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Meio rural: um lugar de vida e de trabalho A pesquisadora Maria Nazareth Wanderley* fala dos desafios do mundo rural brasileiro

Veja abaixo entrevista com a Professora Maria Nazareth Wanderley, professora aposentada da UNICAMP e colaboradora da Universidade Federal de Pernambuco, publicada na pgina do Frum DRS, do IICA. (http://www.iicaforumdrs.org.br/index.php?
saction=conteudo&id=a12ac3b16ba6f272193312abda9386e8&idMod=64)

Frum DRS Como a senhora analisa a viso de desenvolvimento vigente na atualidade brasileira? Maria Nazareth Wanderley Na sociedade brasileira, a concepo de desenvolvimento aparece associada e at confundida com a idia de urbanizao. Nesse sentido, desenvolver um municpio ou uma regio significa urbaniz-la como se o rural fosse algo negativo a ser superado, precisamente, pelos processos de desenvolvimento. Como sabido, o IBGE define nos municpios uma sede (espao urbano, independentemente da dimenso da populao e da intensidade dos servios que oferece) e o seu entorno (zona rural, com uma populao rarefeita, dispersa e dependente dos servios da sede urbana). A legislao brasileira privilegia as funes poltico-administrativas exercidas a partir da cidade, (depositria do poder pblico e distribuidora dos servios pblicos e privados). Inversamente, no espao rural, no interior da sociedade brasileira, existem apenas pequenas aglomeraes que no esto na estrutura poltico-administrativa do pas e nem absorvem os servios essenciais. No Brasil, no existem municpios rurais, isto , espaos e comunidades propriamente rurais, mas que sejam detentoras do poder municipal. Atribuir a um agrupamento o poder municipal supe automaticamente o reconhecimento da sua condio de cidade. As cidades sediam a representao do estado, concentram os servios e encerram instituies representativas da civilizao moderna. Frum DRS Como essa concepo se projeta no meio rural? Maria Nazareth Wanderley O rural supe, por definio, a disperso da sua populao,

a ausncia do poder pblico no seu espao, a ausncia dos bens e servios naturalmente concentrados na rea urbana. Em conseqncia o rural est sempre referido cidade como sua periferia espacial precria, dela dependendo poltica, econmica e socialmente. O habitante do meio rural deve sempre deslocar-se para a cidade, se quer ter acesso ao posto mdico, ao banco, ao poder judicirio e at mesmo igreja paroquial. Se a pequena aglomerao cresce e multiplica suas atividades, o meio rural no se fortalece em conseqncia. O que resulta desse processo a ascenso condio de cidade, brevemente sede do poder municipal. No existe idia de um rural melhor. O rural quando melhora vira cidade. O meio rural possui, assim, uma dupla face: por um lado fragilizado pelo isolamento, pela precariedade com que tem acesso aos bens e servios oferecidos pela sociedade e pelos efeitos desagregadores do xodo. Por outro lado, e apesar da primeira face, um meio rural povoado, cujos habitantes so portadores de uma cultura que dinamiza as relaes sociais locais e de uma grande capacidade de resistncia aos efeitos desagregadores aos quais esto constantemente confrontados. Essa dicotomia rural-urbana, tal qual proposta no Brasil, gera uma concepo negativa e estigmatizante do meio rural e de sua populao, associados ao atraso e ao isolamento e fadados ao desaparecimento diante da tendncia crescente da urbanizao do pas. Frum DRS Qual a sua compreenso do Mundo Rural? Maria Nazareth Wanderley Para mim, o mundo rural um espao de vida, isto , um lugar onde se vive, onde tem gente! No Brasil, cerca de 30 milhes de pessoas vivem no meio rural. um lugar de onde se v o mundo e de onde se vive o mundo. Partindo dessa concepo, afirmamos o pressuposto que o rural no algo a ser superado pela urbanizao, mas uma qualidade que decorre da sua dupla face ambiental e social. Sua qualidade est associada importncia da natureza no espao rural e s formas de vida social nele predominantes, fundadas nos laos de proximidade e na sua capacidade de integrao. Como tal, uma qualidade que interessa no s a seus habitantes, mas ao conjunto da sociedade, devendo ser preservada e positivamente valorizada. O desenvolvimento rural, portanto, ao contrario de ser a superao do rural, precisamente o desenvolvimento das qualidades do rural. Essa concepo nos leva a

compreender o meio rural no apenas como lugar da produo agrcola. Tambm no Brasil, outras funes so atribudas ao espao rural: um espao residencial, de consumo para as populaes urbanas, especialmente atravs das residncias secundrias e dos programas de turismo rural e agroecolgico, e um espao de valorizao patrimonial, patrimnio ambiental e cultural. Naturalmente, no se trata de um mundo isolado. Ele sempre referido ao conjunto da sociedade. Existem duas maneiras fundamentais de compreender o continuum rural-urbano. O continuum supe a existncia de dois plos: um plo rural e um urbano, que se articulam de alguma maneira. Numa primeira viso, essa articulao assimtrica. As relaes so estabelecidas em mo nica, num processo de difuso, do plo dominante , que gera o poder, a cultura, a cincia, para o plo dominado, que recebe o poder, a cultura, a cincia. Para muitos, um plo tenderia a zero e outro tenderia ao infinito, essa uma viso do continuum. Mas, h uma outra viso. Se estou falando de dois plos que se articulam, significa que os dois plos so reiterados, reafirmados atravs de relaes mltiplas e complexas, em mo dupla, que no destroem os dois plos, os redefinem constantemente como plos interdependentes. Frum DRS Quais os elementos que devemos levar em conta para pensar o mundo rural no Brasil? Maria Nazareth Wanderley O mundo rural no Brasil, no pode ser pensado sem levar em conta os seguintes elementos: I) A importncia da grande propriedade: essa produziu historicamente no Brasil uma profunda dissociao entre a apropriao da terra e a funo residencial, o que permite afirmar que a grande propriedade representa uma forma urbana de apropriao do meio rural. O xodo da populao do campo, que est diretamente associada estrutura fundiria dominante no pas e que se traduz pela perda direta da vitalidade social local, constitui uma das maiores ameaas ao dinamismo do meio rural. O meio rural dinmico supe a existncia de uma populao que faa dele um lugar de vida e de trabalho e no apenas um campo de investimento ou uma reserva de valor. A perda da vitalidade dos espaos rurais emerge precisamente quando se ampliam nos meios rurais os espaos socialmente vazios. No Brasil, esses espaos vazios so a conseqncia direta da concentrao fundiria e da predominncia da grande propriedade patronal, que responsvel pela existncia de reas improdutivas. Esses

espaos vazios esto mais presentes nas reas de dinamismo econmico, gerados pela monocultura e pelas tecnologias poupadoras de fora de trabalho. II) Populao do campo: visto o meio rural em seu conjunto, a populao que nele reside constituda em sua maioria pelas pessoas que se relacionam em funo da referncia ao patrimnio familiar e aos laos de vizinhana, o que inclui trabalhadores assalariados que permanecem no meio rural. No Brasil, os agricultores familiares, em suas diversas configuraes, e os trabalhadores assalariados que vivem no campo so os principais responsveis pela animao da vida social no meio rural, isto , por tornar o meio rural, de fato, um territrio entendido como espao de partilha da vida, lugar de memria e de referncia para a construo da identidade social. O capital social, construdo e reproduzido por essa populao rural, tem como base a teia de relaes sociais que constitui a vida social nos pequenos grupos de vizinhana e se estende para alm da localidade atravs dos laos deslocalizados. So eles (os habitantes do campo) que, de formas diversas, tm reivindicado a revalorizao do meio rural como lugar de trabalho e de vida, que se expressa na retomada da demanda pela permanncia e retorno terra. Essa ruralidade da agricultura familiar, que povoa o campo e anima a sua vida social, se ope, ao mesmo tempo, relao absentesta, despovoadora e predatria do espao rural, praticada pela agricultura latifundiria e do agronegcio e viso urbano-centrada, dominante na sociedade, que aceitvel e normal o meio rural sem habitantes. III) Relaes Campo X Cidade: Duas constataes: a primeira que a maioria da populao rural do Brasil vive nas zonas rurais dos pequenos municpios e, pelo menos em algumas regies, a populao rural majoritria nos municpios com at 20 mil habitantes e, em certos casos, at 50 mil habitantes. Essa uma razo que faz com que um corte estabelea uma distino como pequenos municpios aqueles que teriam at 20 mil habitantes. A segunda constatao que as pequenas cidades, consideradas urbanas pelo IBGE, conhecem uma experincia urbana que freqentemente frgil e precria. No Estado de Pernambuco, por exemplo, os dados mais recentes indicam que existem apenas nove municpios com mais de 100 mil habitantes, dos quais seis esto localizadas na regio metropolitana. Assim uma das grandes limitaes dos processos de desenvolvimento precisamente a fragilidade da urbanizao nas cidades.

Frum DRS E no caso dos territrios? Maria Nazareth Wanderley Tendo como referncia a trama social, espacial especfica e as trajetrias do desenvolvimento, os pequenos centros urbanos tambm tornam-se parte integrante do mundo rural. H uma dinmica interna do prprio mundo rural alimentada pelas relaes sociais locais. Mas o mundo rural no pode ser explicado apenas por essa dinmica interna, sendo necessrio compreend-lo igualmente como a expresso local, de determinaes mais gerais da sociedade capitalista (do capitalismo brasileiro). Tanto no plano nacional, quanto no plano global, as dinmicas internas so a conseqncia da distribuio desigual no espao da riqueza de uma sociedade. a juno das duas dimenses internas e externas que atribui sentido concepo do desenvolvimento territorial. O enfoque territorial tem como pressuposto o reconhecimento poltico da necessidade de integrao aos processos gerais do desenvolvimento nacional e macrorregional dos espaos e das populaes marginalizadas ou excludas. Integrao que acontece por meio da valorizao dos recursos ambientais, sociais e culturais de cada territrio, sejam eles associados ou no s atividades agrcolas. Os objetivos desse desenvolvimento territorial segundo a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) organizam-se em torno de trs princpios: aproveitar as oportunidades econmicas; assegurar o bem estar das populaes rurais; e salvaguardar o patrimnio scio cultural das regies rurais. A modernizao rural em seu conjunto e no apenas na atividade agrcola, isso que estou chamando de questo rural, deve ser entendida como resultado da difuso no espao dos efeitos da modernizao e do enriquecimento do conjunto da sociedade. Por conseqncia, possvel afirmar que a intensidade da vida local depende em grande parte das possibilidades econmicas, sociais e culturais acessveis s populaes das reas rurais. Dentre essas possibilidades, h a considerar as oportunidades de trabalho e o acesso a bens e servios. No caso da maioria dos espaos rurais brasileiros que, precisamente, se definem como uma pequena aglomerao no entorno das pequenas cidades, pouco urbanizadas, raros so os servios, bem como as ofertas de trabalho disponveis no prprio lugar de residncia. Em funo do acesso a esses bens e servios, a populao rural constri uma rea de circulao, que inclui a prpria comunidade rural, a sede do municpio, outras cidades do interior, a capital do estado e outras regies do pas. O conceito de mobilidade torna-se indispensvel. Vale lembrar que muitos jovens rurais do

Nordeste encontram emprego no corte da cana de So Paulo, que fica a 3mil quilmetros de sua rea de origem. Frum DRS possvel definir o mundo rural no Brasil? Maria Nazareth Wanderley Toda essa discusso feita at agora foi para pensar o que esse mundo rural no Brasil. Todos os aspectos aqui levantados nos permitem afirmar que o mundo rural no Brasil extremante diversificado, da a necessidade de elaborar uma tipologia dos espaos rurais brasileiros. A ttulo de hiptese, sugiro seis situaes especificas que correspondem aos tipos de espaos rurais: o espao rural como produto de consumo da populao urbana; os espaos rurais onde predominam as grandes culturas que esvaziam o campo e provocam a perda da sua vitalidade social; os espaos rurais onde a agricultura familiar est no centro de uma vida social intensa; os espaos rurais onde a agricultura familiar sofre os efeitos devastadores do xodo rural; a construo do espao nas reas de fronteira agrcola: a vida social nas agrovilas; os assentamentos de reforma agrria que expressam o retorno vida rural. Frum DRS Quais os desafios do Desenvolvimento Rural Sustentvel? E como venclos? Maria Nazareth Wanderley Nesse contexto, no Brasil, o desenvolvimento rural deve enfrentar trs desafios principais. O primeiro desafio vencer a precariedade social dos habitantes do campo. Ao contrrio da maioria dos pases desenvolvidos, o Brasil est, hoje, longe de ter alcanado qualquer paridade social, cuja base seria a garantia populao rural de um nvel de renda socialmente aceitvel, comparvel ao obtido pelas populaes das cidades. Ao contrrio das leis de orientao agrcola adotadas nos pases que desenvolveram o seu mundo rural, a nossa lei de orientao Estatuto da Terra, de 1964, tendeu mais a subordinar a atividade agrcola aos interesses dos grandes proprietrios fundirios. Em seu artigo 1, pargrafo 2 define a poltica agrcola como um conjunto de providncias de amparo propriedade da terra. A concentrao fundiria foi, e continua sendo, no Brasil a peneira social que distingue os que sero ou no reconhecidos como capazes de promover o progresso. Esse progresso est sempre associado dimenso da propriedade, que no se confunde necessariamente com a escala do empreendimento. Estamos falando aqui de um campo de disputa de natureza, antes de tudo, poltica,

extremamente acirrada, que ope duas concepes de desenvolvimento rural. Para vencer esse primeiro desafio, um programa de desenvolvimento rural sustentvel deveria afirmar o reconhecimento que os interesses setoriais devem estar submetidos dinmica territorial, entendida enquanto capaz de mobilizar e potencializar os recursos ambientais e humanos disponveis no espao local, o que significa dizer que um programa de desenvolvimento rural sustentvel no pode se confundir com os interesses particularistas dos setores dominantes locais e nacionais. E que a produo ter sempre prioridade sobre a propriedade, ou melhor, a produo que justifica a propriedade. Significa dizer tambm que mesmo os setores mais eficientes do ponto de vista produtivo no podem se eximir dos compromissos com os projetos da sociedade, que so o bem estar da populao e a preservao dos recursos ambientais. Reconhecer a legitimidade das demandas dos agricultores familiares para a consolidao de uma agricultura estvel e rentvel e para tornar o meio rural um campo vivo. Assumir que essa forma de agricultura familiar portadora de uma grande capacidade de construo de territrios diversificados e dinmicos e de inovao dos campos tecnolgicos, organizacional e cultural. Esse programa deveria ainda apoiar as demandas de retorno terra, atravs dos programas de reforma agrria, cujas conseqncias so imediatas na valorizao das terras antes improdutivas e na revitalizao da vida social dos espaos sociais. O segundo desafio consiste em vencer o isolamento das populaes rurais. O reconhecimento de que a populao que faz do meio rural um lugar de vida e de trabalho tem prioridade sobre aqueles que o despovoam, tornando-os espaos socialmente vazios, destruindo seu patrimnio natural e sua vitalidade social. preciso dar nfase funo de intermediao exercida pelas pequenas cidades. Concretamente, trata-se de valorizar o que posso chamar de solidariedades intra e supra municipais, especialmente por meio da interiorizao dos setores da indstria e de servios, de forma a criar alternativas de emprego e renda para a populao local, especialmente os jovens rurais. Esta grande demanda dos jovens rurais: ficar com condies de ficar. Tornar acessvel populao rural os servios de proximidade necessrios a sua vida cotidiana. No caso da regio semi-rida, por exemplo, a grande prioridade parece ser a disseminao para o conjunto da populao rural das tecnologias desenvolvidas pela Empresa Brasileira de

Pesquisa Agropecuria (Embrapa), para a captao de gua para o consumo humano, animal e outras culturas. O terceiro desafio refere-se ao esforo de assegurar a cidadania do homem no campo, no campo. No se trata de programar uma reserva de populao com objetivo pouco democrtico e pouco republicano de fix-lo terra. O que se pretende que o brasileiro que vive no meio rural no seja estigmatizado por essa condio de rural e que no precise deixar o campo para que seja reconhecido como cidado pleno. Para isso, necessrio assegurar localmente o acesso da populao rural a uma educao que preencha os requisitos de qualidade social e ampliar os campos de possibilidade econmicas, sociais e culturais de forma a assegurar que a permanncia no campo seja a expresso de uma escolha livre, pessoal e renovvel. Para finalizar, gostaria de citar o socilogo francs Marcel Jolllivet, que em seu ltimo livro Desenvolvimento Sustentvel da Utopia ao Conceito diz que se fizssemos um concurso sobre que palavras fazem mais sucesso no vocabulrio scio-poltico-contemporneo a expresso desenvolvimento sustentvel estaria entre os primeiros classificados. Meio ambiente tambm estaria muito bem cotado. Esse sucesso pode ser sentido como muito reconfortante na medida em que a expresso desenvolvimento sustentvel portadora de um condensado de valores essenciais do que se poderia chamar um humanismo moderno. Como no aderir idia de um desenvolvimento economicamente perene, socialmente equitativo, eticamente admissvel respeitoso do pluralismo cultural e ecologicamente vivel? Resta saber, aqui no Brasil, como transformar esse projeto em um projeto da sociedade brasileira e que atores sociais sero reconhecidos pela sociedade brasileira como portadores desse projeto.
* Maria Nazareth Wanderley uma das mais notveis pesquisadoras brasileiras sobre os temas do mundo rural e agricultura familiar. doutora em Sociologia pela Universidade de Paris X. Foi professora de Sociologia Rural durante 20 anos no Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH) da Unicamp (Campinas, SP). Est aposentada desde 1997. Continua desenvolvendo as atividades de professora, como colaboradora, em tempo integral, do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE).