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PARECER N

, DE 2011

Da COMISSO DE ASSUNTOS ECONMICOS, sobre o Projeto de Lei do Senado n 114, de 2010, do Senador Acir Gurgacz, que altera a Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, que institui a Poltica Nacional do Livro, para atualizar a definio de livro e para alterar a lista de equiparados a livro.

RELATOR: Senador FRANCISCO DORNELLES

I RELATRIO Vem a esta Comisso, para anlise e manifestao, o Projeto de Lei do Senado (PLS) n 114, de 2010, de autoria do Senador Acir Gurgacz, que altera a Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003, para atualizar a definio de livro e alterar a lista de equiparados ao livro. A matria estruturada em trs artigos. O art. 1 altera o art. 2 da Lei n 10.753, de 30 de outubro de 2003 a qual institui a Poltica Nacional do Livro , de forma a atualizar a definio de livro e alterar a lista de objetos equiparados ao livro. O art. 2 faz referncia ao exigido no art. 14 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, para que o Poder Executivo providencie a estimativa de renncia de receita relativa s isenes

decorrentes da eventual aprovao do presente projeto. O art. 3 clusula de vigncia. O PLS n 114, de 2010, preserva a definio atual de livro, em seu formato encadernado ou em brochura, e inova ao admitir como do mesmo gnero e sujeitos a igual status jurdico os formatos digital, magntico e tico, antes s equiparados ao modelo tradicional se destinados leitura pelo sistema Braille. O Autor confere o mesmo tratamento s verses digitais, magnticas e ticas de peridicos impressos e matrias avulsas ou artigos autorais originrios destes. Outro avano importante tratar como livro os equipamentos cuja funo exclusiva ou primordial seja a leitura de textos em formato digital. Na justificao, o Parlamentar lembra o anacronismo de se admitir como livro, no mundo atual globalizado e profundamente dependente da informtica, somente as publicaes de textos escritos em fichas ou folhas, no peridicas, grampeadas, coladas ou costuradas, em volumes cartonados, encadernados ou em brochuras, e em capas avulsas. O Senador prossegue, ainda na justificao, citando iniciativas recentes de digitalizao de acervos, tanto no Brasil como no exterior, e revelando a abismal diferena de preos que j desponta entre as obras impressas e suas verses digitais, muito mais baratas. Evoca tambm as diretrizes da Poltica Nacional do Livro no sentido de estimular o acesso leitura e apoiar a difuso do conhecimento. Apresentada em abril do ano passado, a proposio ser analisada, alm de pela Comisso de Assuntos Econmicos (CAE), tambm pela Comisso de Educao, Cultura e Esporte (CE), cabendo a esta ltima manifestar-se terminativamente. No foram apresentadas emendas at o momento.

II ANLISE

CONSTITUCIONALIDADE, REGIMENTALIDADE E TCNICA LEGISLATIVA

JURIDICIDADE,

Quanto ao aspecto constitucional, cabe ao Congresso Nacional legislar sobre a matria, haja vista o disposto nos artigos 24, I, 48, I, e 150, VI, d, da Constituio Federal (CF), sendo a iniciativa parlamentar amparada pelo art. 61 da CF. O projeto atende juridicidade, uma vez que o instrumento legislativo escolhido normatizao por meio de edio de lei adequado. A matria traz inovao ao ordenamento jurdico, apresenta alcance geral e compatvel com os princpios que norteiam o direito brasileiro. respeitada tambm a boa tcnica legislativa, conforme os preceitos da Lei Complementar n 95, de 26 de fevereiro de 1998. A competncia da Comisso de Assuntos Econmicos para deliberar sobre a proposio decorre do art. 99, IV, do Regimento Interno do Senado Federal, por se tratar de matria com reflexos no campo tributrio. MRITO Em face do carter terminativo da anlise da CE, dessa comisso a ltima palavra acerca do mrito propriamente dito do projeto, consubstanciado em seu art. 1, que prope a redefinio do que seja livro para efeitos legais. CAE, nessa matria especfica, incumbe to-somente opinar se a imunidade prevista no art. 150, VI, d, da Constituio Federal (CF), aplica-se a textos convertidos em formato digital, magntico ou tico, ou, ainda, queles impressos no sistema Braille. Firmamos opinio no sentido de que a citada imunidade constitucional alcana, sim, as referidas mdias, motivo pelo qual lcito suprimir do projeto as restries impostas pelo art. 2 e pelo pargrafo nico do art. 3, justificveis apenas em casos de concesso de isenes.

III VOTO

lm2011-02130

Pelas razes expostas, votamos pela aprovao do Projeto de Lei do Senado n 114, de 2010, com a seguinte emenda:

EMENDA N 1 - CAE
(ao PLS n 114, de 2010)

Suprima-se o art. 2 e o pargrafo nico do art. 3 do Projeto de Lei do Senado n 114, de 2010, renumerando-se este ltimo.

Sala da Comisso, em 17 de maio de 2011.

, Presidente

, Relator