Texto Sobre o Alcance Teórico Do Termo Exclusão - Avelino Oliveira - 29 de Outubro

Sobre o alcance terico do conceito excluso
Avelino da Rosa Oliveira1
Nas cincias sociais das ltimas dcadas ntida a tendncia a um uso indiscriminado, portanto, indefinido e impreciso, do termo excluso. Esta situao j foi denunciada no sem certa dose de ironia como um dos novos eufemismos (Toledo, 1998) da arte de governar e administrar os conflitos de classe. O que tudo isso quer dizer que quando difcil modificar a sociedade, ou o governo, modifica-se a linguagem. (p. 154) No mesmo tom,
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Doutor em Educao pela Ufrgs, com a tese Educao e excluso: uma abordagem ancorada em Karl Marx (2002), professor de Filosofia da Educao na Univ. Federal de Pelotas; o atual coordenador do GT Filosofia da Educao na ANPed e editor do peridico Cadernos de Educao, da FaE/UFPel. Publicou Marx e a Liberdade (Edipucrs, 1997), Educao e excluso: a contribuio da Filosofia da Educao na determinao conceptual (Perspectiva, n.34, 2000), Excluso social e educao: um novo paradigma? (Educao & Realidade, 1999), Excluso Social - o que ela explica? (In: O mesmo e o outro da cidadania, L&PM, 2000), A atualidade produtiva do pensamento de Karl Marx (In: As Portas de Tebas, Ed. UPF, 2002), A liberdade e o capital: tica pelo avesso (In: tica, Seiva Ed., 2003), entre outros. Endereo: avelino.oliveira@ufpel.edu.br
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Verssimo (1999) d o toque humorstico final: Eufemismo, tufemismas mas ningum femisma como eles. (...) Excludo uma palavra a caminho da obsolncia. (...) Deve ser substituda por colateral. No mundo monopolar do sucesso liberal, existem os includos e existem os colaterais. (p. 3) Na verdade, a partir do ltimo quarto do sculo XX, o termo excluso comeou, gradualmente, a ocupar espaos na literatura social, especialmente a partir da rea das polticas pblicas. Hoje, est fortemente presente em todas as reas. Na maioria das cincias sociais, empregado como se fosse um conceito cientfico de uso corrente, que j no mais precisasse ser definido; no campo das polticas pblicas e da assistncia social, constitui-se, inconfundivelmente, em alvo prioritrio das aes; at mesmo certos movimentos religiosos, cujo conceito de pobre transcende o significado sociolgico, renderam-se ao magnetismo do excludo. Quem so, entretanto, os excludos? Ora o termo refere-se s minorias tnicas, ora aos segregados pela cor; por vezes aos desempregados de longa durao, outras vezes aos sem-moradia; em certos casos, aos que fazem opes existenciais contrrias moral vigente, em outros aos portadores de deficincias, aos aidticos, aos velhos ou mesmo aos jovens. Excludos, entre ns, so os desempregados, os subempregados, os trabalhadores do mercado informal, os sem-terra, os moradores de rua, os favelados, os que no tm acesso a sade, educao, previdncia etc., os negros, os ndios, as mulheres, os jovens, os velhos, os homossexuais, os alternativos, os portadores de necessidades especiais, enfim, uma relao quase interminvel. Tendo se tornado um conceito de utilizao to disseminada, paga o preo da indefinio. Na verdade, desde que o uso da excluso comeou a se difundir e principalmente agora, quando chegamos a uma situao em que o termo empregado por quase todo o mundo para designar quase todo o mundo, reveste-se de impreciso e carece de rigor conceitual.
As imprecises das abordagens atuais Investigando uma parcela da bibliografia mais recente sobre o tema da excluso, possvel observar desacordo entre alguns autores. Tal divergncia fruto muito mais da falta de tratamento da questo do que propriamente de abordagens conflitantes evidencia-se em diversos aspectos como a utilizao do mesmo conceito na descrio de fenmenos e populaes absolutamente distintas, a sustentao de pontos de partida evidentemente inconjugveis e a busca de propsitos irreconciliveis entre si. Mesmo no que concerne ao aparecimento do termo expresso material do conceito no mbito das cincias sociais as afirmaes no so menos imprecisas, podendo ser
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observados, no mnimo, trs posies distintas. Enquanto alguns determinam com preciso o ponto de sua irrupo, outros optam por certa dose de cautela e apontam para sua afirmao recente, sem, no entanto, precisar seu aparecimento; e h ainda aqueles que buscam alertar para o fato de que seu uso, embora menos freqente do que na atualidade, j se faz presente nas teorizaes que em primeiro lugar se ocuparam da compreenso das sociedades modernas em toda sua complexidade. Um dos mais destacados representantes do primeiro grupo Jacques Donzelot, autor que, com toda a clareza possvel, localiza na Frana dos anos setenta o aparecimento do termo excluso. Segundo ele, esta idia teria sido introduzida nos escritos relativos s polticas pblicas atravs da denncia feita por uma obra de Ren Lenoir quanto aos esquecidos do progresso. Em suas prprias palavras: Se consideramos a literatura relativa s polticas sociais, o termo excluso aparece no comeo dos anos setenta com o livro de R. Lenoir que denuncia os esquecidos do progresso: doentes mentais, deficientes, ancios... (Donzelot, 1996, p. 88) Do mesmo modo, Franois-Xavier Merrien, comparando o horizonte dentro do qual o termo captado na Frana e nos pases anglo-saxnicos, especialmente nos Estados Unidos, no deixa de fazer clara demarcao, seno sobre a data, ao menos sobre o lugar especfico de nascimento do termo a Frana. Para ele, se, nos Estados Unidos, o interesse sobretudo pelos indivduos, pelos grupos caracterizados por comportamentos desviantes, marginais, ilcitos, na Frana, onde nasceu o termo excluso, o interesse sobretudo pelos processos. (Merrien, 1996, p. 423) O mesmo Jacques Donzelot, em texto bem anterior ao acima citado (Donzelot, 1991, p. 5 et seq.), j ligara o incio da tematizao da excluso social com a obra de Ren Lenoir, de 1974. Entretanto, o mais interessante deste texto anterior de Donzelot que ele principia justamente por trabalhar sobre o tema do deslocamento da questo social que no apenas ser o ponto de partida para toda a sua teorizao futura como tambm reaparecer, como um quase-pressuposto, num sem-nmero de estudos posteriores, de diversos outros autores. E penso que esta noo uma das que est mais fortemente associada ao imbrglio terico que caracterizou a ltima dcada, justamente porque ela mais esconde do que revela o ncleo da questo social. Acompanhemos, pois, por um momento, a linha de pensamento de Donzelot. A excluso, ao ser tematizada em 1974, segundo seu ponto de vista, serviu para designar os esquecidos do progresso. Neste caso, tratava-se simplesmente de uma certa forma de moderar a euforia da sociedade de bemestar e de convoc-la ao alargamento da responsabilidade social. J no incio dos anos 1980, de modo bem diverso daquela omisso involuntria da dcada anterior, passa a significar uma soluo deliberada para a garantia de
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continuidade do modelo social. Nas palavras do prprio Donzelot (1991), para garantir a atualizao do sistema ... preciso reduzir os efetivos, no conservar seno os indivduos capazes de ajustar-se s mutaes tecnolgicas e rejeitar os outros, todos os outros. (p. 5) No caso francs, lembra que foi preciso rejeitar, por exemplo, os imigrantes que haviam sido trazidos em massa para ocupar postos de trabalho sem necessidade de qualificao e que agora, pelas exigncias da produo, tornavam-se indesejveis. Dos mesmo modo, os que se mantm presos a competncias ultrapassadas, a regies desertificadas pela produo, a moradias que embora compradas custa de enormes sacrifcios perderam todo o valor, todos estes tambm tiveram que ser descartados. Ainda os que chegam ao mercado de trabalho sem a bagagem escolar indispensvel em tempos de rarefao do emprego ou os que, em virtude de handicaps fsicos, so impossibilitados de alcanar as performances requeridas, enfim, todos os que acumulam tais desvantagens e que foram designados como os novos pobres tiveram que ser postos parte. Neste ponto, ento, Donzelot d o pulo-do-gato. Ele extrai como resultante desse processo o surgimento de uma nova linha de clivagem social. A seu ver, esta j no mais divide seus membros no locus da produo, segundo a clssica oposio entre empregador e assalariados. Diferentemente, a linha agora separa as pessoas ... l onde eles vivem, na cidade, com a discriminao entre os espaos reservados aos engenheiros, aos tcnicos e aos escales superiores e aqueles abandonados s populaes sem qualificao. Ela literalmente deslocada. (Donzelot, 1991, p. 6) O diagnstico do ocorrido na sociedade francesa pode estar acertado. Aceitemos em confiana e por que no faz-lo? que a descrio do autor retrate com fidelidade a rejeio desses grupos sociais na Frana. Entretanto, derivar da o surgimento de uma nova linha de clivagem, avanar para um deslocamento da questo social e, finalmente, fazer disto uma categoria analtica substantiva soa como recurso para esquivar-se com destreza do real problema. O que ocorre aqui que Donzelot abandona o problema em si e fica apenas com sua manifestao aparente. Na verdade, no h qualquer deslocamento da questo social, muito menos estamos diante de uma nouvelle question sociale. Sucede que a intelligentsia do estado desloca o foco da anlise e atrai as atenes para o que aparece superfcie. Deste modo, a atitude mais tpica da teoria que gravita em torno do estado de bem-estar o estabelecimento das corretas polticas compensatrias destinadas a controlar os efeitos do pleno desdobramento da lgica do capital. O segundo grupo, aquele que reconhece ser a excluso um conceito recente, sem, no entanto, precisar seu aparecimento, pode ser exemplificado atravs de diversos autores. Pondo em dvida a viso esttica e a paternidade exclusiva de
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uma pessoa sobre um termo to difundido como a excluso, Paugam (1996) chega a nos recordar que o mesmo Lenoir confessou no ter escolhido o ttulo de seu prprio livro Les Exclus, un Franais sur dix. Entretanto, mesmo relativizando a questo, no altera substantivamente a poca do aparecimento desta noo. Ser pois em meados dos anos sessenta, em perodo de prosperidade econmica, que a noo de excluso faz sua apario na Frana. (Paugam, 1996, p. 9) Numa linha semelhante de argumentao, Oliveira (1997) destaca que, embora somente nos ltimos anos o termo excludos tenha surgido no cenrio pblico, sua tematizao j pode ser observada, entre ns, nas obras de Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto, Lcio Kowarick, Alba Zaluar, Hlio Jaguaribe e Cristovam Buarque. H ainda aqueles que, como Gilberto Dupas, entendem que o surgimento das discusses em torno da excluso social est associado muito mais a uma complexa conjuntura internacional, contando com a concorrncia de mltiplos fatores do que a algum autor especfico que em determinado momento tenha forjado tal conceito. Para ele, foi no ... contexto complexo de globalizao e de alterao do papel do estado que surgiu a preocupao com o novo fenmeno que se convencionou chamar excluso social. (Dupas, 1999, p. 16) Diante das posies entusiasmadas com a suposta novidade descoberta pelas cincias sociais das ltimas dcadas, Ferraro (1999) secundariza o problema da criao do termo e mesmo do conceito de excluso para afirmar que fatos realmente novos so a freqncia de seu uso, sua centralidade nas anlises e a ambigidade do seu contedo. Ao retornar aos textos de Marx em busca do significado da excluso nas reas do trabalho e poder, sua expectativa uma s: ... o resgate do uso do termo na obra de Marx talvez possa iluminar o debate atual sobre o significado e o alcance terico e poltico do conceito de excluso. (p. 300) Pelo menos no que diz respeito ao reconhecimento de que o fenmeno da excluso social no surge no mesmo perodo em que o termo passa a ser empregado com maior freqncia, outros autores poderiam ser ajuntados aqui, formando um terceiro grupo. o caso, por exemplo, de Julien Freund que, prefaciando um importante estudo sobre a excluso, afirma que embora no sentido que vem sendo empregado o termo seja recente, ... o estado que o conceito exprime encontrava-se em numerosas sociedades de outros tempos, sob a forma ... do exlio, do ostracismo ateniense, da proscrio ou do desterro em Roma e noutras partes, da condio de pria na civilizao hindu, ou do gueto, desde a Idade Mdia. (Freund, in Xiberras, 1993, p. 7) Uma passagem extensiva, ainda que superficial e incompleta, pela bibliografia pertinente conduz-nos, forosamente, confirmao da posio de Ferraro (1999). Sem dvida, vrios autores salientam a ambigidade e confuso conceitual que cercam o problema; mas mais ainda, encontra-se de
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forma expressa a utilizao confusa e nem ao menos admitida em textos desses ltimos anos. Tomemos apenas alguns exemplos destes casos. Paugam (1996), introduzindo a compilao dos artigos mais recentes, sob a forma de um estado do saber sobre o tema da excluso, insiste em expresses como ... o carter equvoco desta noo ... (p. 7), ... a noo de excluso permanece equvoca ... (p. 11); e Ela [a noo de excluso] permanece ainda relativamente fluida ... (p. 16) que confirmam a equivocidade e fluidez desse conceito. Por fim, conclui o organizador que diante de um uso por demais ampliado, em que tal conceito designa as mais diversas situaes ou populaes, torna-se difcil definir o que h de comum entre elas:
A noo de excluso, medida que ela se generaliza, torna-se, de fato, cada vez mais fluida e equvoca como categoria de pensamento cientfico. Ela de tal modo banalizada que todo mundo recorre a ela para caracterizar diversas situaes ou populaes das quais s vezes bastante difcil perceber o que tm em comum. (Paugam, 1996, p. 17)
Veja-se, entretanto, que a dificuldade conceitual nem sempre assumida assim com tanta clareza. H aqueles que chegam mesmo a admitir a utilizao do termo excluso social unicamente como substituto pouco refletido de outros conceitos j mais solidificados na tradio. Por exemplo, Rocha-Coutinho (1995) pode ilustrar perfeitamente esta situao atravs da seguinte expresso: ... condio de marginalidade ou, para usar um termo mais em voga, excluso social .... (p. 27) O que mais importa neste caso justamente a impreciso com que este conceito adentrou e hegemonizou o cenrio contemporneo, fato que vem sendo denunciado por um j significativo nmero de tericos. Pedro Demo, por exemplo, no sem uma certa dose de ironia, refere-se questo do charme que representam as teorizaes que se utilizam da linguagem do momento e chega a advertir que estamos, atualmente, diante do ... modismo da excluso social, sobretudo de cariz francs .... (Demo, 1998, p. 1) De maneira semelhante, Elimar Pinheiro do Nascimento reconhece e chama a ateno sobre o mesmo problema: Excluso um destes conceitos que a moda, e o abuso decorrente, acabam por decepar o seu vigor. Polissmico, termina por no servir a quase nada. (Nascimento, 1997, p. 88) E para mostrar ainda mais um exemplo, tomemos tambm Jos de Sousa Martins que assevera: O discurso corrente sobre excluso basicamente produto de um equvoco, de uma fetichizao, a fetichizao conceitual da excluso, a excluso transformada numa palavra mgica que explicaria tudo. (Martins, 1997, p. 27) Para ser mais exato, no caso de Martins, o que mais relevante nesta discusso no exatamente o modismo ou a impreciso do conceito; o que ele ataca com maior veemncia ... que o conceito inconceitual, imprprio, e distorce o prprio problema que pretende explicar. (Martins, 1997, p. 27)
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Tambm so bastante ilustrativas as posies de Serge Paugam, s quais j foram feitas algumas referncias, quando justapostas aos pontos de vista de pesquisadores brasileiros que articulam suas investigaes com as do francs. Por conta desta cooperao, Paugam esteve no Brasil em 1998 para uma srie de conferncias e debates, cujo resultado foi reunido com o objetivo de ... constituir-se em contribuio para a clareza conceitual do alcance e limites da excluso social entre ns .... (Vras, 1999, p. 8) No texto preliminar, visando justamente situar o debate da excluso e da desqualificao social no Brasil, a editora da coletnea j adverte para dois srios problemas. Em suas palavras:
O termo excluso acabou por ser algo duplamente interpretado. De um lado, conceito to amplo, espcie de palavra-me (conceito horizonte) que abriga vrios significados para reunir pessoas e grupos que so abandonados, desafiliados (Castel), deixados de lado, desqualificados (Paugam) quer do mercado de trabalho quer das polticas sociais, etc. De outro ngulo, um conceito equivocado, atrasado, desnecessrio. (Vras, 1999, p. 14)
E estes so exatamente os problemas que Paugam, em suas conferncias, aborda repetidamente. Para ele, embora a noo de excluso social esteja ocupando lugar central nos debates polticos europeus, ... seu uso to variado e impreciso que, freqentemente, torna-se inconsistente e, s vezes, equivocado. (Paugam, 1999a, p. 49) A impreciso conceitual associada variedade de situaes que pretende designar retira-lhe qualquer efetividade, reduzindo-a a termo banalizado. Assim, num tipo de situao no muito diferente de experincias que temos tido na poltica brasileira, Paugam mostra como a excluso na Frana encaixa-se como parte de qualquer discurso.
Na Frana, hoje, impressionantemente, todos os problemas sociais se referem excluso. No momento, redige-se uma lei que pertinente a todos os tipos de excluso. O tema to geral, que nas ltimas eleies, todos os candidatos presidncia tinham em suas plataformas de governo, algum documento referente excluso. Tanto faz, direita ou esquerda, todos falavam da excluso. Jacques Chirac, que de direita, ganhou as eleies falando da excluso e usando o termo fratura social. (Paugam, 1999a, p. 52)
A esta impreciso que, por um lado, permite que o termo seja usado para descrever populaes que no tm nada em comum e, por outro, torna-o disponvel a intencionalidades bem distintas, soma-se ainda o pavor social de uma luta contra o desconhecido. Talvez por isso, Vras (1999) tenha assinalado que a excluso faz lembrar, ... pelas controvrsias que suscita, a frase conhecida: No creo en brujas, pero que las hay, las hay. (p. 14) esta a sensao captada por Paugam (1999c) no povo francs, depois que o estado de bem-estar comeou a mostrar seus limites histricos. Embora no se saiba precisar muito bem e exatamente qual o conceito de excluso, muitas pessoas tm medo de se ver nessa situao que um dia poderia atingi-las. (p. 116) De
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outra parte, Aldaza Sposati, no debate com o socilogo francs, mostra que a excluso, como perda de conquistas, pressupe a universalizao de um certo nvel de efetivao dos direitos sociais que nunca experimentamos. Por isso, ... no Brasil a excluso representa uma perda virtual de uma condio nunca antes atingida e no uma perda real capaz de sensibilizar a sociedade. (Sposati, 1999, p. 133) Enfim, parece no haver uma preocupao muito grande em termos de rigor conceitual. No desprovida de razo a advertncia pouco otimista de Julien Freund de que ... a noo de excludo est a caminho de sofrer o destino da maior parte dos termos que foram consagrados, nos nossos dias, pela mediocridade dos modos intelectuais e universitrios: est saturada de sentidos, de no-sentidos e de contra-sentidos. (In: Xiberras, 1996, p. 12) Se, por um lado, evidente a falta de clareza em algumas formulaes atuais, no se pode deixar de reconhecer o grande esforo terico que vem sendo empreendido e os inegveis avanos j obtidos, no sentido de uma afirmao mais precisa do conceito excluso. E justamente no interior deste esforo coletivo que podero ser encontradas as questes mais candentes na linha de preocupao deste trabalho. O trabalho de mapeamento do conceito excluso levado a efeito por Hlne Thomas, embora por demais circunscrito aos debates travados no campo das polticas pblicas na Frana e nos pases da Europa Ocidental, pode oferecer algum esclarecimento. Para ela, a idia da excluso, que se imps a partir dos anos 1970, alm de pouco a pouco ir substituindo a noo de pobreza, trouxe um novo vocabulrio, uma nova forma de anlise e um novo tratamento das questes sociais. Alm disso, conforme a poca que se considere, aparecem como que novas definies da categoria, s quais correspondem formas especficas de designao, certas taxionomias e instrumentos de discriminao. Assim, aps percorrer detidamente as diversas lgicas de emergncia e estruturao da idia de excluso nas ltimas dcadas do sculo XX, a autora conclui: A excluso no um conceito sociolgico operatrio, mas uma categoria semicientfica de conhecimento prtico e ao. (Thomas, 1997, p. 195) Assim, trata-se, na verdade, de uma categoria da ao pblica relacionada com a assistncia social. Tomemos novamente as reflexes de Paugam (1996) para uma aproximao do cerne da questo. Para este cientista social francs, o sentido da excluso alterou-se nos ltimos anos e hoje no se trata tanto da identificao dos grupos sociais de fato excludos, seno do processo que conduz excluso.
Pode-se, portanto, dizer que a excluso, tal como doravante a entendemos oficialmente, no tem mais grande coisa a ver com a definio que lhe deram Kanfler nos
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anos sessenta ou Lenoir nos anos setenta. No se trata mais de designar um ou dois grupos sociais caracterizados por uma excluso de fato, mas sobretudo de sublinhar a existncia de processos que podem conduzir a estas situaes extremas. (Paugam, 1996, p. 15)
Alm dessa marca de seu entrelaamento a um processo da prpria sociedade que impede a integrao de certos grupos, cortando os liames da integrao social, outro elemento, aceito ainda mais consensualmente que o acima exposto, deve ser incorporado determinao do conceito de excluso: trata-se do ritual simblico de que se reveste tal fenmeno. Para Castel (1996), este o trao decisivo para que a noo no seja mais confundida com aquela de marginalizao.
A excluso no a marginalizao, ainda que possa a ela conduzir. Para conferir um mnimo de rigor a este termo, necessrio levar em conta os procedimentos ritualizados que sancionam a excluso. Eles so muito diversificados, mas remetem a um julgamento pronunciado por uma instncia oficial, apoiando-se em regulamentaes e mobilizando os corpos constitudos. (Castel, 1996, p. 35)
desta caracterizao dada por Robert Castel que deriva uma problemtica paralela e, ao mesmo tempo, decisiva para a abordagem da excluso, a saber: o estigma. Esta noo de marca, de sinal infamante a que tem contribudo mais diretamente para que o problema dos excludos no mais seja circunscrito s relaes de classe mas, antes, passe a ser considerado sob uma tica cultural. Sem pretender mapear integralmente o debate hodierno, deixemos de lado a bela anlise levada a cabo por Rocha-Coutinho (1995, p. 29 et seq.), bem como o no menos instigante estudo de Wacquant (1995, p. 68 et seq.) e fixemo-nos em apenas um exemplo que pode ser esclarecedor. Dal Lago (1996) descreve o novo cenrio da excluso argumentando que atualmente ela j no mais se refere aos fracos, pobres, marginalizados... Na verdade, o conceito indica os grupos que ameaam a convivncia e, por isso, so tidos como aliengenas ou inimigos.
Hoje, o termo excluso no sugere apenas, diferentemente do que ha uma dezena de anos, a existncia precria dos assim chamados sujeitos sociais dbeis, pobres, idosos ou marginais. Descreve, sobretudo, a condio dos diversos tipos de estranhos ou inimigos que, segundo relevantes setores da opinio pblica, ameaariam a convivncia nas metrpoles ricas do mundo: estrangeiros internos e externos nos EUA (a minoria negra, os imigrantes centro-americanos) e estrangeiros externos na Europa de Maastricht, imigrantes em primeiro lugar e depois prfugos e nmades. (Dal Lago, 1996, p. 3)
Embora fazendo uma identificao objetiva dos grupos a que se pode adscrever a caracterizao de excludos, abre-se na argumentao uma enorme janela, advinda do emprego de termos como aliengenas, inimigos. Na verdade, a uma dupla estigmatizao que o autor se refere. De um lado, a
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marca do estranho, do estrangeiro, do diferente, do fora da normalidade convencionada; de outro, o sinal da periculosidade, da ameaa ao estabelecido. Deste modo, o conceito tanto se mostra adequado descrio dos grupos citados, como capaz de uma surpreendente elasticidade; tanto pode contribuir para uma mais correta interpretao dos fenmenos sociais contemporneos, quanto possibilita a dissimulao de sua gnese. Pois exatamente a isso que se refere Oliveira (1997), caracterizando o problema terico advindo da falta de rigor conceitual.
Chamar de excludo todo e qualquer grupo social desfavorecido pode levar a contra-sensos, como aplicar um mesmo conceito tanto a moradores de rua quanto a pessoas que, apesar de portadoras de deficincia fsica, gozam de uma situao econmica bastante confortvel [...] Uma confuso desse tipo, independentemente das discusses de natureza poltica que enseja, inaceitvel porque os processos de excluso que afetam os dois grupos no tm nada em comum: nem a mesma origem nem a mesma natureza, alm de no se manifestarem da mesma maneira e, com toda evidncia, demandarem tratamentos bastante diferentes. (p. 50)
Chegamos, assim, ao prprio centro da questo da excluso em nossos dias. Afinal, ainda possvel manter as categorias prprias do quadro referencial de classes sociais como o faz Oliveira (1997) , ou necessitamos uma rede categorial outra, que responda por uma lgica absolutamente outra?
A escola francesa e o novo paradigma Nos dias atuais, quando no parece desprovida de senso a advertncia dos que dizem que a noo de excluso tornou-se modismo presente nos mais diversos campos do saber e na opinio corrente do senso comum, por certo os tratamentos dispensados a este conceito tambm acompanham a tendncia e proliferam. Entretanto, a despeito da existncia de diferentes concepes, dentre todas ressalta a abordagem que, desde o ltimo quartel do sculo XX, vem sendo desenvolvida por um amplo setor da sociologia francesa. No caso do debate atual no Brasil, por exemplo, to destacada a influncia desta escola que, em alguns momentos, ela chega mesmo a aparecer como se fosse a nica via de acesso terico questo. A notoriedade alcanada pela teorizao francesa pode ser explicada por inumerveis elementos que se conjugam. Aqui, sem pretender apontar quais deles so os mais relevantes, quero enumerar dois fatores bastante associados entre si. Em primeiro lugar, conforme j demonstrado no primeiro captulo, e diferentemente do anunciado por alguns mais afoitos, a criao do conceito excluso no obra da sociologia francesa, muito menos recente. No
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menos verdade, entretanto, que foi seu emprego nas reflexes dos franceses preocupados em estabelecer polticas pblicas compensatrias do colapso do estado de bem-estar que colocaram o termo na ordem do dia. Deste modo, se no foi criao da dcada de 1970, mesmo verdade que a partir desta poca coube sociologia francesa sua popularizao. Deste modo, no por outra razo que os debates atuais sobre a excluso social reconhecem ser ela ... tema da atualidade, usado hegemonicamente nas diferentes reas do conhecimento ... (Sawaia, 1999, p. 7). Dito de outro modo, em virtude da popularidade que alcanou pela insistncia com que foi empregada na sociologia da Frana, alcanando progressivamente maiores espaos ... na mdia, no discurso poltico e nos planos governamentais, a noo de excluso social tornou-se familiar no cotidiano das mais deferentes sociedades. (Belfiore-Wanderley, 1999, p. 16) Em segundo lugar, e como decorrncia natural de ter alcanado fama graas a sua problematizao por uma escola especificamente, aqueles que mais recentemente tm tematizado o fenmeno da excluso social a partir de outras matrizes de compreenso terica precisam fazer referncia escola francesa, mesmo que na maioria dos casos seja na forma de uma breve meno, antes de construir sua via prpria de acesso questo. Este o caso, por exemplo, do grupo de pesquisadores ingleses que tem se esforado em pensar as formas tpicas deste fenmeno no Reino Unido, e mais especificamente na Inglaterra. Em coletnea de trabalhos, na qual examinam as respostas em termos das polticas pblicas desenvolvidas em seu pas e desenvolvem um possvel quadro terico de anlise e avaliao das mesmas, pode-se ler: O termo excluso social originou-se na poltica social dos governos socialistas franceses dos anos 1980 e foi usado para fazer referncia a um grupo de pessoas absolutamente diferentes, vivendo margem da sociedade e, em particular, sem acesso ao sistema de seguridade social. (Percy-Smith, 2000, p. 1) De forma semelhante, a Organizao Internacional do Trabalho, mesmo que busque uma caracterizao terica prpria sobre a excluso social, visando distinguir-se da sociologia e da assistncia social francesas, precisa ainda considerar: A identificao dos paradigmas de excluso pode iniciar apropriadamente com a histria do discurso francs da excluso. (Silver, 1995, p. 63) Ou ainda, no mesmo contexto: O discurso da excluso comeou a aparecer na Frana durante os anos 1960. (p. 63) A esta forma de tratamento do problema da excluso social que estamos caracterizando sob a rubrica de escola francesa podem ser adscritas certas caractersticas que aproximam os diferentes pesquisadores e tornam possvel, malgrado as particularidades da reflexo de cada um, identific-los como grupo que compartilha elementos tericos comuns. Assim, possvel afirmar inicialmente que o ponto de partida da sociologia francesa a aceitao de uma
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chamada nouvelle question sociale. Embora nem sempre o termo empregado seja o mesmo e haja, inclusive, discusses sobre a pertinncia ou no de seu uso, deve-se considerar que a diferena terica no chega a ser relevante nos diferentes casos. Mesmo naqueles autores que preferem aludir a um deslocamento da questo social, no resta dvida que o acento sempre se pe na perspectiva de uma novidade que no mais pode ser apreendida com o recurso s mesmas noes que vinham sendo empregadas em momentos anteriores. Portanto, mister agora indicar quais as noes que a excluso social pretende substituir e quais as caractersticas, ou as feies inauditas da sociedade que reclamam novas categorias analticas. Uma primeira observao precisa ser feita. No consenso na escola francesa que a excluso social esteja necessariamente associada constituio de um novo paradigma; entretanto, a maioria daqueles que advogam a afirmao desta tese enunciam com preciso o que precisa ser substitudo. Ouamos um de seus representantes: O paradigma da excluso tornou-se brutalmente dominante h alguns anos, enquanto o da luta de classes e desigualdades dominou os debates polticos e a reflexo sociolgica desde o fim da Segunda Guerra Mundial. (Schnapper, 1996, p. 23) Mais adiante ser preciso voltar questo do novo paradigma; por ora basta afirmar que o maior consenso est em afirmar que os conceitos que j no servem mais, j no do conta da situao presente so a marginalizao, a pobreza e a desigualdade. fundamentalmente como resposta inadequao destas noes que se afirmam tanto a excluso como outras idias que gravitam a seu redor, tais como desafiliao, desqualificao etc. Portanto, a tarefa que d arrancada a esta perspectiva analtica a explicao de ... como se chega ao ponto de, hoje em dia, quase no se falar de pobreza e, sim, de excluso. Qual a diferena entre excluso e pobreza? E assim, tambm, poder-se- perguntar qual a diferena entre desigualdade e excluso ... (Paugam, 1999a, p. 52) A razo apontada como determinante para o abandono dos conceitos vinculados ao pauperismo o limite que estes impem para a investigao da nova questo social. Tratando-se de conceitos eminentemente quantitativos, trazem duas ordens de problemas. Primeiro, a pobreza dimensionada em termos de renda e quantificada atravs de meticulosos estudos estatsticos que definem as linhas de separao entre quem pobre e quem no , ou entre os diferentes nveis de pobreza. Ora, na medida em que se devem realizar clculos complexos que levam em conta fatores to especficos como, por exemplo, a diferenciao de consumo entre crianas e adultos, resta sempre a incerteza de que a simples alterao de certos parmetros considerados no clculo conduziria a concluses diferentes que no levariam em conta outros aspectos que no os econmicos. ... o nmero de pobres poder variar a partir de ndices diferentes de clculos convencionados, levando a concluir que, em
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relao pobreza, sempre subjaz uma questo social e poltica. Admite-se uma norma que aceita, mas que pode sempre ser contestada. (Paugam, 1999a, p. 54) A segunda ordem de problemas que inviabiliza o emprego da noo de pauperismo , na verdade, outro ngulo de enfoque da dificuldade j descrita, ou seja, limitando-se ao aspecto quantitativo da renda impossibilita o estudo de importantes faces da nova questo social como as ligadas cultura, identidade, subjetividade, s representaes. A segunda resposta que precisa ser buscada, alm dos conceitos a serem substitudos, a das caractersticas contemporneas da sociedade que so apresentadas como a nova questo social. Tambm neste aspecto no h perfeito consenso entre diferentes autores da escola francesa, entretanto, dois fenmenos parecem ser os principalmente referidos. Primeiro, muitos afirmam pelo menos ningum nega explicitamente que a sociedade contempornea no pode mais ser compreendida se permanecer a insistncia em localizar na produo o foco da questo social. No nos encontramos mais no tempo da sociedade industrial e, portanto, preciso deslocar a questo social do campo da produo econmica para o das representaes sociais. Segundo, parece mais adequado para o incio da era industrial, para o momento da barbrie econmica, antes ainda de se terem consolidado e universalizado as conquistas promovidas pelo estado de bem-estar social, falar-se em pobreza. Entretanto, o novo quadro apresentado nas ltimas dcadas do sculo XX bem diferente. Se verdade que o espectro de abrangncia da noo de excluso pode abranger todas as formas concretas de pobreza, desde o incio do perodo industrial at os dias de hoje, a sociologia francesa argumenta que necessrio uma ateno especfica para as novas formas de pobreza, ... quelas do perodo de prosperidade dos anos 1960-1970 e, sobretudo, quelas da crise que lhes sucederam. (Thomas, 1997, p. 15) Neste novo momento, seja durante a prosperidade, quando a nova pobreza era apenas residual, seja no perodo de desmontagem do estado de bem-estar, quando se torna acmulo de deficincias, mais apropriado o recurso elasticidade da idia de excluso social e suas aparentadas. Pelo fato de ser colocada nesses termos, este ponto de partida da escola francesa j comea a despertar inquietaes relativas recepo no Brasil desta linha de pensamento. Assim entendida, a excluso social tem por patamar a eqidade e a cidadania que foram alcanadas nos pases centrais, como a prpria Frana. Ento, o entusiasmo pela conceituao de uso mais corrente pode significar o paradoxo de assumirmos um novo jargo das polticas pblicas sem termos alcanado jamais assumir os mesmos nveis de compromisso social. Ou, para ficarmos com o alerta de Sposati (1999): A concepo de excluso social como perda de uma conquista ... pressupe a anterior universalidade da cidadania. No caso brasileiro, este patamar de universalidade da cidadania no foi
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ainda consagrado nem na sociedade nem no estado. (p. 131) E antes de passar exposio de outras caractersticas da escola francesa, talvez seja conveniente refletir um pouco mais sobre a nouvelle question sociale, ou seu deslocamento.
[...] pode-se perguntar se se trata de nova questo social, ou apenas de fase posterior do sistema capitalista. Quando se apela para um novo paradigma, a expectativa de que teria ocorrido mudana radical do sistema, algo difcil de comprovar, j que ainda se trata do mesmo, embora em outra fase, dotada esta de grandes mudanas, as quais implicam reconhecer situaes novas, mas no podem empanar o fato de que no samos do sistema. Mesmo que tais mudanas fossem interpretadas como degenerao do sistema, sempre possvel argumentar que este tipo de excluso faz parte da dinmica capitalista de produo. Ser til abrir espaos mais arejados de anlise, tambm para acompanhar um sistema que evolui rpido para conformaes surpreendentes. No cabe continuar analisando o capitalismo com as mesmas categorias de sempre, pois implicaria colocar a realidade a servio da teoria. No segue, porm, que exista nova questo social, at porque, com olhos de Terceiro Mundo, mais fcil ver nela a velha questo social. (Demo, 1998, p. 25)
Uma das marcas caracterizadoras mais evidentes da escola francesa e ponto no qual os diversos autores encontram maior nvel de acordo , com certeza, a questo do liame social. No sem razo que este ponto chega mesmo a ser apontado como algo que poderia at aglutinar as diversas formas de compreenso do fenmeno excluso social.
O ponto comum a estas mltiplas formas de excluso parece residir na ruptura dos laos que elas acarretam, directamente ou a mais longo termo. Ruptura do lao social, mas tambm do vnculo simblico, um e outro ligando, normalmente, cada indivduo sua sociedade. Excludo de uma das esferas do social, o actor rompeu, pois, os laos que o retinham perto dos outros actores, mas tambm perto das representaes que lhes eram comuns. (Xiberras, 1993, p. 32)
Serge Paugam, eminente representante da escola francesa e organizador de uma das obras mais completas sobre o tema, na qual juntamente com outros cinqenta autores oferece um panorama que condensa os pontos de vista desta corrente, esteve h bem poucos anos no Brasil para uma srie de conferncias e debates com pesquisadores brasileiros. Fruto destas conversaes, h um texto cujo ttulo j diz, por si s, a respeito do ponto central da sociologia francesa da excluso: O enfraquecimento e a ruptura dos vnculos sociais: uma dimenso essencial do processo de desqualificao social. (Paugam, 1999b) O mesmo autor afirma ainda que a prpria noo de excluso, enquanto acmulo de deficincias, deve ser compreendida atravs do recurso a esta mesma noo. Esta a razo pela qual se pode falar de um processo no qual os vnculos sociais se desfazem, sendo muito comum o exemplo de uma pessoa que perdeu o emprego, passou depois por um processo de divrcio, em seguida perdeu a moradia etc. (Paugam, 1999a, p. 56) Por seu turno, Donzelot (1996) remete as diferenas de concepo sobre a excluso s diversas formas de compreender a
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solidariedade e o estabelecimento do liame social. Alm disso, ao trabalhar sobre os princpios de uma nova metodologia da ao social, retoma as categorias de solidariedade mecnica e solidariedade orgnica e trata da proteo e do auxlio social enquanto formas de reatamento do liame social e, por conseqncia, de combate excluso. (cf. Donzelot, 1991, p. 16 et seq.) Ainda outro representante destacado da corrente francesa, mesmo que desconfie da serventia do termo excluso (cf. Castel, 1997a, 16 et seq.), permanece tendo como preocupao bsica a coeso social que, segundo ele, deixou de ser alavancada pelo trabalho. A nova questo social hoje parece ser o questionamento desta funo integradora do trabalho na sociedade. (Castel, 1997b, p. 165) Ele mesmo j anteriormente, mesmo que estivesse propondo um outro termo para designar o fenmeno excluso social, mantivera-se concorde quanto a caracteriz-la como rompimento do lao social. De acordo com sua argumentao, as diferentes modalidades do que se tem chamado excluso social ... exprimem um modo particular de dissociao do liame social que chamarei desafiliao. (Castel, 1991, p. 138-139) Outra caracterstica da linha argumentativa desenvolvida pelos tericos franceses est ligada busca de reatamento do lao social mas no se explica unicamente por este fator. Refiro-me inspirao durkheimiana desta corrente sociolgica, claramente assumida, por exemplo, por Serge Paugam. A idia que preside numerosos trabalhos orientados pela noo da excluso, ... que os vnculos sociais se afrouxam. Esta idia no nova. Ela j estava, como se sabe, no centro das preocupaes de Durkheim. (Paugam, 1999a, p. 50) Certamente por esta razo que Paugam inicia o compndio Lexclusion: ltat des savoirs justamente identificando a excluso atravs da referncia a conceitos aparentados aos de mile Durkheim. Para ele, a excluso, alm da precariedade, se faz acompanhar do ... sentimento quase generalizado de uma degradao da coeso social. Continuando, passou a constituir ... o paradigma a partir do qual nossa sociedade toma conscincia de si mesma e de suas disfunes ... (Paugam, 1996, p. 7) Do mesmo modo, para Donzelot (1996) ... o termo excluso torna-se, assim, a palavra-chave para designar um mal-estar (malaise) social ... (p. 88) Visando conferir expresso de excluso social uma determinao mais acurada, Serge Paugam afirma ter encontrado nas contribuies dos pesquisadores franceses trs dimenses que devem ser agregadas ao conceito, a saber: trajetria, identidade e territrios. (Cf. Paugam 1999, p. 61 et seq. ; p. 118 et seq.) A noo de trajetria chama ateno sobre o carter processual da excluso; a idia de identidade ressalta, simultaneamente, a interiorizao do dficit, como identidade negativa, e a estigmatizao; o aspecto dos territrios fez introduzir no debate o conceito de relgation, reforando as dimenses da processualidade, da estigmatizao, da crise identitria e da construo de
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identidades negativas. Por fim, outro trao caracterstico da teorizao francesa sobre a excluso precisa ser destacado. As mais variadas abordagens trazem sempre como foco privilegiado de sua preocupao as polticas sociais compensatrias. Na verdade, j desde suas primeiras formulaes, muitos de seus principais autores so figuras ligadas a ou mesmo dirigentes destacados de organismos oficiais da assistncia social ou dos rgos encarregados das polticas sociais pblicas do estado francs. Atualmente, pode-se encontrar na literatura pertinente a maioria das anlises e exemplos concretos remetendo a programas oficiais de reinsero, tais como: ZEP (zone dducation prioritaire), Ccpd (conseil communal de prvention de la dlinquance), MLJ (mission locale pour les jeunes), SRA (stage de rinsertion en alternance), PAE (projets daction ducative), APL (aide personnalise au logement), CLI (comission locale dinsertion), RMI (revenu minimum dinsertion), ... O objeto central, portanto, da escola francesa so, por um lado, as polticas de assistncia social, enquanto mecanismos destinados a refazer o lao social rompido, reconstituindo a coeso social; por outro, as polticas de proteo social, compreendidas como as aes do estado endereadas a evitar o rompimento do lao social onde este esteja enfraquecido. (Donzelot, 1991, p. 18 et seq.; Paugam, 1999a, p. 57 et seq.; Paugam, 1996, p. 573 et seq.; Castel, 1997a, p. 23 et seq.) Agora o momento de voltarmos questo anteriormente levantada sobre a elevao da excluso social qualidade de categoria articuladora de um novo paradigma social. Esta questo, embora seja utilizada no discurso de alguns autores da escola francesa (Paugam, 1996, p. 7 et seq. ; Schnapper, 1996, p. 23), mereceu at hoje muito pouco tratamento terico direto, parecendo gozar da prerrogativa pouco legtima de instituir-se naturalmente. A tese da constituio de um novo paradigma, que se anteponha quele das classes sociais, em razo da profunda alterao do modelo de sociedade que temos, comparada com aquela do sculo XIX, tem em Alain Touraine seu expoente mximo. Sua posio comeou a ser construda e conhecida por ns ainda no final da dcada de 1980 em artigo onde analisava o papel dos chamados novos movimentos sociais e afirmava que na atual sociedade psindustrial j no faz mais sentido falar-se em classes sociais e muito menos pensar capitalistas e operrios como adversrios. Para ele, a imagem contempornea outra: ... a de um aparelho central impessoal e integrador, que mantm sob seu controle, alm de uma classe de servio, uma maioria silenciosa que projeta sua volta um certo nmero de minorias excludas, fechadas, subprivilegiadas ou at mesmo negadas. (Touraine, 1989, p. 14) Antes, porm, de investigar objetivamente a posio de Touraine, necessrio desfazer um pequeno e grave equvoco gerado por um de seus
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comentaristas: Jean Baptiste de Foucauld. Buscando inventariar e posicionar-se diante das diferentes concepes tericas que visam apanhar o fenmeno da excluso, Foucauld (1992) advoga a existncia simultnea dos fenmenos da desigualdade e da excluso nas sociedades atuais e levanta a pergunta pela natureza desses fenmenos; ento, passa a apresentar as teses desenvolvidas face ao problema. Na explicitao de sua prpria posio, argumenta que a primeira tese aquela que considera a excluso como uma forma extrema de desigualdade. Deste modo, continua Foucauld, no h ruptura, mas um continuum entre os integrados, os precarizados e os desintegrados, o que requer um tratamento dinmico da questo da excluso, em que o acento principal no ser tanto sobre a descrio do fenmeno consumado, seno sobre os processos que a ele conduzem; no tanto sobre as aes de reincluso, mas sobre sua preveno; enfim, pode-se complementar, a excluso no tanto um fenmeno conjuntural, mas antes, estrutural. A segunda tese, entretanto, contrape-se a esta. aquela defendida por Alain Touraine, que afirma que desigualdade e excluso no tm nada em comum por responderem a lgicas distintas de sociedade. A primeira est relacionada sociedade de produo, modernidade e conjugao entre ator e sistema; a segunda tem a ver com o progresso da sociedade de mercado, com a modernizao e com a disjuno entre ator e sistema.
Desigualdades e excluses so ou no da mesma natureza? Nossa sociedade, contrariamente ao que acontecia at 1973, caracterizada pela simultaneidade dos dois fenmenos: o das desigualdades e o da excluso. Diante dessa dupla constatao, duas teses se desenvolvem. Em primeiro lugar, a que analisa a excluso como uma forma extrema de desigualdade, defendida, cada um sua maneira, por Robert Castel e tienne Balibar. [...] A essa abordagem, ope-se a de Alain Touraine, segundo a qual os dois problemas nada tm a ver, pois a desigualdade e a excluso respondem a duas lgicas de sociedades, mesmo que estejam superpostas. A problemtica desigualitria equivale ao que Touraine chama a sociedade de produo, marcada pela racionalizao, pela modernidade e pela boa conjuno entre o ator e o sistema. A problemtica da excluso est ligada ao progresso da sociedade de mercado, caracterizada pela mudana, pela estratgia, pela modernizao. Nessa situao, um divrcio crescente aparece entre as demandas sociais e a organizao, ou ainda, entre o ator e o sistema. (Foucauld, 1992, p. 47-48)
O problema com esta descrio de Foucauld que ele faz um adendo mesmo que estejam superpostas que, no meu modo de ver, altera substancialmente o pensamento de Touraine. Ponhamo-nos, pois, diante de um artigo do prprio Alain Touraine, publicado no mesmo peridico, um ano e meio antes do aparecimento daquele de Foucauld. A estratgia da argumentao de Touraine (1991) se d a
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conhecer j pelo ttulo de uma das sees de seu escrito Du vertical lhorizontal. Como se pode perceber, trata-se da passagem de um modelo a outro, do abandono de uma perspectiva de anlise em favor de outra; trata-se, na verdade, de passado e presente. Portanto, julgo que Foucauld injeta na perspectiva analisada uma idia contrria que o autor quer dar. A sinalizao da existncia superposta dos dois modelos no faz plenamente justia ao ponto de vista que Touraine pretende defender. Em verdade, seu argumento parte da afirmao de que vivemos um momento de passagem e junta a isso a qualificao da passagem: do modelo vertical ao horizontal, do up/down ao in/out, do paradigma de classe ao paradigma centro/periferia. Concluindo, Touraine adverte que j no h mais um modelo alternativo de sociedade, capaz de a tudo revolucionar.
Ns vivemos, neste momento, a passagem de uma sociedade vertical, a que nos habituamos chamar uma sociedade de classes, com pessoas em cima e pessoas embaixo, para uma sociedade horizontal, onde o importante saber se se est no centro ou na periferia. Outrora, as pessoas debaixo estavam profundamente persuadidas de que podiam reverter a sociedade em nome de um outro modelo, como dizem ainda os ltimos detentores desse discurso, os alternativos. Se se propunha ainda ontem uma outra sociedade qualificada como anarquista, socialista, comunista, a questo no hoje de ser up or down mas in or out: os que no so in querem s-lo; de outro modo, eles esto no vazio social. No h mais modelo alternativo, aquele que tudo revoluciona (bouleverse). (Touraine, 1991, p. 8)
Aqui, preciso que nos detenhamos um pouco. Em primeiro lugar, ... a passagem de uma sociedade ... para uma sociedade ... no pode deixar margem a qualquer dvida e dispensa novos comentrios. Em segundo lugar, no mais o modelo vertical, de classes, o que melhor pode descrever esta nova configurao social. Agora, encontramo-nos diante de um esquema horizontal, dentro/fora, includo/excludo. Tomemos a srio o novo modelo. Abandonemos por um momento o plo dos excludos. Os in esto in what? Juntamente com o velho modelo, tambm a busca de entendimento da configurao interna da esfera do centro deve ser posta margem? J devemos dar como definitiva a igualdade (ou desigualdade?) dos includos? Ou sequer devemos levantar a pergunta pelas desigualdades? Em terceiro lugar, atentemos para a astcia da expresso ... as pessoas debaixo estavam profundamente persuadidas .... A carga semntica sobre o termo persuadir, ainda mais quando empregado na voz passiva, no desprezvel, em absoluto. A associao a significados como levar a crer, levar a aceitar, convencer, induzir e obrigar a convencer-se veladamente imputa coao aos tericos que tm na categoria classe social um importante instrumento analtico, alm de redirecionar contra seus prprios autores o arsenal da ideologia. Trata-se, assim, no s da pura e simples afirmao de um novo modelo, mas uma afirmao em radical oposio a um outro. Em quarto lugar, preciso
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reconhecer a mesma astcia e mordacidade na expresso ... os ltimos detentores desse discurso .... Enfim, para que no reste qualquer dvida quanto posio de Touraine, repitamos, recordando sua crena: No h mais modelo alternativo, aquele que tudo revoluciona. Este novo modo de olhar a sociedade proposto por Touraine, estribado em categorias que fazem referncia to-somente a relaes horizontais do tipo in/out, includo/excludo, tem desdobramentos importantes e, tal qual um novo paradigma que se vai constituindo, aponta para novas aes tidas como vlidas, em oposio s que no modelo anterior eram julgadas adequadas. Analisando o caso especfico da situao atualmente dominante na Frana, o autor constata que as populaes marginalizadas so empurradas culturalmente em direo ao centro, onde so socialmente rejeitadas. Deste modo, configura-se uma situao de assimilao cultural associada a no-integrao social. Diante desta situao, Touraine preocupa-se com o rumo que ela ir tomar e aponta para o perigo de que se transforme em simultaneidade de no-assimilao cultural e no-integrao social, determinando-se o que ele chama de um processo de guetizao. Entretanto, h uma outra possibilidade a de que a assimilao cultural possa acionar a integrao social. Para que se possam encaminhar, porm, as aes capazes de estancar a ameaa do gueto, preciso identificar os fatores que engendrariam cada uma das situaes possveis. Assim, antes de mais nada, fundamental que seja evitado qualquer engano quanto natureza do problema no se trata de um problema social e no sero, portanto, as aes do tipo sindical, como as que tiveram importante papel na sociedade de produo, que o resolvero.
[...] quais so os fatores que conduzem ao gueto, e quais os que conduziro a uma mistura de integrao social e de assimilao cultural? preciso, ento, no se enganar: esse problema no um problema social, no so as medidas sociais que podero regul-lo, no a uma ao de tipo sindical que preciso, hoje, recorrer, embora ela tenha desempenhado um papel considervel na sociedade de produo. (Touraine, 1991, p. 9)
Um segundo fenmeno tpico, identificado a partir da realidade francesa, a demanda por uma democracia local, ou seja, a possibilidade de resolver localmente os problemas locais. Diante de tal anseio, Touraine interroga-se sobre as razes que praticamente impossibilitam que ele seja satisfeito. Em primeiro lugar, porque a idia de bem est fortemente associada de centro, de Razo, de Universal... Em segundo lugar, porque as mobilizaes sociais esto subordinadas s formas de organizao derivadas do modelo de classes caracterstico da sociedade de produo. Deste modo, embora admitindo que j possam ser observados progressos neste sentido, reconhece que a associao desses fatores torna-os obstculos quase intransponveis para a concretizao da democracia local.
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[...] uma a idia de que o bem s pode vir do centro e o mal, da periferia; que o centro representa a Razo, o Universal (a escola, o estado etc.), enquanto que a periferia (os habitantes, as pessoas, as empresas, os interesses, as profisses) exprime unicamente o interesse. [...] A segunda razo est ligada a que a mobilizao social faz-se segundo as linhas da sociedade de produo: os empresrios, os assalariados, os docentes etc. (Touraine, 1991, p. 10)
Retomemos os dois pressupostos para a orientao de aes que possibilitem reverter o iminente risco de guetizao o deslocamento do problema do campo social para o poltico e a superao das idias de exaltao do centro e da mobilizao a partir dos grupamentos tpicos da sociedade de produo. Nestes princpios revelam-se, do modo mais concentrado possvel, todos os elementos constituintes da posio de Alain Touraine. No quadro mais geral, sua crtica centra-se sobre a racionalidade iluminista, a partir de um vis ps-moderno; no mbito mais especfico, repudia os modelos analticos que buscam uma compreenso ampla da sociedade e que no tomam como natural e definitiva a estrutura social ora vigente. Mais especificamente ainda, sua proposta de contraposio ao modelo de classes e s mobilizaes via movimentos sociais no campo das relaes produtivas, privilegiando, ao contrrio, as estratgias polticas de integrao dos excludos, sem mais.
Digo isso, eu que sou socilogo de profisso, e que, alm do mais, tenho uma preferncia manifesta pelos movimentos propriamente sociais. No seu tempo. No estamos mais numa poca de movimentos sociais: ns estivemos nela, ns o estaremos amanh e estou pronto a dizer quais e como, mas, no momento, no a que se joga. A vida das sociedades largamente feita de alternncias entre os problemas de conflito interno e os problemas, ao contrrio, de integrao e de excluso. O problema de hoje no a explorao, mas a excluso; por conseqncia, o problema concreto de criar os instrumentos e as formas de ao poltica que permitam uma integrao social, antes que seja demasiado tarde e que ns entremos no modelo americano pelos seus piores lados, isto , a segregao e a guetizao. (Touraine, 1991, p. 13)
Enfim, revela-se a questo em toda sua transparncia: a explorao no mais problema. Impossvel, porm, no ver que ela existe, nem isto que Touraine afirma; ele apenas indica no ser este o problema. O eminente pensador francs nem sequer levanta a suspeita de que a integrao social to almejada possa ser uma forma de incluso subordinada.
O lugar da excluso numa teoria abrangente Com base nos elementos at aqui apresentados, haver de ser possvel a construo de um referencial terico que possa fundar mais solidamente as investigaes educacionais relacionadas ao fenmeno da excluso. A sntese
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terica que este trabalho ambiciona apresentar como sua contribuio funda-se na filosofia social marxiana e busca situar a excluso no contexto de uma teoria abrangente. No caso das cincias do homem, em geral, e das cincias da educao, em particular, penso no ser mais possvel abrir mo do refinado rigor metodolgico que nos oferece a abordagem analtico-sinttica da dialtica de Marx. Assim, a compreenso do concreto, totalidade sntese de mltiplas determinaes, reclama a mediao terica de uma categoria sinttica imanente prpria realidade. Ora, enquanto vivemos em formaes sociais em que dominante o modo de produo capitalista, o capital a categoria que opera a sntese social. Deste modo, no processo de determinao das realidades designadas pelo conceito excluso, sero as categorias imanentes rede categorial do capital que devero ser trabalhadas; o sistema poltico e as representaes simblicas s tm lugar no sistema se esto submetidos s relaes econmicas. Por isso mesmo, sem afrontar a lgica do sistema do capital, s temos conseguido operar com o conceito excluso colocando como horizonte a incluso. Mas isto no mais do que a negao imediata, que apenas reafirma a afirmao pois, em termos prticos, a incluso do excludo sua integrao lgica do princpio sinttico, lgica do capital. Em suma, a negao da negao que precisa ser construda, como alternativa tericoprtica capaz de compreender e superar a excluso e a incluso. Somente no interior desta compreenso mais ampla que pode ter valor analtico o conceito excluso. Se tal empreitada fosse irrealizvel, ter-se-ia que admitir a absoluta imprestabilidade para as cincias da educao dessa categoria to disseminada em nosso meio. Penso, entretanto, ser possvel encontrar um referencial terico consistente, capaz de amparar com maior solidez as aes educacionais relacionadas ao fenmeno da excluso, ento colocada num sistema complexo de mltiplas e mtuas determinaes. O primeiro passo, portanto, ser admitir que a excluso no consubstancia um universo conceitual apto a constituir um novo paradigma social. Uma categoria que rena e d consistncia a toda uma gama de conceitos que se articulam ao seu redor e que possa, portanto, assumir o papel de categoriachave de um paradigma de anlise e interveno social, precisa, necessariamente, brotar da prpria constituio mais ntima do sistema que pretende explicar. Ora, no exatamente este o caso da excluso social em relao s sociedades contemporneas. Como j foi possvel observar, a excluso est includa na lgica do capital. E no limiar do novo milnio ainda persiste, mutatis mutandis, o sistema do capital, ou seja, uma rede complexa, de relaes multiplamente determinadas, que se articulam como sistema coerido pela lgica do capital. Inumerveis acontecimentos, fatos, fenmenos que, primeira vista, parecem absolutamente independentes, formam, na
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verdade, um sistema cuja coeso garantida pelo princpio do capital. Este poder absoluto submete todos e cada elemento da vida social sua lgica onmoda e oniparente e, ento, refere cada realidade elementar a todas as demais, num sistema reticular complexo. O sistema do capital muito mais amplo que o modelo econmico capitalista; atravessa, na verdade, todos os mbitos de relaes que os seres humanos estabelecem. Na sua vida em sociedade, os homens entram em diferentes modalidades de relaes que, embora associando-se intimamente uma s outras, so de ordens diversas. Deste modo, possvel identificar trs universos distintos de relaes: o das relaes econmico-produtivas, onde os homens, atravs do trabalho, estabelecem um processo simbintico com a natureza; o das relaes poltico-sociais, ou seja, aquele em que os homens estabelecem entre si processos mediatizados pelo poder; e o das relaes simblico-culturais, onde os homens produzem e reproduzem conhecimento e valorao, num processo de significao da subjetividade. (Severino, 1994, p. 46 et seq.) Estes mbitos de relaes, embora devam ser diferenciados, no podem ser separados. Portanto, ... enquanto mltiplas mediaes, diversidades de uma unidade, interagem de tal modo que qualquer atividade concreta humana, embora podendo ser classificada enquanto incidindo mais especificamente sobre algum desses trs registros, de fato, reflete-se sobre a totalidade das relaes. (Oliveira, 2000, p. 186) Nas sociedades contemporneas, em cada um desses mbitos, encontramos formas mltiplas de opresses, sujeitamentos, estigmatizaes, expurgos de determinados contextos etc., os quais passaram a ser reunidos sob a rubrica da excluso. Isto no configura, entretanto, uma nouvelle question sociale. Ainda que algumas dessas formas no fossem conhecidas em momentos anteriores, ou melhor, ainda que no despertassem a ateno que passaram a merecer em nossos dias, isso no configura uma alterao substantiva do sistema do capital, marcado, ontem como hoje, pela explorao e degradao no mbito das relaes econmico-produtivas, pela dominao e opresso no mbito das relaes poltico-sociais e pela indiferenciao e alienao no mbito das relaes simblico-culturais. No estamos, portanto, diante de qualquer novidade substantiva que requeira um novo paradigma; nem o pretensamente novo paradigma da excluso de inspirao durkheimiana to novo assim! O segundo passo que precisa ser dado vai no sentido da compreenso da excluso no quadro da articulao dialtica entre aparncia e essncia. As reflexes feitas na primeira parte deste trabalho j so suficientes para determinar o modo de interao entre o conceito excluso e a lgica do capital; entretanto, conveniente recolocar aquela mesma argumentao sob um outro
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modo de apresentao. A fim de situar adequadamente o problema da excluso mister trazer discusso, de modo mais explcito, a tenso entre essncia e aparncia ou, em outros termos, entre fenmeno e coisa-em-si, forma imediata e forma mediata, forma de aparncia e nexo interno. esta tenso que est presente e atravessa toda a forma de exposio de O Capital. O prprio Marx, em carta a Engels datada de 27 de junho de 1867, trs meses, portanto, antes de dar a lume o primeiro volume de sua obra mxima, explica ao amigo o que ainda ficar reservado para os volumes seguintes:
Aqui se evidenciar de onde provm o modo de representao dos pequenoburgueses e dos economistas vulgares, a saber, porque no crebro deles s o que sempre se reflete a forma de aparncia imediata das relaes, no o nexo interno destas. Alis, se fosse este ltimo caso, para que, ento, seria necessrio uma cincia? (MEW 31, p. 313)
Para que se possa conhecer adequadamente uma sociedade necessrio um certo esforo; isto, porm, ainda no suficiente. Enquanto seres humanos histrico-sociais concretos no nos colocamos diante de qualquer fenmeno como meras abstraes cognoscentes; quando nos defrontamos com um objeto de conhecimento, estamos, desde sempre, inseridos, com ele, num universo de relaes. Na verdade, sequer podemos supor a atitude objetivista de nos postarmos ante o objeto; desde sempre, somos parte do prprio objeto, no o olhamos de fora, mas de dentro. Assim, como seres da prxis, vivemos mergulhados constantemente no mundo das relaes econmico-produtivas, poltico-sociais e simblico-culturais. Neste trplice universo, o que se manifesta imediatamente nas relaes diretas que se estabelecem unicamente a forma de aparecimento (Erscheinungsform) do real. Marx j adverte que ... somente a aparncia das relaes de produo se reflete no crebro capitalista. (Marx, 1983-1985, v. I/2, p. 138; MEW 23, p. 572) claro, sua prioridade era a crtica da economia poltica burguesa, que dava como naturais as relaes do sistema do capital. Por isto, insistia em denunciar esta economia vulgar que no ultrapassava o aparecer imediato. No entanto, no desconhece que, em qualquer situao, a forma de aparecimento fixa-se espontaneamente ao pensamento corrente, enquanto o fundo oculto da realidade precisa ser descoberto.
De resto, vale para a forma de manifestao [Erscheinungsform, no original] valor e preo de trabalho ou salrio, em contraste com a relao essencial, que aparece, o valor e o preo da fora de trabalho, o mesmo que para todas as formas de manifestao [Erscheinungsformen, no original] e seu fundo oculto. As primeiras reproduzem-se direta e espontaneamente como formas comuns e correntes de pensamento; o segundo tem de ser antes descoberto pela cincia. (Marx, 1983-1985, v. I/2, p. 131-132; MEW 23, p. 564)
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sincrtica e imediata da realidade social, as formas fenomnicas que se reproduzem em nossas mentes, enquanto realizamos determinadas prxis histricas, no correspondem, portanto, ao que as coisas, em seu fundo oculto, so de verdade. O mais desconcertante, porm, que no se trata apenas de falta de sintonia, seno de um aparecer invertido que confunde-nos a percepo. Enxergamos o Sol como uma pequena esfera, mas no temos dvidas quanto a sua imensido; no percebemos os movimentos da Terra, mas sabemo-la em constante fluxo. Mas quando se trata de compreender a sociedade em que estamos inseridos, freqentemente aceito como verdade definitiva o aparecer invertido. Que na aparncia as coisas se apresentam freqentemente invertidas, conhecido em quase todas as cincias, exceto na Economia Poltica. (Marx, 1983-1985, v. I/2, p. 128; MEW 23, p. 559) A maioria dos discursos sobre a excluso social captura exatamente o que no est acontecendo. Em termos gerais ou como concepo terica abrangente, j foi suficientemente demonstrado que no existe propriamente excluso que a excluso est includa na lgica do capital. No entanto, mesmo em se tratando de contextos especficos, por vezes a excluso social usada para designar formas mais atualizadas de explorao, em outras ocasies, refere-se subordinao poltica; h momentos em que significa segregao, enclausuramento, separao, proteo providencial; noutros, tem a ver com estigmatizao. De qualquer modo, trata-se ainda de espoliaes, esbulhos, represses, sofreamentos, restries, limitaes, constrangimentos ... S mesmo pela reflexo sistemtica, por um acesso filosfico mediatizado, que no linguajar marxiano identificado como cincia, possvel superar esta aparncia visvel invertida. Isto, porm, supe uma intencionalidade do sujeito social, sem o que as conexes ntimas do real jamais podero ser desnudadas.
Se, como o leitor certamente reconheceu por seu prprio sofrimento, a anlise das reais conexes ntimas do processo de produo capitalista uma coisa muito complicada e um trabalho muito circunstanciado; se uma tarefa da cincia reduzir o movimento visvel e apenas aparente ao movimento real interno, ento evidente que nas cabeas dos agentes capitalistas da produo e da circulao tm de se constituir representaes sobre as leis da produo que divergem completamente dessas leis e que so apenas a expresso consciente do movimento aparente. (Marx, 1983-1985, v. III/1, p. 234; MEW 25, p. 325)
Dois passos importantes foram dados: primeiro, mostrou-se que o conceito de excluso no capaz de consubstanciar um novo paradigma social; segundo, que se trata da forma de aparecimento contempornea da lgica interna do sistema do capital. Agora, ser necessrio ir adiante e investigar as relaes entre a forma de aparecimento e o movimento interno da realidade. Quando nos deparamos com a clebre afirmao de Marx de que ... toda a cincia seria suprflua se a forma de manifestao [Erscheinungsform, no
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original] e a essncia das coisas coincidissem imediatamente ... (Marx, 19831985, v. III/2, p. 271; MEW 25, p. 825), somos tentados a subestimar o aparecer imediato, excluindo-o in limine da argumentao. Tal procedimento, entretanto, conduz diretamente aos esquematismos e s diferentes formas de sistematizaes doutrinrias, uma vez que, no podendo alcanar diretamente o fundo oculto da realidade, o aparecer simples imediato fixado como forma definitiva do real. Na verdade, embora o fenmeno seja uma manifestao parcial, inadequada ou at invertida da coisa-em-si, ainda assim, sua nica forma de aparecimento. Portanto, como ensinou Hegel na Cincia da Lgica, ... a partir do ser imediato o saber vai para o interior, acha a essncia atravs desta mediao. (Hegel, 1974, p. 339) Conforme j tivemos oportunidade de observar, Marx inicia O Capital pelo aparecer mais direto e imediato e, a partir da, penetra em seu interior, a fim de expor seu fundo oculto. Assim, a aparncia, ao mesmo tempo em que enganadora e esconde a essncia, o caminho da sua desocultao. A essncia, enquanto forma mediata, manifestase sempre em algo diferente daquilo que ela . Manifestar a essncia a atividade da aparncia. Em suma, o verdadeiro conhecimento no destruio da aparncia, mas de sua pretenso de passar-se por ncleo essencial da realidade. As trs idias aqui expostas so suficientes para que se compreenda o lugar do conceito de excluso no interior de uma rede reflexionante abrangente e complexa. A fim de amparar mais solidamente as prxis educacionais como de resto qualquer outra prxis social relacionadas com a excluso, oferecendo-lhes um referencial terico consistente, preciso identificar claramente o alcance e os limites do conceito excluso. Dito de outro modo, necessrio esclarecer os diferentes papis tericos que este conceito capaz de cumprir, e sob quais condies pode faz-lo. A vocao mais clara da idia de excluso funcionar como conceito descritivo. Dentre as operaes terico-prticas do processo humano de conhecimento, o nvel da descrio das formas de aparecimento imediato da lgica interna do sistema do capital onde o conceito de excluso encontra seu emprego mais adequado. No mbito econmico-produtivo, o estgio mais evoludo das foras produtivas, aliado a modelos mais sofisticados de gerenciamento da produo, gera novas formas de desemprego, mais massivos e de longa durao, que podem ser descritas como formas peculiares de excluso do mercado de trabalho. Do mesmo modo, o fentipo contemporneo da pobreza, as formas refinadas de descontratualizao do trabalho, bem assim as inumerveis variaes dos modos atuais de explorao e at mesmo o no-acesso propriedade da terra ou da moradia podem ser muito apropriadamente descritas como formas de excluso e incluso forada. (Fontes, 1997) Na esfera das relaes poltico-sociais, todas as modalidades de
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no acesso aos servios de sade, educao, previdncia, habitao, amparo legal etc. podem ser descritas como aspectos, singulares ou acumulados, de excluso dos direitos de cidadania. Por fim, no universo das representaes simblico-culturais, todos os fenmenos que envolvem discriminaes, afastamentos do convvio social, estigmatizaes, bem como todos os modos de negao do acesso cultura e ao saber sistematizado, podem, tambm, ser descritos como excluses de determinados contextos de valorao e conhecimento. De qualquer modo, importa reconhecer que quaisquer fenmenos do tipo dos precedentes no significam, propriamente, excluso absoluta, excluso do sistema enquanto tal. Na verdade, trata-se, isto sim, da descrio de formas imediatas de aparecimento, que precisam ser compreendidas como manifestao invertida da lgica imanente do sistema do capital que de incluso subordinada. Ultrapassado este primeiro nvel terico, o conceito excluso torna-se cada vez mais dependente da rede reflexionante ampla e pode referir-se unicamente a realidades setoriais. Como conceito interpretativo, estas caractersticas j se confirmam completamente. Em primeiro lugar, preciso voltar a insistir na excluso como forma de aparecimento de um sistema cuja essncia s pode ser explicada com recurso a um referencial complexo. Assim, desde que seja claramente definido e situado no contexto da rede reflexionante toda, o conceito excluso pode ser til na interpretao de certos aspectos da realidade social. Destarte, possvel compreender muito mais profundamente o fenmeno do analfabetismo quando o interpretamos como produo social de um modelo escolar regido pela lgica da excluso. Entretanto, se a excluso for retirada da rede categorial ampla e tomada como conceito interpretativo independente, h srios riscos de se explicar a realidade social exatamente como ela no . Por exemplo, numa primeira hiptese, se for perdido de vista que o limite interpretativo da excluso so as realidades parciais claramente localizadas, arrisca-se enveredar pelo caminho indutivo das cincias empricas da natureza e do mtodo cientfico experimental, o que absolutamente inadequado em termos de compreenso da realidade social. Assim, como o sistema manifesta-se num modelo escolar regido pela lgica da excluso, em mecanismos de proteo social governados pela mesma lgica, em sistemas de desenvolvimento cientfico-tecnolgico, de difuso da cultura, de valorao de significados etc., todos excludentes, conclui-se que a excluso deve ser generalizada como categoria de interpretao da realidade social em geral, constituindo um novo paradigma. Noutra hiptese igualmente pouco construtiva, o pensamento contenta-se em permanecer nas realidades parciais, nos regionalismos, no caos da infinita pluralidade de microuniversos no relacionados entre si, dentro de cada qual, separadamente, faz pleno sentido a excluso como conceito interpretativo. Neste caso, o pensamento recolhe-se,
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resigna-se, admite sua incapacidade de expor as conexes ntimas, os nexos mediatos, o fundo oculto do sistema do capital. Assim, num regresso para aqum de Kant, a coisa-em-si declarada inexistente e impensvel; decreta-se que o sistema do capital mera fico imaginada. Tudo que ultrapassa o mundo fenomnico meta-alguma-coisa. Por fim, pode-se ainda pensar na excluso como conceito operativo. Este um dos contextos em que mais freqentemente se encontram suas aplicaes. No entanto, tambm onde mais utilizado como conceito independente e, portanto, incapaz de ir alm do nvel das negaes imediatas. O campo das polticas sociais compensatrias o terreno do planejamento e execuo das aes pblicas de combate excluso. Neste sentido, seu par de oposio , invariavelmente, a incluso. Em alguns casos, como projeto intencionalmente deliberado, noutros, por insuficincia terica, sempre a prpria lgica do sistema que reposta. Ao construir a negao indeterminada das formas de aparecimento invertido, resulta reafirmada a lgica de fundo do sistema. O que ocorre neste caso , novamente, que a tomada da excluso como conceito independente do referencial terico abrangente faz com que fenmeno e essncia sejam percebidos como coincidentes. Deste modo, as formas imediatas de excluso so compreendidas como quadros patolgicos de disfuncio-nalidade. esta a perspectiva da maioria das polticas de institucionalizao da sociedade civil, dos apelos cidadania, das polticas inclusivas, da educao inclusiva etc. No nvel da conceituao operativa, preciso superar dialeticamente as antinomias in/out; establishment/outsiders; excluso/ incluso e instaurar prxis histrico-sociais de negao da negao. Em muitas ocasies, ento, ser a luta pelo reconhecimento, e no pela incluso, o caminho desta construo. De qualquer modo, a negao determinada s possvel como contraposio lgica interna do sistema do capital, a qual rege tanto o aparecer imediato quanto sua negao direta. Dito de outro modo, a construo da negao da negao s pode vir pela recuperao do espao da excluso, pela valorizao justamente das realidades que, por no se submeterem lgica do capital, podem oferecer-lhe resistncia.
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Sobre o alcance terico do conceito excluso

Avelino da Rosa Oliveira1

Civitas, Porto Alegre, v. 4, n 1, jan.-jun. 2004

Civitas Revista de Cincias Sociais v. 4, n 1, jan.-jun. 2004

A. da R. Oliveira Sobre o alcance terico do conceito excluso

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