Escola de Engenharia de Piracicaba Curso de Administrao Disciplina: Administrao de Comrcio Exterior Tema: Blocos Econmicos e Comrcio Internacional Apresentao

Blocos Econmicos e Comrcio Internacional Objetivo da aula O objetivo desta aula apresentar a Banca Examinadora de forma simplificada os assuntos envolvendo os Blocos Econmicos e o Comrcio Internacional. Para tanto a exposio est dividida em duas partes. Num primeiro momento aborda-se o comrcio internacional: a Teoria das Vantagens Comparativas de David Ricardo; o comrcio mundial e a participao brasileira nos fluxos internacionais de importao e exportaes; organismos multilaterais OMC e Banco Mundial. Num segundo momento analisa-se a formao dos Blocos Econmicos, onde se apresenta inicialmente o atual estgio da economia mundial, o processo da Globalizao e depois analiza-se os Blocos Econmicos mais significativos, com destaque para NAFTA, MERCOSUL, Unio Europia, Apec e Asean.

1. O Comrcio Internacional O Comercio internacional tem sido o motor da economia mundial mesmo antes do sistema capitalista existir e consolidar-se com a Revoluo Industrial inglesa de fins do sculo XVIII. A principal teoria do comrcio internacional foi a formulada por David Ricardo em 1817 com a chamada Teoria das Vantagens Comparativas. No entendimento de Ricardo cada pas deveria obter vantagens comparativas no mercado das trocas. Isso seria possvel a partir da especializao e das vantagens que cada pas possui em produzir bens que so mais eficientes que os demais pases e export-los e em contra partida deveria importar aqueles bens cujo custo interno de produo fosse superior ao preo do bem importado. Cita como exemplo o comrcio entre Portugal (vinho) e Inglaterra (tecidos). A partir de Ricardo outros autores passaram a estudar o comrcio entre pases e suas conseqncias para as economias nacionais. Apesar da sua importncia, a teoria de Ricardo apresenta limitaes e no conta com a adeso das principais escolas de pensamento econmico. Nesse sentido merece destaque oposio da Escola Cepalina ou Estruturalista, cujo entendimento diverge de Ricardo por entender que quando ocorre o crescimento da economia mundial a demanda por produtos manufaturados aumenta numa proporo maior que o aumento da demanda por produtos agrcolas, cuja conseqncia a Deteriorao dos Termos de Troca, ao favorecer as exportaes dos pases desenvolvidos (produtos 1

industrializados). Assim os pases exportadores de matrias primas e produtos primrios (subdesenvolvidos/em desenvolvimento) teriam desvantagem nos saldos da Balana Comercial. O comercio mundial ganhou grande dinamismo comercial e em escala global a partir do final da Segunda Grande Guerra. Entre os anos 1950 at meados da dcada de 1970 vivemos os anos dourados da expanso da economia mundial e do aumento sem precedentes do volume de comrcio. Aps os choques do petrleo (1973 e 1979) e a crise dos anos 1980 o comrcio internacional sofreu forte retrao, mas o seu volume s aumentou desde ento. O fim da ex-URSS, a abertura de novos mercados, volta do liberalismo (neoliberalismo), as mudanas nos processos de produo, e no mundo do trabalho, as transformaes tecnolgicas, liberalizao dos fluxos financeiros (processo denominado de Globalizao), entre outros impulsionou o crescimento do comrcio mundial a nveis inimaginveis. 1.1 O comrcio mundial e a participao brasileira nos fluxos internacionais de comrcio O comrcio mundial tem crescido ao longo das ltimas dcadas, alguns pases tm aumentado a sua participao no total das exportaes. Destaque nesse sentido a economia da China que tem crescido a taxas superiores a 10% ao ano nas trs ltimas dcadas assumindo papel decisivo nos rumos da economia mundial e aumentando a sua fatia nas exportaes global. No comrcio internacional o importante em termos de valor agregado no preo dos bens exportados ter uma pauta de exportao predominante de bens manufaturados. Pases cuja pauta de exportao dominada por produtos primrios e matrias-primas bsicas (cereais, minrio, etc.) levam enorme desvantagem nas trocas internacionais (Deteriorao dos Termos de Troca). O Brasil tem uma pauta de exportao bastante variada incluindo, produtos agrcolas, carne, petrleo e derivados, minrios, mquinas, tecidos, etc. O comrcio internacional sempre foi motivo de divergncias de interesses entre as naes, desde o mercantilismo europeu do sculo XVI at e principalmente os dias atuais. A Organizao Mundial do Comrcio - OMC tm sido o palco das disputas comerciais e suas Rodadas de negociaes normalmente acabam de forma inconclusiva. Nos ltimos anos os pases em desenvolvimento (G20) se uniram para forar os pases europeus e os EUA a reduzirem as tarifas alfandegrias - subsdios agrcolas, fato que tanto prejudica os exportadores agrcolas das noes subdesenvolvidas. Nos momentos de crise econmica fica patente a necessidade de rediscutir o protecionismo, mas at o momento o interesse domstico tem impedido avanos nas negociaes internacionais, comandadas pela OMC. 1.2 A Organizao Mundial do Comrcio A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) uma organizao internacional que trata das regras sobre o comrcio entre as naes. Os membros da OMC negociam e assinam acordos que depois so ratificados pelo parlamento de cada pas e passam a regular o comrcio internacional. Em ingls OMC, significa World Trade Organization (WTO), est composta por 153 paises membros. 2

Sua origem se deu a partir do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) que foi criado aps a Segunda Guerra Mundial conjuntamente com outras instituies multilaterais (Fundo Monetrio Internacional e Banco Mundial) dedicadas cooperao econmica internacional, dando origem a OMC em 1995, cuja sede encontra-se em Genebra, na Sua. O Brasil signatrio da OMC.

2. Blocos Econmicos Introduo A etapa atual do capitalismo e o seu grau de desenvolvimento tm recebido diversas denominaes, entre elas o termo Globalizao - trata-se de um processo de constituio de uma economia mundial atravs da integrao dos mercados domsticos, com profundas mudanas na chamada diviso internacional do trabalho. Esse processo (a globalizao) se d a partir dos fluxos de mercadorias, de capitais e de informaes que de forma transfronteirias arquitetam um novo espao global de comrcio internacional. Conhecemos no sculo XX, uma formidvel transformao no mundo corporativo com o surgimento de empresas transnacionais. Os mercados se integraram com a nova geografia econmica e produtiva baseada na transferncia da indstria local para os pases em desenvolvimento. A concentrao de capitais ganhou fora nas ltimas dcadas com o processo de fuses entre transnacionais criando gigantes econmicos que passaram a atuar em escala planetria. A fase da globalizao que vivenciamos baseia-se na queda das barreiras dos mercados nacionais, mudanas na legislao e abertura desses mercados. As economias nacionais so fortemente influenciadas pelo peso e a dinmica do comrcio internacional. Os fluxos de informaes e de capitais (produtivo e financeiro) apresentaram forte expanso nas ltimas dcadas, muitas vezes ignorando fronteiras polticas e geogrficas. Nesse cenrio de profundas alteraes na economia mundial emergem os Blocos Econmicos, que so a expresso da face recente do capitalismo em busca de ganhos de escala em nvel mundial. A atual configurao da economia mundial e a busca crescente por mercados em regies variadas do globo contribuem para a formao de Blocos Econmicos, visando integrao de mercados e a liberalizao de barreiras alfandegrias e fiscais ao comrcio internacional. 2.1 Os blocos econmicos regionais Europa e sia Unio Europia A Unio Europia (EU) nasceu aps a Segunda Guerra Mundial, num momento em que os europeus estavam enfraquecidos econmica e politicamente. Visava, portanto, recuperar a economia dos pases membros, espantando o espectro do comunismo e, ao mesmo tempo, buscando fazer frente ao crescente avano da influncia econmica dos Estados Unidos da Amrica. 3

Esse Bloco econmico foi criado a partir do Tratado de Roma de 1957, inicialmente com o nome de Comunidade Econmica Europia (CEE). Os primeiros pases signatrios do Bloco foram: Itlia, Alemanha Ocidental, Frana, Blgica, Pases Baixos e Luxemburgo. Em 1958 esses pases passam a dar vida ao Bloco que ampliado com a participao do Reino Unido, Dinamarca e Irlanda em 1974. J na dcada de 1980, ingressam no Bloco a Grcia em 1981 e Portugal e Espanha em 1985. Nos anos 1990 ustria, Finlndia e Sucia (1995) tambm aderem ao grupo. Em 2003 Ocorre a ampliao da Unio Europia a partir da entrada dos seguintes pases: Chipre, Malta, Polnia, Estnia, Letnia, Litunia, Hungria, Repblica Tcheca, Eslovquia, Eslovnia, totalizando 25 pases membros. A efetivao da Unio Europia como Bloco Econmico percorreu um longo caminho. Em 1986, o Tratado de Roma passou por reviso ao estabelecer objetivos precisos para a integrao, ficou estabelecido o ano de 1993 para o fim de todas as barreiras livre circulao de mercadorias, servios, capitais e pessoas. Nesse mesmo ano com a assinatura do Tratado de Maastricht, a CEE mudou seu nome para Unio Europia (UE), em 1993, seus membros decidiram pela implantao da moeda nica, o Euro. A nova moeda est em circulao desde 1 de janeiro de 2002 em 12 pases do bloco. Reino Unido, Dinamarca e Sucia no aderiram unio monetria. O controle monetrio e cambial da nova moeda exercido pelo Banco Central Europeu, com sede em Frankfurt (Alemanha). A Unio Europia busca a sua integrao e ao a partir do Parlamento Europeu (PU), sediado em Estrasburgo (Frana). Todas as decises que afetam a UE tm de ser aprovadas por esse parlamento, que composto por representantes (eleitos diretamente) de todos os pases da Unio (a ltima eleio para renovar o PU ocorreu recentemente em junho/2009). Assuntos como uma poltica externa comum deve necessariamente passar pelo voto dos deputados do parlamento europeu. Outra instncia de relevo o Banco Central Europeu (BCE) responsvel pela poltica monetria e financeira do Bloco, tendo entre outros o objetivo de preservar o poder de compra da moeda e pela estabilidade de preos. Em termos de Blocos Econmicos, a Unio Europia seguramente o Bloco que est num processo mais avanado de integrao no s com a adoo da moeda nica (euro), mas nas demais reas: ambiental, fluxo de pessoas, defesa, leis trabalhistas, etc. Apesar desses considerveis avanos, h muito a ser feito e os desafios so proporcionalmente imensos, principalmente com a entrada no Bloco dos pases do leste europeu (pertencentes ao bloco comunista at os anos 1990) e outros com estgio de desenvolvimento econmico bastante inferior aos pases da Europa ocidental.

ASEAN A Associao das Naes do Sudeste Asitico ou Association of South East Asian Nations (Asean) um Bloco Econmico criado em 1967. Tem como objetivo desenvolver a regio e aumentar sua estabilidade, em 1992 resolveu transformar-se em uma zona de livre comrcio a ser implantada at 2008, mas pouco tem avanado at o presente momento em termos de reduo de tarifas alfandegrias. A Asean composta por Brunei, Camboja, Cingapura, Filipinas, Indonsia, Laos, Myanmar, Tailndia e Vietn. J Papua-Nova Guin participa apenas como membro observador.

APEC Funda em 1989, a Apec, Pacific Economic Cooperation - Cooperao Econmica sia-Pacfico composta por vinte pases que so banhados pelo Oceano Pacfico: EUA, Canad, Mxico, Rssia, Japo, China, Coria do sul, Taiwan, Austrlia, Nova Zelndia, Cingapura, Indonsia, Malsia, Tailndia, Filipinas, Brunei, Vietn, Papua-Nova Guin, Chile, Peru e Hong Kong (regio administrativa especial da China), essa entidade prev a implantao de uma Zona de livre comrcio entre os pases membros. A efetiva integrao do bloco tem enfrentado dificuldades, entre outros motivos, pelo fato de haver grandes disparidades econmicas entre os paises-membro e s disputas comerciais entre as trs principais potncias: EUA, Japo e China. O prazo fixado para a criao dessa zona de livre comrcio o ano de 2020. Caso ocorra a integrao econmica do Bloco, a Apec se tornar o maior Bloco Econmico e de livre comrcio do mundo, superando a Unio Europia com metade da populao do planeta, cerca de 20 trilhes de dlares em PIB dos pases membros e abarcando o equivalente a 60% da produo mundial, alm de controlar em torno de 50% do comrcio mundial.

2.2 Blocos Econmicos das Amricas NAFTA - Zona de Livre Comrcio da Amrica do Norte - North American Free Trade Agreement Aladi - Associao Latino-Americana de Integrao MERCOSUL - Mercado Comum do Sul Pacto Andino MCCA - Mercado Comum Centro Americano ALCA - Associao de Livre Comrcio das Amricas NAFTA A Zona de Livre Comrcio da Amrica do Norte ou North Amrica Free Trade Agreement teve incio em 1992 a partir da unio de EUA, Canad e Mxico, com a efetivao do Bloco em janeiro de 1994. Trata-se de um gigante mercado de mais de 400 milhes de pessoas e um PNB superior a 17 trilhes de dlares (dados antes da crise do final de 2008). O centro dinmico do Bloco a economia dos EUA, e a integrao est ocorrendo com a gradativa reduo das barreiras alfandegrias entre os pases membros. Mais do que uma simples zona de livre comrcio, o Nafta deve ser o ponto de partida para a reedio, adaptada ao momento atual, da Doutrina Monroe (Amrica para os americanos) do inicio do sculo XX. Isso ficou latente quando o ex-presidente George W. Bush lanou a proposta de criao de uma zona de livre comrcio envolvendo todos os pases das trs Amricas - a ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas) exceto Cuba. Os EUA pretendem criar uma

zona de livre comrcio abarcando todos os pases americanos, mas tm enfrentado a oposio de vrios pases entre eles: Argentina, Brasil, Venezuela, Bolvia e Equador, que temem ver suas economias invadidas por produtos e servios do norte sem ter como enfrentar a concorrncia com suas indstrias menos competitivas, alm de outros aspectos desfavorveis como o dficit crescente na balana comercial desses pases. As negociaes para a criao da ALCA foram iniciadas na Cpula de Miami, em dezembro de 1994, e os EUA pretendiam implantar a ALCA at 2005, o que no ocorreu. MERCOSUL O MERCOSUL - Mercado Comum do Sul - foi criado atravs do Tratado de Assuno, assinado em maro de 1991. Os pases signatrios do Bloco so o Brasil, a Argentina, o Paraguai e o Uruguai. O objetivo inicial era estabelecer uma zona de livre comrcio entre os pases-membro, atravs da eliminao de taxas alfandegrias e de restries no-tarifrias (cotas de importao, proibio de importao de determinados produtos, entre outros), e a liberao da circulao de mercadorias. Superada essa meta, os prximos passos so a complementao da zona de livre comrcio, foi fixada uma poltica comercial conjunta dos pases membros em relao a terceiros, com a definio de uma Tarifa Externa Comum (TEC) j consolidada. Atualmente, o MERCOSUL encontra-se no estgio de Unio Aduaneira (incompleto), primeiro passo da integrao econmica do Bloco, o grande desafio ser o estgio de mercado comum, ltima etapa do processo integracionista. O MERCOSUL tem uma populao de aproximadamente 250 milhes de habitantes e um PNB de quase 4 trilhes de dlares. H inmeros desafios a serem superados: diferenas econmicas entre os parceiros, divergncias na Organizao Mundial de Comrcio (OMC), crise econmica mundial, entre outros. Novos parceiros do Bloco, Bolvia, Chile e Venezuela no participam como membros plenos, esto num processo de adeso que depender da aceitao dos pases signatrios originais. O que tm ocorrido at o presente momento entre os pases que preiteiam seu ingresso e os membros fundadores do Bloco do ponto de vista econmico apenas a abolio gradativa de barreiras alfandegrias para estimular o comrcio regional. O MERCOSUL uma unio aduaneira, que embora ainda incompleta significa um grande passo que os pases da regio sul esto dando rumo insero numa economia mundial globalizada. uma resposta s necessidades de sobrevivncia dos pases em desenvolvimento da regio em encontrar na unio de suas economias a fora para participar do comrcio internacional dominado pelos interesses protecionistas das naes desenvolvidas. Outros Blocos Econmicos da Amrica do Sul e Caribe ALALC A partir da criao na Europa da Comunidade Econmica Europia (CEE) em 1958, surgiu em 1960 atravs do Tratado de Montevidu, a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC). A LALC influenciada e buscando o mesmo objetivo da CEE, 6

tentou implementar uma zona de livre comrcio, um mercado comum abrangendo toda a Amrica Latina. No entanto, a ALALC fracassou, seus objetivos pretensiosos nunca foram alcanados, entre outros fatores, devido aos grandes desnveis econmicos entre os pases membros e s medidas protecionistas implantadas pelos regimes militares. ALADI Em 1980 nascia a Associao Latino-Americana de Desenvolvimento e Integrao (ALADI), atravs do Tratado de Montevidu. Diferente da ALALC, a ALADI no fixava prazos rgidos para a criao de uma zona de livre comrcio e aceitava acordos bilaterais entre pases membros. Seu fracasso est relacionado crise econmica vivida pela Amrica Latina nos anos 1980, que devastou a economia dos pases-membro do Bloco. MCCA Criado 1960, o Mercado Comum Centro-Americano (MCCA), formado por Nicargua, El Salvador, Honduras e Costa Rica. Pacto Andino Surgiu em 1965, com sede em Lima no Peru, composto por: Bolvia, Colmbia, Equador, Venezuela e Chile (deixou o bloco em 1977). A tentativa de formao de Blocos Econmicos e o aprofundamento a integrao econmica e comercial na Amrica Latina (ALALC, ALADI, MCCA, Pacto Andino e MERCOSUL) tem esbarrado nos problemas que envolvem o subdesenvolvimento dessas naes: reduzido mercado interno em conseqncia da forte concentrao da renda, baixo nvel de industrializao, dependncia econmica e tecnolgica, predominncia de produtos primrios na pauta de exportao e elevados desnveis sociais e regionais. O MERCOSUL apesar das dificuldades na sua implementao tem sido entre as experincias anteriores a mais bem sucedida integrao econmica j ocorrida na Amrica Latina. Em tempos de acirrada competio no comrcio mundial, esse Bloco tem conseguido avanos considerveis, embora se comparado com a Unio Europia e a APEC represente um modesto percentual do comrcio internacional. CARICOM Comunidade e Mercado Comum do Caribe - criado em 1973, Bloco econmico, formado por 14 pases e quatro territrios. Em 1998, Cuba foi admitida como observadora. Membros - Barbados, Guiana, Jamaica, Trinidad e Tobago, Antgua e barbuda, Belize, Dominica, Granada, Santa Lcia, So Vicente e Granadinas, So Cristvo e Nvis, Suriname, Bahamas, Haiti. Territrios: Montserrat, Ilhas Virgens Britnicas, Ilhas Turks e Caicos e Anguilla. A sede da CARICOM em Georgetown, Guiana. 2.3 Outros Blocos Econmicos e Comercias

CEI - Comunidade dos Estados Independentes, formada por Rssia e alguns pases membros da ex-Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, em dezembro de 1991, com o objetivo de manter a associao entre as ex-repblicas e integr-las nova ordem mundial. Sediada em Minsk, em Belarus, a CEI organiza-se em uma confederao de Estados, com vnculos entre si, mas que preserva a soberania de cada uma das naes. No possui governo central, mas Conselhos de Chefes de Estado, que se renem duas vezes ao ano, e de Governo, que se encontram a cada trs meses. Seus principais problemas visando a integrao do Bloco so: tenses separatistas em grande parte das repblicas da CEI e h disputas pelo controle do poderoso arsenal nuclear da ex-URSS. Membros: Federao Russa, Cazaquisto, Ucrnia, Belarus, Tadjiquisto, Turcomnia, Gergia, Quirguzia, Armnia, Uzbequisto, Azerbaijo e Moldvia. Em 2008 um conflito blico entre a Rssia e a Gergia fez esta ltima a deixa o Bloco.

SADC - Comunidade da frica Austral - Southern African Development Community. Foi criada em 1992 - composta por: Angola, Repblica Democrtica do Congo, Malaui, Moambique, Seychelles, Swaziland, Zimbbue, Botsuana, Lesotho, Mauritus, Nambia, frica do Sul e Tanznia.