M2 DRIUE 2010-2011

M. Thouvenin

LENCADREMENT JURIDIQUE DES RELATIONS ECONOMIQUES INTERNATIONALES

Le 11/10/2010 La dynamique du droit international conomique consiste supprimer toutes les barrires aux changes et librer la circulation des facteurs de production. Cette dynamique est ancienne : depuis plus de deux millnaires. Aujourdhui, on parle beaucoup de mondialisation : est-ce que la mondialisation est un fait qui simpose de lui-mme et qui implique que les Etats ragissent chez eux et sur le DI, ou est-ce que cest un objectif ? Selon Thouvenin, cest un objectif politique qui sexprime dans le droit : le droit international conomique , la transcription dun mouvement dides en faveur de la mondialisation. Les crises financires se multiplient et naturellement, quelques voix slvent pour mettre un terme la mondialisation, on a parl de protectionnisme intelligent dans les cercles des think tank. Au final, ce qui a merg du dbat est le Conseil de stabilit financire et le G20, le FMI sest un peu rform. Le G20 est un largissement du G7 pour intgrer des moins puissants. Le systme sadapte pour continuer. Le CSF est un organe (pas un organe dOI, ni une OI ni un organisme priv) inqualifiable juridiquement mais qui est constitu sur la base dune Charte qui elle-mme contient un Article 16 expliquant quelle nest pas du droit, et compos de membres dont certains sont des Etats, dautres des OI intergouvernementales, dautres des organisations prives. Il y a donc cration dun nouveau genre dorgane coordinateur de la rgulation de la finance internationale. Il vise faire en sorte que le systme continue fonctionner et quil ne soit pas remis en cause. On a un mode de rgulation de lconomie mondiale qui peut ressembler de limprovisation mais qui tout au contraire est le rsultat dune forte crativit qui vise rpondre une double ncessit : faire en sorte que le systme se perptue longuement. Jean Marc SOREL parle de soft responsibility : la responsabilit molle, ce qui nexiste pas dans les travaux de la CDI mais que lon voit de plus en plus en DIE.

Le droit international public conomique On peut avoir du DIE une vision large, qui englobe toutes les rgles de droit non nationales donc internationales qui se rapportent aux relations conomiques internationales. On peut ajouter cela les rgles nationales qui se rapportent lconomie internationale. Une entreprise peut avoir intrt, si elle opre sur une dimension internationale, connatre les rgles nationales des diffrents Etats en terme de fiscalit, de droit social Cette approche est adopte par les anglo-saxons sous le nom de international business law . Linconvnient de cette approche est quon mlange du droit international public, priv, la lex mercatoria, le droit national. On peut avoir une seconde approche qui consiste dire que le DIE regroupe plusieurs choses diffrentes, et il faut faire un choix : cela peut tre international business law, mais aussi le droit international public conomique, et cest lapproche continentale. Intervient une premire difficult : justifier la distinction entre le DIPub et le DIPriv. Est-ce que cette distinction a du sens ? Le droit public se caractrise par la qualit des sujets de ce droit. Le droit priv est un droit de personnes gales. Le droit public est un droit de personnes ingales : la personne publique tant rpute promouvoir des intrts publics qui par hypothse, dans une socit qui nest pas ultralibrale, priment sur les intrts privs. Lobjectif est de maintenir lintrt gnral sur lintrt particulier, tout en garantissant au particulier de ne pas tre ls.

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On peut aussi dire que ce qui caractrise le droit public est son objet qui est la promotion de lintrt public/gnral, justice distributive. Le droit priv a vocation prserver les intrts privs, on est dans la justice commutative. On va remettre en cause lappartenance de certaines matires que lon considre comme appartenant au droit priv. Ex : le droit pnal (scurit dans la socit), le droit de la famille. Finalement, toutes les rgles poses par la loi devraient tre considres comme des rgles de droit public, puisquelle a toujours pour but de protger lintrt gnral. Le droit europen ignore cette frontire, le droit anglo-saxon sy intresse peu. On est libre de repenser le distinguo entre droit public et priv, de manire moins pdagogique mais de manire plus juste : au fond le droit public se dfinit raison de son objet plus qu raison des personnes qui le crent. On pourrait dire que le droit public est le droit cr par les personnes publiques mais on peut avoir des rgles de droit public (objet dintrt gnral) produites par des personnes prives. Ex : cest le phnomne que lon observe en droit social : les partenaires sociaux ngocient des conventions collectives. Ex : les ordres professionnels sont rglements par des rgles quils tablissent eux-mmes, qui peuvent avoir vocation protger lintrt gnral : article 314-2 du Rglement gnral de lAMF : lorsquune association professionnelle labore un code de bonne conduite destin sappliquer aux prestations de service dinvestissement ou la gestion dOPCVM, lAMF sassure de la compatibilit de ses dispositions avec celles du prsent rglement, lassociation professionnelle peut demander lAMF dapprouver tout ou partie de ce code en qualit de rgle professionnelle. Si lAMF lestime opportun, elle applique lensemble des prestataires de service dinvestissement tout ou partie du code en cause. LAMF va considrer quil sapplique dans toute la profession, comme si ctait une loi associe des sanctions disciplinaires. Ex : Rgles SPS appliques par lOMC : certains des organismes dont on considre que les standards SPS sont les standards minimaux que chaque Etat a le droit dappliquer. Ces organismes crateurs de standards sont pour certains des organismes privs. Ex : Fondation de la comptabilit internationale est un organisme purement priv, il labore pour le monde entier les normes IFRS de comptabilit internationale. Elles font droit en Europe. Il reste quaussi bien en droit interne quinternational, les normes cres par des personnes prives deviennent juridiquement obligatoire par le fait dune homologation tatique ou intertatique. Le rle que joue lhomologation tatique est simplement un rle de validation pour rendre excutoire comme un exequatur. Ca rend le droit dur, mais a ne donne pas la norme son caractre public, la norme prive la tient du fait quelle poursuit un but dintrt public. Cest parce que la norme prive poursuit un but dintrt gnral que les Etats ou les OI vont les homologuer. Rduire le droit au droit dur cest ignorer le phnomne juridique tel quil existe aujourdhui (droit de lenvironnement, droit international social, droit financier international : activit normative soft). Le distinguo entre DIPub et DIPriv na rien voir avec la distinction de droit interne. Le priv est lensemble des rgles qui dterminent comment grer les conflits de lois (cest un droit interne), il a vocation sappliquer des personnes prives et saisir des situations dextranit. Le DIPub ne se dfinit pas raison de son objet mais par les auteurs du droit qui sont des Etats ou des OI. Cest le droit intertatique. Le DIPub traditionnel se dfinit comme lensemble des rgles dont lorigine se trouve dans une source de droit tablie dans lordre juridique international. Il se dfinit raison des sources du droit. On peut aussi dire que le DIPub se dfinit surtout raison de son objet : la promotion de lintrt public. Aujourdhui on ne peut pas aller aussi loin et dire que ce nest que a. On peut distinguer le droit international conventionnel bilatral, conventionnel multilatrale, le droit non conventionnel quand mme du DIPub raison de son objet.

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On pourrait y trouver des rgles de droit interne. Ex : lois internes posant le principe de la comptence universelle des juridictions nationales. Est-ce quelles sont saisissables par le droit international ? Ex : problmatique de la piraterie maritime, tous les Etats nont pas adopt le principe de la comptence universelle en matire de piraterie dans leur droit interne. Ces lois de comptence universelle ont un objectif dintrt gnral : on ne peut pas dire quelles chappent au droit international. Ex : les immunits, il y a un dbat sur le point de savoir sil trouve son origine dans le droit international ou sil se trouve dans les droits internes exclusivement. Le DI offre un droit limmunit aux Etats lorsquils se prsentent dans la juridiction des Etats tiers / il ny a pas de trait ni de pratique constante ni dopinio juris, il y a des lois internes. Mme si on trouve les rgles en droit interne, elles font partie du phnomne normatif international. Ex : en droit pnal international, la Cour pnale internationale joue un rle subsidiaire, lorsque les juridictions internes ne veulent pas intervenir. Ds lors, comment dire quil y a une csure entre les rgles de droit pnales internationales et les rgles de droit pnal international ? En ralit on a une seule matire, au moins pour certains crimes. Cest la branche du DIPub qui sintresse aux phnomnes conomiques : o le commerce international qui est encadr par des rgles internationales o les rgles relatives aux changes montaires internationales o les rgles du financement public du dveloppement (banque mondiale, club de Paris) o les relations financires internationales (G20, CSF) o le droit des investissements o (les phnomnes migratoires conomiques) Titre I. Lobjet du droit international conomique est dinstaurer et de prenniser la libert des changes conomiques Titre II. Les mthodes spcifiques du droit international conomique - Les aspects remarquables du droit international des investissements - Le cas de la rgulation des marchs financiers