INFORME FINAL CICLO DE TALLERES ACTIVACIN DEL SISTEMA DE REFERENCIA EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN ELAS PIA 25 de Agosto

del 2011 Facilitado por: Colectiva Mujer y Salud (Proyecto Mujeres en Trnsito), en colaboracin con Progressio (Proyecto Prevencin de violencia de gnero en la frontera dominico-haitiana) Financiado por: UNFPA Participantes: Autoridades, prestadores de servicios y actores de la sociedad civil, Elas Pia; mujeres haitianas (migrantes, desplazadas y en trnsito) en Elas Pia Facilitadoras: Allison Petrozziello apetrozz24@yahoo.com, e Ivrance Martine ivrance31@gmail.com Periodo de implementacin: Julio y Agosto 2011

Fuente: Petrozziello, A.

ndice
1. CONTEXTO ............................................................................................................................................... 3 1. 1 Justificacin ....................................................................................................................................... 4 1.2 Sinergias ............................................................................................................................................. 4 2. ACTIVIDADES REALIZADAS ....................................................................................................................... 5 2.1 Taller de devolucin de resultados del Estudio cualitativo sobre la violencia contra las mujeres migrantes, en trnsito y desplazadas en la franja fronteriza dominico-haitiana (Elias Pia/Belladre) .. 5 2.2 Primera Reunin de trabajo con autoridades: Activacin del sistema de referencia en Elas Pia ................................................................................................................................................................ 11 2.3 Taller de capacitacin con mujeres haitianas sobre su derecho a vivir una vida libre de violencia, y cmo denunciar ...................................................................................................................................... 17 2.4 Segundo taller de capacitacin con mujeres haitianas (reunin de trabajo) ................................... 20 2.5 Segunda reunin de trabajo con las autoridades ............................................................................. 23 2.6 Encuentro final entre autoridades y mujeres migrantes: Avances y propuestas en la mejora del sistema de atencin de violencia contra las mujeres en Elas Pia ...................................................... 26 3. RESULTADOS .......................................................................................................................................... 28 4. LECCIONES APRENDIDAS......................................................................................................................... 29 5. RECOMENDACIONES .............................................................................................................................. 30 6. ANEXOS ................................................................................................................................................... 32 Anexo 1: Propuestas de las comerciantes haitianas para el nuevo mercado en El Carrizal ................... 32 Anexo 2: Listados de asistencia .............................................................................................................. 34

1. CONTEXTO En mayo del 2011, Daniela Peirano, cooperante de Progressio basada en Jiman, dio a conocer la posibilidad de colaborar con la Colectiva Mujer y Salud en el marco del proyecto Prevencin de violencia de gnero en la frontera dominico-haitiana. El mismo tuvo una duracin de 3 meses (hasta agosto 2011) y contemplaba actividades tales como becas para participar en un diplomado en relaciones binacionales (coordinado a travs del Servicio Jesuita), una serie de capacitaciones en el tema de nuevas masculinidades para las autoridades y la generacin de alianzas territoriales para poner a funcionar la ruta crtica de atencin en casos de violencia. Comparti que el proyecto contaba con fondos para realizar 6 talleres, y solicit ideas de la Colectiva para vincular su mini-proyecto con un esfuerzo ms prolongado como puede ser el caso del proyecto Mujeres en trnsito. En ese momento, el equipo de investigadoras del Observatorio Migrantes del Caribe (OBMICA) se encontraba en Elas Pia, donde estaban realizando el trabajo de campo para el estudio cualitativo que servira como lnea basal para dicho proyecto. Especficamente, el estudio, que tiene como ttulo Fanm nan fwonty, Fanm toupatou:1 Una mirada a la violencia contra las mujeres migrantes, en trnsito y desplazadas en la frontera dominico-haitiana (Elas Pia/Belladre), identifica diez tipologas de violencia ejercidas contra las mujeres haitianas en la franja fronteriza y analiza la respuesta institucional y brechas en el funcionamiento del sistema de referencia en ese lugar. Para aprovechar esta coyuntura, y los intereses afines de ambos proyectos, se recomend disear una serie de actividades para darle seguimiento a los resultados preliminares del estudio cualitativo. Los mismos indican que hay personal capacitado en las instituciones garantes de derechos (hospital, polica, ayuntamiento, fiscala), pero que an no estaba funcionando a satisfaccin la ruta de referencia en casos de violencia contra la mujer. Asimismo, se detect que la falta de conocimiento de sus derechos y falta de mecanismos de participacin o resolucin de conflictos para las mujeres haitianas obstaculizan su acceso al sistema de atencin y justicia. De ah surgi la propuesta de trabajar paralelamente tanto con las autoridades competentes y otros actores como con las mismas mujeres migrantes.

En creole, Fanm nan fwonty, Fanm toupatou quiere decir Mujeres en la frontera, Mujeres en todas partes. Se eligi ese ttulo para visibilizar a las mujeres migrantes en todos los mbitos en que se mueven (mercado, frontera, trabajo domstico, hogar, etc.), situaciones estas que las exponen a violencias de diferente ndole. Por ello, se decidi ampliar el trmino violencia contra la mujer en vez de violencia basada en el gnero ya que las tipologas de violencia que sufren las mujeres haitianas van ms all que aquella basada en su gnero. Para mayor informacin, ver el estudio, que est prximo a publicarse.

1. 1 Justificacin Para que el proyecto de Progressio, que fue de muy corta duracin, tuviera mayor impacto en trminos de resultados, se recomend realizar el ciclo entero de talleres en la provincia de Elas Pia. Se consider ms estratgico concentrar los esfuerzos en una sola provincia para construir sobre un proceso ya en marcha, para que esta experiencia pudiera servir de piloto para las otras provincias fronterizas en el futuro. Tambin se consider estratgico porque sera la primera vez que entraran en contacto las autoridades competentes directamente con la poblacin de mujeres haitianas, a la vez que las mismas mujeres se involucraran en la resolucin de los problemas de violencia ms frecuentes en su vida, en este caso, en el mercado fronterizo de Comendador. 1.2 Sinergias Este ciclo de talleres permiti a la Colectiva trabajar estratgicamente en base a los resultados del Estudio cualitativo sobre la violencia contra las mujeres migrantes, en trnsito y desplazadas en la franja fronteriza dominico-haitiana (Elias Pia/Belladere). Asimismo ha complementado varias actividades contempladas dentro del marco del proyecto Mujeres en trnsito, tales como reuniones trimestrales con las autoridades, que sirven de seguimiento al trabajo iniciado a travs de las reuniones de activacin del sistema de referencia, y capacitaciones de las mujeres en temas de violencia, autodefensa y orientacin a las mujeres vctimas para acudir a servicios mdicos, jurdicos, psicolgicos. Finalmente, se ha buscado crear otra sinergia con el proyecto de fortalecimiento de gobernabilidad y sociedad civil auspiciado por Progressio a travs de la Oficina Tcnica Intermunicipal de Elas Pia (OTIMEP). La cooperante que apoya este proyecto, Diana Torres, recientemente apoy la formacin de un comit de sociedad civil, que estar participando en un diplomado de fortalecimiento de sociedad civil. Se est coordinando para que la Colectiva y la Red de Mujeres puedan incorporarse a este comit, o que por lo menos puedan hacer un trabajo para que las mujeres presenten sus demandas y propuestas ante esta entidad, para que la resolucin de los problemas que ellas presentan, tales como conflictos en el mercado, la eliminacin de sobornos y otros abusos en el cruce fronterizo, o la creacin de un carnet transfronterizo sean asumidos como tems de incidencia poltica.

2. ACTIVIDADES REALIZADAS A continuacin, se presenta la lista y cronograma de actividades realizadas como parte de este ciclo de talleres: ACTIVIDAD Taller de devolucin de resultados del estudio cualitativo 1 Reunin de trabajo con autoridades 1 Taller de capacitacin con mujeres Participantes trabajan en sus respectivas tareas 2 Taller de capacitacin con mujeres 2 Reunin de trabajo con autoridades Encuentro entre autoridades/actores y mujeres JULIO AGOSTO FECHA 5 julio

13 julio 13 julio 14 julio-8 agosto 9 agosto 10 agosto 11 agosto

2.1 Taller de devolucin de resultados del Estudio cualitativo sobre la violencia contra las mujeres migrantes, en trnsito y desplazadas en la franja fronteriza dominico-haitiana (Elias Pia/Belladre) Nombre del grupo participante: Autoridades de E.P., Belladre y mujeres migrantes haitianas. Nmero de participantes: Autoridades 22 participantes (13 hombres y 9 mujeres) y 20 mujeres migrantes haitianas. Agenda del taller Sesin por la maana con autoridades, en espaol, y otra por la tarde en creole. Las dos sesiones incluyeron lo siguiente: 1. Presentacin hallazgos principales: Tipos de violencia. Sesin de retroalimentacin (pasar preguntas). 2. Presentacin hallazgos principales: Respuesta institucional. Sesin de retroalimentacin (pasar preguntas). 3. Generar recomendaciones / agenda de trabajo.
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Objetivos: Servir como lnea basal para el proyecto Mujeres en trnsito de la Colectiva Mujer y Salud. Crear Observatorio sobre Violencia de Gnero. Mejorar la situacin de violencia contra las mujeres, especialmente las migrantes haitianas.

Contenidos del taller Objetivos del estudio Trabajo de campo Contexto Tipos de violencia en contra de las mujeres identificados en Comendador Trata y trfico de personas Trabajo sexual Repatriaciones Las mujeres haitianas denuncian? Respuestas de las diferentes instituciones Ruta crtica Qu podemos hacer?

Desarrollo de la actividad Despus de la presentacin sobre el estudio, se continu con la sesin de retroalimentacin, donde los diferentes participantes hicieron sus comentarios y sus preguntas alusivas a la temtica. Los comentarios en general fueron positivos, excepto la actitud del epidemilogo que fue racista y discriminatoria ante la situacin de las migrantes haitianas, siendo este seor un prestador de servicios de salud. Durante esta seccin surgieron informaciones muy valiosas respecto a la situacin de violencia que viven las vendedoras el mercado binacional de Elas Pia. Hubo intervenciones de parte de las siguientes instituciones presentes: CONANI, CESFRONT, Cruz Roja Dominicana, Gobernacin, Hospital Rosa Duarte, Direccin General Desarrollo Fronterizo (DGDF), Movimiento Mujeres para el desarrollo de Belladre (MFDB), Progressio, Asosyasyon Peyizan Lonba (APL) y Polica Nacional. Los mismos emitieron su opinin respecto al estudio y sobre lo que su institucin est haciendo cuando se presenta un caso de violencia en contra de una mujer. Se logr validar los resultados durante este taller. Sugerencias por parte de los/as participantes en la sesin con autoridades KDMB: que todas las autoridades que participaron en el taller hagan un esfuerzo para que haya una mejora en el trato de los haitianos los das lunes y viernes en el pago del dinero en la ruta, ya que a uno de los participantes le cobraron en uno de los tres chequeos militares con la excusa que era dinero para el clera. DGDF: migracin, aduana y fiscala deben ser invitados a estos tipos de talleres. CRUZ ROJA: concientizar tanto a las vendedoras como a los cobradores, esto contribuir a frenar muchos tipos de violencia. Que haya un reflejo de la violencia haitiana en Rep. Dom. porque lo que va de ao hay 52 casos de violencia, pero no se refleja cunto de estos casos involucran a las mujeres haitianas. Que la poblacin migrante conozca el Protocolo de las repatriaciones.2

Sugerencias por parte de las participantes en la sesin con las mujeres migrantes Hay una persona que anda con los cobradores, a veces de CESFRONT u otro guardia, pero los abusos siguen, no se ha resuelto el problema.

Se refiere al Protocolo de Entendimiento entre Repblica Dominicana y Hait (1999) que establece los pasos a seguir y derechos a ser respetados durante el proceso de repatriacin de nacionales haitianos/as.

Persona vestida de civil, no saben si ese ser el supervisor. Andan 3 cobrador, uno con saco para retener la mercanca, uno sin nada (l es el supervisor). No saben si ha mejorado la situacin o no Le dan un recibo por 100 pesos cuando pagan, cuando le cogen la mercanca lo hacen de rpido que ni siquiera les da tiempo de contar cuanta mercanca cogieron, no les dan recibo. La oficina en el mercado es donde tienen la mercanca retenida, tienen que ir a recuperarla dentro de la misma semana. Si esperan 2 o 3 semanas, ya no estar ah. No quieren el mercado en Carrizal porque hay muchos tgueres, si cruzan al otro lado, despus tienen que pasar por el monte para venir y corren el riesgo de ser abusadas a manos de ellos. Cuando una fue a la fiscala no le hizo caso, tuvo que ir a donde dos amigos abogados para que le resolvieran. Elena como migrante haitiana, no va a acudir a la OPM porque no tiene documentos. Tiene miedo de ir por la falta de documentos.

Propuestas surgidas en el encuentro AUTORIDADES Y PRESTADORES DE SERVICIOS LOCALES VIOLENCIA DOMSTICA RUTA CRTICA -Coordinacin del hospital y las dems instituciones. -Elaborar un doc. para la referencia y contra referencia. -Que los rganos que estn a cargo, fiscala coordinar los casos. -Cuando llega una indocumentada que vaya directamente donde el oficial del da. -Visualizar los casos de violencia haitiana. -Establecer oficina donde las personas que hayan sufrido violencia a manos de autoridades puedan poner una queja y encontrar una respuesta. -Que se entregue un recibo por impuesto a las mujeres. ONGs y SOCIEDAD CIVIL MUJERES BINACIONAL (Gobiernos Hait y RD)

-Visibilizar otros servicios e incluirlo dentro de la ruta critica, apoyo legal -Formar a la sociedad para que sientan que lo que le pasa a la poblacin haitiana nos afecta.

-Sensibilizacin al pblico para que no acepten maltratos. -Que los haitianos sepan lo que tienen que hacer en caso de violencia. -Formar un equipo que vele por la seguridad de ellas en el mercado.

MERCADO

-Organizar a las mujeres del mercado.

-Participar en el diseo del nuevo mercado

-Demandar al gobierno local y nacional una respuesta.

CRUCE FRONTERIZO

-Formar un equipo que se comunique con las autoridades haitianas y notificar esos casos. -Tener un conversatorio entre las autoridades Dom. y haitiana. -Prevenir el cobro indebido a causa del clera en los 3 chequeos, crear un mecanismo de resolucin de conflictos imparcial. -Establecer espacios en aduana y mercado donde puedan brindar asistencia de traduccin y acompaamiento a las personas que tienen problemas.

-Organizar un encuentro binacional con presencia de mujeres dndole un enfoque de gnero.

TRABAJO DOMSTICO CALLE TRFICO / TRATA -Que las autoridades se renan con los motoristas. REPATRIACIONES

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2.2 Primera Reunin de trabajo con autoridades: Activacin del sistema de referencia en Elas Pia Participantes: CESFRONT, Hospital, Polica, Fiscala, Direccin Provincial de Salud, Oficina Provincial de la Mujer, Ayuntamiento, Plan Internacional, etc. Nmero de participantes: 9 mujeres y 6 hombres. Agenda 1. Bienvenida, Explicacin de objetivos y metodologa 2. Mini presentaciones de las organizaciones participantes sobre los procedimientos actuales que siguen en caso de atencin a vctimas de violencia contra la mujer e intrafamiliar: Hospital, Fiscala, Polica, OPM, Colectiva 3. Identificacin de brechas en el sistema de referencia 4. Repaso de instrumentos existentes 5. Identificacin de puntos de accin y adopcin de compromisos institucionales 6. Definicin de producto impreso que se va a hacer. Objetivos de la reunin Recolectar informacin sobre los instrumentos y procedimientos existentes en cada institucin. Analizar las brechas en el sistema de atencin Identificar soluciones Asignar tareas y designar una institucin u organizacin que vele por el cumplimiento de las acciones acordadas.

Desarrollo de la actividad Tras la explicacin de la metodologa del ciclo de talleres, las organizaciones que pertenecen al sistema de referencia presentaron lo que hace cada institucin para atender a casos de violencia contra la mujer. La facilitadora fue anotando los procedimientos y coordinacin interinstitucional, a la vez que se tomaba nota de las brechas y dificultades existentes en el sistema de referencia. Despus se hizo una sesin de trabajo en grupos, en que se dividieron los/as representantes de instituciones segn el tipo de violencia contra la mujer que ms compete a su institucin, y se les dio una pregunta central para que generaran una lista de
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puntos de accin y que asignaran tareas a cada institucin para trabajar entre julio y agosto del 2011. Grupo 1: Violencia de gnero Qu puede hacer cada institucin para mejorar la coordinacin entre instituciones? Grupo 2: Violencia contra las mujeres haitianas en el mercado binacional y en el cruce fronterizo Cmo se puede crear y/o fortalecer un mecanismo de resolucin de conflictos?

Resultados: Acuerdos generados por las/os representantes de autoridades y sociedad civil presentes Acuerdos generales: 1. Crear un sistema de acompaamiento de la vctima entre instituciones. Nunca enviar a la vctima sola al hospital u otra parte; siempre acompaarla. 2. Producir una pegatina con nmeros de telfono de cada institucin que pertenece al sistema de referencia. 3. Mejorar la coordinacin entre instituciones, para mejorar la calidad de atencin en casos de violencia contra la mujer.

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Grupo 1: Violencia de gnero Integrado por: Fiscala, Direccin Provincial de Salud, Hospital Rosa Duarte, Polica Nacional, Oficina Provincial de la Mujer, Ayuntamiento 1. Establecer una comunicacin efectiva entre las instituciones que pertenecen a la Red (sistema de atencin en casos de VCM): Fiscala, Hospital, Dir. Provincial de Salud, Polica Nacional, Colectiva. Responsable: Todas las instituciones presentes 2. Acompaar siempre a la vctima de violencia. Responsable: Todas las instituciones presentes 3. Hospital: se comprometi a coordinar en la entrega de guardia con el mdico de servicio a informarle a la Polica Nacional y a Colectiva de todos los casos de violencia de gnero. Tambin se comprometi a reunirse con el director del hospital para dar a conocer la GUIA Y PROTOCOLO PARA LA ATENCION INTEGRAL EN SALUD DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y CONTRA LA MUJER que se le entreg en la reunin e ir viendo cmo pueden implementarlo. Responsable: Hospital (Helen y sub-directora) 4. Polica Nacional: Reunirse con el coronel de la Polica para coordinar las acciones, para que instruya a los policas en el acompaamiento de victimio, tanto dominicana como haitiana. Invitar a los guardias y coronel de CESFRONT a participar en la sesin de instruccin. Responsable: Lic. ? 5. Direccin Provincial de Salud: se comprometi a reproducir las orientaciones sobre las instituciones que prestan servicios de atencin a vctimas de violencia (radial y televisivo). Responsable: DPS (Guasapo) 6. Colectiva Mujer y Salud: conseguir material impreso del Ministerio de la Mujer para ser distribuido entre las instituciones de servicios de atencin a vctimas de violencia de gnero. Responsable: Colectiva (Allison) 7. Colectiva Mujer y Salud: elaborar la pegatina con los nmeros de telfono de los representantes de dar servicios y atencin a mujeres vctimas de violencia. Responsable: Colectiva (July) 8. Fiscala: Fortalecer la comunicacin con las instituciones para garantizar un servicio de calidad y oportuno a las mujeres vctimas de violencia. Responsable: Fiscala (Juan Bautista)
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9. Fiscala: Invitar a la jueza de la instruccin a participar en la reunin que realizaremos con los comandantes de la polica y el coronel del CESFRONT. Responsable: Fiscala (Juan Bautista) Grupo 2: Violencia contra las mujeres haitianas en el mercado binacional y en el cruce fronterizo Integrado por: Polica Nacional, CESFRONT, Red Fronteriza Jano Sikse, Ayuntamiento/Unidad de gnero 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Integrar a los cobradores del mercado en las reuniones de trabajo. Formar una asociacin de comerciantes haitianos. Fortalecer las condiciones de trabajo de las instituciones castrenses. Que el monto por cobro sea fijo, semanal o mensual. Realizar reuniones con los cobradores y jefe del mercado. Convocar reuniones con las autoridades civiles y militares. Hacer constar en recibo la cantidad de mercancas recaudadas por los cobradores por falta de pago. 8. Mantener estadsticas de violencia ocurrida en el mercado. 9. Cambio de personal cuando ocurra violencia en el mercado. Puntos de accin julio-agosto: 1. Talleres de capacitacin para cobradores y jefe de mercado. Responsable: Red Jano Sikse 2. Creacin de sanciones para las personas que violentan los derechos de los comerciantes. Responsable: Ayuntamiento, Red Jano Sikse, dueo del mercado 3. Que los casos de violencia ocurridos en los mercados sean conocidos en la Fiscala. Responsable: Polica y CESFRONT Ayuntamiento - Durante la reunin, se acerc el sndico de Comendador, Luis Minier, e indag sobre las propuestas en cuanto al mercado. - Se le explic la situacin, incluyendo las quejas que las mujeres presentaron durante el estudio cualitativo sobre violencia contra las mujeres haitianas. - De forma verbal, el sndico se comprometi a: o Despedirle al cobrador Ramn, por sus abusos continuos (dio la impresin de que tiene conocimiento de los antecedentes de Ramn). Monitorear el cumplimiento. o Hacer un espacio para las vendedoras haitianas en la agenda de la reunin de consulta con sociedad civil acerca del nuevo mercado. Esta reunin se iba a celebrar el 14 de julio, pero se ha pospuesto (ha de tomar lugar en los prximos das). Diana Torres de Progressio ha estado trabajando con el vice-sndico para asegurar que giren unas invitaciones a las mujeres tambin. Tanto ella como el sndico han manifestado la importancia de
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organizar a las vendedoras, identificar representantes y hacer un trabajo intensivo con ellas para que: 1) haya unas 2 personas que estn preparadas a representarlas y hablar en pblico; 2) que hablen no a ttulo personal sino de forma representativa; 3) que vengan con ideas y propuestas para el nuevo mercado, no slo quejas. o Hay mucha esperanza de parte de las autoridades que el nuevo mercado que actualmente tiene financiamiento y est en proceso de gestin vaya a resolver todos los problemas de violencia. Sin embargo, las mujeres tienen muchas inquietudes sobre el proyecto, empezando con la ubicacin en Carrizal, donde ellas estaban acorraladas en lo que llaman el mercado del clera a finales de 2010 y principios de 2011 cuando Salud Pblica prohibi la entrada de slo los vendedores haitianos al casco urbano. Se ha estado llevando un proceso paralelo con las mujeres haitianas para iniciar el trabajo de preparacin. o Hay que seguir reunindose con las mujeres que van a representar a las dems, ver la manera de contribuir a la creacin de una asociacin de comerciantes haitianos (al ser posible, tal vez en colaboracin con la Red Jano Sikse?). FUNCIONAMIENTO ACTUAL DEL SISTEMA DE REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA EN ELAS PIA

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Organizaciones de la sociedad civil que intervienen activamente en la prevencin y atencin en casos de violencia: o Colectiva Mujer y Salud: acompaamiento legal, apoyo emocional o Red Fronteriza Jano Sikse: monitoreo de casos de violaciones de derechos humanos y otras violaciones, acompaamiento o Plan Internacional: tiene un proyecto de prevencin de la violencia intrafamiliar, en que imparten talleres de sensibilizacin en los barrios de Comendador as como en otros municipios de Elas Pia o CESFRONT dice que ellos refieren casos de violencia que ven en la frontera a Migracin o a la polica BRECHAS Y DIFICULTADES DETECTADAS Personal capacitado en las diferentes instituciones se traslada a otros lugares, y se pierde la experiencia de colaboracin interinstitucional (debilitando el sistema de referencia) Polica dice que es difcil localizar al agresor cuando es una persona indocumentada Hospital dice que a veces personas indocumentadas piden un diagnostico falso para que puedan conseguir un permiso de Migracin de traslado hacia San Juan o la capital Hospital se limita a emitir diagnstico; no conoce las Normas nacionales para la Atencin Integral en Salud a la violencia intrafamiliar y contra la mujer ni Gua y protocolo para la atencin integral en salud de la violencia intrafamiliar y contra la mujer Hospital no cuenta con psiclogo/a para evaluar trauma psicolgica; por tanto, se limita a evaluar violencia fsica Fiscala manifiesta que es comn que la vctima retira la denuncia. Una medida que ha tomado es poner la vctima como vctima y testigo, que la obliga a dar testimonio an cuando ella no quiere proceder con el caso..?

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2.3 Taller de capacitacin con mujeres haitianas sobre su derecho a vivir una vida libre de violencia, y cmo denunciar Nombre del grupo participante: Mujeres migrantes haitianas Nmero de participantes: 14 mujeres Agenda del taller 1. Presentacin de cada una. 2. Presentacin de los objetivos. 3. Conceptos de: violencia, diferentes tipos de violencia. 4. Presentacin de diferentes casos de violencia. 5. Dramatizacin y anlisis del sistema de referencia y contra referencia. Objetivos Aprender sobre nuestros derechos en caso de violencia. Conocer los servicios existentes. Analizar situaciones de cruce en el mercado. Identificar acciones conjuntas. Preparar propuestas Contenidos Objetivos Concepto de violencia. Anlisis de caso de violencia. Ley 24 97. Tipos de violencia Las mujeres haitianas denuncian? Sistema de referencia y contra referencia. Propuestas propuesta para mejorar la situacin en el mercado y en el cruce. Desarrollo de la actividad Despus de la presentacin, se comenz indagando sobre los conocimientos previos de cada sobre el concepto de violencia contra la mujer. Luego se continu con el anlisis de algunos artculos de la ley 24-97 que indican qu hacer en caso de violencia. Despus se hizo una reflexin a travs de los diferentes casos de violencia tomados del estudio cualitativo. Al hacerle la pregunta sobre si piensan que pueden ser violadas por su marido, surgi una discusin entre ellas.
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Yo te voy a decir algo, a veces yo llego del mercado cansada, uno tiene que hacer el esfuerzo porque esa persona no tiene otro lugar donde ir a defenderse, aunque te duela el cuerpo t tienes que hacerlo, si t tienes hambre t tienes que drselo (tener relaciones sexuales) para que l te de un golpe en la cara o en una teta porque uno no tiene fuerza para pelear con un hombre. Ya t ests en la casa de esa gente, ya t ests bajo la responsabilidad de esa gente, y qu tu vas a hacer? Ya tienes que resignarte, t te acuestas con l, aunque sientes que no quisieras drselo (tener relaciones con el esposo), pero te ves en la obligacin de drselo, ya t ests ah. Otra compaera respondi al comentario: Un da t puedes no querer, no es siempre que t tienes que estar en eso (teniendo relaciones). Perdona que te interrumpa, un da t puedes decir que no, pero ese hombre es responsable de t, t no puedes hacer nada. Esa discusin viene a confirmar uno de los hallazgos del estudio, que la mayora de las mujeres migrantes haban sufrido violacin dentro del matrimonio, aunque no la reconocan como tal. Anlisis de las dificultades/obstculos a poner la denuncia y qu hacer en cada caso: Sugerencias por parte de las participantes. Situacin 1. No sabe espaol (recin llegada) Sugerencias Buscar a una persona que hable espaol para que la acompae. Dirigirse a la Colectiva Mujer y Salud. Para que la mujer pierda su la vida es mejor que busque un rincn en casa de sus padres y se quede a vivir con ellos. Aunque no tengan documentos en caso de ser vctima de violencia, no deben ser repatriadas.

2. No sabe a dnde acudir, no conoce el sistema 3. Presin familiar

4. Las mujeres tienen temor a ser repatriada a la hora de poner una denuncia.

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5. Le teme al agresor

6. Dependencia econmica

Irse de la casa para no perder su vida. Debe buscar una orden de alejamiento en la Fiscala para que el agresor no se le acerque. El padre de los nios tiene la obligacin de mantener a los hijos.

En la seccin del sistema de referencia se dramatiz una situacin de violencia domstica para dar a conocer cmo debera funcionar el sistema de referencia y contra referencia en caso de una mujer que ha sufrido violencia. Luego se hizo una reflexin de lo ocurrido en el sociodrama con algunas preguntas. Funciones de las instituciones HOSPITAL: atencin y cuidados para la salud, fsica y emocional de la vctima. POLICIA: velar por la seguridad de la sobreviviente de violencia. FISCALIA: iniciar un proceso judicial y referir al mdico legista en caso sea necesario. Al final del taller, se trabaj las propuestas para mejorar la situacin de violencia en el mercado y algunas sugerencias para la estructura fsica del nuevo mercado, obteniendo los siguientes resultados: 1. Necesitamos que nos entreguen un carnet como vendedoras del mercado, y que CESFRONT tenga conocimiento de dicho carnet, para poder regresar con facilidad a Elas Pia, ya que vivimos con nuestra familia en territorio dominicano. 2. Que en ese nuevo mercado tengamos un espacio donde podamos vender en condiciones dignas. 3. En cuanto a la estructura fsica del mercado, que tenga varias puertas de entrada y salida.
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4. Crear un espacio en la gobernacin o en otra oficina donde podamos recibir apoyo en el momento que tengamos una dificultad en el mercado, que en dicho espacio haya un personal dominicano y un personal haitiano que pueda escuchar nuestras quejas y que sobre todo nos reciba con respeto y dignidad.

2.4 Segundo taller de capacitacin con mujeres haitianas (reunin de trabajo) Nombre del grupo participante: mujeres migrantes haitianas Nmero de participantes: 25 Agenda de la reunin 1- Retroalimentacin proceso del estudio (taller de validacin, taller anterior sobre Derechos, trabajo de seguimiento con las autoridades lo que se est haciendo con las autoridades. 2- Preguntas sobre los tipos de violencia. 3- En grupos de trabajos generar recomendaciones para la presentacin en el ltimo encuentro con las autoridades (diseo del mercado, administracin del mercado, acceso a crditos). Objetivos: Generar propuestas y demandas para mejorar la atencin a mujeres migrantes en el sistema de referencia en Elas Pia (o sea, que identifiquen qu mejoras quieren ver en cuanto al trato, informacin brindada, etc.) Familiarizarse con el borrador de propuestas para el nuevo mercado (discutir y completar con sugerencias muy concretas) Prepararse para presentar sus propuestas y demandas pblicamente (ante las autoridades en el encuentro del jueves).

Contenidos Retroalimentacin del taller anterior Recomendaciones para la presentacin con las autoridades y mujeres migrantes haitianas.

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Desarrollo de la actividad Despus de la presentacin se continu con la recapitulacin del estudio cualitativo que se ha realizado, luego se present el trabajo que estn realizando las autoridades para mejorar el sistema de referencia y contra referencia en los casos de violencia. Los comentarios surgidos durante esta seccin con las mujeres han servido de validacin de los resultados del estudio porque muchas de las que llegaron a la reunin por primera vez narraron las mismas situaciones de violencia reflejadas en entrevistas y reuniones anteriores. Por ejemplo, una vez ms sali a relucir los maltratos y abusos por parte de los cobradores en el mercado. Una de las participantes deca que hace un mes y medio una vendedora en el mercado no tena para pagar y el cobrador le dio una bofetada, recogi la mercanca y no le permiti contar la cantidad que se llevaba. Tambin comentaron la violencia por parte de las autoridades de CESFRONT, una de ellas deca: Yo tengo un pasaporte con una visa y un jueves, cuando vena con la mercanca en unos de los chequeos le present mi pasaporte a un CESFRONT y el me dijo, qu pasaporte, con eso se come. Lo que l quera eran los 100 pesos. Algunos cuando ven que uno tiene pasaporte y le dicen, Madanm, dame algo y otros le dicen que la puerta est cerrada, pero an as le dicen, ya t sabe! (indicando que tienen que pagar). La vendedora dice que no sabe cuntas veces tiene que pagar hasta llegar a la puerta de entrada, an teniendo todos sus documentos. Desarrollo del trabajo en grupo Se dividieron las participantes en tres grupos de trabajo: diseo del mercado, administracin del mercado y acceso a crdito. A travs de las discusiones grupales, se pudo mejorar las propuestas ya realizadas anteriormente. En este espacio tuvieron la oportunidad de agregar otras sugerencias, dibujar un diseo del la estructura fsica del mercado que a ellas les gustara, tomando en cuenta los errores cometidos en la construccin de los mercado de Dajabn y Pedernales para que los encargados de dicha estructura no cometan los mismos errores con el nuevo mercado en Comendador. Resultados: Elaboracin de recomendaciones3 Grupo 1: Diseo del mercado Cmo debe ser el nuevo mercado? Ellas consideraron que el nuevo mercado debe tener lo siguiente:
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Ver Anexo 1 para la versin final de las propuestas que se present a las autoridades presentes en el encuentro del 11 de agosto de 2011.

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4 puertas 10 baos por separados hombres y mujeres, que se pague una cuota Mucho espacio. Mesa con sillas dentro del mercado para las vendedoras. Que haya un supervisor cuando las vendedoras estn vendiendo. Que haya un deposito de mercanca con una persona que supervise y que haya una persona que cuide de esas mercanca para que no se la roben los ladrones. Y que el encargado sea responsable y responda por las mercancas extraviadas. Grupo 2: Administracin del mercado Qu sugerencias tienen para la administracin del mercado? 1- Pedimos cambios en el modelo del mercado en E.P. para todas, grandes y pequeos. 2- Que haya un carnet que nos permita regresar a Elas Pia despus del mercado. 3- Cambio de los cobradores para una mejora. 4- Cambio en toda forma social, econmica y formacin. 5- Nosotras como mujeres haitianas pasamos mucha miseria en el mercado de E.P. pedimos al sector encargado cambiar las condiciones de vida en al mercado. Porque no es buena para nosotras, si eso se queda as, mas tarde ser ms triste. 6- Que se le d un tiempo prudente para la venta en el mercado, y que no le quiten la mercanca. 7- Que cuenten la mercanca que se llevan los cobradores. 8- Cambien a los cobradores. 9- Un carnet para el mercado de carrizal. 10- Respeto por parte de los supervisores a las haitianas. Grupo 3: Acceso a microcrdito Conoce de alguna persona o cooperativa que facilite microcrdito? Cunto es el inters que tienen que pagar? Cmo es el pago, semanal mensual o quincenal? 1. Que haya un acuerdo del da, que los plazos de los prstamos sea asequibles, intereses bajos. 2. Hay bancos en Belladre que hace prestamos de 3000 pesos en adelante le cobran un 5% a 3 meses. Pero debe ser en grupo de 5 cada una toma un prstamo de 3000 y tienen que pagarlo en 3 meses si no paga en el plazo acordado le quitan la mercanca. De no tener mercanca le quitan alguna pertenencia o algo de valor que tenga en su casa. Debe tener una identificacin tienen que abrir una cuenta en el banco Fonkoz. Fondasyon kole zepl.
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3. Hay colmados que venden a crdito las mujeres compran en la maana y pagan por la tarde. Otros venden la mercanca a crdito por una semana deben pagar cada 8 das. En caso que haya una ONG que facilitara microcrdito, se sugiere: 1. Que los prstamos se paguen mensual. 2. Que haya una tarjeta para llevar el control de los pagos. 3. En Hait hacen un contrato para los prstamos. 4. Que se le preste pequeas cantidades en un principio y despus para un segundo prstamo puede aumentar la cantidad de dinero.

2.5 Segunda reunin de trabajo con las autoridades Nombre del grupo participante: Autoridades y otros actores locales (CESFRONT, Polica, Fiscala, Direccin Provincial de Salud, Oficina Provincial de la Mujer, Ayuntamiento, Red Fronteriza Jano Sikse, etc.) Nmero de participantes: 17 en total (6 mujeres y 11 hombres) Agenda 1. Bienvenida, Explicacin de objetivos y metodologa, Entrega de materiales. 2. Presentacin de resultados de la ltima reunin 3. Mini presentaciones de las organizaciones participantes sobre los avances en los compromisos adquiridos: Hospital, Fiscala, Polica, OPM, Colectiva 3. Identificacin de prximos pasos para seguir mejorando el sistema de referencia. 4. Preparacin para el encuentro del jueves 11 de agosto: "Avances y propuestas en la mejora del sistema de atencin de violencia contra las mujeres en Elas Pia: Un encuentro entre autoridades y mujeres migrantes" Objetivos: 1. Evaluar el progreso hacia el logro de la funcionalidad del sistema de referencia en casos de violencia contra la mujer (avances y puntos por mejorar) 2. Preparar una presentacin sobre las mejoras para las mujeres haitianas Desarrollo de la actividad Se inici el taller con una presentacin de los resultados de la ltima reunin de trabajo, para validar el grfico sobre el funcionamiento actual del sistema de referencia en Elas Pia as como las brechas identificadas. A continuacin, se repas los compromisos
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adquiridos anteriormente, y las instituciones presentes fueron comentando cules eran los avances y puntos pendientes por hacer. La polica report que haba tenido una reunin interna con la polica para hablar del mejoramiento en el trato hacia las vctimas que acuden al destacamento. Sealaron que hubo 5 casos de violencia en el mes pasado. Sugieren que se convoque a su jefe para este tipo de reunin donde hay que asumir compromisos. El Fiscal Juan Bautista habl con todo el personal de la Fiscala y les instruy en la importancia de tomar correctamente los datos de la agredida. Se sugiri crear un sistema de coordinacin en que un polica pase por la Fiscala cada viernes para revisar los casos de violencia contra la mujer que hay y estar pendiente para el seguimiento del mismo. Los representantes de la Direccin Provincial de Salud dijeron que prximamente estarn reiniciando la produccin del programa radial y televisivo Salud en la Frontera, que se transmite los martes a las 5pm y los sbados. Notaron que es una oportunidad para que colaboren la CMS y OPM con ellos para dedicar un episodio al tema del sistema de referencia. Se le entreg una copia de la Gua y protocolo para la atencin integral en salud de la violencia intrafamiliar y contra la mujer, recin publicada por el Ministerio de Salud. Se mostraron muy interesados en el documento, ya que le compete a la Direccin Provincial asegurar la implementacin de todo documento emitido por el Ministerio. Confirm Juan Feliz que l haba participado en la validacin del instrumento de diagnstico en un evento en la Gobernacin en el 2008 o 2009, posiblemente el mismo que aparece al final de la Gua. El director provincial de salud sugiri que se designe una persona que realice la coordinacin de informaciones entre instituciones. Se explic que este es el papel de las abogadas de la OPM y la CMS, pero que se podra mejorar la coordinacin para que realicen veedura por el funcionamiento del sistema de referencia y que se establezca un sistema de recoleccin estadstica. Se aclar que se ha contemplado hacer eso como parte de la formacin de un Observatorio sobre la violencia contra la mujer, en el marco del proyecto de Mujeres en trnsito de la CMS. Se supo por el enlace entre el hospital y CMS, que se haba llevado a cabo una reunin con el director y el personal en la entrega de guardia donde se inform lo acordado con relacin al acompaamiento de las vctimas de violencia. En especfico, se les instruy de no enviarlas a ninguna institucin solas sino que la vctima al momento de ser referida a otro lugar debe ser acompaada para evitar ser encontrada por el agresor. En caso de no tener con quien enviarla, se les inform que por favor llamen a la polica o a la CMS.

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Brill por su ausencia la representante del Hospital Rosa Duarte, que es la institucin que se ha identificado como el punto ms dbil en el sistema de referencia. El hospital suele ser el punto de entrada ms comn al sistema de referencia para las mujeres haitianas, ya que muchas han dado a luz en ese lugar y no temen acercarse al mismo en busca de asistencia. Sin embargo, se detect que el hospital se limita a emitir diagnsticos, no mantiene un registro de casos de violencia y la coordinacin que hace con otras instituciones es espordica. Queda mucho por hacer para apoyar a las instancias de Salud Pblica en la implementacin de la Gua y protocolo para la atencin integral en salud de la violencia intrafamiliar y contra la mujer, para fortalecer su capacidad de respuesta. En cuanto a la situacin en el mercado y el cruce fronterizo, se destac la participacin de las dos representantes de la Red Fronteriza Jano Sikse, quienes estn liderando una serie de reuniones con las autoridades con fines de mejorar la situacin de abusos (sobre todo del cobro indebido). El 3 de agosto ellos se reunieron con el jefe del mercado, DPS, el coronel de CESFRONT, el administrador de Aduana, el sndico, monitores de derechos humanos de la Red, comerciantes de Bnica y otros. Algunas sugerencias que salieron de esa reunin incluyen: Reducir y disminuir los chequeos militares, y llevar las quejas con los superiores (Coronel de CESFRONT) y Cambio de Cobradores del mercado por mujeres (Rematante del mercado y Sndico). Tambin permitieron que los integrantes del comit de derechos humanos de la Red vayan a observar el depsito donde los cobradores retienen la mercanca. Se sugiere que la Colectiva siga fortaleciendo su coordinacin con esta organizacin, para que asuman la problemtica de la violencia contra la mujer migrante como parte de su agenda (ms all del cobro indebido). El representante de CESFRONT, Agramonte, se quej de que siempre se le echa la culpa a su institucin cuando tambin hay otras Fuerzas Armadas abusando en los puntos de chequeo. Insiste en que ellos slo estn haciendo su trabajo. Resultados: Compromisos al futuro Fiscala: 1) Reunin con jueza de la instruccin. 2) Reunin con polica y CESFRONT para lograr cambios en el trato de la vctima. 3) Crear un sistema de coordinacin en que un polica pase por la Fiscala cada viernes para revisar los casos de violencia contra la mujer que hay y estar pendiente para el seguimiento del mismo. DPS: 1) Coordinar produccin de episodio de Salud en la Frontera con OPM y la Colectiva.

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2) Coordinar con el hospital para la implementacin del nuevo formulario de diagnstico en casos de violencia contra la mujer que aparece en la Gua y protocolo para la atencin integral en salud de la violencia intrafamiliar y contra la mujer. 3) Establecer un sistema de recoleccin de datos sobre los casos de violencia que llegan al hospital, a base del nuevo formulario, para mejorar el registro estadstico de la misma. 4) Solicitar que un/a representante del Ministerio de Salud venga para hacer una capacitacin al personal del hospital y DPS sobre la nueva Gua y protocolo para la atencin integral en salud de la violencia intrafamiliar y contra la mujer. Hospital (a travs del enlace CMS): 1) Darle seguimiento a la implementacin del nuevo formulario de deteccin y diagnstico de violencia, establecido por el Ministerio de Salud en la Gua y protocolo para la atencin integral en salud de la violencia intrafamiliar y contra la mujer. 2) Decidir con DPS qu se va a hacer con esta informacin, con miras a establecer un sistema de recoleccin estadstica. RFJS (Comit de Derechos Humanos): 1) Convocar a los motoristas y conchistas para mejorar la situacin de abusos de migrantes. 2) Taller con cobradores y jefes del mercado.

2.6 Encuentro final entre autoridades y mujeres migrantes: Avances y propuestas en la mejora del sistema de atencin de violencia contra las mujeres en Elas Pia Nombre del grupo de participantes: Autoridades y actores locales (CESFRONT, Hospital, Polica, Fiscala, Direccin Provincial de Salud, Oficina Provincial de la Mujer, Ayuntamiento, Plan Internacional, Red Fronteriza Jano Sikse, etc.) y la Red de Mujeres Nmero de participantes: 24 en total (13 mujeres y 11 hombres) Agenda 1. Bienvenida, Explicacin de objetivos y metodologa, Entrega de materiales 2. Auto-presentacin de participantes 3. Representantes de las mujeres migrantes presentarn sus propuestas para mejorar la situacin de violencia en el mercado
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4. Representantes de las autoridades y actores locales presentarn las mejoras que estn haciendo en el mercado y en el sistema de referencia (dnde pueden acudir, cul es el procedimiento que compete a cada institucin, qu pueden hacer si no se sienten bien atendidas, etc.). 5. Prximos pasos y clausura Objetivo: Que los actores involucrados vayan construyendo y fortaleciendo el sistema de atencin existente en casos de violencia contra la mujer. Desarrollo de la actividad Despus de la bienvenida y entrega de materiales se continu con la presentacin de las mujeres migrantes haitianas representada por una de ellas (comerciante de Belladere), en que explic claramente en creole lo que las mujeres exigen para el nuevo mercado y para mejorar la situacin de violencia en contra de la mujer migrante haitiana en la provincia de comendador. Al mismo tiempo una de las facilitadoras lo explicaba en espaol. Las autoridades presentes aceptaron las propuestas sin objecin alguna, con la excepcin del representante de la Oficina Provincial de Salud, que estuvo a la defensiva durante la actividad, aparentemente por la medida controversial de Salud Pblica a principios del ao en que segregaron los comerciantes haitianos de los dominicanos en un mercado provisional en Carrizal. El director provincial de salud tom la libertad de instalar su propia laptop y proyectar fotos de la situacin de higiene en el mercado, en vez de responder a las sugerencias por las mujeres. Cada representante de las diferentes instituciones tuvo la oportunidad de exponer lo que se est haciendo para mejorar la situacin de violencia en contra de la mujer, destacndose la participacin de la Red Fronteriza Jano Siks, que hizo muy buen trabajo. Las dems presentaciones no llenaron las expectativas, algunos se limitaron a conceptualizar, otros a explicar las funciones de su institucin, pero nada especfico sobre el trabajo que se est llevando a cabo para mejorar la situacin de violencia que viven las migrantes haitianas en Elas Pia. Algunas de las intervenciones fueron: Abogado: recepcin positiva de las medidas propuestas para mejorar las relaciones binacionales OPM: esperamos que se cumplan las medidas, ya que no estn presentes el dueo del mercado, ni el sndico ni CESFRONT
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Fiscala: ya existe un mecanismo de resolucin de conflictos en la fiscala; se llama la Oficina de Conciliacin. En cuanto al permiso o carnet para las comerciantes transfronterizas, habra que examinarlo desde el punto de vista jurdico. Progressio: felicitacin a las mujeres por haber generado y presentado unas propuestas tan claras. Pregunt si hay servicio de traduccin espaol-creole en la Fiscala, al cual respondi el abogado presente que el Fiscal sabe creole y si no est disponible, la lay dicta que hay que buscar un traductor. Foro Fronterizo Comunitario (Programa Radial): hay que formalizar las operaciones en el mercado a travs de la entrega de un carnet a los cobradores y vendedores dominicanos tambin. El de los vendedores deberan incluir el nmero de puesto de venta. DPS: Las medidas de prevencin de clera que se tomaron y el nuevo mercado a construirse en Carrizal no tienen que ver el uno con el otro. 3. RESULTADOS Los resultados del ciclo de talleres fueron positivos, observndose un esfuerzo incrementado de coordinacin interinstitucional, tanto para fortalecer el sistema de referencia en casos de violencia contra la mujer como la situacin de violencia en el mercado y cruce fronterizo. Se puede destacar, adems de los resultados mencionados a lo largo de este informe: - La direccin provincial de salud y el hospital ahora han empezado a conocer el papel ampliado de sus instituciones en la atencin a la violencia, a travs del recibo y consideracin de la nueva Gua y Protocolo para la Atencin Integral en Salud de la Violencia Intrafamiliar y Contra La Mujer. - Compromiso de todas las instituciones de acompaar a la vctima en su viaje entre instituciones, para asegurar que los casos no caigan. - Mayor acercamiento entre la RFJS y la CMS, que crea la base para posible colaboracin al futuro en actividades de monitoreo en el mercado.

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Preparacin en curso para la mejora de recoleccin estadstica de casos de violencia contra la mujer, que facilita la creacin del Observatorio de la Violencia contra las Mujeres Migrantes (OBVIO), actividad contemplada en el proyecto Mujeres en trnsito.

4. LECCIONES APRENDIDAS Este tipo de proceso requiere de ms tiempo y acompaamiento para que se pueda ver los resultados. Cuando se est llevando a cabo un proceso, es de suma importancia que sean las mismas personas que participen en la serie de reuniones. Hubo participacin continua de algunas mujeres y algunas autoridades, pero muchos fueron sustituidos por otros, hecho que dificult que se fuera construyendo sobre lo que ya se hizo anteriormente. Muchos de los participantes institucionales manifestaron que ellos no estaban empoderados para asumir compromisos institucionales, y que hubiera sido mejor que convocaran a sus superiores, especialmente en el caso de las instituciones castrenses. El bajo nivel educativo de las mujeres migrantes requiere que se hagan actividades muy dinmicas, como el sociodrama, para facilitar su aprendizaje y no depender de materiales escritos. Las mujeres tienen fuertes limitaciones sobre su tiempo, ya que muchas realizan todas las labores reproductivas en su casa adems de actividades productivas como el trabajo domstico o la venta en el mercado. Es muy importante tomar en
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cuenta estas limitaciones a la hora de convocar una reunin. Es preferible que sea por la tarde, que incluya una comida fuerte, que sea un martes o mircoles (los otros das estn vendiendo o viajando a Hait para comprar), y que no dure ms de 3 horas. El empoderamiento de las mujeres migrantes para salir de las relaciones violentas que viven necesariamente tiene que ir ms all del conocimiento de sus derechos. La vida y posibilidades de ellas estn fuertemente marcadas por la pobreza y dependencia econmica de su pareja. Cualquier intento de ayudarles a salir de esta situacin tiene que incluir un componente de empoderamiento econmico para que se puedan sostener ellas, a la vez que exijan el pago de manutencin de su pareja. Es preferible realizar eventos en OTIMEP o en la Casa de la Cultura en vez del Liceo. Es recomendable invitar a los medios de prensa local para mayor visibilidad. Hay que tomar en consideracin el tiempo que requiere la interpretacin en un evento bilinge cuando se est planificando. Asimismo, hay que asegurar que el/la intrprete sepa su papel y maneje el lenguaje necesario (trminos legales, etc.), para evitar problemas durante la facilitacin de cualquier evento.

5. RECOMENDACIONES Colectiva Mujer y Salud: Enfocar las reuniones trimestrales con las autoridades que estn programadas en el marco del proyecto Mujeres en trnsito para darle seguimiento a los compromisos adquiridos a travs del ciclo de talleres. Acompaar a las instituciones para facilitar la implementacin de los mismos. Apoyar a las instancias de Salud Pblica en la implementacin de la Gua y protocolo para la atencin integral en salud de la violencia intrafamiliar y contra la mujer, para fortalecer su capacidad de respuesta, mantenimiento de registro estadstico y coordinacin interinstitucional. Hacer actividades de visibilidad para dar a conocer los avances en el sistema de referencia y en la situacin del mercado. Seguir fortaleciendo a la Red de Mujeres a travs del reclutamiento de mujeres lderes en sus barrios y en el mercado. Apoyar la formacin de la asociacin de comerciantes haitianas/os, en conjunto con la Red Fronteriza Jano Sikse y otras organizaciones de la sociedad civil.
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En el marco del proyecto Mujeres en trnsito, seguir capacitando a las mujeres migrantes en temas de violencia, autodefensa y orientacin a las mujeres vctimas para acudir a servicios mdicos, jurdicos, psicolgicos. Seguir coordinando con la cooperante de Progressio en Elas Pia para asegurar la plena participacin de la Colectiva y la Red de Mujeres en el recin formado comit de sociedad civil, afiliado con OTIMEP. Apoyar a las migrantes para que puedan presentar sus propuestas para el nuevo mercado durante el proceso de consulta con sociedad civil, con miras a resolver las situaciones de violencia que viven en el mercado de forma ms sostenible. Seguir fortaleciendo su coordinacin con la Red Fronteriza Jano Sikse (RFJS, o Comit de Derechos Humanos), para que asuman la problemtica de la violencia contra la mujer migrante como parte de su agenda (ms all del cobro indebido). En coordinacin con la RFJS, monitorear el cumplimiento de la medida prometida por el sndico de cambiar los cobradores con conducta abusiva, y reemplazarlos con mujeres. Asumir el papel de organizacin que vele por el funcionamiento del sistema de referencia, especialmente a travs de la coordinacin entre la abogada de la CMS y la de la OPM. Coordinar con las diferentes instituciones (Fiscala, Polica, Hospital, DPS y OPM) para establecer un sistema de recoleccin estadstica, como paso previo a la formacin de un Observatorio sobre la violencia contra la mujer, en el marco del proyecto de Mujeres en trnsito. Pensar estratgicamente en cmo hacer que la entrega de los materiales producidos con fondos de Progressio (pegatinas y t-shirts), para que tenga mayor impacto sobre las mujeres y las autoridades que participaron en el proceso. Distribuir copias impresas y/o digitales del estudio cualitativo a las personas que participaron en el ciclo de talleres.

Progressio: - Crear un espacio de participacin para las mujeres migrantes que pertenecen a la Red de Mujeres, para que puedan participar en el comit de sociedad civil, y las reuniones de consulta con sociedad civil acerca del nuevo mercado a construirse en Elas Pia.

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6. ANEXOS Anexo 1: Propuestas de las comerciantes haitianas para el nuevo mercado en El Carrizal
Resultados del proceso de consulta con la Red de Mujeres, organizada por la Colectiva Mujer y Salud Mayo-Agosto 2011 Las mujeres migrantes haitianas que venden en el mercado binacional en Comendador tienen varias propuestas acerca del nuevo mercado que se va a construir prximamente en El Carrizal. Va a haber un proceso de consulta con la sociedad civil este verano, liderado por el Ayuntamiento de Comendador. El sndico, Luis Minier, ha comprometido crear un espacio de participacin para las mujeres vendedoras, lo cual representa una oportunidad histrica de que participen en un proceso que les afecta directamente, con miras a mejorar la situacin de violencia que ellas viven en su sitio de trabajo a largo plazo. Para aprovechar esta coyuntura, la Colectiva Mujer y Salud, las ha apoyado a ellas en su organizacin, preparacin y seguimiento. Este documento sistematiza los resultados de este proceso de consulta y sirve como insumo de la sociedad civil para la planificacin de este proyecto municipal. Propuestas especficas de las comerciantes Reconociendo que la mayora de las personas que venden en el mercado somos mujeres haitianas y que hacemos un gran aporte econmico al municipio de Comendador, a travs del pago de los impuestos, nos gustara preguntar a las autoridades: cul va a ser el proceso de consulta con nosotras en el diseo y planificacin del nuevo mercado? Nos preocupa la ubicacin del nuevo mercado en Carrizal, a raz de la experiencia vivida a finales del 2010 y principios del 2011 en que nos separaron a los vendedores haitianos de los dominicanos y nos obligaban a vender en el mercado provisional en el Carrizal, en vez del casco urbano. Durante ese tiempo las mujeres haitianas sufrimos mayores abusos en trminos de cobros indebidos por parte de los CESFRONT, prdida de ventas, condiciones con falta de higiene debido al lodo en el lugar y mayor riesgo de atraco y robo debido a la delincuencia en esa frontera. Reconocemos que la construccin del nuevo el mercado podra presentar una oportunidad de mejorar las condiciones de seguridad y de trabajo. Por lo tanto, solicitamos lo siguiente: 1. Pedimos cambios en el modelo de administracin del mercado de Comendador para todas, sin discriminacin. Queremos que el pago sea un monto fijo, conocido por todo el mundo, al igual que el que pagan otros vendedores de nacionalidad dominicana. Pedimos que se nos d un tiempo prudente para la venta en el mercado antes de cobrar. En caso de no tener dinero para pagar en el momento, que se nos entregue un ticket con la cantidad a pagar para saldar despus, pero que no se lleven la mercanca, porque cuando se la llevan no tenemos la oportunidad de venderla. O en caso de llevar la mercanca, que se nos den la oportunidad de contar la cantidad retenida. 32

2. Crear un espacio de resolucin de conflictos en la gobernacin o en otra oficina donde podamos recibir apoyo en el momento que tengamos una dificultad en el mercado. Que en dicho espacio haya un personal dominicano y un personal haitiano que pueda escuchar nuestras quejas y que sobre todo nos reciba con respeto y dignidad. 3. Cambiar a los cobradores cuando reciban quejas de su comportamiento. Asegurar de que haya un supervisor cuando estamos vendiendo. Que los cobradores y supervisores nos traten con el debido respeto, ya que estamos trabajando para darles de comer a nuestros hijos. 4. Necesitamos que nos entreguen un carnet como vendedoras del mercado, y que CESFRONT tenga conocimiento de dicho carnet, para poder regresar con facilidad a Elas Pia, ya que muchas vivimos con nuestra familia en territorio dominicano. Con ese permiso, queremos poder cruzar la frontera sin problemas no slo en los das de mercado, sino los otros das tambin cuando tenemos que comprar en Hait y traer mercanca de regreso. 5. Que en ese nuevo mercado tengamos un espacio donde podamos vender en condiciones dignas. En cuanto a la estructura fsica del mercado, consideramos que el nuevo mercado debe tener lo siguiente: Varias puertas de entrada y salida (por lo menos 4) Por lo menos 10 baos, separados por hombres y mujeres Espacio amplio que facilite el acceso y trnsito Mesas con sillas dentro del mercado para las vendedoras Deposito de mercanca con una persona responsable que supervise y que haya una persona que cuide de esas mercanca para que no se extraven. 6. Gestionar a travs de alguna cooperativa u ONG el acceso a microcrdito para nosotras las comerciantes, a una tasa de inters asequible con pago mensual. Le exhortamos al ayuntamiento, independiente de la construccin del nuevo mercado, que crea un mecanismo de resolucin de conflictos, a travs del cual podamos reportar abusos de los militares en el cruce y cobradores en el mercado y que las instituciones se responsabilicen para ponerle fin a la violencia contra nosotras las mujeres migrantes haitianas.

Red de Mujeres Migrantes Coordinada por la Colectiva Mujer y Salud Elas Pia 11 Agosto 2011

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Anexo 2: Listados de asistencia

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