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09/08/2011
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Puyango Dr. Vctor Hugo Tinoco Montao, Alcalde Ing. Gustavo Costa Jaramillo, Consultor Acreditado Resumen Ejecutivo
1 Tabla de contenido
I. INTRODUCCIN ________________________________________ 2 1.1. OBJETIVOS DEL PROYECTO. _______________________________________ 2 1.1.1. 1.1.2. Objetivo General. ___________________________________________ 2 Objetivos Especficos. ________________________________________ 2
II. METODOLOGA ________________________________________ 2 III. IV. V. VI. 6. 8. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO AMBIENTAL APLICABLE AL PROYECTO3 DETERMINACIN DE REAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ________ 4 DESCRIPCIN DEL PROYECTO. ______________________________ 5 CARACTERIZACIN DE LA LNEA BASE _______________________ 6 ANALISIS DE CONTINGENCIAS Y RIESGOS ______________________ 7 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES________ 7 8.1. IDENTIFICACIN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO _____________________ 8 Actividades Del Proyecto ____________________________________________ 8 8.2. 8.3. 8.4. IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE FACTORES AMBIENTALES ____________ 11 IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES _______________________ 12 DESCRIPCIN DE IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO _____________ 12
8.4.1. Impactos Potenciales Para La Etapa De Preparacin del Sitio y Construccin _____________________________________________________ 12 8.4.2. Impactos Ambientales para la Etapa de Operacin- Funcionamiento del Proyecto 13 8.4.3. 8.5. 8.5.1. 9. Impactos Ambientales en la Etapa de Abandono _________________ 14 Mtodo RIAM _____________________________________________ 15 EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES _________________________ 14
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ___________________________ 17 10.1. Estructura del Plan de Manejo Ambiental ________________________ 18 10.2. Objetivos del Plan de Manejo Ambiental__________________________ 18 Objetivo general _________________________________________ 18 Objetivos especficos _____________________________________ 18 10.2.1. 10.2.2.
II
11.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX ANTE Y PLAN DE MANEJO DEL PROYECTO: SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE PARA LA LAS COMUNIDADES DE LA REGIONAL: LA HOYADA- LIMAS Y MINAS, PARROQUIA VICENTINO, CANTN PUYANGO, PROVINCIA DE LOJA.
a) UBICACIN:
PROVINCIA CANTON CIUDAD PARROQUIA : : : : Loja Puyango Comunidades de La Hoyada, Limas y Minas Vicentino
En la actualidad, funciona un Sistema de Agua entubada e ineficiente, as como conexiones domiciliarias rudimentarias y empricas, instaladas con mangueras, que se abastecen directamente de pequeas vertientes existentes en el sector. Hay presencia de ganado vacuno cerca de las mismas lo que genera contaminacin, pese a que apenas el 19,3 % de la poblacin existente, hace hervir el agua que consumen, como medida preventiva de tratamiento y purificacin; lo que conlleva a pensar que el restante 80,7 % mantiene riesgo de contagiarse con enfermedades producto del consumo del agua no tratada. Existe un promedio de consumo de 90100 litros diarios por familia y el proyecto pretende servir a 60 familias que representan en la actualidad a 207 personas distribuidas entre las comunidades involucradas en el proyecto. b) PRINCIPALES ACTIVIDADES: Construccin del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable para las Comunidades de La Regional: conformada por las poblaciones de La Hoyada, Limas y Minas, consistente en: Sistema de captacin, conduccin y distribucin del agua potable proveniente del sector de Las Limas, escogido dentro del anlisis de alternativas que el proyecto muestra. Planta de Tratamiento de Agua Potable, Sitio Cansaranime, proveniente de la Quebrada Cutanilla Punto: 615548-9561361 c) FASES DE OPERACIN DEL ESTUDIO: Construccin, Operacin-Mantenimiento y cierre o abandono. d) INSTITUCIN CONTRATANTE Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Puyango
III
e) REPRESENTANTE LEGAL: Dr. Vctor Hugo Tinoco Montao, Alcalde del Cantn Puyango f) FECHA DE EJECUCIN DE LA ACTIVIDAD. La Autoridad Ambiental, en su momento, y la entidad por iniciativa propia, decidi dar inicio al Proceso de Licenciamiento Ambiental, habindose procedido con todos los pasos y procedimientos que ello implica. El Proyecto cuenta con el aval y apoyo del Banco del Estado, contando para el efecto con los diseos definitivos que permitirn ejecutarla de manera inmediata y urgente; por lo que, al tratarse de una obra prioritaria y que busca solucionar un problema emergente, implementando el sistema de agua potable para la denominada Regional conformada por las poblaciones de la Hoyada, Limas y Minas, que en la actualidad cuenta con 207 habitantes; por lo que se estn concluyendo los pasos legales, administrativos y ambientales para que pueda ser ejecutada. Luego del recorrido de campo y actividades ejecutadas, haber revisado el diagnstico participativo aplicado en la Comunidad durante la fase de diseo del proyecto, se evidencia un total apoyo a la construccin del proyecto, que busca mejorar la calidad de vida de los pobladores de la ste sector rural perteneciente al Cantn Puyango, Parroquia Vicentino. g) PLAZO. Por las caractersticas propias de la proyecto, se define un plazo mximo de doce meses para su implementacin por parte del Contratista ejecutor de la obra, desde el momento que esto ocurra. Para la formulacin del Estudio Ambiental y Plan de Manejo 120 das, contados a partir de la entrega del anticipo. h) RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX ANTE Ingeniero Gustavo Costa Jaramillo, Consultor Ambiental Acreditado N. 033-DGAGPL-2010. i) DIRECCIN CONSULTOR Avenida Emiliano Ortega 08-77 y Rocafuerte. Telfono 2570178 cel: 097451446 Email: gadolfcosta@hotmail.com j) FECHA DEL ESTUDIO: Mayo- Julio del 2011 k) PRESUPUESTO DE INVERSIN DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL: 8,194.10 dlares l) EQUIPO TCNICO RESPONSABLE DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO:
IV
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX ANTE Y PLAN DE MANEJO PROYECTO: SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE PARA LAS COMUNIDADES DE LA REGIONAL: LA HOYADA, LIMAS Y MINAS DE LA PARROQUIA VICENTINO
FASES:
PROVINCIA DE LOJA
Consultor Principal Ingeniero en Industrias Agropecuarias Gustavo Costa Jaramillo Magister en Administracin Ambiental Evaluacin de Impactos Ambientales Base legal aplicable Plan de Manejo Ambiental
Lnea Base, Flora y Fauna Plan de Manejo Ambiental; Elaboracin Mapas, SIG
ETAPA-EP (Agua fuente proveedora) Laboratorios Acreditados AGROBIOLAB(Suelos, sitio de ubicacin Planta Agua Potable)
Cuenca, Ecuador
Quito, Ecuador
I. INTRODUCCIN La Municipalidad de Puyango, a travs de la Direccin de Gestin Ambiental; ha puesto su inters prioritario en dar soluciones a las necesidades de agua potable y saneamiento. Dentro de stas necesidades est la establecida en los Barrios La Hoyada-Limas-Minas, que no cuentan con un sistema de agua potable, lo que hace que sus moradores consuman agua no tratada proveniente de pequeas vertientes. El sistema actual con el que cuentan, es un sistema de agua entubada, que no garantiza el buen desarrollo de las actividades de la poblacin a la que sirve, la salubridad est limitada a la presencia de enfermedades producto de agua no tratada para su consumo, generando un deterioro en el derecho del buen vivir consagrado en nuestra constitucin. As mismo se prev, la proteccin y conservacin de la fuente abastecedora, de tal manera que todos los moradores del sector de Las Comunidades que conforman la Regional: La Hoyada-Limas-Minas, tengan en sus casas el lquido vital en forma constante y suficiente.
profundamente el grado de incidencia ambiental de cada una de las actividades que realizar, su anlisis ha permitido caracterizar ambientalmente la zona de influencia, as como detectar e identificar los impactos ambientales para luego mitigar sus efectos mediante la adopcin de medidas correctoras oportunas, en concordancia al marco legal vigente. Para eso se ha ejecutado: recopilacin de la informacin; trabajo de campo; trabajo de oficina; la realizacin del proceso de participacin social; y, ha culminado con la elaboracin del Informe Final, consistente en la realizacin del estudio de impacto ambiental y el Plan de Manejo, diseados. III. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO AMBIENTAL APLICABLE AL PROYECTO Entre las normas nacionales se establecen las Leyes que requieren aprobacin del Poder Legislativo, Reglamentos que son dictados por el Poder Ejecutivo y contienen normas y procedimientos detallados y las Ordenanzas de Municipios y Consejos Provinciales, dictadas en base a su autonoma en la medida que no sean contrarias a leyes y reglamentos. La Constitucin de la Repblica. La Ley de Gestin Ambiental Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS) Reglamento de aplicacin de los mecanismos de participacin social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental Instructivo al Reglamento de aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambienta, Acuerdo 112 Reforma al Instructivo del Reglamento de aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental. Acuerdo 106. Ley de prevencin y control de la contaminacin ambiental. Decreto Supremo N 374 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo Decreto Ejecutivo 2393. Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) Ordenanza Sustitutiva que regula el procedimiento de evaluacin de impactos ambientales generados por actividades, obras o proyectos en la Provincia de Loja.: Art. 4. SUJETOS DE CONTROL.- Categora AGUA Y SANEAMIENTO, Literal 3: Construccin de sistemas de agua potable o similar. Ordenanza para la proteccin de microcuencas y otras reas prioritarias para la conservacin de los recursos naturales del cantn Puyango Cdigo de la Salud; Cdigo Penal; Ley de Aguas; Manual de Procedimiento para el subsistema de evaluacin de impactos ambientales del Ministerio del Ambiente del Ecuador Recopilacin de Ley y Reglamentos de Juntas Administradoras de Agua Potable y Alcantarillado en el rea Rural De acuerdo al marco legal planteado en el presente Estudio Ambiental, se establece que el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Puyango, tiene la 3
jurisdiccin necesaria para proceder a la ejecucin integral de la obra, tanto desde la parte tcnica como legal y ambiental, en procura de dar solucin a un problema social como es la implementacin del Sistema de Agua Potable para La Regional conformada por las Comunidades de La Hoyada, Limas y Minas que adicionalmente el diagnostico participativo desarrollado con las 207 familias existentes en el sector de ste proyecto lineal, claman por la atencin e implementacin urgente del mismo por parte del Gobierno Local, establecindose adicionalmente un compromiso de manejo conjunto que garantiza el involucramiento y cuidados que la gente responsable, a que el sistema se mantenga operable y en funcionamiento para beneficio de la comunidad indicada. IV. DETERMINACIN DE REAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO El reade influencia directa es as denominada porque los impactos potencialmente pueden afectar con mayor intensidad y de una manera inmediata (proximidad espacial o temporal) a los diversos elementos del ambiente. Se defini el rea de influencia directa al espacio comprendido en un radio de 25 m (35,8 Ha), alrededor del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable para Las Comunidades Regional-La Hoyada-Limas-Minas de la Parroquia Vicentino, Vicentino, Cantn Puyango, debido a que en esta zona las posibilidades de afectacin por contingencias operacionales son directas y podra alcanzar los mayores niveles de riesgo. En el rea de influencia indirecta, la afectacin podra presentarse por el uso compartido del espacio local y de los recursos, con otras instalaciones y asentamientos poblacionales existentes en la zona, presentndose con menor intensidad o de una manera indirecta.El rea de influencia indirecta abarca una extensin de 50 m (64,6 Ha) circundantes al rea de influencia indirecta del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable, se considera que en sta rea los impactos se presentan de una manera atenuada sin afectar severamente a los elementos del entorno fsico, bitico y socioeconmico establecidos. Las reas de influencia ambiental se las presenta en el Mapa Base N. 1.
V. DESCRIPCIN DEL PROYECTO. Los barrios La Hoyada, Limas y Minas se encuentran ubicados hacia el nor occidente del cantn Puyango, provincia de Loja, en la regin natural, denominada Sierra a aproximadamente 30 Km. de la cabecera cantonal de la ciudad de Alamor. Para llegar a estas comunidades, se toma la va que conduce de Alamor a Vicentino, la misma que es una va de tercer orden lastrada que en verano facilita el libre acceso a la comunidad; mas no en poca de invierno. Geogrficamente la zona est localizada en las siguientes coordinadas geogrficas 9563165.85 sur y a 615554.42 este, a una altitud de 976.33 m.snm. La Hoyada es el barrio principal, donde en un principio estuvieron integrados, los actuales barrios de Las Limas y Minas. Fue creado hace aproximadamente 100 aos, siendo sus fundadores, Francisco Leiva, Celestino Elizalde, Ambrosio Ramrez y Benito Ros, entre otros. Segn la divisin poltica, pertenece a la parroquia Vicentino. El barrio Las Limas se encuentra dividido de la Hoyada por la quebrada Limas, que servir de fuente de captacin para el presente proyecto, la misma que tambin sirve de lmite entre las parroquias Vicentino y El Arenal. Segn la divisin poltica, pertenece a la parroquia Arenal. El barrio Minas, hace aproximadamente 15 aos dej de pertenecer a La Hoyada. Su nombre deriva de la existencia de lastre que sirvi para la construccin de una carretera. El sistema actual con el que cuentan, es un sistema de agua entubada e ineficiente, el mismo que tiene problemas debido a: La Captacin de agua se realiza de manera directa de varias vertientes mediante acequias, las mismas que tienen caudales que no cubren con el requerimiento mnimo de consumo. Evidencia la construccin de pequeos sistemas de agua entubada y conexiones domiciliarias rudimentarias instaladas en forma emprica, utilizando manguera como medio de conduccin que provocan prdidas a lo largo de la conduccin hasta llegar a los hogares. El elevado grado de contaminacin que presentan las fuentes de captacin cercanas debido a la presencia de ganado vacuno al lado de las vertientes, hace que en promedio el 19,3% de las familias hagan hervir el agua como medida preventiva de purificacin. La captacin en un 97% la realizan directamente de las vertientes u ojos de aguas, y es distribuida por gravedad. La mayora de viviendas existentes en el sector cuentan con sistemas propios de agua para abastecer sus necesidades, lo que permite determinar que se dispone de conexiones rudimentarias instaladas de forma emprica, utilizando manguera como medio de conduccin. El otro 3% de los habitantes realizan la recoleccin en las fuentes de captacin o vertientes a travs de recipientes y la trasladan a sus viviendas a pie debido principalmente a su cercana con las fuentes que les proveen agua. Para el presente proyecto se ha considerado las normas establecidas por la Subsecretara 5
de Saneamiento Ambiental (S.A.A.). La poblacin censada total es de 207 habitantes, El diseo del proyecto del sistema de agua potable para los barrios de la Hoyada, Las Limas Minas, propuesto plantea la utilizacin de las siguientes unidades: Captacin Desarenador Lnea de conduccin Unidades de Tratamiento: Filtro Grueso Dinmico (FGDi) Filtro lento de arena (FLA) Desinfeccin Reserva Redes de Distribucin y Conexiones Domiciliarias El Diseo de estas unidades ha sido concebidas considerando factores preponderantes y en base al anlisis tcnico, econmico y social de la comunidad y es lo que se va a ejecutar. VI. CARACTERIZACIN DE LA LNEA BASE La caracterizacin de los componentes ambientales, comprendi tres etapas: recopilacin de informacin bibliogrfica, levantamiento de datos in situ y procesamiento e interpretacin de los mismos para ser transformados a informacin. Esta consta de: descripcin del rea de estudio; ubicacin geogrfica con la determinacin exacta del mismo. El medio fsico con: el estudio ecoclimtico; se identifica la estacin metereolgica considerada; los elementos climticos (temperatura, precipitacin, humedad atmosfrica; vientos; nubosidad; clasificacin ecolgica (bosque Hmedo Montano (bhM)). La topografa; la geomorfologa; la geologa; la estratigrafa; hidrologa; tipo de suelos; uso de suelos; paisaje natural: paisaje construido; calidad de agua; calidad del aire: niveles de presin sonora; niveles de gases y material particulado. El factor bitico representado por flora y fauna. E. Factor socioeconmico y cultural descrito con aspectos propios de la zona del proyecto como: poblacin total: masculina, femenina por edad, actividad econmica predominante, ingresos, subsector agrcola: destino de la produccin, tenencia y distribucin de la tierra, subsector pecuario, subsector forestal; infraestructura, infraestructura social, salud, educacin, estado sanitario, agua segura, saneamiento, disposicin de basuras; servicios bsicos: energa elctrica, telefona, transporte; vivienda, equipamiento urbano:, infraestructura de apoyo a la produccin; nivel organizativo, nivel organizativo e institucional. 6
VII.
Con el propsito de analizar las posibles amenazas a las que estara expuesta la construccin de los Sistema de Abastecimiento de Agua Potable para La Comunidad de La Soledad, Parroquia El Limo, se desarrolla un anlisis de contingencias que tiene por propsito formular acciones preventivas encaminadas a solucionar las consecuencias de amenazas naturales y antropognicas. Estas acciones implican analizar los factores de amenazas, la vulnerabilidad del proyecto y del ambiente, los riesgos involucrados en las actividades, el beneficio que de sus acciones tiene que derivarse para el bienestar ciudadano y del ambiente. Cuadro 1. Determinacin de los Riesgos
AMENAZA Tipo
Sismos Incendios por almacenamiento combustibles el de
RIESGO
18
36
36
Los resultados obtenidos del anlisis de riesgos indican que la probabilidad de ocurrencia de sismos, incendios por el almacenamiento de combustibles y derrames de sustancias txicas, es bajo, en consecuencia, la empresa Contratista, la Fiscalizacin y el GAD de Puyango debern establecer un nfasis en la capacitacin a sus trabajadores, personal de apoyo y gerencia de la obra sobre las respuestas a este tipo de amenazas y con esto garantizar la no presencia de ninguna afectacin y riesgo en el momento de ejecutar el proyecto. Sin embargo, es importante tomar en cuenta que aunque el riesgo es bajo, quienes manejen la ejecucin del proyecto, tendrn que ser ms previsivos para el caso de amenaza de incendio por el almacenamiento de combustibles y derrame de sustancias toxicas.
VIII.
Este componente considera la identificacin de impactos ambientales mediante una matriz de causa y efecto, donde la interaccin de las actividades del proyecto con los factores ambientales del entorno, nos permiten identificar los impactos ambientales mediante consideraciones tcnicas del grupo de trabajo que realizo el presente estudio, sean estos de las fases de construccin, funcionamiento y cierre
En esta seccin se presenta la identificacin y la evaluacin de impactos ambientales asociados a las diferentes actividades y fases del Proyecto. 7
La metodologa empleada permite identificar los impactos ambientales del Proyecto y su caracterizacin en forma separada para cada componente, privilegiando un anlisis individual. La calificacin de los impactos, mediante el Mtodo RIAM, permite cuantificar y dimensionar cada impacto. Este mtodo representa la expresin numrica relativa de la interaccin o accin conjugada de criterios semi-cuantitativos que caracterizan los impactos ambientales y, como tal, considera las diferentes relaciones o dependencias entre las variables
8.1.
Los impactos son los cambios producidos en las condiciones ambientales existentes en el medio ambiente. El impacto es producido producto de la interaccin entre las acciones del proyecto y su entornoEl mtodo a utilizar son dos matrices de identificacin entre los factores ambientales y las actividades del proyecto, una durante la preparacin del sitio y su construccin; y, otra durante su funcionamiento. Cada impacto identificado es descrito, justificado su potencial positivo y negativo. Del anlisis anterior surgieron impactos genricos los que fueron evaluados y priorizados posteriormente.
Las acciones del proyecto en la etapa de preparacin del sitio y construccin que van a afectar a los factores ambientales son:
Estudios de topografa. Construccin de captacin Construccin de la planta de tratamiento del agua. Excavacin de canales desde la conduccin haca la planta de tratamiento. Excavacin de canales para la red de distribucin.
8
FLUJOGRAMA FASE I. CONSTRUCCIN DE LA CAPTACIN, PLANTA DE TRATAMIENTO Y CONDUCCIN DE AGUA POTABLE. LA HOYADA, LIMAS Y MINAS
Mano de obra
DESPEJE Y DESBROCE
material vegetal
residuos solidos
TRAZO Y NIVELACIN
material (suelo)
materiales de construccin
tuberas accesorios
INSTALACIN DE TUBERAS
tuberas accesorios
residuos solidos
CONEXIONES DE DOMICILIARIAS
DISPOSICIN FINAL
RELLENO Y COMPACTACIN DE ZANJAS
etapa
de
Operacin
Actividades operativas y administrativas Operacin y mantenimiento del sistema de agua potable Operacin y mantenimiento de la planta de agua potable
AGUA
DISPOSICIN FINAL
RELLENO SANITARIO
CIERRE DE OBRA
10
8.2.
Una vez que se han identificado las actividades del proyecto que se ejecutaran en la implementacin, construccin y funcionamiento, se procedi a definir los factores ambientales que sern afectados por la ejecucin de las actividades del proyecto, para ello se tom en consideracin los aspectos tcnicos del diseador del proyecto, como tambin del equipo tcnico del presente estudio, los factores seleccionados se presentan en el Cuadro 2
Cuadro 2 Factores Ambientales considerados para la caracterizacin ambiental del rea de influencia.
CODIGO. COMPONENTE AMBIENTAL. SUBCOMPONENTE AMBIENTAL. FACTOR AMBIENTAL. Calidad del aire. Aire. ABT2 ABT3 Suelo. ABT4 Permeabilidad. Nivel sonoro. Caractersticas fsico- mecnicas. DEFINICIN. Variacin de los niveles de emisin en el rea de influencia del proyecto. Variacin de presin en las mediaciones del proyecto. Cambios en la textura y estructura de los suelos en el rea intervenida por el proyecto. Prdida de infiltracin por disminucin de porosidad en los suelos del rea intervenida del proyecto. Alteracin de los parmetros de calidad del agua superficial y subterrnea principalmente en la etapa de construccin. Alteracin en los remanentes de bosque que existen en la zona de influencia del proyecto. Prdida de arbustos en el rea de influencia directa del proyecto. Alteracin de la cobertura vegetal existente en la zona a intervenirse. Afectacin a las especies de aves que ante el retiro de la vegetacin emigrarn a otros sitios. Migracin de especies. Alteracin de la expresin propia del entorno natural, especialmente en el rea de influencia directa. Interferencia con el sistema vial existente. Alteracin y contratiempos eventuales debido al aprovisionamiento de servicios bsicos de la zona ocasionada por las actividades constructivas del proyecto.
ABT1
ABT5
Agua.
BIO1 BIO2 BIO3 BIO4 Fauna. BIO5 ANT1 ANT2 Socio Econmico (Antrpico). Medio perceptual Flora.
Infraestructura. ANT3
Disponibilidad de servicios.
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ANT4
Humanos.
Seguridad industrial.
Afectacin de la seguridad del personal involucrado en el manejo y operacin de las lagunas facultativas. Incremento o disminucin de empleo en las actividades productivas relacionadas de forma directa o indirecta por el proyecto. Alteracin de la actividad turstica ocasionado por las actividades constructivas del proyecto.
Empleo.
Turismo.
8.3.
Este componente considera la identificacin de impactos ambientales mediante una matriz de causa y efecto, donde la interaccin de las actividades del proyecto con los factores ambientales del entorno, nos permiten identificar los impactos ambientales mediante consideraciones tcnicas del grupo de trabajo que realiza el presente estudio, sean estos de la fase de implementacin, construccin y funcionamiento Segn la Matriz 1, Se han identificado un total de 59 impactos que se originaran con la puesta en marcha del proyecto, de los cuales 20 son positivos y 39 son negativos; de los 59 impactos identificados los tres factores ambientales con mayor impacto son el suelo(34 Impactos), Economa y poblacin (24) y el aire (18 Impactos). Las tres actividades del proyecto que generan una mayor cantidad de impactos son: La construccin de la planta de tratamiento de agua (10 Impactos), la construccin de la captacin (9 impactos) y finamente se han considerado dos actividades que se relacionan con la excavacin de la red de conduccin y las redes de distribucin del proyecto (8 impactos cada una).
8.4.
Negativos
1. Emisin de gases de combustin 2. Potencial de contaminacin del aire por las emisiones de partculas (polvos) generados por las excavaciones en el sistema de agua potable tanto en la captacin, red de conduccin, planta de tratamiento y red de distribucin. 3. Potencial de contaminacin del ambiente por ruido generado por la excavacin en el sistema de agua potable tanto en la captacin, red de conduccin, planta de tratamiento y red de distribucin. 12
4. Generacin de olores indeseables durante la ocupacin de los sitios de concentracin de trabajadores y canchones de maquinas 5. Potencial de contaminacin del suelo por los desechos generados por los trabajadores del proyecto y por los escombros y materiales de desecho en las obras de construccin del proyecto. 6. Potencial de contaminacin del recurso hdrico superficial generado por las actividades a realizarse en el sistema de agua potable tanto en la captacin, red de conduccin, planta de tratamiento y red de distribucin. 7. Alteracin temporal del paisaje por la construccin del proyecto y retiro de instalaciones, equipos y maquinarias 8. Potencial de afectacin de la salud de la poblacin de la Comunidad por los gases, partculas y ruido generado por la construccin del sistema de agua potable en la red de distribucin. 9. Potencial afectacin del abastecimiento actual de agua de la Comunidad generado por el uso de agua para la construccin del proyecto. 10. Eventual posibilidad de interrupcin del trafico vehicular en la zona del proyecto. 11. Posible alteracin del comercio local y malestar de la poblacin por la construccin en el sistema de agua potable 12. Riesgos de afectacin a la salud y seguridad del personal de la obra en la construccin del proyecto.
Positivos
1. Potencial de generacin de empleo por todas las actividades de construccin del proyecto 2. Potencial de incremento de la economa local por el abastecimiento de alimentos y otros enseres a los trabajadores del proyecto. 3. Aumento de la calidad de vida a quienes se benefician de la construccin del sistema de agua potable
la Etapa de Operacin-
Del anlisis anterior, los impactos potenciales genricos, negativos y positivos, identificados son los siguientes:
Negativos
1. Disminucin del recurso hdrico, para uso agrcola o de riego de la Quebrada Cutanilla 2. Presin Sonora generada por la operacin de la planta de tratamiento de agua potable de La Regional, ubicada en el sector Cansaranime.
13
Positivos
1. Mejoramiento en la salud de la Comunidad, por el abastecimiento permanente de agua potable. 2. Incremento de la economa del lugar al disminuir los gastos por su salud y poseer agua para consumo humano y otros usos productivos.. 3. Potencial de mejoramiento en la salud y seguridad a nivel familiar, por la disponibilidad de agua en la Comunidad. 4. Generacin de empleo durante el funcionamiento del proyecto.
Negativos
1. Riesgos a la salud de los trabajadores, generados por las actividades de cierre del proyecto. 2. Riesgos a la salud pblica, debido a posibles accidentes de los pobladores cercanos a los sitios de implantacin del proyecto en el cierre. 3. Deterioro del ambiente acstico por el incremento de los niveles de ruido y vibraciones por uso de maquinaria en el cierre del proyecto. 4. Deterioro de la calidad del aire por la generacin de material particulado y emisiones gaseosas por parte de la maquinaria en la etapa de cierre. 5. Generacin de residuos en el cierre.
Positivos
1. Generacin de empleo o puestos de trabajo durante el cierre del proyecto 2. Prestacin de servicios (consumo de vveres en tiendas y alimentacin en el sector) para los trabajadores que estn realizando el cierre de la obra 3. Restauracin del paisaje del rea de captacin, conduccin y planta de tratamiento para el cierre 4. Restauracin de la cobertura vegetal, en el rea de la futura planta de tratamiento del proyecto
8.5.
Una vez que se han identificado los impactos ambientales del proyecto se procede a evaluar los mismos mediante una metodologa que permita una valoracin de los mismos y de esta manera establecer que impactos son significativos y cules no dentro de la zona de influencia directa del proyecto 14
Para la evaluacin de los impactos ambientales se ha considerado la metodologa RIAM, que es una herramienta para organizar, analizar y presentar los datos de la valoracin de los impactos ambientales la cual fue creada por Pastakia y Jensen(1998)
Donde A1 y A2 son los valores individuales de los criterios agrupados en A; B1, B2, y B3 son los valores individuales de los criterios agrupados en B; y ES ser el valor ambiental total para el componente evaluado. Criterios de Evaluacin Los criterios de Evaluacin son mostrados en la siguiente tabla:
CATEGORA A1: Importancia de la condicin ESCALA 4 3 2 1 0 +3 +2 +1 0 -1 DESCRIPCIN De importancia nacional / De inters internacional De importancia regional / De inters nacional De importancia a reas inmediatas fuera de la condicin local De importancia solamente a la condicin local No importante Beneficios positivos mayores Mejoramiento significativo en status quo Mejoramiento en status quo No cambio / status quo Cambio negativo en status quo
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B1 Permanencia
B2 Reversibilidad
B3 Acumulativo
-2 -3 1 2 3 1 2 3 1 2 3
Cambios negativos significativos Cambios negativos mayores No cambio / no aplicable Temporal Permanente No cambio / no aplicable Reversible Irreversible No cambio / no aplicable No acumulativo / sencillo Acumulativo / sinergstico
Fuente: Grupo Consultor El cuadro 3 siguiente proporciona los rangos establecidos para la conversin de los ES obtenidos
Banda de Rangos +E +D +C +B +A N -A -B -C -D -E
Descripcin de la Banda de Rangos Cambios / impactos positivos mayores Cambios / impactos positivos significativos Cambios / impactos positivos moderados Cambios / impactos positivos Cambios / impactos ligeramente positivos No cambios / status quo / no aplicable Cambios / impactos ligeramente negativos Cambios / impactos negativos Cambios / impactos negativos moderados Cambios / impactos negativos significativos Cambios / impactos negativos mayores
Los ES clasificados, pueden ser mostrados individualmente o agrupados de acuerdo al tipo de componente y presentados en forma numrica o grfica. Para este EIA, se considera que los resultados ambientales igual o arriba de A (Cambios / impactos ligeramente negativos), no requerirn de medidas ambientales adicionales para disminuir el impacto ambiental negativo, al considerarse estos como impactos ambientales no significativos. IX. PROCESO DE PARTICIPACIN SOCIAL
Dando cumplimiento a lo contemplado en la Ley de Gestin Ambiental en sus artculos 28 y 29; y, al Reglamento de aplicacin de los mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, Acuerdo 1040, se ha solicitado la categorizacin del Proyecto; se ha presentado la Ficha Ambiental Preliminar y realizado la presentacin de los Trminos de Referencia para la 16
realizacin de los Estudios de Impacto Ambiental Ex Ante y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto: Sistema de Abastecimiento de Agua Potable para las Comunidades de La Regional: Hoyada, Limas y Minas, Parroquia Vicentino, Cantn Puyango, Provincia de Loja, los mismos que fueron aprobados mediante oficios N.1270-DGA-GPL; 0127-DGA-GPL y 465-11-DGA-GPL, de conformidad a lo que dispone el artculo 17 del sealado reglamento y la normativa provincial vigente. Previamente, se solicit a la Regional del Ministerio del Ambiente del Ecuador, la emisin del certificado de interseccin y asignacin correspondiente del Nmero de expediente, otorgndosele el mismo, mediante oficio N.MAE-DPLEOZCH-20110006, asignndole el N. de expediente N.1100317. El Proceso de Participacin Social previsto en el Acuerdo 1040, 112 y 106 vigentes, se desarrollar una vez que sean aprobados los contenidos del presente EsIA Ex Ante y PMA por la Autoridad Ambiental Responsable, esto es el Gobierno Provincial de Loja, a travs de la Direccin de Gestin Ambiental y con la participacin de un Facilitador, situacin ratificada mediante oficio N.1146-11DGA-GPL. X. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Durante la etapa de construccin como en el funcionamiento del Sistema de Agua Potable para Las Comunidades de La Regional: La Hoyada, Limas y Minas, Parroquia Vicentino, Cantn Puyango, se pronostica la generacin de desechos slidos, emisin de gases y material particulado, los cuales podran generar impactos al ambiente si no son lo suficientemente controlados, En esas circunstancias, el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Puyango, ha decidido ejecutar y construir un Sistema de Agua Potable, para lo cual complementariamente se han diseado las medidas ambientales necesarias tendientes a restablecer las condiciones que coadyuven a armonizar las diferentes actividades que implican la construccin, funcionamiento y abandono del proyecto del sistema de agua potable con la necesidad de preservar el medio ambiente, que en la prctica por lo pequeo del proyecto y su naturaleza, est evidenciando la presencia de impactos ambientales puntuales de baja intensidad y no significativos, que ameritarn medidas simples que podrn ser implementadas, a travs del Plan de Manejo Ambiental (PMA).El Plan de Manejo Ambiental, es el instrumento de gestin ambiental destinada a proveer y ejecutar procedimientos, medidas, prcticas y acciones, orientados a eliminar, prevenir, minimizar o controlar aquellos impactos ambientales negativos; a travs de los diversos Programas diseados. De igual manera busca maximizar aquellos aspectos positivos que permite su propia realidad y el entorno que le rodea, procurando que los mismos se reviertan principalmente a favor de los pobladores del rea de influencia. Una vez identificadas y evaluadas las actividades y efectos directos e indirectos que generan impactos negativos en el ambiente, se ha establecido en primera lnea, un programa de prevencin, control y mitigacin de dichas acciones, acorde a la normativa ambiental vigente, dada la naturaleza y forma de la intervencin.
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10.2.1.
Objetivo general
Ejecutar las medidas y programas definidos en el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Sistema de Abastecimiento de Agua Potable para Las Comunidades de la Regional: La Hoyada, Limas y Minas, que puedan derivarse de la implementacin de las diversas actividades que se ejecuten durante las fases de construccin, funcionamiento y abandono, que puedan provocar deterioro en la calidad del ambiente tanto del rea de implantacin como del rea de influencia,
10.2.2.
Objetivos especficos
Los objetivos especficos del Plan de Manejo diseado para el proyecto, son los siguientes: Minimizar los impactos ambientales sobre los factores y componentes fsico, bitico, socioeconmico y cultural, derivados las diferentes actividades durante las etapas de construccin, funcionamiento y cierre y/o abandono del proyecto de agua potable. Determinar las medidas ambientales preventivas, correctivas que minimicen/eliminen las posibles afectaciones ambientales que han sido identificadas tanto en la fase de construccin, como en el funcionamiento y abandono del proyecto debo potable. Implementar/mantener las medidas viables para el manejo y disposicin final de los residuos slidos y emisiones gaseosas generadas en las 18
actividades de construccin, funcionamiento y abandono del proyecto, sin que origine afectaciones ambientales negativas al entorno. Establecer y definir una serie de programas especficos con sus medidas para manejar adecuadamente los impactos identificados. Establecer y canalizar el cumplimiento del Plan de Contingencias recomendado para el presente proyecto, el cual ser aplicado en aquellos casos de emergencias para una rpida y oportuna accin. Definir la matriz lgica del Plan de Manejo Ambiental del EsIA del Proyecto a ejecutarse. Los resultados se resumen en la matriz lgica que viene a continuacin:
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Matriz Lgica del Plan de Manejo del proyecto: Sistema de Abastecimiento de Agua Potable para Las Comunidades de la Regional: La Hoyada, Limas y Minas, Parroquia Vicentino, Cantn Puyango
MEDIDA DESCRIPC IN DE LA MEDIDA OBJETIVO
IMPACTO A CONTROL AR
MEDIOS DE VERIFICACIN
INDICADORES CUMPLIMIEN TO
Construc tor
Construc tor
300,00
Construc tor
67,00
Control de la erosin
Construc tor
DIGADAF Puyango y Fiscalizador Factura de compra de recipiente metlico, registro fotogrfico Registro de uso de agua que se utilizar para humedecer el terreno * Construc tor
20
Cuando se est trabajando en la va puede congestion arse con vehculos adecuada ubicacin de equipos en el lugar de trabajo Respetar los horarios de labores fijado El rea a ocupar deber contar con servicios bsicos (casa del sector)
Controlar el trfico para evitar congestiona mientos Reducir el congestiona miento de los equipos utilizados en el Proyecto Establecer el horario de laborares diarias de los empleados y trabajadores Implementar un rea donde exista servicios bsicos y permita alojar maquinaria
Facturas de compra de paletas y letreros informativos Registro fotogrfico Informe trimestral del estado de la maquinaria, denuncias , y registro fotogrfico Registro diario de trabajo. De la operacin de las mquinas y registro fotogrfico
Construc tor
220,00
construc tor
Construc tor
DIGADAF PuyangoFiscalizador
Construc tor
Se cuenta con un convenio o carta compromiso con una mecnica de la ciudad de Alamor. (dos mantenimient os)
DIGADAF Puyango
Construc tor
300,00
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Perifoneo en la zona del proyecto, alertar cortes eventuales de agua entubada y energa elctrica
**
Construc tor
524,00
DIGADAF PuyangoFiscalizador
Construc tor
186,00
Informe emitido por el contratista y/o de responsable institucional que rehabilit el servicio, registro fotogrfico del evento.
Construc tor
Spots publicitarios por semana sobre los lugares donde se estar ejecutando el proyecto (tres)
Comunicar mediante tres spot publicitarios por semana sobre la ejecucin de las obras en el sector
Control de la emisin de los 3 spots publicitarios por semana durante todo el periodo.
Construc tor
405,00
22
Construc tor
68,00
factura de compra de los recipientes, factura de compra de las fundas, y letreros informativos, registro fotogrfico Facturas de compra de recipiente, fundas y letreros informativos, registro fotogrfico
Ubicacin de de recipientes, fundas, letreros, en sitios apropiados Constatacin existencia contenedor materiales peligrosos y almacenamien to adecuado
Construc tor
241,10
Construc tor
96,00
PROGRAMA DE ESCOMBROS
Dirigido para el sector de la captacin del sistema de agua Aplicar la medida de manejo de escombros en la captacin del sistema de agua El Gentil Manejar adecuadame nte los escombros generados por el proyecto. Registro fotogrfico antes y despus de ejecutar el trabajo en el sitio de captacin. registro de las cantidades la movilizadas al sitio autorizado, si es que se presentan y registro fotogrfico Constatacin en el sitio de captacin de la no existencia de escombros
Construc tor
Manejo de escombros
Construc tor
23
Construc tor
470,00
Agendas reuniones, registro de la entrega de convocatorias, registro de asistentes, registro fotogrfico Agendas reuniones, registro de la entrega de convocatorias, registro de asistentes, registro fotogrfico
600,00
Construc tor
470,00
Se informar todos los detalles del proyecto. Aplicable en cualquier momento de ejecucin
DIGADAF Puyango
DIGADA F Puyango
235,00
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Construc tor
Se adquirirn dos botiquines Se adquirirn equipos de conformid ad a requerimie nto de Reglament o de Seguridad El equipo debe estar en buena condicin y se lo inspeccion ar todos los das. Se implement ar registro personal que lleva implement os de seguridad Se determina sitios estratgico ubicacin
Construc tor
266,00
Construc tor
700,00
Mantenimient o del equipo que utiliza el personal en la fase construccin para su seguridad Seguimiento y amonestacion es por el no uso del equipo de seguridad ocupacional
Construc tor
Construc tor
Registro Fotogrfico
Construc tor
25
Construc tor
195,00
Capacitar al personal en relacin al programa de contingencia Controlar los accidentes laborales en la construccin y cierre del proyecto Controlar posible incendio que pueda presentarse Crear la unidad de contingencia dentro del grupo de trabajadores Dotar de equipos de comunicaci n al equipo de contingencia
Construc tor
240,00
accidentes laborales
Constatacin de la realizacin del taller de Capacitacin al personal. Constatacin de ubicacin cartel con indicaciones de procedimiento a seguir Constatacin del acta de creacin del grupo
Construc tor
240,00
Control de incendios
Se seguir el procedimi ento sugerido El contratista escoger a 5 trabajador es Dotara a la Unidad de dos planes de celular para su comunicac in
Registro fotogrficos.
Construc tor
Actas de conformacin y registro fotogrficos. Facturas de la compra del plan, actas de entrega y recepcin a los encargados equipos y registro fotogrfico.
Construc tor
Equipos de comunicacin
Construc tor
26
Dotar de equipos para el control de incendios en el frente de trabajo y en la Guachimana Establecer las responsabili dades del equipo de contingencia
Facturas de la compra, actas de entrega y recepcin a los encargados de los equipos y registro fotogrfico. Facturas de la compra del plan, actas de entrega y recepcin a los encargados de poseer los equipos y registro fotogrficos. Convocatoria, registro de participantes, registro fotogrfico.
Constatacin de ubicacin de los extintores en sitios preestablecid os Constatacin de los equipos del plan contratado y operando. Plan disponible
Construc tor
46,00
Construc tor
Construc torDIGA
400,00
Constatacin de las reas restauradas por parte del representante de la DIGADAF de Puyango.
Construc tor
975,00
Informe de las reas consideradas, registro de cuantas plantas se han reforestado, y registro fotogrficos
Constatacin del rea restaurada en la planta de Cansaranime por parte del representante de la UGA-GAP de Puyango.
Construc tor
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Programa de monitoreo
DIGADAF Puyango
DIGADA F Puyango
600,00
Fiscalizacin
Construc tor
Registro fotogrfico
Fiscalizacin
Construc tor
350,00
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Verificacin de cumplimiento de Plan Manejo Ambiental por Direccin Gestin Ambiental GPL
DIGA-GPL
DIGAGPL
100,00**
8,194.10
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XI. Bibliografa Aguirre Z, y Aguirre N, 1999. Gua Prctica para realizar Estudios de Comunidades Vegetales. Herbario Loja N. 5.Departamento de Botnica y Ecologa de la Universidad Nacional de Loja. Acuerdo 112. 2008. Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental. Ministerio del Ambiente del Ecuador. Acuerdo N.106. 2009. Reforma al Instructivo del Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental. Ministerio del Ambiente del Ecuador. Constitucin de la Repblica del Ecuador , 2008. Asamblea Constituyente Canter L.W. 1998. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. MaGraw- Hill, Interamericana de Espaa, S.A.U. Hernndez, J. 2010, Estudio y Diseo del Sistema de Agua Potable para los Barrios La Hoyada- Las Limas y Minas, Parroquia Vicentino, Cantn Puyango, Provincia de Loja 2010. Plan de Desarrollo Estratgico Cantonal de Puyango, 2008. Municipio de Puyango, Administracin 2005-2009. PASTAKIA, C. The Rapid Impact Assessment Matriz (RIAM) A New Tool for Environment Impact Assessment [en lnea]. Dinamarca: DHI group, 1998 [Fecha de consulta: 12 enero 2007] Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, Acuerdo 1040, 2008. Presidencia de la Repblica del Ecuador, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, Ministerio de Minas y Petrleos. Reglamento Provincial de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social Establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, 2009. Gobierno Provincial de Loja. Ley de Gestin Ambiental 2008
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