( Princípios de Direito Administrativo )
• SUPREMACIA DO INTERESSE
PÚBLICO SOBRE O PRIVADO:
– No confronto entre o interesse do particular e o
interesse público, prevalecerá o segundo – ex.:
Administração reconhece de utilidade pública um bem
imóvel e declara a sua desapropriação (o direito de
propriedade deferido constitucionalmente ao
particular cede lugar ao interesse da coletividade);
haverá sempre limites a tal supremacia.
– Dois tipos de interesses:
Primário – quando o interesse é da coletividade.
Secundário – quando o interesse é da Administração
Pública.
• INDISPONIBILIDADE DOS
INTERESSES PÚBLICOS:
– Não é deferida liberdade ao administrador para
concretizar transações de qualquer natureza sem
prévia e correspondente norma legal; os bens, direitos
e interesses públicos são confiados a ele apenas para a
sua gestão, nunca para a sua disposição.
– O poder de disposição, seja para aliená-los,
renunciá-los ou transacioná-los, dependerá sempre de
lei; o princípio é próximo e se confunde em parte com
o da legalidade, muito embora este lhe seja superior e
antecedente necessário.
• CONTINUIDADE:
– A atividade administrativa, em especial os serviços
públicos, não pode sofrer paralisações; por conta
desse princípio há ressalvas e exceções ao direito de
greve a todos deferido.
– Em se tratando de agentes públicos, contudo,
determinadas funções não podem sofrer paralisação
em nenhuma hipótese, nem mesmo para o exercício
daquele direito constitucional.
– Serviços essenciais não admitem paralisação, como
os de segurança pública, transporte público, saúde etc;
também por força desse princípio, ao menos em tese,
não pode o contrato administrativo não ser cumprido
pelo contratado, ainda que a Administração
(contratante) tenha deixado de satisfazer suas
obrigações contratuais.
• AUTOTUTELA:
– Deve a Administração rever os seus próprios atos,
seja para revogá-los (quando inconvenientes), seja
para anulá-los (quando ilegais).
– “A Administração pode anular seus próprios atos,
quando eivados de vícios que os tornem ilegais,
porque deles não se originam direitos, ou revogá-los,
por motivo de conveniência e oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciação judicial”" (Súmula 473
do STF).
– Anula-se o ato ilegal; revoga-se o ato inconveniente
ou inoportuno.
• ESPECIALIDADE:
– Por conta desse princípio, as entidades estatais não
podem abandonar, alterar ou modificar os objetivos
para os quais foram constituídos; sempre atuarão
vinculadas e adstritas aos seus fins ou objeto social;
– Não se admite, então, que uma autarquia criada
para o fomento do turismo possa vir a atuar, na
prática, na área da saúde, ou em qualquer outra
diversa daquela legal e estatutariamente fixada;
– A alteração do objeto somente é admissível se
observada a forma pela qual foi constituída a entidade.
• PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE:
– Para concretizar o interesse público que norteia a
atuação da Administração, suas decisões são dotadas
do atributo da presunção de legitimidade e de
legalidade, tornando-as presumivelmente verdadeiras
quanto aos fatos e adequadas quanto à legalidade;
– Tal atributo permite a execução direta, pela própria
Administração, do conteúdo do ato ou decisão
administrativa, mesmo que não conte com a
concordância do particular, e ainda que se lhe
imponha uma obrigação.