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SUMÁRIO
DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS ................................................................................................. 2
LEI 14.532/2023: EQUIPARA INJÚRIA RACIAL AO RACISMO ........................................................................... 2

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Legenda dos grifos:

 AMARELO – DESTAQUE
 VERDE – EXCEÇÃO, VEDADO ou ALGUMA ESPECIFICIDADE
 AZUL – GÊNERO, PALAVRA-CHAVE ou EXPRESSÃO
 LARANJA – SUJEITOS, PESSOAS OU ENTES
 CINZA – MEUS COMENTÁRIOS DENTRO DO ARTIGO
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DIREITO PENAL E LEIS PENAIS ESPECIAIS
AUTOR: MARCO TORRANO

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E-MAIL: MARCOAVTORRANO@GMAIL.COM
LEI 14.532/2023:
EQUIPARA INJÚRIA RACIAL AO RACISMO
 Mudanças na Lei do Crime Racial (Lei 7.716/1989)

Art. 1º A Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 (Lei do Crime Racial), passa a vigorar com as seguintes
alterações:
 INJÚRIA RACIAL agora está na Lei do Crime Racial

“Art. 2º-A Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro, em razão de raça, cor, etnia ou
procedência nacional.
Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade se o crime for cometido mediante concurso de 2 (duas)
ou mais pessoas.”
LEI DO CRIME RACIAL

(Lei 7.716/1989)
ANTES DA LEI 14.532/2023 DEPOIS DA LEI 14.532/2023
Não havia art. 2º-A. Art. 2º-A Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade
ou o decoro, em razão de raça, cor, etnia ou proce-
dência nacional.
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade se
o crime for cometido mediante concurso de 2 (duas)
ou mais pessoas.
Alteração no quantum da pena

(Pena de 1 a 3 anos) (Pena de 2 a 5 anos)
CP, art. 140. (...) Art. 2º-A Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de elementos ou o decoro, em razão de raça, cor, etnia ou proce-
referentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a dência nacional.
condição de pessoa idosa ou portadora de deficiên- Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
cia: (Redação dada pela Lei nº 10.741, de 2003) Parágrafo único. A pena é aumentada de metade se
Pena - reclusão de um a três anos e multa. (Incluído o crime for cometido mediante concurso de 2 (duas)
pela Lei nº 9.459, de 1997) ou mais pessoas.
 Irretroatividade da lei penal (art. 5º, XL, da CF). A Lei 14.532/2023 acentuou o quantum da pena: 1 a 3
anos ➔ 2 a 5 anos. Trata-se de uma novatio legis in pejus.
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 Mudança na qualificadora do CRIME DE RACISMO (ART. 20 = TIPO GENÉRICO)
“Art. 20. (...)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos neste artigo for cometido por intermédio dos meios de

comunicação social, de publicação em redes sociais, da rede mundial de computadores ou de publicação de
qualquer natureza: (...)
LEI DO CRIME RACIAL

(Lei 7.716/1989)
Art. 20. (...) Art. 20. (...)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é co- § 2º Se qualquer dos crimes previstos neste artigo for
metido por intermédio dos meios de comunicação cometido por intermédio dos meios de comunicação
social ou publicação de qualquer natureza: (Redação social, de publicação em redes sociais, da rede mun-
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97) dial de computadores ou de publicação de qualquer
natureza: (Redação dada pela Lei nº 14.532, de 2023)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa. (Incluído Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa. (Incluído
pela Lei nº 9.459, de 15/05/97) pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
 Perceba que o § 2º sofreu alteração, mas a pena de reclusão de 2 a 5 anos e multa continua a mesma.
 Novidade na qualificadora do CRIME DE RACISMO (ART. 20 = TIPO GENÉRICO)

§ 2º-A Se qualquer dos crimes previstos neste artigo for cometido no contexto de atividades esportivas,
religiosas, artísticas ou culturais destinadas ao público:
Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e proibição de frequência, por 3 (três) anos, a locais destinados
a práticas esportivas, artísticas ou culturais destinadas ao público, conforme o caso.
LEI DO CRIME RACIAL

(Lei 7.716/1989)
Não havia § 2º-A do art. 20. Art. 20. (...)
§ 2º-A Se qualquer dos crimes previstos neste artigo
for cometido no contexto de atividades esportivas,
religiosas, artísticas ou culturais destinadas ao pú-
blico:
Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e proibi-
ção de frequência, por 3 (três) anos, a locais destina-
dos a práticas esportivas, artísticas ou culturais des-
tinadas ao público, conforme o caso.
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 Novidade no CRIME DE RACISMO (ART. 20 = TIPO GENÉRICO)
§ 2º-B Sem prejuízo da pena correspondente à violência, incorre nas mesmas penas previstas no caput
deste artigo quem obstar, impedir ou empregar violência contra quaisquer manifestações ou práticas

religiosas.
LEI DO CRIME RACIAL

(Lei 7.716/1989)
Não havia § 2º-B do art. 20. Art. 20. (...)
§ 2º-B Sem prejuízo da pena correspondente à vio-
lência, incorre nas mesmas penas previstas no caput
deste artigo quem obstar, impedir ou empregar vio-
lência contra quaisquer manifestações ou práticas
religiosas.
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 Apenas readequação da referência ao § 2º
§ 3º No caso do § 2º deste artigo, o juiz poderá determinar, ouvido o Ministério Público ou a pedido deste,
ainda antes do inquérito policial, sob pena de desobediência: (...)”(NR)

LEI DO CRIME RACIAL
(Lei 7.716/1989)
Art. 20. (...) Art. 20. (...)
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá de- § 3º No caso do § 2º deste artigo, o juiz poderá de-
terminar, ouvido o Ministério Público ou a pedido terminar, ouvido o Ministério Público ou a pedido
deste, ainda antes do inquérito policial, sob pena de deste, ainda antes do inquérito policial, sob pena de
desobediência: (Redação dada pela Lei nº 9.459, de desobediência: (Redação dada pela Lei nº 14.532, de 2023)
15/05/97)
 Houve essa readequação porque agora nós temos os §§ 2º-A e 2º-B no art. 20.
 Lembre-se que o § 2º do art. 20 já existia antes mesmo da Lei 14.532/2023. A partir da novidade legislativa
da Lei 14.532/2023 o que houve foi um acréscimo de elementos na qualificadora (especificamente): “de
publicação em redes sociais, da rede mundial de computadores”.
 O § 3º do art. 20 é específico para o § 2º do art. 20. Vejamos a integralidade do § 2º do art. 20:
Art. 20. (...)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos neste artigo for cometido por intermédio dos meios de
comunicação social, de publicação em redes sociais, da rede mundial de computadores ou de
publicação de qualquer natureza: (Redação dada pela Lei nº 14.532, de 2023)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa. (Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
 Vejamos a integralidade do § 3º do art. 20:
§ 3º No caso do § 2º deste artigo, o juiz poderá determinar, ouvido o Ministério Público ou a pedido
deste, ainda antes do inquérito policial, sob pena de desobediência: (Redação dada pela Lei nº 14.532, de
2023)
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos exemplares do material respectivo; (Incluído
pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas, televisivas, eletrônicas ou da publicação por
qualquer meio; (Redação dada pela Lei nº 12.735, de 2012)
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de informação na rede mundial de
computadores. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
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 Novidade (CAUSA DE AUMENTO)
“Art. 20-A. Os crimes previstos nesta Lei terão as penas aumentadas de 1/3 (um terço) até a metade,
quando ocorrerem em contexto ou com intuito de descontração, diversão ou recreação.”

LEI DO CRIME RACIAL
(Lei 7.716/1989)
Não havia art. 20-A. Art. 20-A. Os crimes previstos nesta Lei terão as pe-
nas aumentadas de 1/3 (um terço) até a metade,
quando ocorrerem em contexto ou com intuito de
descontração, diversão ou recreação.
Nova causa de aumento

Art. 20-A. Os crimes previstos nesta Lei terão as penas aumentadas de 1/3 até a metade (1/2), quando
ocorrerem em contexto ou com intuito de descontração, diversão ou recreação (ex.: figurinhas
de WhatsApp).
 Perceba que o art. 20-A dispõe o seguinte: “os crimes previstos nesta lei...”. Isso quer dizer que inclusive
na injúria racial tal causa de aumento pode ser aplicável.
 Não se trata de causa de aumento específica do art. 20, mas sim de toda Lei do Crime Racial (Lei
7.716/1989).
O animus jocandi está tipificado na Lei do Crime Racial (Lei 7.716/1989)?

SIM, inclusive a título de causa de aumento!
Antes da Lei 14.532/2023, na doutrina, havia 2 correntes sobre o tema:
 1C: o animus jocandi está tipificado na Lei do Crime Racial (Lei 7.716/1989), pois até mesmo as ofensas
em formato de “brincadeira” penetram no inconsciente coletivo, perfectibilizando o suporte fático da
norma proibitiva.
 2C: o animus jocandi não está tipificado na Lei do Crime Racial (Lei 7.716/1989).
#Não_é_brincadeira:
Portanto, atualmente, com a Lei 14.532/2023, percebe-se que o legislador adotou a 1ª corrente.
Ou seja, o animus jocandi não afasta a tipificação da Lei do Crime Racial (Lei 7.716/1989).
Atente-se para o seguinte: o ANIMUS JOCANDI está tipificado, inclusive a título de causa de aumento!
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 Novidade (CAUSA DE AUMENTO)
“Art. 20-B. Os crimes previstos nos arts. 2º-A e 20 desta Lei terão as penas aumentadas de 1/3 (um terço)
até a metade, quando praticados por funcionário público, conforme definição prevista no Decreto-Lei nº

2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), no exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las.”
LEI DO CRIME RACIAL

(Lei 7.716/1989)
Não havia art. 20-B. Art. 20-B. Os crimes previstos nos arts. 2º-A e 20
desta Lei terão as penas aumentadas de 1/3 (um
terço) até a metade, quando praticados por funcio-
nário público, conforme definição prevista no De-
creto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Có-
digo Penal), no exercício de suas funções ou a pre-
texto de exercê-las.
Nova causa de aumento

Art. 20-B. Os crimes previstos nos arts. 2º-A (injúria racial) e 20 (racismo – tipo genérico) desta Lei terão as
penas aumentadas de 1/3 (um terço) até a metade (1/2), quando praticados por funcionário público,
conforme definição prevista no Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal) (ou seja,
conforme o art. 327 do CP), no exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las.
 CP, art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente
ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e
quem trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade
típica da Administração Pública. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem
ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração
direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público. (Incluído
pela Lei nº 6.799, de 1980)
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 Conceito de discriminação
“Art. 20-C. Na interpretação desta Lei, o juiz deve considerar como discriminatória qualquer atitude ou
tratamento dado à pessoa ou a grupos minoritários que cause constrangimento, humilhação, vergonha,

medo ou exposição indevida, e que usualmente não se dispensaria a outros grupos em razão da cor, etnia,
religião ou procedência.”
LEI DO CRIME RACIAL

(Lei 7.716/1989)
Não havia art. 20-C. Art. 20-C. Na interpretação desta Lei, o juiz deve con-
siderar como discriminatória qualquer atitude ou
tratamento dado à pessoa ou a grupos minoritários
que cause constrangimento, humilhação, vergonha,
medo ou exposição indevida, e que usualmente não
se dispensaria a outros grupos em razão da cor, et-
nia, religião ou procedência.
#Direitos_Humanos:
Convenção Interamericana contra o Racismo Depois da Lei 14.532/2023 - Lei do Crime Racial
(Decreto 10.932/2022) (Lei 7.716/1989)
CAPÍTULO I Art. 20-C. Na interpretação desta Lei, o juiz deve con-
DEFINIÇÕES siderar como discriminatória qualquer atitude ou
Artigo 1 tratamento dado à pessoa ou a grupos minoritários
Para os efeitos desta Convenção: que cause constrangimento, humilhação, vergonha,
1. Discriminação racial é qualquer distinção, exclu- medo ou exposição indevida, e que usualmente não
são, restrição ou preferência, em qualquer área da se dispensaria a outros grupos em razão da cor, et-
vida pública ou privada, cujo propósito ou efeito seja nia, religião ou procedência.
anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exer-
cício, em condições de igualdade, de um ou mais di-
reitos humanos e liberdades fundamentais consagra-
dos nos instrumentos internacionais aplicáveis aos
Estados Partes. A discriminação racial pode basear-
se em raça, cor, ascendência ou origem nacional ou
étnica.
 (Defensor DPECE 2022 FCC correta) A discriminação racial
consiste em preferência, distinção, exclusão ou restrição base-
ada, isolada ou concomitante, em raça, cor, ascendência ou ori-
gem nacional ou étnica, ou outras reconhecidas em instrumen-
tos internacionais.
Pág. 8 de 13
#Direitos_Humanos_panorama_geral:
Atualmente, então, são 4 os tratados internacionais
internalizados no ordenamento jurídico brasileiro
com status de emenda constitucional:

1. Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência; [1]
Protocolo Facultativo da Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência;
2.
[2]
Tratado de Marraqueche (para facilitar o acesso a obras publicadas às pessoas cegas, com deficiência
3.
visual ou com outras dificuldades para ter acesso ao texto impresso);
Convenção Interamericana contra o Racismo.
4.
 Novidade importante 2022
[1] Também chamada de "Convenção de Nova York"; "Convenção da ONU sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência".
[2] Também chamado “Protocolo Adicional da Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência”.
 Novidade (ASSISTÊNCIA JURÍDICA)

“Art. 20-D. Em todos os atos processuais, cíveis e criminais, a vítima dos crimes de racismo deverá estar
acompanhada de advogado ou defensor público.”
LEI DO CRIME RACIAL

(Lei 7.716/1989)
Não havia art. 20-D. Art. 20-D. Em todos os atos processuais, cíveis e cri-
minais, a vítima dos crimes de racismo deverá estar
acompanhada de advogado ou defensor público.
Funções institucionais da Defensoria Pública

(LC 80/94)
Art. 4º São funções institucionais da Defensoria Pública, dentre outras:
XI – exercer a defesa dos interesses individuais e coletivos da criança e do adolescente, do idoso, da pessoa
portadora de necessidades especiais, da mulher vítima de violência doméstica e familiar e de outros grupos
sociais vulneráveis que mereçam proteção especial do Estado; (Redação dada pela Lei Complementar nº 132, de
2009)
(...)
XVIII – atuar na preservação e reparação dos direitos de pessoas vítimas de tortura, abusos sexuais, discri-
minação ou qualquer outra forma de opressão ou violência, propiciando o acompanhamento e o atendi-
mento interdisciplinar das vítimas; (Incluído pela Lei Complementar nº 132, de 2009)
Pág. 9 de 13
 Mudança importante no Código Penal
Art. 2º O § 3º do art. 140 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a
vigorar com a seguinte redação:

“Art. 140. (...)
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de elementos referentes a religião ou à condição de pessoa idosa
ou com deficiência:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.”(NR)
CÓDIGO PENAL
(Lei 7.716/1989)
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de elementos § 3º Se a injúria consiste na utilização de elementos
referentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a referentes a religião ou à condição de pessoa idosa
condição de pessoa idosa ou portadora de deficiên- ou com deficiência:
cia: (Redação dada pela Lei nº 10.741, de 2003) Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Pena - reclusão de um a três anos e multa. (Incluído
pela Lei nº 9.459, de 1997)
 Perceba que o Código Penal, depois da Lei 14.532/2023, não prevê as expressões “raça, cor, etnia, ori-
gem”. Em palavras simples, o § 3º do art. 140 “foi dividido”, justamente para que o crime de injúria racial
agora possa pertencer ao bojo da Lei do Crime Racial (Lei 7.716/1989), realocado, portanto, para o art. 2º-A
da Lei do Crime Racial (Lei 7.716/1989). Veja a nova redação:
Art. 2º-A Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro, em razão de raça, cor, etnia ou
procedência nacional.
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade se o crime for cometido mediante concurso de 2
(duas) ou mais pessoas.
PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE NORMATIVO-TÍPICA

O art. 140, § 3º, do Código Penal, que previa o crime de injúria racial foi realocado
para a Lei do Crime Racial (Lei 7.716/1989)
Ou seja, a tipificação apenas mudou de lugar, não se podendo falar em descriminalização. A conduta per-
manece tipificada, mas em local topologicamente diverso do anterior. Em outras palavras, não há que falar
em abolitio criminis (nem tampouco descontinuidade normativo-típica), mas sim em continuidade nor-
mativo-típica.
Injúria racial Injúria racial

(art. 140, § 3º, CP) (art. 2º-A da Lei 7.716/1989)
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de ele- Continuidade Art. 2º-A Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dig-
mentos referentes a raça, cor, etnia, religião, normativo- nidade ou o decoro, em razão de raça, cor, et-
origem ou a condição de pessoa idosa ou por- típica nia ou procedência nacional.
tadora de deficiência: (Redação dada pela Lei Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e
nº 10.741, de 2003) multa.
➔➔➔
Pena - reclusão de um a três anos e multa. (In- Parágrafo único. A pena é aumentada de me-
cluído pela Lei nº 9.459, de 1997) tade se o crime for cometido mediante con-
curso de 2 (duas) ou mais pessoas.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Pág. 10 de 13
QUADRO COMPARATIVO
INJÚRIA RACIAL / RACISMO IMPRÓPRIO RACISMO

(art. 2º-A da Lei 7.716/89) (art. 20 da Lei 7.716/89)
#Novidade: previsto em Lei Penal Especial (Lei Previsto em Lei Penal Especial (Lei 7.716/89).

7.716/89).
O bem jurídico é a honra subjetiva. O bem jurídico é a dignidade humana.
#Novidade: ação penal pública incondicionada. Ação penal pública incondicionada.
 A partir da Lei 14.532/2023 passou a ser ação pe-
nal pública incondicionada.
 Não se aplica mais o art. 145, parágrafo único, do
CP (ação penal pública condicionada à representa-
ção).
 Atualmente, a injúria racial está localizada na Lei
do Crime Racial (art. 2º-A da Lei 14.532/2023).
Número determinado de vítimas. Ex.: “seu macaco”. Número indeterminado de vítimas. Ex.: impedir ne-
gros de se matricularem em uma escola; nesta festa
não entra negros.
Imprescritível.[1] [2] Imprescritível.
Inafiançável.[1] [2] Inafiançável.
Sujeito à pena de reclusão. Sujeito à pena de reclusão.
Pena de 2 a 5 anos e multa. [3] Pena de 1 a 3 anos e multa.
[1] O crime de injúria racial, espécie do gênero racismo, é imprescritível. STF. Plenário. HC 154248/DF, Rel.
Min. Edson Fachin, julgado em 28/10/2021 (Info 1036). No mesmo sentido o STJ: A denominada injúria
racial é mais um delito no cenário do racismo, sendo, portanto, imprescritível, inafiançável e sujeito à
pena de reclusão. STJ. 6ª Turma. AgRg no REsp 1849696/SP, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, julgado em
16/06/2020.
 Artigo (Conjur): https://bit.ly/33BhSfi. De acordo com Alexandre, a Constituição considera inafiançável e
imprescritível a prática do racismo, não apenas de um tipo penal nomeado "racismo". E isso vale tanto para
o crime da Lei 7.716/1989 quanto para a injúria racial.
 Buscador Dizer o Direito: https://bit.ly/338s3rS. O crime de injúria racial, espécie do gênero racismo, é
imprescritível.
[2] A Lei 14.532/2023 reafirma a decisão do STF, pois agora a injúria racial está equiparada – por lei – ao
racismo.
[3] #Novidade Houve alteração no quantum da pena. Agora é de 2 a 5 anos. A Lei 14.532/2023 não retroage,
pois prejudicial ao réu (princípio da irretroatividade da lei penal - art. 5º, XL, CF/88).
Injúria racial
Antes da Lei 14.532/2023 Depois da Lei 14.532/2023
Ação penal pública condicionada à representação. Ação penal pública incondicionada.
 Aplicava-se o art. 145, parágrafo único, do CP.  Equiparação da injúria racial ao crime de racismo.
Previsão legal: Previsão legal:
 art. 140, § 3º, Código Penal.  Lei do Crime Racial (Lei 7.716/89), art. 2º-A.
Pág. 11 de 13
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Legenda dos grifos:

AUTOR: MARCO TORRANO

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 Mudanças na Lei do Crime Racial (Lei 7.716/1989)

 INJÚRIA RACIAL agora está na Lei do Crime Racial

LEI DO CRIME RACIAL

Alteração no quantum da pena

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LEI DO CRIME RACIAL

 Novidade na qualificadora do CRIME DE RACISMO (ART. 20 = TIPO GENÉRICO)

LEI DO CRIME RACIAL

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Nova causa de aumento

O animus jocandi está tipificado na Lei do Crime Racial (Lei 7.716/1989)?

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LEI DO CRIME RACIAL

Nova causa de aumento

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LEI DO CRIME RACIAL

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 Novidade (ASSISTÊNCIA JURÍDICA)

LEI DO CRIME RACIAL

Funções institucionais da Defensoria Pública

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PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE NORMATIVO-TÍPICA

Injúria racial Injúria racial

Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

INJÚRIA RACIAL / RACISMO IMPRÓPRIO RACISMO

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