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ANTONIO A. ARANTES*

Resumo: o artigo refere-se ao aumento do interesse dos cientistas sociais pelo patrimnio e pelas polticas concernentes. Trata especificamente da noo de sustentabilidade econmica e socioambiental da preservao e da necessidade de sua aplicao ao patrimnio ambiental urbano. Palavras-chave: patrimnio cultural urbano, polticas pblicas, sustentabilidade

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m nmero crescente de cientistas sociais vem participando das aes governamentais de preservao do patrimnio cultural e um nmero significativo de profissionais em sua maioria antroplogos tem apoiado populaes tradicionais na defesa de direitos de posse e uso de recursos patrimoniais. O que na dcada de 1980 eram indcios isolados de interesse acadmico ou poltico por essa temtica tornou-se hoje manifestao de um campo de atividade intelectual em franco processo de consolidao. Um indcio eloqente dessa tendncia o aumento significativo de comunicaes de pesquisa, nessa rea, nas Reunies Brasileiras de Antropologia, como ocorre nesta sua vigsima quinta edio. Encontra-se em formao, a meu ver, uma agenda de questes e assuntos de relevncia sociolgica prioritrios sobre o patrimnio, e ela no se refere exclusivamente experincia urbana ou gesto das cidades. Sem abandonar as questes conceituais, mas tambm sem se satisfazer com ge-

neralizaes abstratas, as contribuies mais crticas e, portanto, mais produtivas tm se referido a marcos espao-temporais concretos, bem como a grupos sociais especficos. Mesmo estas notas que, conforme foi solicitado pela mesa, pretendem abrir o debate apontando para algumas das principais balizas desse campo derivam de uma convivncia prolongada no terreno. Eis, ento, desde logo, um primeiro aspecto da agenda a que me referi. O ponto de partida tcito que o patrimnio construo social e, assim sendo, torna-se necessrio considerlo no contexto das prticas sociais que o geram e lhe conferem sentido. A preservao, como toda prtica, consiste em aes simblicas1, desenvolvidas em arenas ou situaes sociais por sujeitos (indivduos e instituies) estruturalmente posicionados a partir de motivaes e estratgias referidas a sistemas de foras sociais (SHALINS, 1981; GIDDENS, 1984; ARCHER, 1988; BERNSTEIN, 1988). Cabe indagar, portanto, qual o objeto dessa prtica, quais so os sujeitos que a pem em marcha, em que condies e quadro institucional isso ocorre, e que valores ela, por sua vez, mobiliza. Essas questes exigem obviamente que a reflexo seja fortemente referenciada pela pesquisa emprica. Diferentemente dos fatos de memria, que elaborada, transmitida e realimentada diretamente pelos atores sociais, em redes de relaes sociais, o patrimnio uma realidade instituda pelo Estado. A preservao definida pela Constituio Federal como responsabilidade concorrente da Unio, dos Estados e dos Municpios, e compartilhada com a sociedade civil. Ela resulta, portanto, de prticas que, por definio, so desenvolvidas na interface entre agncias governamentais e segmentos especficos e especializados da sociedade. A identificao de itens culturais a serem protegidos e a implementao de procedimentos de proteo resultam de um processo de negociao complexo, e freqentemente conflituoso, que envolve mediadores culturais, ou seja, agentes de polticas pblicas (tcnicos e burocratas) e agentes profis-

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sionais, polticos e empresariais. Esta , portanto, uma atividade especializada - e no parte da cultura comum que coloca em cena o Estado como representante do interesse pblico nos processos de construo de representaes simblicas da nao e da identidade dos grupos que a formam. As motivaes que justificam e fundamentam a aplicao dos institutos jurdicos do tombamento de artefatos e do registro de bens imateriais pelo poder pblico agregam a esses bens novos valores e sentidos, inclusive legitimando-os (e, por implicao, preterindo outros) ao proclam-los como pertencentes esfera da cultura pblica oficial. Esse fato apresenta implicaes diretas para os inventrios e para a identificao dos bens patrimoniais, no que diz respeito definio de critrios, procedimentos de identificao e de registro. Na realidade, a prtica da preservao no legitima simplesmente sentidos socialmente atribudos pela cultura comum e cotidiana a determinados aspectos da cultura, mas pe em prtica os critrios, as concepes e os valores que so defendidos por tcnicos e especialistas (arquitetos, urbanistas, historiadores, arquelogos, antroplogos e gegrafos, entre outros). Conseqentemente as decises das instituies de preservao podem estar em desacordo e no raramente esto com os valores vigentes locais. Dessa forma, sentidos envolvendo coletividades mais abrangentes so sobrepostos a outros localmente atribudos aos bens selecionados (religiosos, prticos, afetivos), pondo em contato e tensionando realidades de diferentes escalas: local, regional, nacional e, at, mundial. Essa tenso entre os sentidos enraizados nas prticas devolvidas pelos grupos sociais detentores dos bens selecionados e aqueles atribudos por instncias sociais mais inclusivas, mediada pela ao das agncias e agentes institucionais, torna-se dessa forma constitutiva do bem patrimonial. A tenso/negociao entre agencies sociais internas e externas aos grupos afetados por essas prticas faz parte, por assim dizer, de sua natureza, e sua compreenso remete, necessariamente, s arenas polticas que abrigam os posicio-

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namentos estratgicos dos diversos sujeitos envolvidos (ARANTES, 1989). Os pressupostos de externalidade e intencionalidade do patrimnio em relao cultura comum, que a burocracia de Estado tende a aceitar tacitamente, devem ser trazidos tona por terem conseqncias muito relevantes para o desenho das polticas pblicas da rea. Destaco implicaes em dois nveis: A exigncia de monitoramento, avaliao, mitigao ou reparao, e crtica permanente dessas prticas: questes de economia e de mercado (gentryfication), polticas (construo de hegemonias), ticas (aspectos de acesso restrito da cultura), jurdicas (direitos costumeiros e propriedade material e intelectual), religiosas (transformao das crenas e dos padres estticos associados). O questionamento da responsabilidade social e tica dos agentes promotores e executores dessa poltica, uma vez que ela est ancorada na ao de indivduos posicionados institucionalmente. A implementao de condies especiais de uso dos bens patrimoniados, visando sua salvaguarda, acarreta, no processo de incorporao desses bens na vida cotidiana das cidades, a apropriao, por parte dos agentes sociais, do valor que agregado aos bens selecionados pelos institutos jurdicos do tombamento, do registro de bens intangveis e pelas demais formas de acautelamento implementadas pelo Estado. Articula-se, desse modo, aos aspectos j focalizados do problema a sustentabilidade das polticas de proteo do patrimnio cultural, e ganha visibilidade a dimenso jurdica das modalidades de apropriao do patrimnio, que so os direitos a ele associados. Lembrando Foucault, vale ressalvar, neste contexto, que o exerccio do poder gera contrapoderes e que, por meio das prticas culturais costumeiras, os agentes sociais

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tendem a atribuir novos sentidos aos itens culturais patrimoniados ao reincorpor-los vida cotidiana. Estes sentidos podem reiterar ou modificar os pr-existentes, mesmo no que diz respeito legitimidade que lhes conferida pela proteo oficial. Porm, como todos sabemos, as culturas so sempre prticas interpelantes [...]. A construo de novos sentidos simblicos um processo anlogo ao da traduo, prtica que reproduz de modo traioeiro e deslocante, como diria Hommi Bhabba, um texto original e que, ao faz-lo transforma o ponto de partida em algo que nunca se completa (ARANTES, 2000, p. 142). Assim, inmeros problemas enfrentados no dia-a-dia da preservao dizem respeito ao fato de os bens preservados tangveis ou intangveis serem interpretados e utilizados pela populao de forma nem sempre compatvel com as restries legais decorrentes do reconhecimento do seu interesse e sentido para coletividades nacionais ou regionais. A concepo do patrimnio como recurso (prtico e simblico), que to problemtica para os rgos de preservao quanto difundida nas diversas camadas sociais, encontra-se na base do aspecto talvez mais enfatizado do patrimnio em seu uso corrente. Tendo sido institucionalmente legitimado pela histria e pela esttica desde os primrdios de sua instituio como prtica oficial que data, no Brasil, do final da dcada de 1930, o patrimnio ganhou, nos anos 1970 e 1980, uma clara inflexo poltica (enquanto emblema de identidades diferenciadas) e ambiental ( medida em que foi associado qualidade de vida). Agora, ele reivindicado por amplos setores sociais, por seu valor econmico ou como recurso simblico na construo de sentidos de lugar e desenvolvimento de produtos com valor cultural agregado, em um riqussimo e freqentemente conflituoso processo cultural de formao de tradies reinventadas (ARANTES, 2000b).

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R P Leite [ A Inverso do Cotidiano] - -

Tendo repassado as questes mais gerais da esfera do patrimnio, focalizemos agora mais de perto o tema especfico desta mesa-redonda, que so as questes urbanas a ele associadas. Passarei a me referir ao patrimnio ambiental urbano, conceito que destaca trs aspectos importantes das cidades: sua condio de artefato, de campo de foras sociais e de agregado de representaes simblicas, conforme sintetiza Bezerra de Meneses ([200_])em recente estudo. A retomada, na conjuntura atual, de uma compreenso totalizante do patrimnio bastante oportuna. Associando a noo de ambiente de patrimnio urbano, ela induz a reflexo e a prtica patrimonial a se abrirem para os valores pelos quais os habitantes das cidades reconhecem nelas, mais do que um simples pano de fundo, um cenrio morto em relao ao qual suas vidas seriam indiferentes. Esta tica permite trabalhar com os sentidos de lugar associados s estruturas materiais preservadas (naturais ou edificadas), que emergem dos projetos socialmente compartilhados e dos conflitos que nutrem o constante refazer das identidades (ARANTES, 2000a). oportuno incluir neste quadro geral os sentidos de lugar construdos nas cidades pela experincia de habit-la, uma vez que no se vive em abstrato, mas em determinado tempoespao. E nesse marco territorial, cultural e histrico a cidade artefato que os sentidos de localizao e de pertencimento, assim como a conscincia de si, so constantemente refeitos e acumulados ao longo do tempo. A construo de sentidos de lugar no espao pblico um processo de grande importncia para entender as questes atuais do patrimnio que, em geral, se concentra nas reas centrais das cidades. A experincia social tem sido profundamente marcada na atualidade por migraes e deslocamentos forados, pela ampliao do acesso e maior eficincia dos meios de comunicao e de informao distncia, tecnologicamente mediados. Nesse contexto, o sentimento de pertencer a coletividades nacionais, regionais ou locais assim como de ocupar posio reconhecvel no mapa social ganham nova significao e importncia, que

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se manifestam na construo de sentidos de lugar e incluem demandas de natureza patrimonial. visvel a revalorizao pela economia da diversidade cultural, assim como das camadas histricas sobrepostas e amalgamadas no espao urbano, pela economia. Iniciativas de apropriao, reinterpretao, reabilitao e mesmo reinveno de tradies so postas em prtica por um nmero crescente de atores e grupos sociais e, ao mesmo tempo, tornam-se alvo de ateno de especialistas de publicidade e marketing em seus projetos visando produo de mercadorias e negcios de inflexo cultural ou de valor cultural agregado. Esses processos tornam ainda mais tensa a j complexa realidade da preservao e requerem mais ateno dos pesquisadores. Os bens culturais encontram-se necessariamente situados inseridos em contextos espao-temporais especficos: localizam-se em determinado tempo-espao, integram atividades de determinados grupos sociais e no de outros, e so suportes de significados e de sentidos que so construdos e transformados tanto por essas mesmas atividades, quanto pelas estruturas de relacionamento social que as ordenam. Nessas circunstncias, a insero do patrimnio no mercado refora a compreenso de que, sendo ele um recurso material e simblico, o balizamento de seu valor, para efeito de sua incluso em programas sociais, de maneira geral, e de reabilitao urbana em particular, situa-se num divisor de guas de posturas ticas e polticas. De um lado, h a alternativa de explorar as potencialidades de mercado do patrimnio edificado (seu valor de troca) e, de outro, a de facilitar os meios de sua apropriao pelos habitantes da cidade, em razo de sua utilidade e valor simblico (seu valor de uso). O que se observa que tende a prevalecer, nas cidades reais e no s no Brasil, mas nos mais diversos pases e regies o foco na dimenso dos bens patrimoniais enquanto capital imobilirio e, em termos estticos, a estilizao que refora os sentidos alegricos e torna descartveis estes bens que seriam relevantes em sua singularidade. Essa a lgica que pretende justificar a remoo das populaes instaladas

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h longo tempo por vezes tempos imemoriais nas reas a serem protegidas ou requalificadas, assim como a substituio dessas populaes por agentes de investidores, atrados por novas oportunidades de negcio. preciso enfatizar que o patrimnio como recurso no se encontra necessariamente vinculado ao mundo dos grandes negcios e especulao. certo que grandes-empreendimentos imobilirios, urbansticos e tursticos se valem dessa tendncia e a estimulam. Mas tambm verdade que programas de gerao de renda, de consolidao da cultura pblica e da cidadania buscam eficcia no fortalecimento de tudo aquilo que a populao pode fazer, com os recursos de que dispe e que tradicionalmente acumulou, nos lugares onde vive e em seus modos de vida diferenciados. O patrimnio serve tambm para desenvolver a cultura pblica e por isso deve ser valorizado: o patrimnio urbano bom para o desenvolvimento sustentvel, para as festas, para a civilidade e tambm, porque no, para os negcios. O desafio que se apresenta ao sistema como um todo encontrar o ponto de equilbrio entre essas foras, ou seja, construir a sustentabilidade econmica e socioambiental da preservao. A noo de sustentabilidade foi incorporada ao discurso e prtica dos ambientalistas, pelo menos desde 1987, com o relatrio de Brundland que o derivou de um princpio tico claro e simples: desenvolvimento sustentvel aquele que satisfaz necessidades bsicas humanas contemporneas, sem causar prejuzo para as geraes futuras. A exigncia de sustentabilidade implica a responsabilidade social dos agentes (indivduos e instituies) da preservao, e deve, com urgncia, ser convidada mesa de discusso sobre o patrimnio cultural. Como afirmou Hans-Jacob Road Os dois movimentos [desenvolvimento sustentvel e preservao do patrimnio] encontram-se na cidade, e devem ser integrados. A cidade representa a escala menor na qual se identificam grandes mudanas ambientais. Ela tambm a escala menor em que esses problemas bsicos podem ser resolvidos.

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Nesse sentido, torna-se oportuno fortalecer no caso especfico do patrimnio ambiental urbano a perspectiva da integrao entre a conservao e o planejamento urbano, com base no reconhecimento da singularidade das reas preservadas (como artefatos e repositrio de sentidos e prticas) no contexto mais amplo da cidade. Alm disso, urgente desenvolver formas de gesto compartilhada desse patrimnio, valorizando sua insero na vida cotidiana e equacionando, em termos prticos e de modo efetivo, o preceito constitucional de responsabilidades concorrentes [entre sociedade civil e as esferas federal, estadual e municipal do poder pblico]. o modo de gesto do patrimnio que torna ou no vivel habitar os stios histricos preservados e desenvolver modos sustentados de apropriao das estruturas urbanas e arquitetnicas nas cidades, para melhorar as condies de moradia e de vida dos seus habitantes. Acredito que os antroplogos e demais cientistas sociais tm contribuies importantes a oferecer nesse sentido. No s por que se trata da gesto de bens que participam diretamente da formao de modos de vida e da construo de sentidos de identidade e de pertencimento, como tambm porque o terreno real em que essas polticas e programas so postos em marcha quando o so no obviamente homogneo e, tampouco, apresenta formas de estruturao que sejam sociolgica e polticamente compatveis com as demandadas pelas negociaes com o Estado. Por tudo isso, urgente intensificar a aproximao dessas duas modalidades de prticas profissionais, a de reflexo e a de participao direta nos processos sociais estudados. So faces da mesma moeda, freqentemente desenvolvidas pelos mesmos sujeitos, que podem fertilizar-se mutuamente, produzindo benefcios sociais muito relevantes. A conservao integrada definida na Carta Europia do Patrimnio Arquitetnico, adotada pelo Comit dos Ministros do Conselho da Europa, em 26 de setembro de 1975, e promulgada no Congresso sobre o Patrimnio Arquitetnico Europeu, realizado em Amsterd, de 21 a 25 de outubro de 1975. Essa Carta considera que o patrimnio

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arquitetnico um capital espiritual, cultural, econmico e social de valores insubstituveis. A estrutura dos conjuntos histricos favorece o equilbrio harmonioso das sociedades. Ele possui um valor educativo determinante e est ameaado pelo abandono, por restauraes abusivas e, especialmente, pela especulao financeira e imobiliria. A conservao integrada o resultado da ao conjugada das tcnicas da restaurao e da pesquisa de funes apropriadas. Deve ser conduzida por um esprito de justia social e no deve ser acompanhada pelo xodo de todos os habitantes de condio modesta. Deve ser um dos pressupostos do planejamento urbano e regional.
Nota
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Este conceito, formulado pelo crtico Keneth Burke e extensamente utilizado por Clifford Geertz, aponta para a articulao necessria entre os aspectos pragmticos e poticos do real, permitindo compreender os mecanismos pelos quais os significados se tornam parte das prticas que constituem a experincia humana.

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* PhD pela Universidade de Cambridge. e Mestre pela USP. Bacharel em Cincias Sociais pela Universidade de So Paulo (USP). Antroplogo. Consultor de polticas culturais e professor de antropologia na Universidade de Campinas desde 1968. Foi Presidente da Associao Brasileira de Antropologia, Secretrio Municipal de Cultura de Campinas, onde criou o Conselho de Defesa do Patrimnio Cultural, Presidente do Condephaat e do Iphan.

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