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MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA

CONTROLE DO ESPAO AREO


PCA 351-3

PROGRAMA DE TRANSIO DO SISCEAB UTILIZANDO O CONCEITO DE SISTEMA CNS/ATM

2006

MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA


DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO

CONTROLE DO ESPAO AREO


PCA 351-3

PROGRAMA DE TRANSIO DO SISCEAB UTILIZANDO O CONCEITO DE SISTEMA CNS/ATM

2006

MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO

PORTARIA DECEA No 109/DGCEA, DE 20 DE OUTUBRO DE 2006.

Aprova a edio do Programa de Transio do SISCEAB utilizando o conceito de Sistema CNS/ATM.

O DIRETOR-GERAL DO DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO, de uso das atribuies que lhe confere o inciso IV do art 191 do Regimento Interno do Comando da Aeronutica, aprovado pela Portaria no 1.220/GC3, de 30 de novembro de 2004, resolve:

Art. 1o Aprovar a edio do PCA 351-3, Programa de Transio do SISCEAB utilizando o conceito de Sistema CNS/ATM, que com esta baixa. Art. 2o Esta Instruo entra em vigor na data de sua publicao.

(a) Ten Brig Ar PAULO ROBERTO CARDOSO VILARINHO Diretor-Geral do DECEA

(Publicado no BCA n 202, de 31 de outubro de 2006).

SUMRIO 1 DISPOSIES PRELIMINARES....................................................................................... 7 1.1 FINALIDADE....................................................................................................................... 7 1.2 ABREVIATURAS E SIGLAS............................................................................................. 7 1.3 MBITO ............................................................................................................................. 11 2 PRINCPIOS GERAIS........................................................................................................ 12 2.1 CARACTERIZAO DA SITUAO ............................................................................ 12 2.2 FUNDAMENTOS DO PROGRAMA ................................................................................ 13 2.3 PREMISSAS E RESTRIES .......................................................................................... 13 2.4 ESCOPO ............................................................................................................................. 14 3 MODELO DE GESTO ..................................................................................................... 17 3.1 CARACTERIZAO DO MODELO................................................................................ 17 3.2 DEFINIO DOS PROCESSOS....................................................................................... 18 4 DISPOSIES FINAIS ...................................................................................................... 21 Anexo A - Transio CNS/ATM...................................................................................... 22

PCA 351-3 /2006 1 DISPOSIES PRELIMINARES 1.1 FINALIDADE

Este programa tem por finalidade estabelecer as aes, prazos e prioridades a serem alcanados pelo DECEA na consecuo do Plano Nacional de Implementao dos Sistemas de Comunicaes, Navegao e Vigilncia/Gerenciamento do Trfego Areo (CNS/ATM), visando assegurar uma transio segura e oportuna na atualizao do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB), observados os limites estabelecidos nos planejamentos globais e regionais da OACI. 1.2 ABREVIATURAS E SIGLAS As abreviaturas relacionadas encontram-se no corpo do presente documento e tm os significados de acordo com a relao abaixo: ACARS ACC-AO ADS AEEC AFTN AIDC AIS AIXM AMHS AP/ATM APV ANC ASE ASM ATFCM ATFM ATC ATM ATN - Airbone Communications Addressing and Reporting System - Centro de Controle de rea do Atlntico - Vigilncia Dependente Automtica - Airlines Electronic Engineering Committee - Rede de Telecomunicaes Fixas Aeronuticas - Comunicao de Dados entre Facilidades ATS - Informaes Aeronuticas - Protocolo de Intercmbio de Dados Aeronuticos, Especfico de AIS - Servio de Tratamento de Mensagens ATS - Autoridades e Planejadores ATM - Aproximao com Guia Vertical - Agncia de Navegao Area - Erro do Sistema de Altimetria - Gerenciamento do Espao Areo - Gerenciamento de Fluxo e Capacidade de Trfego Areo - Gerenciamento do Fluxo do Trfego Areo - Controle de Trfego Areo - Gerenciamento do Trfego Areo - Rede de Telecomunicaes Aeronuticas

8 ATS BSc BUFR CAR/SAM CARSAMMA CAT CCAM-BR CDM CGNA CISCEA CINDACTA CM CNS/ATM Areo CNS/ATM-C CONOPS CPDLC CSTB CTCEA DAC DATACOM DATALINK DATIS DCL DECEA DDF DSS D-VOLMET - Servios de Trfego Areo - Balanced ScoreCards - Binary Univeversal Form for the Representation - Caribe/Amrica do Sul

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- Agncia de Monitorao da Regio do Caribe e Amrica do Sul - Categoria - Centro AFTN de Braslia - Tomada de Deciso Colaborativa - Centro de Gerenciamento da Navegao Area - Comisso de Implantao do Sistema de Controle do Espao Areo - Centro Integrado de Defesa Area e Controle do Trfego Areo - Gerenciamento de Contexto - Comunicao, Navegao, Vigilncia/ Gerenciamento do Trfego - Comisso CNS/ATM - Concepo Operacional - Comunicao de Dados entre Piloto e Controladores de Trfego Areo - Caribean South Test Bed - Organizao Brasileira para o Desenvolvimento Tecnolgico do Controle Espao Areo - Departamento de Aviao Civil - Rede de Enlace de Dados do DECEA - Tecnologia de Comunicaes por Enlace de Dados - Servio Automtico de Informao Digital em uma Terminal - Autorizao Digital de Trfego - Departamento de Controle do Espao Areo - Documento Descritivo de Funcionalidades - Sistemas de Suporte Deciso - Informao Meteorolgica para Aeronave em Vo-Digital Cientfico e

PCA 351-3 /2006 EUR/SAM EUROCONTROL FAA FANS FASID FIR FIS FL FMC GEIV GBAS GNSS GPMS GREPECAS GT GT/AI HF HOTRAN IATA ICA ILS LTP MET MPLS MWO NOTAM NPA - Europa / Amrica do Sul - ATFM Centralizado da Europa - Federal Aviation Administration (EUA) - Comit Especial sobre Sistemas Futuros de Navegao Area - Facilities And Services Implementation Document - Regio de Informao de Vo - Servio de Informao de Vo - Nvel de Vo - Gerenciamento de Fluxo - Grupamento Especial de Inspeo em Vo - Sistema de Aumentao Baseado em Terra - Sistema Global de Navegao por Satlite - Sistema de Monitoramento da Performance do GNSS

- Grupo Regional de Planejamento e Execuo das Regies do Caribe e da Amrica do Sul - Grupo de Trabalho - Grupo de Trabalho de Assuntos Institucionais - Freqncia Alta - Horrio de Transporte Areo - Associao de Transporte Areo Internacional - Instruo do Comando da Aeronutica - Sistema de Pouso por Instrumentos - Prottipo para testes do GBAS (LAAS Test Prototype) - Meteorologia - Multiprotocol Label Switching - Centros Meteorolgicos de Vigilncia - Notice to Airmen - Aproximaes de No Preciso

10 NSP OACI OCD OPMET PANS-OPS PBN PDSCEA PTA RAAC RADAR RDCS RH RMO RNAV RNP/RVSM RNSP SARPS SAS SBAS SDAD SDLO SDOP SDTI SGB SGTC SID SIGMET - Painel de Sistemas de Navegao - Organizao Internacional de Aviao Civil - Descrio de Conceitos Operacionais - Meteorologia Operacional

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- Procedimento de Navegao Area para Operao de Aeronaves - Navegao Baseada em Performance - Plano de Desenvolvimento do Sistema de Controle do Espao Areo - Programa de Trabalho Anual - Reunio de Autoridades da Aviao Civil - Equipamentos de Radiodeteco - Rede Digital de Comunicaes do SISCEAB - Recursos Humanos - Organizao Multinacional Regional - rea de Navegao Area - Performance Requerida de Navegao / Reduo da Separao Mnima Vertical - Performance Requerida de Sistemas de Navegao - Standards and Recommended Practices - Sistema de Anlise da Situao - Sistema de Aumentao Baseado em Satlites - Subdepartamento de Administrao - Subdepartamento de Logstica - Subdepartamento de Operaes - Subdepartamento de Tecnologia da Informao - Satlite Geoestacionrio Brasileiro - Sistema de Gerenciamento de Torre de Controle - Sada Padro por Instrumentos - Informao Meteorolgica Significativa

PCA 351-3 /2006 SISCEAB SISNOTAM SYNCROMAX SRPV STAR STPV STVD TERPS TMA UTC VAAC VDL VHF VICEA VIDPLAN VOLMET WAFC X-4000 1.3 MBITO - Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro - Sistema Integrado de Expedio de NOTAM - Sistema de Tratamento e Visualizao de Dados do CGNA - Servio Regional de Proteo ao Vo - Standard Terminla Arrival - Tratamento de Plano de Vo - Sistema de Tratamento e Visualizao de Dados - Terminal em Route Procedures - rea de Controle Terminal - Tempo Universal Coordenado - Centros de Avisos de Cinzas Vulcnicas - VHF Digital Link - Freqncia Muito Alta - Vice-Direo do DECEA - Vice-Direo de Planejamento - Informao Meteorolgica para Aeronave em Vo - Centro Mundial de Previso Aeronutico

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- Modelo do Sistema Automatizado de Controle de Trfego Areo Existente no SISCEAB.

O presente Programa se aplica a todas as Organizaes e os rgos envolvidos nas aes estabelecidas.

12 2 PRINCPIOS GERAIS 2.1 CARACTERIZAO DA SITUAO

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2.1.1 Atendendo metodologia preconizada pela OACI, o DECEA conta hoje com o Plano Nacional de Implementao dos Sistemas CNS/ATM - PCA 63-1, este decorrente de um documento ainda mais amplo que estabelece os objetivos da Poltica Nacional e, consequentemente, a estratgia para implementao dos referidos sistemas estabelecidos pela Portaria n 778/GC5, de 5 de dezembro de 2001. 2.1.2 Sendo o Plano Nacional de alcance previsto at o incio da prxima dcada, embora orientado para diviso em fases, surge a necessidade de um planejamento mais concreto, apontado para as solues e os desenvolvimentos possveis nas fases iniciais, alm de estruturado de modo a possibilitar a dinmica das evolues no mbito operacional, tcnico, econmico, financeiro, legal e institucional do SISCEAB. 2.1.3 importante reconhecer que a tecnologia no realiza seu fim em si mesma e que o novo modelo de sistema de Gerenciamento de Trfego Areo (ATM), global e integrado como concebido, s poder ser concretizado pela transio oportuna e gradativa para os benefcios ATM. Nesta viso, o presente programa, como complemento objetivo do Plano Nacional, visa constituir-se num guia para a gesto de implementao das tecnologias CNS/ATM e de todas as demais atividades necessrias evoluo conceitual e fsica do SISCEAB, hoje sistema de controle do trfego areo caracterstico do sculo 20, para um sistema integrado e colaborativo de gerenciamento do trfego areo que atenda aos objetivos da aviao no sculo 21. 2.1.4 Entende a OACI que o ATM um processo dinmico, resultante da gesto, global e integrada, do fluxo do trfego areo e do espao areo pela proviso de facilidades e servios contnuos, em colaborao com todas as partes envolvidas e atendendo, simultaneamente, aos aspectos de segurana, regularidade e eficcia. Entende-se, tambm, que esse conceito aplicvel ao ambiente de todos os Estados Membros e Regies da OACI, no obstante suas caractersticas e prioridades. 2.1.5 A proviso de facilidades e servios mencionada abrange vrios tipos de recursos, com destaque para os relacionados ao espao areo, s aeronaves, aos aerdromos e aos fatores humanos, entre outros, o que indica a abrangncia do sistema ATM dentro do conceito CNS/ATM global. Contudo, as funes principais desse sistema visam prover o movimento das aeronaves no espao areo, de/para um aerdromo, de modo direto, seguro, livre de riscos, compatvel com as suas limitaes operacionais e possibilitando a aplicao mais adequada das suas capacidades tecnolgicas. Sendo assim, essas so tambm as funes principais do SISCEAB e, conseqentemente, a sntese das tarefas de responsabilidade do DECEA como rgo regulador e provedor nacional dos servios ATM. 2.1.6 Ao provedor de servios ATM so atribudas todas as responsabilidades de estruturao organizacional e de capacitao dos recursos humanos (dirigentes, engenheiros, controladores e tcnicos) necessrios proviso dos servios ATM aos usurios do espao areo. Isso engloba o planejamento, os investimentos e a implementao das tecnologias CNS/ATM, o desenvolvimento dos procedimentos operacionais, o treinamento especfico e a progresso para a operao e manuteno dos servios contnuos no ambiente nacional, regional e global. 2.1.7 Alm disso, tambm importante ressaltar que o Programa sofre influncias diretas do processo de planejamento da OACI na Regio CAR/SAM, conduzido pelo GREPECAS, cujas definies representam os critrios de execuo para a implementao dos novos sistemas pelos

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Estados. As atividades do Plano Nacional esto, portanto, vinculadas s estimativas estabelecidas pelo Plano Regional de Navegao Area, documento este aprovado pelo GREPECAS. 2.1.8 Esta breve caracterizao da situao, alm de ressaltar alguns aspectos conceituais concernentes ao novo sistema, enfatiza para a realidade de que o novo conceito CNS/ATM no ser atingido por uma mudana radical e sbita, mas sim por um processo gradual e evolutivo na obteno de novas capacidades, entre produtos e servios, para o SISCEAB. Deste modo, a inteno do Programa, alm de oferecer o carter temporal aos objetivos do Plano Nacional, visa harmonizar as demandas de benefcios com as necessidades dos investimentos, dos prazos e das atividades, numa estrutura de planejamento que sirva de base para a gesto descentralizada dos processos de execuo. 2.2 FUNDAMENTOS DO PROGRAMA 2.2.1 Restries circulao, tanto em rota como em reas terminais, impactam o transporte areo, com reflexos significativos nos atrasos dos vos, quebra dos horrios das malhas de operao, gerando inconvenientes para operadores e usurios, alm de caracterizarem ineficincia na coordenao das operaes areas. Para este problema no h uma soluo nica e sim um conjunto de providncias integradas, viveis e oportunas, na direo de um servio ATM voltado para performance, tanto em termos de segurana como em capacidade e eficincia. 2.2.2 Baseado nesta proposta, todo o planejamento de aes dever estar voltado para o cenrio caracterizado pelas fases previstas at o ano de 2010, conforme estabelecido no Plano Nacional. Sendo assim, a maior concentrao de esforos dever ser alocada em prol da capacitao do SISCEAB na proviso da navegao por satlites e na otimizao do uso do espao areo, j que ambas constituem elementos significativos para a melhoria operacional imediata, alm de serem alavancadores para a implementao das demais caractersticas funcionais previstas at o final da dcada. 2.3 PREMISSAS E RESTRIES 2.3.1 O documento de Poltica Nacional para os Sistemas CNS/ATM e sua implementao no Pas, aprovado pelo Comandante da Aeronutica, fornece os elementos para fundamentao das premissas dos Planos e Programas necessrios implantao desses sistemas. 2.3.2 Como este Programa est direcionado para os objetivos de um determinado perodo e/ou fase, alm de diretamente vinculado aos planejamentos global e regional da OACI para esse perodo, tambm suas premissas necessitam ser detalhadas para atender s necessidades imediatas dos processos de execuo. Deste modo, considera-se importante concentrar esforos para: a) ter capacidade de proviso do servio de navegao por satlites e o controle do SBAS Regional; b) evoluir com o sistema DATACOM e progressivamente integra-lo ATN; c) influir no processo de Automao Regional e estar capacitado para integrar-se a outros sistemas de modo econmico e efetivo d) aplicar, onde necessrio, sistemas ADS para incremento da Vigilncia; e) aplicar, onde necessrio, sistemas CPDLC para incremento da Comunicao; f) realizar processos ATFM e ASM em mbito nacional, aplicando tcnicas de gesto cooperativa com operadores e usurios, alm de estar capacitado para

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PCA 351-3 /2006 prover esses servios em mbito regional, quando necessrio; g) influir no planejamento e especificaes do projeto SGB, para aplicao dos sistemas CNS/ATM em mbito nacional e regional; h) atuar nos foros do GREPECAS em prol dos interesses nacionais; i) prosseguir nos acordos com a OACI e a FAA para a realizao de estudos, testes e aplicao das novas funcionalidades CNS/ATM em processo de implementao; e j) influir no planejamento de uma infra-estrutura de telecomunicaes nica, integrada, para o DECEA/SISCEAB..

2.3.3 Em termos de restries para o desenvolvimento deste Programa, os seguintes aspectos foram considerados: a) limitaes do oramento do DECEA; b) falta de capacidade da indstria nacional, obrigando a aplicao de tecnologia importada; c) falta de referncias para planejamento, desenvolvimento e aplicao das novas funcionalidades dos sistemas CNS/ATM; d) dificuldade de formao tcnica e gerencial especfica dos recursos humanos disponveis; e e) dificuldade de manuteno dos quadros gerenciais e tcnicos durante as fases de estudos, estabelecimento de requisitos, implementao e operao das novas funcionalidades dos sistemas CNS/ATM. 2.3.4 Visando diminuir os riscos de execuo, o Programa estar estruturado por resultados, a fim de facilitar a aplicao de especialistas na consecuo de metas tangveis que assegurem a transio. Sendo assim, o escopo do Programa de Transio estar caracterizando o resultado do grande objetivo a ser atingido at o final de 2010, alm de subdividido em metas igualmente exeqveis em cada uma das reas especficas da programao. 2.4 ESCOPO 2.4.1 O Programa de Transio visa o desenvolvimento de estudos, pesquisas, projetos, processos de aquisio e de implementao de sistemas e equipamentos que possibilitem a capacitao do SISCEAB para prover, at o final de 2010: a) a gesto centralizada das aes correntes na rea do gerenciamento do trfego areo (ATM) e sua infra-estrutura relacionada; b) a utilizao de comunicao de dados, baseada no conceito da ATN, para troca de mensagens, aplicveis ao servio de trfego areo, de vigilncia e de navegao; c) a prestao de servios de navegao area, telecomunicaes aeronuticas e vigilncia, a partir de meios satelitais geoestacionrios; d) a utilizao do GNSS na composio do sinal no espao, para efetivao do servio de navegao area; e) a utilizao de rotas RNAV/RNP na sua rea de responsabilidade, incluindo a rea ocenica;

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f) a monitorao da segurana das operaes areas nos espaos RNP/RVSM; g) o atendimento aos requisitos RNP/RVSM estabelecidos para a Regio CAR/SAM; h) a disponibilizao de procedimentos de aproximao de no-preciso, utilizando o GNSS, para todos os aerdromos na rea de sua responsabilidade; i) a disponibilizao de procedimentos de aproximao de preciso, utilizando o GNSS, para os aerdromos internacionais e para outros especificamente designados; j) a utilizao de ADS para o espao areo ocenico; e l) a utilizao de CPDLC em espaos designados, em funo da densidade do trfego areo e disponibilidade do espectro de comunicao na banda de VHF. 2.4.2 As metas principais que compem a estrutura do Programa so: a) transio de ATM; b) transio de navegao; c) testes e avaliaes; d) transio de comunicaes; e) transio de vigilncia; f) transio de servios aeronuticos; g) transio institucional, legal e econmica; e h) integrao 2.4.3 A estrutura analtica do Programa est representada pela figura 1, que visa fornecer a fundamentao para todo o planejamento e controle, ou seja, a base para uma gesto de projeto em todos os nveis. Por este motivo, a referida estrutura apresenta uma decomposio orientada para as metas e os seus respectivos projetos, alm de representar o escopo total do programa, o que significa que o trabalho no previsto pelos elementos dessa estrutura estar fora do escopo.
PROGRAMA DE TRANSIO

ESTRUTURA ANALTICA DO PROGRAMA DE TRANSIO ANAL TRANSI

TRANSIO DE ATM
IMPLEMENTAO DE SERVIOS ATFM/AOM

IMPLEMENTAO DO SISTEMA OPERACIONAL DA CARSAMMA

IMPLEMENTAO RVSM

IMPLEMENTAO RNAV/RNP

AUTOMAO

TRANSIO DE NAVEGAO

PROCEDIMENTO DE INSPEO VO

AVINICA DE NAVEGAO

PLATAFORMA OPERACIONAL

IMPLEMENTAO GPMS

TESTES E AVALIAES
SOLUO SBAS SOLUO GBAS BACIA DE CAMPOS PROVA DE CONCEITO

TRANSIO DE COMUNICAES

IMPLEMENTAO CPDLC

IMPLEMENTAO ATN

IMPLEMENTAO RDCS

IMPLEMENTAO DATACOM FASE II

MEIOS SATELITAIS

TRANSIO DE VIGILNCIA

IMPLEMENTAO ADS

AVINICA CNS

TRANSIO DE SERVIOS AERONUTICOS

IMPLEMENTAO AIS

IMPLEMENTAO MET

TRANSIO INSTITUCIONAL, LEGAL E ECONMICA

SISTEMA DE TARIFAO

LEVANTAMENTO E ANLISE DE CUSTOS

GERNCIA DE RH

DEFINIO INSTITUCIONAL E LEGAL

INTEGRAO
GERNCIA DE EXECUO OPERAES MILITARES

Figura 1 Estrutura Analtica do Programa de Transio

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2.4.4 As atividades de desenvolvimento prevem aes nas reas de hardware, de software e de treinamento, entre outras, alm de aplicao da engenharia de implementao, distinguindo-o como sendo um Programa complexo e de resultado nico. Sendo assim, a execuo dessas aes obrigar a aplicao de Grupos de Trabalho e/ou atribuio de tarefas especficas aos rgos do DECEA, s entidades ou empresas contratadas, todos devidamente coordenados. Os Grupos de Trabalho designados devero, tambm, possibilitar os elementos necessrios anlise de custo/benefcio para implementao das novas funcionalidades dos sistemas CNS/ATM no espao areo brasileiro. 2.4.5 Para o nvel de planejamento a que se prope este Programa, alguns riscos foram considerados na Transio como pretendida. So eles: a) necessidade de atualizao das frotas de aeronaves para absoro dos conceitos RNAV, RNP e RVSM; b) implementao do ATFM Regional Centralizado; c) prestao de servio da CARSAMMA; e d) interoperabilidade Regional dos sistemas pela implementao da automao. 2.4.6 Qualquer solicitao de modificao, incluso ou excluso de metas, que acarrete mudana no escopo, dever ser feita ao VICEA, por intermdio da Secretaria-Executiva da Comisso CNS/ATM, para aprovao da solicitao e confeco de uma nova verso do presente documento.

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3 MODELO DE GESTO 3.1 CARACTERIZAO DO MODELO 3.1.1 Todo o processo de gerenciamento do Programa de Transio est subordinado ao VICEA, por ser ele o Presidente da Comisso CNS/ATM. 3.1.2 A decomposio da estrutura do Programa, at o nvel de projetos, visa possibilitar a caracterizao de vrios projetos especficos que devero ser gerenciados individualmente, mas de modo a facilitar a completa integrao pela ao da Gerncia de Execuo. 3.1.3 Por tratar-se da evoluo do SISCEAB, o Programa no poder ser desenvolvido de modo independente, ou seja, sem a participao das representaes de todas as suas funes. Contudo, por suas caractersticas, o DECEA est organizado em uma estrutura funcional hierarquizada, adequada sua misso, mas difcil para conduzir o desenvolvimento de um Programa onde o escopo extrapola a fronteira de cada um dos seus Subdepartamentos. Sendo assim, considera-se que a adoo de uma estrutura matricial, especfica ao Programa de Transio, ser a forma adequada para compatibilizar as caractersticas funcional e projetizada requeridas, o que determina relaes de subordinao e coordenao decorrentes, as quais, em linhas gerais, esto representadas pela figura 2 deste documento.

DIRETOR-GER AL (DGCE A)

VICE DIREO DO DECEA (VICEA)

SDOP GERNCIA EXECUTIVA COM ISSO CNS / ATM CISCEA SUBDEPARTAM ENTO DE OPERAES

SDTE SUBDEPARTAM ENTO TCNICO

SDAD SUBDEPARTAM ENTO DE ADM INISTRAO

SDTI SUBDEPARTAM ENTO DE TECNOLOGIA DA INFORM AO

GRUPO DE TRABALHO

DIVISES

DIVISES

DIVISES

DIVISES

ORGANIZAES M ILITARES

ESTRUTURA DE GESTO DO PROGR AM A

ESTRUTUR A FUNCION AL

Figura 2 - Relaes de Subordinao e Coordenao

3.1.4 Para que as atividades de desenvolvimento do Programa possam ser viabilizadas, ser sempre necessrio adequ-las ao Programa de Trabalho Anual do DECEA. importante entender, conseqentemente, que o Programa de Transio especfico mas no nico, ou seja, parte integrante do Processo de Planejamento e Controle do DECEA, que tem o PDSCEA como seu documento de mais alto nvel estratgico. 3.1.5 Uma vez que todos os recursos para desenvolvimento dos projetos sero provenientes do DECEA, esta alocao estar condicionada s suas limitaes e regras prprias.

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3.1.6 Considerando que o Programa est voltado para os elementos e funcionalidades do CNS/ATM, este entendido como sistema global, existem, tambm, as influncias de mbito externo, nacionais e internacionais, que obrigam a existncia de um ciclo de atualizaes em relao ao planejamento e execuo das suas atividades. Uma viso deste quadro de influncias, da descentralizao na execuo e do ciclo da atualizao do Programa est apresentada pela figura 3 deste documento.

AMBIENTE DECEA
PLN NACIONAL PDSCEA

OACI IATA USURIOS PROVEDORES ATM REGIONAIS INDSTRIA

PROG. PLURIANUAL

PTA CNS/ATM-C RGOS DECEA GTS EMPRESAS PTA

PROGRAMA

DE TRANSIO

PROG. PLURIANUAL PDSCEA PLN NACIONAL

Figura 3 - Ciclo de atualizao e execuo

3.2 DEFINIO DOS PROCESSOS 3.2.1 Uma Gerncia de Execuo, designada e orientada pelo VICEA, realizar a coordenao de todos os trabalhos, visando, tanto o atendimento dos escopos de cada projeto, como a integrao dos seus resultados em relao ao cronograma geral de desenvolvimento do Programa. 3.2.2 Os descritivos apresentados pelo Anexo A estabelecem os detalhamentos de cada uma das metas e projetos da estrutura do Programa, definindo seus respectivos escopos, composio, principais fatores de planejamento, resultados esperados e prazos. 3.2.3 Em princpio, cada projeto refere-se a um servio e a sua gesto especfica ser desenvolvida por um Grupo de Trabalho (GT) formalmente designado pelo VICEA. Em casos especiais, entretanto, a gesto de projetos ou de atividades de projetos poder ser atribuda a rgos do DECEA, a entidades ou a empresas contratadas, dependendo da convenincia da situao. Ressalta-se, por oportuno, que, mesmo nessas situaes especiais, haver sempre a coordenao das aes em desenvolvimento, ou seja, se no por meio da chefia do GT designado com certeza atravs da Gerncia de Execuo do Programa. 3.2.4 A figura 4 apresenta a cadeia dos principais processos de desenvolvimento dos projetos nos seus respectivos nveis de deciso, assim como as relaes funcionais e de coordenao entre os GTs, os Subdepartamentos, a CISCEA e as empresas, caracterizando, inclusive, as aes executivas de implantao.

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Ambiente de Planejamento e Controle

VICEA
SDOP SDTE SDAD SDTI
CNS/ATM

Planejamento Plurianual Diretrizes de Implementao

Diretrizes Tcnicas + OCD/SSS

GTs

Metas de Implementao - Elaborao Fiscalizao do cumprimento das Diretrizes

Programa de Trabalho

CISCEA CTCEA
EMPRESAS

Concepo e configurao Tcnica do Empreendimento Projetos Bsico e Executivo Aquisio e Contratao Aceitao Tcnica e Operacional Homologao Planejamento Executivo do Empreendimento

GP

Gerncia Executiva de Implantao

PLJ / CTR Ger Tcnicas Coord Contr Contratadas

Controle Fsico / Financeiro / Contratos Coordenao e Fiscalizao Tcnica Entrega Patrimonial

Ambiente de Execuo

Figura 4 - Estrutura de Planejamento, Controle e Execuo dos Projetos

3.2.5 Os GTs sero compostos por Oficiais, Graduados e Civis dos efetivos dos rgos central e regionais do SISCEAB, devidamente indicados. Sempre que for necessria a participao de militares de outros rgos da Aeronutica, a coordenao ser realizada por orientao do Presidente da Comisso CNS/ATM. O mesmo se aplicar para o caso de elementos de entidades e empresas contratadas. 3.2.6 A disponibilidade para o trabalho ser sempre decorrente da orientao funcional das autoridades a quem os componentes dos GTs estiverem subordinados (Subdepartamentos, Organizaes, Divises, etc.), cabendo Gerncia de Execuo realizar os entendimentos necessrios para harmonizao do esforo. 3.2.7 Cada GT dever possuir uma Pasta de Projeto com a seguinte estrutura bsica: a) escopo do projeto; b) justificativa do projeto; c) fatores de planejamento; d) resultados esperados; e) cronograma de atividades, com nfase em tempo e custos; e f) plano de ao de cada atividade 3.2.8 Os resultados esperados representam algo tangvel, entregvel, produto de trabalho comprovado e/ou verificvel, de modo a permitir que o projeto prossiga, que as falhas sejam observadas e que as atividades e aes subseqentes possam ser estabelecidas. 3.2.9 Qualquer necessidade de modificao no descritivo dos projetos (Anexo A), ou seja, incluso ou excluso nos fatores de planejamento, nos resultados esperados e no cronograma de atividades, dever ser realizada em coordenao com Gerncia de Execuo. A

Nvel Executivo

Nvel Ttico

Nvel Estratgico

Concepo Operacional

Nvel Decisrio

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chefia de cada GT tem total liberdade para gerir o plano de ao de cada atividade. 3.2.10 Sendo a Gerncia de Execuo um dos projetos do Programa, ela tambm configura um projeto e, portanto, apresenta escopo e desenvolvimento, tal como est detalhado pelo Anexo A. Deste modo, entende-se que a satisfao do escopo do Projeto Gerncia de Execuo coincidir com o sucesso da execuo total do Programa. Para tanto, considera-se que o fundamento norteador do cumprimento das atividades previstas para a Gerncia de Execuo ser o de possibilitar a anlise sistemtica da performance do Programa, cujos elementos esto sintetizados pela figura 5.

Produtos da Transio

PROGRAMA (FINALIDADE)

SATISFAO BENEFCIOS DO ATM USURIO

Sntese das Atribuies do DECEA

SUPORTE FUNCIONAL

METODOLOGIA

SUPORTE GERENCIAL

Processos e Metodologia

Critrios Bsicos de anlise


TEMPO CUSTO QUALIDADE ESCOPO

Medidas de Eficincia

Anlise de Performance

Figura 5 - Fundamentos da anlise de Performance

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4 DISPOSIES FINAIS 4.1 Este programa dever ser revisto a cada dois anos ou de acordo com as necessiades de atualizao das atividades de cada projeto, sempre aprovadas pela autoridade competente. 4.2 Os casos no previstos sero submetidos apreciao do Diretor-Geral do DECEA.

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ESTRUTURA ANALTICA DO PROGRAMA DE TRANSIO


PROGRAMA DE TRANSIO

TRANSIO DE ATM

IMPLEMENTAO DE SERVIOS ATFM/AOM

IMPLEMENTAO DO SISTEMAOPERACIONAL DA CARSAMMA

IMPLEMENTAO RVSM

IMPLEMENTAO RNAV/RNP

AUTOMAO

TRANSIO DE NAVEGAO

PROCEDIMENTO DE INSPEO VO

AVINICA DE NAVEGAO

PLATAFORMA OPERACIONAL

IMPLEMENTAO GPMS

Anexo A - Transio CNS/ATM

TESTES E AVALIAES
SOLUO SBAS SOLUO GBAS BACIA DE CAMPOS PROVA DE CONCEITO

TRANSIO DE COMUNICAES

IMPLEMENTAO CPDLC

IMPLEMENTAO ATN

IMPLEMENTAO RDCS

IMPLEMENTAO DATACOM FASE II

MEIOS SATELITAIS

TRANSIO DE VIGILNCIA

IMPLEMENTAO ADS

AVINICA CNS

TRANSIO DE SERVIOS AERONUTICOS

IMPLEMENTAO AIS

IMPLEMENTAO MET

TRANSIO INSTITUCIONAL, LEGAL E ECONMICA

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SISTEMA DE TARIFAO

LEVANTAMENTO E ANLISE DE CUSTOS

GERNCIA DE RH

DEFINIO INSTITUCIONAL E LEGAL

INTEGRAO

GERNCIA DE EXECUO

OPERAES MILITARES

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM

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TRANSIO ATM ESCOPO: Estabelecimento de uma estrutura que permita a transio do atual sistema de Controle do Trfego Areo para a absoro definitiva dos conceitos de ATFM, ASM, PBN (RNAV/RNP) e RVSM, alm de orientado ao atendimento das necessidades dos usurios e operadores do espao areo. COMPOSIO: Esta Meta composta pelos seguintes Projetos: IMPLEMENTAO DE SERVIOS ATFM/AOM IMPLEMENTAO DO SISTEMA OPERACIONAL DA CARSAMMA IMPLEMENTAO RVSM IMPLEMENTAO PBN AUTOMAO

24 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM IMPLEMENTAO DE SERVIOS ATFM/AOM ESCOPO:

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Implementao de Servios de Gerenciamento de Fluxo de Trfego Areo (ATFM) e de Servios de Organizao e Gerenciamento do Espao Areo (AOM) para, em tempo real, possibilitar a adoo de medidas que otimizem o fluxo do trfego areo, a avaliao do impacto pela reduo da capacidade operacional do SISCEAB e o gerenciamento dinmico do espao areo brasileiro. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A implementao dos Servios ATFM/AOM sinaliza aos usurios do SISCEAB a firmeza do comprometimento do DECEA na busca de um moderno gerenciamento de trfego areo, baseado na prestao de servios totalmente coerentes com os requisitos operacionais dos operadores e com uma relao custo-benefcio favorvel para todos os parceiros. Alm disso, este desenvolvimento est compatvel com a Concepo Operacional Global do Gerenciamento do Trfego Areo da OACI, aprovada pela ANC 11 (2003), considerando-se que enseja o incio da implementao da mencionada conceo, atravs dos Servios ATFM/AOM. Conforme deciso do GREPECAS prioriza-se a implementao do ATFM Centralizado nas Regies CAR/SAM, com expectativa de concluso para 2010. Na regio da Amrica do Sul no ser econmica e tecnicamente vivel implementar mais de um rgo do tipo CGNA. Considerando que o Brasil detm o maior volume de trfego e a grande rea de cruzamento, com reflexos, portanto, em todos os demais pases da Amrica do Sul, poder sediar rgos regionais ligados a servios de navegao area por que possui as melhores condies tcnicas e operacionais para tal. Caso no o faa outros o faro (Chile, Panam, Bolvia), o que seria bastante inadequado aos objetivos da Poltica Nacional para Implementao dos Sistemas CNS/ATM. Sendo assim, esta deciso do GREPECAS continuar sendo influenciada pela participao brasileira no grupo de trabalho especfico que, logicamente, necessitar apresentar o CGNA como a base de uma alternativa vivel para a Regio. A participao brasileira nos diversos frums do GREPECAS dever ser consubstanciada com a apresentao dos resultados alcanados pela implementao dos Servios ATFM/AOM. A implantao dos Servios ATFM/AOM possibilitar o balanceamento da demanda de trfego areo com a capacidade da infra-estrutura existente, nesta, buscando o aumento da capacidade para melhor atender demanda existente e projetada. Os Servios ATFM/AOM possibilitaro, ainda, implantar melhorias que assegurem o vo das aeronaves em perfis e nveis timos, a monitorao em tempo real dos indicadores de qualidade dos servios prestados, a prtica das decises colaborativas, entre outras, tudo redundando em economia no tempo de vo ou evitando desperdcio de combustvel por vo, segundo perfis menos apropriados. Como benefcio adicional, derivado do menor consumo de combustvel, se reduzir o impacto ambiental da atividade aeronutica. O tratamento consolidado dos planos de vo garantir a qualidade das informaes necessrias proviso dos Servios ATFM/AOM, propiciando as condies necessrias para a negociao das intenes de vo, em tempo real, facilitando a flexibilizao no uso do espao areo, mediante a viabilizao de planejamento e conduo dos vos segundo rotas aleatrias (que exige novas solues para a identificao e extrao das rotas, economicamente muito impactantes se realizadas isoladamente em cada um dos ACC existentes). A consolidao do

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Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM tratamento de planos de vo e dos dados necessrios para a arrecadao de tarifas representar ganhos de escala e qualidade. A implantao dos Servios ATFM/AOM dever, ainda, ser concluda de forma coerente com os aumentos de capacidade dos aeroportos em processo de ampliao e, tambm, com a implementao das funcionalidades RNAV, RVSM, RNP, de maneira a assegurar que todos esses investimentos no se vejam parcialmente inutilizados por insuficiente capacidade do Gerenciamento de Trfego Areo. Em sntese, a proviso dos Servios ATFM/AOM elemento crucial na transio do atual sistema de controle de trfego areo para o sistema integrado e colaborativo de gesto do trfego areo, requerido pela aviao do sculo XXI. No campo internacional, a vanguarda na aplicao dos mencionados servios manter um espao de todo necessrio para que o Brasil possa exercer um papel ativo e mais preponderante com vistas s futuras organizaes ATM regionais (Sulamericanas) e supra-regionais (Amrica do Sul, Central, Caribe, Atlntico Sul), derivadas da Concepo Operacional Global do Gerenciamento do Trfego Areo (OACI/ANC11). FATORES DE PLANEJAMENTO: planejar para que o servio de gerenciamento de fluxo possibilite, entre outros, a anlise sistemtica da situao do trfego areo, a apresentao desta situao, a gesto dos horrios de chegada e partida dos movimentos nos aerdromos regulados e a anlise de todas as propostas de HOTRAN que envolvam aeroportos e/ou setores do Espao Areo Brasileiro. considerar os seguintes documentos como bsicos para o desenvolvimento dos Servios ATFM/AOM, os quais devero ser mantidos sempre atualizados: - concepo Operacional do Centro de Gerenciamento da Navegao Area (CGNA), aprovada pela Portaria DECEA n 2, de 13 de janeiro de 2003; - documento Descritivo de Funcionalidades (DDF) do CGNA, aprovado pela Portaria DECEA n 57/VIDPLAN, de 5 de maio de 2004; - programa de Implementao do CGNA, em fase de reviso e aprovao; - plano Especfico de Recursos Humanos para o CGNA, em fase de reviso e aprovao; - documento Descrio de Conceitos Operacionais (OCD) do CGNA; - Of DECEA n 22/VIDPLAN, de 30 de julho de 2004, referente a implementao da Fase 2 do projeto CGNA, com os respectivos prazos e planilha de recursos oramentrios. - Concepo Operacional Global do Gerenciamento do Trfego Areo da OACI (Doc. 9854) Considerar as funcionalidades existentes na Fase 1B, que permitir a proviso de Servios ATFM/AOM, a partir da operao automatizada e continuada do CGNA, alm de possibilitar o estabelecimento da base do seu sistema operacional, designado SYNCROMAX. considerar a implantao das seguintes funcionalidades para a evoluo dos Servios ATFM (Fase 2A): - apresentao da Situao Area ao Sistema de Tratamento de Dados; - tratamento inicial centralizado de plano de vo; - integrao do Sistema de Gerenciamento de Torre de Controle (SGTC) ao Sistema de Tratamento e Visualizao de Dados (STVD) do CGNA; - integrao do Sistema de Alocao de Slot ao STVD do CGNA; e - automao e integrao das Clulas de Gerenciamento de Fluxo (FMC) ao STVD do

26 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM CGNA.

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considerar a implantao das seguintes funcionalidades para a evoluo dos Servios ATFM (Fase 2B): - monitorao da operacionalidade do sistema, atravs da identificao e controle das inoperncias; - implantao da clula de coordenao de operaes areas militares; e - integrao de informaes meteorolgicas ao STVD do CGNA. considerar a implantao das seguintes funcionalidades para a evoluo dos Servios ATFM (Fase 2C): - integrao de novas ferramentas destinadas ao gerenciamento do espao areo; e - integrao de novas ferramentas destinadas monitorao da segurana das operaes areas, incluindo a monitorao em ambiente com separaes mnimas, a avaliao dos nveis de segurana das operaes areas e da navegao area, e o intercmbio de informaes entre o CGNA e a CARSAMMA. considerar os seguintes prazos: - concluso da Fase 2A em 2007; - concluso da Fase 2B em 2008; e - concluso da Fase 2C em 2009. RESULTADOS ESPERADOS: modelo operacional de funcionamento do CGNA; formalizao do Servio ATFM Estratgico de Aeroportos. (Anlise de Capacidade e de HOTRAN, considerando somente os aeroportos). formalizao do Servio ATFM Ttico de Aeroportos (Slots de Aeroporto). implantao do Servio ATFM Estratgico de Espao Areo (Anlise de Capacidade e de HOTRAN, considerando aeroportos e espao areo). implantao de Servio ATFM Ttico de Espao Areo (Programas de Atraso no Solo GDP, slots ATC). implantao de Servio AOM (gerenciamento de espaos areos condicionados em tempo real, reroteamento, rotas aleatrias).

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM IMPLEMENTAO DO SISTEMA OPERACIONAL DA CARSAMMA ESCOPO:

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Implantao de sistema operacional que permita a aplicao ordenada e contnua dos meios e processos para monitorao dos movimentos dentro dos espaos areos onde se praticam os conceitos PBN/RVSM nas Regies CAR/SAM, bem como a avaliao da segurana das operaes areas que utilizam os citados conceitos. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: Com o avano dos sistemas de navegao instalado a bordo das aeronaves e a demanda dos usurios por procedimentos de navegao area que atendam s necessidades do transporte areo em termos de economicidade e segurana, a OACI criou o projeto de reduo dos mnimos de separao entre aeronaves. A citada reduo de separao pode ser efetuada nas trs dimenses, lateral, longitudinal e vertical. Devido capacidade das aeronaves, bem como da facilidade de implementao, decidiuse iniciar a reduo da separao na dimenso vertical, atravs da aplicao do conceito RVSM. A aplicao do citado conceito demanda que operadores de aeronaves e provedores dos servios de trfego areo executem tarefas especficas, pr e ps-implementao da reduo da separao. Como parte do processo de implementao da RVSM est a operacionalizao de uma Agncia Regional de Monitorao, que tem a seu cargo as tarefas de avaliao de segurana, bem como a monitorao das operaes areas nos espaos areos onde a reduo da separao dever ser aplicada. Para as regies CAR/SAM, a OACI designou ao Brasil as tarefas da Agncia Regional de Monitorao, que atualmente executa suas funes inerentes ao processo de avaliao de segurana de forma manual. A principal necessidade da automao dos processos associados s tarefas da CARSAMMA est no fato da necessidade de se garantir maior velocidade e qualidade aos processos associados avaliao de segurana e monitorao do espao areo, de forma a atender aos objetivos estabelecidos para a Agncia pelo Grupo Regional de Planejamento e Execuo das Regies do Caribe e Amrica do Sul (GREPECAS). FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar a necessidade de coordenao do processo de coleta de dados com os demais pases das Regies CAR/SAM. considerar a contratao de empresas ou entidades para os servios de desenvolvimento dos processos de clculos. considerar a parceria com a FAA para o desenvolvimento dos processos de avaliao e monitorao. considerar a necessidade de aquisio de software especfico para o clculo do ASE. considerar a necessidade de implementao de sistemas de monitorao de performance de navegao lateral e vertical. considerar a determinao de meios e processos para a monitorao dos parmetros do modelo de risco de coliso.

28 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM RESULTADOS ESPERADOS:

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relatrio analtico peridico sobre os dados de movimentos areos nos espaos PBN/RVSM das Regies CAR/SAM, e apresentado ao Escritrio de Lima da OACI. resultados da monitorao da performance de navegao lateral e vertical das aeronaves que operam nos espaos areos designados RNP/RVSM, apresentados formalmente ao Escritrio de Lima da OACI. resultados da avaliao dos nveis de segurana nos espaos areos designados RNP/RVSM, apresentados formalmente ao Escritrio de Lima da OACI. sistema automatizado de rotinas operacionais da CARSAMMA implementado, incluindo as rotinas manuais hoje praticadas. modelo operacional de funcionamento do rgo implementado.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM IMPLEMENTAO RVSM ESCOPO:

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Consolidao dos meios e processos que permitam o uso seguro da reduo da separao vertical entre os FL 290 e 410, inclusive, de modo a atender aos nveis de segurana estabelecidos. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A partir das 09 h 01 min UTC, de 20 de janeiro de 2005, foi implementado o Espao Areo RVSM, entre os FL 290 e FL 410 inclusive, nas FIR Amaznica, Braslia, Curitiba e Recife. Na FIR Atlntico, o Espao Areo RVSM foi implementado a noroeste da linha que une os pontos de coordenadas 01 39 32 S / 030 13 45 W e 02 23 39 N / 027 48 58 W, incluindo o Corredor EUR/SAM. A finalidade do Plano de Transio RVSM foi de assegurar a transio do Espao Areo no RVSM para o Espao Areo RVSM, com o menor impacto possvel na prestao dos Servios de Trfego Areo. Prosseguem as atividades ps-implementao, de modo a que o escopo do projeto seja totalmente atendido. FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar as modificaes nos sistemas associados ao controle de trfego areo para suportar a operao com a aplicao da separao reduzida. considerar a possibilidade de aeronaves no aprovadas utilizarem o espao areo. considerar a necessidade de avaliaes de segurana peridicas. RESULTADOS ESPERADOS: concluso da avaliao da composio da frota em operao no espao areo das Regies CAR/SAM, utilizando o FL290 e acima. concluso da avaliao do nmero de aeronaves no aprovadas RVSM, utilizando o espao areo RVSM. relatrio peridico de acompanhamento dos ndices de incidentes em funo da acomodao de aeronaves no aprovadas. programa de medidas estabelecido,visando a reduo dos riscos de coliso no espao areo onde se aplica a RVSM.

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PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM IMPLEMENTAO DA NAVEGAO BASEADA EM PERFORMANCE (PBN)

ESCOPO: Elaborao de estudos e determinao de meios e processos que permitam a otimizao da estrutura do espao areo, tanto em rota como em TMA, atravs da reduo da separao lateral entre aeronaves e ou obstculos, com base na performance de navegao das aeronaves em operao no espao areo brasileiro, atendendo aos nveis mximos de risco de coliso estabelecidos internacionalmente e s anlises de custo-benefcio pertinentes. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: Aps a implementao da RVSM, em 20 de janeiro de 2005, a principal ferramenta para a otimizao da estrutura do espao areo a implementao da Navegao Baseada em Performance (PBN), que propiciar as condies necessrias para o aproveitamento da capacidade de navegao RNAV e RNP de significativa poro dos usurios do espao areo brasileiro. A estratgia de implementao da Navegao Baseada em Performance (PBN) nas Regies CAR/SAM ser baseada nos fluxos de trfego areo e coordenado, separadamente, por grupos de implementao a serem criados nas Regies CAR e SAM, considerando-se a infraestrutura CNS disponvel. No que tange s operaes em TMA e de aproximao, os Estados desenvolvero seus planos de implementao, em coordenao com os grupos de implantao e com o Grupo de tarefas PBN. Neste sentido, j foram desenvolvidos modelos de plano de ao para implementao RNAV/RNP para operaes em rota e em TMA para serem utilizados, respectivamente, pelos grupos de implantao e pelos Estados CAR/SAM. A adoo dos modelos aplicveis s operaes em TMA, o mais breve possvel, viabilizar a preparao do espao areo brasileiro para a integrao no programa da implementao da PBN em rota, tendo em vista que a determinao de pontos de entrada e sada das TMA influenciar a reestruturao da rede de rotas, com a aplicao da PBN. importante ressaltar que a implementao da PBN nas reas TMA ser influenciada pelo mix de aeronaves capacitadas e no capacitadas para operaes RNAV e RNP. As primeiras coletas de dados indicam que, no mnimo, 80% das operaes areas nas principais TMA Brasileiras so realizadas por aeronaves capazes de realizar operaes RNAV. Desta forma, a anlise para a implementao de operaes RNAV nas principais TMA Brasileiras dever considerar a possibilidade de que as aeronaves no capacitadas para operaes RNAV sejam vetoradas, a fim de seguirem as SID e STAR RNAV. Tal anlise dever incluir a realizao de simulaes em tempo real e tempo acelerado, a fim de verificar o aumento da carga de trabalho dos controladores e a adequao da nova estrutura do espao areo a ser proposta, considerando os fatores econmicos que balizaro a Anlise de Custo-Benefcio. A estratgia de implementao PBN estar documentada no Road Map PBN para as Regies CAR/SAM, que balizar e harmonizar a implementao da PBN. A minuta do Road Map PBN CAR/SAM dever estar pronta em 28 de fevereiro de 2006 e dever ser aprovado durante a reunio AP/ATM/12. Foram analisados, preliminarmente, os dados referentes coleta de dados de movimento de trfego areo, efetuada no perodo de 01 a 15 de julho de 2005, no espao areo superior das regies CAR/SAM. Os dados coletados sero fundamentais para o desenvolvimento do Road

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Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM Map PBN CAR/SAM, notadamente para definio da capacidade RNAV e RNP da frota e dos nveis de vo em que sero aplicados estes conceitos. Embora a coleta de dados no tenha sido completa, tendo em vista que alguns Estados CAR/SAM no enviaram os dados e outros os enviaram de maneira no adequada para o processamento, foi possvel concluir que: a) a quantidade de trfego areo brasileiro no conjunto das Regies CAR/SAM permanece significativa. A TAM, VARIG e GOL so responsveis por 33% do trfego areo total. b) h uma quantidade significativa de movimento de trfego areo da Aviao Geral, 15,79%, principalmente em funo da amostra brasileira ter considerado o movimento dos espaos areos superior e inferior. Neste sentido, importante ressaltar que a grande maioria deste percentual corresponde a vos realizados no espao areo brasileiro. c) existe uma forte tendncia de que um percentual significativo do trfego areo nas Regies CAR/SAM seja realizado por aeronaves com alguma capacidade para realizao de operaes RNAV. Observa-se que dos 20 principais tipos de aeronaves que voam nas regies CAR/SAM, perfazendo um total de 78,64% do movimento total, 62,12% realizado por aeronaves que tm algum tipo de capacidade RNAV. No que tange operaes RNP, dever-se- aprofundar a investigao, com o auxlio das Autoridades de Aviao Civil, no sentido de identificar, caso a caso, a capacidade RNP da frota de aeronaves. d) no que tange distribuio do trfego areo por nveis de vo, observa-se que 72,64% do movimento realizado nos nveis de vo RVSM (FL 290 a FL 410). Isto indica que, provavelmente, a implementao RNAV para vos em rota poderia contemplar a faixa de nveis entre 290 e 410, o que atenderia a significativa poro do movimento de trfego areo das regies CAR/SAM. importante ressaltar, ainda, que a capacidade de navegao instalada das aeronaves nesta faixa de nveis tende a ser adequada, em funo de que a implementao da RVSM naturalmente excluiu uma parte das aeronaves mais antigas desta poro do espao areo e as remanescentes devem ser excludas a partir da implantao do espao areo RVSM exclusivo em alguns Estados CAR/SAM (no Brasil, previsto para Junho de 2007). FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar as concluses do Grupo de Estudos sobre RNP e Operaes com Requisitos Operacionais Especiais (RNPSORSG), da Comisso de Navegao Area da OACI, notadamente a minuta do novo Manual sobre Navegao Baseada em Performance. considerar o planejamento efetuado no mbito do GREPECAS, notadamente das Reunies de Autoridades e Planejadores ATM (AP/ATM) e do Grupo de Tarefas PBN. considerar as Anlises de Custo-Benefcio pertinentes, atravs da utilizao de simulaes em tempo real e em tempo acelerado. considerar as modificaes a realizar nos sistemas automatizados de controle de trfego areo para suportar a utilizao do conceito PBN em espaos areos especficos. Considerar a possibilidade de aeronaves no aprovadas utilizarem o espao areo onde se aplica a PBN.

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PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM considerar a necessidade de desenvolvimento de aplicativos para coleta de dados especficos. considerar a necessidade de elaborao e divulgao de normas especficas para utilizao do espao areo onde se aplica a PBN. considerar a determinao de meios e processos para a monitorao dos parmetros do modelo de risco de coliso ps-implementao. considerar a necessidade de avaliaes de segurana peridicas. considerar a possibilidade de contratao de consultoria para avaliao da capacidade de navegao da frota.

RESULTADOS ESPERADOS: avaliao da composio da frota em operao no espao areo brasileiro e perspectivas futuras. avaliao da capacidade de navegao da frota. execuo de anlise de custo-benefcio, com o objetivo de determinar a viabilidade da implementao do conceito PBN, considerando-se os custos e benefcios associados aos operadores e aos prestadores dos servios de trfego areo. realizao de Simulaes em Tempo Real e em Tempo Acelerado, visando: - desenvolver a estrutura de espao areo associada implementao da PBN; - dar o suporte necessrio s anlises custo-benefcio; - avaliar a carga de trabalho dos controladores de trfego areo; - dar instruo a oficiais e graduados selecionados dos SRPV/CINDACTA, que sero responsveis pela disseminao do conceito PBN; - desenvolver o futuro processo de treinamento de controladores de trfego areo; e - iniciar o desenvolvimento de normas e procedimentos ATC associados implementao PBN. elaborao do planejamento da implementao PBN nas principais TMA Brasileiras, baseando-se nas orientaes emanadas do GREPECAS, notadamente das reunies AP/ATM e do Grupo de Tarefas PBN. preparao de proposta de reestruturao da rede de rotas nacionais e internacionais que passam sobre o Espao Areo. brasileiro, a fim de balizar a participao brasileira no Grupo de Implementao PBN da Regio SAM. determinao do risco de coliso em espaos areos onde se pretende aplicar a reduo da separao com base no conceito PBN. Realizao de comparaes dos riscos obtidos com os limites de riscos aceitos. estabelecimento de medidas que visem reduzir os riscos de coliso no espao areo onde se aplica a PBN. avaliao da necessidade de ferramentas de elaborao automatizada de procedimentos de navegao area para operao de aeronaves.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM AUTOMAO ESCOPO:

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Elaborao de estudos e execuo de projetos que visem adequar o SISCEAB para a integrao dos atuais e dos novos servios requeridos pelos usurios e rgos reguladores, incrementando o desempenho nos aspectos de segurana, capacidade, custos e meio ambiente. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: Com a retomada do crescimento das atividades aeronuticas no Brasil, novamente o SISCEAB, em certos aeroportos e espaos areos, voltou a apresentar uma situao de desbalanceamento entre demanda e capacidade. Obviamente, no cabe afirmar que o espao areo, e.g. a TMA So Paulo, esteja saturado, uma vez que espaos areos de dimenses e recursos semelhantes, tais como os da TMA Atlanta, Chicago, Dallas, Frankfurt, Londres, Madrid, Paris, etc, apresentam nmero total de movimentos de aeronaves muito superior ao observado na TMA So Paulo. axiomtico que espaos areos de caractersticas semelhantes possuem capacidade semelhante e, portanto, o que se v afetado a capacidade do ATC em prover servios s aeronaves. Por sua vez, uma insuficiente capacidade ATC implica em desperdcio da capacidade das pistas dos aeroportos envolvidos, inutilizando em boa parte os significativos investimentos efetuados, por exemplo, para a construo da 2 pista de Braslia, bem como, a planejada construo da 3pista de Guarulhos. A melhor utilizao do espao areo, por sua vez, tem como um de seus princpios a flexibilizao do uso do espao areo, onde uma estrutura de rotas fixas seria exceo, em vez de regra. A interveno ttica do controlador de trfego areo para fins de manter a separao entre aeronaves deveria ser desnecessria, pois qualquer interveno dessa natureza implica em alterar o perfil timo de vo, com seus custos correspondentes. Conquanto estes ltimos aspectos, acima referidos, possam ser considerados como necessidades para um futuro mais distante, o aspecto da insuficincia de capacidade ATC j afeta concretamente as operaes das aeronaves nos dias correntes, com tendncia de se agravar no curto prazo. Portanto, se justificam imediatas atividades destinadas a aprimorar os recursos de automao do SISCEAB, uma vez que somente atravs de adequada automao dos servios possvel obter ganhos de capacidade ATC, com segurana e relao favorvel de custo-benefcio, conforme est amplamente documentado por outras organizaes, tais como a OACI, EUROCONTROL e FAA. A melhoria da capacidade ATC tambm favorece o atendimento de objetivos relacionados ao meio-ambiente, na medida em que as aeronaves estaro menos sujeitas s prolongadas esperas no ar e no solo reduzindo, conseqentemente, o total de emisses decorrentes do consumo adicional de combustvel. FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar um horizonte de planejamento da ordem de 15 anos. considerar a implementao de recursos avanados de automao de forma gradual e evolutiva at o final desse horizonte. considerar a implantao dos indicadores baseada em BSc (Balanced Score Cards).

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PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM considerar o estabelecimento de um setor especfico para tratar do Incremento da Capacidade ATC e Aeroporturia. considerar o uso de agentes inteligentes no desenvolvimento da arquitetura de CDM. considerar o uso das redes de telecomunicaes existentes no Brasil e na Regio CAR/SAM. considerar as melhorias requeridas nos sistemas de tratamento de plano de vo para a viabilizao dos incrementos. considerar a ampliao do conceito de gerenciamento de fluxo de trfego areo (ATFM) para o de gerenciamento de fluxo e capacidade de trfego areo (ATFCM).

RESULTADOS ESPERADOS: resultado da avaliao das modificaes sistmicas requeridas para o incremento da capacidade do SISCEAB, em conformidade com as expectativas de crescimento da atividade aeronutica nos aeroportos e no espao areo. estudo para identificao dos aspectos normativos e de procedimentos relacionados com o uso mais amplo de recursos automatizados, visando implementao. estudo conclusivo para a determinao dos requisitos de gesto da informao, a serem observados nas diversas estaes de trabalho dos rgos operacionais do SISCEAB. estudo conclusivo para a determinao dos requisitos tcnicos e operacionais, a serem observados nas integraes dos rgos operacionais do SISCEAB. estudo conclusivo para determinao dos requisitos de sistemas de suporte deciso (DSS), a serem observados na prestao dos servios de trfego areo. estudo conclusivo para a determinao dos requisitos de treinamento dos profissionais relacionados automao do gerenciamento do trfego areo. estudo conclusivo para a determinao dos requisitos das funes de segurana (safety nets) dos sistemas automatizados ATM. concluso da implantao de sistemas automatizados de indicadores operacionais, nos diversos servios prestados pelo SISCEAB e sistemas integrantes. concluso da implantao de sistemas automatizados de suporte ao seqenciamento de aeronaves em rota e em rea de controle terminal concluso da implantao do grupo de aplicativos requerido para a tomada de deciso colaborativa (CDM) no nvel 1 e 2.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM

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TRANSIO DE NAVEGAO ESCOPO: Estabelecimento de uma estrutura de recursos e meios que permita a navegao area por instrumentos em qualquer poro do espao areo, em conformidade com os requisitos de Performance Requerida de Sistemas de Navegao (RNSP). COMPOSIO: Esta Meta composta pelos seguintes Projetos: PROCEDIMENTO DE INSPEO EM VO AVINICA DE NAVEGAO PLATAFORMA OPERACIONAL

36 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM

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PROCEDIMENTO DE INSPEO EM VO ESCOPO: Estabelecimento de meios e processos para a validao dos diversos sistemas, equipamentos e procedimentos de navegao area para operao de aeronaves, em conformidade com os requisitos de Performance Requerida de Sistemas de Navegao (RNSP). JUSTIFICATIVA DO PROJETO: Com a implementao das novas funcionalidades dos sistemas CNS/ATM, h necessidade de se adequar os procedimentos de inspeo em vo baseados na performance requerida pelo novo sistema, reduzindo, assim, a atual nfase na calibragem dos sinais gerados em terra. Alm disso, necessrio que os novos procedimentos de inspeo em vo enfatizem os aspectos de segurana, economicidade e navegabilidade dos traados propostos. FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar a necessidade de treinamento dos pilotos inspetores e profissionais encarregados da elaborao dos procedimentos que participam da inspeo em vo. considerar os recursos do sistema de bordo para insero dos dados a serem utilizados na inspeo em vo. considerar o tempo mnimo de vo necessrio para validao dos sistemas e equipamentos em inspeo. considerar o nmero e o horrio da execuo das inspees em vo dos procedimentos de forma que utilize quantidades e geometrias de satlites diferenciadas. RESULTADOS ESPERADOS: estudo conclusivo de definio dos meios necessrios para a inspeo em vo dos sistemas e equipamentos. estudo conclusivo de definio dos meios necessrios para a inspeo em vo dos procedimentos de navegao area. estudo conclusivo de definio dos parmetros a serem avaliados nas misses de inspeo em vo. estudo conclusivo de definio dos requisitos de tolerncia. documentao descritiva dos processos de inspeo em vo elaborada.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM AVINICA DE NAVEGAO ESCOPO:

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Estabelecimento do nvel mnimo de desempenho dos equipamentos de bordo, de modo a serem atingidos os requisitos de performance de navegao. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A sntese da Transio CNS/ATM constitui em permitir evoluir de um sistema de navegao area baseada em rdios-ajuda fixadas em terra para um outro, bastante flexvel, baseado em informaes no espao, a partir dos sinais provenientes dos meios satelitais. Para o provedor ATM, h necessidade de acompanhar o desenvolvimento da indstria aeronutica, visando adequar os projetos de transio aos aspectos de tempo e qualidade, quando da implementao das funcionalidades CNS/ATM. Alm disso, a partir de reunio adequada de informaes, possvel apoiar a Fora Area e os operadores civis no direcionamento dos seus investimentos, de modo a possibilit-los realizar, no momento adequado, todos os novos procedimentos operacionais, compatveis com as suas misses, que envolvam RVSM, RNAV, RNP e meios do GNSS. FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar a frota brasileira, civil e militar, e a respectiva aninica de navegao instalada. considerar a necessidade de substituio ou upgrade dos equipamentos de bordo RESULTADOS ESPERADOS: estudo conclusivo para definio dos nveis mnimos de desempenho para os avinicos de bordo, aplicveis aos procedimentos a serem adotados no espao areo brasileiro, baseado nas normas e padres recomendados pelo conceito PBN da OACI. estudo conclusivo para definio da lista de equipamentos mnimos necessrios, a bordo das aeronaves, para atender os procedimentos RVSM. estudo conclusivo para definio da lista de equipamentos mnimos necessrios, a bordo das aeronaves, para atender os procedimentos RNAV/RNP rota e SID/STAR RNP. estudo conclusivo para definio da lista de equipamentos mnimos necessrios, a bordo das aeronaves, para atender os requisitos de navegao utilizando o GNSS. estudo conclusivo de custo x benefcio, para atualizao da avinica de navegao das aeronaves do GEIV.

38 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM PLATAFORMA OPERACIONAL ESCOPO:

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Definio, implementao e validao da arquitetura de uma plataforma operacional que atenda os usurios em todas as fazes do vo, utilizando rotas diretas e/ou flexveis, por meio da integrao dos sistemas baseados em satelites com os sistemas baseados em terra, de tal modo que haja a adequada garantia da integridade, acuracidade, disponibilidade e continuidade dos sinais para navegao area. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A partir do mais alto nvel de planejamento regional da OACI, a RAAC estabeleceu o SBAS com uma das principais prioridades de implementao nas Regies CAR/SAM. Contudo, ao longo dos quatro anos de emprego do CSTB, onde o DECEA caracterizou-se como a entidade mais colaborativa no programa de testes e avaliaes, verificou-se a existncia de fenmenos ionosfricos hostis propagao dos sinais do GNSS, alm de demandas bem especficas para aplicao de um sistema de navegao por satlites, mais tendentes para o emprego de GBAS do que de SBAS. Alm disso, tambm fato que a acuracidade do atual GNSS permite suportar o volume do trfego areo na Regio, o que pressupe a possibilidade do seu emprego nos procedimentos em rota e nas aproximaes de no preciso (NPA), mormente se houver uma capacidade preditiva de integridade. Sendo assim, a CONOPS brasileira para implementao do GNSS no s prioriza o GBAS como preconiza o seu emprego integrado com o SBAS, quando este for implementado. Alm disso, considera que um sistema de monitoramento da performance do GNSS, o GPMS, deva ser estabelecido antes do SBAS propriamente dito, j que vrios fatores operacionais, tcnicos e de custo/benefcio apontam ser esta a soluo mais adequada. Considera, tambm, a necessidade de um planejamento sistemtico, de curto, mdio e longo prazo, visando permitir que a atual plataforma operacional complete a transio para um sistema de navegao area apoiado, exclusivamente, por sinais satelitais. FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar a arquitetura do sistema previsto para as Regies CAR/SAM. considerar os requisitos operacionais para os diversos aerdromos nacionais. considerar o desenvolvimento de um sistema de monitorao da integridade dos sinais do Sistema GNSS como soluo intermediria para a navegao por satlites. considerar os requisitos de backup para prover um sinal de navegao no espao em conformidade com os requisitos de Performance Requerida de Sistemas de Navegao (RNSP). RESULTADOS ESPERADOS: plano de implementao do sistema de monitorao da integridade dos sinais do Sistema GNSS. estudo conclusivo para definio da estrutura de backup. concepo Operacional (CONOPS) para navegao area baseada em satlites, no Brasil, concludo e validado.

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TESTES E AVALIAES ESCOPO: Estabelecimento de uma estrutura que permita o estudo e/ou a anlise da viabilidade tcnica e operacional de sistemas CNS/ATM, de modo a possibilitar o planejamento de aplicao desses sistemas pelo SISCEAB. COMPOSIO: Esta Meta composta pelos seguintes Projetos: SOLUO SBAS SOLUO GBAS BACIA DE CAMPOS/PROVA DE CONCEITO

40 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM SOLUO SBAS ESCOPO:

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Realizao de anlise e experimentao dos meios de melhoria de desempenho (aumentao) dos sinais do GNSS, considerando as condies ambientais e os requisitos brasileiros, visando especificao de um sistema de navegao por satlites em grande rea. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A OACI, desde a aprovao do Plano Global CNS/ATM, recomenda a transio para os sistemas de navegao por satlites, encorajando as novas fases desenvolvimento da tecnologia do GNSS. Nesta linha de ao, vrios esforos tm sido feitos para implementao SBAS, considerando que vivel atender, pelo menos, trs grandes reas do globo, em mdio prazo, com a possibilidade de execuo de procedimentos de aproximao com guia vertical (APV) em qualquer aerdromo. A Regio CAR/SAM tambm direcionou seus trabalhos para a implementao do SBAS, realizando testes e avaliaes em uma plataforma regional. Contudo, os sinais dos satlites do GNSS sofrem um atraso varivel durante a propagao transionosfrica, o que representa um grande componente de erros de posicionamento. Esses erros so previsveis na maior parte da rea de servio do sistema, tendo um comportamento peculiar, entretanto, no entorno do Equador Magntico, onde os sinais de satlites sofrem crticas variaes de intensidade e at o bloqueio total, tornando cautelosa a adoo de qualquer sistema de navegao baseado em satlites para grandes reas. Alm dos fenmenos ionosfricos, o espao areo sob responsabilidade do Brasil caracteriza-se pela existncia de reas com diferentes volumes de trfego areo. Tal fato evidencia a desigualdade na demanda, dificultando uma implementao economicamente vivel de novas medidas, do tipo SBAS, que visem modificar a gerncia do fluxo areo. Por outro lado, h o prprio incentivo da OACI, manifestado pelas resolues da ANC11, estimulando a busca de novas solues tecnolgicas para mitigar as vulnerabilidades atuais e possibilitar uma transio do GNSS como meio primrio de navegao. Entende-se, portanto, que muita coisa ainda est por acontecer, apontando para a necessidade da participao ativa do DECEA no projeto SBAS da Regio, j que persiste a inteno da OACI para a sua implementao. Em especial, importante ter presena ativa nos trabalhos do GNSS/TF, acompanhar a evoluo da indstria e influir na definio de uma arquitetura adequada, sem que haja a simples importao de solues. O SISCEAB o mais complexo e o mais abrangente sistema das Regies CAR/SAM. A aplicao imediata do GNSS, mesmo sem aumentao de grande rea, visando a prestao do servio em rota e em procedimentos de no preciso, ir possibilitar um ganho de experincias para decidir o que mais adequado dever ser implementado no futuro, em termos de SBAS. FATORES DE PLANEJAMENTO: planejar para que o sistema atenda aos requisitos de RNP para a rea ocenica e para rea continental, no espao areo sob jurisdio do DECEA.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM garantir a implementao integrada com o GBAS.

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envolver os operadores e usurios nas diversas fases do processo de transio, de modo a torn-lo exeqvel. garantir a interoperabilidade com os demais sistemas de aumentao, como soluo final. RESULTADOS ESPERADOS: coleta e anlise dos dados da plataforma de testes, concluda e documentada. estudo conclusivo para definio das necessidades operacionais de navegao area, baseada em sinais do SBAS. documento analtico sobre o impacto da Ionosfera na performance SBAS e sua modelagem. estudo conclusivo para definio de um sistema SBAS que atenda s necessidades operacionais da Regio.

42 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM SOLUO GBAS ESCOPO:

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Realizao de anlise e experimentao dos meios de melhoria de desempenho (aumentao) dos sinais do GNSS, considerando as condies ambientais e os requisitos brasileiros, visando a especificao de um sistema de navegao por satlites que apie aproximaes com guiagem vertical em reas terminais. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: Os sinais de satlites de navegao utilizados no Sistema de Navegao Global por Satlite (GNSS) sofrem um atraso varivel durante a propagao transionosfrica, o que representa um grande componente de erros de posicionamento. Esses erros so previsveis na maior parte da rea de servio do sistema, tendo um comportamento peculiar no entorno do Equador Magntico, onde os sinais de satlites sofrem crticas variaes de intensidade e at o bloqueio total, tornando cautelosa a adoo de qualquer sistema de navegao baseado em satlites. A Comisso de Navegao Area (ANC) da OACI, por meio do Painel de Sistemas de Navegao (NSP), vem desenvolvendo estudos no sentido de viabilizar aproximaes de preciso baseadas no GNSS. Considerando-se a inteno de fornecer servios correspondentes s categorias I, II e III do ILS, o Sistema de Aumentao Baseado no Solo (GBAS) desponta como uma opo capaz de suprir tal necessidade com a vantagem de prover cobertura em rea terminal, gerando servio no s nas diversas cabeceiras de um mesmo aeroporto como tambm em aeroportos adjacentes. O espao areo sob responsabilidade do Brasil caracteriza-se pela existncia de reas com diferentes volumes de trfego areo. Tal fato evidencia a desigualdade na demanda, dificultando uma implementao economicamente vivel de novas medidas, em uma rea global, que visem modificar a gerncia do fluxo areo. Desta forma, busca-se a implementao de novos sistemas em reas especficas, onde o volume do trfego areo caracterizado pela homogeneidade. Alm disso, a rede de auxlios navegao area hoje existente dificulta a otimizao do espao areo, especialmente em reas terminais, pela incapacidade de gerar rotas RNAV/RNP nestas reas. Sendo assim, a implementao de sistemas locais de aumentao do GNSS possibilitaria a flexibilizao dos procedimentos de chegada, sada e aproximao, diminuindo o tempo de vo das aeronaves e, com isso, reduzindo os custos das operaes dos transportes areos. A implementao do sistema GBAS produziria tambm uma economia significativa sobre os sistemas hoje utilizados na implantao, manuteno, suprimento e inspeo em vo de auxlios convencionais, alm de prevenir a obsolescncia de tais sistemas. Os investimentos em um projeto de aumentao local posicionam o Brasil como nico Estado situado na regio do equador magntico a desenvolver estudos de impacto ionosfrico sobre o GBAS, gerando uma grande expectativa internacional a respeito dos resultados e encerrando em seu prprio desenvolvimento uma posio de liderana regional na soluo de

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM aumentao para as Regies CAR/SAM. FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar a utilizao de consultoria tcnico-especializada.

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planejar para que o sistema atenda, inicialmente, aos requisitos de aproximao correspondentes aos de ILS CAT I. garantir a implementao integrada com a arquitetura GNSS. envolver os operadores e usurios nas diversas fases do processo de transio, de modo a torn-lo exeqvel. acompanhar o desenvolvimento de outros sistemas GBAS internacionais para sejam minimizados os esforos de certificao do sistema e desenvolvimento de procedimentos de inspeo em vo; realizar as anlises ionosfricas seguindo metodologias de pesquisa cientfica. RESULTADOS ESPERADOS: documento analtico sobre o impacto da Ionosfera na performance do GBAS. apresentao formal, nos diversos fruns da OACI, dos resultados iniciais de anlise do impacto das condies ionosfricas equatoriais, realizada; dados ionosfricos coletados e disponibilizados para pesquisas de entidades cientficas nacionais e internacionais; conceito tcnico-operacional desenvolvido, que suporte a escolha da melhor arquitetura do sistema a ser implantado no Brasil. arquitetura do sistema GBAS a ser implantada no Brasil definida. estudo quantitativo e qualitativo dos benefcios gerados pela implantao do GBAS em territrio nacional desenvolvido. estao GBAS certificada, adquirida e instalada. procedimentos de inspeo em vo desenvolvidos. critrios GNSS desenvolvidos. (PANS-OPS/TERPS) para aproximaes complexas

certificao do sistema GBAS para utilizao sob critrios estabelecidos pelo DECEA.

44 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM BACIA DE CAMPOS/PROVA DE CONCEITO ESCOPO:

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Aplicao de sistemas CNS/ATM na rea das terminais Maca e Enchova (TMA-SBWE e TMA-SBEC), visando possibilitar o planejamento de implementao desses sistemas pelo SISCEAB. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A rea da Bacia de Campos foi considerada, anteriormente, bastante interessante para o exerccio de aplicao dos sistemas CNS/ATM, em funo de suas caractersticas: homogeneidade de trfego, movimento intenso, afastamento relativo das reas de maior densidade de trfego, mas dependente de coordenao operacional com essas reas. Na ocasio, foi tambm considerado importante absorver a experincia da FAA no desenvolvimento de projetos em uma rea martima similar, localizada no Golfo do Mxico. Contudo, as experincias nacionais e internacionais tm demonstrado que a fase de testes e avaliaes dos novos aplicativos no exige uma prototipao em rea exclusiva, sendo modular e gradativamente implementada nos rgos e espaos areos designados, a partir da definio das necessidades de benefcios ATM. Se por um lado a concepo inicial no logrou o xito esperado, por outro verificou-se que a demanda do trfego areo aumentou, tanto em nmero de movimentos quanto em qualidade requerida de servio, quase que invertendo a concepo inicial do projeto, ou seja, passar para: aplicar as novas funcionalidades j testadas para atender as necessidades ATM projetadas. No mais considerando a Bacia de Campos como rea apenas de testes. H, entretanto, fatores ainda carentes de anlise mais profunda, ligada aos aspectos de custo/benefcio, haja vista a baixa capacidade de investimento dos atuais operadores, a viso de negcio do principal contratante dos servios areos na regio, que constitui a principal origem do aumento de trfego, e a real durao dessa necessidade, j que as reas de prospeco petrolfera mudam periodicamente de local. Porm, a gesto do fluxo e a integridade dos seus procedimentos uma responsabilidade do Provedor ATM, o que significa que os problemas existentes e/ou projetados precisam ser resolvidos. Alm disso, por ser um espao areo com requisitos de pouso em plataformas martimas, pelas caractersticas de operao dos helicpteros e pela natural impossibilidade de haver uma infra-estrutura de solo, faz-se necessrio absorver, ao mximo, a experincia de outras localidades do mundo e, a partir da disponibilidade dos sistemas CNS, buscar uma soluo ATM que atenda os benefcios julgados necessrios. FATORES DE PLANEJAMENTO: planejar para que o empreendimento seja desenvolvido levando em considerao os resultados dos testes e avaliaes SBAS e GBAS. considerar os resultados das atividades semelhantes desenvolvidas pela FAA. envolver os operadores e usurios nas diversas Fases de Implementao dos sistemas CNS/ATM.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM RESULTADOS ESPERADOS:

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estudo sobre a situao ATM atual da rea e elaborao da CONOPS especfica. estudo sobre as solues aplicadas pela FAA na rea prospectiva do Golfo do Mxico e suas possveis aplicaes na Bacia de Campos, utilizando o acordo de cooperao existente. documento de configurao/especificao de requisitos e equipamentos para implementao a bordo de aeronaves e nos rgos ATS. estudo de custo/benefcio do empreendimento. plano de metas, de curto e mdio prazo, para implementao de sistemas CNS que suportem a CONOPS estabelecida.

46 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM TRANSIO DE COMUNICAES ESCOPO:

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Estabelecimento de uma estrutura que permita a transio do atual sistema de Comunicaes para a absoro definitiva dos conceitos de sistemas CNS/ATM COMPOSIO: Esta Meta composta pelos seguintes Projetos: IMPLEMENTAO CPDLC IMPLEMENTAO ATN IMPLEMENTAO RDCS IMPLEMENTAO DATACOM FASE II MEIOS SATELITAIS

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM

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IMPLEMENTAO CPDLC ESCOPO: Estabelecimento de uma estrutura tcnica e operacional para, em tempo real, possibilitar a adoo das aplicaes operacionais, via enlace de dados de comunicao (CPDLC), observando os requisitos estabelecidos pela OACI. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: As caractersticas do espao areo e de seus usurios no Atlntico Sul (rea ATM homognea, fluxo principal de trfego areo, rotas paralelas, maioria significativa de usurios da aviao comercial internacional, equipados com tecnologia de ponta), particularmente no corredor EUR/SAM, favorecem a implementao antecipada de elementos do novo sistema CNS/ATM, sob a tica da disponibilidade de tecnologia, vantagens operacionais imediatas e relao custo/benefcio amplamente vantajosa para todas as partes. Os Servios de Trfego Areo prestados na rea ocenica no atendem as necessidades dos usurios, em funo de restries de comunicao, navegao e vigilncia face s peculiaridades do espao areo ocenico. Face s limitaes inerentes nesta regio, no possvel a implantao de auxlios navegao area e equipamentos de radio deteco (RADAR) na superfcie. Portanto, devido a consideraes de segurana das operaes, maiores separaes entre aeronaves so exigidas, diminuindo, em conseqncia, a capacidade do espao areo e impedindo o atendimento da demanda em algumas pores da regio. No que diz respeito ao corredor EUR/SAM, considerando as citadas limitaes de navegao e vigilncia, o grupo SAT elaborou extenso programa de adoo antecipada de elementos do futuro sistema CNS/ATM, visando adequar capacidade do espao areo a uma demanda no atendida em perfil timo de vo, que incluiu a implementao da RNP 10 e da RVSM. No entanto, futuras implementaes de sistemas que propiciem condies para o aumento da capacidade do espao areo tero como requisito a implementao de sistemas de Comunicao, Navegao e Vigilncia com melhor desempenho, a partir da implementao, por exemplo, das aplicaes operacionais ADS/CPDLC. A tecnologia de comunicaes por enlace de dados (datalink) tem evoludo para acompanhar a demanda cada vez maior dos seus usurios por servios mais seguros, rpidos e confiveis. Segue ainda, evoluindo para atender os requisitos que vm sendo estabelecidos pela OACI em conjunto com a comunidade aeronutica para a futura rede exclusivamente dedicada aos vrios segmentos aeronuticos, a ATN. Entre as vrias evolues em andamento nesse campo, ressalta-se a iniciativa tomada pelos provedores privados de servios de comunicaes datalink para revitalizao de suas redes de VHF ACARS para a tecnologia selecionada como a mais adequada para o perodo de transio para a ATN completa. Trata-se da implementao de novas estaes VDL Modo 2, que disponibilizaro at 20 vezes mais capacidade de transmisso de dados ar-terra, suportando a necessidade dos usurios (companhias areas), alm de assegurar melhor os rgidos critrios estabelecidos pela OACI para os servios ATS por datalink. A tecnologia de datalink via satlite tambm evoluiu para complementar a cobertura em reas

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Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM remotas e ocenicas, de forma que j existem provedores de servios internacionais que oferecem servios de datalink via satlite. A adoo do novo sistema propiciar condies para o incio da transio para um ambiente operacional do futuro sistema CNS/ATM, em que o controlador de trfego areo no estabelecer contato bilateral oral com a aeronave, oferecendo oportunidade para que sejam aplicados estudos referentes aos fatores humanos relacionados com as novas habilidades exigidas deste profissional. importante ressaltar que o sistema ADS/CPDLC j est instalado nos ACC Canrias e Sal e que existe previso de implantao do mencionado sistema no ACC Dakar. Desta forma, h uma necessidade premente de implantao das funcionalidades ADS/CPDLC na FIR Atlntico, cumprindo-se o planejamento internacional existente no mbito do Corredor EUR/SAM. FATORES DE PLANEJAMENTO: planejar para que aplicaes CPDLC sejam desenvolvidas a partir da plataforma X4000, ora utilizada nos centros de controle automatizados. considerar os estudos e o planejamento efetuados para a implementao do ADS, no Brasil e na Regio. planejar para que, durante os testes, seja avaliado o impacto das novas tecnologias nos fatores humanos envolvidos no processo. considerar os estudos e o planejamento efetuados para a implementao do DATACOM, no Brasil. considerar os estudos e o planejamento efetuados para a implementao do Sistema de Comunicaes por Enlace de Dados da Aeronutica SISCENDA. observar a evoluo dos equipamentos de bordo para nortear a cadncia de transio dos referidos sistemas. considerar a possibilidade da transio dos centros de controle, com jurisdio sobre rea continental, para adoo das novas aplicaes operacionais CPDLC. RESULTADOS ESPERADOS: documento de especificao para desenvolvimento do Sistema de Tratamento e Visualizao de Dados (STVD-AO), visando incluir as aplicaes operacionais de CPDLC no ACC-AO. definies de requisitos para os sistemas datalink a serem utilizados no SISCEAB.

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IMPLEMENTAO ATN ESCOPO: Estabelecimento de uma estratgia de transio dos atuais sistemas operacionais de comunicaes de dados aeronuticos do DECEA, para os padres preconizados pela OACI para a Rede de Telecomunicaes Aeronuticas (ATN). JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A ATN compreende as entidades de aplicao e os servios de comunicaes que permitem a interoperabilidade entre as sub-redes terrestres, sub-redes ar-terra e sub-redes de bordo. Isso feito adotando servios comuns de interface e protocolos baseados em padres internacionais. A ATN foi projetada para prover servios de comunicaes de dados aos provedores de Servio de Trafego Areo e s agncias operadoras de aeronaves, compartilhando uma nica infra-estrutura. As aplicaes ar-terra previstas so: o gerenciamento de contexto - CM, a vigilncia automtica dependente - ADS, comunicao controlador-piloto via enlace de dados - CPDLC e o servio de informao de vo - FIS. As aplicaes terra-terra so: o servio de tratamento de mensagens ATS - AMHS e a comunicao de dados entre facilidades ATS - AIDC. Outros servios tambm so considerados, tais como: gerenciamento do sistema, servio de diretrio, servios de segurana e registro de identificao. A comunicao de dados terra-terra atualmente fornecida pela rede AFTN (rede de telecomunicaes fixas aeronuticas) que orientada a caracteres, baseado na tecnologia do telex, para emprego de terminais teleimpressores. Com a obsolescncia dos teleimpressores, estes terminais foram substitudos por microcomputadores usando um software emulador de terminal. Sistemas automatizados, como o de tratamento de plano de vo (STPV),o de meteorologia operacional (OPMET) e o de NOTAM, utilizam a rede AFTN como infraestrutura bsica de comunicaes. Verifica-se, entretanto, que novas necessidades exigem sistemas orientados a bit, como a transmisso de mensagens meteorolgicas no formato BUFR, a automao ATM, a informao aeronutica, etc. A rede ATN, portanto, considera o AHMS para sistemas de mensagens orientadas a bit, numa arquitetura store-and-forward, e o AIDC para aplicaes com requisito de tempo real. Outro aspecto importante o fato do Centro AFTN de Braslia (CCAM-BR) j se encontrar em fase final de sua vida til, necessitando de ser substitudo por nova infra-estrutura, que poder conter funcionalidades da ATN para mensagens terra-terra. O sistema atual de comunicao de dados ar-terra, denominado ACARS (Aircraft Communications Addressing and Reporting System), tambm orientado a caracteres e segue os padres definidos pelo AEEC (Airlines Electronic Engineering Committee). Para atender algumas aplicaes ATS como ADS, CPDLC, DCL e DATIS, foram adicionados protocolos de converso para adaptar sistemas orientados a bit ao ACARS.

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Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM A OACI reconhece e recomenda o emprego operacional do ACARS para sistema de trfego areo, FANS 1/A, como uma forma de obter benefcios ATM dos sistemas existentes que devem evoluir para compor a futura estrutura da ATN. No Brasil o servio ACARS provido pelo DECEA atravs do sistema DATACOM. O Sistema ACARS evoluiu para prover alguns servios ATS via enlace de dados ar-terra. A tecnologia do VDL Modo 2, VHF Digital Link, foi tambm incorporada permitindo comunicao mais rpida e de forma mais segura, alm de j ser compatvel com os padres da ATN, podendo ser conectado a roteadores ATN. O DATACOM possui duas estaes VDL modo 2 em carter experimental. Entretanto, o atual processador central no rene as caractersticas de confiabilidade e continuidade do servio necessrio para prover servios ATS, precisando ser substitudo. Verifica-se que, de acordo com resolues da OACI, a partir de 2006, os Estados sero solicitados a programar a implementao de aplicaes previstas na ATN, como o AMHS, as estaes VDL Modo 2, os roteadores ATN, entre outros, visando a incluso no FASID (Facilities And Services Implementation Document). Alguns Estados, como a Argentina, j implementaram solues baseadas em AMHS. Na Regio SAM foi implantada a rede digital (REDDIG) entre os Estados, que servir como plataforma inicial de comunicao para suportar a ATN. No mbito nacional, o DECEA est tambm implementando uma estrutura de rede MPLS (Multiprotocol Label Switching), que prev requisitos compatveis com a ATN. A implementao da ATN , portanto, complexa e dever ocorrer de forma evolutiva, permitindo atender as necessidades atuais de comunicaes de dados ar-terra das empresas areas e agregar servios ATS, via enlace de dados, na medida em que as tecnologias e aplicaes forem se tornando disponveis e factveis, tanto para a infra-estrutura de terra como na de bordo. FATORES DE PLANEJAMENTO: planejar para que o SISCEAB, como provedor ATS, seja capacitado para prover o citado servio, absorvendo as novas funcionalidades dos sistemas CNS/ATM. considerar que a ATN ser o meio primrio de comunicao para prover o servio ATS, em funo do conceito CNS/ATM. considerar que h convenincia da aplicao do SISCEAB para prestao de servios datalink (AOC, AAC e ATS), visando estar capacitado para o ATN, no futuro; considerar a utilizao das redes e sistemas de telecomunicaes, j implantados e em fase de implantao, que atendam os requisitos e critrios definidos para ATN. planejar para que a migrao do sistema datalink baseado em ACARS, passando para o baseado em ATN, seja implementada de maneira evolutiva. considerar o estudo do protocolo IP na implementao da ATN. considerar que o DECEA dever manter a capacidade de tratar as mensagens ATS. considerar os padres recomendados pela OACI, publicados no DOC 9705, Manual of Techinical Provisions for the Aeronautical Telecommunication Network, para definir os requisitos e arquitetura do servio de comunicaes de rede, dos roteadores ATN e das aplicaes ar-terra e terra-terra.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM RESULTADOS ESPERADOS: aplicaes operacionais pr-FANS implementadas. aplicaes operacionais FANS 1/A implementadas.

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sistema AMHS implementado, contemplando a adequao dos sistemas automatizados existentes nova rede orientada a bit. sistema DATACOM reestruturado para prover servios ATS, compatvel com os requisitos recomendados pela OACI. estaes VDL modo 2 instaladas, com cobertura nacional, visando prover servios ACARS com aplicaes ATS no nvel de qualidade requerido, bem como consolidar uma das sub-redes ar-terra da ATN com a conexo destas estaes a roteadores ATN. testes realizados com roteadores IP/ATN para comunicao ar-terra e terra-terra, visando obter conhecimento tcnico/operacional para projetar o Brasil como referncia na Regio SAM. desenho de uma infra-estrutura de telecomunicaes necessria para suportar as redes de comunicao de dados com os requisitos preconizados pela OACI para a rede ATN. desenho de uma estrutura tcnica/operacional e administrativa para suportar a transio do DATACOM para o cenrio ATN. documento definindo parmetros de segurana de rede, quando da aplicao do protocolo IP na ATN.

52 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM IMPLEMENTAO DATACOM 2 FASE ESCOPO:

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Estabelecimento de uma estratgia de modernizao do atual sistema DATACOM para os padres preconizados pela OACI para a Rede de Telecomunicaes Aeronuticas (ATN). JUSTIFICATIVA DO PROJETO: O sistema atual de comunicao de dados ar-terra, denominado ACARS (Aircraft Communications Addressing and Reporting System) orientado a caracteres e segue os padres definidos pelo AEEC (Airlines Electronic Engineering Committee). Para atender algumas aplicaes ATS como ADS, CPDLC, DCL e DATIS, foram adicionados protocolos de converso para adaptar sistemas orientados a bit ao ACARS. A OACI reconhece e recomenda o emprego operacional do ACARS para sistema de trfego areo, FANS 1/A, como uma forma de obter benefcios ATM dos sistemas existentes que devem evoluir para compor a futura estrutura da ATN. No Brasil o servio ACARS provido pelo DECEA atravs do sistema DATACOM. O Sistema ACARS evoluiu para prover alguns servios ATS via enlace de dados ar-terra. A tecnologia do VDL Modo 2, VHF Digital Link, foi tambm incorporada permitindo comunicao mais rpida e de forma mais segura, alm de j ser compatvel com os padres da ATN, podendo ser conectado a roteadores ATN. O sistema atual DATACOM possui duas estaes VDL modo 2 em carter experimental. Entretanto, o atual processador central no rene as caractersticas de confiabilidade e continuidade do servio necessrio para prover servios ATS, precisando ser substitudo. FATORES DE PLANEJAMENTO: planejar para que o SISCEAB, como provedor ATS, seja capacitado para prover o citado servio, absorvendo as novas funcionalidades dos sistemas CNS/ATM. considerar que a ATN ser o meio primrio de comunicao para prover o servio ATS, em funo do conceito CNS/ATM. considerar que h convenincia da aplicao do SISCEAB para prestao de servios datalink (AOC, AAC e ATS), visando estar capacitado para o ATN, no futuro; planejar para que a migrao do sistema datalink baseado em ACARS, passando para o baseado em ATN, seja implementada de maneira evolutiva. RESULTADOS ESPERADOS: sistema DATACOM reestruturado para prover servios ATS, compatvel com os requisitos recomendados pela OACI. estaes VDL modo 2 instaladas, com cobertura nacional, visando prover servios ACARS com aplicaes ATS no nvel de qualidade requerido, bem como consolidar uma das sub-redes ar-terra da ATN com a conexo destas estaes a roteadores ATN. desenho de uma estrutura tcnica/operacional e administrativa para suportar a transio do DATACOM para o cenrio ATN.

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IMPLEMENTAO DA REDE DIGITAL DE COMUNICAES DO SISCEAB - RDCS ESCOPO: Estabelecimento da estratgia de implementao de uma Infra-Estrutura Integrada de Comunicaes de Dados (voz, dados e vdeo)- RDCS - do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro SISCEAB. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: O DECEA vem desenvolvendo e implementando vrios empreendimentos na rea de Redes de Comunicaes, com objetivo focado em segmentos de servios, tais como: DATACOM, ATN, CPDLS, e tratamentos de mensagens ATS-AMHS. Visando atender, pontualmente, as normas e concepes operacionais da ICAO. H a necessidade de se obter uma viso de uma INFRA-ESTRUTURA nica de Telecomunicaes, que permita ao DECEA atender de uma forma GLOBAL, os usurios do SISCEAB, todas as regies de interesse da Regio CAR/SAM, bem como uma integrao Nacional,que permitir no futuro, inserir nessa mesma Infra-Estrutura as necessidades operacionais do Comando da Aeronutica e do Ministrio da Defesa. Formando assim uma Rede Digital de Comunicaes para o SISCEAB. A Rede Digital de Comunicaes do SISCEAB RDCS - compreender as infraestruturas de telecomunicaes necessrias interoperabilidade entre as diversas redes de comunicaes existentes e em fase de implementao (ATN, DATACOM, SISCENDA, INTRANET, entre outras), que permitiro ao DECEA cumprir seu papel de provedor de STA, atravs da integrao dos sistemas de comunicaes operacionais, tcnicos e administrativos, bem como com as diversas redes de comunicaes existentes na Regio CARSAM (REDDIG, CAFSAT e MEVA). A RDCS ser projetada para prover servios de comunicaes de dados aos provedores de Servio de Trafego Areo e s agncias operadoras de aeronaves, compartilhando uma nica infra-estrutura. A Infra-Estrutura da RCDA suportar todas as aplicaes ATN previstas pela ICAO. A comunicao de dados terra-terra ser fornecida por enlaces digitais, usando tecnologias tipo: MPLS, WiMAX, WI-FI, sistema celular 3G/4G, satlites, entre outros. A RDCS tambm poder atender outros usurios como o Comando da Aeronutica (SISCENDA/COMAER) e o Ministrio da Defesa. FATORES DE PLANEJAMENTO: planejar para que o SISCEAB, como provedor ATS, seja capacitado para prover o citado servio, absorvendo as novas funcionalidades dos sistemas CNS/ATM. considerar que a RDCS/ATN ser o meio primrio de comunicao para prover os servios ATS (militar e civil), em funo do conceito CNS/ATM.

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PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM considerar a utilizao das redes e sistemas j implantados e que atendam os requisitos e critrios definidos pela Comisso CNS/ATM. planejar para que o sistema TELESAT, baseado em satlite geoestacionrio, passe por uma anlise tcnica/operacional que permita um redirecionamento de seu aproveitamento no mbito do DECEA. observar a evoluo das novas tecnologias e equipamentos para nortear a cadncia de implantao e integrao dos referidos sistemas e subsistemas. considerar que o desenvolvimento e implementao de uma infra-estrutura de comunicaes integrada (RDCS)- baseada em terra e em satlites no territrio brasileiro, poder ser estendida s naes participantes do projeto. considerar um cenrio focado na otimizao da infra-estrutura de comunicaes Regional, operando com atividades de voz, dados e vdeo, plenamente integrada e baseada em backbones terrestres e satelitais.

RESULTADOS ESPERADOS: aplicaes operacionais SISCEAB implementadas. desenho de uma infra-estrutura necessria para suportar as redes de comunicao de dados com os requisitos preconizados pela OACI para a rede ATN. desenho de uma infra-estrutura tcnica, operacional e administrativa que suporte a transio e integrao de todas as redes necessrias ao cenrio do SISCEAB. uma anlise dos impactos causados pela utilizao do protocolo IP em todos as redes suportadas pela RDCS, principalmente a rede ATN.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM MEIOS SATELITAIS ESCOPO:

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Estudos, testes e estabelecimento da capacidade de comunicao, atravs de satlites geoestacionrios, visando atender os requisitos da rede ATN e, tambm, de difuso das informaes do SBAS. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A OACI, desde a aprovao do Plano Global CNS/ATM, recomenda a transio para os sistemas de navegao por satlites, encorajando as novas fases desenvolvimento da tecnologia do GNSS. Nesta linha de ao, vrios esforos tm sido feitos para implementao SBAS, considerando que vivel atender trs grandes reas do globo, em mdio prazo, com a possibilidade de execuo de procedimentos de aproximao com guia vertical (APV) em qualquer aerdromo. Nessa mesma direo, a Regio CAR/SAM direcionou seus trabalhos, realizando testes e avaliaes em uma plataforma regional, mas deparando-se com fenmenos ionosfricos perturbadores implementao de um SBAS economicamente vivel, pelo menos com a tecnologia atualmente disponvel. Considerando o tamanho do espao areo sob jurisdio brasileira e, conseqentemente, todos os seus encargos como provedor da navegao area, o DECEA incentivou a implementao do projeto nacional do satlite geoestacionrio brasileiro (SGB). O SGB no s importante para a navegao(N) e sim tambm para as comunicaes (C) e a vigilncia (S), face a necessidade de suportar os enlaces de dados via satlite para ADS, CPDLC e ATN, esta ltima com uma forte carga de servio, inclusive para apoiar as novas demandas ATM de transmisso de dados AIS e MET em tempo real. O projeto SGB multifuncional, atendendo vrios outras atividades do governo e no somente o seu sistema de navegao area, de modo a tornar-lo economicamente vivel. Por outro lado, h o prprio incentivo da OACI, manifestado pelas resolues da ANC11, estimulando a busca de novas solues tecnolgicas para mitigar as vulnerabilidades atuais e possibilitar uma transio do GNSS como meio primrio de navegao. Entende-se, portanto, que muita coisa ainda est por acontecer, apontando para a necessidade da participao ativa do DECEA no projeto SGB, no s pela busca da autonomia brasileira na transmisso de dados por enlaces satelitais em toda a sua rea de jurisdio, mas, tambm, pela possibilidade de realizar esses servios para toda a regio CAR/SAM. FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar os resultados dos estudos referentes ionosfera ambiental do hemisfrio sul. considerar os estudos referentes a comunicao via satlites em baixa rbita sistemas LEO.

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PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM planejar para que o SISCEAB tenha capacidade para prover o servio de aumentao do GNSS para sua rea de jurisdio e, dentro das possibilidades, para a Regio CAR/SAM. considerar que a ATN ser o meio primrio de comunicao para prover o servio ATS, em funo do conceito CNS/ATM. RESULTADOS ESPERADOS: participao no Comit Gestor do Projeto SGB. definio de requisitos, quantidade de satlites e melhores posies orbitais para os sistemas satelitais utilizados pelo SISCEAB. acompanhamento do processo de aquisio, implantao e testes do Projeto SGB.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM TRANSIO DE VIGILNCIA

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ESCOPO: Estabelecimento de uma estrutura que permita a transio do atual sistema de Vigilncia para a absoro definitiva dos conceitos de sistemas CNS/ATM. COMPOSIO: Esta Meta composta pelos seguintes Projetos: IMPLEMENTAO ADS AVINICA CNS

58 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM IMPLEMENTAO ADS ESCOPO:

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Estabelecimento de uma estrutura tcnica e operacional para, em tempo real, possibilitar a adoo das aplicaes operacionais, via enlace de dados, de vigilncia (ADS), observando os requisitos estabelecidos pela OACI. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: As caractersticas do espao areo e de seus usurios no Atlntico Sul (rea ATM homognea, fluxo principal de trfego areo, rotas paralelas, maioria significativa de usurios da aviao comercial internacional equipados com tecnologia de ponta), particularmente no corredor EUR/SAM, favorecem a implementao antecipada de elementos do novo sistema CNS/ATM, sob a tica da disponibilidade de tecnologia, vantagens operacionais imediatas e relao custo/benefcio amplamente vantajosa para todas as partes. Os Servios de Trfego Areo prestados na rea ocenica no atendem as necessidades dos usurios, em funo de restries de comunicao, navegao e vigilncia face s peculiaridades do espao areo ocenico. Face s limitaes inerentes nesta regio, no possvel a implantao de auxlios navegao area e equipamentos de radio deteco (RADAR) na superfcie. Portanto, devido a consideraes de segurana das operaes, maiores separaes entre aeronaves so exigidas, diminuindo, em conseqncia, a capacidade do espao areo e impedindo o atendimento da demanda em algumas pores da regio. No que diz respeito ao corredor EUR/SAM, considerando as citadas limitaes de navegao e vigilncia, o grupo SAT elaborou extenso programa de adoo antecipada de elementos do futuro sistema CNS/ATM, visando adequar capacidade do espao areo a uma demanda no atendida em perfil timo de vo, que incluiu a implementao da RNP 10 e da RVSM. No entanto, futuras implementaes de sistemas que propiciem condies para o aumento da capacidade do espao areo tero como requisito a implementao de sistemas de Comunicao, Navegao e Vigilncia com melhor desempenho, a partir da implementao, por exemplo, das aplicaes operacionais ADS. A tecnologia de comunicaes por enlace de dados (datalink) tem evoludo para acompanhar a demanda cada vez maior dos seus usurios por servios mais seguros, rpidos e confiveis. Segue ainda, evoluindo para atender os requisitos que vm sendo estabelecidos pela OACI em conjunto com a comunidade aeronutica para a futura rede exclusivamente dedicada aos vrios segmentos aeronuticos, a ATN. Entre as vrias evolues em andamento nesse campo, ressalta-se a iniciativa tomada pelos provedores privados de servios de comunicaes datalink para revitalizao de suas redes de VHF ACARS para a tecnologia selecionada como a mais adequada para o perodo de transio para a ATN completa. Trata-se da implementao de novas estaes VDL Modo 2, que disponibilizaro at 20 vezes mais capacidade de transmisso de dados ar-terra, suportando a necessidade dos usurios (companhias areas), alm de assegurar melhor os rgidos critrios estabelecidos pela OACI para os servios ATS por datalink. A tecnologia de datalink via satlite tambm evoluiu para complementar a cobertura em reas remotas e ocenicas, de forma que j existem provedores de servios internacionais que oferecem servios de datalink via satlite.

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Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM A adoo do novo sistema propiciar condies para o incio da transio para um ambiente operacional do futuro sistema CNS/ATM, em que o controlador de trfego areo no estabelecer contato bilateral oral com a aeronave, oferecendo oportunidade para que sejam aplicados estudos referentes aos fatores humanos relacionados com as novas habilidades exigidas deste profissional. importante ressaltar que o sistema ADS/CPDLC j est instalado nos ACC Canrias e Sal e que existe previso de implantao do mencionado sistema no ACC Dakar. Desta forma, h uma necessidade premente de implantao das funcionalidades ADS/CPDLC na FIR Atlntico, cumprindo-se o planejamento internacional existente no mbito do Corredor EUR/SAM. FATORES DE PLANEJAMENTO: planejar para que aplicaes ADS seja desenvolvida a partir da plataforma X-4000, ora utilizada nos centros de controle automatizados. considerar os estudos e o planejamento efetuados para a implementao do CPDLC, no Brasil e na Regio. planejar para que, durante os testes, seja avaliado o impacto das novas tecnologias nos fatores humanos envolvidos no processo. utilizar como meio de comunicao de dados a plataforma de comunicao de dados do DECEA (DATACOM). observar a evoluo dos equipamentos de bordo para nortear a cadncia de transio dos referidos sistemas. considerar a possibilidade da transio dos centros de controle, com jurisdio sobre rea continental, para adoo das novas aplicaes operacionais ADS e CPDLC. RESULTADOS ESPERADOS: documento de especificao para desenvolvimento do Sistema de Tratamento e Visualizao de Dados (STVD-AO), visando incluir as aplicaes operacionais de ADS no ACC-AO. documento de especificao de requisitos necessrios a implementao do ADS, no Brasil e na Regio. estudo conclusivo para a implementao do ADS na rea continental brasileira.

60 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM AVINICA CNS ESCOPO:

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Estabelecimento dos requisitos mnimos dos equipamentos de bordo que visem suportar a utilizao das aplicaes operacionais por enlace de dados. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A sntese da Transio CNS/ATM constitui em permitir evoluir de um sistema de navegao area baseada em rdios-ajuda fixadas em terra para um outro, bastante flexvel, baseado em informaes no espao, a partir dos sinais provenientes dos meios satelitais. Para o provedor ATM, h necessidade de acompanhar o desenvolvimento da indstria aeronutica, visando adequar os projetos de transio aos aspectos de tempo e qualidade, quando da implementao das funcionalidades CNS/ATM. Alm disso, a partir de reunio adequada de informaes, possvel apoiar a Fora Area e os operadores civis no direcionamento dos seus investimentos, de modo a possibilit-los realizar, no momento adequado, todos os novos procedimentos operacionais que envolvam ATN, ADS e CPDLC, compatveis com as suas respectivas misses. FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar a necessidade do planejamento para execuo das atividades em conjunto com especialistas de Aviao Civil. considerar a necessidade de estudos e orientaes aos operadores quanto a necessidade de substituio e/ou integrao de novos avinicos, visando os procedimentos requeridos com as funes ATN, ADS e CPDLC ativadas. acompanhar os estudos sobre a evoluo dos equipamentos de bordo, como fator da anlise custo/benefcio para priorizao da implementao dos aplicativos de comunicaes e vigilncia. considerar a necessidade de estudos e orientao aos operadores, civis e militares, assim como aos usurios, sobre as diversas fases do processo de transio da avinica CNS, de modo a tornar exeqveis as atividades correspondentes deste Programa. RESULTADOS ESPERADOS: documento conclusivo sobre a definio da lista de equipamentos mnimos necessrios, a bordo das aeronaves, para atender o padro FANS 1/A. documento conclusivo sobre a definio da lista de equipamentos mnimos necessrios, a bordo das aeronaves, para atender o padro ATN. documento conclusivo sobre a definio da lista de equipamentos mnimos necessrios, a bordo das aeronaves, para atender o padro Pr-FANS. documento conclusivo sobre a definio da lista de equipamentos mnimos necessrios, a bordo das aeronaves, para atender os requisitos de navegao por satlites.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM

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TRANSIO DE SERVIOS AERONUTICOS ESCOPO: Estabelecimento de uma estrutura que permita a transio do atual sistema de servios aeronuticos, para a absoro definitiva dos conceitos de sistemas CNS/ATM. COMPOSIO: Esta Meta composta pelos seguintes Projetos: IMPLEMENTAO AIS IMPLEMENTAO MET

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IMPLEMENTAO AIS ESCOPO: Estabelecimento de uma estrutura que permita a transio do atual sistema de informaes aeronuticas (AIS) para um sistema automatizado e a tempo real, que atenda, em qualidade e oportunidade, as atuais necessidades dos sistemas CNS/ATM. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: As novas exigncias do ATM, em especial do ATFM e do ASM, alm da moderna tecnologia dos sistemas das aeronaves, exigem uma integrao funcional contnua entre os sistemas de terra e os de bordo. As funcionalidades j em implementao, com o objetivo de prover rotas diretas, de aumentar a capacidade do espao areo e de melhor atender o planejamento dos operadores (RVSM, RNAV, RNP, entre outros), passaram a exigir novos requisitos dos Servios de Informao Aeronutica, voltados para qualidade e oportunidade da informao. Para que esses novos requisitos sejam satisfeitos, os servios de informao aeronutica devero sofrer modificaes bastante sensveis, tornando-se um sistema de servios a tempo real, alm de comprometido com a integridade dos procedimentos operacionais em execuo pelas aeronaves. De modo mais especfico, para que haja facilidade de coordenao, aumento da eficincia e da segurana nas operaes areas, essencial a integridade e a qualidade das informaes aeronuticas, de procedimentos, de cartas, de obstculos, todas devidamente atualizadas e eletronicamente disponveis para ambas as partes, ATM e operadores. Essas informaes, em tempo real, se por um lado permitiro o conhecimento da situao em rota, da operao da terminal e dos aeroportos, permitindo o abastecimento contnuo dos sistemas de bordo com informaes geo-referenciadas e dados atualizados, pelo outro, nas consoles ATC, nas salas AIS, nas salas de planejamento dos operadores, possibilitaro atingir a fluidez do trfego atravs do processo de decises colaborativas pretendido pelo novo conceito ATM global. Tambm, como nos demais projetos, no h solues prontas que possam ser importadas, uma vez que as situaes so diferentes entre as Regies e os sistemas so estruturados para atender as atipicidades da navegao area de cada Estado. Sendo assim, as evolues dos Servios de Informao Aeronutica necessitaro ser concebidas para atender as caractersticas do SISCEAB, respeitando-se, logicamente, as formataes e requisitos j estabelecidos nos foros da OACI. FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar que implantao dever ser realizada em fases, dentro das quais se destacam: - fase interna, na qual as alteraes sero implantadas e seus efeitos verificados no mbito do SISCEAB; - fase Fora Area, na qual as alteraes sero implantadas para que seus efeitos sejam verificados no mbito da Fora Area; e

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Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM - fase externa, depois efetivamente testados e validados pelo pblico interno, os servios sero estendidos ao mbito externo, provendo-os para todos os usurios do SISCEAB. na fase interna, considerar que ser necessria a elaborao de documentos de concepo operacional, a reviso dos manuais e instrues do Comando da Aeronutica, referente rea de AIS. Da mesma forma, os modelos de gesto devero ser desenvolvidos e validados, tudo isso com a viso de elaborar as especificaes tcnicas do que ser desenvolvido e adquirido. considerar a adoo da Concepo Operacional do Sistema de Publicaes Aeronuticas, desenvolvida pelo ICA e em fase de implantao, bem como a adoo do padro AIXM para intercmbio de dados entre pases. considerar, tambm, que a rede de telecomunicaes aeronutica (ATN) selecionada para este uso dever prover as devidas taxas de transmisso e servios para que as informaes aeronuticas cheguem aos seus usurios dentro da janela de oportunidade. considerar que a implantao da gesto da qualidade nos servios de informao aeronutica, preconizado no Anexo 15 da OACI, dever ser o fator de sucesso do empreendimento. RESULTADOS ESPERADOS: estudo conclusivo para reduo dos prazos de divulgao das informaes aeronuticas aos usurios do SISCEAB, observando: - reduo do nmero de NOTAM permanentes no sistema SISNOTAM, sendo estes absorvidos nas Publicaes Aeronuticas; e - aumento da qualidade dos servios prestados pelo SISCEAB na rea dos Servios de Informao Aeronutica.

64 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM IMPLEMENTAO MET ESCOPO:

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Estabelecimento de uma estrutura que permita a transio do atual sistema de meteorologia aeronutica para um sistema automatizado e a tempo real, que atenda, em qualidade e oportunidade, s necessidades do SISCEAB como parte do sistema ATM global. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A concepo do sistema ATM global da OACI requer o acesso imediato, em tempo real, das informaes meteorolgicas globais. Este difcil requisito s poder ser atendido se as maiorias dos sistemas meteorolgicos estiverem devidamente automatizados. Somente informaes automatizadas, em tempo real, incluindo as mensagens ADS, iro permitir a acuracidade das informaes de bordo sobre os ventos de altitude e as previses de correntes areas, alm da evoluo da situao meteorolgica sobre os procedimentos de aproximao ou de subida previstos. Deste modo, tendncia natural o uso expressivo de informaes meteorolgicas via enlace de dados, visando atualizar os sistemas de bordo em todas as fases do vo. Isto inclui, entre outros, a implementao dos sistemas D-ATIS e D-VOLMET. Por outro lado, informaes meteorolgicas mais precisas, associadas transmisso em tempo real, sero exigidas pelo ATM para apoiar as suas decises tticas e colaborativas de vigilncia, de ATFM e de ASM, contribuindo para a utilizao otimizada do espao areo, processo esse hoje designado nowcast. Sendo o SISCEAB o mais abrangente e complexo sistema de navegao area da Regio, comprometido com a maioria dos fluxos internacionais, alm do expressivo movimento nacional e, tambm, do seu encaminhamento para os processos ATFM e ASM, necessita adequar seus projetos nacionais de meteorologia aeronutica aos planejamentos regionais e globais. Somente deste modo poder manter uma competncia tcnica e gerencial nesta rea, compatvel com os encargos atribudos ao SISCEAB. FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar a necessidade de disponibilizao uplink, dos relatrios automatizados gerados pelas estaes meteorolgicas de superfcie (D-ATIS). considerar a necessidade de disponibilizao uplink automtico ao avio, das informaes meteorolgicas atravs do D-VOLMET, para substituir o VOLMET em HF e VHF. considerar a necessidade de desenvolver e implementar um sistema de deteco automtica de Cortante do vento windshear/microburst e que seus avisos gerados sejam disponibilizados automaticamente, uplink. considerar a necessidade de downlink automtico de dados de vento e temperatura gerados pelo avio na aproximao para pouso, durante a subida e em rota. considerar a necessidade de disponibilizao automatizada, que podem ser inseridas diretamente em computadores do ATC e das empresas areas, alm dos produtos gerados pelo WAFC, VAAC e TCAC.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM RESULTADOS ESPERADOS:

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estudos conclusivos para criao de um sistema meteorolgico global, integrado e transparente, para a proviso do servio meteorolgico aviao civil internacional. estudos conclusivos para implementao, nos rgos ATC e em centros de controle operacional das empresas areas, dos campos superiores do vento, ambos no formato de exposio das previses globais do WAFS e em tempo real, para subsidiar na tomada de deciso ttica com vistas segurana das aeronaves, o gerenciamento do fluxo de trfego areo e a atualizao dos planos de vo para a distribuio das aeronaves em rotas flexveis e dinmicas. estudos conclusivos para implementao, nos rgos ATC e em centros de controle operacional das empresas areas, dos campos de vento derivados das informaes do vento reportados automaticamente das aeronaves em mensagens do ADS, para subsidiar na tomada de deciso ttica com vistas segurana das aeronaves, o gerenciamento do fluxo de trfego areo e a atualizao dos planos de vo para a distribuio das aeronaves em rotas flexveis e dinmicas. estudos conclusivos para implementao, nos rgos ATC e em centros de controle operacional das empresas areas, dos reportes e previses de tempo severo, particularmente cinza vulcnica, trovoadas, turbulncia em cu claro e formao de gelo, para subsidiar na tomada de deciso ttica com vistas segurana das aeronaves, o gerenciamento do fluxo de trfego areo e a atualizao dos planos de vo para a distribuio das aeronaves em rotas flexveis e dinmicas. estudo para implementao do uplink automtico ao avio, de observaes meteorolgicas do aerdromo na aproximao e na decolagem, atravs do D-ATIS e D-VOLMET, e sistemas automatizados e dedicados para detectar condies tempo severo. estudo para implementao do downlink automtico da informao meteorolgica, derivada dos sensores do avio (vento, temperatura, turbulncia e umidade) aos computadores do ATC, para fornecer um acompanhamento nos campos superiores do vento, como descritos anteriormente, e perfis em tempo real do vento na descida, para ajudar no seqnciamento automtico da aeronave na aproximao, visando maximizar a capacidade de operao da pista e, em paralelo a este emprego, disponibilizar aos dois WAFC para a assimilao em modelos numricos de previso meteorolgica globais, melhorando, desse modo, a qualidade de todas as previses globais subseqentes. estudo para aplicao de sensores meteorolgicos, possibilitando a gerao de informaes para alimentar os sistemas inteligentes de processamento, que, por sua vez, fornecero mensagens de reprter e previses de vigilncia automatizadas de cortante de vento sobre a pista, para ajudar na otimizao da separao entre as aeronaves que, desse modo, contribuir na maximizao da capacidade da pista de decolagem. estudo para reduo do tempo entre a informao gerada pelos observatrios vulcanolgicos e a expedio de mensagens de avisos de cinzas vulcnicas e relativos SIGMET, pelos Centros de Avisos de Cinzas Vulcnicas (VAAC) e Centros Meteorolgicos de Vigilncia (MWO), para subsidiar diretamente os Centros de Controle de rea, visando uma melhor distribuio de rotas para as aeronaves em vo.

66 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM

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TRANSIO INSTITUCIONAL, LEGAL E ECONMICA ESCOPO: Desenvolvimento de mtodos e processos especficos para prover as necessrias modificaes e/ou reorganizaes dos procedimentos administrativos da gesto econmico/financeira de bens e servios da organizao, bem como da gesto de Recursos Humanos, de modo a compatibiliz-los aos requisitos decorrentes do conceito de sistemas CNS/ATM. COMPOSIO: Esta Meta composta pelos seguintes Projetos: SISTEMA DE TARIFAO LEVANTAMENTO E ANLISE DE CUSTOS GERNCIA DE RH DEFINIO INSTITUCIONAL E LEGAL

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM

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SISTEMA DE TARIFAO ESCOPO: Definio, implementao e validao de um sistema de tarifao dos servios de navegao area, que se adeqe aos requisitos da implantao dos sistemas CNS/ATM. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: Alm dos encargos considerados domsticos, haja vista a necessidade definida de centralizao dos processos tarifrios de DAC e DECEA, surgem novas demandas a partir do planejamento global e regional de sistemas CNS/ATM. A inteno de ser estabelecida uma Organizao Multinacional Regional (RMO), dentro do processo de planejamento para a centralizao de alguns servios e instalaes CNS/ATM da Regio CAR/SAM, ir afetar a autonomia atual dos Estados quanto aos seus processos de arrecadao tarifria. O prprio ATFM Centralizado, conforme previsto, j possibilitar uma conseqente centralizao de tratamento dos planos de Vo, como j acontece em outras Regies da OACI, a partir do qual os recursos arrecadados so repartidos entre os Estados, na proporo do envolvimento dos seus respectivos servios. Deste modo, quanto mais integro for o sistema de tarifao do SISCEAB, mais fcil ser a sua transio para um sistema de gesto centralizada na Regio. Parece oportuno tambm ressaltar o aspecto de diferenciao das tarifas, em funo das caractersticas do servio prestado. O SISCEAB , sem dvidas, o sistema de navegao area mais complexo e abrangente da Regio e, no momento da centralizao regional dos servios, seu processo tarifrio no poder ser comparado com os de outras FIR menos capacitadas. E essa diferenciao s ser garantida pela qualidade de integridade do seu sistema de tarifao. Finalmente, no momento em que ocorre uma grande transformao mundial na gesto da navegao area, possvel que escape os necessrios cuidados quanto aos aspectos econmicos e administrativos da implementao de sistemas CNS/ATM, dando chances a outros Estados, menos capazes tcnica e operacionalmente, a ocuparem posies de mais expressivas nesse novo arranjo de uma organizao centralizadora da gesto de instalaes e servios. Faz-se necessrio, portanto, no trabalhar somente com a viso domstica do problema e sim, tambm, com a perspectiva dos planejamentos da OACI a partir do seu Plano Global. FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar os resultados das diversas implementaes realizadas em outras regies. considerar que a arrecadao dever suportar a manuteno e evoluo do sistema de navegao area. considerar os aspectos institucionais de implementao dos sistemas CNS/ATM, em estudo pela OACI. RESULTADOS ESPERADOS: documento conclusivo para definio de parmetros de Apropriao de Custos. documento conclusivo para definio dos critrios de Rateio e Qualificao de

68 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM Despesas. organizao de mecanismos para Atualizao de Dados.

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estudo visando a estruturao de processos de Reajuste do Valor da Tarifa. estudo visando a atualizao do atual sistema de Cobrana e Arrecadao de Tarifas. documento conclusivo de anlise dos dados de implementao de sistemas de tarifao, utilizado em outras Regies da OACI. anlise das decises tomadas regionalmente, no mbito institucional, que afetem o sistema de tarifao.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM LEVANTAMENTO E ANLISE DE CUSTOS ESCOPO:

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Desenvolvimento de uma anlise de custo/benefcio para subsidiar a definio da estratgia de introduo dos meios de comunicao, navegao e vigilncia, bem como, aqueles relacionados ao gerenciamento do trfego areo. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A busca dessa capacidade difcil, necessitando de um projeto continuado para formao de massa crtica, com resultados bem definidos. Em sntese, as implantaes realizadas devero ser acompanhadas por desativaes dos sistemas julgados ultrapassados, ao mesmo tempo em que haver capacitaes de novos recursos e meios, definies da melhor forma de gesto dos novos sistemas, com implicaes institucionais decorrentes, alm de outras, todas com custos significativos, que podero ser maiores ou menores em funo do planejamento antecipado e da oportunidade de aplicao. A transio, portanto, no pode ser olhada somente pelos aspectos tcnico e operacional. H uma forte transio econmica e administrativa a ser vencida, para possibilitar que o novo SISCEAB, alm integro e seguro, seja economicamente vivel. FATORES DE PLANEJAMENTO: considerar os resultados das diversas implementaes realizadas em outras regies. considerar os aspectos institucionais de implementao dos sistemas CNS/ATM na Regio CAR/SAM. considerar a parceria com a FAA para o desenvolvimento dos processos de anlise de custo/benefcio. RESULTADOS ESPERADOS: documento conclusivo para definio da metodologia de anlise custo x benefcio dos empreendimentos do Programa, com base nos requisitos tcnicos e operacionais estabelecidos. documento conclusivo para identificao das tendncias de implantao dos sistemas CNS/ATM, na Regio CAR/SAM. estudo analtico das diversas solues e estratgias utilizadas na implementao dos sistemas CNS/ATM, em outras Regies da OACI. documento conclusivo sobre o resultado da avaliao da infra-estrutura e dos sistemas existentes e/ou disponveis.

70 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM GERNCIA DE RH ESCOPO:

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Estabelecimento de uma estrutura que permita subsidiar os rgos do Comando da Aeronutica, bem como, os operadores e usurios, envolvidos no processo de recrutamento, formao e especializao de pessoal, alm de coordenar para que, em tempo oportuno e de forma planejada, os recursos humanos estejam qualificados e classificados para atuao nos sistemas CNS/ATM. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: Como se sabe, a funo Recursos Humanos constitui o componente estratgico para qualquer processo de absoro e/ou transio para novos sistemas. Quando equacionado inadequada ou tardiamente, afeta a capacidade de deciso tcnica, operacional e gerencial para a implementao das novas solues e meios demandados. No ambiente CNS/ATM, a carncia na capacitao de Recursos Humanos especializados apontada, em diferentes regies do mundo, como o mais relevante fator restritivo para a implantao e operao, com sucesso, dos novos sistemas. Pelo planejamento da OACI, j considerando o processo de atualizao do Plano Global, os objetivos de implementao dos sistemas CNS/ATM so divididos em fases, caracterizando implantaes de curto, mdio e longo prazo. Em linhas gerais, partem das resolues de alto nvel, caminhando pelo processo de estabelecimento de normas e padres, pela elaborao dos documentos de orientao, pela coordenao das implementaes regionais, entre outras, gerando demandas para a indstria, para operadores, usurios e provedores ATM. O custo desse processo muito expressivo e, do mesmo modo que as atividades supramencionadas, precisa ser acompanhado de um processo analtico que gere os adequados planejamentos oramentrios, realizado com a necessria antecedncia. A inteligncia desse planejamento parte da anlise de custos, visando interagir com os demais aspectos operacionais e tcnicos, tanto no ponto de vista nacional como regional e global, j que as pretenses so de implantao de um sistema de navegao area global e contnuo. Tambm no Pas, a carncia de Recursos Humanos j apontada como a rea menos evoluda no atual estgio de desenvolvimento do atual Programa de Transio. H dificuldades para a formao tcnica e gerencial especializada e o nmero de especialistas em assuntos CNS/ATM tem diminudo a cada ano, principalmente em funo das contingncias normais da carreira militar. Em decorrncia, as atividades do Programa sofrem atrasos e/ou h sobrecarga de trabalho para determinados integrantes do segmento CNS/ATM do DECEA, sem contar a dificuldade atual de se prever a quantidade e a qualificao do pessoal que ir operar e manter os rgos e sistemas a serem implementados. Observa-se, assim, a necessidade de um amplo trabalho analtico da situao atual, em confronto com as caractersticas exigidas pelo novo sistema, com vistas s solues viveis e oportunas em relao s demandas do Programa de Transio.

PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM FATORES DE PLANEJAMENTO:

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considerar o aproveitamento dos atuais Recursos Humanos, por meio de processos de recapacitao; evitar que os novos processos de qualificao e especializao afetem a qualidade do servio de navegao area prestado; adotar solues que contemplem implementaes de forma modular e gradual; obter junto ao SDAD, sempre que necessrio, as definies e/ou redefinies das estruturas e funes operacionais e logsticas a serem utilizadas com o novo sistema; considerar, sempre que necessrio, novas solues para recrutamento, formao e recapacitao de pessoal; e considerar, caso necessrio, novas solues para as atuais especializaes e funes operacionais, assim como para os quadros de servios permanentes. RESULTADOS ESPERADOS: estrutura funcional dos ambientes operacionais e logsticos, compreendendo tabelas e/ou planilhas que definam as funes a serem desempenhadas em cada rgo/tipo; quadro analtico comparativo das funes atuais e futuras para cada rgo/tipo (limitados aos ambientes operacionais e logsticos); tabela de efetivo futuro para cada rgo/tipo, visando os ambientes operacionais e logsticos; levantamento de novas demandas operacionais e logsticas para cada rgo/tipo, por funo/especialidade; e plano de recrutamento, formao e especializao de recursos humanos, considerando a recapacitao dos efetivos existentes e a preparao de efetivos complementares; inclui o estudo de opes para obteno, formao e especializao de novos efetivos, alm das oportunidades de execuo e os custos estimados.

72 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM DEFINIO INSTITUCIONAL E LEGAL ESCOPO:

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Estabelecimento de processos que permitam a definio institucional e legal para a implementao dos sistemas CNS/ATM, de modo a atender os requisitos internacionais de segurana operacional, de acesso universal aos servios do GNSS sem restries, de preservao dos direitos de soberania, de garantia de continuidade dos servios de trfego areo, de satisfao aos interesses nacionais j estabelecidos e de promulgao dos acordos internacionais, quando necessrio, relacionados com a execuo compartilhada das funes dos novos sistemas. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: A avanada tecnologia nas reas de comunicaes (C), navegao (N) e vigilncia (S) estar possibilitando a ampliao do alcance e da eficcia dos rgos de gerenciamento de trfego areo. Sendo assim, possvel, alm de tcnica e economicamente vivel, realizar servios em grandes reas geogrficas, reduzindo, deste modo, a quantidade de instalaes e servios ATM em cada Regio da OACI. Considera-se, portanto, que os futuros cenrios dos sistemas CNS/ATM iro requerer acordos institucionais bastante diferentes dos praticados at agora, haja vista que se planeja o controle centralizado de algumas instalaes e servios, na inteno de atingir benefcios tcnicos, operacionais e financeiros. Tal planejamento est respaldado pela aprovao do novo Conceito ATM Global da OACI, realizado na ANC11 em setembro de 2003. Isto significa que, analogamente, sero desenvolvidas as Concepes ATM Regionais, onde a arquitetura operacional pretendida estar vinculada aos valores de fluxo de trfego, continuidade de servios, satisfao dos usurios, entre outros, e no diviso poltica de cada Regio. Para que seja possvel realizar a centralizao dos sistemas ATM em termos regionais e/ou sub-regionais, necessrio reconhecer a complexidade do que isto significa, alm de visualizar, a luz dos prognsticos de aumento significativo de trfego areo para os prximos anos, que tipo de planejamento dever ser adotado para que o objetivo final seja alcanado. Por outro lado, tambm necessrio reconhecer as eventuais modificaes e/ou evolues de precisaro ocorrer no SISCEAB, visando adequar-se a esta nova estrutura. Alm da preparao de especialistas, estudos nas reas de custo/benefcio, de aspectos legais e institucionais precisaro ocorrer na cadncia correta para que sejam salvaguardados os interesses nacionais. Finalmente, ressalta-se ainda que, para efeito de implementao de instalaes e servios multinacionais, o GREPECAS j priorizou a implantao, em curto e mdio prazo, de redes digitais multiservio/multiprotocolo, do sistema de gesto de fluxo de trfego areo (ATFM-C), da automao AIS e da aumentao GNSS do tipo SBAS, projetos esses que necessitaro da regularizao institucional e legal. FATORES DE PLANEJAMENTO: baseado no Conceito Operacional ATM Global da OACI (ANC11), vrias funes ATM tendero a ser realizadas por instalaes e servios regionais. Neste sentido, no nvel de

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Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM planejamento estratgico da implantao CNS/ATM das Regies CAR/SAM, j se considera que a implementao progressiva da funo ATFM centralizada representaria um passo significativo para a aplicao do Conceito Operacional ATM Regional. considerar ainda que, dentro dos processos de planejamento regional, ser analisado o controle centralizado de algumas instalaes e servios CNS/ATM, visando atingir benefcios operacionais e financeiros para a Regio CAR/SAM. de modo mais especfico, considerar que os estudos referentes gesto e operao dos Sistemas ATM, a serem iniciados em 2005 nos diferentes foros de planejamento das Regies CAR/SAM, sero fundamentais na definio da estrutura institucional para a integrao dos servios e para o estabelecimento de uma Organizao Regional Multinacional. donsiderar que os estudos dos aspectos institucionais para implementao de uma Organizao Regional Multinacional CAR/SAM iro estimular aes em nveis que extrapolam o mbito do DECEA, haja vista que a deciso de sua formao e implantao ter um forte componente poltico regional. do ponto de vista legal dos acordos de parceria, considerar a necessidade de manuteno dos acordos com a FAA, visando a continuidade dos projetos conjuntos j estabelecidos com aquela organizao. RESULTADOS ESPERADOS: estudo sobre a definio do Conceito Operacional ATM regional CAR/SAM, visando s aes de carter institucional que devero ser adotadas para a sua implementao. estudo sobre a implementao progressiva do ATFM centralizado nas Regies CAR/SAM, com base nos aspectos institucionais e legais. estudo para definio dos acordos de carter institucional, atravs da participao ativa no GT/AI do GREPECAS, para a implantao dos objetivos do Plano de Navegao Area CAR/SAM. estudo de custo/benefcio e de definio dos acordos institucionais exigidos, atravs da participao ativa no GT/AI, para implementao das instalaes e servios multinacionais identificados pelo GREPECAS. atualizao dos elementos do Memorando de Cooperao e do Memorando de Entendimento, ambos estabelecidos com a FAA, para manter o necessrio suporte s atividades dos projetos conjuntos existentes com aquela organizao.

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INTEGRAO ESCOPO: Estabelecimento dos processos necessrios para garantir que os diversos empreendimentos e atividades do Programa, incluindo as atividades relacionadas s operaes militares, estejam devidamente coordenados e integrados, alm de compatibilizados com aspectos institucionais, legais e de utilizao de meios satelitais. COMPOSIO: Esta Meta composta pelos seguintes Projetos: GERNCIA DE EXECUO OPERAES MILITARES

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GERNCIA DE EXECUO ESCOPO: Coordenao das aes em desenvolvimento nas reas de influncia e de execuo do Programa, com vistas realizao das metas e projetos estabelecidos, alm da definio de processos, procedimentos e rotinas adequadas anlise de performance das atividades de execuo e das situaes de risco. JUSTIFICATIVA DO PROJETO: Como resultado da Concluso 5/7 da Reunio de Autoridades de Aviao Civil da Regio SAM (Cuzco, Peru, 5 - 7 de Junho de 1996), a OACI estabeleceu, com o apoio dos Estados CAR/SAM, o Projeto Regional RLA/98/003, visando prover assistncia, aos referidos Estados, nas atividades de planificao e implantao dos novos sistemas. As atividades do Projeto foram iniciadas em 1999 com a participao de especialistas ATM/CNS e pessoal de apoio, ficando os trabalhos sob a gesto da Direo do Escritrio SAM da OACI e superviso de um Comit Coordenador formado por alguns Estados, Brasil inclusive. Porm, a necessidade de uma efetiva coordenao regional motivou ao Projeto, atravs do Escritrio SAM, estabelecer um mecanismo mais gil e confivel para a gesto dos trabalhos. A soluo encontrada foi reiterar a solicitao que os Estados constitussem, no mbito das respectivas administraes, Comisses ou Comits CNS/ATM integrados por pessoal das reas de interesse. Ditos rgos deveriam centralizar todas as atividades e informaes relativas ao processo de transio, de modo a facilitar o intercmbio de informaes com o Projeto, outros organismos internacionais e demais Estados da Regio. O mtodo de trabalho sugerido, permitiria, tambm, um permanente e mais aprofundado envolvimento dos funcionrios das administraes nos assuntos relacionados com a implantao dos novos sistemas, com benefcios para o prprio Estado, para a Regio e para a implementao Global, objetivo final do sistema. O mtodo proposto teve pronto eco na maioria dos estados CAR/SAM, citando-se Brasil, Chile e Cuba entre os primeiros a estabelecer suas Comisses ou Comits. A necessidade de um escritrio especfico CNS/ATM, subordinado ao VICEA, criado em funo de todas as decises acima mencionadas, tambm visou atender as atividades de gesto no mbito nacional, isto , as providncias e tarefas realizadas a partir do estabelecimento do Programa de Transio. A integrao sistmica dos planejamentos de cada GT, das metas dos rgos do DECEA, das empresas e entidades contratadas ou conveniadas, devidamente afins com os planejamentos regional e global da OACI, passou a ser um desafio carente de uma metodologia prpria, gerando-se, ento, o Projeto Gerncia de Execuo. Alm disso, as aes de preparo das delegaes para as reunies internacionais, principalmente as do ATM/CNS/SG, do GREPECAS e dos projetos estabelecidos em conjuntos com a FAA, tambm passaram a ser fundamentais para a manuteno da integridade dos objetivos do Programa, cujo desenvolvimento depende da dinmica da sua atualizao em termos de planejamentos especficos, atividades e prazos de execuo dos trabalhos. Em sntese, a Gerncia de Execuo constitui o ncleo pr-ativo de todo o processo de

76 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM implementao dos Sistemas CNS/ATM no Brasil. FATORES DE PLANEJAMENTO:

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considerar a utilizao de assessoria externa na Gerncia do Programa de Transio. garantir que as metas/projetos do Programa de Transio estejam em consonncia com os SARP`S da OACI e com a estratgia de implantao regional. considerar a parceria com a FAA na gesto do Programa de Transio. considerar o alto grau de especializao nos sistemas CNS/ATM necessrio para gerenciar a execuo do Programa de Transio. RESULTADOS ESPERADOS: aes no mbito do planejamento e execuo regional da OACI, diretamente e/ou por meio da atuao dos delegados designados, visando influir para que as decises estabelecidas sejam as mais compatveis com os objetivos deste Programa de Transio. gesto dos projetos conjuntos com a FAA e entidades congneres, visando dinamizar a implementao de funcionalidades e servios previstos neste Programa. acompanhamento da execuo das atividades dos Grupos de Trabalho institudos, pela aplicao de: - metodologia de controle dos empreendimentos e avaliao de resultados. - sistema de comunicao entre os responsveis por projetos e/ou atividades. - calendrios de tarefa, de atribuio dos encargos por empreendimentos e de controle das atividades. - processos de informao de desempenho, de avaliao de resultados, de anlise de custos e dos pedidos de modificao/atualizao do Programa. - processos de replanejamentos de atividades. estabelecimento de processos para identificao, anlise e resposta s situaes de risco de cada meta do Programa de Transio, bem como, de aes para maximizar a probabilidade de eventos positivos e para minimizar as de eventos adversos, ressaltando: - avaliao do impacto e probabilidade dos riscos identificados. - estabelecimento de processos para monitorar os riscos identificados, monitorar riscos residuais, identificar novos riscos e assegurar a execuo efetiva de planos de risco.

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OPERAES MILITARES ESCOPO Elaborao de estudos e determinao de meios e processos que permitam o desenvolvimento de um sistema capaz de executar as funes de Controle e Comunicao, via enlace de dados (ADS e CPDLC), nas Operaes Militares utilizando o Conceito CNS/ATM, e integr-lo ao SISCEAB. JUSTIFICATIVA DO PROJETO O Controle do Espao Areo realizado de forma homognea, desde a sua concepo, tanto para aeronaves civis como para aeronaves realizando operaes militares. Todos os auxlios navegao instalados no Brasil tambm so utilizados de forma conjunta por ambas as aviaes. As companhias de transporte areo, principalmente as internacionais, tm investido em tecnologia de ponta na instalao de avinicos em suas aeronaves capacitando-as para novos procedimentos provindos da implementao CNS/ATM. Isto exige, por parte dos rgos provedores, um investimento em servios, para suportar a nova tecnologia de navegao baseada em satlite. Em paralelo, as aeronaves militares brasileiras que voam em espao areo internacional sentem a necessidade de atualizao de seus equipamentos de bordo para utilizao de novos procedimentos (RVSM, RNAV/RNP, ADS/CPDLC, GLS e outros), para que no sejam preteridas em alguns procedimentos (rotas diretas, rotas paralelas, pouso simultneo, etc). A Fora Area Brasileira, no intuito de manter seu adestramento, tem realizado operaes militares de treinamento em conjunto com outros pases, alguns deles j utilizando tecnologia CNS/ATM. O servio de trfego areo prestado em algumas partes do Brasil considerado insuficiente para algumas manobras militares, principalmente quando envolve aquelas foras areas estrangeiras equipadas com tecnologia avanada. A tecnologia de comunicaes por enlace de dados (datalink) e de vigilncia (ADS/CPDLC) tem evoludo para acompanhar a demanda cada vez maior dos seus usurios por servios mais seguros, rpidos e confiveis. Segue ainda, evoluindo para atender os requisitos que vm sendo estabelecidos pela OACI A adoo do novo sistema em rgos de Controle de aeronaves em operaes militares propiciar condies para o incio da transio para um ambiente operacional do futuro sistema CNS/ATM, em que o controlador de trfego areo no estabelecer contato bilateral oral com a aeronave, oferecendo oportunidade para que sejam aplicados estudos referentes aos fatores humanos relacionados com as novas habilidades exigidas deste profissional. FATORES DE PLANEJAMENTO: planejar para que aplicaes ADS e CDPLC sejam desenvolvidas a partir da plataforma existente, ora utilizada nos Grupos de Comando e Controle (GCC), no Centro Operacional de Defesa Aeroespacial (CODA) e nos Centros de Operaes Militares (COpM) do DECEA, a fim de serem utilizadas nas Operaes Militares. planejar para que, durante os testes, seja avaliado o impacto das novas tecnologias nos fatores humanos envolvidos no processo.

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PCA 351-3 /2006 Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM utilizar como meio de comunicao de dados a Rede Digital de Comunicaes do SISCEAB RDCS, infra-estrutura digital de telecomunicaes, em fase de estudos para implementao pelo DECEA. considerar o acompanhamento das OM do DECEA que trabalham com Operaes Militares no desenvolvimento do projeto. considerar os estudos feitos pelo DECEA/COMGAR para a implementao do Sistema de Comunicaes por Enlaces de Dados da Aeronutica SISCENDA. acompanhar a transio dos centros de controle (ACC) para adoo das novas aplicaes operacionais ADS e CPDLC. considerar a necessidade de intercmbio com pases que j possuem, ou esto desenvolvendo, sistemas de monitorao, controle, e comunicao de Operaes Militares, utilizando o Conceito CNS/ATM. considerar a necessidade de contratao de empresa privada para a confeco de documentao tcnica e desenvolvimento de sistemas necessrios. considerar a parceria com Organismos Internacionais para o desenvolvimento dos processos de anlise e viabilidade de Sistemas Operacionais. acompanhar o desenvolvimento tecnolgico dos avinicos existentes e utilizados em aeronaves militares brasileiras e considerar a necessidade de assessoramento aos Comandos Militares quanto aquisio daqueles equipamentos. avaliao da necessidade de ferramentas de elaborao automatizada de procedimentos de navegao area para operao de aeronaves militares. considerar a necessidade de manuteno de um sistema de back-up baseado em radar e fonia. considerar a necessidade de preparao dos recursos humanos envolvidos na utilizao e manuteno do novo sistema (pilotos, controladores, mantenedores e outros).

RESULTADOS ESPERADOS: concepo Operacional de um rgo de Controle e Comunicao utilizando transmisso de dados por meio digital via satlite e datalink terrestre; desenvolvimento de um Sistema Integrado de Comunicao e Controle digital e criptografado para Operaes Militares; execuo de anlise de custo-benefcio, com o objetivo de determinar a viabilidade da implementao do conceito CNS/ATM no Comando e Controle de Operaes Militares, considerando-se os custos e benefcios associados aos operadores e aos prestadores dos servios de Comunicao e Controle. estudo conclusivo para definio da lista de equipamentos mnimos necessrios a bordo das aeronaves militares, para atender os novos procedimentos. realizao de simulaes em tempo real, visando: - dar o suporte necessrio s anlises de custo-benefcio;

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Continuao do Anexo A - Transio CNS/ATM - avaliar a carga de trabalho dos controladores de trfego areo; - dar instruo a oficiais e graduados selecionados dos SRPV, CINDACTA e CODA, que sero responsveis pela disseminao do novo conceito; - desenvolver o futuro processo de treinamento de controladores de trfego areo; - iniciar o desenvolvimento de normas e procedimentos ATC associados implementao do novo sistema. elaborao do planejamento da implementao do novo sistema nos GCC, no CODA e nos COpM do DECEA. modelo operacional de funcionamento do rgo de Comando e Controle digital implementado. definio da arquitetura de um sistema de telecomunicaes e de vigilncia a ser implementado no GCC, que atenda a todas as operaes militares. .