo _lCicI-, _ .._idIobi llIII

ctpAuloo eIou . - poIiçOeI indicIdIIa na ............ lnIilIlra da

Art. 1· FIca . . - lIIl& _ da livnI ClllMn:io • ALe no Mort:acIorlaI, lpOVadII pala RIIClIuçIo ri' 75, .. 22 da lIIri .. 1-' do
IlllnIcIpDda ~ no EIladoda ..... o-ao do W. ComIl6 Bruiltira do Nomencllltunl. com .RI<1IÇOes potIeriono: A.•\
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Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18695

oIljIIivD • lrIzer ptWa llOIIO Pall por<aIaa _ _ aconlImicII ~ hoja coMItt BRASILEIRO DE NOMENCLATURA
_ _ .. _ v a al6m-lronteita a aiat aqui OI poIIOI da . . - da
. ltESOLUCAO N9 75, DE 22 DE AUtI. D! 1911
~ 001lOI ....... lanIO llIClII&iWln.
Q COMIT! llIASlLEllO DE HONEHCLATIJU (CIH). no u.. da.
atribuic;õ.. qu. Ih•••0 conferida. pelo artilo 156 do Oecreto-l.i 1'1'
31, d. 11 d. nov••bro 4. 1966, , tendo •• vist:l a a4.. io d.o ..tá.U ã-
A praacupaçio qui ~ . . lT*liIaalII com a COftvIJu;io Int.ernacional sobre o Si,stean HaTaoniudo d. Olliínaçio , di
Codificação di NercadQrial ••• 31 d. outubro di 1916, RESOLVE.
quaII60 da ditIculdat'a da cr:>nIlOIa a vigiltn:ia _ _ daaaaI .... nIo
_ /IIIP8IdO na ~ dallaIoI. Na _ . o pRlIlIamajlt _com a Art. J' - Fiel aprovlda a Ho••nchturl ·lrllUeirl de
irnpIarUÇIo da .... da li.... CXll116n:lo,., 1 _ . nIo'" _ poIo ItID,J,í Mercadoria. (NIM/SH). baselcia no Sisu•• HIBOnhado d, OI'i.n.c;lo •
~u~:~t~~~.ção d. Nlre.lIaria. el.boracl.o 1'110 COl'llllho di Cooplração
~ cutra,., lado intImO da frllrltaQ. AI &aidadIa ~
nIo tario _ ..... I r _ I m b1ÇAo dielo. Art. Z' ... A NO!eflclatura .. lnlileira di Mlrcadorta. (....,
~~i. babada co••n. alloluçao. entraT' •• vilor ea 01 di janliro d.

Em nouo Pall jot tcnm ..... aillUl* ..... _ IIELO%ZA CAHAltGOS llOUIU
Pr.'1c!ent.
_ Im ~ da _ _ maill'IIl1OlaI, oomo !*te da l.tM poIlIica da
ocupIIÇIo Mlt*6gica da ""'*'" _ do lIIlT*lrlo MCional
~do XIX
Anu ~ ....""'••1' .u.. "rti•• "o,'riOl
C.,ltulo f3
f1,...as • -uni,..., .UII ,artes ~ .c~..íriOl
A uliHzaçio do _ 1*'& .......,... llUlicIpiao
a.- - . aconlImicIII .. tranIfIrirIm ptWa aI6m da . - tanIIiraI Meti'.
i. O 'r....t. C."tulo "io c..,.....
a) u lul.lnant.. ~ cállUlu lul.lnlnhl,
i._ OI
i~tonl,h)f"~I. IOIma. H OI 11.'.,-
em lunçIo da lalliI* ftlClil ffiInCidoI, ,.,. ~ - ... de ou contra o Innlzo a outros "'tllo, ia ea,ltulo U,
11) l i "rtu« lClldrlol ~r u"I.,II. nl IC~JC"1I11 Nota 2 1111 s.ch XV, i. __
~lag/lima_fiIx>da__ • tli. caunl <1«10 XV) •• OI .rhhtGI· . . .l"utn ele ",.Ue. Cea,le.ro 3fJ,
cJ o. carrol ir cab,h c lutoeíval, 1I11,.4Ili.. (,nldo 171')'
lU ai .ir... tllhlCí'lcu li outros il.,ultIYM "tlco., lllYO lNUlio _tHos .as
ar... ou, !tlllftio nio .ontaio., !tur .. .,rnat.. CGIl a• .,... " 11_ l i int In..
Cc. tlulo 9th
rJ a. IIntal. arcoI e Ilech.. ,arl tiro, ..·ar... nIIatlia. ,ar. Ufrl. «11 v ...
"I eM eltlchríltle.. dr IIrl"~lJ"H (C.,itltlo f'5h
" a• .,.... « RJI'' fl CeM: cuactrr(ttlc.. dc altJltu dr c.lrdo ou dr uU.. ,lI1l-
drs C,olidc. 97" ou 97U).

:2. Na KIHIo i. ,"Iclo "", o t . . . ,artes 110 c..,....n OI .,....1_ .. rlWl. . .

H raiar, il ,"Iclo m6.

IlITM ~EIlOITMn CIClO

"\.!Gl!UcJ') crr.'''~ AN!XADA ,.., l

te (n-U FlCM rnuEda. , .... t.Z ai allltUt••
III... I~.,. e.,ecle, 1ft
til UI ,ftC,iHat.·...
·c..t~ ..
,roJklt, nute ..... caca • """ ~ ••, c1. .lflcMM
C\lOlIllENAÇAO L.. ~: ';":;5 &.EGISLÂTlVOS· c..;. no cftll.o 93.16.

Me C13-2) Ficu rllduzida' a IZ CZ.,o ,or ClAto) l i "11. .&. " IPI .IlCf_t .
DECRE'I().LE1 N! 1.1104, DE 3 DE SEl'EMBRO DE UII M OI ,rOllut.. c:llllillc:&IIoa n"
eU11M 9112.".'1", nu.H .
93'3.".,," ~ 93.U, lIuanllo i ..tlnHn aos 'r.Kn lf~ MlWaul ,alia. I ..
denll r rstatuall.

'~------,--'---

o I'IeIidcnte da República, no uso da Itribuiçlo que lIlI c:aafera o 1ft. 55. U, da K E R C A DO. I·"
::-iaIIçto. decreta: . • AUtuOTA
An. I ~ F1~ iMituldo o rqíme de tribuull;io slmpllllcada pua a...-- do .... Z
palIO lOln almponaçlo incidaue lOàn _ COIlIidoIIIIl_ pootalI ......... -----------------,---------
. . . obaInado o CÜIpOIIO no art. 2~ deite Docnto-III. Ar... di tu.,ra. ItlCcrto revll""... 'i,tal.. e arn. 'rlAClI
- 'arl u.o e. aeronáutica a. a •• _ • • • • • • • a • • • • • • •

-- Outros o o 'a o • a • o o • • • • • • • a • a a • • • • _ • • • • • • 1

=:~~:~~:~fSo ::::: ::::::::::::::: :.: ::.: ::::

I....U""el r plstolu. excito os ill '011".. 93t3 IN ':IM

Outras ar... dr folO e a,arl1ha n.lhant.. ~ue utll1zn a i.,1I"a.·

::0f::O';~~~:i~~ :=~~~~~a:.-:::.~;:·II:c~~:':~;:~;,
.n""
~ outros I,.rrlhos cOftc:nlcln
~~~:~~...:
,ara lucar IOIuetn 111. II"ali-
f l~ cálbens compro&ldidos no rqime previJto nesre artllo ficam _tos do Im· %leio, pistolas Ir rrvélveru ,ara tira IIr Itstl.·ltlre sn ..11).
posto S<li!Í'é Produto. Industri.tli.wlos. ,iltolu d. bbolo cativo ,arl IlIltn- anioil, c:anhtn luca-uvra.]
- Arus de f 010 carrlliY'ltil rJCc1ullvUlftte ,ela lIoea
f 2~ A tributaçjo ,impliflCOda pod.... efetuar·.. pela clauificaçio Imérica dos - Carablnur Irnlnlardn li IltHlhutr., de caca a . a • • a • • • 45
bens em um ou mais Jt'Upos. aplitando-se aliquOtaS constantes ou proaresslvu em run- -OutrOI a o o • • • • • • • • • a • • • • " • • • • • • • •• • 45
çio do valor das remessas. nio superiores a olOO'I't (quatrocentos poc <mto). - Outras r!llpinurdu ~ cara. In.., d~ C::lca ou ie tiro:ao-IlvtI, coa , ....
f 3~ O rqime de que trlta este artilO somente se apüca a remessas de valor ati lo_nos u. cano liso o • • • • • • • _ • • _ _ • _ • • • • • • • 45
USS 500.00 (quinhentos dólares none·americanos). ou o equivalente em outra moedas.
• • l.- """ ~.".,........ _ LIf." I.JI1. ,. JD. dftMIhrro. "'I, - Outra. ts,inllrdll e caralllnas. dc· caca ou lIe tirO-IO-alve , •• _ 45
- Cutro.
f 4~ Poderio ser estabelecidos requisitos e condições para aplicaçio do disposto - Plltol •• d~ sinal izacll.o • _ a • • • • • • • _ a • • • • • • • • 31
-Outr• • • • • • • • • _ • • • • • • • • a a • • • • • • • • • • • 4S
neote artiIo. outra. "'.'1 C,or r)(•.,lol u,lnlardll, caralll".. r ,I.tolas, lIe .o-.
An. 2~ O Ministério da Fazenda. relativamente ao rtrime: de que tr.ata o m. J ~ ta. dlr ar coaprl.ldo 0<.1 de !'I1i~. eusctctn). r,(Clto as di ,a. leite
date DIcn:to-Iei. atabelecerã a clauiflClÇio lmérica e fllW. as allquO!lS especiais a 93.7 a _ ' . _ • • • _ • • • _ • _ • o • _ • o _ o • • _ • • • • • _ _ • 45
que .. ref.... o f 2~ do art. 1~. bem como poderá: Partes e .ceSlirlas dOI artlto. das 'Q~i"u 13ft a 9314
- D~ re..,ilveres ou 'ls~ola~ •• o • _ a • • a • a _ • • • • _ • • a 4S
I - dispor sobre norma. mOlodOl e padrões especiflCos de valoraçio aduaneira - D~ nltjnlard.. DU cII'abinat da 'os ido 93G3 .
dos beDs contídol em mnasu postais internacionais; . - Canol liso• • a o •• o •••••• o o • _ •• a • o •• a ••• ~S

11 - dispor sobre a iseDçio do Imposto sobre a lmponaçio dos bens contidos ~- O'.ltro. o •••• a ••• O • o •••••••••••••• o •• 4S
em remaau de valor 11.
USS 100.00 (cem dólares none-americanos). ou o eqwvllm·
te em outra moedas. quando destinados a pessoas risicas.
~ ~t',.o.
~-- l)1~,o'ltl ...o' uorhccd~r!s de rI:cua. iUtOV{Vlíl, dr borracha, ;ara
e'Pingard.s, tar'lb,nas c sc.rlhantCI . , o o • _ • • o a • • • _ 18
• rItmO 11 C'lMI ~ MtmftuwtM ".,. LJ".. I.JI1• • JO. ""'bIo. "fi. --- lI;andolltiras para ~'SJling~rdat. Cilrôlbínu
---- I)e couro • • • • • • • • o _ • • • o
I!
a
sultlhantu
_ o •• _ ••• o ••• 10
PlriJraro único. O Ministórió da Fazen<Ia poderá. também. estmder a aplicaçio ~-- t1lJall1t.llr outra •• , o • • • • • • _ • a o • O •• o o • • • • •

do rqime às moommdas Iéreu internacionaIS transponadas com a muuio de conhe· -- Outros

_....- Das ar... coaprundl:las 1''' pasi.;:i\o 93e1 •• o • a _ • a ••• , 45
cimento Mim. --- 1}'.lalllUlr outro ••••••••• _ • o • o ••••••• 4S
An. 3~ O inciso XVI, do ano 105. do Detteto-lei n~ 37. de 18 de novembro de
1966, passa a viJQ<&r com a seJUinte redaçIo: lIa.ba., tranadas, torllcdas. aínu. alsseis. cartucho. r outl'lI .unl-
eies I proJitris, Ir 'UII p.. rtu. lncl'.l{dos os :z:a!llloh~, ChUM"' ~e
"XVI - rracionada em duas ou iDais remessas postais ou encommdas ....... in· caca e buchas ",ra cartuchol
temae:l0ftlil visando • elidir. no todo ou em pane, o papmt11to dos tributos aduaneiros - Cartuchos r suas parte•• pari ,i.tolas dr rebitar ou ,.ra ,istol..
de ialliola cativo ,ara abater anl.ai• • • • • • • • _ ••• _ ••• 45
ou quaisquer norma atabeJedd.. para o controle das imporuç6es ou. ainda, a benefi- - Cartuchu e sua. ,artu, para n,lnllrdas ou cvablnas d~ caH )1-
ciar,.. de rqime de tribulaçla simpIlIIeada".
•s._capai.'" IM. ~ ..A,.....".,..,...~ .. .oI ChuM" 'ltl canblnas dr ar co.,ri.ido
- Cartuch"
-Outros ••••.••• _ •••• a . _ _ a a • • • • • • • • • • •
. . .,
• • • • • • • o • • • • • • • • • • • •
- Outros cartuchos ~ sua. 'Irtes •• a • • • • • • • • • • • • • • •
4S
4S
45
An; 4~ Este Decmo-Iei entnri em vilar na data de sua publicaçlo. revopdu l i - Outrol ••• __ ••• _ • • • • • • _ • _ •••• _ • • • • • • • 45
cIiJpoáçOa em contririo. !Iur.., r.,ad... baionetas. lIn,a. ~ outras ar... IIrancas. su.. ,ar..
te. r balnh.. •• __ ••• a • • • • _ • • • _ • • • • _ • • • • • 4S
JOÃO FIGUEIREDO
18696 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

1.11 - - Autoaivlfis de PU5Ilcil"Ol

"li - - Outros
Veiculo," :utOllívlfis. tratOf'ct" ciclo... outros

Notas.
veicule:. terrutTn, loUU puto .. 'aCt'I."i. 6713.32 __ De cilindrada sUICrior a 1~" c:.3. us nlia superior a.2:iH c.3

I.
1. ~ IIrnente Cllítul0 nio co~rrlflld.. os vt,·culo. concebidos para circulv tUlIic:&IIIftt.. --- De até 111 .. de poUncia bruta (SAl)
sobre 11 i as. ,érreas.
-~-~ - - De .lls de 111 HP dI' patlnela bruti,
2. COft'~dlfr..""'S1' tratores, na acc'fõ:âo do ,nslfnte Culb.t1a, Q$ ....alculos -otaro n- 1112
uncllll..ntc concebidos p~n plJxar ou.rllPl.Irrar ínstruHntos, veiculo. ou car•••• --- Aabulincla
.cua I(UIf aprescntu ccrt.os d.sPositívos luss'rios qUIl' ,uaitu o transporte de 82"
'erra_ntal, se.ntes. t!dubos. EtC., 1"I'1ac.ionados coa Q t i... uso .,:.-inci,al.
99" -- Outrol
3: Conli~tra.-SIt ~~culol . . ut~íYCil ,.,.;1 tranSl'Of"te coletiva de ' ..Alcira, na
:~~:~ \::l:~~C:O ':~:;;!>~:.YriClJlos corn:etridos ,v. tT",,~ lIlt%. PCllCas 8713.33
1111
-- De ciiindrada 5UPI,.101' a 2511 C&.3
-- Auto.~YrIS de P&ln.eiro s
4. OS cballll dlf veiculo!! auto.ívlfIS. quando providol dr cu i ..., cl ilie.....H tiaS
'lHicln 8712 I '7'" e "aO na posl,io 871&. t211 -- Aabuiãneia

5• .\ '''Ii;:áo 8712 cOlNlrunde tocas ,;"s bicicletas PlI":t criancu. 05 outros ciclos.,.,a 99" --- outros
crianças c1assiricaa-u "OI posir;lio 9'5'1.
8113.91 - Ou.tras
...............................................................................................
.111 - Autoaíveit de pallaleiros
1713 Autaaivell dI ,a.nleirOf I' outros velCtIlH aut_veil ,rilci,al... tr
ceKnldol para tru5Parte _I 'fllRl Crxcrt. OI li. "llclo 17t2),
"hic1'1lfos OI w/culH li. UH .ilto C·s'ati. . . . . . .) . . . . . . . . . . 1.
9'" --- Outros
"c..,'"
1713.lf _ - '-"'cul" e.,"ialMftte conc.1I I1101. ,.,.. SIt ."locar lDIWe a 'neve, Cwltol. D
vrlculo~ el;.cli.f. para o tranlPortr.de ....0.. nol c. .as de lolle
, vticulo-~ uaelhlntll

8113.2 - Outrol Yt'ículos ca- .otor de pistlio alternativo. ele ilnido Por

-
CIlntrlhill (faísca)
IIItH•
1713.21 ...- De cilindrada nao suprrior lo 1'8 c.3
I. O " to ~Itol. . . . e_ _'
1713.22 - DI cilindrada s-uperiot' iil 18' ca3. ns n1ia-lu,rriM" • 15" c.3

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.1 OI I _ H n. _Ieln _ _.
12f1
.1 !" " tH " _ _ I. . . " t_ CCafltolio"D);
.m -- Qu.lquer nutro
"0/ /-- Out,oi! 2. Ma ac..ciofigl"nnte Cvitul0 e df)' CaII/hl.. 2t • 21.."'. t... ala1Uc• • 081.-
• tllter.i"....... à tcweratun de 21 Ira... cat I.......
1713.23 _.. De cilindrada su,erior I 1'5" ca3.... nia 'UlUlar a 3'" c:a3
3. Ma Ic"do tia ,"Iclo 232. consid,tl...... 1MIt1~..... alcMlIcH a. _ I ' " cde
li - Auto.'v#is de '&lllseiro. COll .tar a ,asolina. de Ité 1H:-CP de tnr 11ca_Hco n yolUM nio RJecNa I,!SI yol. As MIIltlas alcHUcH d ...ific....
,otineia bruta (W) H, c~IOI"ae o caso.. nas ,otides 22.3 I 22t6 ou na ,"leI. 2211.

1111 - - CID (·cowletclv IInoc"d dCMII·)

1. NlI ac..eI.. tia ""011'70 '?t1.~ ~~ ~-'1";1~·i·~"e·:I:! viMI' n _ v ...-..
""
IZ
-
-
"ah:PJcr outra
Al.ttOllivRis de PIIII.•• irol co. IIOter • • alOlina.. d. uis de 1....
Ir'" ..Yi""""_
. . os apronto, "ondo canUt"vHH i t. .erat 2t
reci,."tn ledlllllft, UH s-oW.,rntia I,ul ... ...,.,.. a 3
cntl-
".
d. ,otincia brqh, (SAEl

1211 - CID (·couletllv knockld dlMll", 1. Efttnlll-H ,er ·vinho Irlsante· OI! ·Yinho ••Iel;icalll..•• a viMo tIe RIa ti .....
em - halquer ocatra
MeO CMI uocícUo.. ca. UM !Jueíficaciio Áxi .. 1j. 1..5 .t... (1,511 n' .. f.,...
t,.eratura dI 1. ,nul CDt ísrldos e tradulcK.. alcoll in H l' • 12,' cn-
tl.ruos, n vaI.... (.nus Gav Lu..ac).
~ -:-:.:.~m:{=i:r~~~~~Eirol coa IitÍtar I 'lccal, dI ati lH Jtp d.
22t3.H CIrvoJ.a ....I to
..~~; .... ;~~.(i:c~l.l:!-1~}'~qcIlCll lHA-' 'IH - Coacentntlo d. cervl'j.

I. --
"" - . . . 1~1I.1t eNtre
AutOll,vcis di "lllIllirol coa &otor
de potinti~ bruta (SAE)
I. álcool .. dI uis de 111 MP
.2

tal
-

-
Ea reci,lennl dilRrentts dos dlr l.ta.. dI cuaeiilul ati 1 Jltr.

De baixa ''''Hntac:Ko

'411 - - aD (·c~l.hht knOt:kld da..n·) 1212 - De alta Ilt"lHfthdo

..." ' --- Qualquer Dlltro 1311 - Ea lat•

ISH .... - Ea barril ou ca recipientes seaelhante.

99ft -- Outras "" - Outras

8713.24 _ De cilindrada superior a 3'" ca3
2214 VIHOI dc uval Inseas. iacTullllos os vinfIDI rnrI4'IeClm·c. 6.,,\,
I. _ Autoasvei' de PlStl.eirol COll .tor :oi 1iIo501 in. ...tas ~e \IV" • • xc1ul~OI 01 da ,aieio 2'"

111. --- CID (·colMtld.b knockld down·) 2214••1 - Vlnhol I'Sluauhl Ir vinhos es'UlIGIOS

II~' - "'_"'..lllr outf'G 11M

12 - AutOlliveis de ploSllltlrOI coa .otor a õUcoal 12M - Koscatel IIP...aante

1211 - - OCO (""cc.'2J'lahhl knoc.,d do...·' 9tH - Outros

Im --- Oua1qutr outro 2214.2 -" Oot,.. ~lnh.~I"'!"Ú~ d, uvo, euJ. f~ ..nt.~~ tl1\ll•.• I~
ou inhrrowlll. ,or adicta de álcool
.1_'"
13H - AMulincll
2214.2. - EII recl,irrttrs ~Ir cUlcidue não suPlrior.~ 2 litros
99H _ .. Outros
- O!Jtro. veículol. to• .otor dR ,lsUo. de ignição por co.,nnâo 1i - Uinhq"'de .....
8713.3
(dirstl cu SR.leliesll)
1111 - - Uerdc
9713.31 -- De eil indnda nio superior a 1511 03
1.12 - Frisante
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18697

'I" - - h.hu" outro tl11 - - Dtlt llallo alcoU ico chl.l.do uis'lul' de ult; ("nlt whlu~") cc.
Iraduado aleoil ica de 59.5' +- 1.5! U voluH (,rau. Gay-
'2 - - Vinhos dI' .obrll.... ou 1 iCDrDIOS Lu"ac), obtido cft cevada .aUada

'2'1 --- Da ••deira '112 - Dcst Ilado alcoil ico chando ulSqu~ dt ctrtal. '·,raín lMi""·)
CM Iracluado alcoil in d~ 5'.5 t +- 1,$'!, ~. volu. ',raul
'2'2.. -:--00 porto Oay-Lu..ac), obt ida de c~rCll nao -alhde adicionado OU nio dt
cevacla nltada
'20 - - Olt xlrez

'm - - h'l"IlRr outro

" --- Ofltrol
.3. --- Kostol dI' UY.~ c:ttJa 'er...nhdo hn~:, sido i..-did. ou int«ra.-
,ida por adfuo 12.. álcool 9"1 - ~ vinho
t3U --- Mio '.rll!tnhdo•• adiclonadoldt álcool. ca",.undenllo ai lisht•• "'2 - De ba.a,o de uva
"13 - De cana-de-l;úp.r
'3'2 - COII ~eralntado interra.pld. IJ" Adido dt álcool, coa,'....nd..ndD
..51lshlas
9914 - - De ..lIco
22'4.29 -- Outros
9ft:; - - DR truta.

'I --- Vinhos de ....

"" - euahul'r outra
'1fl --- Vcrcfl'
22".2' - ~uardtntn dt vinho ou dI' ba.aco de uy..
'1'2 --- Frinntlt

ti" - - lual"u., outro

'I" -- Conha4ul'

'2"
'2 --- VInhol dt sobrE"" ou 11 corDSM
- Outral
'2fl - biludelr. 22tB.3' "" - UislfUIS

'2'2 - - Do porto
'I" --- E. r~cipíentts d~ capacidadl' in'~r1or

- E. ,.rrafa (3/4 d~ litrQ)

I 3/4 de litro

'2'3 - - De xrnz '2"

'm ---- tu.hulr outro '3"- - - E. 1 itro

'3 --- Kostos de UVI. cuJa fer. .taclo tRila sido i.,dJda ou -- Outrol

22M." ""
interrc.-
,ida por I.Udo de '1(001
.. Cachua ou caninha (rua I' tatiá)
'~1 - ",o "crMftta~", adlelon.dOlU álcool, cOllPrHnJlenl1o .. lisbJu
,3t2 - to. 'crHl'ltac~ illtft'r... hla par adlcJâo d.. 'leao], ca.pnrnlflftdo ti"
ll5 allhl'l
t2" - Atuardcnt. di cana ou eulllhl

22t4.3t .. outros .a.tas H 01.' '3M - "'uardentes de Hlaca ou caehICa

'I" --- Filtrado doce ""'I ---- OutrcR

V" - Outrlo

22'~ VtrllUtes .. O4ltrH ylMes li. uvas fruc•• " ..",uos COII phntal ou til. - - Oi.
lU.tlnei .. ar"tic..
22'~.1' - EII ncjpiRfltes de capacidadl nlo AP.rtar a 2 lItros

,_
ti"
'2"
-

-
-GnU..
UUllUtl"

hinados
220.91

'IH

.2
- Outros

- - Aleoa1 tt tt lco

- Aluardcnhs li."ln

H" - "istelal C..,Dfot.. 12'1

'2'2
- - Vodca

-_... A,uardl'nttl d.. a,ay.. ou dt outras pluta. r·TI''Iui 11.· ~ 11M-

22"."
"" -- Outros lhantu)

.... -_.
- Outros

-
.2.3 ---... Aluardcnhl dt (rutas (d.. cidra, dt l.ixI, -dt cereja ou "!ti,.-
ch'" ou dt outros trutas)
ti" - UtnvtlS
- "lnadas
'3M
'2" -- tualcalJu outra
- Iff.te.]&I c_ata• 13 -- À§uardrntcl COIfoltas

~."
'"' -

eNtrai
CNtros

'''I~'' ''''"''tu.. C.I..... ,.ralll c hl.,...J. por ...-10)

'3'1
'3'2
--- De alcatrão
--- OI tentibre

-....
'1M

'3M
-

-
SI',. não ,IHi'Jcadl

Sidra 1... "Jcad~

'lrlll.
.3.3
13.4

'315
- - Oll casclS, pol,al, erval
- - Oll essência, natW'ail

- - De IIlincluartl/iciaís
I)Q raíz...

-.... -

--s....
-
HilllrDM't

"\lInha" de Jenipapo
.399 -
14M
tual41uer ootra
- - Licores ou ereMS (cura,a.., ...aMulno, aniute, cacau.
bnndy'" e outras)
·cherry

-
'5 - - Aperitivos e l..arlOS '·llthr-, F'errO'lu'lna, ·Fernd- e outro.)
.7" - "VIRil." de uacaxi ou ananás
'~1 --- De alcachol,.
- "VI_- de caJ.
.512 - - De ••;ii

'"' - CNtrH
1599 --- .QUl.hl.ltr out"o

22M 'le001 Itl1ico.1o 1I""ltIlll'IIIO, CDII \UI tnr 111:0;111:0 n YOl~ .... -lJ,tidu
fiar I 111 YGIJ •• t.larllntn. UCDI"II • outras "úfllll Ulir't
CaJcoU!c..). ,r.,.racin Ilco4liClI e"OItal, dai ti'" utlllz.... " - - Outras
na ''-riclClo 11. lI"id'l
9911 - - ·Stl'lnhaler""
22'S.I' - P".'lr"lrs ateai1lc.. co.,oshs. dos t 1'01 I.It 11 iudol ftI, habrita-
do dI' bebidas 9"2 - Pisca

'I - - Pri,I"ias ,.ra • ellborac;ao de U('IIUI' 99.3 - - leblda alcoUlca d.. Jurullna
18698 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

_ I.b id. aJean lei de tlft,lbre f2M - Tinturas I' d.scoloranhs ,ara callclo
_ I.ltlda .11:0'1IcI di naas Isslnelall d.. 'rutas
f3ft - Flxldorltl para os cabelo", I'xceto os 11"1,11.
_ tual~utr outro .t- Outros
"" 'r..aracln ,ara hitienc IUM:.I CN 4ntÚ'i•• irtc1.,_ DI ,i. « cr.....
-
33f(,
c..1t.1.33 ,ara facUitar a .derlnci. da. dnta4wII

33U.lf - Dltntilrlclos
dI... o ... la••• r ..I....o' "....t .. tia
,erl...,..a 8'& H tacUar
"......acln cDMftlc••
,''''''Mos • 33U." - Outros
lIotu. flH - Pr.,.,ades ,ara hi,i.ne bucal e ti.,UI dos dentes
1
1. O "'....te Cl.PIt..la nlo COWI'nHI
- pis e cr.... ,.n tacilitar a adarlncia de iHntli:....
12M
a) u ,reparlclll l]ca.1icu cv-Postils dos tiflos utilizUM _11'1' fMrlcado de
bnid" r a. ,ali do 22H,
b) 01 suee. I outros produtos d. pOlido 3411;
3317 p,.....eiu par. __rltar (ut
,arai., ,r..v.cies ,
p.,.fuaari. IN lIe touc "
li"'
te 0IlI . .ó)
RpnaUrla tr.
Ir DIlItr•• "ovlCles c
tn c.-
Una,
,,-.t.. ,.
"lo • .,eclllcUH nn cOWI'cnllllol .. DIlItr Icla ..
c) as nsi"clas de tenblntln•• dI ,llIhlira ou provenientes da fúrlcaG"a da .uta de .... Ienha. 'r..ar...., . . . . nlo '.,., , c "." ....
H ,.,el la syltata • 01 outros ,radutos di pOlido 3115. 110 dl'ain'atanto
2. AI .osie"" 3313 a 3311 nJ iCU-H, ~tre outros, 101 ,rodllltu, .ist....... CN nu. 33'7.1' - Prl',ar.cin ,ar. barllear (lU1t... Ih&raftt. ou. .. ia)
".miOl ,ar. Itr'. utilinllos COM "..utos d••uclu ,"ieia • KaNlciona_
.... 'IlHa I ret.lho tnH .. vlst. o 1ft ,.,rRla par.......111 ...., l.cata átoS .1.. -- er.... ,ara barbear. cl:ltItullo ...u n~ lUVa
U.tIJUII voútlca. e $oludea .41,10'" 111 ncos URRei.i••
3. c.Siftr'U11 ,rllMtH li. '1r"".1 . . de tOllCÚftr. pro....... Ir ". Ia c..- '2" -- Loele. par. I,i. barDear
lIIft,ca., na act'Pcllo eI. ltosieVo 3317. ntr~ outras.. 05 sa.llllt.. ..,.
(....1. . . c_tnR partes ihr ,lanta araáticah ,r...rada OIIarll....... .t. .
1 uclth
pOr' C.UltKcU ,.,éi5 'lttlu.tlaa c p.. lis i.,re,nados CMI rnestl,. H cttMéUcn,
"H - Outros

. I . i l ' Illt4ll'as par. lntes li. contato IN ,ara aUtOl art "ieia's,
t ..·). 'elt,a R 'also. tRCido•• i.,n••dltl. ,nntillel CN recaHrtos.e It.,.f_
C-au- ,.stu 3317.21

".lIe c...etics. ,rautas lIe toucl4l1ar ,r"arada. ,..,.a Mi_is. flfl - Sob 'or•• 1'IIU i 11.
"fl - Outra.
3313.H
3317.31 IHI - !lais perf'u.ada. e outra. ,raparado ,va lIIan1tn

-
flH - Pcrtuec. (l)IItratol)
3317.4 - Pn,lraclcs p.ra ,ertuar CMl rara dOlO4larizv "'Iatu. incl.'lIu
ô1S pr.,arl"" odoríl..... ,ara ccriainia. rcll,lou.

33M
- 'sual""1lrcaU"ia
Pr.tM de -lIltlna IN 'e .....na,a ,rr:tt1rUos I ,r...,..da , ....
c.....vaclD 011 cull....OI da ,el. (exceta .nlc
",...,..c'" qU""'SOlv.s • OI bronzealar... ".
t .." Incl.'II.. a.I
-ein ,ar. ..icv,-
3317.41 .... - I\Iarb.t.
-Outras
I' outra. ,rep.,.ae'n DIIer'fcr...... at. . , . ca.H.1IlI

3317.4'
r .......Icw..
li - ~ ... ,.IManto de "'iate•• HIIMI nlo ,crluUoi
- "Dllatos de ~uill"n ,'rI OI l~ios
".lf
flH - ••tOll. MI. crHHO oú ll... ide. e brl1ha ,ara OI IAlos
f

li"
tIl/ - E. r~ciph:nh:s

---- QUllquer outra

tipo urossol

- Outros
"" ."f -- Outros
".21 - 'roiluto. de ••,uila,n ,arl OI olha
3:" •• 1' - Outros
flH - SoMra. dl'1inlta'ar, lipis ,ara saltrueelhn. I ri..)
tUI. - - PIPéis illflrl'!Jna.dos. rl!vutidas ou recobertos de ,erl,.. 041 de
-CNtrn
33M••
"" .2.. -
cosutiCDI

Partes de plantas Iradtlcu I. sa..uinhos Ctachb)

--
tiH - Esaalt"'para un.... .3M - Depilatirlol
- 'i. ,ara unh.~

ZIM.f
-
""
-

-
-
- Odroa
allsolvente ti. e. .ltl ,ara unh.1

.... ,ara unhas

Ou.tros
ISH
16

1611
16"
-
-
Solucíu para lanhs de contato cu para olha. artlficlai.
Falsos tecidol I... rc.nados, ou reveltldo' ou recoberta. li. p""",1o-
... ou de COsMt i cal
- - Acondicionadas par. venda a retalho
- tu.ll1ucr outro'
33M.fl - "a. illCJuillH Da c~lCtos

-
I1H - "-de-ar~ez "'.. ' - - Oul,.,.

- r.lca e polvilha. cc. G4.I In parf'uM

33M."
"" -

- <Ntros
o.trOl

lIota.
I1H - er....

---
de Itlleu. inclu'ive co. ,elriiil ruI 4e iblllha. crue. e
loetu ta.ieal 1. O "unte Capitulo nia c......... OI cl... ros MtIlcUfttOlOS (Cwlhllo 3t).
- 'r.,aruo. ant l-solares.. t)(Celo 01 bronzudlM"lS
Nota c~l . . .tar (Me).
- 'rEParuos Ilranzc.llares
1 . & 1 _ .....
- 1.11. . . . crUMO ou I i ..uido
a) cJ• .,rll. - g. "..to e_ cva .. '~lb. li. f ntu. n.t....l. I'ftWIYIftIIe
"" - Outras
33t5

_.lf
".,...acl" cIPilare.
1.) dtlnte - o prlMld.e c.
, . . DIl SftS MeNIR. . II"'~~, 'inua, .1
c..... 'elN ... , . .
'oUa 11.'" CMI ....... MCnJue. iateira•• plcana
CMI .....
t" nat••l. nvolvnlle
IN. , ... tlll'o.

flH - Ca. 'r~ricdadltS hrapiuticu ou rtrotltáticlS c) cl...ro - o .rCMfuto de fuao ou de seus sUCldinlOS. cuJa u,. n~ seJ. lIe tolha
de hao n "tad. natural.

_.21 ''"
_.31

3315."
-- - Outras

- Pr.,araci.. para onduh;:Sia ou 11 iluento. 'Irllnntcs. dOI cabelos

- Lalluês Clacu.) para a cabelo

- Outras
33'5.31

33'5.91
'lH
e... -
.11.
-

- Outras

--
Dtarutas
LaquÊs (Jacu-) par. o cllbelo

Cr'aI r in5e

flH - trlM rinse 121. --- Tintura" r descolorantt" p.r. cabeto

Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18699

13H ..- Fhl~dorcs ,ara OI CUllos, EXceto os h'luil

2'12." - Outros

-
- - Outros IIH - Charl,ltH
. 'r.,aracies ,.,.. 1I111fte lttIcal ou tllfttÚ'ia. inc1ul4os DS ••• e ernn
'lI'a facilitar ... _Irma•••• unbdur•• - Cllarrl1hls

3316.11 IHI
n - Ci.ar,..

.. Outras 1311 -FIritos I do

1399 -Iu.II'Iuer wtra
1111
.2M -- Pi. I' CrlMI ,.,.a 'acilitar a adlt'incia de drnt\,dva.
PrRfl..aciu ,ara ftarbnr Canto,. duraste IN .,il), ........tn c..-
3317
I'onls, "!parado ,.,.&
bulias; ,epU.tirios, ou.tr.. "eftt:0I ..
,rrf•..,.la CMI til toucador ,r.,vados e outra. "..,ar.1n cauft le.., 2413- CNtrDl ,rockltas 4e tua (tÜacD~ e H\l1 RClrdbeos, unl.tur '
nio .,,"Iflcuas nu ca.prHftdtdn .. outras POIicln. NsHorant.. ruo (tu.co) -ha.osrnelzallo· ou "'recOfl,t Itl,lldo·, ntrato e MIl ,
de aeltientll, ".,.,.alla, .... nlo
dcs dniRla_tu
,,,'u.uos.
c. ou .... "..".Ien.- H"" Ctuaco'
2413.11 - Fueo (tabaco) par. 'u••r, ltCUQ contudo lucedineas IIr ruo uu.-
3317.11 ... Pn'U'.~'1t1 ,ara lsarb.... (antll, durante ou I,IS) co) u ~u.l~urr proporcao

IIH - Cruu ,ara barbear, ContlHo ou ""0 ..lIlío IIH _ Pindo, desfido, .I.allo ou r. ,i.
12H I:IH - & corda ou u rolo

9'IH - - Outros "H - OUtros

3317.21

3317.3t IHt
1111

9'111
.. Duodorantts corporais
- - Sob f'or.' __lillulda

--- Outros
I ~t Iper5,irantcs

.. Sais ,.rfundos I outra••n.ara;iitl para blllltos

2413.9

2413.'1

2413." -
IIH
- Outros
- FulIO (tabacD) III'hOltOJlrnelzldo- ou -rlCOftltlttlldo"

- OUtras
- Extratos c IlOlhC!S. de tUH CN tuaco
.. Pn,aradn ,ara ,erhur ou ,ar. das01lorizv •• Ientu, Inclui... _ • .,01

-
3317.' 1211
as ,rRPII'.dn CMlor"er~. ,ar. ceri.~i" reHliens
-OUtrDl
3317.41 _ l\Iarbate e outras ".,....cín odor "er•• 1_ ~tlMll ,ar c_....t~ ""
3317.49 -Outras
LEI N. 8.383 - DE 30 DE DEZEMBRO DE 1991
1i - DuCMIorantn dI' _iates. lInaO do perlaados m-tltul a Ullidade FIoeal de R.rutncla, altara al.lialaçlo do
Impoato aobN a Ronda, • dA outru prcrridlnciu
1111 __ Ea,~~I,iEnhl ~ uranol O Prooid.nto da R.pública.
1199 --- luahuer outro Faço ·• •lHr que o Congr...o Nacional áééreta e eu lIanciono a ..guinte Lei:

-- Outros
3317.91
"" CAPÍTULO I
Da Ullidad. da Rot.rlncia - UP'IR
IIH -- ra,eis i.,n,nadol, rlYlst idas ou rEcatl.,tos de ,,,,'u_ ou dI Are. 1? Fica instituída a Unidade Fiscal de Referência - UFIR. como medi.
conitlcol d. d. valor e parâmetro de atuahzação monetária de tributos e de valores expre.-
.oa em cruzeiro. na legillação tributária federal, bem como os relativo. a multas
I:IH - hrtts de ,lutas IrClÁticls e. nluinha Csachh) • penalidad•• d, qualquer natureza.

---
1311 - DtPil.t'rlos 11': O.diapolto nnte Capítulo aplica... a tributol. contrlbuiçàel loci.ia,
ínohl8iva previdenctáriu, d. intervenção no domemo .conômico 8 d. intore... de
- rre,ar.cles ,.r. ani •• i. (XIaIIUS, banhos etc.) c&teIOrw profillionaia ou ~conõmiCA.l.
- 50ludes para lente. de contato DU ,ar. olhos artlficl.ls t:lo' É v.clada a utilização d~ UFIR .m negócio jurídico como ref.rencial
de correç.l.o monetária do preço d. b.na ou s.rviçol • d. lalArios alugu'il ou "1'0·
- Falsos tecidos I.relnllla., au r,tVDt Idos al1 rec~ertDS di 'et'fu~ ya1ti..".
" H ou de co... t Icu
__ Aconlllcí!J".~~1 ~~. veda a retalho
Art. 2! A 8xpre..áo monetária da UFIR mensal será fixa em cada mis·ca..
lendúioj e da UFIR diária ficará sujeita a variaçio .m cada dia e a do primeiro
1611
dia do mia ..r' igual à da UFIR do meomo ml•.
" " .: --- .iu.r'lun- DU~·r'.CJ
9tH - ..- Outro•.
I 1~ O !linWt6rio da Economia, Fazenda e Plan.jamento, por íntllrzhciio
do DopartaJunto da R.coita F.doral, divullar' a ."pr....o mon.túia da UPIR
moDAi:
a) a1:4 o dia l~ de janeiro de 199~ para .... mh, me~.ia.nt. a aplicação, .obrá
Cr$ 125,852'_, do Indico Nacional d. Proçoa ao COllOumidor - INPC acumulado
doode r...roiro a'" no..mbro d. 1991,. do Índico de Proçoa ao COllO\UlÚdor Amplia.
do - IPCA d. d...mbro d. 1991, apuradoa polo 11lOtituto Bruil.iro d. GIOBrafia
• Eotatlltlca - IBGE;
lIota.
b) at6 o primeiro dia d. cada mi., a partir d. l? de Cevereiro do 1992, com
1. O ,rantl' Caplbll••10 C"'-NIIH as ci..,.r. . .ic.... tDICMI (Cwntl. 31). buenoIPCA. -
I r O IPCA, .. que '0
r.t.ro fi parágrafo anterior, será conltitUÍdo por ~7'.' ••
rie ..pecial cuja aput'&Ç1o compreenderá o período entro o, dia 16 do mia anterior
• o dia 18 do mia d. ror.rlncia.
1.&t....... ' ... f r. Intorrompida a apuraç" ou divulgaç40 da "ri.
,op.Ctal do IPCA, a.
a) clIllTU'" - • "....c. c_ ti.. lotu. cw.
1_ n ot. . R.t••I,
I . . ...... SK~ ,..'1....., I!tic.-., ail'" . . . . • 1,
'1' IftYIIIYIIt4e
upreuio monotúia da UFIR ..r' ••tabel.cid. com b... no. indicadora. dilpon(':
"la, obHrvada precedlncia em relaçlo àquel.. apurado. por inatituiç6•• oftciaia
.wpoaquiaL· ...
It) cMAt. - . prCMlllt.
101M H , . . GIl ......
C. c•• H 'oU.... , . . n utue nat...1, nYOlvn4e
fRt.lra., 'ic
Me......... 011 ,.tlua,
I"'~ No cuo do par'crafo anterior, o Departamento da Receita Foderal
diYu1pd a matoelolopa adota.w para a detorminaçto da ."pro"'o monotiria da
c) cl..,.. - a prenta H , . . ou 'a sns HCI1I
... , . . n ut.... fI.t..,..I.
, c'LI. c.a aMe _J.'1r lolh• UPIIL

. .
'SH - Quat""

12" - - Clilarrl1ha. ~1m • .IpInao-oo ao ....,..., da La1 n9

2412.21 - Cilarrol contenda fuao (tabaco) .UZ/to o ProjotQ da La1 rtl316/95, Ofi.-
_ ao ~to a, ap',lo, p:ol~
li" - - Flritos . . .o

9'" - Outros
 18700 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

REQUERIMENTO N"

I
(Do Sr. DepIItIdo Otcat GoIdooI· PMDII-MS)

...
• DE 1995-

StIIçltI! ~.I ,,"Iull doi PpllSpl

.. LIi .. 8~" PrtIcII de Lei ..
4.mtIO. _ • ,. .' d e ti. pria",., U
~!",:d'.

VI
I II L ..qropecúria • piaciculcura;

IV - ! tl.'t.alaçló.·" óperA1;1o d. ..rviço. d. turi.-o

qualquer nat.ureza;

- iaduat.rlallzaçAO de produto. .. ~eu

Sr. PnIWeatr. tarric"rio.

EIlIDdo em 1rlIDIiIaçIo, nessa e- LqisIIliva, os

S 1. A .uape_
da itopo.to. .uA t_
convertida e. i.euçlo no. c. . . de MrCadori. . que deixar. .
~ ele Lã ri' "'mI'O. do Plld« Executiyo•. que "Cria l ma de !Me a ar•• cU livra coMrcio Comi

~ 110 lP'idpio de OiIpoque, EIIIdo do Aatpj", • ~ de Lá rf à) baqaqq ac:O;IIP&Jlhada da viajanta., o"'.rvadoa

oa 11.-.1t•• fisadoa pelo toder hecudwo, por iat.erMcl1o da
3"/)3, de aIiaba autoria. cp -aia . . . . de Iim cam*áo 110 .'iqlio iIe Secret.aria da "&c&ita rRaral.
PclIIIa ParI, 110 Eádo de MIto Groao do Sul", nqueiro a Voaa EueJIacia _
- - doi ..... 142. 143 do a..-.o
lIánIo, a ~ ClODjuala . . b) r _.... poai:aia ~a o r..tant. do PU.,
coQdiça.. f ~ pelo Dec:h1t.o-leJ. D'
.nu
n&ridas propoIi9Det. CClID alpllllllÇlo ~ . . . . . . . primeira. 1 ••04, de 3
. .t_m di n.o. IOdifieldo pala 1A1 .. I •• 3.3, da 30
de
di
dal_ro di 1911.

Sala" s-GeI,- dejuaIIo ele 1995. S 2' b . .rcadorl_ ••truqlllru, que aa1r_ 4a
Ir.. da 11.,.. _ R i o PU' o r.at:aIlt:1 ~ .11.. ..tu'"
.ujlit:aa li tribut:aç", DO _ t : o do .ua
iDt:.maç&o. .".,.t:o
ne. c:a.o. pr....i.1:O. no ti 11 el.n.· aR1to.
Art. 51 AI itoponaçoe. di . .re_rl. . el.atiDldaa
• Kaa de livra coM&'cio ••t.uAo .lIje1t•• &O~. proclldt-ta
no...u. do iaportaçlo, pr•• >-..t:o 10 • do'-"_
od...... lm.

I,... da
Art.
11vra
.0 .
Il1do do eerc_rl. . . .atr_i... do
eOll6reio PU' O ...t:lUI't. do t.ttlt:4rio
ll&Ciolla1 I colllidarlda. pua 'f.ltOl fiacai.· I
adailliat:rat:iYO'. COlO itoportaç'" ""...1.
An:. 11 DtI produtel llICiolla11 ou lI&Ciolla1ia_.
que .Dtr.~ " .1'..o.
d. 1iyr. eOIIlIrcio, eetUAo i_~ do
I_ato _ . _ u.. ·IDd.....r i . l i . _ , ~ _ ~
PROJETO DE LEI NO 386, DE 1995
(Do sr. 0Kar GoIdoaI) l. finalidAd•• _nc.1onadu no c...t: do art. 4'.
'.rA9Irafo l1Ilieo. rie. . . . . .qurldoa • IUllt:aaçao I
a uUHzaçlo do. crl<1ito. do Iapoaco - . , . __
Cria ãn. do 1ivn ."'10 ... lb\idv1o do Penca I'ori, Esudo do
Mito GroSlO do !lIl, o di outra proviàiaclu, iU.raodilrio. • . .t:.ri.l da oabal_
IDduat:rlaHz_. ..lat:ivo. .. _t:lIrl. .'"P"~. procI_

iDd.....rializaç'" do. prodUt:OI ,"tr_. DI UM da Hora

_r~ DI

(k; aJ115!1QE5 li! 1!CXHIlIA. 1lIXISlW. E 0J8CIlI. 00 F1No1NCAS E mil!! coME'clo.

1AOO. E ooarmmn"" E.Jll5TIC' E 00 1lIi!lN;A:l(M\'.54) - AKI'.24, 1Il
Art. '0
Satlo .:IlCluiclo. do. allOfiela f1acal. di
que tr.~ Q. artiqa. 4' e 7' Da prodUUle abaJ.ao
_llciO_I. eoapr"Ddidoa DOI capit:II101 I/Oll ll&I pOIi~
ll1d1cadaa na .OMDCla'Cura aruil.ira de Marc:..tariu,
aprov_ •. pel~ R.eoluçlo nl '5, de 22 da abril de 19•• , do
Art. 11 riCa er~1da _ _ da Une _ = i o - coait:1 ara.li.ira ela ROMru:la<tua, coa alt.eraç6ea
posterior•• :
ALe DO l4W1ic1pio da _~: "'r., DO 1 . _ da IIaCO Grouo do
1111,
.) anua e auniçC•• : cap1tul0 93;

. . . . .11:0 Oaico. ._lal

O "'91M Uacal b)
vaieulOl ela punqeiro.. po.içlo 1103 do
l..nlt:údO po" _ . 1A1, COM' f1oa11_ da p ~ r o. c:ap1'tulo '7, escet.o aabulAnci•• , c.rro. fUllarÚ'10., . ca,rro,
d.....Y01.1MaIlCO da n<Ji"" opUc_, ....lual._t:a, li celulares e jipe.;
lIro. da 11.".. .....,..,io a 'l"''' r.fa,.. o ..... da"'.
ut:llJO. c) babidu ale06Hc. .: poliça•• 2203. 220. •
220' (.:IlCItO 220'.10 a 2201.'0.0100). do capit:ulQ ;l21
couidan-ae 11lt:lI9ir. .t:1 do .,... da lVO
Art.,20
_ R i o a .....rfiei. t:.,.,.lt:or1al do r • ....,u.... ...ucip1o. d) produt.o. de perfurtari... e d. tow:~r,
preparado. .. preparac;a•• co"''C1c•• : po.içO•• 3303.. 3307
,A.rt:. .. 31 Aa aere"'rl. . eftl:'aagelr. . 0\1 nac::louJ.8
do 'cap1tulo 33; e
eav1.au .. ú •• <te line CQM;rcio ••rAo. obriq.tori~t..,
d••t.inadU la ...,re_
autoJ:'1zAdui • operar n.... UH.
.) f~ e .eua darivado.: caplt.ulo 24.

41 A .u:trada de ••rcadori.. ..t.rangeiru

Art. AR. ,. G Poder lxecutivo l:equl...lltua a
na 6r._ ae
livra co_reto. fU-••-' co. • au.penalo do apHcaç'" 110. roq1Ma. od......ira. _ _lail pua ..
•rapo.to de IIIpO~açAo • dO lapaatoa sobra Produtos "rc_rlu _Itr_tr.. dalti.._ .. .,... do li.,..
Indu.trializados, que Nra cOlly.rt1cU -. . i •• nçlo quando . . ca.trcio b.- COM para . . . .rcador1aa dela proc*'ellt:...
aercador1a. for.. cMRinadu a:
Art.. 10 O ~anco C.Dt.ral elo ~r. .11 DO:raat1ZU. oa
pmcod1Mallt:OI o_lail apHcll••il . . oparlÇhl do.,... da
co_reio; 11ft. coMrcio, viaudo fa'fOreeer o ••\l ~rcio ~rior.

rI - benefic1_ato, _ ••u território, da An:... 11 O HEit:. qlollal PU' l i ~rr..- da

peacacso, pecuria, ~ aiMreis e ~~.rlu-pr~ <Se - do H.,.. "-'=io ...A alt_lactdo palo · .....r
oriqea aqrtcola ou floARal; hacuúYO. _toldo. OI e.it:lriOl que jll1qu pa~. .,
Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18701

...
_
dO _ q.e o fb ...
....10 j ' ui....c...
pu... d.-1. _ de 11....
.cono.ia
Slo, portalLt.o, eviciaD.t:.. . . ... perda para
do Muaic:1pio • para o DOa80 P.t8, decorran1:.. da'
•

.zi.~.nci. d. uaa zona fraac:. _ DO." frollt.alra. A foma

Art. 12 lo"'" d. l i.... c io de q.e C"llCa d. carriqir afta ai t.uçAo • fo~ec.r acM iAduatriaia e
. . . IAi ...... _ o i...edII po... e-1IIcI de' coaerclbt.. bruileiroa ccZld.1çc5ea d. cOJIPetir _ iquald&de
J.dIIl.oieueçlo, q.e dllftrA P - ' ' ' .
_ na eia condiç6ea co. oa ••truqalroa, ou seja, t.ranJlforur
ap1uceçlo, _ _ codU .. Mdidu ........anu. Pont.a Pora •• uàa ú _ ela livre cc.6rcio.

S 11 O eo...1bo de J.dIIl.oi....çlo ..... COIIpOe1:O I:.t., portanto,' UII projeto que d••• _recaI' a
por. aprovaçAo d••ea C_, poia contribui fort...nta para o
d•••DyolviM!nto da raqioe. pobr•• da bOa80 Pala•

••ado _
• ) Z (doi.) rapr...nt.Ult•• do Govarao redezoal,
&.,.cf.li&t& _ controle a viqilAa:cia KuaDatra, S.l. ela• • • • ae.., _ 2' de [.'Y d. 1999•

b) (D) repnHlltADt.& do Govamo J:a'tadual; •

Depucado _ _
.!(:jéc 1i!:!..t:,~
cl '.1 np.......C...ca do Ilwlic1pio.

I 21 I.U que .. cOIIpla'ta o pJ:OCa.-o da

apluceçio de ALe, ... _ i c _ o 1iaica aaz1JIo da doi.
uoa; '. pzwaidtoeta da CO-e.1AO ••r" eurcida por ta 'UGfRAr.."O r,."H"~ .-~.D' mA
r.pn"D.taD~. elo Goftruo Federal., apó• •,d. pralo, pelo CUINlfIIAÇÁI. .... L:..uUCS ....liISÚlIVOI·c:c.
r . .r."Ilu.a~. do Qoyarn.o Eat:.adual.
AR. U. A Secretaria da _.caita Federal exarcal;. DECRETD-LEI N! 1.804, DE 3 DE SETEMBRO DE 1980
• viqiJ:uci.a • • repr•••icl AO con~r&budo _ &O d.aac&aiDhO
na Ar•• d. livre co_reta, ._ prajuizo da co~t.ACi. d9
Dapan_ato da Pol1.cia Faderal.

O PRESIDENTE DA REPO"BLICA, DO UIO d. atribuiçlo que lhCl

....&qr.fo Ooico; o _e.. 1Dc1lC1"" da" . confere o artlco 66, Ü!c.iao U. da Conatltuiçao, •
oa rec:\lraoe _c.riaJ.. a huaaaoa lWCudrioa ....
••8eCJUZ'&Z'
..""i_ de' fioc.1i ....1o e coocm1e -....1m de ..... de O.C • • 'I'A:
l1Yre coMrcl0. A&e ~ - « __ a
......... .. _ _ a 'ac" iIIdlIaIIIIa _

........0.... __._........
_ __ • 3 ai . . . . ..-.MtlaI-Z .....

............
J.it:, 1.' U 1.e~ e ba.f1cioa illOCic~ por. Dw:a_ ....
.... Ui. . . ria _tida. pelo prUD de y,iDh • ciDco aDOe.
-.-
fe
fZ AtI..iI: _
.....-
a ' .,.... J .", çle
.-m- ....
3

- ..dMu ' •

.....-_.......
Art. 15 I • • Lai .DC'" . . "i90" ... _ . d e ..... __ _ _ '-'eh ........ .-~
___
puIlliceçlo.
Art. 11 1IaYo9aa-. . . . diopo.içGea . . _"'10. . . . .,.~ ..-t.
_
fZ o tJBI
_ _ am.-_ • ..,aa • . -
__ cWIar-. _ _ Xa..l. _ • eqú-
J". ~ t r I C·Jl <;'1 o
f c _ .......... . - - - . ~ __ apIiea-
....... 11.... coM....io ' ALe U. .ido
de ~ -"""--
"Clli._ _ f"equADci., DO .....11 • 110 _ ..10..;' _ A&Z OU' 5 ' nIm. . _ ...... deqlle

-......
u.au-co da de. .Il""1,,iaeIlCO ...qioll&1·. • ... c_idàda de 1nIa· • .c.. 1~ DKnte-IIIi. ' r i.• c1anificw(;lo ,II!'IIérica •
' _ 1 " ' ' ' . . .ci"idedll. coa...ciat. • oi".1 local •
lIud _ _ f r do am.- 1!. ' - co-

_co.
cqaaac:ide . ' _io_ r.9'l1àn1oIlC. ... liU...c.....
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d•••nvolvi••nto econ6a1co a aocial de ar... que,
__ . ~ iIIoilltlil---. ....... ~ .............
raconhecic!...nt.., naca.alt. . de lncentivo. para . . to~
~aiat..·- d .
atrativ. . ao. aqent•• econ6aic:oa. A1t. C o.a-w YiIIIlI" _ tI-. ... _ pÜIil:a-
-. _:Ht:: .~' _-'ria.

h' que
Ai'. cio aaJ.., DO c.-o especifico dII ~aU Porl,
•• con.lcl.rar & erlat.alLCia de UM zou fr&IICa -
plano funcion_nto no paraquaJ., Da d1yl. . cc. DOa'" .ata. .........BintlIiHII. _ í .. _ _ ... 1.-; De ... [w'_db± .. sr da

I.Co f .. coa que ua iaeuo flWID de C....1 _ . . di1"ij. a

reqilo coa. int:ençlo ele f •••r ee-pru naquel. P..... qM,

---_.._...__...•.•...............
eonaequenc_Dc., f1ca ca todoa oa beIlef.tcioa a=rOet coe
c1er1vadoa da. &t:1vtclacs.a tur1R1ca • COIIerc1a1.

Enquanto ôo outro l..so. da fronteira o co_reio •

puj.nt:e, •• Ponto. Pora . . 10j.. fie_ ••1:1.. •
courciant.. • . . eondiçoe. d. cQllPetir. ka. .a jo.eo
que .t:r.v••••r • front.ira & b~. da .-prltfJO que, do lado
d. 1., nAo. Wl probl..., .aquut:o _ PoDe. Pora D&o .a
ofar.c" pcscoa ele crabalbo. Oa aalÚ'ioa deRaS bruilairoa
oa
t"
LEI lI! ..... DE. DE DEZEMBRO DE 1111

O PRESIDENTE DA UPOBUCA
_
......--
_.~_.-

".
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nlo .10 aujeito. • ~. porque .-o recebido. DO Peco o C - - NKioeaI dacráa .............
paraguai, oa aeniçoa t . . . . alo ~D.tr.tadoe AO azt:erior. • ....... W:
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Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18703

PROJETO DE LEI N° 5.920-B, de 1990

(Do Sr.Paulo Paim)

Dispõe sobre o processo do trabalho nas ações que envolvam

demissão por justa causa e dá outras providências; te~do
pareceres: da Comissão de Trabalho, de Administração e Ser
viço Público, pela aprovação, com substitutivo, com s~
da, e rejeição das emendas apresentadas ao substitutivo; e
da Comissão de Constituição e Justiça e de Redação, pela
constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa
deste, com subemendas, e do substitutivo da Comissão da
Trabalho, de Administração e Serviço Público.

(PROJETO DE LEI N9 5.920, DE 1990, A QUE SE REFEREM OS ~A

RECERES)

SUMARIO

I • Projeto inicial

11 • Na Comissão de Constituição e Justiça e de Redação:

• termo de recebimento de emendas

11I • Na Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público:

• termo de recebimento de emendas
• parecer do Relator
• substitutivo oferecido pelo Relator
• emendas apresentadas ao substitutivo (3)
• termo de recebimento de emendas ao substitutivo
• perecer complementar

• parecer da Comissão
• substitutivo adotado pela Comissão (texto flOal)

IV • Na Comissão de Constituição e Justiça e de Redaçeo:'

• termo de recebimento de emendas· (1993)
• termo de recebimento de emendas· (1995) Reabertura de discussão
• parecer do Relator
• subemendas oferecidas pelo Relator (2)
• parecer da Comissão
• subemendas adotadas pela Comissão (2)
18704 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995
No. te~. 40 art;~ 111, c. . .t. 1, do aell_ntO
o Congresso Nacional decreta: [llteno 4a C_ri do.
Resolução nl? 10/t" o Sr. Pr.lieleate d.~enlinou a
Deputad.os.
alt1raclo pelo art. t •• 1. da
abertura-

Art, 1 4 Os processos na uustiça do Trabalho

:e:~::l:·~o e::':::-.";.~~:r d: f;-'J~~S 9i .cl:a~r:i:crr-..:l.~;
E.lot." o pnzO', n.. for. . rece.,!Ila• • •netas ao projete.
'Que envolverem demissio do trabalhador por S.la da CoailJio, ~~ru o'" 19,Z.
justa causa. terio prioridade na pauta de
julgamentos. ADtoftio Lui.
SeQT
~z.
r a
Santaa.
~ ,
Art. 2 4 'A audi 'ncia de coneil i açlo dever'
ser marcáda'pâra no máximo 30 (trinta) dlas.
da data de a)úi.zamento da açlo.
Art. 3 4 A éontestaçlo nas aç~es QUe envolva~
demissio por justa causa. deverá ser feita em I - IWLATmtlQ
cartório. no prazo improrrogável de 15
lQu,inze) dia$ da data da notificaçlo da a.;lo. ·"0 : •. o... "li" .. J ... T 1"" "':,5-'"
. 'J.,q"n,::~ .,' O'
..
Art, 44O julgamento das aç6es. de QUe trata
p.,.i
cr~c.c .... ,t':!.
a. t"lLill' ~r fi
;r-C'•• "ii.1" i:·.a ,.oOC1;' '".all
lJ .. ··,::nCJ.:lac:V':! .. t~ :0'1 ~;:'''''" • . ",i;;~.'.
,.",. :;!'::"'IF'''. '}ozr ~.p

r.~
.::"u... ", ....a.
r '.:011 da. .. ,'.
'~.

esta' lel'. deverá ser realizado no prazo máximo ê ... ~J.,-"I3~

de'iO (noventa) dia•. ..:-rpS4H""":.aQ. . . . . . .,oj ... :

Art .. !SÁ Nlo há recurso para as aç6es cuja .... ~;.tC' I.r
I" .1"'"","""0::
'I • . !
Jl l;,:r'''1'
c "'''''l ..."t,.
'71.'"
"
• • t"A
te-.. nOI.
condenaçio implicar em valor inferior a trls
mil BTN (BOnus do Tesouro Nacional) ou seu'
sucedlnao.
tI. VOTO DO MJ.ATOR
:Àrt. 'S4 NaS aç~es onde haja recurso este
I'

terãapena•.e!eito devolutivo. 'J ;"'1 r '--r'>.-~. ':

.. J'P\~.aa;J> .. ~~ "'''''11'' ~" ..... [0., .• ~C. # a ..... 'r.,.a
•• ':1.:1\0': ''"'<II!:ol. :- it....
Árt. 7'l1 'E:sta lei 'entra em I/igor na data de
.110 ...."0 01 oi ... ~.C:ao a. 1)'''''' .•,..
sua pub q caçl~. :ont•• t.~O
1,.po,.ta,.~.
"A. R.cl ••Ator:l.. rraoa1h:.at•• !JU• .-nvolv•• (·.. ·-"11.•••0
CO" JUatA c:.U •••
Àrt .; s- . I, ~.vog~m~se as disposiç6es' eM
cont,..,'r:l0. ,lLotro •• C..~cto ".1.~."_ ... ;,0 .;Jcr••••o Jd~ .... t':'"
.U.D."~U."'O ;'0. ,~-":UI·.O. ,"r.C•• "l~::.a.. •
oJusttftcaçlo .-I• • • ~. tendo ,.'" '" ~.t • • ~""',. l""'':J.A ". t",,' :
, •
l~ao
.lO
':0111011 Jel.a .arO .... f;.. .:J c:o prOJPto ae ·leJ. 'q ".'I::'I:ClQ. no• .
O projeto em tela enseja formas pa"-a se coi- .":;'O.t1tutl..JO
. ~
.fI
.n'lfc.
~ ,
bir a lndústria da ju~ta causa Que pretende se
implantar 'no' Pafs ..
Sio medidas ~rocessuàis QUe agilizam os pro-
cedimentos QUando a açlo tratar de demisslo Cepu-"'d~
~
CHICO VI.IUIINTI:
por justa causa. ... l.tC"

O projeto merece a atençlo dos nobres pare.

para este problema. pois o trabalhador demiti-
do por justa causa. no nosso entendimento. c.,.t.. 1~ - "J. o:s"oe•••c. JL:dJ.c1.J.. que .n"cl .,.. .
deve ter garantido os seus direitos se nlo co- O"1 ••~ oj. IMIprlQ.ao poro JU.t.. c:.au•• , t.,.ao p,.:Lo,.1d.... "',' ."t.
dO. Jul;.aent:o••
meteu falta grave alguma.
Art;. ~Q. - '" .aUd.ItrIC.1A ". ccnc11J. .. çaa • JI.I10Alol....,-O do.
prec••• o. ".f.'-100. no .rt.. lQ . .
t"J.nt. 0,1,". tat.J..' ". 'dAta dO .JUJ.z~to
1II.,.=ao. o."., no
3.ç:ao.
.~1mo, r. a.
Sala das Sess~es. 7 de novembro de 1990.
Oeputado P."U,10 'ata. PT/RS. '.' A,.t. cont•• t.•• _
~A

r.l."U.••..,., -J• •"'D"'.OllaO pO'" JU.t.. C.U•• ,

- nA• •u;"-- QU. ~ ... ,.; I .."',. .
A
.ar - , . â ... »."'.,..
,:.1lI'''t:or10. ,''O pr,azo d. 1: I QI,.l1nz. , d1,.. d. l'J..... I j . not1f:LCilõ40.

COMIssAO O[ COHSTiTUIÇAo [ JusTIçA [ O[ A[oAÇAO ... rt. olq ~ J lulq •••nto da• • ç:.~ d. qL,. t"at. ~ ::i1~~
••rao ~ •• 1.1:.d•• ·'0 pr.u:o "''',1.lIIIO d. 12') \ ";.0 • "'J.nt.J J ..... 9. c.,.
~,.t;. 'lil -
'J p.dJ.-:::c ". l1aJ.na" .""Qu.,.J.do.. ~.: ~Q d.
TEfIlMO DE RECEllMEHTO :>E EM€HOAS ...111t.Qr......o 13. d1r:'Q~t:. .""dJ.eal •• ,.~ d.t.r1é10 pal. I. t \ a.
'':'.:::nc.1.. \&",C • J'.lla ••lan'o .• s.,.....antJ.da .te .. 4at& ~. ~ ... 11.nc.".
ca l;on::.111 .. 1;60 .. ~'.tln.lII""t•• au."oo DOd.-.a ••,.' r .... 04." •• "ar:i ••
orov•• _"r•• I(J':.O• • ::1..10 l.IoU:'or. '
PROJETO DE LEI Nt 5.'20110

proc. . .o. ~~;ba1~.t:. ~:r~'~;~~~ .;~:=:t~:~c~~t"e~~:-d~~;~!,

NOI teraOI do art. 24. , li, cO.01n.ao coe
o 1ft. l i ' • • do art. lU. ~. I. do "IQi.anta Interno aa C!
.In doi Deputadol, • do lt,,_, UI do Ato aI, NI" nl 117/8'. o ~~tI.l::ac.c.
Art.. 'lC - ~.t. 1• .1 ..ntr... '.J.90,. n. dAt"

Sr. "residente datlrainDu I ·-.blrtun ... dhw'.L-oaçlo na Ord•• do

01. ai' CO'll . . e .. _ da pnzo PIU .prlsenuçlo de e.. ndl' lO
projeto, I partir di 9.... U • por 5 s...a... Esgaudo a Ju.t1fJ.c.~d
prua. nlo tar •• recabld" ...nCSI' Ia projeto.

..,f... .~
o ~bet.J.tut1."'O
proc_ac. QU.
"'1" cant•• tuallz.,. O ,,"U.tO.
envolv. . .,.pr'-oAéla. d_J.ti*'- po,. : .... t .
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Sdl di Co.U••o, .. 1'. '.d- abril d8 1111 c~" .
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~. AeeJ... . . t . , . . . , . d.11.1t."da O lH"oJeto, . . t.l ·0"" ..

a.,. t"At..-nto ",..f.,...,c1.1 _ .aGe:-. ~. ,"YOI"'. t,.••• l".Qor". .
HILllA Dl! S[NO COllNU .1[o[NH[CK[R d"J. t1do. por J u.t. c.u... . . , :.::1
Slcret'rla

COMISS,\() O[ TILUAl.HO. O[ ADMINISTRAÇAO E SUVICO PI1lLICO

TEiu«J DE RECEiIM!HTO DE _NDAS
PROJETO DE LEI S9 S.9Zo/90 DeDUt.dO CHr~~
Apto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18705

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A;"rta nO"'8 pr,za rl,l""Cll, for'. IOr••antada., glla
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"1. HfIIJn'" ~lultr. O.",t'lI8 ...1... . .,eu"'l11, (J) U'•
.-.nCl•••a -.nela..
""Icra lutt.t.t.tuU••• (lua no, e.a••,ora aarlcl.r.
Co-e .1 tor.. a.r.lent.o!ll ... J".UflcaCIa. tor-
nl." l .....h.l Q .111 rl di' r ••", l"t""o.. de neor. DaDu-
taOO NI1IOft ••' .... z.lU. b tode o 1: •••• , or.1.. ul ......' g.r....
el-nOI i_reCldanta. O .rIJICO .. tlll tra" ai .~ •• Judicial QU'
ta. o.r ODJlto a 4..1••1. OCIr Justa elUll. ~or tIO'hDS 4t1.101. nlO
r'l.r .. -••acu;•• pI•• l"rl1 Ict I f)aANI ....
.,. q". ,.

A Sl9unaa •••n-:a. r.dul1ndo.d.CU) QulnJ. (la) dIZ ,.t.

01.. o '-grua par• .t c'ontl'taçIO,U" aa nlo callDor.r D.r~ o Ir"'"
~~tJ~ r.1çOI.lnto do t flb.lho aI Justiça. U Icltla., aooer' ore jud1Clr
... ""!!!I" tJOlllq 3 a 01"51 00 trabalhador I . juizo.
Ja I tlrc.UI ' •• ndl,- tl.C•• IOra.lntlOI Ju.- ,I. "I""u.'
_Ut....... ut. ,... "reje"" Ld v"
ne""" ,.10 __1M••
~1flclç.o, ':ls•••• , pu,el.nos lntl1:I••nt. dl'CIDida, "'.1
:..,ll sua acaçao :tscauctttlzarla toao o DOJltO ::11 orooo'l;ao laD
u •••.
·ort. ,. •••_"'-e" - -e"o _ en
.oh. _ f juet• •_ . ....rt Mf ron. • .oni NO Intanto, 10 uler-al nOIlO ,u8.Utlolcho. con'C.t....
f.', no tI 10 (ft.1 .1.. Iftt. . . . .to ..n . . ,... I o:orrt"c 11 ~'. 1,1.1 O'QUI"I LltOralt l.dla. voe.lMIlar .. '*101
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"oU.-e" .. _1....1........ ",OOf ndl auoitc.D1d. Qu.ndO a. ''''. lor."nclçla, Quf
tlnn. dldo CluSI .. úl tia. . . . ndl'lIrl'lnU"I. Co. I,.lta. "I for.
e.h'l

Sd• • C• • r~ 111 coa0 SI I"ContTI rl"IQ1dO. o d1'P0l1tivO sotl coNflItO cnoe.à- ••

co. OI o:lnclp101 constltuc1onl1s QUI rIO" I •• t.dl. NI. 'I go.
~ d' ocr1QIf o jull. sOOluno II Sul Ith1dlal Judiclnel, I conCI.
dlr "'Idld.' l1alnlrll .
...,.:.-- ~ . .!.:!.~·'liEzILLJ
.. CQntudo. nta' dI tlOI t.e"le. lIQl'llth~ • lutr'I'~· ~y. •
-,---.,' t i t, 111.,111 d' dl,IOOalt1vo. . . fui. "I '1"11' lncorrl;O"
• aqui l.f.r1"• • • • ndl O bCl_ s,n,.
'01.11 Si '.'nd'
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O d.l.PO',I,U-.O di

~ .. ,,-
"ltuoIO. sana"dQ·lt't1 O vicio qUI, SI .lnUda, a ln"llCllUnri••
Ee 'Ie. CIO laClOlto, soltOa Clltl t.JIlçlO di' U)
IIlnu.. IgrtsenUd•• I 10rovI;:'0 11. ,uDIÜCuUvo. eM.
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I . AILATOIIIO

Trlta-•• d' projeta ai L'l. di lutai ia dO "ODf' O""tl-

ft'N-~,
ti'l""•• ~telI oe .....na
'ale *te1Nt, Vlc.·Jlne!defKe, caloe AJ"'no
ae,.,... ..1. 'ala,
. . "lulO ...1•• preIOft•• I Ilfeç" di nl..a procedi_nu JUdicial 12....
r. I I'•• tl••'11'111tl .,.. teMI par atlJltll • a••lula Dor Justa C",J.lca, C"ice AM.I'11, &deoII . . . ._ .,U.... CIIJ.eo Yl.Uaa.,
C......
18706 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995
ICMeU ~"11., - , J " , .UteU., J.J.~ ...... aonara, J . . . . . . . . . . . . ., Q CONGIlESSO NAClONAL-':
J~ CUla. Sall6il, MIIrc.!. IA., PelUo ' ••10, ~ 1 Clndidll•
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SUe5TITUTIYO ADOTADO PELA COMISsAo AD PROoIETO

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DE LEI NIS.SlD.QIE 1_ 1.10 _
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""-71 E"'Lei_. _ _ _ ... j . . ~

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pr-.
... ""-111."_ _

S. . . . ~ . _ llde_cIo19D

COMlsslo DE CO~SrlTUlçlo E JUSTIÇA E DE ~EDAÇlo

TEMO.DE IlEOEIlIMENTO Dl EMENDAS
PROJETO DE LEI ~r5.920-A/90

50. ~ermo. ~o art. 119. capu~. I. ~o R.gimen

~o Interno ~. Ci~r. ~o. D.putado•• a1~erado pelo art. 1'.
J. ~a R••olução n l 10/91, o Sr. Pre.id.n~e ~.t.rminou a abeL
~ura - • divulgaçio na Ordem ~o Dia da. Comi••õe. - de pra~o
para apr•••ntaçio ~. em.nda., a partir d.23 /11 / 93 , por
cinco •••• õe•• E.gotado o pra~o, nio foram recebida. emenda.
ao proj.to.
Sala ~a Comi••ão, em 30 de novernbro~e 1993.

LUIZ REnJOUE ~-il.

••cretári;\
AZEVEDO

1[1I(J OC R[ttIll(NTO OC [1(100

PIlO.{10 ()[ UI 11' 5.920/90

lIos tenros do crt. 119. • . l do Il!qiIllMo W~ di C8rnIJo tis lltpAados,

c'rrodo,. G1. 1',l do ~ ft' 10/91. a Si. PTe!iidtnle drle!ninou • ablrilllll - '~na Oriem do Dia
das Coni!56es - de pr~o paro ~erntoçl'tJ dr emendas • pcr!r de 21 / oJ/ 95 , por rilco !MIfs. [,golodo
o prCllO, llD,) foram rectbidas ~ 00 projelo

Sdo 00 ConissGo. !!T. 27 de março li! 1995.

Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18707

P~-ece~"e <:I::> A
COMISSÃO DE CONSTlTUICÃO E JUSTIÇA E DE Rt:DACÃO

(. RIUTÓRIO

o Projeto de Lei em epígrafe, da lavra do ilustre Deputado

PAULO PAIM, intenta dispor sobre o processo de trabalho nas ações que envolvam
demissio por justa causa. dando outras providências.

Originariamente. o projeto foi apreSentado na legislatura anterior,

tendo sido desarquivado, a requerimento do Autor. de acordo com o parágrafo único do
ano 105 do, Regimento Interno da Casa. retomando a tramitaç,io desde o estágio em que se
encontrava.

Ao momento de seu arquivamento, a proposiç.io já havia tramitado

na ComilSio de Trabalho, da Administraç,io e Serviço Público, que, á unanimidade,
opinou por sua aprovaç,io, com substitutivo e subemenda. e pela rejeiç.io das emendas
apresentadas ao substitutivo pelo ilustre Deputado NELSON MARQUEZELLI, tudo nos
.térmos do parecer do nobre relator. Deputado CHICO VIGILANTE.

A matéria, na forma do substitutivo adotado, vem, agora, • esta.

ComilSio de Constituiçio e Justiça e de Redaçio. para pronunciamento quanto lOS
aspectos da constitucionalidade, juridicidade e tecnica legislativa. a teor do que
estabelecem os arts. 32, m. "a". e 54 • I. do Regimento Interpo da Casa.

fi - V,OTO DO RIU TOR

O projeto de lei em foco. na forma do substituli,:,o aprovado peJa.
Cornisslo do Trabalho, da administraçio e Serviço Público, disciplina o processo de
trabalho nas ações que envolvem demilSio por justa causa e dá outras providências.

Exarninando-o, verifico que o art. r merece reparo quanto a um

pequeno lapso redacionaJ, o que é feilo lavrando-se emenda, com a substituiçio da palavra
"marcada" pela palavra "designada".

Doutra sone, o art. 3° do projeto carece de juridiéidade, conforme '.

explicitarei adiante.

Estabelece o cilado art. 3°, ;11 l'friü:

"Art. 3° . A contestaçio nas ações que envolvem demisslo

de empregado por justa causa deverá ser feita em cartório, no
prazo de 15 (quinze) dias da data de notificaçio."
Ora, a apresentaç,io da defesa em cartório, corno preve 0-'
dispositivo acima transcrito, Dio pode lograr. Como bem sabemos, a defesa, no processo
do trabalho. é 110 de audien<:ia, podendo ser oral ou escrita. Dai por que é imprescindivel a
presença das panes á audien<:ia, sob pena, inclusive, de frustrar-se a funçIo precipua da
Justiça do Trabalho. qual seja a conciliaç.io.
18708 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l) Agosto de 199~

Esse entendimento. predominante na doutrina e na jurisprudência.

li o mais consentineo com os principias e as normas que regem o processo do trabalho.

A propósito de tal tema, AMAURI MASCARO NASCIMENTO,

no seu "Curso de Direito Processual do Trabalho. p. 187. observa que:

" (... ) No processo civil. a contestaçio antecede a audiência..

No processo trabalhista. I defesa li Ito de audiencil Naquele. o
principio di oralidade li limitado. Neste. a oralidade e principio
fundamental. No processo civil. maior li a Ituaçio do procurador.
No processo trabalhista. o procurldor precisa atuar tendo a parte
ao seu lado. inclusive porque há uma fase de tentltiva da
conciliaçio em audiencia."

E intuitivo, pois, que a contest&çio. no processo do trabalho. deva

ser produzida em audiencia. com a presença das partes. as quais será dada sempre 'a .
oportunidade da conciliaçio.
Note-se que os dissidios individuais e coletivos submetidos á
'"
apreciaçio da Jusriça do Trabalho seria sempre sujeitos à conciliaçio (CF. art. 114. cap.r;
CLT; art. 847. uput). Para tanto•. os juizes, e os tribunais do trIbaJho empregaria sempre
os seus bons oficios e persuasio nó sentido de uma soIuçio conciliatória dos conflitos
(CLT, art.,764, § lO).

Assim, nio vislumbro. data veaia. suporte juridico para o

entendimento esposado no art. 3° do projeto de lei em exame. cuja conseqilência li instituir
um privilégio processua1 para o réu e. repita-se. fiustrar etapa importante. ~ a mais
importune, do processo do trabalho. I concililçio. "Terminada a defesi, o juiz ou .
presidetlte proporá a conciliaçio (CLT. art. 847).

Eis por que ofereço emenda no sentido de suprimir.o. art. 3° da

proposiçio, por manif~a injuridicidade.

No que pertine à constitucionalidade, o projeto atende· às

diSposições da Lei Maior relativas à competência legislátiva da Uníio (art. 22; I). às
atribuições do Congresso NacioilaI com posterior sançio do Presidente da República (art;
48. UDut) e i legitimidade da iniciativa parJamenw concorrerrté (art. 61. u,.t).

Finalmente. Dia há reparo a fuer quanto i técnica It@islativa

utilizada.

Pelas razões ora expostas. voto pela constitucionaIidade,

juridicidade e boa técnica legislativa do Projeto de Lei nO 5.290. de 1990. na fonna do
substitutivo aprovado pela Comissio de Trabalho. de Administraçio e Serviço Público,
com as emendas anexas 10 presente parecer.

SaJadaComisslo.enibde oS de 1995.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18709
SUBEMENDA N" I Edln"o Araújo, CI~van Freire, Ivanttro Cun~a LI.a, Jorge
~11S0~t Jcsf Luiz Clerot, Udson 5Jndelrl, 01"110 de Castre,
R~g15 d~ Ollv~lra, vicente Arruda. Ady15~~ Motta. G@rs~n

Peres, Jarbas Li"', 'Prisco Via'", Hflio BicudO, José Ce-oi_

Subslitua.... no 111 2" do projClo. o lermo "1IIIrCIda" por no, Nlrceio O'dl, Milton Mendes, Paulo Delgado, M.rco~i ~e­
rillo, Coriolano Slles, Enio el::i, Nat"eus Sc"~idt, Frl••
"desilftlda"
cisco Rodrigues, Nilson Cibso', 41do Arlntes, Ciro Nc.ueirl,
Jair Soares, Jairo Azi, José Rezende, Elias Abra"le, Fer-
nlndo Dln1z, Roberto v.l.dlo, 'dhe~lr de earros Filho, '1-
Sall da CClIlIlIIIo. .... de de 1995 ciono At"ayje • O. v.lasco.
Saia da Co~iss'o, e~ 28 d. Jun"~ j . 1995

f""i<.
(.

i".
Doputa~/NESTOR DUARTE
vlee-~rlslden~e no
o•• rclelo da Prosidlncia

SUBSTITUTIVO • CTASP
SUBEMJ:NDA !li" 2

SUBENENDA NO 'I ADOTaDA - CCJR

Substitua-se, nO art. 20 do projeto, o t.r~o

"•• rclda" ~or "designada".

Sala dá Co.iss'o, em 28 d. Jun"o d. 1995

(';\k-'1~
Deputado'-tlESTOR DUARTE
Vlç,e/"'residento no
e.. rc~clo ,d~ .P,esidtncia

SUBSTITUTIVO • CTASP
"7II:- PARECER ba CONISSlli·

A Coalss'o de Constltulç'o e Justiça e de Re-

daçlo, ea reunllo ordlnbh real1Z1da"llje; opinou una"I....
.ente pela constitucionalidade, Jurl~lcldlde e t.c~lca legll Supriaa~e O art. 30 do projeta. r.num.randO-S'
lativa, coa sub..endas, do Pr~jeto ~~ ~e1. ne ~.,~O(~O e d; ps deads.
Substitutivo da Coalsslo de Trabal"o, Adalnlstraçlo e Servi.
ço Público, nos teraos do parecer dO Rel.tor.'
Sala da Coalss'o, ea 28 de Ju~o de 1995
Estlveraa presentes os Sen"~res Oeputados:
Nestor D~arte - Vice-Presidente no exerclclo
da Presldlncla. Zulall'Cobra _ Vlce.Presldente. antanlo dos Dep~tado
(~.~{L(
)CESJDR DUARTE
Santos. antanlo Gerald~, Benedito de Lira, CIludlo Cajado, Vie.~resid.nt. no
Jair Siqueira, Vicente Casclone,. vllaar Roe"a, Ary. Kar" e•• rclcÍo da Pr.sld!.:la
18710 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
o SR. PRESIDENTE (Wilson Campos) - Finda a leitura
do expediente, passa-se ao
IV - PEQUENO EXPEDIENTE
Tem a palavra o Sr. Paulo Paim.
O SR. PAULO PAIM (PT - RS. Pronuncia o seguinte dis-
curso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, o dia de hoje pode-
rá ser classificado como o dia após a Hecatombe. E porque digo
isso, Sr. Presidente? Porque acho que o Governo perdeu o seu
rumo, a noçao da reaJldade vivida pelo nosso povo, principahnen-
te os apo~entadose pensionistas.
. Esta Casá aprovou, no dia de ontem, projeto de lei que per-
rhité o parcelamento das dívidas para com a Previdência Social.
Além: disso, reduz a multa pelo não-pagamento dessas dívidas à
meíade. Enfun, esta Casa institucionalizou o calote contra o INSS.
Na: nossa'vIsão, isso foi um desastre; na visão do Governo, entie-
tanto, a aprovação do Projeto faz parte do processo de sucatea-
mento e posteriorprivatização da Previdência.
Queremos lembrar que os aposentados e pensionistas não
têm seus benefícios' vmculados ao salário mínimo; lembramos a
defasagem dos seus proventos e, acima de tudo, lembmmos o salá-
rio Il1Í11imo de 100 reais; Vejam bem a contradição: enquanto o
aposentado tem que sobreviver com seu mísero provento, o Go-
verno ánisti'a os ricos; que, além de não pagarem o que devem,
riem Seqúerdepositam a parte qUe é descontada do trabalhador. Ao
invés de anistiàr,oGáverno déveria ter dito que essas dívidas são
um caso de polícia, ós devedores, os sonegadores e os fraudadores
deveriam estar é na cadeia!
, O "Governo'faz isso porque é fácil usar de forma irresppnsá-
velo dinheiro dbtÍabalhador. O Governo deveria usar, pelo me-
nos, p~ DS devedores da Previdência, a mesma rigidez que aplica
para os devedores do Imposto de Renda.
A brincadeim fica maior ainda quando o Governo anuncia a
estátizaçâO dó Bailc6 Econômico. Estatiza um banco falido, para
depois privatizá-lo, mÍI.S mantém seu objetivo de privatizar um
banco rentável como o Banco Meridional. FHC certamente sai
desse Episódio mais enfraquecido. Quem diria que o Presidente da
República, um intelectual, mostrasse sua faceta insegura e enfm-
quecida pelo próprio.poder que .tem nas mãos..
O povó bmsileiro, sobretudo a gmnde massa de 'aposenta-
dos, saberá somar um mais uin, embora o Governo pense que ela é
incapaz de realizar tal cálculo. É uma pena que seja o próprio Go-
vemo que não saiba fazê-lo!
O SR. ~CIO FORTES (psDB --RJ. Pronuncia o se-
guinfe discurso.) - Sr. Presidente; SI"s e Srs. Deputados, o episó-
dio do Banco Econômico faz um alerta, a todos nós, da
necessidade urgente de o Congresso Nacional: iniciar o mais rápi-
do .possível- a elabomção da reforma do sistema financeiro, deter-
minando-se com clareza e objetividade as fmalidades dos bancos,
as responsabilidades .dos seus diretores, a salvaguarda dos deposi-
tantes; enfun, deve-se organizar este setor o mais breve possível.
, Temos também de definir a atuação e mesmo a validade da
existência ·dos bancos estaduais, a função social desses bancos e,
principalmente, as ações das autoridades monetárias no caso de di-
ticuldades fmanceiras tanto dos bancos privados como dos ofi-
ciais.
Hoje, o sistema fmanceiro é regulamentado pela Lei n°
4.595, pelos artigos 192 e 164 da Constituição Fedeml, bem como
a contmtação de empréstimos externos como determina o art. 52
da Carta Magna. Sem dúvida, toda essa legislação deve ser revisa-
da, porque sentimos que ela não satisfaz aos interesses da Nação e,
principalmente, dos investidores, que ficam a mercê dos adminis-
tradores das instituições fmanceiras.
Agosto de 1995
A nova legislação deve abranger tOdo o sistema fmanceiro,
ou seja, bancos, seguros e"mercado de capitais, bem como regula-
mentar com muita tmnsparência o acesso e tmtamento ao capital
estrangeiro. Sem dúvida, temos de partir do princípio de que não
vamos- inventar a roda. A nossa tarefa tem de buscar dar eficiência,
segurança e estabilidade a todo o sistema fmanceiro, criando re-
médios preventivos a possíveis catástrofes. Como muito bem disse
o ex-ministro Mario Henrique Simonsen, o Banco Central não
pode atuar como mero passador de' atestado de óbito. Uma institui-
ção fmanceira de grande porte não pode simplesmente fechar as
portas. O Banco Centml tem o dever e a função espeeífica de evi-
tar que tal ocorro, para tal sendo necessárioqué·á sua Diretoria de
Fiscalização Bancária seja reestl1ltumda, repensada e'adote siste-
mas automatizados para que o trabalho diárió do sistemli fmancei-
ro possa, seracompanhado sem trégua.
Temos de ressaltar que o sistema fmanceiro abrange não
apenas a área bancária, mas também temos de· regulamentar a
atuação da Comissão de Valores Mobiliários e Bolsas'de Valores,
as cooperativas de crédito, as previdências privada e pública, as
bolsas de mercadorias, enfun"temos umvasto.trobalhopela frente,
com a responsabilidade de se dar uma -legislação moderna e ágil
para todos os setores que de alguma forma atuem com a poupança
dapo~~ão. _
Para simplesmente citar um exemplo das deficiências da le-
gislação' vigente, hoje o principal instrumento utilizado pOr todo
comércio do País é o cheque pré-datado, enquanto todos sabemos
que o cheque é um documento para pagamento à vista, o que deixa
o consumidor escravo do detentor do seu cheque, que' pode ser
apresentado a qualquer hom ou diã.· -
Assim, Sr. Presidente, o sistema fmanceiro nàciónal não
pode continuar atuando com as incertezas existentes, com·as defi-
ciências e' até mesmo omissões em muitos casos. Nãopódemos
deixar que casos como o do Banco Econômico se repitam; porque
esses fatos retraem os investidores,'alémde deixar toda apopula-
ção insegum, principahnente as camadas mais pobres, que de um
dia para o outro podem ter as economias de toda uma vida blo-
queadas em algum banco falido, .
O SR. EURÍPEDES MIRANDA (pDT - RO. Pronuncia o
seguinte discurso.) --' Sr. Presidente, Sr"se Srs: Deputados, a im-
prensa, de uma maneim gemI, no dia de hoje, mostra que grande
parte dos segmentos do povo brasileiro ficóu perplexa com o caso
Banco Econômico.
Parte da imprensa diz que o Presidente Fernando Henrique
Cardoso se rendeu ao ultimato do Senador Antônio Carlos Maga-
lhães, ao aceitar a solução oferecida pelo ex-Governador da Bahia;
outro parte da imprensa diz que o Senador Antônio Carlos Maga-
lhães pmticou uma intervenção no Banco Central.
O Governador de São Paulo, Dr. Mário Covas, que'até en-
tão em um dos criticados, por causa do Banespa, aparece-no cená-
rio e diz que agom todos merecem tmtamento assemelhado;
enquanto o Sr. Marcelo Alencar, Governador do EstadO do Rio de
Janeiro, afirma que a solução paro o caso Banco Econômico foi
uma saída política.
Os jornais de grande circulação nacional afmnam que o
Presidente do Banco Centrol, Sr. Gustavo Loyola, ficou decepcio-
nado com a decisão do Presidente Fernando Henrique Cardoso.
A verdade é que a solução encontrada paro a crise do Ban-
co Econômico surpreendeu um número elevado de parlamentares,
principalmente de partidos governistas. .
Fazemos o seguinte questionamento com relação às graves
revelações relacionadas aos diretores do Banco Central pelo Sena-
dor Antônio Carlos Magalhães: foi apenas pressão política ou têm
algum fundo de verdade?
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
Queiram ou não queiram, a verdade é que a política de pri-
vatização do Presidente Fernando Henrique ficou gravemente
comprometida. Como alguns jornais afirmaram, o Governo teve
sua autoridade atingida.
Finalizando, queremos dizer da nossa preocupação com a
repercussão deste fato. No entanto, torcemos para que decisões
duvidosas como estas não venham a comprometer o futuro de um
governo ,que 'se' inicia, bem como esperamos que a garantia do
caso Banco Econômico seja dada pelo Governo da Bahia, sem
prejuízos da intervenção.
Ema quetínhamos a dizer.
O SR. GONZAGA PAT.RIOTA (Bloco/PSB - PE. Pro-
nuncia o seguinte discurso.) - Sr, Presidente, Sr"s e Srs.Deputa-
dos, o Brasil está à venda, nem sempre pelo melhor preço.
É o que se depreende das atitudes do Governo FederaL Des-
de que o Sr. Fernando Henrique Cardoso assumiu a Presidência da
República, insiste S. Ex~ em destruir o patrimônio público, que,
em verdade, não 'é do Governo, ou de nenhum governo, mas do
povo brasileiro.
Q Chefe. do Executivo, desmentindo. todo o seu passado e
todas as .obras que. publicou, vem tentando transfonnar, com a
cumplicidade de seus ac6litos, o Congresso Nacional numa nova
ConstituiÍ:J.te, sem que os Parlamentares tenham sido éleitos para
esseftm.
É inadniissível que, despudoradamente, empresas eficientes
e do porte da Companhia Vale do Rio Doce,da Telebras, da Petro-
bras venham a ser vendidas.
:riata-se, inequivocamente, de um cri:rn,e de lesa-pátria, de
uma subserviência intolerável aos' mandamentos, do FMI e ,das na-
ções d9,Prjmeiro Mulldo, que ditam as regras a serem seguidas pe-
los países periféricos.
,Nem durante a ditadura militar tais medidasimpatri6ticas
foram cogitadas. Sequer o famigerado e de triste memória Colle:tr
de Mello ousou implementá-las.
. O.atual Governo, despojado da máscara social-democrata e
assumindo as monstrengas feições do mais deslavado neoliberalis-
mo, não tem nenhum pudor, nenhum pejo em anunciar muitas in..,
verdades, como, por exemplo, na' greve dos petroleiros (quando o
GLP estava sendo sonegado pelas distribuidoras) ,ou quando de-
fendia o grotesco projeto da refonna previdenciária, proclamando
que os direitos adquiridos seriam respeitados. Todos que se deram
ao trabalho de ler esse texto espúrio, comprovaram que isso não
era verdade.
.Em face de toda essa situação, dessa torpeza sem preceden-
tes,as forças vivas e democráticas da Nação não estão adonneci-,
das.
Tanto isso é verdade que foi instituída, há alguns meses, a
Frente em Defesa da Soberania e Integridade do Brasil. Trata-se
de uma frente popular que surgiu nos Municípios, apelando ao pa-
triotismo de nós, parlamentares, para que o patrimônio nacional
não seja.dilapidado.
Esperamos que esses apelos encontrem eco, e que o Parla-
mento assuma a sua missão de defensor do patrimônio público e
dos superiores interesses da população.
O SR. NILSON GffiSON (Bloco/PSB-PE. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, sr-s e Srs. Deputados, ocupo
hoje esta tribuna para fazer um registro sobre o "Programa Pedra
Bonita", em Pernambuco.
A atuação de Pernambuco no setor de rochas ornamen-
tais é recente. Entretanto, sua participação na proteção nacional
vem crescendo ao 10llgo dos anos. Atualmellte o Estado de
Pernambuco produz cerca de quinhentos metros cúbicos de gra-
nito ornamental por mês. Cerca de 70% dessa produção é ex-
Quinta-feira 17 18711
portada,na fonna de blocos, para o mercado externo, notadamente
o europeu. Cabe salientar que esse percentual corresponde hoje a
menos de 4% do total exportado sob a forma de produto semi-aca-
bado.
A posição geográfica de Pernambuco no centro da região
nordestina proporciona ao industrial do setor de rochas ornamen-
tais instalado no Estado a facilidade de acesso às jazidas localiza-
das na Paraíba, em Alagoas e em áreas do Ceará e Rio Grande do
Norte.
Sr. Presidente, no Estado de Pernambuco a estrutura produ-
tiva, no setor de rochas ornamentais, é constituída pela entidade
goVerJ;laD;lental estadual, a Agência de Desenvolvimento Econômi-
co de Pernambuco - Gerência de Minérios, e por duas minerado-
ras particulares operando efetivamente. Relaciona-se ainda à
existência de trinta e cinco :rp.armorarias de pequeno e médio por-
tes' que, trabalham apenas nos setores de polimento, corte, acaba-
mento e colocação de mánnores e granitos.
É do mais amplo conhecimento e tem sido repetidamente
denunciada a persistente estagnação, para não dizer a decadência
que tem Illarcado aeconon;ria de PernamQuco nos ,últimos vinte
anos. , . .
Nesse quadro de dificuldades, é imperioso, portanto.que a
comunidade pernambucana em geral e em especial o segmento
empresarial desenvolvam os mais ,determinados e ingentes esfor-
ços no ~ntido de promoção do s!Jergilimeptq econômico de Per-
nambuco, bem COmO de identificação e apro~eitamentode novas
alternativas para o desenvolvimento do Estado.
Dentro desse contexto, o Sindicato das Indústrias da Extra-
ção de Mánnore, Calcáreos e ,Pedrçiras e de Mjnerais não Metáli-
cos do Estado de Pernambuco, con,scienty da, potencialidade do
, setor mineral do E;stado e cO)lSiqerando que para o, Governo de
Pernambuco esse segmento reconhecidamente oferece reais opor-
tuniillJ.de, de investimentos, apresenta no documento que trago ao
conhecimento da Casa sugestões para que Pernambuco desenvolva
no setor de rochas o:mamentais um pólo gr~teiJ;o em curto e mé-
dioprazos.
DOCUMENTO' A' QUE SE REFERE o ORA-
DOR:
POlENCJÀL GEOLÓGICO DO ESTA])()'
EM; ROCHAS 9RNAMENrAIS '
O Estado de Pernambuco apresenta uma extraordinária vo-
cação para as atividades econômicas de exploração e beneficia-
mento industrial de minerais nãolnetálicos, especialménte para as
chamadas rochas ornamentais. Essa assertiva encontra apoio na
ocorrência de excelentes depósitos de calcário sedimentar e crista-
lino, existentes em nosso subsolo, além, também, das reservas de
argilas, caulim, fosfato, gipsita e granitos. Dentre esses, as rochas
ornamentais são as' que apresentam. no momento, as melhores
oportunidades de investimentos. Tal fato baseia-se principalmente
na abrangência de nossas reservas, qualidade da matéria-prima mi-
neral, facilidades para sua exploração, e, sobretudo, na existência
de um mercado co:nsumidor em franca expansão, tanto no plano
nacional como no internllciona1.
Aproximadamente 70% do território pernambucano é for-
mado por rochas antigas do embasamento cristalino, datado do
pre-cambriano, que, associado às características litoestruturais do
seu arcabouço geológico, reserva indiscutivelmente uma extraor-
dinária potencialidade em granitos ornamentais.
O contexto geológico de Pernambuco resultou na formaçãQ
de excelentes jazidas ,de rochas ornamentais, salientando-se a exis-
tência de exuberantes jazimentos de granitos de tipos variados
(Ver. Tabela 1).
18712 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

TABELA 1 Itália, Bélgica e Grécia apresentam um consu,mo per capita de ro-

chas ornamentais de 80kg por habitante/ano. Em contrapartida,
Pernambuco potências como os Estados Unidos, Japão e Alemanha apresentam
Tipos de Granito/Localização um consume;> per capita de 5kg, 17kg e 24kg por habitantes/ano,
Localiza -o respectivamente, muito aquém do nível de consumo de seus cida-
Granitos
dãos. Tal parâmetro evidencia o amplo mercado a ser conquistado
- Vermelho Camaval, Rosa -Sertânico/Garanhuns/Pedra nesses países com a difusão do uso do granito.
Samba, Rosa Pink, Amarelo (Ju- IVenturosa/São João Estimativas revelam que na década de 90 a demanda de gra-
paraná) , nitos nas regiões Norte e Nordeste deve crescer 63% até o ano
- Branco ou Cinza-Esbranqui- - Água Belas e Olho D'Água 2000. Tais projeções, aliadas à potencialidade de nossas reservas
çado (limite de AL e PEY Petrolina de granitos ornamentais, à existência de um mercado regional pra-
ticamente inexplorado e à posição geográfica privilegiada do Esta-
- Cinza Andorinha e Cinza Co- -Panelas/Cupira/Brejo ' da do; no contexto regional, e a sua màior proximidade dos mercados
rumbá Madre de Deus norte~americano e'europeu, tomám'ü setor de 'rochas ornamentais,
-:- Verde Ubatuba, PretO Tijuca -SuldeCaruaru/Bengalas/A em PériJambl1co, uma oportunidade de investimento com alta taxa
Néro Vero vencas/AgresteSetentriona ' de 'retOmo e mercado assegurado.
,, , IdoEstado/Custódia/Fiores
ta PRODUÇÃO ATUAL DE ROCHAS
ORNAMENTAIS EM PERNAMBUCO,
- Preto Pernambuco - Santa Cruz do Capibaribe
A atuação de Pernambuco no setor de rochas oniamentais é re-
- Marron Càfé, GUaib'a, Lilás, -BomJardim/JoãoAlfredo/
Marron Ímperial ' SuriIbim/Toritama
~nte. Entretanto, ,sua partidi>açãó na produção ilaciorial vem cre-
scendo ao longo dos anos (1,9,%":' 1986; 2,7% ":'198} 5,2% -1988).
- Rosa Fláres,Royal-Red, Ver- - cnstódiaIPedralVenturo~ Atualmente o Estado produz cerca de soam /rnês de granito
mefuo Ipalle~ Coral Pernam- ornamental, dos quais cerca de 70% são exportados na forma de
buco ' blocos para o mercado externo, notadamente o europeu. Cabe sa-
- Via Láctea, Movimentado CooU ,- Sanharó'Belo Jardim li~nt{lr que: e,sse. perCentual correspànde,hoje a' menos de 4% do t0-
tal nacional exportado sob a forma de produto semi-acabado.
- Biotita - Granito '- Jurema e Canhotinho , A posição geográfica de Pernambuco no centro çla região
nordestina 'prÓpürciona ao indus1ria1 do setor de rochas om.ame~
VISÃO GERAL DO MERCADO E PERSPECTIVAS
tais instalado no EstadO a facilidade de acesso aos jazimentos loca-
, MERCAr>OLÓGlCASFAVORÁVEIS
liZádOs na Paríúba, em Alagoas e em partes do Ceará e Rio Grande
As exportações brasileiras de granitos ornamentais cresce- do NO!Íe.
raÍn, de .1969 a 1988, a uma taxa média anual de 20%, atingindo . ,No Estado de :pernambuco. a. es~rutura produtiva dq setor de
e~ 198& 9 volu~e de,38,3 mil toneladas exportadas. Entretanto, as rocJ1às omamentais é constituída pela entidade governamental es-
exportações nacio~is de 1988 representaram menos de .2% ,do tadual, Agência de Desenvolvimento Econômico de Pernambuco -
consumo mundial de granitos verjficados em 1986. A maioria das Gerência de Minérios, e ~r dUas mineradoras particulares operan-
exportações nacionais de granitos são processadas através do porto do efetivamente. Apena~ uma Jábrica, no Estado, com quatro tea-
do Rio de Janeiro (cerca de 60% do total), influenciadas pela pro- res, possui uID3unidade integrada de poliplento/acabarnento.
dução do psp,írito ~anto. . Relaciona-se ainda ,à existência de 35 marmorarias de pequeno e
.. /\. Itália é, o maior importa,dpr çie blocos çie granito do Il1Un~' médio porte que trabalham apenas nos setores de polimento, corte,
do, enquanto os Estados Unidos e o Japão são ps maiores 'em inl-'. acabatp.ênto e colocação de máimOIeS e granitos.
portação de granitos manufaturados. • ,Dispostas a investir no setor h~ cerca de lO' ~mpresas; quatro já
,A qualidade, a padronagem e o preço do produto brasileiro, estão investindo de fatp. Dentro desse perfil, podemos ainda citl,lr que
associa~s à ,escassez das reservilS localizadas, ,nos principais paí- duàS empresas do Estado produzem e exportam blocos há Inais de
ses produtores de granito, têm levado o granito nacional a ser req- cinco,anos. Vale ressaltar que a partir de 1992 mais quatro empresas
uisitado no mercado externo. . 1 ' pernambucanas passaram a ~zir e exportar tais blocos.
Os granitos produzidos em Pernambuço, apresentam exce" , Visando instll1ar. a atividade d~ beneficiamento de granito
lente aspecto estético-decorativo, sendo exportados para os merca- , em Pernambuco, 12 empresas ,estão preparando projetos para en-
dos europeu, norte-americano e asiático. ' viar ao Banco do Nordeste do Brasil- BNB/FNE. Atualmente, es-
Estudos de m,ercado indicam que o mercado de rochas orna- tão em análise no BNBIFNE projetos de três empresas, sendo uma
mentais; mais especificamente o granito, apl;esenta-se, tanto no delas uma joint venture com uma empresa italiana. Na Superin-
âmbito nacional como no interiIacional, com amplas possibilida- tendência do Desenvolvimento do Nordeste - Sudene, encontram-'
des de crescimento 'da sua oferta e procura, Criando uma situação se, em ~lise, projetos de mais três empresas. Tais constatações
de privil6gio para aqueles possuidores de grandes reservas como o revelam o empeilho dos industriais locais na dinamização dessa
Brasil e particularmente Pernambuco. . atividade no Estado. -
Em 1992, o consumo mundial de gr~tos ornamentais foi Aproximadamente 30 representantes de empresas do cen-
de aproximadamente 40 milhões de toneladas~ Tal consumo, se- tro-sul do País atuam no mercado pernambucano, repassando para
gundo previsões, deverá alcançar em 2005 o montante de 100 mi- as obras, já na forma de produto [mal, a produção de fábricas ins-
lhões de toneladas/ano, indicando dessa fOrn:la um crescimento taladas no Rio de Janeiro, São Paulo, Espírito Santo, Santa Catari- ,
médio de mais de 6% ao ano. Como consumi&res potenciais, po- na, entre outros. Tal fato reflete a situação dos produtores locais,
demos mencionar os Estados Unidos, Alemanlia, Japão, os Tigres que não conseguem beneficiar o produto para concorrência/ocupa-
Asiáticos, países do Golfo Pérsico e Europa Ocj,dental. ção do mercado local. Estimativas indicam que, do volume de ro-
Confmnando essa assertiva, convém fris~ que países como chas ornamentais aplicado anualmente em Pernambuco, menos de
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18713

10% é colocado por empresas pernambucanas, cabendo aos produ- - projetos do setor privado, localizados no semi-árido de
tos importados o restante. Pernambuco e relativos à lavra e ao beneficiamento de rochas or-
A 'região Sudeste do Brasilconcentta mais de 80% da pro- namentais;
dução nacional de granitos ornamentais. A participação do Nor- - b programa de repasse do BNB/Bandepe.enquadra-se nas
deste (cerca de 4%) caracteriza a região como importadora de,' prioridades e objetivos do Programa de Apoio ao Setor Mineral,
produtos ornamentais, mesmo possuindo um enorme potencial de ' constante da programação oficial do FNE aprovada pelo Conselho
produção mineral. Deliberativo da Sudene, e teria dimensão de US$12 milhões para
execução em 1993/1994, independentemente de outras solicitaçõ-
'VANfAGENSCOMPARATIVASDE es para projetos de mesma natureza ou de tamanhos superiores ne-
, PERNAMBUCO E ES1RATÉGIA DE AÇÃO gociados diretamente com o BNB;
Além das. características' litoeslnIturais bástante favoráv~is - o ''Programa'', com o Bandepe, teria como meta apoiar
do seu a;r~bÜl!~~ geológico, 'Pe~buco detém a sêu' favor uma projetos privados de instalações ~ara ben~ficiament6 de. granito,
privileg~da localj.~çij.o geográfica. e um c;orrelior natural de ex- com capacidade média de 2500m 1mês de placas e ladrilhos poli-
portação, que constitui o Complexo Portuário de Suape, abrindo' dos, com vinculação de, no máximo, US$1,200,OOO.OO de fman-
amplas perspectivas para o setor de rochas ornamentais no Estado.. cianiento do FNE por projeto, possibilitando o apoio a cerca de 10
Com base nessa apreciação, conclui-se que o nosso Estado enCerra empreendimentos produtivos de alta relevância para a economia
jazimentos de granitos ornamentais comparáveis aos melhores gra- de Pernambuco;
nitos brasileiros, oriundos do Sul do País. - o Bandepe como fmanciador direto do empreendimento é
A extração de rochas ornamentais em Pernambuco e demais o responsável. pela análise dos projetos e pela constituição das ga-
Estadós' N(')tdestirio's apresenta uma série de vantagens, quando rantias, o que, decerto, agilizará a tramitação das operações;
comparada cOm 'a de outras regiõe's do País e do exierior:Dentre - O Bandepe - a exemplo do que já é feito pelo BNDES -
as vantagens ora referenciadas, convém reIltéioIlar: ' reconhecerá o valor das jazidas para efeito de garantias reais e
, :., Cob~riúra dy 'solo rasa QU inexistente, o que 'reduz os cus- com vistas a viabilizar as operações de fmanciamento, sem prejuí-
tos de exploração; zo de outras fonnas de garantias pessoais a critério do citado Ban-
.' inexistência de problemas' ecOlógicos sérios; haja vista as' co.
jazidas sitúarem-seem áreas pOuco pOvoadas, devido à inclemên- Fazem-se necessárias as seguintes medidas:
cia do clii:ria semi-árido; , - Gestões especiais por parte do Governo do Estado de Per-
, ': Disponibilidade ,de ~ó-de-obra facilmente 'adaptável aos nambuco, junto à Sudene, com o objetivo de assegurar prioridade
serviços de exploração. Além disto,' os jazimenfos 'situam-se 'ein e rapidez na análise, aprovação e liberação de recursos do Finor
locais' d,e fácilàcesS6, cortado Por estradaS transitáveis durante' destinados a projetos de lavra e beneficiamento de granito em Per-
todo àno; lIDbuco.
.. ' Maior proximidade dos mercados eUl;Opeu, asiático ~ nor- , - Patrocínio, pelo Governo do Estado de Pernambuco. atra-
te-americano, o que barateia o frete em relação às compras feitas vés ,de sua Secretaria de Iildústria, Comércio e Turismo, de uma
do
no Sul País. "Opetação Programa", a ser apresentada ao BNDES, para análise,
A dinamização'do setor de mineração e beneficiamento de pelo corpO técnico, daquele Banco de Fomento, objetivando ga-
rochas Ornamentais Configura novas perspectivas de fórtalecimen- rantir recursos de longo prazo para fmanciamento de ativos fixos e
to do setór industrial eda economia de Pem8mbuco, que se refletic ' capital de giro, a serem aportados a novos projetos que venham a
rão, certamente, Da melhoria dos nos'sos indicadores sociais. se'instalar no Estado de Pernambuco.
'O aproveitamento de um dos nossos recursosnaturais;eoin - Reavaliar os critérios de habilitação ao ''Fundo Cresce
grandes reservas inexploradas e disponíveis', é um dos camínhos Pe'rnlímbuco", principalmente no que concerne ao item de similari-
mais produtivos e seguros, com varitagens comparativas evidentes dade, 'a fIin de que o setor de beneficiamento de rochas ornamen-
para ri desenvolvimento' ecünÔmÍcü do EstádÜ: Essa estnitégia de- tais possa se credenciar aos incentivos fiscais previstos no citado
verá faZer-se, porém; para seu maior renditÍlento e maior' efiéácia, . Fundo;
de, forma rápida e intensiva, a fim de que possamos ocupar; com a :-. Providenciar a execução de obras de melhoria do' acesso
eficiência necessária, a oportunidade mercadológiCa atualmente rodoviário às jazidas.
existente, e, dessa fOrma, assegurar a competitividade efetiva e os - Procurar realizar, juntamente com a RFFSA. a integração
resultados econômicos pnvados e sOCiais positivos aos nossos em- rodoferroviária entre as jazidas e o porto do Recife, tendo em vista
preendedores e à economÍa' de Pernambuco. . reduzir os curtos de transporte e tornar nosso produto mais compe-
, Como sugestões para dinamização das atividades de explo- titivo no mercado externo.
ração de jazidas e de beneficianíento de rochas ornameJitais neste - Reativar, através de Gerência de Minérios da ADlDlPER,
Estado; 'propomos ao 'GOverno de Pernambuco executar ou coor- os serviços de mapeamento geológico do Estado e de pesquisa e
denar ri seguinte programa de ações, de curto prazo e com o iníni- prospecção de novasjazidas de rochas ornamentais, a fim de que o
mo de dispêndio de recursos públicos, bem comq com a constante Governo, na condição de fomentador, propicie ao setor privado a
integração com empreendedores privados, especialmente através geração de novas jaZidas para que o mesmo faça a inversão de ca-
dos órgãos sindicais representativos, a saber: pital e de tecnologia de extração, propiciando assim a geração de
- apoio financeiro, através do Bandepe, com recursos do novos empregos e a ampliação de nossa pauta de exportação. Con-
Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste - FNE, den- vém frisar que esse setor, em Pernambuco, encontra-se paralisado.
tro da programação de apoio ao setor mineral aprovada para aque- enquanto Estados viZinhos, como Bahia e Ceará, estão atuando
le Fundo, e repassados pelo Banco do Nordeste do Brasil S/A. com expressivo sucesso, permitindo assim a inversão de investi-
- BNB ao Bandepe na fonna prevista pela Lei n° 7.827 de mentos internos e externos no aproveitamento das jazidas prospec-
29-9-1989 (art. 9°), para aplicação no ''Programa Pedra Bonita". tadas.
Acreditamos que esse Programa deverá ter as caracterlsticas -'. Reativar o Iilstituto Tecnológico de Pernambuco - ITEP.
seguintes, que o recomendam para a operação de repasse: de forma a propiciar 'condições para que o mesmo possa executar
18714 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
os ensaios tecnológicos necessários à caracterização dos nossos li-
tótipos graníticos. Convém mencionar que a realização de tais aná-
lises.é indispensável, pois sem tais resultados o granito não pode
ser exportado. No momento tal serviço é realizado pelo IPT - Ins-
tituto de Pesquisa Tecnológica de São Paulo.
- Liberar jazidas de antiga Minérios, para que a Gerência de
Minérios da ADIDIPER, juntamente com o IEL, o Sebrae e o Se-
nai, possa desenvolver o projeto de criação de uma ''Mina Escola",
para formação de mão-de-obra operacional em pedreiras.
- Propiciar meios para que a Gerência de Minérios da
ADIDIPER, juntamente com o Senai e o Sebrae, possa preparar
um projeto-escola de formação e qualificação de mão-de-obra,
para operacionalizar a indústria de rochas ornamentais da região.
O SR. CARLOS NELSON (PMDB - SP. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, o setor
agropecuário brasileiro temsido objeto de um tratamento discrimi-
natório sem precedentes por parte do Poder Público, o qual tem
consistido numa dramática redução do dispêndio governamental
da União - da ordem de 4,22% para 1,74% do PIB nacional no pe-
ríodo 1988191- e num equivocado desmonte institucional.
Conquanto a redução do gasto público tenha alcançado qua-
se que indistintamente todos os componentes e instrumentos de
política agrícola, foi no crédito agllcola que as aplicações se redu-
ziram de modo mais acentuado.
Com efeito, Sr. Presidente, a oferta de crédito rural no Bra-
sil sofreu uma extraordinária retração nos últimos anos, a pretexto
da conveniência da adoção de política fiscal austera no contexto
dos inúmeros esforços e tentativas de estabilização por que passou
a economia brasileira. De um patamar acima de 20 bilhões de dó-
lares anuais no final dos anos 70, as disponibilidades caíram para
cerca de 5 a 8 bilhões de dólares anuais no período mais recente.
Mais grave ainda foi a elevação vertiginosa dos encargos
contratuais, com a generalização da atualização monetária plena
para quase todas as operações, exceto para algumas poucas cate-
gorias de produtores e espaços regionais. Observou-se, a partir de
1981, uma grande diversificação de taxas de juros, favorecendo o
Norte/Nordeste vís-à-vis outras regiões e o custeio em relação ao
investimento, e a supressão do benefício de juros nulos para a
aquisição de fertilizantes inorgânicos. Importa ressaltar também
que, mesmo no período de concessão de subsídios, o setor não foi
devidamente compensado por conta da taxação imposta na forma
de taxas de câmbio sobrevalorizadas e insumos protegidos por ele-
vadas tarifas de importação.
Em suma, enquanto os países concorrentes continuavam a
subsidiar pesadamente sua produção e exportações agrícolas, in-
clusive na vigência da atual Rodada Uruguai, do GATI, o Gover-
no brasileiro, desconhecendo as peculiaridades e riscos inerentes à
agricultura, entendeu de submeter o setor às regras de fmancia-
mento similares às praticad1s nos demais segmentos produtivos.
Preocupado e sensibilizado com o problema, julguei opor-
tuno repensar a questão do crédito rural no Brasil e formulei proje-
to de lei em cujo conteúdo procurei introduzir simultaneamente
princípios de eficiência econômica, eqüidade e respeito à legisla-
ção social e sustentabilidade ambiental.
Antes de detalhar sucintamente as principais características
da propositura que estou apresentando à consideração do Congres-
so Nacional, gostaria de assinalar que as taxas de juros vigentes no
período 1968181 oscilaram entre 10% para pequenos agricultores e
áreas da Sudene/Sudam e 45% para os demais produtores e regiões.
Pois bem, Sr. Presidente, a minha proposta preconiza a con-
cessão de fmanciamentos em condições favorecidas, consubstan-
ciadas num rebate de 50% nos encargos fmanceiros em relação
aos termos estipulados para o financiamento da safra pelo Conse-
Agosto de 1995
lho Monetári<? Nacional, o que significa, atualmente, a fixação de
taxa nominal' de jprQs de 8% para algumas modalidades de contra-
to, ou seja, estamos propondo condições mais vantajosas que
aquelas reinantes no período 1968/81. .
Por outro lado, sobreleva considerar que a habilitação ao
crédito nos termos ora indicados está condicionada ao preenchi-
mento de certos requisitos, dentre os quais salientamos a compro-
vação de exercício exclusivo da atividade no estabelecimento
rural, a residência do titular na propdedade e a posse ou proprieda-
de de um único imóvel. Ademais de democratizar o acesso a esse
importante instrumento e combater as ineficiências inerentes ao
absenteísmo, a intenção foi valorizar o trabalho dos que dependem
unicamente da agricultura para o seu sustento e que, portanto, de-
vem dar tudo de si para administrar o seu negócio dentro dos me-
,lhores cânones gerenciais.
A inclusão de exigências conq:lrnentes ao emprego de, no
mínimo, 50% de mão-de-obra permanente, à obediência, à legisla-
ção do trabalho rural e ao cumprimento das obrigações tributárias
e previdenciárias inova sem dúvida no que tange ao respeito às leis
trabalhistas, fiscais e princípios de equanimidade social, contri-
buindopara a fixação do homem do campo e redução considerável
do êxodo rural.
Por sua vez, a adoção de padrões tecnológicos e sanitários
competitivos atende às prescdções inscritas nos termos acordados
na Rodada Uruguai, do GATI, e visa aprimorar os padrões quali-
tativos da oferta no mercado interno e uma melhor inserção do
País no comércio internacional.
Finalmente, Sr. Presidente, quero deixar claro que o projeto
que ora estou apresentando, além de introduzir alguns princípios
que lhe conferem certa dose de originalidade em face dos que es-
tão tramitando nas duas Casas Legislativas, não revoga as condi-
ções e encargos também favorecidos recentemente negociados
pelos diligentes membros da Comissão de Agricultura e Política Ru-
ral da Câmara dos Deputados junto ao Governo Federal, mas, ao con-
trário, amplifica o grau de "favorecimento" para os estabelecimentos
que se dispuserem a atender aos critérios nele declinados.
Dadas a relevância e a singularidade da proposição, espero
contar com o apoio dos nobres Parlamentares na sua rápida trami-
tação e aprovação.
Era o que tinha a dizer.
O SR. SILVIO ABREU (PDT - MG. Pronuncia seguinte
discurso.) - Sr. Presidente, St's e Srs. Deputados, há três dias, sob
grande preocupação, o País teve conhecimento da intervenção no
Banco Econômico, por decisão do Banco Central. Trata-se de um
procedimento análogo ao que se verificou em muitos outros esta-
belecimentos. Recentemente, no BANERJ e no BANESPA; há
mais tempo, na Caixa Econômica Estadual de Minas Gerais.
O objetivo alegado. que nunca mudou. sempre fundamen-
tou-se na necessidade de saneamento fmanceiro da instituição.
Ademais, nunca admitiu o Banco Central. nas discussões interven-
cionistas, qualquer abordagem fora do terreno eminentemente téc-
nico e rigorosamente contábil.
Hoje, ainda tomada de uma preocupação maior que a de
três dias, a população encontra-se, também, perplexa e estarrecida,
com a oposta decisão do Governo. estampada nas manchetes de
todos os jornais, de suspender a intervenção no mesmo Banco
Econômico. Isso mesmo. Foi suspensa a intervenção, diante do
compromisso do Governo Estadual baiano de assumir o controle
acionário daquela instituição bancária. Profundamente incoerente
e tristemente inconseqüente. Como estatizar o estabelecimento fa-
lido. sem renunciar ao programa de privatizações, que, de tão de-
cantado. transformou-se na bússola do próprio Governo? Será que
o Banco Central, a partir de agora. renuncia a sua conotação técni-
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) • Quinta-feira 17 18715

ca para transformar-se no instrumento político do comando econô- aumentando, assim, de 1 para 3%, o montante do Fundo Especial
mico? aos Estados e Municípios, previsto no § 4° do art. 27 da mesma
''0 Governo mostrou, na verdade, sua nova face, com a re- Lei n Q 2.004, de 3 de outubro de 1953.
núncia à sua própria autoridade. Foi cooptado pela pressão política Por fim, Sr. Presidente, no clima da flexibilização do mono-
que ele próprio tanto condenou. Sucumbiu aos interesses políticos pólio do petróleo, o projeto de lei já envolve, em seus comprome-
e financeiros, momentâneos e epis6dicos, jurisprodenciando, a timentos para com os Estados e os Municípios, a empresas
partir de agora, sua nova forma de atuar. . privadas que venham a explorar, concorrentemente ou não, a pesqui-
Lamento pelo povo mineiro e protesto em seu nome, pois sa e a lavra das jazidas e o transporte do petróleo e de outros hidrocar-
ele não teve, no Governo Estadual da época, o mesmo instrumento bonetos fluidos ou gasosos existentes no território nacional.
de pressão para que fosse revertida a intervenção na MINASCAI- Quero contar com o apoio desta Casa para que o projeto em
XA. O que ocorreu no meu Estado foi muito mais grave, porque questão seja aprovado com a devida urgência, considerada sua im-
dilacerou uma ,instituição várias vezes maior que o Banco Econô- portância para os Estados e Municípios brasileiros.
mico e que já existia sob o controle do Governo Estadual. Foram Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente, SI"s e Srs. Deputa-
sacrificados milhões de correntistas e poupadores e injustiçados dos.
milhares de eficientes funcionários, significando a morte de uma O SR. CLÁUDIO CAJADO (Bloco/PFL - BA. Pronuncia
parte das próprias Minas. o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, SI"s e Srs. Deputados, ocu-
Seria o caso, quem sabe, de reunirem-se os políticos minei- po essa tribuna para enaltecer a força do povo baiano, que junto
ros para exigirem o mesmo tratamento dado à Bahia, objetivando a com seus representantes conseguiu reverter a intervenção imposta
reabertura da MINASCAIXA? pelo Banco Central em sua maior instituição fmanceira, o Banco
Para um governo renunciar a sua própria autoridade, é pre- Econômico S.A.
ciso haver motivação suprema e relevante. O que provocou o re- A injustiça cometida foi corrigida a tempo, o que demons-
cuo do Sr. Presidente da República no epis6dio em questão? Qual trou que o Presidente da República só quer o melhor para o País.
o teor das pressões que sofreu? Foram pressões ou ameaças? Tais A solução encontrada só foi possível após a interferência do
fatos precisam vir à tona, para que o Brasil recobre a segurança a maior líder baiano, o Senador Antônio Carlos Magalhães, que
que tem direito. mais uma vez conseguiu unir todas as lideranças baianas e nordes-
Eis o que tinha a dizer. tinas em favor de uma solução que não prejudicasse nem o Nor-
O SR. PAULO FEIJÓ (pSDB - RJ. Pronuncia o seguinte deste, principalmente a Bahia, nem o País.
discurso.) - Sr. Presidente, SI"s e Srs. Deputados, apresentei à Câ- É de se frisar que a solução apresentada não aumentará o
mara dos Deputados, para exame e apreciação de meus ilustres pa- prejuízo causado, uma vez que este já é um fato consumado. Con-
res, o Projeto de Lei n° 747/95, que, modificando a redação do ar!. tudo, será de importância fundamental para todos os atingidos a mu-
27 da Lei n° 2.004, de 3 de outubro de 1953, aumenta os percen- dança da intervenção para o regime especial de administração
tuais dos royalties, de 5% para 15%, devidos pela PElROBRAS temporária, a exemplo do ocorre hoje no BANERJ e no BANESPA.
aos Estados e Municípios a título de indenização pela extração do Por isso, Sr. Presidente, destaco a participação eficaz e efi-
óleo, do xisto betuminoso e do gás, em suas respectivas áreas, ciente do nosso Governador, Or. Paulo Souto, que participou ati-
onde se fizer a lavra do petróleo. vamente do processo de reversão, sempre buscando não prejudicar
Atualmente, Sr. Presidente, a PElROBRAS e suas subsi- a Bahia e o povo baiano.
diárias ficam obI;igadas a pagar indenização correspondente a 4% A estadualização do Banco Econômico não merece as críti-
aos Estados e Territórios e 1% aos Municípios. O projeto de lei cas que vem recebendo por parte de algumas lideranças. Não to-
que apresentei aumenta aqueles percentuais para 10 e para 5%, mar essa solução arrasaria com a economia baiana e prejudicaria
respectivamente, favorecendo aos Estados e Territórios e aos Mu- mais de 800 mil clientes em todo o País.
nicípios e promovendo, sem dúvida alguma, melhor distribuição A forma como ela está sendo feita pode servir como exem-
de renda, com conseqüente exercício da desejada justiça social. plo para outras instituições financeiras de todo o País, desde que
Entretanto, minha luta e a percepção que tenho da grande haja disposição por parte do povo em resguardar suas riquezas,
necessidade de aprovarmos o mencionado projeto de lei vem do como aconteceu em nosso Estado.
fato de ser este Deputado originário de Município produtor de pe- Sr. Presidente, para fmalizar, quero deixar claro que a solu-
tróleo e que pouco usufrui dos resultados econômicos e fmancei- ção encontrada foi a melhor, não só para a Bahia, que sem ela en-
ros daquela exploração. traria em colapso sócio-econômico, diante da forte penetração
O próprio Estado do Rio de Janeiro e seus Municípios pe- daquela instituição fmanceira nas empresas, cidades do interior e
trolíferos reclamam da União e de sua empresa PElROBRAS a Capital e, ainda, na indústria petroquímica, mas para o País.
desigualdade existente na distribuição dos resultados daquela ex- Nossa Nação precisa de instituições fmanceiras fortes, e a
ploração, pois que, no momento, aos Estados e Municípios são nova instituição que surge será umas delas, porque o povo e o Go-
destinados míseros e insignificantes 5%, retendo a PEfROBRAS, verno juntos realizarão esforços para, em tempo que acreditamos
em seus cofres, nada menos do que 95% do apurado na exploração ser curto, privatizá-la.
do petróleo nas áreas de jurisdição dos Estados e Municípios. O desejo do povo baiano de ver uma solução urgente para o
A região norte do Estado do Rio de Janeiro, reclama um tra- caso sensibilizou o Presidente Fernando Henrique Cardoso, que
tamento mais justo, e, como representante do povo campista, que resguardou os correntistas, os empregados, os Municípios que so-
me elegeu, tomo esta iniciativa em defesa dos Estados e Municí- freriam na sua economia local e uma enormidade de pessoas que
pios que cedem suas riquezas à União e à PElROBRAS. não foram culpadas pela situação em que se encontrava o Banco
Penso que contarei com o apoio de todas as bancadas esta- ao aceitar a proposta do Governador Paulo Souto, intermediada
duais nesta Casa em defesa deste meu projeto, sobretudo porque pelo Senador Antônio Carlos Magalhães.
nenhum Estado ou Município fica de fora da abrangência da pro- O SR. AYRTON XEREZ (PSDB - RI. Pronuncia o se-
posição referida, nos termos do ar!. 2° do projeto de lei, que modi- guinte discurso.) - Sr. Presidente, SI"s e Srs. Deputados, ninguém
fica os arts. 5° e 6° da Lei nO 7.526, de 22 de julho de 1986, . duvida da precariedade do sistema público de saúde brasileiro, as-
18716 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
sim como da premente necessidade de maiores e melhores condi-
ções de atendimento à população. Em corredores mal iluminados,
amontoam-se macas enferrujadas cobertas com lençóis imundos, e
sobre elas repousam seres humanos. São pessoas que, sem terem
mais a quem recorrer, se vêem obrigadas a praticamente implorar
atendimento num sistema deficitário e sobrecarregado, enquanto
sentem a própria vida se esvair.
É sem dúvida um quadro sombrio, Sr. Presidente. No entan-
to, quando vemos a justa luta do Ministro Adib Jatene por mais re-
cursos para sua Pasta, chegamos a pensar que, mais uma vez, o
País está combatendo o sintoma, em detrimento do enfrentamento
do próprio mal.
A peste negra que assolou a Europa medieval demonstrou
claramente que a raiz da maioria das doenças está na precariedade
sanitária, na insalubridade do abrigo, na falta de condições míni-
mas de cidadania. Naquele tempo sombrio as casas eram miserá-
veis, dejetos corriam pelas ruas enlameadas, ratos nadavam em
águas de consumo humano. Lá, ao invés de construir e equipar
hospitais, as autoridades decidiram por novas prioridades: sanea-
mento, habitação e infra-estrutura.
Só assim, Sr. Presidente, a Europa caminhou em direção à
civilidade, diminuindo as causas da doença para melhorar as con-
dições de atendimento aos enfermos, chegando ao que é hoje.
Diante dessa realidade, é absurdo imaginar que não existam
neste País mais investimentos em saneamento e infra-estrutura,
que toda a atenção da sociedade nacional esteja sendo desviada da
verdadeira razão de tantas doenças em nossa gente: em vários pon-
tos da Nação, em grandes e pequenas cidades, existem brasileiros
vivendo em condições medievais.
Hoje, o FGTS é praticamente a única fonte de recursos dis-
poDÍvel para financiamento de ações nas áreas de habitação, sa-
neamento e desenvolvimento urbano. No entanto, dos mais de 11
bilhões de reais previstos na arrecadação do Fundo, apenas 1,5 bi-
lhão está destinado para investimento em infra-estrutura e sanea-
mento. Enquanto isso, 5,8 bilhões estão destinados para saques.
Ora, Sr. Presidente, não bastasse a gritante discrepância dos
números, somos obrigados a constatar que grande parte desses sa-
ques no FGTS originam-se de mecanismos escusos, de acordos ilí-
citos entre patrão e empregados.
Cabe a nós, Parlamentares, zelar pela qualidade de vida do
povo brasileiro, não apenas discutindo se este ou aquele imposto
deve ser destinado para a saúde, mas, principahnente, criando con-
dições para que o Estado tenha verbas para investir na medicina
preventiva.
O FGTS é detentor de um papel de fundamental importân-
cia neste processo e, no entanto, ainda permanece distante da so-
ciedade. E preciso repensar o Fundo de Garantia e reestruturar
velhas práticas viciosas.
Não precisamos de velhos impostos para salvar a saúde na-
cional. Necessitamos é de novas idéias e posturas, da coragem de
mudar o que está errado e valorizar o que está certo.
Era o que tinha a dizer.
O SR. NEDSON MICHELETI (PT - PRo Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, a socieda-
de brasileira está preocupada, acompanhando os acontecimentos
envolvendo o Banco Econômico, seus reflexos no sistema fman-
ceiro nacional e a lamentável postura do Governo Federal. Um
banco cujo passivo representa quase 20% do PIB da Bahia, com
mais de 9 mil funcionários e com 54 mil médios aplicadores com
valores acima de 5 mil reais, que não podem movimentar suas
contas. Enquanto isso, os grandes aplicadores sacaram na véspera
da intervenção. Informações privilegiadas? Como elas vazaram? O
que o Ministro Pedro Malan diz disso?
Agosto de 1995
É necessária uma solução que leve em conta o interesse so-
cial e público, não os interesses das oligarquias. Há meses o Banco
Econômico enfrenta dificuldades. Quais as providências que o
Banco Central adotou? O que fez para impedir que o rombo se
avolumasse? Usou o patrimônio público, os recursos dos bancos
federais e dos fundos de pensão de empresas públicas para tentar
salvar o banco. Utilizou dinheiro público em operações de alto ris-
co, ao invés de cumprir o seu papel de fiscalizador.
O Banco Econômico sempre esteve à sombra do Estado.
Seu crescimento coincide com a sua influência no Poder. Não é
por acaso que em 1988 e 1989 ele figurava na vigésima posição
entre os maiores bancos, e em 1990, já no Governo Collor, saltou
para a oitava posição. Não casuahnente Lafayete Coutinho e Álva-
ro Mendonça, ex-Diretores do Banco Econômico, eram Presiden-
tes do Banco do Brasil e da Caixa Econômica Federal, Antônio
Carlos Magalhães era Governador da Bahia e Ângelo Calmon de
Sá Ministro do Governo Collor.
Saliente-se que os demais bancos privados, nesse período,
mantiveram suas posições históricas.
Devem ser encontradas soluções que preservem a economia
baiana, os milhares de médios aplicadores, o emprego de milhares
de bancários e a saúde do sistema fmanceiro nacional. O que não
podemos admitir é que os controladores do banco e a oligarquia
baiana, que usaram e abusaram do banco, lavem as mãos e não as-
sumam sua responsabilidade. Não podemos admitir que a elite po-
titica da Bahia novamente use sua influência para arrancar
recursos públicos para atender interesses particulares.
Neoliberalismo tupiniquim: privatiza-se as estatais lucrati-
vas e estatiza-se as empresas privadas que estão quebradas!
O mesmo Governo que faz apologia da privatização, que ataca
os bancos estilduais, que demite 13 mil funcionários do Banco do
Brasil, que quer privatizar o Meridional, agora estatiza um banco que
a iniciativa privada não teve competência para administrar.
Quem irá gerir o Econômico estatizado? Qual será a partici-
pação da sociedade e dos funcionários do banco nesta nova situa-
ção? Qual a credibilidade do Banco Central diante disso tudo? O
Senador Antônio Carlos Magalhães explicará as acusações contra
o Banco Central, ou foram apenas ameaças para a barganha potiti-
ca? O Econômico será saneado com dinheiro PÚblico? Segundo a
imprensa, essa estatização deverá custar 1 bilhão de reais ao Te-
souro Nacional, muito mais 10 que o previsto para a habitação po-
pular em 1995 e 1996. Onde está a face desse Governo, que atende
aos interesses da oligarquia baiana, mas não investe em educação,
saúde, emprego e demais problemas do povo brasileiro?
É por isso que faltam recursos para o Estado cumprir sua
obrigação para com quem o sustenta: o Tesouro está a serviço de
grupos privados, dos oligopólios que elegeram esse Governo.
o O perfil deste Governo veio a nu: acoberta os assessores
comprometidos com interesses outros que não os do País, ao mes-
mo tempo em que privilegia um grupo privado em detrimento do
restante da população.
Das próximas iniciativas do Governo e do Banco Central
será definido o papel do sistema financeiro que teremos: se volta-
do para o desenvolvimento equilibrado do País e o interesse da co-
letividade, como reza a Constituição Federal, ou se concentrador
de renda e fundo de reserva da iniciativa privada.
A esta Casa cabe pôr um paradeiro nisso. Não podemos as-
sistir passivos aos desmandos de um Presidente que usa um dis-
curso moderno e pratica uma política atrasada, submetida aos
interesses da oligarquia baiana. O poder de ACM sobre o Presi-
dente Fernando Henrique Cardoso já está claro para tristeza da-
queles que ainda esperavam algo de novo deste Governo.
O SR. SEBASTIÃO MADEIRA (pSDB - MA. Sem revi-
 Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
são do orador.) - Sr. Presidente, a violência tem sido uma chaga
que tem nodoado o Maranhão, principalmente a região de Impera-
triz, cidade de pouco mais de 300 mil habitantes que, em sua his-
tória recente, tem sido vista por todo o Brasil como um palco de
violência. Em 1958, foi assassinado o Prefeito Urbano Rocha; na
década de 70, foi assassinado um Vice-Prefeito; em 1993, foi tam-
bém assassinado o Prefeito Renato Cortês Moreira - além de inú-
meros outros crimes que têm entristecido e feito chorar a
população de Imperatriz, causando grandes transtornos e prejuízos
para aquela região.
Nos últimos dez anos, Imperatriz tem sido vítima de admi-
nistrações as mais calamitosas possíveis. O crime organizado, jun-
to com a política, têm desgraçado aquela cidade.
Dia 18 de janeiro, por não agüentarem mais talvez a pior
administração que a cidade já viu, a do Vice-Prefeito que substi-
tuil:lo Prefeito assassinado - inclusive, esse Vice-Prefeito chegou
até a ser mostrado algemado, para todo o Brasil, como um dos au-
tores do assassinato do Prefeito '-:, mais de dez mil habitantes de
Imperatriz ocuparam a Prefeitura e a Câmara Municipal. A Gover-
nadora do Maranhão foi então obrigada a fazer a intervenção no
Município, diante do clamor popular, e nomeou o empresário. ll-
don Marques de Souza para administrar Imperatriz.
S. Ex' vem fazendo uma administração correta e saneando a
Administração Municipal, mas na quinta-feira da semana passada,
correram boatos, com fundamento, de que estava sendo tramado
um complô para o seu assassinato, porque não está S. Ex' deixan-
do que o dinheiro da Prefeitura irrigue as mãos dos bandidos que
também estão na política em Imperatriz.
Queremos fazer. tal denúncia deste plenário para que esta
Casa e as autoridades da Polícia Federal e do Ministério da Justiça
vejam o que ocorre naquela cidade, onde Prefeitos, médicos, pro-
fessores, trabalhadores rurais e pessoas comuns são assassinados.
Esses crimes permanecem na impunidade, alimentando, cada vez
mais, essa corrente n'laligna que destrói aquela região do Mara-
nhão.
Hoje Imperatriz é uma cidade cuja população vive traumati-
zada; é uma cidade onde aquele que se candidata a Prefeito tam-
bém precisa providenciar o caixão, porque até o interventor está
sob ameaça de morte e não pode se deslocar sozinho, tendo de an-
dar com inúmeros seguranças, porque fontes dignas de crédito in-
formaram que um grupo de três pistoleiros foi contratado, por 80
mil reais, no sindicato do crime instalado no Nordeste, para assas-
siná-lo. Isso ainda acontece no Brasil; ainda acontece numa cidade
com 300 mil habitantes; ainda acontece no Maranhão.
Quero fazer este registro para não ser, a minha omissão, co-
nivente com mais um crime que pode acontecer naquela cidade,
contra uma pessoa digna que a administra e, principalmente, con-
tra toda uma população ordeira, trabalhadora e pioneira, que cons-
truiu uma metrópole em pouco mais de uma geração.
Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente.
O SR. MIGUEL ROSSETTO (PT - RS. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, quero falar sobre
um assunto que seguramente é o mais importante desta semana; a
postura do Governo Federal em relação à crise do Banco Econô-
mico. Quero falar naquilo que de mais simbólico essa relação traz
para a sociedade brasileira - e o simbolismo dessa ação se expres-
sa de algum modo em 3 bilhões de reais, que é o rombo patrocina-
do pelas elites que administram o Banco Econômico, pelos seus
gestores.
Pela falta desses recursos, a saúde pública agoniza neste
País. Pessoas morrem nas filas de hospitais diante da impotência
cotidiana de médicos e enfermeiros, coadjuvantes forçados na bar-
bárie brasileira. Morre-se de dengue, de tifo - e de indiferença.
Quinta-feira 17 18717
São 3 bilhões de reais. Por falta desses recursos, acabaram-se as
políticas sociais públicas, atirando-se os deserdados à fria lâmina
do mercado. São 3 bilhões de reais. Por um milésimo desse valor
não se terminam obras públicas por este País afora, condenando
sua população a conviver com enchentes, com o analfabetismo,
com doenças e com a violência. Por não existirem esses recursos.
alterou-se a Constituição brasileira e foram privatizadas· algumas
das nossas mais eficientes empresas. São três bilhões de reais, e
nem se precisava de tanto. Por não termos muito menos do que
isso, não há política cultural, nem programas de proteção ecológi-
ca, nem demarcação de terras indígenas. O Governo Fernando
Henrique Cardoso, que força o País a conviver com uma recessão
selvagem e promove cortes absurdos nos gastos públicos, agora
anuncia que pretende dispor de 3 bilhões de reais. Infelizmente,
esse dinheiro não vai para quaisquer das áreas por mim já mencio-
nadas. O Governo se dispõe sobre a gastar 3 ,bilhões, de reais para
cobrir os rombos em negócios de banqueiros, praticados por uma
oligarquia, com o objetivo claro de preservar seus patrimônios.
Verga-se sob o peso da chantagem que lhe fazem ante ameaça ao
público práticas de corrupção no Governo. Chantagem pública fei-
ta em negócio público com dinheiro público -tudo às claras! Nun-
ca o Sol cobriu elites tão perversas em um país tão infeliz: nunca a
dura cara do coronelismo se mostrou tão claramente à Nação, nem
a cidadania sentiu o peso de sua bota com tanta violência! É isso o
que tem a oferecer ao País a aventura neoliberal e sua equipe da Sor-
bonne? E, enquanto isso, o Brasil quebra recordes mundiais de desi-
gualdade: 5% dos mais ricos concentram 30% da renda nacional.
Sabemos por que isso acontece, Sr. Presidente, Sr"s e Sm.
Deputados. Este é um Governo ágil na defesa do patrimônio das
oligarquias, mas muito lerdo na discussão e na definição da políti-
ca salarial. Peço uma reflexão dos Srs. Parlamentares, pois este é
um Governo muito ágil na solução desse tipo de situação e muito
lerdo no enfrantamento de um debate real sobre a taxa de juros. O
Governo provoca a recessão, que elimina milhares e milhares de
postos de trabalho, ampliando mais a miséria em nosso País. No
entanto, é ágil em tomar determinadas decisões que favorecem
claramente as oligarquias brasileiras. Este Governo é pouco ágil.
Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, em tomar iniciativas que ve-
nham a atacar os nossos gravíssimos problemas da saúde e da vio-
lência, como acompanhamos recentemente nos tristes
acontecimentos havidos em Rondônia. Mas é presto em tomar ini-
ciativas, Sr. Presidente, que respondam aos interesses das oligar-
quias atrasadas deste País.
Concluo, Sr. Presidente, chamando a atenção dos colegas,
para que esses fatos sirvam como reflexão: mais importante do
que qualquer outra análise ou síntese é o fato de podermos frear a
volúpia privatista que toma conta deste Congresso desde a posse
do atual Governo. E importante que esses fatos sirvam de reflexão
para todos nós, e que a falácia da modernidade imposta pelo Go-
verno, espelhada claramente em fatos como esses, não signifique a
destruição deste País e dos grandes interesses e esperanças do
povo brasileiro.
Era o que tinha a dizer. (palmas.)
O SR. JOÃO FASSARELLA (pT- MG. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, 32 milhões de in-
digentes. Este é o número dos excluídos em nosso País. Vinte por
cento da população mais pobre do País ficam com apenas 2% da
renda nacional, enquanto que os 10% mais ricos abocanham acima
de 50%.
Os gastos com a seguridade social em nosso País apresen-
tam também uma distribuição extremamente desigual: 19% da po-
pulação com renda de até um quarto do salário mínimo recebem
apenas 6% dos benefícios, enquanto que 16% dos que têm renda
18718 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
superior a dois salários mínimos recebem 34%.
A saúde pública brasileira indica gastos em tomo de oitenta
dólares per capita, por ano, sendo os mais baixos do mundo. O
Governo de Fernando Henrique Cardoso, para fazer frente à situa-
ção social referente à distribuição de renda, teria centrado a coor-
denação dessa atividade no Programa Comunidade Solidária, que
teria como objetivo integrar todas as ações governamentais, a fIm
de atender aos excluídos.
Entretanto, reportagem publicada hoje pelo jornal Folha de
S. Paulo, demonstra que a única coisa que o Programa Comunida-
de Solidária fez até o presente momento foi distribuir algumas ces-
tas de alimentos, 46% delas ,no Estado da Bahia. Os demais
programas de geração de empregos e atendimento à pequena em-
presa e às unidades de produção não receberam qualquer incentivo
ainda para sua implementação. A alegação é falta de recursos. En-
tretanto, como bem já demonstraram oradores que nos antecede-
ram, não faltam recursos nem agilidade para socorrer a grande
empresa e o sistema fmanceiro, mesmo em situações não muito
claras, como ocorreu com o Banco Econômico. Ora, a prontidão e
a antecedência wm que os grandes saques foram feitos e, em se-
guida,a tran.c;ferência para o Poder Público da responsabilidade
pela insolvência do banco demonstram que arazão de sua situação
pré-falimentar não é outra a não ser a má gestão dos próprios dire-
tores. Vai-se gastar no seu saneamento não sei quantos bilhões de
reais, ellquanto para diminuir a desigualdade de renda do País,
acabar com a fome e a miséria e melhorar o atendimento médico
não há os recursos necessários.
Pergunto: onde está efetivamente a solidariedade proposta
pelo Governo Fernando Henrique Cardoso? Sem dúvida alguma
não se dirige aos excluídos, aos que passam fome, àqueles que
morrem nas mas por falta de atendimento. A solidariedade do Go-
verno Fernando Henrique Cardoso, sem dúvida alguma, se dirige
ao grande sistema fmanceiro, à elite que enriquece, que se locuple-'
ta enquanto a maioria do nosso povo amarga discriminação e ex-
clusão. É necessário reverter esse quadro. É necessário que
aqueles que se preocupam com o bem-estar da Nação se levantem
e, com voz fume e ao mesmo tempo grandiosidade com relação ao
destino do País, consigam dar um basta nessa situação de desman-
do, nessa anarquia funcional que tomou conta do País, um País or-
ganizado em função de interesses privados e locais que nada têm a
ver com o desenvolvimento e o bem-estar do nosso povo.
O SR. JAIR BOLSONARO (pPR - RJ. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, inicialmente, um breve registro: a cada
dia, por suas atitudes, o Sr. Presidente da República, para mim,
está valendo menos do que a meia furada que usava há dois dias.
Sr. Presidente, semana passada, convocados pela Comissão
que analisa a PEC nO 133, que trata da demaI'Cação de terras indí-
genas, estiveram presentes nesta Casa três Ministros, a saber: o da
Justiça, o do Exército e o do Meio Ambiente. O Ministro Nelson
Jobim, como um bom advogado - e sabemos que os advogados
defendem qualquer causa neste País -, defendeu a manutenção da
política de demarcação de terras indígenas e citou especialmente a
reserva ianomâmi. S. Exa. foi muito claro ao dizer que a reserva
deveria ser mantida como está e que a área de 11 ,12% do território
nacional ainda é muito pequena para os índios. Na verdade, não
são os índios que fazem lobby neste País para conseguir, cada vez
mais, terras e sim as ONG, que representam países pelo mundo
afora, em especial os Estados Unidos.
A defesa do Ministro Jobim não me causou surpresa. O que
surpreendeu não só a mim, mas a toda a tropa, em especial a do
Exército brasileiro, foi o depoimento do Sr. Ministro do Exército,
Zenildo de Lucena, que concordou com tudo o que o Ministro Jo-
bim disse, acrescentando que a reserva ianomâmi não atenta em
Agosto de 1995
nada contra a soberania nacional e que pode ser mantida na sua
atual extensão. Logicamente, quem fala pelo militar dentro desta
Casa sou eu - e não abro mão disso. S. Exa. não falou pelos seus
subordinados, tenho certeza.
Tenho aqui declaração do Gen. Germano Amaud Pedroso,
atual Comandante Militar da Amazônia, que dis~e exatamente o
contrário daquilo que sabujamente veio o Sr. Ministro do Exército
pregar nesta Casa. Obviamente, já temos informações de que S.
Exa. vinha para cá, mas foi chamado antes pelo Presidente da Re-
pública, de quem recebeu ordens para concordar com tudo o que o
Ministro Jobim dissesse.
Acho que não deva ser essa a atitude de um Ministro para
se manter no cargo: concordar,com tudo o que o Chefe do Execu-
tivo deseja. O militar, àntes de tudo, faz o juramento de dar sua
vida pela pátria. E sabemos que S. Exa. não defende em nada as
questões sociais e militares, haja vista a situação de miséria em
que atualmente se encontram os militares do Exército e das demais
Forças. O fato de um Ministro militar não defender a soberania e a
integridade do solo pátrio constitui uma página negra não para a
instituição tenho certeza, mas para o homem que momentanea-
mente ocupa11 Pasta do Exército.
'Disse o Gen. Pedroso em entrevista publicada no Jornal do
Brasil do dia 25 de abril deste ano:
"As propostas de demarcação são absurdas e co-
locam em risco a segurança nacional porque a cobiça in-
ternacional sobre a região continua".
Mais avante, continua:
''Em um discurso contundente na sexta-feira em
São Gabriel da Cachoeira (AM) para 11 deputados fede-
rais" - dentre os quais eu me encontrava -, "o coman-
dante da Amazônia alertou que, se o país não se
preocupar com a defesa da região, outros irão se preocu-
par com a sua conquista".
A mesma matéria informa que autoridades civis da área,
quais sejam o Prefeito de São Gabriel e Vereadores, também de-
fenderam a posição do Gen. Pedroso, igualmente defendida por to-
das as autoridades daquela área.
Foi lamentável e triste o depoimento prestado pelo Ministro
Zenildo Lucena nesta Casa.
Sr. Presidente, trabalho há quatro anos e meio pelo fim da
demarcação da reserva ianomâmi e agradeço aos Parlamentares
que assinaram o requerimento de urgência urgentíssima para o
meu projeto de decreto legislativo, que visa a tomar sem efeito um
decreto de 1992 do então Presidente da República Collor de Mello
que estabelece a demarcação da reserva ianomâmi.
Espero que o assunto logicamente venha a ocupar o espaço
a que faz jus, porque até o presente momento a grande imprensa
não lhe tem dado atenção, e os jornalistas com que tenho conver-
sado dizem apenas que os editores não querem e não pretendem
fazer nenhuma matéria mostrando a vontade da demarcação de terras
indígenas. O lobby, Sr. Presidente, todos nós sabemos, é de fora.
Infelizmente, se o Sr. Presidente da República mexer nisso,
terá sérios problemas, em relação ao G-7. Mas pergunto: e a sobe-
rania nacional? Com toda certeza, o Congresso dará a resposta de-
vida, ao analisar a urgência urgentíssima deste meu projeto de
decreto legislativo.
(Texto escoimado de expressões anti-regimentais,
nos tennos do art. 17, V, b, do Regimento Interno da
Câmara dos Deputados)
O SR. PRESIDENTE (Wilson Campos) - alamO a atenção
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
da TaquigrafIa: há uma expressão anti-regimental no discurso do
Deputado Jair Bolsonaro. Detennino à. Taquigrafia que encaminhe
o discurso do Deputado Jair Bolsonoro à Mesa. para apreciação.
. O SR. PRESIDENTE (Wilson Campos) - Concedo a pala-
vra ao Deputado Jair Meneguelli.
O SR. DEPUTADO JAIR MENEGUELLI (PT - SP.
Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Sras e Srs. Deputados,
na semana passada. metalúrgicos do ABC tiveram audiência com
alguns Ministros. Na semana que vem, esses mesmos metalúrgicos
retornarão a Brasília e, com representantes das empresas de auto-
peças, reunir-se-ão com autoridades do Executivo. Nesse mesmo
período também farão, no ABC, uma manifestação que possivel-
mente terá a participação de mais de 80 mil pessoas protestando
contra o que está, acontecendo com a indústria de autopeças.
O automóvel, produto terminado, para ser importado, tem
uma alíquota de 70%. A autopeça já teve uma alíquota de 40%.
Recentemente, essas peças tiveram uma alíquota de 14% e agora,
com a Medida Provisória nO 1.073 esse fator vai passar a ser de
2%. Não adianta proteger a importação de automóveis com uma
alíquota de 70% e não proteger a importação de peças, estabele-
cendo uma alíquota de 2%, porque evidentemente qualquer um
poderá trazer essas peças de fora e montar um carro no Brasil. Em
face disso, está se desmontando a indústria de autopeças neste
País. Já foram demitidos milhares de trabalhadores e a cada sema-
na, demitem-se mais alguns milhares e se fecham algumas empre-
sas. Já tivemos mais de duas mil empresas de autopeças no Brasil
e hoje estamos apenas com oitocentas. A previsão, com esta medi-
da provisória que libera a importação a uma alíquota de 2%, é que
se reduza a quatrocentos o número delas. Dessa forma, vamos aca-
bar com a indústria de autopeças, a que mais emprega no País. A
proposta do Sindicato dos Metalúrgicos é que haja uma nacionali-
zação de, pelo menos, 70% de autopeças aqui fabricadas, para que
preserv!lmos os nossos empregos.
E preciso que os Deputados forcem esta Casa e o Congres;
so a apreciar a medida provisória, que já foi reeditada três vezes. E
necessário preservarmos as indústrias nacionais, a produção nacio-
nal e o emprego dos nossos trabalhadores.
Sr. Presidente, peço a transcrição da proposta dos metalúr-
gicos para a nova política industrial do País.
DOCUMENTO A QUE SE REFERE O ORA-
DOR:
SINDICATO DOS METALÚRGICOS DO ABC
A posição dos metalúrgicos do ABC em relação à
Medida Provisória nO 1.024* que estabelece a Nova Po-
lítica Industrial para o setor Automotivo Brasileiro.
Em diversas oportunidades, o Sindicato dos Metalúrgicos do
ABC defendeu e continua defendendo a necessidade da discussão e
negociação de um conjunto de regras claras e duradouras que venham
a conformar uma política industrial para o Setor Automotivo Brasilei-
ro. Sempre enfatizamos também que esta política industrial deveria ir
muito além da mera redução das tarifas de importação.
Em documento de março de 1992 intitulado "A Reestrutu-
ração do Complexo Automotivo Brasileiro: As Propostas dos tra-
balhadores na Câmara Setorial", já afirmávamos: "a abertura
econômica sem critérios, acelerada e generalizada, em um contex-
to de baixo crescimento econômico internacional, com um grande
excedente de produção disponível (sobretudo no setor automobi-
lístico mundial), pode desestatizar ainda mais a frágil situação da
estrutura econômica do País",
Em vários outros momentos dissemos que não somos con-
tra as importações de veículos e autopeças, e muito menos a favor
Quinta-feira 17 18719
de uma eterna reserva de mercado para os fabricantes aqui instala-
dos. No entanto, nunca concordaríamos com políticas que amea-
çassem o sucateamento da indústria brasileira. A política de
abertura indiscriIiriDada fez com que em apenas cinco anos as im-
portações de veículos subissem de 6 ~ para mais de 450 mil veí-
culos (um aumento superior a 75 vezes). Desde 1993; e
contrariando os objetivos expressos da Câmara Setorial, o saldo
comercial, do setor já vinha sendo negativo, após ter sido positivo
pelas últimas duas décadas.
Além da perda de divisas, o País perde produção e emprego
com a abertura sem controles. Um estudo do DIEESE, de janeiro
de 1995, mostrava que cada conjunto de 16 carros importildos sig-
nifIca a perda de 4,3 postos de trabalho (sendo um posto nas mon-
tadoras e 3,3 no restante da cadeia produtiva). Portanto, o volume
de 450 mil veículos importados que vinha sendo anunciado pode-
ria representar a perda de aproximadamente 120 mil postos: 28 mil
postos de trabalho nas montadoras e de 92 mil no restante da ca-
deia produtiva.
Por isso, desde o ano de 1992, o Sindicato posicionou-se a
favor da negociação de um conjunto .flexível de regras para a Polí-
tica Industrial do Setor. A fIxação de cotas foi uma medida pro-
posta pioneiramente pelo Sindicato. Ao contrário de que afirmam
alguns setores, as cotas não signifIcam um retrocesso. Pelo contrá-
rio. Todos os países do primeiro mundo adotam alguma forma de
proteção aos seus parques automot>ilísticos: os EUA recentemente
reivindicaram restrições ''voluntárias'' às exportações dos japone-
ses e, no âmbito do Nafta, estabeleceram a obrigatoriedade de ín-
dice de nacionalização de peças de 62,5% sobre o custo de
fabricação dos produtos; por sua vez, Espanha, Itália e França fI-
xaram cotas para suas importações de veículos japoneses, variando
de 5% a 8% do mercado interno.
Mas além das cotas, colocávamos que era necessário tam-
bém: 1) proibir as importações de carros, peçase pneus usados; 2)
adotar o gradualismo e seletividad~ na redução das alíquotas de
importação de veículos acabados e autopeças; 3). fIxar índice de
nacionalização de ~as utilizadas na produção dos veículos em
nível de 70% do custo de produção; 4) no caso de novas plantas,
possibilidade de índices de nacionalização menores para a produ-
ção de veículos, por prazo determinado. E, finalmente, que tais
medidas fossem combinadas com novas exigências de melhoria da
qualidade do produto nacional e de redução dos preços e margens
dos veículos internamente produzidos.
Neste sentido, é preocupante o forte aumento de preços
ocorrido com os veículos. sobretudo após a interrupção das Câma-
ras Setoriais pelo governo. Os populares que deveriam situar-se
em torno de 7 mil dólares, conforme acordo, encontram-se em
mais de 12 mil dólares!
Nossas propostas chegaram inclusive a ser entregues ao en-
tão Ministro Ciro Gomes. Contudo, a política neoliberal, que pre-
conizava as "vantagens do livre comércio" (desregulamentação,
flexibilização), com efeitos nocivos já vistos em países como o
México e a própria Argentina, impediu tanto o governo anterior
como o atual de levar em conta as nossas propostas. Resultado:
- a permanecer o ritmo do primeiro quadrimestre, as impor-
taçoes de veículos poderiam chegar a mais de 1/3 da produçao na-
cional em 1995;
- o gasto de divisas com importaçoes de veículos poderia
alcançar mais de 5 bilhoes de dólares;
- apesar do forte crescimento da produçao nos últimos três
anos e meio, nao houve um volume signifIcativo de investimentos
em novas plantas e ampliaçao da capacidade do setor;
- os investimentos das multinacionais na América do Sul
dirigiram-se prioritariamente para a Argentina, pois lá se adota
 18720 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
uma política industrial que sinaliza um horizonte de planejamento
e de incentivos de longo prazo, inexistente no Brasil;
- a reestruturaçao do setor de autopeças tem sido realizada
de modo selvagem. Aceita-se passivamente as perspectivas do de-
saparecimento de um terço das empresas e eliminaçao de igual nú-
mero de postos de trabalho nos próximos anos. Nao há qualquer
política de apoio público em termos de proteçao mínima à indús-
tria nacional, concessao de fmanciamento à modemizaçao das pe-
quenas e médias empresas, incentivo ao desenvolvimento
tecnológico e formaçao de mao-de-obra,
Em funçao das consideraçoes feitas acima, é que fazemos a
seguir um conjunto de comentários e propostas relativas à Medida
Provisória (MP) anunciada pelo Governo em 14-6-95:
1 _ É positivo que o Governo passe a reconhecer a necessi-
dade da busca do equilíbrio da balança comercial e do estímulo a
novos investimentos e novas plantas no País, conforme vínhamos
defendendo desde o início da Câmara Setorial.
2 _ Igualmente é importante a deliberaçao de um conjunto
de regras que regulem a entrada de veículos importados, expresso
sobretudo através do conceito de cota, como instrumento de políti-
ca industrial.
3 _No entanto, a MP oficialmente divulgada deixou para re-
gulamentaçao futura uma série de itens importantes, cujo detalha-
mento imediato seria fundamental para um posicionamento
definitivo sobre a MP. Por exemplo, a MP apenas indica a "possi-
bilidade" do Poder Executivo fixar o índice de conteúdo nacional
de autopeças em cada veículo produzido internamente e o percen-
tual obrigatório de máquinas e equipamentos comprados no Brasil.
4 _Ao nao regulamentar imediatamente o índice de nacionali-
zaçao de autopeças, a MP abre a perigosa possibilidade do incremento
descontrolado do fluxo de importaçao de autopeças, atualmente já em
níveis que têm levado ao fechamento de inúmeras empresas. O mes-
mo comentário vale para o caso das máquinas e equipamentos.
Estas indefrniçoes acabam por nao permitir a constituiçao
de uma política industrial com regras claras, que possibilitem des-
de já um cenário de longo prazo a todos os participantes do setor.
Assim, propomos:
a) Imediata negociaçao tripartite quanto à regulamentaçao
da Medida Provisória e quanto ao regime automotriz comum a ser
negociado no âmbito do Mercosul.
b) Defrniçao de uma relaçao de superávit na balança comer-
cial de cada empresa participante do programa, onde para cada dó--
lar importado com os incentivos de reduçao da alíquota de
importaçao sejam garantidos dois dólares de exportaçao adicio-
nais. A título de incentivo, poderá ser computado como exporta-
çao um percentual do gasto realizado pelas empresas com a
compra de novos equipamentos e a expansao de novas unidades
produtivas.
- Esta proposta (2 dólares exportados por 1 dólar importa-
do) visa evitar eventuais déficits, como vem ocorrendo mesmo
com o Regime Argentino (onde formalmente a relaçao é de US$ 1
exportado por US$ 1 importado).
c) A fixaçao de índice de conteúdo de autopeças nacionais
em nível de 70% do valor total de peças utilizadas na fabricaçao
de veículos, por empresa.
- Este índice de nacionalizaçao poderá ser flexibilizado
quando da implantaçao de novas plantas. Neste caso, as novas
montadoras poderao produzir com índice de nacíonalizaçao, pas-
sando gradativamente de 50% no primeiro ano, para 55% no se-
gundo ano, 60% no terceiro ano e 70% no quarto ano.,
d) Estabelecer que no mínimo 60% do total das compras de
máquinas e equipamentos novos, feitos pelas empresas participan-
Agosto de 1995
tes do programa, seja de fahricaçao nacional.
e) Fixar cotas para os veículos importados, tanto para os in-
dependentes como para as montadoras internamente instaladas.
f) Garantir o cumprimento, pelo conjunto do setor automo-
tivo,'da meta da produçao (entre 2,5 e 3,0 milhoes de veículos até
o ano 2000), do incremento do nível de emprego e das demais
cláusulas trabalhistas, acordadas na Câmara Setorial.
g) Abertura de linha de crédito especial junto aos órgaos
públicos de financiamento, com o objetivo de promover a reestru-
turaçao do setor de autopeças. Este financiamento, com taxas de
juros menores e prazos mais largos, seriam acompanhados do
cumprimento dos seguintes critérios sociais:
1) garantia de representaçao dos trabalhadores
no, local de trabalho, conforme estatuto negociado entre
Sindicato e empresa;
2) noas casos de fusoes ou incorporaçoes, onde já existiam
previamente uma ou mais representaçoes de trabalhadores, nego-
ciaçao quanto à nova Organizaçao no Local de Trabalho (OLT);
3) negociaçao com o Sindicato/OLT, visando a manutençao
do nível de emprego.
Sindicato de Metalúrgicos do ARC
Agosto'95
*Posteri<Jl:"Irente reeditada como MP nO 1.047 e MP nO 1.073
O SR. JOSÉ PIMENTEL (PT - CE. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, a Nação brasileira,
através do seu Presidente, Fernando Henrique Cardoso, aceitou as
imposições do Senador Antônio Carlos Magalhães e resolveu evi-
tar a falência do Banco Econômico.
Quais foram as imposições do ex-Governador da Bahia?
Dizia S. Ex· que se a Nação não cobrisse o rombo do Banco Eco-
nômico, iria divulgar o dos caloteiros e dos corruptos. Foi esse o
instrumento utilizado pelo Sr. Antônio Carlos Magalhães para
convencer o Presidente da República a estadualizar um banco fali-
do. Em vez de o Executivo exigir que o ex-Governador da Bahia
apresentasse o nome dos corruptos e dos larápios do Brasil, resol-
veu autorizar o Governo da Bahia a assumir o banco falido. Como
a Bahia, a exemplo dos outros Estados, também está falida, o Sr.
Fernando Henrique Cardoso resolveu determinar que o Tesouro
Nacional pague o rombo do Banco Econômico, ou seja, quem fará
esse pagamento será o contribuinte.
O atual interventor do Banco Econômico, o Sr. Francisco
Sales Barbosa, após apenas quatro dias de trabalho, declara que o
rombo desse banco é da ordem de 3 bilhões de reais e que para sa-
near suas contas é necessário que a dona-de-casa, o assalariado, o
pequeno produtor, o pequeno comerciante, o pequeno industrial
continuem pagando mais impostos para beneficiar as oligarquias
da Bahia em detrimento dos interesses maiores do País.
O mais grave ainda, Sr. Presidente, é que o Banco Central,
há mais de dez meses, vinha socorrendo o Banco Econômico atra-
vés de uma linha de crédito chamada redesconto, que estava na or-
dem de 600 milhões/dia.
Há dez meses a Nação brasileira vem injetando dinheiro
nos bolsos dos ladrões, dos COlruptoS e das péssimas gestões da-
quele banco. Exatamente por isso esta Casa, com o zelo que tem e
através do Deputado Gonzaga Mota, resolveu convocar o Presi-
dente do Banco Central para hoje, às 10 horas, prestar esclareci-
mento por tão tarda intervenção e por tamanha complacência com
o Banco Econômico. Para nossa surpresa, S. Ex· não compareceu;
encaminhou oficio ao Deputado Gonzaga Mota, Presidente da Co-
missão Especial do Sistema Financeiro, que diz:
"Considerando a exigüidade de tempo para os le-
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
vantamentos necessários a uma visão mais detalhada da
real situação daqueles bancos, solicito a V. Ex" a gentile-
za de adiar a referida reunião para futura data a ser com-
binada".
O que o representante do Poder Executivo, o Presidente do
Banco Central, diz é que as maracutaias do Banco Econômico não
podem ser abordadas nesta Casa e que a Nação brasileira continue
cobrindo os rombos de uma elite incompetente que governa este
País há quinhentos anos.
Exatamente por isso, na reunião de hoje pela manhã, solici-
tei nos termos do art. 50 da Constituição Federal, fosse convocado
o Sr. Ministro de Estado da Fazenda, Pedro Malan, para nesta Casa
dizer por que o Poder Executivo, por que o Ministério da Fazenda,
por que o Consellio Monetário Nacional e por que o Banco Central
vinham socorrendo, há mais de dez meses, um banco falido?
É necessário que esta Nação saiba que não podemos mais
aceitar chantagens, seja de quem for, para cobrir rombos no siste-
ma fmanceiro nacional. Há pouco tempo, ou seja, há menos de
quatro anos, esta Nação aceitou a chantagem de outro Fernando, o
Collor de Mello e, depois de um certo período, tivemos de pedir o
impeachment daquele Presidente.
Estou aqui, como cidadão e como Deputado, chamando a
atenção desta Casa, pelo fato de não aceitar esse tipo de chanta-
gem e para que no dia de amanhã a Nação brasileira não por outro
vexame desse tipo. Exatamente por isto o nosso Partido está enca-
minhado notificação ao Sr. Antônio Carlos Magalhães para que
declare ao Brasil e a esta Casa quem são os corruptos e os calotei-
ros. Essa foi a arma que S. Ex· utilizou para dobrar o Sr. Fernando
Henrique Cardoso e salvar exatamente um banco falido.
Para concluir, Sr. Presidente, não se pode aceitar que um
ex-Governador da Bahia, hoje Senador, venha para o Congresso
Nacional impor à Nação um rombo de 3 bilhões de reais, confor-
me declara o interventor daquele banco.
Faltam recursos para a saúde, a educação, o transporte, a se-
gurança e a recuperação das rodovias, mas há dinheiro para pôr no
bolso de uma oligarquia incompetente que faliu em banco privado.
Era o que tinha a dizer.
o SR. AROLDE DE OLIVEIRA (Bloco/PFL - RJ. Pro-
nuncia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputa-
dos, este semestre legislativo mostra perspectivas de ser muito rico
de participação e muito constrntivo nos resultados. Vamos prosse-
guir na revisão constitucional, agora com matérias mais comple-
xas, de múltiplas alternativas e de maior impacto imediato sobre a
sociedade, como a reforma do Estado, a reforma tributária e fiscal
e a reforma da Previdência. Estas matérias deverão ocupar o res-
tante desta Sessão Legislativa e boa parte da próxima.
Igualmente importante, e acredito que mais urgente, é a re-
gulamentação dos dispositivos constitucionais modificados dos ca-
pítulos da ordem econômica, entre os quais destaco o das
telecomunicações. O objetivo da desconstitucionalização do mo-
nopólio não é, apenas, a criação de perspectivas de participação da
iniciativa privada na exploração dos serviços de telecomunicações,
mas é a concreta e rápida abertura do sistema a investimentos pri-
vados nacionais e estrangeiros que garantam, em curto e médio
praws, a plena capilaridade tanto geográfica, quanto social, da
prestação de serviços de padrões internacionais de qualidade e
com preços justos.
A urgência da regulamentação se justifica, em primeiro lu-
gar, porque sem ela continua tudo como antes, isto é, o Governo
não tem como flexibilizar o monopólio em termos concretos, e
qualquer tentativa sem a nova cobertura legal poderá ocasionar
longas demandas judiciais com incalculáveis prejuíws de tempo.
Quinta-feira 17 18721
Em segundo lugar, a regulamentação abre espaço para a
venda de novas concessões, e para a eventual privatização de algu-
mas ou de todas as empresas estatais do setor, o que, dependendo
da alternativa utilizada, pode gerar recursos imediatos para o caixa
do Tesouro.
Em terceiro lugar, se as regras de transição forem firmes e
claras, dando c.;()üfiança aos novos parceiros, tudo indica que haverá
uma ~de injeção de investimentos privados na expansão dos servi-
ços. E preciso ter em mente que a atual capacidade de investimento do
setor,em média três bilhões de reais/ano, requer uma complementa-
ção mínima de outros tantos para atender às necessidades já identifi-
cadas, inclusive com demanda fortemente reprimida.
Por último e para complementar esses argumentos, invoco
estudos produzidos no Japão sobre o efeito multiplicador dos in-
vestimentos feitos em telecomunicações, onde os resultados com-
provam que é de um para três, no mínimo, o fator de multiplicação
indireto na economia, isto é, cada real investido no setor equivale ao
investimento de outros dois reais nos demais setores da economia
É urgente, portanto, que façamos essa regulamentação. O
ideal é que seja feita a partir da vontade política do Governo, ex-
pressa em projetos de lei de iniciativa do Poder Executivo. Caso
isto não ocorra em tempo, impõe-se que a iniciativa seja do pró-
prio Congresso Nacional. Como muito oportunamente tem realça-
do o Senhor Presidente da República, com oito meses de governo,
precisamos sair da fase de estudos para a fase de execução, ou, em
linguagem pitoresca, "chega de falação, passemos à fazeção".
Aliás, o setor de telecomunicações é um bom exemplo para
essa constatação do Presidente Fernando Henrique Cardoso. To-
dos os projetos em andamento estão parados desde janeiro e ainda
deverão continuar por alguns meses. Sugiro, respeitosamente, a
Sua Excelência que dê uma olliada nos indicadores de desempe-
nho do setor, nos que interpretam a realidade deste nosso primeiro
semestre de governo. Oportunamente trarei a esta tribuna esses da-
dos, mostrando a realidade do que foi feito nesse primeiro semes-
tre de governo.
O SRA. CUNHA LIMA (SP. Sem revisão do orador.)-
Sr. Presidente, S~s e Srs. Deputados, realmente não é à toa que
Brasília é considerada "a ilha da fantasia" - - esta última semana
foi muito marcada por esse espírito. O PFL, do Senador Antônio
Carlos Magalhães, defende com unhas e dentes as privatizações,
mas, ao mesmo tempo, um banco privado mal administrado é de-
fendido pelo mesmo Senador da Bahia
Conseqüentemente, aproxima-se uma estatização mais uma
vez, paga pelo trabalhador brasileiro, bem como pelas pessoas que
constroem a riqueza deste País.
Sr. Presidente, S~s e Srs. Deputados, muito se falou da
questão do BANESPA. Ora, temos que deixar bem claro que os 11
bilhões de reais daquele banco estatal paulista, que está passando
por grandes dificuldades, não representa quase nada diante dos 3
bilhões, que constitui o rombo do Banco Econômico. São coisas
desse tipo que fazem com que se diga que vivemos numa "ilha da
fantasia". Diante de fatos como este não sabemos o que dizer aos
nossos eleitores.
Esse mesmo PFL do Sr. Antônio Carlos Magalhães, que
tanto defende a privatização - ('otn algumas delas eu pessoalmente
até concordo, mas discordo da privatização da Vale do Rio Doce,
da Light e de outras empresas que produzem riqueza para este País
- tem força suficiente para mudar a opinião de um Presidente da
República, eleito pela maior'! esmagadora do povo brasileiro,
quebrando um elo de ligação de confiança entre o povo e o Presi-
dente da República. Portanto, pergunto aos Deputados, principal-
mente do PSDB: quem governa este País? Fernando Henrique
Cardoso ou Antônio Carlos Magalhães? O Brasil precisa de ho-
18722 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
mem que tenha pulso e coragem para tomar decisões num dia e no
outro não voltar atrás. E isso é fruto de insegurança de pessoas que
talvez não tenham tomado atitudes pensadas e que se baseiam na
opinião de tecnocratas.
Hoje é o Banco Econômico SÁ. que está falindo, mas ama-
nhã quantos milhares de pequenas e médias empresas também vão
falir devido a essa política econômica implantada pelo sistema e
pelo Govemo do Sr. Femando Henrique Cardoso?
Quem vai socorrer esses milhares de empresas que estão fa-
lindo, à beira de wandarem muitos trabalhadores para a rua?
Quem tem o trabalho social maior? É quem produz a riqueza deste
País, as pequenas e médias empresas, ou será o Banco Econômico
SÁ., cuja diretoria, sem dúvida alguma, provou sua incapacidade
administrativa?
Agora, o presente do Governo Federal é estatizar o Banco
Econômico S. A. e passá-lo para o Governo do Estado da Bahia.
O SR. JOSÉ THOMAZ NONÔ (pMDB - AL) - Sr. Pre-
sidente, St's e Srs. Deputados, não posso deixar de fazer uma pe-
quena reflexão sobre o incidente acontecido ontem com a solução
dada pelo Governo ao problema do Banco Econômico.
Em primeiro lugar, quero cumprimentar o Senador Antô-
nio Carlos Magalhães. Não sou membro de seu partido, mas
inegavelmente, S. Ex' é um homem que soube fazer valer o
peso do seu mandato, da sua bancada, da sua postura, na solu-
ção de um problema do seu Estado, os seus eleitoreiros, da base
que o mandou para bem desempenhar o mandato de Senador
nesta Legislatura.
O Senador Antônio Carlos Magalhães e os Deputados de
todos os partidos que se engajaram nessa luta ficaram muito bem
perante seus eleitores na medida em que pela primeira vez fizeram
com que o poder parlamentar se exercesse fora do ambiente deste
plenário. Quem ficou mal foi o Presidente da República, Fernando
Henrique Cardoso, e a Diretoria do Banco Central; esta hoje só
tem um gesto, se vergonha tiver: o de apresentar sua renúncia,
porque proclamou aos quatro ventos que não subsidiaria decisão
política tomada pelo Governo.
Mais uma ve~ critico o Governo e o Banco Central pela p0-
sição subalterna tomada.
Como velho parlamentarista que sou, empunhador dessa
bandeira há quatro legislaturas, festejo a implantação prática do
parlamentarismo nesta Casa. Hoje temos o Presidente Fernando
Henrique Cardoso e o Primeiro-Ministro Antônio Carlos Magalhã-
es. Graças a Deus, o Primeiro-Ministro manda mais do que o Pre-
sidente da República.
Por outro lado, quero ver como irão agir o Governo e o
Banco Central em relação aos pequenos bancos estaduais, a exem-
plo do meu, o PRODUBAN, que estão nas mãos de Alkmar Mou-
ra, dos Loyolas, os Pérsios Aridas. São débitos que equivalem
apenas a dez minutos de juros do Banco Econômico ou a seis do
BANESPA.
Nós, parlamentaristas, estamos felizes. Ao Senador Antônio
Carlos Magalhães e aos que o acompanharam. os parabéns since-
ros de um peemedebista. A este Governo apenas mais um estarre-
cimento: não sei para onde ele vai. Mas introduziram um dado
novo no poder, porque a pedra-chave da mudança de posição do
Governo foi a alusão a um tal dossiê do qual não se sabe, não se
viu, não se conhece o teor, e muda a posição de Governo.
Espero que a moda não pegue, que o novo partido que se
estrutura não tenha também um dossiê e que cada um de nós, da-
qui a pouco, não tenhamos de dizer que um acervo qualquer de in-
formações possa mudar posições cruciais do Governo. O
parlamentarismo viveu um dia de glória. Esta Casa mostrou que
Agosto de 1995
pelo menos um de seus Parlamentares faz valer o mandato ao vetar
decisões contestáveis do Governo Federal.
A SRA. VANESSA FELIPPE (pSDB - RJ. Pronuncia o
seguinte discurso.) - Sr. Presidente, St's e Srs. Deputados, volto à
tribuna para colocar sob apreciação desta Casa o meu projeto de
lei que cria o Fundo de Apoio à região Sudoeste, tendo como obje-
tivo combater a violência nos Estados-membros integrantes da re-
gião. Entendo que, com esta iniciativa, estaremos abrindo o
caminho mais eficaz para uma ação conjunta entre os governantes.
A questão da violência urbana vem atingindo proporções
incontroláveis e com sérios riscos à própria segurança nacional.
Hoje, a criminalidade se alastra em escala epidêmica. E não é um
problema particular de um determinado Estado, como sugerem al-
guns setores da sociedade brasileira, mas, ao contrário, Sr. Presi-
dente, é um problema de todos nós residentes dos grandes centros
urbanos.
Rio de Janeiro, São Paulo, Minas Gerais e Espírito Santo,
principais satélites do fenômeno urbano brasileiro e gestores do
desenvolvimento nacional, precisam resgatar a segurança e a con-
fiança de seus cidadãos. O carioca, o mineiro, o capixaba e o pau-
lista andam nas ruas com medo. Há uma onda de síndrome do
pânico que se alastra, a cada dia, por centenas e centenas de pes-
soas. O -cenário é ruim, confomle noticia, esta semana, a revista
"Veja", em matéria sobre o pânico nas grandes cidades. O mais grave,
Sr. Presidente, é a descrença nas instituições, em razão da ineficácia e
das limitações nas ações de combate e prevenção à violência. Anda-
mos nas ruas, sem ter a certeza de que retornaremos.
As ruas, as praças, os morros e as orlas foram tomados pe-
las gangs, marginais, traficantes e grupos de extermínio. Vivemos
sob a tutela de poderes paralelos, sem qualquer resistência. Mata-
se em casa, nas ruas, no trabalho, nas igrejas; matam crianças, jo-
vens, mulheres, trabalhadores e idosos, indiscriminada e
indiferentemente.
Mas mortes e seqüestros não são malditos "privilégios" do
Rio de Janeiro. Ao contrário, meu Estado é a maquete da barbari-
dade que se implantou pelos benfeitores da violência em toda a re-
gião Sudeste.
A violência em nossa região tomou-se um vírus insuportá-
vel que vem provocando um processo de desagregação econômi-
co-social. Entendemos que ela desorganiza, desestabiliza e destrói
a sociedade e suas instituições. Afasta e inibe os projetos e as polí-
ticas econômicas e, principalmente, o avanço do turismo.
Nossa região vem esvaziando-se cultural e politicamente,
na medida em que setores do empresariado sentem insegurança no
trânsito de seus produtos, mercadorias e, sobretudo, de seus fami-
liares. Perdem confiança quando deparam com a incapacidade dos
órgãos de segurança.
A'S polícias Civil, e Militar, sucateadas e esquecidas nas úl-
timas décadas pelos governantes da região, vêm sofrendo uma luta
desigual contra o crime organizado, em decorrência de seus arcai-
cos equipamentos e seus míseros salários. Ganham ridículos orde-
nados para colocar as suas vidas em defesa das nossas. Com isso,
são presas fáceis a subornos e conupção.
As delegacias e quartéis estão abandonados. Os policiais
têm baixas remunerações e vivem na linha de pobreza. Este é o
quadro decadente dos nossos órgãos de segurança.
Tenho certeza de que, se continuarmos investindo em ações
isoladas, não sobreviveremos ao poderio da indústria do seqüestro,
do extennínio, do tráfico e do assalto. Somente com uma ação in-
tegradora, repleta de recursos exclusivos, poderemos vislumbrar a
restanração da boa convivência coletiva e urbana.
Meu projeto, Sr"s e Srs. Deputados, visa catalisar recursos
através de dotações ordinárias do Tesouro Nacional, das contribui-
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
ções oriundas de concursos de prognósticos e lqterias, e principal-
mente, do produto de alienação de bens apreendidos na região Su-
deste.
Não temos a ilusão de achar que so'mente isso poderá banir
em defmitivo o crime e a violência, mas sabemos que, sem os re-
cursos, sem o reaparelhamento da polícia e sem uma remuneração
digna e ação conjunta entre os Estados-membros, nada poderá ser
feito para coibir a tensão social, imposta pelos cartéis da indústria
da violência.
É com este espírito, desprovida de qualquer bairrismo e re-
gionalismo, que submeto aos insignes representantes do povo nes-
ta Casa a propositum em questão.
Em o que tinha a dizer.
O SR. JOSÉ GENOíNO (PT - SP. Sem revisão do om-
dor.) - Sr. Presidente, solicito a transcrição nos Anais da Câmara
dos Deputados de editoriais dos jornais O Estado de S. Paulo,
Correio Braziliense e O Globo. Todos situam corretamente a m-
tica ao Governo num aspecto essencial, a credibilidade no exercí-
cio da autoridade governamental.
EDITORIAIS A QUE SE REFERE O ORADOR:
"QUEM GOVERNA O BRASIL
O Senador Antônio Carlos Magalhães, saindo dO Planalto
(onde fom, depois de cancelar seu discurso no Senado sobre a si-
tuação do Econômico), reiterou à imprensa aquilo que o Líder do
Governo na Câmara já havia declarado. Falta espemr, apenas, que
o Presidente da República envie carta ao Senador Antônio Carlos
Magalhães para confirmar aquilo em que ningném acreditava: foi
selado um acordo de paz entre o vice-rei da Bahia, que divide o
Nordeste e o Norte com o Presidente do Congresso, José Sarney
(dando uma capitania ao Sr. Mignel Arraes), e o Presidente (?)
Fernando Henrique Cardoso. Pelo acordo, a União não se incomo-
da em perder a face, nem a Presidência em colocar o Banco Cen-
tral na posição de vilão no caso da intervenção no Banco
Econômico e em entregar o interventor nomeado às fems, demitin-
do-o. Se o leitor pergnntar o porquê da carta, bastará lembmr-se de
que depois de o mesmo Sr. Luis Carlos Santos haver, garantido à
Câmara dos Deputados que a Petrobras em intocável e continuaria
gozando de privilégios insondáveis, o chefe do Executivo se viu
compelido a enviar carta ao Presidente do Congresso reitemndo
esse compromisso a fIm de que a emenda sobre a flexibilização do
mon0p6lio do petróleo fosse aprovada. Ontem, quando a Presidên-
cia da República se transferiu para o prédio do Senado e se estabe-
leceu o sistema presidencial colegiado, não se tratava de conseguir
aprovar uma emenda constitucional, mas sim de resolver uma si-
tuação particular, do Sr. Ângelo Calmon de Sá, e outm igualmente
privada, do Banco Econômico. O Presidente da República, que já
consentira em seu encilhamento pelo Senador Cunha Lima e pelo
Presidente do Congresso pouco antes da apresentação do relatório
sobre a emenda do petróleo, consentiu novamente e deu seu "apro-
vo" a um acordo que salva a honra ofendida da Bahia e do Nordes-
te - ou para usar expressões do Senador José Sarney, da Nação e
da Federação! - e compromete as Reservas Monetárias do Banco
Centml ou o obriga a aportar dinheiro (do contrilxlinte) pam sa-
near o Banco Econômico. Há mais, porém, nesse acordo que supe-
ra em tudo o que se criticou na decisão do Congresso Nacional
sbbre o Sulbrasileiro no inicio do Governo Sarney: o entendimen-
to prevê que empresários baianos (os mesmos, seguramente, que
se recusaram a participar da opemção salvamento antes da inter-
venção) se reunirão para investir o necessário a salvar o Banco
Econômico. Foi preciso um golpe militar em 1964 para que, anos
depois, se aposentasse o professor Fernando Henrique Cardoso;
bastou, porém, uma passeata com Zélia Gatai e Jorge Amado em
Quinta-feira 17 18723
Salvador para que o Senador Antônio Carlos Magalhães triunfasse
novamente sobre o hoje Presidente da República.
O que choca não é o esforço patriótico (da "pátria chica")
dos empresários baianos que ocupam espaços no Sul, no Sudeste e
têm o apoio, justo e merecido, de governo da União quando levam
o nome e a tecnologia brasileiros para o Exterior: Cada qual, num
sistema de livre empresa, sabe onde aplicar bilhões de reais. O que
choca e espanta é ver que diante de pressões políticas; diante da
ameaça de um discurso do Senador Antônio Carlos Magalhães; da
defesa intransigente que o Senador José Sarney vinha fazendo à
Fedemção (ele, que foi o primeiro a mostrar como a Constituição
de 88 liquidam a União e levara o Estado à falência); e da ameaça
de uma Comissão Parlamentar de Inquérito para apurar o que se
passava no Banco Centml - o que envergonha é registmr que o
Presidente da República tenha concordado em que o Govemo do
Estado da Bahia desaproprie as ações de um banco sob interven-
ção do Banco Central porque é mal administrado e oferecia risco a
seus credores (art. 2°, a, da Lei nO 6.024/74), pam que em seguida
o Banco Centml substitua o regime de intervenção pelo de Admi-
nistmção Especial Temporária (Decreto-Lei nO 2.312/87). Para
quem sabe ler, tenha ou não o Governo Estadual poderes para de-
sapropriar um banco (afinal, é da União a competência sobre o sis-
tema fmanceiro, ainda que a Constituição permita a interpretação
de que as legislações fedeml e estadual podem ser concorrentes), o
fato importante é que a pressão política levou o Presidente da Re-
pública a concordar em que se mudasse um regime de interferên-
cia saneadom do Banco Central para, no fundo, satisfazer o
Senador Antônio Carlos Magalhães e o Presidente do Congresso.
Concluído o acordo, as agências do Banco Econômico serão rea-
bertas para que se saque ou se deposite. A solicitação para que se
tivesse na Bahia situação igual à de São Paulo e do Rio (esdrúxula
e não resolvida também por pressões políticas) foi atendida. Ficará
sempre no ar a pergunta: se era pam ceder, por que se decidiu en-
frentar o Senador Antônio Carlos Magalhães? agom que ele triun-
fa sobre o Banco Centml, que insultou como instituição, que farão
os diretores do guardião (?) da moeda? Serão encilhados como o
foi o Presidente da República pela segunda vez?
Editorial
AUTORIDADE ATINGIDA
A opinião pública está perplexa com o encaminhamento
dado pelo governo Fernando Henrique Cardoso à intervenção no
Banco Econômico.
Fez-se o aposto do que a equipe econômica anunciam: em
vez de privatização dos bancos estaduais, estadualizou-se um ban-
co privado - no caso, o Econômico -, na esteim de pressões pro-
movidas pelo Senador Antonio Carlos Magalhães. Atendeu-se a
um grupo - desatendeu-se ao país.
O governo foi duramente ferido em sua autoridade. Trocou
a autonomia política por um punhado de votos no Congresso. Pior:
não tem a menor garantia de que receberá a contrapartida. Gover-
no fraco não tem garantia de nada.
Não bastasse, fIca ainda o desconforto da suspeita. O sena-
dor prometem, na véspem, gmves revelações acerca da equipe
econômica. Superadas as divergências, as revelações foram postas
de lado. O senador tem o dever de tmzê-las à sociedade. Não pode
torná-las instrumento de pressão política. Não é esse o papel de
um homem público.
'TODOS OS ANÉIS
A engenhosa solução encontrada pam os problemas do
Banco Econômico cria a impressão de que se chegou ao fun de
uma batalha com a vitória de todos os contendores.
18724 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
O que parece impossível e é.
No melhor dos cenários, o banço será reprivatizado dentro
de pouco tempo. Salvam-se os corryntistas e investidores, e a base
parlamentar do Governo estará preservada, embora abalada, com a
satisfação das exigências do Senador Antônio Carlos Magalhães.
Mas o preço será alto. Se uma instituição fmanceira é salva
do buraco que ela própria cavou, estabelece um precedente de
imunidade que criará problemas talvez insolúveis para o Banco
Central. A idéia de que a pressão política pode determinar soluçõ-
es econômicas certamente influirá no desenvolvimento do enreda-
do caso do Banespa - e de outros bancos, estaduais ou privados,
que estejam ou venham a entrar em crise.
Num plano mais amplo, fica atingido o pacto entre o Go-
verno e a sociedade sobre o qual repousa toda a delicada estrutura
do Plano Real. Baseia-se ele na prevalência dos princípios e na re-
jeição do artificialismo de saídas ilusoriamente fáceis. O que se
anunciou ontem representa a vitória do compromisso e a promessa
vazia de contentar todos os interessados.
O próprio Senador Antonio Carlos Magalhães sai da crise
tendo de administrar o problema de suas denúncias sobre mazelas
do sistema fmanceiro. Se estas existem, não podem ser esquecidas.
Antônio Carlos tinha o direito e o dever de ser o defensor das víti-
mas da quebra do Banco Econômico - e seria o grande vitorioso
do episódio se fosse adotada uma solução voltada apenas para esse
aspecto do problema.
No pior dos cenários, que o bom senso não repele, a privati-
zação será um processo difícil, demorado, talvez impossível. Nes-
se caso, o Eco'nômico terá destino semelhante ao do Banco
Meridional, até hoje um peso morto nas costas da União - porque
também em relação a ele os governantes cometeram a imprudência
de tentar salvar todos os dedos e todos os anéis."
O SR. NELSON MARCHEZAN (pPR - RS. Pronuncia o
seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sf"s e Srs. Deputados, dados
os debates que surgiram em tomo da Emenda que apresentei ao
Substitutivo do Projeto de Lei nO 373/95, estendendo às entidades
beneficentes de assistência social a possibilidade de parcelamento,
em até 12 meses, dos débitos previdenciários, com isenção total
das multas, volto hoje a esta tribuna para algumas considerações.
Está explícito, Sr. Presiden~, Sn e Srs. Deputados, no tex-
to da Emenda, que só farão jus ao parcelamento e isenção de mul-
tas as entidades que não possuam fins lucrativos e atendam às
condições previstas nos incisos UI a V da Lei nO 8.212, de 24 de
julho de 1991.
Os requisitos exigidos correspondem à comprovação de que
promovam a assistência social beneficente, inclusive educacional
ou de saúde, a menores, idosos, excepcionais ou pessoas carentes,
bem como de que apliquem integralmente o seu resultado opera-
cional na manutenção e desenvolvimento de seus objetivos institu-
cionais.
É lamentável, Sr. Presidente, que não tenha sido apreendi-
do, pela totalidade dos Parlamentares, o elevado conteúdo de justi-
ça social da proposição. Se às empresas, aos Municípios, aos
Estados e ao Distritos Federal é dada a oportunidade de parcelar as
contribuições descontadas dos segurados empregados e dos traba-
lhadores avulsos e não recolhidas ao INSS, por que não fazer a
mesma concessão às entidades filantrópicas que não possuam fins
lu.crativos?
Todos sabemos das grandes dificuldades que estão atraves-
sando as Santas Casas, as APAES, os hospitais, os abrigos, cre-
ches, lares ou casas de crianças, adolescentes e idosos carentes,
muitos dos quais correndo o risco de ter que cessar suas atividades
e qualquer atendimento por absoluta falta de recursos. Como não
se sensibilizar com tal situação de extrema penúria?
Agosto de 1995
Não se trata, de forma alguma, portanto, de proteger ou fa-
vorecer entidades "fantasmas", ou que não cumprem seus objeti-
vos instituci.onais, mesmo porque, em decorrência da CPI do
Orçamento, foi determinado o recadastramento de todas as entida-
des beneficentes de assistência social que desejassem o certificado
de fIlantropia fornecido pelo Conselho Nacional de Assistência
Social, certificado este que deve ser renovado a cada três anos. Se
a entidade não atende mais aos requisitos necessários para ser con-
siderada "de fms filantrópicos, sem fms lucrativos", não recebe o
certificado.
Em suma, se existe alguma entidade gue não cumpre suas
finalidades, cumpre ao Governo fiscalizar. E preciso aprender a
realmente "separar o joio do trigo". Não podemos eximir-nos de
fazer justiça e estender a mão às entidades sérias e que prestam re-
levantes serviços à população carente nas áreas da saúde, da edu-
cação e da assistência social, inclusive preenchendo lacuna em
funções que caberia ao Estado desempenhar.
Creio que, ao aprovar a Emenda de minha autoria, com o
apoiamento de vários Líderes desta Casa, fez-se justiça e, não ~e­
nho dúvidas, o Senado certamente homologará tal decisão.
A SRA. MARIA LAURA (pT - DF. Pronuncia o seguinte
discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, no Correio
Braziliense de hoje, o Ministro Bresser está dizendo que vai man-
dar somente duas propostas de emenda à Constituição para o Con-
gresso:
- A da administraçã;o pública, que trata do fim da estabili-
dade, do Regime Juridico Único, do limite de idade para Concurso
Público e outros;
- A dos Três Poderes, num ponto central é a exigência de
projeto de lei para a concessão de reajustes salariais.
O Governo recua. Em vez de uma ampla reforma no apare-
lho do Estado, opta por mudanças pontuais somente no que diz
respeito a direitos adquiridos pelos servidores. Na matéria publica-
da na Folha de S. Paulo, de segunda-feira, já se dizia que haveria
esse recuo devido a resistências previstas no Congresso com rela-
ção aos outros pontos, atrapalhando as negociações das outras re-
formas. O jornal conclui ainda que as mudanças com relação aos
servidores iriam acontecer por força do caixa. Quer dizer, o Go-
verno está prevendo que, se não demitir, não terá dinheiro para
sustentar a folha de pagamento em 1996.
Minha conclusão neste momento é de que, seja Sarney, seja
Collor, seja FHC, o conteúdo de todas as chamadas reformas ad-
ministrativas é apenas um: são montadas para salvar o caixa do
Tesouro.
Para cumprir esse objetivo vale qualquer coisa. Vale acabar
com a estabilidade, com a isonomia, com o RIU.
Vale deixar as portas bem abertas, para que ocorram quan-
tos casos Dallari e nossos governantes quiserem. Aliás, as teses do
Ministro Bresser de trazer para a administração pública as maravi-
lhas da gestão privada já estavam seriamente comprometidas devi-
do a mais um escândalo de conivência entre os interesses privados
e os negócios públicos.
Quanto às denúncias sobre o Sr. Milton Dallari, que ocupou
um cargo para defender os consumidores, se confmnadas conclui-
remos que o cargo serviu aos interesses dos grandes grupos econô-
micos formadores de preços, e aí estaremos diante de um crime
contra os interesses públicos. É a expressão da promiscuidade
existente entre o que é público e os interesses da iniciativa privada.
Em nome do saldo de caixa do Tesouro, o Governo se pro-
põe covardemente a prejudicar os servidores e a população usuária
dos serviços públicos. Esse mesmo caixa agora vai servir para li-
vrar a cara de poderosos de sempre, envolvidos na quebradeira do
Banco Econômico.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
O Governo recuou covardemente da intervenção no Banco
Econômico, cedendo a chantagens e pressões espúrias, para o Te-
souro arcar com o rombo previsto de 3 bilhões de reais, e ainda
aceita a agência de estadualizá-lo, dando-lhe o tratamento privile-
giado 'de banco estadual.
Sem nenhum pudor, trazem de volta a velha política de
"privatização de lucros e socialização dos prejuízos", usando como
escudo o povo, que em nenhum momento é responsável pelo uso
fraudulento dos recursos aplicados pelo Banco Econômico.
O SR. GIOVANNI QUEIROZ (pDT - PA. Pronuncia o
seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados; há me-
nos de um ano o sistema fmanceiro internacional e a opinião pú-
blica mundial foram abalados por um golpe de 1 bilhão de d6lares
dado por um funcionário do mais antigo banco inglês, o Barings,
na sua sucursal de Cingapura. O autor do golpe foi descoberto e
preso, seus bens confiscados, e o dinheiro devolvido aos acionistas
do Barings.
Há anos, diante de sucessivas crises de liquidez, o mais an-
tigo banco privado do Brasil, o Banco Econômico, vem recorren-
do ao redesconto do Banco Central. Vale observar que redesconto
é um eufemismo para uma operação clássica das relações espúrias
entre o público e o privado neste Pais. Um banco privado, mesmo
praticando agiotagem institucionalizada, quando entra em crise re-
solve seu problema de liquidez no Banco Central, isto é, com di-
nheiro público.
A intervenção do Banco Econômico revela um rombo de 1
bilhão e 100 milhões de reais, além de flagrar a falta de liquidez
para outros 3 bilhões de reais. E o que acontece: usando como es-
cudo os incautos correntistas do Econômico e a chantagem política
explícita, o banco privado é estatizado, sem que nada prenuncie
que os responsáveis pelo rombo sofram alguma penalidade. Ao
contrário, revelam os jornais, que há duas semanas, em nome de
auditoria que indicava lucro líquido de 36 milhões no banco, o seu
Presidente e principal acionista, Ângelo Calmon de Sá, sacou um
troco, a título de dividendos, de 3 e meio milhões de reais.
Aliviado momentaneamente, o correntista do Banco Econô-
mico e todos os brasileiros devem estar se perguntando: a Direto-
ria do Banco Central, o Ministro da Fazenda, o Presidente da
República não sabiam deste golpe premeditado? Quem vai respon-
o
der pelo rombo? Quem irá parar na cadeia, como foi corretor do
Banco Barings em Cingapura? Quantas perguntas mais cabem
neste caso, certamente sem resposta?
O que se sabe é que a sangria do Tesouro não será estanca-
da com a estadualização. Ao contrário, o pr6prio Governador da
Bahia, Paulo Souto, esclarece a questão: "Os esforços para dar li-
quidez ao Econômico seria via Banco Central". O que se sabe tam-
bém é que, passando para o Governo da Bahia o Econômico
continuará sendo sustentado via redesconto do Banco Central, até
que se cubra a carência de liquidez de 3 bilhões de reais.
Mas o escândalo maior que abalaria qualquer república ou
monarquia, como aconteceu na Inglaterra, foi a conivência e a
cumplicidade confessadas pelos detentores do poder, do Presiden-
te da República ao menos influente diretor do Banco Central.
Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados. é este mesmo Gover-
no, que cede a pressões tão mesquinhas, que se sente autorizado a
privatizar uma empresa lucrativa e estratégica como a Companhia
Vale do Rio Doce. Como a falta de pudor é tanta, quem sabe a
Vale do Rio Doce, a maior mineradora do mundo e uma das mais
importantes agêTlcias de desenvolvimento deste País, não poderá
ser comprada com títulos do Banco Econômico, que certamente o
Governo da Bahia vai colocar no mercado com o aval do Tesouro
Nacional?
É este mesmo Governo, que abdica de sua autoridade mo-
Quinta-feira 17 18725
ral, que quer fechar 101 agências'ue fomento do Banco da Amazô-
nia, o BASA, reduzindo sua existência a meros escrit6rios nas ca-
pitais da região.
Há dinheiro do Tesouro, há disposição política para salvar
um banco privado falido, como o Econômico, mas, em nome do
enxugamento do sistema financeiro estatal, propõe-se a fechar o
BASA, um banco lucrativo, mesmo destinando 80% dos seus cré-
ditos subsidiados a mini, pequenos e inédios prOdutores rurais da
região amazônica.
É este mesmo Governo, que se faz refém de um grupo poIí-
tico vinculado a poderosos interesses privados, que pretende fazer
a reforma do Estado brasileiro. Que reforma será esta? Certamente
não será aquela reforma que liberte o Estado dos interesses priva-
dos que corroem secularmente suas entranhas. Um Estado enxuto
e ágil que tenha condições de socorrer emergências como acontece
no setor de Saúde, e não um Estado que s6 esteja disponível para
socorrer bancos notoriamente falidos. Com Celteza não será a re-
forma esperada pelos brasileiros, que torne o Estado um instru-
mento de desenvolvimento e promotor da justiça social. Está claro
que este Governo não tem legitimidade nem autoridade moral para
isto.
Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, voltemos ao escânda-
lo do Banco Econômico. Está claro que o Presidente da República
recuou no processo de intervenção diante das pressões feitas pelo
Senador Antonio Carlos Magalhães. Não queremos discutir a legi-
timidade de tais pressões. Como grande líder político, o Senador
tinha todo o direito de defender os interesses do seu Estado e, em
especial, dos correntistas do banco sob intervenção.
O que é inaceitável, o que é perigoso para as instituições é
um governo eleito democraticamente ceder à chantagem, venha de
onde vier. A imprensa reproduziu com detalhes as ameaças do Se-
nador da Bahia de revelar irregularid~des no Banco Central. Fe-
chado o conluio palaciano para salvar o banco falido, o Senador
recua e se nega a usar a tribuna do Senado para apresentar o pro-
metido dossiê.
Cabe à Presidência do Congresso Nacional, em nome da
dignidade desta instituição, já que o Executivo resolveu abrir mão
da sua, exigir que estas denúncias sejam tornadas públicas. A Na-
ção exige. E este Parlamento não pode silenciar, sob o risco de se
tornar cúmplice deste escândalo.
Era o que tinha a dizer.
O SR. SIMÃO SESSIM (pPR - RJ. Pronuncia o seguinte
discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, participei ontem
pela manhã, a convite do Governador Marcello Alencar, de uma
importante reunião no SESC de Nova Iguaçu, ocasião em que foi
lançado o Programa de Ações Integradas de Governo para a Bai-
xada Fluminense, que passou a ser conhecido como Pr6-Baixada.
Bstavam presentes Secretários de Estado e os Prefeitos da
região, ou seja, de Nova Iguaçu, Queimados, Japeri, Paracambi.
Itaguaí, BeIfort Roxo, São João de Meriti, Nil6polis, Duque de
Caxias, Magé e Gauapimirim, que serão beneficados, além dos
Municípios adjacentes de Miguel Pereira, Pat:y do Alicres, Men-
des, Engenheiro Paulo Frotim e Rio Claro.
Pela falta de um planejamento adequado na Baixada flumi-
nense, a região transformou-se num extenso aglomerado urbano,
com assentamentos populares que não dispõem de U'11a infra-es-
trutura de saneamento básico.
Residindo em Nil6polis, tenho acompanhado de perto o
crescimento demográfico da região e reivindicado melhorias no
setor de abastecimento de água, esgoto sanitário, coleta de lixo.
saúde e educação.
Compreendendo a importância econômica da região, foi
criada a Secretaria de Estado do Desenvolvimento da Baixada Flu-
18726 Quinta-féira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
minense e Municípios Adjacentes - a SEBAMA - e agora foi ins-
tituído o Pró-Baixada, que reUniu as ações governamentais em três
grandes setores: o, de Políticas Sociais, o de Desenvolvimento
Econômico e o de Desenvolvimento Urbano e do Meio Ambiente.
Serão mais de setenta órgãos do Governo Marcello Alencar
a colaborai no Pró:Baixadll, cujas prioridades, estratégias e méto-
dos serão défmidos'pela Secretaria criada no início do ano.
A região já se constitui no'quarto maior mercado consumi-
dor do País, com 3 milhões de habitantes, muitos deles vivendo
em verdadeira sitUação de indigência.
Setores' diferenciados dessa população serão beneficiados
pelas ações de P9lítica socíal;quer na saúde, na educação, na cul-
tura,no esporte, no lazer, no trabalho e na segurança.
Através do programa Baixada Vive, vão ser empregados 83
milhões de reais na construção ou no término de hospitais regio-
nais em Belfort Roxo, Duque déCaxías, Nova Iguaçu e São João
de Miriti e algumas umdades de 'emergência em Belfort RoxÇ), Du-
que de Caxias, Guapimirim, Nova Iguaçu e QUeitnados. , ' de 6.325 beneficiamos 16.673 moradores.
No setor educacional, 42 milhões de reais serão investidos
na construção da 195 unidades destinadas a crianças de Oa 6 anos.
Outros recursos 'serão 'destinadosai:eaparelhamento da
atual rede-escolar, beneficiando 45 mil menores.
Ontem, nesta tribuna, tive oportumdade de divulgar o que
será feito no campo da cultura: do esporte; e do lazer em convênio
com o Ministério ExtraordiIiáiiodos Esportes: ..
A implantação do Porto de Sepetiba e a ampliação do pólo
petroquímico de Duque de Caxias irão gerar níais de 5 mil empre-
gos dire~s, e, no setor de segurança, a criação de um batalhão da
Polícia Militar em Belfort Roxo aumentará '.0 efetivo policial da
Baixada. " tas da Umão e do então Ministro do Bem-Estar Social Juthay Jú-
Procurando atrair, investimentos. nacionais e estrangeiros,
incentivando o desenvolvimento tecnológi~ 'e criando condições
para melhor exploração do potenciál tuIístico da região, o Pró:Bai-
xada dedicará especial atenÇão aos setores industrial, comercial e
agrícola. Visando ao abastecimento, a EMAtER, a PESAGRO e a
CEASA, serão chamadas a' intervir, com iiJ.ais intensidade, em
Magé, Itaguaí, Paty do Alferes e Miguel Pereira.
Finalmente, é de importância assinalar-se no campo do de-
senvolvimento urbano e meiO ámbiente o controle da poluição, já
que existem 6.000 indústrias em torno da Baía de Guanabara. Des-
tas, a REDUC e mais 52 indústrias de grande porte são responsá-
veis por 80% dos dejetos industriais da região.
Somente do Programa de Despoluição da Baía de Guanaba-
ra, serão reservados 23 milhões e meio de reais para implantaçã.o
de parques florestais e umdades de conservação, incluindo a pre-
servação das matas do Tinguá e o reflorestamênto da Serra da Ma-
dureira.
Mais água potável para a população da Baixada e obras no
sistema de Sarapuí e de Pavuna, beneficiando o sistema de esgoto
sanitário, são outras das importantes ações do Pró:Baixada.
Estou convicto de que chegaram novos tempos para a Bai-
xada Fluminense, que espera e merece esta atenção, há tanto tem-
po reclamada.
Era o que tínhamos a dizer. Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Depu-
tados.
O SR. cmco VIGILANTE (PT - DF. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, peço a V. Ex· que autorize a publicação
e a divulgação de uma carta que recebi do Prefeito de Itabuna,
companheiro Gereldo Simões. S. Ex· está sendo punido por ter,
com o dinheiro repassado pelo Governo Federal para duas obras,
conseguido construir cinco, nos mesmos moldes das duas previs-
.tas. Portanto, está sendo punido porque economizou dinheiro.
Pela primeira vez vejo, neste País, alguém sendo pumdo
Agosto de 1995
porque, em vez de aténder a um bairro, atendeu a cinco e por ter
agido com lisura e eficiência, o que é lamentável.
CARTA A QUE SE REFERE O ORADOR:
Itabuna (BA), julho de 1995
ExmO Sr. Deputado Federal
Chico Vigilante
Estamos encaminhando material esclarecendo os motivos
do nosso ingresso na justiça contra o Governo Federal, que cance-
lou contrato para as obras de saneamento em ltabuna e ainda in-
cluiu o mumcípio como inadimplente, nos impedindo de participar
de outros programas a exemplo da Merenda Escolar.
1°) O governo nos aplica punições por construirmos rede de
esgoto em cinco bairros (St· Inês, Monte Cristo, Nova Ferradas,
Nova Itabuna e Antique) com os mesmos recursos que o meu an-
tecessor solicitará para apenas os dois primeiros bairros. Em vez
2") Para esta ampliação utilizamos o Modelo Condominial
de Esg()tamento Sanitário, um sistema que custa menos para a po-
pulação e o poder público. Estemétodo é recomendado pelo BIRD
- Banco Mundial e já foi aplicado com sucesso, em Natal, Recife,
Petrolina, Brasília e outras·cidades brasileiras. O convêmo para o
fmanciamentodas obras fmnado entre a Prefeitura de Itabuna,
MBES - Ministério do Bem-Estar Social e BID - Banco Interame-
ricano de Desenvolvimento previa sua execução pelo modelo tra-
dicional de esgoto.
3°) A mudança do regime de execução das obras teve aval
do MiÍlÍstro Carlos Átila, à época Presidente do Tribunal de Con-
nior, que esteve em Itabuna para participar da solemdade de início
das obras do Esgoto CondomiÍlÍal..
4") Quando os serviços já estavam em estágio avançado, o
BID, por questões burocráticas, se atendo à letra fria do contJ:ilto,
manifestou-se contrário à sua modificação. TéCÍlÍcos da prefeitura
estiveram naquela instituição com farto material sobre a situação
do município, que tinha apenas 30% de rede de esgoto e váriosca-
sos de cólera.
5°) Depois, surpreendendo a todos, o governo umlaterial-
mente cancela o contato com o pretexto de que para atender a mais
,três bairros, o projeto foi alterado. Do total de US$838 mil recebe-
mos apenas US$l46 mil.
7°) Num outro ato inacreditável, o Governo Federal nos exi-
ge a devolução desta parcela e nos coloca como inadimplentes.
Esta perversa atitude vem impedindo o município de participar de
outros programas, a exemplo da Merenda Escolar e do Leite para
Gestantes e Crianças Desnutridas.
8°) Contra estas danosas e ilegais ações, ingressamos na
justiça exigindo que nos coloquem como adimplentes e enviem
imediatamente todas as parcelas do convêmo. AfInal, a alteração
do projeto demonstrou ética e eficiência na aplicação dos recursos
públicos, caracterlstica da nossa administração. É inadmissível pu-
nições por se multiplicar obras em benefício da população.
Cordialmente, Geraldo Simões, Prefeito de Itabuna.
O SR. AGNALDO TIMÓTEO (pPR - RI. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, quero registrar a habilidade com que
o Sr. Presidente da República evitou uma crise. Quando iÍlÍcia o
seu segundo semestre de Governo; com muitas decisões para se-
rem tomadas pelo Congresso Nacional, o Presidente da República
não cometeu erros que poderiam ser prejudiciais ao destino desta
Nação.
Por isso, parabenizo o Sr. Presidente da República.
O SR. FERNANDO ZUPPO (pDT - SP. Pronuncia o se-
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sf"s e Srs. Deputados, a existên-
cia no Brasil de um profundo fosso a separar os mais pobres dos
mais ricos é verdade notória e antiga. As várias experiências em
matéria econômica, e até mesmo institucional, por que possamos
nestes últimos trinta e poucos anos, não foram capazes de alterar
essa situação.
Muito pelo contrário, o que constatamos, a cada novo estu-
do publicado, é que se alarga e se aprofunda a indecente distância
a separar os privilegiados e os miseráveis deste País.
Os números são cruéis e nos cobrem de vergonha diante do
mundo. Realmente, Sr"s e Srs. Deputados, desvelam eles, à luz do
dia, o nosso mais completo fracasso na questão social.
O País cresceu sim, nobres colegas, mas continua a negar à
esmagadora maioria dos brasileiros os benefícios desse crescimen-
to. Somos o campeão em desigualdade social; somos o primeiro
no ranking dos países com pior distribuição de renda, no mundo.
O último relatório divulgado pelo Banco Mundial, relativo
ao biênio 1988/1989 dá as dimensões da injustiça social brasileira,
que já era por nós conhecida, mas de cuja gravidade, talvez, não ti-
véssemos real consciência.
Nada mais nada menos do que 67,5% de toda a renda do
País estava concentrada nas mãos de apenas 20% da população.
Aos 20% mais pobre cabia, apenas, 2,1% da renda nacional. Esses
dados registram um agravamento da situação. No biênio anterior,
os mais ricos detinham 63% dos rendimentos gerados no País.
Nos países desenvolvidos, essa relação é bem outra. Na
Suécia, os 10% mais ricos são detentores de 20,8% da renda; na
Noruega, 21,2%; na Finlândia, 21,7%; na Espanha, 21,8% e, em
Honduras, 21,9%. Nos Estados Unidos, os 10% mais ricos desfru-
tam de 25% da renda nacional; no Canadá, de 24,1 %; na Itália, de
25,3%; na França, de 26,1 % e, na Inglaterra, de 27,8%.
Os países mais igualitários, são os recém-saídos de regimes
socialistas. O melhor desempenho, entre os setenta e um países lis-
tados, é, sob esse aspecto, o da Hungria, onde os 10% mais ricos
têm 20,8% da renda e os 20% mais pobre, 10,9% da riqueza do
país.
Relativamente ao Brasil, poder-se-ia alegar que os dados do
relatório do Banco Mundial referem-se a uma época em que a ati-
vidade econômica se encontrava sob forte pressão inflacionária,
que, como sabemos, penaliza os mais pobres e, ao contrário, favo-
rece aqueles que podem se beneficiar da especulação financeira.
Mas essa alegação não procede, Sr"s e Srs. Deputados, pois, ainda
que se tenha conseguido um alívio na pressão inflacionária, não há
sinais de alterações no perfil distributivo brasileiro.
Os indicadores sociais apontam, antes, para uma exacerba-
ção das diferenças. São cinqüenta milhões de analfabetos: trinta e
três milhões de brasileiros que vivem na miséria absoluta! Aumen-
ta o contingente de crianças a perambular pelas nossas ruas! Assis-
timos à crescente favelização de nossas cidades; são cada vez mais
precários os serviços públicos de educação, saúde, habitação, as-
sistência social;
A atual política de restrição ao crédito e juros escorchantes,
grandemente recessiva, está na origem da onda de desemprego que
vem vitimando tantos lares brasileiros! É cada vez maior o número
de excluídos!
Sr. Presidente, não podemos concordar com uma política
que ao social sobrepõe o econômico, que se mantém inerte e indi-
ferente aos reclamos da cidadania.
Queremos, desta tribuna, manifestar o nosso apoio ao movi-
mento intitulado "O Grito dos Excluídos", organizado pela Confe-
rência Nacional dos Bispos do Brasil, que, no dia 7 de setembro,
promoverá manifestações por todo o País exigindo maior atenção
para a questão social brasileira.
Quinta-feira 17 18727
Esperamos que o badalar dos sinos de todas as igrejas cat6-
licas, exatamente às doze horas do Dia da Pátria, !'Cja capaz de
despertar os nossos governantes e os faça lembrarem-se de que só
há justiça quando o cidadão é o centro e a inspiração de todas as
ações políticas.
O SR. PAULO ROCHA (PT - PA. Pronuncia o seguine
discurso.) - Sr. Presidente, Sf"s e Srs. Deputados, enquanto o Go-
verno Fernando Henrique Cardoso anistia o oligarquia baiana, de
um rombo no Banco Econômico, os burocratas do Ministério da
Fazenda já anunciam o desmonte do Banco da Amazônia. Um
banco público que há mais de 50 anos presta serviço para a região
e que fechou o ano passado com um lucro de 28 milhões de reais.
O BASA já [manciou desde 1989, quando foi criado o Fundo
Constitucional do Norte (FNO), 45.719 projetos, no valor total de
R$739 milhões, sendo que 97% desse volume foi destinado a pe-
quenos e médios produtores agticolas.
É este Banco que o Governo FHC está querendo desmontar,
conforme foi anunciado pelo secretário do Ministério da Fazenda,
Pedro Parente, através da Nota Técnica n° 20, com o aval do Mi-
nistro da Fazenda, Pedro Malan. Trata-se do cumprimento de um
vergonhoso acordo firmado pelo Governo brasileiro com o Banco
Mundial, com vista à reestruturação do Sistema Financeiro Nacio-
nal, a troco de um empréstimo de 500 milhões de dólares para su-
porte da primeira etapa daquele programa.
Outro objetivo da operação desmonte do Banco da Amazô-
nia e do Banco Nordeste (BNB) é abrir espaço para os bancos pri-
vados ligados ao capital fmanceiro internacional. E, como todo
mundo sabe, o papel dos bancos privados é o de sugar a reduzida
poupança das regiões mais pobres, como é o caso da Amazônia e
do Nordeste, em benefício dos investimentos nos centros mais di-
nâmicos do País, o chaniado centro hegemônico do capital, e au-
mentar o processo de concentração de renda.
O estranho neste momento, Sf"s e Srs. Deputados, é que en-
quanto o Líder do PFL, Antonio Carlos Magalhães, peita o Gover-
no FHC em defesa de um banco privado (que agora passou a ser
estatal por conveniência), poucas são as vozes da Amazônia e do
Nordeste que ousam defender o BNB e o BASA. Mas os trabalha-
dores, técnicos, cientistas, e os empresários que não têm rabo pre-
so com esse Governo, vão lutar contra mais esta tentativa de
esvaziamento econômico da Amazônia e do Nordeste. O BASA é
um instrumento do desenvolvimento da Amazônia. E é para que
ele cumpra com esse objetivo que nós vamos continuar lutando
pelo seu fortalecimento.
Era o que tínhamos a dizer
Paulo Rocha, Deputado Federal (PT/PA)
O SR. HAROLDO LIMA (pCdoB. Pronuncia o seguinte
discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, discute-se no
plenário da Câmara dos Deputados a possibilidade de se adiar ou
não a votação do Projeto de Lei nO 1.670, de 1989, que trata da
nova Lei Orgânica dos Partidos Políticos. Tal projeto, após demo-
rada e conturbada tramitação na Câmara e no Senado, encontra-se
na Ordem do Dia, embora pairem sobre seu conteúdo graves sus-
peitas de fraude durante sua primeira apreciação por esse plenário
e a redação de seu autógrafo remetido ao Senado Federal.
Em Questão de Ordem apresentada na sessão de ontem,
mostramos aos Srs. Deputados que houve alteração ilegal do subs-
titutivo oriundo da Comissão Especial destinada a apreciá-lo, re-
vogando-se no todo a Lei nO 7.454, de 1985 e não apenas seus
artigos 1° e 6°, conforme fora acordado na referida Comissão Es-
pecial e submetido ao Plenário desta Casa após acordo de líderes.
A modificação ilegalmente introduzida, a despeito de tratar-
se de matéria alheia ao conteúdo da discussão até então havida na
Comissão Especial e no Plenário, entre outras disposições, intenta
 18728 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
revogar a redação dada pela Lei n° 7.454, de 1985, ao art. 105 da
Lei U O4.737, de 15 de julho de 1965 - Código Eleitoral. Este dis-
positivo refere-se às coligações partidárias em eleições proporcio-
nais. O artigo original do Código as proibia; a redação dada pela
citada lei ao art. 105 possibilita tais coligações.
O fato é que. de forma deliberada ou não, processou-se uma
fraude que, se confirmada por este Plenário, fará com que a nova
Lei Orgânica dos Partidos Políticos nasça maculada por uma ilega-
lidade das mais grotescas, que prejudicará especialmente as legen-
das partidárias menores.
Aliás, o princípio que norteou a redação da nova LOP é jus-
tamente este: criar dificuldades intransponíveis para os pequenos
partidos, de forma a bani-los do cenário institucional à custa de
dispositivos abertamente incQnstitucionais.
Q próprio relator da matéria, Deputado João Almeida, reve-
la, no jornal Bahia Hoje, de 18 de julho passado. que espera resol-
ver seus problemas paroquiais com o carlismo baiano através da
liquidação dos pequenos partidos. o Deputado João Almeida, em-
bora em todas as questões de fundo, relacionadas com as mudan-
ças na Constituição e a entrega dos monopólios estatais, esteja
votando com as mesmas posições do Senador Antônio Carlos Ma-
galhães, quando se trata da disputa do poder na Bahia, tem a ex-
pectativa de que. com as refOlmas que está propondo, "muitos
partidos que representam o carlismo vão tirar a máscara e se assu-
mir como PFL".
Os três principais expedientes, casuísticos e oportunistas
que os setores conservadores dos partidos chamados grandes hoje
defendem para liquidar CQm os chamados pequenos e aumentar ar-
tificialmente suas forças são os seguintes: voto distrital, cláusula
de barreira e proibição das coligações para eleições proporcionais.
Tanto é assim, que a revista Veja, de 3 de maio de 1995, diz, por
exemplo, que o PFL elaborou um projeto chamado de ''PFL
2000", ano em que pretende possuir "150 deputados e 30 senado-
res no Congresso Nacional". A revista informa que "o grande tru-
que para crescer está na lei eleitoral, onde pretende reeleger seus
1.000 prefeitos. manter-se nos governos do Maranhão e da Bahia,
proibir as coligações proporcionais e forçar os parlamentares dos
pequenos partidos a bater na porta do PFL em busca de legenda
para se candidatar".
No Brasil, as investidas contra a liberdade partidária sempre
estiveram relacionadas com períodos autoritários e partiram exata-
mente dos setores mais atrasados e reacionários da sociedade. O
sistema eleitoral distrital foi adotado no Brasil por 77 anos, no Im-
pério e na República Velha. Serviu COlU a maior eficiência às oli-
garquias do país. Foi o impulso renovador da Revolução de 30 que
acabou com o voto distrital no Brasil. Na fase da ditadura, o Gene-
ral Figueiredo patrocinou a Emenda Constitucional nO 22, de junho
de 1982, estabelecendo que "os deputados federais e estaduais se-
rão eleitos pelo sistema distrital misto, majoritário e proporcional".
Era o "sistema alemão" que entrava no Brasil. Findo o regime dita-
torial, a Câmara revogou esse sistema, como "entulho autoritário".
em maio de 1985.
Onde o sistema distrital é adotado o predomínio dos conser-
vadores é evidente.Na Inglaterra. os conservadores conquistaram
57% das cadeiras, tendo obtido 42% dos votos, enquanto o libe-
rais-democratas, que receberam 22% dos votos. obtiveram apenas
3% dos lugares do Parlamento.
Países como a Áustria, Bélgica, Dinamarca, Finlândia, Ho-
landa, Noruega, Suécia e Suíça, passaram a adotar o sistema pro-
porcional após anos de sistema distrital.
A cláusula de barreira é outro mecanismo adotado, junto
com o voto distrital misto, pela legislação alemã, para barrar a as-
censão das ntinorias. Somente os partidos que tenham obtido pelo
Agosto de 1995
menos 5% dos votos do eleitorado têm representação parlarueutar.
A idéia de se introduzir no Brasil a cláusula de balTeira também
vem do período do regime militar. O general Médici fez constar na
Constituição de 1967 o índice de 10% dos votos válidos como o
mínimo que um partido deveria atingir para peIIT]al1ecer em fun-
cionamento. Na Constituição de 1969. esta cláusula foi reduzida
para 5%, tendo sido mantido neste patamar com o pacote de abril
de 1977, pelo General Geisel. A Emenda Constitucional nO 2. de
22 de junho de 1982, suspendeu sua vigência para a eleição daque-
le ano e a Constituição de 1988 aboliu mais esse entulho. O Rela-
tor João Almeida ressuscita agora a antiga dáusula de barreira
tentada pela ditadura, dando-lhe o nome de "cláusula de desempe-
nho". mas mantendo o percentual de 5% dos votos apurados. em
nível nacional. na eleição para a Câmara dos Deputados. ou 2%
em 113 dos Estados, para que um partido tenha represeutaçao na
Câmara.
A proibição das coligações proporcionais surge como mais
um casuísmo dos moldes daqueles impostos pela ditadura para se
perpetuar no poder. A ditadura de 1964 extinguiu os partidos,
criou a Arenã e o MDB. os governadores e senadores ''biônicos''.
as sublegendas, o voto vinculado. o Deputado João Almeida. e os
que lhe apóiam, aí incluído o governo FHC. querem repetir agora
o que foi tentado pela ditadura e, à custa de casuísmos semellian-
tes, impedir que no Brasil haja a plena liberdade de organização
partidária assegurada pela Constituição. A decisão de se coligar.
ou não, é uma decisão política. Nenhum partido está obrigadc :t se
coligar. seja nas eleições majoritárias ou proporcionais. Mas tam-
bém nenhum partido deve estar proibido de se CQligar com outro.
se isto for do interesse de ambos.
É natural que o PFL, o PMDB, e agora também o PSDB,
com raras e homosas exceções entre seus quadros. vejam CQm
simpatia a aprovação de tais casuísmos, já que são os imediatos
beneficiários da adoção dessas medidas antidemocráticas. O que é
de se estranhar é que PFL e PMDB tenham ao seu lado o PT, ma-
nifestando-se contra o adiamento da votação da nova LOP. Será
que o PT considera justas e corretas as diver>as limitações impos-
tas aos pequenos partidos? Será que o PT partilha do mesmo ra-
ciocínio do PFL, que acredita que as limitações impostas na LOP e
na Lei Eleitoral forçará os partidos menores a bater em suas por-
tas? Ou será que o PT se esquece de que. em 1982. se vigorassem
tais limitações, seus deputados não teriam assento nesta Casa. pois
o partido só obteve 3,01 % dos votos uaquele pleito. tendo o PDT
obtido 4,94% e o PI'B, 3,77%? Ou será que o PT considera sufi-
ciente manter sua posição finne e inquestionável de defesa dos di-
reitos econômicos e sociais dos trabalhadores. sem contudo
estender esta posição progressista paTa a defesa das liberdades po-
líticas e partidárias?
Espero que os combativos companheiros do PT. que sempre
estiveram ao nosso lado defendendo o povo e o patrimônio de nos-
so País. combatendo com ftrmeza a corrupção e as injustiças. per-
maneçam do lado progressista nesta questão da reforma política,
quando estará em jogo a manutenção ou não illt liberdade partidá-
ria em nosso país. E espero que os Srs. Deputados. de todos os
partidos. não dêem guarida para que sejam aprovados por esta
Casa tamanhos casuísmos. que têm o descarado objetivo de hene-
ficiar as grandes legendas partidárias e prejudicar ou até mesmo li-
quidar com as menores.
O SR. CORAUCI SOBRINHO (Bloco/PLF-SP. Pronun-
cia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente. Srs e Srs. Deputados,
não é mais segredo a falta de consenso entre os Estados sobre a in-
tenção do Governo Federal de isentar as exportações do Ícms.
. A questão é, sem dúvida. polêmica. pois aparentemente fere
interesses de importantes unidades da federação.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
Entretanto, o impasse não pode e não deve persistir por
muito tempo, pois o bom desempenho do comércio externo brasi-
leiro-é condição Sine qua non para o êxito do plano de estabiliza-
ção econômica. E sem estabilizar a nova moeda não poderemos,
sabemos todos, sonhar com justiça social.
A importância do comércio exterior para o país pode ser
aquilatada no fato de cada bilhão de d6lares de exportação apre-
sentar em média, a criação de 50 mil empregos.
Caso o Brasil ostentasse um desempenho satisfatório no co-
mércio internacional certamente o nível de emprego não atingiria
índices tão preocupante como hoje ocorre. Em julho último, por
exemplo. A queda do nível de emprego foi de 1,26% em relação a
junho, o pior resultado desde fevereiro de 1992 quando o desem-
prego cresceu 1,61 %.
Ao implantar o plano real, o Governo não adotou as preocu-
pações necessárias para enfrentar a concorrência estrangeira. Não
defendo, em absouto com esta observação, qualquer medida prote-
cionista ou mesmo reserva de mercado para os produtos nacionais,
mas sim, mecanismo de defesa contra a prática de Dumping como
já se faz nos Estados Unidos e Europa Ocidental.
A indústria brasileira já provou que não teme a competição
leal. O que ela não suporta é a concorrência desleal. Como já bem
observou Jean Luois Bourdon, Presidente da Associação Brasileira
de Produtores de Fibras Artificiais e Sintéticas, "Nem o primeiro
mundo agüenta isso".
Aliás, a indústria têxtil nacional é um exemplo inquestioná-
vel do quanto nefasta é a prática de Dumping.
A balança têxtil do Brasil passou, em três anos, de um supe-
rávit anual médio de 1 bilhão de dólares para um déficit potencial
de 4 bilhões de d6lares.
O Brasil exporta capital e emprego para chineses e corea-
nos, de quem importamos 20 milhões de camisas s6 no ano passa-
do. Este ano só no primeiro semestre importamos 320 milhões, ou
seja duas camisas para cada brasileiro.
Não é para menos, o importador brasileiro tem, nas com-
pras de tecidos que realiza na china, dois anos para pagar com 7%
de juros ao ano. Aqui o prazo máximo de fmanciamento é de dois
meses e não de dois anos e os juros de 8% ao mês e não de 7% ao
ano. Isto é ou não Dumping? Claro que é. Pior, é descarado.
Os Estados Unidos e Europeus, patronos da economia de
mercado já estabeleceram cotas e sobretaxas para os têxteis asiáti-
cos. As cotas não chegam a 3 mil toneladas por ano. No Bra-
sil,mercado 12 vezes menor que o americano, as compras de
têxteis já chegam, pasmem, a 55 mil toneladas anuais.
Não surpreende, pois que o pólo têxtil do Município Paulis-
ta de Americana, o maior do País, viva uma crise sem precedentes
em sua hist6ria. Das 812 tecelagens existentes no Município, 411
ou fecharam as portas ou faliram ou estão em férias coletivas. A
gigante tecelagem Elizabeth, do Grupo Vicunha, acaba de desligar
seus teares, dos 570 funcionários, sobraram 200. O estoque enca-
lhado é de 15 milhões de metros de tecido. A Carioba, fundada há
130 anos na cidade parou de produzir. Já demitiu 93% do pessoal.
Não há definitivamente, como concorrer com o Dumping
social,fiscal e fmanceiro da China, onde o salário médio é de 35
d6lares por mês. A China não tem encargos sociais e nem cobra
impostos. Além disso, o Estado fmancia o exportador com prazos
enormes e juros pífios.
É incompreensív01 o fato de o Governo Brasileiro ainda
não ter tomado uma atitude enérgetica a respeito deste problema
que também afeta outros segmentos produtivos como as indústrias
e brinquedos, f6sforos, louças, bicicletas, ventiladores, pneus etc.
S6 o setor têxtil engloba mais de 15 mil fábricas de fios, te-
cidos, confecções e aviamentos, empregando mais de 2 milhões de
Quinta-feira 17 18729
trabalhadores direta e indiretamente.
'O colapso da indústtria têxtil chegou a tal ponto que a taxa
de desemprego nã cidade de Americana já passa de 25%, a maior
do País. Com retração no comércio local de até 60% nas vendas, o
Prefeito de Americana, Frederico MiÍller, decretou recentemente
estado de emergência naquele Mucípio.
Alguma coisa precisa ser feita com urgência. Por que não
estender para os setores afetados pelo dumping asiático a mesma
proteção recriada em maio para a indústria de calçados, elevando a
alíquota de importação de 14% para 63%? Nos têxteis, é bom lem-
brar, a proteção da indústria nacional contra a concorrência inter-
nacional era, 10 anos atrás, de 105%. Atualmente, além de
desprotegida, a indústria têxtil e outros segmentos produtivos ain-
da são obrigados a embutir nos seus preços externos 11 % em tri-
butos.
Quero, aliás, fazer um alerta sobre a questão que envolve as
exportações de calçados. Pois conheço bem os problemas do setor
por representar neste Parlamento uma região onde esta atividade é
essencial ao progresso econômico e social.
A indústria calçadista do Muncípio paulista de Franca, pr6-
ximo a Ribeirão Preto minha cidade natal, s6 não teve sua comple-
ta insolvência decretada devido à elevação da alíquota de
importação. Porém, nunca é demais lembrar que a alíquota dos
calçados será rebaixada para 20% em março do ano que vem o que
recoloca o setor diante da concorrência externa desleal.
Por isso é que o impasse sobre isenção do ICMS às exporta-
ções deve ser resolvido o mais breve possível, assim como Brasil
precisa adotar com urgência algumas medidas que ajustem o pro-
duto nacional ao mercado externo.
A balança comercial brasileira ainda mostra um comporta-
mento por demais tímido diante da potencialidade econômica do
País. Embora se posicione como a oitava maior potência produto-
ra do mundo, o Brasil não passou,em 1994, da décima oitava posi-
ção entre as maiores naçoes exportadoras, sendo responsável por
apenas 1,3% do total das vendas no comércio internacional.
Sr. Presidente, Srs. Deputados, precisamos afastar todo e
qualquer sentimento bairrista e provinciano deste debate e encon-
trar uma forma de, sem ferir a autonomia das unidades da Federa-
ção , incluir na revisão constitucional a isenção nas exportações de
todos os tributos federais, estaduais e municipais. Atualmente, os
produtos fabricados no País são onerados com cerca de 58 tributos
e mais de 20 encargos sociais.
Além disso, a dinamização das exportações clama por uma
política cambial realista e vinculada diretamente à conjuntara eco-
nômica nacional, de tal forma a não tornar, como hoje ocorre, os
produtos nacionais gravosos, do lado da venda externa, e sem de-
fesa, do lado das importações.
Há, ainda, outras medidas necessárias ao êxito das vendas-
externas, como, por-exemplo, a racionalização das tarifas portuá-
rias. Tenho absoluta certeza de que o Governo e o Congresso Na-
cional saberão encontrá-las, ouvindo as sugestões da sociedade.
O importante é que saibamos a urgência de uma solução.
Solução que não virá sem um ajustamento à competição interna-
cional através de medidas governamentais firmes, duradouras e,
sobretudo, corajosas.
O SR. RENATO JOHNSSON (pP - PRo Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s. e Srs. Deputados, mais de
uma vez, ocupamos a tribuna desta Câmara dos Deputados para
denunciar a falta de atenção e descaso com que o Governo tem tra-
tado o problema da agricultura brasileira. Hoje, somos obrigado a
retomar ao mesmo tema: a falta de recursos para o EGF relativo a
farinha de mandioca, no Paraná.
Os problemas que atingem o setor agricola brasileiro se
18730 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção J)
avolumam em gravidade e em extensão. A tática de· "empurrar
com a baniga" os problemas pode vir a custar muito caro ao Bra-
sil. O .pior é que não se pode dizer que o Governo não tem ou te-
nha tido conhecimento da situação no campo. O próprio candidato
Fernando Henrique Cardoso, quando encontrava-se em campanha
no Estado do Paraná, comprometeu-se a extinguir a lR sobre os
financiamentos agrícolas. Ao assumir a Presidência, não s6 não
cumpriu a sua promessa como ainda avalizou a política de juros
altos que corrompe toda a estrutura produtiva brasileira, atingindo
de forma especialmente nefasta a agricultura. Naquela época os
agricultores já temiam o pior, e alertaram o Governo.
Por causa da boa safra do ano, o Governo nunca levou a sé-
rio as advertências dos agricultores, das lideranças e dos políticos
vinculados às áreas mrais, e não determinou providências para so-
correr as vítimas da lR. O próprio Presidente reconheceu recente-
mente que foi a agricultura a principal âncora do Plano Real, e no
último sábado, em reunião com os Ministros, determinou mais agi-
lidade no atendimento à agricultura.
Mas o que temos visto até agora é que, a cada movimenta-
ção dos agricultores e de suas lideranças, o Governo anuncia pom-
posamente a liberação de mais recursos para a agricultura, que
ficam só no anúncio, pois quando o agricultor procura o Banco do
Brasil, em sua cidade, é informado de que os recursos ainda não
estão disponíveis e não se sabe informar quando chegam.
Isso foi o que aconteceu os produtores de mandioca, que
são em sua grande maioria, pequenos e médios agricultores, e que
hoje não sabem onde entregar o produto do seu trabalho, pois as
farinheiras dependem de recursos do EGF para a compra da fari-
nha de mandioca, sem os quais não é possível pagar os agriculto-
res. Há mais de 120 dias os recursos já deviam estar liberados. Ma
até agora nada aconteceu, na pátrica. O problema agrava-se nas
duas pontas: na agricultura e na indústria. Em ambas, já vem ocor-
rendo o desemprego. O único beneficiário dessa triste situação é o
atravessador.
A primeira parte da conta desse descaso e do desestímulo à
agricultura já começa chegar aos brasileiros: por causa do baixo
preço no mercado internacional, o Governo Federal optou pela po-
lítica de importação do trigo. A produção brasileira., segundo a
OCEPAR, caiu das 6,2 milhões de toneladas em 1987 para 1,6 mi-
lhões previstas para esta safra, e o Governo deverá transferir ao
exterior 850 milhões de dólares para a compra de trigo. Ainda de
acordo com a OCEPAR, o trigo argentino deverá custar pelo me-
nos US$ 235.00 a tonelada, enquanto o brasileiro custa US$
170.00. Além disso, o trigo é a principal cultura de inverno, e tem
como efeito a dinamização da economia das regiões produtoras,
com reflexos inclusive na geração de empregos.
A outra parte dessa conta chegará aos brasileiros com data
marcada: na próxima safra. Dois motivos conduzem-nos esta con-
clusão: primeiro, da área plantada, que levará à redução da produ-
ção e ao conseqüente aumento do preço dos produtos ao
consumidor; segundo, o preço mínimo anunciado pelo Governo
para a próxima safra, que é, para alguns produtos, inferior aos do
ano passado. É o caso do arroz, da soja e do milho. É sabido que o
melhor adubo para a agricultura é a certeza de preços justos, e sem
dúvida, os preços mínimos anunciados estão muito aquém da rea-
lidade de custos enfrentada pelos agricultores.
Como conseqüência de tudo isso, o Estado do Paraná, que
sempre foi um dos celeiros do Brasil e onde a agricultura funciona
como alavanca de toda a economia estadual, encontra-se em retro-
cesso, agravando os já graves problemas sociais, mormente nas re-
giões onde predomina o cultivo da mandioca. Nessas, os pequenos
agricultores já vivem uma situação de desespero e de incerteza so-
bre o futuro.
Agosto de 1995
Apelamos, então, níais uma vez, para o Exmo. Sr. Presiden-
te da República, no sentido de que determine providências imedia-
tas para sanar as dificuldades que apontamos, pois se isso não
ocorrer a tempo os agricultores passarão, em um ano, de heróis do
Plano Real a vilões da estabilização econômica.
O SR. LUIZ MAlNARDI (PT. - RS. Pronuncia o seguinte
discurso.) - Sr. Presidente, Sf's. e Srs. Deputados, há uma semana,
aproximadamente, a cidade de Bagé, no sul do Rio Grande do Sul,
iniciou duas importantes campanhas.
As movimentações podem parecer inusitadas, mas certa-
mente, mantendo-se o ritmo dos acontecimentos, tornar-se-ão mais
freqüentes, não só em Bagé, como no resto do Rio Grande do Sul
e em todo o País.
Sob a liderança do Promotor da infância e da Juventude, Dr.
Luiz Antônio Portella, a comunidade bageense iniciou a Campa-
nha "Não dê esmolas", visando diminuir o número de menores pe-
dintes no centro da cidade, junto aos supermecados, bares,
restaurantes e lojas comerciais.
A campanha envolve, Sr. Presidente, outros procedimentos.
A idéia é atender os meninos e, sobretudo as suas famílias. Em
muitos casos, as famílias já estão acostumadas com a triste e pou-
co digna rotina que deixa os pais desempregados em casa e os fi-
lhos na mendicância nas mas.
As famílias, é verdade, merecem especial atenção. Mas algo
deve ser feito, além das soluções paliativas e emergentes como
esta, no sentido de reverter o processo de recessão e empobreci-
mento - causadores disso tudo - da região sul do Rio Grande do
Sul.
Outra campanha também em Bagé, foi promovida pelo Sin-
dilojas, presidido pelo Sr. Paulo Karam, conclamando a mobiliza-
ção da comunidade contra o pessimismo, visando recuperar a
auto-estima dos bageenses.
O fato é inusitado, Srs. Deputados e Sf's. Deputadas, por-
que os habitantes dessa região do Rio Grande do Sul, antes orgu-
lhosos de suas origens e tradições, jamais necessitaram de
campanhas para terem auto-estima. Bagé, que em outros tempos
sempre fora pujante pólo regional, vê a recessão econômica nacio-
nal atingir-lhe gravemente as estruturas.
Historicamente vinculada à tradição da agropecuária. exten-
siva e da monocultura, Bagé tem hoje mais da metade de sua força
de trabalho vinculada ao setor de serviços, fato que, no peóodo de
grave recessão vivida pelo País, causa graves prejuízos à econo-
mia municipal.
Isso traz também conseqüências para a consciência coletiva,
fato que se agrava com o crescente número de empresas que cer-
ram suas portas com o avanço do desemprego e com a falta de
perspectivas.
Aplaudo, portanto, as campanhas contra o pessimismo e
contra a mendicância, pois algo precisa ser feito. É necessário en-
volver a comunidade. Entretanto, antes de tudo, é imprescindível
atacar as causas de toda a situação caótica daquela região do Esta-
do do Rio Grande do Sul.
A região sul do Rio Grande do Sul, que, por sinal, freqüen-
tava os discursos do Sr. Presidente Fernando Henrique, no início
do mandato, observa, com tristeza, que tais discursos não encon-
traram o campo prático. As promessas de política diferenciada
para o desenvolvimento da região ocuparam espaços na mídia e
não surtiram efeitos, assim, sobreveio o agravamento da crise.
O SR. FEU ROSA (pSDB - ES. Pronuncia o seguinte dis-
curso.) - Sr. Presidente, Sf's e Srs. Deputados, venho hoje propor
a esta ilustre assembléia uma reflexão acerca de dois fenômenos
de nosso tempo, e suas conseqüências sobre o nosso modo de vida
caracteóstico. São ele8 observáveis, em graus vários de intensida-
Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
de, na maioria das sociedades modernas do Ocidente, inclusive no
Brasil: trata-se, de um lado, da crescente alienação do povo, do
homem comum, quanto aos próprios destinos e aos de sua comu-
nidade; de outro, do cultivo de uma certa "fJlosofJa" baseada no
pragmatismo, tendente a menosprezar as virtudes do espírito e os
valores morais, quando em confronto com habilidades práticas de
proveito mais imediato.
O homem simples do povo tomar-se alienado quando se vê
ignorado em sua dimensão moral, instrumentalizado, vitimado
pela exploração e pela manipulação, escravizado, massillcado, ro-
botizado, reduzido a simples ferramenta - "mero detalhe", como
certa feita deixou escapar inadvertidamente a idolatria das ''verda-
des" práticas. Não pensa, e vai deixando aos poucos também de
sentir, de viver, de existir como pessoa, como indivíduo. Vai-se
tornando homem-espectro, translúcido, um ser quase imperceptí-
vel, vegetando apenas, arquivado em algumas estatísticas e ma-
nuais de economia política.
Suspeito, senhores, de que haja uma relação de causa e efei-
to entre a vulgarização da ideologia pragmática e esse defInhar da
dignidade humana. Com efeito, muitas disciplinas que hoje se
classificam e entendem como "inúteis" - e que portanto se vêm
simplesmente excluindo dos programas escolares e das estruturas
de pedagogia infantil - são exatamente as ferramentas de maior
eficácia para o desenvolvimento do espírito, em todas as suas di-
mensões.
Despede-se, com o avanço das máquinas de calcular e da
1nfonnática, o estudo da Matemática elementar, fundamental para
adestrar o raciocínio. O descuido para com a língua mãe dificulta
cada vez mais a comunicação e o próprio ordenamento das idéias.
Deixamos passar, ao relegarmos a História do Brasil, o tempo cer-
to de semear sentimentos como o de cidadania e de amor à Pátria.
O desprezo pela literatura vai reunindo entre nós um exercito de
insensibilidade. Para o pragmatismo utilitarista, antes de operar
um trator do que as premissas de um silogismo. E de que valeria.
ademais, revelar as sutilezas de um Machado de Assis a alguém,
que o "deus mercado" escolheu para ser apenas um "apertador de
parafusos"?
O capitalismo caracteristico de nossos tempos considera de-
tenninadas faces do conhecimento, mais do que inúteis, até mes-
mo inconvenientes. Com efeito, o domínio socioeconômico
intensifica-se - ou se toma mais fácil- na medida inversa do grau
de conscientização do dominado e, de outra parte, consumidores
instruídos se podem transfonnar em questionadores incômodos,
criticos exigentes e, por conseguinte, dispendiosos.
Para engordar o seu festim pantagruélico, o sistema econô-
mico contemporâneo precisa tanto do homem-máquina quanto do
títere-consumista. O primeiro para ser mais um insumo, dissolvido
na multidão do processo produtivo; o segundo para fazer-se depó-
sito de supérfluos e descartáveis. Ou ferramenta, ou marionetes;
robô e autômato.
No entanto, Sr. Presidente, Srs. Deputados, ensinam as
pseudo-inúteis lições da História que o primeiro impulso dos regi-
mes totalitários foi sempre o de sufocar, no espírito de seus súdi-
tos, o gérmen da consciência. Mais ainda nos revela essa mestra
infalível: os destinos daqueles Itlgimes foram invariavelmente de-
sastrosos.
Creio não haver entre nós divergência quanto à importância
da Educação, no que respeita ao desenvolvimento do País. Mais
talvez haja quanto ao tipo de educação que será capaz de nos cre-
denciar ao ingresso no mundo civilizado pela porta da frente.
Acredito firmemente que devemos buscar uma educação
completa, abrangente e libertadora. A melhor garantia de felicida-
de para o homem ainda é a verdadeira e plena liberdade indivi-
Quinta-feira 17 18731
dual: aquela que brota do pensamento, da cidadania, do sentimento
íntimo de participação, da comunicação de idéias novas, do conhe-
cimento; enfim, não apenas uma liberdade formal.
Nesse sentido, se desejamos reahnente promover o resgate
do Brasil atolado nesse iodo movediço de pobreza e subdesenvol-
vimento, devemos afastar definitivamente a ideologia do imedia-
tismo, a idolatria dos resultados pseudocientífJcos, procurando
trazer de volta os princípios da verdadeira Educação: a Educação
edificadora de caracteres, a Educação que desenvolve intelectos, a
Educação que gera homens livres e capazes de fonnar uma Nação
verdadeira.
O SR. SANDRO MABEL (pMDB - GO. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, SI"s e Srs. Deputados, no último
dia 17 de maio, uma comissão formada por 35 representantes de
agricultores e trabalhadores rurais de todo o País foi recebida em
audiência pública pelo Ministro da Agricultura, Sr. Andrade Viei-
ra. Na ocasião foi entregue ao Ministro uma petição com mais de
30 mil assinaturas, solicitando providências em relação ao proces-
so de reforma agrária atualmente em curso no Brasil.
O documento solicitava uma medida que consideramos fun-
damental para que a política agrária reencontre o curso da justiça e
da dignidade. Trata-se da publicação, para conhecimento e análise
por parte da sociedade, dos resultados já obtidos no processo ini-
ciado, em 1964, pelo Estatuto da Terra.
Afinal de contas, o mínimo que se pode esperar de um go-
verno é que reflita antes de agir. Ninguém acerta sempre, mas to-
dos podem e devem aprender com os próprios erros. Caminhar às
cegas, sem controle, sem revisão, é uma insanidade, um mal terrí-
vel para os indivíduos e uma catástrofe para as coletividades.
Nada mais justo, portanto, que os agricultores exijam que o
Governo revele o destino das terras desapropriadas e não distribuí-
das e também qual o impacto socioeconômico das distribuições
efetivamente realizadas. E nesse último caso, precisamos conhecer
a situação das famílias, antes e depois de receberem as terras, e
qual o destino tomado pela região.
Esse levantamento é importantíssimo, pois a sociedade pre-
cisa saber se a reforma agrária tem dado resultados ou se, pelo
contrário, tem apenas contribuído para acelerar a favelização rural
que se alastra pelo interior do País.
Feita de forma confusa, a desapropriação indiscriminada,
baseada em critérios duvidosos, poderá transformar-se num grande
equívoco, cujos danos dificihnente serão revertidos. A magnitude
do problema pode ser pressentida pelo pacote de desapropriações
já assinado pelo Presidente Fernando Henrique, que inclui quase 1
milhão de hectares.
Não somos contra a reforma agrária, mas acreditamos que o
processo deve passar pelo estrito controle da sociedade civil. Os
exemplos de injustiças e projetos fracassados são bastante nume-
rosos. A pauperização do campo e as dificuldades da agricultura
são do conhecimento de todos. Precisamos, portanto, de transpa-
rência por parte do Governo, pois já estamos cansados de decisões
unilaterais, que tantas vezes partem de premissas erradas e se ali-
mentam de velhos preconceitos.
A simples distribuição de terras não é garantia de nada,
como demonstram os fracassos em diversos países. Mesmo no
Brasil, sabemos que, sem apoio, o agricultor acaba vendendo ou
abandonando a propriedade que ganhou. Qualquer solução dura-
doura passa pela elevação da renda do campo, de forma que as co-
munidades possam caminhar com suas próprias pernas.
Esperamos que o Ministro Andrade Vieira saiba responder
à altura a solicitação que lhe foi feita por aquela comissão tão rep-
resentativa dos anseios da classe produtora do campo.
O evento é mais uma realização apoiada pelo "Jnformativo
18732 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995
Rural", uma publicação séria da Sociedade Brasileira de Defesa da Carlos uma cópia autenticada, chegando ao absurdo de enviar-lhe
Tradição, Família e Propriedade, cujo diretor, Plínio Vidigal Xa- oficio dizendo que seu depoimento jundico está estudando se lhe
vier da silveira, tem prestado grandes serviços à comunidade e por .entregará ou não o seu pTóprio depoimento, prestado de livre von-
isso marece nosso mais profundo respeito. tade, na presença de funcionários do BC e doBR Numa demons-
RefoIma agrária é um assunto muito sério e que produz tração de completo desrespeito.
grandes impactos na vida da comunidade. Por isso, apoiamos to- Enfnn, é preciso investigar essas denúncias, não cabe mais
das as solicitações que pretendam tornar transparentes as medidas no Brasil a omissão e a irresponsabilidade com a coisa pública.
adotadas, nesse sentido, por este ou por qualquer governo que pre- Não podemos mais aceitar que grupos econômicos aqui se insta-
tenda administrar nosso País. lem para auferir lucros aberrantes, sem a correspondente contra-
A SRA. ANA ,JÚLIA (PT - PA. Pronuncia o seguinte dis- partida para o País. .
curso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, o café solúvel é no- O SR. CONFÚCIO MOURA (PMDB - RO. Pronuncia o
toriamente um dos principais produtos da economia brasileira. No seguinte discurso.)~ Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, cheguei
mercado interno, 93% é comercializado pela Nestlé SA. Ocorre no Estado de Rondônia em dezembro de 1975. Como médico,fui
que, desde 8 de fevereiro de 1995, esta empresa está sendo acusa- contratado para o serviço público federal e lotado no Município de
da de uma das maiores práticas de subfaturamento, e conseqüente- Ariquemes.
mente evasão de divisas, de que temos notícias nos últimos anos. Naquela época,' por decisão do Presidente Geisel, implanta-
. Nessa data, o Sr. Carlos H.Wurth sócio da empresa N.G..: va~se o maior projeto brasileiro de reforma agrária, com assenta-
Profeta, com sede em Belém do Pará e que até 1990 comprava mento de milhares' de famílias, nos Municípios de Iam,
café envasado da Nestlé para exportação, prestou depoimento na Ariquemes, Colorado, Cerejeiras e Pimenta Bueno.
Delega:cia Regional do Banco Central em Belém auto-acusando-se O crescimento demográfico de Rondônia foi o maior do
de realizar prática de subfaturamento e evasão de divisas, colocan- Brasil, por dez anos, aproximadamente 16% ao ano, enquanto que
do como precondição para apresentar as provas materiais de seu o Estado do Paraná diminuía sua população, pois foi o Estado que
crime que pelo mesmo fosse investigada a empresa Nestlé SA, mais migrantes produziu para Rondônia.
que a essa altura há cinco anos recusava-se, e recusa-se até a pre- Ali, no meu Posto de Saúde, vi a cidade de Ariquemes cres-
sente data, a vender-lhe o café solúvel. cer, numa curva de vertiginosa ascendência de mil a 150.000 habi-
Esta incrivel acusação, à primeira vista, acaba por revelar tantes. E ali assisti a um genocídio. O projeto do Governo era
uma situação completamente absurda e lesiva aos interesses nacio-' apenas burocrático, não foram feitas pesquisas de solo e climáti-
nais que é denunciada pelo Sr. Carlos Wurth. cas, para se saber e conhecer a vocação da região, a viabilidade do
A Nestlé tem exportado café solúvel envasado a preços que solo e a cultura que melhor se adaptava. E, o que é mais grave, não
vão de 2,80 dólares por libra-peso ..(453 gramas), em agosto de se dotou a região de infra-estrutura de saúde, para receber os colo-
1987, a cerca de 2,49 dólares por libra peso (453 gramas) no pri- nos e seus familiares,que não conheciam um grande inimigo que
meiro semestre de 1995. Hoje, um vidro de 200 gramas de café é os esperava- a malária.
exportado por 1 dólar e 10 centavos. Note-se que estes são preços O povo foi chegando, cada vez mais, em caminhões e em'
FOB porto 'no Brasil. No mercado interno, este mesmo café tem paus-de-arara. As pessoas desciam na região e procuravam o IN-
preço de fábrica de cerca de 4,50 dólares para o atacado por vidro CRA, que marcava "lote" ou sítio no mapa, mandava um guia en-
de 200 gramas. tregar a terra ao dono e , por cima de tudo, obrigava a família a
Esta diferença decorre do fato de que a Nestlé vende o café morar na gleba.
exportado do Brasil para suas empresas na Europa .(CE) e nos Es- Sr. Presidente, estas famílias, sem nenhuma orientação, en-
tados Unidos e revende nestes mercados a cerca de 5,41 dólares o travam na mata e começavam as derrubadas. A malária, impiedo-
vidro de 200 gramas. Nunca é demais lembrar que estes são países sa, começava, e este cenário de horror produziu uma altíssima e
em que os níveis salariais são extremamente superiores aos do incalculável perda de vidas humanas, tendo muitas famílias perdi-
Brasil e que em geral possuem padrão de vida, decorrente de uma do três, quatro membros, em dias seguidos, sem ter condições de
mais equilibrada distribuição de renda, muito superior. levar para a vila que nascia os seus doentes.
Ou seja, a Nestlé exporta barato do Brasil, e.vende caro no Transformei uma pequena escola, em 1976, num hospital-
mercado do Brasil, na Europa e nos EUA. Com isso ganha na dife~ deitava os pacientes no chão; transfoImei práticos em farmácia em
rença de preço e deixa de arrecadar aqui uma enonne quantidade . enfenneiros e .voluntários da comunidade em auxiliares de enfer-
de Imposto de Renda, numa clara prática sonegadora. A recusada magem, e ali combatemos a doença e salvamos vidas.
Nestlé em vender seu café para uma pequena empresa do Norte do Chamo este projeto de genocídio porque realmente foi. Na
País, que nem de longe disputaria o mercado de que ela já dispõe, Amazônia, nenhum projeto pode ser pensado sem antes ter um pa-
deriva do fato de que o Sr. Carlos Wurth conseguiu vender para a recer de médicos sanitaristas e epidemiologistas, que poderão de-
França a 8,38 dólares FOB porto de Belém, por libra-peso, o mes- fender vidas humanas, irresponsavelmente sacrificadas. Coisa
mo café exportado pela Nestlé a 2,49 dólares. Sendo que este pro- semelhante, só existiu na construção da Estrada de Ferro Madeira-
duto chegava ao comércio interno daquele país cerca de 33% mais Marmoré, o sacrificio não justificou a obra.
barato que O comercializado pela Nest1é, revelando assim as enor- A malária regrediu graças aos recursos investidos pelo Mi-
mes margens de lucro da empresa. nistério da Saúde e à competência da Fundação Nacional de Saú-
Esta disparidade fica mais clara quando verificamos que de de. As cidade cresceram, e a população foi se renovando; os
julho de 1987 a julho de 1995 houve aumento, em dólar, de proprietários originários abandonaram, em sua maioria, as suas
295,79% do café vendido. no atacado pela Nestlé no mercado in- glebas, ou as venderam. O povo foi descobrindo a vocação e os se-
temo brasileiro. No mesmo penodo, para exportação, ocorreu-umagredos da. região, mas a incidência da malária está aumentando,
redução, em dólar, de cerca de 12,44%. --,,--_. -_.- devido ao pouco investimento feito, nos últimos dois anos, pelo
Estes elementos foram trazidos pelo Sr. Carlos Wurth em Ministério da Saúde.
seu depoimento ao BC. E incrivelmente, até o momento, decorri- A população de Rondônia pode conviver com níveis baixos
dos cinco meses, o Banco Central nem sequer aceita dar ao Sr. e aceitáveis de malária, mas é necessári;) o mínimo indispensável
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
de recursos para combater o mosquito e tratar os doentes.
Não se pode, vinte anos depois, já beirando o ano 2000, re-
criar um palco de horrores e morte.
O SR. FRANCISCO DORNELLES (pPR - RJ. Pronun-
cia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sn e Srs. Deputados, o
Rio de Janeiro comemora, com justa e salutar euforia, a decisão da
Volkswagen do Brasil de construir sua fábrica de caminhões e ôni-
bus em Resende. Não é para menos. A nova fábrica representa
para o povo fluminense não apenas a criação de 1.500 empregos
diretos e mais de 4 mil indiretos. Não SignifIca apenas o recolhi-
mento de mais impostos. O empreendimento da Volkswagen é,
antes de tudo, o embleIna da recuperação econôlnica do Estado do
Rio de Janeiro, que, só este ano, deverá rece1:Jer investimentos de
cerca de 4,8 bilh0es de dólares do setor privado.
Ao longo das últimas décadas, o Rio de Janeiro sofreu reve-
zes que abalaram a sua econolnia, provocaram a retratação do seu
parque industrial e, sobretudo, deterioraram a qualidade de vida de
seu povo. Mais do que isso, disselninaram a desesperança e feri-
ram a auto-estima do povo fluminense, que chegou a duvidar da
sua capacidade de resolver os graves problemas que afligem o
nosso Estado. A brutalização das relações sociais no Rio de Janei-
ro, aparentemente mais acirrada do que em outros, foi' o reflexo
mais visível do processo de esvaziamento econôlnico.
Os números fotografam, com frieza e nitidez, a progressiva
decadência da economia fluminense. Em 1970, por exemplo, a
econolnia dos Estados da Guanabara e do Rio de Janeiro, SOIna-
dos, representava exatos 16,7% do Produto Nacional Bruto. Veio,
então, o processo de fusão, e já nos anos 90 o Estado do Rio de Ja-
neiro participava apenas com 10,5% do PNB.
A ida da fábrica de calninhões e ônibus da Volkswagen
para o Rio de Janeiro, é o reconhecimento de que o Estado não
está condenado a viver a nostalgia do passado e conformar-se em
os infortúnios do presente. Que nos perdoem Voltaire e Gibbon,
mas não podemos perlnitir que nossa história seja apenas um qua-
dro de crimes de infortúnios, apenas o registro de loucuras e des-
graças. O Rio de Janeiro dá irrefutáveis sinais de que assulniu de
novo o leme de sua história.
Da meSIna fcrIna como espalhou o desenvolvimento na re-
gião do ABC paulista na década de 60, com sua montadora da An-
chieta e, mais tarde, no Vale do Paraíba, com a unidade de
Taubaté, a fábrica da Volkswagen em Resende vai ser o pólo de
atração de mais investimentos para o Rio de Janeiro.
A fábrica vai atrair não apenas indústrias de autopeças, InaS
também investimentos em outros segmentos. Ao levar sua fábrica
de caminhões para o Rio de Janeiro, a Volkswagen revitaliza a
confiança dos empresários nas potecialidades do Estado.
Além das empresas que se instalam e se expandem no Esta-
do, estão em andamento grandes projetos que impulsionarão a
econolnia fluminense, como os investimentos da Companhia Side-
rúrgica Nacional no Porto de Sepetiba, o Teleporto, a despoluição
da Baía da Guanabara e a criação de um pólo de empresas que se
beneficiarão do gás da Bacia de Campos. Esses e outros investi-
mentos vão criar cerca de 200 mil novos empregos.
O Rio não abriu guerra contra outros Estados para atrair no-
vos investimentos. A verdadeira guerra travada no Rio de Janeiro
é contra a inércia, a inoperância, a falta de ousadia, o oportunismo
político, o autoritarismo e a lniopia demagógica que ampliavam o
esfacelamento de nossas atividades industriais, desestruturavam as
bases de nossa econolnia e afungentavam os investidores. Para
isso, o Governo do Estado Rio apenas lançou mão do direito de
usar instrumentos de política econôlnica, legais e legítimos, para
voltar aos trilhos do desenvolvimento.
Mas não foi apenas o povo fluminense que saiu lucrando. A
Quinta-feira 17 18733
decisão da Volkswagen de construir sua fábrica de caminhões e
ônibus no Brasil é UIna vitória de todos os brasileiros e um sinal de
que, para os inv~stidores estrangeiros, o País é viável e calninha
liO rumi> certo. Não importa o Estado escolhido; o importante é
que o investimento vai gerar emprego e renda, tlois ingredientes
essenciais ao desenvolvimento da econolnia de qualquer país. Os
brasileiros devem comemorar porque é bom para o País que o Rio
de Janeiro volte a exibir a exuberância perdida. A recuperação
econômica do segundo Estado da Federação vai refletir-se em be-
nefícios para o País como um todo.
Maior atividade industrial do mundo, que movimenta mais
de 500 milhões de dólares por ano, a indústria automobilística ain-
da é a que tem mais poder de criar empregos e de impulsionar a
economia de um país. A cada emprego criado numa montadora
correspondem outros 29 que surgem nas indústrias de pneus, aço,
autopeças, plásticos e componentes eletrônicos e nas atividades de
prestação de serviço, como revendedores, postos de gasolina e ofi-
cinas de manutenção.
.A pulsação da economia de um país pode ser sentida pela
situação da indústria automobilística. A retomada do crescimento
do País, a partir de 1993, só foi possível graças ao forlnidável de-
sempenho da indústria automobilística, responsável por 12% do
PIB brasileiro e que cresceu 30% naquele ano, esquentando toda a
economia.
A indústria antomobilística brasileira também,soube aten-
der, com rapidez, às exigências de modernização industrial do
País. Apesar de suportar UIna das maiores cargas tributárias do
mundo, ela está incorporando as mais avançadas tecnologias, au-
mentando a qualidade e elevando a produtividade. Basta dizer que,
no biênio 92'93, nossa indústria automobilística conseguiu reduzir
em 30% os preços dos automóveis. No caso dos populares, a que-
da atingiu 40%. Em resumo, nossos carros estão ficando melhores
e mais baratos.
Não bastasse tudo isso, as matrizes das nossas montadoras
demonstram UIna firme confiança no futuro do País e sua opção
preferencial pelo Brasil. Só a Volkswagen. a líder do mercado, vai
investir cercada 2,5 bilhões de dólares nos próximos anos em nos-
so País. Outra prova dessa confiança é a decisão da matriz, na Ale-
manha, de tomar o Brasil o único produtor e o centro de
excelência mundial de caminhões e ônibus, com a construção da
fábrica em Resende.
Todos os brasileiros participam, portanto, da justa e legíti-
ma euforia do povo fluminense.
O SR. NELSON MARQUEZELLI (BlocdPTB - SP.
Pronuncia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sn e Srs. Depu-
tados, quando o Governo do Presidente Fernando Henrique Cardo-
so anuncia o reaquecimento da econolnia nacional, por intermédio
do incremento das exportações, não deixa de criar UIna certa ex-
pectativa em alguns setores produtivos que já estiveram na linha
de frente das nossas relações comerciais e que hoje são relegados
ao esquecimento.
É o caso do sisal, que, nos bons tempos, chegou a faturar
até 100 milhões de dólares por ano, e atualmente não passa dos 70
milhões, embora a nossa capacidade possa alcançar facilmente os
150 milhões de dólares.
Para tanto, Sr. Presidente, o produtor precisa de estimulos
para voltar a cuidar dos seus campos. E esses estímulos só podem
ser representados por preços melhores para produtos de melhor
qualidade, financiamentos bancários para recuperação das planta-
ções, introdução de novas variedades de plantas, novas maquina-
rias desfibradoras, mais econôlnicas e mais seguras para o
trabalhador, e outros melhoramentos que possam revitalizar esse
importante setor da economia do País.
18734 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção J)
É bem verdade que a iniciativa.privada, através de suas en-
tidades de classe, pretende implantar programas de qualidade, com
classificadores próprios, para que possa pagar preços melhores, di-
ferentemente do que ocorre na atualidade.
Estima-se que a produção nacional não passou de 120 mil
toneladas, sendo 100 mil na Bahia e 20 mil na Paraíba, no ano de
1994, em função da seca, do desestímulo dos produtores, pelo
abandono do campo e pela falta de assistência do Governo.
Não nos esqueçamos, Sr. Presidente, de que cerca de um
milhão de pessoas - 800 mil na Bahia e 200 mil na Paraíba - de-
pendem economicamente do produto, com o agravamento de que a
área onde se produz o sisal, o semi-árido, praticamente não conta
com outras alternativas.
Portanto, Sr. Presidente, é hora de revitalizarmos, também,
a produção do sisal. Isto porque, além de o mercado internacional
se mostrar promissor, contamos com a redução da produção dos
países concorrentes e com a elevação do mercado pela força das
entidades ecol6gicas, que defendem o uso dos produtos biodegra-
dáveis, como o sisal, e sua participação crescente na produção de
celulose.
Essa providência, contudo, terá de começar pela base, ou
seja, pela instalação de pequenas indústrias nas cidades produto-
ras, aumentando a competitividade e criando em média 300 em-
pregos por unidade. Com isso, teríamos o aproveitamento da
mão-de-obra local, evitando-se o êxodo rural e suas conseqüên-
cias.
É preciso que o Governo desperte para a realidade, se é que
está realmente interessado em promover o desenvolvimento do
Nordeste, castigado pelo fenômeno da seca e pelo descaso das
nossas autoridades governamentais.
Era o que tínhamos a dizer.
O SR. JOÃO MENDES (BlocoIPTB - RJ. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr's e Srs. Deputados, o País as-
siste, com inusitado interesse, aos debates em tomo da reforma da
Previdência Social. A atenção que, dentro e fora do Congresso Na-
cional, tem sido dedicada ao tema reflete sua importância para a
sociedade inteira, o que se pode também mensurar pela repercus-
são que o assunto encontra na imprensa diária.
Nessa hora de decisões cruciais, é preciso, antes de fumar
posições e fomentar a controvérsia, abandonar o trato emocional
da questão e procurar informações seguras e convincentes sobre a
situação demográfica e o comportamento das curvas de tendências
dos vários aspectos ligados ao crescimento populacional, em fim-
ção dos diversos segmentos etários e da distribuição das populaçõ-
es ativa e inativa, projetando-se todos esses dados sobre as
potencialidades de ocupação regular das gerações emergentes que
adentram o mercado de trabalho.
Sabe-se que os idosos, no Brasil, creceram, de 1970 a 1994,
de 1% para 3% da população global. Temos hoje quatro milhões
de pessoas com mais de 70 anos, e a tendência, com os investi-
mentos que se fazem em favor da longevidade, como a melhoria
das condições e da qualidade de vida da populaçãoo, é ampliar
ainda mais esse contigente de idade avançada e ainda produtivo -
ou seja, com permanência maior em atividade, como ocorre cada
vez com maior freqüência.
Temos de nos preparar para o futuro próximo, que já che-
gou para alguns outros países, nos quais há a convivência com
uma população bem mais idosa.
Estamos discutindo a reformulação da Previdência Social
sob a premissa de que o sistema de seguridade social terá de arcar
com os custos para sustentar maior número de pessoas em idade
avançada e por mais tempo de sobrevida.
Os altos interesses nacionais exigem de todos n6s, com res-
Agosto de 1995
ponsabilidades quanto aos destinos do País, a coragem para pro-
mover as tránsformaçães que se fazem necessárias em beneficio
de todos.
Atualmente, os países desenvQlvidos estão admitindo que
mesmo as pessoas aposentadas possam voltar a ocupar normal-
mente cargos ou empregos e aceitam que os idosos concorram.
Novamente no mercado de trabalho, até como atividade de terapia
ocupacional e estímulo biopsíquico, mas implicando a suspensão
dos beneficios de aposentadoria durante o período em que o inati-
vo se reincorpora ao esforço produtivo.
Isso ocorre, repita-se, sem perda dos direitos anteriormente
reconhecidos, apenas ficando sujeito à suspensão temporária des-
tes, pelo tempo que lhe convier exercer outra atividade lucrativa
ou remunerada, mercê de sua experiência e acervo profissional.
Estamos convencidos de que situações semelhantes ocorre-
rão também no Brasil, para as quais devemos encontrar igualmen-
te soluções criativas e alinhadas com as condições da sociedade
moderna.
Era o que tinha a dizer.
O SR. RICARDO IZAR (pPR-SP. Pronuncia o seguinte
discurso.) - Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, o Poder Legis-
lativo vive um instante de raro prestígio, conquistado pelo denodo
e pela atitude ética que seus membros demonstraram ao longo do
primeiro semestre da Legislatura.
Estou, no entanto, convencido de que, por muito que se te-
nha conseguido então, mais haverá a se fazer no transcurso deste
período. Por isso, concentro minhas preocupações na responsabili-
dade de continuar o processo de renovação e reformas internas e
externas.
No plano interno, não será nem desnecessário nem excessi-
vo ratificar a postura assumida, diante dos novos imperativos de
moralidade, de ética e de desenvolvimento incondicional a nossos
afazeres; no plano externo, não poderemos falhar na promoção das
mudanças exigidas pela sociedade, afnn de que o Brasil possa, o
quanto antes, ingressar no círculo de modernidade, estabilização e
desenvolvimento social.
A pauta dessas transformações é constituída precipuamente
de quatro grandes assuntos: as reformas previdenciária, fiscal, tri-
butária e administrativa.
Não é pouco. Cada um, desses temas suscitará grandes dis-
cussões, debates acalorados. As obstinações ideol6gicas se soma-
rá, como de hábito, a grita de grupos e de indivíduos que na defesa
de seus privilégios, ao se sentirem prejudicados, não hesitarão em
pôr de lado os interesses do Brasil.
Contudo, sem reformas estruturais que conduzam a econo-
mia à estabilidade irretornável, todos os esforços, todos os saerifi-
cios e todas as conquistas revelarão, em breve, a mesma
inocuidade das medidas procrastinadoras que, no passado recente,
tiveram apenas o mérito de transferir as soluções definitivas para
um tempo que ainda não chegou.
A Previdência Social brasileira agoniza. De um lado, sofre
com a sonegação e a fraude; de outro, as contas não "fecham",
com uma folha de salários dos ativos - e, portanto, dos contri-
buintes do sistema - incapaz de sustentar o número crescente de
inativos.
O Brasil tem cerca de trinta milhões de trabalhadores e
quinze milhões de inativos e pensionistas, enquanto que no come-
ço da década passada a relação de contribuintes por beneficiário
era de três para um. Gasta-se integralmente os cerca de três bilhões
de reais que se arrecada, sem qualquer sobra para os investimentos
que possam eventualmente custear aumentos de despesa. A reces-
são dos últimos anos, mais do que agravar, tem inviabilizado o sis-
tema.
 Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
No que tange a sonegação e fraudes, o programa levado a
efeito de 1993 para cá vem produzindo bons resultados - que, to-
davia,pouco conseguiram além manter ,o equilíbrio precário entre
receita e pagamento de benefícios. ' . No caso da reforma administrativa, o senso de realidade
Todos concordam que há necessidade de conter os custos
operacionais, acabar com as mas e punir os maus pagadores. Nem
um só cidadão:"" contribuinte ou beneficiário - nega que o modelo
está esgostado. Os técnicos convergem para pontos comuns, quan-
do se trata das linhas gerai!; ,a serem adotadas. A realidade é por-
tanto, só, uma: a refmma previdenciária é inadiável.
A este Congresso caberá. a missão intimorata de fazê-la.
Ainda que isso venha a atingir interesses numerosos, há que depu-
rar benefícios,extinguir privilégios de pessoas, grupos ou ·profis-
sões, eliminar isenções, alterar alíquotas, estabelecer novos
critérios de concessão da aposentadoria, disciplinar os fundos,de
pensão, promover o desenvolvimento de sistemas de previdência
complementàr. É preciso, enfim, alterar a própria defmição de se-
guridade social, dotando-se de credibilidade pública.
Não menos complexa será a refonna fiscal. Somos hoje
uma federação carente de desenho novo, de novas relaçõc<.s inter-
governamentais, considerados os níveis federal, estadual e munici-
pal, e de nova configuração de receitas e despesas.
O Governo tem anunciado reiteradas vezes sua prOOC\lpação
quanto à sobrevivência do Plano Real, mas ele próprio hão tem
'sido feliz nas tentativas de apresentar uma proposta consistente de
equilíbrio das contas públicas. Sanear as fmanças da União via tão-
só o aumento de impostos ou a modificação no repasse das receitas
tributárias aos Estados será uma atitude de extrema insensibilidade
. política, à vista das penalidades a serem impostas à sociedade e dos
.riscos de subversão do princípio federativo, com o prejuízo do Poder
Público mais próximo do cidadão - o Município.
É preciso, antes de mais nada, revisar a legislação, sobretu-
do no que diz respeito aos incentivos fiscais; combater a sonega-
ção; diminuir despesas. Goyerno e Congresso Nacional terão de
ser firmes nos confrontos inevitáveis entre o Poder Público e o
mau contribuinte; entre os Estados do Sul e os do Norte e Nordes-
te; entre as esferas federal, estadual e municipal de Governo. Em
todos os casos, as medidas que vierem a ser tomadas não poderão
agravar os já bastante graves desequilíbrios regionais.
Nesse sentido, antes de falar em divergências partidárias,
.deveremos todos nos orientar pelo que será melhor ou pior para
esta ou aquela região, sem desvaler as mais pobres, mas sem tratar as
mais ricas como se prosperidade fosse um pecado a merecer castigo.
Rá que se evitar, por sua inutilidade, a temida guerra fiscal.
A reforma fiscal, Sr. Presidente, remete às reformas tributá-
ria, geração de receita, e administrativa, no corte de gastos. São
matérias que se interpenetram.
. Ninguém, nenhuma pessoa, física ou jurídica, está hoje sa-
tisfeita com os impostos que paga, insuportavelmente regressivos.
A riqueza não é taxada na mesma proporção em que se taxa os
. menos favorecidos, ao pagarem por mercadorias e serviços em cu-
jos preços está embutida uma absurda carga tributária indireta, da
ordem de até 30%. Ou seja: quem pode, usa ods artificios de uma
legislação repleta de facilidades para evadir-se de suas obrigações
contributivas.
Sobre as empresas incidem alíquotas brutais ~, pior, tributos
cumulativos, como o PIS e a COFINS - o que mais uma vez, ali-
menta a roda da sonegação, situando-a em tomo de 50% da massa
de impostos pagos. Assim, a cada real recolhido, outro é sonega-
do, reduzindo à metade a arrecadação, que poderia ser de 48%,
mas que mal chegà 24% do PIB brasileiro.
A refonna tributária só atingirá o objetivo de estancar esse
sangradouro se simplificar o sistema nacional de arrecadação; se
Quinta-feira 17 18735
reduzir alíquotas; se redimensionar a base tributária; se reavaliar
incentivos fiscais, inclusive as zonas de livre comércio; se comba-
ter a evasão; se for realista;
será igualmente a pedra angular do edifício que se quer erigir para
uma sociedade mais equânime. Nem lÓda a algaravia do corporati-
vismo será bastante para mudar esta verdade: o Estado brasileiro é
um mastodonte que precisa ser abatido.
Mas uma administração pública bem dimensionada, do pon-
to de vista do número de órgãos e de funcionários, não é, por si,
garantia de bons serviços. A reforma administrativa deverá visar a
capacitação, ao aperfeiçoamento organizacional, a diminuição do
,desperdício, à desburocratização, a revisão· de alguns conceitos
como estabilidade e isonomia, que o tempo demonstrou não serem
mais do que letra morta na Constituição de 1988. Deverá promo-
ver um corte transversal em todos os planos de governo, não se li-
mitando ao âmbito federal, apenas, e, em cada um, ao Executivo,
ma~ também/ao Legislativo e ao Judiciário. Muito longe de gran-
jear insegurança ou de enfraquecer o Poder Público, a reforma de-
verá criar condições positivas para que o Estado exercite sua
vocação de servir à sociedade.
A isso e às demais mudanças que a Nação quer ver o quan-
to antes implantadas existe uma disposição nova, que não pode ser
ignorada em favor de argumentos que sucumbem ao sentido de
modernidade que desejamos para o Brasil. O Congresso Nacional,
estou confiante, fará o que lhe cabe. .
O SR.;FAUSTO MARTELLO (pPR - SP. Pronuncia o
seguinte discurso.) ,... Sr. Presidente, Sr"s. e Srs. Deputados, o re-
cente pronunciamento do Presidente da República, tratando dos
recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço, nos dá um
bom exemplo das realizações' do Governo, assim cõmo da respon-
sabilidade social do Presidente Fernando Henrique.
O fato de a arrecadação do FGTS ter passado, em maio últi-
mo, de 600 milhões de reais pata 750 milhões de reais, com um
aumento de 25%, indica dois fatos principais:
1°) aumentou a base salarial, o que beneficiou a população
econotnicamente ativa como um todo;
2°) foi intensificada a fiscalização do Ministério do T)."aba-
lho, o que vem,fazendo com que maior número de empresas se en-
quadre na lei que regulamenta as obrigações trabalhistas.
Os beneficios,se fossem apenas esses,já seriam suficientes
para saudannos mais este efeito benéfico da administração econô-
mica federal. EJ;J.tretanto, não param por aí, pois a aplicação dos re-
cursos do FGTS tem um considerável impacto na questão
habitacional e nas obras de- saneamento. E tanto os programas de
habitação quanto os de saneamento passam agora a contar com
maior disponibilidade fmanceira•
Além disso, a descentralização da gerência desses recursos
fará com que passem a ser mais bem aplicados: as prefeituras pas-
sam a encaminhar aos Conselhos Estaduais suas propostas de apli-
cação dos recursos do FGTS; analisadas em âmbito estadual, essas
propostas levarão em conta as situações peculiares de cada unida-
de da Federação, coisa que um órgão central, sediado em Brasília,
não teria condições de avaliar.
O novo sistema, que deve contar com a participação de to-
dos os Estados brasileiros e do Distrito Federal, a partir da assina-
tura dos convênios correspondentes, tem a vantagem de incorporar
a sociedade ao gerenciamento do FGTS, pois integrantes da comu-
nidade vão compor os Conselhos Curadores desses recursos. As-
sim, a participação da sociedade é garantia de que o dinheiro será
aplicado de maneira correta, sem desvios e sem fraudes.
Dessa forma, as medidas que agora orientam a gerência dos
,recursos do FGTS vão impedir que se faça o que se fazia até al-
18736 Quinta-féira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
gum tempo atrás, quando esse dinheiro era com freqüência desvia-
do para finalidades que não beneficiavam em nada o trabalhador,
proprietário real daqueles recursos.
Com a criação de dois programas, chamados Pró-Moradia e
Pró-Saneamento, o dinheiro do FGTS passa a merecer destinação
específica, em obras que beneficiam a todos:
1°) aos trabalhadores, porque terão direito a recursos para a
construção da casa própria, ou acesso a unidades em conjuntos ha-
bitacionais;
2°) ao setor econômico da construção civil, porque as obras
de saneamento e de construção de moradias vão aquecer o merca-
do de materiais de construção, possibilitando maior oferta de em-
pregos nessa área;
3°) às comunidades mais pobres, porque a inversão de re-
cursos em obras de saneamento elevará a qualidade de vida das
populações e diminuirá a incidência de doenças ligadas à falta de
esgotos e de água tratada.
Acredito, Sr. Presidente, que o Governo, com a adoção de
uma nova orientação no tratamento do FGTS, está demonstrando
respeito ao cidadão brasileiro, colocando em ordem um setor para
o qual sempre se olhou com descaso e sem responsabilidade.
Estamos no caminho certo, e a continuação dessa política
séria e de alto espírito público vai trazer cada vez melhores resul-
tados.
O SR. NEY LOPES (BlocdPFL - RN. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, o mo-
mento brasileiro é o tempo ideal para o exercício da verdadeira
atividade política. Isto porque os fatos se sucedem e com eles as
pessoas, os partidos e as instilllições são envolvidos.
O último acontecimento de intervenção no Banco Econômi-
co leva alguns criticas a afmnarem que o PFL perdera o seu dis-
curso liberal, na medida em que sugere a solução da administração
temporária e desapropriação simbólica das ações pelo Governo do
Estado da Bahia.
É tempo, Sr. Presidente, de esclarecer que o PFL não per-
deu o seu discurso liberal. Trata-se, apenas, de esclarecer o que é
efetivamente "liberalismo". O liberalismo como doutrina baseada
na liberdade humana, exercita essa condição dentro das circuns-
tâncias históricas. E a primeira condição é que o Estado seja forta-
lecido, inclusive para ter a força necessária de intervenção, quando
necessário manter o equilíbrio social. O Estado, portanto, é pressu-
posto do "liberalismo social", Não há que se admitir que o fato de
ser liberal seja contra a existência do Estado. Isto é um absurdo,
jamais aceito em nenhuma democracia liberal no mundo.
No caso específico da intervenção no Banco Econômico a
bancada do PFL baiano mantém a sua coerência partidária, porque
a alternativa em esllldo é a de que o Estado brasileiro, sem desem-
bolso financeiro, altere a intervenção para administração temporá-
ria, enquanto o Governo da Bahia articula investimentos privados
para assumirem o controle da instilllição financeira. Isto não é cen-
tralização. Quem faz esta afmnação, ou não sabe o que é estatizar,
ou tem visível má-fé.
O PFL tem o discurso liberal social e nunca o discurso da
privatização total e eliminação do Estado. O que desejamos é um
Estado sem "gorduras", exercendo a sua missão de agente do con-
trole social. E num caso como este do Banco Econômico, ninguém
melhor do que o Estado para ser o árbitro, evitando a falência de
milhares de pessoas, prejudicadas com um ato de intervenção.
Outro ponto: a autoridade do Presidente F1fC está ampla-
mente preservada. Não há confronto, como desejam áreas da mí-
dia. O Presidente anunciou a saída, e o fato de o Banco Central
admitir essa alternativa é questão de harmonia e disciplina interna
do Governo. Não é possível que a burocracia deseje subtrair do
Agosto de 1995
Chefe de Governo o seu poder de ouvir as ponderações políticas
do seu sistema, o que é normal numa democracia.
Era o que tinha a dizer.
O SR. NILTON BAIANO (PMDB - ES. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sras e Srs. Deputados, existente
como processo nalllral recuperável, a poluição do meio ambiente é
principalmente obra do homem industrial: é a presença de material
ou energia em local inusitado ou não intencional. É necessário in-
sistir nessa questão de tanta importância, porquanto o problema
pode redundar até na perda de vidas humanas preciosas.
Como uma das causas do problema, há muitas cidades no
Brasil que não possuem redes de esgotos, nem usinas para trata-
mento de lixo; as indústrias dentro ou fora dos perímetros urbanos
não só poluem a atmosfera como lançam detritos nas águas dos
rios e córregos, contribuindo intensamente para o agravamento da
questão.
Sabe-se que as populações dos rios (ou peixes) que serviam
como alimento principal ou como base da alimentação das popula-
ções humanas ribeirinhas, de cidades próximas dos rios, e de ativi-
dade profissional de muitos pescadores, praticamente
desapareceram. O desaparecimento ou a diminuição dos peixes
também significa a poluição das águas, na medida em que esse lí-
quido deixa de ser potável e torna-se inaproveitável para serviços
domésticos.
No caso do lixo urbano, poder-se-ia, pelo menos, fazer uma
seleção, para escolha do material aproveitável e daquele que pode
ser transfonnado em fonte de renda para as próprias Prefeilllras
dos Municípios. Latas de conservas alimentícias, de óleos comes-
tíveis e outras devem ser retiradas dos detritos e reaproveitadas.
É necessário, deve-se afinnar que é obrigatório, que se
construam redes de esgoto. O esgoto a céu aberto será, inevitavel-
mente, portador de bactérias nocivas e protozoários, numa grande
multiplicidade de organismos inferiores. Chegados à água que será
utilizada pelos homens e pelos animais irracionais, absorvem o
oxigênio. a fun de oxidar o próprio alimento. Em casos extremos,
poderão reduzir a zero o nível de oxigênio da água.
Outro problema que jamais poderá ser esquecido é o dos
detergentes, surgidos há cerca de 25 anos. Eles não são biodegra-
dáveis e impregnam as águas de fosfatos, produzindo a hiperferti-
lização e a eutrofização, isto é, a redução a zero da taxa de
oxigênio.
Os veículos automotores, que são aos milhares nas cidades
grandes, contribuem para o agravamento de um outro aspecto da
poluição. O monóxido de carbono é o produto da combustão efe-
tuada para a movimentação desses veículos. Só no Estado de São
Paulo há emissão de cerca de um milhão de toneladas anuais desse
gás. No oorpo humano, o CO, como é cientificamente conhecido,
inibe a hemoglobina de desempenhar seu papel de vetor do oxigê-
nio através do organismo. Esse gás, acredita-se, pode afetar o sis-
tema de fotoquímica da estratosfera, iniciando um processo de
reação em cadeia, nocivo à vida humana.
Ainda há, Sr. Presidente, St's e Srs. Deputados, outras
nuances do problema, que poderiamos apresentar, se o tempo fos-
se bastante. Desejamos, entretanto, que o Congresso Nacional
mostre ao povo brasileiro o necessário cuidado nesta questão. Em
se tratando de poluição, temos de estar entre os mais empenhados
no tratamento de tão grave problema.
Era o que tínhamos a dizer.
O SR. CARLOS CARDINAL (PDT - RS. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sf's e Srs. Deputados, é impos-
sível que deixássemos de comentar a recente decisão do Governo
de estatizar o Banco Econômico, atendendo às pressões do Sena-
dor Antônio Carlos Magalhães.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção
Em primeiro lugar, é preciso não deixar de observar a fra-
queza deste Governo não só na defesa das suas propostas como no
próprio exercício pleno do cargo.
É incoerente este Governo quando prega a diminuição do
tamanho do Estado, argumento que usou para defender a quebra
dos monopólios da distribuição do gás, das telecomunicações e do
petróleo e agora socorre banqueiros e "estatiza" um banco particu-
lar falido e transfere a conta para o cidadão pagar.
É incoerente o Governo quando afirma não existir dinheiro
para custear a safra agrícola, para os [manciamentos e para a eli-
minação das taxas de juros escorchantes. Mas este mesmo dinhei-
ro não falta para cobrir rombo de banqueiro. Não podemos deixar
de citar o caso do Banco Meridional, instituição que já provou a
sua viabilidade e utilidade para o Estado, que o Governo e seus de-
fensores insistem em querer privatizar. O Meridional, já foi de-
monstrado por nós, de forma incansável, cumpre com suas
finalidades, é um banco que se adequou aos novos tempos e não
há razão para sua privatização. Até porque nos parece que agora a
tese neoliberal não é a de privatizar e sim de "estatizar" e, portan-
to, o Meridional deve ser deixado assim como está e que, diga-se
de passagem, está muito bem.
Porém, Sr. Presidente e Srs. Deputados, a questão é mais
séria e grave. O País se debate em sérias dificuldades com a falta
de recursos para áreas prioritárias como saúde, educação, agricul-
tura e as nossas estradas estão péssimas. O Governo sempre ale-
gou que faltam recursos e o Ministro Adib Jatene está em cruzada
aberta pela criação de um novo imposto para custear o seu setor.
Como acreditar nestas dificuldades, se por debaixo dos pa-
nos, por mais de uma semana, o Governo, através do Banco Cen-
tral, estava socorrendo a incompetência administrativa dos
gerenciadores do Banco Econômico? Como pode o Governo man-
ter e até diminuir os preços mínimos dos produtos agrícolas, sob a
alegação da falta de recursos?
Infelizmente somos obrigados a dizer que este é um Gover-
no fraco, sem personalidade e que a partir de hoje é prisioneiro do
Sr. Antônio Carlos Magalhães e de todos quantos tenham força
política para promover a barganha de interesses. Fica indefensável
a posição do Governo e do próprio Senador. Não pode mais o Sr.
Fernando Henrique alegar que o País vai ter de vender a Telebrás,
a Vale do Rio Doce para conseguir mais dinheiro para resolver os
seus problemas. DinheTü que sobra para socorrer bancos particu-
lares não pode faltar para ajudar a população. O Senador Antônio
Carlos Magalhães, tem o dever, como homem público, de revelar
o tal dossiê de irregularidades que aftrmou ter sobre a Diretoria do
Banco Central.
Queremos pedir aos Parlamentares que apoiam o Governo e
que, sensibilizados com o "canto da sereia", votaram temas da
mais profunda repercussão e impotência, como a mudança no con-
ceito de empresa nacional, a quebra dos monopólios das telecomu-
nicações e do petróleo, verdadeira entrega do patrimônio nacional,
que reflitam muito bem diante desses novos fatos. A história regis-
trará as suas posições de forma inquestionável. Prestar-se ao jogo
dos poderosos, da barganha política e do fisiologismo certamente
não dará a ninguém orgulho de tal currículo.
A SRA. RITA CAMATA (pMDB - ES. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, a situação
pré-falimentar da saúde brasileira está a exigir do Governo Federal
uma solução enérgica que possibilite o soerguimento daquele setor
de vital importância para nossa população.
A proposta do Ministro da Saúde, Adib Jatene, de criação
da CMF - Contribuição sobre Movimentações Financeiras, que
não deixa de ser uma mera reedição do antigo IPMF - Imposto
Provisório sobre Movimentação Financeira, é a prova final do des-
n Quinta-feira 17 18737
mando governamental com a saúde. Na falta de uma política con-
sistente para o setor, o Governo acena com mais uma medida pa-
liativa e temporária que dificilmente sanará as mazelas do setor.
A criação dessa nova contribuição, que à primeira vista
pode indicar uma solução, traz uma grave distorção do ponto de
vista social. Para o tributarista Alcides Jorge Costa, da Faculdade
de Direito da Universidade de São Paulo, "a CMF não é um im-
posto, uma contribuição, mas várias. A carga vai cair sobre salá-
rios, vendas e repercutirá sobre os preços da mesma forma que o
Imposto de Renda da Pessoa Física".
Na criação da CMF, temos de ter em mente que o percen-
tual de 0,25% (vinte e cinco décimos por cento), numa economia
com inflação relativamente baixa, é um valor altíssimo. Para citar
um exemplo, se uma caderneta de poupança tiver um ganho real
de 0,5%, metade dele irá para a CMF. Isto sem levar em conta
que, caso seja aprovado o novo tributo, a economia imediatamente
repassará este aumento para os preços, penalizando os consumido-
res, particularmente os de baixa renda, que são os que mais neces-
sitam de um sistema de saúde regido pelos princípios da
universalidade, integralidade, igualdade e gratuidade.
Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, entendo que a falta de
recursos para a saúde deve ser resolvida nas discussões da reforma
tributária que está sendo encaminhada para o Congressõ Nacional,
fixando um percentual constitucional para a União, os Estados, o
Distrito Federal e Municípios investirem nos serviços de saúde.
Também é necessário e imprescindível aprimorar a ftscalização e
o combate às fraudes, particularmente na Alli - Autorização de
Internação Hospitalar, hoje, responsável por grandes rombos no
orçamento da saúde.
Seguindo nesta linha, esta Casa vem apreciando a Proposta
de Emenda à Constituição nO 169, de 1993, que prevê recursos or-
çamentários em nivel da União, Estados e Municípios para manu-
tenção do Sistema Único de Saúde com o ftnanciamento das redes
públicas, filantrópicas e conveniadas.
A intenção da proposta constitucional é assegurar para o se-
tor Saúde, o mesmo tratamento garantido à educação, mediante
três medidas articuladas e tecnicamente viáveis: a autorização para
que a saúde também receba recursos do Orçamento Fiscal, que a
União aloque os recursos necessários (30% do Orçamento da Se-
guridade Social e 10% das receitas de impostos) e os Estados e
Municípios e o Distrito Federal comprometam pelo menos 10%
desse mesmo tipo de receita com a saúde.
Sr. Presidente, SI"s e Srs. deputados, todos sabemos que é
humanamente impossível continuar com o minguado investimento
de 73 dólares per capitalano com a saúde. Creio que a proposta
da PEC n0169/93 é um caminho a ser seguido para resolver a
questão do [manciamento da saúde brasileira. Não podemos adotar
propostas que criem novas contribuições, ainda que transitórias,
pois a sociedade brasileira está por demais saturada com tantos
impostos e contribuições. Na verdade, SI"s e Srs. Deputados, te-
mos de criar um novo modelo tributário que reduza substancial-
mente o número de impostos, priorize a arrecadação e acabe com
os altos índices de sonegação.
Era o que tínhamos a dizer.
O SRA. MARIA VALADÃO (pPR-GO. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, em junho
de 1994 foram apresentados os resultados apurados pela Comissão
Parlamentar de Inquérito sobre a exploração e prostituição infanto-
juvenil no Brasil.
O inquérito exigiu a dedicação e o empenho de Parlamenta-
res e o envolvimento de órgãos diversos durante um ano de traba-
lho, todos mobilizados com a necessidade óbvia de ação imediata.
Hoje, infelizmente, mais de um ano após o encerramento do in-
18738 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
quérito, as iniciativas ágeis e medidas eficazes requeridas ainda
deixam muito a desejar .
Faço este pronunciamento justamente·com o intuito de retomar
esse assunto em pauta e questionar o que se tem feito de concreto para
erradicar essa exploração deplorável, que além de acarretar sofrimen-
tos indizíveis e desagregar física, moral e psicologicamente seres ino-
centes, denigre a imagem do Brasil no exterior.
Sabemos que não há como dissociar o problema de sua raiz:
a questão social. Prostituição, desde sempre, é fruto de miséria
econômica e atraso cultural. Não são problemas exclusivos do
Brasil, mas afetam, em graus variados, todos os países. Mas há li-
mites que, quando extrapolados, sinalizam providências severas.
É lamentável ter de admitir que o Brasil ocupa posição de
destaque no vergonhoso ranking mundial de prostituição infantil.
Segundo dados da Conferência Nacional dos Bispos do Brasil,
existem cerca de 10 milhões de crianças e adolescentes, o equiva-
lente à população de Portugal, praticando sistematicamente a pros-
tituição, principalmente na região do Nordeste. Sr"s e Srs.
parlamentares, são dados alannantes que requerem medidas, inclu-
sive ações rigorosas nos focos do "pornoturismo", que são as
agências de viagens aqui e no exterior, cujos anúncios são feitos
na maior tranqüilidade e impunidade.
As medidas para médio e longo prazos apontam para educa-
ção e orientação, trazendo esclarecimento quanto aos próprios pa-
drões de comportamento construtivos e introduzindo essas
meninas e adolescentes no aprendizado de tarefas e artes manuais,
nos moldes do que já se faz com os garotos recolhidos nas ruas.
Como exemplo, merecendo os nossos aplausos estão os projetos
Pastoral da Criança e Criança Esperança, o Projeto Siminino,
coordenado pela 13" Brigada de Cuiabá, assim como o Centro de
Defesa da Criança e do Adolescente da Bahia, e Cidadão 2.000 de
Goiânia são iniciativas dignas de todos os nossos elogios e servem
de exemplo para uma ação consolidada, em âmbito nacional que
diz respeito diretamente ao porte à proposta da Secretaria Comuni-
dade Ação Solidária, da qual já se faz mais do que necessária uma
manifestação mais concreta dentro do exposto.
Sf"s e Srs. Deputados, não podemos nos aquietar enquanto
meninas são tratadas como mercadorias humanas manipuladas por
bestas humanas, sem escrúpulos no tratamento do próximo e in-
vestidos de uma frieza cruel e crímiuosa. Queremos ver essas me-
ninas como mães de família, amorosas, as principais formadoras
de brasileiros do futuro, cidadãos saudáveis e equilibrados.
O SR. ARNALDO FARIA DE SÁ (pPR - SP. Pronuncia
.0 seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, soli-
cito transcrição nos Anais da Casa de trabalho da Associação das
Empresas de Alimentação e Refeição Convênio para o Trabalha-
dor- ASSERT - sobre o vale-refeição, para discutinnos a propos-
ta de extinção do mesmo por parte do Ministério competente.
Se algumas alterações devem ser feitas, vamos discuti-las,
pois sabemos que esse "vale" pode não ser a solução, mas permite
ao trabalhador pelo menos comer um sanduíche. Ou será que que-
remos a volta da marmita, expandindo os bóias-frias pelo setorur-
bano, que, ainda que aquecidas, seriam a alimentação como no
campo?
Quem tem altos salários não precisa de vale ou tíquete, pois
tem o talonário de cheques para gastar numa refeição o salário de
um mês do trabalhador.
TRABALHO A QUE SE REFERE O ORADOR:
PROBLEMAS ENFRENTADOS PELO PROGRAMA DE
ALIMENTAÇÃO DO TRABALHADOR - PAT
1. Substituição do tíquete do funcionário público federal
pelo equivalente em pecúnia por proposta do Ministro Bresser Pe-
Agosto de 1995
reira sob forma de projeto de lei a ser enviado ao Congresso Na-
cional. Conseqüências imprevisíveis do efeito cascata nos Estados
e Municípios e, por gravidade, no setor privado, comprometendo,
a subsistência do Programa.
2. Sucessivas manifestações de autoridades constituídas
(Ministro da Administração Federal, Ministro do Trabalho, Minis-
tro da Educação, Presidente do Banco Central e Secretário da Re-
ceita Federal), em cadeia orquestrada contra o sistema, sem o
devido conhecimento da extensão dos desvirtuamentos ou mau
uso dos tíquetes e dos resultados alcançados pelo PAT nos seus
quase 20 anos de existência.
3. Desvirtuamento do sistema através da proliferação de in-
tennediários com anúncios e atividades de compras com deságios
(sobretudo em Brasília) gerando uma excepcional deterioração da
imagem social do sistema de tíquetes perante a opinião pública e a
classe política, sem que sejam adotadas providências para reprimir
o comércio ilegal por parte do Governo e das empresas do setor.
4. Dificuldades identificadas do Setor de Refeições-Convê-
nio em lutar de forma rápida e eficaz contra a marginalização e de-
gradação dO- sistema num momento em que, fruto da mudança do
quadro econômico, se assiste à quebra de empresas transmitindo a
falsa impressão de fragilidade de todo um setor de atividade, assis-
tindo-se à composição de uma imagem negativa sem reação dos
diretamente envolvidos com o sistema: trabalhadores, empresas e
Governo.
DADOS DOPAT
a) Filosofia e conceito do PAT - Programa de Alimenta-
ção do ,Trabalhador (Lei nO 6.32lfl6)
E um programa solidamente embasado sob o aspecto con-
ceitual, por considerar o ser humano como um recurso de produ-
ção englobando integradamente os conceitos do esforço físico,
intelectual e social.
Gera impactos extremamente relevantes no âmbito econô-
mico e no social para os seguintes macroagentes econômicos:
- Trabalhadores
- Empresas empregadoras
-Governo
- Empresas administradoras especializadas
- Agentes intervenientes: restaurantes, fornecedores, etc.
- Família do trabalhador e sociedade em geral.
b) Impacto sócio-econômico do PAT
É um programa de grande alcance social: atinge cerca de 10
milhões de trabalhadores especialmente de menor renda, 85% dos
trabalhadores recebem até 7 salários mínimos.
É um programa com uma significativa cobertura de benefi-
ciários em todas as regiões do País e em todos os setores de ativi-
dade econômica.
Propiciou um expressivo aumento no nível da atividade
econômica, pelo efeito derivado de negócios surgidos no âmbito
dos agentes econômicos participantes do PAT.
Gerou um expressivo volume direto de negócios: US$38 bi-
lhões em 18 anos.
Gerou cerca de 287,7 mil novos empregos diretos.
Gerou um crescimento na produção e consumo de produtos
agropecuários: 13 milhões de toneladas em 18 anos.
Nos restaurantes populares dos centros metropolitanos,
mais da metade do faturamento deriva do recebimento de tíquetes-
refeição (uma das 3 modalidades de atendimento ao PAT junta-
mente com os serviços de refeições industriais e de cestas de
alimentos).
c) Impactos Específicos do P .A.T. para o governo
Almento na arrecadação de tributos via crescimento da ati-
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
vidade econômica:
Estimas-se em US$ 4,7 bilhões até 1992.
A renúncia fiscal é muoita pequena: estima-se em menos de
80 milhões/ano*. Esse valor indica que o Governo tem tem um
custo por trabalhador beneficiado com alimentação pelo P.A.T da
Ordem de US$ 1,00/mês.
*artigo do OESP de 29/7/95, indica valor menor de R$ 13,5
milhões/ano (fonte: secretária da Receita Federal).
Estima-se que o governo esteja pagando a menor parcela do
custo do programa, manos até do que o própio trabalhador:
1) Empresa
(65%)
2) Trabalhador
(20%)
3) Governo
(15%)
O incentivo fiscal mostrou-se eficiente no P .A.T.: almentou
o número de empresas participantes em períodos onde o valor foi
mais elevado. A ação política atinge não apenas o trabalhador mas
se irradia para sua famíçlia.
O PAT Constitui-se um agente harmonizador das relações
de trabalho, permitindo destinguir salário de benifício nas negocia-
ções coletivas.
O custo operacional de administração do programa é muito
baixo:
- Depende de um número muito pequeno de funcionários
no Ministério do Trabalho;
- Não depende de verba orçamentária;
- Praticamente tudo é feito diretamente pelas empresas be-
neficiárias e administradoras especializadas.
É um programa inteligente, porque só depois de um de um
ano as empresas se ressarcem no imposto de renda, ou seja, os tra-
balhadores são beneficiados com a alimentação, a atividade econô-
mica é dinamizada, emprego e renda são gerados, tributis são
arrecadados. Mas a redução do incentivo no imposto de renda é
somente no ano seguinte e em proporções bastantes modestas, por-
que há limite máximo de 50% sobre o lucro líquido tributável.
O PAT pode ser considerado um programa social ideal. pE
o que se poderia chamar de um programa "Social, Econômico e
Politicamente Correto".
- Tem grande alcance social
- Tem grande impacto econômico
- Custa pouco
- É desburocratizado facilitando a acesso das pequenas e
médias empresas.
d. Conclusões
Um programa social incentivado deve ter claramente um
objetivo definido e mensurável em termos de retomo econômico.
social e político. O PAT atende a essas características, podendo ser
considerado, em nível internacional, um programa de acesso.
A extinção de uma yolítica de incentivos não pode ser feita
de forma indscriminada. E fundamental ter-se uma política de in-
centivos estabelecida de forma criteriosa visando objetivos especí-
ficos e mensuráveis.
A ocorrência de fatores que afetem a filosofia de um pro-
grama social não é, por si só, condição para a eliminação do pro-
.grama. "A cura paea a doença não é a morte". A adotação de uma
legislaçãoque regulamente, discipline e permita aos agentes eco-
nômicos atuarem de forma salutar no mercado é desejável para o
PAT.
Sem dúvida, há necessidade de se eliminar incentivos para
programas que apresentem retornos muito abaixo do esperado. En-
tretanto, mais do que desejável, é fundamental incentivar-se pro-
Quinta-feira 17 18739
gramas com características SOCIalS, econômicas e politicamente
corretas, que apresentem uma relação custa'benefício altamente
para a'sociecIade como um todo.
Os setores diretamente envolvidos com o Programa não
aceitam campanhas de "gabinetes" geradas por interesses nem
sempre consetâneos com os dos trabalhadores e na maior parte dos
casos, movidos pela ignorância sobre os exelentes resultados al-
cançados e estão pronto e aptos a discutir o redirecionamente do
sistema
O SR. SALETIEL CARVALHO (PP-PE. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, Assumo
hoje esta tributa para condenar os gastos e protestar contra o que o
Governo Federal vem despendendo com publicidades, quando po-
deria aplicar no setor social, principalmente no que relaciona ao
Banco do Brasil, onde os valores representam nada menos que
36% do lucro líquido do Banco em 1993.
Há algum tempo tive a oportunidade de abordar, de passa-
gem a questão.
E que poderia os números das verbas oficiais atigem npi-
veis elevados e poderiam ser melhor aplicados em prestação de as-
sistência aos mais carentes e a bolsões de pobreza em nosso País.
Quarenta e nove contratos de publicidades somam, hoje, a
quantia de 382,6 milhões de reais, valor que a Folha de S. Paulo
denuncia como suficiente, por exemplo, para dobrar o número de
calorias da merenda escolar de 34 milhões de crianças durante um
ano, ou erguer 57mil casas populares.
Aliás, esta denúncia não é a primeira que aparece nesta
Casa ou nos órgãos de divulgação mais acreditados neste País.
Em março passado, o mesmo jornal mostrava que a despesa
dos dez maiores investimentos publicitários da administração fe-
deral direta e indireta quase triplicou em 1994 relativamente a
1993, atingindo 210 milhões de dólares.
E hoje constatamos, com tristeza, que o Banco do Brasil
ocupa o primeiro lugar no Ranking de publicidade.
Ele aloca, para tanto, valores de 128 milhões e 486 mil reais
- número acrescido, na prorrogação, com mais 57 milhões de reais
segundo dados da Secretaria de Comunicação Social da Presidên-
cia da República.
Justamente o primeiro lugar fica com o banco que está pro-
curando seus funcionários mais antigos para propor-lhes o Progra-
ma de Demissões Voluntárias.
Apesar disto, a Chefia da Secretaria de Comunicação Social
do Banco do Brasil apresenta dois argumentos que considera sa-
dios para defender os contratos assinados: primeiro, que nem todo
o valor divulgado foi gasto; segundo, que mesmo as propagandas
do Governo, quando pagas pelo banco, são boas para a imagem da
instituição.
Sabemos que a maior parte, ou seja, os contratos mais anti-
gos foram assinados no Governo Itamar Franco.
Enquanto eles atingem cerca de 274 milhões de reais e têm
vigência até o fmal do ano. paralelamente, o Governo Fernando
Henrique Cardoso renovou quase 100 milhões e autorizou 9,7 mi-
lhões em outros novos contratos.
No caso específico do Banco do Brasil, os documentos di-
vulgados mostram que ele é, "de longe", o maior anunciante fede-
ral, e, sozinho, responsável por um terço de todo o valor
contratado pelo Governo.
Um Banco que tem sérios problemas financeiros, carências
na área de informática e salários arrochados, não pode assim agir,
sob pena de cometer uma irresponsabilidade administrativa ao alo-
car tanto dinheiro em publicidade - mesmo que seja para fazer
propaganda do Governo e não da instituição.
Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados.
18740 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
o SR. JARBAS LIMA (pPR-RS. Pronuncia o seguinte
discurso.) - Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, a Associação
dos Advogados Criminais do Rio Grande do Sul (ACRIEGS), fiel
a seu objetivo de luta pela intangibilidade das prerrogativas do ad-
vogado criminalista, bem como pela defesa intransigente da cida-
dania, da justiça e do Estado Democrático de Direito, realizou, na
cidade de Gramado, RS, no penodo de 30 de junho a 2 de julho do
corrente ano, o 10 Encontro de Advogados Criminais do Rio Gran-
de do Sul.
Durante o encontro - que reuniu juristas de expressão como
José Roberto Batochio, Evaristo de Moraes Filho, Denise Fros-
sarei, Plínio de Oliveira Correa e tantos outros, e teve a mais ampla
repercussão nos meios jundicos do País - foram abordados e dis-
cutidos problemas e temas importantíssimos relacionados com a
justiça e a advocacia criminais, que deram origem a uma série de
postulados consubstanciados e sintetizados na chamada "Carta de
Gramado", documento de transcendental relevância para a defini-
ção do pensamento jundico dos profissionais do Direito na área
criminal.
A "Carta de Gramado" proclama, em seus postulados ini-
ciais, a pIimazia do Estado Democrático de Direito, como o único
capaz de absorver as tensões entre as demandas de segurança pú-
blica e as salvaguardas de de liberdade individual, preservando o
equilíbrio imprescindível a um regime de paz social; e exorta as
autoridades - inclusive as judiciárias - a observar pontualmente os
direitos e garantias individuais dispostos na Constituição Federal e
nas Declarações Internacionais, o que contribui primacialmente
para o aperfeiçoamento e aficácia dos pradões de investigação, ao
mesmo tempo em que previne violações à dignidade da pessoa hu-
mana e a ocorrência de erros judiciários.
O documento enfatiza a relevante função pública que o ad-
vogado criminalista exerce no desempenho de sua profissão, na
medida em que assegura aos cidadãos o respeito a seus direitos le-
gais, como pressuposto indispensável à plenitude da cidadania;
postula ainda que o criminalista deve conscientizar-se do seu papel
de agente da transformação social, em sua luta constante e diutur-
na contra as injustiças, preconceitos e violências que oprimem os
pobres e marginalizados em geral, cumprindo-lhe buscar o aper-
feiçoamento dos princípios democráticos de nossa ordem jurídica
e pugnar por uma aplicação alternativa do Direito Penal, sempre
que se trate de corrigir e amenizar as desigualdades sociais. A Car-
ta ressalta que o advogado, ao atuar na defesa até mesmo de pes-
soas que efetivamente tenham delinqüido, deve exercer o seu
ofício com destemor e total empenho, uma vez que a figura do de-
fensor não pode ser confundida com a do delinqüente, nem esti-
guimatizada por esgotar em favor do acusado todos os recursos
legais, já que é a própria sociedade que exige a punição do culpa-
do na justa medida do grau de sua culpa.
Em sintonia com a tendência mundial do Direito Penal, do
Direito Penitenciário e da moderna Criminologia, os signatários da
"Carta de Gramado" recomendam que se deve evitar, ao máximo,
remeter o apenado ao cárcere, reservando-se a prisão somente
àqueles para quem a segregação social seja realmente indispensá-
vel, em face do seu elevado grau de pericolosidade; defendem que
se devem buscar penas alternativas à prisão, estimulando a utiliza-
ção dos substitutivos penais, da prestação de serviços à comunida-
de. das sanções pecuniárias e de propostas que objetivem a maior
participação da comunidade na fase da execução penal.
A "Carta de Gramado" revela, entre outras coisas, a preocu-
pação dos signatários com a efetividade do princípio da inviolabi-
lidade dos advogados por seus atos e manifestações, quando no
exercício da profissão - inviolabilidade esta declarada explicita-
mente no art. 113 da Constituição Federal e regulamentada no Es-
Agosto de 1995
tatuto de Advocacia da Ordem dos Advogados do Brasil-, impres-
cindível à ampla defesa "e à garantia do devido processo legal,
princípios basilares do Direito em todo o mundo civilizado.
Sras. e Srs, Deputados, este é, em síntese, o conteúdo da
"Carta de Gramado": um documento precioso, fruto da reflexão
amadurecida dos ilustres encontristas, e que bem expressa a ma-
neira de pensar e de atuar dos que se dedicam ao exercício da ad-
vocacia na área criminal, tão necessária à consolidação da
democracia e das liberdades e direitos individuais quão vulnerável
aos apelos e embates da opinião pública, pela carga de emotivida-
de e de sensacionalismo inerente aos procedimentos criminais.
Era o que tinha a dizer.
O SR. JOSÉ CARLOS LACERDA (PPR - RI. Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, publi-
ca o jornal O Globo, do dia 9 do corrente mês de agosto, que três
piscinas, de CIEPs, do Estado do Rio de Janeiro, vão ser aterradas
pela Secretaria Estadual de Educação, porque os respectivos proje-
tos são inadequados para os prédios.
No CIEP "Monteiro Lobato", por exemplo, às margens da
rodovia Washington Luís, em Duque de Caxias, a obra foi inter-
rompida em maio do ano passado, deixando as ferragens à mostra.
A respeito, afrrnla a diretoria da escola que nunca entendeu o mo-
tivo da construção da piscina, e, por ironia, aquele centro escolar
sempre sofreu com a falta de água. No poço artesiano de que dis-
põe, a água não é boa, e a escola está sempre recorrendo ao carro-
pipa.
Segundo ainda a notícia, das 49 piscinas planejadas pelo
Governo anterior, somente 21 foram concluídas, além das três que
serão aterradas. As demais tiveram suas obras interrompidas, e ou-
tras sequer chegaram a ser iniciadas.
A notícia, que reproduzo, apenas resumidamente, dá a per-
feita idéia de como a irresponsabilidade administrativa campeava
neste País, que precisa de milhares e milhares de escolas modestas,
mas adequadas, e não dessas suutuosidades destinadas a promoçõ-
es políticas, a poucos que delas se servem e, sobretudo, aos em-
preiteiros construtores, que levam, afinal de contas, a parte do
leão.
Construir piscinas em CIEPs não passa de sórdida demago-
gia, pois não se pode acreditar que qualquer pessoa, medianamente
esclarecida, ignore que o Brasil precisa antes de tudo educar o seu
povo. tanto no sentido de alfabetização quanto no sentido de for-
mação pessoal. Mesmo no Rio de Janeiro, enquanto se planejam e
se promovem essas suntuosidades supérfluas, a cidade se enche de
meninos de rua, desamparados, fanlintos, violentados e conduzi-
dos para a criminalidade e para a prostituição. Recuperar estes coi-
tadinhos, alimentá-los, proporcionar-lhes um lar, saúde e agasalho,
vale sem dúvida muito mais do que esses planejamentos e práticas
exibicionistas, que não condizem com a nossa condição de povo
pobre, que tem possibilidade de sair deste estado de necessidade e
construir melhores dias.
Enquanto se gasta superfluamente com estes planos mirabo-
lantes, o professor continua desassistido, ganhando pouco, não
dispondo de nenhum material pedagógico e cursos para seu aperfei-
çoamento, e as escolas que ainda existem continuam necessitando de
refOlIDaS em seus próprios prédios, porque, se há recursos para o su-
pérfluo, não há para a verdadeira e nobre causa do ensino.
O atual Governador proclama que a compra desenfreada de
materiais, no último ano do Governo anterior, causou um prejuízo
incalculável ao Estado, incluindo bombas para piscinas, máquinas
fotográficas, refrigeradores, computadores e mais superfluidades.
Conclui-se, também, que, de dezesseis máquinas fotográficas
compradas, oito foram roubadas. Mais de 500 caixas de papel ofí-
cio foram adquiridas há dez anos encontram-se, ainda, sem uso em
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
uma sala do SENAI. Todo este equipamento adquirido pelo Go-
verno anterior acha-se estocado, sem se saber o que fazer com ele.
No Brasil, Sr. Presidente, St's e Srs. Deputados, tem-se de-
monstrado a mais indiscutivel falta de responsabilidade no trato da
coisa pública. De agora em diante é preciso mudar o rumo da ad-
ministração, pois não se apuravam responsabilidades, a fim de se
enquadrar os faltosos nos devidos limites da lei.
Enquanto isso, o povo sofre. A miséria campeia por todo o
canto, de norte a sul do País, pois um quarto da população brasilei-
ra vive em estado de penúria. A riqueza pessoal, a fortuna propria-
mente dita, é para um limitado número de pessoas, riqueza esta
nem sempre havida de maneira verdadeiramente honesta, pois a
sonegação é fato notório no Brasil.
A classe média, a mais laboriosa, está perdendo o seu poder
aquisitivo, reduzindo as suas despesas relativas às mais prementes
necessidades, transferindo suas residências para a periferia das ci-
dades, de modo a não deixar faltar o alimento, o agasalho e a esco-
la para os filhos.
Diante de tudo isto, chegou a hora de se dar um basta a tan-
ta incúria administrativa e conupção do passado, se se quiser, real-
mente, mudar, para melhor, a face do Brasil.
Era o que tinhamos a dizer, Sr. Presidente, Sn e Srs. Depu-
tados.
O SR. PEDRO mUJo (PMDB - BA. Pronuncia o seguin-
te discurso.) - Sr. Presidente, Sn e Srs. Deputados, tenho satisfa-
ção de vir a esta tribuna fazer o registro de importantissimo evento
a ser realizado na cidade de Salvador, Bahia, no período de 17 a
19 de agosto. Trata-se do Encontro Nacional de Vereadores Con-
tra o Racismo.
O Encontro é uma promoção da Câmara Municipal de Sal-
vador e pretende, através de uma eficiente metodologia, alcançar
três notáveis objetivos: l-Produzir uma análise crítica sobre a con-
tribuição que o Legislativo Municipal vem dando à luta contra o
racismo no Brasil; 2-Conclamar o Legislativo brasileiro (Munici-
pal Estadual, Federal) a engajar-se efetivamente nas celebrações
dos 300 anos da morte de Zumbi dos Palmares, objetivando maior
integração dos Parlamentares com as reivindicações e as propostas
dos movimentos organizados da comunidade negra; 3-lntegrar-se
ao esforço nacional, liderado pelo movimento Negro, na luta con-
tra o racismo no Brasil.
Por isso, Sr. Presidente, St's e Srs. Deputados, quero deixar
registrado, nos Anais desta Casa, minhas congratulações à Câmara
Municipal de Salvador, à sua Mesa Diretora e, de modo especial, a
seu Presidente, o ilustre Vereador João Carlos Bacelar, por essa
tão significativa e oportuna iniciativa. Quero também parabenizar
toda a população de Salvador, que, num evento de tamanha ampli-
tude, tudo tem feito para receber, da melhor maneira possível, os
eminentes Vereadores de todo o Brasil.
Era o que tinha a dizer.
O SR. LAPROVITA VlEIRA (pP - RJ. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, St's e Srs. Deputados, ocupo
esta tribuna para dar conhecimento aos ilustres Parlamentares e à
Nação do inteiro teor da carta que recebi do Presidente da Asso-
ciação Comercial do Rio de Janeiro, assim como da Carta Aberta
ao Presidente da República, subscrita por entidades de classe de
todo o País, em face dos graves problemas causados pelas eleva-
díssimas taxas de juros praticadas no Brasil, bem como pelas res-
trições ao crédito, prejudicando o povo em geral, as empresas e
todas as atividades relacionadas com a agricultura.
Endossando a grande preocupação das Federações e Asso-
ciações comerciais signatárias da Carta Aberta ao Presidente da
República, solicito, além da publicação deste discurso no Diário
do Congresso Nacional, sua divulgação no programa "A Voz do
Quinta-feira 17 18741
Brasil".
CARTAS A QUE SE REFERE O ORADOR:
Rio de Janeiro, 4 de agosto de 1995.
Exmo.Sr.
Deputado Laprovita Vieira
Câmara dos Deputados
Brasília-DF.
Sr. Deputado,
Pela presente, peço vênia para encaminhar a V. Ex' a "C31ta
Aberta ao Excelentissimo Senhor Presidente da República", subs-
crita pelas principais e mais representativas entidades de classe de
nosso País, alertando quanto à gravidade da atual conjuntura eco-
nômico-fmanceira, no que diz respeito às restrições creditícias e às
elevadas taxas de juros.
Aproveitamos o ensejo para ponderar, mais uma vez, da ur-
gência da implantação das reformas fiscais que permitirão o equi-
líbrio das contas públicas e a manutenção da consistência do
programa de estabilização monetária.
Ao ensejo, renovamos a V. Ex' os nossos protestos de con-
sideração e apreço.
Atenciosamente, - Humberto Eustáquio Cesar Mota,
Presidente.
CARTA ABERTA
Excelentissimo Senhor Presidente da República,
As Federações das Associações Comerciais, abaixo relacio-
nadas, com o apoio da Confederação das Associações Comerciais
do Brasil- CACB, pedem vênia para transmitir a Vossa Excelên-
cia as apreensões de suas entidades filiadas e de seus associados,
com o quadro de dificuldades enfrentadas pelas empresas, muito
particularmente nas regiões ligadas à atividade agrícola.
A política de juros elevados e de restrições ao crédito, em
vigor a vários meses, vem acarretando retracão no nível de ativida-
des, com reflexos negativos sobre a saúde fmanceira das empresas,
e também dos cidadãos, bem como redução de emprego e de renda
e desestimula o investimento produtivo, sendo incompativel com a
proposta de retomada do crescimento econômico, numa perspecti-
va de médios e longos prazos.
A esse quadro geral soma-se o problema da descapitaliza-
ção da agricultura, cuja renda sofreu significativa queda por fato-
res bastante conhecidos, fazendo com que as demais atividades,
nas regiões agrícolas, sofram retração ainda mais acentuada de seu
movimento e maior inadimplência e desemprego.
Se o objetivo é desacelerar a atividade econômica para re-
duzir as importações, permita-nos ponderar que tal política está re-
sultando em queda muito mais acentuada da produção interna do
que seria prudente para o equilíbrio do setor externo, porque as
compras no exterior se beneficiam de prazos e taxas de juros ex-
tremamente favorecidos, quando comprados com as condições en-
frentadas pelas empresas domésticas, que já se acham em
desvantagem com a valorização do Real e o chamado "custo bra-
sil". Cabe assinalar que uma queda da próxima safra agrícola, por
falta de condições para o plantio, pode comprometer a taxa de in-
flação e a balança comercial no ano vindouro, pondo em risco a
estabilidade da moeda e o equilíbrio do setor externo.
Senhor Presidente,
As entidades signatárias se inscrevem entre aquelas que
apoiam o programa de estabilização desde o início e que conside-
ram a preservação da estabilidade como ponto fundamental de
modernização política, econômica, social e institucional do País.
Sabem que a estabilidade e o desenvolvimento dependem da reali-
zação das reformas e da aceleração do programa de privatização e
18742 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
apoiam 05 esforços de Vossa Excelência neste sentido. Aguardam
o envio ao Congresso Nacional de projeto de reformulação ampla
do sistema tributário que contemple a simplificação do processo
arrecadat6rio, a redução do número de impostos, a ampliação da
massa de contribuintes e a diminuição da carga fiscal suportada
por aqueles que pagam corretamente suas obrigações.
Em face das razões expostas, no entanto, pedem vênia para
solicitar a Vossa Excelência que determine urgentes providências
para a reversão deste quadro conjuntural, com a revisão dos encar-
gos e restrições que oneram os custos financeiros e restringem a
disponibilidade de crédito e medidas que permitam ao setor agrí-
cola superar a crise atual e garantir o abastecimento futuro.
Associação Comercial do Rio de Janeiro
Associação Comercial do Acre
Associação Comercial e Industrial do Amapá'
Associação Comercial da Bahia
Associação Comercial de Campina Grande
Associação Comercial do Ceará
Associação Comercial Piauiense
Associação Comercial de Minas Gerais
Associação Comercial da Paraíba
Associação Comercial e Industrial de Roraima
Associação Comercial de São Paulo
Federação das Associações do Estado de Alagoas
Federacão das Associações Comerciais da Amazônia Oci-
dental
Federação das Associações Comerciais e Empresariais do
Estado da Bahia
Federação das Associações Comerciais e Industriais do Dis-
trito Federal . O SR. B. SÁ (pSDB-Pl Pronuncia o seguinte discurso.)-
Federação das Associações Comerciais, Industriais e Agroc
Pastoris do Estado do Espírito Santó ' assinala mais um, aniversário da Capital piauiense, Teresina. São
Federação das Associações Comerciais do Estado de Goiás
Federação das Associações Comerciais do Estado do Mara-
nhão
Federação das Associações Comerciais do Estado do Mato
Grosso
Federação das Associações Comerciais de Mato Grosso do
Sul
Feder[u;i:o das Associações Comerciais, Industriais, Agro-
pecuárias e Serviços do Estado de Minas Gerais
Federação das Associações 'Comerciais, Industriais e Agro-
Pastoris do Estado do Pará
Federação das Associações Comerciais, Iridustriais e Agrí-
colas do Paraná
Federação das Associações Comerciais do Estado de Per-
nambuco
Federação das Associações Comerciais do Rio Grande do
Norte
Federação das Associações Comerciais do Rio Grande do
Sul
Federação das Associações Comerciais, Industriais e Agro-
Pastoris do Estado do Rio de Janeiro
Federação das Associações Comerciais e Industriais do Es-
tado de Rondônia
Federação das AiI,ociações, Comerciais e Industriais de
Santa Catarina
Federação das Associações Comerciais do Estado de São
Paulo
Federação das Associações Comerciais, Industriais e Agro-
Pa;,toris do Estado de Sergipe
Federação das Associações Comerciais e Industriais do Es-
tado de Tocantins
Agosto de 1995
Subscrevem também este documento:
CNA - Confederação Nacional da Agricultura
Sociedade Rural Brasileira
São Paulo, 3 de agosto de 1995.
O SR. LAEL VARELLA (BlocdPFL-MG. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados. há um cla-
mor nacional pedindo o fim da imoralidade e da violência Da TV.
Não podemos continuar com essa mste experiência da atual
Constituição, que deixou nas mãos 'das próprias emissoras a regu-
lamentação de seus programas.
Confonne o boletim infonnativo da Associação "O Amanhã
de Nossos Filhos", 'TV Plebiscito", 'Matar? É fáciL Basta ver a TV'.
Segundo notícia de Verona, na Itália, "Massacrar? É tão fá-
cil. Todos os dias a TV ensina cOmo se faz". São palavras de Na-
dia Frigerio, 33 anos, na prisão 'com o noivo Marco Rancani. 30
anos, por ter assassinado a mãe, Eleonora Pierfrancischi, 57, ator-
doada com Tavor e Vallium, diluídos no café, e. estrangulada en-
quanto assistia à telenovela ''Pérola Negra".
Segundo o psiquiatra Veronense Vittorino Andreoli. "a tele-
visão tem enorme influência em todos os coinportámentos. E as
TVs e jornais continúam a mostrár que matar é um fato banal! !!"
Nadia matou a sua mãe para entregar-se à prostituição.
Sr. Presidente, os psiquiatras confirm:;lm aquilo a que a so-
ciedade' brasileira assiste preocupada. A TV é uma.concisão públi-
ca que está 'serido usada para li ganância de alguns e prejuízo do
público. Ela se transformou na escola do crime, da violência e da
imoralidade. É necessária a regulamentação dos arts. 220 e 221 da
Constituição, para corrigir esses abusos.
Tenho dito.
Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, a data de hoje, 16 de agosto.
143 anos desde a mudança da antiga Capital, Oeiras, para a então
Vila do Poti, situada entre os rios Parnaíba e Poti, no meio-norte
do Estado. Administràdapelo Prefeito Francisco Gerardo. do
PSDB, que assumiu o comando do Executivo municipal após o fa-
lecimento do grande e saudoso Prof. Wall Ferraz, é ela o ponto
maior, indiscutivelmente, de re(erência do nosso Estado.
Com cerca de 700 mil habitantes, tem nossa Capital proble-
mas sociais crônicos, que preocupam a todos com sensibilidade
para esses dramas que atormentam as regiões mais pobres, econo-
micamente. Assim mesmo, mercê de espetaculares ações adminis-
trativas a partir do falecido Prof. Wall Ferraz;que foi seu Prefeito
por três vezes, Teresina é uma cidade que assume, cada vez mais.
seu papel no contexto das demais urbes de médio porte do País.
Na área de prestações de serviços, principalmente a assistência
médica, em que pesem as dificuldades conjunturais de ordem ge-
ral, destaca-se como centro de excelência e referência não só para
o Estado do Piauí, como para boa parte dos vizinhos Estados do
Maranhão e Ceará.
Assim, em mais um dos seus anos de existência, saúdo des-
ta tribuna a todos os seus moradores, na pessoa do Prefeito Fran-
cisco Gerardo, que, com fIrmeza e notável descortino intelectual,
realiza proficiente trabalho administrativo, honrado, destarte, os
que labutam na vida pública, contribuindo para engrandecer a le-
genda do nosso Partido, o PSDB, e, sobretudo, honrando em alto
estilo a memória do seu maior Prefeito, em todos os tempos, o
Prof. Wall Ferraz.
O SR. ARMANDO ABÍLIO (pMDB-PB. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, muito se
tem falado, no Govemo do Presidente Fernando Henrique Cardo-
so, em modemizar a economia através do fortalecimento da pe-
quena e média empresa, que são, em verdade, o grande
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
sustentáculo do desenvolvimento nacional.
Os iP:andes conglomerados, que já alcançaram os seus pata-
mares, não tratam do varejo e raramente recorrem a creditos ofi-
ciais, enquanto a atividade econômica de pequeno e médio porte
vai suP9rtando, a duras penas, a crise que se abateu sobre o País.
É o caso, por exemplo, da indústria têxtil de confecção, que
atravessa uma das piores fases da nossa história, a partir do mo-
mento em que o Governo decidiu reduzir a alíquota de importa-
ção.
Com isso, os chamados Tigres Asiáticos abarrotaram o
mercado interno de tecidos e produtos acabados, levando ao deses-
pero o produtor nacional. Em MiDas Gerais e São Paulo, o clima é
de desespero, com as pequenas e médias indústrias fechaJldo as
portas, aumentando o número de falência e concordatas e, por via
de conseqüência, o desemprego.
Na .cidade de Americana, em São Paulo, por exemplo é a
Capital nacional do tecido, nada menos de 18 mil trabalhadores já
foram despedidos, e a tendência é de agravamento dessa situação.
Como se não bastasse, Sr. Presidente, os efeitos nocivos já
se fazem sentir também no Nordeste, com inúmeras indústrias de
confecção à beira da insolvência e sem qualquer perspectiva de su-
peração, pelo menos a curto prazo.
Enquanto isso, o Serviço Brasileiro do Apoio à Pequena e
Média Empresa - SEBRAE, investe rios de dinheiro em publicida-
de, sem que se tenha conhecimento de nenhum resultado positivo.
Seria o caso de se perguntar, Sr. Presidente, se o SEBRAE
existe apenas para atender a empreendimentos do Sul do País. Pelo
menos no Nordeste, a sua atuação é quase desconhecida, a não ser
através dos anúncios de televisão.
Principalmente na cidade de Campinà Grande, onde os pe-
quenos empresários do ramo de confecções estão enfrentando
grandes dificuldades, pois não têm capital de giro nem condições
de competir com os importados. . talista.
E sempre bom lembrar que os países que estão mandando
tecidos e confecções para o Brasil, além de mão-de-obra barata,
contam com estímulo governamental traduzido em incentivos. E
os nacionais não têm nada disso.
Portanto, Sr. Presidente, formulo desta tribuna um veemen-
te apelo ao Governo Federal no sentido de que socorra, com a ur-
gência que se faz necessária, os micro e pequenos empresários do
ramos de confecções de Campina Grande, no Estado da Paraíba,
que tenho a honra de representar nesta Casa.
A situação é muito grave, com risco de agravamento ainda
maior, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Wilson Campos) - Passa-se ao
V - GRANDE EXPEDIENTE
Tem a palavra o Sr. Eduardo Mascarenhas
O SR. EDUARDO MASCARENHAS (pSDB-RJ. Sem re-
visão do orador.) - Sr Presidente, antes de iniciar o meu discurso,
quero solidarizar-me com o Presidente Fernando Henrique Cardo-
so por sua competência e habilidade política para administrar uma
crise e possibilitar que o País prossiga na marcha pelas transfor-
mações estruturais que a Nação reclama.
Quero parabenizar o Presidente da República por ter tido a
sensibilidade de captar a delicadeza do momento e, em nome de
objetivos superiores de transformação da sociedade brasileira, não
se deixar intimidar por possíveis provocações que pudessem sur-
gir. Vamos prosseguir na marcha das refonnas constitucionais,
queiram ou não os neoconservadores presentes no Congresso Na-
cional.
Isto posto, dou início ao meu discurso.
"Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, perpassa o imaginá-
Quinta-feira 17 18743
rio político brasileiro, auto-intitulado de progressista, o mito de
que os chamamos liberais representariam os interesses das elites
endinheiradas e não sonhariam com a justiça social. Na realidade,
os liberais seriam conservadores no pior sentido do tenno: luta-
riam por cónservar inalteradas as desigualdades sociais. Para man-
ter a riqueza dos ricos, que se preserve a miséria dos'pobres.
Contudo, aqueles que não rezassem pela cartilha reformista
de modo algum se consideravam em oposição ao avanço social.
Apenas desacreditavam nos métodos intervencionistas e dirigistas
propostos pelos ditos progressitas. Na verdade, tinham tais pro-
gressistas na conta de voluntaristas de violadores das leis econô-
micas, e, por isso, somente por isso, contrapunham-se às propostas
reformistas.
As diferenças entre os auto-intitulados progressistas e os
chamados liberais não residiriam, portanto, nas utopias de justiça
social. Ambos - liberais e progressistas - sonhariam com um
mundo melhor, povoado por cidadãos prósperos, para os quais
existissem oportunidades sociais equivalentes. As diferenças não
se situariam, pois, nos sonhos generosos de sociedade, mas antes
nos métodos de-viabilizar tais sonhos.
Os ditos progressistas acreditam numa ação.mais interven-
cionista e dirigista sobre o processo econômico e social, ao passo
que os chamados liberais propõem uma ação apenas capaz de pro-
porcionar ao condições ideais para o livre funcionamento dos fato-
res econômicos e de seus desdobramentos.
Há que se proclamar em alto e bom tom: os genuínos libe-
rais não nutrem indiferença com relação à pobreza. Apenas apre-
sentam métodos diferentes para enfrentá-la. Para os liberais, a má
distribuição de renda não é, não foi, nem jamais será produto de
estratégias satânicas dos donos do capital ou resultado de supostas
omissões do poder público. A má distribuição de renda é, foi e
sempre será decorrência das etapas primitivas da acumulação capi-
Etapas primitivas da acumulação do capital - aí residem as
causas de todas as grandes mazelas sociais. Todas. Onde quer que
o capitalismo se encontre em suas primitivas etapas de acumula-
ção existirá miséria, condições subumanas de trabalho, má distri-
buição de renda. Por isso a Europa de ontem, desigual e
desumana, tal como desigual e desumana é a África de hoje.
Os países do Primeiro Mundo, pode-se dizer, ultrapassaram
tais etapas primitivas da acumulação capitalistas. O que não signi-
fica haverem alcançado as etapas superiores da dita acumulação.
Estão ainda longe disso. Por essa razão, permanecem expostos a
ultrajantes desigualdades sociais. O fato de os países do Primeiro
Mundo serem atualmente considerados ricos e socialmente desen-
volvidos expressa tão-somente uma visão comparativa deles vis-à-
vis aos países do chamado Terceiro Mundo.
A acumulação de capital nas suas etapas inaugurais e primi-
tivas engendraram - sabemos todos - ignominiosas taxas de ex-
ploração do trabalhador.
O SR. ALDO REBELO - Permite-me V. Ex" um aparte?
O SR EDUARDO MASCARENHAS - Pediria a V. Ex"
que aguardasse um pouco mais, a fim de que continuasse meu ra-
ciocínio.
O SR. ALDO REBELO - O pronunciamento de V. Ex" já
suscitou, até agora, material suficiente para uma polêmica neste
plenário.
O SR. EDUARDO MASCARENHAS - Permita-me avan-
çar mais um pouco para enriquecer seu comentário.
O SR. ALDO REBELO - Perfeitamente.
O SR. EDUARDO MASCARENHAS - Prossigo, Sr. Pre-
sidente.
Entretanto, somente por meio deste percurso paradoxal de
18744 Quinta-feira 17 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
acumulação de riqueza, chegar-se-á à sua mais generosa distribui-
ção. Apenas pelo caminho tão abjeto. e desumano da exploração
do homem pelo homem atingir-se-á justiça social mais completa,
dignifiCação mais plena do trabalho. Não por conta de revoluções
sociais, mas, sim. por causa de evoluções técnicas e gerenciai"s
próprias das etapas mais avançadas da acumulação do capital. A
lei da produtividade crescente corresponde necessariamente a lei
do salário também crescente e à essa lei terá de correspond~ a lei
da justiça social, igualmente crescente, até alcançar-se tamanha
prosperidade generalizada que se constitua a democracia dos acio-
nistas e o capitalismo popular.
Pela primeira vez na história, ocorrerá então um humanismo
não inspirado em sonhos, anseios e utopias, mas apoiado na própria
lógica materialista da prodUção. Um humanismo capitalista.
Este é o sonho capitalista, a utopia dos liberais. Não existi-
ria antagonismo entre as idéias-força de igualdade e de produtivi-
dade. Existiria - isto sim e este é ponto de insuperável
importância - tão-somente somente uma diferença de ritmo his-
tórico para implantação de ambas: a produtividade precede a
igualdade. Desaventuradamente, esta é a seqüência, inescapável,
inexorável.
Uma vez alcançadas as etapas superiores da acumulação ca-
pitalista, produtividade igualdade sintonizar-se-ão, por fim. na
mais sonhada cadência da humanidade. Neste momento, e para
todo o sempre, produtividade será o mesmo que igualdade. Este
foi o mundo sonhado por Adam Smith, sua mais preciosa utopia.
A riqueza, e somente a riqueza, banirá a pobreza da face da Terra.
Tanto a pobreza econômica, quanto a pobreza cultural, política e
social. Apenas a riqueza - só alcançável nas etapas superiores da
acumulação do capital, a qual, diga-se de passagem. nada tem a
ver com concentração de renda - somente tal riqueza gera cida-
dania, consciência política, elevação dos padrões éticos, estéticos e
existenciais. Tudo o mais é voluntarismo, pressa, incapacidade de
compreender a lógica do processo econômico e social. Necessária
constatação: a ânsia distributivista na sua fome humanista por jus-
tiça social, pode, ao invés de minorar, agravar a miséria dos des-
possuídos.
A teoria liberal da distribuiçã(') da renda é implacável. A
justiça social não depende da boa vontade de ninguém e nem de
sua benemerência. Não é fruto de sonhos generosos, de pulsões
solidárias, de emoções ftlantrópicas. Faça o que fizer, seja movido
pelos mais nobres ideais, um governo é incapaz de modificar, de
modo significativo, a distribuição de renda dos ricos para os po-
bres. Todas as suas tentativas destributivistas resultam num quase
malogro. Toda. Na verdade, tais tentativas deslocam riqueza de
certos grupos de ricos para constituir novos grupos de ricos, que se
aproveitam desse deslocamento. Inclusive por meio da corrupção.
Quanto a este ponto, assim se pronuncia Aaaron Director, membro
da chamada Escola de Chiêago: "Os gastos públicos são feitos
para o benefício primário das classes médias e fmanciados com
impostos pagos, em grande parte. pelos pobres e pelos ricos. Na
realidade, afrrma o argumento liberal, ocorre não uma transferên-
cia de renda dos mais ricos para mais pobres. e sim dos ricos e po-
bres para as classes médias. Na realidade, os "assistentes" acabam
por receber mais "assistência" do que aqueles que deveriam ser
"assisti!fos"...
Apenas as etapas superiores dos modos de produção capita-
lista, vale insistir, proporcionam as transformações trabalhistas ca-
pazes de modificar a distribuição de renda.
Tanto isto seria verdade que, nos países do Primeiro Mundo
mais abertamente liberais. a distribuição de renda alcançou níveis
tão significativos quanto naqueles - também do Primeiro Mundo-
mais social democratas. com amplas políticas ativas de redistribui-
Agosto de 1995
ção. A distribuição de renda portanto, mesmo nesses países, seria
muito màis decOrrê!1cj.a da alta produtividade de suas economias
do que das políticas estatais distributivas. Só por isso essas políti-
cas distributivas funcionam: porque a renda, mesmo sem elas, se-
ria naturalmente distribuída pelos qualificados trabalhadores das
economias de alta produtividade. E escorreria, por declive, para os
trabalhadores menos qualificados.
Demonstra essa teoria o fato de os países de economias com
baixa produtividade terem insatisfatórias distribuições de renda,
com ou sem políticas estatais distributivas.
Não obstante todas essas verdades, na atualidade, não existe
país sem algUm grau de participação do Estado na assistência aos
mais desassistidos. O grau desta participação pode variar de país
para país, mas a participação do Estado está sempre presente. Con-
clui-se deste fato que o Welfare State, por mais problematizável
que seja, veio para ficar. O Estado liberal clássico, aquele Estado
mínimo, indiferente à miséria dos desvalidos, não existe mais.
Admita-se que todo e qualquer deslocamento de recursos
do setor privado - mais produtivo - para o setor público - menos
produtivo - acabe por agravar, e não minorar, a miséria. Todavia,
o que fazer com a massa de despossuídos de uma sociedade? Dei-
xá-los desassistidos à espera das etapas superiores da acumulação
capitalista?
Um fato não há como negar: mesmo que o Estado seja inca-
paz de distribuir renda de forma eficaz, parece, ao menos, que ele
é capaz de oferecer um mínimo de assistência, por mais precária
que seja, para os desvalidos. E não se descobriu ainda sistema pri-
vado algum capacitado para entrar neste corpo a corpo com os mi-
seráveis, sem algum tipo de participação do Estado. O Estado
assistencial com todas as suas inegáveis deficiências e ineficiên-
cias representou, assim, um avanço.
A que custo? - poderia insistir o pensamento liberal. Ao re-
tirar o Estado recursos da iniciativa privada e ao deslocá-los para o
setor público, quantos novos empregos deixaram de ser criados,
lançando na miséria cidadãos que poderiam estar recebendo salá-
rios, caso estivessem empregados? Se o setor público - menos
produtivo - cria empregos, o setor privado - mais produtivo - cria
muito mais. Quem paga pela diferença?
Mesmo assim, para o liberalismo econômico contemporâ-
neo, o Estado Moderno, se não deve praticar assistencialismo dire-
to por meio de suas agências estatais, não deve outrossim ser
absenteísta e indiferente ao sofrimento social, como era o velho
Estado liberal. Cumpre ao Estado liberal moderno ser ativo e sen-
sível aos enfermos, aos debilitados e aos desajustados sociais.
Apenas não tem cabimento perder de vista a racionalidade e a efi-
ciência no exercício de tal sensibilidade. Até para, maximizando o
uso de seus recursos públicos, promover mais abrangente rede de
amparo social.
O pensamento que acredita numa sociedade mais livre e
solta das regulamentações dirigistas e voluntaristas do Estado não
é, portanto, elitista e insensível às dores populares. Perseverar na
crença de tal inverdade corresponde a uma atitude refratária à per-
cepção das novas realidades. Representa, assim. mais uma mani-
festação neoconservadora.
Desfeito tal equívoco de que o moderno pensamento liberal
seja indiferente às desigualdades sociais e levando-se em conta o
fato das significativas transformações de idéias pelas quais passou
boa parte do campo dito progressista dos anos 80, resta-nos, em
nome da honestidade intelectual, dar seqüência e conseqüência ao
raciocínio exposto.
O fato de parte dos progressistas de outorga não haverem
efetuado revisões mais profundas no seu modo de pensar e recalei-
trarem-se em crenças próprias sobre tempos que se foram. em
 Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
nada afeta os desdobramentos lógicos necessários que se seguem.
O Sr. Aldo Rebelo - Concede-me V. Ex" um aparte?
O' Sr. Eduardo Mascarenhas - Ouço, com prazer, o nobre
Deputado Aldo Rebelo.
O Sr. Aldo Rebelo - Asseguro a V. Ex" que não precisa te-
mer prolongamento ~o meu aparte. Guardo na memória, se não me
engano um célebre debate do qual V. Sa foi protagonista em 1981,
com o falecido escritor diplomata José Guilherme Merquior. V.
Ex" enfrentou corajosamente, naquela situação, o defensor intelec-
tual do regime militar, ao qual se contrapôs naquele debate. Faço
esta referência, nobre Deputado, para conf1Dl1ar aquilo que já
ocorreu ao ExmO Sr. Presidente da República. Como os tempos
mudaram e como as pessoas tão rapidamente esqueceram seu pas-
sado! Ouvindo o discurso de V. Ex", as inventivas contra a presen-
ça do Estado, contra o estatismo, pareceu-me, inicialmente, que V.
Ex" recorresse aos tempos passad(ls e estivesse referindo-se ao ato
praticado pelo Governo, apoiado por V. Ex", que envergonhou
este País no dia de ontem. O mesmo Governo que se propõe a ven-
der a Vale do Rio Doce, venderas estatais lucrativas, agora pre-
tende salvar a pele de uma instituição privada falida. Que bela
economia estamos enfrentando! Vendem-se as estatais lucrativas e
estatizam-se os bancos privados falidos. Ora, nobre Deputado,
pergunto-lhe se as dificuldades que o Governo tem encontrado em
transferir a renda dos ricos para os mais pobres não têm como cau-
sa a facilidade maior de transferir rendas dos pobres para os ricos,
como aconteceu na tarde de ontem.
É essa a breve observação que faço ao. eloqüente discurso
de V. Ex", reafirmando a concordância com seu passado e·lamen-
tando seu pronunciamento no presente.
O SR. EDUARDO MASCARENHAS - Agradeço ao no-
bre e brilhante Deputado Aldo Rebelo pelo aparte.
Seus comentários são de grande envergadura. Brevemente
publicarei um livro que abordará várias dessas.questões; não, evi-
dentemente. a questão de hoje. Comprometo-me a enviar a V. Ex"
um das primeiros exemplares, a fim de que possamos travar um
debate dentro de um contexto muito mais amplo e profundo, o que
um livro possibilita, diferentemente de um pronunciamento.
Concedo o parte ao Deputado José Pinotti. .
O Sr. José Pinotti - Nobre Deputado Eduardo Mascare-
nhas. ouvir atentamente seu brilhante discurso, que ainda não aca-
bou. Serei breve. para que V. Ex" possa continuar. Verifiquei duas
posições que quero conferir e delas discordar. A primeira.é quan-
do V. Ex" diz que está na hora de aumentar a produtividade para
nos lembrarmos. em seguida, da redistribuição de riquezas. Quero
lembrar ao nobre colega que estamos ouvindo essa conversa há al-
gumas décadas neste País. Para aqueles mais velhos, como eu,
acho que é fácil recordar que o bolo devia crescer para, depois, o
cOl1amos. Creio que modernidade não está aí mas exatamente na
antítese. Sabemos que a igualdade tem que ser tratada preliminar-
mente. A segunda questão que V. Ex" aborda é que não cabe ao
Governo, a nenhum Governo - esta é uma tarefa impossível de ser
por ele efetivada - a redistribuição de riquezas. Quero também
cOlltestá-Io. com a maior delicadeza e consideração. Todos os paí-
ses subdesenvolvidos que conseguiram desenvolver-se nesta últi-
ma década - todos. sem exceção - fizeram o ajuste econômico ao
mesmo tempo em que adotaram políticas públicas compensatórias
na área social. Se não repousarmos sobre este tripé, nunca nos de-
senvolveremos e nunca faremos a redistribuição de riquezas. Pos-
so citar como exemplo todos os Tigres Asiáticos: estão-se
desenvolvendo e fizeram isso. Até acho que o Presidente da Repú-
blica. e do seu partido. estava bem intencionado quando espalma-
va a mão. dizendo que iria priorizar saúde. educação, moradia.
emprego e agricultura - tudo o que destruiu. Finalmente, queria
Quinta-feira 17 18745
também dizer, recordando o início de seu discurso. que não pode-
mos concordar com as últimas atitudes do Presidente Fernando
Henrique Cardoso nem com a defesa feita porV. Ex", porque S.
Ex' tem-se mostrado um indivíduo que sabe ser duro, forte. agres-
sivo com os fracos, autorizando a entrada de tanques na PETRO-
BRAS para assustar os operários, mas que cede à primeira
investida de quem tem um pouco de força, deixando a Nação ao
abandono. Quatro bilhões de reais seriam mais do que suficientes
para salvar a saúde no País! Muito obrigado!
O Sr. José Genoíno - Permite-me V. Ex" um parte. antes
de concluir seu pronuncimento?
O SR. EDUARDO MASCARENHAS - Nobre Deputado.
devido à riqueza dos apartes, gostaria de fazer algumas observaçõ-
es. Depois. ouvirei com muito prazer o aparte de V. Ex"
Respondendo ao nobre Deputado José Pinotti, gostaria de
dizer que acredito profundamente no processo de distribuição de
rendas, sim. Ele ocorre quando se coloca dinheiro no bolso do
povo trabalhador, quando se ampliam os níveis de emprego, e es-
tes só se ampliarão quando os setores mais ativos e produtivos ti-
verem lucratividade compatível com o interesse em
reinvestimentos. Este foi o cominho da prosperidade percorrido
por todos os povos que já alcançaram níveis superiores de riqueza.
E os povos socialdemocratas? Têm uma distribuição de renda tão
equivalente ao seu grau de produtividade quanto aqueles que não
utilizaram políticas distributivas com a mesma envergadura. E to-
dos os países em que a economia não se desenvolveu plenamente
caracterizam-se pela existência de um punhado de pessoas que de-
têm as riquezas do país e uma multidão de miseráveis - com ou
sem intervenção do IPoder Público.
Então, cabe ·ao Poder Público facultar as condições para o
desenvolvimento da ação empresarial. que foi o único cominho
que a Humanidade encontrou para criar empregos, colocar dinhei-
ro no bolso do povo trabalhador, aumentar a arrecadação pública
do Estado, com níveis superiores de atividade econômica, reinves-
tir na rede de amparo social aos desvalidos e investir em determi-
nadas áreas sociais. O Estado deve evitar o estiolamento e a atrofia
da ação empresarial, não a sobrecarregando de taxas e impostos,
que a impedem, na sua busca do lucro, de efetuar sua função so-
cial. que não é a do capitalista - esta, de efeito secundário. Refiro-
me à criação de empregos, à elevação do nível de vida do povo
trabalhador e à ampliação da capacidade de investimento do Poder
Público. Este é o caminho das lógicas econômicas, da ampliação
progressiva dos investimentos e da ação empresarial; este é o co-
minho da verdadeira distribuição de renda, para que não se faça
deste País uma gigantesca Legião Brasileira de Assistência, falida,
que ampliou os desníveis sociais e não trouxe a tão sonhada distri-
buição de renda.
Eram estas as observações que eu queria fazer.
Gostaria de dar seqüência ao meu raciocínio, apesar de o
tempo já se estar esgotando.
Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, cinco grandes linhas
de pensamento caracterizaram o século XX: o autoritarismo fas-
cista de direita - intervencionista, estatizante e distributivista, vi-
gente na Itália, na Alemanha e outros países nos anos 30 e 40; o
autoritarismo comunista de esquerda - distributivista e estatizante,
que buscava apresentar-se, não pelo caminho da ação empresarial,
mas pelo caminho da estatização absoluta da sociedade para alcan-
çar o sonho de justiça social; o keynesianismo norte-americano.
que inspirou a construção do Welfare State; a socialdemocracia e
o Liberalismo econômico democrático.
Essas são as cinco grandes linhas do século XX.
A vitória dos Aliados !:La Segunda Guerra Mundial tirou de
cena o autoritarismo fascista de direita. A Débacle da antiga
18746 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
União Soviética fez desabar o autoritarismo comunista de esquer-
da. Sobraram três correntes: o keynesianismo, a socialdemocracia
e o lideralismo.
Como o keynesianismo e a socialdemocracia se apresentam
marcantes diferenças na retórica: tendem a confundir-se na prática.
A contemporaneidade fica, na realidade, reduzida a duas grandes
linhas de pensamento. Dado o fato de o Brasil ser constituído por
uma cultura política predominantemente de "esquerda", do ponto
de vista brasileiro há a tendência a se desconsiderar o keynesianis-
mo. Destarte, restam então, para o imaginário político brasileiro,
duas grandes linhas de pensamento: a solcialdemcracia e o libera-
lismo econômico democrático.
Para o imaginário político brasileiro, estava então configu-
rado a batalha conclusiva do século: no lado esquerdo, a socialde-
mocracia, no lado direito, o liberalismo econômico democrático.
Tais tendências disputariam não só no Brasil, mas por todos
os meridianos do planeta, a hegemonia política e ideológica do
mundo. Se existir uma contraposição derradeira e conclusiva desse
século, essa não será outra senão aquela representada pelo comba-
te fmal entre socialdemocracia e liberalismo. Depois de tanta ex-
perimentação, tragédia e luta, após tanta depuração, sobreviveu
apenas e tão-somente a antinomia entre essas duas correntes.
Algo de irredutível e de irreconciliável teria então de dife-
renciar tal contraposição conclusiva e derradeira. E esse algo não
poderia ser menos do que um confronto de paradigmas. Do lado
socialdemocrático, o paradigma estatizante e distributivista. Do
lado liberal, o paradigma absenteísta, "laisserfairista", espontaneís-
ta. No comer socialdemocrático, a preponderância do intervencio-
nismo político sobre a ordem econômica e social. No liberal, a
certeza do efeito paradoxal de semelhante intervencionismo. Afi-
nal, intervencionismo algum alteraria, senão para pior, o movi-
mento das leis econômicas.
Politicismo e voluntarismo marcariam o campo social-de-
mocrático. Economicismo e espontaneísmo confeririam o tom do
campo liberal. O Labour Party inglês e o Partido Democrata nor-
te-americano, de modo esquemático, traduziriam a vocação social-
democrática. O Conservative Party britânico e o Partido
Republicano Yankee expressariam a c~rteza liberal. Estavam lan-
çados os dados.
Eis que de repente, não mais do que de repente, as contra-
posições e as antinomias sofreram abalos sísmicos, convulsiona-
ram-se e viram esmaecerem as suas características diferenciais. O
socialismo democrático francês de François Mitterand e o socialis-
mo igualmente democrático espanhol de Felipe Gonzales percebe-
ram-se obrigados a se renderem aos paradigmas do produtivismo
capitalista, ao passo que o liberalismo de Ronald Reagan, nos Es-
tados Unidos, e de Margareth Thatcher, na Grã-Bretanha, não pu-
deram revogar, por inteiro, os paradigmas fundadores do Welfare
State.
Constatadas a revogação das contraposições e o estabeleci-
mento das confluências, uma verdade precisa então ser proclama-
da: a socialdemocracia dos anos 50, 60 70 não é a mesma; e os
liberais clássicos de ontem estranhariam os modos dos novos libe-
rais de hoje.
Estabelecidos os novos paradigmas que balizam a contem-
poraneidade, o novo liberalismo nada tem a ver com o antigo libe-
ralismo, e a nova socialdemocracia em muito pouco se assemelha
àquela vigente em décadas pregressas. Nesse sentido, presididos
pelos novos paradigmas contemporâneos, o novo liberalismo e a
nova socialdemocracia confluem, tanto em termos de princípios,
como em termos de projetos e de ideais. Se ainda diferenças sepa-
ram essas grandes linhas que tanto marcaram o século XX, tais di-
ferenças hoje residem muito mais no passado do que no presente
Agosto de 1995
ou no futuro: são muito mais diferenças históricas e biográficas do
que programáticas ou conceituais. Afmal, que diferença, senão
esta de proveniência, separa atualmente socialdemocratas de so-
cial-liberais?
Embaralharam-se as cartas, confluiram as águas,conjuga-
ram-se os matizes. Não dá mais para evitar a pergunta: excetuada a
proverbial diferença histórica, que características, hoje, fazem
contrastar os novos social-democratas dos modernos liberais?
Para perplexidade dos recalcitrantes, o combate do século
não veio a se travar, a antinomia converteu-se em conciliação e
afmidade. E a contraposição viu-se reduzida à justaposição e à
composição.
Perseverar, portanto, nas antinomias e nas contraposições
que as realidades contemporâneas não autorizam mais representa
outro grave ponto de fixação da inteligência nacional. É o neocon-
servadorismo, uma vez mais ainda, em ação
Os novos socialdemocratas respeitam as leis econômicas e
não acreditam mais nos paradigmas voluntaristas e intervencionis-
tas do distributivismo estatizante. Os novos liberais, por sua vez,
renunciaram a suas crenças puramente economicistas e desindenti-
ficaram-se com os paradigmas espontaneístas e absenteístas. Se
ambos desacreditam no Estado empresário e no Estado assisten-
cialista, ambos estão convencidos do papel indispensável do Esta-
do como fator desoligopolizante, em nível do mercado, e como
fator indutor e fiscalizador no plano do desenvolvimento econômi-
co e social. Para espanto planetário, despontaram uma socialdemo-
cracia produtivista e liberal e um liberalismo voltado para o social
- um social-liberalismo.
Terá então chegada a hora, para o arrepio do pensamento
dito politicamente correto, da confluência mais radical dessas ten-
dências? Terá chegada a hora do estabelecimento de uma síntese
social-democrática-liberal?
Concedo, com prazer, o aparte ao nobre Deputado José Ge-
noíno, e, em seguida, ao Deputado Agnaldo Timóteo.
O Sr. José Genoíno - Serei breve, nobre Deputado Eduar-
do Mascarenhas. Pergunto a V.Exa., no caso do Banco Econômi-
co, qual foi a função teórica do Keynesianismo com a
socialdemocracia? E mais: no dia em que as agências do Banco
Econômico forem abertas, quem vai botar dinheiro para pagar aos
correntistas e poupadores?
O Sr. Aguado Timóteo - Deputado Eduardo Mascarenhas,
seu pronunciamento é brilhante. Parabéns!
O SR. EDUARDO MASCARENHAS - Srs. Deputados,
este pronunciamento trata de idéias gerais e não da questão con-
juntural, do dia-a-dia, à qual já fiz referência. Penso que, em deter-
minados momentos, temos que transigir em questões menores
para prosseguirmos, como vamos fazê-Io na reforma da indecoro-
sa estabilidade do funcionário público, na reforma da administra-
ção, da Previdência Social e na reforma tributária que o País
reclama.
Em determinados momentos, há que se realizar politica-
mente composições em nome de um bem superior: a modern-
ização do País.
Era o que tinha a dizer.
Durante o discurso do Sr. Eduardo Mascarenhas,
assumem sucessivamente a PresidêllCia os Srs. Nilson Gib-
son e João Tlwmé MestrinJw, § 2°do artigo 18 do Regi-
mento 1ntenw; e Ronaldo Perim, }O Vice-Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Convido a fazer
uso da palavra o segundo orador inscrito, Deputado Hélio Bicudo.
O SR. HÉLIO BICUDO (PT-SP. Pronuncia o seguinte
disrorso) - Sr. Presidente, Sm3. e Srs. Deputados, não é possível
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
deixar à margem das discussões que se travam no Congresso Na-
cional, a problemática do planejamento familiar,com ênfase nas
medidas que'objetivam o controle de natalidade, em especial, nos
países do Terceiro Mundo.
Nesse sentido, os documentos preparatórios para a confe-
rência Internacional sobre População e Desenvolvimento que se
realizou no Cairo, entre os dias 5 e 13 de setembro de 1994, tanto
o projeto de progiama de ação elaborado pelas Nações Unidas,
como o relatório brasileiro para a mesma conferência, partem da
idéia de um desenvolvimento econômico sustentável do pontó de
vista do meio ambiente, com proteção ao equilíbrio ecológico.
O documento brasileiro apóntáva para a necessidade de,
nessa linha' de pensamento, incorporar as recomendações deriva-
das da Rio/92 e da recente Conferência de Direitos Humanos de
Viena, 1993, no eventual Plano de Ação a ser produzido na Confe-
rência do Cairo.
Como as resoluções de conclaves dessa natureza não são
produzidas senão depois de concertadas pela Secretaria-Geral, sem
mesmo considerar o noticiário da imprensa, que as precederam;
quantos tiveram acesso ao documento fmal dessa última conferên-
cia irão veriflcarque as questões relativas ao planejamento fami-
liar se centraram. no uso de contraceptivos, na prática da
esterilização e do aborto.
Não há; portanto, novidade alguma, além daquilo que a im-
prensa divulgou, pois, desde a ·defmição proposta do que seja
"saúde reprodutiva"; como o conjunto de métodos, técnicas e ser-
viços que contribuem para a saúde e para o bem-estar reproduti-
vos, evitando e resolvendo problemas relacionados com a higiene
da produção, vamos encontrar o aconselhamento de medidas pàrá
sua concretizaÇão, destacando-se dentre elas o parto sem risco (in-
tenupção da gravidez) e a infecundidade, com a promoção de
acesso a métodos de contracepção masculiná voluntários e ade-
quados. Tudo isso num co~texto 'que não passa de cortiná de fu-
maça sobre verdadeiras intenções dos países ricos relativamente à
contenção da natalidade dos países subdesenvolvidos,como se ve-
rifica, ainda, no no Draft preliminar já mencionádo, do qual cons-
ta a proposta de que a comunidade internacional deveria examinar
as necessidades de capacitação, assistência técnica e supelVisão da
administração de anticonceptivos em curto prazo nos países sub-
desenvolvidos, nà transição de uma economia de adminiSl.táção
centralizada pará uma economia de mercado, onde a saúde repro-
dutiva e sexual é medíocre e em alguns casos está-se deteriorando.
Ainda no mesmo documento preliminar, lemos que, esses países
(subdesenvolvidos) deveriam dar mais importância a uma gama
maior de meios contraceptivos e deveriam discutir a prática atual
de recorrer ao aborto para regulação da fecundidade.
E daí para a idéia de se eliminàrem barreiras legais, médi-
cas, clínicas e reguladoras impeditivas à informação e ao acesso
selViços e métodos de planejamento familiar, o camimho é curto.
Claro, ainda, o apelo ao aborto, quando se diz que, diante
da necessidade urgente de evitar a gravidez não desejada, os go-
vernos deveriam formular políticas nacionais sobre bases de uma
melhor compreensão da necessidade de sexualidade humana res-
ponsável e das realidades atuais do comportamento sexual.
Analisem. Srs. Parlamentares, as considerações tecidas a
esse respeito pelo ilustre Ministro José Augusto Lindgren Alves,
responsável pelo Departamento de Direitos Humanos do ltamara-
ty, a propósito do texto fmal do Cairo:
"A Santa Sé e a algumas delegações latino-ameri-
canas causavam dificuldades menções a aborto inseguro
- pois todas as formas de aborto são, por definição, ''no-
civas ao feto" - ou a aborto legal - já que a ortodoxia
católica, a prática viola o direito à vida do nascituro. Os
Quinta-feira 17 18747
muçulmanos tinham menos problemas com esse ponto
porque as leis corânicas permitem o aborto em caso de
risco de vida para a mãe.
A solução fmalmente encontrada para a retenção
da expressão aborto inseguro foi a aposição de asterisco
remissivo e nota de rodapé, na qual se reproduz a defmi-
ção da Organização Mundial da Saúde:' procedimento
para terminar com uma gravidez indesejada, 'seja por
pessoas sem as necessárias qualificações, seja em Condi-
ções desprovidas dos minimos padrões sanitários, ou en-
volvendo os dois casos. Quim.to ao aborto legal. a
expressão foi substituída por "circunstâncias em qUe o
abT>rto não seja contrário à lei." Com reselVas da San.tá
Sé e dos países que a seguiram mais estreitamente, o
texto adotado, sem votos contrários, no Programa de
Ação,diz:
''Em nenhum caso deve o aborto ser promovido
como método de planejamento familiar. Os Governos e
as organizações intergovernamentais e não-govemàmen-
tais relevantes são instadas a fortalecei seu compromisso
com a saúde da mulher,' a enfrentar o impacto na saúde
do aborto inseguro como um grave problema de saúde
pública, e a reduzir o recurso ao aborto, através de selVi-
ços de planejamento familiar expandidos e aperfeiçoa-
dos. (...) Nas circunstâncias em que o aborto não seja
contrário à lei, deve elà ser seguro. Em todos os casos as
mulheres devem ter acesso a selViços qualificados para
lidar com complicações advindas de aborto. Aconselha-
mento pós-aborto, educação e selViços âe planejamentO
familiar devem ser prontamente oferecidos,com vista
também a evitar a repetição de abortos."
Nas palavras do Departamento de InfOlmação Pú-
blica da ONU, o Programa de Ação ,do Cairo constitui
''uma estratégia para estabilizar o crescimento da popu-
lação mundial e para alcançar o desenvolvimento sus-
tentável através de ações dirigidas às necessidades da
saúde reprodutiva, e dos direitos e responsabilidades dos
indivíduos".
É importante ressaltar que, diferentemente do
ocorrido nas conferências precedentes, a, respectiva-
mente, vinte e dez anos. na Conferência do Cairo a dele-
gação da Santa Sé aderiu, ainda que de fOlma seletiva,
quer dizer, com reselVas, ao consenso com que se apro-
vou o documento. Conforme sua declaração fmal em
plenário:
"A Santa Sé não pôde unir-se ao consenso alcan-
çado em 1974 na Conferência Mundial sobre População
de Bucareste, nem em 1984 na Conferência Internacio-
nal da Cidade do México. Na presente Conferência, pela
primeira vez, o desenvolvimento se acha diretamente li-
gado à população. O presente Programa de Ação reitera
a proteção à família como unidade básica da sociedade,
e insta à capacitação (empowerment) das mulheres
através de melhorias na educação e no acesso aos selVi-
ços de saúde. A questão da imigração é examinada e o
documento também apela ao respeito pelas crenças e
princípios religiosos.(...)
Na Conferência do Cairo a Santa Sé se une ao
consenso de maneira incompleta e parcial...(...)
A Santa Sé apoia o conceito de saúde reprodutiva
e a promoção geral da saúde para homens e mulheres, e
continuará a trabalhar para a evolução desses princípios.
Nada nessa aceitação parcial deverá ser interpretada
18748 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
como um endosso ao aborto ou uma mudança de sua po-
sição sobre o aborto, o uso de anticonsepcionais, a este-
rilização ou o uso de anticoncepcionais, a esterilização
ou o uso de preservativos na prevenção de lllV
AIDS."(17)
''Também expressaram reservas a partes do Pro-
grama de Ação as delegações do Irã, Malta, Peru, Iê-
men, Afeganistão, El Salvador, Kuaite, Djibouti, Líbia,
Argentina, República Dominicana, Emirados Árabes
Unidos, Nicarágua, Guatemala, Paraguai, Honduras e
Equador."
O aborto está, ainda, subjacente em várias outras passagens
do documento, quando ali se fala na maternidade precoce e na sua
redução·substancial.
O relatório oferecido pelo Brasil, e que teve razoável reper-
cussão naquela reunião, não obstante alguns equívocos, como o de
considerar que superamos índices desalentadores da mortalidade
infantil, vai na linha de considerar que os objetivos das políticas
populacionais devem servir ao princípio básico do desenvolvimen-
to s6cio-econômico. De permeio fala-se em soberania nacional e
no resguardo do direito das pessoas.
Mas se esses direitos se subordinam à ordem econômica in-
temaci9nal, na verdade, trata-se, apenas, de dourar a pílula. .
E certo que em pouco mais de cem anos a população brasi-
leira passou de dez milhões (1872) a cento e vinte milhões, em ha-
bitantes em 1972, ou nos dias de hoje, na casa dos cento e
cinqüenta milhões, podendo atingir cerca de duzentos milhões até
o início do século XXI.
Esses dados não indicam, no entanto, que o Brasil apresente
problemas de superpopulação, considerada sua dimensão territo-
rial e seu potencial de crescimento econômico. Têm, os especialis-
tas, apontado que o problema maior não é da superpopulação, mas
o de uma subpopulação.
Daí a procedência das considerações do antigo presidente
da CNBB, D. Ivo Lorscheter, ao contestar a tese que relaciona o
controle populacional com o recuo da pobreza, dizendo que a idéia
de eliminar a pobreza eliminada os pobres é a mais traiçoeira que
se poderia inventar. E cita Paulo VI, ao afrrinar que "para se aca-
bar com a fome, não se deve diminuir o número dos que querem
comer; deve-se, isto sim, aumentar o pão na mesa"
Isto vem a propósito de uma tentativa, segundo determina-
do viés, de situar, na problemática brasileira do crescimento popu-
lacional, o planejamento familiar.
Ouço com prazer o nobre Deputado José Pinotti; apenas so-
licito que V.Ex· seja breve, devido à exigüidade do tempo a mim
conferido.
O Sr. José Pinotti - Nobre Deputado Hélio Bicudo, consi-
dero uma honra para esta Casa que V.Ex·, com seu brilhantismo,
toque em assunto de tanta importância para o Brasil e para o mun-
do. Realmente, na Conferência do Cairo houve um grande avanço
vis-à-vis Cidade do México e Bucareste, com a aprovação de uma
tese que é a antítese do controle da natalidade, qual seja, a do pla-
nejamento familiar, o qual pressupõe que a mulher não deve ser
atendida como uma fêmea parideira, mas sim, no conjunto e na t0-
talidade dos seus direitos à saúde, onde se encaixa o direito a en-
gravidar ou não. Esse foi o grande avanço da Conferência do
Cairo e do sistema de saúde brasileiro, desde quando, há 10 anos,
implantou-se o PAISM - Programa de Atenção Integral à Saúde
da Mulher. Entretanto, para desgraça e tristeza de todos nós, o
PAISM é hoje apenas elementos de discurso; não é uma prática no
Brasil. Precisamos trabalhar para que PAISM seja uma prática. Há
dez anos o nosso País estava à frente do mundo; hoje, porém, está
a reboque dos acontecimentos do Cairo. Em segundo lugar, refrro-
Agosto de 1995
me à questão do aborto, com a interferência da Igreja e do Vatica-
no na Conferência do Cairo. É preciso que fique claro que o Brasil
não é uma República católica, mas, sim, laica. Portanto, temos de
decidir nossas próprias questões. Ninguém em sã consciência é a
favor do aborto - nem a mulher que o pratica.
Não existe mulher alguma no mundo que engravide para fa-
zer um aborto, ou que se divirta ao fazê-Io. Se essa prática existe
no Brasil - pelo menos um milhão e meio de mulheres a ela recor-
rem todos os anos - ilegalmente, sendo responsável por um terço
da mortalidade matema, é porque o Estado não oferece um plane-
jamento familiar decente a nossas mulheres, nem educação repro-
dutiva. Pôr outro lado, é a mulher que é criminalizada, quando
realiza um aborto. Dessa forma, alegro-me pelas considerações de
V.Ex·, reiterando que a Conferência do Caíro foi realmente um
avanço. Precisamos, pois, discutir essa questão nesta Casa, come-
çaudo pelas descriminalizações e normatização, a flD1 de extinguir
essa prática, rorque ninguém - repito - em sã consciência é a fa-
vor do aborto.
O SR. HÉLIO BICUDO - Agradeço a V.Exa. o aparte.
Estou ciente de que o nobre colega é um especialista, tendo-se
pronunciado muitas vezes sobre a matéria. Dessa forma, permitin-
do-me incorporar suas palavras ao meu discurso, apenas fazendo
reservas com relação à descriminalização ou não do aborto, assun-
to que gostaria de discutir em outro momento, com maior amplitu-
de.
Ouço, com prazer a Deputada, pedindo-lhe apenas que seja
breve.
A Sr. Jandira Feghali - Deputado Hélio Bicudo, quero di-
zer, em primeiro lugar, na mesma linha do raciocínio exposto pelo
Deputado José Pinotti, que estamos às vésperas da IV Conferência
Mundial da Mulher, precedida de várias conferências especificas,
inclusive essa do Cairo, citada por V.Exa. Na qualidade de mem-
bro da Comissão de Seguridade Social e Família, tendo participa-
do da CP! que investigou a esterilização de mulheres e tendo
relatado várias matérias vinculadas a direitos reprodutivos, inclusi-
ve a questão do aborto, na Comissão Especial sobre o aborto da
Câmara dos Deputados, quero realçar que é preciso deixarmos
para trás os mitos, neste debate, como faz V.Exa neste momento.
Precisamos trazer à Casa uma discussão objetiva, não no Campo
das páginas policiais ou do Código Penal, mas no exercício demo-
crático do debate sobre a Saúde Pública e o papel do Estado no en-
tendimento do contingente populacional feminino, que
corresponde à maioria da população, enfrentando as estatísticas de
morbimortalidade materoa. Do contrário, simplesmente continua-
remos, neste País, denunciando estatísticas, cada vez mais crescen-
tes, de mulheres que morrem por falta de responsabilidade social
com a maternidade, a concepção e a contracepção. Quero apenas
saudar V.Exa e dizer que seu discurso traz à Casa com mais força
ainda este debate, e que nós todos - não só mulheres, mas muitos
homens também - gostaríamos de aprofundar esse tema, não ape-
nas na Comissão, mas também no plenário e nos eventos que in-
cluam o debate político sobre a Saúde e os direitos das mulheres
neste País.
O SR. HÉLIO BICUDO - Agradeço a V.Exa o aparte;
pe11Í1ita-me incorporá-lo também ao meu pronunciamento.
Prossigo, Sr. Presidente, voltando à situação brasileira.
Temos uma população que cresce - eu diria mais: que se
concentra - em níveis muitas vezes considerados inadequados, fa-
tor determinado de uma deteriorização da qualidade de vida de
nossfls populações; o contingente daqueles - crianças, mulheres e
homens - que vão sendo marginalizados do processo de desenvol-
vimento econômico, social e político é cada vez mais expressivo,
constituindo-se, a pouco e pouco, numa sub-raça, a descaracterizar
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
as esperanças no porvir da Nação.
. Semelhante situação está em contradição com o princípio,
aprovados pelas Nações Unidas, de que "todo homem tem direito
a um padrão de vida capaz de assegurar a si e à sua família saúde e
bem-estar, inciusive alimentação, vestuário, habitação, cuidados
médicos e os serviços sociais indispensáveis, e direitos à seguran-
ça em caso de desemprego, doença, ,invalidez, viuvez, velhice ou
outros casos de perda dos meios de subsistência em circunstâncias
fora de seu controle. A maternidade e a infância têm direito a cui-
dados e assistência especial. Todos as crianças, nascidas de matri-
mônio ou fora dele, têm direito à igual proteção social" (art. 25 da
Declaração Universal dos Direitos Humanos). ,
Deter, pura ti simplesmente, o crescimento populacional, ou
adequá-los às cóndições de tempo e lugar? É um questionamento
que se impõe, porque a afirmativa de que o rápido aumento popu-
lacional dos chamados países em desenvolvimento vem resultando
em menos progresso. perdendo~se oportunidàde de elevar os pa-
drões de vida, especialmente entre as legiões de pobres de todo o
mundo, não é absoluta, não é direta, nem muito clara, pois, como
se constata no ''Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial" de
1984, publicado pelo Banco MUndial, em certas circunstâncias,
um moderado aumento populacional pode ser benéfico. . 1984, mais de vinte milhões de dólares foram repassados a essas
A questão, portanto, não é e~tainar ou retroceder, mas en-
contrar o equilíbrio entre crescimento populacional e crescimento
econômico, capaz de concretizar os objetivos de um desenvolvi-
mento harmônico, pnde todos sejam cidadãos e possam desfrutar
dos bens da terra.
Não há dúvidas de que famílias bem planejadas e assistidas
constituem, no Brasil, metas a serem alcançadas, na construção de
uma sociedade mais justa, com níveis mais elevados de bem-estar.
Mas as diferenças regionais existentes devem aconselhar não uma
política única e, sim, política múltiplas a serem adotados nesse
campo.
A esse respeito, expresso minha concordância com a idéia
de que o Estado deve primeiro assumir suas responsabilidades
nesse setor, para então analisá-lo, depois, afastando, ou então dis-
ciplinando a intromissão das atividades privadas, muitas vezes es-
timuladas por ideologias externas, dominadoras, que, ao invés de
esclarecer e conscientizar, se comprazem na contenção pura e sim-
ples, acoroçoada, como está escrito no aludido relatório do Banco
Mundial, por recompensas que se poss'am oferecer às mulheres
que adiarem a gravidez ou que, juntamente com seus companhei-
ros, se submeteram às práticas esterilizantes.
Aliás, o Governo brasileiro já afirmou, ao apresentar-se à
Conferência Mundial de População. realizado em Bucareste, em
1974, que a política demográfica brasileira é do seu domínio sobe-
rano. E mais, que o controle da natalidade é uma decisão do nú-
cleo familiar, o qual. a esse respeito, não deve sofrer interferência
governamental (como garante a Constituição de 1988).
Na prática, entretanto. o que houve foi a completa omissão
do Governo nesse campo, pois então - na inserção do pensamento
ideológico da segurança nacional -, não havia preocupação com o
crescimento da população, que era visto como um fator positivo e
um dos elementos do desenvolvimento nacional, na medida em
qué era considerado necessário para a segurança do Pais e para a
incorporação dos vastos espaços vazios do território nacional à
produção.
Mas. paradoxalmente. o Estado, omitindo-se nas tarefas de
atendimento à família, permitiu o alargamento das atividades de
instituições privadas que já vinham agindo no campo da contenção
da natalidade, em especial, na última década. A Sociedade Civil
do Bem-Estar Familiar (BEMFAM) e o Centro de Assistência In-
tegrada à mulher e à Criança (CEPAIMC) praticamente coordena-
Quinta-feira 17 18749
ram as atividades-nesse campo. É desse período a experiência de
uso e, principalmente, de abuso dos contraceptivos orais, sem a
devida assistência médica e o aumenta da prática da esterilização
feminína.
O Sr. Salvador Zimbaldi - Permita-me V.Ex'um aoarte?
O SR. HÉLIO BICUDO - Ouço V.Ex" "
O Sr. Salvador Zimbaldi - Quero apenas registrar que está
na hora de promovermos a paternidade responsável em nosso País.
A partir dai acredito que o nascituro terá sens direitos garantidos,
assim corno todo cidadão. Portanto, acredito que a descriminaliza-
ção do aborto - conforme já mencionado - significaria'a institu-
o
cionalização da pena de morte, com um agravante: fetó não tem
como se defender. Portanto, entendo que instituicionalizar a pena
de morte para os fetos é realmente uma decisão muito complicada. '
E mais: a mulher tem direito sobre seu corpo, mas não tem direito
sobre aquele que está sendo gerado dentro dela e que não lhe per-
tence. " :. ' .
O SR. HELIO BICUDO - Agradeço a V.Ex[ o aparte e
compartilho de sua opinião. .
Eu falava da ação das entidades privadas. Para se ter uma
idéia da extensão do processo, basta constatar que, de 1978 a
instituições, às quais se somam muitas outr~, por entidades como
a Association for Voluntary Sterilization, que prevalece sobre as'
demais, a Columbia University, a United Nation Found, a Japane-
se Organization for International Cooperation in ,Family Planning
e outras.
Foi no contexto da Conferência Mundial do, México. em
1984, que o Ministério da Saúde ensaiou seus primeiros passos' na
elaboração de uma proposta de 'Programa de Assistência à Saúde
da Mulher, de que o planejamento familiar seria parte integrante.
Daí, levando em conta a visão adotada nos trabalhos a esse respei-
to desenvolvidos pelo Governo paulistas a partir de 1982. o Mi-
nistério da Saúde ensaiou pôr em vigor o seu Programa de
Assistência Integral à Saúde da Mulher, buscando estendê-lo por
todo o território nacional, mas não passou das intenções.
A verdade é que, ainda uma vez, o Governo não conseguiu
assumir as rédeas da questão, pois as iniciativas no plano privado
contaram, num determinado instante, com o respaldo de grupos
controlistas, com considerações sobre a scgurança nacional. agora
dc outro matiz, da Chefia do EMFA, com a criação, em 1981. da
Associação Brasileira de Entidades de Planejamento Familiar
(ABEPF), hoje a maior associação do gênero na América Latina,
com mais de uma centena de instituições atuantes em planejamen-
to familiar no País, oferecendo apoio material. juridico. fmanceiro
e político.
Dessas clínícas, pelo menos um terço localiza-se no Estado
de São Paulo.
Os abusos, constatados pela Comissão de Saúde,
do Conselho da Condição Feminína do Estado de São Pau-
lo, com esterilizações em massa, somente podem ser contidos se
programas oficiais forem implantados com seriedade e continuida-
de, pois, geralmente, os programas oficiais iniciam-se. mas não se
alongam no tempo, de sorte a haver uma implantação efetiva. per-
mitindo reversões, sempre inconvcnientes e algumas vezes desas-
trosas. da atividade privada.
Na análise que vimos fazendo, procurando desenvolver os
vários aspectos da problemática dos direitos humanos, nas suas rc-
lações com a propostas de planejamento familiar, não seria possi-
vel deixar de lado duas questões intensamente polêmicas, quc são
a da esterilização e a do aborto.
Nesse campo, penso que o mais importante é buscar uma
maior integração da moralidade social com a moralidade sexual.
18750 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção n Agosto de 1995

Vêm daí a condenação do aborto e as reservas relativamen- singer chefiava o Conselho.

te à esterilização. Esse documento revela a política de redução da população
No Brasil inexistem dados precisos para que se verifique a mundial e a crueza com que é tratada. Fixa como prioridade o con-
extensão dos efeitos da esterilização e do abortamento na diminui- trole da natalidade em 13 países chaves do Terceiro Mundo, espe-
ção da taxa de fecundidade, mas parece indubitável a sua contri- cialmente o Brasil (paquistão, Nigéria, México, Indonésia,
buição em larga medida. Filipinas, Tailândia, Egito, Turquia, Eti6pia, e Colômbia). Consig-
A esterilização aparece, em São Paulo, como o segundo na ,as necessidades de recursos extraordinários para implementá-lo
meio mais freqüente de evitar a gravidez, prática que atingiu, es- para organismos oficiais norte-americanos, enl:$, eles a Agência
pecificamente, a população com nível mais baixo de instrução, dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional
conforme aflrma Elza Berqu6, em sua obra: "Algumas indagações (USAID), para tanto utilizando entidades privadas, entre elas a Fe-
sobre a recente queda da fecundidade no Brasil, de 1980". deração Internacional de Paternidade Planejada (IPPF).
Sobre o aborto, pela clandestinidade maior que o encoberta, O aumento dos povos do Terceiro Mundo é visto C0010 uma
os dados que possam ser colhidos não oferecem a necessária credi- grave e séria ameaça à segurança e aos interesses dos Estados Unidos.
bilidade. Está no documento: "Nas últimas décadas, os Estados Uni-
Na verdade, o aborto é inaceitável como meio de controle dos tomaram-se cada vez mais dependentes da importação de mi-
da natalidade, desde que a meta do controle demográfico visa a nerais dos países em desenvolvimento e é provável que essa
garantir, para todos os seres humanos, o direito de viver uma vida situação continue. (...) Nos casos extremos em q)le,O crescimento
plena. popul<lcional leve à fome endêmica, agitações, de populações fa-
Uma política séria de planejamento familiar deveria consi- mintas e desordem social, essas condições não são muito favorá-
derar as causas que levam ao aborto, na tentativa de eliminá-las. veis à sistemática exploração de depásitosminerais nem aos
Em parte, isso pode ser conseguido com a criação de serviços de investimentos de longo prazo .que são necessáJ:i9s para o aprovei-
assistência às gestantes necessitadas ou rejeitadas por suas famí- tamento desses dep6sitos.
lias, ampliando-se, por outro lado, as possibilidades de adoção de As ações governamentais, os conflitos trabalhistas, as sabo-
crianças. tagens e os distúrbios civis põem em risco a cahna exploração das
Qualquer forma de promoção direta ou indireta do aborto é matérias-primas necessárias. Ainda que o crescimento populacio-
contrária aos direitos humanos fundamentais. Outra questão é se o nal obviamente não seja o único fator envolvido, esses tipos de
aborto deve ser considerado crime, e, portanto, punido. transtornos são mais difíceis' de acontecer sob condições de baixo
Há aqui uma questão de fundo. A Coustituição garante o di- ou nenhum crescimento populacional".
reito à vida. Assim, como pode o Estado autorizar sua eliminação? Sobre o Brasil, um dos países que mais preocupam aos ob-
Na minha visão do problema, o aborto não pode ser descri- jetivos do documento, lê-se o seguinte:
minalizado, porque então se estará permitindo, impunemente, a su- "América Latina - Prevê-se que haverá rápido crescimento
pressão de uma vida e de espeJ.;ança da criação de uma pessoa populacional nos seguintes países 'tropicais da América do Sul:
humana. ' Brasil, Peru, Venezuela, Equàdor e Bolívia. É fácil ver que, com
Entretanto, não se pode esquecer que muitas mulheres são uma população atual de mais de cem milhões, o Brasil domina de-
compelidas ao aborto por pressões de seus companheiros, de suas mograficamente o continente; lá pelo fim deste século prevê-se
famílias. ou até mesmo da comuilldade em que vivem, Trata-se, que a população' do Brasil chegará aos duzentós' ririlhões de pes-
muitas vezes, de verdadeira coação irresistível. Essas questões não soas, o mesmo nível populacional dos Estados Unidos em 1974.
podem ser ignoradas pelo juiz, para aplicar qp. não a pena, ou en- A perspectiva de rápido crescimento econômico - se não
tão lançar mão da pena de suspensão ou supressãó temporária de for enfraquecida pelo excesso do crescimento demográfico - indi-
direitos, ou de prestação de serviços à comunidade. ca que o Brasil terá cada vez maior influência na América Latina e
Estará, assim, equacionado o problema de se atingir, com a no mundo nos pr6ximos vinte e cinco anos". Para fins de controle
punição, tão-somente as mulheres dos segmentos mais humildes, de população, o documento aponta a esterilização de homens e
como hoje acontece. sem deixar de considerar crime a eliminação mulheres como um método simples, rápido e seguro, acrescentan-
da vida. do que a esterilização feminina tem sido aperfeiçoada por avanços
A propósito da esterilização indiscriminada, convém ainda técnicos e que nenhum país já reduziu o crescimento de sua popu-
notar que esse é praticamente um caminho sem volta, não s6 por- lação sem recorrer ao aborto.
que as possibilidades de reversão não são expressivas, como tam- Si's e Srs. Parlamentares, devemos ficar atentos, tantos
bém porque o processo somente será acessível aos casais de alta quantos consideram relevante a luta pela vida, para não darmos
renda. ênfase apenas a um problema, esquecendo outros aspectos do mes-
Depois dessas considerações, cumpre 'perguntar: Porque mo peso ou, talvez, até de maior relevância. Por isso, queremos
que as mulheres estão sendo esterilizadas no Brasil? Por que são afrrmar aqui que nossa atenção, justa e necessária, para as questõ-
esterilizadas jovens e até menores? Quem aproveita tamanho ge- es do aborto, esterilização, eutanásia, pena de morte e tortura não
nocídio? impedirá que nos mobilize a gravidade do fato de crianças morre-
Já funciona no Congresso Nacional uma Comissão Parla- rem de fome.
mentar Mista de Inquérito a flm de investigar a incidência de este- O direito de nascer está imperiosamente vinculado ao direi-
rilização em massa de mulheres. to de viver e crescer.
A propósito do aborto e da esterilização, convém lembrar A pergunta é esta: e depois de nascer, a criança não pode
ainda o chamado Relatório Kissinger, documento secreto oriundo viver?
do Conselho de Segurança Nacional (NSSM-100) dos USA, que Os povos do Terceiro Mundo precisam organizar-se, num
trata das "Implicações do Crescimento da População Mundial para empenho político e ético de renovação social, pois a Justiça pres-
a Segurança e Interesses Externos dos Estados Unidos", datado de , supõe, como um débito para com a pessoa humana, as condições
1974, desclassificado pela Casa Branca em 1989 e liberado para de uma vida plena.
consulta. Na época, George Buch era diretor da ClA e Henry Kis- De nossa parte, há necessidade de um compromisso de
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
amor e solidariedade para com a vida, e frrmeza para defendê-la
desde a concepção, sempre e em qualquer circunstância.
Que nós possamos ser o solo por onde caminha a fraterni-
dade. Que a Mãe Terra possa acolher todos os seus filhos.
Quero, por último enfatizar que, na questão do planejamen-
to familiar, o que importa, sobretudo, é a livre opção dos cônjuges.
É preciso sempre lembrar e relembrar: o que está eIll jogo nos paí-
ses em desenvolvimento são os direitos humanos básicos - o direi-
to de comer, o direito de ter saúde, o direito de ter acesso à
educação, ao trabalho, à moradla, à participação. Nessas condiçõ-
es, se a realização desses direitos, em maior ou menor grau, está
ameaçada pelos excessivos indices de crescimento demográfico ou
de concentração, cumpre, sem dúvida, considerar o planejamento
familiar; entretanto, cumpre considerá-lo um direito humano, tanto
do ponto de vista da população como do ponto de vista pessoal.
Apenas confesso aqui um receio: a decisão quanto ao nú-
mero de filhos deve ser tomada em plena consciência da responsa-
bilidade social perante a família e perante a sociedade, mas essa
plena consciência, muitas vezes, não resiste ao impacto das pres-
sões do Poder, seja econômico, seja de outra natureza. E, viciado o
consentimento, ingressamos no terreno do arbítrio.
VI - ORDEM DO DIA
PRESENTES OS SEGUINTES SRS. DEPUTADOS:
Roraima
Luciano Castro - PPR; Luís Barbosa - Bloco - PTB; Moi-
sés Lipnik - Bloco - PTB; Robério Araújo - PSDB; Salomão
Cruz - Bloco - PFL.
Amapá
Murilo Pinheiro - Bloco - PFL; Raquel Capiberibe - Bloco
- PSB; Sérgio Barcellos - Bloco - PFL; Valdenor Guedes - PP.
Pará
José Priante - PMDB; Nicias Ribeiro - PMDB; Olávio Ro-
cha - PMDB; Paulo Rocha - PT; Paulo Titau"": PMDB; Raimundo
Santos - PP; Socorro Gomes - PCdoB; Ubaldo Corrêa - PMDB;
Vic Pires Franco - Bloco - PFL. . Braga - Bloco - PFL; Luiz Moreira - Bloco - PFL; Manoel Cas-
Amazonas
Carlos da Carbrás - Bloco - PFL; Luiz Femaudo - PMDB;
Paudemey Avelino - PPR.
Rondônia
Marinha Raupp - PSDB; Silvemani Santos - PP.
Acre
Mauri Sérgio - PMDB; Ronivon Santiago - Bloco - PSD;
Zila Bezerra - PMDB.
Tocantins
Osvaldo Reis - PP; Udson Bandeira - PMDB.
Maranhão
Albérico Filho - PMDB; Costa Ferreira - PP; José Carlos
Sabóia - Bloco - PSB; Magno Bacelar - S/P; Márcia Marinho -
PSDB; Mauro Fecury - Bloco - PFL; Nan Souza - PP; Pedro No-
vais - PMDB; Remi Trinta - PMDB; Roberto Rocha - PMDB;
Sarney Filho - Bloco - PFL; Sebastião Madeira - PSDB.
Ceará
José Linhares - PP; José Pimentel- PT; Leônidas Cristino
- PSDB; Nelson Otoch - PSDB; Paes de Andrade - PMDB; Pi-
mentel Gomes - PSDB; Pinheiro Landim - PMDB; Raimundo
Quinta-feira 17 18751
Bezerra - PMDB; Roberto Pessoa - Bloco - PFL; Rommel Feijá
- PSDB; Ubiratan Aguiar - PSDB; Vicente Arruda - PSDB; Zé
Gerardo - PSDB.
Piauí
João Henrique - PMDB; Júlio César - Bloco - PFL; Mussa
Demes - Bloco - PFL; Paes Landim - Bloco - PFL.
Rio Grande do Norte
Laire Rosado - PMDB; Ney Lopes - Bloco - PFL.
Paraíba
José Luiz Clerot - PMDB; Ricardo Rique - PMDB; Wilson
Braga-PDT.
Pernambuco
José Chaves - S/P; José Jorge - Bloco - PFL; José Men-
donça Bezerra - Bloco - PFL; José Múcio Monteiro - Bloco -
PFL; Luiz Piauhylino - S/P; Mendonça Filho - Bloco - PFL; Nil-
son Gibson - Bloco - PSB; Osvaldo Coelho - Bloco - PFL; Pedro
Correa - Bloco - PFL; Ricardo Heráclio - Bloco - PMN; Roberto
Fontes - Bloco - PFL; Roberto Magalhães - Bloco - PFL; Salatiel
Carvalho - PP; Sérgio Guerra - Bloco - PSB; Severino Cavalcanti
- Bloco - PFL; Vicente André Gomes - PDT; Wilson Campos -
PSDB; Wolney Queiroz - PDT.
Alagoas
José Thomaz Nonô - PMDB; Moacyr Andrade - PPR; Ola-
vo Calheiros - PMDB.
Sergipe
José Teles - PPR; Marcelo Deda - PT; Pedro Valadares-
Bloco - PMN; Wilson Cunha - Bloco - PFL.
Bahia
Jaime Fernandes - Bloco - PFL; José Carlos Aleluia - Blo-
co - PFL; José Rocha - Bloco - PFL; José Tude - Bloco - PTB;
Leur Lomanto - Bloco - PFL; Luís Eduardo - Bloco - PFL; Luiz
tro - Bloco - PFL; Marcos Medrado - PP; Mário Negromonte -
PSDB; Nestor Duarte - PMDB; Pedro Irojo - PMDB; Prisco Via-
na - PPR; Roberto Santos - PSDB; Roland Lavigne - Bloco - PL;
Sérgio Carneiro - PDT; Severiano Alves - PDT; Simara Ellery -
PMDB; Ubaldino Júnior - Bloco - PSB; Ursicino Queiroz - Blo-
co-PFL..
Minas Gerais
Antônio Aureliano - PSDB; José Rezende - Bloco - PTB;
José Santana de Vasconcellos - Bloco - PFL; Lael Varella - Blo-
co - PFL; Leopoldo Bessone - Bloco - PTB; Márcio Reinaldo -
PP; Marcos Lima - PMDB; Maria Elvira - PMDB; Mário de Oli-
veira - PP; Mauricio Campos - Bloco - PL; Mauro Lopes - Bloco
- PFL; Newton Cardoso - PMDB; Nilmário Miranda - PT; Odel-
mo Leão - PP; Osmânio Pereira - P8DB; Paulo Delgado - PT;
Paulo Heslander - Bloco - PTB; Philemon Rodrigues - Bloco -
PTB; Raul Belém - Bloco - PFL; Roberto Brant - Bloco - PTB;
Romel Anízio - PP; Ronaldo Perim - PMDB; Sandra Starling-
PT; Saraiva Felipe - PMDB; Sérgio Miranda - PCdoB; Sérgio
Naya - PP; Silas Brasileiro - PMDB; Sílvio Abreu - PDT; Tilden
Santiago - PT; Vittorio Medioli - PSDB; Zaire Rezende - PMDB.
Espírito Santo
Luiz Buaiz - Bloco - PL; Luiz Durão - PDT; Nilton Baia-
no- PMDB; Rita Camata- PMDB; Roberto Valadão- PMDB.
18752 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
Rio de Janeiro
Agnaldo Timóteo - PPR; Alcione Athayde - PP; Ayrton
Xerez - PSDB; José Carlos Coutinho - S/P; José Carlos Lacerda-
PPR; José Egydio - Bloco - PL; José Maurício - PDT; Laprovita
Vieira - PP; Lima Netto - Bloco - PFL; Lindberg Farias -
PCdoB; Márcia Cibilis Viana- PDT; Márcio Fortes - PSDB; Mil-
ton Temer - PT; Miro Teixeira - PDT; Moreira Franco - PMDB;
Noel de Oliveira - PMDB; Paulo Feijó - PSDB; Roberto Campos
- PPR; Rubem Medina - Bloco - PFL; Sérgio Arouca - PPS; Si-
mão Sessim - PPR; Sylvio Lopes - PSDB; Vanessa Felippe - PSDB.
São Paulo
Beto Mansur - PPR; José Augusto - PT; José Coimbra -
Bloco - PTB; José de Abreu - PSDB; José Genoíno - PT; José
Machado - PT; José Pinotti - PMDB; Jurandyr Paixão - PMDB;
Koyu lha - PSDB; Luiz Carlos Santos - PMDB; Luiz Gushiken-
PT; Maluly Netto - Bloco - PFL; Marcelo Barbieri - PMDB;
Marquinho Chedid - Bloco - PSD; Marta Suplicy - PT; Maurício
Najar - Bloco - PFL; Michel Temer - PMDB; Nelson Marquezel-
li - Bloco - PTB; Paulo Lima - Bloco - PFL; Régis de Oliveira-
PSDB; Ricardo Izar - PPR; Robson Tuma - PSL; Salvador Zim-
baldi - PSDB; Sílvio Torres - PSDB; Telma de Souza - PT; Tuga
Angerami - PSDB; Ushitaro Kamia - Bloco -PSB; Valdllmar
Costa Neto - Bloco - PL; Vicente Cascione - Bloco - PTB; Wag-
ner Rossi - PMDB; Wagner Salustiano - PPR; Welson Gasparini
- PPR; Zulaiê Cobra - PSDB.
Mato Grosso
Roberto França - PSDB; Rodrigues Palma - Bloco - PTB;
Rogério Silva - PPR; Tere Bezerra - PMDB.
Distrito Fede~al
Maria Laura - PT; Wigberto Tartuce - PP.
Goiás
Jovair Arantes - PSDB; Lídia Quinan - PMDB; Marconi
Perillo - PP; Maria Valadão - PPR; Nair Xavier Lobo - PMDB;
Oreino Gonçalves - PMDB; Pedrinho Abrão - Bloco - PTB; Pe-
dro Canedo - Bloco - PL; Pedro Wilson - PT; Roberto Balestra-
PPR; Rubens Cosac - PMDB; Sandro Mabel- PMDB; Vilmar
Rocha - Bloco - PFL; Zé Gomes da Rocha - Bloco - PSD.
Mato Grosso do Sul
Marilu Guimarães - Bloco - PFL; Marisa Serrano -
PMDB; Nelson Trad - Bloco - PTB; Oscar Goldoni - PDT; Saulo
Queiroz - PSDB.
Paraná
Chico da Princesa - PDT; José Borba - Bloco - PTB; José
Janene - PP; Luciano Pizzatto - Bloco - PFL; Luiz Carlos Hauly
- PP; Maurício Requião - PMDB; Max Rosenmann - PDT; Nel-
son Meurer - PP; Odílio Balbinotti - PDT; Padre Roque - PT;
Paulo Bernardo - PT; Paulo Cordeiro - Bloco - PTB; Renato
Johnsson - PP; Ricardo Barros - Bloco - PFL: Ricardo Gomyde-
PCdoB; Valdomiro Meger - PP; Vilson Santini - Bloco - PTB;
Werner Wanderer - Bloco - PFL.
Santa Catarina
José Carlos Vieira - Bloco - PFL; José Fritsch - PT; Leo-
nel Pavan - PDT; Luiz Henrique - PMDB; Mário Caval1azzi -
PPR; Milton Mendes - PT; Paulo Bauer - PPR; Paulo Bornhausen
- Bloco - PFL; Paulo Gouvea - Bloco - PFL; Rivaldo Macari -
PMDB; Serafim Venzon-PDT; ValdirColatto-PMDB.
Agosto de 1995
Rio Grande do Sul
Ivo Mainardi - PMDB; José Fortunati - PT; Júlio Redecker
- PPR; Luís Roberto Ponte - PMDB; Luiz Mainardi - PT; Mat-
heus Schmidt - PDT; Miguel Rossetto - PT; Nelson Marchezan -
PPR; Osvaldo Biolchi - Bloco - PTB; Paulo Paim - PT; Paulo
Ritzel- PMDB; Renan Kurtz - PDT; Telmo Kirst - PPR; Waldo-
miro Fioravante - PT; Wilson Branco - PMDB; Wilson Cignachi
-PMDB.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - A lista de pre-
sença registra o comparecimento de 272 Senhores Deputados.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Concedo a pala-
vra ao nobre Deputado Aldo Rebelo. para uma Comunicação de
Liderança, pelo Partido Comunista do Brasil.
O SR. ALDO REBELO (pcdoB - SP. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente. nosso pronunciamento diz respeito ao
episódio verdadeiramente estarrecedor que em certa medida sur-
preendeu à Nação na tarde de ontem. Digo em certa, medida. Sr.
Presidente, porque na realidade quem acompanhou desde o início
a aliança realizada entre o PSDB e o PFL para assaltar o poder po-
lítico do País, não poderia deixar de esperar que acidentes de per-
curso. como o de ontem, viessem a acontecer. Na verdade, o
episódio marca o encerramento da autoridade do Presidente da Re-
pública sobre a Nação.
O parlamentarismo defendido pelo PSDB - que hoje trans-
formaria o Presidente Fernando Henrique Cardoso em protocolar
Chefe de Estado e o Senador Antônio Carlos Magalhães em Chefe
de Governo, em Primeiro-Ministro - de fato se evidenciou ontem;
não era apenas propaganda, era para valer. O episódio cerca o Go-
verno do Sr. Fernando Henrique Cardoso de uma mancha indelé-
vel. de uma mácula que não pode ser apagada, que o acompanhará
- quem sabe -? até o último dia de seu Governo. se isso vier a
acontecer.
É importante que fique bem claro que o Sr. Senador da Ba-
hia. a partir da intervenção queprotagonizou no Banco Central e
na Presidência da República. mostrou quem manda. de fato. nesta
República. e quem tem poderes para expor o País e o Congresso
Nacional ao vexame circunstancial de ter que examinar. diante do
fato consumado. as verdadeiras razões que levaram à bancarrota
uma instituição bancária e centenária da Bahia.
A completa desmoralização do Poder Executivo e de seu
Chefe nos deixa a lição de que os que não sabem preservar seus
ideais e seus princípios são obrigados, em certos momentos. a ce-
der aos princípios e aos métodos bem conhecidos do PFL e do seu
principal chefe, o Senador baiano Antônio Carlos Magalhães. que
prevalecemm na tarde de ontem na Esplanada dos Ministérios e no
Palácio do Planalto.
O Partido Comunista do Brasil repudia a atitude pusilâni-
me, fraca e covarde do Poder Executivo, que não soube defender a
sua própria hom-a.
Em o que tinha a dizer.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Vai-se passar à
apreciação da matéria que está sobre a mesa e da constante da Or-
demdo Dia.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim)-
-1-
PROJETO DE LEI N° 4.386-A, DE 1994
(Do Senado Federal)
Votação. em turno único, do Projeto de Lei nO
4.386. de 1994. que cria áreas de livre comércio de Cá-
ceres e de Bmsiléia, e dá outras providências; tendo pa-
receres dos Relatores designados pela Mesa em
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
sUbStituIÇão às Comissões: de Economia, Indústria e Co-
mércio, pela aprovação (Relator: Sr. Júlio Redecker); de
Finanças e Tributação, pela àprovação (Relator: Sr.
Lima Neto); e de Constituição e Justiça e de Redação,
pela consticionalidade, juridicidade e técnica legislativa
(Relator: Sr. Rodrigues Palma).
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Passa-se à vota-
ção, pois a matéria já foi amplamente superada no período de dis-
cussão.
O SR. SÉRGIO MIRANDA - Sr. Presidente, peço a pala-
vra para uma questão de ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex a a pa-
lavra.
O SR. SÉRGIO MIRANDA (pcdoB - MG. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, enquanto se inicia a Ordem do Dia,
temos a informação precisa de que existem Comissões votando
projetos. Por exemplo, a Comissão de Reforma Política está votan-
do questões referentes ao Código Eleitoral.
Peço a V. Exa recomendar a algum assessor da Mesa ligar
para as Comissões, para que as mesmas suspendam a reunião, por-
que isso fere o Regimento Interno da Casa. .
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Será feito con-
forme solicitação de V. Exa•
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - DeteIDlino que
todas as Comissões encerrem os seus trabalhos e que seus mem-
bros, de imediato, façam-se presentes no Plenário desta Casa, para
que tenhamos a continuidade normal da Ordem do Dia.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Passa-se à vota-
ção.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Vou submeter a
votos o
PROJETO DE LEI N° 4.386, DE 1994
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1° São criadas nos Municípios de Cáceres e Brasiléia,
nos Estados de Mato Grosso e Acre, respectivamente, áreas de li-
vre comércio de importação e exportação, sob regime fiscal espe-
cial, com a finalidade de promover o desenvolvimento daquelas
regiões e de incrementar as relações bilaterais com os países vizi-
nhos, segundo a política de integração latino-americana.
Ar!. 2° A Área de Livre Comércio de Cáceres (ALCe) e a
de Brasiléia (ALCB) coincidem com as áreas totais e limites dos
respectivos municípios e incluem os seus perímetros urbanos e os
locais próprios autorizados para entrepostamento de mercadorias a
serem nacionalizadas ou reexportadas.
Art. 3° As mercadorias estrangeiras ou nacionais enviadas
as áreas de livre comércio referidas nesta Lei serão obrigatoria-
mente destinadas à empresea autorizada a operar nessas áreas.
Art. 4° A entrada de mercadorias estrangeiras nas áreas de
livre comércio criadas por esta lei far-se-á com a suspensão do Im-
posto de Importação e do Imposto sobre Produtos Industrializados,
que será convertida em isenção, quando as mercadorias forem des-
tinadas a:
I - consumo e venda interna nas referidas áreas;
11 - beneficiamento, nos respectivos territórios das áreas,
quando se tratar de pescado, recursos minerais e matérias-primas
de origem agrícola ou florestal;
In - agricultura e piscicultura;
N - instalação e operação de turismo e selViços de qual-
quer natureza;
V - estocagem para comercialização no mercado externo;
Quinta-feira 17 18753
VI - atividades de construção e reparos navais;
VII - quando se tratar de bagagem acompanhada de viajan-
tes, obselVados os limites fixados pelo Poder Executivo, por inter-
médio da Secretaria da Receita Federal.
§ 1° As demais mercadorias estrangeiras, Inclusive as utili-
zadas como partes, peças ou insumos de produtos industrializados
nas áreas de livre comércio, de que trata esta Lei, gozarão de sus-
pensão dos tributos referidos neste artigo, mas estarão sujeitas à
tributação no momento de sua internação.
§ 2° Não se aplica o regime fiscal previsto neste artigo a:
a) armas e munições de qualquer natureza;
b) automóveis de passageiros;
c) bens [mais de informática;
d) bebidas alcoólicas;
e) perfumes;
f) fumo e seus derivados.
Art. 5° A compra de mercadorias estrangeiras armazenadas
nas áreas criadas por esta Lei por empresas estabelecidas em qual-
quer outro Ponto do território nacional é considerada, para efeitos
administrativos e fiscais, como importação normal.
Art. 6° A venda de mercadorias nacionais ou nacionaliza-
das, efetuada por empresas estabelecidas fora das áreas de livre
comércio de que trata esta Lei, para empresas ali sediadas, é equi-
parada à exportação.
Art. 7° O Poder Executivo regulamentará a aplicação de re-
gimes aduaneiros especiais para as mercadorias estrangeiras desti-
nadas às áreas de livre comércio criadas por esta Lei, bem como
para as mercadorias delas procedentes.
Art. 8° O Banco do Brasil normalizará os procedimentos
cambiais aplicáveis às operações das áreas de livre comércio de
que trata esta Lei, criando mecanismos que favoreçam seu comér-
cio exterior.
Art. 9° O limite global para as importações, através das
áreas de livre comércio criadas por esta Lei, será estabelecido,
anualmente, pelo Poder Executivo, no mesmo ato em que o fizer
para as demais áreas de livre comércio, inclusive a de Guajará-
Mirinl.
Parágrafo único. A critério do Poder Executivo, poderão ser
excluídas do limite global as importações de produtos, pelas refe-
ridas áreas, destinados exclusivamente a reexportação, vedada a
remessa das divisas correspondentes e obselVados, quando reex-
portados tais produtos, todos os procedimentos legais aplicáveis às
exportações brasileiras.
Ar!. 10. A Secretaria da Receita Federal exercerá a vigilân-
cia e a repressão ao contrabando e ao descaminho nas áreas de li-
vre comércio criadas por esta Lei, sem prejuízo da competência do
Departamento de Polícia Federal.
Parágrafo único. O Poder Executivo deverá assegurar os re-
cursos materiais e humanos necessários aos selViços de fiscaliza-
ção e controle aduaneiro das referidas áreas.
Art. 11. As isenções e beneficios das áreas de livre comér-
cio criadas por esta lei serão mantidos durante vinte e cinco anos.
Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 13. Revogam-se as disposições em contrário.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Os Srs. que o
aprovam queriam permanecer como estão. (pausa.)
Aprovado.
O SR. PRESIDENTE {Ronaldo Perim) - Há sobre a mesa
e vou submeter a votos a seguinte redação final:
PROJETO DE LEI N° 4.386-B, DE 1994
Criar área de livre comércio de Cáceres e da
 18754 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
dá outras providências.
O Congresso Nacional decreta:
. Art. 1° Fica criada no Município de Cáceres, no Estado de
Mato Grosso, área de livre comércio de importação e exportação,
sob regime fiscal especial, com a finalidade de promover o desen-
volvimento daquela região e de incrementar as relações bilaterais
com os países vizinhos, segundo a politica de integração latino-
americana.
Art. 2° A Área de Livre Comércio de Cáceres (ALCe)
coincide com a área total e limites do respectivo município e inclui
o seu perímetro urbano e os locais próprios autorizados para entre-
postamento de mercadorias a serem nacionalizadas ou reexporta-
das.
Art. 3° As mercadorias estrangeiras ou nacionais enviadas à
. área de livre comércio referida nesta lei serão obrigatoriamente
destinadas a empresa autorizada a operar nessa área.
Art. 4° A entrada de mercadorais estrangeiras na áreas de li-
vre comércio criada por esta lei far-se-á com a suspensão do Im-
posto de Importação e do Imposto sobre Produtos Industrializados,
que será convertida em isenção, quando as mercadorias forem des-
tinadas a:
I - consumo e venda interna na referida área;
II - beneficiamento, no território da área, quando se tratar
de pescado, recursos minerais e matérias-primas de origem agIÍco-
la ou florestal;
III - agricultura e piscicultura;
IV - instalação e operação de turismo e serviços de qual-
quer natureza;
V - estocagem para comercialização no mercado externo;
VI - atividades de construção e reparos navais;
VII - quando se tratar de bagagem acompanhada de viajan-
tes, observados os limites fIXados pelo Poder Executivo, por inter-
médio da Secretaria da Receita Federal.
§ 1° As demais mercadorias estrangeiras, inclusive as utili-
zadas como partes, peças ou insumos de produtos industrializados
na área de livre comércio, de que trata esta lei, gozarão de suspen-
são dos tributos referidos neste artigo, mas estarão sujeitas a tribu-
tação no momento de sua internação.
§ 2° Não se aplica o regime fiscal previsto neste artigo a:
I - armas e munições de qualquer natureza;
II- automóveis de passageiros;
III - bens [mais de informática;
IV - bebidas alcoólicas;
V - perfumes;
VI - fumo e seus derivados.
Art. 5° A compra de mercadorias estrangeiras armazenadas
na área criada por esta lei por empresas estabelecidas em qualquer
outro ponto do território nacional é considerada, para efeitos admi-
nistrativos e fiscais, como importação normal.
Art. 6° A venda de mercadorias nacionais ou nacionaliza-
das, efetuada por empresas estabelecidas fora da áreas de livre co-
mércio de que trata esta lei, para empresas ali sediadas, é
equiparada à exportação.
Art. 7° O Poder Executivo regulamentará a aplicação de re-
gÍJ:!les aduaneiros especiais para as mercadorias estrangeiras desti-
nadas à área de livre comércio criada por esta lei, bem como para
as mercadorias dela procedentes.
Art. 8° O Banco Central do Brasil normatizará os procedi-
mentos cambiais aplicáveis às operações da área de livre comércio
de que trata esta lei, criando mecanismos que favoreçam seu co-
mércio exterior.
Art. 9° O limite global para as importações, através da área
Agosto de 1995
de li~ comé~io criada por esta lei, será estabelecido, anualmen-
te, pelo Poder Ex~tivo, no mesmo ato em que o fizer para as de-
mais áreas de livre comércio, inclusive a de Guajará-Mirim.
Parágrafo 'Único. A critério do PQder Executivo, poderão ser
excluídas do limite global as importações de produtos, pela referi-
da área, destinados exclusivamente à reexportação, vedada a re-
messa das divisas correspondentes e observados, quando
reexportados tais produtos, todos os procedimentos legais aplicá-
veis às exportações brasileiras.
Art. 10. A Secretaria da Receita Federal exercerá a vigilân-
cia e a repressão ao contrabando e ao descaminho na área de livre
comércio criada por esta lei, sem prejuízo da competência do De-
partamento de Policia Federal.
Parágrafo 'Único. O Poder Executivo deverá assegurar os re-
cursos materiais e humanos necessários aos serviços de fiscaliza-
ção e controle aduaneiro da referida área.
Art. 11. As isenções e beneficios da área de livre comércio
criada por esta lei serão mantidos durante vinte e cinco anos.
Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 13. Revogam-se as disposições em contrário.
Sala das Sessões, 16 de agosto de 1995. -Nilson Gibson,
Relator.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Os Srs. que o
aprovam queiram permanecer como estão. (pausa.)
Aprovado.
Vaia Sanção.
O SR. PRESIDENTE (Rohaldo Perim) -
-2-
PROJETO DE LEI N° 1.670-D, DE 1989
(Do Sr. Paulo Delgado) .
Discussão, em turno 'Único, do Substitutivo do Se-
nado ao Projeto de Lei nO 1.670-C, de 1989. que dispõe
sobre os Partidos Politicos, regulamenta os artigos 17 e
14, § 3°, inciso V, da Constituição Federal; pendente de
pareceres: da Comissão de Finanças e Tributação. e da
Comissão de Constituição e Justiça e de Redação.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Sobre a mesa re-
querimento que será lido pelo Sr. Secretário.
O SR. SECRETÁRIO (Robson Tuma)- (Lê o seguinte):
REQUERIMENTO
Requer extinção do regime de urgência do PL
nO 1.670-CJ89.
Sr. Presidente:
Requeremos, nos termos do art. 156, combinado com o art.
104, § 2°, do Regimento Interno da Câmara dos Deputados, extin-
ção do Regime de Urgência do PL n° 1.670-C/89, constante da
pauta da Ordem do Dia.
Sala das Sessões, 16 de agosto de 1995.
ASSINAM:
Francisco Dornelles - PPR; Nelson Trad - Bloco (PTB);
Matheus Schmidt - PDT; Valdemar Costa Neto - Bloco (PL);
Aldo Rebelo - PCdoB; Fernando Gabeira - PV; Sérgio Arouca -
PPS; Sandra Starling - PT; Alexandre Cardoso - Bloco (PSB)'
Betinho Rosado - Bloco (PFL); Roberto Fontes - Bloco (PFL);
Alexandre Castro - Bloco (PFL); José Carlos Vieira - Bloco
(PFL); Carlos Magno - Bloco (PFL); Adelson Ribeiro - PSDB'
Wilson Cunha - Bloco (PFL); Abelardo Lupion - Bloco (PFL);
Hugo Lagranha - Bloco (PTB); Jaime Martins - Bloco (PFL)'
Prisco Viana - PPR; Paulo Heslander - Bloco (PTB); Coriolan~
Sales - PDT; Paes de Andrade - PMDB; Zaire Rezende - PMDB;
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
José Thomaz Nonô - PMDB; Aécio Neves - PSDB; Carlos Apoli-
nário - PMDB; Jorge Tadeu Mudalen - PMDB; Hélio Rosas -
PMDB; Cunha Lima - S/P; Ricardo Rique - PMDB; Maluly Netto
- Bloco (PFL); Salomão Cruz - Bloco (PFL); Gonzaga Mota-
PMDB; Rubem Medina - Bloco (PFL); Carlos da Carbrás - Bloco
(PFL); Nilson Gibson - Bloco (PSB); Severino Cavalcanti- Blo-
co (PFL); Efraim Morais - Bloco (PFL); Ciro Nogueira - Bloco
(PFL); Ayres da Cunha - Bloco (PFL); Gilvan Freire - PMDB;
Armando Abílio - PMDB; Cássio Cunha Lima - PMDB; Paulo
Titan - PMDB; Elton Rohnelt - Bloco (pSC); Benedito Guimarã-
es - PPR; Hilário Coimbra - Bloco (PTB); Antônio Brasil -
PMDB; Gonzaga Patriota - Bloco (PSB); Salvador Zimbaldi -
PSDB; Fernando Gonçalves - Bloco (PTB); Nelson Marquezelli-
Bloco (PTB); Luiz Moreira - Bloco (PFL); Luiz Braga - Bloco
(PFL); Jairo Carneiro - Bloco (PFL); Iberê Ferreira - Bloco
(PFL); Gerson Peres - PPR; Wagner Rossi - PMDB; Rita Camata
- PMDB; João Thomé Mestrinho - PMDB; Nilton Baiano -
PMDB; Marcos Lima - PMDB;. José Luiz Clerot - PMDB; Os-
valdo Biolchi - Bloco (PTB); Duílio Pisaneschi - Bloco (PTB);
Zila Bezerra - PMDB; Tetê Bezerra - PMDB; Chicão Brígido -
PMDB; José Mendonça Bezerra - Bloco (PFL); Flávio Arns -
PSDB; Eduardo Barbosa - PSDB; Manro Lopes - Bloco (PFL);
Jairo Azi - Bloco (PFL); Jonival Lucas - Bloco (PFL); Átila Lins
- Bloco (PFL); Fernando Gomes - PMDB; Euler Ribeiro -
PMDB; Hélio Bicudo - PT; SeraIlDl Venzon - PDT; José Coim.-
bra - Bloco (PTB); Humberto Costa - PT; Celso Daniel - PT;
José Pimentel- PT; Jair Meneguelli - PT; José Pinotti - PMDB;
Tilden Santiago - PT; Renan Kurtz - PDT; Barbosa Neto -
PMDB; Miro Teixeira - PDT; José Maurício - PDT; Giovanni
Queiroz - PDT: Leonel Pavan - PDT; Wilson Braga - PDT; Seve-
riano Alves - PDT; Sérgio Cameiro - PDT; Fernando Zuppo -
PDT; Eurípedes Miranda - PDT; Antonio Joaquim - PDT; Aldo
Arantes - PCdoB; Haroldo Lim.a - PCdoB; Jandira Feghali -
PCdoB; Socorro Gomes - PCdoB; Sérgio Miranda - PCdoB; Iná-
cio Arruda - PCdoB; Lindberg Farias - PCdoB; Olavio Rocha -
PSDB; Beto Lélis - Bloco (PSB); Paulo Paim - PT; Jair Bolsona-
ro - PPR; Marta Suplicy - PT; Carlos Santana - PT; Paulo Rocha
- PT; José Augusto - PT; Edson Ezequiel- PDT; João'Fassarella
- PT; Marquinho Chedid - Bloco (PSD); Francisco Rodrigues -
Bloco (PSD); De Velasco - Bloco (PSD); Ronivon Santiago -
Bloco (PSD); José Tude- Bloco (PTB); Rodrigues Palma- Bloco
(PTB); Nan Souza - PP; B. Sá - PSDB; Roberto Magalhães -
Bloco (PFL); Luís Roberto Ponte - PMDB; José Rezende - Bloco
(PTB); Jarbas Lima - PPR; Paes Landim - Bloco (PFL); Nestor
Duarte - PMDB; Augusto Farias - PP; Benedito de Lira - Bloco
(PFL); Mário de Oliveira - PP; Vilmar Rocha - Bloco (PFL);
Werner Wanderer - Bloco (PFL); Pedro Valadares - PP; Vicente
Arruda - PSDB; Zulaiê Cobra - PSDB; José Genoíno - PT; Felipe
Mendes - PPR; Adylson Motta - PPR; Laire Rosado - PMDB;
Ursieino Queiroz - Bloco (PFL); Saraiva Felipe - PMDB; Luiz
Buaiz - Bloco (PL); Raimundo Santos - PP; Milton Mendes - PT;
Ivandro Cunha Lima - PMDB; Vicente Cascione- Bloco (PTB);
Ibrahim Abi-Ackel- PPR; Marconi Perillo - PP; José Egydio-
Bloco (PL); Valdir Colatto - PMDB; Darcísio Perondi - PMDB;
José Teles - PPR; Murilo Pinheiro - Bloco (PFL); Osvaldo Reis-
PP; Antonio Jorge - PPR; Wilson Campos - PSDB; José Linhares
- PP; Hugo Biehl- PPR; Noel de Oliveira- PMDB; Wilson Bran-
co - PMDB; Wilson Cignachi - PMDB; José Carlos Lacerda-
PPR; César Bandeira - Bloco (PFL); João Maia - PSDB; Sebas-
tião Madeira - PSDB; Marcos Medrado - PP; Ayrton Xerez-
PSDB; Moiséis Lipnik - Bloco (PTB); Pedro Canedo - Bloco
(PL); José Aldemir - PMDB; Nícias Ribeiro - PMDB; Vanessa
Torres - PSDB; João Leão - PSDB; Candinho Mattos - PMDB; .
Quinta-feira 17 18755
Albérico Filho - PMDB; Pedro Novais - PMDB; Maurício Cam-
pos - Bloco (PL); Mauri Sérgio - PMDB; Francisco Silva - PP;
Telmo Kirst - PPR; Edinho Bez - PMDB; Moacyr Andrade -
PPR; Rommel Feijó - PSDB; Mário Cavallazzi - PPR; Raquel
Capiberibe - Bloco (PSB); Augusto Viveiros - Bloco (PFL);
Ubaldino Júnior- Bloco (PSB); lldetrulr Kussler- PSDB; José de
Abreu - PSDB; Luciano Castro - PPR; Udson Bandeira - PMDB;
Domingos Leonelli - PSDB; Antônio Carlos Paununzio - PSDB;
Maria Elvira - PMDB; Luiz Piauhylino - PSDB; Sylvio Lopes -
PSDB; Eurico Miranda - PPR; Roberto Balestra - PPR; Adelson
Salvador - Bloco (PSB); Sérgio Naya - PP; Antonio Ueno - Blo-
co (PFL); Ricardo Heráclio - Bloco (PMN); Ushitaro Kamia -
Bloco (PSB); Leônidas Cristino - PSDB; Amon Bezerra - PSDB;
Confúcio Moura - PMDB; João Mendes - Bloco (PTB); Álvaro
Gaudêncio Neto - Bloco (PFL); Luiz Mainardi - PT; Expedito Jú-
nior - Bloco (PL); Pimentel Gomes - PSDB; Bonifácio de Andra-
da- Bloco (PTB); Francisco Horta- Bloco (PL); Júlio Redecker-
PPR; Carlos Alberto - Bloco (PFL); Nair Xavier Lobo - PMDB;
Sandro Mabel - PMDB; Agnaldo Timóteo - PPR; Welson Gaspa-
rini - PPR; Fernando Ferro - PT; Alberto Silva - PMDB; Fernan-
do Lopes - PDT; Rubens Cosac - PMDB; Maria Laura - PT;
Nedson Micheleti - PT; Carlos Nelson - PMDB; Mário Negro-
monte - PSDB; Arolde de Oliveira - Bloco (PFL); Adão Pretto-
PR; Alcides Modesto - PT; Marinha Raupp - PSDB; Paulo Feijó
- PSDB; Alcione Athayde - PP; José Janene - PP; Waldomiro
Fioravante - PT; Jofran Frejat - PP; Ivo Mainardi - PMDB; Ho-
mero Oguido - PMDB; Osmânio Pereira - PSDB;; Corauci Sobri-
nho - Bloco (PFL); Cunha Bueno - PPR; Jovair Arantes - PSDB;
Alzira Ewerton - PPR; Ana Júlia - PT; Renato Johnsson - PP;
Amôal Gomes - PMDB; Simara Ellery - PMDB; Maria Valadão-
PPR; Feu Rosa - PSDB; TeIma de Souza - PT; José Fritsch - PT;
Alexandre Santos - PSDB; Laprovita Vieira - PP; Simão Sessim-
PPR; Philemon Rodrigues - Bloco (PTB); Itamar Serpa - PDT;
Albérico Cordeiro - Bloco (PTB); Ceci Cunha - PSDB; Nelson
Meurer - PP; Elias Abrahão - PMDB; Paulo Bauer - PPR; Oscar
Goldoni - PMDB; Rogério Silva - PPR; Jair Soares - Bloco
(PFL); Vicente André Gomes - PDT; Airton Dipp - PDT; Ubaldo
Corrêa - PMDB; Mussa Demes - Bloco (PFL); Fausto Martello-
PPR.
O SR. NILSON GmSON - Sr. Presidente, peço a palavra
para encaminhar.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Para encaminhar,
tem a palavra o Deputado Nilson Gibson.
O SR. NILSON GmSON (Bloco/PSDB - PE. Sem revi-
são do orador.) - Sr. Presidente, St's e Srs. Parlamentares, neste
encaminhamento, vou fazer apenas um registro de grande impor-
tância. Essa Legislatura foi iniciada em fevereiro. Quase 70% de
Parlamentares novos não têm ainda nenhuma experiência dentro
do Poder Legislativo. E chega à Câmara dos Deputados, devolvido
do Senado Federal, um substitutivo com cerca de 77 artigos. Ad-
virto aos nossos companheiros Parlamentares: substitutivo do Se-
nado, às fls. 18 do avulso, com 77 artigos. Data venia, Sr.
Presidente, entendo que esse regime de urgência urgentíssima im.-
pede que os nossos companheiros Parlamentares conheçam o que
existe de mais sagrado no processo eleitoral, que é a Lei Orgânica
dos Partidos Políticos, que atinge a cada um dos Parlamentares,
não apenas aos Líderes, mas a todos os 513 Parlamentares com as-
sento nesta Casa.
Então, Sr. Presidente, no nosso modesto e humilde entendi-
mento, há necessidade de o Deputado ler o substitutivo e de verifi-
car as razões de determinadas n01lllllS jurídicas nele inclusas.
Fizemos, realmente, esse requerimento suspendendo o efei-
to da urgência urgentíssima. Acredito que, quando a Mesa indicar
18756 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
os Relatores da Comissão de Finanças e Tributação, da Comissão
de Trabalho, de Administração e Serviço Público e da Comissão
de Constituição e Justiça e de Redação, os mesmos possam se reu-
nir com todas as bancadas dos partidos e discutir, por cinco ou dez
dias, essa matéria. Daqui a quinze dias novamente a Mesa a colo-
cará em discussão e votação no Plenário, para que os 513 compa-
nheiros desta Casa conheçam realmente o que é a Lei Orgânica
dos Partidos, que rege a vida político-eleitoral de cada uma dessas
agremiações. Não é apenas o entendimento do Relator da matéria.
Não é apenas o entendimento de alguns Líderes favoráveis a essa
urgência urgentíssima.
Está parecendo, Sr. Presidente, que há necessidade de essa
votação dar-se o mais rapidamente possível. V. Ex" poderia até
desconfiar da rapidez com que se quer votar a Lei Orgânica dos
Partidos Políticos. Podenamos dar um prazo para que os Relato-
res, designados pela Mesa, discutissem a matéria.
Salvo melhor juízo, é esse nosso entendimento.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Concedo a pala-
vra ao último orador inscrito para encaminhar, Deputado Prisco
Viana.
O SR. PRISCO VIANA (pPR - BA) - Nobre Sr. Presi-
dente, nobres St's e Srs. Deputados, este requerimento, em verda-
de, é um apelo ao bom- senso da Casa. Ele visa a retirar desse
substitutivo, que vem do Senado, o caráter de urgência, que é
questionável.
Eu mesmo ontem levantei a questão de que, do ponto de
vista regimental, nada há expresso que diga que o projeto de lei,
ou a proposição, que saia desta Casa para o Senado, em regime de
urgência, sendo lá examinada, sendo alterada e retome à Câmara,
traga consigo ainda o privilégio dessa urgência. Não há nada disso
escrito no Regimento. A Mesa tem decidido essa questão por meio
de uma interpretação que é precária, porque não encontra base no
Regimento. Reafnmo minha convicção de que não existe a invo-
cada urgência regimental.
Sr. Presidente, também não há urgência política. Eu pergun-
taria: e se deixarmos de votar este projeto agora, se permitirmos
que toda a Casa, renovada em quase dois terços da sua composi-
ção, possa debruçar-se sobre este texto e discuti-lo? Cada Deputa-
do, que é um político, tem a ver com a lei dos partidos, é obrigado
a vivenciar a vida partidária. Ele tem, portanto, que oferecer sua
opinião, dar sugestões e propor correções. O que não se pode per-
mitir é que uma matéria dessa natureza, que irá ter repercussão em
toda a organização política do País, seja sem o pleno conhecimen-
to da Casa. Vejam V. Ex"s o que vamos votar. um projeto que nas-
ceu na Câmara dos Deputados em 1989, foi aprovado em 1992, foi
ao Senado e de lá retomou em 1994. Passaram-se, portanto, duas
legislaturas. Quantos dos que estão aqui conhecem verdadeira-
mente esse projeto? Se nós retirarmos a urgência, permitindo que
o projeto vá à Comissão de Constituição e Justiça e de Redação,
que ali se abra a discussão, que todos dela participem, não haverá
prejuízo para ninguém. Não haverá prejuízo para a democracia.
Não haverá prejuízo para as eleições. Estamos vivendo um instan-
te de rearrumação do quadro partidário. Estamos vivendo uma si-
tuação excepcional de tennos uma agenda extremamente
carregada de temas muito importantes, que são prioridades nas
preocupações da Casa. Ninguém terá o menor prejuízo com esse
adiamento. E, depois, Sr. Presidente, essa questão de refonna par-
tidária e eleitoral só poderá ser encerrada a partir das alterações da
Constituição. Há um conjunto de cerca de dez emendas constitu-
cionais alterando a organização partidária e alterando as regras das
eleições. Há até propostas mais arrojadas, que pretendem mudar o
próprio 8ístema eleitoral, introduzindo a eleição por distrito.
Aprendi - e creio que V. ExAg também - que o sistema de
Agosto de 1995
eleições e o partidário têm de ser defmidos a partir da Constitui-
ção. Prudência, cautela e bom-senso recomendam que se aguarde a
votação das emendas constitucionais que estão propostas, para que
as leis ordinárias regulamentadoras do processo partidário e eleito--
ral a elas se ajustem.
Falo em nome de 323 Srs. Deputados que subscreveram
este documento, pedindo que se retire deste projeto essa urgência,
que, insisto, não é regimental. Retiremos a urgência, para que pos-
samos melhor examinar esta questão, inclusive quanto à inconsti-
tucionalidade de alguns de seus dispositivos. Não se vai perder
nada com isso. As eleições de 1996 vão se realizar naturalmente.
Os partidos que aí estão vão disputá-las com as franquias e limita-
ções de hoje.
É ao bom-senso de meus pares que apelo neste instante para
aprovarmos este requerimento, que retira a urgência deste projeto.
O SR. JOÃO ALMEIDA - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Como Relator da
matéria, tem a palavra o Deputado João Almeida.
O SR. JOÃO ALMEIDA (pMDB - BA. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, a proposta de adiamento ou de retirada
do pedido de urgência inserido na pauta redundará no arquivamen-
to defendido da matéria. Não há sentido na retirada da urgência,
porque, no ponto em que está a tramitação da matéria, ela só com-
porta a apreciação das emendas apresentadas pelo Senado Federal.
A matéria já foi objeto de deliberação pela Câmara dos De-
putados e pelo Senado Federal. Esta Casa agora revista apenas as
inovações apresentadas pelo Senado Federal.
Então, vai-se retirar a urgência, para fazer o quê? As Co-
missões não podem mais decidir sobre a matéria. A decisão agora
compete exclusivamente ao Plenário. Ademais, a matéria está em
discussão nesta Casa há muitos anos.
A matéria em exame tenta compatibilizar o texto da Consti-
tuição de 1988 com a vida dos atuais partidos. A matéria está em
discussão nesta Casa há sete anos e tem o mesmo fonnato desde a
Legislatura passada. V. Ex' sabe que a matéria esteve incluída na
Ordem do Dia há vinte anos, até o fun do penodo passado.
O Presidente anunciou que daqui a duas semanas será in-
cluída novamente a matéria na Ordem do Dia. Agora, a matéria
volta, madura, à Ordem do Dia, para receber a decisão do Plená-
rio.
Além disso, Sr. Presidente, não tem sentido alegar que de-
vemos esperar o processo de eventuais modificações na Constitui-
ção, principalmente sobre coincidência de eleições e matérias
afms. Esta não é uma lei para eleições. É uma lei para regular a
vida dos partidos. E a vida dos partidos, hoje, é regulada por uma
lei de organização dos partidos políticos que se encontra em con-
flito aberto com a Constituição de 1988. Por isso, esta lei deixa os
partidos nas mãos dos tribunais que decidem quais dispositivos
continuam ou não a valer.
A lei chega no momento apropriado. Ela é provocadora e
estimuladora do processo de acomodação partidária que ocorre
hoje no País.
Portanto, Sr. Presidente, o momento mais adequado para se
deliberar sobre esta matéria é agora. Manter a urgência é manter a
possibilidade de que essa deliberação seja tomada por este Plená-
rio soberano. Retirar a urgência significa de fato arquivar a lei
para não mais se ter a possibilidade de apreciá-la.
O SR. ALDO ARANTES - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex" a pa-
lavra.
O SR. ALDO ARANTES (PCdoB - GO. Sem revisão do
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18757

orador.) - Sr. Presidente, gostaria de manifestar opinião em nome palavra pela ordem.
do PCdoB: essa questão da continuidade da urgência, de unia Le- O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex" a pa-
gislatura para outra, é altamente discutível. Mas, já que se estabe- lavra.
leceu esse critério, fizemos um trabalho no sentido de coletar O SR. AGNALDO TIMÓTEO (pPR - RJ. Sem revisão
várias assinaturas, a fim de submeter ao Plenário desta Casa a ma- do orador.) - Sr. Presidente, não há a menor dúvida de que a maté-
nutenção ou não da urgência para esta matéria. ria em pauta é polêmica. Como eu estava desatento - e peço des-
O Relator da matéria, Deputado João Almeida, diz que há culpas a V. Ex" por isso -, rogo-lhe uma informação mais objetiva
vários anos se discute a questão nesta Casa. Ocorre, Sr. Presidente, sobre o que estaremos votando.
que esta Legislatura tem pouco mais que seis meses e nela estamos Com relação à questão 'dos partidos, espero que esse projeto
discutindo esta matéria. não venha a acabar com as agremiações tradicionais. É bom que se
É necessário que as forças políticas que atuam nesta Casa acabe com as legendas de aluguel, mas não será justo mexermos
tenham tempo para discutir e aprofundar questões altamente rele- com partidos que, embora menores, devem merecer o respeito de
vantes. Por isso, devemos aprovar a suspensão da urgência desta todos os Parlamentares.
matéria, a fim de que se possa discutí-Ia com maior profundidade. O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Gostaria de es-
Na opinião do PCdoB, Sr. Presidente, o pano de fundo desta lei é clarecer ao ilustre Deputado Agnaldo Timóteo e a todo Plenário
profundamente antidemocrático, e temos de compatibilizar duas que vamos votar requerimento para que seja retirado o regime de
vertentes de preocupação. De um lado a preocupação justa de aca- urgência urgentíssima dessa matéria.
bar com as legendas de aluguel, mas, de outro, sob a alegação da O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Concedo a pala-
existência dessa legenda, criam-se dispositivos que, na verdade, li- vra ao Deputado João PalIlo.
quidam partidos que têm tradição política, que lutaram pela liber- O SR. JOÃO PAULO (PT - SP. Sem revisão do orador.)-
dade, pela democracia, que defendem os interesses dos Sr. Presidente, gostaria de iniciar dizendo que o Partido dos Traba-
trabalhadores. E, ,com isso, procura-se caminhar para a ditadura lhadores é favorável à manutenção do pedido de urgência, porque
partidária. a Lei Orgânica em vigor, no ano de 1971, foi elaborada sob a es-
Sr. Presidente, o nosso objetivo deve ser aprofundar a de- pada da ditadura militar, e um ano após a promulgação da Consti-
mocracia, identificar onde estão as mazelas d<? processo democrá- tuição de 1988 o Deputado Paulo Delgado, do Partido dos
tico para extirpá-las, mas é necessário tomarmos medidas no Trabalhadores, já tomou a iniciativa de preparar um projeto de lei
sentido de preservar e ampliar o processo democrático. dando novo contorno jurídico à organização partidária em nosso
Por isso mesmo apelo para todos os democratas desta Casa País.
- esta questão é extremamente relevante - no sentido de que dêem Sr. Presidente, é importante frisar que essa nova Lei Orgâ-
o seu voto para, suspender a urgência na apreciação do PL nO nica dos Partidos confere liberdade e autonomia para organização
1.670, para podermos discutí~lo com profundidade e encontrar e funcionamento interno do partido, fundamentais para a consoli-
uma solução que atenda aos interesses, não deste ou daquele parti- dação da democracia no País e para o fortalecimento das nossas
do, mas da democracia brasileira. agremiações partidárias. Também institui o fundo partidário, im-
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Em votação o re- portante para a discussão de que tipo de financiamento queremos
querimento - Antes de convidaI: os Líderes para orientarem as . para as campanhas eleitorais; e institui a possibilidade de os parti-
suas respectivas bancadas, gostariamos de esclarecer ao Plenário dos incluírem em seu estatuto a questão da fidelidade partidária,
que o regime de urgência urgentíssima foi concedido por quorum levando à perda do mandato daqueles que não forem fiéis aos dog-
qualificado, maioria absoluta e votação nominal. mas partidários.
Da mesma forma, a votação do requerimento de retirada de- Sr. Presidente, apesar do meu pouco tempo nesta Casa, não
verá exigir o mesmo quorum e votação nominal, com maioria ab- tenho dúvida alguma em dizer que a maior parte do conteúdo des-
soluta. Os Srs. Deputados que forem favoráveis ao adiamento sa Lei Orgânica é favorável ao espírito democrático que queremos
votarão "sim"; o requerimento será aprovado se alcançar maioria construir neste País. Entretanto, é preciso ressaltar que - e é por
absoluta. isso que vamos manter a urgência -, se o mérito desse projeto não
O SR. NILSON GmSON - Sr. Presidente, peço a palavra for, discutido hoje, será daqui a uma semana ou dez dias, porque
para uma questão de ordem, na forma do art. 95 do Regimento In- está em andamento nesta Casa proposta de emenda à Constituição
terno. que institui - aí, sim, efetivamente - a cláusula de barreira não
- O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex" a pa- para o funcionamento parlamentar, mas para a representação par-
lavra. lamentar impedindo o exercício democrático.
O SR. NILSON GmSON (BlocoIPSB - PE. Sem revisão Estamos encaminhando a favor da manutenção da urgência,
do orador.) - Sr. Presidente, V. Ex" referiu-se ao fato de que a vo- mas ressaltaremos os aspectos da cláusula de barreira e do fim da
tação do pedido de urgência ao Projeto de Lei nO 1.670 foi nomi- coligação proporcional, para discussão oportuna sobre esses te-
nal. mas.
V. Ex" poderia informar qual foi o escore? Tenho quase cer- O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Solicito aos Srs.
teza de que não houve votação nominal, mas simbólica. Inclusive Líderes que encaminhem as orientações necessárias aos respecti-
posso buscar no meu gabinete - se V. Ex" me conceder cinco mi- vos partidos.
nutos - o resultado da votação. Com a palavra o Sr. Deputado Fernando Gabeira.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Se ocorreu da O SR. FERNANDO GABEIRA (pV - RJ. S<iJm revisão do
forma como V Ex" manifesta, deve ter sido, então por unanimida- orador.) - Sr. Presidente, queria falar ainda sobre a votação, e não
de. Neste momento, entendo que não existe unanimidade com re- encaminhá-la. .
lação a este requerimento. Caso haja, nós vamos desprezar a O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Estamos encami-
votação nominal. Mas, não havendo, o Regimento exige que seja nhando, ilustre Deputado, a votação do requerimento.
feito dessa forma. O SR. FERNANDO GABEIRA - O PV vota "sim", mas
O SR. AGNALDO TIMÓTEO - Sr. Presidente, peço a eu queria falar sobre a votação do requerimento.
18758 Quinta-feira 17 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
o SR~ PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Oportunamente
V. Ex" o fará.
O SR. FERNANDO GABEmA:" Sr. Presidente, os argu-
mentos apresentados aqui para que se avance um pouco nessa dis-
cussão são importantes, porque essa lei tem duas perspectivas;
uma de modernização e outra de tornar o Brasil governável. Mas
enganam-se totalmente aqueles que entendem que, em se reduzin-
do o número de partidos, o País fica mais governável; e da mesma
forma os que imaginam que ele se modernizará apenas por ser di-
rigido por grandes partidos nacionais. . votada na Legislarnra passada, é não na atual.
Basta observar a sociéaade brasileira, Sr. Presidente, para
verificar como cada vez mais ela é fragmentada, segmentada; bas-
ta olhar as grandes redes de televisão para constatar como estão
superadas no tempo e já iniciam a sua decadência. .
Na verdade, esse projeto, dizendo apontar para o futuro,
olha para o passado. Basta dizer que votaríamos aqui hoje, se não
aprovássemos o requerimento, projeto que proibe os partidos de.
usarem uniforme. Sr. Presidente, no fim do século XX proibir os
partidos de usar uniforme, e dizer que esse projeto visa à modern-
.ização e á governabilidade do Brasil, é uma bobagem. Vamos pen-
sar mais, discutir mais e olhar para a frente. . votarem "sim", pela retirada do pedido de urgência, porque estão
O PV vota "sim".
O SR. GERSON PERES (pPR - PA. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, com relação ao pedi-
do de retirada da urgência para o projeto, peço aos colegas que
prestem atenção quanto à sua necessidade.
Trata-se de uma lei orgânica com pontos discutíveis sobre a
cQnstitucionalidade, ao provocar a extinção, pela cláusula de bar-
reira, de partidos menores. Há também a questão.do trancamento
das coligações, que merece maior reflexão.
Temos urgência, isso sim, em votar a lei que regulamenta as
eleições de 1996. Votando-a em primeiro lugar, já teremos um
norte para apreciar em seguida aLei Orgânica dos Partidos e o
Código Eleitoral.
Faço um apelo a todos os colegas: não devemos ser açoda-
dos em estabelecer regras que amanhã os Tribunais poderão até
mesmo derrubar, como no caso do aumento das despesas inserido
no projeto. Não temos poderes para aumentar despesas, e em bre-
ve alguém poderá argüir nos Tribunais a existência de vício de in-
constitucionalidade.
Nosso Partido acompa,nha a retirada da urgência, sem pre-
tender procrastinar a matéria. Queremos uma imediata discussão
dessa lei, a fim de que ela venha logo ao plenário para escoimar-
mos esses vícios e falhas.
O PPR vota "sim".
O SR. JOFRAN FREJAT (pP - DF. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, o Partido Progressista entende que essa ma-
téria é extremamente discutível, e as Comissões aÍÍlda não deram
parecer sobre a questão.
Corremos o risco de prejudicar vários partidos com história
neste País, concordemos ou não com as suas posições. Portanto, o
Partido Progressista, por uma questão de pendência e de cautela,
vota "sim" ao requerimento, para que se discuta em maior profun-
didade esta importante matéria que é a Lei Orgânica dos Partidos.
O SR. SÉRGIO CARNEmO (pDB - BA. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, trata-se de matéria - conforme disse o
Relator - elaborada nos anos de 1991 e 1992 e votada no Senado,.
em 1994. No entanto, para esta Legislarnra, é uma matéria nova,
até porque durante o primeiro semestre deparamo-núsnesta Casa
com os temas da quebra dos monopólios do petróleo, das teleco-
municações e da navegação de cabotagem.
Há 15 dias, o Presidente Luiz Eduardo nos anunciou sua
disposição de incluir em pauta essa matéria, e só então os Deputa-
Agostode 1995
dos empenharam na sua análise. O PDT entende, por exemplo,
que o prazo de filiação é matéria de Código Eleitoral. E, em que
pese a estar a matéria vindo do Senado apenas para revisão, há
possibilidade regimental, através de destaques, ge modificação da
lei. Portanto, não podemos, em apenas 15 dias, decidir sobre maté-
ria de tamanha importância.
Neste sentido, o PDT, por intermédio de seus .Deputados,
subscreveu o requerimento que ora V. Ex" tem em mãos, propondo
a retirada da urgência urgentíssima - que, diga-se de passagem; foi
Desta forma, em nome da Liderança do PDT, votamos
"sim".
O SR. MARQUlNHO CHEDID (BlocoIPSD - SP. Sem
revisão do orador.) - Sr. Presidente, manifestamo-nos favoráveis à
retirada do requerimento de urgência, porque a maioria desta Casa
- 55% - é constituída por novos Deputados, que não têm a devida
consciência da matéria. O pedido de urgência foi assinado pelos
Líderes anteriores, Deputados que nem participam desta Legislatu-
ra.
Assim. orientamos as Bancadas do PL, do PSD e do PSC a
sendo votadas matérias das quais a Casa não temo devido conhe-
cimento. Está em jogo o destino das reformas político-partidárias.
Lutamos muito pela independência dos partidos, e a Câmara dos
Deputados não deve votar qualquer matéria sem saber o que real-
menie está votando.
Queremos que a matéria vá à Comissão de Constituição e
Justiça e seja devidamente analisada pelas novas Lideranças desta
Casa, para conhecimento de todos. De maneira alguma poderemos
cometer o equívoco de votar matérias que desconhecemol>. Preci-
samos dar satisfação à nossa base política, à população que acredi-
ta e confia nas atitudes do novo Congresso Nacional.
A orientação é "sim".
O SR. JOSÉ CARLOS SABÓIA (Bloco'PSB - MA. Sem
revisão do orador.) - Sr. Presidente, gostaria de lembrar aos Srs.
Deputados que esse projeto foi aprovado na Câmara no dia 23 de
dezembro de 1992; e o Substitutivo foi aprovado no Senado em 9
de setembro de 1993, com 76 artigos. Durante todo esse período,
essas questões foram discutidas na Comissão Especial de Reforma
Eleitoral e Partidária, mas em nenhum momento o Plenário desta
Casa discutiu o significado desses 76 artigos.
Deputado João Paulo, seu partido, o PT, se posicionou con-
tra o adiamento. Portanto, gostaria que V. Ex" me escutasse. Há aí
uma questão básica: a Constirnição não exige qualquer regulamen-
tação para organização e funcionamento dos partidos. É possível
que o questionamento sobre tal legislação, da forma como está
sendo feita, tenha guarida no Supremo Tribunal Federal.
Ademais, pensar na regulamentação da organização dos
partidos políticos brasileiros sem que se toque, em um único artigo
dessa proposta, na questão da fidelidade partidária, passa a ser
uma brincadeira, uma farsa!
Quero que o Deputado João Ahneida, Relator, com o auto-
ritarismo que lhe coube nessa Comissão, nos esclareça em que
momento teve S. Ex" a preocupação de dizer que a fidelidade par-
tidária era importante para a organização dos partidos. Quero que
S. Ex" tenha a ousadia de dizer a este Plenário como essa lei ajuda
a organizar partidos, no momento atual. De que forma o PMDB
deixa de perder Parlamentares para o PFL e para o Bloco a ser for-
mado? Em quê o aliciamento, o fisiologismo e o excesso de poder
impedeni que haja um certo banditismo no acumpliciamento de
Deputados?
. Nós, do PSB, por considerarmos essa proposta antidemo-
crática e inconstitucional, votamos "sim" ao requerimento e "não"
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18759
que o mundo vive-já'está muito clara a frase de um antigo fIlósofo:
tudo que é sólido desmancha-se no ar. Inclusive a Arena, o maior
partido'lda América Latina, acabou e 'esses partidos que hoje pre-
tendem ser hegemânicos, defmitivos e eternos estão em profunda
crise interna.
Precisamos também lembrar, Sr. Presidente, que as questõ-
es levantadas contêm no seu interior um profundo autoritarismo.
Em primeiro lugar, defme-se um percentual de 5%, como se a de-
mocracia pudesse ser defInida por porcentagem. Talvez amanhã
um outro partido com eventual maioria passe isso de 5 para 10%
e, quem sabe, mais adiante para 15%, até se chegar a um partido
único. Defmir a liberdade e a democracia por porcentagem, como
o faz essa lei, mais que autoritarismo, é autoritarismo medíocre.
Em segundo lugar, Sr. Presidente, essa história de proibir
coligação é tratar partido político como débil mental. O que deve-
ria ser o Fórum mais maduro' e consciente de uma organização
partidária - ou seja, sua convenção - fica proibido pela legislação.
Isso é tratar os partidos como crianças ou como débeis mentais; é
tentar engessar o gesto do desejo político pelo qual um partido
consciente e maduro decide se coligar a um outro partido também
consciente e maduro.
Sr. Presidente, isso é medíocre. Infelizmente, esse tipo de
deliberação que se está tentando tomar nesta Casa representa o
ressurgimento do autoritarismo:'" e fIco perplexo ao ver que esse
autoritarismo nasce também em partidos que têm compromisso
com a liberdade e com a democracia.
'i Votaremos.a favor do adiamento para que essa discussão
possa tomar seu verdadeiro rumo, porque para corrigir e moralizar
os partidos políticos neste País existem medidas muito mais sim-
ples, como a fIdelidade partidária e o tempo de fIliação.
O Sr. Ronaldo Perim, ]0 Vice-Presidente, deixa a
cadeira da presidência, que é ocupada pelo Sr. Luís
Eduardo, Presidente.
o SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - 'Como votam os
demais Líderes?
O SR. SILVIO TORRES (pSDB - SP. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, ao contrário do que foi muito repetido
aqui, não estamos fazendo qualquer votação de atropelo. Esta lei,
como ressaltado pelo Deputado João Almeida, Relator, está desde
1991 sendo discutida e debatida~ Não importa se se assinou o re-
querimento de urgência, na Legislatura passada ou na atual, pois,
todos os que estamos nesta Casa desde fevereiro sabíamos da exis-
tência deste projeto de lei e que ele, mais cedo ou mais tarde, en-
traria na Ordem do Dia. Isso até foi tentado no final do mês de
junho, mas, a pedido de vários partidos, V. Ex' adiou a votação
para o mês de agosto, e há poucos dias V. Ex' nos avisou que o
projeto entraria em votação. Então, ninguém pode alegar que não
o conhecia ou que os Deputados, porque em sua maioria eleitos
neste ano, não têm esclarecimentos suficientes para votar uma lei
desse porte.
Esta é uma questão que já amadureceu não apenas neste
Congresso, mas na sociedade brasileira. Não podemos continuar
convivendo com urna lei que tem resquícios da ditadura militar,
que foi sendo mutilada ao longo do tempo e agora se transformou
em um monstrengo que não atende aos anseios da sociedade e às
necessidades de reformulação do nosso quadro político.
Por esta razão, Sr. Presidente, é necessário que votemos
com urgência - e essa urgência não é nossa, de nenhum partido
político, mas de toda a sociedade brasileira. O PSDB vota "não".
O SR. ROBSON TUMA (pSL - SP. Sem revisão do ora-
dor.) -Sr. Presidente, entendemos que uma lei jamais pode sobre-
por-se à própria democracia. Não podemos votar uma lei que
18760 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
proíbe. o" partidos de existirem pelas suas ideologias e pelos seus
ideais, e temos também de compreender quando partidos resolvem
se unir ideologicamente, formando grandes blocos, como o que
elegeu o próprio Presidente desta Casa.
Sr. Presidente, por não aceitar que Parlamentares possam
servir de massa de manobra de Líderes, nesta Casa - os Líderes
não devem ser impostos pela lei, mas surgir da sua capacidade de
diálogo e vivência democrática -, votaremos no sentido de acabar
com o regime de urgência urgentíssima, a fun de que possamos
dar a todos os Parlamentares a oportunidade de conhecimento da
matéria e de seu debate. Desta forma, o PSL encaminha o voto
"sim".
o SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (pMDB - SP.
Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PMDB entende serur-
gente que esta Casa delibere fmalmente sobre essa questão, porque
o Congresso Nacional deve à sociedade brasileira regras estáveis,
duradouras e isentas de casuísmo para a organização do processo
polític.o-eleitoral. Haverá eleições no próximo ano. Nós devemos
votar uma nova lei eleitoral. uma vez que a anterior é de 1965.
Para votarmos e regulamentarmos as eleições, precisamos antes
disciplinar a vida ínterna dos pincipais atores da eleição, que são
os partidos politicos.
É esse o sentido do projeto de lei que estamos examinando,
Sr. Presidente. A rigor, ele tramita no Congresso Nacional desde
1989, A Câmara já se pronunciou sobre o assunto uma primeira
vez. Daqui o projeto foi ao Senado, que acrescentou sugestões ao
texto aprovado pela Câmara. Trata-se agora de esta Casa dizer se
aceita ou não as sugestões do Senado. Se revogarmos o regime de
urgência, o efeito prático da nossa decisão jogará para debaixo do
tapete todo esse esforço.
Por isso, Sr. Presidente, o PDMB, que quer urgência na de-
liberação, vota ''não'' ao requerimento.
O SR. INOCÊNCIO DE OLIVEIRA (BlocolPFL - PE.
Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, esta lei tramita na Casa
desde 1989.
Não é possível que não tenhamos competência para elabo-
rar uma legislação partidária e eleitoral defmitiva para o País. Não
é possível que a Casa que faz as leis tenha de transferir sua compe-
tência para o Tribunal Superior Eleitoral, para que este elabore
uma legislação de acordo com a sua orientação, e não de acordo
com a prática que temos na realização de eleições.
Antigamente, o partido político era uma entidade de direito
público. Hoje é de direito privado. Portanto, houve uma mudança,
e a adaptação dos partidos políticos a essa nova legislação é da
mais alta importância.
Já se frisou aqui, no que se refere ao requerimento de ur-
gência. que não se quer colocar a espada de Dâmocles sobre a ca-
beça dos pequenos partidos. Não! O que queremos é o direito de
votar e decidir sobre a matéria.
Sr. Presidente. esperamos que logo após a votação da lei so-
bre os partidos políticos possamos votar o Código Eleitoral, tam-
bém fundamental para que o Brasil disponha de um instrumento
que regulamente todas as eleições - e o Tribunal Superior Eleito-
ral, a cada ano, trace apenas normas adaptáveis ao pleito.
Essa legislação, juntamente com o Código Eleitoral, vêm ao
encontro do desejo de modernização deste País, ensejando o esta-
belecimento de partidos fortes e estruturados, que representem
pensamentos e ideologias da sociedade, e não determinadas siglas
de aluguel que só servem para mascarar os pleitos eleitorais.
Ao aprovarmos uma legislação partidária e eleitoral que
servirá a todo processo político-eleitoral do Brasil - e não mais
votar as normas apenas às vésperas da eleição -, estaremos lutan-
do para o estabelecimento de um verdadeiro estado de direito e de
Agosto de 1995
uma democracia forte, porque não existe democracia estável com
partidos 'políticos fracos.
Temos certeza de que, ao votarmos "não", estaremos defen-
dendo a discussão e a votação da referida lei nesta Casa, e não o
seu adiamento, como vem sendo feito desde 1989.
Portanto, com a consciência tranqüila e com a certeza de
que estamos fazendo o melhor para o País e o melhor para o esta-
belecimento de uma política partidária eleitoral, o Partido da Fren-
te Liberal vota "não" a este requerimento.
O SR. NELSON TRAD (BlocolPTB - MS. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, a liberalidade de V. Exa , consentindo
em que o Partido Trabalhista Brasileiro, em bloco com o PFL,
apresente suas razões individuais, não é nenhum sinal de que o ca-
samento esteja próximo de ser desfeito. Muito ao contrário! O Par-
tido Trabalhista Brasileiro, mais do que nunca, está consciente da
sua força e da sua identidade. Não estamos de sobrevida. Ao con-
trário! Temos mortos a prantear que escreveram nesta República a
história do sistema partidário. Por isso mesmo, Sr. Presidente, nes-
te momento, pelas razões aduzidas por nomes emblemáticos e res-
peitados e com intimidade com o Direito Eleitoral, achamos que a
elasticidade desse regime de urgência não poderia sobreviver ante
a força e o império da lei regimental.
Por esses motivos, torcendo para que se restaure neste Ple-
nário o direito do verbo, para falarmos pelas nossas causas e
idéias, nós, do Partido Trabalhista Brasileiro, queremos dizer que
este projeto poderia ser a pedra de toque para a restauração do tô-
nus do verbo entre as idéias que aqui se conflitam. Razão por que,
Sr. Presidente, e por outras já aduzidas neste plenário, o Partido
Trabalhista Brasileiro é a favor do requerimento, votando "sim" e
aconselhando aos seus membros que assim o façam. (palmas.)
O SR. MIRO TEIXEIRA - Peço a palavra como Líder do
PDT, para uma comunicação de Liderança, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex a a pa-
lavra.
O SR. MIRO TEIXEIRA (pDT - RI. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, nesta tarde de núpcias, em que o PTB reafIr-
ma o seu casamento com o PFL e deve receber agora' os
cumprimentos do PDT, fiquei muito convencido pelo discurso do
Deputado Inocêncio Oliveira.
Tenho uma linha de pensamento sobre a matéria - V. Exa a
conhece e o Plenário de certa forma também -, porque tive a opor-
tunidade de falar sobre a urgência de outra lei, não desta mas da-
quela que regulamenta as eleições. Estamos requerendo a retirada
da urgência.
Eu me convenci de que é necessário retirar a urgência, ou-
vindo o Deputado Inocêncio Oliveira, porque S. Ex a discutiu outra
lei, discutiu a regulamentação das eleições para o próximo ano.
Disse não ser possível esta Casa deixar ao Tribunal Superior Elei-
toral a regulamentação das eleições.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Deputado Miro
Teixeira, não vamos estabelecer um debate paralelo quando o PFL
e o PDT já anunciaram as suas posições.
O SR. MIRO TEIXEIRA - Eu pedi a palavra como Líder,
se V. Exa me garantir.
Não quero um debate paralelo. É a demonstração cabal da
necessidade da retirada da urgência. O Líder do PFL discutiu outra
lei e não a Lei Orgânica dos Partidos Políticos. Encaminhou a po-
sição como se estivesse encaminhando a regulamentação das elei-
ções para o próximo ano.
É preciso que se entenda o que está sendo debatido.
No bojo da Lei Orgânica está o engessamento do prazo para
se concorrer às eleições, e a democracia partidária produzida pela
Constituição remete essa discussão aos estatutos partidários, e não
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
a Lei Orgânica dos Partidos Políticos.
Usei o nome do Deputado Inocêncio Oliveira pela credibili-
dade que tem. especialmente entre as forças que lidera. Chamarei,
então, a atenção para a necessidade de retirarmos a urgência e re-
metermos a matéria á Comissão de Constituição e Justiça e de Re-
dação.
O SR. INOCÊNCIO OLIVEIRA - Sr. Presidente, peço a
palavra como Líder, do Bloco Parlamentar PFLIPTB, para uma
comunicação de Liderança.
O SR. PRESIDENTEDF (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a
palavra. A que se encontram nas bancadas queiram registrar seus códigos de
O SR. INOCENCIO OLIVEIRA (BlocolPFL - PE. Sem
revisão do orador.) - Sr. Presidente, ouvi com tcx:la a atenção que
merece o nobre Deputado Miro Teixeira. Citei eo passaot a neces-
sidade de esta Casa ter uma legislação eleitoral, pois o Congresso
Nacional tem o dever e a obrigação de votar as leis mais importan-
tes para o País, e entre estas se encontra a legislação eleitoral. In-
clusive eu disse, alto e em bom som - e não sei se o Deputado
Miro Teixeira não ouviu ou fingiu que não ouviu -, que, devido ao
fato de os partidos políticos não serem mais entidades de direito
público e, sim. entidades de direito privado, tínhamos de adaptar a
legislação a essa nova realidade; que era de fundamental importân-
cia estabelecermos um novo quadro partidário no Brasil que repre-
sentasse o pensamento e o ideário dos partidos; que se
extinguissem as siglas de aluguel; mas também que esperava que
essa Comissão Especial fosse a última a fazer uma leigslação espe-
cífica, elaborando leis genéricas para o processo eleitoral, permi-
tindo apenas ao Tribunal Superior Eleitoral fazer adaptações e
normas para cada eleição.
Por isso, Sr. Presidente, tenha o Deputado Miro Teixeira a
certeza de que vamos votar a lei que regulamenta o funcionamento
dos partidos políticos, a chamada Lei dos Partidos Políticos - anti-
gamente, Lei Orgânica dos Partidos Políticos. Vamos fazê-lo por-
que esta Casa está votando as matérias modernas e importantes
para a vida deste País, entre as quais se inclui, sem sombra de dú-
vida, o funcionamento dos partidos políticos.
Portanto, Sr. Presidente, mais uma vez, o Partido da Frente
Liberal encaminha o voto "não" à retirada da urgência. Essa dis-
cussão estende-se desde 1989, e, se não for aprovada a urgência,
continuaremos sem uma lei para os partidos políticos, que é funda-
mental para o estabelecimento de um verdadeiro quadro partidário
que represente a vontade de importantes segmentos da nossa so-
ciedade.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - A Presidência so-
licita a todos os Srs. Deputados que tomem seus lugares, a fim de
ter início a votação pelo sistema eletrônico.
O SR. ARNALDO MADEIRA - Sr. Presidente, peço a
palavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. ARNALDO MADEIRA (pSDB - SP. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, o PSDB vota "não".
O SR. JOÃO PAULO (pT - SP. Sem revisão do orador.)-
Sr. Presidente, o PT vota "não".
A SRA. MARIA ELVIRA (PMDB - MG. Sem revisão da
oradora.) - Sr. Presidente, o PMDB vota ''não''.
O SR. SÉRGIO CARNEIRO (PDT - BA. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, o PDT vota "sim".
O SR. JOFRAN FREJAT (pP - DF. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, o Partido Progressista vota "sim".
O SR. ALEXANDRE CARDOSO (BlocoIPSB - RJ. Sem
revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PSB vota "sim".
O SR. LIMA NETTO (BlocoIPFL - RI. Sem revisão do
Quinta-feira 17 18761
orador, o PFL vota "não".
O SR. GERSON PERES (pPR - PA. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, o PPR vota "sim".
O SR. INÁCIO ARRUDA (pCdoB - CE. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, o PCdoB vota "sim" e pede a todos os
democratas e progressistas que façam o mesmo.
O SR. INOCÊNCIO OLIVEIRA (BlocolPFL - PE. Sem
revisão do orador.) - Sr. Presidente, o Partido da Frente Liberal,
PFL, vota "não".
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Os Srs. Deputados
votação.
A SRA. MARIA ELVIRA - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
A SRA. MARIA ELVIRA (pMDB - MG. Sem revisão da
oradora.) - Sr. Presidente, atendendo as reivindicações do PMDB,
informamos que o voto é ''não''.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Srs. Deputados,
queiram selecionar os seus votos.
Srs. Deputados que se encontram nas bancadas, queiram
acionar o botão preto no painel até que as luzes do posto se apa-
guem.
Os Srs. Deputados que não registraram seus votos queiram
fazê-Io nos postos avulsos.
O SR. OSVALDO BIOLCm - Sr. Presidente, peço a pa-
lavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. OSVALDO BIOLCm (BlocoIPTB - RS. Sem re-
visão do orador.) - Sr. Presidente, o PTB vota "sim".
O SR. JAQUES WAGNER - Sr. Presidente, peço a pala-
vra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. JAQUES WAGNER (PT - BA. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, há um entendimento de que o art. 14 do
projeto do qual estamos votando a retirada da urgência - a chama-
da cláusula de barreira no sentido do funcionamento parlamentar -
é inconstitucional. Já tratei do assunto com V. Ex', que me disse
que buscamos na Casa uma forma de retirar esse artigo do texto da
Lei Orgânica dos Partidos, que deverá ser votada em breve.
Pergunto a V. Ex' se foi encontrada uma maneira de fazê-lo
ou se iremos aguardar eventual entrada de uma ação direta de in-
consti1Úcionalidade no Supremo Tribunal Federal ou, ainda - e
discuti isso hoje com o Líder do Governo, Deputado Luiz Carlos
Santos -, eventual veto da Presidência da República a esse artigo.
Gostaria que V. Ex' explicasse isso, até para tranqüilizar al-
guns partidos e, l?articulannente, minha bancada.
O SR. HELIO BICUDO - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. HÉLIO BICUDO (PT - SP. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, desejo esclarecer à Casa que votei "não"
não por estar convencido do acerto da minha decisão, mas para se-
guir a orientação da minha bancada.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Para melhor escla-
recer o Plenário, a Presidência deve informar que está discutindo
com a Secretaria-Geral da Mesa, inclusive mandando verificar em
votações anteriores, a possibilidade de apresentação de destaque
supressivo visando retirar - sendo aprovado, naturalmente - a
18762 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

cláusula da barreira. Se for possível, usaremos esse dispositivo re- TOTAL- 455
gimental. Caso contrário, anunciou-me o Ministro da Justiça que É rejeitado o requerimento de extinção da urgência para o
haveria disposição por parte do Exm.° Sr. Presidente da ReplÍblica Projeto de Lei nO 1.670-D/89. Fica, portanto, mantida a urgência.
de vetar esse dispositivo.
O SR. JAQUES WAGNER - Sr. Presidente, peço a pala-
vra pela ordem. VOTARAM OS SEGUINTES SENHORES DEPUTADOS:
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex· a pa- Roraima
lavra.
O SR. JAQUES WAGNER (PT - BA. Sem revisão do Elton Rohnelt - Bloco - PSC - Sim
orador.) - Sr. Presidente, agradeço-lhe o esclarecimento, porque se Luciano Castro - PPR - Sim
estabeleceu o debate. Havia participado da discussão com V. Ex· e Robério AralÍjo - PSDB - Não
queria que ela se tornasse plÍblica, para tranqüilidade, particular- Salomão Cruz - Bloco - PFL - Não
mente, dos Deputados da minha bancada. Amapá
O SR. INÁCIO ARRUDA - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem. Antonio Feijão - Bloco - PTB - Não
Eraldo Trindade - PPR - Sim
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex· a pa-
Fátima Pelaes ~ Bloco - PFL - Não
lavra.
GelVásio Oliveira - Bloco - PSB - Sim
O SR. INÁCIO ARRUDA (pCdoB - CE. Sem revisão do Mutilo Pinheiro - Bloco - PFL - Não
orador.) - Sr. Presidente, o PCdoB recomenda o voto "sim", prin- Raquel Capiberibe - Bloco - PSB - Sim
cipalmente depois do esclarecimento que V. Ex· deu a este Plená- Sérgio Barcellos - Bloco - PFL - Não
rio, demonstrando a necessidade de cair a urgência, para que Valdenor Guedes - PP - Sim
possamos ajustar este projeto à constitucionalidade.
Obrigado pelos esclarecimentos. Pará
O SR. PADRE ROQUE - Sr. Presidente, peço a palavra Ana JlÍlia - PT - Não
pela ordem. Antônio Brasil- PMDB - Sim
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Sr. Deputado, tra- Benedito Guimarães - PPR - Sim
ta-se da votação? Gerson Peres - PPR - Sim
O SR. PADRE ROQUE - Não, Sr. Presidente. Giovanni Queiroz - PDT - Sim
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Então, não é per- Hilário Coimbra - Bloco - PTB - Sim
mitido. José Priante- PMDB - Sim
Nicias Ribeiro - PMDB - Sim
A SRA. SANDRA STARLING - Sr. Presidente, peço a
Olávio Rocha - PMDB - Sim
palavra pela ordem.
Paulo Rocha - PT - Sim
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - É sobre a votação? Paulo Titan - PMDB - Sim
Então, Tem V. Ex· a palavra. Ubaldo Correa- PMDB - Sim
A SRA. SANDRA STARLING (PT - MG. Sem revisão da Vic Pires Franco - Bloco - PFL - Sim
oradora. - Sr. Presidente, O PT vota ''não''.
O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (pMDB - SP. Amazonas
Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PMDB vota "não". Alzira Éwerton - PPR - Sim
O SR. SILVIO, TORRES (pSDB - SP. Sem revisão do Arthur Virgílio Neto - PSDB - Não
orador.) - Sr. Presidente, o PSDB vota ''não''. Átila Lins - Bloco - PFL - Sim
O SR. GERSON PERES (pPR - PA. Sem revisão do ora- Carlos da Carbrás - Bloco - PFL - Não
dor.) - Sr. Presidente, o PPR vota "sim". Euler Ribeiro - PMDB - Não
O SR. PAULO BORNHAUSEN (Bloco!PFL - SC. Sem João Thomé Mestrinho - PMDB - Sim
revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PFL vota ''não''. Luiz Fernando - PMDB - Não
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - A Presidência vai Pauderney Avelino - PPR - Sim
encerrar a votação.
Rondônia
O SR. MILTON TEMER - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem. Carlos Camurça - PP - Sim
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex· a pa- Confúcio Moura - PMDB - Não
lavra. Eunpedes Miranda - PDT - Sim
O SR. MILTON TEMER (PT - RJ. Sem revisão do ora- Expedito J1Ínior - Bloco - PL - Sim
dor.) - Sr. Presidente, registro minha presença. Meu voto é "não", Ildemar Kussler - PSDB - Não
juntamente com a bancada do Partido dos Trabalhadores. Marinha Raupp - PSDB - Não
Silvemani Santos - PP - Sim
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Está encerrada a
votação. Acre
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - A Mesa vai pro- Carlos Airton - PPR - Sim
clamar o resultado da votação. Chicão Brígido - PMDB - Sim
VOTARAM: João Maia - PP - Sim
SIM- 192 Mauri Sérgio - PMDB - Não
NÃO- 254 Ronivon Santiago - Bloco - PPR - Sim
ABSTENÇÃO - 9 Zila Bezerra - PMDB - Não
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18763.

Tocantins Iberê Ferreira - Bloco - PFL - Não

Antônio Jorge - PPR - Não Laire Rosado - PMDB - Não
Darci Coelho - Bloco - PFL - Não Ney Lopes -- Bloco - PFL - Não
Dolores Nunes - PP - Não Paraíba
João Ribeiro - Bloco - PFL - Não
Adauto Pereira - Bloco - PFL - Não
Osvaldo Reis - PP - Sim
Álvaro Gaudêncio Neto - Bloco - PFL - Não
Maranhão Armando Abílio - PMDB - Não
Cássio Cunha Lima - PMDB - Sim
Albérico Filho - PMDB - Sim
Efraim Morais - Bloco - PFL - Não
Costa Ferreira - PP - Não
Enivaldo Ribeiro - PPR - Sim
César Bandeira - Bloco - 'PFL - Não
Gilvan Freire - PMDB - Sim
Domingos Dutra - PT - Não
Ivandro Cunha Lima - PMDB - Não
Eliseu Moura - Bloco - PFL - Abstenção
José Aldemir - PMDB - Sim
Jayme Santana- PSDB - Não
José Luiz Clerot - PMDB - Sim
José Carlos Sabóia - Bloco - PSB - Sim
Ricardo Rique - PMDB - Não
Magno Bacelar- S/P - Sim
Wilson Braga - PDT - Sim
Mauro Fecury - Bloco - PFL - Abstenção
Nan Souza - PP - Sim Pernambuco
Pedro Novais - PMDB - Sim Antônió Geraldo - Bloco - PFL - Não
Remi Trinta- PMDB - Sim Fernando Ferro - PT - Abstenção
Roberto Rocha - PMDB - Não Fernando Lyra - Bloco - PSB - Sim
Sarney Filho - Bloco - PFL - Sim Gonzaga Patriota - Bloco - PSB - Sim
Sebastião Madeira - PSDB - Sim Humberto Costa - PT - Não
Ceará illocoocioOweira-Bloco-PFL-Não
José Chaves- SfP- Sim
Anibal Gomes - PMDB - Sim José Jorge - Bloco - PFL - Não
Antônio Balbmann PSDB - Sim José Mendonça Bezerra - Bloco - PFL - Não
Antônio dos Santos - Bloco - PFL - Não Luiz Piauhylino - Bloco - PSB - Não
Amon Bezerra - PSDB - Sim Mendonça Filho - Bloco - PFL - Não
Edson Queiroz - PP - Sim Nilson Gibson - Bloco - PSB - Sim
Gonzaga Mota - PMDB - Não Osvaldo Coelho - Bloco - PFL - Não
Inacio Arruda - PCdoB - Sim Pedro Correa - Bloco - PFL - Não
José Linhares - PP - Sim Ricardo Heráclio - Bloco - PMN - Sim
José Pimentel- PT - Não Roberto Fontes - Bloco - PFL - Não
Leônidas Cristino - PSDB - Sim Salatiel Carvalho - PP - Sim
Nelson Otoch - PSDB - Não Sérgio Guerra - Bloco - PSB - Sim
Paes de Andrade - PMDB - Não Severino Cavalcanti - Bloco - PFL - Sim
Pimentel Gomes - PSDB - Sim Vicente André Gomes - PDT - Sim
Pinheiro Landim - PMDB - Não Wilson Campos - PSDB - Não
Raimundo Bezerra - PMDB - Não Wolney Queiroz - PDT - Sim
Roberto Pessoa - Bloco - PFL - Não
Rommel Feijó - PSDB - Não Alagoas
Ubiratan Aguiar- PSDB - Não Albérico Cordeiro - Bloco - PTB - Não
Vicente Arruda - PSDB - Sim Augusto Farias - PP - Sim
Zé Gerardo - PSDB - Não Benedito de Lira - Bloco - PFL - Sim
Piauí Ceci Cunha - PSDB - Não
José Thomaz Nonô - PMDB - Não
Alberto Silva - PMDB - Não Moacyr Andrade - PPR - Sim
Ari Magalhães - PPR - Sim Olavo Calheiros - PMDB - Sim
B. Sá - PP - Não
Ciro Nogueira - Bloco - PFL - Não Sergipe
Felipe Mendes - PPR - Não Adelson Ribeiro - PSDB - Sim
Heraclito Fortes - Bloco - PFL - Não Bosco França - Bloco - PMN - Sim
João Henrique- PMDB - Não Carlos Magno - Bloco - PFL - Não
Júlio Cesar - Bloco - PFL - Não Cleonâncio Fonseca - PPR - Sim
Mussa Demes - Bloco - PFL - Não José Teles-PPR- Sim
Rio Grande do Norte Marcelo Deda - PT - Não
Wilson Cunha - Bloco - PFL - Não
Augusto Viveiros - Bloco - PFL - Não
Betinho Rosado - Bloco - PFL - Não
Bahia
Carlos Alberto - Bloco - PFL - Não Alcides Modesto - PT - Não
Cipriano Correia - PSDB - Não ·Aroldo Cedraz - Bloco - PFL - Não
Henrique Eduardo Alves - PMDB - Não Benito Gama - Bloco - PFL - Não
18764 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

Beto Lelis - Bloco - PSB - Sim Mauro Lopes - Bloco - PFL - Abstenção
Claudio Cajado - Bloco - PFL -·Não Newton Cárdoso - PMDB - Não
Coriolano Sales - PDT - Sim Nilmário Mirahda - PT - Abstenção
Domingos Leonelli - PSDB - Sim Odelmo Leão - PP - Sim
Eujácio Simões - Bloco - PL - Sim Paulo Delgado - PT - Não
Félix Mendonça - Bloco - PTB - Sim Paulo Heslander - Bloco - PTB - Sim
Fernando Gomes - PMDB - Não Philemon Rodrigues - Bloco - PTB - Sim
Geddel Vieira Lima - PMDB - Não Raul Belém - SfP - Não
Haroldo Lima - PCdoB - Sim Roberto Brant - Bloco - PTB - Não
Jaime Fernandes - Bloco - PFL - Não Romel Anízio - PP - Sim
Jairo Azi - Bloco - PFL - Sim Ronaldo Perim - PMDB - Não
Jairo Carneiro - Bloco - PFL - Não Sandra Starling - PT - Não
Jaques Wagner- PT - Não Saraiva Felipe - PMDB - Não
João Almeida - PMDB - Não Sérgio Miranda - PCdoB - Sim
João Leão-PSDB- Não Silas Brasileiro - PMDB - Não
Jonival Lucas - Bloco - PFL - Sim Sílvio Abreu - PDT - Sim
José Carlos Aleluia - Bloco - PFL - Não Tilden Santiago - PT - Abstenção
José Rocha - Bloco - PFL - Não Vittorio Medioli - PSDB - Sim
José Tude - Bloco - PTB - Sim Zaire Rezende - PMDB - Sim
Leur Lomanto - Bloco - PFL - Sim
Luís Eduardo - Bloco - PFL - Abstenção
Espírito Santo
Luiz Braga - Bloco - PFL - Não Adelson Salvador - Bloco - PSB - Sim
Luiz Moreira - Bloco - PFL - Não Feu Rosa - PSDB - Não
Manoel Castro - Bloco - PFL - Não João Coser - PT - Não
Marcos Medrado - PP - Não Jorge Anders - PSDB - Não
Mário Negromonte - PSDB - Sim Luiz Buaiz - Bloco - PL - Sim
Prisco Viana - PPR - Sim Luiz Durão - PDT - Sim
Roberto Santos - PSDB - Não Nilton Baiano - PMDB - Não
Sérgio Carneiro - PDT - Sim Rita Camata - PMDB - Não
Severiano Alves - PDT - Sim Roberto Valadão - PMDB - Sim
Simara Ellery - PMDB - Não
Ubaldino Junior - Bloco - PSB - Sim Rio de Janeiro
Ursicino Queiroz - Bloco - PFL - Sim Agnaldo Timoteo - PPR - Sim
Minas Gerais Alcione Athayde - PP - Sim
Alexandre Cardoso - Bloco - PSB - Sim
Aécio Neves - PSDB - Não Alexandre Santos - PSDB - Não
Antônio Aureliano - PSDB - Não Arolde de Oliveira - Bloco - PFL - Não
Antônio do Valle - PMDB - Não Ayrton Xerez - PSDB - Não
Aracely de Paula - Bloco - PFL - Não Carlos Santana - PT - Não
Armando Costa - PMDB - Não Cidinha Campos - PDT - Sim
Bonifácio de Andrada - Bloco - PTB - Sim Conceição Tavares - PT - Não
Carlos Melles - Bloco - PFL - Não Edson Ezequiel- PDT - Sim
Carlos Mosconi - PSDB - Não Eduardo Mascarenhas - PSDB - Não
Chico Ferramenta - PT - Não Eurico Miranda - PPR - Sim
Danilo de Castro - PSDB - Não Fernando Gabeira - PV - Sim
Eduardo Barbosa - PSDB - Sim Fernando Gonçalves - Bloco - PTB - Sim
Eliseu Resende - Bloco - PFL - Não Fernando Lopes - PDT - Sim
Fernando Diniz - PMDB - Não Francisco Dornelles - PPR - Sim
Francisco Horta - Bloco - PL - Sim Francisco Silva - PP - Sim
Genésio Bernardino - PMDB - Não Itamar Se1pa - PDT - Sim
Herculano Anghinetti - PSDB - Não Jair Balsonaro - PPR - Sim
Ibrahim Abi-Ackel- PPR - Sim Jandira Feghali - PCdoB - Sim
Jaime Martins - Bloco - PFL - Não João Mendes - Bloco - PTB - Sim
Jair Siqueira - Bloco - PFL - Não Jorge Wilson - PMDB - Sim
João Fassarella - PT - Não José Carlos Lacerda - PPR - Sim
.José Rezende - Bloco - PTB - Não José Egydio - Bloco - PL - Sim
José Santana de Vasconcellos- Bloco- PFL-Sim José Maurício - PDT - Sim
Lael VareUa - Bloco - PFL - Não Laprovita Vieira - PP - Não
Márcio Reinaldo - PP - Sim Lima Netto - Bloco - PFL - Não
Marcos Lima - PMDB - Não Lindberg Farias - PCdoB - Sim
Maria Elvira - PMDB - Não Márcia Cibilis Viana - PDT - Sim
Mário de Oliveira - PP - Sim Marcio Fortes - PSDB - Não
Maurício Campos - Bloco - PL - Sim Moreira Franco - PMDB - Não
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18765

Noel de Oliveira - PMDB - Sim Silvio Torres - PSDB - Não

Paulo Feijó - PSDB - Não TeIma de Souza - PT - Não
Roberto Campos - PPR - Não Tuga Angerami - PSDB - Não
Rubem Medina - Bloco - PFL - Não Ushitaro Kamia- Bloco - PSB - Sim
Sérgio Arouca - PPS - Sim Valdemar Costa Neto - Bloco - PL - Sim
Simão Sessim - PPR - Sim Vicente Cascione - Bloco - PTB - Não
Sylvio Lopes - PSDB - Não Wagner Rossi - PMDB - Sim
Vanessa Felippe - PSDB - Não Wagner Salustiano - PPR - Não
Welson Gasparini - PPR - Sim
São Paulo Zulaiê Cobra - PSDB - Não
Alberto Goldman - PMDB - Não Mato Grosso
Aldo Rebelo - PCdoB - Sim
Aloysio Nunes Ferreira - PMDB - Não Antônio Joaquim - PDT - Sim
Antônio Carlos Pannunzio - PSDB - Não Roberto França - PSDB - Sim
Antônio Kandir - PSDB - Não Rodrigues Palma - Bloco - PTB - Sim
Arlindo Chinaglia - PT - Não Rogério Silva - PPR - Sim
Arnaldo Faria de Sá - PPR - Sim Tetê Bezerra - PMDB - Não
Arnaldo Madeira - PSDB - Não Distrito Federal
Ary Kara - PMDB - Não
Agnelo Queiroz - PCdoB - Sim
Ayres da Cunha - Bloco - PFL - Sim Augusto Carvalho - PPS - Sim
Beto Mansur- PPR - Não
Chico Vigilante - PT - Não
CarillsApolinmo-PMDB-Não
Jofran Frejat - PP - Sim
Carlos Nelson - PMDB - Abstenção
Maria Laura - PT - Não
Celso Daniel- PT - Não
Wigberto Tartuce - PP - Sim
Celso Russomanno - PSDB - Não
Corauci Sobrinho - Bloco - PFL - Não Goiás
Cunha Bueno - PPR - Sim Aldo Arantes - PCdoB - Sim
Cunha Lima - S/P - Sim Barbosa Neto - PMDB - Não
De Velasco - Bloco - PSD - Sim Jovair Arantes - PSDB - Não
Delfim Netto - PPR - Sim Lidia Quinan - PMDB - Não
EdinhoAroop-PMDB-Não Marconi PeriIIo - PP - Sim
Eduardo Jorge - PT - Sim Maria Valadão - PPR - Sim
Fausto Martello - PPR - Sim Nair Xavier Lobo - PMDB - Sim
Fernando Zuppo - PDT - Sim Orcino Gonçalves - PMDB - Não
Franco Montora - PSDB - Não Pedrinho Abrão - Bloco - PTB - Não
Hélio Bicudo - PT - Não Pedro Canedo - Bloco - PL - Sim
Hélio Rosas - PMDB - Não Pedro Wilson - PT - Não
Ivan Valente - PT - Abstenção Roberto Balestra - PPR - Sim
Jair Meneguelli - PT - Não Rubens Cosac - PMDB - Não
João Mellão Neto - Bloco - PFL - Não Sandro Mabel - PMDB - Não
João Paulo - PT - Não Vilmar Rocha - Bloco - PFL - Não
Jorge Tadeu Mudalen - PMDB - Não
José Anibal- PSDB - Sim Mato Grosso do Sul
José Augusto - PT - Não Andre Puccinelli - PMDB - Não
José Coimbra - Bloco - PTB - Não Dilso Sperafico - PMDB - Sim
José Genoíno - PT - Não Flávio Derzi - PP - Não
José Machado - PT - Não Marilu Guimarães - Bloco - PFL - Não
José Pinotti - PMDB - Não Marisa Serrano - PMDB - Não
Jurandyr Paixão - PMDB - Não Nelson Trad - Bloco - PTB - Sim
Koyu lha - PSDB - Não Oscar Goldoni - PMDB - Não
Luiz Carlos Santos - PMDB - Não Saulo Queiroz - Bloco - PFL - Não
Luiz Gushiken - PT - Não
Maluly Netto - Bloco - PFL - Não Paraná
Marquinho Chedid - Bloco - PSD - Sim Abelardo Lupion - Bloco - PFL - Não
Marta Suplicy - PT - Não Affonso Camargo - Bloco - PFL - Não
Maurício Najar - Bloco - PFL - Não Alexandre Ceranto - Bloco - PFL - Não
Michel Temer - PMDB - Não Basílio Villani - PPR - Não
Nelson Marquezelli - Bloco - PTB - Sim Chico da Princesa - Bloco - PDT - Sim
Paulo Lima - Bloco - PFL - Não Dilceu Sperafico - PP - Não
Régis de Oliveira - PSDB - Sim Elias Abrahão - PMDB - Sim
Ricardo Izar - PPR - Não Flávio Arns - PSDB - Sim
Robson Tuma - Bloco - PL - Sim Hermes Parcianello - PMDB - Sim
Salvador Zimbaldi - PSDB - Não Homero Oguido - PMOB - Não
18766 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

João Iensen - Bloco - PTB - Sim Telmo Kirst- PPR - Não

José Borba - Bloco - PTB - Sim Waldomiro Fioravante - PT - Não
José Janene - PP - Sim Wilson Branco - PMDB - Sim
Luciano Pizzatto - Bloco - PFL - Não Wilson Ciguachi - PMDB - Não
Luiz Carlos Hauly - PSDB - Não O SR. LEOPOLDO BESSONE - Sr. Presidente, peço a
Maurício Requião - PMDB - Não palavra pela ordem.
Max Rosenmann - S/P - Não
Nedson Micheleti - PT - Não O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) Tem V. Ex' a pala-
Nelson Meurer- PP - Sim vra.
Odílio Balbinotti - S/P - Não O SR. LEOPOLDO BESSONE (BlocoIPTB - MG. Sem
Padre Roque - PT - Não revisão do orador.) - Sr. Presidente, desejo registrar o voto "sim".
Paulo Bernardo - PT - Não O SR. JOSÉ DE ABREU (pSDB - SP. Sem revisão do
Paulo C:Jrdeiro - Bloco - PTB - Não orador.) - Sr. Presidente, desejo registrar o voto "não".
Renato Johnsson - PP - Sim
Ricardo Barros - Bloco - PFL - Não O SR. HERMES PARCIANELLO (pMDB - PRo Sem re-
Valdomiro Meger - PP - Sim visão do orador.) - Sr. Presidente, votei "não", com a bancada do
PMDB, mas no painel consta o voto "sim". Gostaria que constasse
Vilson Sautini - Bloco - PTB - Sim
Werner Wanderer - Bloco - PFL - Não em ata a retificação do meu voto.
O SR. NESTOR DUARTE (PMDB - BA. Sem revisão do
Santa Catarina orador) - Sr. Presidente, desejo registrar o voto "não".
Edinho Bez - PMDB - Não O SR. LUIZ CARLOS SANTOS - Sr. Presidente, peço a
Edison Andrino - PMDB - Não palavra para uma comunicação em nome da Liderança do Gover-
Hugo Biehl- PPR - Sim no.
João Pizzolatti - PPR - Sim O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
José Carlos Vieira - Bloco - PFL - Não lavra.
José Fritsch - PT - Não O SR. LUIZ CARLOS SANTOS (PMDB - SP. Sem revi-
Leonel Pavan - PDT - Sim são do orador.) - Sr. Presidente, peço a atenção da Casa. Vou tor-
Luiz Henrique - PMDB - Não nar pública nota do Senhor Presidente da República a respeito da
Mário Cavallazzi - PPR - Não intervenção no Banco Econômico SÂ.
Milton Mendes - PT - Não Diz a nota o seguinte:
Paulo Bauer - PPR - Não "O Governo do Estado da Bahia informou ao Go-
Paulo Bornhausen - Bloco - PFL - Não verno Federal sua disposição de desapropriar as ações
Paulo Gouvea - Bloco - PFL - Não dos acionistas majoritários que controlam o Banco Eco-
Rivaldo Macari - PMDB - Não nômico SÂ. Quando efetivada a medida, o Governo Fe-
Serafim Venzon - PDT - Sim deral espera que o Govemo e a sociedade baianos criem
Valdir Colatto - PMDB - Sim as condições para a operação normal do Banco, assegu-
Rio Grande do Sul rando sua vitalidade com os depósitos necessários.
O processo de normalização do funcionamento do
Adão Pretto - PT - Não Banco Econômico dependerá, adicionalmente, do cum-
Adroaldo Streck - PSDB - Não primento de outras etapas, entre as quais o oferecimento
Adylson Motta - PPR - Sim ao Banco Central das garantias necessárias, na forma da
Aírton Dipp - PDT - Sim alínea a do artigo 7 da Lei nO 6.024174.
Augusto Nardes - PPR - Não Nessas condições, o Banco Central poderá efetu-
Carlos Cardinal- PDT - Sim rar o levantamento do processo de intervenção, estabele-
Darcísio Perondi - PMDB - Sim c~ndo o Regime de Administração Especial Temporária
Enio Bacci - PDT - Sim (RAET) para o Banco Econômico.
Esther Grossi - PT - Não A administração do Banco Econômico, nesta
Ezídio Pinheiro - PSDB - Não nova fase, será exercida por profissionais com reconhe-
Geunano Rigotto - PMDB - Não cida experiência na área. Além disso, o Governo da Ba-
Hugo Lagranha - Bloco - PTB - Sim hia infounou que pretende vender, a curto prazo, ao
Ivo Mainardi - PMDB - Não setor privado, as ações que serão desapropriadas.
Jair Soares - Bloco - PFL - Não O processo acima descrito não interromperá a
Jarbas Lima - PPR - Sim apuração, na founa da lei, das responsabilidades dos ex-
José Fortunati - PT - Não dirigentes da instituição."
Luís Roberto Ponte - PMDB - Não Sr. Presidente, o Governo, durante período de seis meses
Luiz Mainardi - PT - Não envidou todos os esforços para salvar essa instituição, que é uma
Matheus Schmidt- PDT - Sim glória do Estado e do povo da Bahia. Injetou recursos do redes-
Miguel Rossetto - PT - Não conto na ordem de 3 bilhões de reais, a fim de procurar preservar
Nelson Marchezan - PPR - Não depositantes, investidores e poupadores. No entanto, com o agra-
Osvaldo Biolchi - Bloco - PTB - Sim vamento da situação do Banco, não restou ao Governo outro cami-
Paulo Paim - PT - Sim nho que não fosse o da intervenção, no sentido ainda de evitar a
Paulo Rítzel- PMDB - Não deterioração visível do Banco, já com o patrimônio líquido negati-
Renan Kurtz - PDT - Sim vo da ordem 1,5 bilhão de reais.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira17 18767
o SR. OSMÂNIO PEREIRA (pSDB - MG. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, votei "não", mas meu nome também
não apareceu no painel.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - A Mesa procederá
à verificação do painel.
O SR. JOSÉ ANIDAL - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. JOSÉ ANÍBAL (pSDB - SP. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, esclareço que, na votação anterior, meu voto
foi "não", mas o p~el re~istrou "~imll.
O SR. JOSE ANIDAL - Sr. Presidente, peço a palavra
como Líder do PSDB, para uma comunicação de Liderança.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. JOSÉ ANÍBAL (pSDB- SP. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, Srs. Deputados, tenho a especial satisfação
de usar da palavra hoje" para falar sobre o que ficou conhecido
como o "caso Econômico".' O Lider do Governo na Câmara, que
me antecedeu na tribuna, prestou os esclarecimentos necessários,
no que se refere ao Governo, com relação aos procedimentos ado-
tados quanto ao Banco Econômico S.A., e o fez com a serenidade
necessária, porque isso envole o interesse de centenas de milhares
de pessoas - correntistas, poupadores, aplicadores e funcionários.
Há até mesmo um aspecto subjetivo, nem por isso menos impor-
tante: o fato de tratar-se de uma instituição bancária centenária, re-
conhecida pelos bons serviços que tem prestado:
Há pouco, um Deputado de Minas Gerais me dizia que na
sua cidade, próxima à fronteira com a Bahia, a única agência ban-
cária é do Banco Econômico SÁ.
Gostaria de insistir em que o Banco Central, após várias
tentativas de regularizar a situação, só teve comop recurso a inter-
venção. Legitimamente, o Governador, políticos e cidadãos da Ba-
hia apresentaram ao Governo a·· alterantiva de desapropriar as
ações do Banco Econômico SÁ., podendo, então, transformá-lo
em órgão estadual, submetendo-o ao regime de administração es-
pecialcompartilliada. '
O Governo escutou a proposta e formulou as condições
para que seja aceita pelo BancÇ> Central, com isso possibilitando
suspender-se a intervenção e iniciar-se ao regime especial de ad-
ministração.
O Presidente do Banco Central acaba de dar uma entrevista
à ~prensa, na qual deu um passo à frente. Fez referência ao valor
necessário a ser apresentado ao Banco Central, pelo Governo da
Bahia e outros interessados no processo, para que haja o levanta-
mento da intervenção: algo em tomo de 1 bilhão e 500 milliões de
reais.
Hoje o Presidente da República, num gesto a mais, que pa-
rece ter sido mal entendido - e, na maioria das vezes, S. Ex' inco-
moda pela transparência com que age - chamou os Líderes de
partidos que apóiam o Goveno e contou-lhes todos os episódios
que levaram à intervenção do Banco Econômico SA. e à situação
atual.
Através dessa exposição, dêixou muito claro S. Ex' que, da
parte do Govenro, hão haverá nenhum favorecimento. Mais ainda,
disse que se trata de uma questão técnica e como tal será encarada
e tratada pelo Banco Central.
O Presidente Fernando Henrique teve a preocupação de as-
segurar que, do ponto de vista do Governo, dos Parlamentares e da
sociedade, não há interesse em que sobreviva qualquer dúvida so-
bre o procedimento do Governo, sobre a atitude do Banco Central.
Chegou ao ponto de solicitar dos Parlamentares que dêem ao co-
18768 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção
nhecimento público qualquer dúvida ou suposição, formulada por
políticos ou quem quer que seja, para que não constituam ameaça.
Não devem ser feitas insinuações, mas indagações explícitas, a
fim de que o Governo possa dar respostas com a clareza e a trans-
parência que têm caracterizado sua ação.
Isso incomoda, mas é o caminho do Govenro do Presidente
Fernando Henrique Cardoso na preservação do seu programa de
reforma da economia e do Estado brasileiro, na manutenção do
sistema de alianças políticas, que tem assegurado ao Governo, de
forma extraordinária, a maioria política nesta Casa necessária para
aprovar as reformas constitucionais e toda a legislação pertinente.
Quero, por fim, Sr. Presidente, dizer que não nos move ne-
nhuma intenção de explicar o que não carece de explicação. Mas é
surpreendente ver que lideranças partidárias nesta Casa tomem o
microfone para dizer que o Governo do Presidente Fernando Hen-
rique acabou, a partir da decisão sobre o Banco Econômico SoA. é
uma projeção de vontade que beira a esquizofrenia, nem como
profecia devemos admiti-la. Podemos entender essa atitude apenas
como uma forte intransigência à participação no processo político
fundamental deste País, o das reformas que estamos realizando e
que vão continuar com a reforma da Previdência, da administração
e do sistema tributário. . O SR. MILTON TEMER (Pf - RI. Sem revisão do ora-
Era o que tinha a dizer.
O SR. FRANCISCO RODRIGUES - Sr. Presidente, peço
a plavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex a a pa-
lavra.
O SR. FRANCISCO RODRIGUES (BlocoIPSD - RR.
Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, gostaria de registrar o
meu voto "não" na última votação neste Plenário.
O SR. PEDRO VALADARES (pP - SE. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, quero registrar minha presença e o meu
voto "sim".
O SR. GILNEY VIANA (Pf - Mf. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, gostaria de registrar minha presença e o
possível voto "não".
O SR. UDSON BANDEIRA (pMDB - TO. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, quero registrar minha abstenção na
votação anterior.
O SR. MICHEL TEMER - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex a a pa-
lavra.
O SR. MICHEL TEMER (PMDB - SP. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, quero dizer breves palavras sobre o as-
sunto trazido pelo Líder do Governo e pelo Líder do PSDB, em
nome do meu partido, o PMDB.
Também quero registrar, Sr. Presidente, S~s e Srs. Deputa-
dos, que, participando hoje de uma reunião com o Senhor Presi-
dente da República, S. Ex a descreveu os fatos que se verificaram e
que - pelo seu relato - não coincidem com o que veio a público.
De toda forma, Sr. Presidente, quero, em nome do meu par-
tido, o PMDB, afirmar que nós não vamos tolerar aporte de capital
para um determinado setor em detrimento de setores também ca-
rentes da nossa Pátria. Saíba V. Exa que, desde o dia de ontem. isto
tem ocorrido com muita freqüência nesta Casa: há setores que se
consideram desfavorecidos pelo Governo. Mas S. Exa, o Presiden-
te da República, esclareceu este ponto - creio eu - com abundên-
cia de argumentos. Deixei claro, Sr. Presidente, na reunião que
tivemos hoje, que não pode pairar dúvidas nenhuma com respeito
aos diretores do Banco Central do Brasil. Se houver, haveremos de
apurá-las. Esse é um órgão do tipo que em outros países, nem se-
quer tem relação com o Legislativo, o Executivo ou o Judiciário. É
n Agosto de 1995
independente, porque cuida de um dos setores fundamentais do
sistema monetário. Por isso, se há alguma denúncia, que seja ex-
pressada, e esta Casa terá - como registrei, Sr. Presidente naquela
reunião -·0 dever de apurá-la.
Como está em jogo o próprio sistema fmahceiro do País,
creio que esse é um tema, que devemos enfrentar com muita exa-
ção e temperança, para não darmos ao fato uma grandeza que ele
não possui.
O SR. WELINTON FAGUNDES - Sr. Presidente, peço a
palavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex a a pa-
lavra.
O SR. WELlNTON FAGUNDES (BlocoIPL - Mf. Sem
revisão do orador.) - Sr. Presidente, quero registrar o voto "não"
na votação anterior.
O SR. RICARDO GOMYDE (pCdoB - PRo Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, quero registrar meu voto "sim", que
não consta do painel.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Concedo a palavra
ao Deputado Milton Temer, para falar pela Liderança do PT, em
função de estar ausente de Brasília o Deputado Jaques Wagner.
dor.) - Sr. Presidente, Syas e Srs. Deputados, esse episódio da in-
tervenção no Banco Econômico e posterior recuo da Presidência
da República é para nós deste Congresso, um momento fundamen-
tal de reflexão, reflexão essa que se fundamenta inicialmente no
que foi feito no primeiro semestre, quando esta Casa perdeu uma
excepcional oportunidade de afmnar-se junto à sociedade civil or-
ganizada, com a promoção de um debate público sobre a privatiza-
ção.
Promoveu-se um pacote de mudanças na ordem econômica
em nome da modernidade.
E esta modernidade era invocada pelo PSDB e demais par-
tidos do Governo como uma necessidade de incorporar o Brasil à
economia global, internacional. Pois bem, esta economia interna-
cional, onde existe livre mercado, opera exatamente pelo conceito
de concorrência entre os grandes ,monopólios e oligopólios. Por
isso, nós, do PT, preconizávamos que nossa integração nessa or-
dem econômica não podia ser absolutamente subalterna, como a
que aqui se aprovou.
Dizíamos, naquela ocasião, que a entrega a monopólios e
oligopólios internacionais, nessa globalização que transforma o
Terceiro Mundo em uma área periférica, fora da perspectiva de de-
senvolvimento tecnológico pleno, era uma rendição de princípios
que traía o passado de alguns partidos, principalmente daqueles
que tinham compromisso com a luta contra a ditadura.
O episódio do Banco Econômico SoA., em nosso modo de
ver, consolidou isso. É o PSDB, através da Presidência da Repú-
blica, que se ajoelha, submete-se como bem disse um Parlamentar,
ao "Imperador da Bahia", na imposição de uma solução que vai no
sentido contrário àquilo que a modernidade preconiza. E não
adianta encontrarmos molduras para esconder o que está dentro da
pintura. Ontem, ocorreu a intervenção de um banco de negócios,
um banco de investimentos, uma dessas casas suspeitas que se ins-
talam sem agência, mas que operam como bancos de transporte de
capital especulativo do mundo para cá. Impôs-se a política de ga-
binete de um desses bancos, o Banco Opportunity, do Sr. Daniel
Dantas. Esse banco disse à Presidência da República quais as con-
dições para que fosse resolvida a questão do Banco Econômico
S.A. Paralelamente, o Senador Antônio Carlos Magalhães, com
toda a autoridade de ex-Governador do Estado da Bahia, com a
autorídade de acionista e de grande correntista do banco, fala em
nome especificamente dos correntistas, esquecendo-se dos outros.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção
E promove algo para o que ontem nesta Casa chamávamos a aten-
ção. Quando S. Ex' disse que havia muitas irregularidades no Ban-
co Central, mas que só as denunciaria se o Governo não aceitasse
sua proposta, ou bem ocultava crime, ou bem era cúmplice de cri-
me. Um homem público não pode omitir informações. Aliás, mui-
to correta a atitude de funcionários do Banco Central no Rio de
Janeiro, que interpelaram judicialmente o Senador Antônio Carlos
Magalhães para que tornasse públicas todas as revelações que tem
a fazer sobre o Banco Central.
Nós, do Partido dos Trabalhadores, do nosso lado, hoje es-
tamos colhendo assinaturas para encaminhar pedido de instalação
de CPI que reveja a essência da relação do Banco Central com o
sistema privado financeiro. O sigilo bancário existe para nós, Par-
lamentares. O Ministro da Fazenda não nos dá informações sobre
o redesconto, porque está sob sigilo bancário, mas toda a alta cú-
pula desses escritórios de negócios sabe perfeitamente a dimensão
da intervenção diária do Banco Central no redesconto. Ou seja, o
sigilo vale para nós, que legislamos, mas é quebrado todo dia para
beneficiar quem especula.
Os jornais de hoje trazem dados sobre a retirada de 3 bilhõ-
es de reais por parte do Sr. Ângelo Calmon de Sá, como dividendo
do Banco, a partir de auditoria de uma empresa privada aceita
como legítima. Isso é um escárnio! Alguma coisa de muito podre
está por trás disso. Essa decisão de aceitação do Banco Central
não é do ano passado, mas de poucas semanas.
Nesse sentido, consideramos duas questões: estamos co-
lhendo assinaturas para instalação de CP!, com larga aceitação,
para estudar esses instrumentos e os Deputados Luiz Gushiken,
Ana Júlia, José Fortunati, José Pimentel, Nelson Micheleti e Paulo
Bernardo, do PT, apresentaram representação contra os diretores
do Banco Central do Brasil e do Banco Econômico S.A., para que,
na Justiça e nesta Casa, levamos às últimas conseqüências as in-
vestigações, a fun e termos uma legislação definitiva que torne a
operação da autoridade monetária transparente. (palmas.)
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Sobre a mesa o se-
guinte requerimento:
"Sr. Presidente, requeiro, nos termos regimentais,
a retirada da Ordem do Dia do Projeto de Lei n° 1.670,
de 1989.
Deputado Aldo Rebelo, Líder do PCdoB."
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Em votação o re-
querimento.
Os Srs. Deputados que o aprovam permaneçam como se en-
contram. (pausa.)
Rejeitado o requerimento.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Discussão, em tur-
no único, do Substitutivo do Senado Federal ao Projeto de Lei n°
1.670-B, de 1989, que dispõe sobre partidos políticos, regulamenta
os arts. 17 e 14, § 3°, inciso V, da Constituição Federal.
Pendente de pareceres das Comissões de Finanças e Tribu-
tação e de Constituição e Justiça e de Redação.
O SR. MIRO TEIXEIRA - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. MIRO TEIXEIRA (PDT - RJ. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, encaminhei à Mesa requerimento de
adiamento por duas sessões.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Trata-se do reque-
rimento de adiamento da discussão por duas sessões.
O SR. MIRO TEIXEIRA - Sim, Sr. Presidente, quero
apenas confirmar se ele está sobre a mesa.
n Quinta-feira p 18769
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Sim, está sobre a
mesa. Mas, evidentemente, somente depois dos pareceres subme-
tê-lo-ei a votos. '.
O SR. MIRO TEIXEIRA - Mas está sobre a mesa?
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduãrdo) - Está, Deputado, fi-
que tranqüilo.
O SR. MOISÉS LIPNIK - Sr Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. MOISÉS LIPNIK (Bloco'PTB - RR. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, gostaria de consignar que meu voto,
na última votação, foi "não".
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Constará em ata.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Para oferecer pa-
recer ao Substitutivo do Senado em substituição à Comissão de Fi-
nanças e Tributação, concedo a palavra ao Sr. Deputado Mussa
Demes.
O SR. MUSSA DEMES (BlocoIPFL - PL Para emitir pa-
recer. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputa-
dos, o Projeto de Lei nO 1.670-C, de 1989, já tramitou nesta Casa e
foi aprovado por todas as Comissões. Retorna agora do Senado
Federal com alguns dos seus dispositivos modificados. Todavia,
com relação à adequação orçamentária e fmanceira, matéria que
nos cabe examinar, nenhuma influência sofrerá com relação à dis-
cussão ou votação que agora se inicia.
Em razão disso, nós, da Comissão de Finanças e Tributa-
ção, somos pela sua aprovação, tendo em vista que o aspecto orça-
mentário e financeiro não sofrerá nenhuma modificação nesta
votação.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Para oferecer pa-
recer ao Substitutivo do Senado, em substituição à Comissão de
Constituição e Justiça e de Redação, concedo a palavra ao Sr. De-
putado João Almeida.
O SR. JOÃO ALMEIDA (pMDB - BA. Para emitir pare-
cer. Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputa-
dos, o Projeto de Lei n° 1.670-C, de 1989, aprovado pela Câmara
dos Deputados na forma de substitutivo, elaborado pela Comissão
Especial designada para o seu exame, volta à apreciação desta
Casa, em virtude de ter merecido da Casa revisora, o Senado Fede-
ral, emendas consubstanciadas em um substitutivo integral.
Cabe, agora, à Câmara dos Deputados, a verificação se o
texto do substitutivo, no todo ou em parte, melhora a redação ela-
borada pela Casa.
Ressalte-se que, na apreciação das emendas de revisão, só
se delibera sobre elas, vedada a deliberação sobre qualquer dispo-
sitivo da proposta inicial: o texto poderá ser modificado, mas em
função de aprovação de alguma alteração proposta pela Casa revi-
sora.
O Senado Federal, em seu substitutivo, manteve as linhas
gerais do projeto da Câmara, propondo, entretanto, algumas modi-
ficações que, em grande parte, esta Relataria opina pela aceitação.
Nestas condições, para atender às exigências regimentais,
opinamos pela rejeição do substitutivo do Senado Federal, ressal-
vados destaques para aprovação de textos que substituirão os cor-
respondentes do projeto ou nele serão incluídos.
Assim, a Relataria conclui pela apresentação dos seguintes
destaques, ao substitutivo, para aprovação:
1) do art. 7°, a fun de substituir o art. 7° da Câmara:
o texto suprime dispositivos que foram até objeto de con-
testação judicial, por imporem restrições para apresentação de can-
didaturas a cargos eletivos;
2) do art. 11, a fim de substituir o art. 11 da Câmara:
18770 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
o texto é melhor porque não estabelece nesta lei o número
de delegados partidários;
3) ·do caput do art. 12, a fim de ser incluído no projeto da
Câmara:
trata-se de inovação, com referência às Lideranças das ban-
cadas nas Casas Legislativas;
4) do parágrafo único do art. 24 para substituir o parágrafo
único do art. 22 da Câmara:
inclui a necessidade de quem se filia a outro partido fazer
comunicação também ao juiz eleitoral para preservação dos seus
direitos;
5) do art. 27 para substituir os arts. 25 e 26 da Câmara:
o Senado suprime a possibilidade de o estatuto do Partido
poder estabelecer a perda do mandato, o que parece razoável à Re-
latoria, em face de que a matéria é constitucional; acolhemos a
proposta também por estabelecer a perda de prerrogativas, cargos
ou funções que o Parlamentar exerça nas Casas legislativas, em
decorrência da representação partidária, por atitudes de inftdelida-
de partidária.
Neste ponto, Sr. Presidente, cabe uma explicação comple-
mentar. Este é o dispositivo a que V. Ex" se referiu há pouco. Ele
não prevalece na proposta do Relator. Foi originário da Câmara,
de um acordo feito, quando já levantávamos esse problema de in-
constitucionalidade, para ser resolvido depois. Voltando do Sena-
do agora, estamos adotando a proposta do Senado, sanando,
portanto, a inconstitucionalidade manifesta e inclusive declarada
pelo Supremo Tribunal Federal.
Prossigo, Sr. Presidente.
6) do art. 28, a fim de ser incluído no projeto da Câmara:
trata-se da perda automática das funções ou cargos que
exerça na Casa legislativa por quem deixa o partido pelo qual se
elegeu;
7) do art. 31 para substituir o art. 29 da Câmara:
o Senado disciplina melhor o processo para fusão ou incor-
poração de partidos;
8) do art. 33 para ser incluído no projeto da Câmara:
prevê o cancelamento do registro de partido político que
deixa de renovar seus órgãos de direção ou de apresental; candida-
tos à Câmara dos Deputados;
9) do parágrafo único do art. 43 para substituir o parágrafo
único do art. 37 da Câmara:
autoriza a Justiça Eleitoral a determinar diligências para
complementação de informações referentes não só às contas dos
partidos, mas também dos candidatos;
10) do § 4° do art. 45, a fim de substituir o § 4° do art. 39 da
Câmara:
o texto do Senado no § 4° e seus incisos explicita melhor a
disllibuição das dotações do Fundo Partidário;
11) do inciso n do art. 54 para substituir o inciso 11 do art.
45 da Câmara:
os partidos poderão apresentar em sua propaganda as ativi-
dades congressuais;
12) do § IOdo art. 54 para substituir o § lOdo art. 45 da Câ-
mara:
trata-se das vedações nos programas de propaganda partidá-
ria; o texto trata melhor a questão da utilização de meios para ela-
boração dos programas;
13) do art. 63 para substituir o art. 53 da Câmara:
melhora a redação no que se refere ao funcionamento de ór-
gãos vinculados aos partidos;
14) dos incisos I, III e IV do art. 66 para substituir os inci-
sos I, Itr e IV do art. 56 da Câmara:
a redação dos incisos dá melhor clareza aos dispositivos de
Agosto de 1995
aplicação transitória.
Além disso, a Relatoria entende deva ser proposta ao Presi-
dente da Câmara, nos termos do art. 164, inciso I, do Regimento
Interno, a declaração de prejudicialidade do art. 61 da Câmara, em
face de que, por estabelecer condição a ser cumprida até maio de
1993, ~rdeu, evidentemente, sua oportunidade.
É preciso ser ressaltado que a câmára concluiu a apreciação
do projeto em dezembro de 1992, e o Senado, o seu substitutivo,
em setembro de 1993.
Pela mesma razão, de oportunidade, entendemos deva ser
submetida ao Plenário emenda de redação aos incisos IV e V do
art. 56, a fim de se substituir a referência a 1992 por 1995. Sem
essa emenda de redação, o texto não tem razão de ser.
Concluímos, portanto:
a) pela rejeição do substitutivo do Senado Federal, ressalta-
dos os destaques para os quais apresentamos, em anexo, os reque-
rimentos de DVS, com o devido apoiamento da Liderança do
PMDB;
b) pela prejudicialidade do art. 61 do texto da Câmara;
c) pela aprovação da emenda de redação que apresentamos
aos incisos IV e V do art. 56 do texto da Câmara.
Este é o parecer, Sr. Presidente.
Senhor Presidente.
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
do art. 7° ao Substitutivo do Senado Federal ao Projeto de Lei nO
1.670-C, de 1989, para substituir o art. 7° do projeto.
Sala das Sessões, - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, - Líder do PMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
do art. 11 do Substitutivo do Senado Federal ao Projeto de Lei nO
l.670-C, de 1989, para substituir o art. 11 do Projeto.
Sala das Sessões, - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder do PMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
do ~aput do art. 12 do Substitutivo do Senado Federal ao Projeto
de U;i nO 1.670-C, de 1989, para ser incluído no projeto.
Sala das Sessões, - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder do PMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
do parágtafo único do art. 24 do Substitutivo do Senado Federal
ao Projetcide Lei nO 1.670-C, de 1989, para substituir o parágrafo
único do art. 22 do projeto.
Sala das Sessões, - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder doPMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
do art. 27 do Substitutivo do Senado Federal ao Projeto de Lei n°
1.670-C, de 1989, para substituir os arts. 25 e 26 do projeto.
Sala das Sessões, - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder do PMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais destaque para aprovação
do art. 28 do Substitutivo do Senado Federal ao Projeto de Lei n°
1.670-C, de 1989, para ser incluído no projeto.
Sala das Sessões, - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder do PMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
do art. 31 do Substitutivo do Senado Federal ao Projeto de Lei nO
1.670-C, de 1989, para s'.'bstituir o art. 29 do projeto.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
Sala das Sessões. - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder do PMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
do art. 33 do Substitutivo do Senado Federal ao Projeto de Lei nO
1.670-C, de 1989, para ser incluído no projeto.
Sala das Sessões. - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder do PMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
do parágrafo único do art. 43 do Substitutivo do Senado Federal
ao Projeto de Lei n° 1.670-C, de 1989, para substituir o parágrafo
único do art. 37 do projeto.
Sala das Sessões. - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder do PMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
do § 4° do art. 45 do Substitutivo do Senado Federal ao Projeto de
Lei n° 1.670-C, de 1989, para substituir o § 4° do art. 39 do proje-
to.
Sala das Sessões. - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder do PMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
do inciso n do art. 54 do Substitutivo do Senado Federal ao Proje-
to de Lei n° 1.670-C, de 1989, para substituir o inciso n do art. 45
do projeto.
Sala das Sessões. - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder do PMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
do § lOdo art. 54 do Substitutivo do Senado Federal ao Projeto de
Lei n° 1.670-C, de 1989, para substituir o § lodo art. 45 do proje-
to.
Sala das Sessões. - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder rio PMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
do art. 63 do Substitutivo do Senado Federal ao Projeto de Lei nO
1.670-C, de 1989, para substituir o art. 53 do projeto.
Sala das Sessões. - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder do PMDB.
Senhor Presidente,
Requeiro, nos termos regimentais, destaque para aprovação
dos incisos L m e N do art. 66 do Substitutivo do Senado Federal
ao Projeto de Lei nO 1.670-C, de 1989, para substituir os incisos I,
In e N do art. 56 do projeto.
Sala das Sessões. - João Almeida, Relator - Michel Te-
mer, Líder do PMDB.
EMENDA DE REDAÇÃO
AO PROJETO DE LEI N° 1.670-C, DE 1989
Substitua-se nos incisos N e V do art. 56 "1992" por
"1995".
Sala das Sessões. de de 1995. - João Almeida,
Relator.
Senhor Presidente,
Requeremos, nos termos do art. 164, inciso I, do Regimento
Interno, a declaração de prejudicialidade do art. 61 do Projeto de
Lei n° 1.670-C, de 1989, tendo em vista ter perdido a oportunida-
de.
Sala das Sessões, de de 1995. - João Almeida,
Relator.
Quinta-feira 17 18771
O SR. JOÃO ALMEIDA (pMDB - BA) - Complemento
desde já - se V. Ex" me permite, para informar este Plenário - que,
como vê V. Ex", muitas disposições do projeto do Senado estão in-
cluídas no projeto da Câmara. Para que todos os Srs. Deputados
possam conhecer essa matéria, o ideal seria a publicação do texto
que resultará, eventualmente, na aprovação deste parecer. Nós to-
mamos essa iniciativa. Colocamos ao lado do avulso da Câmara,
onde estão as propostas da Câmara e do Senado, uma proposta que
consolida essa proposição aqui apresentada.
Entendo, no entanto, Sr. Presidente, que talvez seja próprio,
encerrada esta discussão, se V. Ex" deferir, fazer-se uma nova pu-
blicação do texto como deverá fieardepois de aprovado o parecer,
para que todos os Srs. Deputados possam conhecer melhor a maté-
ria. Não desconhecemos, absolutamente, a importância da matéria.
É muito importante que todos votem com conhecimento e, talvez,
esta seja a forma de fazê-lo.
O SR. MIRO TEIXEIRA - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex" a pa-
lavra.
O SR. MIRO TEIXEIRA (PDT RJ. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, peço a atenção do Sr. Relator para um escla-
recimento. O Sr. Relator desconhece a inconstitucionalidade da
cláusula de barreira. Pergunto se a Mesa admitiria o destaque para
supressão da matéria aprovada nas duas Casas. Temos o preceden-
te na lei que defmiu novos mecanismos operacionais para a produ-
ção de provas no combate ao crime organizado.
O dispositivo desse projeto alterava o Código Penal. Assim,
foi aprovado na Câmara. O Senado manteve a redação da Câmara
e numa outra surgida no mecanismo de destaques resultou um ter-
ceiro texto que omitia aquele já aprovado nas duas Casas. Uma
outra questão: um assessor da Casa me chamou a atenção para o
fato de que, entre a aprovação do Senado e este momento, houve
uma decisão do Supremo Tribunal Federal, admitindo a candidatu-
ra do Enéas, e cláusulas de barreira, de modo geral, foram consi-
deradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal. A Casa,
com base na decisão do Supremo, teria o caminho para SJlprimir
mesmo sem esse precedente.
É a colaboração que dou.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Deputado Miro
Teixeira, V. Ex" de fato, colaborou muito com a Presidência, que
tem tentado, junto à Secretaria da Mesa, buscar exemplos anterio-
res. Agora, V. Ex" nos deu um bom caminho.
O SR. MIRO TEIXEIRA - Sr. Presidente, devem ter per-
guntado errado ao Dr. Mozart, porque dois episódios me foram es-
clarecidos, à época oportuna, pelo próprio Dr. Mozart, que é
eficientíssimo.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Devem estar com
problema de memória, Sr. Deputado.
O SR. HAROLDO LIMA - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex" a pa-
lavra.
O SR. HAROLDO LIMA (pcdoB - BA. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, indago a V. Ex" se, diante dessa observa-
ção, não seria o caso de, havendo a suspensão da discussão por
duas sessões, encaminhar-se o destaque supressivo da dita cláusula
de barreira.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Deputado Haroldo
Lima, ainda vou submeter a votos o requerimento que retira por
duas semanas o projeto de pauta, que adia a discussão por duas
sessões.
O SR. JOÃO ALMEIDA - Sr. Presidente, peço a palavra
18772 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. JOÃO ALMEIDA (pMDB - BA. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, o Deputado Miro Teixeira dirigiu a mim
um pedido de esclarecimento. Se V. Ex' permitir. gostaria de pres-
tar algumas informações a S. Ex'
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Pois não, Deputa-
do João Almeida.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Ouço o Deputa-
do Miro Teixeira.
O SR. MIRO TEIXEIRA - Sr. Deputado João Almeida,
já fui esclarecido.
O SR. JOÃO ALMEIDA - A matéria considerada incons-
titucional pelo Supremo Tribunal Federal já foi retirada pela ado-
ção do texto do Senado Federal sobre o assunto. Resolveu-se o
problema da inconstitucionalidade.
Quanto ao outro assunto que está sendo considerado in-
constitucional, a doutrina é clara e meridiana. Não há qualquer in-
constitucionalidade. A proposta enviada a esta Casa pelo Tribunal
Superior Eleitoral trata do assunto da mesma forma.
José Afonso da Silva comenta a Constituição e fala ipsis Iit·
teris sobre a matéria.
Ontem, entreguei cópia dessa matéria ao ilustre Ministro
Nelson Jobim, co-autor da proposta, para mostrar a S. Ex' que não
há inconstitucionalidade. S. Ex' me disse que não havia apreciado
isso, mas, sim, uma disposição que impedia o lançamento de can-
didaturas e determinava a perda de mandatos. Estas são matérias
inconstitucionais, mas a outra, não.
Lerei o documento referido para todos os companheiros, es-
pecialmente para aqueles entendidos em Direito Constitucional.
Diz o Dr. José Afonso da Silva o seguinte:
"A Constituição, como dissemos antes, pratica-
mente não impôs controle quantitativo aos partidos, mas
contém a possibilidade de que venha a existir, por via de
lei, quando, entre os preceitos a serem observados, colo-
ca o de funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
É que o controle quantitativo realiza-se pela insti-
tuição de mecanismos normativos que limitam as possi-
bilidades de ampliação ad Iibitum dos partidos políticos
e atua não no momento da organização, mas no seu fun-
cionamento."
E destaca:
''E pode consistir na exigência de que obtenham,
em eleições gerais para a Câmara dos Deputados, o
apoio expresso e votos de uma percentagem mínima do
eleitorado nacional em certo número de Estados, a fim
também de vigorar na prática o caráter de nacionais."
Sr. Presidente, penso que dessa forma está resolvido o pro-
blema de inconstitucionalidade. PrefIro a boa companhia e a pro-
curei, porque, como V. Ex' bem sabe, não sou advogado e muito
menos jurista.
O SR. MIRO TEIXEIRA - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. MIRO TEIXEIRA (pDT - RJ. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, preciso, pela oportunidade, falar logo após o
Deputado João Almeida, que honrosamente me citou. S. Ex' falou
- e concordo com ele - sobre o funcionamento parlamentar. Está
claro que a lei pode dispor a respeito da organização partidária so-
Agosto de 1995
bre funcionamento parlamentar, repito. A questão é exatamente
esta. A cláusula de barreira de 5% para funcionamento de partidos
políticos é muito mais ampla do que a ordem constitucional que
cria a reserva da lei para o funcionamento parlamentar de partido.
Reside aí a inconstitucionalidade, assim descrita em entrevista
pelo Ministro Nelson Jobim.
O segundo aspecto diz respeito ao mandado de segurança
do Sr. Enéas. Ele não pode ter sido corrigido pelo Senado Federal
porque a votação do Senado foi antes, Deputado João Almeida.
Como bem disse V. Ex· a votação no Senado Federal em
1993 se não me engano. A votação do Senado foi em 1993, e a de-
cisão do Supremo Tribunal Federal, no caso Enéas, ocorreu na
eleição de 1994. Penso, por isso, que estamos' falando de coisas
distintas. Mas, como ainda votaremos o adiamento da discussão,
gostaria apenas de ter esclarecido se a posição do Relator na Co-
missão de Constituição e Justiça e de Redação, Deputado João Al-
meida, era a favor ou contra a cláusula de barreira, porque,
lamentavelmente, pelas circunstâncias em que trabalhamos, isso
para mim não havia ficado claro.
Era este o esclarecimento de que precisava. Agora, percebo
que V. Ex· é a favor da manutenção da cláusula de barreira de 5%.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Submeterei a vo-
tos o requerimento:
"Requeremos, nos termos regimentais, o adia-
mento da discussão dO Projeto de Lei nO 1.670-D, de
1989, constante da pauta da presente sessão, por duas
sessões. Assinado: Deputado Miro Teixeira, Líder do
PDT; e Sandra Starling, Vice-Líder do PT.
O SR. JOÃO ALMEIDA - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex· a pa-
lavra.
O SR. JOÃO ALMEIDA (PMDB - BA. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, gostaria de fazer um esclarecimento. Não
sei se V. Ex· teve a oportunidade de prestar atenção. Eu próprio
sugeri, no [mal do meu parecer, que a proposta, na forma como foi
apresentado o parecer, pudesse ser publicada para que todos dela
tomassem conhecimento. Não sei se é possível fazermos isso pela
sistemática normal da Casa. Seria bom se isso fosse feito para ini-
ciarmos a discussão a partir de um texto defmitivamente entendido
por todos.
Esta foi a minha proposta. Assim, se pudermos fazer desta
forma ganharemos na discussão do processo.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Não, Deputado,
pelo seguinte motivo: caso eu adote a sugestão de V. Ex· podería-
mos iniciar a discussão amanhã, com o conhecimento do parecer
de todos, mas esse requerimento é para adiamento por duas sessõ-
es.
O SR. JOÃO ALMEIDA - Mas, veja V. Ex', poderíamos
concordar em publicar e adiar pelo prazo necessário.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Se V. Ex's apro-
vam o requerimento, está resolvido.
O SR. JOÃO ALMEIDA - Mas a publicação seria impor-
tante para que todos...
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Eu farei a publica-
ção, Deputado.
O SR. INOC~NCIO OLIVEIRA - Sr. Presidente, peço a
palavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex· a pa-
lavra.
O SR. INOCÊNCIO OLIVEIRA (Bloco/PFL - PE. Sem
revisão do orador.) - Sr. Presidente, o nobre Relator, Deputado
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
João Almeida, tem todo o desejo de que esta importante matéria
seja do conhecimento de todos os Srs. Deputados, para que assim
possam ter uma avaliação sobre o que vai ser votado.
No final do seu parecer, o nobre Relator foi claro, solicitou
que fosse publicado e distribuído, a fim de haver o conhecimento
de todos. Para que tal se faça e na certeza de que esta matéria tam-
bém precisa ser discutida, o PFL vota "sim" ao requerimento.
O SR. MIRO TEIXEmA - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. MIRO TEIXEmA (pDT - RI. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, estamos diante de uma outra realidade pro-
posta pelQ Relator, uma vez que S. Ex' propõe que a matéria vá à
impressão. Então, automaticamente, hoje a discussão já estaria
prejudicada.
Imagino que a oportunidade para se discutir o adiamento da
discussão por duas sessões seria ap6s termos a matéria apta para a
Ordem do Dia com a publicação. Penso que teóamos maior possi-
bilidade de conhecimento, mas vou-me submeter - como sempre,
aliás - à decisão da Mesa.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Vou submeter a
votos.
Os Srs. Deputados que aprovam o requerimento permane-
çam como se encontram. (pausa.)
Aprovado.
Adiado por duas sessões.
Solicito à Secretaria da Mesa que faça a publicação do pare-
cer do Deputado João Almeida.
O SR. ALDO REBELO - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. ALDO REBELO (pcdoB - SP. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, a questão que levanto junto a V. Ex' é no
sentido de que, nesse espaço de tempo até a matéria voltar ao ple-
nário, as Lideranças partidárias, a partir da Liderança dos maiores
partidos da Casa, encontrem um mecanismo de discussão e de ne-
gociação dessa matéria.
É o apelo que faço, esperando evidentemente que os demais
Líderes partidários sejam sensíveis em relação a essa necessidade.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo)-
-3-
PROJETO DE LEI W 4.792, DE 1990
(Do Poder Executivo)
Discussão, em turno único, do Projeto de Lei n°
4.792, de 1990, que cria a Área de Livre Comércio no
Município de Oiapoque, Estado do Amapá e dá outras
providências; tendo apensados os Projetos de Lei nOs
386195, 406/95 e 675/95; pendentes de pareceres das
Comissões: de Economia, Industria e Comércio; de Fi-
nanças e Tributação; e de Constituição e Justiça e de Re-
dação.
A matéria teve sua discussão adiada no dia 2 de
março de 1993.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Sobre a mesa o se-
guinte requerimento:
"Nos termos do art. 117, inciso VI, do Regimento
Interno, requeremos a retirada do item 3, Projeto de Lei
nO 4.792, de 1990, de autoria do Poder Executivo, que
cria área de livre comércio no Município de Oiapoque,
Quinta-feira 17 18773
Estado do Amapá, e dá outras providências, da pauta da
Ordem do Dia de hoje.
Sala das Sessões, 16 de agosto de 1995. - Assi-
nam: Luiz Carlos Santos, Líder do Governo; José Aní-
bal, Líder do PSDB; Inocêncio Oliveira, Líder do Bloco
Parlamentar PFLlPTB; Valdemar Costa Neto, Líder do
Bloco Parlamentar PUPSDIPSC; e Sandra Starling,
Vice-Líder do PT.
O SR. ERALDO TRINDADE - Sr. Presidente, peço a pa-
lavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex' a pa-
lavra.
O SR. ERALDO TRINDADE (pPR - AP. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, mais uma vez V. Ex', cumprindo o Regi-
mento Interno da Casa, anuncia requerimento que objetiva retira
de pauta projeto de vital importância para os interesses econômi-
cos do Estado do Amapá.
Na última sessão em que a matéria esteve na Ordem do Dia,
um Líder veio à tribuna dizer que a área de livre comércio repre-
senta um prejuízo ao plano econômico.
Sr. Presidente, desejo informar à Casa que o Governo desti-
na, em termos de importação de produtos para as áreas de livre co-
mércio de Macapá e de Santana, cerca de 25 milhões de dólares,
distribuídos em quotas a todos os empresários daquelas áreas de li-
vre comércio.
A matéria que V. Ex' acaba de anunciar visa a atender obje-
tivamente ao Município que faz fronteira com a Guiana Francesa e
onde residem 10 mil habitantes, e a quota que o Governo Federal
vai destinar não representa nenhum perigo para o plano econômi-
co.
De forma que o PPR encaminha voto contrário e vai pedir
verificação de votação, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Vou submeter a
votos.
Os Srs. Deputados que ap6iam o requerimento permaneçam
como se acham. (pausa.)
Aprovado.
O SR. ERALDO TRINDADE - Sr. Presidente, peço veri-
ficação de votação.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - A Presidência so-
licita a todos os Srs. Deputados que (Omem os seus lugares, a fim
de ter início a votação pelo sistema eletrônico.
O SR. ERALDO TRINDADE - Sr. Presidente, a Lideran-
ça do PPR pede a V. Ex' em função das dúvidas, que preste escla-
recimento a respeito da matéria que estamos votando.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Trata-se de reque-
rimento de adiamento de votação do item 3 da pauta, nobre Depu-
tado.
Como votam os Srs. Líderes?
O SR. ALDO REBELO (pcdoB - SP. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, votamos a favor do adiamento.
O SR. INÁCIO ARRUDA (pCdoB - CE. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, o PCdoB vota "sim".
A SRA. SANDRA STARLING (PT - MG. Sem revisão da
oradora.) - Sr. Presidente, o Partido dos Trabalhadores vota "sim".
O SR. JOFRAN FREJAT (pP - DF. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, no Partido Progressista a questão é aberta.
O SR. ERALDO TRINDADE (pPR - AP. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, o PPR vota ''não'',
O SR. SÉRGIO CARNEmO (PDT - BA. Sem revisão do
orador.)- Sr. Presidente, para sermos coerentes em relação à vota-
ção anterior, que visava à criação de zona livre em Cáceres, Mato
Grosso, o PDT é solidário ao Governador João Capiberibe e vota
18774 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
"não".
A SRA. RAQUEL CAPffiERmE (Bloco/PSB - AP. Sem
revisão da oradora.) - Sr. Presidente, o Bloco PSB/PMN vota
"não" ao requerimento.
O SR. MICHEL TEMER (pMDB - SP. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, o PMDB acompanha o PDT, vota "não".
O SR. INOCÊNCIO OLIVEIRA (Bloco/PFL - PE. Sem
revisão do orador.) - Sr. Presidente, tenho uma posição flIDlada.
Acho que este País não pode estar criando área de livre comércio.
Já existem 27 projetos c1i.ando áreas de livre comércio. No mo-
mento em que o próprio Governo tem grandes dificuldades em seu
Orçamento. a criação de áreas de livre comércio é inaceitável. Por-
tanto, o Bloco vota "sim".
O SR. ARNALDO MADEIRA (pSDB - MG. Sem revi-
são do orador.) - Sr. Presidente, o PSDB vota "sim".
A SRA. MARIA ELVlRA (PMDB - PA. Sem revisão da
oradora.) - Sr. Presidente, o PMDB vota ''não''.
O SR. GIOVANNI QUEIROZ (pDT - PA. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, o PDT vota "não".
O SR. GONZAGA PATRIOTA (Bloco/PSB - PE. Sem
revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PSB vota "não".
O SR. 'NELSON TRAD(BlocolPfB - MS. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, o'PTB vota "não"..
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - A Presidência so-
licita a todos os Srs. Deputados que tomem os seus lugares, a fim
de ter início a votação pelo sistema eletrônico.
Os Srs. Deputados que se encontram nas bancadas queiram
registrar os seus códigos de votação. Queiram acionar o botão pre-
to até que as luzes do posto se apaguem.
Os Srs. Deputados que não registraram os seus votos quei-
ram fazê-lo nos postos avulsos.
O Sr. Luís Eduardo, Presidente, deixa a cadeira
da presidência, que é ocuPada pelo Sr. Ronaldo Perim,
10 Vice-Presidente.
I{) SR. CELSO DANIEL - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) -Tem V. Ex" a pa-
lavra.
O SR. CELSO DANIEL (PT - SP. Sem revisão do ora~
dor.) - Sr. Presidente, por um equívoco. votei ''não''. Na realidade,
meu voto é "sim".
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) '- Será registrada
croata.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) -Como vota a Li-
derança do PPR?
O SR. AGNALDO TIMÓTEO (pPR - RI. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, o PPR vota "não"
O SR. GERVÁSIO OLIVEIRA (Bloco/PSB - AP. Sem
revisão do orador.) - Sr. Presidente, o PSB encaminha o voto
"não".
O SR. ARNALDO FARIA DE SÁ - Sr. Presidente, peço a
palavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex" a pa-
lavrã.
O SR. ARNALDO FARIA DE SÁ (PPR - SP. Sem revi-
são do orador.) - Sr. Presidente, por inadvertência, votei "sim",
quando a orientação da bancada era votar ''não''.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Será registrado
eroata.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Como vota a li-
derança do Pf?
O SR. MILTON TEMER (PT - RI. Sem revisão do ora-
Agosto de 1995
dor.) - Votei "não" !la.painel, mas o voto do Pf é "sim"
A SRA. SANDRA STARLING (PT - MG. Sem revisão da
oradora.) - Sr. Presidente, o voto do PT é "sim".
O SR. EXPEDITO JÚNIOR (Bioco/PL - RO. Sem revi-
são do orador.) - Sr. Presidente, o Bloco PL/PSD/PSC vota "não".
O SR. ERALDO TRINDADE (pPR - AP. Sem revisão do
oradOr.) - Sr. Presidente, o PPR vota ''não''.
O SR. SÉRGIO CARNEIRO (pDT - BA. Sem revisão do
orador.) - Sr. Presidente, o PDT vota ''não''. .
A SRA. MARIA ELVIRA (PMDB - MG. Sem revisão da
oradOra.) - O voto do PMDB também é não, Sr. Presidente.
O SR. OSVALDO BIOLCm (Bloco/PTB ...: RS. Sem re-
visão do orador.) - O voto do PTB é "não", Sr. Presidente.
O SR. ARNALDO MADEIRA (PSDB - SP. Sem revisão
do orador.) - O PSDB vota "sim", Sr. Presidente.
O SR. HUGO BIEHL - Sr. Presidente, peço a palavra pela
ordem. ' . , .
. ,O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim):- Tem V. Ex" a pa-
lavra.
O SR. HUGO BIEHL (pPR- SC. Sem revisão do orador.)
- Sr. Presidente, peço a palavra'para, com a permissão de V. Ex",
transmitir um convite a todos os Srs. Deputados para uma reunião
da Frente Parlamentar da Agricultura logo em seguida a esta ses-
são, no Espaço Cultural da Câmara dos Deputados para discutir-
mos os assuntos relacionados com os problemas da agricultura, em
vias de solução. .
O SR. DOMINGOS LEONELLI - Sr. Presidente, peço a
palavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex" a pa-
lavra.
O SR. DOMINGOS LEONELLI (PSDB - BA. Sem revi-
são do orador.) - St. Presidente, já manifestamos, na Bahia, a nos-
sa solidariedade com os correntistas do Banco Econômico SIA e a
nossa apreensãO" éom a intervenção nele realizada, por suas cone-
xões na economia do nosso Estado.
A estadualização do Banco Econômico SIA pelo Governo
do Estado - se é que se dará dessa forma -, anunciada como uma
solução resultante da indiscutível força política do Senador Anto-
nio Carlos Magalhães, com o assentimento do Presidente da Repú-
blica, enseja-nos, no entanto, outras preocupações que envolvem
não apenas os correntistas, acionistas e funcionários do banco, mas
também os contribuintes baianos e brasileiros. Apresentarei reque-
rimento a ser enviado ao Ministro Pedro Malan, para que S. Ex'
peça ao Banco Central informações essenciais, a fIm de que a Ba-
hia e o Brasil compreendam bem a natureza da operação que está
sendo realizada.
Quero deixar claro que reconheço a força do Senador Anto-
nio Carlos Magalhães, que decidiu por essa solução, mas, como
Deputado e como cidadão, quero saber como isso será realizado.
Quais as garantias que serão oferecidas aos atuais e aos eventuais
novos correntistas e aplicadores do Banco Econômico, na hipótese
de reabertura sob regime de administração especial temporária?
Pergunto também quanto o Governo do Estado da Bahia e o Ban-
co Central terão de aportar de recursos para assegurar o funciona-
mento do Banco Econômico após a sua estadualização. A que
título, de que forma e por quais prazos serão apartados esses re-
cursos? Quais as empresas ou pessoas físicas beneficiadas nos
trinta dias anteriores à data da intervenção e no próprio dia lI,
com resgate antecipado de títulos de emissão do próprio banco?
Por que o Banco Econômico pagou gratificações de balanço aos
diretores nos meses de julho e agosto? Quantos e em que montan-
tes foram os saques feitos, em dinheiro, por diretores do próprio
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18775

banco e das empresas ligadas ao grupo Econômico? Qual o mon- ganha.

tante e qual a natureza das transferências de valores para o exterior Ao Senador cabem também explicações sobre as insinuaçõ-
nos últimos noventa dias? Qual o valor dos depósitos e aplicações es maniféstadas à jornalista Mônica Waldvogel, no TJ Brasil de
realizadas por ,empresas públicas e de economia mista entre os ontem, de que o Sistema Brasileiro de Televisão faria chantagem.
dias 11 de julho e 11 de agosto? Com a palavra o Senador Antonio Carlos Magalhães, para o bem
Sr. Presidente, não tiro o' mérito da vitória do Senador An- de todos, do Senado, do Congresso Nacional, do Governo e, so-
tonio Carlos Magalhães, que realmente aliviou uma tensão econô- bretudo, da sociedade brasileira.
mica na Bahia., Realmente tenho de reconhecer, embora sendo seu O SR. MARCONI PERILLO - Sr. Presidente, peço a pa-
adversário, que a cidade de Salvador, no Estado da Bahia, tem lavra pela ordem.
hoje a sensação de que lhe deve essa solução, e precisa ser uma O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex· a pa-
solução. Tem de ser uma solução, repito; não pode ser um lJlTI!.lljo. lavra.
Era oquetinha a dizer. O SR. MARCONI PERILLO (pP - GO. Sem revisão do
O SR. I,.INDBERG FARlAS - Sr. Presidente, peço a pala- orador.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, não é de hoje que
vra pela ordem. o Banco Central tem usado dois pesos e duas medidas na aprecia-
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex· a pa- ção de questões importantes como esta da intervenção no Banco
lavra. ' Econômico SIA. Já em 1991, no Governo Collor, o Banco Central
O SR. LINDBERG FARIAS (pCdÓB - RJ. Sem revisão fez intervenção em quatro' pequenas instituições fInanceiras do
do orador.) ~ S1;' Presidente, ficamos surpresos com o pronuncia- Brasil. Fechou, de uma canetada só, a Caixa Econômica do Estado
mento do Líder do Governo, Luiz Carlos Santos, e com o Líder do de Goiás, que à época tinha um passivo a descoberto de 7 milhões
PSDB, José Aníbal. Disseram que o Presidente não teme nenhuma de dólares. Fechou o Paraiban - pequeno banco do Estado da Pa-
denúncia. Disseram - e o Depu~do Luiz Carlos Santos fala~a em raíba -, o Banco do Estado do Rio Grande do Norte e o Banco do
nome do Presidente - que não tinha medo de. nada., Sq que Q Senac Estado do Piauí. Todas essas instituições fmanceiras deviam me-
dor Antonio Carlos Magalhães lllllJCOU data e horário parafazer as nos de 7 milhões de dólares para o Banco Central, que agora, na
suas denúncias. O que fez o Presidente? S. Ex~ se acovardou e age semana passada, para socorrer o Banco Econômico S/A, injeta
como o cidadão que é assaltado -o ladrão levou as suas calças -, quase 1 bilhão e meio de dólares. Na mesma época em que o Ban-
e, depois de meia hora começa a reagir: que venha de novo, la~! co Central socorria grandes bancos nacionais, fechou, como já dis-
Na verdade, o Presidente acovardou-se ,e teve medo, sim, se, o Banco do Estado do PiauÍ, o Banco do Estado do Rio Grande
das denúncias, com certeza vi~lentas, que seriam feitas pelo Sena- do Norte, o Paraiban e a Caixa Econômica do Estado de Goiás.
dor Antonio Carlos Magalhães. Não dá agora, depois de tudo isso, Bancos de Estados ricos foram socorridos com milhões de dólares;
para engolirmos uma desculpa de que o Presidente reagirá a todas já bancos de Estados pequenos foram fechados, ou por persegui-
as ameaças e chantagens feitas por Parlamentares. O Presidente ção política, como no caso da Caixego, ou por ínfima quantidade
sofreu uma grande humilhação em todo esse processo. de recursos.
O SR. ANTÔNIO CARLOS PANNUNZIO - Sr. Presi· . Mais uma vez, Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, o Ban-
dente, peço a palavra pela ordem. . ' . co Central usa de dois pesos e duas medidas: da mesma maneira
O SR. PRESIDENTE(i,Uís Eduardo) - Tem V. Ex· a pa- que dificulta o auxílio ao Banespa, ao BaneIj e a outras instituiçõ-
lavra. . es bancárias, do dia para a noite resolve injetar capital no Banco
O SR. ANTÔNIO CARLOS PANNUNZIO (pSDB - SP. Econômico SIA. Ou seja, indo na contramão do seu discurso, na
Sem revisão do orador.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, Q. contramão do processo de privatização, estatiza um banco privado.
acordo para acabar com a intervenção no Banco Econômico SIA Nós, políticos de Goiás, estamos há muito tempo solicitan-
não põe fim aos episódios ocorridos desde a VItima sexta-feira. do que a liquidação extrajudicial da Caixa Econômica do Estado
Como representaIite do povo paulista, venho a esta tribuna repu- de Goiás seja transformada em liquidação ordinária, mas nem isso
diar as insinuações de tratamento privilegiado. para o Banespa, o Banco Central se dignou a fazer.
também sob administração temporária do Banco Central. Tanto o Ao mesmo tempo que dizem ser o déficit público originário
Banespa quanto o, BaneIj enfrentam dificuldades decorrentes dos de gastos com a saúde, a educação, a reforma agrária e o crédito
problemas fInanceiros vividos pelos Estados de Sãp Paulo e do agrícola, injetam milhões de dólares para socorrer instituições fI-
Rio de Janeiro, respectivamente, e a solução encontrada para sa- nanceiras de grupos privados.
near os dois bancos é legal, moral e, sobretudo, consensual. O caso O SR. ARTHUR VIRGíLIO - Sr. Presidente, peço a pala-
do Banco Econômico SI A é completamente diferente. Para não vra pela ordem.
enumerar dezenas de argumentos, diria apenas que o Econômico O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex· a pa-
não é um banco público. Da mesma forma, não podemos aceitar lavra.
passivamente o comportamento de homens públicos, como o do O SR. ARTHUR VIRGíLIO (pSDB - AM) - Sr. Presi-
Senádor Antonio Carlos Magalhães. Tem S. Ex·, agora que atingiu dente, acabei de remeter carta a S. Ex· o Senador Antonio Carlos
seu objetivo, o dever, perante Congresso Nacional e a Nação, de Magalhães dizendo-lhe, entre outras coisas, dois pontos funda-
tomar públicas as denúncias que prometeu fazer contra dirigentes mentais.
do Banco Central. A Diretoria do Banco Central não pode ser co- No primeiro ponto, nós cobramos, como brasileiros e Parla-
locada sob suspeita de maneira inconseqüente. Portanto, este Par- mentares do PSDB, representantes do Presidente Fernando Henri-
lamento, na certeza de traduzir o pensamento desta Casa, exige que Cardoso - que, com o Senador, ajudamos a eleger - que ele
qUe o Senador Antonio Carlos Magalhães venha a público sim- aponte firmemente quaisquer dossiês contra qualquer membro do
plesmente cumprir o que prometeu várias vezes, por intermédio da Governo que, porventura, tenha praticado algum ilícito, alguma ir-
imprensa. Se tem denúncias, que as apresente. Do contrário, passa- regularidade ou ato de corrupção. Se não fizer isso, S. Ex· estará
rá à opinião pública a imagem de que fez propaganda em cima de perdendo a nossa crença. Nós não queremos deixar de acreditar no
assunto da maior gravidade, transformando o dever parlamentar de Senhor Senador. Se por outro lado, provar o que diz, perderemos o
investigar a vida de homens públicos em mero instrumento de bar- 'respeito pelo Dr. Gustavo Loyola e pelos Diretores do Banco Cen-
18776 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

tral. Carlos da Carbrás - Bloco - PFL - Sim

Sr. Presidente, convidei, ademais, o Senador Antonio Car- Euler Ribeiro - PMDB - Não
los Magalhães, de maneira despreconceituosa, a que mergulhasse José Thomé Mestrinho - PMDB - Não
conosco, como líder e grande voz nacional, na luta para desven- Luiz Femando - PMDB - Sim
darmos até o [mal as irregularidades e as malversações de recursos Rondônia
dos correntistas do Banco Econômico. Esse é um grande desafio
para S. Exa, para que não fique pedra sobre pedra naquele império CorurncioMoma-PMDB-Sim
de corrupção erigido na Bahia. Eurlpedes Miranda - PDT'--; Não
Quero que fique claro que S. Exa tem o nosso respeito e a Expedito Júnior - Bloco -l~L - Não
nossa estima, mas não vai arranhar a autoridade do Presidente da lldemar Kussler - PSDB - Sim
República. Não arranhou desta vez e não o conseguirá jamais. Nós Marinha Ranpp - PSDB - Sim
reagiremos! Digo isso por mim. Eu' reagirei! Era o que tinha a di- Silvemani Santos - pp - Sim
zer. (palmas.) Acre
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Esta encerrada a
votação. Carlos Airton - PPR -'Não
Passemos ao resultado. Chicão Brlgido - PMDB - Não
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - A Mesa vai pro- João Maia - PSDB - Não
clamar o resultado da votação. Mauri Sérgio - PMDB - Sim
Ronivon Santiago - Bloco - PSD - Sim
Zila Bezerra- PMDB - Não
VOTARAM:
Sim 218 Tocantins
Não 183 Antônio Jorge - PPR - Sim .
Abstenção 6 Darci Coelho - Bloco - PFL - Sim
Total 407 Dolores Nunes - PP - Sim
É aprovado o requerimento solicitando a re~irada de pauta João Ribeiro - Bloco - PFL "- Sim
do Projeto de Lei n° 4.792/90. Osvaldo Reis - PP - Sim '
VOTARAM OS SEGUINTES SENHORES DEPUTADOS: Udson Bandeira - PMDB - Não
Roraima Maranhão
Francisco Rodrigues - Bloco - PSD - Sim AlbéricoF~o-PMDB-Sim
Moisés Lipnik - Bloco --: rI'B - Sim César Bandeira - Bloco - PFL - Sim
Robério Araújo "7 PSDB "- Sim Costa Ferreira - PP - Sim
Salomão Cruz - Bloco - PFL - Não Domingos Dutra - PT:.. Sim
•• ' I
Eliseu Moura - Bloco - PFL - Sim
Amapá
Jayme Santana - PSDB - Sim
Antônio Feijão - PSDB - Não José Carlos Sab6ia~ Bloco- PSB - Não
Eraldo Trindade - PPR - Não Márcia Marinho - PSDB - Sim
Fátima Pelaes - Bloco - PFL -'Não Mauro Fecury - Bloco -PFL - Sim
Gervásio Oliveira - Bloco - PSD - Não Pedro Novais - PMDB - Não
Murilo Pinheiro - Bloco - PFL _ Não Remi Trinta - PMDB - Sim '
Raquel Capiberibe - Bloco - PSB - Não Samey F~o - Bloco - PFL - Sim
Sérgio Barcellos - Bloco - PFL - Não Sebastião Madeira - PSDB - Não
Pará Ceará
Ana Júlia - PT - Sim Amôal Gomes,- PMDB - Não
Antônio Brasil- PMDB - Não Antônio dos Santos - Bloco - PFL - Sim
Benedito Guimarães - PPR - Não Amon Bezerra - PSDB - Sim
Gerson Peres - PPR - Não Édson Queiroz - PP - Sim
Giovanni Queiroz - PDT - Não Firmo de Castro - PSDB - Sim
Hilário Coimbra - Bloco - PTB - Não Gonzaga Mota - PMDB - Sim
José Priante- PMDB - Não Inácio Arruda - PC do B - Sim
Nícias Ribeiro - PMDB - Não José Linhares - PP - Sim
O1ávio Rocha - PMDB - Abstenção José Pimentel- PT - Sim
Paulo Rocha - PT - Sim Leônidas Cristino - PSDB - Sim
Paulo Titan - PMDB - Não Paes de Andrade - PMDB - Não
Raimundo Santos - PP - Sim Pimentel Gomes - PSDB - Sim
Socorro Gomes - PCdoB - Sim Pinheiro Landim - PMDB - Não
Ubaldo Corrêa- PMDB - Não Raimundo Bezerra- PMDB - Não
Vic Pires Franco - Bloco - PFL - Sim Rommel Feijó - PSDB - Sim
Amazonas Vicente Arruda - PSDB - Sim

Alzira Ewerton - PPR - Não Piauí

Arthur Virgílio - PSDB - Sim Alberto Silva - PMDB - Não
Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l)
B. Sá - PSDB - Sim
Heráclito Fortes - Bloco - PFL - Sim
Júlio César - Bloco - PFL - Sim
Mussa Demes - Bloco - PFL - Sim
Rio Grande do Norte
Augusto Viveiros - Bloco - PFL - Sim
Betinho Rosado - Bloco - PFL - Não
Carlos Alberto - Bloco - PFL - Sim
Cipriano Correia - PSDB - Sim
Henrique Eduardo Alves - PMDB - Não
Iberê Ferreira - Bloco - PFL - Sim
Laire Rosado - PMDB - Nw '
Ney Lopes - Bloco - PFL - Não
Paraíba
Adauto Pereira - Bloco - PFL - Sim
Álvaro Gaudêncio - Bloco - PFL - Sim
Armando Abílio - PMDB - Não
Cássio Cunha Lima - PMDB - Não
Efraim Morais - Bloco ~ PFL - Sim
Enivaldo Ribeiro - PPR - Não
Gilvan Freire - PMDB - Não
Ivandro Cunha Lima - PMDB - Não
José Aldemir - PMDB - Não
José Luiz Clerot - PMDB - Não
Wilson Braga - PDT - Não
Pernambuco
Antônio Geraldo - Bloco - PFL - Sim
Fernando Ferro - PT - Sim
Goma~Patriota-Bloco-~B-Nw
Inocêncio Oliveira - Bloco - PFL- Sim
José Chaves - S/P - Sim
José Mendonça Bezerra - Bloco - PFL - Sim
José Múcio Monteiro - Bloco - PFL - Sim -
Luiz Piauhylino - S/P - Sim
Mendonça Filho - Bloco - PFL - Sim
Nilson Gibson - Bloco - ~B - Não
Pedro Correa - Bloco - PFL - Sim
Ricardo Heráclio - Bloco - PMN - Não
Roberto Fontes - Bloco - PFL - Sim
Roberto Ma~lhães - Bloco - PFL - Sim
Sérgio Guerra - Bloco - PSB - Sim
Severino Cavalcanti - Bloco - PFL - Sim
Wolney Queiroz - PDT - Não
Alagoas
Albérico Cordeiro - Bloco - PfB - Não
Augusto Farias - PP - Sim
Benedito de Lira - Bloco - PFL - Sim
Ceci Cunha - ~DB - Não
Moacyr Andrade - PPR - Sim
Olavo Calheiros - PMDB - Sim
Sergipe
Adelson Ribeiro - PSDB - Sim
Carlos Magno - Bloco - PFL - Sim
Cleonâncio Fonseca - PSDB - Não
José Teles - PPR - Não
Marcelo Deda - PT - Sim
Pedro Valadares - Bloco - PMN - Sim
Wilson Cunha - Bloco - PFL - Sim
Quinta-feira 17 18777
Bahia
Alcides Modesto - PT - Sim
Aroldo Cedraz - Bloco - PFL - Sim
Benito Gama - Bloco - PFL - Sim
Beto Lelis - PSB - Não
Cláudio Cajado - Bloco - PFL - Sim
Coriolano Sales - PDT - Não
Domingos Leonelli - PSDB - Sim
Félix Mendonça - Bloco - PTB - Sim
Fernando Gomes - PMDB - Não
Geddel Vieira Lima - PMDB - Não
Haroldo Lima - PC do B - Sim
Jaime Fernandes - Bloco - PFL ~ Sim
Jairo Carneiro - Bloco - PFL - Sim
João Almeida - PMDB - Não
Jonival Lucas - Bloco- PFL - Sim
José Carlos Aleluia - Bloco - PFL - Sim
José Rocha - Bloco - PFL - Sim
José Tude - Bloco - PTB - Sim
Leur Lomanto - Bloco - PFL - Sim
Luís Eduardo - Bloco - PFL - Abstenção
Luiz Bra~ - Bloco - PFL - Sim
Manoel Castro - Bloco - PFL - Sim
Marcos Medrado - PP - Sim
Pedro hujo - PMDB - Não
Prisco Viana - PPR - Sim
Roberto Sàntos - ~DB- Não
Roland Lavigne - Bloco - PL - Sim
Sérgio Carneiro - PDT ~ Não
Simara Ellery - PMDB- Não
Ubaldino Júnior - Bloco - ~B - Não
Vrsicino Queiroz - Bloco --:- PFL - Sim
Minas Gerais
Aécio Neves - PSDB - Sim
Antônio Aureliano - PSDB - Sim
Antônio do Vale - PMDB - Não
Armando Costa - PMDB - Sim
Bonifácio de Andrada - Bloco - PTB - Não
Carlos Melles - Bloco - PFL - Sim
Carlos Mosconi - PSDB - Sim
Chico Ferramenta - PT - Sim
Danilo de Castro - PSDB - Sim
Eduardo Barbosa - PSDB - Sim
Eliseu Resende - Bloco - PFL - Sim
Fernando Diniz - PMDB ~ Não
Genésio Bernardino - PMDB - Não
Herculano Anghinetti - ~DB - Sim
Humberto Souto - Bloco - PFL - Sim
Ibrahim Abi-Ackel- PPR - Não
Jaime Martins - Bloco - PFL - Sim
Jair Siqueira - Bloco - PFL - Sim
João Fassarella - PT - Sim
José Rezende - Bloco - PTB - Não
Lael Varella - Bloco - PFL - Sim
Leopoldo Bessone - Bloco - PTB - Não
Márcio Reinaldo Moreira - PP - Não
Marcos Lima - PMDB - Não
Maria Elvira - PMDB - Não
Mário de Oliveira - PP - Sim
Mauócio Campos - Bloco - PL - Sim
Mauro Lopes - Bloco - PFL - Sim
Newton Cardoso - PMDB - Não
18778 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

Nilmário Miranda - PT - Sim Antônio C~los Pannunzio - PSDB - Sim

Odelmo Leão - PP - Não Antônio Kandir - PSDB - Sim
Paulo Delgado - PT - Não ArliQ.do Chinaglia - PT - Sim
Paulo Heslander - Bloco - PTB - Sim Arnaldo Fma de Sá - PPR - Sim
Philemon Rodrigues - Bloco - PTB - Sim Arnaldo Madeira - PSDB - Sim
Raul Belém - Bloco - PFL - Sim Ary K~a - PMDB - Não
Roberto Brant - Bloco - PTB - Não Ayres da Cunha - Bloco - PFL - Sim
Romel Anizio - PP - Não C~wsA~linário-PMDB-Não
Ronaldo Perim - PMDB - Não C~los Nelson - PSDB - Abstenção
Sandra Starling - PT - Sim Celso Daniel- PT - Não
S~mwF~~-PMDB-Não Celso Russomano - PSDB - Sim
Sérgio Miranda - PC do B - Sim ConracíSoorumo-Bloco-PFL-Sim
Sérgio Naya - PP - Não Cunha Bueno - PPR - Não
Silas Brasileiro - PMDB - Não Cunha Lima - S/P - Sim
Sílvil Abreu - PDT - Não De Velasco - Bloco - PSD - Não
Tilden Santiago - PT - Sim Delflm Netto - PPR - Sim
Vittorio Medioli - PSDB - Não Edinho Araújo - PMDB - Não
Zmr-e Rezende - PMDB - Não Eduardo Jorge - PT - Sim
Fausto Martello - PPR - Não
Espírito Santo
Fernando Zup~ - PDT - Não
Feu Rosa - PSDB - Sim Franco Montoro - PSDB - Sim
João Coser- PT - Sim Hélio Bicudo - PT - Sim
Jorge Anders - PSDB - Sim Hélio Rosas - PMDB - Não
Luiz Buaiz - Bloco - PL - Não Ivan Valente-PT-Sim
Luiz Durão - PDT - Não Jair Meneguelli - PT - Sim
Rita Camata- PMDB - Não João Mellão Neto - Bloco - PFL - Sim
Roberto Valadão - PMDB - Não João Paulo - PT - Sim
Jorge Tadeu Mudalen - PMDB - Não
Rio de Janeiro José Anibal- PSDB - Sim
Agnaldo Timóteo - PPR - Não José Augusto - PT - Sim
Alcione Athayde - PP - Não José Coimbra - Bloco - PTB - Não
Arolde de Oliveira - Bloco - PFL - Sim José de Abreu - PSDB - Sim
Cidinha Campos - PDT - Não José Machado - PT - Sim
Conceição Tav~es - PT - Sim Jurandyr Paixão - PMDB - Não
Edison Ezequiel- PDT - Não Koyu Tha - PSDB - Sim
Fernando Gabeira - PV - Não Luiz C~los Santos - PMDB - Sim
Fernando Gonçalves - Bloco - PTB - Não Maluly Netto - Bloco -- PFL - Não
Francisco Dornelles - PPR - Não Marcelo B~bieri - PMDB - Não
Francisco Silva - PP - Não Marquinho Chedid - Bloco - PSD - Sim
Itam~ Serpa - PDT - Sim Marta Suplicy - PT - Sim
Jair Bolson~o - PPR - Não Mauócio Najar - Bloco - PFL - Sim
Jandira Feghali - PC do B - Sim Michel Temer - PMDB - Não
João Mendes - Bloco - PTB - Não Nelson Marquezelli - Bloco - PTB - Sim
Jorge Wilson - PMDB - Sim Régis de Oliveira - PSDB - Sim
José C~los Coutinho - S/P - Sim Ric~do Izar - PPR - Sim
José Maurício - PDT - Não Robson Tuma - PSL - Sim
Laprovita Vieira - PP - Não Salvador Zimbaldi - PSDB - Sim
Lima Netto - Bloco - PFL - Não Sílvio Torres - PSDB - Sim
Márcia Cibilis Viana - PDT - Não Tuga Angerami - PSDB - Sim
Márcio Fortes - PSDB - Sim Ushitaro Kamia - Bloco - PSB - Não
Milton Temer- -PT - Abstenção V aldem~ Costa Neto - Bloco - PL - Sim
Miro Teixeira- PDT - Não Wagner Rossi - PMDB - Sim
Noel de Oliveira - PSDB - Não Wagner Salustiano - PPR - Sim
Roberto Campos - PPR - Não Welson Gaspmm - PPR - Não
Rubem Medina - Bloco - PFL - Sim Zulmê Cobra - PSDB - Sim
Sérgio Arouca - PPS - Não
Mato Grosso
Simão Sessim - PPR - Não
Sylvio Lopes - PSDB - Sim Antônio Joaquim - PDT - Não
Gilney Viana - PT - Sim
São Paulo
Roberto França - PSDB - Não
Alberto Goldman - PMDB - Não ~odrigues Palma - Bloco - PTB - Não
Aldo Rebelo - PC do B - Sim Rogério Silva - PPR - Sim
Aloysio Nunes Ferreira - PSDB - Não Tetê Bezerra-PMDB- Não
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18779

Distrito Federal Edison Andrino - PMDB - Não

~gnelo Queiroz - PC do B - Sim
Hugo BiclII-PPR - Não
Augusto Carvalho - PPS - Não João Pizzolatti - PPR - Não
Benedito Domingos - PP - Sim José Carlos Vieira - Bloco - PFL ~ Sim
Chico Vigilante - PT - Sim José Fritsch - PT - Sim
Jofran Frejat - PP - Sim Leonel Pavan - PDT - Não
Maria Laura - PT - Sim Luiz Henrique - PMDB - Não
Wigberto Tartuce - PP - Não Mário Cavallazzi - PPR - Não
Milton Mendes - PT - Sim
Goiás Paulo Bornhausen - Bloco - PFL - Sim
Aldo Arantes - PC do B - Sim Serafim Venzon - PDT - Não
Barbosa Neto - PMDB - Não Valdir Colatto - PMDB - Não
Jovair Arantes - PSDB - Sim Rio Grande do Sul
Lídia Quinan - PMDB - Não
Marconi Perillo - PP - Sim Adão Pretto - PT - Sim
Maria Valadão - PPR - Não Adroaldo Streck - PSDB - Não
Nair Xavier Lobo - PMDB - Não Adylson Motta - PPR - Não
Orcino Gonçalves - PMDB - Sim Airton Dipp - PDT - Não
Pedrinho Abrão - Bloco - PTB - Não Augusto Nardes - PPR - Não
Pedro Canedo - Bloco - PL - Não Carlos Cardinal- PDT - Não
Pedro Wilson - PT - Sim Darcísio Perondi - PMDB - Não
Roberto Balestra - PPR - Não Enio Bacci - PDT - Não
Rubens Cosac - PMDB - Não Esther Grossi - PT - Sim
Vilmar Rocha - Bloco - PFL - Sim Ezídio Pinheiro - PSDB - Sim
Germano Rigotto - PMDB - Não
Mato Grosso do Sul Hugo Lagranha - Bloco - PTB - Sim
André Puccinelli - PMDB - Não Ivo Mainardi - PMDB - Não
DilooS~rillro-PMDB-Não Jair Soares - Bloco - PFL - Sim
Flávio Derzi - PP - Não Jarbas Lima - PPR - Não
Marilu Guimarães - Bloco - PFL - Não José Fortunati - PT - Sim
Marisa Serrano - PMDB - Não Júlio Redecker - PPR - Não
Nelson Trad - Bloco - PTB - Não Luís Carlos Ponte - PMDB - Não
César Goldoni - PMDB - Não Luiz Mainardi - PT - Sim
Saulo Queiroz - Bloco - PFL - Sim Matheus Schimidt - PDT - Não
Miguel Rossetto - PT - Sim
Paraná
Nelson Marchezan - PPR - Não
Abelardo Lupion - Bloco - PFL - Não Osvaldo Biolchi - Bloco - PTB - Não
Affonso Camargo - Bloco - PFL - Sim Paulo Paim - PT - Sim
Alexandre Ceranto - Bloco - PFL - Sim Paulo Ritzel- PMDB - Não
Basílio Vilani - PPR - Sim Renan Kurtz - PDT - Não
Chico da Princesa - Bloco - PTB - Não Telmo Kirst - PPR - Sim
Dilceu S~rafico - PP - Não WaldomiIo Fioravante - PT - Sim
Elias Abrahão - PMDB - Não Wilson Branro - PMDB - Sim
Flávio Ams - PSDB - Sim Wilson Cignachi - PMDB - Não
Hermes Parcianello - PMDB - Não O SR. LINDBERG FARIAS - Sr. Presidente, peço a pa-
Homero Oguido - PMDB - Abstenção lavra ~la ordem.
José Borba - Bloco - PTB - Sim O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ea a pa-
Luciano Pizzatto - Bloco - PFL - Sim lavra.
Luiz Carlos Hauly - PSDB - Sim O SR. LINDBERG FARIAS (pcdoB-RJ. Sem revisão do
Maurício Requião - PMDB - Abstenção orador.) - Sr. Presidente, solicito que ronste em Ata o meu voto
Nedson Micheleti - PT - Sim "sim".
Neloon Meurer - PP - Não O SR. WELINTON FAGUNDES (BlocdPL-Mf. Sem re-
Odilio Balbinotti - S/P - Sim visão do orador.) - Sr. Presidente, solicito que conste em Ata o
Padre Roque - PT - Sim meu voto "sim".
Paulo Bemardo - PT - Sim O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Há mais alguma
Paulo Cordeiro - Bloco - PTB - Sim retificação de voto?
Renato Johnsson - PP - Sim O SR. ELIAS ABRAHÃO (pMDB-PR. Sem revisão do
Ricardo Barros - Bloco - PFL - Sim orador.) - Sr. Presidente, o painel registra o meu voto errado. O
Viloon Santini - Bloco - PTB - Sim meu voto é "não".
Werner Wanderer - Bloco - PFL - Sim O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Sobre a mesa o
Santa Catarina seguinte requerimento.
Senhor Presidente, requeremos, nos termos Regimentais, a
Edinho Bez - PMDB - Não formação de uma Comissão Especial Externa e Suprapartidária,
18780 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
formada por 5 (cinco) Senhores Deputados, para inspecionar a si-
tuação de. mais de 2.500 famílias, com mais de 6.000 pessoas, den-
tre os quais, crianças e adolescentes, de SEM- TERRAS, que, no
último dia 7, ocuparam a Fazenda Safra, no Município de Santa
Maria da Boa Vista, em Pernambuco.
Sala das Sessões, 10 de agosto de 1995. Deputado Gonzaga
Patriota, Justificação em anexo.
DISCURSO DO SR. DEPUTADO GONZAGA
PATRIOTA, JUSTIFICANDO REQUERIMENTO DE
FORMAÇÃO DA COMISSÃO ESPECIAL, PARA
INSPECIONAR SITUAÇÃO DOS SEM-TERRA EM
PERNAMBUCO.
Senhor Presidente,
Senhoras e Senhores Deputados
Vimos acompanhando, pari passu, a situação dos sem-terra
no Brasil.
Em julho pretérito, este movimento, aqui em Brasília, além
de manifestações pacíficas de protestos por falta de assentamentos
e da tão reclamada Reforma Agrária teve audiência com as autori-
dades ligadas à terra à administração do país como um todo, den-
tre os quais, o Senhor Presidente da República, Fernando
Henrique Cardoso e o Senhor Presidente do Incra, Brasílio de
Araújo Neto, a quem entragaram documentos alertando para a
ca6tica situação de milhões de trabalhadores rurais, sem terra, sem
teto, sem comida, sem emprego, sem segurança, sem escola, sem
saúde e, sobretudo, sem esperanças, pelas vãs promessas dos go-
vernos e das autoridades políticas brasileiras.
Pois bem, Senhores Deputados, mais uma vez, outra au-
diência e outros movimentos sem resultados e sem resposta para
os veementes e drãsticos apelos dos homens que plantam e colhem
alimentos para toda esta rica ''pobre'' Nação.
No Brasil inteiro, intimamente, em razão da atual crise fi-
nanceira, onde empresãrios, grandes e médios agricultores, faliram
em razão dos juros escorchantes e da falta de créditos oficiais, ge-
rando uma das maiores e perversas recessões do país, milhões de
trabalhadores; empregados, subempregados; bóias-frias e. indíge-
nas, foram para o "olho da rua". Daí, Senhor Presidente, aumenta-
ram-se as ocupações de terras devolutas adquiridas pelo Governo,
bem como de grandes "Fazendas", terras nuas adquiridas por gran-
des grupos para especulação rmanceira.
Registramos, aqui, a ocupação da fazenda Safra, em bebe-
douro, petrolina, no início de junho, onde dezenas de trabalhado-
res rurais sem terra começaram a plantar macaxeira, milho, feijão,
arroz, hortaliças, entre outras culturas de subsistência, irrigando-se
à mão, com ãgua do rio São Francisco, enquanto seus repre-
sentantes, os sindicatos e associações de trabalhadores rurais tenta-
vam negociar com pseudoproprietãrios e o Incra.
O que ocorreu, Senhores Parlamentares? O Incra não teve
acesso ao local da ocupação, pois jagunços dos fazendeiros, arma-
dos, impediram seus acessos para a vistorias e, as lideranças sindi-
cais não foram atendidas pelos que se dizem donos. Resultado: O
Poder Judiciãrio determinou o despejo dessas dezenas de famílias,
através da força pública do Estado de Pernambuco, os quais volta-
ram à mendigar nas periferias da Grande Petrolina, com o risco da
marginalização e prostituição dos menores e adolescentes, filhos
de bravos trabalhadores rurais.
Após a desocupação, obedecendo à ordem judiciãria, os ca-
pangas dos especuladores "fazendeiros", no maior ato de vandalis-
mo, depredaram todas as plantações antes relacionadas, através
das esteiras assassinas dos seus tratores, criando um clima de re-
volta dentro do grupo dos sem-terra de Petrolina.
Feitas estas considerações primeiras desejamos dar conheci-
Agosto de 1995
mento à Casa, de maior ocupação de terras jã registradas no Nor-
deste, ocorrida Segunda-Feira, dia 7 (sete) na fazenda Safra, em
Santa Maria da Boa Vista.
Esta fazenda, Senhoras e Senhores Deputados, estã impro-
dutiva, tem mais de 3.ooo(três mil) hecúU"es e encravada às mar-
gens do rio São Francisco.
Pacificamente, mais de 2.500 famílias de trabalhadores ru-
rais, num total de aproximadamente 6.000 (seis mil) pessoas, den-
tre elas, crianças e adolescentes, ocuparam a Fazenda e jã estão
trabalhando à terra, com plantio de culturas de subsistências - mi-
lho, feijão, arroz, legumes e hortaliças.
Ocorre que, enquanto trabalham sem alojamento e pratica-
mente sem alimentação, tentando. a sobrevivência, os proprietãrios
das terras jã recorrem ao Poder Judiciãrio para que promova o seu
despejo.
Senhor Presidente, a coisa é bem mais séria do que se pode
imaginar: Despejar cinqüenta ou cem famílias jã não é fãcil, veja-
mos o que estã ocorrendo, agora Corumbiara-RO, onde no despejo
de uma centena de trabalhadores sem terra, mais de 40 (quarenta)
pessoas jã morreram, s6 esta semana - trabalhadores e policiais,
imagina-se, num despejo de 6.000 (seis mil) pessoas o que não
pode acontecer!
Nosso requerimento reverte-se na preocupação de se pro-
mover, através das Comissões Parlamentares Federal e Estadual jã
requerida pelos Eminentes Deputados Valdeir Batista, Ranilson
Ramos, Diniz Cavalcanti e Geraldo Coelho, de Pernambuco, um
amplo debate, em Santa Maria da Boa Vista, com as autoridades
governamentais, ''INCRA'', Governos estadual e Federal, CODE-
VASF, Prefeituras, Sindicatos, Igrejas, Autoridades Policiais e Ju-
diciãrias, Vereadores, Proprietãrios das terras, enfim, a sociedade
como um todo, para se evitar o pior, o que não desejamos.
Por oportuno, estamos solicitando ao Govemo do Estado de
Pernambuco, enviar com urgência, víveros e lonas para alimentar
e acampar esses irmãos famintos e sem teto.
Senhor Presidente, tomamos conhecimento, agora, que os
sem-terra despejados pela Justiça, do Projeto Bebedouro, em Pe-
trolina, em número superior a 200 (duzentos) trabalhadores, aca-
bam de ocupar o INCRA, em Petrolina.
Por que o fizeram? porque o INCRA não fez a vistoria nas
terras que estavam sendo ocupadas e trabalhadas por eles hã mais
de dois meses, fizeram porque não têm onde trabalhar e morar
condignamente com suas famílias; fizeram porque as autoridades
governamentais fizeram vistas grossas aos seus problemas e ape-
los, fizeram porque são humanos, são sensíveis, são gente. - De-
putado Gonzaga Patriota.
Brasília, 10 de agosto de 1995
A Sua Excelência o Senhor
Fernando Henrique Cardoso
DD. Presidente da República
Nesta
Senhor Presidente,
Aproveitamos a oportunidade da audiência do nosso Gover-
nador Miguel Arares, com o Dr. Sérgio Amaral, porta-voz do Go-
verno de V.ExA, para comunicar que mais de duas mil famílias sem
terra, da região sertaneja de Pernambuco, ocuparam no dia de on-
tem, a fazenda Safra, localizada às margens do rio São Francisco,
no Município de Santa Maria de Boa Vista, onde, hoje, mais de
seis mil pessoas encontram-se acampadas sem teto e sem alimen-
tação, inclusive, mais de mil crianças.
Encarecemos a V.ExA , determinar ao Senhor Presidente do
INCRA, Dr. Brasília de Araújo Neto, mandar proceder vistoria na
ãrea ocupada e, na medida do possível, desapropriar as referidas
terras por interesse social, para assentamento dessas famílias de
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
trabalhadores rurais.
Certo da prestimosa atenção de Vossa Excelência, renova-
mo-lhes os nossos protestos de elevada estima e consideração.
Atenciosamente, Deputado Gonzaga Patriota.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Em votação o re-
querimento.
Os Srs. Deputados que o aprovam permaneçam como se en-
contram. (pausa.) ".
Aprovado.
A SRA. CECI CUNHA - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex" a pa-
lavra. ' .
A SRA. CECI CUNHA -(pSDB ~ AL. Sem revisão da
oradora.) - Sr. Presidente, gostaria 'que constasse em ata o meu
voto "sim" na votação anterior.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Será registrado,
Deputada. , . ' .',
O SR. JAIRO CARNEIRO - Sr. Presidente, peço a pala-
vra pela ordem para fazer um registro. ,
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) -Tem V. Ex" a pa-
lavra.
O SR. JAIRO C~IRO (BlocoIPFL - BA. Sem revi-
são do orador.) - Sr. Presidente, gostaria de falar a respeito das
proclamações que temos ouvido de nobres colegas sobre o episó-
dio do Banco Econômico S/A.
Quero lamentar, de certo modo, que as palavras dos Líderes
do Governo e do PSDB não estejam devidamente respaldadas pe-
los companheiros do partido do Presidente da República..No en-
tanto, fico constrángido, em fazer esse registro, porque sabem
tantos que conhecem a liderança do eminente Senador Antônio
Carlos Magalhães que S. Ex",é Um homem de luta, audacioso, de
coragem. Havendo l,lma.causa em qU(;l o Senador considere legíti-
ma, de interesse público, S. Ex" terá uma trajetória a seguir, mes-
mo que .alguns adversários a cada momento e a cada passo se
entristeçàm com as derrotas que experimentam.
Quero aqui fazer um apelo aos nobres companheiros solidá-
rios na sustentação ao Presidente Fllmando Henrique Cardoso, no
sentido de que respeitem a decisão de S. Ex", que não arranhe a le-
gislação, nem va fazer com que algum centavo do contribuinte en-
tre nos cofres do Banco Econômico S/A para salvá-lo.
O eminente Senador Antônio Carlos Magalhães assumiu o
compromisso público e solene de liderar uma campanha pelo soer-
guimento do Banco Econômico S/A, compromisso que levará a
bom termo. Alguns ainda não estão acostumados com sua compe-
tência, embora tantos o admirem, mesmo estando em campos dife-
rentes.
Não posso admitir que os que estão do mesmo lado e viram
que o Presidente Femando Henrique acolheu a sugestão do emi-
nente ex-Governador da Bahia, o atual Senador Antônio Carlos
Magalhães, estejam querendo, de algum modo, atingir e atacar a
decisão soberana do Presidente da República. Faço um apelo para
que se calem e respeitem o Líder do seu partido e o Líder do Go-
verno que veio aqui anunciar oficialmente essa saída.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Apresentação de
Proposições
Os Senhores Deputados que tenham proposições a apresen-
tar poderão fazê-lo.
APRESENTAM PROPOSIÇÕES OS SENHORES:
JAQUES WAGNER E OUTROS - Requerimento de infor-
mações ao Ministério da Fazenda sobre intervenção do Banco
Central do Brasil no Banco Econômico SA.
Quinta-feira 17 18781
VANESSA FELIPPE - Projeto de lei que cria o Fundo de
Apoio à Região Sudeste com objetivo de combater a violência nos
Estados-membros integrantes da Região.
ALEXANDRE CARDOSO - Projeto de lei que dispõe so-
bre a concessão da Carteira Nacional de Habilitação e dá outras
providências.
JAIR BOLSONARO - Requerimento de informações ao
Ministério da Saúde sobre convênio entre a União e a Fundação
Cultural e Ecológica Anjos do Asfalto.
ESTHER GROSSI E OUTROS - Requerimento ao Presi-
dente da Câmara dos Deputados de convocação de sessão solene
em homenagem ao Dia do Professor, dia 17 de outubro de 1995.
LUIZ BUAIZ - Requerimento ao Presidente da Câmara dos
Deputados de transcrição do artigo "Abuso do poder", do jornalis-
ta Uchoa de Mendonça, publicado no jornal A Gazeta.
RITA CAMATA - Projeto de lei que altera aLei nO 7.766,
de 11 de maio de 1989, que dispõe sobre o ourQ, ativo financeiro,
e sobre seu tratamento tributário.
Projeto de lei que proíbe servir bebidas alcoólicas às pes-
soas que menciona e detennina a sua comercialização com um
alerta a mulheres grávidas.
AUGUSTO NARDES - Requerimento 'de informações ao
,Ministério da Fazenda sobre a relação dos bens imóveis rurais ex-
propriados pelo banco do Brasil, nos últimos cinco exercícios fi-
nanceiros, em processo judicial de execução por inadimplemento
de pagamento de dívida agrlcola ou em proc.esso extrajudicial de
cobrança mediante dação em pagamento.
Requerimento de informações ao Ministério da Fazenda so-
bre relação dos proprietários rurais que contraíram empréstimos
rurais e estão inadimplentes com o Banco do Brasil, nos últimos
cinco exercícios financeiros, e não aplicarem os recursos cónformé
as cláusulas contratuais, bem como as providências tomadas por
essa instituição fmanceira para responsabilizar os infratores.
Projeto de lei que permite a dedutibilidade, como despesa
operacional, de dispêndios com cursos profissionalizantes para
menores carentes.
CIDINHA CAMPOS - Requerimento de infOlmações ao
Ministério da Marinha sobre concessão de anistia a servidores li-
gados ao Ministério.
Requerimento de Informações ao Ministério da Previdência
e Assistência Social sobre dispêndios orçamentários para a divul-
gação de propaganda favorável à Reforma da Previdência.
MARIA VALADÃO E OUTROS - Proposta de emenda à
Constituição que acrescenta parágrafo ao art. 187 e dá outras pro-
vidências.
MILTON TEMER - Requerimento de Informações ao Mi-
nistério do Planejamento e Orçamento sobre a privatização da CO-
PENE - Companhia Petroquímica do Nordeste.
LUCIANO CASTRO E OUTROS - Proposta de emenda à
Constituição que acrescenta parágrafo único ao art. 234.
FRANCISCO SILVA - Requerimento de Informações ao
Ministério das Comunicações sobre contratos de telefonia celular
efetuados por empresas do Sistema Telebrás.
Requerimento de Informações ao Ministério de Minas e
Energia sobre ressarcimento de fretes. ;
JOÃO FASSARELLA - Requdrimento de Informações ao
Ministério do Planejamento e Orçamento, por intermédio do Ban-
co Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES,
sobre critérios adotados pela instituição para aplicação de recursos
do FAT destinados ao fInanciamento de atividades produtivas.
Projeto de lei que altera a redação do art. 74 da Lei na
4.375, de 17 de agosto de 1964.
18782 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
CInCO VIGlLANfE - Projeto de lei que veda a exigência
de carta de fiança aos candidatos a empregos regidos pela CLT.
DOMINGOS LEONELLI E oumos - Requerimento de
informações ao Ministério da Fazenda sobre a estatização do Ban-
co Econômico SA. pelo Governo do Estado da Bahia.
NICIAS RIBEIRO E oumos - Proposta de emenda à
Consti1llição que dá nova redação ao inciso VlI do art. 29.
VALDEMAR COSTA NETO - Requerimento de informa-
ções ao Sr. Minsitro das Comunicações sobre a área de informáti-
ca da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos - ECT.
O SR. ANTONIO UENO - Sr. Presidente, peço a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex" a pa-
lavra.
O SR. ANTONIO UENO (BlccoIPFL - PRo Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, queria registar meu voto "sim", por-
que ele não consta no painel.
O SR. RICARDO GOMYDE (pC do B - PRo Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, também registro meu voto "sim" na
última votação.
O SR. OSVALDO BIOLCm - Sr. Presidente, peço a pa-
lavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex" a pa-
lavra.
O SR. OSVALDO BIOLCm (BlocolPTB - RS. Sem re-
visão do orador.) - Sr. Presidente, peço a transcrição nos Anais
desta Casa de uma manifestação do PTB-RS, assinada pelo seu
Presidente regional, neste momento em que se fala, nesta Casa, em
fusão do PTB, PP e PPR.
Lerei apenas o último item desse manifesto:
''ReafITIDo, por último, que a sigla PTB não será
extinta por se tratar de uma legenda não apenas indis-
pensável no contexto político a1llal, como por sua histó-
rica tradição no processo de desenvolvimento político,
econômico e social do País.
Deputado Sérgio Zambiasi".
DOCUMENTO A QUE SE REFERE O ORA-
DOR:
PARTIDO 'IRABALInSTA BRASlLEIRO
Em reunião conjunta da Executiva Regional do PTB, sua
bancada na Assembléia Legislativa e demais segmentos partidá-
rios, decidiu manifestar-se oficialmente a respeito das notícias so-
bre uma possível fusão ou incorporação de sua sigla.
1. O PTB do Rio Grande do Sul na dianteira na luta pela
preservação integral da sigla que representa os trabalhistas brasi-
leiros, rejeitando qualquer proposta de extinção.
2. Depois de contatos com a bancada federal e as direções
regionais de outros Estados, constatou-se que são minoria os seto-
res que defendem a extinção.
3. O PTB está aberto para receber adesões, mas rejeita ar-
ranjos de cúpula ou acertos fisiológicos que não condizem com as
tradições políticas do Estado.
4. Convocam para o dia 15 de setembro próximo uma reu-
nião do diretório estadual do partido para examinar a questão na-
cional e continuar o processo de discussão da renovação do
diretório e executiva estadual.
5. O PTB do Rio Grande do Sul é um partido de portas
abertas para aqueles que desejarem xxxxx fIleiras nas lutas demo-
cráticas e trabalhiostas. Igualmente para que se retirem os que não
estiverem confortáveis com a preservação da legenda.
Agosto de 1995
6. Reafrrmam, por último, que a sigla PTB não será extinta
por se tratar de uma legenda não apenas indispensável no contexto
político a1llal, como por sua histórica tradição no processo de de-
senvolvimento político, econômico e social do País.
Porto Alegre, 16 de agosto de 1995. - Deputado Sérgio
Zambiasi, Presidente do PTBIRS.
O SR. UBIRATAN AGUIAR - Sr. Presidente, peço a pa-
lavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex" a pa-
lavra.
O SR. UBIRATAN AGUIAR (pSDB - CE. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, registro meu voto "sim" na última vo-
tação. . . . .
O SR. ZÉ GERARDO (psDB - CE. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente quero registrar meu voto "sim".
O SR. JOÃO LEÃO (pSDB - BA. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, voto "sim".
O SR. ANTÔNIO BALHMANN (pSDB - CE. Sem revi-
são do orador.) - Sr. Presidente, registro o voto "sim" na última
votação.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - A Mesa vai de-
terminar seja reaberto o painel para que os Deputados que não ti-
verem registrado seus votos possam fazê-Io.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Vai-se passar ao
horário de
VII - COMUNICAÇÕES PARLAMENTARES
Tem a palavra o Sr. Gonzaga Patriota, pelo Bloco Parla-
mentarPSBIPMN.
O SR. GONZAGA PATRIOTA (pSB - PE. Pronuncia o
seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr"s e Srs. Deputados, desde
segunda-feira, dia 14 do corrente, o assunto nesta Casa é a inter-
venção de três bancos, Comercial de São Paulo, Econômico Íi{l
Bahia e Mercantil de Pernambuco.
Reuniões intermináveis, Senadores e Deputados brigando,
Presidente da República sendo acusado de discriminação, políticos
de ideologias düerentes, a exemplo de Miguel Arraes e Antônio
_Carlos. Magalhães, juntos, na mesma direção, tentando solucionar
os problemas esses dois bancos que quebraram.
Louvamos estas ações e prestamos nossas solidariedades ao
Grupo Mercantil de Pernambuco, inclusive tentando levantar a in-
tervenção nesses bancos, que entendemos discriminatória.
Mas, Sr. Presidente, o que não entendemos ainda é porque
ACM, ARRAIS, Deputados, Senadores, Políticos, Vigários, Polí-
cia, o Diabo ainda não fIZeram o mesmo em relação aos demais
órgãos, empresas, agricultores, funcionários públicos, particulares,
enfirn, toda a sociedade brasileira, que está quebrada com este Pla-
no de Estabilização Econômica, feito pelo avesso.
Ora, se um banco quebra, ele, que é na maioria dos casos
Um agiota oficial, um especulador financeiro, quanto mais um pe-
queno empresário, que paga juros a "esse banco" de até 15%!
Por falar em instituição ou órgão quebrado neste País, Sr"s e
Srs. Deputados, queremos nesta opor1linidade,com muita preccu-
pação, registrar a situação da Cooperativa de Crédito dos Planta-
dores de Cana de Pernambuco - Cooplan, que, segundo seu
Presidente, Gerson Carneiro Leão, está agonizando, em decorrên-
cia de uma liquidação irresponsável, decretada por este mesmo
Banco Central do Brasil.
A Cooplan sempre exerceu um papel social e de pronto-so-
corro de urgência dos cultivadores de cana de Pernambuco, substi-
tuindo os bancos quando esses se negavam a fmanciar as cu11llras
dos seus cooperados.
A Cooplan sempre honrou os seus compromissos com cre-
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
dores, inclusive com seus associados.
Entretanto, os constantes planos' econômicos instituidos
pelo Governo da República desestabilizaram aquela entidade e, in-
diferente aos problemas por ela enfrentados, o Banco Central ace-
lerou o processo de sua liquidação, negando-lhe qualquer ajuda,
indiferente aos serviços que ela sempre prestou aos pequenos e
médiosyrodutores de cana-de-açúcar em Pernambuco.
E com muita revolta que vemos os bens dessa cooperativa
serem leiloados a preços irrisórios, o patrimônio dos associados,
constlUido ao longo dos anos; ser dilapidado, liquidantes gozando
de todas as mordomias, com régios salários, além do que recebem
como aposentados do Banco Central, sem demonstrarem interesse
em receber das usinas os valores que foram descontados dos asso-
ciados, manipulando ao seu bel-prazeros elevados depósitos e
sem dar a minima satisfação ao cOlpO social ou ao órgão repre-
sentativo da classe dos cultivadores de cana-de-açúcar.
Este quadro vergonhoso revolta os canavieiros pernambu-
canos. Usinas falindo, crédito desaparecendo, bancos fechando,
Governo fraco, o que resta de esperança para essa classe em extin-
ção?
Esperamos que o Sr. Presidente do Banco Central, Dr. Gus-
tavo Jorge Laboissiere Loyola, que nos recebeu ontem com tanta
vontade de resolver o problema do Banco Mercantil, resolva tam-
bém o problema da Cooperativa de Crédito dos Plantadores de
Cana de Pernambuco.
Esperamos estas providências urgentes.
O SR. ARMANDO ABÍLIO - Sr. Presidente, peço a pala-
vra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex· a pa-
lavra.
O SR. ARMANDO ABÍLIO (pMDB - PB. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente, solicito a V. Ex· que mande registrar
nos Anais da Casa carta do Coordenador do Plano de Desenvolvi-
mento Local Integrado da Microrregião do Cariri Ocidental, en-
viada .ao Banco do Brasil, apresentando sugestões para o
soerguimento da região.
CARTA A QUE SE REFERE O ORADOR:
João Pessoa, 3 de agosto de 1995
Armando Abílio, Amigo:
Analise a possibilidade de interceder junto ao Banco do
Brasil, a fim de agilizar apreciação do Plano.
Ilm°Sr.
Dr. Edson Soares Ferreira
Diretor de Crédito Geral do
Banco do Brasil S.A.
Senhor Diretor,
A micror região homogênea do Cariri Ocidental (110.927
habitantes), encontra-se inserida da Meso-Região Borborema, es-
paço geográfico da Paraiba, dentro do contexto geoambiental do
trópico Semi-árido, identifIcada cientificamente como a mais árida
do pais. Sua economia é pouco diversificada e decadente, baseada
em agricultura de subsistência e pecuária extensiva. Excepcional-
mente, nos anos favoráveis - chuvosos - pratica-se agricultura ir-
rigada. Em face da ação antrópica e a fragilidade do ecossistema,
vem sofrendo sistemático processo de degradação ambiental. Seus
municipios apresentam indices de indigência extremamente eleva-
dos, variando em 91,1% a 67,8% da população residente, cuja
densidade demográfIca situa-se em tomo de 15,5 hablkm2, tendo
apresentado na última década significativo êxodo ruraJlurbano.
Historicamente excluida dos planos e programas de desen-
volvimento traçados para a região, tanto a mvel de desenvolvi-
Quinta-feira 17 18783
mento macro-regional - Projeto Nordeste, Programa de Emprego
e Renda, respectivamente administrados pela Sudene e BNB,
como a·mvel estadual- Proger, Cooperar e outros, sob a ótica de
ser área considerada de riscos, em face das adversidades climáti-
cas, portanto, não prioritária.
Sob esse cenário, o Mestrado de Engenh31ia de Produção
da Universidade Federal da Paraiba, concebeu um Plano de De-
senvolvimento Local Integrado de Área, baseado nos seguintes e
principais segmentos produtivos:
a) Desenvolvimento da cadeia produtiva de Ovino-Caprino-
cultura;
b) Agroindustrialização da Fruticultura de Sequciro
c) Transfonuação de minerais não-metálicos;
d) Pesquisas e apropriação de tecnologia de culturas adapta-
das ao meio;
e) Integração ao Programa Nacional de Meio Ambiente
através do segmento Projetos de Execução descentralizada;
f) O(ganização de sociedade civil através da criação dos
Conselhos de Desenvolvimento Municipal, e criação de cooperati-
vas e associações, orientadas para os segmentos produtivos sele-
cionados.
Para que uma intervenção desta natureza obtenha o êxito
esperado, há necessidade de atuação de várias instituições oficiais,
além de participação ativa dos próprios beneficiários através de
suas entidades representativas, como cooperativas, associações,
sindicatos, etc.
Essa atuação precisa ser efetivada de forma articulada, ob-
decendo a uma diretriz única onde cada instituição tenha muito
bem definido o seu papel no contexto geral das ações e todos de-
senvolvam suas áreas com vistas a obtenção de um objetivo co-
mum.
Para se concretizar uma ação eficaz nas áreas objeto de in-
tervenção, torna-se necessário a montagem de um sistema de
apoio eficiente que permita aos parceiros desenvolver suas ativida-
des com êxito em todas as suas etapas de produção e comercializa-
ção. Isto requer a existência de um adequado trabalho de
planejamento das atividade, onde sejam levadas em conta as po-
tencialidades produtivas, a disponibilidade dos meios de produção,
a existência de infra-estlUtura produtiva principalmente água, ener-
gia, além de informações de mercado e formas de comercialização.
Dai, a grande importância da pesquisa, da assistência técni-
ca, do crédito e da estrutura de comercialização que permita aces-
so aos mercados.
A conjunção de todos os elementos acima referidos exige
uma ação articulada de todos os órgãos responsáveis pela presta-
ção de serviços, de fonua que um execute a parte que lhe compete
e seja alcançada a consecução dos objetivos comuns.
Portanto, o Banco do Brasil como órgao financiador e pro-
motor do desenvolvimento do País, terá papel importante no êxito
do plano. Para tanto, solicitamos de V. S·, a abertura de uma linha
de crédito de longo prazo, visando o atendimento de demanda
oriunda do PDLJ/MRH Cariri Ocidental.
À guisa de exemplo já foram identificadas 10 oportunidades
de investimentos (Anexo I) orientadas dentro de uma concepção
de envolvimento de toda cadeira produtiva, segmentando a gera-
ção de 32.000 empregos diretos e indiretos na microrregião e en-
volve recursos na ordem de R$59,OO milhões, num horizonte de 5
anos.
Esteja certo senhor diretor, caso o Banco do Brasil venha tor-
na-se parceiro desta iniciativa, diligenciaremos providências capazes
de responder rápida e favoravelmente a alocação de recursos.
Cordialmente, Engo. Francisco de Assis Quintans, Coor-
denador PDLIlMRH Cariri Ocidental.
18784 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

ANEXO I - MICRO-REGIÃO HOMOGÊNEA DO CARIRI

OCIDENTAL PROGRAMA DE INDUSTRIALIZAÇÃO
Tlpologla Capo Industrial Valor do Inveltlme1lto InlÜcaçllcs
Industrial Programado (t) RS 1.000,00 Locaclonais

1· Modelos referenciais de MRHdo Canri

Produção( 1) üOOO 30.000 Ocidental e
Criação de Cabras Leiteiras MRH do Cariri Oriental

MRH do Cariri
2· Processamento do Leite Ocidental
Leite em pó de cabras 400 2.000
Leite Pasteurizado{Longa tida) 1.500 1,500 MRH do Cariri Ocidental
Queijos e rorgutes e
doces de leite 1.000 2.000 MRH do Cariri Ocidental

3- Abate de animais
Abatedouro Frigorifico 1.350 1.600 MRH do Carin Ocidental

4- Rações rndustriais
Fábrica de Rações balanccadas MRH do Cariri Ocidental
para alimentaçào animal 1.200 300

5- Extracão e transformacão MRH do Cariri Ocidental

de minerais não metálicos
Fabricação de grarutos 3.000 3.000
Fabricação de cal e tintas 5.000 500
Fab. de telha, újolos e lajotas 5.000 500

6· Couro e Peles MRH do Cariri Ocidental

Curtume f.200 1.000
Artigos de Couro 1.000 5.000

7- Polpa e doce de frulas MRH do Cariri Ocidental

(Ba.nana, GOIaba. Manga) 30.000 5.000

8- Sucos de Frutas
( Umbu. pinha, manga. goiaba. MRH do Cariri Ocidental
tamarindo. graviola) 20.000 3.000

9·Perfumarias. Sabonetes. Sa*

Fabricações de sabões 1.000 500 MRH do Cariri Ocidental
Fabricação de cosméúcos 1.000 600

10- Beneficiamento de MRH do Cariri Ocidental

fibras têxteis vegetais
Criação do bicho da seda de
rnatIl!lna 1.000 2.500

Iav~fIso total ....tu; MlUI do Cariri

Od~
!~~~
t=:.~=;. '. !!'J,00Cf..;'
(I) - Módlllos refermCÚlis fÚ produçiio - fora", projdat/os J(JOO módulo. (100 cabrtlS cadD)l[lIe produVrllo cerca de
45.000 VQIIO de leite ~. ht Ifttmra".
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
o SR. JAIRO AZI - Sr. Presidente, peço a palavra pela or-
dem:
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Tem V. Ex" a pa-
lavra.
O SR. JAIRO AZI (BlocoIPFL - BA. Sem revisão do ora-
dor.) - Sr. Presidente, gostaria de manifestar minha perplexidade
ante os comentários de alguns colegas. A impressão que tínhamos
é de que os Srs. Deputados, em sua totalidade, ficariam felizes
com a solução dada ao Banco Econômico da Bahia. Quero salien-
tar que, quando foi decretada a intervenção no Banco Econômico,
em nenhum momento, em nenhum instante o Presidente da Repú-
blica anunciou que aquele ato seria irrevogável. Pelo contrário, S.
Ex" externou à bancada baiana que se alguma solução existisse,
acataria com muita satisfação.
Na medida em que o Governo da Bahia trouxe essa saída, essa
solução, Presidente da República a adotou, não significando a derrota
ou o recuo de S. Ex" Pelo contrário! Significa bom senso e até mesmo
humildade, o que reflete grandeza. A Bahia está feliz, pois o Banco
Econômico, através dos baianos e do Nordeste, irá voltar a ser o ban-
co do passado, e tenho absoluta certeza de que as classes empresariais
baianas e nordestinas irão contribuir para isso.
Esta será a grande resposta aqueles Deputados que, como
coveiros, ficariam felizes com a destruição do Banco Econômico
da Bahia.
O SR. DOMINGOS LEONELLI - Sr. Presidente, peço a
palvra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Tem V. Ex" a pa-
lavra.
O SR. DOMINGOS LEONELLI (pSDB - BA. Sem revi-
são do orador.) - Sr. Presidente, em relação á intervenção do De-
putado Gonzaga Patriota e acudindo o Deputado Jairo Azi, quero
dizer que o Banco Econômico não é um banco como outro qual-
quer. E um banco de fundamental importância para o nosso Esta-
do, pois envolve grande parte da economia do pequeno e médio
comércio da cidade de Salvador e de todo o interior.
Hoje, a Bahia reconhece a força do Senador Antônio Carlos
Magalhães na busca de uma solução.
Minha única preocupação, volto a repetir, é a de que seja
realmente uma solução.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Lembro aos Srs.
Deputados que amanhã haverá sessão solene, às lOb, emhomena-
gem ao Dia do Maçom.
VIII - ENCERRAMENTO
O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Nada mais ha-
vendo a tratar, vou encerrar a Sessão.
COMPARECEM MAIS OS SRS.:
Roraima
Elton Rohnelt - Bloco - PSC; Francisco Rodrigues - Bloco
-PSD.
Amapá
Antonio Feijão - PSD; Eraldo Trindade - PPR; Fátima Pe-
laes - Bloco - PFL; Gervásio Oliveira - Bloco - PSB.
Pará
Ana Júlia - PT; Anivaldo Vale - PPR; Antônio Brasil -
PMDB; Benedito Guimarães - PPR; Gerson Peres - PPR; Giovan-
ni Queiroz - PDT; Hilário Coimbra - Bloco - PTB.
Amawnas
AIzira Éwerton - PPR; Arthur Virgílio Neto - PSDB; Átila
Quinta-feira 17 18785
Lins - Bloco - PFL; Euler Ribeiro - PMDB; João Thomé Mestri-
nho-PMDB.
Rondônia
Carlos Camurça - PP; Confiício Moura - PMDB; Euripe-
des Miranda - PDT; Expedito Júnior - Bloco - PL; lldemar Kus-
sler-PSDB.
Acre
Carlos Airton - PPR; Chicão Brigido - PMDB; João Maia
-PSDB.
Tocantins
Antônio Jorge - PPR; Darci Coellio - Bloco - PFL; Dolares
Nunes - PP; Freire Júnior - PMDB; João Ribeiro - Bloco - PFL.
Maranhão
César Bandeira - Bloco - PFL; Domingos Dutra - PT; Eli-
seu Moura - Bloco - PFL; Jayme Santana - PSDB.
Ceará
Anibal Gomes - PMDB; Antônio Balhmann - PSDB; An-
tônio dos Santos - Bloco - PFL; Amon Bezerra - PSDB; Edson
Queiroz - PP; Firmo de Castro - PSDB; Gonzaga Mota - PMDB;
Inacio Anuda - pCdoB.
Piauí
Alberto Silva - PMDB; Ari Magalhães - PPR; B. Sá -
PSDB; Ciro Nogueira - Bloco - PFL; Felipe Mendes - PPR; He-
raclito Fortes - Bloco - PFL.
Rio Grande do Norte
Augusto Viveiros - Bloco - PFL; Betinho Rosado - Bloco
- PFL; Carlos Alberto - Bloco - PFL; Cipriano Correia - PSDB;
Henrique Eduardo Alves - PMDB; Iberê Ferreira - Bloco - PFL.
Paraíba
Adauto Pereira - Bloco - PFL; Álvaro Gaudêncio Neto -
Bloco - PFL; Armando Abílio - PMDB; Cássio Cunha Lima -
PMDB; Efraim Morais - Bloco - PFL; Enivaldo Ribeiro - PPR;
Gilvan Freire - PMDB; Ivandro Cunha Lima - PMDB; José Alde-
mir-PMDB.
Pernambuco
Antônio Geraldo - Bloco - PFL; Fernando Ferro - PT; Fer-
nando Lyra - Bloco - PSB; Gonzaga Patriota - Bloco - PSB;
Humberto Costa - PT; Inocêncio Oliveira - Bloco - PFL.
Alagoas
Albérico Cordeiro - Bloco - PTB; Augusto Farias - PP;
Benedito de Lira - Bloco - PFL; Ceci Cunha - PSDB; Fernando
Torres - PSDB.
Sergipe
Adelson Ribeiro - PSDB; Bosco França - Bloco - PMN;
Carlos Magno - Bloco - PFL; Cleonâncio Fonseca - PSDB.
Bahia
Alcides Modesto - PT; Aroldo Cedraz - Bloco - PFL; Be-
nito Gama - Bloco - PFL; Beto Lelis - Bloco - PSB; Claudio Ca-
jado - Bloco - PFL; Coriolanc, Sales - PDT; Domingos Leonelli -
PSDB; Eujácio Simões - Bloco - PL; Félix Mendonça - Bloco -
PTB; Fernando Gomes - PMDB; Geddel Vieira Lima - PMDB;
Haroldo Lima - PCdoB; Jairo Azi - Bloco - PFL; Jairo Carneiro-
Bloco - PFL; Jaques Wagner - PT; João Almeida - PMDB; João
18786 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

Leão - PSDB; Jonival Lucas - Bloco - PFL. Santa Catarina

Minas Gerais
Aécio Neves - PSDB; Antônio do Valle - PMDB; Ara-
cely de Paula - Bloco - PFL; Armando Costa - PMDB; Boni-
fácio de Andrada - Bloco - PTB; Carlos Melles - Bloco -
PFL; Carlos Mosconi - PSDB; Chico Ferramenta - PT; Danilo
de Castro - PSDB; Eduardo Barbosa - PSDB; Eliseu Resende
- Bloco - PFL; Fernando Diniz - PMDB; Francisco Horta-
Bloco - PL; Genésio Bernardino - PMDB; Herculano Anghi-
netti - PSDB; Humberto Souto - Bloco - PFL; Ibrahim Abi-
Ackel - PPR; Jaime Martins - Bloco - PFL; Jair Siqueira -
Bloco - PFL; João Fassarella - PT.
.Edinho Bez - PMDB; Edison Andrino - PMDB; Hugo
Biehl- PPR; João Pizzolatti - PPR.
Rio Grande dlt Sul
Adão Pretto - PT; Adroaldo Streck - PSDB; Adylson Mot-
ta - PPR; Aírton Dipp - PDT; Augusto Nardes - PPR; Carlos Car-
dinal - PDT; Darcísio Perondi - PMDB; Enio Bacci - PDT;
Esther Grossi - PT; Ezídio Pinheiro - PSDB; Germano Rigotto-
PMDB; Hugo Lagranha - Bloco - PTB; Jair Soares - Bloco -
PFL; Jarbas Lima - PPR.
DEIXAM DE COMPARECER OS SENHORES.:

Espírito Santo Roraima

Alceste Almeida - Bloco - PTB.
Adelson Salvador - Bloco - PSB; Feu Rosa - PSDB; João
Coser- PT; Jorge Anders - PSDB. Pará
Rio de Janeiro Elcione Barbalho - PMDB.
Alexandre Cardoso - Bloco - PSB; Alexandre Santos - Rondônia
PSDB; Arolde de Oliveira - Bloco - PFL; Carlos Santana - PT; Emerson Olavo Pires - PSDB.
Cidinha Campos - PDT; Conceição Tavares - PT; Edson Ezequiel
- PDT; Eduardo Mascarenhas - PSDB; Eurico Miranda - PPR; Acre
Fernando Gabeira - PV; Fernando Gonçalves - Bloco - PTB; Fer- Célia Mendes - PPR; Francisco Diógenes - Bloco - PFL.
nando Lopes - PDT; Francisco Dornelles - PPR; Francisco Silva
- PP; Itamar Serpa - PDT; Jair Balsonaro - PPR; Jandira Fegbali Tocantins
- PCdoB; João Mendes - Bloco - PTB; Jorge Wilson - PMDB. Paulo Mourão - PPR.
São Paulo Maranhão
Alberto Goldman - PMDB; Aldo Rebelo - PCdoB; Aloysio Antônio Joaquim Araújo - Bloco - PFL; Davi Alves Silva
Nunes Ferreira - PMDB; Antônio Carlos Pannunzio - PSDB; An- - Bloco - PMN.
tônio Kandir - PSDB; Arlindo Chinaglia - PT; Arnaldo Faria de Pernambuco
Sá - PPR; Arnaldo Madeira - PSDB; Ary Kara - PMDB; Ayres
da Cunha - Bloco - PFL; Carlos Apolinário - PMDB; Carlos Nel- João Colaço - Bloco - PSB.
son - PMDB; Celso Daniel - PT; Celso Russomanno - PSDB; Alagoas
Corauci Sobrinho - Bloco - PFL; Cunha Bueno - PPR; Cunha
Talvane Albuquerque - PP.
Lima - S/P; Delfim Netto - PPR; Duilio Pisaneschi -:- Bloco -
PTB; Edinho Araújo - PMDB; Eduardo Jorge - PT; Fausto Mar- Minas Gerais
tello - PPR; Fernando Zuppo - PDT; Franco Montoro - PSDB;
Elias Murad- PSDB; Hugo Rodrigues da Ornha- Bloco- Pf1.,.
Hélio Bicudo - PT; Hélio Rosas - PMDB; Ivan Valente - PT; Jair
Meneguelli - PT; João Mellão Neto - Bloco - PFL; João Paulo - Espírito Santo
PT; Jorge Tadeu Mudalen - PMDB; José Amôal- PSDB. Theodorlco Ferraço - Bloco - PTB.
Mato Grosso Rio de Janeiro
Antônio Joaquim - PDT; Gilney Viana - PT; Welinton Fa- Álvaro Valle - Bloco - PL; Candinho Mattos - PMDB;
gundes - Bloco - PL. Laura Carneiro - PP; Roberto Jefferson - Bloco - PTB.
Distrito Federal São Paulo
Agnelo Queiroz - PCdoB; Augusto Carvalho - PPS; Bene- Adhemar de Barros Filho - PRP; Almino Affonso - PSDB;
dito Domingos - PP; Chico Vigilante - PT; Jofran Frejat - PP. Luciano Zica - PT; Vadão Gomes - PP.
Goiás Mato Grosso
Aldo Arantes - PCdoB; Barbosa Neto - PMDB. Augustinho Freitas - PP.
Mato Grosso do Sul Distrito Federal
Andre Puccinelli - PMDB; Dilso Sperafico - PMDB; Flá- Osório Adriano - Bloco - PFL.
vio Derzi - PP. Goiás
Paraná João Natal- PMDB.
Abelardo Lupion - Bloco - PFL; Affonso Camargo - Blo- Rio Grande do Sul
co - PFL; Alexandre Ceranto - Bloco - PFL; Antonio Deno -
Bloco - PFL; Basílio Villani - PPR; Dilceu Sperafico - PP; Elias Yeda Crusius - PSDB.
AbraMo - PMDB; Flávio Arns - PSDB; Hermes Parcianello- O SR. PRESIDENTE (Ronaldo Perim) - Encerro a Sessão,
PMDB; Homero Oguido - PMDB; João Iensen - Bloco - PTB. designando para amanhã, quinta-feira, dia 17 , às 14horas, a seguinte
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
ORDEM DO DIA
(Às 16 horas)
MATÉRIA SOBRE A MESA
I • Recurso n2 24195 , do Senhor Deputado Roberto
Jefferson e outros, que requer, na forma do artigo 132, §
29-, do Regimento Interno, que o Projeto de Lei J1I!. 4.555,
de 1994, seja apreciado pelo Plenário.
URGI:NCIA
(Arl151,I,"j", do Regimen1D Interno)
DiscusslQ
1 que outorga permissão à Prefeitura Municipal de
PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO
N2 122-A, DE 1995
(DA COMISSÃO DE RELAÇOES EXTERIORES)
Discussão, em turno único, do Projeto de Decreto
Legislativo 02122, de 1995, que aprova o texto do Acordo
para Cooperação nos Usos Pacíficos da Energia Nuclear,
celebrado pelo Governo da República Federativa do Bra-
sil e o Governo da Federação da Rússia, em Brasília, em
15 de setembro de 1994; tendo pareceres: da Comissão
de Defesa Nacional pela aprovaÇão (Relator: Sr. MarqLi-
nho Chedid); da Comissão de Minas e Energia, pela
aprovação (Relator: Sr. Eliseu Resende); e da Comissão
de Constituição e Justiça e de Redação, pela constitucio-
naUdade ,jllidicidade e técnica legislativa (Relator: Sr.
Régis de Oliveira).
PRIORIDADE
Discusslo
2
PROJETO DE LE I N2 4.401-A, DE 1994
(DO SENADO FEDERAL)
Discussao, em tuno único, do Projeto de Lei J1I!.
4.401, de 1994, que dispõe sobre o exercício da profissão
de Técnico em Turismo; tendo pareceres das Comissões:
de Trabalho, de Administração e Serviço Público, pela
aprovação (Relator: Sr. Paulo Rocha); e da Comissão de
Constituição e Justiça e de Redação, pela constitucionali-
dade, juridicidade e técnica legislativa, com substitutivo
(Relator: Sr. Valdenor Guedes).
AVISOS
PROPOSIÇÕES EM FASE DE EMENDAS OU RECURSOS
l-Emendas
11 - Recursos
1. CONTRA APRECIAÇÃO CONCLUSIVA DE COMIS-
SÃO - ART. 24, 11- PRAZO PARA APRESENTA-
çÃO DE RECURSO: ART. 58, § 12
1,1 COM PARECERES FAVORÁYEIS;
Quinta-feira 17 18787
PROJETOS DE DECRETO LEGISLATIVO
N2 422-A194 (COMISSÃO DE CI~NCIA E TECNOLOGIA,
COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA) -Aprova0 aD
que renova concessão outorgada à Rádio e Televi-
são Bandeirantes do Rio de Janeiro Ltda., para ex-
plorar serviço de radiodifusão de sons e imagens. na
cidade do Rio de Janeiro - RJ
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
W424-A/94 (COMISSÃO DE CI~NCIA ETECNOLOGIA,
COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA) - Aprova o ato
C8f'Tl)inas para executar, na cidade de Campinas,
Estado de São Paulo, serviço de radiodifusão sonora
em freqüência modulada. com fins exclusivamente
educativos.
Prazo - 2!!- dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N2 22-AJ95 (COMISSÃO DE CI~NCIA E TECNOLOGIA,
COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA) - Aprova o ato
que renova a concessão outorgada à Rádio Angra
Ltda., para explorar serviço de radiodifusão sonora
em onda média na cidade de Angra dos Reis, Estado
do Rio de Janeiro.
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N2 36-AJ95 (COMISSÃO DE CI~NCIA E TECNOLOGIA,
COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA) - Aprova o ato
que renova permissão outorgada à Fundação Ex-
pansão Cultural para explorar serviço de radiodifu-
são sonora em freqüência modulada, na cidade de
Manhuaçu, Estado de Minas Gerais.
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N2 39-AJ95 (COMISSÃO DE CI~NCIA E TECNOLOGIA,
COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA) - Aprova o ato
que renova a concessão outorgada à Fundação TV
Minas Cultural e Educativa para explorar serviço de
radiodifusão de sons e imagens (televisão), na cida-
de de Belo Horizonte, Estado de Minas Gerais.
Prazo - ~ dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N~ ao-A/95 (COMISSÃO DE CI~NCIA E TECNOLO-
GIA, COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA) - Apro-
va o ato que autoriza a Prefeitura Municipal de
Teresina a executar, por intermédio da Fundação
Cutural Monsenhor Chaves. serviço de radiodifu-
são sonora em freqüência modulada, com fins
exclusivamente educativos, na cidade de Teresi-
na. Estado do Piauí.
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
· 18788 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
N2 81-A/95 (COMISSÃO DE Cn~NCIA E TECNOLOGIA,
COMUNICAÇÃO E INFORMÁnCA) -Aprova0 ato
que renova concessão outorgada à Empresa Paulis-
ta de Televisão Ltda. para explorar serviço de radio-
difusão de sons e imagens (televisão). na cidade de
Ribeirão Preto. Estado de São Paulo.
Prazo - 2!l dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N2 106-AJ95 (COMISSÃO DE CI~NCIA E TECNOLOGIA,
COMUNICAÇÃO E INFORMÁnCA) - Aprova o ato
que renova a concessão outorgada à Rádio Alto
Uruguai Ltda. para explorar serviço de radi~ifusão
sonora em onda média. na cidade de Huma'ftá. Es-
tado do Rio Grande do Sul.
Prazo - 2!l dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N2 112-A/95 (COMISSÃO DE CISNCIA E TECNOLO-
GIA, COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA) - Aprova
o ato que outorga concessão à Rádio Globo Ijuí
Ltda.• para explorar serviço de radiodifusão sonora
em onda média. na cidade de Ijuí, Estado do Rio
Grande do Sul.
Prazo - 2!l dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
~ 114-AJ95 (COMISSÃO DE CI~NCIA E TECNOLOGIA,
COMUNICAÇÃO E INFoRMÁnCA) - Aprova o ato
que renova permissão outorgada à Rádio Televisão
de sergipe S.A. para explorar serviço de radiodifu-
são sonora em freqüência mocIuIada. na cidade de
Aracajú, Estado de sergipe.
Prazo - 2!l dia: 17-8-95
Último dia: 22~95
N2115-A/95 (COMISSÃO DE CI~NCIA E TECNOLO-
GIA, COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA) - Apro-
va o ato que renova a concessão outorgada à Rede
Mineira de Rádio e Televisão Ltda.• para executar
serviço de radiodifusão de sons e imagens. na
cidade de Uberlândia. Estado de Minas Gerais.
Prazo -2!l dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
1.2 COM PARECERES QUANTO AO MÉRITO CON-
TRÁRIOS (Ar! 133)
PROJETOS DE LEI:
N!l 4.822194 (TRIBUNAL DE JUSnçA DO DISTRITO
FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS) - Conta em do-
bro. o tempo de serviço prestado em Brasília. no
período que menciona
Prazo - 22 dia: 17~95
Último dia: 22-8-95
Agosto de 1995
~ 148195 (ÁLVARO VALLE) - Altera o artigo 475 do
Código de Processo Civil, instituído pela Lei n!l5.869.
de 11 de janeiro de 1973.
Prazo - 22 dia: 17~95
Último dia: 22-8-95
N2162195 (ALEXANDRE CERANTO) - Estabelece exi-
gência para a expedição dos certificados de conclu-
são dos cursos de z.;t grau e de bacharel em Letras
e Ciências Pedagógicas.
Prazo - 22 dia: 17~95
Último dia: 22-8-95
2. CONTRA PARECER TERMINATIVO DE COMISSÃO
- ART. 54 (SUJEITAS A DELIBERAÇÃO DO PLE-
NÁRIO EM APRECIAÇÃO PRELIMINAR, NOS
TERMOS DO ART. 144. § 1!l) PRAZO PARA APFlE-
SENTAÇÃO DE RECURSO: ART. 58. § 1!lINTER-
POSiÇÃO DE RECURSO: ART. 58. § 32. combinado
com ART. 132. § 2!l
2.1 PELA INCONSTITUCIONALIDADE ElOU INJURIDI-
CIDADE OU INADMISSIBILIDADE:
PROJETO DE EMENDA À CONSnTUlçÃO:
N!l 75/95 (SEVERINO CAVALCANTI E OUTROS) -
Acrescenta a palavra "trabalhistas! ao texto do artigo
179 da Constituição Federal. (Apensada a PEC rf2.
144195 do Dep. IBER~ FERREIRA e Outros).
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO
N!l 4195 (TlLDEN SANTIAGO) - Susta os efeitos das
Portarias de mineros 1189. 1190. 1191. 1192.1193.
1194.1195.1196.1197.1198.1199.1200,1201.
1202.1203,1204,1205.1206.1207.1208.1209.1210.
1211.1212.1214.1216.1217,1218.1219.1220,1221.
1222.1223,1224,1225.1226.1227.1228.1229.1230.
1231.1232.1233.1234.1235.1236.1237.1238.1239.
1240.1241.1242. 1243.1244.1245. 1246. 1247. do
dia 22 de dezerrt>ro de 1994; e as Portarias de
números 1139.1140.1141.1142.1143.1144.1145.
1146. 1147. 1148. do dia 21 de dezembro de 1994;
e a Portaria de número 1262 do dia 26 de dezerrt>ro
de 1994; e a Portaria de número 1277 do dia 28 de
dezerrt>ro de 1994; emanadas do Ministério das
Comunicações e os despachos de outorga referen-
tes aos processos da Secretaria de Fiscalização e
Outorga do Ministério das Comunicações de núme-
ros 407, 408. 436.437. 438. 439. 440.441. 442. 443.
444.445.446.450.451.452.453.454.455.456,457.
460,461.462.463.464.465.466.467,468,469,
470.471.472.473.474.475.476.477.478.479.
480.481.482.483.484.485.486.487,497.499.
500.501.502.504.505.506. exarados em 22 de
dezembro de 1994.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
3. CONTRA DECLARAÇAO DE PREJUDICIALIDA-
DE - ART. 164, § 12 (SUJEITOS A DELIBERA-
çÃO DO PLENÁRIO, APÓS OUVIDA A CCJR,
NOS TERMOS DO ART. 164, § 22. E § 32) PRAZO
PARA APRESENTAÇÃO DE RECURSO: ART.
164, § 2i'-
PROJETOS DE LEI:
W 7.944186 (SENADO FEDERAL) - Dá nova redação ao
artigo 12. da Lei n2 3.529, de 13 de janeiro de 1959,
que dispõe sobre a aposentadoria dos jornalistas
profissionais. (Apensado: PL n2 5.126190 do Dep.
Leopoldo Souza).
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N!!.1.100/88 (VIVALDO BARBOSA) - Considera a ativi-
dade de motorista de táxi como prejudicial à saúde,
e concede aposentadoria especial e dá outras provi-
dências. (Apensados: PLs. rfi' 76191 do Dep. Nelson
Bornier; n21.479191 do Dep. José Carlos Coutinho;
n2 1.663191 do Dep. Iberê Ferreira e n2 2.069/91 do
Dep. André Benassi).
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N!!. 6.073190 (LEOMAR QUINTANILHA) - Considera insa-
lubre a profissão de Auxiliar de Enfermagem e dá
outras providências.
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N!!. 142191 (CARLOS CARDINAL) - Considera penosa e
insalubre a atividade dos que trabalham em term~·
nais de video e dá outras providências.
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
~ 282/91 (MERVAL PIMENTA) - Concede aos agentes
de saúde (ex-guardas) da Superintendência de
Campanhas de Saúde POblica - SUCAM, o direito à
aposentadoria especial.
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
W 344191 (CARLOS CARDINAL) - Considera perigosa a
atividade profissional do empregado na construção
civil e dá outras providências.
Prazo -22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N!!. 346/91 (CARLOS CARDINAL) - Considera penosa e
insalubre a profissão que especifica e dá outras
providências.
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N!!. 486191 (RUBERVAL PILOTTO) - Estende a todos os
trabalhadores em atividades no subsolo o direito à
aposentadoria especial após quinze anos de tempo
n Quinta-feira 17 18789
de serviço e dá outras providências. (Apensado: PL
n2 3.Q48192 do Dep. Nelson Morro).
Prazo - 2l!. dia~ 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N!!. 701/91 (JOSÉ CARLOS COUTINHO) - Dispõe sobre
a aposentadoria especial de profissionais vinculados
à área de saúde. (Apensados: PLs n2' 1.411/91 do
Dep. José Carlos Coutinho e n2 1.834191 do Dep.
Sarney Filho).
Prazo - 2l!. dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N!!. n4191 (RAQUEL CÂNDIDO) - Inclui a categoria de
engenheiro ge61ogo dentre as atividades profissio-
nais do C6digo 2. 1.1 , do Quadro 11, anexo ao regula-
mento da LOPS, aprovado pelo Decreto n2 72.771,
de 6 de setembro de 1973. (Apensado: n21.655191
do Dep. José Carlos Coutinho).
Prazo - 2l!. dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N!!.1.654191 (JOSÉ CARLOS COUTlNHO) - Assegura o
direito à aposentadoria especial aos trabalhadores
que exerçam atividades em contato com energia
nuclear. (Apensado: PL. n2 1.995191 do Dep. André
Benassi).
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N!!.1.683191 (JOSÉ CARLOS COU'nNHO) - Assegura o
direito à aposentadoria as .leCial ao condutor de em-
pilhadeira em atividade portuária e em armazéns.
Prazo - 2l!. dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N!!. 1.836191 (SARNEY FILHO) - Considera insalubre a
profissão de bibliotecário e dá outras providências.
Prazo - 2l!. dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
W 3.185192 (SARNEY RLHO) - Considera insalubres as
profissões de arquivista e muse610g0, e dá outras
providências.
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N2 3.219/92 (JANDIRA FEGHALI) - Dispõe sobre a
aposentadoria em tempo inferior para bailarinos,
artistas circenses, artistas e cantores liricos, músi-
cos, instrumentalistas, coristas e atores, regula-
mentando o artigo 202, inciso li, da Constituição
Federal.
Prazo - 22 dia: 17-8-95
Último dia: 22-8-95
N2 3.n0/93 (SENADO FEDERAL) - Difoipôe sobre o
registro, nos documentos de identidade, da opção
pela doação "post-morten" de tecidos, 6rgãos ou
partes do corpo humano para fins de transplante".
(Face a aprovação da Lei nf! 9.049/95) (Apensa-
dos: PLs. n2s 12/95 do Dep. Wigberto Tartuce;
18790 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

22195 do Dep. t:nio Bacci; 79/95 do Dep. Renato 12:05 José Thomaz NonO
Johnsson; 288/95 da Dep. Ana Júlia; e 371/95 do 12:30 Benedito Domingos
Dep. Agnelo Queiroz). 12:55 Roberto Valadão
Prazo'-22 dia: 17-8-95 13:20 Nrcias Ribeiro
Último dia: 22-8-95 21 2ª-feira 15:00 Welson Gasparini
NR. 4.629/94 (PAULO PAIM) - Dispõe sobre a aposenta- 15:25 Magn~ Bacelar
doria especial dos trabalhadores que exerçam ativi- 15:50 Adylson Motta
dades com lã in natura. 16:15 Cunha Bueno
Prazo - 22 dia: 17-8-95 16:40 Cássio Cunha Lima
~!timo dia: 22-8-95 17:05 Armando Abnio
I\.'lº 4.654194 (PAULO PAIM) - Dispôesobre aCOnces- 17:30 Augusto Carvalho
são de aposentadoria especial aos empregados 17:55 Zaire Rezende
18:20 . Ricardo Gomyde
em serviço de limpeza, asseio, conservação e
coleta de lixo. 22 3ª-feira 15:00 Augusto Nardes
Prazo - 22 dia: 17-8-95 15:25 Marilu Guimarães
Último dia: 22-8-95 23 4ª-feira 15:00 Yeda Crusius
NR. 212195 (JOAO FASSARELLA) - Dispõe sobre a 15:25 Rogério Silva
p..... ição dos estabelecimentos que discriminam a 24 5ª-feira 15:00 Osmânio Pereira
mulher. 15:25 Theodorico Ferraço
Prazo - 2!! dia: 17-8-95 25 6Lfeira 10:00 João Maia
Último dia: 22-8-95 10:25 Ubaldo Corrêa
N2 2.52W89 (COSTA FERREIRA) - Alioriza o Poder Exe- 10:50 Marcelo Barbieri
CIiivo a institlir a FlIldação Universidade Federal de 11 :15 Mário Cavaltazzi
Caxias, no Estado do Maranhão. (Poromissão no DCN 11:40 Srtvio Abreu
de 12,,12-90, pág. 14.076; col., 01 ;onde o pril'q:>al, PL
12:05 Laprovita Vieira
rf! 4.884190, entrou em SujeiD a Arquillamento).
Prazo -1 2 dia: 17-8-95 12:30 Domingos Dutra
12:55 José Carlos Vieira
Último dia: 23-8-95
13:20 MartaS~icy
28 2Lfeira 15:00 Otavio Rocha
15:25 Hermes Parcianello
15:50 Manoel Castro
16:15 Roberto Rocha
16:40 Betinho Rosado
RELAÇAo DOS DEPUTADOS INSCRrrOS 17:05 Jair Siqueira
NO GRANDE EXPEDIENTE DO MeS DE AGOSTO 17:30 Ricardo Heráclito
Data Dia Hora .Nome 17:55 Humberto Costa
18:20 Felipe Mendes
17 5ª-feira 15:00 Fernando Ferro
15:25 Luiz Buaiz 29 3ª-feira 15:00 Ney Lopes
15:25 Fernando Torres
18 6ª-feira 10:00 Agnaldo Timoteo
10:25 Tete Bezerra 30 4ª-feira 15:00 Leonidae3 Cristinci
10:50 Nilson Gibson 15:25 José Augusto
11 :15 João Pizzolatti 31 5ª-feira 15:00 Arlindo Chinaglia
11:40 Ricardo Barros 15:25 AntOnio Brasil
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18791

RELATOR: Deputado JOSÉ ALDEMIR

ORDEM DO DIA DAS COMISSÓES PARECER: favorável ao projeto e à emenda n' e contrário à de na 2, ambas
apresentadas na Comissão

I - COMISSÕES PERMANENTES: 7- PROJETO DE LEI N° 4.674/94 - do Sr, Francisco Dornelles - que "Isenta do imposto
sobre produtos industrializados os bens de uso agrícola que especifica, e dá outras
providências". (Apenso: PL 538195),
COMISSÃO DE AGRICULTURA EpOLíTICA RURAL RELATOR: Deputado ANIVALDO VALE
PARECER: favorável, ao projeto, e pela prejudicialidade do PL 1'10 538/95, apensado
Sala 116, Bloco das Lideranças
8- PROJETO DE LEI N° 164/95 - do Sr, Alexandre Ceranto - que "Determina que, nas
Local: Plenário 20 - Bloco das Lideranças propriedades rurais com mais de dez hectares de extensão, pelo menos vinte por
Horário: 10 horas cento da área respectiva sejam destinados á produção de alimentos".
RELATOR: Deputado NELSON MARQUEZELLI
PAUTA 14/95 PARECER: contrário
(Remanescente) 9- PROJETO DE LEI N° 283195 - do Se. Olávio Rocha - que "Dispõe sobre a Política de
Garantia dos Preços Minimos para o feijão, o arroz, o trigo e a mandioca",
AI Proposições Sujeitas à Apreclaçlo Conclusiva das Comissões: RELATOR: Deputado NELSON MARQUEZELLI
PARECER: favorável

TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA 10 - PROJETO DE LEI N° 1.550/91 - do Sr. Hilário Coimbra - que "Dispõe sabre a redução
de 50% (cinquenta por cento) do Imposto Terntorial Rural - ITR, incidente nos imóveiS
1- PROJETO DE LEI N° 192195 - do Sr. Adão l;'rello e outros 7 - que "Estabelece rurais, localízados em áreas de várzeas na Amazõnia Legal e dá outras providênCias".
mecanismos para os financiamentús agrícolas e dá outras providências". RELATOR: Deputado ADÃO PRETTO
RELATOR: Deputado ALCIDES MODESTO (Avocado) PARECER: favorável, com substitutivo
PARECER: favorável, com ZO substitutivo, a este e contrário às emendas de nOs. 01, VISTA: Deputado DAVI ALVES SILVA
02, 03, 04, 05 e 06, apresentadas ne Comissão ao 1° substitutivo. Devoluçáa sem manifestaçáo escrita
VISTA: O Deputado VALDIR COLATTO apresentou voto em separado, favorável

2- PROJETO DE LEI N° 230/95 - do Sr. José Coimbra - que "Altera a redação dos
PAUTA N°16/95
parágrafos 1° e ZO e revoga os parágrafos '3' e 4° do artigo 65 da Leino
4.504, de 30
de novembro de 1964, que 'dispõe sobre o Estatuto da Terra e dá outras AI Requerimentos:
providências"'.
RELATOR: Deputado DOMINGOS DUTRA
PARECER: contrário 1- REQUERIMENTO N° 50/95 - dos Sr. Domingos Dutra - que "Solícita seja realizada
reunião de audiência pública conjunta com as Comissões de Defesa do Consumidor,
3- PROJETO DE LEI N° 343/95 - da Sra. Ana Júlia - que "Dá nova redação ao parágrafo Meio Ambiente e Minorias, Direitos Humanos e Minas e Energia, na terceira semana
40 , Inciso IV, do artigo 90, da Lei na 8629. de 25 de fevereiro de 1993, que 'dispõe de setembro, para discutir as efeitos do Projeto Grande Caraiás na meia ambiente
sobre a regulamentação dos dIspOSItivos constItucionais relativos à reforma agrána, sóciCHlCOnómico da região, com a participação do Presidente da Companhia Vale do
previstos no Capituio 111, Título VII, da Constituição Federal'" Ria Doce, Dr. Francisco José Schettino, e os representantes do GTA - Carajás e GTA
RELATOR. Deputado PADRE ROQUE - Babaçú".
PARECER: favorável
2- REQUERIMENTO N° 51/95 - do Sr. Ezldio Pinheiro - que "Solicita a criação de
4- PROJETO DE LEI N° 381/95 - do Sr Rivaldo Macari - que "Institui normas sanitárias subcomissão especial para estudar e investigar o mercado de insumos agrlcolas no
para anImais comercializados em leilões rurais" País, em um prazo máxima de 120 dias",
RELATOR: Deputado ELIAS MURAD
PARECER: favorável
BI Proposlçilas Sujeitas à Apreclaçlo Conclusiva das Comlssilas:

PAU T A N° 15/95 TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA

3- PROJETO DE LEI N° 3,182192 - do Sr, Adão Prello e outros 4 - que "Institui o Fundo
AI Requerimentos: Especial de Apoio aos Pequenos Produtores Rurais e Agricultores Assentados
Cooperalivados ou Associados - FEPACA, e dá outras providências".
RELATOR: Deputado NELSON MEURER
1- REQUERIMENTO N° 44/95 - dos Srs. Nelson Marquezelli e Valdir Colatlo - que
PARECER (REFORMULADO): favorável, com quatro emendas, a este e à emenda
"Solicitam a prorrogação do prazo de vigência da Subcomissão Especial cnada para
apresentada na Comissão,
tratar do Endividamento Agricola".

2- REQUERIMENTO N" 45/95 - do Sr Fernando Ferro - que "Propõe a constituição de 4- PROJETO DE LEI NO 111-A/95 - do Sr, Odeimo Leão - que "Acrescenta artigo à Lei 1'10
Subcomissão Especial para estudar os projetos agropecuários que receberam 6,171, de 17 de janeiro de 1991, que 'dispõe sobre a polílicaagrícola"'.
incentivos fiscais do FINOR e FINAM, de 1970 a 1995, com acompanhamento do RELATOR: Deputado CLEONÂNCIO FONSECA
Ministêrio Público Federal e do Tribunal de Contas da União". PARECER: favorável

5- PROJETO DE LEI N° 257195 - do Sr, José Fritsch e outros 6 - que "Corrige distorções
3- REQUERIMENTO N° 46/95 - do Sr. Domingos Dutra - que "Solicita, com fundamento
na correçáo dos financiamentos passados, regula suas execuções e dá outras
no art, 71, VII, da Constituição Federal, que a Comissão de Agricullura requeira ao
providltncissll•
Tribunal de Contas da União -TCU cópia do relatório dos auditores daqueie Tribunal,
RELATOR: Deputado BETO LÉLlS
referente á Inspeção TC 005708/94-0, decorrente da Decisão de Plenária 1'10 266194,
PARECER: favorável, com substitulivo
de 04 de abril de 1994",
VISTA: o Deputado VALDIR COLATTO apresentou voto em separado favorável,
acatando o substitutivo do Relator
BI Proposição Sujeita li Apreciação do Plenário da Casa:

PRIORIDADE
6- PROJETO DE LEI N° 508/95 - do Sr, José Fortunati - que "Acrescenta parágrafo único
4- PROJETO DE LEI N" 238195 - do Sr. João Coser e outros 5 - que "Regulamenta a art.
ao artigo 10 da Lei no
8.176, de 8 de fevereiro de 1991, que 'define crimes contra a
ordem económica e cria o Sistema de Estoques de Combuslivels', e dá outras
5°, incisa XXVI, da Constituiçáo Federal e dá outras providências", providências".
RELATOR: Deputada ADÃO PRETTO RELATOR: Deputado JÚLIO CÉSAR
PARECER: favorável PARECER: favorável, com duas emendas

C) Proposições Sujeitas à Apreciação Conclusiva das Comissões: AVISO N°20/95

TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA
RECEBIMENTO DE EMENDAS AO SUBSTITUTIVO
5- PROJETO DE LEI N° 3.687/93 - da Sr. Elias Murad - que "Institui Programa Especial Início: 10108195 Prazo: 5 Sessões
de Crédito de Custeio e de Investimento para Substituição da Cultura Fumage"a por Horário: 9 às 12 h e 14 às 18 h Decurso: 5' Sessão
Culturas Alimentícias Básicas".
RELATOR: Deputado JOÃO RIBEIRO A PROPOSiÇÃO ABAIXO SOMENTE RECEBERÁ EMENDAS APRESENTADAS POR MEMBROS
PARECER: contrário ~o projeto e ás emendas apresentadas na Comissão DESTA COMISSÃO,

6- PROJETO DE LEI N° 4.340-A/93 _ do Sr. Odelmo Leão - que "Altera a Lei na b. 171, de 1- PROJETO DE LEI N° 90195 - do Sr. Aldo Arantes - que "Dispõe sobre o transporte de
10 de janeiro de 1991, acrescentando-lhe dispositivos referentes á defesa trabalhadores rurais ao local de trabalho",
agropecuária". RELATOR: Deputado ANDRÉ PUCCINELU
18792 Quinta-feira 17 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

COMISSÃO DE CIÊNCIA ETECNOLOGIA, PAU T A N° 41/95

COMUNICAÇÃO EINFORMÁTICA (Remanescente)

PAUTA N° 19/95 A • Proposições sujeitas à apreclaçlo do Plenário da Casa:

PRIORIDADE
REUNIÃO CONJUNTA DE AUD1~NCIA PÚBLICA
COM A COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE 1- EMENDAS OFERECIDAS EM PLENÁRIO AO PL N' 4.580-B/90· que "dispõe sobre a
participação dos trabalhadores nos lucros ou resultados da empresa, define sua
Local: Plemirlo n' 13 • Anexo 11 participação nos ganhos económicos resultantes da produtividade do trabelho para
Data: 1718195 efeitos do § 4', do art. 218 da Constituição e dá outros providências".
• Hora: 10:00 h RELATOR: Deputado DANILO DE CASTRO
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa das
TEMA: Debate sobre Projeto "Sistema de Vigilância da Amazônia. SiVAM" o Emendas, com subemendas
CONViDADOS: VISTA: Concedida em 16.05.95 aos Deputados Aldo Arantes, Marcelo Déda e
• MARCIO NOGUEIRA BARBOSA • Diretor do Instituto Nacional de Pesquisas Matheus Schmidt
ESpaciais· INPE
• ROGÉRIO CÉSAR CERQUEIRA LEITE· Fisico e Ex·Professor da UNICAMP. 2- PROJETO DE LEI N° 4.583190· do Senado Federal (PLS n' 286/89)· que "altera e
• Teno .Brlgo do Ar SÉRGIO XAVIER FEROLLA •• Diretor Geral do Departamento de acrescenta disposições à Lei nO 6.815, de 19 de agosto de 1980, alterada pela Lei
Pesquisa e Desenvolvimento. Ministério da Aeronáutica - Representante do SIVAM nO 6.964, de 9 de dezembro de 1981, que define a situação jurídica do estrangeiro
no Brasil e dá outras providências". (apensos os Projetos de Lei nOs 1.601.
2.322, 2.421 e 4.260, de 1989, 4.692190, 1.159191 e 3.644193)
A V I S O N° 15/95 RELATOR: Deputado RODRIGiJES PALMA
PARECER: pela prejudicialidade do projeto e dos apensos de n's 2 322189, 4 692190,
RECEBIMENTO DE EMENDAS AO SUBSTITUTIVO 1.601189 e do Substitutivo da CCJR apresentado a este último; pela
inconstitucionalidade do PL 1.159/91, apensado; pela constitucionalidade,
Inicio.:11/08/95 Prazo. 05 Sessões
Horário.:9 às 12h e 14 às 18:30h Decurso: 4' Sessão juridicldade, técnica legislativa e, no mérito, pela rejeição do PL 3.644/93, apensado;
e pela constitUCionalidade. juridlcidade, técnica legislativa e, no ménto. pela
aprovação do PL 4.260/89, apensado, nos termos do SubstitutiVO apresentado.
~:s~~g5~9~~Ã~BAIXO SOMENTE RECEBERÁ EMENDAS APRESENTADAS POR MEMBROS
VISTA: Concedida em 30.05.95 ao Deputado Adylson Motla.

1- PROJETO DE LEI NO 2.902192 - do Senado Federal (PLS oi' 17/91) - apensos os PLs B • ProposiçAo sujeita à apreciaçAo conclusiva das Comissões:
n' 325/91, 354/91, 790/91 e 2313/91 - que Regula o inciso XXVII do artigo 7' da
Constituição Federal, que trata da proteção ao trabalhador em face da automação e
determina outras providências. TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA
RELATOR: Deputado Inácio Arruda
3- PROJETO DE LEI N° 4.676-A/90 - do Sr. Paulo Paim - que "dispõe sobre a
capaCidade civil do maior de 16 (dezesseis) ano, e menor de 18 (dezoito) anos
A V I S O N° 16/95 para o fim especifico de movimentação dos depósitos em Caderneta de Poupança".
RELATOR: Deputado ADYLSON MOTIA
RECEBIMENTO DE EMENDAS PARECER: pela constitucionalidade, juridiCldade, técnica legislativa e, no mérito, pela
Inicio.: 16108195 Prazo.: 05 Sesslles aprovação, com emenda
Horário.: 9 b 12 h e 14 às 18:30 Decurso: • Sesslo VISTA: Concedida em 23.05.95 ao Deputado Marconi PeriUo.

1· PROJETO DE LEI N' 30252192 ( Apenso PLo n' 462195 I . do Sr. Salatiel Carvalho· PAUTA N° 43/95
Proibe a eXibição de filmes ou programas de televisão com cenas de sexo e nudez e
dá outras providências.
A • Proposições sujeitas à apreclaçAo do Plenário da Casa:

COMISSÃO DE CONSTITUiÇÃO EJUSTiÇA E DE URG~NCIA

REDAÇÃO 1- EMENDA OFERECIDA EM PLENÁRIO AO PDL N° 214-A192 - que "aprova o texto da

Sala T-00, Anexo 11 Convenção sobre o Direito dos Tretados, concluída em Viena, em 23 de maio de
1969, ressalvados os artigos 25 e 26".
PAU T A N° 21/95 RELATOR: Deputado EDINHO ARAÚJO
(Remanescente) PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa
VISTA CONJUNTA: Concedida em 30.05.95 aos Deputados Régis de Oliveira e Hélio
A· ProposlçOlls Sujeitas à apreclaçAo do Plenário da Casa: Bicudo.
TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA
1· EMENDAS OFERECIDAS EM PLENÁRIO AO PL N° 1.71l6-B1B9 - que "dispõe sobre TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA
as sociedades cooperativas".
RELATOR: Deputado ADHEMAR DE BARROS FILHO PARECER: pela 2- PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N° 53191 - do Sr. Eduardo Jorge - que
constitucionalidade, juridicidade e técnica .. legislativa das emeildas de nOs "susta o Decreto nO 38.324, de 19 de dezembro de 1955,_ que concede à
8,9,13,15,18,19,20,21,24,25,26,27,31,33,35,36,44,47 e 48; e pela prejudicialidade das ABIFARMA condição de órgão técnico consultivo governamental e dá outras
emendas de nOs 1,2,3,4,5,6,7, lO, 11, 12, 14, 16, 17,22,23,28,29,30,32,34,37. ·providências". .
38, 39,40,41.42,43,45,46 e 49 RELATOR: Deputado JARBAS LIMA
VISTA: Concedida em 25.04.95 ao Deputado Hélio Bicudo. PARECER: pela inconstitucionalidade e injuridicidade
VISTA: Concedida em 30.05.95 ao Deputado Hélio Bicudo.
1- PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 439/94 - do Sr Paes Landim - que
"dispõe sobre a realização de plebiscito para a cnação do Estado do Gurguéla".
RELATOR: Deputado NILSON GIBSON
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade, técnica legislativa e, no mérito, pela
aprovação
VISTA: Concedida em 30.05.95 ao Deputado Hélio Bicudo.
PAU T A N° 24/95
(Remanescente) 4- PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N° 55/95 • do Sr. Welinton Fagundes - que
"dispõe sobre a realização de plebiscito para;' criação do Estado do Mato Grosso
do Norte".
A· Proposição Sujeita t. disposlçlo especial (art. 95, §So do RI): RELATOR: Deputado NILSON GIBSON
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade. técnica legislativa e. no ménto, pela
TRAMITAÇÃO ESPECIAL
aprovação
VISTA: Concedida em 30.05.95 ao Deputado Hélio Bicudo,
1- RECURSO N' 101/93 - do Sr. Nelson Jobim - contra decisão da PreSidência em
Questão de Ordem acerca da inexistência de lei federal que discipline a maténa
con",!ante do art. 48, inCISO VI, da Constituição Federal. assim como a hipótese de PAUTA N° 45195
audlencla das Assembléias Legislativas, no tocante à consulta plebiscitária, e suas
Implicações na iniCiativa parlamentar contide no art. 49. inciso XN, da Carta A • ProposlçOlls sujeitas à apreclaçlo do Plenário da Casa:
Constitucional.
RELATOR: Deputado ROBERTO MAGALHÃES PRIORIDADE
PARECER: pelo não acolhimento do recurso
VISTA CONJUNTA: Concedida em 18.04.95 aos Deputados Régis de Oliveira. 1. PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N° 96192 • do Sr. Jacl<son Pereira· que "altera
Vicente Arruda e Prisco Viana.
a Lei Complementar n' 64, de 18 de maio de 1990, que "estabelece, de acordo com
Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18793

o art. 14, §9" da Constituiçio Federal, caSOll de inelegibilidade, prazos de 3- PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 17/95 - do Sr. Antonio Joaquim e
cessaçAo e determina outras provid6ncias". outros - que "altera parágrafos 1° e2" do art. 45 da Constituição Federal".
RElATOR: Deputado ADYLSON MOTTA RElATOR: Deputado VICENTE CASCIONE
PARECER: pela conslttucionalideda, juridicidade, técnica legislativa e, no mérito, pela PARECER: pela admissibilidade
rejeição
4- PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 36195 - do Sr. Sérgio Carneiro e
2- PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR NO 3195 - do Sr. Cunha Bueno - que "aUera o art. outros - que "dispõe sobre as dates das posses do Presidente da República, dos
1° da Lei Complementar n" 78, de 30 de dezembro de 1993, que "disciplina a Governadores da Estado, dos Prefeitos dos Municlpios, dos Senadores, dos
fixaçAo do número de Deputados, nos termos do art. 45, §1° da Constituição Deputados Faderais e Estaduais e dos Vereadores e da eleição das Mesas da
Federal". Cãmara dos Deputados e do Senado Federal".
RElATOR: Deputado CLÁUDIO CAJADO RElATOR: Deputado.HÉLlO BICUDO
PARECER: pela inconstitucionalidade e injuridicidade PARECER: pela admissibilidade
~- PROJETO DE RESOLUÇÃO NO 130192 - do Sr. Jackson Pereira - que "acrescenta 5- PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃÓ N° 55195 - do Sr. Roberto Paulino e
parágrafo ao art. 187 do Regimento Intarno da Câmara dos Deputados". outros - que "acrescenta parágrafo 5° ao artigo 156 da Constituição Faderal".
RElATOR: Deputado VICENTE ARRUDA RElATOR: Deputado MARCONI PERILLO
PARECER: pela constitucionalidade, juridicideda e técnica legislativa PARECER: pela admissibilidade

PAUTA N°63/95 6- PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO NO 62195 - do Sr. Saulo Queiroz e

outros - que "altera dispositivos da Constituição Federal".
(Remanescente) RElATOR: Deputado BENEDITO DE LIRA
A - ProposlçOlls sujeitas à apreclaçlo do Plenário da Casa: PARECER: pela inadmissibilidade

PRIORIDADE 7- PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 63195 - do Sr.Severino Cavalcanti e

outros - que "acrescenta parágrafo ao inciso XXXIV do art. 7° da Constituição
1- PROJETO DE LEI N° 4.896195.- do Podar Executivo (Mensagem nO 1.26B194) - que Federal, renumerando-se os demais".
"dá nova redação aos arts. 157, 159, 212, 261 e 3B4 do Decreto-Lei nO 3.689, de 3 RElATOR: Deputado CLÁUDIO CAJADO
de outubro de 1941, Código de Processo Penal". PARECER: pela admissibilidade
RElATOR: Deputado IBRAHIM ABI-ACKEL
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade, técnica legislativa e, no mérito. 8- PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 65/95 - do Sr. Régis de Oliveira e
pela aprovação outros - que "acrescenta inciso ao art. 103 da Constituição Faderal".
VISTA: Concedida em 20.06.95 ao Deputado Vicente Cascione. RElATOR: Deputado JARBAS LIMA
PARECER: pela admissibilidade
2- PROJETO DE LEI N° 4.897195 - do Poder Executivo (Mensagem nO 1.269/94) - que
"altera os arts. 366, 367,366, 369 e 370 do Decreto-Lei nO 3.689, de 3 de outubro de 9- PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO NO 67/95 - do Sr. José Priante e outros-
outubro de 1941, Código de Processo Penal". que "altera a redação do inciso X do §2° do art. 155 da Constituição Federal".
RElATOR: Deputado IBRAHIM ABI-ACKEL RElATOR: Deputado ALDO ARANTES
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade, técnica legislativa e, no mérito, pela PARECER: pela admissibilidade
aprovação
VISTA: Concedida em 20.06.95 à Deputada Zulaiâ Cobra 10 - PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 72195 - do Sr. Salomão Cruz e outros
- que "suprime o inciso XVI do art. 49 da Constituição Faderal e dá nova radação
TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA ao parágrafo' 3" do art. 231 da Constituição Federal".
RElATOR: Deputado NEY LOPES
3- SUBSTITUTIVO DO SENADO AO PL NO 2.082-BI89 - que "acrescenta parágrafo ao PARECER: pela admissibilidade
art. 268 do Decreto-Lei nO 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Código de Processo
Penal". 11 - PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 77/95 - do Sr. Severino Cavalcanti e
RElATOR: Deputado REGIS DE OLIVEIRA outros - que "acrescenta ao texto do inciso V do art. 7° da Constituição Federal a
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidada, técnica legislativa e, no mérito, expressão "dele excluldos os trabalhadores da microempresa e da empresa da
pela rejeição do Substitutivo pequeno porte".
VISTA: Concedida em 12.06.95 ao Deputado Vicente Arruda. RElATOR: Deputado CORIOlANO SALES
PARECER: pela admissibilidade, com emenda
B • Proposlç6es sujeitas à apl'llClaçlo conclusIva das ComlssOlls:
12 - PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 80/95 - do Sr. Fernando Gabeira e
PRIORIDADE outros - que "dá nova radação ao §2" do art. 14 e ao "capuf' do art. 143 da
Constituição Faderal".
4- PROJETO DE LEI N° 4.885194 - do Poder Executivo (Mensagem nO 1.166/94) - que RElATOR: Deputado ADYLSON MOTTA
"altera disposições do Decreto-Lei nO 3.689, da 3 de outubro de 1941 (Código de PARECER: pela admissibilidade
Processo Penal), do Decrelo-Lei n" 1.002, de 21 de outubro de 1969 (Código de
Processo Penal Militar) e da Lei n° 7.210,·de 11 de julho de 1984 (Lei de Execução 13 - PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 89/95 - do Sr. Nicias Ribeiro e outros
Penal)". - que "dá nova redação ao inciso IV do art. 29 da Constituição Federal".
RElATOR: Deputado JOSÉ LUIZ CLEROT RElATOR: Deputado NILSON GIBSON
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade, técnica legislativa e, no mérito, pela PARECER: pela admissibilidade
rejeição
14 - PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 95/95 - do Sr. Fernando Zuppo e
outros - que "dá nova redação ao art. 144 da Constituição Faderal".
RElATOR: Deputado PRISCO VIANA
PARECER: pela admissibilidade, com emenda
TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA
15- PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 97/95 - do Sr. Jerônimo Reis e
5- PROJETO DE LEI N° 4.776190 - da Sra. Rita Camata - que "acrescenta parágrafo outros - que "dá nova redação ao inciso V do art. 37 da Constituição Federai".
único ao art. 354 do Código de Processo Penal". RElATOR: Deputado ARY KARA
RElATOR: Deputado ZUlAlÉ COBRA PARECER: peia inadmissibilidade
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade, técnica legislativa, com emendas e,
no mérito, pela aprovação 16 - PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 99195 - da Sr". Elcione Barbalho e
outros - que "altera a radação do art. 179 da Constituição Federal".
RElATOR: Deputado CORIOlANO SALES
PAUTA N° 73/95 PARECER: pela admissibilidade

17 - PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 100/95 - do Sr. Salomão Cruz e

A • Proposlçoes sujeitas a dlsposlçOes especiais (art. 202 e seguintes do RI): outros - que "modifica o § 1° do art. 231 da Constituição Faderal".
TRAMITAÇÃO ESPECIAL RElATOR: Deputado NILSON GIBSON
PARECER: pela admissibilidade
1- PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUiÇÃO N° 161193 - do Sr. Tony Gel e outros -
que "dá nova redação ao art. 2" da Constituição Federal e acrescenta artigos PAU T A N° 74/95
referentes à estrutura do Poder Moderador".
RElATOR: Depclado BONIFÁCIO DE ANDRADA
PARECER: pela inadmissibilideda
A • ProposlÇOlls sujeitas à apreclaçlo do Plenário da Casa:
PRIORIDADE
2- PROPOSTA DE EMENDA Á CONSTITUiÇÃO N° 14195 - do Sr. Adylson Motta e outros
- que "dispõe sobre o período de funcionamento do Congresso Nacional". (Apensada 1- PROJETO DE LEI N° 5.233190 - do Senado Faderal (PLS nO 36190) - que "dispõe
a PEC nO 66195). sobre admissão e demissão de servidores públicos em perlodo eleitoral e dá
RElATOR: Daputec!o PRISCO VIANA outras providências".(apensos os Projetos de Lei nOs 4.895190,5.052190 e 5.14919O}
PARECER: pela admissibilidade desta e da PEC nO 68/95, apensada RElATOR: Deputado BENEDITO DE LIRA
18794 Quinta-feira 17 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade, técnica legislativa e, no mérito, pela
aprovação deste e dos PLs n" 4.895190 e 5.149190, apensados; e pela
prejudicialidade do.· PL nO 5.052190, apensado
TRAMITACAo ORDINÁRIA
2- EMENDAS OFERECIDAS EM PLENÁRIO AO PL N° 8.052-AI8G - que '~orna
obrigatória a publicaçllo anual, por parte de todos os órgãos da a~ministr~o Direta
e Indireta, das despesas efetuades com propaganda e publiCIdade, dIscrimInado
o montante pego a cada agência ou veículo baneficiado".
RELATOR: Deputado PAULO DELGADO
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa das,Emendas
nOs 1, 2 e 4; e pela prejudicialidade da Emenda nO 3
3- EMENDAS OFERECIDAS EM PLENÁRIO AO PL N° 3.282-A/89 - que "dispôe sobre
o efeito suspensivo nos dissldios individuais do trabalho".
RELATOR: Deputado JOSÉ GENOiNO . .,
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnIca leglsllltlva das
emendas
VISTA: Concedida em 10.05.95 ao Deputado Gerson Peres.
4- EMENDAS OFERECIDAS EM PLENÁRIO AO PL N° 3.434-A/89 - que "dispõe sobre
o fornecimento da cesta bésica de alimentos para os trabalhadores e dá outras
providências".
RELATOR: Deputado ADHEMAR DE BARROS FILHO
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa das
emendas
5- EMENDA OFERECIDA EM PLENÁRIO AO PL N° 1.134-B191 - que "altera dispositivo
das Leis n" 3.071, de 1° de janeiro de 1916 - Código Civil, 6.515, de 26 de
dezembro de 1977 - Lei do Divórcio, e 6.015, de 31 de dezembro de 1973 - LeI dos
Registros Públicos, relativos a adoção de apelidos por cônjuge e determina outras
providências". . 1-
RELATOR: Deputado PAULO DELGADO .
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade, técnica legislativa e, no mánto, pela
aprovaçllo, com subamenda
6- SUBSTITUTIVO DO SENADO AO PL N° 1.568-0191 - que "dispõe sobre a concessão
de desconto nos valores dos ingressos em espetáculos culturais e artlsticos para
pessoBS idosas ou portadoras de deficiência fisica".
RELATOR: Deputado MATHEUS SCHMIDT
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa
B • ProposlçOn sujeitas à apreclaçlo conclusiva das Comlssoes:
PRIORIDADE
7- PROJETO DE LEI NO 191-8191 - do Senado Federal (PLS nO 329189) - que ''fixa
critérios pera.a realização de despesas com publicidade oficial".
RELATOR: Deputado PAES LANDIM
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa deste e das
nove emendas apresentadas na Comissão de Justiça
8- PROJETO DE LEI NO 1.5B6-B191 - do Senado Federal (PLS n" 83181) - que "altera a
Lei n" 6.662, de 25 de junho de 1979, que "dispõe sobre a Política Nacional de
Irrigação, e dá outras providências".
RELATOR: Deputado ANTONIO GERALDO
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa deste, do
Substitutivo da Comissão de Agricultura e Polilica Rural, e da Subemenda adotada
pela Comissão de Defesa do Consumidor, Meio-Ambiente e Minorias
TRAMITAÇAo ORDINÁRIA
'J - PROJETO DE LEI NO 6.019-A19O - do Sr. Telmo Kirst - que "cria o Programa de
Crédito Fundiárlo".
RELATOR: Deputado ADHEMAR DE BARROS FILHO PARECER: pela
conslilucionalidade, juridicidade e técnica legislativa deste e do Substitutivo da
Comissão de Agricultum e Polftica Rural, na forma do Substitutivo apresentado
10 - PROJETO DE LEI NO 382-BI91 - da Sm. Rita Camata - que "dispõe sobre o acesso
da mulher ao mercado de trabalho e determina outras providências".
RELATOR: Deputado ALZIRA EWERTON
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa deste, na
forma do Substitutivo da Comissão de Seguridade Social e Familia, com
subemendas
11 - PROJETO DE LEI NO 1.753181 - do Sr. Paulo Paim - que "dispõe sobre a
concessão do adicional de periculosidade aos portairos, zeladores, vigias,
garagistas, vigilantes e guardas de segurança".
RELATOR: Deputado PAULO DELGADO
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa deste e do
Substitutivo da Comissão de Trabalho, de Administração e Serviço Público
12 - PROJETO DE LEI NO 3.282-A/92 - do Sr. Sergio Arouca - que "altera a redação
dos arts. 29, 38 e 49 da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo
D&a'eto-Lei nO 5.452, de 10 de maio de 1943 e dá outras providências".
RELATOR: Deputado ÁTILA LINS
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica I,agislativa
13 - PROJETO DE LEI NO 3.408-AI92 - do Sr. JerOnimo Reis - que "dispõe sobre as
obrigações da instiluiçllo responsável por unidade hospitalar decorrentes de danos
causados a paCIente que contrair infecção hospitalar durante internaçllo".
Agosto de 1995
RELATOR: Deputado ALEXANDRE CARDOSO . .. .
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade, técnIca legIslatIva e, no mérito, pela
aprovação
14 _ PROJETO DE LEI N" 3.653J83 - do Sr. Valdir Colalto - que "acrescenta parágrefo
ao ar!. 2" da I,.ei n" 5.553, de 6 de dezembro de 1968, que "dispõe sobre a
apresentação e uso de documentos de idenlificaçOO pessoar'.
RELATOR: Deputado NESTOR DUARTE
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade, técnica legislativa, com emenda e,
no mérito, pela aprovação
15 - PROJETO DE LEI N° 3.729-B193 - do Sr. Jackson Pereira - que "altera o art. 10 da
Lei nO 8.287, de 20 de dezembro de 1991, que "dispõe sobre a concessão do
beneficio de seguro-desemprego a pescedores artesanais, durante os períodos de
defeso".
RELATOR: Deputado VICENTE ARRUDA
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa
16 - PROJETO DE LEI N° 141-AI95 - do Sr. José Coimbra - que "obriga a impressão, nas
bulas dos medicamentos que eapecifica, de advertência aos fumantes sobre os
riscos do tabagismo em relação a determinadas patologias".
RELATOR: Deputado ALEXANDRE CARDOSO
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa
PA U TA N" 75195
li. • ProposlçOlls sujeitas à apreclaçlo conclusiva dl!~ Comlssoes:
PRIORIDADE
PROJETO DE LEI N° 2.766-AI92 - do Senado Federal (PLS nO 259/91) - que
"determina a indisponibilidade dos bens da vítima de seqQestro e de extorsão
mediante seqQestro, os de seu cônjuge e de seus parentes, e dá outras
providências". '
RELATOR: Deputado ZULAI~ COBRA
PARECER: pela ínconstitucionalidade e, no mérito, pela rejeição deste, das
Emendas da Comissão de Finanças e Tributação e da emenda apresentada na
Comissão de Justiça
VISTA: Concedida em 08.08.95 ao Deputado Nilson Gibson
TRAMITAÇAO ORDINÁRIA
2- PROJETO DE LEI N° 2.746192 - do Sr. Jackson Pereira - que "dispõe sobre os
prazos pera apreciação das contas do Presidente da República, Governadores de
Estados e Prefeitos Municipais".
RELATOR: Deputado BENEDITO DE LIRA
PARECER: pela inconstitucionalidade deste e da Emenda da Comissão de Finanças
e Tribulaçllo
VISTA: Concedida em 08.08.95 ao Deputado Nilson Gibson
3- PROJETO DE LEI NO 3.257-AI92 - do Sr. Sergio Arouca - que "aUera a redação do
art. 652 da Consolidaçllo das Leis do Trabalho, aprovado pelo Decreto-Lei nO 5.452,
de 10 de maio de 1943, e do art. 20 da Lei nO 7.701, de 21 de dezembro de 1968".
RELATOR: Deputado ÁTILA LINS
PARECER: pela inconstitucionalidade deste; e pela constitucionalidade,
juridicidade e técnica legislativa do Substitutivo da Comissão de Trabalho, de
Administração e serviço Público
VISTA: Concedida em 08.08.95 ao Deputado Jair Siqueira
4- PROJETO DE LEI NO 3.967-AI93 - do Sr. Jackson Pereira - que "prolba às insliluições
financeiras a abertum de contas sem idenlificaçOO de seu titula('.
RELATOR: Deputado PRISCO VIANA
PARECER: pela inconstitucionalidade e anti-regimentalidade deste, das Emendas
adotadas pela Comissão de Finanças e Tributação e da emenda apresentada na
Comissão de Justiça
VISTA: Concedida em 08.08.95 ao Deputado Josá Genoíno
PAU T A N" 77/95
(Remanescente)
A· Proposlçoes sujeitas a dlsposlç~ especiais (arl 202 e seguintes do RI):
TRAMITAÇAo ESPECIAL
1- PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇAo N° 46195 - do Sr. Luis Roberto Ponte -
que "modifica o Sistema Tributário Nacional, o financiamento da Seguridade Social,
estabalece normas de transição e dá outras providências (Capitulo I, do Titulo VI,
art. 195 e outros dispositivos correlatos, da Constituição Federal)".
RELATOR: Deputado VILMAR ROCHA
PARECER: pela inadmissibilidade
VISTA CONJUNTA: Concedida em 02.08.95 aos Deputados Vicente Arruda, Régis de
Oliveira, José Luiz Clerot, Matheus Schmidt, Milton Mendes, Marconi Perillo e Gerson
Peres.
ADIADA a votaçOO, em 09.08.95, por 2 sessões, a pedido do relator para reexame.
PAUTA N" 80/95
A· Redaçoes Finais
RELATOR: Deputado NILSON GIBSON
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18795

1 _ PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 251/93 - da Comissão de C!~nCia e PAU T A N° 81/95

Tecnologia Comunicação e Informática (Mensagem n' 377/92-PE) - que aprova o
ato que r~nova a concessão outorgada à Rádio Cristã Educativa LIda.,
A • Proposlçoets sujeitas à apreclaçllo conclusiva das Comissões:
posteriormente transferida à Fundação Cnstã Educativa, par~ explorar serviço ~e
radiodifusão sonora em onda média, na cidade de Pires do RIO, Estado de GOiás. PRIORIDADE

2 _ PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 304/93 - da Comissão de C~~ncia e 1-
Tecnologia, Comunicação e Informática (1-1ensagem n' 339192-PE) - que aprova o
ato que renova permissão da Rádio Executiva Ltda., para explo~ar serviço de
radiodifusão sonora em frequência modulada, na cidade de Goiânia, Estado de
Goiás".
3 _ PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 326/93 - da Comissão de Ci~~cia e
Tecnologia, Comunicação e Informática (Mensagem n' 388192-PE) - que renova 2-
a permissão outorgada à Rádio Riviera LIda., postenormente \ransfenda à RádiO
Terra FM de Goiãnia LIda., para explorar por 10 anos, .serviço de radiodifusão
sonora em freqüência modulada, sem direito de exclUSIVidade, na Cidade de
Goiânia".
4 _ PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 425/94 - da Comissão de Ci~ncia e
Tecnologia Comunicação e Informática (Mensagem n' 946193-PE) - que aprova
os atos que outorgam permissão à Fundação Universidade d~ Estado de Santa
Catarina, para executar, nas cidades de Florianópohs, JOlnvl:le e Lages, no
Estado de Santa Catarina, serviço de radiodifusão ~onora em frequáncla modulada,
com fins exclusivamente educativos".
RECEBIMENTO DE EMENDAS
5 _ PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 36/95 - da Comissão de Ciência e Inicio.: 11.08.95
Tecnologia, Comunicação e Informática (Mensagam n' 412192-PE) - que "aprova o HorárIo.: 9 às 12 h e 14 às 18:30 h
ato que renova a concessão outorgada à Empresa A Gazeta do Espinto Sant~ ~
Rádio e TV LIda., para explorar serviço de radiodifusão sonora em onda media,
A •
na cidade de Serra, Estado do Espirito Santo".
1-
6 _ PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 45/95 - da Comissão de C!~ncia e
Tecnologia, Comunicação e Informática (Mensagem n' 561193-PE) - q~e ~prova o
ato que autoriza a Prefeitura Municlpal da Poços de Caldas - RádiO Libertas a
executar serviço de radiodifusão sonora em frequêncla modulada, na Cidade de
Poços de Caldas, Estado da Minas Gerais".
2-
7 _ PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 48/95 - da Comissão de C!~ncia e
Tecnologia, Comunicação e Informática (Mensagem n' 760-94-PE) - que ap~ova o
ato que renova concessão outorgada à Rádio Menina Ltda., para explorar servi\?, de
radiodifusão sonora em onda média, na cidade de Ollmpla, Estado de São Paulo.
3-
8- PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO NO 50195 - da Comissão de Ciência e
Tecnologia, Comunicação e Informática (Mensagem n' 865194-PE) - que "aprova o 4-
ato que renova concessão outorgada à Sociedade de Televisão Sul Fluminense
LIda., para explorar serviço de radiodifusão de sons e imagens (televisão), na cidade
de Barra Mansa, Estado do Rio de Janeiro".
PROJETO DE LEI N° 4.018-N93 - do Senado Federal (PLS na 78/92) - que "dispõe
sobre a arbitragem".
RELATOR: Deputado Rt=GIS DE OLIVEIRA
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade, técnica legislativa e, no mérito, pela
aprovação desle e da emenda adotada pala Comissão de Defesa do Consumidor,
Meio-Ambiente e Minorias
PROJETO DE LEI N" 4.383-B/94 - do Poder Executivo (Mensagem na 1.080193) -
que "autoriza O Poder Executivo a conceder pensão especial a LÚCIA DE
OLIVEIRA MENEZES, tetraneta de Joaquim José da Silva Xavier, o Tiradentes".
RELATOR: Depu1ado NILSON GIBSON
PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa deste e
das emendas adotadas pelas Comissões: de Seguridade Social e Família; e de
Finanças e Tributação
AVISO N° 31/95
PrazO.: 5 Sessões
Decurso: 4- Sessão
Da Análls. da Cons~tuclonalldadee Jurldlcldade (Art.54,II)
PROJETO DE LEI N" 3.272-N92 - do Sr. Giovanni Queiroz - que "altera o art. 8 0 da
Lei no 5.197, de 3 de janeiro de 1967, que dispõe sobre a proteção à fauna e dá
outres providências". (apensados os Projetos de Lei nas 4.490194 e 430/95)
RELATOR: Deputado GERSON PERES
PROJETO DE LEI N° 3.538-B/93 - do Tribunal Superior do Trabalho - que "cria
cargos do Grupo Processamento de Dados no Quadro Permanente de Pessoal da
Secretaria do Tribunal Regional do Trabalho da 9" Região e dá outras providências".
RELATOR: Daputado NILSON GIBSON
PROJETO DE LEI N° 4.804-B/94 - do Tribunal Superior do Trabalho - que "cria
cargos na Secretaria do Tribunal Regional do Trabalho da Vigésima Quarta Região
e dá outras providências".
RELATOR: Deputado NILSON GIBSON
PROJETO DE LEI N° 4.496-B/94 - do Tribunal Superior do Trabalho· "que cria
cargos no Quadro Permanente de Pessoal da Secretaria do Tribunal Regional do
Trabalho da 18" Região e dá outras providências" RELATOR: Deputado
NILSON GIBSON

9- PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 53/95 - da Comissão de Ciência e

Tecnologia, Comunicação e Informática (Mensagem n' 1.050-94-PE) - que "aprova
o ato que renova a permissão outorgada à Rádio Menina LIda., para explorar
serviço de radiodifusão sonora em frequência modulada, na cidade de Olímpia, RECEBIMENTO DE EMENDAS AO SUBSTITUTIVO
Estado de São Paulo".
Inicio.: 16.08.95 Prazo.: 5 Sessões
10 - PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 76195 - da Comissão de Ciéncia e Horário.: 9 às 12 h e 14 às 18:30 h Decurso: 1" Sesslio
Tecnologia, Comunicação e Informática (Mensagem n' 556192-PE) - que "aprova o
ato que outorga parmissão à 9O-FM Stérea LIda., para explorar serviço de A PROPOSiÇÃO ABAIXO SOMENTE RECEBERÁ EMENDAS APRESENTADAS POR MEMBROS
DESTA COMISSÃO.
radiodifusão sonora em freqüência modulada, na Cidade de Pirassununga, Estado de
São Paulo".
A • Da Análise da Constitucionalidade e Jurldlcldade (Art.54,II)
11 - PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 79195 - da Comissão de Ciência e 1- PROJETO DE LEI N° 5.071-BI9O - do Sr. Fábio Feldmann - que "dispõe sobre a
Tecnologia, Comunicação e Informática (Mensagem n' 579193-PE) - que "aprova o proteção das cavidades naturais subterrâneas, em conformidade com os arts. 20,
ato que outorga permissão à Fundação Universidade Estadual de Maringá, para inciso X, e 216, inciso V, da Cons1ituição Federal e dá outras providências".
executar serviço de radiodifusão sonora em freqüência modulada, com fins RELATOR: Deputado ALOYSIO NUNES FERREIRA
exclusivamente educativos, na cidade de Maringá, Estado do Paraná".

12 - PROJETO DE. DECRETO LEGISLATIVO N' 82195 - da Comissão de Ciência e

Tecnologia, Comunicação e Informática (Mensagam n' 764f9J1-PE) - que "aprova o
ato que renova a permissão outorgada à Rádio Itaberal Ltda., para explorar COMISSÃO DE DEFESA DO CONSUMIDOR,
serviço de radiodifusão sonora em onda média local, na cidade de Itaberai, Estado
de Goiás".
MEIO AMBIENTE EMINORIAS
13 - PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 85/95 - da Comissão de Ciência e
Tecnologia, Comunicação e Informática (Mensagem n' 977/94-PE) - que "aprova o
PAUTA N° 32195
ato que renova a concessão outorgada à Rádio Cultura de Maringá LIda., para
Local: Plenário na 15, Anexo 11
explorar sarviço de radiodifusão sonora em onda média, na cidade de Maringá,
Horário: 10:00h
Estado do Paraná".
A - DlscussAo e Votação de Requerimentos e Relatórios em Geral:
14 - PROJ!:TO DE DECRETO LEGISLATIVO N' 86195 - da Comissão de Ciência e
Tacnologia, Comunicação e Informática (Mensagem n' 104B194-PE) - que "aprova 1- Requerimento do Deputado Gervásio Oliveira, propondo a cr!a?áo de Subcomissã?
o ato que renova a permissão outorgada à Stér60 Rádio FM de Ituverava LIda., Especial, para tratar das questões relativas à contam!nacáo qUlmlca. e tmunoloqlca a a
para explorar serviço de radiodifusão sonora em freqOência modulada, na cidade de identidade e qualidade dos alimentos
Ituverava, Estado de São Paulo".
B • Proposições SUJellilll à Apra.:.iaçl\o .:i" ;:-l,mário d .. Casa:
15 - PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N° 87/95 - da Comissão de Ciência e PRIORIDADE
T...-nologia, Comunicação e Informática (Mensagem na 593/94-PE) - que "aprova o
ato que renova a concessão outorgada à Empresa Paulista de TeleVisão LIda., para 2- PROJETO DE LEI N° 3.801189 - do Senado i'ederal (PLS 81186) • que "dispõe soh,a
explorar serviço de radiodifusão de sons e imagens (teleVisão), na Cidade de aplicação de recursos do Fundo de Investimentos da Amazônia - FINAM, e dá outras
Cempinas, Estado de São Paulo". proVIdênCIas".
18796 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

REU'.TORA: Deputada SOCORRO GOMES

PARECER: CONTRÁRIO.
COMISSÃO DE EDUCAÇÃO. CULTURA E
DESPORTO
c- ProposlçOGs Sujeitas l Apreciação Conclusiva das Comissões: PAUTA N° 22195

PRIORIDADE REUNIÃO DE AUDI~NCIA PÚBLICA

Local: Anexo 11 - Plenário n° 12

3- PROJETO DE LEI N° 2.891-N92 - do Poder Executivo (MSC. 175/92) - que "dispõe Data: 17/08/95
sobre a prevenção, controle e a fiscalização da poluição 'causada por lançamento de
Horário: 09 horas
óleo, substãncias nocivas e outros poluentes em águas sob jurisdição nacional, e dá
outras providências". .
REU'.TOR: Deputado WILSON BRANCO TEMA: Exposiçao e debates sobre a matéria de que trata o Projeto de Lei nO
PARECER: Favorável a este, e ao PL N° 2.794/92, apensado, com adoção do 1.394/91 - do Sr. Eduardo Jorge, que "institui o regime especial das
Substitutivo da Comissão de Viação e Transportes, com emendas. especializaÇÕeS em medicina na forma de treinamento em serviço
sob supervisão, cria a Comissão Naciomll dA Especialização Médica
4- PROJETO DE LEI N° 459/95 - do Sr. Sérgio Carneiro • qtJll "regula o disposto no
e dá outras providências".
inciso 11 do artigo 20 da Constituição Federal, dispondo sobre as terras devolutas sob
domlnio da União". EXPOSITORES:
REU'.TOR: Deputado ALBÉRICO FILHO 1) Autor do Projeto de Lei n° 1.394/91 - Dllputado EDUARDO JORGE
PARECER: Favorável, com emenda. 2) Presidente da Comissão Estadual de Residência Médica de São Paulo -
Dr. CELSO FISZBEYN
3) Presidente da Comissão Especial do Programa de Bolsas da
ORDINÁRIA
FUNDAP - Dr. LUIZ ALBERTO BACHESCHI
4) Presidente do Conselho Regional de Medicina do Rio de Janeiro
5- PROJETO DE LEI N° 2.681/92 - do Sr. Sérgio Arouca - que "estabelece os d/renos
dos usuários dos servtçO"s de saúde e dá outras providências".
(CREMERJ) • Dr. MAURO BRANDÃO CARNEIRO
REU'.TOR: Deputado P,,",ENTEL GOMES 5) Presidente da Associaçao Nacional dos Médicos Residentes - Dr
ROGI:RIO CARVALHO
PARECER: Favorável a este, com emendas, e à emenda de nO 2195, e contrário às
emendas de nOs 1 e 3/95, apresentadas na Comissão, e ao PL de nO 364/95, 6) Secretária da Comissão Nacional de Residência Médica - MEC -
apensado. Dr" LORIMILDA DINIZ GUALBERTO

6- PROJETO DE LEI N° 4.841/94 - do Sr. Fábio Feldmann - que "determina a utilização AVISO N°49/95
de Embalagem Especial de Proteção à Criança - EEPC em medicamentos e produtos
químicos de uso doméstico que apresE ..~m potencial de risco à saúde".
RECEBIMENTO DE EMENDAS
REU'.TORA: Deputeda ZUU'.IÉ COBRA
PARECER: Favorável, com emenda. Inicio.: 11.08.95 PrazO.: 5 Sessões
VISTA: O. Deputados Vanessa Felippe, Celso Russomanno e Fernando Gabeira que Horário.: 9h ás 12h e 14h á. 18h30 Decurso; 4- Sessão
pediram vista conjunta, devolveram o Projeto: a Deputada Venesse Falippe, sem
manifllSlP.ção escrita; o Deputado Cel:lO. Russomanno, com voto em separado, 1- ~ROJETO DE LEI N° 1.208191 - do Sr. Cunha Bueno - que "permite a dedução
favorável; 9 o Deputado Fernando Gabeira, com voto em separado, favorável, com Integral des despeses com instrução, no cálculo do imposto de renda das pessoas
emenda. ffsicas. Apensos os PLs nOs 1.759191, 1.953/91, 2.289/91, 4.834/94 e 458195.
REU'.TOR: Deputado Ubaldino Junior
7- PROJETO DE LEI N° 465195 - do Sr. Vic Pires Franco - que "dispõe sobre a
oorigatoriedade de indicação do número telefónico e do endereço do PROCON, por 2- PROJETO DE LEI ND 3.249-AI92 - do Senado Federal (PLS nO 106191) - que
parte dos estabelecimentos comerciais e de prestação de serviços". ao
"acrescenta dispositivos ao artigo da Lei nDB.l34, de 27 de dezembro de 1990, que
REU'.TOR: Deputado ITAMAR SERPA aUem a legislação do imposto de renda e dá outras providências". Apenso o PL nO
PARECER: Favorável, com emenda. 4.001193.
REU'.TOR: Deputado Fernando Zuppo
8- PROJETO DE LEI N° 468/95 - do Sr. Vic Pires Franco - que "determina a prestação
dos serviços concedidos de transporte rodoviário de passageiros e dá outras 3- PROJETO DE LEI N° 710/95 • do Sr. Paes Landim - que "dispõe sobre o pagamento
providências". aos Municípios dos recursos do Fundo 'Nacional de Desenvolvimento da Educação -
REU'.TOR: Deputado AGNALDO TIMÓTEO FNDE, regula a transferência de auxilio financeiro às escolas de primeiro grau e dá
PARECER: FAVORÁVEL outras providências.
REU'.TOR: Deputado Severiano Alves (avocado)

A V I S O NO 51/95
AVISO N°35/95
RECEBIMENTO DE EMENDAS AO SUBSTITUTIVO
RECEBIMENTO DE EMENDAS AO SUBSTITUTIVO
Inicio.: 15108195 Prazo.: 5 Sessões
Inlcio.:14/08I95 Prazo,: 3 Sessões Horário.: 9h és 12h e 14h és 18h3O Decurso: 2' Sessilo
HonIrto.:9 às12h e 14 às 18h OeqJrsc: 3- Sessão
A PROPOSiÇÃO ABAIXO SOMENTE RECEBERÁ EMENDAS APRESENTADAS POR MEMBROS
A PROPOSiÇÃO ABAIXO SOMENTE RECEBERÁ EMENDAS APRESENTADAS POR MEMBROS DESTA COMISSÃO.
DESTA COMISSÃO.
1- PROJETO DE LEI N" 2.502/92 - do Sr. Max Rosenmann - que "dispõe sobre a
1- PROJETO DE LEI N° 4.330/93 - do Sr. Murilo Pinheiro - que" Determina que os .inclusão de capitulo sobre o vírus de AIDS em livros escolares e apostilas".
estabelecimentos comerciais coloquem, em lugar visivel, o preço de cada um dos REU'.TOR: Deputado Lindberg Faries
produtos oferecidos à venda". PARECER: favorávei, com substitutivo
REU'.TORA: Deputada Laura Carneiro
AVISO N° 52195
RECEBIMENTO DE DESTAQUES
Iniclo.: 17/08/95 Prazo.: 2 Ses_s
AVISO N°36/95 Horário,: 9h ás 12h e 14h ás 18h30 Decurso: -
RECEBIMENTO DE EMENDAS A PROPOSiÇÃO ABAiXO SOMENTE RECEBERÁ DESTAQUES APRESENTADOS POR MEM-
Inicio.:17/08/95 Prazo.: 5 Sessões BROS DESTA COMISSÃO.
Horário.:9h às 12 h e 14h ás 18h Decurso: ~
1- PROJETO DE LEI N° 537195 - do Sr. Rubens Cosac - que "declara tombada ao
1- PROJETO DE LEI N° 1.125-B/91 - o, .< ," :kson Pereira - que" DispÕll sobre a Património Histórico e artlstico Nacional a Ponte 'Epitácio Pessoa', sobre o Rio
~'pllcação em crédito rural de recursos captaoos nas áreas da SUDAM e da SUDENE Corumbá, no Município de Pires do Rio, Estado de Goiás".
REU'.TOR: Deputado Pedro Wílson
REU'.TOR:Deputado Gilney Viana PARECER: favorável

2- PROJETO DE LEI N° 3.822-N93 - do Sr. Glovanni Queiroz - que" Autoriza a Poder

Executivo a suprimir a Reserva Florestal Gorotide, no Estado do Pará, criada pelo COMISSÃO DE FINANÇAS ETRIBUTAÇÃO
Decreto nO 51.029, de 25 de julho de 1961 ".
REU'.TORA:Deputade Socorro Gomes
SalaT-12, Anexo 11
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18797

SUBCOMISSÃO DE ANÁLISE E PROPOSTAS DE REFORMA TRIBUTÁRIA

COMISSÃO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAÇÃO
HORÁRIO: 9:30h ESERVIÇO PÚBLICO
LOCAL: Sala de ReuniOes do Espaço Cultural
Sala 14-T • Anexo 11
AUDI~NCIA PÚBLICA
TEMA: Administração Tributária •. . LOCAL: Plenário 14, Anexo 11, às 10 horas
CONVIDADOS: Senhores Claudino pna, Professor da Fundaçao GetúlIO Vargas,
Rodo~o Pandolfi, Secretário da Finanças da Recife; e o Deputado Pedro NovaIS.
AUDI~NCIA PÚBLICA COM O MINISTRO DA ADMINIS· TRAÇA0 FEDERAL
A seguir, 'discussão do anteprojeto de lei complementar do ICMS.
E REFORMA DO ESTADO, SR. Luis CARLOS BRESSER PEREIRA, QUE
PRESTARÁ ESCLARECIMENTOS SOBRE A REFORMA ADMINISTRATIVA
COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E
CONTROLE COMISSÃO DE VIAÇÃO ETRANSPORTES
Sala 125 A - Anexo 11
Sala 135-A - Anexo 11
PAUTA N° 23195
AUDI~NCIA PÚBLICA
REUNIÃO DE AUDiêNCIA PÚBLICA Data: 17.08.95
Conjunta com a ComlllSlo de Ci6nclas e Teénologla Local: Plenário nO 11 do anexo 11
Data: 17.08.95 Horário: 10h
Local: Anexo li, Plenário n' 13
Horário: 10:00 h Tema:'
Processo de privatização da Rede Ferroviária Federal SIA
CONVIDADOS
Convidados:
MARCIO NOGUEIRA BARBOSA, Diretor do Instituto Nacionai de Pesquisas - Dr. ISAAC POPOUTCHI - Presidente da Rede Ferroviária Federal SIA
Espacials -INPE - Or. EDMAR BACHA - Presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Social

ROGÉRIO CÉSAR CERQUEIRA LEITE, Físico e Ex-Prqtessor da UNICAMP

A V I S O N° 18195
Ten. Brlg. do Ar SÉRGIO XAVIER FEROLLA, Diretor-Geral do Departamento de
Pesquisa e Desenvolvim'lnto - Min. da Aeronáutica - Representante do SIVAM RECEBIMENTO DE EMENDAS
Inicio.: 17108195 Prazo.: 5 sessões
Horário.: 9 às 12 e 14 às 18h Decurso: -
"Debater sobre o Projeto "Sistema de Vigil~ncia da Amaz6nia - SIVAM"
1- PROJETO DE LEI NO 4.465-A194 - do Sr. Tony Gel - que "dispõe sobre passe livre aos
COMISSÃO DE RELAÇÕES EXTERIORES ex-combatentes nos sistemas rodoviário, ferroviário e hidroviárío de transporte coletivo
interestadual".
Sala T-l0 - Anexo 11 RELATOR: Deputado AYRTON XEREZ
AVISO N°3195
RECEBIMENTO DE EMENDAS
Início: 151B prazo: 5 sessões
Horário: 9 às 12 horas e 14 àslB horas Decurso: 2' sessilo
11 - COMISSÕES TEMPORÁRIAS:
1- PROJETO Di: LEI NO 652195 - do Sr. José Fortunati - que "autoriza o depósito, em
bancos nacionais, da moedas nos países que compõem o MERCOSUL e dá outras COMISSÃO ESPECIAL
providências". PEC nO 46191 - Estrutura Policial
RELATOR: Deputado AÉCIO NEVES
Salas 131C/135C -Anexo 11

COMISSÃO DE SEGURIDADE SOCIAL EFAMílIA AVISO N° 01195

Sala 107 A - Anexo 11 RECEBIMENTO DE EMENDAS
Instalada em: 08/08195 Prazo: 10 Sessões
Reunião: Plenário 10 - Anexo 11 Horário: 10h Horário: 9h às 12h e 14h às lBh30 Decurso: 7' Sessão

1- PROPOSTA DE EMENDA A CONSTITUiÇÃO N' 46/91 - do Sr. Hélio Bicudo - que

REUNIÃO DE AUDIÊNCIA PÚBLICA
"Introduz modificações na estrutura policia'''.
TEMA:
nA importância do diagnóstico precoce do COMISSÃO ESPECIAL
câncer de mama". PEC nO 96192 - Estrutura do Poder Judiciário
Salas 131C/135C -Anexo 11
CONVIDADOS:
- Dr. Adib Domingos Jatene AVISO N° 01195
Ministro de Estado da Saúde RECEBIMENTO DE EMENDAS
Instalada em: 08/08/95 Prazo: 10 Sessões
- Dr". Ruth Cardoso • Horário: 9h às 12h e 14h às 18h30 Decurso: 7- Sessão
Presidenta do Programa Comunidade Solidária
1- PROPOSTA DE EMENDA A CONSTITUiÇÃO N° 96/92 • do Sr. Hélio Bicudo - que
"Introduz modificações na estrutura do Poder Judiciário".
• Dr. Carlos Alberto Ruiz
Diretor de Serviços de Pacientes Internos, do Centro de COMISSÃO ESPECIAL
Referência da Mulher de São Paulo
PEC nO 133-A/92 - Demarcação Terras Indígenas
- Dr. Henrique Moraes Salvador Silva Salas 131C/135C-Anexo 11
Diretor Clínico do Hospital Matér Dei AUDIÊNCIA PÚBLICA
Horário: 14h30
- Dr. Daniel Gustavo Faundes Hardy Local: Plenário 12, Anexo 11
Médico Pesquisador do Centro de Pesquisa das Doenças CONVIDADOS:
Matemo-Infantis de Campinas - CEMICAMP Dr. DINARTE NOBRE DE MADEIRA - Presidente da Fundação Nacional do (ndio _
FUNAI;
Dr. DALMO DE ABREU DALLARI - Jurista;
- Dr. José Antônio Ribeiro Filho Dr. JARBAS PASSARINHO - Ex-Ministro; e
ex-Presidente da Sociedade Brasileira de Mastologia Dr. JOÃO PACHECO DE OLIVEIRA - ASSOCIação Brasileira de Antropologia.
18798 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Agosto de 1995

COMISSÃO ESPECIAL SERVIÇO DE COMISSÕES PARLAMENTARES DE.

PEC nO 155/93 • Imunidade Parlamentar INQUÉRITO
Salas 131CI135C -Anexo 11 PAUTA
CPI COM A FINALIDADE DE INVESTIGAR A ARRECADAÇÃO E DESTINAÇÃO
N° 12195 DE VERBA REFERENTE A DIREITOS AUTORAIS, PRINCIPALMENTE NO QUE
Reunião destinada à apreclaçllo do Parecer do Relator SE REFERE À ATUAÇÃO DO ESCRITÓRIO CENTRAL DE
Horário: 14h
ARRECADAÇÃO-ECAD.
Local: Plenário 20, Bloco das Lideranças

Local: Sala t 7- Anexo II Horário: 9H30MIN

COMISSÃO ESPECIAL Pauta: Tomada de depoimento dos Senhores Eron Viana, ex-Chefe da Sucursal do ECA-
PEC nO 169193 - Sistema Único de saúde DlRecife-PE e Lacyr Vianna, Presidente da Associação Nacional de Autores,
Compositores e Intérpretes de Música-ANACIM/ECAD.
Salas 131C/135C -Anexo 11 PAUTA
N° 12195
Discussão a respeito de contribuição sobre movimentaçllo financeira - CMF. 111- COMISSÕES MISTAS:
Horário: 14h
Local: Plenário 9, Anexo \I
COMISSÃO MISTA DE PIANOS, ORÇAMENTOS
COMISSÃO ESPECIAL PÚBLICOS EFISCALIZAÇÃO
Legislação Eleitoral-Partidária
Sala 115-B -Anexo"
Salas 131C/135C -Anexo \I

PAUTA N° 23/95 PAUTAN°04/95

Continuação da discussllo e votaçlo da Proposta de A1teraçllo do Código
Eleitoral e Discipllnamento das ElelçOlls de 1996, do Relator, Deputado JOÃO A • Discussilo e Votaçllo dos Parecer.... aos Projetos da Lei e Ata:
ALMEIDA, incluldas as sugestOlls apresen!;ldas.
Horário: 14 1- ATA DA 3" REUNIÃO EXTRAORIDNÁRIA REALIZADA EM 00.00.95.
Local: Plenário 8, Anexo \I
2- PROJETO DE LEI N° oo5l95-CN, que "autoriza o Poder executivo a abrir 80
Orçamento Fiscal da União crédito suplementar no valor de R$ 3.583.500,00, para os
COMISSÃO ESPECIAL fins que especifica".
RELATOR: Deputado LEUR LOMANTO
Crédito Rural PARECER DO RELATOR: favorável, nos termos do Projeto de Lei.
Salas 131 C/135C - Anexo 11
3- PROJETO DE LEI N" 010195-CN, que "autoriza o Poder Executivo a abrir ao
AUDI~NCIA PÚBJ:,.ICA Orçamento Fiscal da União, em favor do Ministério da Educação e do Desporto,
TEMA: Discussão sobre o Anteprojeto da ComissAo dentro da perspectiva da crédIto suplementar no valer de R$ 184.973,00, para os fins que especifica".
BMF. RELATOR: Senador CARLOS BEZERRA
PARECER DO RELATOR: favorável, nes termos do Projeto de Lei.

AVISO N°06/95

Horário: 14h30 RECEBIMENTO DE EMENDAS

Local: Plenário 15, Anexo 11 Inicio.:15/0S/95 Prazo.:OS dias
CONViDADO: Horário.:9 às 12hs e 14 às 18h•. Decurso: 3° dia
Dr. MANUEL FRANCISCO PIRES DA COSTA - Presidente da Bolsa de Mercadorias e
Futuros. 1- PROJETO DE LEI N° 013195-CN." Auteriza o Poder Executive a abrir ao Orçamento
Fiscal da União, a Estados, Distrito Federal e Municipios - Recursos sob Supervisão
do Ministério da Fazenda, crédito especial até o limite de R$ 29.119.645,00, para os
COMISSÃO ESPECIAL fins que especifica".
Jogos e Cassinos 2- PROJETO DE LEi N° 014195-CN." Autoriza o Poder Executivo a abrir aos Orçamentos
Salas 131C/135C-Anexo 11 União, em favor da Justiça Fadaral, crédito suplementar no valor de R$ 8.606.800,00,
para os fins que especifica".
AUDIÊNCIA PÚBLICA
Horáno: 14h30 3- PROJETO DE lEI N° 015195-CN." Autoriza o Poder Executivo a abrir ao Orçamento
Local: Plenário 13, Anexo 11 Fiscal da União, em favor da Justiça do trabalho, crédito suplementar no valor de R$
CONVIDADO: 3.068.700,00, para os fins que especifica".
Dr. WALTER RODRIGUES - Diretor da Estància Hidrotermal Pousada do Rio Quente;
e 4- PROJETO DE LEI NO 016195-CN." Autoriza o Poder Executivo a abrir ao Orçamento
Dr. RAYMOND D. PIKE - Ex-Procurador do Estado de Nevada, Chefe da Divisão de Fiscal da União, em favor da Cll.mara dos Deputados, crédito suplementar no valor de
Jogos. R$ 5.268.000,00, para os fins que especifica".

5- PROJETO DE LEI N° 017195-CN." Autoriza o Podar Executivo a abrir aos Orçamentos

COMISSÃO ESPECIAL União, em favor do Ministério Público da União, crédito suplementar no valor de R$
16.768.000,00, para os fins que especifica".
Sistema Financeiro Nacional
Salas 131C1135C - Anexo 11 6- PROJETO DE LEI N° 018195-CN." Autoriza o Poder Executivo a abrir ao Orçamento
Fiscal da União, em favor do Ministério da Ciência e Tecnologia, crédito especial até o
PAUTA N° 03/95 limite de R$ 3.000.000,00, para es fins que especifica".
ReuniOlls reservadas:
Horário: 09h 7- PROJETO DE LEI N° 019195-CN." Autoriza o Poder Executivo a abrir ao Orçamento
Local: Plenário 16, Anexo 11 da Seguridade Sacial da União, em favor do Ministério do Trabalho, crédito
ASSUNTO: Suplementar no Valor de R$ 252.172.751,00, para os fins que especifica".
Audiência com os Diretores do Banco Mercantil de Pemambuco sobns a intervenção
decretada pelo Banco Central na Instituiçllo; 8- PROJETO DE LEI N" 020195-CN." Autoriza o Poder Executivo a abrir ao Orçamento
Fiscal da União, em favor de Encargos Financeiros. de União Recursos sob
Horário: 11h Supervisão do Mínistério da Fazenda, crédito suplementar no valor da R$
Local: Plenário 16, Anexo 11 1.022.024.964,00, para os fins que especifica".
ASSUNTO:
Audiência com os Diretores do Banco Comercial de São Paulo sobre a intervenção 9- PROJETO DE LEI N" 022195-CN." Autoriza o Poder Executive a abrir ao Orçamento
decretada pelo Banco Central na instituição. de Investimento, em favor de diversas empresas estatais, crédito especial, para os fins
que especifica".
Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Quinta-feira 17 18799

10 - PROJETO DE lEI N° 023/95-CN." Autoriza o Poder Executivo a abrir ao OrçElmento

de Investimento, em favor de diversas empresas estatais, crédito suplementar, para os
fins que especifica".

11 - PROJETO DE lEI N° 024/95- CN. Acrescenta dispositivo ao inciso I do art. 6° da Lei

n° 8.980, de 19 de janeiro de 1995, que estima a receita e fixa a Despesa da União
para o exercício de 1995.

12 - PROJ.ETO DE lEI N° 025/95-CN." Autoriza o Poder Executivo a abrir ao Orçamento

Fiscal da União, em favor do Ministério da Educação e do Desporto, crédito
suplementar no valor de R$ 88.000,00, para os fins que especifica.

13 - PROJETO DE lEI N° 026/95-CN." Autoriza o Poder Executivo a abrir ao Orçamento

Fiscal da União, em favor da Justiça Federal, crédito especial até o limite de R$
9.276.000,00, para os fins que especifica".

14 - PROJETO DE lEI N° 027/95-CN." Autoriza o Poder Executivo a abrir aos Orçamentos

da União, em favor do Ministério da Educação e do Desporto, crédito suplementar no
valor de R$103.212.383,OO, para os fins que especifica".

15 - PROJETO DE lEI N° 028/95-CN." Autoriza o Poder Executivo a abrir ao Orçamento

Fiscal da União, em favor do Ministério da Cultura, crédito suplementar no valor de R$
581.457,00, para os fins que especifica'.

(Encerra-se a Sessão às 19 horas.)

18800 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
ATOS DO PRESIDENTE
O Presidente da Câmara dos Deputados, no uso das atribui-
ções que lhe confere o artigo 1°, item I, alínea a, do Ato da Mesa
nO 205, de 28 de junho de 1990, resolve conceder exoneração, de
acordo com o artigo 35, item II da Lei n° 8.112, de 11 de dezem-
bro de 1990, a AGNALDO CALEGARI DOS SANTOS, ponto nO
11259, do cargo de Assistente Técnico de Gabinete, CNE-11, do
Quadro Permanente da Câmara dos Deputados, que exerce no Ga-
binete do Líder do Governo.
Câmara dos Deputados, 16 de agosto de 1995. - Luís
Eduardo,Presidente.
O Presidente da Câmara dos Deputados, no uso das atri-
buições que lhe confere o artigo 1°, item I, alínea a, do Ato da
Mesa nO 205, de 28 de junho de 1990, resolve conceder exone-
ração, de acordo com o artigo 35, item II, da Lei nO 8.112, de
11 de dezembro de 1990, a MARIA CAROLINA GUERRA
MALTA, ponto n° 11578, do cargo de Assistente Técnico de
Gabinete, CNE-11, do Quadro Permanente da Câmara dos De-
putados, que exerce no Gabinete do Terceiro Suplente dos Se-
cretários.
Câmara dos Deputados, 16 de agosto de 1995. - Luís·
Eduardo, Preside~te.
O Presidente da Câmara dos Deputados, no uso das atribui-
ções que lhe confere o artigo 1°, item I, alínea a, do Ato da
Mesa nO 205, de 28 de junho de 1990, resolve dispensar a pedi-
do, de acordo com o artigo 35, parágrafo único, inciso I, da Lei
nO 8.112, de 11 de dezembro de 1990, SANDRA CRISTINA
FILGUEIRAS DE ALMEIDA, ocupante de cargo da Categoria
Funcional de Analista Legislativo - atribuição Assistente Téc-
nico, Padrão 44, ponto nO 5095, da função comissionada de As-
sessor Legislativo - Área Cinco, FC-07, do Quadro Permanente
da Câmara dos Deputados, que exercia na Assessoria Legislati-
va, da Diretoria Legislativa, a paritr de 4 de agosto do corrente
ano.
Câmara dos Deputados, 16 de agosto de 1995. - Luís
Eduardo, Presidente.
O Presidente da Câmara dos Deputados, no uso das atri-
buições que lhe confere o artigo 1°, item I, alínea a, do Ato da
Mesa n° 205, de 28 de junho de 1990, resolve dispensar a pedi-
do, de acordo com o artigo 35, parágrafo único, inciso I, da Lei
n° 8.112, de 11 de dezembro de 1990, THEO PEREIRA DA
SILVA, ocupante de cargo da Categoria Funcional de Analista
Legislativo - atribuição Assistente Técnico, Padrão 36, ponto
nO 5720, da função comissionada de Consultor Legislativo, FC-
07, do Quadro Permanente da Câmara dos Deputados, que
exercia no 3° Núcleo Temático da Consultoria e Assessoramen-
to, da Assessoria Legislativa, da Diretoria Legislativa, a partir de
4 de agosto do corrente ano.
Câmara dos Deputados, 16 de agosto de 1995. - Luís
Eduardo, Presidente.
O Presidente da Câmara dos Deputados, no uso das
atribuições que lhe confere o artigo 1°, item l, alínea a, do
Ato da Mesa nO 205, de 28 de junho de 1990, e o artigo 6° da
Agosto de 1995
Lein08.112,de 11 de dezembro de 1990,resolvenomear, na for-
mado artigo 9°, itemII, daLein° 8.112, citada, MARIA CARO-
LINA GUERRA MALTA para exercer, no Gabinete do Terceiro
Suplente dos Secretários, o cargo de AssistenteTécnico de Gabi-
nete, CNE-13, doQuadroPermanente daCâmarados Deputados,
criado pelo artigo 1° do Ato da Mesa n° 10, de 29 de março de
1995.
Câmara dos Deputados, 16 de agosto de 1995: - Luís
Eduardo, Presidente.
O Presidente da Câmara dos Deputados, no uso das atri-
buições que lhe confere o artigo 1°, item I, alínea a,· do Ato da
Mesa nO 205, de 28 dejunho de 1990, e o artigo 6° da Lei. nO
8.112, de 11 de dezembro de 1990, resolve nomear, na forma
do artigo 9°, item lI, da Lei nO 8.112, citada, MÔNICA SOA-
RES RODRIGUES para exercer, no Gabinete do Terceiro Su~
plente dos Secretários, o cargo de Assistente Técnico de.
Gabinete, CNE-13, do Quadro Permanente da Câmara dos De.-
putados, criado pelo artigo lOdo Ato da Mesa nO 10, .de 29 de
março de 1995.
Câmara dOs Deputados, 16 de agosto de 1995. - Luís
Eduardo, Presidente.
O Presidente da Câmara dos Deputados, no uso das atri-
buições que lhe confere o artigo 1°, item I, alínea a, dQ Ato da
Mesa nO 205, de 28 de junho de 1990, e o artigo 6° da Lei nO
8.112, de 11 de dezembro de 1990, resolve designar por acessQ"
na forma do artigo 9°, parágrafo único, da Lei nO 8.112, de
1990, combinado com o artigo 13 da Resolução nO 21, de 4 de
novembro de 1992, FLÁVIO JOSÉ BARBOSA DE ALEN-
CASTRO, ocupante de cargo da Categoria Funcional de Técni-
co Legislativo - atribuição Assistente Administrativo, Padrão
23, ponto nO 5608, para exercer, a partir de 2 de agosto do cor-
rente ano, no Gabinete do Líder do Partido da Social Democra-
cia Brasileira, a função comissionada de Assistente de
Gabinete, FC-05, do Quadro Permanente da Câmara dos Depu-
tados, transformada pelo artigo 2° do Ato da Mesa nO 88, de 8
de agosto de 1988, combinada com o artigo 55 da Resolução n°
21, de 4 de novembro de 1992.
Câmara dos Deputados, 16 de agosto de 1995. - Luís.
Eduardo, Presidente.
O Presidente da Câmara dos Deputados, no uso das atri-
buições que lhe confere o artigo 1°, item I, alínea a, do Ate da
Mesa n° 205, de 28 de junho de 1990, e o artigo 6° da Lei n°
8.112, de 11 de dezembro de 1990, resolve designar por acesso,
na forma do artigo 9°, parágrafo único, da Lei nO 8.112, de
1990, combinado com os artigos 13 da Resolução nO 21, de 4
de novembro de 1992, e o 7° da Resolução nO 48, de 26 de-
agosto de 1993, SANDRA CRISTINA FILGUEIRAS DE AL-
MEIDA, ocupante de cargo da Categoria Funcional de Analista
Legislativo - atribuição Assistente Técnico, Padrão 44, ponto
nO 5095, para exercer no 3° Núcleo Temático de Consultoria e
Assessoramento, da Assessoria Legislativa, da Diretoria Legis-
lativa, a partir de 4 de agosto do corrente ano, a função comis-
sionada de Consultor Legislativo, FC-07, do Quadro
Permanente da Câmara dos Deputados, criada pelo artigo 26
da mencionada Resolução nO 48, de 1993.
Câmara dos Deputados, 16 de agosto de 1995. c.: Luís
Eduardo, Presidente.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
COMISSÕES
ATAS DAS COMISSÕES
COMISSÃO ESPECIAL
Destinada ao Estudo das reformas políticas,
devendo propor, dentre estas, a atualização do Códi-
go Eleitoral e Modificações na Legislação Eleitoral·
Partidária, inclusive as necessárias alterações na
Constituição Federal.
21 8 Reunião Ordinária realizada em 10 de agosto de
1995
Aos dez dias do mês de agosto de mil novecentos e noventa e
cinco, às quatorze horas e quarenta e cinco minutos, no Plenário nu-
mero onze do Anexo II da Câmara dos Deputados, reuniu-se, ordina-
riamente, a Comissão Especial destinada a estudar as Reformas
Políticas e propor modificações na Legislação Eleitoral-Partidária. Es-
tiveram presentes os senhores deputados: Mendonça Filho (Presiden-
te), Alzira Ewerton (3° Vice-Presidente), João Almeida (Relator),
Aldo Arantes, Bonifácio de Andrada, Coranci Sobrinho, Coriolano
Sales, Jarbas Lima, José Janene, Marcelo Barbieri, Matheus Schmidt,
Paulo Gouvêa, Roberto Santos, Sandra Starling e Sílvio Torres, mem-
bros titulares; Barbosa Neto, Chicão Bngido, Mansa Serrano, Mar-
quinho O:1edid, Ricardo Barros, Roberto Pessôa, Tetê Bezerra,
Vilmar Rocha, Wilson Branco e Zé Gerardo, membros suplentes;
José Tude, Zaire Rezende, Fernando Ferro, Paulo Bernardo, Pedro
Wilson, O:1ico Fenamenta, Gilvan Freire, Inácio Anuda e Fátima Pc-
laes, não membros. Deixaram de comparecer os seguintes senhroes
deputados: Aracely de Paula, Fernando Lyra, Feu Rosa, Jayme
Santana, João Paulo, José Santana de Vasconcellos, Nicias Ribei-
ro, Olavo Calheiros, Paulo Delgado, Prisco Viana, Roberto Vala-
dão, Romel Anísio, Ubaldo Corrêa, Valdemar Costa Neto e
Vicente Cascione. Havendo número regimental o Senhor Presi-
dente, Deputado Mendonça Filho, deu por abertos os trabalhos.
Ata - Tendo em vista a distribuição antecipada de cópias da Ata
da reunião anterior a todos os membros presentes, sua leitura foi
dispensada e, em discussão e votação, foi aprovada por unanimi-
dade. Expediente - Correspondência Recebida: Oficio nO
238195/BN, do Deputado Barbosa Neto, encaminhando moção de
repúdio ao mandato tampão, preparada pelos vereadores da Câma-
ra Municipal de Silvânia - 00, em 2-8-95, Oficio nO 094195 CD
GDFSS - Atestando o afastamento da Deputada Sandra Starling por
motivos de ordem médica, no penodo de 1-8-95 a 8-8-95. Ordem do
Dia - O Senhor Presidente esclareceu que a fmalidade da reunião era
a discussão da porposta de novo Código Eleitoral) e regras para as
eleições de 1996, do Relator, Deputado João Almeida, com a aprecia-
ção das sugestões apresentadas. Deu, então, a palavra ao Relator, De-
putado João Almeida, para seu pronunciamento acerca das
contribuições dos senhores parlamentares. Com a palavra, o Relator
informou ao Plenário ter recebido grande número de sugestões, algu-
mas muito valiosas, que deveriam ser acatadas, e outras que, mesmo
não contempladas, mereceriam ser discutidas para conhecimento dos
elementos de convicção reunidos para aquela tomada de posição. O
Relator recebeu apartes dos seguintes senhores deputados: Sílvio Tor-
res, Paulo Bernardo, Aldo Arantes, Marquinho O:1edid, Alzira Ewer-
ton, Matheus Schmidt, Roberto Pessôa e Jarbas Lima. O Senhor
Presidente indeferiu a Questão de Ordem formulada pelo Deputa-
do Marquinho Chedid, argumentando que a mesma deveria ser en-
caminhada ao Presidente da Câmara dos Deputados, Deputado
Luís Eduardo, depois que a Comissão se defmisse por um projeto de
lei de alteração à legislação para as eleições de 1996 ou de alterações
ao Código Eleitoral, incluindo o disciplinamento para as eleições de
1996. E, atendendo ponderações dos deputados Matheus Sheidt e
Quinta-feira 17 18801
Paulo Bernardo, informou que essa decisão seria tomada pela Co-
missão na próxima reunião. A Senhora Deputada Alzira Ewerton
e
assumiu a presidência dos trabalhos às dezesseis horas cinco mi-
nutos e suspendeu a reunião às dezesseis horas e dez minutos, ten-
do em vista o início da Oroem do Dia da Câmara dos Deputados.
Não havendo número regimental para o seu reinício, o Senhor Pre-
sidente, Deputado Mendonça Filho, encerrou a reunião às dezesse-
te horas e quarenta e cinco minutos, antes marcando outra para o
próximo dia quinze, às quatorze horas. A presente reunião foi gra-
vada e as notas taquigráficas, após traduzidas e datilografadas, fa-
rão parte integrante desta Ata. E, para constar, eu, Brunilde
Liviero Carvalho de Moraes, Secretária, lavrei a presente Ata, que,
depois de lida e aprovada, será asssinada pelo Senhor Presidente e
irá à publicação.
O SR. PRESIDENIE (Deputado Mendonça Filho) - Ha-
vendo número regimental, declaro abertos os trabalhos da presente
reunião.
Devido à distribuição antecipada da Ata, eu apresento à
consideração do Plenário a hipótese de dispensarmos a sua leitura.
Aqueles que concordam permaneçam como se encontram.
(pausa.)
Aprovada a Ata.
Ordem do Dia.
Esta reunião foi convocada com o objetivo de discutir a
Proposta de autoria do Relator, Deputado João Almeida, de altera-
ção ao Código Eleitoral que estabelece regras que vão disciplinar
as eleições de 1996.
Na reunião anterior, tivemos a oportunidade de ouvir expo-
sição do Relator, Deputado João Almeida, sobre o seu Projeto de
alteração ao Código Eleitoral e não tivemos tempo de discutí-Io no
Plenário desta Comissão. Então, informo aos Parlamentares que
desejarem usar da palavra que as inscrições estão abertas junto à
Secretaria da Comissão.
Inicialmente, antes de dar a palavra aos Parlamentares, devo
dizer que o Relator da Comissão, Deputado João Almeida, deseja
usar a palavra para se pronunciar a respeito das contribuições em
termos de sugestões à sua proposta que altera o código eleitoral e
disciplina as eleições de 1996. Passo, neste instante, a palavra ao
Deputado João Almeida.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Obrigado, Sr. Pre-
sidente.
Sr. Presidente, caros companheiros, foram muitas as suges-
tões recebidas. Como de praxe, sempre muito valiosas todas elas.
Algumas se repetem. Isso já era de se esperar, porque há uma meia
dúzia de temas polêmicos e que despertam a demanda política em
todos os partidos. Mas há, sem dúvida, um grande número de su-
gestões que devem ser acatadas e outras que, ainda que não acata-
das, devem ser discutidas para que a Comissão conheça os
elementos de convicção que o Relator reuniu, para tomar esta ou
aquela posição.
De modo, Sr. Presidente, que se V. Ex· e os nobres Deputa-
dos considerarem conveniente, poderei fazer o comentário a essas
emendas para depois seguirmos a discussão. Mas se V. Ex· prefe;-
rir realizar a discussão primeiro, poderei fazer os comentários ao
fim.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Creio
que, até para que os Parlamentares possam aproveitar, na discus-
são, não só as propostas, mas também as emendas da proposta, se-
ria interessante que V. Ex8 comentasse as proposições
apresentadas, Deputado João Almeida.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Com muitas pro-
postas repetida, gostaria de comentar, inicialmente, pela minha or-
dem aqui, essas apresentadas pelo Deputado Bonifácio de
18802 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
Andrada, que foi Sub-Relator daquela Comissão, e é natural que
S. Ex' apresente. Mas como S. Ex" não está presente, V0U dar prio-
ridade aos que estão presentes. . tê, em que pese esse comitê ainda não poder interferir na decisão -
Temos aqui, na seqüência, o Deputado Matheus Schimidt
O Deputado Matheus Schmidt tem duas categorias de propostas.
Em algumas, S. Ex' apresenta contribuições valiosas para ajustes
na parte do Código que não foi alterada e que não foi cuidadosa-
mente revista. E apresenta algumas sugestões interessantes, que
vamos acatar. São contribuições e não há o que discutir. Mas há
outras, que necessitam de dis~ssão.
"Suprima-se o § 3°, em seus incisos I e II e m, do
art. 251, da proposta do Relator."
Preciso de alguém da Assessoria ao meu lado, para me aju-
dar a lI\3D.usear o código, porque às vezes é preciso a ele recorrer,
para fazer alguma remissão. Os trabalhos foram feitos durante a
noite e nesta manhã não deu para fazer uma sistematização me-
lhor. Talvez a Dra. Ana possa me ajudar.
O Deputado Matheus Schimidt faz ainda várias propostas
no sentido de repor a proposta inicial do Código. A disposição ini-
cial do Código era aquela de que todo o processamento eleitoral
podia ser feito até cem dias antes da eleição.
Volto a afirmar que adotamos os 150 dias porque achamos
importante que a Justiça Eleitoral tenha mais tempo livre para pre-
parar as outras tarefas da realização da eleição inclusive porque re-
duzimos os prazos máximos para apuração e etc. Como agora o
eleitor pode inscrever-se a qualquer momento, desde que compro-
ve que na próxima eleição terá o direito a votar, achamos que re-
duzir o prazo, no ano de eleição, para inscrição eleitoral, é criar
condições para que a justiça possa organizar-se melhor para as ou-
tras tarefas. Não há, portanto, prejuízos para o eleitor. De certo
modo, evitar-se que se deixe as coisas para a última hora, o que é
nossa tradição. De modo que, as propostas que têm esse intuito
não são acatadas.
O SR. DEPUTADO SÍLVIO TORRES - Qual o...
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Matheus Schi-
midt
O SR. DEPUTADO SÍLVIO TORRES - Sobre?
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Tudo o que pro-
põe voltar à disciplina do Código, porque eram cem dias.
O SR. (Não identificado) - Filiação e domicílio?
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Não. Não é filia-
ção e domicílio. São aquelas providências basicamente relaciona-
das à inscrição do eleitor e transferência de domicílio.
Aqui há outro assunto, que considero um pouco exótico. É
uma novidade que incluímos no texto e para a qual queríamos ter a
contribuição dos companheiros. Acho-a da maior importância,
mas assim não entende o PT. É a tentativa de evitar que as decisõ-
es sobre propaganda eleitoral, especialmente sobre direito de res-
posta e abuso da propaganda eleitoral, sejam tomadas
exclusivamente por um juiz. Hoje isso acontece muito. Sei que
tem muita gente querendo torpedear o projeto, dizendo que estou
fazendo um projeto para a Bahia. Dou sempre o exemplo da Ba-
hia, porque lá tudo ocorre. Mas fazer um projeto para resolver os
problemas da Bahia é absolutamente impossível. Lá, as coisas só
se resolvem mudando o Tribunal todo, a Justiça quase toda. Não
há lei para ser cumprida na Bahia. De modo que não é esse o estig-
ma que me persegue, o que acontece na Bahia, como em outros
Estados, é o que o juiz às vezes retém a solução sobre um pedido
de resposta; pior ainda: defere, nas vésperas da eleição todos os
pedidos que estavam guardados na gaveta impedindo que um de-
terminado partido faça sua propaganda eleitoral nos últimos dias,
porque toma todo o tempo do partido em pedidos de resposta.
Agosto de 1995
Quer dizer, existe todo esse tipo de manipulação. O que criamos
aqui foi uma sistemática nova, que obriga o juiz a ouvir um comi-
porque á constituição da Justiça assim não permite -, mas há um
dia certo que tem que haver audiência pública pàra decidir sobre
essas questões, em vez de o juiz decidir na sala dele ou não decidir
e por na gaveta. Essa foi a intenção - dar toda uma sistemática de
como deve ser feito isso. Tem um dia certo por semana, quando se
realizam as audiências para tratar desses pedidos de resposta e re-
clamações de abuso da propaganda eleitoral.
A tentativa foi toda no sentido de aperfeiçoar esse mecanis-
mo, e aí vem a proposta do Deputado Matheus Schmidt de supres-
são de alguns desses dispositivos, porque aqui propomos que o
juiz nomeia, por indicação, e a proposta do Deputado Matheus
Schmidt é que isso seja supresso. Eu tenho esse convencimento,
que isso é uma tentativa de aperfeiçoamento; aliás, tenho até uma
proposta, que vou submeter à Comissão, de transformar esse co-
mitê - que hoje é de acompanhamento - num órgão da Justiça
Eleitoral, pata funcionar como uma junta de acompanhamento da
propaganda e dos gastos eleitorais, mas para isso é preciso fazer
uma alteração na Constituição. Isto aqui é um arranjo provisório,
já tentando criar uma cultura para a eventualidade de podermos al-
terar a Constiuição, daí porque deixei de acatar as sugestões do
ilustre Deputado Matheus Schmidt
S. Ex" apresenta uma sugestão, também, sobre a mudança
na data de entrega dos títulos. O PT também trata do mesmo as-
sunto, e eu achei interessante.
O Código estabelecia que tem que ser entregue até trinta
dias antes. No primeiro momento entendi que poderia ser entre-
gue até à véspera da eleição, mas aí possibilita também que alguns
juízes retenham os títulos, deixando para entregar na véspera e não
há solução a dar. A parte prejudicada não pode mais recorrer da
Justiça para obrigar que o juiz faça a entrega, porque há regiões do
Brasil em que o juiz retém, mesmo, os títulos, de uma determinada
região que ele sabe que vota preferencialmente num determinado
candidato, ele guarda os títulos e não distribui. Então, fixando o
prazo de entrega até trinta dias antes da eleição, quando não haja
entrega, o partido prejudicado ou o eleitor pode demandar no Tri-
bunal Superior. Parece que é importante voltar à disciplina do Có-
digo e nós vamos aperfeiçoar aquele mecanismo, de modo a
atender a essa sugestão do Deputado Matheus Schmidt, que é tam-
bém do PT.
O Deputado Matheus Schmidt tem também uma outra pro-
posta ao § 4°, do art. 66, para incluir o Distrito Federal- é naquela
linha do aperfeiçoamento da revisão de dispositivos do Código
que não foram alterados e que também vamos acatar.
Parágrafo 6° do ali. 120: é a idéia de nomeação, de indica-
ção de nomes para as mesas, e o Deputado Matheus Schmidt é
contra isso. Há várias sugestões nesse sentido. Uns reclamam por-
que deviam ser os cinco maiores partidos, outros reclamam porque
deviam ser todos os partidos, outros pensam que não devia ser. Es-
tou pensando em alterar aquilo para propor que todos os partidos
concorrentes indiquem. Se houver mais de cinco indicações, o juiz
fará o serteio dos que participarão, porque haverá casos até em que
não haverá cinco partidos. Ainda que haja mais de cinco indican-
do, mas nem todos os cinco indicarão. Todos os habilitados indi-
cam. Quando houver mais de cinco indicações, o juiz sorteia, e
pode fazer um sorteio diferente, para uma mesa, um grupo, para
outra mesa, outro grupo, e fazer assim quando for numa zona elei-
toral. Estou propondo essa alteração, que atende, em parte, ao que
propõe o Deputado Matheus Schmidt, pelos menos na questão de
prvilégio para determinados partidos.
O SR. DEPUTADO SILVIO TORRES - Deputado João
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
Almeida, s6 para complementar a sugestão - indicar cinco e resep-
ctivos suplentes, também, porque muitos partidos chegam a se re-
gistrar e depois não vão até o final da eleição.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Perfeito, entre
tantas, acho importante a assessoria anotar essa sugestão. Exce-
dendo de cinco pode utilizar os outros como suplentes ou pode
ampliar aquela indicação, até para atingir os suplentes também. J propostas que já se encontram em tramitação nesta Casa. Esse
Há uma outra proposta do Deputado sobre os mesários. E o
aperfeiçoamento do Código, que me pareceu interessante, tam-
bém, acatar.
Há outra proposta do Deputado Matheus Schmidt, que pre-
tende impedir a participação na mesa de funcionários que tenham
cargo em comissão. O C6digo já trata disso hoje, e faz restrição
apenas dos funcionários do Executivo. A proposta amplia para
cargo em comissão de um modo geral. Mas quem tem efetivamen-
te poder coercitivo maior é o funcionário do Executivo. O funcio-
nário do Legislativo, via de regra, não tem esse poder. Então,
impedir que um determinado funcionário, s6 porque exerce cargo
em comissão no Legislativo ou, eventualmente, no Judiciário, par-
ticipe dos trabalhos de apuração e recepção de voto é uma medida
um pouco exagerada. A idéia é manter a disposição do Código e
restringir s6 para os participantes de Cargos no Executivo.
Há uma outra proposta, também nessa linha de restrição,
impedindo que os membros de diretórios de partido participem de
determinados atos do processo eleitoral. O Código hoje impede
apenas os membros de diretório que estejam exercendo função
executiva, ou seja, membros de comissão executiva. Não me agra-
da, particularmente, que se imponham mais restrições a partidos.
A idéia toda a filosofia, é transformar a eleição em assunto de ci-
dadania e partidos, menos de justiça eleitoral. Por essa razão não
acatei a sugestão do Deputado.
Há ainda outra sugestão. S. Ex" propõe que a Justiça Eleito-
ral, juntamente com os partidos políticos participantes do pleito,
discipline a identificação de seus candidatos no processo eleitoral.
Hoje já é assim. O partido faz sua parte, o sorteio, e indica a Justi-
ça fulano de tal é número tal. Quem ordena nos boletins e faz o
sorteio das candidaturas majoritá.J;ias é a Justiça Eleitoral. Hoje,
cada um já faz sua parte, e funciona. Não há como ser feita uma
tarefa conjunta sem que um perturbe o outro. Não há como haver
um sistema de colaboração. E isso funciona satisfatoriamente. O
poder da Justiça, eventualmente, de manipular isso é nenhum. O
sorteio é feito na presença dos partidos, e a eles cabe dizer o nú-
mero de candidatos. O partido pode até nem fazer sorteio, se tiver
um número pequeno de candidatos, e fazer constar da ata 5115,
5111,5122, os números melhores. Não há nenhuma proibição. En-
tão, não vejo interesse nisso.
O SR. DEPUTADO PAULO BERNARDO - Deputado
João Almeida, gostaria de ponderar com toda a Comissão a respei-
to não apenas desta discussão. Sinto que está havendo uma partici-
pação pequena dos membros, não apenas númerica. O metódo
utilizado nessa discussão talvez não seja o melhor. Essas sugestões
foram apresentadas até ontem à noite e certamente o Relator não
teve condições de examina-las e dar parecer definitivo. Talvez não
seja a melhor hora de se fazer isso. Sugiro que V. Ex" apresente
um parecer aceitando ou rejeitando as sugestões apresentadas.
Há uma outra questão que me preocupa e que sugiro discu-
tamos nesta Comissão. Qual será o método de trabalho para finali-
zar essa questão da legislação eleitoral e essa opção adotada por V.
Ex" de fazer as alterações dentro do Código Eleitoral?
Inclusive, tenho sentido preocupação por parte de outros
Parlamentares desta Casa. Ontem, o Deputado Prisco Viana, que
tem uma proposta de alteração do Código Eleitoral, pronunciou-se
nesta Casa; hoje, na Comissão de Constituição e Justiça e de Re-
Quinta-feira 17 18803
dação, o Deputado Adylson Motta fez o mesmo. No momento,
gostarià de exteI.1!ar. a V. Ex" a minha preocupação. O PI'Ojeto nO
180, de minha antoria, que inclusive entreguei a V. Ex" e ao Presi-
dente, e acredito que todos os membrçs desta Comissão Especial
dele têm conhecimento, propõe a regulamentação da eleição do
ano que vem. Pergunto, então, como é que serão tratadas essas
projeto que estamos discutindo na Comissão Especial será apensa-
do a outros projetos ou acontecerá o contrário? Eles serão descon-
siderados?
Finalmente, nobre Relator e Sr. Presidente, desejo submeter
à Comissão essa sugestão: que o Sr. Relator fizesse um parecer so-
bre as sugestões, as que acata e as que não acata, e as apresente
posteriormente à Comissão. S6 então teremos condições de defInir
se cada um desses pontos será votado, se apenas valerá a palavra
do Relator. Indago, principalmente, se já há, aqui, um método de
trabalho defmido. Qual será a resultante deste trabalho? Como é
que esse projeto, ao sair da Comissão, será apresentado ao Plená-
rio? Ele será primeiramente votado aqui? Pelo que tenho conheci-
mento, esse projeto que regulamenta a eleição do ano que vem, de
minha autoria, é o único que, efetivamente, está tramitando na
Casa. Inclusive, tenho ouvido muito poucas referências a esse res-
peito.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Passa-
rei a palavra ao Sr. Relator para que responda às indagações de V.
Ex" Oportunamente, responderei a V. Ex" com relação ao encami-
nhamento que será dado.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Primeiramente.
Sr. Presidente, desejo saudar a presença nesta Comissão do Depu-
tado Paulo Bernardo. Admito que S. Ex" estava fazendo falta, por-
que, efetivamente, as suas contribuições são muitos valiosas. Mas
fica difícil expressá-las, em termos de projeto de lei, sem que com-
partilhe conosco aqui nas discussões. Realmente a presença de V.
Ex" nesta Comissão deve ser saudada.
O SR. DEPUTADO PAULO BERNARDO - Ontem, V.
Ex" chegou atrasado.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Com relação ao
encaminhamento do projeto, a solução deve ser dada dentro do ob-
jetivo para o qual foi criada a Comissão. Comissão Especial desti-
nada ao estudo das reformas políticas, devendo propor, dentre
essas, a atualização do Código Eleitoral e modificações na Legis-
lação Eleitoral Partidária, inclusive as necessárias alterações na
Constituição Federal. Foi para isso que esta Comissão foi consti-
tuída, esse é desiderato que esta Comissão deve cumprir. Assim
devem trabalhar a Comissão e o Relator. Os ajustes para se ter os
resultados adequados e desejados resultam de entendimentos polí-
ticos. A Comissão não se obriga a apensar, analisar ou dar priori-
dades a projetos de autoria de qualquer um dos ilustres
Congressistas. Aqui está expresso o dever da Comissão. Estamos
buscando cumprir o que nos é determinado pelo ato de constitui-
ção da Comissão.
Tenha V. Ex" a certeza de que o Relator procurou, da forma
mais cuidadosa, extrair, de todos os projetos que existem em tra-
mitação na Casa, as sugestões ali contidas. Mas, ilustre Deputado
Paulo Bernardo, neles há dois ou três tipos de sugestões. Há pro-
postas de código apresentadas por alguns companheiros, que fo-
ram elaborados por terceiros e que conflltam-..
(Inaudível. Intervenção fora do microfone)
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - ... por terceiros.
autor que não é Deputado. O que, de forma alguma, é pecado. mas
que tem uma fIlosofia completamente diversa da que já se traba-
lhou no Congresso Nacional até hoje. trata-se de uma proposta
meritória, deste tamanho, porém, altera todo o traballio. Se essa
18804 Quinta-feira 17 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
proposta entrar numa comissão, certamente levará séculos para se
encontrar uma solução. Há outras propostas cujo conteúdo é pura
repetição das leis do que fui Relator. Há propostas com 50 disposi-
tivos e 30 se encontram na Lei nO 8.713, na outra, da eleição ante-
rior, ou na lei dos partidos. Não há pecado, nem de mérito nisso. O
sistema de se fazer lei é assim mesmo. Sai juntando e se prepara
uma proposta provocativa. De modo que há pouca matéria nova
provocada nisso.
O projeto de V. Ex", que regula a lei das eleições de 1986.
em repetição de muitos dispositivos que construímos juntos na
eleição passada. Tem novidade, que V. Ex" suscita, que provoquei
na eleição passada, e a Casa não aceitou, tal como a fIxação de um
valor, de um teto para gastos eleitorais iguais para todos os parti-
dos, por candidatura. Recorda V. Ex", plenamente, que na legisla-
tura passada eu provoquei esse assunto. Desenvolvi isso, busquei
parâmetros para diferenciar a Bahia, do Acre e de São Paulo, mas
o assunto não tramitou. As fIguras políticas - tudo aqui resulta do
entendimento político - que não aceitaram essas proposições, à
época, continuam cruy. o mesmo poder de fogo que tinham no
Congresso Nacional. E malhar em ferro frio trazer aquele assunto
à discussão daquela forma. O Relator, é natural, tem que reunir 10-
dos esses elementos e com todos eles trabalhar. Coincidentemente,
fui Relator desta matéria na legislatura passada e colaborei muito
com a lei municipal. De modo que acumulei essas infOlmações
que outro chegado na Casa não teria essa oportunidade.
Informo a V. Ex" que procuramos cumprir o nosso dever de
acordo como ato de criação da Comissão. E dele não nos distan-
ciamos. A discussão que se coloca, se há alteração ao Código ou
não, se há alteração ao Código implica em tramitação especial de
matéria de código, é absolutamente sem sentido. Primeiro porque
quanto a alterações ao Código o Regimento não impõe o rigor que
impõe ao projeto de código. Apresentou V. Ex" um projeto de có-
digo, assim como o Deputado Adylson Motta, ilustre representante
do PPR, Rio Grande do Sul, e o Deputado Prisco Viana, já agora,
ao fIm do prazo da Comissão, também apresentou um. A nós, não
incumbiu, no ato de criação, apresentar projeto de código. Incum-
biu apresentar atualização do código eleitoral. Não é por outra ra-
zão. E porque quem fez o ato de constituição da Comissão sabia
que projeto de código implica em tramitação especial, interminá-
vel e infindável, como há um projeto de código civil nesta Casa
tratamitando há 20 anos, nunca foi a lugar nenhum. Há outros pro-
jetos de código no mesmo passo, não vão a lugar nenhum. Quem
constituiu a Comissão sabia que assim não anda. Por isso, não in-
cumbiu à Comissão de fazer projeto de código. Destinou à Comis-
são produzir alterações ao código eleitoral, já pensando em fazer
uma tramitação que pudesse ter resultado.
Sr. Presidente, apresentadas as questões, proponho que
cumpramos o nossos dever, o desiderato proposto pelo ato de
constituição da Comissão. As negociações políticas, para ver
como este assunto vai a Plenário, é um outro assunto que a própria
Comissão pode promover por outra via. Não será no plenário da
Comissão que isso poderá ser decidido. Há vários caminhos.
Volto ao assunto de que não tem sentido, é despropositada e
inoportuna a discussão sobre se tramita como código ou como lei
ordinária. O que se tem feito nos últimos anos nesta Casa, desde
que foi promulgada a nova Constituição, é que para cada eleição
há uma lei. O que se contém nessa lei? Meia dúzia de dispositivos
novos, ou, dez, que na outra eleição são vinte, que na outra eleição
são trinta. Cada dia fIca mais gorda a lei da eleição. O que vai en-
gordando essa lei de eleição? Dispositivos do Código reescritos,
que deviam ser todos endereçados ao Código. Mas como esta Casa
não tem um grupo, uma norma, Comissão, um departamento que
Agosto de 1995
trata de técnica legislativa, que deveria observar que isso não deve
ser uma lei específIca, deve ser uma lei endereçando esse disposi-
tivo a !alIei que já existe para consolidar todas as leis produzidas
de forma mais racional para o manuseio depois, é algo mais técni-
co do que político. O que temos feito é isso.
Essa proposta, que está sendo apresentada com esse enun-
ciado de alteração ao Código, pode mudar o nome. tira-se o nome
"alteração Código" e coloca-se "regula as eleições de 96 e dá ou-
tras providências." deixou de ser proposta de alteração ao Código.
Joga-se por terra toda essa perda de energia, que se está promo-
vendo nesta Casa, em torno de uma discussão que não faz nenhum
sentido, uma discussão inepta, despropositada, que não levará a
nenhum resultado. Penso que o que nos interessa é produzir uma
lei que possa regulamentar, de forma adequada e defintiva, as elei-
ções. E que ela possa ser alterada quantas vezes seja necessário.
Mas cada vez menos alteração e menos repetição. Se observarmos,
é uma lei repetindo dispositivo da outra que já repetiu da outra, e
que já reescreveu a outra.
Digo a V. Ex" e aos companheiros que isso é um assunto
para ser resolvido fora da Comissão. É uma negociação das lide-
ranças políticas, que poderão chamar o projeto em regime de ur-
gência, é uma decisão de Mesa, que pode remeté-Ia à Comissão de
Constituição e Justiça e de Redação. Há vários caminhos para se
percorrer. Todos devem ter um objetivo: garantir que possamos ter
uma lei para as eleições de 1996, sem o que obrigaremos o Tribu-
nal Superior a editar as normas para regulá-la.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Com a
palavra o nobre Deputado Sílvio Torres.
O SR. DEPUTADO SÍLVIO TORRES - Deputado Relator,
queria dar uma sugestão: como temos inúmeras emendas a serem
comentadas, que foram apresentadas, até para garantir que possa-
mos conhecer o teor das emendas acatadas, que V. Ex" comentas-
se, primeiro, as emendas acatadas, depois, nos debates, cada um
dos proponentes poderia falar sobre a sua emenda.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Vamos seguir a
sugestão do nobre Deputado Sívio Torres.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Tem a
palavra o nobre Deputado Aldo Arantes.
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Existe um ditado
popular que diz: "quem cala, consente".
Não no sentido de abrir uma discussão sobre essa questão,
mas digo ao Deputado João Almeida que não concordo com a sua
formulação, de que essa discussão sobre o Código Eleitoral seja
uma discussão despropositada. Na verdade, o volume das alteraçõ-
es que está se propondo no código eleitoral implica uma discussão
complexa e demorada. No meu entender, a discussão dessa maté-
ria exigiria a constituição de uma Comissão Especial. Não acho
que é tão simples assim. Evidentemente, isso poderá nos levar a
uma situação de difIculdades; que é não termos condição, no tem-
po hábil, de termos a lei eleitoral para 1996. Acho que isso deixa
de ser um problema meramente técnico para ser um problema po-
lítico. terá que ser discutido politicamente. É fazermos uma opção
por formular uma lei eleitoral mais simples, inclusive, Deputado
João Almeida, mais sintética, que resolva, de fato, o problema da
lei eleitoral de 19%, e que continuemos a discutir a questão do
Código Eleitoral com mais tempo, com maior profundidade, para
que possa, de fato, ser algo defInitivo. Não há condições de ser
algo defmitivo uma coisa feita às carreiras. Esse é o problema A
grande complexidade é que se trata de uma lei definitiva, o grau de
responsabilidade, na elaboração, é muito maior; o grau de refle-
xão, o estudo, porque as conseqências serão muito graves.
Então, essa é a poIlderação que faço, não no sentido de que-
rer resolver o problema - porque essa questão não está na alçada
Agosto de 1995 DIÁRlo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
desta Comissão -, apenas para que o ditado popular, "quem cala,
consente", não prevaleça aqui.
Discordo da opinião do Relator.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Vou dizer três
coisas ao deputado. Primeiro, não é esta uma Comissão Especial?
Segundo, sobre esse terrorismo de que não vamos ter lei para as
eleições de 1996.já vivi dois períodos nesta Casa. O terrorismo foi
o mesmo e a lei saiu do mesmo jeito que sairá esta. Estou conven-
cido disso. Nunca esteve, com tanta antecedência, em andamento
tantas propostas para as eleições que se aproximavam, em tramita-
ção, como temos agora. Há quatro anos, não havia e o terrorismo
estabeleceu-se: ''Não vai fazer a lei"; e a lei saiu. Há dois anos, não
havia, e o terrorismo: "não vai haver a lei"; e a lei saiu. Agora, está
mais adiantado do que em qualquer outra vez.
Depois, não há lei defmitiva, especialmente quando ordiná-
ria. Qualquer um poderá ser alterada. Não há lei defmitiva, só a
Constituição, pela dificuldade de ser alterada. Defmitivas são as
claúsulas pétreas da Constituição. Agora, o que não me parece
muito adequado é que, a cada dois anos, se faça um esforço brutal
para produzir uma lei que só serve para aquela eleição e, mais que
isso, na eleição seguinte, recomeça tudo. Os agentes políticos, os
agentes da Justiça, a população em geral, não sabem o que vai
acontecer. Vamos reescrever tudo para ver como será. Vamos fi-
xar definitivamente e fazer as alterações pertinentes, próprias, de-
correntes da prática de uma elição. A proposta é esta. A forma
como vai tramitar é outra decisão política.
O SR. PRESIDENIE (Deputado Mendonça Filho) - Depu-
tada Alzira, permita-me passar a palavra ao Deputado Marquinho
Chedid, que pediu uma questão de ordem. Em seguida. V. Ex' terá
a oportunidade de expressar-se.
O SR. DEPUTADO MARQUINHO CHEDID - Sr. Presi-
dente, queria salientar que, também, na primeira sessão desta Co-
missão, entregamos ao Relator um Código Eleitoral, já
protocolado, de nossa autoria, nesta Casa.
Queremos encaminhar o seguinte: não estamos de acordo
com a ponderação do ilustre Relator, João Almeida, e queria for-
mularuma questão de ordem ao Sr. Presidente.
Nos termos regimentais do art. 57, vimos formular uma
questão de ordem visando à correta observância do rito próprio
para apreciação dos projetos sobre o Código, expresso no Título
VI, Capítulo m, do Regimento Interno da Câmara dos Deputados,
e sobre a não observância do disposto no caput do art. 121 da
Constituição da República Federativa do Brasil, promulgada em
1988, quanto às propostas de Código Eleitoral modificado, objeto
de estudo das reformas políticas, dentre essas, a atualização do
Código Eleitoral e modificações na legislação eleitoral partidária
nesta Comissão.
Ocorre que a proposta, ora em tramitação nesta Comissão
Especial, afronta o parágrafo único do art. 212 do Regimento In-
terno desta Casa, que verbaliza da seguinte forma: "A Mesa só re-
ceberá projeto de lei, para tramitação na forma deste capítulo,
quando a matéria, por sua complexidade ou abrangência, deva ser
apreciada como código".
É inconteste a complexidade e a brangência da matéria
versada na proposta de Código Eleitoral modificado, apresentada
no texto do Relator, Deputado João Almeida, cujo teor, além de
extenso, abrangente e inovador, incluso num rito diverso do capi-
tulado na lei interna.
Desta forma, a questão de ordem suscitada tem como esco-
po submeter as propostas de alteração do Código Eleitoral, ora
discutidas nesta Comissão Especial, às disposições do título VI,
Capítulo llI, do Regimento Interno desta Casa.
Quinta-feira 17 18805
Por outro lado, visa a presente questão de ordem à COlTeta
observância do disposto nos princípios constitucionais vigentes,
pelas razões que passamos a expor.
O Código Eleitoral foi instituido através da lei ordináda,
cumprindo a respeitável missão de regulamentar praticamente to-
dos os campos do nosso direito eleitoral, incluindo organização e
competência da Justiça Eleitoral, a quase totalidade do direito pro-
cessual aplicando na Justiça Eleitoral, e neste caso também toda a
parte recursal além das medidas processuais cabíveis para a defesa
das pretensões relacionadas a todo direito eleitoral, alistamento
eleitoral, eleições e disposições relativas à proposta eleitoral, cri-
mes eleitorais.
A Constituição de 1988, ao tratar da Justiça Eleitoral esta-
beleceu no seu art. 121, caput, ''Lei Complementar disporá sobre
a organização e competência dos tribunais, dos juízes de direito de
das juntas eleitorais".
E queria encaminhar...
O SR. PRESIDENIE (Deputado Mendonça Filho) - Depu-
tado Marquinho Chedid, gostaria de responder a questão de ordem
de V.Ex· ,
O SR. DEPUTADO MARQUINHO CHEDID - E extenso.
Sr. Presidente, e queria, de qualquer maneira, que V. Ex' encami-
nhasse a nossa questão de ordem como recurso à Comissão de
Constituição e Justiça e de Redação.
O SR. PRESIDENfE (Deputado Mendonça Filho) - Creio
que V. Ex' está inteiramente enganado, porque o encaminhamento
que V. Ex' faz, em relação a essa questão de ordem, deve ser feito
ao Presidente da Casa, Deputado Luís Eduardo Magalhães. Na
verdade, a Comissão sequer definiu se porventura vai optar por al-
terações, por uma legislação que vai tratar das' eleições de 1996 ou
mesmo por alterações ao Código Eleitoral. Nenhuma atitude vai
ser tomada por esta Comissão de forma isolada, pelo Presidente dn
Comissão ou mesmo pelo Relator. Ela vai ser decidida, através do
voto, pela maioda dos integrantes que, em síntese, representam a
média dos partidos que compõem esta Casa Legislativa.
Então, a questão de ordem de V. Ex' não tem sentido. e se
tiver que ser feita, deve ser dirigida ao Presidente da Casa, Depu-
tado Luis Eduardo Magalhães, após a definição do projeto que vai
ser encaminhado. Então, realmente...
O SR. DEPUTADO MARQUINHO CHEDID - Sr. Presi-
dente, queria deixar protocolada a nossa questão de ordem. Este
nosso posicionamento é para o futuro.
O SR. PRESIDENfE (Deputado Mendonça Filho) - Tudo
bem! Indefrro a questão de ordem de V. Ex'
Vou conceder a palavra à Deputada Alzira Ewerton, poste-
riOlmente, ao Deputado Matheus Schmidt, e vamos continuar n"
normalidade da tramitação das discussões aqui nesta Comissão.
Com a palavra a nobre Deputada Alzira Ewerton. .
A SRA. DEPUTADA ALZIRA EWERTO N - Sr. Presiden-
te, Srs. Deputados, gostaria de expressar o meu respeito pelo tra-
balho do nobre Relator. Agora, discordo em determinado aspecto.
quando diz que basta trocar o texto que encima o anteprojeto, para
não se falar em reforma, mas, sim, em atualização, que é a modifi-
cação de uma simples nomeclatura, não altera o teor, a natureza
dessa proposta. E, com certeza, V. Ex' pretendeu criar uma legis-
lação permanente e não uma legislação provisória. Só que no trato
com esses dispositivos que, de certa forma, seriam permanentes.
foram esquecidos determinados princípios constitucionais, tais
como isonomia e a competência e organização do Poder Judiciá-
rio. E embora não faça parte de um partido considerado minoria.
inclusive, talvez, até passemos à maioria, creio que todos os parti-
dos merecem o mesmo tratamento. E tudo que se vê aqui é dire-
cionado para prestigiar partidos maiores em prejuízo dos menores.
18806 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
Outra coisa. Se se pretende reformar mesmo, porque atuali-
zar é uma coisa, alterar é outra e reformar tem outro sentido juridi-
co, que se levasse em conta também a figura do cidadão eleitor,
que em nenhum momento foi prestigiado em um dos dispositivos,
sendo legitimado para promover ações, em razão de vários atos
praticados com abuso de poder.
Então, como o dono desse poder é o cidadão, eu gostaria de
vê-lo prestigiado no dispositivo. À questão levantada pelo nobre
Deputado Aldo Arantes dou minha adesão e concordo com ela. Eu
preferia que nossa Comissão analisasse a questão das eleições de
1996. Inclusive, não tivemos oportunidade de discutir o anteproje-
to apresentado pelo grupo, simplesmente ele foi afastado. E que se
olhasse, já que se pretende a legislação permanente, a reforma
com a acuidade que ela merece, inclusive com reflexões mais pro-
fundas, com sentido de globalização, que fossem verificadas, ao
pé da letra, todas as reformas necessárias.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Depu-
tado Matheus.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Sr. Presidente,
permita-me, porque eu não fIZ as anotações...
O SR. DEPUTADO MATHEUS SCHMIDT - Mas é sobre
o mesmo assunto, Deputado.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Mas eu vou me
esquecer de umas coisas que eu não posso, lamentavelmente, dei- .
xar de responder.
O SR. DEPUTAJ)() MATIffiUS SCHMIDT - Nós vamos
ter que, depois, bater na mesma tecla.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Estou certo de
que passar da condição de partido pequeno para partido grande
não alterará as suas convicções.
Mas, ilustre Deputado, o que gostaria de diZer inicialmente
é o seguinte: não há nenhuma proposta de alteração de qualquer
matéria tratada no Código, que esteja no limiar entre aquilo que
diz a nova Constituição que deva ser matéria de lei complementar
e aquilo que diz a nova Constituição que seja matéria de lei ordi-
nária, que já não tenha sido provocada em outras leis e consagrada
pelos tribunais. O limite disso é uma coisa muito dificil de se esta-
belecer. A forma como a Constituição diz não é clara. Posso asse-
gurar a V. Exa, no entanto, que isso foi feito com muito cuidado.
O segundo ponto que quero dizer a V. ExA é que é natural
que a Comissão não pôde ainda dar as suas contribuições e vamos
discutir o conteúdo de muitas propostas que foram apresentadas
aqui. Eu requeiro para mim o titulo de ter tido o CÍlidado de exami-
nar essa matéria com toda a atenção. Isso não quer dizer que eu te-
nha a pretensão de dizer que exauri o assunto. Ao contrário.
Preciso agora receber as contribuições dos companheiros e as criti-
cas. Agora, procurei fazer um trabalho para alcançar um objetivo
determinado, que nós só alcançaremos por aqui, pela discussão na
Comissão. Agora, esta conversa também que muitos apresentam
de "vamos deixar para depois, para fazer não sei quando", isto é
outra coisa que vai muito na linha de não querer fazer nada. Vou
dar o melhor exemplo disso. Nós estamos, há oito anos, conviven-
do com a lei de organização dos partidos políticos em conflito com
a Constituição Federal, e até hoje não se fez ainda uma lei para re-
solver esse problema.
Essas matérias políticas aqui têm um momento próprio de
se resolver. Basta ver o calendário de eleições do País para ver que
não dá. Ou é agora, ou não sai. Não saindo agora, não sairá depois
da eleição municipal a matéria pennànente de Código. Existem
atualmente dois ou três projetos de Código. Na outra legislatura,
tramitaram outros tantos que não foram a lugar nenhum. Agora,
posso dizer a V. Ex a que, do ponto de vista regimental, em que
pese toda a compreensão jurídica muito segura que tem V. ExA, do
Agosto de 1995
ponto de vista regimental, podem tramitar como alterações ao Có-
digo ou também mudando o titulo deixa de haver disCUssões, em
se tratando do Regimento, da tramitação, seguindo o que determi-
na o Regimento. Resolve mesmo.
A SRA. DEPUTADA ALZIRA ÉWERTON - Permita-me
uma observação. As decisões da Constituição são supremas, não
podem ser contrariadas e nós não devemos ser os primeiros a abu-
sar da mesma. Há um dito no meio juridico que o que achamos é
uma coisa e o que a lei diz é outra. E o 3rt. 121 da Constituição
Federal é bastante claro.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Mas eu quero que
V. ExA me indique, e aqui há umas propostas de V. ExA misse sen-
tido, onde estão as inconstitucionalidades. .
A SRA. DEPUTADA ALZlRA ÉWERTON - Inclusive
não consta tudo. Simplesmente são duas, e se eu tivesse tempo dis-
ponível, teria inúmeras.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Temos o mês
todo para discutir isso, é uma oportunidade boa, não há outra ma-
téria que tenha grande demanda política na Casa. Esse é o momen-
to opolÍ)lno para fazermos uma discussão e ter a contribuição de
todos. E uma matéria provocativa, pode ser que se abriu para
emendas e quantas contribuições valiosas vieram aqui, que foram
aceitas. Temos esse mês todo, penso que é preCiso ter vontade pc-
litica para realizar essas coisas.
Agora, eu sinto muito é que alguns partidos e alguns com-
panheiros - estou até avançando um pouco no assunto - estão
usando 7sse tipo de argumento. Não creio que motive a Deputada
Alzira Ewerton, até porque ela está passando talvez da condição
de pequeno para grande. Então, não é o que a motiva, certamente.
mas há muitos companheiros que não querem o mérito, e em vez
de enfrentar a discussão do mérito estão procurando essas escapa-
tórias, pela forma de condução de tramitação da matéria.
O SR. DEPUTADO JARBAS LIMA - V. Ex A faz um co-·
mentário temerário, está julgando seus colegas.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Estou emitindo
um conceito, chamando para discussão do mérito.
O SR. (não identificado) - Está emitindo uma sentença.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Depu~
tado Matheus Schmidt.
O SR. DEPUTADO MATHEUS SCHMIDT - Sr. Presiden-
te, em primeiro lugar eu queria prestar minha homenagem ao no-
bre Relator, Deputado João AI...
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - João Alves, não,
pelo amor de Deus! (Risos.)
O SR. DEPUTADO MATHEUS SCHMIDT - Não cheguei
a falar... Não cheguei a pronunciar a palavra.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Assim V. Ex a não
me homenageia.
O SR. DEPurADO MATHEUS SCHMIDT - Deputado
João Almeida... Vou frisar o Almeida para não restar dúvida ne-
nhuma, embora ambos sejam baianos, o que é uma grande virtude
para todos nós.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Em partidos dife-
rentes, em lados opostos a vida toda. (Risos.)
O SR. DEPUTADO MATHEUS SCHMIDT - Exatamente,
Sr. Presidente, em primeiro lugar eU quero prestar minha homena-
gem ao nobre Relator pelo trabalho que desenvolveu, um trabalho
exaustivo e que mostra, penso que acima de tudo, a vontade do
Deputado João Almeida de oferecer à Casa, à consideração de
seus pares um projeto substancioso que, de forma defmitiva, ve-
nha a tratar do problema eleitoral neste País. Agora, eu penso que
a nossa Comissão até agora não resolveu uma questão que eu ima-
gino que deva ser preliminar em todo esse nosso debate. Vou dizer
Agosto de 1995 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
o que é, Sr. Presidente.
Recolhi no Plenário. inclusive com todos os que aqui estão,
muitas manifestações de Deputados, de líderes de partidos, preo-
cupados com os nossos trabalhos, com o resultado do nosso traba-
lho e com a pressa que deve ter a tramitação de um projeto que vai
regulamentar as eleições. de 1996. Eu sei que há líderes - o líder
do meu partido é um deles - que mantiveram contato com o Presi-
dente da Câmara a refipeito do problema; porque há no plenário
duas posições: uma é a daqueles - e essas posições eu penso que
se repetem aqui na Comissão - nobres Deputados que pensam que
prioritariamente a Câmara, o Congresso Nacional, deveria elaborar
uma lei específica que fosse regulamentar .as eleições de 19%, e
há também aqueles nobres DeplJtados que pensam que nós não po-
demos e não devemos perder a oportunidade de elaborar um códi-
go à altura do momento histórico em que vive o nosso País. Desse
modo, nós estamos frente a essas duas posições, que recolhemos
no plenário e.que existeaqui nesta Comissão.
O SR. PRESIDENTE (Qepu41do Mendonça Filho) ..,. Sr.
Deputado Matheus Schmidt, permita-me. Eu acredito que o Plená-
rio da Comissão está bastante informado a respeito dessas duas te-
ses. Basicamente, a elaboração de uma lei específica para as
eleições d;e. 19?6 ou a alternativa apresentada pelo Relator, Depu-
tado JOOp Alme~da, de alterarmqs, o Código E,leitoral, disciplinan-
do ao mesmo tempo as eleições de 19%. e já dar um caráter
permanente à legislação eleitoral brasileira. Essa é uma questão
política e estamos numa casa política. A decisão da Mesa com re-
lação ao encaminhamento...
O SR. DEPUTADQ MA11IEUS SÇ,HMIDT - V. Ex" me
permite, primeiro formular minha proposta?
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Pode,
pois não. V. Ex" tem algo a acrescentar, além das preocupações?
O SR. DEPUTADO MAlHEUS SÇHMIDT -.Apenas fiz
uma consideração, para dizer o seguinte...
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Eu pe-
diria a V. Ex" objetivadade, de forma a não alongar.
O SR. DEPUTADO MAlHEUS SCHMIDT - Penso que
estou sendo objetivo, nobre Presidente. Penso que é um direito mí-
nimo, que assiste a todos nós, aqui, o de expor o nosso ponto de
vista em face da gravidade do momento que estamos vivendo na
Comissão, neste instante, porque se corre o risco de fazermos uma
coisa, aqui, totalmente errada e que não tenha acolhida em plená-
rio.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Por fa-
vor, Sr. Deputado.
O SR. DEPUTADO MAlHEUS SCHMIDT - Então é o
seguinte, Sr. Presidente...
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - A
Mesa tem o prazer de ouvi-lo.
O SR. DEPUTADO MAlHEUS SCHMIDT - Penso que
devamos, em primeiro lugar, defmir o que nós queremos. Nós
queremos levar ao plenário da Câmara o anteprojeto que foi elabo-
rado pela subcomissão, das eleições do ano que vem, ou quere-
mos, desde logo e definitivamente, elaborar e modificar o Código
Eleitoral: porque estamos trabalhando é no Código Eleitoral. O
Código Eleitoral, que começou a ser analisado agora, já contém,
aqui, imagino que mais de uma centena de emendas, e outras estão
aí no ar para chegar - fora de prazo, também. Imagine V. Ex" que
há projetos de Código que entraram aqui, nesta Comissão, que tem
o dever de examinar o Código Eleitoral, que não foram sequer
considerados até agora. Penso que deveríamos fazer duas coisas.
Em primeiro lugar, um apelo ao Deputado Bonifácio de Andrada-
não sei se está aqui - para que S. Ex" apresente em plenário o seu
projeto de lei, que foi elaborado pela subcomissão. Segundo: sem
Quinta-feira 17 18807
prejuízo da elaboração do Código Eleitoral, que o Deputado está
propondo fazer, que, então, ao lado dessa medida - que é um ape-
lo que faço, nobre. Deputado - V. Ex", consultando a vontade, que
penso sedl.té de uma maioria desta Comissão, apresente o seu pro-
jeto, o projeto que V. Ex" elaborou juntamente com a comissão es-
pecial no plenário da Câmara. Ao mesmo tempo nós, aqui,
continuamos elaborando o Código Eleitoral, reabrindo a Presidên-
cia um prazo mais largo para que, inclusive, quem já elaborou Có-
digo Eleitoral o apresente como emenda a essa proposta do
Deputado João Almeida, para que S, Ex", examinando, profrra um
relatório e nós, então, aqui, passamos a examinar o relatório geral
de S. Ex" o nobre Deputado pela Bahia, João Almeida. Era isso,
Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Medonça Filho) - Deputa-
do Matheus Schmidt..
O SR. DEPUTADO PAULO BERNARDO - Sr. Presidente...
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Permi-
ta-me, primeiro, responder à questão levantada pelo Deputado
Matheus Schmidt Sr. Deputado Matheus Schmidt, a decisão não é
do Presidente da Comissão, é uma decisão que tem que ser do Ple-
nário desta Comissão, através das diversas bancadas que têm as-
sento. Naturalmente, a única fórmula que temos para resolver essa
questão será, justamente, a normal, da votação. A maioria vai defi-
nir qual o caminho que a Comissão deverá trilhar, daqui por dian-
te, com relação à proposta apresentada pelo Relator, Deputado
João Almeida.
Naturalmente que eu não posso submeter à votação uma
questão como essa numa reunião como a que aqui realizamos, na
tarde de hoje, até porque, dada a importância do assunto, creio que
devamos anunciai com antecedência que na pr9xima semana, na
próxima terça-feira, por exemplo, às 14h, esta Comissão, reunida
com a presença - eu espero - da maioria absoluta dos seus mem-
bros, irá apreciar, o projeto do Relator, Deputado João Almeida, e
defmir se porventura ele tramitará como projeto que altera o Códi-
go Eleitoral ou prójeto que vai disciplinar as eleições de 1996.
Com relação à decisão de aceitar ou não a tramitação como
projeto que altera0 Código Eleitoral, não é uma decisão minha, é
uma decisão do Presidente da Casa, Deputado Luís Eduardo Ma-
galhães. Como é uma Casa política, certamente o Deputado Luís
Eduardo deverá ouivr as diversas lideranças partidárias, para que
possa ter o melhor encaminhamento possível e tenhamos uma
nova lei que disciplinaria as eleições de 1996 e possivelmente - se
assim for o entendimento - a alteração ao Código Eleitoral.
Devo informar, também, que esta não é a última oportuni-
dade dos Srs. Parlamentares, membros desta Comissão e membros
da própria Casa, da Câmara dos Deputados, de apresentarem
emendas, porque após o início efetivo da tramitação do projeto vai
se abrir prazo para apresentação de emendas. Deve ser nomeado,
se for assim a tramitação, um Relator na Comissão de Constituição
e Justiça e de Redação: se as lideranças acharem pertinente, o pro-
jeto poderá ir em regime de urgência ao plenário e deverá ser no-
meado um Relator no plenário, ouvidas as lideranças partidárias. É
o único caminho que podemos seguir. Então vamos, definitiva-
mente, arquivar essa eterna discussão em torno do futuro, a partir
da defInição da Presidência de que, na próxima terça-feira, vai se
definir o formato do projeto.
Se porventura a maioria achar que o projeto deve tramitar
em forma de eleições 1996 tão-somente, assim será.
O SR. DEPUTADO PAULO BERNARDO - Sr. Presiden-
te, peço a palavra.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - tem V.
Ex" a palavra. Peço objetividade e brevidade nas suas palavras.
O SR. DEPUTADO PAULO BERNARDO - Sr. Presiden-
18808 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
te, sinto que V. Ex" está sendo excessivamente influenciado pelo
meu amigo, nobre Relator, Deputado João Almeida. Acho que a
sua postura está sendo em parte intransigente. Afmal de contas,
nem comecei a falar e V. Ex", assim como o fez com o Deputado
Matheus Schmidt, também me cobra objetividade. Vou procurar
ser objetivo.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Depu-
tado Paulo Bernardo, quero dizer a V. Ex" que esta Presidência em
momento algum foi intransigente com qualquer um dos membros
das diversas bancadas partidárias que compõem esta Comissão. Eu
não estou sendo absolutamente intransigente com V. Ex" Quero,
tão-somente, encerrar este debate, que no meu julgamento, é tal-
vez um debate que possamos tomar a tarde toda e não vamos che-
gar a lugar algum. Quero, tão-somente, que restabeleçamos o
caminho natural dos trabalhos da Comissão. ArmaI de contas, te-
nho aqui a presença de um número significativo de Parlamentares
que desejam ouvir as argumentações do nobre Relator Deputado
João Almeida e, ao mesmo tempo, também desejam se pronunciar
a respeito da matéria. No livro de inscrições há inúmeros Deputa-
dos que desejam pronunciar-se. Quero justamente a objetividade
de V. Ex" como de qualquer outro membro, não só do Partido dos
Trabalhaqores, mas de qualquer outro.partido, para que restabele-
çamos o caminho natural da Comissão de Reforma Política. Mas
tenho o prazer enorme de ouvir a sapiência de V. Ex"
O SR. DEPUTADO PAULO BERNARDO - Sr. Presiden-
te, até começaria fazendo uma sugestão de que, a partir de agora
ficasse instituída a obrigação de ser objetivo, inclusive para a
Mesa.
Quero só frisar que a questão que apresentei inicialmente,
evidentemente, não pode ser tratada como o nobre Relator a tratou
na sua resposta à Deputada Alzira Éwerton, ao Deputado Matheus
Schmidt, ao Deputado Marquinho Chedidi - parece que saiu. Vá-
rios Parlamentares se manifestaram mostrando que existe uma vi-
são diferenciada de como tratar essa questão. Sinto-me, inclusive,
satisfeito com V. Ex" por propor que na próxima terça-feira se faça
esse debate. Eu só quero que esta comissão atentasse não apenas
para a questão política que existe, mas também para a questão re-
gimental. Eu participei, no início deste ano, de uma comissão des-
tinada a mudar o regimento da Comissão Mista de Orçamento.
Entregamos o trabalho em abril e até hoje está no Plenário para ser
votado, porque não tem respaldo de uma parte dos partidos pre-
sentes na Casa. Então. não é possível que uma Comissão como
esta, que tem como objetivo justamente trazer a média do pensa-
mento da Casa, trate questões polêmicas como se ,elas fossem ine-
xistentes. Quer dizer, vamos passando por cima, atropelando todo
mundo, e aí, quando chegar no fim do trabalho, vamos perceber
que não tem respaldo na Casa. Lembro, inclusive, que não existe
colégio de Líderes mais. Não está funcionando colégio de Líderes.
Então, se não tratarmos as divergências e as polêmicas nes-
ta Comissão, vamos tratar no Plenário, e aí é muito mais dificil. A
Comissão, objetivamente, não terá cumprido o seu objetivo.
Era só este alerta que queria fazer, e dizer que me sinto con-
templado. Acho que na próxima terça-feira poderemos fazer esse
debate sobre como encaminhar essa questão no âmbito da Comis-
são e, depois, no Plenário.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Será
decidido por maioria.
Com a palavra o Deputado Sílvio Torres.
O SR. DEPUTADO SÍLVIO TORRES - Sr. Presidente, ob-
jetivamente acho que está havendo, em nossa Comissão, pelo me-
nos nas duas últimas sessões, o questionamento da própria
legitimidade da Comissão, por parte de Deputados que não têm
Agosto de 1995
acompanhado e têm o direito de comparecer quando querem, mas
tambéni de Deputados que fazem parte da Comissão.
Acredito qüe '0 Deputado João Almeida, com essa análise
das propostas apresentadas até ontem à noite, se não exauriu o seu
trabalho, fez tudo o que tem sido possível dentro do seu conheci-
mento e sua competência com relação a essa questão.
Para que pudéssemos, a partir de agora, ter decisões, sugiro
que na próxima terça-feira, conforme proposto por V. Ex", tivésse-
mos uma fmallzação. Mas quero adicionar que os líderes de todas
as Bancadas fossem consultados e informados e mandassem a esta
Comissão os seus representantes, para que pudéssemos ter uma
decisão que não fosse contestada posteriormente.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Depu-
tado Sílvio Torres, a Presidência. vai acatar a sugestão de V. Ex" e
manter entendimentos com as lideranças partidárias a respeito da
votação da próxima terça-feira.
Tem a palavra o Deputado João Almeida, seguindo a suges-
tão do Deputado Sílvio Torres, para que faça observações com re-
lação às emenda(; !!Catadas. .
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Ainda ,discutindo
as emendas do ilustre Deputado Matheus Schmidt, há uma propos-
ta de aperfeiçoamento do dispositivo do Código que nos parece in-
teressante adotar. É uma exigência, uma multa 0upenalidade
imposta, para quem não votou, em não poder tirar.a carteira de
identidade. Está suprimindo isso. Acho muito razoável e estamos
adotando.
Vamos tratar, então, do que foi adotado. Há uma proposta
de alteração do art. 6° da proposta do Relator, apresentada pelo
Deputado Matheus Schmidt, que também estamos adotando.
Há uma proposta ao inciso II do § 3° do art. 36, que é tam-
bém a restrição sobre participação em atos da Mesa ou atos eleito-
rais, do processo eleitoral, que·também estamos acatando.
Há ainda uma proposta que altera o prazo máximo concedi-
do à Justiça Eleitoral para concluir a apuração das urnas na sua
zona eleitoral etc., que reduz para cinco dias. Estamos também
acatando. Entendemos que, com a folga criada para a Justiça Elei-
toral em outras tarefas, ela poderá se dedicar com mais empenho
ao preparo da eleição em si e também concluir mais rapidamente a
apuração quando ela ainda esteja sendo pelo processo atual.
Há uma outra proposta de mudança de termo que é apro-
priada e também está sendo acatada.
Há outra emenda que propõe a supressão do inciso IV do §
1° do art 7° da proposta do Relator. Não me lembro exatamente do
que é, mais é também no sentido de aliviar aquelas multas do Có-
digo Eleitoral. Também parece oportuna e estamos propondo aca-
tar.
Há duas ou três outras propostas do Deputado que, em que
pese serem todas apropriadas em termos de conteúdo, penso que
levam o projeto àquele limite perigoso de estar decidindo, alteran-
do, por lei ordinária, o que a Constituição indica que deve ser as-
sunto de lei complementar. Por isso deixei de acatá-las, em que
pese, no mérito, serem todas muito valiosas.
Aí vêm propostas da Deputada Alzira Éwerton. São duas
propostas que S. Ex" teve tempo de apresentar até agora e que, la-
mentavelmente, rejeitei. Não poderia deixar de dar uma satisfação,
porque a Deputada apresenta essa discussão no sentido de que há
conflito com a Constituição e também uma clara preferência para
os partidos de maior representação. Quero dizer à Deputada que,
como não sou advogado e muito menos pretenderia ser jurista,
procuro ter cuidado com esse assunto, mas não consigo alcançá-lo
com muita perfeição.
Penso que a disciplina da diferenciação do número de can-
didatos a ser apresentado pelos partidos é algo que vai na mesma
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
linha da diferenciação que há na utilização do horário gratuito. A
utilização do horário gratuito, consagrado na nossa legislação, é
feita d.e forma diferenciada pelos partidos de pequena e de maior
representação. Bem assim são diversos outros dispositivos de leis
eleitorais que tratam o assunto dessa forma, diferenciando os parti;
dos pela sua representação ou pelo número de votos obtidos. E
uma questão de tratar desigualmente os desiguais, e não de garan-
tir direitos equivalentes àqueles que são desiguais.
A tentativa, a proposta naquele sentido caminha para buscar
uma solução política aceitável para garantir a aprovação da lei. Já
expressei a este Plenário que a minha convicção pessoal- e a con-
vicção pessoal nem sempre é a do Relator, muito menos a convic-
ção final da Comissão' -'- é de que cada partido deveria mesmo
apresentar um número equivalerite ao número de cadeiras. Assini
propus na lei da eleição passada e foi aceito, mas os partidos que
têm maior representação - o meu é um deles, não escondo, todos
sabem que sou do PMDB e sempre fui, estou aqui por delegação
partidária - reclamam isso. Um partido que está estabelecido no
jogo eleitoral, no processo eleitoral por longos anos, tem uma de-
manda maior por número de candidatos... ..
A SRA. DEPUTADA ALZIRA ÉWERTON - É a lei da se-
k~n~w. _ ,
O SR. DEPUTADO JOAO ALMEIDA - E. E mais do que
uma demanda, têm maior capacidáde. O que particularmente me
preocupa nisso é que quando a possibilidade de apresentar candi-
datos é muito grande, o que observamos na eleição é que os parti-
dos cuidam de preencher a chapa sem maior critério.
Entendo que a fIlosofta deve ser o partido oferecer à popu-
lação candidatos viáveis e qualiftcados. Quem faz a primeira tria-
gem é o partido. Esse é o dever primeiro e fundamental do partido
no processo eleitoral: fazer uma pré-seleção dos candidatos que
deve oferecer à população. Quanto mais largo o espectro possíveis
de candidaturas, e como o nosso sistema de contagem 'de votos
para distribuição das cadeiras é pelo somatório de tOdos os votos,
mais se leva a essa desfunção do processo. Preenche-se - e todos
os partidos fazem isso, uns com mais critério do que os outros - o
número de vagas existentes com candidatos que não têm repre-
sentatividade nem condição. E a nossa Federação é muito estra-
riha, a lei vale para São Paulo e para Chorrochó, na Bahia; fazendo
isso, com esse grande número de candidatos, na eleição de Verea-
dor ocorre eleição de Vereador com 42 votos. Noutro dia falei isso
aqui e alguém me disse que em seu Estado foi eleito um Vereador,
na eleição passada, com 37 votos. A redução do número de candi-
datos tem também por objetivo impedir que haja eleição de candi-
dato sem nerihuma representatividade, o que pode ocorrer num
Município muito pequeno.
Pensei em intrOduzir um coeficiente corretivo em função do
número de eleitores para combinar o número de candidatos por
partido com o tamariho do partido e o número de eleitores. Vai ft-
car uma equação complicada, que não iria agradar o Deputado Vil-
mar Rocha, que chega agora. S. Ex· não gostou da redação
daquele que é mais simples, imaginem se eu intróduzisse ali mais
uma variável. Então, apresentei essa proposta. Mas como já disse,
está sob avaliação da Comissão e do Plenário.
Sobre a indicação dos partidos para a Mesa, penso que a
ilustre Deputada, juiza eleitoral, está satisfeita agora com a nova
fórmula. TOdos os partidos indicam, de modo que a sua proposta
não foi rejeitada, foi acatada no conjunto. Daí nós seguimos para
examinar o conjunto de propostas apresentadas pelo Partido dos
Trabalhadores, que hoje tem aqui, para representá-lo - e nós faze-
mos questão, de saudar, insistimos em saudar - o Deputado Paulo
Bernardo. Há uma proposta de alteração ao art. 55 da proposta que
apresentamos e que achamos interessante acatar. O que o Deputa-
Quinta-feira 17 18809
.
do propõe é quanto àquela restrição na transferência de domicílio
eleitoral, que não pode ser feita no ano da eleição entre Municí-
pios do mesmo Estado; que essa restrição seja estendida aos Muni-
cípios 'de outro Estado quando sejam Municípios fronteiriços, para
evitar que o sujeiro migre de um Estado para o outro, atravessando
uma rua ou um rio, para influenciar na eleição do Município vizi-
riho. Achamos oportuna e interessante a sugestão.
A sugestão seguinte, no art 69 - prazo para a entrega dos
títulos eleitorais: já falamos aqui que há idéia de acatar sugestão
equivalente à do Deputado Matheus Schmidt. E há uma proposta
sobre coligações. Nós certamente vamos discutir esse assunto, já
que é muito provocado por todos. Trata-se das coligações majori-
tárias. Eu acho que vale a pena discutir, em que pese não ter tido
disposição de apresentar. Por que nós sugerimos à Comissão a
adoção da coligação proporcional majoritária apenas quando hou-
ver a participação de mais de dois partidos na chapa? Porque uma
decorrência natural da coligação é a soma do tempo devido aos
partidos para formar o tempo da coligação. E isso tem levado a
uma deformação nas negociações políticas de partidos que, pela
lei, adquirem um capital importante para uma negociação política
não conquistada na luta política, inas na lei.
Se não há coligação, se não há oferta de candidatos para
compor a chapa, não há por que transferir um pouco do tempo dos
outros partidos para uma coligação ftctícia. Então, propus evitar
isso em razão dessa questão. Penso que o tempo destinado aos
candidatos deve ser para a utilização dos candidatos que estão na
disputa. Quando você faz uma coligação de um partido que não
tem candidato na chapa com outro partido que tem candidato, você
transfere o tempo, que na verdade é roubado dos outros que têm
candidatos, para um só partido,' por um mecauismo cartorial da lei.
Isso não é político, não decorre de uma luta política. O sujeito
conquista simplesmente porque a lei lhe dá o direito. Então, a idéia
foi de fazer a distribuição do tempo para os partidos que têm can-
didatos. Se o partido tem candidato, se a coligação é verdadeira,
com participação na chapa, somam-se os tempos. Se não tem, é
um apoio. Os candidatos vão juntos ao palanque, ao comício. É
um apoio que não implica, necessariamente, em coligação e que
deva ter, portanto, a adição do tempo. Daí a razão da proposta.
O SR. DEPUTADO SÍLVIO TORRES - Quer dizer que, se
não houver um vice, o tempo não conta?
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - É, não há coliga-
ção. Portanto, não há adição de tempo. Só há adição do tempo
quando há participação do outro partido na chapa, porque se não
estaremos deferindo ao partido um capital cartorial, legaL que ele
não conquistou politicamente. Essa é a moral da proposta.
Nas regras para as coligações, o Deputado apresenta uma
proposta de aperfeiçoamento, que nós acatamos também, ou seja,
art. 83, § 4°, basicamente no inciso lI, sobre a subordinação pro-
posta das coligações municipais às diretrizes nacionais e estaduais.
S. Ex· faz o aperfeiçoamento da relação propondo o seguinte: "As
coligações municipais subordinam-se às diretrizes gerais, emana-
das pelos órgãos partidários de nível nacional, específtcas editadas
pelos de direção estadual, quando se tratar de eleições munici-
pais". A redação é boa e nós decidimos, também, sugerir à Comis-
são o seu acatamento.
O tempo na rádio e TV: o PT propõe que o Tribunal decida
como usá-lo, se através de inserções ou de forma contínua. Nós tí-
rihamos proposto que fosse só através de inserções. Acho próprio
também. Depende da mensagem, do ano, da eleição que queira fa-
zer o Tribunal, de uma forma ou de outra, pois que ele decida so-
bre a utilização desse tempo para esclarecer ao eleitor.
Abuso do Poder Econômico: na forma como está proposto,
não queremos aceitar, mas a sugestão é boa para aperfeiçoar o dis-
18810 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
positivo. O Deputado Paulo Bernardo, do PT, propõe que naquelas
inserções seja introduzido um dispositivo que impeça que a emis-
sora privilegie alguns. Como não há controle na programação diá-
ria, uma determinada emissora pode levar ao ar e repetir, a toda
hora. Como ninguém está contando aquilo, pode haver um privile-
giamento. S. Exa propõe a pena ao candidato. Aí fiquei preocupa-
do: se o dono da televisão quiser fazer uma maldade com o
candidato adversário, basta fazer isso. Então, aproveitando a sua
sugestão podeIÍamos fazer o seguinte: impor a pena à emissora. É
a emissora que pode fazer essa sujeira. Em fazendo essa sujeira., a
emissora é retirada do ar por um dia, durante o qual ela s6 transmi-
tirá o programa eleitoral. Duvido que haja dono de emissora que
se arrisque a tanto, especialmente de televisão. De modo que a
provocação foi oportuna; vamos aproveitar dessa forma.
Vem outra proposta do Deputado sobre propaganda paga à
imprensa escrita. O Deputado propõe que se volte à disciplina an-
terior, em termos de ocupação de espaço. Insisto e a Comissão há
de decidir se mantemos aquilo ou se duplicamos, como propus.
Há uma parte da proposta que considero importante acatar.
Diz S. Exa que a propaganda pode ser feita até 48 horas antes das
eleições. Isso é importante. Alterei, mas compreendo que deva
voltar à situação anterior, para evitar que um partido que tem mui-
to dinheiro, tem controle da mídia, no dia da eleição, todos os jor-
nais amanheçam com a propaganda estampada de um s6 candidato
ou de um s6 partido. Isso pode gerar um diferencial na eleição, é
importante que seja até 48 horas antes das eleições. De modo que
essa parte será também acatada.
Há outra proposta sobre a qual- como se diz no Nordeste-
meu coração balança. Propõe S. Exa que se insista na manutenção
do horário eleitoral gratuito aos sábados e domingos. Há outro De-
putado - creio que o próprio Presidente da Comissão, Mendonça
Filho - que propõe que o programa s6 não seja realizado aos do-
mingos. Talvez possa ser um termo de negociação razoável, não
realizar o programa gratuito aos domingos, mas repô-lo aos sába-
dos. Talvez possamos caminhar por aí como uma solução interme-
diária.
Há uma proposta de redação também acnrada na limitação
da pesquisa, proposta pelo PT. Art. 250, Inciso I. É uma redação
aperfeiçoada que parece interessante.
Há outra proposta nessa linha sobre divulgação de nome de
entidade mantenedora. O Deputado propõe transmitir programa
apresentado, aquela coisa do profissional de televisão. Propõe S.
Exa uma redação mais explícita, mais restritiva, mas acho perigo-
sa.
''Transmitir programa apresentado ou comentado
por candidato, divulgar o nome de programa de entidade
mantenedora ou prefixo de emissora, ainda quando pree-
xistente, se coincidente com variação nominal adotada
por candidato. "
Estávamos proibindo quando o programa de televisão tem o
nome do candidato. Está S. Exa propondo que, também quando a
rede de televisão ou eventualmente a emissora de rádio tenha o
nome do candidato, durante o período eleitoral não possa ser di-
vulgado.
Nesse caso, a quantidade de rede de televisão e de rádio que
possa ter coincidência com o nome dos candidatos já é muito me-
nor. Essa é uma situação em que, por exemplo, se o Sílvio Santos
viesse a ser candidato no futuro, teria de conCOl1:er com o nome de
Abranavel ou coisa parecida. Em que pese ter certa sensibilidade
para o problema, parece-me um pouco de exagero pegar casos
muito específicos. A lei não pode ser tão tendenciosa.
Há uma que estou rejeitando. mas penso que deve ser acata-
Agosto de 1995
da. A Deputada propõe - imaginei que fosse a Deputada Alzira
Éwerton, não propôs S. Exa, mas se referiu na sua fala - que se es-
tendam direitos que são concedidos aos partidos e ao Ministério
Público também ao cidadão. Denúncias que podem ser feitas pelo
cidadão etc. Acho isso absolutamente razoável. Afirma S. Ex a que
tem amparo constitucional.
Isso pode levar a certos exageros. É muito comum, nas dis-
putas políticas, haver pessoas que levam essas disputas para o ter-
reno da vindita. Começa determinado candidato ou que não pôde
ser candidato a colocar o cão no calcanhar de outro candidato.
Todo dia denuncia algo. Vai lá, propõe, cria uma dificuldade nessa
área. Entulha a Justiça de denúncias, não produz o resultado dese-
jado e atrapalha o processo. Ficando pela via partidária., os parti-
dos têm melhor condição de fazer uma pré-seleção dessas
denúncias, de verificar o que é exagero e não convém levar à fren-
te. O Ministério Público tem os critérios públicos de sua função de
conter isso.
A SRA. DEPUTADA ALZIRA ÉWERTON - Se V. Exa
me permite, gostaria de fazer uma obserVação, embora não tenha
apresentado emenda nesse sentido.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Sem dúvida.
A SRA. DEPUTADA ALZIRA ÉWERTON - Tive oportu-
nidade de verificar na prática que normalmente quem exerceu, está
exercendo ou tem a proteção do Poder Público e é candidato usa e
abusa em questão eleitoral. O Ministério Público, como está muito
atrelado ao Poder Executivo, normalmente cruza os braços.
Exerci atividade como Juíza coordenadora de propaganda
eleitoral. Cheguei a anistiar ex oflicio os desamparados pelo Poder
Público porque, como a Justiça s6 age mediante provocação, o Mi-
nistério Público cruzava os braços para atos ilegais praticados pe-
los candidatos protegidos pelo Poder Execntivo.
Sugiro que se inclua nesse anteprojeto uma penalidade para
o Ministério Público quando se omitir em casos públicos e notó-
rios de atividade ilegal durante a campanha eleitoral. Às vezes a
imprensa denuncia, aquilo é repetidas vezes mencionado em todos
os ângulos da imprensa, e o Ministério Público nada faz. Essa é
uma sugestão que gostaria fosse observada.
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Sr. Presidente,
uma questão de ordem. Na verdade, já estamos iniciando a Ordem
do Dia no Plenário e há um problema: não sei se é do conhecimen-
to dos companheiros. mas faleceu o Professor Florestan Fernan-
des. Há possibilidade de a sessão ser suspensa. Nesse sentido,
seria importante que as pessoas marcassem sua presença. Não sei
qual deva ser o encaminhamento, talvez suspender um pouco, ir-
mos lá e voltarmos. Não sei. O fato é que eu, pelo menos, ainda
não tive. tempo de ir lá, não marquei minha presença. Se suspende
a sessão, não estive na Casa. Essa deve ser a situação de vários ou-
tros também.
A SRA. PRESIDENTE (Deputada Alzira Éwerton) - Se V.
Ex&g concordam, podemos suspender por quinze minutos. Tam-
bém não marquei presença. (pausa.)
Declaro suspensa a reunião por quinze minutos.
(Reunião Suspensa.)
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Decla-
ro reaberta a reunião.
Não havendo número regimental, declaro encerrada a reu-
nião.
22a Reunião Ordinária realizada em 15 de agosto de
1995
Ao;; quinze dias do mês de agosto de mil novecentos e no-
venta e cinco, às quatorze horas e quarenta minutos, no Plenário
número sete do Anexo n da Câmara dos Deputados, reuniu-se, or-
dinariamente, a Comissão Espedal destinada a estudar as Refor-
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
mas Políticas e propor modificações na Legislação Eleitoral-Parti-
dária. Estiveram presentes os Senhores Deputados: Mendonça Fi-
lho (Presidente), João Almeida (Relator), Aldo Arantes, Bonifácio
de Andrada, Corauci Sobrinho, Matheus Schmidt e Vicente Cas-
cione, membros titulares; Marisa Serrano e Padre Roque, mem-
bros suplentes; Adelson Salvador e João Coser, não membros.
Deixaram de comparecei os seguintes senhores deputados: Alzira
Ewerton, Aracely de Paula, Coriolano Sales, Fernando Lyra, Feu
Rosa, Jarbas Lima, Jayme Santana, João Paulo, José Janene, José
Santana de Vasconcellos, MarCelo Barbieri, Nicias Ribeiro, Olavo
Calheiros, Paulo Delgado, Paulo Gouvêa, Prisco Viana, Roberto
Santos, Roberto Valadão, ~omel -<\nísio, Sandra Starling, Sílvio
Torres,Ubaldo Corrêa e Valdemar Costa Neto. Abertos os traba-
lhos e constàtada a falta de quorum o Senhor Presidente, Deputa-
do Mendonça Filho, encerrou a reunião às quatorze horas e
quarenta e dois minutos, marcando outra para o próximo dia de-
zesseis, às quatorze horas, com a mesma pauta: Conclusão da dis-
cussão e votação da proPosta de !l1teração ao C6digo Eleitoral e
disciplinamento das eleições de 1996, do Relator, Deputado João
Almeida,incluída.sas sugestões apresentadas. A presente reunião
foi gravada e as notas taquigráficas, após traduzidas e datilografa-
das, farão parte integrante desta Ata. E, para constar, eu, Brunilde
Liviero Carvalho de Moraes, Secretária, lavrei a presente Ata, que,
depois de lida e aprovada, será assinada pelo Senhor Presidente e
irá à publicação.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Não
havendo quorum para deliberar sobre a matéria, vou encerrar a
presente sessão, convocando outra para amanhã, dia 16, às 14 ho-
ras.
Está encerrada a reunião.
O SR. PRESIDENIE (Luís Eduardo) - A Presidência pede
a atenção dos Srs. Deputados para faZer uma comunicação.
Em uma sessão anterior - não posso precisar exatamente
quando - o Deputado PriSco Viana levantou uma questão de or-
dem que a Mesa, na ocasião,. não pôde responder por completo
porque considerava uma questão de ordem baseada em tese. To-
mando conhecimento das emendas ao C6digo Eleitoral, a Presi-
rlência decidiu dar tramitação de refonna de código.
Conseqüentemente, não podem ser votadas como dispositivos iso-
lados. (palmas.)
Portanto, a questão de ordem levantada pelo Deputado Pris-
co Viana acaba de ser defmitivamente esclarecida pela Presidên-
cia: tramitará como c6dígo, e a Presidência irá designar Comissão
Especial para isso.
O SR. PRISCO VIANA (pPR - BA. Pronuncia o seguinte
discurso.) - Sr. Presidente, Com base no preceito regimetnal (art.
95), desejo fonnular questão de ordem visando à correta observân-
cia do rito próprio para apreciação de projetos sobre código, que
se encontra disciplinado em todo o Capítulo III do Título VI do
Regimento Interno da Câmara dos Deputados, especificamente
com fundamento na inteligência do parágrafo único do art. 212 da
mesma lei interna, que estatui:
"A Mesa só receberá projeto de lei, para tramitação na for-
ma deste capítulo, quando a matéria, por sua complexidade ou
abrangência, deva ser apreciada como código."
Pois bem, Sr. Presidente. No semestre passado ofereci à
Casa projeto de lei para dispor sobre o novo Código Eleitoral, fru-
to de demorada e cuidadosa elaboração legislativa, que envolveu a
compilação e harmonização de numerosos textos legais pertinentes
à matéria.
Dediquei-me a esse trabalho por vários meses, analisando
contribuições de diversas fontes, consolidando vasta legislação es-
Quinta-feira 17 18811
parsa, introduzindo aperfeiçoamentos e repensando o sistema e o
processo eleitoral brasileiro, com o objetivo de propor Uma refor-
ma abalizada de nossa codificação eleitoral, que já perfaz três dé-
cadas de vigência e atualmente apresenta-se desatualizada e
dispersa, e trazê-la ao exame competente deste augusto Plenário.
Em relação a essa iniciativa, que tomou o nO 709, de 1995, a
douta Mesa vem cumprindo os trâmites previstos no CapítUlo m
do Título VI do Regimento Interno, aguardando-se a designação
de Comissão Especial à qual caberá dar parecer à proposição.
Entretanto, Sr. Presidente, em outra Comissão Especi~l, de
natureza diversa, porque constituída (Ato da Mesa de 10 -3-95),
com fmalidade de se dedicar "ao estudo das refonnas políticas, de-
vendo propor entre essas a atualização do Código Eleitoral e mo-
dificação na legislação eleitoral e partidária,. inclusive as
necessárias alterações na Constituição Federal", intenta-se iniciàti-
va similar, concretizada através de proposta de alterações ao C~­
go Eleitoral, na forma de projeto de lei, apresentado pelo ilustre
Deputado João Almeida, em tomo da qual.iniciou-se discussão
programada pelo Presidente da réferida Comissão.
Dita proposta, embora divulgada entre os parlamentares,
não se acha devidamente fonnalizada como Projeto de Lei, nem
foi apresentada oficialmente, para ser numerada e distribuída em
avulsos.
Todavia, por seu intennédio, pretende-se introduzir altera-
ções em exatamente 69 artigos do C6dígo Eleitoral desdobrados
em centenas de incisos e parágrafos, além das disposições transitó-
rias.
Ao que se anuncia, mencionada proposta, por decisão da
Presidência e das lideranças, será levada prontamente à delibera-
ção do Plenário, para apreciação em regime de urgência, porém
como projeto de lei ordinária e não como projeto de código.
Ora, em se consumando semelhante intento, haverá clara
vulneração do citado parágrafo único do art. 212, a contrario seno
su, por- quanto na espécie, é irrecusável que a matéria versada se
reveste de alta complexidade e o conjunto das alterações alvitradas
ao texto do C6dígo Eleitoral em vigor é por demais extenso,
abrangente e inovador, com centenas de formulações normativas a
exigirem acurada perquirição e cotejo, para fmal decisão sobre a
valia de sua aprovação.
Nesse caso, pois, é dever da douta Mesa fazer .cumprir o
trâmite e a instrução processual previstos em todo o Capítulo III
do Título VI do Regimento, sem olvidar o imperativo de detenni-
nar a reunião do respectivo projeto que venha a ser apresentado,
com vistas à reforma do C6dígo Eleitoral, às demaisproposições
em curso que tenham a mesma finalidade, para serem apreciadas
conjuntamente, como ocorre com o Projeto de Lei nO 709, de
1995, da minha autoria.
Nisto, por conseguinte, se resume a presente questão de or-
dem que tem caráter cautelar, de fazer prevalecer o sentido do pre-
ceituado no parágrafo único do art. 212, a fim de que a proposta
de alterações ao C6dígo Eleitoral, ora sendo discutida na referida
Comissão Especial das Reformas Políticas, seja submetida à3 dis-
posições do Capítulo III do Título VI do Regimento Interno da
Câmara dos Deputados.
Esta, a questão de ordem.
Pela atenção que V. Ex' a ela dispensar, antecipo meus
agradecimentos.
O SR. PRESIDENTE (Luís Eduardo) - Nobre Deputado
Prisco Viana, não poderei responder neste exato momento a ques-
tão de ordem levantada por V.Exa., porque seria uma resposta em
tese uma vez que não conheço o conjunto de alterações propostas
18812 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
ao Código Eleitoral que V.Exa. alega necessitar tramitação espe-
cial, já que se trata de código.
portanto, peço a V.Exa. compreensão, pois terei de tomar
conhecimento das alterações propostas, para que possa, juntamen-
te com a Secretaria-Geral da Mesa, fazer uma avaliação e respon-
dera V.Exa.
O SR. PRISCO VIANA - Louvo a orientação adotada por
V.Exa.
238 Reunião Ordinária, reaHzada em 16 de agosto de 1995
Aos dezesseis dias do mês de agosto de mil novecentos e
noventa e cinco, às quatorze horas e cinqüenta minutos, no Plená-
rio número sete do Anexo II da Câmara dos Deputados, reuniu-se,
ordinariamente, a Comissão Especial destinada a estudar as Refor-
mas Políticas e propor modificações na Legislação Eleitoral-Parti-
dária. Estiveram presentes os Senhores Deputados: Mendonça
Filho (Presidente); Alzira Ewerton (3° Vice-Presidente), João Al-
meida (Relator), Aldo Arantes, Bonifácio de Andrada, Corauci
Sobrinho, Feu Rosa, Jarbas Lima, João Paulo, Marcelo Barbieri,
Matheus Schmidt, Paulo Gouvêa, Prisco Viana, Roberto Valadão,
Sílvio Torres, Ubaldo Corrêa e Vicente Cascione, membros titula-
res; Aécio Neves, Chicão Brígido, José Carlos Sabóia, Marquinho
Chedid, Padre Roque, Ricardo Izar, Roberto Pessôa e Teté Bezer-
ra, membros suplentes; Zaire Rezende, Pedro Wilson, Inácio Arru-
da, Ceci CUnha, Laprovita Vieira, Udson Bandeira, Fernando
Gabeira, Ricardo Gomyde, Welson Gasparini, José Augusto, Mau-
rício Najar, Fernando Lopes, Agnelo Queiroz, Marta Suplicy, José
Thomaz Nonô e Carlos Melles, não membros. Deixaram de com-
parecer os seguintes Senhores Deputados: Aracely de Paula, Co-
riolano Sales, Fernando Lyra, Jayme Santana, José Janene, José
Santana de Vasconcellos, Nícias Ribeiro, Olavo Calheiros, Paulo
Delgado, Roberto Santos, Romel Anísio, Sandra Starling e Valde-
mar Costa Neto. Havendo número regimental o Senhor Presidente,
Deputado Mendonça Filho, deu por abertos os trabalhos. Ata -
Tendo em vista a distribuição antecipada de cópias das atas da 21 8
e 228 Reuniões a todos os membros presentes, sua leitura foi dis-
pensada e, em discussão e votação, foram aprovadas por unanimi-
dade. Ordem do Dia - O Senhor Presidente esclareceu que a
finalidade da reunião era discutir e possivelmente votar a proposta
de novo Código Eleitoral e regras para as eleições de 1996, do Re-
lator, Deputado João Almeida, incluídas as sugestões apresenta-
das. Lembrou aos parlamentares presentes que também se
éncontrava na Ordem do Dia do Plenário da Câmara dos Deputa-
dos o Projeto de Lei nO 1.670-D, de 1989, sobre a Lei Orgânica
dos Partidos Políticos, já discutido no âmbito da Comissão. Con-
sultou, então, o Relator, Deputado João Almeida, se desejava fazer
algum encaminhamento inicial sobre a matéria. Com a palavra, o
Relator, fez alguns esclarecimentos acerca dos critérios adotados
na elaboração de seu trabalho, inclusive com relação a algumas su-
gestões apresentadas. Em seguida, o Senhor Presidente, respon-
dendo às indagações do Deputado Aldo Arantes, esclareceu que a
defmição pela tramitação de um projeto de lei para alteração do
Código Eleitoral, incluindo o disciplinamento para as eleições de
1996, ou um projeto de lei de alteração especificamente da legisla-
ção para as eleições de 1996, dependeria de uma decisão do Presi-
dente da Câmara dos Deputdos, Deputado Luís Eduardo. Com
relação ao procedimento para a votação que se seguiria o Senhor
Presidente informou que todos os parlamentares que desejassem
seriam ouvidos, dentro dos termos regimentais e, nos mesmos ter-
mos, era decisão da Presidência permitir que fossem oferecidos
destaques ao texto do Relator. Passou-se, então, à discussão da
matéria. Participaram da discussão os seguintes Senhores Deputa-
dos: Aldo Arantes, Bonifácio de Andrada, Padre Roque, Sílvio
Agosto de 1995
Torres, Roberto Valadão, Matheus Schmidt, Corauci Sobrinho,
Chicão Brígido, Vicente Cascionee o Relator, Deputado João Al-
meida. Também usaram da palavra o Deputado Prisco Viana e a
Deputada Teté Bezerra que encaminhou ao Presidente um requeri-
mento de providências para a convocação dos Presidentes dos Tri-
bunais Regionais Eleitorais dos Estados do Mato Grosso e de
Minas Gerais para apresentação de propostas de implantação do
voto eletrônico. Tendo em vista o inicio da Ordem do Dia no Ple-
nário da Câmara dos Deputados, o Senhor Presidente encerrou a
reunião às dezesseis horas e quinze minutos, antes marcando outra
para amanhã, dia dezessete, às quatorze horas, para continuação da
discussão sobre a matéria em pauta, com a observância da ordem
e
da lista de inscrições. A presente reunião foi gravada as notas ta-
quigráficas, após traduzidas e datilografadas, farão parte integrante
desta Ata. E, para constar, eu, Brunilde Liviero Carvalho de Mo-
raes, Secretária, lavrei a presente Ata, que, depois de lida e apro-
vada, será assinada pelo Senhor Presidente e irá à publicação.
O SR.,-PRESIDENIE (Depútad6 Mendonça Filho) - Ha-
vendo número regimental, declaro aberto os trabalhos da presente
reunião. Devido a: distribuição antecipada das atas, sugiro ao Ple-
nário a dispensa da sua leitura.
Aqueles que concordam com a dispensa da leitura das atas
permaneçam como se encontrám. (pausa:)
Aprovadas.
Ordem do Dia.
Esta reunião foi convocada com o objetivo de discutir e
possivelmente votar o projeto de lei de autoria do Relator, Deputa-
do João Almeida, que altera a Lei riO 4.737 - ú nosso Código Elei-
toral - e também dispõe sobre a regulamentação das eleições de
1996.
Gostaria de informar ao Plenário que a Secretaria está aber-
ta às inscrições para aqueles Parlamentares que desejam usar da
palavra. Por favor, façam as suas inscrições junto à nossa Secreta-
ria.
Gostaria também de comunicar ao Plenário da Comissão
que se encontra na Ordem do Dia do plenário da Câmara dos De-
putados a Lei Orgânica dos Partidos Políticos, que inclusive foi
discutida no âmbito desta Comissão. Indago, inicialmente, do Re-
lator, Deputado João Almeida, se deseja se pronunciar a respeito
da matéria ou fazer alguma observação em tomo do encaminha-
mento dos nossos trabalhos.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Sr. Presidente,
meus caros companheiros e companheiras, esta a versão que apre-
sentamos agora. As sugestões acatadas pelo Relator, V. Ex"s po-
dem perceber, estão com um tipo de letra diferente. Aqui e acolá
às vezes é uma palavra que se constitui na sugestão, porque altera
o sentido, e em outros casos se traduz por um parágrafo inteiro,
por um artigo inteiro, mas é fácil ver como foi feito isso.
Quero destacar também que encomendei à Assessoria, mas
tivemos primeiro que preparar o texto, uma demonstração, um pe-
queno quadro demonstrativo das sugestões acatadas versus aque-
las que não foram. É possível que esse quadro chegue até o fim da
reunião. Mas há alguns pontos que queria destacar e que vou apre-
sentar também como uma espécie de errata, para não ficar alteran-
do o texto a todo momento. O item 2.2 decorre de sugestão do
Deputado Bonifácio de Andrada. O nobre Deputado argui que as
modificações propostas ao art 98 e ao § 3° do art. 237 não devem
constar dessa lei, porque remetem à lei das inelegibilidades o pro-
cedimento de apuração de delitos e crimes cometidos na forma es-
tatuída pelo Código. Examinando melhor a matéria, verificamos o
seguinte: S. Ex' tem toda razão. Não tanto por um dos argumentos
que apresenta, que não acho ser o mais importante, que é o que
não podemos dispor na lei ordinária sobre uma lei complementar.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
Então, na verdade, não 'estamos dispondo sobre isso, mas estamos
remetendo. Isso seria um assunto que comportaria uma discussão
mais' demorada. Portanto, não me parece ser o mais importante.
Mas o que é mais importante - diz bem S. Ex" - é que o Código
tem o seu disciplinamento próprio do processo de apuração dessas
faltas. Então, ele éo Có.digo. O Código se completa com os proce-
dimentos ao fim. Se a matéria,está no Código o procedimento a ser
adotado é o do Código e não de ou~ lei. E 'no que couber, num
certo corolário, a lei sempre será utilizada, mas não é próprio ex-
plicar aqui.· Não fi~ !?em nem do. ponto de vsita da técnica legisla-
tiva nem do pontq de ~ista do conteúdo desses dois parágrafos. O
que, então, propusemos: subtrair o parágrafo do art. 237, que não
altera em nada,. e da mesma forma o art. 98, no qu,u fizemos.uma
alteração, porque tinham passado o art. 98, a rigor, no Código, que
é a matéria do art. 99. Então, devolvemos ao art. 98 o conteúdo do
art. 99 e revogamos o art. 99,porqQe trata do matéria que não tem
sentido existir, estáem,coflito coma Constituição. Em síntese, as
duas disciplinas desaparecem da proposta. Há também outras pe-
quenas correções', mas que são muito de forma e não de conteúdo.
Há algumas remissões erradàs, e vamos apresentar isso também
como errata. E há uma sugestão que surgiu ao fim, aliás, ela foi
apresentacl{l a,tempo, mas como ,foi fora do procedimento normal
na Comissão, ficou entre alguínas anotações que guardei antes. De
modo que não foi aproveitáda no tempo, mas como é uma matéria
sobre a qual não acredito haja qualquer controvérsia, e é uma ma-
téria importante, estou propondo incluí-la. Ela trata do prossegui-
mento para se con~eguir correição nos cartórios eleitorais.
Portanto, procuramos disciplinar melhor o que trata o § 5° do art.
71, para dar 'maior margem de Interferência dos partidos no pro-
cesso de correição dos cartórios, para que não fique só sobre ini-
ciativa da Justiça, Eleitoral. .É muito comum, pelo Brasil afora,
esses eleitorados que crescem desmesUlidamente. Então propuse-
mos algumas regrinhas que cOnstam da errata, que a nra Brunilde
vai mandar distribuir~' . tão, é o art. 99 do projeto para 98. Está certo. Então, o item resol-
Diz o seguinte:
"§ 5° O Tribunal, Regional Eleitoral deferirá de
plano o pedido de cOrreição se atendidas as seguintes
condições: I - quando instruído de prova na qual se veri-
fique que a média das transferências, verificadas no ano
em curso, seja 10% superior à média do ano anterior; II
- se a população entre 10 e 15 anos do território abran-
gido pela Zonà Eleitoral para a qual se requer a correi-
ção, somada à de idade superior a 70 anos, for inferior a
50% do eleitorado."
Isso é um indicativo do IBGE de que as coisas estão erra-
das.
"1Il - se o pedido for subscrito pela maioria dos
partidos com órgãos de direção na circunscrição para a
qual se requer a correição."
Nesse tipo de formulação, não cabe ao Tribunal apreciar o
mérito. Cabe ao Tribunal apenas deferir que seja feita a correição
no cartório eleitoral.
Sr. Presidente, eram essas as observações que achava im-
portante aduzir à proposta apresentada. A errata, portanto, já está à
disposição dos companheiros.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Com a
palavra o nobre Deputado Bonifácio de Andrada.
O SR. DEPUTADO BONIFÁCIO DE ANDRADA - Dus-
tre Relator, na sua errata o item nO 42 faz menção ao art. 237, § 3°,
não é?
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Perfeito.
Quinta-feira 17 18813
O SR. DEPUTADO BONIFÁCIO DE ANDRADA - Mas
não faz menção ao art. 98. _ '
O SR. DEPUTADO JOAO ALMEIDA - V. Ex" encontrará
essa solução no item n° 5: "art. 3°, revogações -suprime-se a revo-
gação do art. 255 do Código e acrescenta-se a renovação do art. 99
do Código".
"A disciplina do art. 99, que era do art. 98, originalmente do
Código, voltou para o art. 98. Então, o art. 98 deixou de existir. V.
Ex" entendeu? O que nessa proposta no art. 99, no Código original
está no art. 98.
O SR. DEPUTADO BONIFÁCIO DE ANDRADA - En-
tão, V. Ex" não pode acrescentar esse esclarecimento?
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Mas isso é conse-
qüência imediata. Quando V. Ex" receber o texto que incorpore
isso...
O SR. DEPUTADO BONIFÁCIO DE ANDRADA - Mas
esse texto aqui é o art. 98.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA- Mas se não revo-
o
ga o art. 98 do Código fica valendo art. 98 e não o que está aqui.
Compreendeu? ' ,
O SR. DEPUTADO BONIFÁCIO DE ANDRADA - 'Más
aqui não faz menção que não está revogando o art. 98, porque o
art. 98 continua existindo.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA --.: Sim. "Suprime-se
a revogação do art. 255 do Código é acrescenta-se a revogação dO
art. 99.
A SRA. BRUNILDE LIVIERO CARVALHO - O item nú-
mero 3 renumera o art. 99 para 98.
O SR. DEPUTADO BONIFÁCIO DE ANDRADA - Ah!o
nÍímero ires está aí.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - "Renumera-se o
art. 99 do projeto para 98.
O SR. DEPUTADO BONIFÁCIO DE ANDRADA - En-
ve. Muito obrigado.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Sr. Presidente,
eram essas as minhas considerações. Mantenho-me à disposição
dos companheiros e de V. Ex" para esclarecimentos ·ou.discussão
de quaisquer assuntos.
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Sr. Presidente,
peço a palavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Tem
V. Ex" a palavra.
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Sr. Presidente, na
sessão anterior, que deu quorum, o Relator estava dando parecer
sobre as emendas que havia acatado. Houve inclusive um encami-
nhamento do parecer sobre as que acatou e sobre as .que não aca-
tou, e terminamos aquela reunião e não terminamos esses
pareceres.
Por outro lado, ficou acertado que nessa reunião, prelimi-
narmente, iríamos discutir um encaminhamento a ser dado. Então,
o que pergunto é se já vamos discutir preliminarmente o encami-
nhamento a ser dado, portanto um posicionamento da Comissão
acerca da tramitação da lei orgânica ou de uma lei específica para
a eleição do ano que vem. Como ficaria essa questão das emen-
das?
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Depu-
tado Aldo Arantes, acho que inclusive é pertinente a indagação de
V. Ex' e gostaria de esclarecer o seguinte ponto de vista da Presi-
dência desta Comissão. De fato estabeleceu-se uma grande dúvida
se porventura deverlamos tabalhar em torno de um projeto de lei
que trataria exclusivamente das eleições de 1996, ou, como sugere
o nobre Relator, um projeto de lei que, ao regulamentar as eleições
18814 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
de 1996, também altera, já em caráter definitivo, o Código Eleito-
ral. Lei n° 4.737. Naturalmente que pude expor, na última reunião,
que a decisão em tomo da questão de ordem, que diga-se de passa-
gem já foi formulada, salvo' engano, pelo nobre Deputado Prisco
Viana ao Presidente da Casa, Deputado Luís Eduardo, não depen-
deria de uma decisão da Presidência desta Comissão, e, sim, da
Presidência da Casa, através do Presidente Luís Eduardo Magalhã-
es. Inclusive, na oportunidade da última reunião que realizamos, o
Deputado Marquinho Chedid levantou semelhante questão de or-
dem a respeito do tipo de tramitação que deve ser dado com rela-
ção à proposta do Relator que altera o Código Eleitoral. Se no rito
de tramitação normal de um projeto de lei qualquer ou se no rito
de um projeto de lei que precisaria de uma comissão especial, na
visão do Deputado Marquinho Chedid. Quero informar neste ins-
tante que essa decisão, como já pude manifestar, não depende da
minha pessoa e deve ser dada a responsabilidade ao Presidente da
Casa, Deputado Luís Eduardo. Então, a decisão da Presidência da
Comissão é no sentido de que o projeto de lei originário desta Co-
missão, de acordo com o relatório apresentado pelo Relator, Depu-
tado João Almeida, naturalmente contará com a cobertura, com a
aprovação da maioria dos membros da Comissão, e, conseqüente-
mente, com o respaldo da Comissão. O tipo de tramitação que de-
verá ser dado ao referido projeto é uma questão que vai ser
decidida pelo Presidente Luís Eduardo, Presidente da Câmara dos
Deputados. Naturalmente, não posso me pronunciar a esse respei-
to. Então, quanto ao primeiro ponto da questão que V. Exa levanta,
está inteiramente respondido. Se o projeto de lei vai ter tramitação
de alteração específica no Código Eleitoral ou uma lei que vai cui-
dar tão-somente das eleições de 1996, é uma medida que vai de-
pender da decisão do Presidente Luís Eduardo.
Com relação ao procedimento de votação e de apreciação
por parte da Comissão, quero manifestar a V. Exa e aos demais
membros que todos terão a oportunidade de debater o texto do Re-
lator nesta reunião e, se necessário, em outra.
Por fim, com referência ao parecer dado às emendas, outro
ponto levantado por V. Ex a, ficou entendido, ao final da última
reunião, que o Relator, Deputado João Almeida, incoFpüraria ao
seu texto, à sua proposta de alteração ao Código de Disciplina-
mento do Pleito de 1996, as emendas que porventura achasse con-
veniente, como fez com relação a várias propostas do Deputado
Bonifácio de Andrada, e que seria dada a oportunidade, conforme
reza o Regimento Interno, aos Srs. Parlamentares que quisessem
acrescentar alguma proposta, na tramitação ordinária, no plenário
ou mesmo na Comissão de Constituição e Justiça e de Redação, se
assim for a seqüência natural, e que o projeto venha a ser eventual-
mente emendado.
Se fôssemos discutir emenda por emenda, chegaríamos a
um nível de discussão interminável, o que seria prejudicial para a
pressa dos nossos trabalhos.
Deputado Aldo Arantes, V. Ex a tem a palavra.
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Sr. Presidente,
não estou entendendo, então, qual seria a tramitação do projeto.
Pela análise que V. Exa faz, a conclusão é que o relatório é do De-
putado João Almeida e não da Comissão.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Não, o
relatório será da Comissão a partir do instante em que ela deliberar
sobre ele, a partir da sua própria maioria.
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Sim, mas não
será possível destacar emendas que não foram incorporadas ao re-
latório?
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Será
dada oportunidade tão-somente de destaque de supressão de algum .
ponto específico no texto, não de votação de emenda.
Agosto de 1995
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Mas por que de
destaque e supressão? Quero saber onde está no Regimento Inter-
no a nórma que proíbe a discussão das emendas apresentadas.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Depu-
tado Aldo Arantes, não quero estabelecer debate com V. Exa , este
é o procedimento que guarda sintonia absoluta com o Regimento
Interno da Casa.
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Quero saber qual
é o dispositivo do Regimento Interno, Sr. Presidente. Estou aqui
como Parlamentar, fiz uma série de propostas e considero que este
Plenário deve se manifestàr sobre algumas delas, não digo todas.
Caso contrário, ele se manifestará somente com relação à opinião
do Relator.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - V. Exa
terá oportunidade de apresentar destaque ao projeto de autoria do
Relator.
O SR. DEPUTADO ALDO ARAN1ES - V. Ex a disse des-
taque supressivo, e não se trata disto.
O SR. PRESIDENTE - (Deputado MendonçaFilho) - Sim,
supressivo, e terá oportunidade de se pronunciar na tramitação do
texto no plenário da Casa.
O SR. DEPUTADO ALDO ARAN1ES - Não. Estou faIan-
do aqui na Comis.:>ão, Sr. Presidente. Desta forma vai haver uma
imposição e a existência desta Comissão ficará sem sentido.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Mas
não é imposição, Deputado Aldo Arantes.
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Claro que é. Que-
ro saber se as emendas que apresentei vão ser jogadas na lata do
lixo, pela sua não- apreciação, ou se vou ter oportunidade, pelo
menos para algumas emendas que considero relevantes, de ter o
Plenário se manifestado sobre elas.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Dese-
jo, neste instante...
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Não. O que V.
Exa disse não é óbvio.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Este é
o procedimento que a Presidência adotou, sintonizada absoluta-
mente com o Regimento Interno da Casa.
O SR. DEPUTADO ALDO ARAN1ES - Então eu gostaria
que V. Exa o fundamentasse por escrito.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - V.
Exa, Deputado Aldo Arantes, terá oportunidade de apresentar as
emendas na tramitação ordinária do projeto.
O SR. DEPUTADO ALDO ARAN1ES - Não, mas não
quero apresentar na tramitação, quando, é claro, tenho o direito, o
Regimento Interno me permite. Apresentei nesta Comissão e que-
ro pedir destaque aqui.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - V. Exa
terá oportunidade de apresentar destaque a todo o texto, se for ne-
cessário.
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Não, a minha
emenda, não é ao texto, é a minha emenda, à emenda que não foi
incorporada.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - É de-
cisão da Mesa não estabelecer discussão com V. Exa
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Também não
vou, mas gostaria que V. Ex a me encaminhasse por escrito qual o
dispositivo do Regimento Interno que permite isso. Dependendo
da fundamentação de V. Exa, pretendo entrar com recurso na Co-
missão.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - V. Ex a
terá, por escrito, a fundamentação da argumentação da Presidência
da Comissão que autoriza a tomada desta posição.
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1)
O SR. DEPUTADO MATHEUS SCHMIDT - (Início da
intelVenção fora do microfone - Inaudivel.) ...que a Comissão
apresentou emenda à proposta do Relator. Ela apresentou apenas
sugestões, que o Relator aceitou ou não, mas não teremos a satis-
fação de vê-las colocadas em votação.
O SR. PRESIDENI'E (Deputado Mendonça Filho) - Depu-
tado Matheus Schmidt, V. Ex& foi ao ponto exato do que reza o
Regimento Interno da Casa.
A Comissão Especial, como conhece não tão-somente V.
Ex&, que é um Depautado muito experiente, conhecedor profundo
do Regimento Interno, estabelece a possibilidad,e de que os mem-
bros da Comissão podem apresentar sugestões. E justamente o que
diz o Regimento Interno da Comissão.
O SR. DEPUTADO ALDO ARANlES - Qual o disposito
do Regimento Interno?
O SR. DEPUTADO MATHEUS SCHMIDT - Mas não é
negado o direito de, colocada em votação, a matéria vir ao plená-
rio.
O SR. PRESIDENIE (Deputado Mendonça Filho) - Trata-
se do inciso XI do art. 57:
"Art. 57. No desenvolvimento dos seus trabalhos, as Comis-
sões obselVarão as seguintes normas:
XI - se ao voto do Relator forem sugeridas alterações, com
as quais ele concorde, ser-lhe-á concedida prazo até a reunião se-
guinte para a redação do novo texto;"
Fica a critério do Relator, no caso, conforme reza o próprio
Regimento Interno.
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES - Sr. Presidente,
mas isto é outra coisa, não é resposta à questão que estou levantan-
do.
E a matéria com que ele não concordar, Sr. Presidente?
Qual o dispositivo que reza que essa matéria não é votada?
O SR. DEPUTADO PRISCO VIANA - Sr. Presidente, pela
ordem.
O SR. PRESIDENI'E (Deputado Mendonça Neto) - Com a
palavra o Deputado Prisco Viana.
O SR. DEPUTADO PRISCO VIANA - Sr. Presidente, o
Deputado Aldo Arantes está vivenciando situação por que já pas-
sei aqui por mais de uma vez. Ali está um Secretário das Comissõ-
es Técnicas da Câmara dos Depautados que conhece esta situação.
Impugnei aqui, por diversas vezes, esse tipo de orientação, susten-
tando que a emenda tem que ser discutida, ao seu autor permitido
o destaque e ao destaque facultada a votação.
Fui vencido, mas não convencido. Fiz até um questiona-
mento à Mesa da Câmara dos Deputados, cuja resposta também
não foi satisfatória, do ponto de vista do meu entendimento, por-
que no dispositivo invocado - inciso XI do art. 57 do Regimento
Interno da Câmara dos Depautados -, "se ao voto do Relator fo-
rem sugeridas alterações, com as quais ele concorde, ser-lhe-á
concedido prazo até a reunião seguinte para a redação de novo
texto" - está configurada uma situação posterior à apresentação da
emenda, e não anterior a ela; a emenda tem um tempo para ser
apresentada; o voto do Relator já deve trazer a sua opinião sobre a
emenda.
Ao que esse inciso XI do art. 57 do Regimento Interno da
Casa se refere é que, examinadas as emendas, feito o parecer, dado
o voto, ainda assim, sugestões lhes são apresentadas para mudar o
voto. Sabem os Deputados Matheus Schmidt e Aldo Arantes que é
assim que temos nos conduzido na Comissão de Constituição e
Justiça e de Redação. Depois que o Relator faz o seu relatório, dá
o seu pll~'ecer e apresenta o seu voto, enfl1ll, ainda lhes são feitas
sugestões, e é neste caso que é facultado ao Relator aceitar ou não.
Quinta-feira 17 18815
E, aí, não há como recorrer.
É o meu entendimento antigo, que apresento em apoio à po-
sição do Deputado Aldo Arantes.
O SR. PRESIDENI'E (Deputado Mendonça Filho) ,... Depu-
tado Prisco Viana, neste instante, passo a ler o art. 119 do Regi-
mento Interno da Câmara dos Deputados:
"Art. 119. As emendas poderão ser apresentadas
em Comissão, no caso de projeto sujeito à apreciação
conclusiva:"
Não é o caso específico do projeto que está sendo apresen-
tado pelo Relator, Deputado João Almeida.
O entendimento da Presidência da Comissão é no sentido
de que as sugentões são abertas, e que cabe ao Relator incorporá-
las ou não ao seu texto.
Numa visão de absoluta liberalidade, a Presidência tomou a
decisão de que seja dada oportunidade ao Plenário da Comissão,
através de seus membros, de apresentar proposta de supressão de
alguma parte do texto do Relator, que será cumprido e deliberado
por maioria. Esta é a decisão da Presidência desta Comissão.
Aqueles que, porven1llra, acharem que o procedimento é
anti-regimental, que não é correto, que faça um recurso à Presi-
dência da Casa.
O SR. DEPUTADO PRISCO VIANA"- Sr. Presidente, V.
Ex& me permite mais uma pequena obselVação, sem querer inter-
rompê-lo e muito menos atropelá-lo?
O SR. PRESIDENI'E (Deputado Mendonça Filho) - Pois
não, Deputado Prisco Viana.
O SR. DEPUTADO PRISCO VIANA ...:. O que estamos
aqui discutindo é mais uma conseqüência do equívoco que vem
sendo repetido na Câmara dos Deputados: por que uma Comissão
Especial para discutir um projeto de lei sobre eleições e partidos,
se essa competência, que está expressa no art. 32 do Regimento
Interno da Casa, é da Comissão de Consti1llição e Justiça e de Re-
dação? Repete-se o erro.
De sorte que sugiro ao Deputado Aldo Arantes que suscite a
questão perante a Presidência da Câmara dos Deputados e no ple-
nário, levante-a de novo, para que de lá saia uma decisão. Do con-
trário, pelo menos o meu comportamento será o de, no dia em que
houver votação aqui, fazer uma declaração de voto me abstendo.
(Fora do microfone - Inaudível)...para resguardar posição de coe-
rência, quando a matéria for votada em plenário.
O SR. PRESIDENI'E (Deputado Mendonça Filho) - Depu-
tado Prisco Viana, V. Exa. tem toda a liberdade de apresentar a
sua visão, até porque V. Exa. é...
O SR. DEPUTADO PRISCO VIANA - E o fiz pela gerne-
rosidade de V. Exa., que me foi liberal mais uma vez.
O SR. PRESIDENIE (Deputado Mendonça Filho) - Com
Certeza, gosto de me comportar sempre desta forma e respeito V.
Exa. demais, até por considerá-lo um dos competentes Parlamen-
tares deste Congresso Nacional.
O SR. DEPUTADO PRISCO VIANA - Fico honrado com
o julgamento de V. Exa. e o agradeço. ,
O SR. PRESIDENI'E (Deputado Mendonça Filho) - E a
decisão desta Comissão.
Com relação à criação da Comissão Especial da Reforma
Política, o fato não é um ato desta Presidência, mas do Presidente
Luís Eduardo Magalhães, pelo qual não posso responder. Estou
aqui por delegação do meu partido, PFL, para, dada à proporcio-
nalidade, ter a incumbência e a grande responsabilidade de tocar
os trabalhos da Comissão.
O SR. DEPUTADO PRISCO VIANA - Sr. Presidente, com
meu voto também referendei e acho que todos daqui o fizeram.
18816 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I) Agosto de 1995

O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Com O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Fiiho) - Esta
grande sastifação para mim. Presidência vai acolher a sugestão de V. Ex", Deputado Sílvio Tor-,.
O SR. DEPUTADO CORAUCI SOBRINHO - Sr. Presi- res, já está, inclusive, em contato com as Lideranças dos principais
dente, peço a palavra pela ordem. partidos da Casa. Quero estender, inclusive, o entendimento para
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Tem todos os partidos que compõem esta Casa legislativa para buscar o
V. Exa. a palavra. consenso em tomo da lei que deve regular o pleito das eleições de
O SR. DEPUTADO COURACI SOBRINHO - V. Ex" se 96. Naturalmente que a tese, um tanto quanto, velha em discussão
referiu a emendas supressivas. na Comissão, em tomo da lei específica para o pleito de 96, ou da
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - São alteração ao Código Eleitoral, como foi apresentado pelo Relator _
destaques, Deputado. Na verdade, confundi-me. João Almeida, é algo que não depende da,decisão desta Presidêno
O SR. DEPUTADO COURACI SOBRINHO":' Quero inda- cia. Então, o entendimento da Presidência da Comissão da Refor~
gar a V. Ex" se teremos uma data para a apresentação desses desta- ma Política é o de que a Comissão, por maioria, dev~ delibe~ar erP:'
ques, se eles serão verbais, na reunião da própria Comissão, ou se tomo do texto do Realtor, Deputado João Almeida, eas Lideran-
teremos uma data para il sua apresentação antes que o relatório fi- ças e o Presidente da Casa, Deputado Luís Eduardo, deverão defi-
nal seja votado. nir qual o tipo de tramitação e qual o tipo de formato que o texto
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - A par- deverá ter. Se de uma lei específica para o pleito de,96 ouse .de
tir do início das discussões poderá ser formulado o destaque por uma lei que trata da alteração do Código. Eleitoral que ,valeria tanto
escrito ou verbal, até o início do processo de discussão da matéria. para o pleito de 96, como para o de 98 e assim por, diante. Será "
Concedo a palavra ao Deputado Aldo Arantes, primeiro muito bem-vinda a sugestão de V. Ex"
orador inscrito para discutir a matéria. Passo a palavra ao Deputado Bonifácio de AIídrada.. .
O SR DEPUTADO MATIIEUS SCHMIDT - Sr. Presiden- O SR. DEPUTADO BONIFÁCIO DE,ANDRADÀ - Sr,
te, vamos examinar os destaques, inicialmente, ou discutir a maté- Presidente, a matéria proposta pelo eminente Relator, há dois as-,'
ria? pectos. Um deles é a forma de como deve ter andamento o projeto"
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Discu- e o outro é o conteúdo, a matéria constante da sua proposta. V. Ex"
tir a matéria, discutir o texto do Relator. colocou bem. Uma vez aprovada ou tida como decisão da Comis-
O SR. DEPUTADO MATIIEUS SCHMIDT - Não seria o são este texto, ele poderá ser encaminhado como reforma do Códi-
momento apropriado para a supressão, segundo quer a Mesa? go Eleitoral se a Presidência, da Casa entender que a, sua ,
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - V. Ex" tramitação deva ser como a de um projeto comum. Caso a Pre&i- ,
poderá apresentar qualquer destaque. . dência da Câmara entenda que deva ser tramitação de .Código, aí
Para facilitar o entendimento de todos os membros da Co- já dificulta o andamento desta proposição que então deve passar a
missão esta Presidência solicitâ que os destaques sejam feitos por ser um projeto. Eu confesso a V. Ex' que acho que devíamos pug-
escrito. nar para que fosse reforma do Código, porque não é possível que
O SR. DEPUTADO ALDO ARANTES -Sr. Presidente, de dois em dois anos tenha que se fazer nesta Casa uma lei para as
qual o prazo para apresentação de destaque? eleições do ano seguinte. O ideal será resolver o assunto de uma
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Até o maneira definitiva no Código Eleitoral. De modo que me inclino
final da discussão da matéria. Enquanto houver discussão, estare- por esta decisão de que seja reforma do Código'Eleitoral.
mos abertos a destaques. Quanto à susbstância ou ao conteúdo, confesso a V. Ex" que
O SR. DEPUTADO PRISCO VIANA - Indago a V. Ex" se existem alguns artigos polêmicos. Para mim, são fundamentais as
a Mesa vai restringir o tempo da discussão a esta sessão. questões contidas em duas ou três emendas que apresentei e o emi-
.o SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Vai nente Relator as aceitou. Emendas essas fundamentais para o pró-
depender da própria disposição dos Srs. Parlamentares para discu- prio Congresso Nacional, e também acho alguns artigos como seja
tir a matéria. Se porventura houver disposição para discuti-la em revogação de determinados textos legais que S. Ex" propõe. ficou
um prazo mais longo, naturalmente que será feito. Devo dizer que um item que pediria ao Realtor que examinasse, e que toda a nossa
há até o momento quatro oradores inscritos, e esta Presidência se- legislação, desde a Constituição de 88, não tem focalizado e que
guirá o Regimento que abre a possibilidade de encerramento da me parece uma questão muito séria. O analfabeto, hoje, no Brasil,
discussão a partir do décimo orador que usar da palavra. não tem como votar. Desde 1988 que o analfabeto pode votar, mas
Com a palavra o Deputado Sílvio Torres. o coitado não tem como, porque nossas leis não deram o instru-
O SR. DEPUTADO SÍLVIO TORRES - Sr. Presidente, mental para o analfabeto votar. Esse número enorme de votos em
gostaria de retomar um pouco do que havia sido dito na nossa últi- branco que ocorrem no País é porque eles na hora do voto não po-
ma reunião, quando levantei a possibilidade de, já nesta reunião, dem sufragar sua preferência eleitoral. Daí a razão de fazer um '
estarmos decidindo sobre o destino do Código que inclui a lei elei- apelo ao Relator para destacar e examinar aquela emenda que de-
toral de 1996. Eu havia solicitado, se possível, que as Lideranças termina seja criado um símbolo para o analfabeto votar e, assim,
dos partidos fossem consultadas pelos respectivos membros da um grande número de brasileiros poderem exercer o seu direito de-
Comissão para que nós pudéssemos chegar a uma decisão hoje, voto, o que não tem conseguido ao longo desses anos por falta de
porque acredito ser um assunto que estamos postergando a cada instrumento legal.
reunião, sem uma decisão e corremos o risco bastante grande de
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - O pró-
sermos atropelados no processo e não conseguirmos, depois de
ximo orador inscrito é o Deputado Matheus Schmidt.
discutido durante tanto tempo, chegar a lugar nenhum. Queria so-
licitar a V. Ex" e aos demais Deputados desta Comissão para que O SR. DEPUTADO MATIIEUS SCHMIDT - Sr. Presiden-
nós objetivamente conseguíssemos caminhar na direção de uma te, eu me sinto prejudicado no tratamento da matéria. Vou dar um
decisão o mais rápido possível. Se não for possível hoje que seja exemplo bem visível do prejuízo que os Srs. Deputados vão ter no
marcada uma reunião extraordinária para amanhã para decidirmos exame de matéria.
ainda esta semana. Diz respeito ao domicílio eleitoral. ~ou contra o existência
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção l)
de domicílio eleitoral no Brasil. Apresentei uma emenda constitu-
cional neste sentido. Acho que junto com a medida provisória o
domicílio eleitoral é um remanescente do chamado entulho de au-
toritarismo. Foi instituído casuisticamente para evitar a candidatu-
ra do Mal. Lott no Rio de Janeiro, porque não havia domicílio,
eleitoral no Estado naquela época. Foi introduzido no regime mili-
tar, através da Emenda de n° 14 à Constituição de 46, e desde en-
tão as Constituições elaboradas autoritariamente no País
assimilaram esse dispositivo e' deixaram que fosse tendo vida no
texto constitucional, e assim ele está até hoje. Há países do Primei-
ro Mundo que não adotam o domicílio eleitoral. Recentemente, na
França, houve uma série de problemas em função do don;ricílio
eleitoral que perdura nas eleições sem problema nenhum. E uma
restrição à representação parlamentar, principalmente. O Deputado
Federal é da Nação, não é Deputado da circunscrição eleitoral. Há
inclusive, uma incoerência constitucional, na hora em que se inse-
re na Constituição o domicílio eleitoral. Pois bem, o nobre Relator
exige dois anos de domicílio eleitoral para o cidadão ser candida-
to. Eu pensava que na lei ordinária, já que existe o texto constitu-
cional, que deveúamos abreviar esse tempo para seis' ou oito
meses, dois meses, um mês. Enfim, um prazo mais exíguo. A úni-
ca coisa que posso fazer é apresentar um destaque - o que farei,
para frrmar posição - para suprimir esse dispositivo, como vou fa-
zer de outros dispositivos que não estão bem no Código. Um deles
é até muito engraçado. O inciso I1L do § 3° do art. 252, diz o se-
guinte: ''três membros, dentre cidadãos de reputação ilibada e não-
concorrente à eleição, indicados pelos três partidos participantes
do pleito de maior representação na Câmara dos Deputados e que
tenham órgão de direção constituído na circunscrição". Eu nunca
vi um casuísmo tão grande, nobre Deputado. Só falta dizer aqui:
indicados pelo PFL, PMDB e um terceiro partido que não me lem-
bro.
Eram estas as considerações que queria fazer, Sr. Presiden-
te, resguardando o meu direito de poder depois defender os desta-
ques que vou apresentar.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Inda-
go ao Deputado Padre Roque se vai querer usar da palavra.
O SR. DEPUTADO PADRE ROQUE - Sr. Presidente, Srs.
Deputados, está um pouco prejudicada a própria discussão, porque
me parece que não chegamos a um consenso do que realmente de-
venamos fazer. Eu gostaria de fazer apenas uma intervenção sobre
o .seguinte ponto: parece-me necessário, adequado e conveniente
que esta Comissão pudesse se pronunciar sobre o mérito dos arti-
gos e de todo o relatório do ilustre Relator. Também gostaria de
sugerir que a questão no procedimento, que não está clara ainda,
embora o Sr. Presidente tenha dito que isso não compete a ele jul-
gar, mas ao Presidente da Casa, pelo menos seja iniciado um deba-
te nesta Comissão. Se vamos ter o novo Código Eleitoral de 1996,
deveria haver uma discussão clara sobre ele. Gostaria de adiantar-
me um pouco, mesmo que seja intempestiva a minha manifesta-
ção: talvez seja mais conveniente, diante da importância do
assunto, que tirássemos dessas sugestões do Sr. Relator uma lei
eleitoral para 1996; que não desconstituíssemos esta Comissão,
mas que ela continuasse funcionando neste ano e, eventualmente,
no próximo, para que de fato uma lei eleitoral permanente possa
entrar em vigor a partir de 1997 ou 1998, a fim de que, exatamen-
te, interesses imediatos não obscurecessem a nossa visão e não im-
pedissem uma reflexão mais madura de tudo quanto queremos
como lei eleitoral.
Quero deixar dito com todas as veras de minha percepção:
acho que bá avanços notáveis, fantásticos nessa proposta do nobre
Relator, que gostaria não fossem perdidos numa eventual descons-
tituição desta Comissão.
Quinta-feira 17 18817
Era isso, rapidamente, o que teria a dizer. Sei que não é pro-
priamente o tema, mas ainda são questões preliminares com rela-
çãoaotema.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Com a
palavra o Deputado Corauci Sobrinho.
O SR. DEPUTADO CORUACI SOBRINHO - Sr. Presi-
dente, ainda estava elaborando alguns destaques para apresentar a
V. Ex" e ao Relator, mas gostaria de insistir em alguns.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Só
uma pequena informação, Deputado. Gostaria de informar ao Ple-
nário que a Secretaria dispõe de formulário específico para desta-
ques que deve, acredito, ter cbegado a todas as bancadas.
Por favor, V. Ex" tem a palavra.
O SR. DEPUTADO COURACI SOBRINHO - Gostaria de
insistir em alguns pontos sobre os quais tive oportunidade de falar
no âmbito desta Comissão. O primeiro deles, Sr. Presidente, Sr.
Relator e SIt-o Deputados, está exatamente no art. 250. Sei que é
uma contribuição do Deputado Bonifácio de Andrada que, com a
melhor das intenções... Sr. Presidente, art. 250, inciso VI. Não é
do Deputado Bonifácio de Andrada. Eu me enganei.
Diz o art. 250, inciso VI:
"Art. 250. Nos noventa e cinco dias que antecede-
rem a realização do pleito, é vedado às emissoras, em
sua programação normal e noticiário:
Inciso VI - transmitir programa apresentado ou
comentado por candidato ou divulgar nome do candida-
to ainda quando preexistente com variação nominal ado-
tada por candidato."
Já sei, Sr. Presidente, Sr. Relator, que essa é uma discussão
antiga.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Qual é o artigo?
O SR. DEPUTADO CORAUCI SOBRINHO - Art. 250,
inciso VI. Página 40.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Página 40. Então,
não é o art. 250, é o artigo anterior ao 250.
O SR. DEPUTADO CORAUCI SOBRINHO - Sei, então,
Sr. Presidente, Sr. Relator, que essa discussão é antiga. Trata-se da
questão dos bomens de comunicação. Essa é uma questão que
continua mal resolvida; proibir um radialista como o Deputado
Gasparini, por exemplo, e outros, e eu não sou radialista, portanto,
não estou defendendo a minha própria causa. Da maneira como se
coloca aqui, parece-me uma questão até arbitrária e de violência,
porque o radialista se afasta, o bomem de comunicação se afasta
do seu trabalho, que é o seu ganha-pão, não bá nada que lhe garan-
te sequer o salário durante o período em que fica afastado, passa a
não receber nada e ainda corre o risco, principalmente, se perder a
eleição, de ser demitido pela emissora de que participava se, por
acaso, os ganhadores do pleito forem contrários à orientação edito-
rial daquela emissora.
Então, a proposta, que estou fazendo, Sr. Presidente, é no
sentido de que ou se reduza esse prazo a algo tolerável ou que se
suprima definitivamente essa questão.
A segunda questão, que eu mesmo já enfrentei e não encon-
trei no texto de V. Ex", mas se bouver gostaria que me esclareces-
se, é quanto aos detentores de mandatos eletivos. Tal cidadão é
Vereador numa cidade. Ele apresenta um projeto na Câmara du-
rante o cbamado peúodo eleitoral, vem uma emissora de rádio
para entrevistá-lo e ele não pode dar entrevista sequer sobre sua
atividade como Vereador.
Se um de nós for candidato a Prefeito na sua cidade e apre-
sentar um projeto na Câmara Federal, naturalmente, não vai poder
18818 Quinta-feira 17 DIÁRIo DO CONGRESSO NACIQNAL.(Seção 1)
sequer aparecer na televisão, nem dar uma entrevista no rádio,
porque está impedido, conforme o texto que está aqui colocado.
Então, são duas questões que queria submeter à apreciação
do nobre Relator. A primeira delas refere-se ao exercício de um
trabalho, do ganha-pão do radialista, do homem de televisão, seja
lá do que for.
Ninguém vai impedir o Padre Roque, por exemplo, de con-
tinuar no púlpito de sua igreja mesmo como candidato. Será que
alguém vai impedi-lo? Ou será que uma igreja com 2.000 ou 3.000
pessoas também não serve para influenciar de alguma maneira o
eleitor? É sobre isso que temos de refletir!
A outra questão, Sr. Relator, que queria colocar à aprecia-
ção de V. Ex", já disse isso hoje pessoalmente a V. Ex" - essa, sim,
é a contribuição do Deputado Bonifácio de Andrada - é o § 4°, do
art. 245, que diz:
''É proibida a realização de shows ou espetáculos
como promoções eleitorais, salvo nas convenções parti-
dárias."
Entendo as intenções do nobre Deputado Bonifácio de An-
drada, que deseja, evidentemente, acabar com os megashows e
grandes espetáculos, que acabam demonstrando a influência do
poder econômico nas eleições.
Pergunto a V. Ex": vamos impedir o Deputado Agnaldo Ti-
móteo de chegar em cima de um caminhão, cantar e fazer a sua
campanha? Do jeito que está aqui, S. Ex" está impedido! Vamos
impedir um candidato, lá no interior, um sanfoneiro, suba em cima
de um caminhão e toque a sua sanfona? Sabe o que vai acontecer,
nobre Relator? Vamos ter uma enxurrada de processos na Justiça
Eleitoral por conta dessa proibição, cuja intenção é nobre, mas da
maneira como está redigido a mim me parece que não vai alcançar
o objetivo.
Por fInal, queria sugerir, na questão das Disposições Transi-
tórias, quando V. Ex" coloca o prazo de trinta dias após a promul-
gação da lei na questão da filiação partidária, que esse prazo fosse
ampliado por um período, digamos, em torno de noventa dias, até
porque estamos vivendo no Congresso uma fase de acomodação
partidária, de realinhamento partidário e da maneira como está este
texto, vai provocar uma grande confusão em todos os Municípios
brasileiros.
Seriam essas as ponderações, nobre Relator, Sr. Presidente,
agradecendo a V. Ex"
(Intervenção fora do microfone.)
O SR. DEPUTADO CORAUCI SOBRINHO - É o artigo
das disposições transitórias, que estava lendo ao fInal, agora, De-
putado Prisco Viana. Página 63, inciso IL do art. 395, que diz:
''Para concorrer às eleições de que trata este arti-
go, os candidatos deverão estar com a filiação deferida
pelo respectivo partido e possuir domicílio eleitoral na
circunscrição do pleito até trinta dias após a publicação
desta lei."
O que estou sugerindo ao Relator é que amplie esse prazo
para noventa dias, porque isso vai, exatamente, permitir que tudo
aquilo que está acontecendo na Câmara dos Deputados, no Con-
gresso hoje, fusões de partidos, acomodações partidárias, realinha-
mentos partidários, produzam efeitos a tempo e hora também nas
eleições municipais.
São essas três sugestões por hora, meu caro e nobre Relator.
Cumprimento V. Ex" pelo extenuante trabalho, e também o Presi-
dente pela maneira correta como vem presidindo os trabalhos.
O SR. PRESIDENIE (Deputado Mendonça Filho) - Agra-
deço ao Deputado Corauci Sobrinho.
Deputado Chicão Brigido, V. Ex" tem a palavra.
Agosto de 1995
O SR. DEPUTADO ClllCÃO BRÍGIDO - Sr. Presidente,
Sr. Relator, também tenho uma preocupação com relação a esse
tempo de fIliação partidária. Estou observando o inciso V, do art.
3°, que diz o seguinte:
"V - estar fIliado ao partido político sob cuja le-
genda for registrado pelo menos um ano antes do térmi-
no do prazo para a realização das convenções partidárias
destinadas à escolha de candidatos; "
Então, nobre Presidente, nobre Relator, na nossa compreen-
são esse é um prazo muito grande, é um prazo que V. Ex", grande
conhecedor da vida política brasileira, deve ter observado que, nas
eleições passadas, causou um transtorno enorme, ao ponto até de o
nosso hoje Presidente do Congresso, Senador José Sarney, entrar
com um recurso, querendo que os candidatos, naquele momento,
com mandato eletivo pudessem realmente se fIliar a outro partido.
Então, gostaria que V. Ex", depois, relatasse a importância
que teria para a nossa democracia a questão desse prazo que, no
meu ponto de vista, é muito longo para que o candidato possa es-
tar ftliado com vias às eleições em outro partido.
Era só essa a nossa indagação e fmalizo saudando V. Ex"
pelo exaustivo trabalho que vem desenvolvendo. Sem dúvida ne-
nhuma tenho consciência de que atender de uma certa forma as
posições dos partidos, os interesses dos partidos, realmente, é um
trabalho árduo. DifIcilmente, vamos sair desta Casa com consenso,
agradando o PMDB, PPS, PC do B, PT. É difícil! Temos cons-
ciência de que alguém sairá de uma certa forma insatisfeito com o
trabalho de V. Ex" Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (DepUtado Mendonça Filho) - Com a
palavra o Deputado Roberto Valadão.
O SR. DEPUTADO ROBERTO VALADÃO - Sr. Presi-
dente, Srs. Deputados, quero também associar-me aos colegas que
exaltaram o trabalho da Comissão, principalmente o do Relator,
Deputado João Almeida, e o de V. Ex", mas quero solicitar a con-
fecção de destaque. Não tenho material para fazê-lo. Quero tratar
de dois dispositivos. Um deles é o § 2° do art. 92, cujo texto é o
seguinte:
"Os partidos reservarão um quinto do número de
candidatos que lhes cabe registrar para preenchimento
com candidaturas de mulheres."
Sr. Presidente, o meu destaque será para suprimir o texto in-
tegralmente, considerando que isso pode ser interpretado como
uma discriminação às mulheres. Acho que as mulheres têm o mes-
mo direito dos homens de disputar eleição. E na tradição brasilei-
ra, as mulheres vêm adquirindo agora esse hábito de disputar
eleições na política. Isso é recente, no Brasil, e devemos estimular
esse hábito por outro meio, não discriminando a mulher como me
parece o texto do § 2° do art. 92.
Sr. Presidente, o outro destaque, que apresentaria, refere-se
ao caput do art. 98, que diz o seguinte:
"O rito processual das impugnações obedecerá ao
disposto..."
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Isso V. Ex' obser-
vará na errata.
O SR. DEPUTADO ClllCÃO BRÍGIDO - Sim. Na errata?
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - É porque V. Ex"
não estava no início da reunião, para nossa tristeza. A errata já o
suprimiu.
O SR. DEPUTADO ClllCÃO BRÍGIDO - Então, era só
isso, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Con-
cedo a palavra ao Deputado Vicente Cascione.
O SR. DEPUTADO VICENTE CASCIONE- Sr. Presiden-
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
te, Sr. Relator, antecipadamente, quero pedir desculpas se even-
tualmente a minha intervenção for descabida, porque não tenho
tido a pOssibilidade de ser assíduo. Hoje, ainda, havia quatro Co-
missões que exigiam a minha presença, além da que eu presido.
De tal maneira que não tenho tido possibilidade de me dedicar
atentamente ao exame do texto, embora tenha acompanhado o tra-
balho espúrio e paciente do eminente Relator e a condução de V.
Ex', Sr. Presidente, à testa desta Comissão.
Mas eu gostaria de fazer apenas duas observações, que,
como disse, podem estar até descabidas. Na página 27, no art. 237,
está escrito:
"Serão coibidos e punidos a influência do poder
econômico e o abuso do exercício de função, cargo ou
emprego na Administração Direta ou Indireta em desfa-
vor da normalidade e da legitimidade das eleições."
O parágrafo 1° diz:
"Constituem formas de uso indevido, desvio, abu-
so, uso do poder econômico..."
E mais adiante é explicitado o que seria o abuso do exercí-
cio de função: tais e tais condutas típicas.
É mais uma indagação que faço ao eminente Relator, por-
que na procura que fIz - ainda que supemcial- no texto, não me
pareceu que haja as figuras típicas que deveriam ser objeto de pu-
nição no elenco dessas fIguras, que seriam, a partir da página 47,
as figuras punitivas.
Aplicam-se aos fatos incriminados nesta lei as regras gerais
do Código Penal. E aí vem uma sucessão de artigos mostrando
quais são as figuras típicas da ilicitude e as penas previstas.
A minha dúvida é se há previsão de punição para todos os
casos que constituem abuso ou para todos os casos em que há uma
vedação de comportamento? Ou, por exemplo, é vedada a propa-
ganda etc. e tal... Essa vedação, se for apenas uma vedação sem
sanção, é igual à história do sino sem badalo. Todo preceito que
não tem sanção é inútil. Então, a minha pergunta é se o Relator
está atento - e tenho certeza de que deve ter estado - para'o preen-
chimento e para a compatibilidade entre todas as situações de proi-
bições, de vedação, tipificação, de infração à lei e às punições
respectivas que devem ocorrer.
Há uma menção, no § 3°, à página 29, do art. 237, em que a
apuração dos abusos previstos neste artigo sem prejuízo do que
prevêem as leis complementares... Mas isto está retirado do texto.
Então, a minha dúvida é saber se existe proibições ocas, se
existem dispositivos que, apesar de vedarem comportamentos, a
esses dispositivos não corresponderia a sanção e a conseqüência
da infração. É a primeira observação que faço.
A segunda observação...
(Intervenção fora do microfone.)
O SR. DEPUTADO VICENlE CASCIONE - A segunda
talvez seja uma sugestão que talvez já tenha sido dada. E também
peço desculpas se já foi feita. É a respeito do problema da identifi-
cação do eleitor no momento da votação. A grande preocupação,
objetivamente, é a fraude. E aqui foram levantadas uma série de
fórmulas para se tentar evitar a fraude da melhor maneira possível.
A sugestão que faço, Sr. Relator - e pode até ser redundante
- é no sentido de que o eleitor, no momento de se dirigir à mesa
receptora e de dirigir-se à lista de presença, além da assinatura fala
a oposição de sua impressão digital na folha de presença, que é a
forma mais ''rigorosamente'' infalível de identifIcação das pessoas.
Não vamos chegar ao ponto do modernismo do código genético,
por isso não caberia dentro do nosso contexto. A assinatura e a im-
pressão digital liqüidam de vez a possibilidade de fraude. Posso
Quinta-feira 17 18819
dizer, Jl3. minha cidade, depois da eleição para a prefeitura, em
1992, o que se constatou nas listas de presença foi uma profunda
divergência entre as assinaturas apostas pela "mesma pessoa" no
primeiro e no segundo turno. Isto é, quem assinou votando no pri-
meiro turno não era a mesma pessoa que votou assinando no se-
gundo turno.
A sugestão fica aí. Não parece-me que haja perda de tempo
e maior dificuldade em se colher a assinatura e a impressão digital
do dedo polegar, porque isso afastará a possibilidade de fraude de-
finitivamente.
São as duas observações que faço, agradecendo a atenção
de V. Ex'
O SR. PRESIDENlE (Deputado Mendonça Filho) - Con-
cedo a palavra ao Deputado Aldo Arantes.
O SR. DEPUTADO ALDO ARANlES - Sr. Presidente,
como é do conhecimento do Relator, apresentei aqui um vasto nú-
mero de emendas, que, infelizmente, não foram acatadas pelo Re-
lator. Mas gostaria de insistir, Sr. Relator, em uma questão que sei
que é polêmica. Vou fazer um destaque, porque acho que esta
questão é relevante. E, na minha opinião, esta Comissão deveria se
manifestar sobre o assunto. Deveria fazer um destaque supressivo
quanto a este dispositivo que proíbe a realização de coligações
proporcionais, no art. 105.
Sr. Presidente, Sr. Relator, entendo que a questão da coliga-
ção implica a liberdade política de os partidos defInirem o seu
rumo. Na realidade, a proibição das coligações proporcionais está
absolutamente clara: o objetivo é golpear os pequenos e médios
partidos. E eu, como representante de um partido pequeno, não
posso, evidentemente, aceitar isso passivamente. E acho que os
democratas desta Casa também não deveriam aceitar isso. Tenho
insistido e acho que existindo, como todos sabem que existem,
partidos de aluguel, não se pode procurar tratar da mesma forma
coisas diferentes. E a proibição da coligação proporcional pratica-
mente inviabiliza a existência dos pequenos partidos. Por isso,
apresentei uma proposta de supressão desse dispositivo.
Por outro lado, Sr. Presidente, apresentei também uma pro-
posta de supressão do § 2°, inciso lI, do art. 109. E quero dar teste-
munho ao Deputado João Almeida, que talvez possa ajudá-lo em
alguma coisa. Na eleição de 1990, Deputado João Almeida, apesar
de ter sido um dos Deputados mais votados de Goiás, a minha co-
ligação não atingiu o quociente eleitoral. Juntamente com o então
Deputado Dante de Oliveira, entramos com um recurso no Tribu-
nal Superior Eleitoral, exatamente questionando o problema da
contagem dos votos brancos para defmiI o quociente eleitoral.
Lembro-me do parecer de vários eminentes integrantes do Tribu-
nal Superior Eleitoral. Na época, inclusive, o Ministro Paulo Bros-
sareI, considerava que a não-contagem das sobras eleitorais para os
partidos que não atingiram o quociente eleitoral era inconstitucio-
nal. O quociente eleitoral é uma regra para se contar, enflID, para
se ter parâmetros para defmiI os partidos que ocuparam determi-
nadas cadeiras. Agora, é um mecanismo absolutamente contrário à
manifestação expressa da população que um partido ou uma coli-
gação que tenha se aproximado deste quociente eleitoral, portanto,
que tenha uma sobra eleitoral muito maior só que a de outros par-
tidos, por não ter feito o quociente eleitoral, não se benefIcie da
sobra. Significa, na minha opinião, um roubo, porque aquele parti-
do fIca sem aqueles votos que foram dados pela população. E es-
ses votos são transferidos para os partidos que fizeram o quociente
eleitoral.
Então, é uma questãc que levanto, também, como um desta-
que que considero relevante.
A outra questão, Sr. Presidente, é a supressão do § 2°, do
art. 83, que é a questão do engessamento das coligações. Parece
18820 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
que o Relator aí resolveu flexibilizar um pouco, porque na redação
anterior esse engessamento também se dava a nível municipal.
Aqui, o Relator, pelo que entendi, porque também li correndo, re-
cebi isso hoje, agora, manteve isso também com relação aos muni-
cípios. Mas não vi onde está este dispositivo. De qualquer
maneira, fiz um destaque para que fique com mais razão de ser.
Como li meio apressado não pude identificá-lo. Então, é um desta-
que supressivo, porque considero que este engessamento das coli-
gações, a nível nacional, estadual e municipal, é um engessamento
político.
Por outro lado, também levanto um destaque, Sr. Presiden-
te, ao art. 146, § 1°. Aqui há um dispositivo que pennite a utiliza-
ção de instrumentos para facilitar o voto. São instrumentos que
não são produzidos pela Justiça Eleitoral. Parece-me uma coisa es-
tranha. Evidentemente, aqueles que dispõem de poder econômico
vão deitar e rolar em tomo desse dispositivo. Se fosse um disposi-
tivo legal, feito pela Justiça Eleitoral,- e esta é a alternativa que
proponho ao Sr. Relator, que todos os candidatos tenham acesso a
esse instrumento, seria algo democrático. Mas da forma como está
redigido, esse é um mecanismo para facilitar que os potentados
que dispõem de poder econômico possam se beneficiar dos votos
das camadas pobres da população na base de detenninados meca-
nismos, de canetinhas, etc.
Eu sugeriria, já que aqui não é possível um destaque supres-
sivo, e conto com a sensibilidade do Relator, que esse mecanismo
fosse utilizado, mas regulamentado pela Justiça Eleitoral, e que
fosse utilizado e aproveitado por todos os candidatos e não por
aqueles que pudessem ter, enfim, o poder econômico.
Sr. Presidente, tenho aqui uma série de outras questões. Te-
nho também uma questão relacionada ao problema da constituição
do Comitê de Acompanhamento da Propaganda Eleitoral. Discuti-
mos, e entendi que o Relator tinha acatado aquela sugestão de que
esta composição deveria ser feita na base de um sorteio, e, pelo
texto que tenho aqui, foi mantida a redação da participação dos
três maiores partidos. Acho que foi essa a questão que o Deputado
Matheus Schmidt identificou. Parece-me um contra-senso que os
três maiores partidos fiquem presentes em um comitê que envolve
a eleição como um conjunto. Parece-se que seria muito mais de-
mocrático e mais legítimo que houvesse, exatamente, uma escolha.
Como não é passível se fazer um destaque supressivo levanto esta
ponderação para ver se o espírito democrático nem sempre tão
aberto assim de V. Ex', Deputado João Almeida, possa levar V.
Ex' a sensibilizar-se com esta questão, já que os lIês maiores parti-
dos, na situação atual, não incluem nem mesmo o PT, o que fica
um quadro interessante. Quer dizer, ficam o PFL, o PMDB e o
PSDB, partidos que apóiam o Governo. Não há sequer um partido
de oposição. De fato, neste caso, é brincar com o exercício da de-
mocracia. O caminho correto e democrático seria haver uma esco-
lha entre todos os partidos que estivessem disputando o pleito.
Sr. Relator, tenho uma série de propostas. V. Ex' as conhe-
ce. Mas não pude contar com sua compreensão, e não vou ficar in-
sistindo nessas propostas. Porém, faço essas observações para ver,
afmal de contas como, não só V. Ex', mas como o Plenário irá ma-
nifestar-se em tomo de algumas dessas questões, que considero
extremamente importantes.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - A
Mesa infonna ao Plenário que há uma funcionária da Comissão re-
cebendo as propostas de destaques dos senhores membros.
Passo a palavra neste instante ao nobre Relator, Deputado
João Almeida. Há dois oradores inscritos. Mas, antes, já havia a
solicitação do Deputado João Almeida para se pronunciar.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - Sr. Presidente,
pedi a palavra para não perder a memória do que foi falado aqui,
Agosto de 1995
porque são pontos importantes.
O Deputado Bonifácio de Andrada voltou ao assunto do
instrumental para analfabeto votar. Havia S Ex' adotado, no seu
projeto, a utilização de um símbolo partidário. Houve questiona-
mento de muitos companheiros no sentido de que o símbolo privi-
legiaria aquelas agremiações que já têm uma existência mais longa
e que usam o símbolo há mais tempo, que já flXaram o símbolo na
população. Então, teria uma situação diferenciada em relação ao
partido surgido recentemente.
Acatei esta sugestão, não adotando o símbolo, até porque
penso que, com a utilização do processo eletrônico - estou respon-
dendo em parte ao Deputado Aldo Arantes - logo seremos trans-
formados em analfabetos. A sistemática de votar vai ser tão
simplificada que vai dispensar qualquer tipo de instrumento para
votar e nós, os letrados, votaremos com quase tanta facilidade
quanto os analfabetos.
O Deputado Matheus Schmidt fala do domicílio eleitoral.
As minhas convicções pessoais vão quase no sentido das de
S. Ex'. Havia proposto há um ano que se estendesse esse prazo
para dois anos, esyecialmente nos Estados onde há ainda muito
fluxo migratório. E muito comum a pessoa deslocar-se do Centro-
Sul para estabelecer-se em condições econômicas diferenciadas e
logo pleitear um mandato. Daí por que seria preciso manter essa
disciplina do domicílio eleitoral.
Particularmente, não tenho nenhuma paixão por ela. Esse
assunto deverá ir, inevitavelmente, à deliberação do Plenário no
seu momento próprio.
O Deputado Matheus Schmidt, como o Deputado Aldo
Arantes, fala dos três partidos.
Acolhi, em dispositivos semelhantes, a sugestão de adotaro sorteio.
Ouvindo as sugestões dos companheiros, tenho a impressão
de que devo até aperfeiçoar aquilo, para que, depois de feito o sor-
teio, se observe que a participação seja garantida preferencialmen-
te aos partidos que não estejam coligados. Faz-se o sorteio, se
houver sobra, separa-se os que estão coligados, porque todos os
partidos têm direitos iguais. Ocorre, porém, que, quando eu estava
examinado essa matéria, encontrei uma sugestão de alteração de
toda disciplina. Achei que devia sobre ela refletir melhor, porque
implica prazos menores. a Deputada Alzira Ewerton também pro-
vou este assunto aqui. Há uma proposta que altera toda aquela dis-
ciplina, implicando prazos menores para o encaminhamento das
coisas. Achei que devia examiná-la toda. Então, não introduzi a
modificação dos três partidos, porque, talvez, possa vir a propor a
alteração de toda a disciplina. Não alterando toda a disciplina, esse
problema dos três partidos terá o tratamento isonômico dado aos
outros dispositivos da proposta.
O Deputado Padre Roque fala mais do procedimento, opi-
nando que devíamos tirar uma lei, para 92, em vez de uma propos-
ta ao Código. No mesmo caminho, o Deputado Vicente Cascione
vem em meu socorro para dizer-me que hoje ele tinha que partici-
par de quatro Comissões. Tem. S. Ex' demonstrado muito clara-
mente o seu interesse pelos trabalhos da Comissão e a
contribuição que sempre dá quando a ela vem. Mas, disse que hoje
tem quatro Comissões para participar. Está aqui porque hoje é o
último dia. E não podia deixar de vir - aí já é o meu complemento.
Estou pegando esse gancho para dizer ao Deputado Padre Roque
que, concluída a votação da lei ou da alteração do Código, que re-
gulará a eleição de 19%, duvido que esta Comissão volte a ter
quorum para continuar discutindo o Código Eleitoral, propostas
ao Código Eleitoral e de alterações e não é só do Código Eleitoral,
o Código Civil tem dezenas de propostas de alteração. De todos é
o mais velho. Precisa de alteração e até hoje não foi feita. A nossa
prática é administrar emergências. Não adianta, o Parlamento está
 Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
um pouco formatado assim. Daí por que insisto em fazermos uma
coisa que possa ser mais permanente.
Portanto, alterações ao Código poderãoócorrer, todas as
vezes, até um ano antes da eleição. Mas que não deixem essa ins-
tabilidade generalizada no proCesso. Mas voltaremos, certamente,
a este assunto.
O Deputado Couraci Sobrinho fala do art. 250, inciso VI,
problema do comunicador social, um velho problema. A sugestão
de S. Ex" de reduzir o praw tem cabimento. Extraí-la por comple-
to, acho mais problemática. Já está consagrada em outras leis que
editamos aqui e não foi por outra razão senão por pressão de mui-
tos companheiros.
Só quero acrescentar um adendo a toda discussão que S.
- Ex" fez e que acho importante.
. O Deputado Padre Roque, o sujeito que atende na enferma-
ria, o médico, todos têm uma condição diferenciada para atingir o
eleitorado. Esses, no entanto, atuam no varejo. O comunicador so-
cial atual, no atacado. Essa a diferença de um para o outro. Mas,
sem dúvida nenhuma, as ponderações de S. Ex" são todas cabíveis.
'E penso, pelo menos no que diz respeito à redução do praw, que
.deveremos atendê-lo. (pausa.) Pediria a S. Ex" que fosse breve
para ver se consigo explicar tudo antes de voltarmos ao plenário.
O SR. DEPUTADO PADRE ROQUE - (Inaudível) exami-
nasse V. Ex" o seguinte: os detentores de mandatos eletivos - vereador,...
O SR. DEPUTADO JOAO ALMEIDA - Este é o segundo
ponto. Este assunto examinamos. Não sei localizar exatamente o
dispositvo, mas ele estava muito violento. Amainamos muito mais
para evitar esses abusos de interpretação que estava havendo. Pos-
so localizar depois o dispositivo para tranqüilizá-lo.
A proibição do showmício.
Este assunto acabará indo ao plenário também.
No exemplo de V. Ex· diria que não há proibição. Ou seja,
um candidato sendo cantor, poderá cantar no palanque. Um candi-
<futo, sendo violeiro, poderá cantar com a sua viola. Um candidato
sendo poeta; poderá recitar a sua poesia. Fala-se aqui é de promo-
çãode shows para a arregimentação. Parece claro, pode ficar mais
claro, mas penso também que este assunto, inevitavelmente, irá à
deliberação do Plenário.
O Deputado Chicão Brígido, O Deputado Corauci Sobrinho
e outros· companheiros tratam da fIliação partidária. Acho impor-
tante, porque isso interfere também na votação do Plenário.
Propus trinta dias após a promulgação da lei como sendo o
praw de filiação a vigorar p~ as eleições de 1996. Não tenho ne-
nhuma paixão por esse prazo. E um primeiro prazo provocativo.
Quero sugerir aos companheiros que esperemos a decisão
do Plenário sobre a Lei dos Partidos, porque lá se propõe o praw
definitivo. E há uma outra disposição que obriga os partidos, nos
meses de maio e dezembro, enviem ao cartório eleitoral a relação
dos seus filiados. Podemos aperfeiçoar o dispositivo decidido lá,
aperfeiçoá-lo aqui para dezembro ou janeiro do ano seguinte;
compatibilizando, inclusive, aquela data do envio da primeira lista
de miados pela nova sistemática proposta na Lei de Partidos.
De modo que V. Ex" pode ficar tranqüilo, pois não há ne-
nhum problema em relação a isso. Trinta, sessenta, noventa, o im-
portante é fazermos uma consulta às Lideranças partidárias para
que possamos ter um consenso maior em tomo do assunto.
Concordo com V. Ex" plenamente em que a lei hoje é per-
missiva. Estamos partindo para um esquema em que haja um
maior controle dessas questões. Não podemos, no entanto, sur-
preender ninguém com uma data inviável que dificulte a vida dos
agentes políticos.
Essa resposta atende também ao Deputado Chicão Brígido.
O Deputado Roberto Va1adão fala das candidaturas de mulheres.
Quinta-feira 17 18821
Tinha a mesma opinião de S.'Ex·até ouvir algumas verea-
doras em Londrina. Temos andado pelo Pais inteiro tratando sobre
esse assunto. Em Curitiba, fizeram-nos uma ponderação. E a De-
putada Marta Suplicy, num programa de televisão, dizia que não
se trata de discriminação, mas, na medida em que se reserva um
número de vagas para a candidatura de mulheres, os partidos esti-
mulam a que haja vagas para mulheres na política. Isso é bom. Pa-
receu-me importante, cedi a esse tipo de argumentação, porque se
não há obrigatoriedade, não há por que fazer esforço. Havendo a
obrigatoriedade, os partidos incluirão no seu próprio trabalho de
proselitismo essa preocupação. Temos que motivar as lideranças
femininas a participarem do processo eleitoral.
A SRA. DEPUTADA MARTA SUPLICY - (Inaudível.)
O SR. DEPUTADO JOAO ALMEIDA - No mínimo...
A SRA. DEPUTADA MARTA SUPLICY - Sr. Presidente,
gostaria de ter a palavra.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - A pa-
lavra está com o Relator.
O SR. DEPUTADO JOÃO ALMEIDA - ...tira o caráter
discriminatório. Tem V.. Ex' razão. No mínimo, é perfeitamente
viável. É um assunto que acabará indo ao Plenário pelo conteúdo
quetem.
O Deputado Vicente Cascione chama a atenção para o art. 27...
A SRA. DEPUTADA MARTA SUPLICY - Deputado João
Almeida, a sua defesa já foi brilhante sobre a questão das cotas,
mas gostaria de complementar.
Sr. Presidente, pode ser agora ou posteriormente?
O SR, PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Poste-
riormente.
O SR. DEPUTADO - Eu ambém pediria a substituição
da palavra candidatos por vagas.
O SR. DEPUTADO JOÃO PAULO - Sr. Presidente, peço
a palavra para uma questão de ordem.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - La-
mentavelmente, vamos ter que encerrar a reunião.
O SR. DEPUTADO JOÃO PAULO - Sr. Presidente, inter-
preto não como encerramento, porque quero fazer considerações,
quero apresentar destaques e quero debater o conteúdo da proposta.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Evi-
dentemente que vai ser dada oportunidade a V. Ex" de se pronun-
ciar, Deputado João Paulo. Lamento muito! Infelizmente, já
começou a Ordem do Dia. E, cumprindo o Regimento, tenho que
encerrar a presente reunião. Ficam suspensos os debates. A partir
de amanhã, teremos oportunidade de ouvir os Srs. Parlamentares.
A SRA. DEPUTADA TElÊ BEZERRA - Sr. Presidente,
gostaria de encaminhar a V. Ex", requerimento onde solicito a con-
vocação dos Srs. Presidentes dos Tribunais Regionais Eleitorais
dos Estados do Mato Grosso e de Minas Gerais para apresentarem
as propostas do voto eletrônico para esta Comissãc.
O SR. PRESIDENTE (Deputado Mendonça Filho) - Perfeito.
A SRA. DEPUTADA MARTA SUPLICY - Sr. Presidente,
gostaria de saber se a lista de inscrição vai ser mant:da para a pró-
xima reunião?
O SR. PRESIDENIE (Deputado Mendonça Filho) - Será
mantida para amanhã.
Fica encerrada a presente reunião, convocada automat-
icamente outra para amanhã, às 14h, seqüenciando os debates que
se iniciaram nesta sessão.
18822 Quinta-feira 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
DISCURSO PROFERIDO PELO SR. DEPUTA-
DO PAES LANDIM NO PEQUENO EXPEDIENTE DA
SESSÃO ORDINÁRIA DA cÂMARA DOS DEPUTA-
DOS REAliZADA NO DIA 7 DE AGOSI'O' DE 1995,
.RETIRADO PELO ORADOR PARA REVISÃO.
O SR. PAES LANDIM (BlocolPFL - PI. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sras e Srs. Deputados, João Bal-
doníno de Castro, meu contemporâneo no suadoso Ginásio Dom
Inocêncio de São Raimundo Nonato, faleceu no início do mês passado.
O Ginásio foi criado em 1948. João Baldoíno, quando lá es-
teve, já era um adulto, trabalhador,' expert em contabilidade - que
aprendeu por conta própria -, e'exercia influência sobre seus com-
panheiros.
Era adinirador da Coluna Prestes e leitor assíduo de Jorge
Amado.
Adolescente ainda, ouvi falar em Stalin, Max, Lenin, En-
gels e oUtros líderes socialistas, pela primeira vez, graças a João
Baldoíno.
Declarava-se socialista e não escondia sua ternura pelo ve-
lho Prestes. Mas a figura humana bondosa, tolerante, educada, ab-
sorvia o seu pathos ideológico. Todos o adoravam, tanto em São
Raimundo como nas cidades circunvizinhas.
Quando estudante em São Raimundo, eu freqüentava muito
a sua casa. Sua primeira esposa, Cecília, era uma pessoa adorável,
que recebia com alegria seus colegas de ginásio.
Intuitivo 'quanto à dialética marxista - embora fosse mais
um socialista utópico, romântico - o certo é que a aplicava na prá-
tica do quotidiano paroquial da acirrada política de são Raimundo,
pois conseguia ser amigo de todos os contrários. Era um diplomata
no meio da radicalizaçãO política, porque, independente de sua
postura político-partidária (udenista histórico, a sua UDN se tradu-
zia no combate à ditadura, ao artoritarismo), era o que mantinha
melhor relacionamento com os pessedistas e sucessivamente,
quando da refonnulação partidária, com as diversas correntes políticas.
Da prosa agradável, era um exelente causer - de coração
bondoso, dentro da sua utopia socialista repito, mais intuitiva que
teórica, e sentia-se no dever de ajudar a todos.
Ao manifestar meu sentido pesar pela morte de João Bal-
doíno, deploro que por razões diversas (mudanças para Salvador,
Rio, Brasília etc.) tenha perdido o contacto, ao longo dos anos,
com essa figura humana tão marcante.
E mesmo retornado à vida pública em 1986, lamento ter
conversado pouco com ele, pois era um poço de lição de vida.
Conselheiro inigualável, apaixonado pela vida, talvez o excesso
com que a ela se dedicava tenha antecipado o flID de sua existência.
Sabia-o torcedor de minha condidatura, mas nunca tive a
iniciativa de procurá-lo, até porque, conhecendo seu temperamen-
to independente, de quem sabe discernir as escolhas eleitorais, po-
deria constrangê-lo.
Meu tempo e a região de São Raimundo Nonato perderam
um referencial cultural, um inquieto por natureza. Talvez a acomo-
dação dos ideais utópicos do socialismo e/ou a vivência num meio
aquém da sua visão de vida lhe trouxessem um sentimento agôni-
co em meio ao conforto de seus amores familiares.
Pouco antes de vir a esta tribuna, eu estava lendo alguns
versos das ''Poesias Completas" do extraordinário ser humano que
foi Augusto Frederico Schmidt (publicadas graças a esse homem
de talento e empreendedor "schumpeteriano" que é Ronaldo Le-
wiston, Diretor da Faculdade da Cidade de São Sebastião do Rio
de Janeiro). No seu "Canto do Liberto" (1928), o grande pensador,
escritor, político, empresário e poeta Schmidt fez-me lembrar da
filosofia de vida de João Baldoíno:
Agosto de 1995
''Eu amo aos homens todos
Amo aos que são bons porque são bons
Amo aos que são maus porque são infelizes
Eu quero errar no amor universal
Quero perder-me na ternura huniana."
. ,
DISCURSO PROFERIDO PELO SR. DEPUTA-
DO PAES LANDIM NO PERÍODO DESTINADO- ÀS
COMUNICAÇÕES PARlAMENTARES DA SESSÃO
ORDINÁRIA D4 cÂMARA DOS DEPUTAD.DS REAli-
ZADA NO DIA 7 DE AGOSTO DE 1995, RETIRADO
PELO ORADOR, PARA REVISÃO.
O SR. PRESIDENTE (Adylson Mótta) - Concedo a palavrà
ao próximo orador inscrito, 'nobre Deputado Paes Landim,que,
nos termos regimentais, disporá de dez minutos na tribuna. , , -
O SR. PAES LANDIM (BlocolFPL - Pl) - Sr: Presidente,
no dia 5 do corrente mês estive na cidade de Cristino Castro, no
Vale do Rio Gurguéia, participando de inaugurações feitas pelo:
seu Prefeito, Petrônio Martins Falcão. Destaco entre elas o termi-
nal rodoviáriQ, ao qual S. Exa, com muita justiça, apôs o nome -de
sua querida mãe, D; Tereza Falcão, senhora de virtude extraordi-
nária, mãe exemplar. Obra corajosa, feita praticamente com recur-
sos próprios da Prefeitura, do Fundo' de Participação dos
Mumcípios -cerca de 95% ~ e que dá àquela cidade um significa-
do todo especial.
Sr. Presidente, Cristino Castro tem todas as condições para
ser um grande pólo turístico. Lá se encontram os grandes poços ar-
tesianos do Vale do Gurguéia, talvez os de maior densidade de
todo o Nordeste brasileiro. O Rio Gurguéia tem um vale que se
devidamente explorado seu potencial, poderá transformar todo o
cerrado que o circunda num grande centro de desenvolvimento so-
cial e econômico de uma vasta região do meu Estado e que circun-
da os Estados do Tocantins, Maranhão e Bahia, regiões
fronteiriças, todas áreas de cerrado.
O Governo Federal ainda não percebeu a importância do
cerrado do Piauí, cuja riqueza em soja, arroz de sequeiro, milho,
sem falar na pecuária, é estrangulada por falta de um sistema de
eletrificação, de um sistema de apoio à irrigação e, conseqüente-
mente, de infra-estrutura em saúde, educação e, principalmente, de
um sistema rodoviário.
A BR-135 seria o pulmão desse cerrado, pelo menos a mé-
dio prazo, porque outras rodovias irão se espraiando em direção
do próprio desenvolvimento do cerrado. Essa BR encontra-se
numa situação precaríssima. Basta dizer que se faz o trecho de
Bom Jesus a Cristino Castro, cerca de 34km, em quase uma hora,
numa estrada federal de conservação zero.
Apelo, pois, ao austero, dinâmico e honesto Ministro dos
Transportes, Odacir Klein, que retome a iniciativa sobre o veto
aposto à minha emenda, no orçamento de 14 milhões de reais, para
a conclusão do trecho entre Barreiras e a divisa com o Piauí e para
o recapeamento dos referidos trechos danificados. É uma estrada -
orgulho-me em defendê-Ia - entregue ao 4° Batalhão de Engenha-
ria e Construção do Exército, sediado em Barreiras, cuja serieda-
de, competência técnica e honestidade são inquestionáveis. Daí a
razão pela qual insisto sempre em lutar por essa estrada. Não exis-
te vício de superfaturamento ou de outros quejandos; já a conser-
vação da estrada, Sr. Presidente, não é entregue ao 4° Batalhão e,
por isso, são feitas anualmente novas licitações para que as empre-
sas do Sul façam essa manutenção.
O apelo que eu faria ao Ministro Klein e ao Sr. Diretor-Ge-
ral do DNER é que entreguem ao próprio 4° Batalhão de Engenha-
ria e Construção, sediado em Barreiras, a manutenção da estrada.
O BatWhão poderá, para este fim, deslocar um subdestacamento,
Agosto de 1995 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção 1) Quinta-feira 17 18823

que ficaria sediado em Bom Jesus. O custo seria muito menor e os efetivamente os subsídios e incentivos fiscais ali aplicados, não
resultados inquestionavelmente muito melhores do que num pro- aten~m para isso. Devidamente aproveitado, o Gurguéia enri-
cesso demorado de licitação, com os custos que advêm da contra- queceria não só a~egião, mas todo o Nordeste ocidental. Basta di-
tação.de empresas particulares. zer a V. Ex" que a indiferença do Poder Público Federal e até do
Estou certo de que o Ministro Klein, homem da maior dig- Estado do Piauí com o Vale do Gurguéia é responsável, hoje, por
nidade e sensível, entregará ao Exército, sobretudo nas regiões um grande movimento, Sr. Presidente, a favor da sua emancipa-
.. '.. '.. ç~.g~. a.~.,.'.' ~
subdesenvolvidas, a administração dessas rodo.Via.d..ede.rlu."s..E,st.OU . ,. • rqlle~~.pre,(e!Ível um governo local mais próximo, pois
certo de que S. E:x" não ficar~ insensível a.es~ n9sSOá~lS"\9~,! b~'J?,rmrl~re~91U:i:iâ~ri.~ições de auto-su.stentação e d~ explorar,
por que, Sr. PreSIdente, da tribuna desta ÇasiÉkn~amtntê' reitero, com extraordmana velOCIdade, as suas nquezas, ocasiOnando o
com confiança, este apelo ao Ministro Klein, para que estude se- bem-estar social da sua gente esquecida. A própria distância difi-
riamente o mecanismo da BR-135, a ''Rodovia do Cerrado", como culta a atenção do Governo em Teresina. Cristalândia, no extremo
ela deveria se chamar. Ao 4° BEC deverá ser confiado, além da sul do Piauí, dista da Capital cerca de 900 quilômetros - mais lon-
construção do trecho faltante, cerca de 70 quilômetros - de For- ge do que da fronteira do Piauí até Brasília.
mosa do Rio Preto até a fronteira com o Piauí - a conservação de Sr. Presidente, o Ministro da Agricultura e o Dr. Byron de
toda a rodovia que se conclui em Eliseu Martins, e, com isso, te- Queiroz, Presidente do Banco do Nordeste, visitaram o cerrado, e
000 certeza de que as estradas serão melhor conselVadas e o es- espero, em breve, a visita do próprio Ministro dos Transportes,
coamento da produção do cerrado piauiense terá resultados muito Odacir Klein, e do Ministro do Planejamento, José Serra, a fim de
mais favoráveis. que S. Ex"s percebam de perto que o investimento no cerrado traz
Sr. Presidente, há muitos anos Celso Furtado escrevia que o retorno econômico e, sobretudo, social. O cerrado é o futuro do sé-
futuro do Nordeste estava no aproveitamento dos dois Vales - o culo XXL Ou o Governo Federal dá a devida atenção a ele, em
do Gurguéia e o do Itapecuru- Mirim, no Maranhão. Infelizmente, seus vários aspectos - perenizações de rios, proteção do meio am-
o Governo Federal e a própria Sudene, criada para ajudar o desen- biente, eletrificação, sistemas viários etc. -, ou perderemos a gran-
volvimento do Nordeste e que se transformou, hoje, numa institui- de oportunidade de ter à disposição da renda nacional o mais
ção financeira, sem a estrutura necessária para fiscalizar e avaliar espetacular celeiro do Nordeste brasileiro.
PÁGINA ORIGINAL EM BRANCO
 MESA

(Biênio 1995/96) .

Presidente: 10 Secretário: Suplentes de Secretários:

LUÍS EDUARDO - PFL-BA wn.sON CAMPOS - PMDB-PE 10 ROBSON TUMA - PL-SP
20 Secretário:
10 Vice-Presidente: LEOPOLDO BESSONE - PfB-MG 20 VANESSA FELIPPE - PSDB-RJ
RONALDO PERIM - PMDB-MG 30 Secretário:
BENEDITO DOMlNGOS - PP-DF 30 LUIZ PIAUHYLINO - PSB-PE
2 Vice-Presidente:
0
40 Secretário:
BETO MANSUR - PPR-SP JOÃO HENRIQUE - PMDB-PI 40 WILSON BRAGA - PDT-PB

PARTIDOS, BLOCOS E RESPECTIVAS BANCADAS Adroaldo Streck Antônio Carlos Pannunzio

Arthur Virgílio Neto Carlos Mosconi
BLOCO PARLAMENTAR Eduardo Mascarenhas Elias Murad
Jayme Santana João Leão
(PFIJPTB) Roberto França Salvador Zimbaldi
Arnaldo Madeira Nelson Otoch
Líder: INOCÊNCIO OLIVEIRA Jorge Anders Roberio Araújo
Luiz Carlos Hauly
Vice-Líderes: PPR
Nelson Trad (10 Vice) José Carlos Aleluia
Aberlardo Lupion Álvaro Gaudêncio Neto Líder: FRANCISCO DORNELLES
Antônio dos Santos Aracely de Paula
Carlos Alberto César Bandeira Vice-Líderes:
Efraim Morais Eliseu Moura Gerson Peres (10 Vice) Augusto Nardes
Fátima Pelaes Félix Mendonça Arnaldo Faria de Sá Eraldo Trindade
Heráclito Fortes Hilário Coimbra Paudemey Avelino Moacir Andrade
Jaime Martins Jairo Soares Paulo Bauer Luciano de Castro
José Borba José Múcio Monteiro Wagner Salustiano Paulo Mourão
Maluly Netto Marilu Guimarães Roberto Balestra Ricardo Izar
Ney Lopes Osório Adriano Ibrahim Abi-Ackel Hugo Biehl
Osvaldo Bilchi Paes Landim
Paulo Bornhausen João Mendes PT
Rubem Medina Theodorico Ferraço
Vicente Cascione Vilmar Rocha Líder: JAQUES WAGNER
Werner Wanderer
Vice-Líderes:
PMDB Arlindo Chinaglia Adão Pretto
Gilney Viana Jair Meneguelli
Líder: MICHEL TEMER José Machado Luís Gushiken
Marcelo Deda Maria Laura
Vice-Líderes: Milton Temer Paulo Bernardo
Geddel Vieira Lima Freire Júnior Paulo Rocha Sandra Starling
Adelson Ribeiro Henrique Eduardo Alves Tilden Santiago
Andre Puccinelli José Priante
Cássio Cunha Lima José Thomaz Nonô PP
Chicão Brígido Marcos Lima
Confúdio Moura Nilton Baiano Líd~r: ODELMO LEÃO
Elias Abrahão Pedro Novais
Euler Ribeiro Saudro Mabel Vice-Líderes:
Aloysio Nunes Ferreira Edinho Araújo Edson Queiroz Romel Anízio
Fernando Diniz Jurandyr Paixão Laprovita Vieira Valdomiro Neger
Tetê Bezerra José Luiz Clerot Carlos Camurça Jofran Frejat
Valdenor Guedes Marconi Perillo
PSDB PDT

Líder: JOSÉ ANÍBAL Líder: MIRO TEIXEIRA

Vice-Líderes: Vice-Líderes:
Ubiratan Aguiar (1 o Vice) Yeda Crusius Giovanni Queiroz (10 Vice) Antônio Joaquim
Edson Ezequiel Eunpedes Miranda Alexandre Cardoso
Magno Bacelar Matheus Schmidt
Wolney Queiroz Silvio Abreu PCdoB
Sérgio Carneiro Líder: ALDO RIBEIRO
Viee-Líderes:
BLOCO PARLAMENTAR (PLlPSDIPSC) Haroldo Lima Sérgio Miranda
Líder: VALDEMAR COSTA NErO Aldo Arantes
PARÁGRAFO 4°, ART. 9° RI
Viee-Líderes: PPS
Corauci Sobrinho (l° Vice) Pedro Canedo PV
Elton Rohnelt Luiz Buaiz PRP
Eujãcio Simões LIDERANÇA DO GOVERNO
Líder: LUlZ CARLOS SANfOS
BLOCO PARLAMENTAR (PSBJPMN) Almino Affonso Benito Gama
Vice-Líderes: Jackson Pereira
José Carlos Sabóia (lo Vice) Ubaldino Júnior
 COMISSÕES PERMANENTES
COl\fiSSÃO l}E AGRICULTURA PSBJPMN
E POUTICA RURAL Adelson Salvador Gervásio Oliveira
Presidente: Alcides Modesto (pn Bento Lelis Raquel Capiberibe
I ° Vice-Presidente: José Fritsch (PT) PCdoB
2° Vice-Presidente: Cleonâncio Fonseca (PPR)
3° Vice-Presidente: Julio Cesar (PFL) Nelson Meurer (PP) 1 vaga (s)
TIM~ffi S~ro~ PPS
PFLIPTB Luís Barbosa (PTB) Augusto Carvalho
Abelardo Lupion Albérico Cordeiro Secretário: Moizes Lobo da Cunha
Adauto Pereira Antônio Ueno Reunião: quartas e quintas-feiras - 9 horas
Carlos MeDes Benedito de Lira Local: Plenário 114 (Blooo das Lideranças)
Davi Alves Silva (PMN) Betinho Rosado Telefones: 318-69781697916981
Hugo Rodrigues da Cunha Eliseu Moura COMISSÃO DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA,
José Borba João Ribeiro COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA
José Rocha Jonival Lucas
Júlio César José Múcio Monteiro Presidente: Marcelo Barbieri (pMDB)
Mendonça Filho Lael Varella 10 Vice-Presidente: Paulo Heslander (PTB)
Nelson Marquezelli Luiz Braga 2° Vice-Presidente: Luiz Moreira (PFL)
Pedrinho Abrão Marilu Guimarães 3° Vice-Presidente: Ivan Valente (pn
Roberto Pessoa Philemon Rodrigues Titulares Suplentes
PMDB PFUPTB
Andre Puccinelli Dilso Sperafico Antônio Joaquim Araújo Antônio Geraldo
Anibal Gomes Fernando Comes Arolde de Oliveira Aracely de Paula
Annando Costa Marisa Serrano Humberto Souto Bonifácio de Andrada
João Thomé Mestrinho Newton Cardoso João Iensen Carlos Alberto
José Aldemir Noel de Oliveira José Jorge César Bandeira
Olávio Rocha (PSDB) Pedro lrujo José Mendonça Bezerra Heráclito Fortes
Oreino Gonçalves Udson Bandeira Luiz Moreira Leur Lomanto
Raul Belém (PFL) Wilson Branco Maululy Netto Luciano Pizzatto
Silas Brasileiro Wilson Ciguachi Paulo Bornhausen Mauro Fecury
Tetê Bezerra 2 vaga (s) Paulo Cordeiro Mendonça Filho
Valdir Colatto Paulo Heslander Vilson Santini
PSDB Vic Pires Franco 1 vaga (s)
Antônio Aureliano Amon Bezerra PMDB
Eduardo Barbosa Augusto Nardes (PPR) Aloysio Nunes Ferreira Barbosa Neto
Elias Murad Carlos Mosconi Carlos Apolinário Edinho Araújo
Ezidio Pinheiro Herculano Anghinetti Cássio Cunha Lima Euler Ribeiro
Ivo Mainardi (pMDB) Salvador Zimbaldi Hélio Rosas Geddel Vieira Lima
Osvaldo Coelho (PFL) Saulo Queiroz (PFL) João Almeida Henrique Eduardo Alves
PT Marcelo Baibieri Jorge Tadeu Mudalen
AdãoPretto Fernando Ferro Pedrolrujo Laire Rosado
Alcides Modesto João Coser Pinheiro Landim Maurício Requião
Domingos Dutra Luiz Mainardi Roberto Rocha Zaire Rezende
José Fritsch Paulo Rocha Roberto Valadão 2 vaga (s)
Padre Roque Waldomiro Fioravante Wagner Rossi
PPR Ubaldo Corrêa
Anivaldo Vale Célia Mendes PSDB
Cleonâncio Fonseca (PPR) Enivaldo Ribeiro Domingos Leonelli Adroaldo Streck
Hugo BiehI Maria Valadão José de Abreu Antônio Balhmann
José Teles Mário Cava11azzi Koyu lha Antônio Carlos Pannunzio
Roberto Balestra Telmo Kirst Roberto Santos Arthur Virgílio
PP Rommel Feijó Ayres da Cunha
Augustinho Freitas Dolores Nunes Salvador Zimbaldi FlávioAms
Dilceu Sperafico João Maia
Romel Anizio Marconi Perillo
AnaJúlia Chico Ferramenta
PDT Ivan Valente Esther Grossi
Luiz Durão AirtonDipp Milton Temer Jair Meneguelli
Odílio Balbinotti (S/ Part.) Carlos Cardinal Tilden Santiago Paulo Lima (PFL)
Oscar Goldoni (pMDB) Giovanni Queiroz Werner Wanderer (PFL) Pedro Wilson
PlJPSDIPSC PPR
Ronivon Santiago Hilário Coimbra (PTB) Affonso Camargo (PFL) Carlos Airton
Zé Gomes da Rocha Roland Lavigne Alzira Ewerton Cunha Bueno
Roberto Campos Gerson Peres Régis de Oliveira Franco Montora
Welson Gasparini Nelson Marchezan Vicente Arruda lldemar Kussler
1 vaga (s) Zulaie Cobra Rommel Feijó
PP PT
Edson Queiroz Laprovita Vieira Hélio Bicudo Milton Temer
Flávio Derzi Sérgio Naya José Genoíno Sandra Starling
Raimundo Santos Silvemani Santos Marcelo Deda Severino Cavalcanti (PFL)
Milton Mendes Tilden Santiago
J?DT Paulo Delgado 1 vaga (s)
Euripedes Miranda Antônio Joaquim
Itamar Serpa Cunha Lima (SlPart.) PPR
Wolney Queiroz Edson Ezequiel Adylson Motta Adhemar de Barros (pRP)
Gerson Peres Alzira Ewerton
PLlPSDIPSC Ibrahim Abi-Ackel Nelson Marchezan
Augusto Farias (PP) João Colaço (PSB) Jarbas Lima Ricardo Izar
Marquinho Chedid Romel Anízio (PP) Prisco Viana Roberto Balestra
Pedro Canedo Valdemar Costa Neto
PP
PSBJPMN Marconi Perillo
'I,

Alcione Athayde
Corauci Sobrinho (PFL) Gonzaga Patriota Talvane Albuquerque Mário de Oliveira
Sérgio Guerra Ubaldino Junior Valdenor Guedes Raimundo Santos
PCdoB PDT
Inácio Arruda Socorro Gomes Coriolano Sales Euripedes Miranda
Secretária: Maria Ivone do Espírito Santo Enio Bacci Magno Bacelar (S/ Part.)
Reunião: quartas-feiras - 10h Matheus Schmidt Severiano Alves
Local: Plenário, Sala 14-A PI.JPSDIPSC
Telefones: 318-6908 a 6910
Francisco Rodrigues Augusto Farias (PP)
COMISSÃO DE CONSTITUI.,ÇÃO Roland Lavigne De Velasco
E JUSTIÇA E DE REDAÇAO PSBJPMN
Presidente: Roberto Magalhães (PFL) Alexandre Cardoso
I° Vice-Presidente: Nestor Duarte (pMDB) Nilson Gibson 2 vaga(s)
2° Vice-Presidente: Valdenor Guedes (PP) PCdoB
3° Vice-Presidente: Zulaiê Cobra (PSDB)
Aldo Arantes Haroldo Lima
PFIJPTB PPS
Titulares Suplel}t~ Jairo Carneiro (PFL) Sérgio Arouca
Antônio dos Santos AtilaLins Secretário: Sérgio Sampaio Contreiras de Almeida
Antônio Geraldo Ciro Nogueira Reunião: terças, quartas e quintas-feiras - lOh
Benedito de Lira Jair Soares Local: Plenário, Sala 1
Bonifácio de Andrada JairoAzi Telefones: 318-6922 a 6925
Cláudio Cajado José Carlos Aleluia
Jair Siqueira José Rezende COMISSÃO DE DEFESA DO CONSUMIDOR,
Ney Lopes Júlio César MEIO AMBIENTE E MINORIAS
Paes Landim Maluly Netto Presidente: Sarney Filho (PFL)
Roberto Magalhães Mauricio Najar 1° Vice-Presidente: Celso Russomanno (PSDB)
Rodrigues Palma Moisés Lipnik: 2° Vice-Presidente: Maria Valadão (PPR)
Vicente Cascione Murllo Pinheiro 3° Vice-Presidente: Remi Trinta (pMDB)
Vilmar Rocha 1 vaga
Titulares Suplent~
PMDB
PFIJPTB
AryKara Alberico Filho
Edinho Araújo Alberto Goldman Fátima Pelaes Aroldo Cedraz
Gilvan Freire Aloysio Nunes Ferreira Luciano Pizzatto Carlos da Carbras
Ivandro Cunha Lima Elias Abrahão Raquel Capioênbe (PSB) Hilário Coimbra
João Natal Fernando Diniz Salomão Cruz José Carlos Vieira
Jorge Wilson João Thome Mestrinho Sarney Filho Ricardo Barros
José Luiz Clerot José Priante Vilson Santini TeIma de Souza (PT)
Luiz Carlos Santos Luiz Fernando PMDB
Nestor Duarte Michel Temer Alberico Filho Chicão Brigido
Nicias Ribeiro Roberto Valadão Freire Júnior Inácio Arruda (PCdoB)
Udson Bandeira Wagner Rossi Remi Trinta Marcos Lima
PSDB Socorro Gomes (PCdoB) Tete Bezerra
Wilson Branco Valdír Colatto
Almino Affonso Ayrton Xerez
Danilo de Castro Celso Russomanno PSDB
Eduardo Mascarenhas Emerson Olavo Pires Celso Russomanno Nelson Otoch
Pimentel Gomes Roberto França PDT
Vanessa Felippe ZuIaie Cobra Fernando Lopes Cidinha Campos
PT José Carlos Coutinho (S/Part.) Sérgio Carneiro
B.Sá(pSDB) Domingos Dutra PLlPSDIPSC
Gilney Viana Ivan Valente De Velasco Robson Tuma (PSL)
José Machado Marta Suplicy
PPR PSBJPMN
Ubaldino Júnior Adelson Salvador
Agnaldo Timóteo Eurico Miranda
Fernando Gabeira (PV) Jair Bolsonaro Secretário: Terezinha de Lisieux Franco Miranda
Maria VaIadão José Carlos Lacerda Local: Sala 8, Anexo Il
Telefones: 318-6887
PP
Laura Carneiro Francisco Silva COM}SSÃO DE ECO~OMIA,
Silvernani Santos Valdenor Guedes INDUSTRIA E COMERCIO
PDT Presidente: Pauderney Avelino (PPR)
1° Vice-Presidente: Mário Cavallazzi (PPR)
Sérgio Carneiro Itamar Serpa 2° Vice-Presidente: Marcelo Teixeira (pMDB)
PLlPSDIPSC Titulares Suplentes
RobsonTuma Elton Rohnelt PFlJPTB
PSBJPMN Betinho Rosado Carlos Melles
João Ribeiro Félix Mendonça
Gervásio Oliveira João CoIaço José Múcio Monteiro Hugo Rodrigues da Cunha
Secretário: Aurenilton Araruna de Ahneida Luiz Braga Jaime Martins
Reunião: quartas-feiras - lOh Roberto Fontes Roberto Brant
Local: Sala 3, Anexo Il, Plenário 13 Rubem Medina Roberto Pessoa
Telefones: 318-6930 a 6935 Severino Cavalcanti 1 vaga (s)
COMISSÃO DE DIREITOS HUMANOS PMDB
Presidente: Nilmário Miranda (PT) Antônio do ValIe Gonzaga Mata
1° Vice-Presidente: Hélio Bicudo (PT) Dilso Sperafico Jurandyr Paixão
2° Vice-Presidente: Ubaldino Junior (PSB) Eniva1do Ribeiro (PPR) Luis Roberto Ponte
3° Vice-Presidente: Roberto Valadão (PMDB) Marcelo Teixeira Maria Elvira
Nair Xavier Lobo Ricardo Rique
Titulares Suplentes Paulo Ritzel Sandro Mabel
PFlJPTB PSDB
Álvaro Gaudêncio Neto Antônio Geraldo Herculano Anghinetti Antônio Kandir
Benedito de Lira Jair Siqueira José Am'bal Domingos Leonelli
Fátima Pelaes José Rocha Nelson Otoch Fernando Torres
Marilu Guimarães Severino Cavalcanti Vittorio Mediolli José de Abreu
Theodorico Ferraço 2 vaga (s)
Vilmar Rocha PT
PMDB João Fassarella José Machado
Luiz Mainardi Luciano Zica
Elcione Barbalho Agnelo Queiroz (PCdoB) Wagner Salustiano (PPR) Miguel Rosseto
Gilvan Freire João Thome Mestrinho
Paes de Andrade Ni1ton Baiano PPR
Rita Camata Rubens Cosac Júlio Redecker Affonso Camargo (PFL)
Roberto Valadão 1 vaga (s) Mário Cavailazzi Alzira Ewerton
PSDB Pauderney Avelino Fausto Martello
FlávioAms Domingos Leonelli PP
lldemat Kussler Sebastião Madeira Laprovita Vieira Dilceu Sperafico
José AnIbal Tuga Angerami Renato Johnsson José JaneDe
PT PDT
Hélio Bicudo Domingos Dutra Cunha Lima (S/Part.) Max Rosenmann (S/ Part.)
Nihnário Miranda Pedro Wilson Magno Bacelar (S/ Part.) Vicente André Gomes
PPR PLlPSDIPSC
Fernando Gabeira (PV) Fernando Ferro (PT) Francisco Horta I vaga (s)
Zé Gomes da Rocha (PSD) Maria Valadão
1 vaga (s) Marta Suplicy (PT) PSBJPMN
PP Ricardo Heráclio Bosco França
Francisco Silva Valdomiro Meger PCdoB
Laura Carneiro Wigberto Tartuce Aldo Rebelo Aldo Arantes
 PRP Benito Gama Alexandre Ceranto
Adhemar de Barros Filho João Pizzolatti (PPR) Felix Mendonça Efraim Morais
Jaime Fernandes Hugo Lagranha
Secretária: Anamélia Ribeiro Correia de Araújo José Carlos Vieira João Mendes
Reunião: quarta-feira-lOh Manoel Castro Lima Netto
Local: Plenário, Sala 112 - Bloco das Lideranças Mussa Demes Mauro Lopes
Telefones: 318-7024 a 7026 Os6rio Adriano Roberto Magalhães
COMISSÃO DE EDUCAÇÃO, Roberto Brant (PSDB) Wilson Cunha
CULTURA E DESPORTO PMDB
Presidente: Severiano Alves (pDT) EdinhoBez Anibal Gomes
1° Vice-Presidente: Fernando Zuppo (PDT) Geddel Vieira Lima Antônio do Valle
2° Vice-Presidente: Marisa Serrano (pMDB) Germano Rigotto João Ahneida
3° Vice-Presidente: Paulo Lima (PFL) Gonzaga Mota Paulo Ritzel
Titulares Suplentes Hermes Parcianello Pinheiro Landim
Homero Oguido 3 vaga (s)
PFLIPTB Luís Roberto Ponte
Carlos Alberto Jairo Carneiro Pedro Novais
Expedito Júnior (PL) José Jorge PSDB
Lindberg Farias (PCdoB) Osvaldo Coelho
Osvaldo Biolchi Paes Landim Antônio Kandir Antônio Aureliano
Paulo Lima Roberto Jefferson Mareio Fortes Antonio Feijão
Ricardo Barros Vicente Cascione Saulo Queiroz (PFL) Arnaldo Madeira
Silvio Torres Danilo de Castro
PMDB Yeda Crusins Jorge Anders
Elias Abrahão Fernando Gonçalves (PTB)
Lidia Quinan Ivandro Cunha Lima PT
Maria Elvira Rita Camata Celso Daniel José Augusto
Marisa Serrano Simara Ellery Conceição Tavares José Coimbra (PTB)
Maurício Requião 1 vaga (s) Fernando Torres (PSDB) Marcelo Deda
PSD8 Jose Fortunati Nedson Micheleti
Alexandre Santos Márcia Marinho PPR
FlávioArns Osmânio Pereira
Vicente Arruda BasílioVillani Anivaldo Vale
Ubiratan Aguiar
Delf:tmNetto Ari Magalhães
PT Francisco Dornelles Roberto Campos
Esther Grossi João Fassarella Paulo Mourão Rogério Silva
Pedro Wilson Padre Roque
PP
PPR José Janene Luiz Carlos Hauly (PSDB)
Augusto Nardes Cleonâncio Fonseca Sérgio Naya Márcio Reinaldo Moreira
Eurico Miranda Paulo Bauer
Nelson Marchezan Ronivon Santiago (PSD) PDT
PP Márcia Cibilis Viana Enio Bacei
Mário de Oliveira B.Sá (PSDB) Max Rosenmann (S ./Part.) Eunpedes Miranda
Ricardo Gomyde (PCdoB) José Linhares PLlPSDIPSC
PDT Eujácio Simões Francisco Horta
Fernando Zuppo Luiz Durão João Colaço (PSB) Luiz Piauhylino (SI Part.)
Severiano Alves Wolney Queiroz
PSBJPMN
PLlPSDIPSC
José Chaves (SI Part.) Sérgio Guerra
Álvaro Valle Luiz Buaiz
PSBJPMN PCdoB
Ubaldino Júnior Adelson Salvador Jurandyr Paixão (pMDB) Sérgio Miranda
Secretária: Célia Maria de Oliveira PV
Reunião: quartas-feiras - lOh João Pizzolatti (PPR) José Carlos Lacerda (PPR)
Telefones: 318-6900'69051701117012
Secretária: Maria Linda Magalhães
COMISSÃO DE Ffl'I!ANÇAS Reunião: quartas-feiras - 10h
E TRIBUTAÇAO Local: Plenário, Sala 5
Presidente: Gonzaga Mota (pMDB) Telefones: 318-696G'698916955
1° Vice-Presidente: Mussa Demes (PFL) COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO
2° Vice-Presidente: Márcio Fortes (PSDB) FINANCEIRA E CONTROLE
3° Vice-Presidente: Max Rosenmann (SI Part.)
Presidente: Firmo de Castro (PSDB)
Titulares Suplentes 1° Vice-Presidente: Lima Netto (PFL)
PFL/PTB 2° Vice-Presidente: Fenando Diniz (pMDB)
3° Vice-Presidente: Márcio Reinaldo Moreira (PP)
Augusto Viveiros Adauto Pereira
 TituIares- Suple~tes 2 0 Vice-Presidente: Ailtônio Feijão (PSDB)
30 Vice-Presidente:·Elton Rohnelt (PSC)
PFl.IPTB
Titulares Suplentes
Álvaro Gaudêncio Neto Antônio dos Santos
Augusto Carvalho (PPS) Carlos Magno PFUPTB
Efraim Morais José Tudê Antônio Feijão (PSDB) Abelardo Lupion
Heráclito Fortes . Mussa Demes Aracely da Paula João Iensen
JaimeMiutiíis . Ney Lopes Eliseu Resende' João Mellão Neto
João Mendes Os6rio Adriano José Santana de Vasconcellos Pedro Correa
Lima Netto Paulo Heslander , Moisés Lipnik Salomão Cruz
Maí:ilu. Guimarães SameyFilho Murilo Pinheiro Werner Wanderer
Màuríci0:Najar . Vrsieino Queiroz
Pedro Ç!Jn'el;l Vic Pires Franco
. EdinhoBez
PMDB Marcelo Barbieri
AdelsOliRibeiro (PSDB) Carlos Apolinário Zila Bezerra
Confúcio Moura Freire Júnior 2 vaga(s)
Fernando Diniz Hélio Rosas
Fernando Gomes Luiz Carlos Santos
José Priante Pedro Novais PSDB
Luiz FlhnàIÍdo Roberto Rocha Adroaldo Streck Firmo de Castro
NelsonTnid (P'rB) 3 vaga (s) Luciano Zica (PT) Márcio Fortes
Olávo Callieiros . SylvioLopes Marinha Raupp
Ri~ardo Riquê. .
PSDB
Antonio Balhmann Alexandre Santos Chico Ferramenta Adão,Pretto
Arnaldo Madeira Cipriano Corr~ilJ. ... Fernando Ferro MiltonMendes
Arthur Virgílio, . José Anibal PPR
Emerson Olavo Pires Roberto Santos,
Firmo de Castro. Vittorio Mediolli Fausto Martello Benedito Guimarães
Jayme Santana YedaCrusius José Tude (P'fB) Júlio Redecker
Sérgio Barcellos (PFL) Nelson Marquezelli (PTB)
PP
Arlindo Cliinaglia Ana Júlia
Jaqties Wagner Chico Vigilante Carlos Camurça Edson Queiroz
Paulo Bemafdo· José Genoíno Salatíel Carvalho, Marcos Medrado
Waldoniirô Fioravante Luiz GuShiken PDT
AirtonDípp Antônio Joaquim
Luciano Castro Basílio Villaní ,José Mauricio José Carlos Coutinho (S/Part.).
Moacyr Andrade Delfim Netto PLJPSD/PSC
Ricardo Izar Pauderney Avelino Elto'n RoL-elt
1 vaga (s) Simão Sessim lli1
Zé Gomes da Rocha
pp PSBIPMN
Luiz Carlos Hauly (PSDB) Carlos Camurça Bosco França José Carlos Sabóia
Márcio R einaldo Moreira Flávio Derzi .Secretária: Valda D. S. Lobo
,Osvàldo Reis 1 vaga (s) .Reunião: quartas-feiras - 10h
PDT Local: Plenário, Sala 15-B
Telefones: 318-694416946
Fernando Lopes Cidinha Campos
Giovanní Queiroz Coriolano Sales COMISSÃO DE RELAÇÕES
José Carlos Coutinho (S/Part.) Renan Kurtz EXTERIORES
PIJPSDIPSC Presidente: Franco l\Jontoro (PSDB)
.Maurício Campos Eujácio Simões 10 Vice-Presidente: Atíla Lins (PFL)
Valdemar Costa Neto Welinton Fagundes 2 0 Vice-Presidente: Carlos Cardinal (pDT)
3 0 Vice-Presidente: Haroldo Lima (PCdoB)
Titulares Suplentes
José Carlos Sab6ia
PFUPTB
Antônio Ueno Benito Gama
,e..roldo Cedraz Paulo Cordeiro
AtílaLins Paulo Gouvea
Ciro Nogueira Pedrinho Abrão
José Rezende Roberto Fontes
Leur Lomanto TheodoriCó Ferraço
PMDB
Genésio Bernardino Adelson Ribeiro (PSDB)
José Thomaz Nonô AryKara PSDB
Luiz Henrique Freire Junior Amon Bezerra Eduardo Barbosa
Paes de Andrade Rubens Cosac Carlos Mosconi Elias Murad
Robério Araújo (PSDB) 1 vaga (s) Cipriano Correia Ezídio Pinheiro
PSDB Osmânio Pereira FeuRosa
Sebastião Madeira Jovair Arantes
Aécio Neves Jayme Santana Tuga Angerami Robério Araujo
FéuRosa Koyu Iha
Franco Montoro Régis de Oliveira PI'
Eduardo Jorge Arlindo Chinaglia
PI' Humberto Costa Gilney Viana
Luiz Gushiken Conceição Tavares José Augusto José Fritsch
Sandra Starling Eduardo Jorge Marta Suplicy José Pimentel
PPR PPR
Amaldo Faria de Sá Agnaldo Timóteo
Cunha Bueno Adylson Motta Ayres da Cunha (PFL) Eurico Miranda
Paulo Bauer Wagner Salustiano Célia Mendes Moacyr Andrade
PP 1 Vaga (s) Pimentel Gomes (PSDB)
Jofran Frejat
PP
Costa Ferreira Alcione Athayde Laura Carneiro
1 vaga (s) Salatiel Carvalho Jofran Frejat Renato Johnsson
PDT José Linhares Talvane Albuquerque
Carlos Cardinal José Mauricio PDT
RenanKurtz Oscar Goldoni (pMDB) Cidinha Campos Fernando Zuppo
PLlPSDIPSC Serafun Venzon Wilson Braga
De Velasco Álvaro Valle Vicente André Gomes I vaga (s)

PSBJPMN PLlPSDIPSC
Ushitaro Kamia Ricardo Heráclio Luiz Buaiz José Egydio
Nilton Baiano (pMDB) Pedro Canedo
PCdoB PSBJPMN
Haroldo Lima Ricardo Gomyde
Luiz Piauhylino (S. Part.) Alexandre Cardoso
Secretária: Andréa Maura Versiani de Miranda Sérgio Arouca (PPS) BetoLelis
Reunião: terças, quartas e quintas-feiras - 10h
Local: Plenário, Sala 2 PCdoB
Telefones: 318-6993 a 6996 Jandira Feghali Agnelo Queiroz
COMISSÃO DE SEGURIDADE Secretária: Míriam Maria Bragança Santos
SOCIAL E FAMÍUA Renião: quartas-feiras -lOh
Local: Plenário, Sala 9
Presidente: Roberto Jefferson (PTB) Telefones: 318-7016 a 7021
1° Vice-Presidente: Mauri Sérgio (PMDB) Fax: 318-2156
2° Vice-Presidente: Iberê Ferreira (PFL)
3° Vice-Presidente: Sebastião Madeira (PSDB) COMISSÃOpE TRABALHO, pE
Titulares Suplentes ADMINISTRAÇAO E SERVIÇO PUBUCO
PFLJPTB Presidente: Wigberto Tartuce (PP)
1° Vice-Presidente: Marcos Medrado (PP)
Alexandre Ceranto Álvaro Gaudêncio Neto 2° Vice-Presidente: José Pimentel (PT)
Carlos Magno Antônio Joaquim Araújo 3° Vice-Presidente: Zila Bezerra (PMDB)
Ceci Cunha (PSDB) Augusto Viveiros
Fernando Gonçalves Duílio Pisaneschi Titulares Suplentes
Iberê Ferreira Fátima Pelaes PFUPTB
Jair Soares Fernando Gomes (pMDB) Inocêncio Oliveira Jair Siqueira
Jonival Lucas Inocêncio Oliveira João MelIão Neto Luiz Moreira
José Coimbra Márcia Marinho (PSDB) José Carlos Aleluia Manoel Castro
Roberto Jefferson Paulo Paim (PT) José Pimentel (PT) Osvaldo Biolchi
Ursicino Queiroz Vilmar Rocha Paulo Paim (PT) Paulo Bornhausen
PMDB Paulo Rocha (PT) Sergio Barcellos
Chicão Brigido André Puccinelli PMDB
Elcione Barbalho Armando Abílio Michel Temer João Natal
Euler Ribeiro Annando Costa Paulo Feijó (PSDB) Jorge Wilson
José Pinotti Confúcio Monra Sandro Mabel José Thomaz Nono
Laire Rosado Darcísio Perondi Wilson Cunha (PFL) Sylvio Lopes (PSDB)
Mauri Sérgio José Aldemir Zaire Rezende Ubaldo Correa
Rita Camata Lídia Quinan Zila Bezerra 1 vaga (s)
Rubens Cosac Olavo Calheiros PSDB
Saraiva Felipe Remi Trinta lldemar Kussler Almino Affonso
Roberto França Tuga Angerami Marinha Raupp Vanessa Felippe
Marcia Marinho 1 vaga (s) Mario Negromonte Zé Gerardo
PT PT
Chico Vigilante José Fortunati Carlos Santana Alcides Modesto
Jair Meneguelli Paulo Bernardo Hugo Lagranha (PTB) Jaques Wagner
Maria Laura 1 vaga (s) João Coser João Paulo
PPR TeIma de Souza Paulo Delgado
Ari Magalhães Benedito Guimarães PPR
Jair Bolsonaro Luciano Castro
Miguel Rossetto (PT) Paulo Mourão Antônio Jorge Affonso Camargo (PFL)
Benedito Guimarães Eurico Miranda
PP Simão Sessim Felipe Mendes
Valdomiro Meger Costa Ferreira Telmo Kirst José Teles
Wigoorto Tartuce 1 vaga (s)
PP
PDT Dolores Nunes Augustinho Freitas
Miro Teixeira Coriolano Sales Francisco Silva 2 vaga (s)
Wilson Braga Sílvio Abreu João Maia (PSDB)
PLlPSDIPSC PDT
Marcos Medrado (PP) Nan"Souza Antônio Joaquim Matheus Schmidt
PSBJPMN Edson Ezequiel Odílio Balbinotti (S/ Part.)
LeonelPavan Serafim Venzon
Fernando Lyra Ushitaro Karnia
PLlPSDIPSC
PCdoB
José Carlos Lacerda (PPR) Corauci Sobrinho
Agnelo Queiroz Aldo Rebelo José Egydio Francisco Rodrigues
Secretária: Talita Yeda de Almeida PSBJPMN
Reunião: terças, quartas e quintas-feiras - lOh
Local: Plenário, Sala 11 Candinho Mattos (pMDB) José Chaves (S/ Part.)
Telefones: 318-6987/6990/700417007 PCdoB
COMISSÃO DE VIAÇÃO E Paulo Gouvêa (PFL) Jandira Feghali
TRANSPORTES Secretário: Rui Omar Prudencio da Silva
Presidente: Moreira Franco (pMDB) Reunião: quartas-feiras - lOh
1° Vice-Presidente: Jovair Arantes (PSDB) Local: Plenário, Sala 12
2° Vice-Presidente: Philemon Rodrigues (PTB) Telefones: 318-6973 a 6976
3° Vice-Presidente: Simão Sessim (PPR)
COMISSÃO DE DEFESA NACIONAL
Titulares Suplentes
Presidente: Maurício Campos (PL)
PFLIPTB 1° Vice-Presidente: Elton Rohnelt (pSC)
Alceste Almeida Arolde de Oliveira 2° Vice-Presidente: Paulo Delgado (PT)
Chico da Princesa Cláudio Cajado 3° Vice-Presidente: Marquinho Chedid (PSD)
Duílio Pisaneschi Eliseu Resende Titulares Suplentes
"Hilário Coimbra Iberê Ferreira
JairoAzi Jaime Fernandes PFLIPTB
Lael Varella José Santana de Vasconcellos Davi Alves Silva (PMN) Abelardo Lupion
Mauro Fecury Luís Barbosa Jaime Martins Carlos Magno
Mauro Lopes Rodrigues Palma Luciano Pizzatto Júlio César
Philemon Rodrigues Rubem Medina Moises Lipnik Maluly Netto
Theodorico Ferraço 1 vaga (s) Paulo Heslander Paulo Cordeiro
Werner W ande~r Roberto Jefferson
PMDB
Alberto Goldmann Luiz Henrique PMDB
Alberto Silva Marcelo Teixeira Elton Rohnelt (pSC) Euler Ribeiro
Antônio Brasil Mauri Sérgio Hélio Rosas Luiz Henrique
Barbosa Neto Nestor Duarte João Thomé Mestrinho Marcelo Barbieri
Carlos Nelson Nicias Ribeiro José Pinotti Noel de Oliveira
Darcísio Perondi Olavio Rocha (PSDB) José Thomaz Nonô Pinheiro Landim
Henrique Eduardo Alves Ushitaro Karnia (PSB)
Moreira Franco
PSDB
Newton Cardoso 2 vaga (s) Arnaldo Madeira Antônio Aureliano
Elias Murad Celso Russomanno
PSDB Nelson Otoch Firmo de Castro
Ayrton Xerez Eduardo Mascarenhas PT
Jorge Anders João Leão
Jovair Arantes Paulo Feij6 José Genoíno Hélio Bicudo
Leônidas Cristino Sebastião Madeira Paulo Delgado José Fortunati
 PPR PSBJPMN
Arnaldo Faria de Sá Anivaldo Vale Gonzaga Patriota 1 vaga
Jair Bolsonaro Augusto Nardes Secretário: Estevam dos Santos Silva
Paudemey Avelino Luciano Castro Reunião: terças, quartas e quintas-feiras - 10h
PP Local: Plenário, Sala 17
Telefone: 318-7071
Marquinho Chedid (PSD) Valdenor Guedes
I vaga (s) 1 vaga COMISSÕES TEMPORÁRIAS
PDT COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO
Antônio Joaquim AirtonDipp COM A FINALIDADE DE INVESTIGAR A
Euripedes Miranda Cunha Lima (S/ Part.) ARRECADAÇÃO E DESTINAÇÃO DE VERBA
PLlPSDJPSC REFERENTE A DIREITOS AUTORAIS,
PRINCIPALMENTE NO QUE SE REFERE A
Mauricio Campos Expedito Júnior ATUAÇÃO DO ESCRITÓRIO CENTRAL DE
PSBJPMN ARRECADAÇÃO E DISTRffiUIÇÃO - ECAD.
Francisco Rodrigues (PSD) 1 vaga Proposição: REQ-0005J95 Autor: Eraldo Trindade
Secretário: Tércio Mendonça Vilar Presidente: Hermes Parcianello (pMDB)
Reunião: quartas-feiras - 9h 1° Vice-Presidente: Carlos Alberto (PFL)
Local: Plenário, Sala 19 2° Vice-Presidente: Paulo Rocha (Pf)
Telefones: 318-6998 a 318-7001 3° Vice-Presidente: Eduardo Mascarenhas (PSDB)
Relator: Eraldo Trindade (PPR)
COMISSÃO DE DESENVOLVIMENTO
URBANO E INTERIOR Titulares Suplentes
Presidente: Eraldo Trindade (PPR) PFUPTB
1° Vice-Presidente: Carlos Airton (PPR) Carlos Alberto Alberico Cordeiro
2° Vice-Presidente: César Bandeira (PFL) Corauci Sobrinho Antonio dos Santos
3° Vice-Presidente: Nedson Micheleti (PT) João Iensen Antonio Ueno
Titulares Suplentes Luiz Braga Osório Adriano
PFLIPTB PMDB
Albérico Cordeiro Antônio Jorge (PPR) Hermes Parcianello Confúcio Moura
Carlos da Carbrás Davi Alves Silva (pMN) Pedro Novais Pinheiro Landim
César Bandeira Humberto Souto 1 vaga (s) I vaga (s)
Eliseu Moura José Mendonça Bezerra PSDB
Rogério Silva (PPR) José Rocha
Celso Russomanno Emerson Olavo Pires
PMDB Eduardo Mascarenhas FeuRosa
Armando Abílio Alberto Silva PPR
Edison Andrino Antônio Brasil Eraldo Trindade Gerson Peres
Noel de Oliveira Carlos Nelson Wagner Salustiano Maria Valadão
Simara Ellery Cassio Cunha Lima
Wilson Cignachi Homero Oguido PT
Chico Vigilante Luiz Mainardi
PSDB Paulo Rocha Sandra Starling
Antônio Carlos Pannunzio Ceci Cunha PP
João Leão Leônidas Cristino Wigberto Tartuce Francisca Silva
Zé Gerardo Mário Negromonte
PDT
PT Antônio Joaquim Carlos Cardinal
João Paulo Carlos Santana
Celso Daniel
PLlPSDJPSC
Nedson Micheleti
Nilmário Miranda Humberto Costa De Velasco Welington Fagundes
PPR PSBJPMN
Ubaldino Júnior Nilson Gibson
Carlos Airton Célia Mendes
Eraldo Trindade Prisco Viana Secretária: Fátima Moreira
Felipe Mendes Welson Gasparini Local: Serviço de CPI - Sala 125 - Anexo II
Telefone: 318-7057
PP
NanSouza Nelson Meurer COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO
VadãoGomes Osvaldo Reis DESTINADA A INVESTIGAR A SITUAÇÃO
PDT DOS BINGOS NO BRASa
Odehno Leão (PP) Fernando Lopes Proposição: REQ-0002l95 Autor: Marquinho Chedid
Silvio Abreu Titulares Suplentes
PLlPSDJPSC PFLIPTB
Welinton Fagundes 1 vaga 4 vaga (s) 4 vaga (s)
 PMDB PPR
3 vaga (s) 3 vaga (s) Alzira Ewerton Arnaldo Faria de Sá
PSDB Jarbas Lima Cunha Bueno
Prisco Viana Ricardo Izar
Nelson Otoch Jovair Arantes
Zulaiê Cobra Salvador Zimbaldi PT
PPR João Paulo José Genoíno
Paulo Delgado Padre Roque
Gerson Peres Cunha Bueno Sandra Starling Waldomiro Fioravante
Eurico Miranda Wagner Salustiano
PP
PT
José Janene José Linhares
Carlos Santana João Fassarella Romel Anízio Osvaldo Reis
Padre Roque Pedro Wilson
PDT
PP
Coriolano Sales Enio Bacci
Nelson Meurer Marcos Medrado Matheus Schmidt Euripedes Miranda
PDT PLlPSD/PSC
Vicente Andre Gomes Severiano Alves Valdemar Costa Neto Marquinho Chedid
PlJPSD/PSC PSBIPMN
Marquinho Chedid Roland Lavigne Fernando Lyra José Carlos Sabóia
PCdoB PCdoB
Ricardo Gomyde Lindberg Farias Aldo Arantes Haroldo Lima
Secretária: Maria Auxiliadora Montenegro Secretário: Brunilde Liviero de Moraes
Local: Serviço de CPIs - Sala 139 Local: Servo Com. Especiais: Anexo rr- Sala 120-B - Ala Nova
Telefone: 318-7056 Telefones: 318-7067/706617052
COMISSÃO ESPECIAL COMISSÃO ESPECIAL
DESTINADA AO ESTUDO DAS REFORMAS DESTINADA A APRECIAR E DAR PARECER À
POLÍfICAS, DEVENDO PROPOR, DENTRE ESTAS, EMENDA DO SENADO AO PROJETO DE LEI N°
A ATUALIZAÇÃO DO CÓDIGO ELEITORAL E 3.981, DE 1993, QUE "DISÇIPLINA A EX1]lAÇÃO,
MODIFICAÇÕES NA LEGISLAÇÃO INDUSTRIALIZAÇAO, UTILIZAÇAO,
ELEITORAL-PARTIDÁRIA, INCLUSIVE AS COMERCIALIZAÇÃO E TRANSPORTE DO
NECESSÁRIAS ALTERAÇÕES NA ASBESTO/AMIANTO E DOS PRODUTOS QUE O
CONSTITUIÇÃO FEDERAL CONTENHAM, BEM COMO DAS FffiRAS NATURAIS
Presidente: Mendonça Filho (PFL) E ARTIFICIAIS, DE QUALQUER ORIGIEM,
1° Vice-Presidente: Aracely de Paula (PFL) UTILIZADAS PARA O MESMO FIM,
2° Vice-Presidente: Jayme Santana (PSDB)
3° Vice-Presidente: Alzira Ewerton (PPR) E DA OUTRAS PROVID'ftNCIAS.
Relator: João Almeida (pMDB) Proposição: PL-3.981193 Autor: Eduardo Jorge
Presidente: Rubens Cosac (pMDB)
Titulares Suplentes I° Vice-Presidente: Lídia Quinan (pMDB)
PFlJPTB 2° Vice-Presidente: Jovair Arantes (PSDB)
3° Vice-Presidente: Maria Valadão (PPR)
Aracely de Paula Iberê Ferreira Relator: Vilmar Rocha (PFL)
Bonifácio de Andrada Paes Landim Titulares Suplentes
Couraci Sobrinho Pedrinho Abrão
José Santana de Vasconcellos Ricardo Barros PFlJPTB
Mendonça Filho Roberto Pessoa José Jorge Efraim Morais
Paulo Gouvea Rodrigues Palma Pedrinho Abrão Luciano Pizzatto
Vicente Cascione Vilmar Rocha Pedro Correa Mendonça Filho
PMDB Vilmar Rocha Phillemon Rodrigues
João Almeida Barbosa Neto PMDB
Marcelo Barbieri Chicão Brígido Lídia Quinam Laire Rosado
Nicias Ribeiro Marisa Serrano Marcos Lima Nilton Baiano
Olavo Calheiros Maurício Requião Rubens Cosac Sandro Mabel
Roberto Valadão Teté Bezerra
Ubaldo Correa Wilson Branco PSDB
PSDB Adroaldo Streck Cipriano Correia
Jayme Santana Cipriano Correia Jovair Arantes Elias Murad
Roberto Santos Aécio Neves PPR
Feu Rosa Paulo Feijó
Silvio Torres Zé Gerardo Maria Valadão Ricardo Izar
Rogério Silva Roberto Balestra
 PT Dilceu Sperafico Romel Anízio
Humberto Costa Arlindo Chinaglia PDT
Pedro Wilson Gilney Viana Antonio Joaquim Itamar Serpa
PP Carlos Cardinal I vaga (s)
Marconi perillo Edcson Queiroz PL/PSDJPSC
PDT Francisco Rodrigues Roland Lavigne
José Maurício Giovanni Queiroz PSBIPMN
PLlPSDJPSC Adelson Salvador Gonzaga Patriota
Elton Rohnelt Francisco Rodrigues
PCdoB
PPS
Augusto Carvalho Sérgio Arouca Ricardo Gomyde Haroldo Lima

Secretária: Maria Helena Coutinho de Oliveira Secretário: José Maria A. Castro

Local: Sala 120 - Anexo 11
Telefones: Telefone: 318-7066/7067
COMISSÃO ESPECIAL
DESTINADA A APRECIAR E DAR PARECER AO TEX-
TO DO PROTOCOLO RELATIVO AO
CÓDIGO ADUANEIRO DO MERCOSUL,
CONCLUÍDO EM OURO PRETO-MG,
ASSINADO PELO BRASIL EM 17-12-94.
Presidente: Paulo Bornhausen (PFL)
1° Vice-Presidente: Augusto Viveiros (PFL)
2° Vice-Presidente: Yeda Crusius (PSDB)
3° Vice-Presidente: Nelson Marchezan (PPR)
Relator: Paulo Ritzel (pMDB)
Local: Serv. Com. Especiais - Anexo 11- Sala 120-B - Ala Nova
Telefones: 318-7061/706517052
COMISSÃO ESPECIAL
DESTINADA A APRECIAR E DAR PARECER SOBRE
TODAS AS PROPOSIÇÕES, EM TRÂMITE NESTA
CASA, REFERENTES AOS JOGOS E A
REGULAMENTAÇÃO DOS CASSINOS NO BRASIL
Proposição: Req. Autor: Inocêncio Oliveira
Presidente: Homero Oguido (pMDB)
1° Vice-Presidente: Silas Brasileiro (pMDB)
2° Vice-Presidente: Nelson Otoeh (PSDB)
3° Vice-Presidente: Ricardo Izar (PPR)
Relator: Aracely de Paula (PFL)

Titulares Suplentes Titulares Suplentes

PFLIPTB PFLIPTB
Augusto Viveiros Alexandre Ceranto Alberico Cordeiro Adauto Pereira
Jair Soares Átila Lins Aracely de Paula Alceste Almeida
Leur Lomanto Benito Gama Carlos Magno Antonio Joaquim Araújo
Osvaldo Biolchi João Iensen Ciro Nogueira Carlos da Carbnís
Paulo Bornhausen José Borba Cláudio Cajado Efraim Morais
Vilson Santini Paulo Gouvea José Rezende Hilário Coimbra
Werner Wanderer Roberto Fontes Paulo Lima Mauro Fecury
PMDB PMDB
Paulo Ritzel Annando Costa Candinho Mattos Annando Abilio
Rivaldo Macari Edinho Bez Maria Elvira José Aldemir
Valdir Colatto Elias Abrahão Homero Oguido Noel de Oliveira
Wilson Branco Ivo Mainardi Ivo Mainardi Pinheiro Landim
Zaire Rezende Silas Brasileiro Sandro Mabel . Wilson Cignachi
1 vaga (s) 1 vaga (s) Silas Brasileiro 2 vaga (s)
PSDB PSDB
Antônio Kandir Adroaldo Streck Jovair Arantes Alexandre Santos
Eduardo Mascarenhas Feu Rosa Arthur Virgílio Neto Domingos Leonelli
FlávioAms Franco Montoro Nelson Otoeh Marinha Raupp
Yeda Crusius Marcio Fortes Zulaiê Cobra 1 vaga (s)
PPR PPR
Hugo Biehl Júlio Redecker Gerson Peres Paulo Bauer
João Pizzolatti Mário Caval1azzi Jarbas Lima Raimundo Santos
Nelson Marchezan Rogério Silva Ricardo Izar Wagner Salustiano
PT PT
José Fortunati Luiz Gushiken Carlos Santana Hélio Bicudo
Luiz Mainardi Miguel Rossetto João Fassarella José Augusto
TeIma de Souza Sandra Starling José Fortunati Pedro Wilson
PP PP
Augustinho Freitas Nelson Meurer Nilton Cerqueira Marcos Medrado
Silvernani Santos Nelson Meurer COMISSÃO ESPECIAL
PDT DESTINADA A EXAMINAR OS PROJETOS DE
Fernando Lopes Enio Bacci LEI, EM TRÂMITE NESTA GASA,
Matheus Schmidt Wolney Queiroz QUE VERSAM SOBRE MATERIAS
PLlPSDIPSC RELATIVAS AO SISTEMA
Marquinho Chedid Welinton Fagundes FINANCEIRO NACIONAL,
REGULAMENTADORAS DO ART. 192 DA
PSBJPMN CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
Nilson Gibson Gonzaga Patriota Presidente: Gonzaga Mota (pMDB)
PCdoB 1° Vice-Presidente: Edinho Bez (pMDB)
2° Vice-Presidente: Antônio Kandir (PSDB)
Sérgio Miranda Aldo Arantes 3° Vice-Presidente: Mussa Demes (PFL)
Secretária: Maria Helena C. de Oliveira Relator: Benito Gama (PFL)
Local: Servo Com. Esp. Anexo n- Salas 124-NI52-A- Ala Nova Titulares Suplentes
Telefones: 318-68741706617067
PFIJPTB
COMISSÃO ESPECIAL Benito Gama Alexandre Ceranto
Félix Mendonça Augusto Viveiros
DESTINADA A ESTUDAR ALTERNATIVAS PARA A Mussa Demes Efraim Morais
ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA DOS DÉBITOS NAS Ney Lopes Moisés Lipinik
OPERAÇÕES DE CRÉDITO RURAL, DESTINADAS A Paes Landim Osório Adriano
CUSTEIO, COMERCIALIZAÇÃO E INVESTIMENTO Saulo Queiroz Pedrinho Abrão
Theodorico Ferraço Roberto Pessoa
Presidente: Abelardo Lupion (PFL)
I° Vice-Presidente: Carlos Melles (PFL) PMDB
2° Vice-Presidente: Saulo Queiroz (PSDB) Edinho Bez Antônio do Valle
3° Vice-Presidente: Roberto Balestra (PPR) Gonzaga Mota Marcos Lima
Relator: Valdir Colatto (pMDB) José Thomaz Nono Paulo Ritzel
Titulares Suplentes Jurandyr Paixão Paulo Ritzel
Luís Roberto Ponte 3 vaga (s)
PFIJPTB Silas Brasileiro
Abelardo Lupion Adauto Pereira
Carlos Melles Benedito de Lira PSDB
José Rocha Hugo Rodrigues da Cunha Antônio Kandir Antônio Feijão
Nelson Marquezelli Pedrinho Abrão Ayrton Xerez Fernando Torres
Firmo de Castro Herculano Anghinetti
PMDB Luiz Carlos Hauly Márcio Fortes
André Puccinelli Edinho Araújo
Nair Xavier Lobo Fernando Gomes PPR
ValdrrColatto Silas Brasileiro Anivaldo Vale CunhâBueno
Basílio Villani João Pizzolatti
PSDB Francisco Dornelles Roberto Campos
Antonio Aureliano Arnon Bezerra
Saulo Queiroz Ezídio Pinheiro PT
José Fortunati Ana Júlia
PPR José Pimentel Conceição Tavares
Hugo Biehl Augusto Nardes Nedson Micheleti Paulo Bernardo
Roberto Balestra Paulo Mourão
PP
PT Flávio Derzi Laprovita Vieira
2 vaga (s) 2 vaga (s) Valdomiro Meger Márcio Reinaldo Moreira
PP PDT
Romel Anízio Dilceu Sperafico Coriolano Sales Márcia Cibilis Viana
PDT Fernando Lopes 1 vaga (s)
Carlos Cardinal Odmo Baldinotti PLlPSDIPSC
PLlPSDIPSC Francisco Horta Eujácio Simões
Roland Lavigne Zé Gomes da Rocha PSBJPMN
PSBJPMN Sérgio Guerra Ricardo Heráclio
Beto Lélis Adelson Salvador PCdoB
Secretária: Rejane S. Marques Ségio Miranda 1 vaga (s)
Local: Serv. Com. Especiais - Anexo n- Sala 120-B- Ala Nova Secretário: Sílvio Sousa da Silva
Telefones: 318-687417052 Local: Serv. Com. Especiais - Anexo n- Sala 120-a - Ala Nova
Telefone: 318-7052
 COMISSÃO ESPECIAL Titulares Suplentes
DESTINADA A PROFERIR PARECER SOBRE O PFUPTB
PROJETO DE LEI N° 4.376193, DO~PODEREXE- Betinho Rosado Antoni,o Feijão
CUTIVO, QUE "REGUL.t\ A FALENCIA, CO~­ José Mucio Monteiro Antonio Geraldo
'CORDATA PREVENTIVA E A RECUPERAÇAO JúlioCesar Carlos Magno
DAS El\WRESAS QUE EXERCM ATIVIDADE Lima Netto Fernando Gonçalves
ECONOMICA REGIDA PELAS LEIS COMER- Rodligues Palma João Mellão Neto
Rubem Medina , , Osvaldo Coelho
CIAIS, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS". Vicente Cascione Paulo Gouvea
Proposição: PL - 4.376193 Autor: Poder Executivo PMDB
Presidente: José Luiz Clerot (pMDB) Alberto Goldman Antomo doVáIle
1° Vice-Presidente: Jorge Tadeu Mudalen (pMDB) EdinhoBez Hélio Rosas
2° Vice-Presidente: Régis de Oliveira (PSDB) Ivo Mainardi Jorge Wilson
3° Vice-Presidente: Jarbas Lima (PPR) Paulo Titan Marcos Lima
Titulares Suplentes Rivaldo Macari Nicias Ribeiro
Simara Ellery 1 vaga (s)
PFUPTB
PSDB
Augusto Viveiros Benito Gama
Jackson Pereira .. Ayres da Cunha
Osvaldo Biolchi Hugo Rodrigues da Cunha Emerson Olavo Pires
Raul Belém José Jorge Marcio Fortes
Salvador Zimbaldi . Ezizio Pinheiro
Severino Cavillcanti Luis Barbosa
Eduardo Mascarenhas Rómmel Feijó
PMDB PPR
Dilso Speráfico Fernando Diniz 'Basílio Villani
Gilson Freire Delfim Netto
Jorge Tadeu Mudalen
José Luiz Clerot Oscar Goldoni Julio R'edecker Francisco Dornelles
Roberto Campos Maria Valadão
PSDB
PT
Régis de Oliveira Herculano Anghinetti
Nelson Otoch Luciano Zica ' Chico, Ferramente
Vittorio Medioli
Marcelo Deda Conceição Tavares
PPR Miguel Rossetto Fernando Ferro
Ibrahim Abi-Ackel Adhemar de Barros Filho (pRP) PP
Jarbas Lima Adyson Motta Salatiel Carvalho José Janene
PT Silvernani Santos VadãoGomes
Milton Mendes Miguel Rossetto PDT
Sandra Starling Waldomiro Fioravante Coriolano Sales Enio Bacci
Edson Ezequiel Serafim Venzon
PP
PIJPSDIPSC
Yaldomíro Meger Raimundo Santos Augusto Farias Roland Lavigne
PDT PSBJPMN
Euripedes Miranda Fernando Lopes GOJ1?llga Patriota Ushitaro Kamia
PUPSDIPSC PCdoB
De Velasco Francisco Rodrigues Haroldo Lima Lindberg Farias
PCdoB Secretária: Rejane S. Marques
Local: Serv. Com. Especiais: Anexo n - Sala 120-B - Ala Nova
Aldo Arantes Aldo Rebelo Telefones: 318-687417052
Secretário: Héris Medeiros Jofiily COMISSÃO ESPECIAL
Local: Servo deCoro. Esp.-Anexoll Salas 131-0135-C-Ala
Nova ALTERA A REDAÇÃO DO PARÁGRAFO l° DO
Telefones: 318-7061/706517052 ARTIGO 53 DA CONSTITUIÇÃO FEDEAL
COMISSÃO ESPECIAL (IMUNIDADE PARLAMENTAR)
Proposição: PEC-0155J93 Autor: Cidinha Campos
DESTINADA A PROFERIR PARECER À
PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Presidente: Vicente Cascione (PTB)
N° 6, DE 1995, QUE "ALTERA O PARÁGRAFO 1° Vice-Presidente: Aloysio Nunes Ferreira (pMDB)
1° DO ART. 177 " 2° Vice-Presidente: Vicente Arruda (PSDB)
3° Vice-Presidente: Prisco Viana (PPR)
(MONOPÓLIO DO PETRÓLEO) Relator: Ibrahim Abi-Ackel (PPR)
Proposição: PEC-0006l95 Autor: Poder Executivo Titulares Suplentes
Presidente: Alberto Goldman (pMDB) PFUPTB
1° Vice-Presidente: Edinho Bez (pMDB)
2° Vice-Presidente: Jackson Pereira (PSDB) Adauto Pereira Aroldo Cedraz
3° Vice-Presidente: Betinho Rosado (PFL) Antonio'Geraldo Jaime Fernandes
JairoAzi Luiz Braga
Theodorico Ferraço Philemon Rodrigues Jair Soare~ José Coimbra
Severino Cavalcanti Salomão Cruz JairoAzi Luiz Moreira
Vicente Cascione José Tude Roberto Jefferson Maluly Netto
Wilson Cunha Ursicino Queiroz .' Ursicino Queiroz Pedro Corrêa
PMDB PMDB
Aloysio Nunes Ferreira Edinho Araujl{ Armando Abílio AmôalGomes
Gilvan Freire João Natal Confúcio Moura AmôalGomes
Ivandro Cunha Lima Jorge Wilson Darcísio Perondi Elcione Barbalho
José Luiz Clerot José Priante Fernando Gomes Rita Camata
Luiz Fernando Nicias Ribeiro José Pinotti 3 vagas
Udson Bandeira Wagner Rossi Saraiva Felipe
PSDB PSDB
Danilo de Castro Ezídio Pinheiro Carlos Mosconi B.Sá
Régis de Oliveira João Leão Ceci Cunha Pimentel Gomes
Roberto Araújo Jorge Anders Jovair Arantes Roberto Araújo
Vicente Anuda Saulo Queiroz Osmânio Pereira Sebastião Madeira
PPR
PPR
Adylson Motta Antônio Jorge
Gerson Peres Adylson Motta Moacyr Andrade Enivaldo Ribeiro
Ibrahim Abi-Ackel Roberto Balestra Sérgio Arouca (PPS) Fausto Martello
Prisco Viana Welson Gasparini
PT
PT Eduardo Jorge Arlindo Chinaglia
Domingos Dutra Fernando Ferro Humberto Costa . José Fritsch
Hélio Bicudo José Machado José Augusto Marta Suplicy
Marcelo Deda Pedro Wilson PP
PP Jofran Frejat Alcione Athayde
Costa Ferreira Mário de Oliveira José Linhares Talvane Albuquerque
Dolores Nunes Talvane Albuquerque PDT
PDT Serafim Venzon Wilson Braga
Vicente André Gomes Giovanni Queiroz
Cidinha Campos Magno Bacelar
Renan, Kurtz PLlPSDIPSC
Silvio Abreu
Luiz Buaiz Pedro Canedo
PLlPSDIPSC
PSBIPMN
Francisco Rodrigues Paulo de Velasco
Alexandre Cardoso Ubaldino Júnior
PSBlPMN
Beto Lelis Adelson Salvador PCdoB
PCdoB Agnelo Queiroz Jandira Feghali
Aldo Arantes Haroldo Lima Secretária: Marlene Nassif
Secretária: Angela Mancuso Local: Serv. Com. Especiais - Anexo n- Sala 120-B - Ala Nova
Local: Servo Com. Especiais - Anexo n- Sala 120-B - Ala Telefones: 318-70671706617052
Nova COMISSÃO ESPECIAL
Telefones: 318-687417052
DESTINÀDA A, NO PRAZO DE 40 SESSÕES,
PROFERIR PARECER À PROPOSTA DE EMENDA À
COMISSÃO ESPECIAL CONSTITUIÇÃO N° 182.A, DE 1994, QlJE PERMITE A
DESTINADA A PROFERIR PARECER À PROPOSTA ADMISSAO DE PROFESSORES, TECNICOS E
DE EMENDA ACONSTITUIÇÃO N° 169, DE 1993, CIENTISTAS ESTRANGEffiOS PELAS
QUE"ALTERA O INCISO IV DO ARTIGO 167 UNIVERSIDADES BRASILEffiAS E CONCEDE
E O ~TIGO 198 DA CONSTITUIÇÃO FEDE~, AUTONOMIA ÀS INSTITUIÇÕES DE PESQUISA
E PREVE RECURSOS ORÇAMENTARIOS EM NIVEL CIENTÍFICA E TECNOLÓGICA
DA uNIÃo, ESTADOS E MUNICÍPIOS PARA MANU- Proposição: PEC-0182194 Autor: Sérgio Arouca e
TENÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE COM O Outros
FINANCIAMENTO DAS REDES PÚBLICAS Presidente: Ivandro Cunha Lima (PMDB)
FILANTRÓPICAS E CONVENIADAS". 1° Vice-Presidente: Maurício Requião (pMDB)
Proposição: PEC.0169193 Autores: Eduardo Jorge 2° Vice-Presidente: Feu Rosa (PSDB)
e Waldir Pires 3° Vice-Presidente: Pedro Wilson (PT)
Titular~ Suplent~ Relator: Raul Belém (PFL)
Titular~ Suplentes
PFllPTB
Ayres da Cunha Alexandre Ceranto PFllPTB
Carlos Magno Duílio Pisaneschi José Jorge Carlos Alberto
Fernando Gonçalves Fátima Pelaes Osvaldo Biolchi Marilu Guimarães
Paulo Lima Osvaldo Coelho lldemar Kussler Mário Negromonte
Raul Belém Paulo Heslander
Régis de Oliveira Nélson Otoch
PMDB Sylvio l;opes Sebastião Madeira
Ivandro Cunha Lima Simara Ellery
Lídia Quinan 2 vaga (s) PPR
Maurício Requião . Fausto Martello Jarbas Lima
PSDB Jair Bolsonaro Júlio Redecker
Welson Gasparini Rogégio Silva
FeuRosa Cipriano Correia
Ubiratan Aguiar Franco Montoro PT
PPR Hélio Bicudo Domingos Dutra
José Forlunati Marta Suplicy
Nelson Marchezan Augusto Nardes Nilmário Miranda Milton Mendes
Paulo Bauer Welson Gasparini
PP
PI'
Laprovita Vieira Alcione Athayde
Ivan Valente Esther Grossi Valdomiro Meger Marcos Medrado
Pedro Wilson Gilney Viana
PDT
PP
Eurípedes Miranda Magno Bacelar
José Linhares Laura Carneiro Wilson Velasco José Egydio
PDT PSBlPMN
Severiano Alves Marcia Cibilis Viana
Gonzaga Patriota Adelson Salvador
PLlPSDIPSC PCdoB
Expedito Júnio Luiz Buaiz
Ricardo Gomyde Lindberg Farias
PSBJPMN
Secretária: Ângela Mancuso
Gervãsio Oliveira ' Ubaldinho Júnior
Serviço de Comissões Especiais: Anexo II - Salas 131-C/135-C-
.Secretário (a): José Maria Aguiar Castro Ala Nova . .
Local: Serv. Com Esp. Anexo II~ Salas 131-C ~.Ala Nova
Telefones: 318-7066/706717052
Telefone: -318~ 7066'
COMISSÃO ESPECIAL COMISSÃO ESPECIAL
DESTINADA A, NO PRAZO DE 40 (QUARENTA) DESTINADA A, NO PRAZO DE 40 íQUÀ..RENTA)
SESSÕES, PROFERIR PARECER A PROPOSTA SESSÕES, PRQFERIR PARECER A PROPOSTA
DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO N° 46, DE 1991 DE EMENDA A CONSTITUIÇÃO N° 96, DE 1992,
QUE "INTRODUZ MODIFICAÇÕES NA ' QUE INTRODUZ MODIFICAÇÕES NA ESTRU-
ESTRUTURA POLICIAL". TURA DO PODER JUDICIÁRIO.
Proposição: PEC~96192 ' Autor: Hélio Bicudo e Outros
Autor: Deputado Hélio Bicudo'
Presidente: Wagner Rossi (pMDB)
Presidente: Deputado Augusto Viveiros 1° Vice-Presidente: Roberto Valadão (pMDB)
1° Vice-Presidente: Deputado José Rezende 2° Vice-Presidente: Régis de Oliveira (PSDB)
2° Vice-Presidente: Deputado lldemar Kussler 3° Vice-Presidente: Jarbas Lima (PPR) .
3° Vice-Presidente: Deputado Fausto Martello Relator: Jairo Carneiro (PFL)
Relator: Deputado Hélio Rosas
Titulares Suplentes
Titulares Suplentes
PFlJPTB
PFLIPTB
Bonifácio de Andrada Antônio dos Santos
Abelardo Lupion Davi Alves Silva
Cláudio Cajado Antôniq Geraldo
Augusto Viveiros Efraim Morais Corauci Sobrinho Atila Lins
Carlos Magno José Borba
Jair Siqueira Benedito de Lira
Jaime Martins José Rocha
Jairo Carneiro João Iensen
José Rezende Maluly Netto
Lael Varella Maurício Najar Leur Lomanto
Murilo Pinheiro
Vicente Cascione Philemon Rodrigues
Theodorico Ferraço Paulo Heslander
PMDB PMDB
Euler Ribeiro Aloysio Nunes Ferreira AryKara Elias Abrahão
Freire Júnior Ivo Mainardi Freire Júnior Gilvan Freire
Hélio Rosas Pinheiro Landim José Luiz Clerot Luiz Fernando
Noel de Oliveira 3 vagas José Thomaz Nono Marcos Lima
Sandro Mabel Roberto Valadão 2 vaga (s)
1 vaga (s) Wagner Rossi

PSDB PSDB
Feu Rosa Herculano Anghinetti Almino Affonso Ayrton Xerez
Ildemar Kusseler Danilo de Castro
Régis de Oliveira Eduardo Mascarenhas PSDB
Zulaie Cobra Vicente. Arruda Tuga Angerami João Maia
PPR Robério Araújo Sebastião Madeira
Ibrahim Abi-Ackel Nelson Marchezan PPR
Jarbas Lima Ricardo Izar Carlos Airton Benedito Guimarães
Prisco viana Roberto Balestra Jair Bolsonaro Luciano Castro
PT PT
Luiz Mainardi Humberto Costa Domingos Dutra Ivan Valente
Marcelo Deda Nedson Micheleti Gilney Viana Marta Suplicy
Milton Mendes Pedro Wilson
PP
PP
Valdenor Guedes Carlos Camurça
Costa Ferreira Marconi Perillo
Edson Queiroz Renato Johnsson PDT
PDT Antônio Joaquim Giovanni Queiroz
Enio Bacci Coriolano Sales PLlPSDIPSC
Silvio Abreu Matheus Schmidt Elton Rohnelt Expedito Júnior
PLlPSDIPSC PSBJPMN
De Velasco Francisco Rodrigues Raquel Capiberibe Ubaldino Júnior
PSBJPMN Secretária: Edla Calheiros
José Carlos Sabóia Gonzaga Patriota Local: Serv. Especiais - Anexo II- Sala 120-B - Ala Nova
Telefones: 318-7066/7067
PCdoB
Aldo Arantes Harldo Lima
COMISSÃO EXTERNA
Secretária: Marlene Nassif . COMISSÃO EXTERNA DESTINADA A ACOMPA-
Local: Anexo II- Salas 131-C/135-C - Ala Nova NHAR OS PROCEDIMENTOS RELATIVOS À DE-
Telefones: 318-706717066/7052 MARCACÃODASTERRASINDÍGENASEAS
QUESTÕES DECORRENTES DESTE PROCESSO.
COMISSÃO ESPECIAL
COORDENADOR: Deputado Sarney Filho
DESTJNADA A, NO PRAZO DE 40 (QUARENTA) .
SESSÕES, PROFERIR PARECERÁ PROPOSTA DE BLOCO PFlJPTB
EMENDA À CONSTITUIÇÃO N° 133, DE 1992, Sarney Filho
QUE" ACRESCENTA PARÁGRAFO AO ARTIGO 231 Salomão Cruz
DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL" PMDB
(DEMARCAÇÃO DAS TERRAS JNDíG~NAS) Silas Brasileiro
Proposição: PEC-0133192 Autor: Nicias Ribeiro
PPR
Presidente: Antônio Brasil (pMDB)
1° Vice-Presidente: Jair Bolsonaro (PPR) Benedito Guimarães
2° Vice-Presidente: Robério Araújo (PSDB) Carlos Airton
3° Vice-Presidente: Domingos Dutra (P1) PSDB
Relator: Salomão Cruz (PFL) Marinha Raupp
Titulares Suplentes PT
PFlJPTB Gilney Viana
Alceste Almeida Átila Lins PP
Carlos da Carbrás Hilário Coimbra NanSouza
Vic Pires Franco Munlo Pinheiro
PMDB Secretária: Edla Bispo
Serviço de Comissões Especiais: Anexo Il- Sala 13-C - Ala
Antônio Brasil Luiz Fernando Nova
Confúcio Moura O1ávio Rocha Telefones: 318-7066/7067/7052
João Thome Mestrinho Udson Bandeira
I EDIÇÃO DE HOJE: 296 PÁGINAS I