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Presidncia da Repblica

Casa Civil

Subchefia para Assuntos Jurdicos


DECRETO N 7.174, DE 12 DE MAIO DE 2010.

Regulamenta a contratao de bens e servios de informtica e automao pela administrao pblica federal, direta ou indireta, pelas fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico e pelas demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto no 4 o do art. 45 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, na Lei n o 10.520, de 17 de julho de 2002, e na Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006, DECRETA: Art. 1o As contrataes de bens e servios de informtica e automao pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, direta e indireta, pelas fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico e pelas demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio, sero realizadas conforme o disciplinado neste Decreto, assegurada a atribuio das preferncias previstas no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, e na Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006. Art. 2o A aquisio de bens e servios de tecnologia da informao e automao dever ser precedida da elaborao de planejamento da contratao, incluindo projeto bsico ou termo de referncia contendo as especificaes do objeto a ser contratado, vedando-se as especificaes que: I - direcionem ou favoream a contratao de um fornecedor especfico; II - no representem a real demanda de desempenho do rgo ou entidade; e III - no explicitem mtodos objetivos de mensurao do desempenho dos bens e servios de informtica e automao. Pargrafo nico. Compete ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto expedir normas complementares sobre o processo de contratao de bens e servios de informtica e automao. Art. 3o Alm dos requisitos dispostos na legislao vigente, nas aquisies de bens de informtica e automao, o instrumento convocatrio dever conter, obrigatoriamente: I - as normas e especificaes tcnicas a serem consideradas na licitao; II - as exigncias, na fase de habilitao, de certificaes emitidas por instituies pblicas ou privadas credenciadas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - Inmetro, que atestem, conforme regulamentao especfica, a adequao dos seguintes requisitos: a) segurana para o usurio e instalaes; b) compatibilidade eletromagntica; e c) consumo de energia; III - exigncia contratual de comprovao da origem dos bens importados oferecidos pelos licitantes e da quitao dos tributos de importao a eles referentes, que deve ser apresentada no momento da entrega do objeto, sob pena de resciso contratual e multa; e IV - as ferramentas de aferio de desempenho que sero utilizadas pela administrao para medir o desempenho dos bens ofertados, quando for o caso. Art. 4o Os instrumentos convocatrios para contratao de bens e servios de informtica e automao devero conter regra prevendo a aplicao das preferncias previstas no Captulo V da Lei Complementar n 123, de 2006, observado o disposto no art. 8o deste Decreto. Art. 5o Ser assegurada preferncia na contratao, nos termos do disposto no art. 3 da Lei n

8.248, de 1991, para fornecedores de bens e servios, observada a seguinte ordem: I - bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o Processo Produtivo Bsico (PPB), na forma definida pelo Poder Executivo Federal; II - bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas; e III - bens e servios produzidos de acordo com o PPB, na forma definida pelo Poder Executivo Federal. Pargrafo nico. As microempresas e empresas de pequeno porte que atendam ao disposto nos incisos do caput tero prioridade no exerccio do direito de preferncia em relao s mdias e grandes empresas enquadradas no mesmo inciso. Art. 6o Para os efeitos deste Decreto, consideram-se bens e servios de informtica e automao com tecnologia desenvolvida no Pas aqueles cujo efetivo desenvolvimento local seja comprovado junto ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, na forma por este regulamentada. Art. 7o A comprovao do atendimento ao PPB dos bens de informtica e automao ofertados ser feita mediante apresentao do documento comprobatrio da habilitao fruio dos incentivos fiscais regulamentados pelo Decreto no 5.906, de 26 de setembro de 2006, ou pelo Decreto no 6.008, de 29 de dezembro de 2006. Pargrafo nico. A comprovao prevista no caput ser feita: I - eletronicamente, por meio de consulta ao stio eletrnico oficial do Ministrio da Cincia e Tecnologia ou da Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA; ou II - por documento expedido para esta finalidade pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia ou pela SUFRAMA, mediante solicitao do licitante. Art. 8o O exerccio do direito de preferncia disposto neste Decreto ser concedido aps o encerramento da fase de apresentao das propostas ou lances, observando-se os seguintes procedimentos, sucessivamente: I - aplicao das regras de preferncia para as microempresas e empresas de pequeno porte dispostas no Captulo V da Lei Complementar n 123, de 2006, quando for o caso; II - aplicao das regras de preferncia previstas no art. 5o, com a classificao dos licitantes cujas propostas finais estejam situadas at dez por cento acima da melhor proposta vlida, conforme o critrio de julgamento, para a comprovao e o exerccio do direito de preferncia; III - convocao dos licitantes classificados que estejam enquadrados no inciso I do art. 5o, na ordem de classificao, para que possam oferecer nova proposta ou novo lance para igualar ou superar a melhor proposta vlida, caso em que ser declarado vencedor do certame; IV - caso a preferncia no seja exercida na forma do inciso III, por qualquer motivo, sero convocadas as empresas classificadas que estejam enquadradas no inciso II do art. 5o, na ordem de classificao, para a comprovao e o exerccio do direito de preferncia, aplicando-se a mesma regra para o inciso III do art. 5o, caso esse direito no seja exercido; e V - caso nenhuma empresa classificada venha a exercer o direito de preferncia, observar-se-o as regras usuais de classificao e julgamento previstas na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e na Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002. 1o No caso de empate de preos entre licitantes que se encontrem na mesma ordem de classificao, proceder-se- ao sorteio para escolha do que primeiro poder ofertar nova proposta. 2o Nas licitaes do tipo tcnica e preo, a nova proposta ser exclusivamente em relao ao preo e dever ser suficiente para que o licitante obtenha os pontos necessrios para igualar ou superar a pontuao final obtida pela proposta mais bem classificada. 3o Para o exerccio do direito de preferncia, os fornecedores dos bens e servios de informtica e automao devero apresentar, junto com a documentao necessria habilitao, declarao, sob as penas da lei, de que atendem aos requisitos legais para a qualificao como microempresa ou empresa de pequeno porte, se for o caso, bem como a comprovao de que atendem aos requisitos estabelecidos nos incisos I, II e III do art. 5o. 4o Nas licitaes na modalidade de prego, a declarao a que se refere o 3o dever ser apresentada no momento da apresentao da proposta.

5o Nas licitaes do tipo tcnica e preo, os licitantes cujas propostas no tenham obtido a pontuao tcnica mnima exigida no podero exercer a preferncia. Art. 9o Para a contratao de bens e servios de informtica e automao, devero ser adotados os tipos de licitao menor preo ou tcnica e preo, conforme disciplinado neste Decreto, ressalvadas as hipteses de dispensa ou inexigibilidade previstas na legislao. 1o A licitao do tipo menor preo ser exclusiva para a aquisio de bens e servios de informtica e automao considerados comuns, na forma do pargrafo nico do art. 1 da Lei n 10.520, de 2002, e dever ser realizada na modalidade de prego, preferencialmente na forma eletrnica, conforme determina o art. 4o do Decreto no 5.450, de 31 de maio de 2005. 2o Ser considerado comum o bem ou servio cuja especificao estabelecer padro objetivo de desempenho e qualidade e for capaz de ser atendida por vrios fornecedores, ainda que existam outras solues disponveis no mercado. 3o Nas aquisies de bens e servios que no sejam comuns em que o valor global estimado for igual ou inferior ao da modalidade convite, no ser obrigatria a utilizao da licitao do tipo tcnica e preo. 4o A licitao do tipo tcnica e preo ser utilizada exclusivamente para bens e servios de informtica e automao de natureza predominantemente intelectual, justificadamente, assim considerados quando a especificao do objeto evidenciar que os bens ou servios demandados requerem individualizao ou inovao tecnolgica, e possam apresentar diferentes metodologias, tecnologias e nveis de qualidade e desempenho, sendo necessrio avaliar as vantagens e desvantagens de cada soluo. 5o Quando da adoo do critrio de julgamento tcnica e preo, ser vedada a utilizao da modalidade convite , independentemente do valor. Art. 10. No julgamento das propostas nas licitaes do tipo tcnica e preo devero ser adotados os seguintes procedimentos: I - determinao da pontuao tcnica das propostas, em conformidade com os critrios e parmetros previamente estabelecidos no ato convocatrio da licitao, mediante o somatrio das multiplicaes das notas dadas aos seguintes fatores, pelos pesos atribudos a cada um deles, de acordo com a sua importncia relativa s finalidades do objeto da licitao, justificadamente: a) prazo de entrega; b) suporte de servios; c) qualidade; d) padronizao; e) compatibilidade; f) desempenho; e g) garantia tcnica; II - desclassificao das propostas que no obtiverem a pontuao tcnica mnima exigida no edital; III - determinao do ndice tcnico, mediante a diviso da pontuao tcnica da proposta em exame pela de maior pontuao tcnica; IV - determinao do ndice de preo, mediante a diviso do menor preo proposto pelo preo da proposta em exame; V - multiplicao do ndice tcnico de cada proposta pelo fator de ponderao, fixado previamente no edital da licitao; VI - multiplicao do ndice de preo de cada proposta pelo complemento em relao a dez do valor do fator de ponderao adotado; e VII - a obteno do valor da avaliao de cada proposta, pelo somatrio dos valores obtidos nos incisos V e VI. 1o Quando justificvel, em razo da natureza do objeto licitado, o rgo ou entidade licitante poder excluir do julgamento tcnico at quatro dos fatores relacionados no inciso I.

2o Os fatores estabelecidos no inciso I para atribuio de notas podero ser subdivididos em subfatores com valorao diversa, de acordo com suas importncias relativas dentro de cada fator, devendo o rgo licitante, neste caso, especificar e justificar no ato convocatrio da licitao essas subdivises e respectivos valores. 3o Aps a obteno do valor da avaliao e classificao das propostas vlidas, dever ser concedido o direito de preferncia, na forma do art. 8o. Art. 11. Os Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e o da Cincia e Tecnologia podero expedir instrues complementares para a execuo deste Decreto. Art. 12. Os 2o e 3o do art. 3o do Anexo I ao Decreto no 3.555, de 8 de agosto de 2000, passam a vigorar com a seguinte redao:

2o Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de


desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais praticadas no mercado. 3o Os bens e servios de informtica e automao adquiridos nesta modalidade devero observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, e a regulamentao especfica. (NR) Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 14. Ficam revogados: I - o Anexo II ao Decreto no 3.555, de 8 de agosto de 2000; II - o Decreto no 1.070, de 2 de maro de 1994; e 3o III - o art. 1o do Decreto no 3.693, de 20 de dezembro de 2000, na parte em que altera o 3o do art. do Anexo I ao Decreto no 3.555, de 8 de agosto de 2000. Braslia, 12 de maio de 2010; 189o da Independncia e 122o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Paulo Bernardo Silva Este texto no substitui o publicado no DOU de 13.5.2010