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2011

2012
PLANO
AGRCOLA

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Secretaria de Poltica Agrcola
Braslia / DF
2011
Misso Mapa
Promover o desenvolvimento sustentvel
e a competitividade do agronegcio
em benefcio da sociedade brasileira.
PLANO
AGRCOLA
e PECURIO
2011
2012
2011 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Todos os direitos reservados. permitida a
reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte e que no seja para venda ou qualquer
fm comercial.
A responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens desta obra do autor.
Tiragem: 10.000 exemplares
Ano 2011
Elaborao, distribuio, informaes:
MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO
Secretaria de Poltica Agrcola
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CEP: 70043-900, Braslia DF
Tel.: (61) 3218-2505/2507/2559
Fax.: (61) 3224 8414
www.agricultura.gov.br
e-mail: spa@agricultura.gov.br
Central de Relacionamento: 0800 704 1995
Coordenao Editorial: Assessoria de Comunicao Social
Fotos: Slvio vila, Saulo Cruz, Fbio Colombini e Editora Gazeta Santa Cruz
Impresso no Brasil / Printed in Brazil
Catalogao na Fonte
Biblioteca Nacional de Agricultura BINAGRI
Brasil. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Plano Agrcola e Pecurio 2011-2012 / Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Secretaria de Poltica Agrcola. Braslia : Mapa/SPA, 2011.
92 p.
Resumo
ISSN 1982-4033
1. Poltica agrcola. 2. Pecuria. 3. Planejamento agrcola. 4. Crdito rural. I. Secretaria de Poltica
Agrcola. II. Ttulo.
AGRIS E14
CDU 63:338.2
1. Introduo
2. Crdito Rural
3. Apoio Comercializao
4. Gesto de Risco Rural
5. Medidas de Infraestrutura
6. Medidas Setoriais
7
Sumrio
15
35
61
71
81
Integrao lavoura, pecuria e foresta
INTRODUO
01
7
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
1. Introduo
O Brasil mantm sua produo agropecuria entre as mais
prsperas do planeta. A safra 2010/2011 vai levar o pas a um novo
recorde na produo de gros: 161,5 milhes de toneladas. O resultado
est 8,2% acima da safra anterior, com variao positiva de 3,8% na
rea plantada e de 4,2% na produtividade. Tal desempenho coloca o
pas entre os mais competitivos do mundo, com capacidade de atender
ao aumento da demanda por alimentos. O Brasil j um dos principais
fornecedores de protenas no mercado internacional de alimentos,
destinando o excedente de sua produo a 215 destinos do globo.
Outro resultado positivo da safra 2010/2011 refere-se ao
incremento de 8,3% no Valor Bruto da Produo (VBP) das principais
lavouras. A cifra chega a R$ 196 bilhes. Os destaques so algodo,
arroz, caf, feijo, laranja, mandioca, milho, soja e uva, que representam
73% do valor da produo. O nmero de lavouras com desempenho
superior aumento no valor da produo foi maior do que a safra
anterior. Isso refexo do ambiente profcuo nos diversos elos das cadeias
produtivas do agronegcio brasileiro.
Tudo isso foi possvel, em boa parte, pela conjuntura econmica
favorvel, bem como a crescente incorporao de novas tecnologias pelos
produtores. Os preos dos produtos agropecurios tiveram elevao,
mas os custos de produo apresentaram uma variao negativa,
comparativamente safra anterior. Isso resultou, alm de um maior Valor
Bruto da Produo, em aumento na rentabilidade lquida do setor.
Para o novo ciclo produtivo nos campos brasileiros, a poltica agrcola
adotada pelo Governo Federal continuar a assegurar o necessrio apoio ao
produtor rural. Isso fundamental para garantir a superao dos desafos
da nossa agricultura e pecuria, adequando o setor s novas dinmicas dos
mercados interno e externo. Para a safra 2011/2012, o governo vai manter
e ampliar a ao de seus instrumentos de polticas pblicas, notadamente
o crdito rural, bem como os mecanismos de apoio comercializao e
gesto de risco rural.
O novo Plano Agrcola e Pecurio destaca-se pela magnitude dos
recursos destinados ao setor: R$ 107,2 bilhes. Um aumento de 7,2%
em relao safra passada. O dinheiro ser destinado ao fnanciamento
de operaes de custeio, investimento, comercializao e subveno ao
prmio do seguro rural.
Os destaques so as novas medidas de apoio pecuria, cana-de-
acar e agroenergia, alm da estocagem de suco de laranja. Pela primeira
vez, haver recursos pblicos em condies mais favorveis para reteno
e compra de matrizes e reprodutores, bem como para a recuperao de
pastagens degradas. No caso da cana-de-acar e dos biocombustveis,
esto asseguradas linhas de fnanciamento para a expanso e renovao
de canaviais. Por fm, o Governo destinar verbas para garantir um preos
mnimos de referncia aos produtores ctricos. E, claro, esto mantidas as
linhas de fnanciamento para os cafeicultores via Funcaf.
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Alm dessas aes previstas no Plano Agrcola e Pecurio 2011/2012,
o Governo Federal optou pelo aperfeioamento das aes referentes ao uso
de tecnologias direcionadas sustentabilidade da produo agropecuria,
consolidando o Programa ABC, lanado no ano passado. O Programa
Agricultura de Baixo Carbono, que agora incorpora o Produsa e o Propfora,
dar incentivos ao produtor que adotar boas prticas agronmicas para
minimizar o impacto da emisso de gases de efeito estufa.
O Programa ABC vai destinar R$ 3,15 bilhes aos produtores. Isso
mostra a disposio do Governo Federal de colocar a sustentabilidade no
centro estratgico da produo agropecuria nacional. A idia ampliar a
competitividade do setor, aprofundando os avanos tecnolgicos nas reas
de sistemas produtivos sustentveis, microbiologia do sistema solo-planta
e recuperao de reas degradadas.
A agricultura pode e vai contribuir para a preservao do meio
ambiente, seja por meio do sequestro de carbono, pelo desenvolvimento
vegetal ou pela reduo do desmatamento. Isso se dar mediante a
ampliao das atividades agropecuria e forestal em reas degradadas ou
em recuperao.
Outro ponto importante do Plano Agrcola e Pecurio 2011/2012 so
os recursos para custeio e comercializao e para investimentos, que tiveram,
respectivamente, aumento de 6% e 13,9%. Alm disso, houve melhoria nas
condies de acesso, especialmente em relao ao mdio produtor, amparado
no mbito do Programa Nacional de Apoio ao Mdio Produtor Rural (Pronamp).
Os limites de renda, de custeio e de investimento foram ampliados.
Os objetivos da poltica de apoio comercializao tm por
mrito garantir os preos mnimos aos produtores. Isso particularmente
importante para as regies mais afastadas dos principais mercados
consumidores e dos portos, cuja competitividade afetada pelos custos
de transporte.
Em apoio comercializao da prxima safra, estaro disponveis
R$ 5,2 bilhes para aquisies diretas e equalizao de preos. Os preos
mnimos dos gros, em virtude das condies de mercado, foram mantidos
nos mesmos valores da safra anterior, com exceo do milho e do feijo.
No entanto, para os produtos regionais alho, amendoim,
castanha-de-caju, juta, malva e mamona os preos foram reajustados
de maneira a torn-los compatveis aos custos de produo. Produtos da
sociobiodiversidade, como aa e pequi, sofreram reajustes, de acordo com
o custo de extrao.
Todas essas aes buscam consolidar o protagonismo do Brasil no
mercado mundial de alimentos, ampliando cada vez mais os ganhos de
efcincia e sustentabilidade da produo agropecuria.
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Objetivos do Plano Agrcola e Pecurio 2011/2012
Expandir de 161,5 milhes para 169,5 milhes de toneladas a
produo de gros, fbras e oleaginosas. Esse aumento de 5%
vai assegurar o abastecimento interno, contribuindo para maior
regularidade nos preos, bem como para ampliar os excedentes
exportveis, com conseqente gerao de divisas para o Pas;
Estimular o desenvolvimento sustentvel da agropecuria,
incentivando especialmente as prticas agronmicas que
assegurem a mitigao dos gases causadores de efeito estufa.
a chamada agricultura de baixo carbono;
Incentivar a recuperao de pastagens, fomentar o aumento da
produtividade pecuria e renovao do plantel, como forma de
aumentar a oferta de carne bovina;
Estimular a renovao e ampliao das reas cultivadas
com cana-de-acar. Isso permitir aumentar a produo e,
consequentemente, a estabilizao da oferta de etanol;
Garantir apoio comercializao para os citricultores;
Garantir volume adequado de recursos do Sistema Nacional de
Crdito Rural (SNCR), sobretudo a taxas controladas;
Reforar o apoio ao mdio produtor rural;
Manter e aperfeioar os programas especfcos de investimento.
Cana-de-acar
CRDITO
RURAL
02
15
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
2. Crdito Rural
Na safra 2011/2012 sero destinados R$ 107,2 bilhes para a
agricultura comercial, num aumento de 7,2% em comparao com a safra
passada. Os recursos oferecidos dividem-se em:
Custeio e Comercializao: R$ 80,2 bilhes
Investimento: R$ 20,5 bilhes
Linhas Especiais: R$ 6,5 bilhes
As linhas especiais compreendem recursos relativos aos programas
de Apoio ao Setor Sucroalcooleiro (PASS-BNDES) e de Sustentao do
Investimento (PSI-BNDES).
Os recursos oferecidos para operaes de custeio e de comercia-
lizao perfazem um total de R$ 80,2 bilhes, sendo R$ 64,1 bilhes
(80%) a juros controlados.
As principais medidas de incentivo e estmulo produo para a
safra 2011/2012 so:
Elevao e unifcao dos limites de fnanciamento para
custeio e comercializao, em apenas uma faixa, de R$ 650 mil
(aumentos de at 225%).
Elevao dos limites para investimento com recursos controlados
do crdito rural (depsitos vista e poupana rural), de R$ 200
mil para R$ 300 mil.
Simplifcao das normas do crdito rural, para facilitar a aplicao
por parte dos agentes fnanceiros e dar maior agilidade operacional.
Criao de duas novas linhas de investimento no crdito rural,
taxa fxa de 6,75% ao ano:
Pecuria: fnanciamento de at R$ 750 mil para aquisio de
matrizes e reprodutores bovinos e bubalinos, com prazo de
pagamento de cinco anos, includos at 18 meses de carncia.
Cana-de-acar: fnanciamento de at R$ 1 milho pelo crdito
rural para implantao ou renovao de canaviais, com prazo de
pagamento de cinco anos, includos at 18 meses de carncia.
Excluso da exigncia do prazo mnimo de dois anos para
o investimento com recursos obrigatrios das exigibilidades
dos depsitos vista (Manual de Crdito Rural MCR, Captulo 6; Seo 2)
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Crdito Rural Safra 2011/2012
Financiamento 2010/2011 2011/2012 variao (%)
Custeio e comercializao 75,6 80,2 6,08%
Juros controlados 60,7 64,1 5,60%
Juros livres 14,9 16,1 8,05%
Investimento 18 20,5 13,89%
Linhas Especiais 6,4 6,5 1,56%
TOTAL 100 107,2 7,20%
2.1 Linhas de crdito para investimento
Para as operaes de investimento foram disponibilizados R$ 20,5
bilhes 13,89% a mais do que na safra passada.
As principais fontes de fnanciamento para tal montante de recursos
esto distribudas entre o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
e Social (BNDES), Fundos Constitucionais de Financiamento, Recursos
Obrigatrios dos Depsitos Vista, Poupana Rural e Programa Nacional
de Apoio ao Mdio Produtor Rural (Pronamp).
Alm do aumento do volume de recursos, destacam-se outras
medidas, como o crescimento da renda bruta anual para enquadramento
no Pronamp, a incorporao do Programa de Estmulo Produo
Agropecuria Sustentvel (Produsa) e do Programa de Plantio Comercial
emR$bilhes
e Recuperao de Florestas (Propfora) no Programa Agricultura de Baixo
Carbono e o fortalecimento do apoio aos setores sucroalcooleiro, pecurio
e citricultura.
Foram destinados R$ 10,5 bilhes para investimento com recursos
do BNDES e do Banco do Brasil:
R$ 3,15 bilhes para a Agricultura de Baixo Carbono (ABC)
R$ 850 milhes para o Programa de Modernizao da Agricultura
e Conservao de Recursos Naturais (Moderagro)
R$ 1 bilho para o Programa de Incentivo Irrigao e
Armazenagem (Moderinfra)
R$ 2 bilhes para o Programa de Desenvolvimento Cooperativo
para Agregao de Valor Produo Agropecuria (Prodecoop)
R$ 1,5 bilho para o Programa de Modernizao da Frota de
Tratores Agrcolas e Implementos Associados e Colheitadeiras
(Moderfrota/ Moderfrota-Pronamp)
R$ 2 bilhes para o Programa de Capitalizao das Cooperativas
de Produo Agropecuria (Procap-Agro)
Para garantir a continuidade dos fnanciamentos na transio entre
um ano safra e outro, o Governo Federal permite que programas com saldo
de recursos atendam os produtores que buscam fnanciamento no perodo.
* OBS.: As condies dos programas de fnanciamento para investimentos com recursos do BNDES
so estabelecidas no Captulo 13 do Manual de Crdito Rural, do Banco Central do Brasil,
disponvel em: www.bcb.gov.br
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Investimento: volume de recursos por programa
Programa/
Fontes
Recursos Programados
Limite de
Crdito
(R$ mil)
Prazo
Mximo
(anos)
Carncia
(anos)
Taxa de
Juros
(% ao ano)
(R$ milhes)
BNDES/Banco do Brasil
2010/2011 2011/2012
ABC 2.000
PROGRAMA
ABC
3.150
1.000 at 15
(1)
at 8 5,5 Produsa 1.000
Propfora 150
Moderinfra 1.000 1.000 1.300
(2)
12 3 6,75
Moderagro
(3)
850 850 600 10 3 6,75
Prodecoop 2.000 2.000 60.000
(4)
12 3 6,75
Procap-Agro 2.000 2.000 50.000 at
(6)
2 e 6 meses 6,75
Moderfrota 1.000 1.000 - at 8
(5)
Sem
carncia
9,5
Moderfrota
Pronamp
500 500 - at 8
(5)
Sem
carncia
7,5
TOTAL BNDES/
B. do Brasil
10.500 10.500 - - - -
continua
Programa/
Fontes
Recursos Programados
Limite de
Crdito
(R$ mil)
Prazo
Mximo
(anos)
Carncia
(anos)
Taxa de
Juros
(% ao ano)
(R$ milhes)
BNDES/Banco do Brasil
2010/2011 2011/2012
Fundos
Constitucionais
2.450 2.900 5 a 8,5
(7)
Rec. Obrigat.
(MCR 6.2)
2.100 4.500
Pronamp 1.200 1.600
Outras Fontes
(8)
1.800 1.000
TOTAL GERAL 18.050 20.500 - - - -
Fonte: SPA/Mapa
NOTA (1) At cinco anos, com at dois anos de carncia, para implantao de viveiros de mudas forestais. At oito
anos, com at trs anos de carncia, quando se tratar de investimentos destinados agricultura orgnica,
recuperao de pastagens e reas degradadas e implantao de sistemas produtivos integrao lavoura-
pecuria-foresta, podendo ser estendido at 12 anos quando o componente forestal estiver presente. At
12 anos, com carncia de at oito anos, no podendo ultrapassar seis meses da data do primeiro corte,
para implantao e manuteno de forestas comerciais e para produo de carvo vegetal, podendo ser
estendido para at 15 anos. At 12 anos, com carncia de at seis anos, para implantao e manuteno
de forestas de dendezeiro. At 15 anos, com at um ano de carncia para recomposio e manuteno de
reas de preservao permanente ou reserva legal.
NOTA (2) Limites de crdito de R$ 1,3 milho para empreendimento individual e R$ 4 milhes para empreendimento
coletivo, respeitado o limite individual por participante.

NOTA (3) At R$ 600 mil para crdito individual e R$ 1,2 milho para empreendimento coletivo. Quando se tratar
de fnanciamento para reposio de matrizes bovinas ou bubalinas no mbito do Programa Nacional de
Combate e Erradicao da Brucelose e Tuberculose (PNCEBT), o limite de crdito de at R$ 120 mil por
benefcirio e de at R$ 3 mil por animal.
NOTA (4) O limite pode ser ampliado em at R$ 100 milhes, quando os recursos forem destinados a empreendimentos
da prpria cooperativa em outras unidades da Federao ou a empreendimentos realizados em cooperativa
central. At R$ 200 milhes, quando destinados instalao, ampliao e modernizao de unidades
industriais para produo de biocombustveis e acar.
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
NOTA (5) Itens usados: at dois anos para implementos agrcolas isolados e at quatro anos para tratores e
colheitadeiras isoladas ou com implementos associados. Itens novos: at quatro anos para aquisio de
implementos agrcolas isolados e at oito anos para aquisio de equipamentos para preparo, secagem e
benefciamento de caf, tratores e colheitadeiras isolados ou com implementos associados.

NOTA (6) At seis anos, com at dois anos de carncia, para fnanciamento de cotas-partes destinado a saneamento
fnanceiro. At dois anos, com at seis meses de carncia, para fnanciamento de capital de giro.

NOTA (7) Ser concedido bnus de adimplncia de 15% sobre os juros. No caso do Fundo Constitucional
de Financiamento do Nordeste (FNE), o bnus ser de 25% para financiamento na regio do
semirido nordestino.
NOTA (8) Recursos Livres (6-3), Poupana Rural (6-4) e Recursos Externos.

Agricultura de Baixo Carbono (ABC)
Criado na safra 2010/2011 e institudo pela Resoluo do Banco
Central do Brasil n 3.896, de 17 de agosto de 2010, o Programa para
Reduo da Emisso de Gases de Efeito Estufa na Agricultura (Programa
ABC) est sendo contemplado com um montante de R$ 3,15 bilhes para
fnanciar prticas adequadas, tecnologias adaptadas e sistemas produtivos
efcientes que contribuam, em ltima instncia, para a mitigao da
emisso dos gases causadores de efeito estufa.
O programa fnancia a recuperao de reas e de pastagens
degradadas, a implantao e a ampliao de sistemas de integrao
lavoura-pecuria-forestas, correo e adubao de solos, implantao
de prticas conservacionistas de solos, implantao e manuteno de
forestas comerciais, implantao de agricultura orgnica, recomposio
de reas de preservao permanente ou de reserva legal e outras prticas
que envolvem produo sustentvel e culminam em baixa emisso de
gases causadores do efeito estufa.
A partir dessa safra o Programa ABC incorpora os programas
de investimento originalmente lanados, como: Programa de Plantio
Comercial e Recuperao de Florestas (Propfora) e Programa de Estmulo
Produo Agropecuria Sustentvel (Produsa), simplifcando o processo
de concesso de crdito ao produtor rural e tornando as taxas de juros
mais atrativas para aquelas fnalidades antes fnanciadas nos programas
incorporados pelo ABC.
Pronamp
O Programa Nacional de Apoio ao Mdio Produtor Rural (Pronamp)
disponibiliza R$ 8,3 bilhes para a safra 2011/2012, 48,2% a mais que
na safra passada, quando foram alocados R$ 5,6 bilhes. Alm disso,
passa a ter um novo limite de renda bruta anual para enquadramento,
oferecendo maior participao do mdio produtor. O limite de renda para
enquadramento passou de R$ 500 mil para R$ 700 mil.
Os limites de fnanciamento tambm foram aumentados: R$ 400
mil para custeio e R$ 300 mil para investimento.
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Moderagro
As mudanas permitiram a elevao do limite de crdito de R$ 300
mil para R$ 600 mil, quando se tratar de crdito individual, e de R$ 900 mil
para R$ 1,2 milho, para o coletivo.
Outra importante alterao foi a elevao do prazo de reembolso de
oito anos para 10 anos.
Moderinfra
Fica autorizado, no mbito do Moderinfra, o fnanciamento de
armazns destinados a insumos agrcolas e de galpes para a guarda de
colheitadeiras, tratores e implementos agrcolas.
Prodecoop
Foi elevado o limite de crdito por cooperativa de R$ 50 milhes
para R$ 60 milhes.
Procap-agro
Manuteno do limite de R$ 50 milhes para integralizao
de cotas-partes e saneamento fnanceiro (este ltimo
exclusivamente para a safra 2011/12)
Reduo, de R$ 50 milhes para R$ 25 milhes, do limite para
capital de giro em ser. Cooperativas centrais mantm limite
de R$ 50 milhes
Prazo de reembolso:
capital de giro: reduo de seis anos com at dois anos de
carncia para dois anos com at seis meses de carncia
integralizao de cotas-partes e saneamento fnanceiro:
mantido seis anos com at dois anos de carncia
Estabelecimento do limite de 70% do total de recursos do
Programa para fnanciamento de capital de giro
Produo sustentvel no campo
Agricultura de Baixo Carbono (ABC)
O programa ABC apresenta uma srie de alternativas produtivas
e tecnolgicas para minimizar a emisso dos gases causadores do efeito
estufa. O ABC visa dar condies para o produtor rural realizar investimentos
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
necessrios e incorporar essas tecnologias ao longo do processo produtivo.
Tambm estimula o produtor rural a realizar a regularizao ambiental de sua
propriedade, ao permitir o fnanciamento da implantao ou recuperao
das reas de preservao permanente e de reserva legal propugnadas pelo
Cdigo Florestal Brasileiro, tendo 15 anos de prazo para o reembolso do
fnanciamento. Para essa safra foram alocados R$ 3,15 bilhes.
Tambm so objetivos do programa ABC:
Estimular a reduo do desmatamento de forestas nos prximos
anos, sobretudo no Bioma Amaznia, mediante a ampliao das
atividades agropecuria e agroforestal em reas degradadas ou
em processo de recuperao.
Incentivar a implantao de sistemas produtivos sustentveis,
priorizando a recuperao de reas e pastagens degradadas, o
plantio direto na palha e o plantio de forestas, o sistema de
integrao lavoura-pecuria-forestas e a substituio do uso de
fertilizantes nitrogenados pela fxao biolgica do nitrognio
no prprio processo de produo de alimentos.
Estimular a implantao de sistemas produtivos ambientalmente
sustentveis e medidas que visam ao aproveitamento de resduos
vegetais. Produtores rurais e suas cooperativas contam com um
limite de fnanciamento por benefcirio de R$ 1 milho e taxas
de juros de 5,5% ao ano. O prazo de reembolso, conforme o
projeto, pode variar entre cinco e 15 anos.
Programa de Estmulo Produo Agropecuria Sustentvel
(Produsa) e Programa de Plantio Comercial e Recuperao de
Florestas (Propfora)
O Produsa e o Propfora foram incorporados pelo Programa ABC,
o que trouxe vantagens para o produtor rural: menor taxa de juros e
maior limite de fnanciamento nos itens anteriormente fnanciados pelos
programas incorporados.
Apoio ao mdio produtor
Com R$ 8,3 bilhes nesta safra, o Programa Nacional de Apoio
ao Mdio Produtor Rural (Pronamp) oferece ao produtor rural de mdio
porte melhores condies para fnanciamento de custeio e investimento.
Mudanas signifcativas foram realizadas, como a elevao do limite de
fnanciamento de custeio de R$ 275 mil para R$ 400 mil (aumento de 45%)
e de R$ 200 mil para R$ 300 mil no caso de operaes de investimento
(aumento de 50%).
Outra importante alterao foi a elevao da renda bruta anual
para fns de enquadramento como mdio produtor rural e o benefcio das
condies de fnanciamento estabelecidas para o programa. Essa renda,
que era de R$ 500 mil, foi elevada para R$ 700 mil, permitindo a um
contingente maior de produtores rurais, efetivamente inseridos na classe
de mdios produtores, o enquadramento no Pronamp.
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Pronamp - Condies de fnanciamento
Especifcao 2011/2012
1.Volume de Recursos (R$ milhes) 8.313
Custeio 6.213
Investimento 2.100
2. Renda Bruta Anual (R$ mil) 700
3. Limite de fnanciamento para custeio (R$ mil) 400
4. Limite de fnanciamento para investimento (R$ mil) 300
5. Taxa de Juros (% ao ano) 6,25
6. Rebate sobre a renda anual (%) 20
(1)
,

40
(2)
,

80
(3)
7. Crdito rotativo (R$ mil) 50
Fonte: SPA/Mapa

Incentivo armazenagem
O Plano Agrcola e Pecurio 2011/2012, visando ao aperfeioamento
da rede de armazenagem da produo rural brasileira, mantm polticas
para incentivar a construo, a manuteno e a adequao de armazns
na fazenda. Essas polticas envolvem dois programas de investimento:
o Programa de Incentivo Irrigao e Armazenagem (Moderinfra) e o
Programa de Desenvolvimento Cooperativo para Agregao de Valor
Produo Agropecuria (Prodecoop).
NOTA (1) Ovinocaprinocultura, aquicultura, sericicultura, fruticultura, caf e cana-de-acar.
NOTA (2) Avicultura e suinocultura no integrada, foricultura, pecuria leiteira e olericultura.
NOTA (3) Avicultura e suinocultura integrada ou em parceria com a agroindstria.
Programa de Incentivo Irrigao e Armazenagem (Moderinfra)
Para que seja ampliada a capacidade de armazenamento nas
propriedades rurais, o Programa de Incentivo Irrigao e Armazenagem
(Moderinfra) permite a concesso de at R$ 1,3 milho por empreendimento
individual e at R$ 4 milhes para empreendimentos coletivos. O prazo de
reembolso de at 12 anos. permitido o fnanciamento de unidades
armazenadoras localizadas em reas urbanas, desde que sua capacidade de
armazenagem seja proporcional produo agropecuria do benefcirio e
a logstica de transporte e de armazenagem seja adequada.
Neste ano a novidade est na possibilidade de fnanciamento,
tambm, da construo de armazns destinados guarda de insumos
agrcolas e de galpes para abrigar colheitadeiras, tratores e implementos
agrcolas.
Programa de Desenvolvimento Cooperativo para Agregao de
Valor Produo Agropecuria (Prodecoop)
Este programa tambm apoia projetos de armazenagem de
cooperativas.
29
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Polticas para as cooperativas de produo
agropecuria
Programa de Capitalizao de Cooperativas Agropecurias (Procap-Agro)
As cooperativas de produo agropecuria, pesqueiras e aqucolas
contam com recursos para a recuperao ou a reestruturao patrimonial
por meio do Programa de Capitalizao de Cooperativas Agropecurias
(Procap-Agro). Nesta safra, R$ 2 bilhes so alocados para o Procap-Agro.
Para a integralizao de cotas-partes, o limite de crdito de R$ 40 mil
por associado, desde que no ultrapasse R$ 50 milhes por cooperativa. Para
a safra 2011/12 ser mantido o limite de R$ 50 milhes para saneamento
fnanceiro das cooperativas. Para capital de giro, o limite de R$ 25 milhes
por cooperativa, descontado o valor de fnanciamento para integralizao
de cotas-partes. Para as cooperativas centrais esse limite de R$ 50 milhes.
A partir dessa safra, admite-se tambm a concesso de
fnanciamento para federaes e confederaes que atuem diretamente
na fabricao de insumos e no processamento e industrializao da
produo. Os juros so de 6,75% ao ano e o prazo de pagamento, no
caso de projetos para a integralizao de cotas-partes, de at seis anos,
includos at dois anos de carncia.
Programa de Desenvolvimento Cooperativo para Agregao de
Valor Produo Agropecuria (Prodecoop)
O Programa de Desenvolvimento Cooperativo para Agregao
de Valor Produo Agropecuria (Prodecoop) visa incrementar a
competitividade do complexo agroindustrial das cooperativas brasileiras
por meio da modernizao dos sistemas produtivos e de comercializao,
contando com crdito para o fnanciamento de investimento. O Prodecoop
tambm contempla a possibilidade de projetos para a integrao de
cooperativas na industrializao de produtos prontos para o consumo
humano, processados e embalados, agregando valor e alavancando
efcincia e capacidade produtiva do sistema cooperativo. Para o Prodecoop
foi destinado, no ciclo de 2011/2012, o valor de R$ 2 bilhes.
2.2 Custeio e Comercializao
O crdito para o custeio e comercializao, na safra 2011/2012,
de R$ 80,2 bilhes, dos quais R$ 64,1 bilhes so ofertados a juros
controlados (com taxa fxa de 6,75% ao ano).
Uma mudana signifcativa foi a unifcao das faixas de limites de
fnanciamento em apenas uma faixa de R$ 650 mil, propiciando aumentos
de at 225%. Tambm os limites para fnanciamento de atividades
exploradas em regimes de parceria ou de integrao aves e sunos
foram consolidados em um nico limite, de R$ 70 mil por integrado.
31
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Milho
APOIO
COMERCIALIZAO
03
35
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
3. Apoio
Comercializao
Para garantir preos mnimos aos produtores, foi proposto
aporte oramentrio de R$ 5,2 bilhes, o que permitir a aplicao dos
instrumentos de equalizao de preos e a aquisio direta dos produtores,
alm da oferta de contratos pblicos e privados de opo de venda. Essas
operaes apoiam o abastecimento interno, reduzem a volatilidade dos
preos e viabilizam melhoria na renda do produtor.
3.1 Preos Mnimos
Diante da relativa estabilidade econmica nesse perodo e do estmulo
do mercado internacional, os valores dos preos mnimos foram mantidos
para a maior parte dos produtos. Como verifcado na tabela a seguir,
alguns ajustes merecem destaque, como a elevao dos preos do leite, da
mandioca e de diversos produtos regionais. O estmulo dado pelos preos
de mercado da soja, do milho e do algodo dever ser o principal fator para
impulsionar o plantio dessas culturas na safra 2011/2012, j que por motivos
estruturais suas cotaes esto em patamares historicamente elevados.
Na safra 2011/2012, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento prossegue com a poltica de garantia de preo para produtos
da sociobiodiversidade, ampliando o apoio para baru, cera de carnaba,
mangaba e umbu, o que viabiliza melhoria na renda dos produtores e o
desenvolvimento sustentvel nas regies envolvidas.
Preos Mnimos Safras de Vero e de Produtos Regionais da safra
2011/2012 e das Regies Norte e Nordeste 2012
Produtos
Regies e Estados
amparados
Tipo/Classe
Bsico Unidade
Preos Mnimos
(R$/ud)
% Periodo de Vigncia
2010/11 2011/12
Algodo em
caroo
Sul, Sudeste, Centro-
Oeste e BA-Sul
- 15 kg 15,60 15,60 0,0%
Mar/2012 a Fev/2013
Norte e Nordeste
(exceto BA-Sul) Jul/2012 a Jun/2013
Algodo em
pluma
Sul, Sudeste, Centro-
Oeste e BA-Sul
Tipo SLM
41.4
15 kg 44,60 44,60 0,0%
Mar/2012 a Fev/2013
Norte e Nordeste
(exceto BA-Sul) Jul/2012 a Jun/2013
Alho
Sul, Sudeste, Centro-
Oeste e Nordeste
T5-Extra kg 2,20 2,45 11,4% Jul/2011 a Jun/2012
Amendoim
Sul, Sudeste, Centro-
Oeste e Nordeste
- 25kg 18,07 18,50 2,4% Fev/2012 a Jan/2013
continua
37
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Produtos
Regies e Estados
amparados
Tipo/Classe
Bsico Unidade
Preos Mnimos
(R$/ud)
% Periodo de Vigncia
2010/11 2011/12
Arroz longo fno
em casca
Sul (exceto PR)
Tipo 1-58/10
50 kg 25,80 25,80 0,0%
Fev/2012 a Jan/2013
Sudeste, Nordeste,
Centro Oeste
(exceto MT) e PR
60 kg
30,96 30,96 0,0%
Norte e MT 28,23 28,23 0,0%
Arroz longo em
casca
Sul (exceto PR)
Tipo 2-55/13
50 kg 18,90 18,90 0,0%
Fev/2012 a Jan/2013
Sudeste, Nordeste,
Centro Oeste (exceto
MT) e PR
60 kg
18,90 18,90 0,0%
Norte e MT 21,66 21,66 0,0%
Borracha natural
Todo o territrio
nacional
- kg 1,53 1,61 5,2% Mar/2012 a Fev/2013
Caroo de
algodo
Sul, Sudeste, Centro-
Oeste e BA-Sul
- 15 kg 2,57 2,57 0,0%
Mar/2012 a Fev/2013
Norte e Nordeste
(exceto BA-Sul)
Jul/2012 a Jun/2013
Castanha de caju Norte e Nordeste nico kg 1,20 1,35 12,5% Jul/2012 a Jun/2013
continua
Produtos
Regies
e Estados
amparados
Tipo/Classe
Bsico
Unidade
Preos Mnimos
(R$/ud) %
Variao
Perodo de
Vigncia
2010/112011/12
Casulo de seda PR e SP 15% Seda kg 5,56 5,56 0,0%
Jul/2012 a
Jun/2013
Farinha de
mandioca
Sul, Sudeste e
Centro-Oeste
Fina T3 50 kg
25,67 28,55 11,2%
Jan/2012 a
Dez/2012
Norte e Nordeste 28,67 30,29 5,7%
Fcula de
mandioca
Sul, Sudeste e
Centro-Oeste
Tipo 2 kg 0,69 0,73 5,8%
Jan/2012 a
Dez/2012
Goma/polvilho Norte e Nordeste Classifcada kg 0,86 0,86 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
Feijo
Sul, Sudeste,
Centro-Oeste e
BA-Sul
Tipo 2 60 kg 80,00 72,00 -10,0%
Nov/2011 a
Out/2012
Norte e Nordeste
(exceto BA-Sul)
Jan/2012 a
Dez/2012
Feijo macaar Norte e Nordeste Tipo 2 60 kg 53,00 53,00 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
Guaran
Norte, Nordeste e
Centro-Oeste
Tipo 1 kg 8,92 10,00 12,1%
Jul/2011 a
Jun/2012
Juta/malva
embonecada
Norte e MA Tipo 2
kg 1,20 1,77 47,5%
Jan/2012 a
Dez/2012
Juta/malva
prensada
kg 1,41 1,98 40,4%
continua
39
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Produtos
Regies
e Estados
amparados
Tipo/Classe
Bsico
Unidade
Preos Mnimos
(R$/ud) %
Variao
Periodo de
Vigncia
2010/112011/12
Leite
Sul e Sudeste
- l
0,54 0,58 7,4%
Jul/2011 a
Jun/2012
MS, GO e DF 0,52 0,56 7,7%
Norte e MT 0,47 0,51 8,5%
Nordeste 0,54 0,58 7,4%
Mamona em
baga
Norte, Nordeste,
GO, MT, MG e SP
nico 60 kg 40,65 46,54 14,5%
Jul/2011 a
Jun/2012
Milho
Sul, Sudeste, MS,
GO e DF
nico 60 kg
17,46 17,46 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
MT e RO 13,98 12,60 -9,9%
Norte (exceto
RO) e Nordeste
20,10 20,10 0,0%
Jul/2012 a
Jun/2013
Milho de
pipoca
Sul, Sudeste,
Centro-Oeste e
BA-Sul
- kg 0,53 0,53 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
Raiz de
mandioca
Sul, Sudeste e
Centro-Oeste
- t
110,82 134,10 21,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
Norte e Nordeste 117,35 133,53 13,8%
Sisal BA, PB e RN SLG kg 1,04 1,04 0,0%
Jul/2011 a
Jun/2012
continua
Produtos
Regies
e Estados
amparados
Tipo/Classe
Bsico
Unidade
Preos Mnimos
(R$/ud) %
Variao
Periodo de
Vigncia
2010/112011/12
Soja
Sul, Sudeste,
Centro-Oeste
(exceto MT),
Norte (exceto RO,
AM, PA e AC)
- 60 kg
25,11 25,11 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
MT, RO, AM, PA
e AC
20,09 22,87 13,8%
Sorgo
Sul, Sudeste, MS,
GO e DF
nico 60 kg
13,98 13,98 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
MT e RO 11,16 11,16 0,0%
Norte (exceto
RO) e Nordeste
19,00 19,00 0,0%
Jul/2012 a
Jun/2013
Uva
Sul, Sudeste e
Nordeste
15 Graus
Glucomtricos
kg 0,46 0,52 13,0%
Fev/2011 a
Jan/2012
41
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Preos Mnimos para Sementes Safras de Vero e de Produtos
Regionais da Safra 2011/2012 e das Regies Norte e Nordeste 2012
Produtos
Unidades da
Federao/
Regies
Amparadas
Preos Mnimos (R$/Kg)
Periodo de
Vigncia
Gro/Caroo Sementes
(1)
2010/11 2011/12 Variao 2010/11 2011/12 Variao
Algodo
Sul, Sudeste,
Centro-Oeste e
BA-Sul
0,1713 0,1713 0,0% 0,7474 0,7474 0,0%
Mar/2012 a
Fev/2013
Norte e Nordeste
(exceto BA-Sul)
Jul/2012 a
Jun/2013
Amendoim
Sul, Sudeste,
Centro-Oeste e
Nordeste
0,7228 0,7400 2,4% 2,4064 2,4637 2,4%
Fev/2012 a
Jan/2013
Arroz longo
fno
Todo o territrio
nacional
0,5160 0,5160 0,0% 0,9762 0,9762 0,0%
Fev/2012 a
Jan/2013
Arroz longo 0,3610 0,3610 0,0% 0,6829 0,6829 0,0%
Feijo
Sul, Sudeste,
Centro-Oeste e
BA-Sul
1,3333 1,2000 -10,00% 2,5451 2,2906 -10,00%
Nov/2011 a
Out/2012
Norte e Nordeste
(exceto BA-Sul)
Jan/2012 a
Dez/2012
Feijo
macaar
Norte e Nordeste 0,8833 0,8833 0,0% 1,4806 1,4806 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
Juta/malva Norte e MA - - - 4,7377 4,7377 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
continua
Produtos
Unidades da
Federao/
Regies
Amparadas
Preos Mnimos (R$/Kg)
Periodo de
Vigncia
Gro/Caroo Sementes
(1)
2010/11 2011/12 Variao 2010/11 2011/12 Variao
Milho hbrido
Sul, Sudeste, MS,
GO e DF
0,2910 0,2910 0,0% 1,7288 1,7288 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
MT e RO 0,2330 0,2100 -9,9% 1,3842 1,2476 -9,9%
Norte (exceto RO)
e Nordeste

0,3350 0,3350 0,0% 1,9902 1,9902 0,0%
Jul/2012 a
Jun/2013
Milho
variedade
Sul, Sudeste, MS,
GO e DF
0,2910 0,2910 0,0% 0,9608 0,9608 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
MT e RO 0,2330 0,2100 -9,9% 0,7693 0,6934 -9,9%
Norte (exceto RO)
e Nordeste
0,3350 0,3350 0,0% 1,1061 1,1061 0,0%
Jul/2012 a
Jun/2013
Soja
Todo o territrio
nacional
0,4185 0,4185 0,0% 0,9627 0,9627 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
Sorgo hbrido
Sul, Sudeste, MS,
GO e DF
0,2330 0,2330 0,0% 1,3842 1,3842 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
MT e RO 0,1860 0,1860 0,0% 1,1050 1,1050 0,0%
Norte (exceto RO)
e Nordeste

0,3167 0,3167 0,0% 1,8813 1,8813 0,0%
Jul/2012 a
Jun/2013
Sorgo
variedade
Sul, Sudeste, MS,
GO e DF
0,2330 0,2330 0,0% 1,3842 1,3842 0,0%
Jan/2012 a
Dez/2012
MT e RO 0,1860 0,1860 0,0% 1,1050 1,1050 0,0%
Norte (exceto RO)
e Nordeste
0,3167 0,3167 0,0% 1,8813 1,8813 0,0%
Jul/2012 a
Jun/2013
NOTA: (1) Gentica bsica e certifcada, S1 e S2, de acordo com o Art. 35 do Decreto n 5.153, de 23 de julho de 2004,
que regulamenta a Lei n 10.711, de 5 de agosto de 2003.
43
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Preos Mnimos para Produtos da Sociobiodiversidade da safra
2011/2012
Produtos
Unidades da Federao/
Regies Amparadas
Unidade
Preos Mnimos (R$/ud)
Perodo de
Vigncia
2010/11 2011/12
Variao
%
Aa (fruto) Norte, Nordeste e MT
kg
0,69 0,83 20%
J
u
l
/
2
0
1
1

a

J
u
n
/
2
0
1
2
Babau
(amndoa)
Norte, Nordeste e MT 1,46 1,46 0%
Baru (fruto) Bioma Cerrado 0,20 0,20 0%
Borracha natural
extrativa
Bioma Amaznico 3,50 3,50 0%
Castanha-do-
brasil com casca
Norte e MT 1,05 1,05 0%
Cera carnaba
(tipo 4)
Nordeste 6,59 6,59 0%
Mangaba (fruto)
Nordeste 1,51 1,51 0%
Sudeste - 0,92 -
Pequi (fruto)
Norte e Nordeste 0,21 0,23 10%
Sudeste e Centro-Oeste 0,35 0,37 6%
Piaava (fbra)
Bahia 1,67 1,67 0%
Norte 1,07 1,07 0%
P Cerfero
(tipo B)
Nordeste 4,00 4,20 5%
Umbu (fruto) Todo o territrio Nacional 0,38 0,38 0%
Preos Mnimos Trigo em Gros da Safra 2011
Regies/Estados
amparados
Tipo
PH
mnimo
Preos Mnimos - R$/60 kg
Incio de Vigncia

(1)
Brando Po Melhorador/Durum
Sul
1 78 23,81 28,62 29,97
J
u
l
/
2
0
1
1

a

J
u
n
/
2
0
1
2
2
(2)
75 22,19 26,30 27,54
3 70 19,20 22,56 22,56
Sudeste, Centro-
Oeste e Bahia
1 78 26,78 32,08 33,59
2 75 24,84 29,43 30,83
3 70 21,59 25,37 25,37
NOTAS: (1) Incio de vigncia em junho/2011 para a regio Centro-Oeste e BA.
(2) Preo mnimo bsico brando, tipo 2, PH mnimo 75.

Preos Mnimos Gros e Sementes da Safra 2011


Produtos Regies amparadas Unidade Tipo
Preos Mnimos
(R$/unidade)
Perodo de
Vigncia
Gros
Aveia Sul
60 kg
1 16,02
J
u
l
/
2
0
1
1

a

J
u
n
/
2
0
1
2
Canola Sul, Sudeste e Centro-Oeste nico 28,26
Cevada Sul, Sudeste e Centro-Oeste nico 22,32
Girassol Sul e Centro-Oeste nico 25,68
Triticale Sul, Sudeste e Centro-Oeste nico 17,10
continua
Preos mnimos referentes safra de inverno
45
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Produtos Regies amparadas Unidade Tipo
Preos Mnimos
(R$/unidade)
Perodo de
Vigncia
Sementes
(1)
Cevada Sul, Sudeste e Centro-Oeste
kg nico
0,57
J
u
l
/
2
0
1
1

a

J
u
n
/
2
0
1
2
Girassol Sul e Centro-Oeste 0,59
Trigo Sul, Sudeste e Centro-Oeste 1,21
Triticale Sul, Sudeste e Centro-Oeste 0,52
Nota: (1) Gentica bsica e certifcada S1 e S2, de acordo com o Art. 35 do Decreto n 5.153, de 23 de julho de 2004,
que regulamenta a Lei n 10.711, de 5 de agosto de 2003.
Preo Mnimo de Garantia
So os preos denidos pelo Governo que sinalizam o momento
adequado para o apoio governamental na comercializao, que pode
ocorrer por meio de operaes de compra, de equalizao de preos ou
de nanciamento.
Aquisio do Governo Federal (AGF)
Instrumento que permite ao Governo garantir o preo mnimo
ao produtor rural ou cooperativa, mediante a compra diretamente do
produtor. Os produtos devem estar devidamente armazenados em locais
cadastrados pela Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) e as
compras devem compor o estoque pblico.
Contrato de Opo de Venda
Ttulo ofertado em leiles, pelo Governo, a produtores rurais e
cooperativas a um preo determinado (preo de exerccio), com data de
exerccio futuro. O contrato de opo assegura ao seu detentor o direito
de entregar ao Governo a quantidade de produto vinculada operao
no seu vencimento, desde que atendidas as especicaes denidas no
contrato. Quando h exerccio destes contratos, o produto ir compor os
estoques pblicos. Tem o potencial de indicar aos agentes do mercado a
expectativa governamental de preos futuros, ao mesmo tempo em que
representa um seguro de preos aos produtores e cooperativas.
Recompra ou Repasse de Contrato de Opo de Venda
O contrato de opo de venda obriga o Governo a adquirir a produo
correspondente s opes adquiridas pelo produtor, caso o preo do mercado
esteja abaixo do preo de exerccio. Como alternativa para desonerar o Governo
dessa obrigatoriedade (quando no conveniente receber o produto), sem
prejuzo dos interesses dos seus detentores (produtores e cooperativas), utiliza-
se um leilo de recompra. Essa operao corresponde a uma reverso dos
contratos de opo, mediante a oferta de subveno nanceira, equivalente
diferena entre o preo de exerccio e o preo de mercado. No leilo de repasse
h substituio do Governo o lanador original do contrato de opo
por um agente privado que recebe a subveno. O arrematante no leilo de
repasse assume as obrigaes do Governo com os produtores e cooperativas
detentoras dos contratos de opes.
47
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Contrato Privado de Opo de Venda e Prmio de Risco de Opo
Privada (PROP)
O instrumento funciona de modo similar ao Contrato de Opo
de Venda ao Governo. Tem o objetivo de sustentar as cotaes de
determinado produto e de sinalizar ao mercado a trajetria futura de
preos. A principal diferena que, nesse caso, quem lana as opes
o setor privado, mediante o arremate de um prmio de risco, oferta-
do pelo Governo, para assumir a operao. Esse risco representado
pela obrigao de receber o produto quando o preo de mercado es-
tiver abaixo do preo de exerccio. Portanto, o lanador das opes se
expe ao risco de ser obrigado a pagar um preo superior ao vigente
no mercado.
Para limitar o risco da empresa lanadora dos contratos, o Governo
promove, num primeiro momento, a oferta de um Prmio de Risco de
Opo Privada (PROP) aos promitentes agentes privados lanadores
dos contratos, os quais se comprometem a ofertar, aos produtores, os
contratos de opo de venda, num segundo momento. As cooperativas
tm a vantagem de atuar em duas pontas: como lanadora de contratos
de opo privada para produtores ou como compradora de contratos de
opo lanados por empresas privadas.
Prmio e Valor de Escoamento de Produto (PEP e VEP)
O PEP um instrumento que permite ao Governo garantir ao
produtor ou cooperativa o preo mnimo, sem que haja necessidade de
adquirir o produto. Por meio de leilo, ocorre o pagamento da diferena
entre o preo mnimo e o preo de mercado. Pode ser utilizado para
complementar o abastecimento em regies decitrias a partir de estoques
privados. A mesma nalidade tem o VEP, porm o produto escoado
originrio de estoque pblico.
Prmio Equalizador Pago ao Produtor (PEPRO)
Assim como o PEP, o PEPRO permite ao Governo garantir um
patamar de preo ao produtor, que tanto pode ser o mnimo quanto
outro denido (preo de referncia). A principal diferena o pagamento
do prmio diretamente ao produtor que participa do leilo. Igualmente,
desonera o Governo de adquirir o produto e viabiliza o escoamento de
produto para complementar o abastecimento nas regies consumidoras.
A operao oferece ao produtor ou cooperativa a diferena entre o preo
de mercado e o preo de referncia.
Financiamento para estocagem
Linhas de crdito que concedem um nanciamento a produtores,
cooperativas e agroindstrias, com base no preo mnimo, para estocagem
do produto pelo tomador, por at 240 dias, reduzindo a concentrao de
oferta no perodo da colheita. A taxa de juros de 6,75% ao ano.
49
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
3.2 Instrumentos de Financiamento Privados
A crescente necessidade de recursos para o fnanciamento da
atividade agropecuria tem encontrado limites nas fontes tradicionais de
crdito ao setor. A dependncia, em grande medida, das exigibilidades
bancrias e dos recursos oramentrios das Operaes Ofcias de Credito
para equalizao de taxas de juros nas aplicaes de outras fontes
previstas no SNCR, tem restringido a oferta de crdito amparada pela
poltica agrcola. Assim, j em 2003 foram iniciados estudos com vistas
criao de mecanismos para atrair recursos privados para o fnanciamento
da atividade agrcola e para o apoio comercializao.
Estes estudos resultaram na Lei N 11.076 de 30/12/2004, que
instituiu novos instrumentos de poltica agrcola e de novos ttulos de
credito especialmente desenvolvidos para fnanciar o agronegcio. O
objetivo foi o de criar um canal entre a crescente demanda de crdito dos
produtores e a oferta de recursos pelos investidores urbanos, sejam eles
pequenos poupadores ou mesmo grandes fundos de penso, permitindo
que estes possam fnanciar de forma competitiva a atividade rural em
complemento ao crdito rural ofcial. Outro passo foi dado em 2005 com
a regulamentao da Nota Comercial do Agronegcio (NCA), tambm
conhecida como Agrinote.
Quanto importncia destes novos ttulos, deve-se ressaltar seu
papel relevante desempenhado com a reduo do fuxo de capitais externos
na recente crise internacional, alm da j mencionada limitao dos recursos
das exigibilidades bancrias face s necessidades de capital de giro do setor.
Com a introduo destes ttulos o agronegcio passa a participar de forma
efetiva na captao de recursos que vo alm da intermediao do crdito
bancrio, captando recursos do crescente mercado de capitais, por meio de
derivativos que ampliam a liquidez nos mercados.
A seguir, uma descrio resumida dos instrumentos de
fnanciamento privado:
Cdula do Produto Rural (CPR)
Este ttulo permite ao produtor a comercializao antecipada de sua
safra, com a obteno de recursos para custear a implantao das lavouras
junto a bancos ou a outros fnanciadores do agronegcio. O objetivo desse
instrumento reside em padronizar, simplifcar, desburocratizar e tornar
menores e mais transparentes os custos embutidos nessa modalidade de
venda. A CPR pode ser emitida por produtores ou cooperativas, e representa
uma promessa de entrega do produto a ela vinculado. H ainda a CPR
Financeira, em que a liquidao feita em dinheiro. Esse ttulo bastante
utilizado como garantia em operaes de fnanciamento de insumos.
Nota Promissria Rural (NPR)
O desconto de NPR permite ao setor de processamento de
matrias-primas agropecurias obter recursos de crdito rural para pagar
as compras junto aos produtores agropecurios. So operaes feitas
com os agentes fnanceiros.
51
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Certificado de Depsito Agropecurio (CDA) e Warrant Agro-
pecurio (WA)
O Certifcado de Depsito Agropecurio (CDA) e o Warrant
Agropecurio (WA) so ttulos lastreados em produto agrcola depositado
em armazns. O CDA representa a promessa de entrega da mercadoria
depositada e o WA d direito instituio fnanceira, responsvel pela
operao, de penhorar a mercadoria descrita no CDA. Os dois ttulos so
emitidos simultaneamente e se referem a um mesmo lote de mercadoria.
A operao conduzida pelo produtor rural, que deposita o produto
agropecurio em armazm de sua confana e solicita do armazenador a
emisso do CDA e do WA. De posse dos ttulos, o produtor providencia,
junto a uma instituio fnanceira, registro e custdia em entidade
autorizada pelo Banco Central.
A partir da, a negociao dos ttulos ser necessariamente eletrnica.
O WA permite a seu detentor a penhora do produto para garantir uma
operao de emprstimo bancrio. O CDA, por sua vez, permite vender a
mercadoria. S h incidncia fscal quando feita uma operao comercial
envolvendo o produto que lastreou a emisso do CDA/WA (retirada do
produto para processamento ou comercializao).
A no incidncia de ICMS a cada operao com os ttulos permite a
negociao por intermdio de agentes fnanceiros que no tm interesse
no produto fsico, como um fundo de penso que deseja carregar o risco
de mercado, apostando na alta de preos. O CDA/WA , dessa forma,
uma alternativa de investimento no mercado fnanceiro com lastro em
produtos agrcolas. Ele amplia a demanda pela produo rural, atraindo
investidores urbanos cujo interesse o de assumir, por um tempo, o risco
de preo da mercadoria.
Letra de Crdito do Agronegcio (LCA)
Para garantir operaes de emprstimos bancrios, os produtores
emitem ttulos fnanceiros que so resgatados no pagamento da dvida.
Esses ttulos, recebveis para seus detentores, fcam em carteira at o
vencimento. Para potencializar o emprego desses recursos, foi criada a
LCA, de emisso exclusiva do sistema fnanceiro.
Em vez de aguardar o vencimento dos recebveis, o agente fnanceiro
pode emitir uma LCA neles lastreada e comercializ-la no mercado. Assim,
a LCA pode ser vendida a um investidor urbano, o que permite ao banco
obter recursos para fnanciar novos empreendimentos agrcolas.
A operao se completa quando, nos respectivos vencimentos, o
produtor resgata sua dvida com o banco, que, por sua vez, paga a LCA
a seu detentor. Para garantir a segurana, obrigatria a incluso das
emisses de LCA, e dos respectivos lastros, em sistema de registro e de
liquidao fnanceira de ativos (autorizado pelo Banco Central).
importante observar que o risco do investidor apenas quanto
ao banco emissor da LCA, pois, no caso de eventual inadimplncia do
produtor rural, o banco tem a obrigao de honrar o pagamento do ttulo.
53
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Certifcado de Direitos Creditrios do Agronegcio (CDCA)
Operao semelhante LCA, com recebimento no perodo de
colheita. Pode ser realizada por empresa, cooperativa ou entidade no
fnanceira (agroindstria ou empresa exportadora) fornecedora de insumos
ou fnanciadora de custeio.
Ao fnanciarem seus insumos ou venderem parte da colheita futura,
os produtores podem garantir a operao com a emisso de CPR ou de
qualquer outro ttulo representativo de dvida a ser resgatada no futuro. As
empresas fnanciadoras podem usar o estoque de recebveis para lastrear o
lanamento de CDCA, ofertando-as no mercado e obtendo novos recursos
para ampliar valores de fnanciamento aos produtores. Uma cooperativa
pode atuar como emissora de recebveis e/ou como emissora de CDCA.
O CDCA e seus lastros tm, obrigatoriamente, de constar em
sistemas de registro autorizados pelo Banco Central, bem como permanecer
sob custdia de algum banco. No vencimento, o produtor paga a dvida e
resgata o recebvel da emisso. A empresa fnanciadora paga ao investidor,
no vencimento do CDCA, resgatando o ttulo por ela emitido. O investidor
se expe apenas ao risco da empresa emissora do CDCA.
Certifcado de Recebveis do Agronegcio (CRA)
As operaes com CRA so exclusivamente conduzidas por
Sociedades de Propsito Especfco (SPE), constitudas para negcios
de securitizao. Como a legislao no permite que as empresas de
securitizao assumam riscos no mercado, as condies das operaes
fnanceiras devem ser previamente negociadas entre as partes.
O comprador do CRA opera com o risco dos produtores rurais, e
no da empresa securitizadora. Cabe empresa de securitizao identifcar
investidores dispostos a correr esse tipo de risco. Uma vez realizada a
negociao entre clientes (cooperativas tradicionais ou empresas do
agronegcio) e investidores, so acertados os detalhes da operao (tais
como remunerao do investidor, prazo de vencimento dos ttulos etc.).
Em seguida, a securitizadora compra os recebveis da cooperativa, emite
um CRA, com lastro dos recebveis, e, imediatamente, transfere o CRA
para os investidores. Dessa forma, o risco de inadimplncia integralmente
assumido pelo investidor.
3.3 Evoluo das operaes com Ttulos do
Agronegcio
A emisso de ttulos privados do agronegcio continua evoluindo de
forma signifcativa, em particular as LCAs, cumprindo o objetivo de ser um
instrumento que vem crescentemente contribuindo para o fnanciamento
do agronegcio. O comportamento recente das operaes com ttulos do
agronegcio apresentado nas tabelas a seguir.
55
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Informaes acumuladas dos ttulos registrados em sistemas de
registro at 30/04/2011
Ano
CDA-WA CDCA LCA CRA Total
Nmero
registros
Valor (R$
milhes)
Nmero
registros
Valor (R$
milhes)
Nmero
registros
Valor (R$
milhes)
Nmero
registros
Valor (R$
milhes)
Nmero
registros
Valor (R$
milhes)
2005 22 - 25 28 148 168 - - 195 196
2006 1.325 - 262 659 35 23 - - 1.622 682
2007 1.817 - 670 2.435 684 3.569 - - 3.171 6.004
2008 2.214 - 932 1.850 7.627 35.533 1 1 10.774 37.384
2009 1.323 - 871 1.641 16.016 63.287 10 22 18.220 64.950
2010 630 - 222 796 36.267 171.967 8 30 37.127 172.793
2011* 148 - 74 292 10.335 26.228 5 189 10.562 26.709
Totais 7.479 - 3.056 7.701 71.112 300.775 24 242 81.671 308.718
Fonte: BMF Bovespa e Cetip
CDA-WA: Certifcado de Depsito Agropecurio e Warrant Agropecurio Emitido por armazns, por solicitao do
depositante
CDCA: Certifcado de Direitos Creditrios do Agronegcios Emitido por empresa do agronegcio, exceto produtor
rural.
LCA: Letra de Crdito do Agronegcio Emitida por instituio fnanceira
CRA: Certifcado de Recebveis Emitidos por companhias securitizadoras de direitos creditrios do agronegcios
*Posio at abril de 2011
Posies dos ttulos em aberto (estoque) em sistemas de registro
em 30/04/2011
Devido importncia dos recursos envolvidos, o Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento tem monitorado a implementao
destes novos ttulos com vistas a eventuais aperfeioamentos. Dada sua
contribuio ao fnanciamento da atividade, do interesse do setor que
estes ttulos continuem a contribuir para a sua capitalizao, provendo
a necessria liquidez aos recebveis por ele emitidos, dando ainda maior
fexibilidade de resposta s suas crescentes necessidades de fnanciamento.
Ano
CDA-WA CDCA LCA CRA Total
Nmero
registros
Valor (R$
milhes)
Nmero
registros
Valor (R$
milhes)
Nmero
registros
Valor (R$
milhes)
Nmero
registros
Valor (R$
milhes)
Nmero
registros
Valor (R$
milhes)
31/12/2005 22 - 25 29 19 30 - - 66 59
31/12/2006 520 - 212 637 30 19 - - 762 656
31/12/2007 808 - 537 2.266 496 2.401 - - 1.841 4.668
31/12/2008 769 - 639 1.734 3.604 10.317 1 1 5.013 12.052
31/12/2009 222 - 478 1.663 4.679 9.516 10 23 5.389 11.202
31/12/2010 155 - 405 1.428 9.846 13.419 19 156 10.425 15.003
30/04/2011 194 - 424 1.483 11.790 15.693 27 330 12.435 17.506
Fonte: BMFBovespa e Cetip
CDA-WA: Certifcado de Depsito Agropecurio e Warrant Agropecurio Emitido por armazns, por solicitao do depositante
CDCA: Certifcado de Direitos Creditrios do Agronegcios Emitido por empresa do agronegcio, exceto produtor rural.
LCA: Letra de Crdito do Agronegcio Emitida por instituio fnanceira
CRA: Certifcado de Recebveis Emitidos por companhias securitizadoras de direitos creditrios do agronegcios
57
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Soja
GESTO DE
RISCO RURAL
04
61
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
4. Gesto de risco rural
4.1 Zoneamento Agrcola de Risco Climtico
Desde 1996 o Mapa divulga estudos que indicam as condies de
plantio necessrias para que prejuzos relacionados ao clima sejam evitados.
Esse tipo de estudo, chamado Zoneamento Agrcola de Risco Climtico,
serve para orientar agricultores, profssionais do setor agropecurio,
agentes fnanceiros e seguradoras, com o objetivo de minimizar os riscos
de perdas ocasionadas por intempries nas fases mais sensveis das
lavouras. Ao colocar a cincia a servio da prtica, o zoneamento fornece
ao produtor informaes que permitem decidir que cultura plantar, em
que perodo e em que localidade, de forma a reduzir os riscos de perdas
ocasionadas por eventos climticos adversos.
Para ser benefciado pelo Proagro, pelo Proagro Mais e pela
subveno federal ao prmio do seguro rural, o produtor deve seguir
as recomendaes do zoneamento. Alguns bancos j condicionam a
concesso do crdito rural observncia do zoneamento.
Os estudos de zoneamento so elaborados a partir da anlise das
caractersticas do clima, das culturas e dos solos. Em uma primeira etapa,
a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) desenvolve uma
metodologia bsica, que defne os parmetros e critrios de risco climtico
especfcos de cada cultura. Com base nessa metodologia, uma empresa
contratada pelo Mapa elabora um calendrio de plantio por municpio,
por tipo de solo e por grupo de cultivares, ao cruzar os dados das sries
histricas climticas de, no mnimo, 20 anos de informaes dirias, com
as caractersticas dos solos e os parmetros das culturas.
Desde sua criao, o zoneamento vem sendo gradativamente
ampliado para novas culturas e unidades da Federao. Atualmente,
os estudos de zoneamento de risco climtico j alcanam 24 estados e
contemplam um total de 38 culturas, sendo 18 de ciclo anual (abacaxi,
algodo, arroz, amendoim, canola, cevada, feijo phaseolus e feijo caupi,
gergelim, girassol, mamona, mandioca, milheto, milho, soja, sorgo, trigo
e consrcio de milho com braquiria) e 20 permanentes (aa, ameixa,
banana, cacau, caf, caju, cana-de-acar, citros, coco, dend, ma,
mamo, maracuj, nectarina, palma forrageira, pera, pssego, pimenta-
do-reino, pupunha e uva).
Em 2010, foram publicadas mais de 450 portarias de zoneamentos
no Dirio Ofcial da Unio, entre janeiro e dezembro. Todas as portarias
esto disponveis ao pblico no portal do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (www.agricultura.gov.br).
Para o ano de 2011 est prevista a divulgao, pela primeira vez, de
estudos de zoneamento para as culturas de aveia, goiaba, manga, melancia,
seringueira e sisal, alm de todas as outras j divulgadas anualmente. O
intuito da expanso dos estudos proporcionar cada vez mais opes de
plantio ao produtor rural nas diversas regies agrcolas do Pas.
63
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
4.2 Monitoramento de Risco Agrcola
Ser iniciado em 2011 o monitoramento do risco das atividades
agrcolas para as principais culturas, por meio de cruzamento de
informaes de zoneamento e clima com as operaes de seguro rural
privado e do Proagro.
O acompanhamento ser estruturado em um sistema nico para
garantir a agilidade na anlise dos dados e permitir o aperfeioamento dos
indicativos de zoneamento, bem como o mapeamento das reas agrcolas
seguradas e das perdas ao longo do desenvolvimento das lavouras.
44
38
31
25
23
+9%
+32%
+21%
+15%
2007 2008 2009 2010 2011
N or
cUi:UrAs
Total de culturas contempladas com estudos de zoneamento
agrcola de risco climtico
4.3 Programa de Garantia da Atividade
Agropecuria (Proagro)
Institudo em 1973, o Programa de Garantia da Atividade
Agropecuria (Proagro) tem por objetivo eximir o produtor do
cumprimento de obrigaes fnanceiras em operaes de crdito rural de
custeio e indenizar os recursos prprios aplicados no empreendimento,
em decorrncia de perdas de receitas por eventos climticos adversos
ou, ainda, por pragas e doenas sem mtodo de combate, controle ou
proflaxia difundidos.
Para aderir ao programa, o produtor deve pagar o adicional do
Proagro (taxa de prmio) e seguir os indicativos do zoneamento divulgados
pelo Ministrio da Agricultura.
4.4 Comisso Especial de Recursos (CER)
A CER um rgo colegiado que tem a competncia de julgar, em
nica instncia administrativa, os recursos relativos s apuraes de prejuzos
e respectivas indenizaes, interpostos por muturios contra decises dos
agentes fnanceiros em operaes do Proagro e do Proagro Mais.
Com turmas de julgamento em Braslia (DF), Curitiba (PR) e Porto
Alegre (RS), a Comisso julgou 5.180 processos, em 2010. A Secretaria-
Executiva e o apoio administrativo da CER so exercidos pelo Departamento
65
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
de Gesto de Risco Rural, por intermdio da Coordenao-Geral de
Zoneamento Agropecurio, e contam com representantes dos agricultores,
agentes fnanceiros, entidades de classe e Governo.
4.5 Seguro Rural
Dentre os mecanismos de mitigao de riscos na atividade
agropecuria, o seguro rural apresenta-se como importante instrumento
de poltica pblica de apoio aos produtores, na diminuio dos efeitos
causados pelas adversidades climticas.
O Governo Federal disponibiliza apoio fnanceiro ao produtor rural
para aquisio de uma aplice de seguro rural. Isso feito mediante
concesso do benefcio da subveno econmica ao prmio do seguro
rural, representado pelo pagamento de parte do prmio queles que
contratarem essa modalidade de garantia.
O benefcio concedido ao produtor rural por intermdio das
seguradoras contratadas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento para operacionalizao do Programa de Subveno ao
Prmio do Seguro Rural (PSR). A seguradora deduz a parcela da subveno
do valor do prmio correspondente aplice contratada pelo produtor
rural. Para ser benefciado pelo Programa, o produtor rural no poder ter
nenhum registro de impedimento junto a rgos do Governo Federal, tais
como dvidas com a Unio, suas autarquias e empresas de economia mista.
Atualmente, o PSR possibilita ao produtor que contratar o seguro rural
pagar somente uma parte do prmio. O benefcio, na modalidade agrcola,
varia de 40% a 70% do valor do prmio e est limitado a R$ 96 mil por
produtor em cada ano. Nas modalidades pecuria, forestas e aquicultura,
o benefcio de 30% do valor do prmio, limitado a R$ 32 mil por produtor
em cada ano.
Percentuais de Subveno
Modalidades
de seguro
Grupos de culturas
Percentuais de
subveno %
Limites
em R$
Agrcola
Feijo, milho segunda safra e trigo 70
96.000,00
Ameixa, aveia, canola, caqui, cevada, centeio, fgo, kiwi, linho, ma,
nectarina, pera, pssego, sorgo, triticale e uva
60
Algodo, arroz, milho e soja 50
Abacate, abacaxi, abbora, abobrinha, alface, alho, amendoim, atemoia,
banana, batata, berinjela, beterraba, cacau, caf, caju, cana-de-acar, cebola,
cenoura, cherimoia, chuchu, couve-for, ervilha, escarola (chicria), fava,
girassol, goiaba, graviola, jil, laranja, lichia, lima, limo e demais ctricos,
mamo, mamona, mandioca, manga, maracuj, melancia, melo, morango,
pepino, pimento, pinha, quiabo, repolho, sisal, tangerina, tomate, vagem e
demais hortalias e legumes
40
Pecurio 30 32.000,00
De Florestas 30 32.000,00
Aqucola 30 32.000,00
VALOR MXIMO SUBVENCIONVEL 192.000,00
Fonte: Deger/SPA/Mapa
67
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
No perodo compreendido entre os anos de 2005 e 2010, houve
a concesso de R$ 710,1 milhes em subveno econmica ao prmio
do seguro rural, benefciando aproximadamente 184 mil produtores na
aquisio de cerca de 255 mil aplices desse tipo de seguro. A tabela
seguinte demonstra a evoluo do PSR desde sua implementao.
Evoluo do Programa de Subveno ao Prmio do Seguro Rural - PSR
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Oramento aprovado
(R$ milhes)
10 61 100 160 272 328
Valores utilizados
(R$ milhes)
2,30 31,10 60,90 157,50 260,00 198,28
Capitais segurados
(R$ milhes)
126,60 2.869,00 2.706,00 7.209,00 9.684,00 6.541,63
rea segurada
(milhes de ha)
0,68 1,60 2,20 4,80 6,70 4,79
N produtores
atendidos (unidade)
849 16.653 27.846 43.642 56.306 38.209
Valor mdio
subveno por
produtor (R$)
2.709,07 1.867,53 2.187,03 3.608,91 4.600,00 5.189,35
Fonte Deger/SPA/Mapa
Navio cargueiro
MEDIDAS DE
INFRAESTRUTURA
05
71
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
5. Medidas de
Infraestrutura
Logstica e transportes
Contexto
As exportaes de soja e milho tm usado, predominantemente,
os portos do Sul e do Sudeste, regies defcitrias na equao produo
X utilizao fnal, pela reduzida oferta de servios porturios registrados
nas regies Norte e Nordeste, destino natural da produo dos estados de
Gois, Mato Grosso, Tocantins, Maranho, Bahia e Piau. Essa produo
representa 52% do total exportado pelo Pas, enquanto 48% so originrios
dos estados do Centro-Sul. A inverso do fuxo ocorre quando apenas 16%
do total exportado escoado pelos portos do Arco Norte, enquanto 84%
saem do Pas pelos portos de Tubaro (ES), Santos (SP), Paranagu (PR), So
Francisco do Sul (SC) e Rio Grande (RS), separados por grandes distncias
rodovirias das principais reas de produo do Centro-Norte.
Superar essa defcincia a grande meta logstica do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, que trabalha pela consolidao do
Corredor Centro-Norte de Exportao, contando com os portos de Itacoatiara
(AM), Outeiro, Vila do Conde e Santarm (PA), Itaqui (MA), Salvador e Ilhus
(BA). Em quatro ou cinco anos, esses portos podero operar um volume de
cargas agrcolas da ordem de 40 milhes de toneladas/ano, reduzindo o
custo da movimentao interna e desafogando os portos do Sul e Sudeste
para operar com cargas mais elaboradas, de maior valor agregado.
Metas e solues
A crescente escalada da atividade agropecuria no Brasil amplia,
a cada ano, os nmeros da produo, assegura o abastecimento interno
e contribui signifcativamente com o fornecimento de alimentos em
escala mundial, mediante a exportao dos excedentes. Isso coloca o Pas
entre os principais fornecedores de produtos agrcolas, consolidando sua
importncia no cenrio econmico global.
O avano alcanado pelo setor agropecurio requer, em
contrapartida, investimentos em infraestrutura de transporte que possibilite
um custo logstico mais competitivo nos processos de escoamento das
safras e na internalizao de insumos. As obras do Governo Federal, em
execuo com recursos do Programa de Acelerao do Crescimento PAC
esto ampliando o universo das rodovias, ferrovias e hidrovias, projetando
um cenrio mais adequado s expectativas dos produtores nacionais. Da
mesma forma, a ampliao da capacidade operacional e a modernizao
dos principais portos exportadores contribuem com a otimizao dos
processos logsticos, reduzindo os prazos requeridos nas operaes
73
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
porturias e, consequentemente, os custos envolvidos nas relaes
internacionais de comrcio.
Essas medidas estruturantes, que tendem a equalizar a matriz
brasileira de transportes, emprestam importante contribuio na reduo
do custo em toda a cadeia produtiva, quando criam as condies de
integrao dos modais de transporte, oferecendo opes logsticas ao
produtor rural.
Os avanos no campo da infraestrutura j so percebidos em 2011.
Encontram-se em operao importantes trechos da Ferrovia Norte-Sul e
em andamento os projetos das Ferrovias Leste-Oeste e de Integrao do
Centro-Oeste Fico, assim como as obras da Ferrovia Transnordestina.
Outras importantes vias para o escoamento da produo BR-080, BR-242,
BR-158, BR-163, que integram o Corredor Centro-Norte de Exportao
tambm apresentam adiantado estgio de execuo, enquanto a BR-364
est com seu processo de adequao estrutural e contornos rodovirios,
em centros urbanos, em obras.
Com a inaugurao da Eclusa de Tucuru, o modal hidrovirio
importante soluo logstica para a reduo dos custos de movimentao
de cargas de baixo valor agregado incorporou um trecho de 500 km,
ligando as cidades de Marab e Belm (PA), pelo rio Tocantins, por onde
dever ser escoado um grande volume de granis agrcolas.
A Hidrovia Tiet-Paran passa por um processo de modernizao
da estrutura e ampliao do trecho navegvel, devendo atingir uma
capacidade operacional de 30 milhes de toneladas/ano em 2.000 km de
via navegvel. Pelo rio Madeira so transportados 3,3 milhes de toneladas
de soja, para exportao via portos de Itacoatiara (AM) e Santarm (PA),
com boas perspectivas de ampliao desses nmeros.
Portos
As obras em execuo do Programa Nacional de Dragagem para
aprofundamento do canal de navegao e beros de atracao e que visam
permitir a operao de navios com maior capacidade de carga, incidem na
relao custo/benefcio dos processos de importao e exportao de produtos.
Outras intervenes para modernizao e ampliao da capacidade
operacional, especialmente nos portos das regies Norte e Nordeste,
tendem a descongestionar os portos do Sul e Sudeste, reduzindo as
distncias de movimentao interna das cargas destinadas exportao e
tambm o tempo de navegao, em funo da melhor localizao desses
terminais em relao aos mercados da Europa e sia e do Oriente Mdio.
Projeto Porto Sem Papel
O projeto foi frmado entre a Secretaria Especial de Portos da
Presidncia da Repblica e o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
75
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Abastecimento. Trata-se de um Acordo de Cooperao Tcnica para
estudos e implantao de um sistema informatizado que, concentrando
os dados produzidos nas atividades porturias, automatiza as informaes
padronizadas das diversas autoridades intervenientes no processo e
melhora a capacidade de planejamento e gesto, com maior agilidade e
segurana nas operaes de comrcio exterior.
Sistema Nacional de Certifcao de Unidades
Armazenadoras
Com o incio da vigncia do Sistema Nacional de Certifcao
de Unidades Armazenadoras, fca assegurado um salto de qualidade
nessa atividade em todos os aspectos, emprestando maior credibilidade
ao produto agrcola nacional. A melhoria dos processos de manejo
e conservao garante a manuteno das caractersticas originais
dos produtos armazenados, com a qualidade exigida pelos mercados
internacionais. A certifcao agrega valor ao setor agrcola, com refexos
positivos na balana comercial brasileira e est em pleno processo de
implementao pelo setor, sob a coordenao do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento.
Cabotagem
A alquota de 25% do Adicional de Frete para a renovao da
Marinha Mercante (AFRMM), incidente na movimentao de insumos
agropecurios, quando processadas por meio da navegao de cabotagem,
onera o custo da produo. Com o objetivo de assegurar a competitividade
do setor agropecurio brasileiro, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento defende a eliminao desse imposto para reduo dos
custos de transporte de cargas agrcolas por navegao interior ou costeira.
A proposta integra a pauta de discusses no Congresso Nacional e tem
considervel apoio de parlamentares.
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Laranja
MEDIDAS
SETORIAIS
06
81
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
6. Medidas Setoriais
6.1 Aes para o Agronegcio Caf
Financiamento da Cafeicultura
O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa)
disponibilizar at R$ 2,29 bilhes do Fundo de Defesa da Economia
Cafeeira (Funcaf) para a safra de caf em 2011. Desse montante, para as
linhas de fnanciamento previstas na Resoluo CMN n 3.968 devero ser
destinados at R$ 600 milhes para custeio, R$ 300 milhes para colheita,
R$ 500 milhes para estocagem e R$ 500 milhes para o Financiamento
para Aquisio de Caf (FAC).
Os benefcirios das linhas de custeio e de colheita so
cafeicultores, em fnanciamentos contratados diretamente ou mediante
repasse por suas cooperativas. A linha de estocagem admite tambm
cooperativas de produtores rurais, no caso de produo prpria. J os
recursos do FAC destinam-se s indstrias torrefadoras de caf, aos
benefciadores e aos exportadores.
Alm dessas linhas de crdito tradicionais, os recursos do Funcaf,
em 2011, sero destinados pelo Mapa para recuperao das lavouras de
caf atingidas por chuvas de granizo (at R$ 40 milhes), fnanciamento
de operaes de venda de caf em Bolsas de Mercadorias e Futuros (at R$
50 milhes) e recomposio de dvidas de cafeicultores vinculadas a essa
atividade agrcola (at R$ 300 milhes).
Pesquisa e Desenvolvimento do Caf
O Programa Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento do
Caf (PNP&D/Caf), coordenado pela Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria (Embrapa), executado pelo Consrcio Brasileiro de
Pesquisa e Desenvolvimento do Caf (CBP&D/Caf), que congrega mais
de 45 instituies de pesquisa, ensino, extenso e empresas privadas no
Pas. Ele tem o objetivo de desenvolver estudos, pesquisas e atividades
capazes de dar sustentao tecnolgica e econmica ao agronegcio caf,
no sentido de expandir e consolidar a capacidade de identifcar problemas
e gerar alternativas tecnolgicas.
Os vrios projetos de pesquisa realizados anualmente pelos
pesquisadores do CBP&D/Caf contemplam toda a cadeia de produo
cafeeira, no campo ou na indstria, bem como os efeitos da bebida na
sade humana. Os pequenos agricultores e agroindustriais e aqueles que
produzem em base familiar tambm so contemplados pelas pesquisas.
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Levantamento da safra de caf, estoques privados e custos de
produo
A Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) realiza
anualmente o levantamento da safra de caf, dando continuidade aos
estudos de aperfeioamento e avaliao dos mtodos de estimativa
de rea cultivada e de produtividade da cultura no Brasil, bem como de
estoques privados e dos custos de produo nas regies produtoras, com
base no acompanhamento mensal da evoluo dos preos dos insumos.
6.2 Agroenergia
A Agroenergia tem ocupado espao crescente na matriz energtica
nacional. Contribui para a sustentabilidade da agricultura brasileira, a
gerao de emprego e renda no campo e na cidade, a melhoria da qualidade
do ar nos grandes centros urbanos e, principalmente, a diminuio das
emisses de gases de efeito estufa, ajudando o Pas a cumprir as metas
voluntrias de reduo assumidas em Copenhagen (COP15).
A cana-de-acar se consolidou como a segunda fonte energtica
mais importante, atrs apenas do petrleo, correspondendo a 18,2% da
oferta interna de energia. Para a safra 2011/2012, como parte de um
conjunto de polticas pblicas para a expanso produtiva, foi includa linha
de crdito para expanso e renovao dos canaviais.
As forestas plantadas, que j representam 6,5 milhes de hectares
no Brasil e atendem os segmentos industriais de celulose, papel e painis
de madeira, tambm contribuem para que a matriz energtica nacional
seja cada vez mais limpa e sustentvel, mediante suprimento da demanda
do segmento da siderurgia a carvo vegetal. O Programa Agricultura de
Baixo Carbono (ABC) fortalece ainda mais essa atividade, estimulando a
implantao de sistemas produtivos ambientalmente sustentveis. O carvo
vegetal e a lenha correspondem a 10,1% da matriz energtica nacional.
O Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel antecipou
em trs anos a meta de misturar 5% do produto ao diesel consumido no
Pas. Estima-se que em 2011 esse consumo supere a marca de 2,6 bilhes
de litros. Para fazer frente demanda por leos vegetais, o Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, em parceria com outros ministrios,
realiza um conjunto de aes de fortalecimento de cadeias produtivas de
oleaginosas. Merece destaque o Programa de Produo Sustentvel da
Palma de leo, que proporcionou a adequao de linhas de fnanciamento
(Programa ABC e Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar/Pronaf), a busca do domnio tecnolgico com investimento em
pesquisa, desenvolvimento e inovao, alm da intensifcao do dilogo
com o setor produtivo por intermdio das cmaras setoriais (Conselho do
Agronegcio/Consagro). O programa tambm faz parte de uma estratgia
de ordenamento territorial, que contempla o Zoneamento Agroecolgico
e a intensifcao da regularizao fundiria.
85
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
6.3 Polticas para o setor frutcola e de forestas
plantadas
Polticas de crdito
O limite de crdito para investimento em fruticultura, do Programa
de Modernizao da Agricultura e Conservao dos Recursos Naturais
(Moderagro), aumentou de R$ 300 mil para R$ 600 mil por produtor. O
limite de crdito para empreendimento coletivo passou para R$ 1,2 milho
e o prazo para reembolso tambm foi ampliado de oito para dez anos,
com at trs anos de carncia.
Alm de linhas de crdito para investimento e custeio, o setor de
fruticultura dispe de crdito para apoiar a comercializao das seguintes
culturas: abacaxi, banana, goiaba, ma, mamo, manga, maracuj e pssego.
O crdito para comercializao visa ao fnanciamento da estocagem das frutas
e de seus derivados, incentivando a agroindustrializao no setor e facilitando
o acesso a novos mercados. Nesta safra, a laranja tambm contar com crdito
para estocagem de sucos, evitando picos de oferta e baixos preos.
Gesto do risco rural
Mais de 30 culturas frutferas esto contempladas pelo Programa
de Subveno ao Prmio do Seguro Rural. O Governo Federal participa do
seguro pagando uma parte do prmio que, no caso das espcies frutferas,
pode ser de 40% ou 60%.
Coordenao das cadeias produtivas
Atualmente, 25 cmaras setoriais e seis cmaras temticas esto em
atividade, das quais trs so do setor frutcola: a Cmara Setorial da Cadeia
Produtiva da Vitivinicultura, a da Citricultura e a da Fruticultura.
Florestas plantadas
O setor de forestas plantadas estratgico para o Pas. O Brasil
possui vantagens em relao a outros pases produtores de forestas e
apresenta potencial para expandir a produo de derivados da foresta,
com destaque para celulose e carvo vegetal. Ao mesmo tempo, capaz
de mitigar problemas ambientais por meio do aumento da rea de forestas
plantadas e seus efeitos benfcos, como: a ocupao de reas degradadas,
a fxao de gases causadores de efeito estufa e a diminuio da presso
para desmatamento sobre forestas primrias.
As condies de fnanciamento para forestas plantadas e sistemas
de integrao que contemplam a componente forestal fcaram mais
favorveis. A partir da safra 2011/2012, foram incorporadas, ao Programa
ABC, os programas de Plantio Comercial e Recuperao de Florestas
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(Propfora) e de Estmulo Produo Agropecuria Sustentvel (Produsa),
cujos itens fnanciveis passaro a ter taxa de juros reduzida de 6,75%
para 5,5% ao ano e limite de fnanciamento de R$ 1 milho.
Ttulo privado para fnanciamento forestal
Existem alguns ttulos disponveis para investimento privado no
agronegcio brasileiro,sem que nenhum deles atenda plenamente s
caractersticas de longo prazo, segurana jurdica e garantias exigidas
pelo setor forestal. Nesse sentido, est tramitando, no Governo Federal,
proposta para a criao de um ttulo forestal que atenda s peculiaridades
do setor e que permita maior aporte de recursos da iniciativa privada para
o fnanciamento de forestas plantadas.
6.4 Pecuria
Polticas de crdito
A pecuria, na safra 2011/2012, recebeu tratamento diferenciado,
com ampliao dos limites de custeio e de investimento e a criao de
uma linha especfca para aquisio de matrizes e reprodutores de bovinos
e bubalinos, com oobjetivo de incentivar o crescimento e a qualidade
gentica do rebanho.
O limite de crdito de custeio pecurio foi ampliado de R$ 275
mil para R$ 650 mil, por tomador e ano safra. O novo limite inclui
pecuria de corte, leiteira, ovinocaprinocultura, apicultura, suinocultura e
avicultura exploradas em sistemas que no o de parcerias. Para avicultura
e suinocultura exploradas sob regime de parceria, o novo limite passa a ser
de R$ 70 mil, por produtor integrado. A taxa de juros de 6,75% ao ano,
com prazo de at um ano para pagamento.
O Programa de Modernizao da Agricultura e Conservao dos
Recursos Naturais (Moderagro), que fnancia investimentos na pecuria de
leite, ovinocaprinocultura, apicultura, suinocultura e avicultura, teve seu
limite ampliado de R$ 300 mil para R$ 600 mil, por benefcirio, e de R$
900 mil para R$ 1,2 milho para empreendimento coletivo. O prazo para
reembolso tambm foi ampliado de oito para dez anos, com at trs anos
de carncia. A taxa de juros de 6,75% ao ano.
importante salientar que o Moderagro tambm possibilita
fnanciamento no Programa Nacional de Controle e Erradicao da Brucelose
e Tuberculose (PNCEBT) e implementao de sistema de rastreabilidade
bovina e bubalina. No mbito do Moderagro/PNCEBT, possvel fnanciar
a reposio de matrizes bovinas ou bubalinas, por produtores rurais que:
aderiram certifcao de propriedades livres ou monitoradas em relao
brucelose ou tuberculose, ou cujas propriedades participem de inqurito
epidemiolgico ofcial em relao s doenas citadas; sacrifcaram
animais em virtude de reao positiva a testes detectores de brucelose ou
tuberculose; atendam a todos os requisitos referentes Instruo Normativa
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
n 6, de 8 de janeiro de 2004, da Secretaria de Defesa Agropecuria do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), e outros
normativos correlatos. O limite de crdito de R$ 120 mil por benefcirio
e de at R$ 3 mil por animal.
Nesta safra, foi criada uma nova linha de investimento, taxa de
juro fxa de 6,75% ao ano, para aquisio de reprodutores e matrizes
bovinas e bubalinas, cujo limite de crdito de R$ 750 mil por benefcirio,
por ano safra, com prazo de cinco anos para o reembolso e at 18 meses
de carncia.
Outra medida que benefciou o setor foi a ampliao do limite
de enquadramento no Programa de Apoio ao Mdio Produtor Rural
(Pronamp), agora em R$ 700 mil de renda bruta por ano, com limites de
custeio aumentados para R$ 400 mil e de investimento, para R$ 300 mil
por produtor. O Pronamp possui taxas de juros de 6,25% ao ano, com
prazos de reembolso de um ano para custeio e de oito anos, com at trs
anos de carncia, para investimento.
Coordenao das cadeias produtivas
Atualmente, existem cinco cmaras setoriais do agronegcio
voltadas para o setor pecurio: as cmaras setoriais da bovinocultura, dos
caprinos e ovinos, do mel e produtos apcolas, do leite e derivados e das
aves e sunos.
6.5 Cacauicultura
As aes de Pesquisa & Desenvolvimento integradas Assistncia
Tcnica e Extenso Rural, desenvolvidas pela Comisso Executiva do
Plano da Lavoura Cacaueira (Ceplac/Mapa), possibilitam a retomada da
produo e da produtividade das propriedades agrcolas, com refexos
na dinamizao das cadeias produtivas regionais, na manuteno do
parque moageiro do cacau e nos nveis de processamento, com reduo
consequente da importao de matria-prima.
Os objetivos de suprimento da demanda interna, obteno de
autossufcincia e gerao de excedentes para exportao trazem em
paralelo o desafo da produo sustentvel e avanam na agregao de
valor ao cacau com iniciativas exitosas de processamento de chocolate
com certifcao de origem, fno e de sistemas orgnicos.
O saldo desse esforo se traduz no aumento da produo brasileira
de cacau para o patamar das 240 mil toneladas na safra 2010/2011.
Tal incremento, que na safra baiana superou 40% em relao safra
2009/2010, recolocou o Pas no cenrio da cacauicultura mundial.
No campo da Agroenergia, a Ceplac tem avanado na superao
de gargalos na utilizao do leo de palma (dend) como matria-prima
para a produo de biodiesel, bem como na organizao da produo
do setor. O banco de germoplasma de dend, localizado no sul da
Bahia, est sendo ampliado. Outro banco se encontra em implantao
no Par. Ainda na Bahia, foi concludo o georreferenciamento de 1.609
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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
propriedades produtoras da palma e 234 unidades artesanais de extrao
de leo, o que permitir difundir as boas prticas de manejo da lavoura
e de processamento do produto. Duas microusinas e dois conjuntos
de equipamentos de extrao de leo, adquiridos em convnio com a
Petrobras, esto em fase de instalao no Territrio do Baixo Sul da Bahia
e sero utilizados como unidades-piloto e no treinamento dos produtores.
Mais informaes:
www.agricultura.gov.br
Central de Relacionamento: 0800 704 1995
2011
2012
PLANO
AGRCOLA

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