1

FICO, Carlos. Como eles agiam. Os subterrneos da Ditadura Militar: espionagem e polcia poltica. Rio de Janeiro: Record, 2001. 269 p.

RESUMO

Por Carlos Eduardo Batista dos Santos1

Carlos Fico2 bacharel em histria pela UFRJ (1983), mestre em histria pela UFF (1989), doutor em histria pela USP (1996), onde tambm fez um estgio de psdoutoramento em 2006/2007. professor associado da UFRJ e pesquisador do CNPq. Dedica-se ao ensino de teoria e metodologia da histria e de histria do Brasil republicano e desenvolve pesquisas para a histria dos seguintes temas: ditadura militar no Brasil e na Argentina, historiografia brasileira, rebelies populares no Brasil republicano e histria poltica dos Estados Unidos durante a Guerra Fria. Criou o Centro Nacional de Referncia Historiogrfica na UFOP, juntamente com Ronald Polito, e coordenou o Programa de Psgraduao em Histria Social da UFRJ entre 2002 e 2006. Foi "Cientista do Nosso Estado" da FAPERJ entre 2003 e 2006. Recebeu o Prmio Sergio Buarque de Holanda de Ensaio Social da Biblioteca Nacional em 2008. O autor Carlos Fico nos traz, com base em uma vasta pesquisa acerca da recente histria da Ditadura Militar brasileira, um trabalho respaldado inmeras fontes. Embora esse tema tenha sido abordado por vrios autores, devido a sua importncia histrica e complexidade, o autor inova, imergindo em documentos oficiais governamentais, procedentes da Diviso de Segurana e Informaes (DSI), do Ministrio da Justia. Atualmente, esses documentos encontram-se guardados no Arquivo Nacional, no Rio de Janeiro. Certamente, os documentos que foram utilizados na pesquisa realizada para embasar essa obra, apresentam inmeras identidades de envolvidos direta ou indiretamente, nas mais
1

O autor Oficial Superior da PMPB, Bacharel em Segurana Pblica, Especialista em Segurana Pblica, Especialista em Gesto e Tecnologias Educacionais, Especialista em Segurana Pblica e Direitos Humanos, MBA em Gesto Estratgica de Pessoas na Administrao Publica e Mestrando em Educao pela Universidad de Leon (Espanha).
2

Informaes retiradas do Curriculum Lattes do autor da obra.

diversas aes governamentais. Mas, por razes ticas e legais, Carlos Fico decidiu resguardlas. Todavia, vale ressaltar que essa obra no est focada na totalidade do perodo ditatorial militar brasileiro. A principal ateno do autor est voltada para a estrutura e o funcionamento do sistema de segurana e informaes governamental, que espionou e reprimiu aqueles que ousavam discordar dos que detinham o mando da nao. Sabe-se que a Ditadura Militar alternou perodos de maior e menor intensidade repressiva, tendo sido o seu auge entre os anos de 1960 e 1974. Pertence a essa poca a consolidao do sistema nacional de segurana e informaes. A poca do domnio militar em nosso pas iniciou-se com um golpe que deporia o ento presidente Joo Goulart. s primeiras horas do dia 2 de abril de 1964, ignorando um comunicado redigido s presas pelos assessores de Goulart, dando conta que este ainda se encontrava no pas, o cargo de presidente da repblica foi declarado vago. Assumiu seu lugar, como mera formalidade, o presidente da Cmara dos Deputados. Pois enquanto isso, no Rio de Janeiro, o general Costa e Silva encabeava o Comando Supremo da Revoluo que decidiria os rumos do futuro governo militar. Em reunio no Ministrio da Guerra, os militares revolucionrios e a elite poltica que os apoiava indicavam Castelo Branco para ser o primeiro general presidente do Brasil. Costa e Silva resistiu idia de nomear Castelo Branco, mas acaba por ceder e ser nomeado para a pasta da Guerra do novo governo, aglomerando junto a si os militares mais radicais. A partir desse momento, grandes dificuldades enfrentaria Castelo Branco, pressionado pelas arbitrariedades e truculncia dos militares denominados como linha dura. O amparo legal para os atos violentos dos militares que buscavam livrar a nao da suposta ameaa comunista, bem como da invaso da corrupo, veio da criao dos atos Institucionais. O primeiro desses, o AI-1, permitiu a abertura de inquritos e processos, os quais se espalharam por todo territrio nacional, sendo, na sua maioria, dirigidos a revelia da lei, sob os ditames da vingana e da perseguio. Seguiu-se o perodo de radicalizao da represso inflamado pela entusiasmada retrica anticomunista e anticorrupo do governador Carlos Lacerda e pelo poder de liderana que Costa e Silva exercia sobre os militares. Dois dias antes de acabar o prazo para as cassaes e suspenses dos direitos polticos, estipulado para 15 de junho de 1964, foi criado o Sistema Nacional de Informaes (SNI). Temerosos que o SNI surgisse semelhante ao Departamento de Impressa e Propaganda, do governo getulista, as lideranas parlamentares resistiram em aprov-lo. Criao do general

Gobery do Couto e Silva, moderado da Escola de Guerra (ESG), o SNI teve a necessidade de sua criao estudada desde 1950. Mesmo j existindo um Sistema Federal de Informao e Contra-Informao (SFICI), desde o governo Kubitschek, relacionado com o Conselho Nacional de Segurana, o governo militar desejava criar um sistema de informaes afinado com a doutrina de segurana nacional. A ideologia ou doutrina que embasava a segurana nacional sofreu, ao longo da ditadura Militar brasileira, a influncia da diversidade que apresentava a composio do meio militar. Houve variaes de vises polticas que ia desde os defensores de uma legislao democrtica at os radicais de direita, como tambm desde os nacionalistas ferrenhos aos pouco crentes nas potencialidades do Brasil frente s grandes naes do mundo. De acordo com a ESG, bero do SNI, o Brasil possua as caractersticas necessrias para inserir-se no contexto da Guerra Fria. Os expressivos nmeros que contabilizavam sua extenso e populao, a posio geogrfica estratgica e a suposta fragilidade diante da influncia da invaso ideolgica dos comunistas internacionais eram citados como justificativas pelos defensores dessa idia. Golbery foi o primeiro chefe do SNI, que apesar de ter sido criado, a princpio, como rgo de informao, passaria a ser mais fortemente conhecido pela histria brasileira como mais uma ferramenta repressiva. As tenses entre Castelo Branco e os setores militares mais radicais, que buscavam autonomia para a prtica de arbitrariedade nos Inquritos Policiais Militares (IPMs), investigaes, perseguies e punies que efetuavam, estavam cada vez mais acentuadas. Reconhecidamente, Costa e Silva figurava como ponte entre o governo e os radicais autonomistas, cujas aes j ganhavam publicidade nos jornais. Nas raras vezes que sofriam apuraes, as arbitrariedades dos responsveis pelos IPMs, que j mantinham coronis investigadores at mesmo nas universidades, no sofreram sanes. Mesmo assim, estes militares no aceitavam serem contestados. A emisso de habeas corpus e a seleo de quais punies deveriam ser administradas, limitando os poderes punitivos dos militares radicais, alm da no publicao de um livro, que comprometeria alguns militares com a subverso Revoluo, acirrou os nimos, reafirmando a necessidade de um novo AI que garantisse a supremacia dos militares exaltados. Para acalmar os militares linha dura, que temiam a eleio de algum inimigo da Revoluo, o governo desgastou-se, aprovando leis de inelegibilidade e incompatibilidade para a as prximas eleies. De nada adiantou, pois, por outro lado, uma grande enxurrada de

projeto de lei e atos arbitrrios dos militares chegavam ao Ministro da Justia, Mlton Campos, que prevendo a chegada de um novo AI pede exonerao. O sucessor de Carlos Lacerda perde a eleio e militares descontentes com vitria de opositores pedem a volta da operao limpeza, a caa s bruxas contra os oposicionistas. Os radicais encaravam a manuteno das eleies diretas como um erro de Castelo Branco, apesar de ter sido em atendimento a Carlos Lacerda. Sem obter do Congresso Nacional o apoio legal para suas arbitrariedades dos radicais, Castelo Branco assina, em 27 de outubro, mesmo dia da convocao do novo Ministro da Justia, Juracy Magalhes, o AI-2. Juntamente com a instituio das eleies indiretas, e da inelegibilidade de Castelo Branco o novo ato do governo possibilitaria a suspenso de direitos polticos,cassao de mandatos parlamentares, alm de ampliar os poderes do presidente da Repblica. Entre esses poderes estavam: extinguir partidos; decretar recesso do Congresso Nacional; legislar sobre decretos leis e foros especiais, para civis acusados de crimes contra segurana nacional e instituies militares. Entretanto, o AI-2 apesar de ceder a algumas das exigncias dos radicais no impediu que muitos deles viessem a ser punidos, fazendo com que instigasse, ainda mais, a perseguio destes aos opositores eleitos. Isso fez com que vrias manobras fossem tentadas pelos radicais, para impedir a posse dos inimigos da Revoluo, buscando relacion-los com os comunistas. Ento, desprezando a legalidade o que lhes conferia uma distorcida autonomia, comea a formar-se um grupo de militares que desejava impingir suas idias a qualquer custo, auxiliados pela omisso presidencial e pelo recrudescimento da linha dura. Sucedendo Castelo Branco, Costa e Silva, assume tendo seus poderes restringidos pela Constituio de 1967, aprovada dois meses antes. Essa nova carta Magna da nao incorporava arbitrariedades que constavam nos Atos Institucionais e propiciou a criao de um setor especfico de represso poltica. Os crimes contra a Segurana Nacional, previstos nessa Constituio foram tipificados na Lei de Segurana Nacional, elaborada por Carlos Medeiros, ento Ministro da Justia, e Ernesto Geisel. Sua forma final foi dada por Castelo Branco, que tambm foi responsvel por especificar o conceito de guerra interna, o que municiou legalmente os radicais para perseguirem os civis descontentes, que a partir de ento passaram a serem tidos como subversivos. A represso passava a se constituir em um grupo, um sistema de segurana que investigava, caava, prendia e interrogava comportando-se como polcia poltica. O cenrio nacional tornava-se cada vez mais turbulento. Buscando maior apoio poltico, Lacerda se une a Goulart e Juscelino formando a Frente Ampla.

A igreja se mostrava descontente, diferentemente do incio do regime militar, levando a CNBB a formular um protesto contra o governo. O movimento estudantil ilegal identificava-se, cada dia mais, com a esquerda. Em maro de 1968, a morte de secundaristas acirra os nimos. Surgem mais violncia, prises, protestos e passeatas. Os comunistas, postos na clandestinidade desde 64, comeam a se rearticular, incitados por Mariguela, grande entusiasta da luta armada. Grupamentos aderem guerrilha, inspiradas no foquismo cubano. Os oposicionistas realizam assaltos a banco, roubos de armas de unidades militares, justiamentos, seqestro e guerrilha. Toda essa conjuntura fez com que o governo enxergasse apenas a sada do aumento do rigor do sistema de segurana, atravs da instituio do AI-5. As publicaes daqueles que compunham a comunidade de informao governamental, durante a Ditadura Militar, abusavam do sensacionalista e da utilizao de clichs. O exagero e a repetio de jarges, que traduziam os oposicionistas como uma terrvel e iminente ameaa a segurana nacional, no raro serviam de chacota para a imprensa brasileira. Podemos citar como exemplo a denominao desta obra, Como eles agiam. Pois, esta foi inspirado no ttulo com o qual circulou, um panfleto, supostamente, vazado do DSI e publicado no Jornal O Estado de So Paulo. O contedo dessa publicao rezava, distorcidamente, sobre a atuao do grupo de comunistas internacionais. Esse fato serviu imprensa como exemplo da fragilidade do sigilo do DSI e da incapacidade governamental de debelar inimigos internos e externos, h tato tempo combatidos. Por sua vez, o governo comeou a sentir a necessidade de uma censura que auxiliasse a resguardar a credibilidade das aes governamentais. Apesar dos erros e excessos cometidos na divulgao dos fatos, o SNI seguiu profissionalizando seus funcionrios transformando-se em um importante e temido instrumento para a mquina repressora estatal. Prximo ao trmino da dcada de 1960, aguada a luta entre governo e oposio, criado o Sistema Nacional de Informaes (SISNI), baseado no SNI, institudo em 1964. Esse rgo deveria atender crescente demanda por informaes acerca das aes subversivas, que se registrava, dia aps dia. Mais do que manter o presidente bem informado, esse sistema viria a invadir a vida de milhares de brasileiros, at mesmo instituindo-lhes punies. Vidas pblicas e privadas passaram a ser esquadrinhadas e as agresses fsicas, morais e psicolgicas, por parte das polcias polticas, tornaram-se mais veementes. Para normatizar a Poltica de Segurana Pblica o Conselho de Segurana teve sua legislao atualizada e suas competncias ampliadas. As linhas gerais dessa poltica foram

estabelecidas pelo documento intitulado Conceito Estratgico Nacional, elaborado pelo general Jayme Portella, chefe do gabinete militar de Costa e Silva. Ao alongar os poderes do Conselho de Segurana, Portella cuidou para que o SNI ficasse subordinado s Divises de Segurana e Informao (DSI).Em 1970, as DSI passaram a serem subordinadas aos respectivos ministros de Estado, ficando tambm sob a superintendncia e coordenao do Servio Nacional de Informao. Importante para criao do Sistema Nacional de Informaes foi o Plano Nacional de Informaes (PIN), tendo como idealizador principal o general Fontoura, que recebeu colaborao at mesmo de civis. O PIN aglomerou informaes advindas de todo pas, dos mais diversos tipos e de vrios ramos da sociedade. Baseados no PIN e na Doutrina Nacional de Informao, os planos setoriais do SISNI foram elaborados. O SISNI trabalhava com o conceito de informao, ao colher informes por todo o pas, e contra-informao, ou seja, buscar cercear o sistema de informaes daqueles tidos como inimigos da nao. Sua atuao dava-se externamente, atravs das embaixadas brasileiras, e internamente, fornecendo informaes ao governo sobre os vrios setores da sociedade brasileira. Tendo como centro o SNI, o SISNI era composto pelos Sistemas Setoriais de Informaes dos Ministrios Civis, pelos Sistemas Setoriais de Informaes dos Ministrios Militares, pelo Sistema de Informaes Estratgicas Militares (SUSIEM), como tambm por outros rgos setoriais. Com ampla ingerncia em diversos assuntos, o SNI conferia a seu chefe status de ministro de Estado, assessor direto do presidente da Repblica. Apesar de ser institudo para lidar com informao, evidncias apontam para ele como colaborador em aes da polcia repressiva. Sua diviso administrativa apresentava alm da chefia, a Agncia Central, dividida em: Informaes Estratgicas, Segurana Interna e operaes Especiais. Havia tambm as Agncias Regionais, que apresentavam funcionamento similar Central. O nmero de funcionrios do SNI chegou a 2500, bem treinados e especializados, conforme a mentalidade de informao do SISNI. Em 1971, como parte dos planos para desmilitarizar o SNI, aos moldes da CIA norte-americana, foi criada a Escola Nacional de Informao (EsNI), que formava anualmente cerca de 90 civis e 30 militares. As principais medidas de contra-informao emanavam da Agncia Central, em Braslia, assessorada por 8 agncias regionais, espalhadas pelo pas, e alguns ncleos instalados por cidades estrategicamente escolhidas. Semanalmente, eram fornecidas Resenhas

com informaes sobre temas variados, como: poltica, economia, subverso e atividades psicosociais. Ainda recebiam essas resenhas, o secretrio do presidente, os chefes dos Gabinetes Militar e Civil, as agncias regionais e os centros de informao militares. No ambiente civil, as autarquias, fundaes e empresas estatais, ligadas aos ministrios, tinham uma Assessoria de Segurana de Informaes (ASI) ou Assessoria Especial de Segurana e Informao (AESI), vinculadas Diviso de Segurana e Informaes (DSI), rgo central de informaes dos ministrios. O monoplio das informaes fez com que a influncia das DSI aumentasse, comeando a ameaar a autoridade dos ministros civis. Apenas os Ministrios da Justia, das Relaes Exteriores e do Interior possuam outros rgos de informao. A princpio, o organograma das DSI, que contava apenas com uma diretoria, um assessor especial e as sees de informao, segurana e administrao, foi se tornando maior e mais complexo. A ocupao de seus cargos constitua-se em um problema, tanto por causa do rigor da seleo, que inclua o sigilo e a disciplina, na lista de suas exigncias, quanto pela m impresso que se tinha desse rgo perante a sociedade. Com os quadros de pessoal independente da SNI e necessitando de uma vultosa estrutura logstica, os DSI apresentavam gastos substanciais. Os excessos financeiros levaram o presidente do Tribunal de Contas da Unio e o Ministro-Chefe do Gabinete Civil a tentar pressionar os ministros para que os controlassem. Nos ministrios militares, diferentemente das DSI, existiam os Sistemas Setoriais de Informao dos Ministrios Militares. Compostos pelos sistemas de informao especficos do Exrcito, Marinha e Aeronutica produziam informaes administrativas e relativas s operaes militares. Essas ltimas ficavam a cargo do Subsistema de Informaes Estratgicas Militares (SUSIEM). Entre os militares, destacavam-se as siglas do Centro de Informaes do Exrcito, CIE, o maior e mais forte destes, do Centro de Informaes de Segurana da Aeronutica, CISA, e a do Centro de Informaes da Marinha, CENIMAR. Esses rgos de informao militares, devido ao regime militar do governo, julgavam-se superior aos civis, quebrando a hierarquia existente entre eles. Diferentemente das DSI civis, passaram de rgos de informao a executores, chegando a realizar prises, interrogatrios e torturas, coordenados pelo Centro de Operaes de Defesa Interna (CODI). H poca, vrias assessorias de informao militares foram espalhadas na administrao pblica, nas estatais, nas fundaes e autarquias, incluindo as universidades. Os cargos de chefia dessas assessorias eram reservados aos oficiais militares. Toda essa estrutura

auxiliava a imprimir em seus participantes um forte sentimento de lealdade e colaborao a favor da Segurana nacional, que ficavam conhecidos como integrantes da Comunidade de Informao. Ao conjunto de colaboradores no pertencentes aos quadros governamentais dava-se o nome de Comunidade Complementar de Informaes. Para que o informe colhido, sob o formato de dados, notcias e esclarecimentos, se transformasse em informao, era preciso que este fosse julgado relevante, pela lgica do sistema de informaes. A fidedignidade dessas informaes variavam de A ao F e sua veracidade de nvel 1 a 6, ambos em ordem crescente. O assunto podia ser externo, fora do pas, ou interno, dentro deste. Os critrios para organizar as informaes eram: geogrficos, temporais, o alcance da ao investigada e o campo da ao governamental com a qual se relacionava. A produo das informaes deveria seguir princpios como: objetividade, simplicidade, oportunidade, segurana, imparcialidade, entre outros. Mas, essas diretrizes, via de regra, esbarravam no ufanismo cego dos militares que insistiam em desprez-las. Entretanto, alguns documentos produzidos ainda seguiam um formato pr-definido, como: Levantamento de Dados Biogrficos, Ficha Conceitual, Pronturios e Juzo Sinttico. Todas as informaes eram processadas e armazenadas sob a gide do sigilo, classificadas como confidenciais, mantendo os rgos de informao autoconvencidos de sua doutrina e retroalimentados. Em nome do combate ao comunismo, corrupo e subverso, o SISNI no poupava ningum em suas investigaes, espionando todos sob sistemtica desconfiana, produzindo culpados atravs dos excessos cometidos nesse processo. Nessa dinmica, na maioria das vezes, cabia aos militares subalternos o trabalho de sujar as mos com as arbitrariedades das aes repressivas. Um simples indcio era suficiente para produzir um futuro suspeito, incriminado como subversivo. At mesmo a vida sexual, ou a suposta insanidade mental, serviam para desqualificar os inimigos do governo. Como forma de perpetuar a presso exercida pelas comunidades de informao, os inquritos se estendiam indefinidamente e novos inquritos eram abertos, dia-a-dia. Todas as aes eram voltadas a reputar aos tidos como subversivos a culpa por toda violncia e arbitrariedades que se assistia no pas, sendo os militares postos como vtimas das circunstncias. Toda a estrutura dos rgos governamentais de informao buscava disfarar seu envolvimento com o sistema repressivo da Ditadura Militar. Apesar disso, era notrio o

fornecimento de informaes distorcidas, que culminavam em julgamento e punies injustas e arbitrrias. Mas, para que o sistema repressivo obtivesse ainda mais sucesso era preciso melhor preparar as Secretarias de Segurana Pblicas estaduais e a prpria Polcia Federal, visto que a funo do SNI era lidar com a informao e no ser executor. Isso deveria por fim s discordncias entre os setores de informaes, que executavam prises e inquritos arbitrrios, e o setor de segurana, que sonegava informaes, sobre suas aes, a estes primeiros. Insatisfeitos com o saldo dos inquritos, alegando morosidade e limitaes da Justia, os militares radicais criaram um foro especial para julgar crimes polticos e suspenderam algumas garantias individuais, como os habeas corpus. Nesse momento surge o Sistema de Segurana Interna no Pas (SISSEGIN). Os ataques democracia que vinham sendo realizados pelo governo, atravs dos instrumentos jurdicos como os Atos Institucionais, no foram considerados suficientes para os militares, que clamavam por um sistema de segurana nacional. Esse sistema teria a finalidade de constituir uma sociedade esttica e livre da influncia de ideologias tidas como perniciosas para a ordem social. O meio para conseguir tal intento seria o emprego da fora dos policiais e dos militares, de forma rpida e sem reconhecer limites. Aps a instituio do AI-5, marco decisrio para efetivar o sistema de segurana, surge a Comisso geral de Inqurito policial Militar, responsvel pela apurao de crimes contra segurana nacional ou a ordem poltica e social. Cria-se o novo Cdigo de Processo Penal Militar e as Polcias Militares passaram a serem classificadas como fora auxiliar do Exrcito. Tanto os comandos estaduais das Polcias Militares, quanto das Secretarias de Segurana Pblica passaram a ser delegados a oficiais do Exrcito. Em julho de 1969, foi lanado, subordinado ao II Exrcito, a Operao Bandeirantes (OBAN), que no foi prevista nem legalizada por nenhuma norma jurdica da poca. Seu objetivo era combater, mais eficientemente, a subverso terrorista em So Paulo e Mato Grosso. Para os idealizadores dessa operao, as Secretarias de Segurana no estavam suficientemente preparadas para essa tarefa, sendo preciso, para tanto, o trabalho coordenado de vrios rgos. A OBAN, alm de trabalhar como rgo de informao, analisava a cena nacional, efetuava interrogatria e combatia, diretamente, a subverso. Tal modelo de atuao inspirou o surgimento do CODI-DOI. Devido ao sucesso da sistemtica adotada pela OBAN na ao

10

repressiva, seu formato foi institucionalizado, em 1970, pela expedio da Diretriz Presidencial de Segurana Interna. Assim, estava constitudo o SISSEGIN, sob bases confidenciais, emanadas do Conselho de Segurana Nacional, aprovada pelo presidente da Repblica. No surgiu, portanto, atravs de lei e regulamentos como os demais rgos da Ditadura Militar. Seguemse, a partir desse momento, o surgimento de inmeros decretos-secretos, que foram expedidos da forma que mais aprouvesse os mandatrios da nao. Para que fosse implantado o SISSEGIN, os governadores e Secretrio de Segurana estaduais foram devidamente instrudos, por meio de reunies. Quanto aos comandos militares, criaram rgos como: o Conselho de Defesa Interna (CONDI), o Destacamento de Operaes de Informao (DOI) e o Centro de operao de Defesa Interna (CODI). O Brasil foi dividido em seis Zonas de Defesa Interna (ZDI), cada uma apresentando um CODI, um DOI e Um CONDI. As regies que necessitavam de maior ateno do governo podiam contar com a criao de reas de Defesa Interna (ADI) ou Sub-reas de Defesa Interna (SADI). A implantao do CODI-DOI foi decisiva para a que os oficiais-generais, finalmente institussem o SISSEGIN, passando o Brasil a conhecer dias sombrios da atuao de uma polcia poltica extremamente violenta acobertada por uma Justia corrupta. Os CONDI auxiliavam os comandantes das ZDI a coordenar as aes e a cooperao entre civis e militares, mas no apresentou um relevante funcionamento. Aos CODI cabia o planejamento, controle e execuo de medidas de defesa interna, inspirado nos moldes da OBAN. Os DOI eram responsveis pela funo denominada de doutrinadores da segurana nacional, responsveis por toda sorte de brutalidades policiais, forjando para os militares a herana de uma imagem pautada pela corrupo e violncia desmedidas. Os DOI eram flexveis, modificando-se conforme a necessidade de adaptarem seus materiais e pessoal ao combate contra os novos desenhos das guerrilhas urbanas. A estrutura desses rgos contava com setores especializados em: operaes externas, informaes, contra informaes, interrogatrios, anlises, assessoria jurdica e policial e setores administrativos. A escala de servio variava entre expedientes entre as 8 da manh s 18 horas, ou plantes de 24 por 48 horas. Geralmente os comandantes dos DOI eram tenentes-coronis, cujo perfil deveria abranger, entre outras caractersticas: discrio, familiaridade com informaes, estar sempre

11

atento, conhecer os risco de sua funo e ter experincia no trabalho envolvendo o campo psicossocial. Os componentes da Seo de Busca e Apreenso eram os que tinham contato com a populao, responsveis pelo trabalho externo, como: desarticular aparelhos, conduzir presos, apreender materiais e coletar dados. Os integrantes da Seo de Investigao trabalhavam em profundo sigilo, por vezes contando com o auxlio da Polcia feminina da PM e investigadores da secretria de Segurana Pblica, contando com viaturas bem equipada para o servio. Embora o efetivo que se tenha notcia informe um quantitativo de 250 pessoas, entre policiais civis e militares, membros do Exrcito, Marinha e Aeronutica e Polcia Federal, estima-se o envolvimento com a represso de dez vezes mais pessoas. Os militares eram gratificados, monetariamente, enquanto os civis recebiam promoes por servios prestados. As informaes obtidas e os depoimentos colhidos, sobre as aes subversivas, eram analisados e arquivados pelas Subsees de Anlise e a funo de Polcia Judiciria ficava a cargo da Assessoria Jurdica e Policial. Todos os integrantes das operaes de informaes obedeciam a uma rgida doutrina de segurana, trabalhavam obrigatoriamente sob codinomes, com vestimentas e cortes de cabelos civis, tendo suas vidas esquadrinhadas e observadas constantemente. O alto nvel de stress verificado entre eles, devido a natureza das operaes, era um forte causador de traumas, culminando em rodzio de funcionrios e substituies. Havia tambm as divergncias entre as Foras Armadas e os policiais militares e civis, aos quais rejeitavam, considerando-os incompetentes, incapazes, corruptos, desonestos e preguiosos. At mesmo os que eram formados na Escola Nacional de Informaes no eram bem visto, pois esta fora criada para formar profissionais do SISNI e no, especificamente do SISSEGIN. Inicialmente, as operaes do SISSEGIN eram voltadas aos militares considerados de esquerda, expostos, ordinariamente, s torturas fsicas e psicolgicas para entregar seus companheiros. Essas prticas eram negadas, peremptoriamente, negadas frente a denncias de organismos internacionais como, Anistia Internacional ou Organizao dos Estados Americanos (OEA). Houve, em 1970, a preparao de um dossi, de onze volumes, que reiterava a negativa das prises e processos por motivaes polticas, alm de afirmar que os espordicos casos de tortura eram punidos exemplarmente. A suposta difamao dos agentes de informaes era combatida, tambm, atravs da publicao das listas de agentes governamentais, mortos e feridos em nome da paz social.

12

Com o passar do tempo, derrotada a luta armada, os comandantes dos ZDI passaram a focar seus esforos em aes mais qualificadas e limitadas, entre o perodo de 1970 a 1974, que tendiam para o cunho psicolgico, com a utilizao de agentes infiltrados entre os ditos subversivos, extensa propaganda a favor do governo e interrogatrios incluindo ameaas aos familiares e ao emprego dos presos. Tido como uma criao nacional e obtendo destaque em outros pases como eficiente no combate a atividade subversiva o SISSEGIN foi copiado, com as devidas adaptaes pelo Chile e Uruguai. Com o declnio da luta armada, a maior preocupao do SISSEGIN foi erigir ameaas contundentes segurana nacional que justificassem a continuao da sua existncia. Resistentes ao controle das esferas legais do Estado, respondendo apenas aos altos escales do Poder Executivo, esse rgo possua uma estrutura autonomista de operaes, obtendo e circulando informaes. O terror, que as agncias governamentais de segurana e informao espalhavam pelo pas, cumpria o propsito de ceder aos generais-presidentes o perfeito controle no mando da nao, fazendo com que estes ltimos ficassem refns dos primeiros. Desta forma, o amortecimento da represso foi sufocado, durante bastante tempo, evitando o desmonte do SISSEGIN, mesmo depois do incio da abertura poltica. para justificarem a necessidade da colocao de um militar, especificamente do Exrcito no poder, os linha dura utilizavam-se na justificativa de um discurso moralizador. Portanto, os civis no seriam capazes de lidar com o combate a corrupo trazida pelo subversivos comunistas, sendo eles um exemplo vivo de incapacidade e corrupo, dados ao improviso e atitude sedentria. Visando caracterizar, punir e exterminar a corrupo, tida como mais nociva que a subverso, os militares criaram a Comisso Geral de Investigao (CGI), j nos primeiros momentos da Revoluo. Com a edio do AI-5, houve a criao do Sistema CGI. Este sistema ficaria responsvel por investigaes de funcionrios, que poderiam levar ao confisco de bens daquele cuja riqueza tivesse sido obtida por meios considerados corruptos. Essa funo provocava animosidades entre os funcionrios investigados e os investigadores, que sofriam represlia e perseguies no exerccio de suas funes. Os confiscos eram feitos como sob a justificativa de ressarcir ao Estado o que lhe fora tirado, embora a maior parte das aes se voltasse para a preveno dos atos de corrupo, resguardando o frgil e problemtico sistema poltico e empresarial do pas. Os militares acreditavam na fora da represso contra a corrupo, causadora dos males sociais.

13

Contudo a inteno de combater a corrupo por meio dos CGI fracassou, esbarrando em duas grandes dificuldades, alm das divergncias com os funcionrios do governo. A corrupo dos seus prprios agentes, que ao deparar-se com afiliados do regime como investigados burlavam o processo em seu favor, era o primeiro entrave. O outro motivo era o despreparo dos investigadores, que construam processos afetados por influncias polticas, ou mal elaborados, passveis de contestaes jurdicas. Com o trmino do governo Geisel veio tambm a extino da CGI. Vrios assuntos eram tratados pelos trs mais significativos rgos da represso, o SISNI, o SISSEGIN e a CGI gerando uma enorme quantidade de documentos. Duas grandes armas eram utilizadas pela represso. A censura e propaganda poltica contra os subversivos, que atendiam aos anseios do sistema comunista internacional, prestes a atacar o Brasil com suas diretrizes pautadas na corrupo e imoralidade. Componentes dos meios de comunicao, artistas e intelectuais taxados como marxistas eram os principais atingidos pela perseguio dos repressores. Havia tambm srias indisposies contra os religiosos, que passaram a ter membros do clero presos e contra os estudantes universitrios de classe mdia, que ousavam ambicionavam mudar a realidade brasileira. Os pases estrangeiros denunciavam os abusos contra os Direitos Humanos, enquanto os exilados eram acusados pelos repressores de difamar os governantes brasileiros. A censura, controlada pelo diretor-geral do Departamento de Polcia Federal (DPF), atingia os meios artstico e cultura com veemncia. Nos jornais impressos, essa prtica se fez mais notria e sistemtica do que nos outros meios que possivelmente viessem a propagar ideais comunistas subversivos. Os jornais de cunho poltico ou revistas que atentavam contra a moral e bons sofriam censura prvia dos repressores. As orientaes sobre o que deveria ser censurado vinham diretamente do Ministrio da Justia. Entretanto, existiam alguns assuntos que sempre deveriam estar sob os efeitos da censura, como: poltica, sexo, anistia, liberdade de imprensa, moral e bons costumes, entre outros. Esses temas constavam de uma lista que se denominou como proibies determinadas. Assim como a Presidncia da Repblica, cada ministrio, como o da Sade, da Educao e Cultura, da Previdncia Social, do Exrcito e do trabalho tinham sua prpria demanda quanto ao que deveria ser censurado, encaminhando suas reivindicaes ao Ministrio da Justia. Igualmente preocupao com a poltica, o cuidado com a preservao da tica nas notcias surgia entre os censores. Foram proibidas as publicaes de fatos escabrosos,

14

obscenos ou deprimentes, geralmente referente descrio de crimes. Assim como nas notcias escritas, o grotesco e os demais temas foram proibidos nas TVs, nos cinemas e nas apresentaes teatrais, cujas obras eram analisadas, cortadas, suspensas ou terminantemente proibidas pelo Departamento de Censura de Diverses Pblicas (DCDP). Enquanto a represso seguia com censuras arbitrrias, inflamadas e fundamentadas em descabidas teorias de conspiraes, os ditos subversivos buscavam as mais criativas formas de burl-las. Apenas com a alardeada distenso do presidente Geisel, por volta de 1974, a despeito dos que viam a censura e as torturas como necessrias e justificveis, a perseguio dos censores comeou, vagarosamente, a arrefecer. Ao passo que controlavam a imprensa e a TV, os repressores se utilizavam destas para alardear o milagre econmico da poca como justificador de toda a postura adotada pelos governistas. Com o amortecimento da censura e a evidente os agentes das comunidades de informao passaram a temer, ainda mais, a suposta infiltrao de comunistas na sociedade brasileira. Toda essa ao subversiva visaria difamar o governo, ameaando a ordem social, religiosa e poltica, alm da moral e bons costumes. Para combater os avanos da ameaa comunista o CENIMAR buscou aumentar sua ingerncia junto a Associao Brasileira de Imprensa (ABI). J o II Exrcito achou por bem cortar os gastos com a publicidade governamental, dos meios de comunicao que estivessem sob a suspeita de compactuarem com comunista. Os professores tambm mereciam ateno do sistema repressivo, visto serem fundamentais na formao dos jovens, to susceptveis s infiltraes comunistas. Temas como sexualidade e drogas, contrrio a moral e bons costumes, poderiam se transformar em portas abertas para as ideologias subversivas. Aos professores considerados subversivos restavam a perseguio e a aposentadoria forada. Quanto ao clero, a partir de 1971, o governo, por parte dos militares moderados, comeou a buscar uma maior aproximao, o que era visto com maus olhos pelos agentes dos sistemas de segurana e informaes. At mesmo as Campanhas da Fraternidade, encabeadas pela CNBB, eram investigadas com desconfiana pelo governo. A Igreja Catlica era enxergada como um exrcito bem organizado, que mantinha relaes suspeitas com pases como Rssia e Hungria. Entre as preocupaes da comunidade de segurana e informaes estavam tanto a viso que outros pases tinham de nosso pas como o grande nmero de refugiados polticos argentinos, que vieram para o Brasil em 1976. Tais refugiados tinham sua entrada facilitada

15

pelo Alto Comissariado das Naes Unidas, instalado no Brasil, o que levou os representantes dos militares a planejar o cancelamento de sua autorizao para funcionamento em nosso pas. Contraditoriamente, o Brasil aceitava refugiados polticos estrangeiros, mesmo que sua influncia fosse vista como perniciosa para a ordem social brasileira, enquanto punia e exilava os brasileiros contrrios ao regime. Isso poderia ser visto como franqueza do regime, segundo a tica dos radicais. Constitua-se em motivo de grande apreenso para os repressores o retorno a cena poltica nacional dos exilados brasileiros opostos ao regime militar, pois temiam responder pelas atrocidades que praticavam. De todas as denncias sobre tortura, as da Anistia Internacional eram as que mais preocupavam o regime militar, que buscava descaracteriz-la como tendenciosa e comunista. Visando minorar os efeitos internacionais das notcias sobre tortura os militares idealizam a criao de uma Polcia Governamental de Comunicao Social no Campo Externo, para fiscalizar as notcias desabonadoras. Isso no fez com que cessassem as denncias contra violaes feitas pela Comisso Internacional de Direitos Humanos da OEA. Como essa tentativa fracassou, o governo, em outra estratgia, fez com que as informaes sobre as aes dos governistas fossem enviadas apenas para o SISNI, que no respondia. A preocupao internacional fez com que fosse criado o Tribunal Bertand Russell, em Bruxelas, para julgar os crimes de tortura cometidos no Brasil, o que fez com que fossem refreadas algumas das aes dos militares. Tambm foram utilizadas a participao de vrias entidades ligadas rea da comunicao, dentro e fora do pas, e de estudos polticos, econmicos e sociais para amenizar a m impresso contra o governo. Contudo, todos os esforos foram em vo, e a Ditadura Militar continuou a ter suas aes alardeadas e julgadas pelos olhares internacionais. Com a chegada da distenso, no governo Geisel, surgiu a preocupao de controlar o sistema de segurana e informaes, tolhendo-lhe as atividades ilcitas e arbitrrias. Para contraporem-se ao governo, os componentes das comunidades de segurana e informaes arquitetaram e executaram atentados terroristas desastrosos que vitimaram civis e militares. A ameaa da implantao de um Estado democrtico no previa a continuao das atrocidades repressivas, o que consistia no maior temor dos militares radicais. Uma das atitudes mais enrgicas contra os desmandos da linha dura foi a demisso do comandante Ednardo DAvilla Melo, devido a tortura e mortes de presos polticos. Mesmo descontentes, os militares aceitaram serem controlados, contanto que os rgos repressores no fossem sumariamente extintos. Essa possibilidade se tornou maior depois do surgimento

16

de aes como a Campanha pela Anistia e o Movimento Paz e Justia, que investigava os militares ligados represso. Expostos observao, os repressores no podiam mais contar com a j derrotada ameaa comunista, para justificar seus desmandos. Assim, ficavam, cada dia mais, enfraquecidos e desacreditados, atribuindo constantemente seus fracassos massiva campanha difamatria instituda no pas pelos comunistas, a qual contaminou a opinio pblica. A publicidade que passava a ser dada aos crimes de tortura, s prises ilegais e aos desaparecimentos de presos polticos complicavam ainda mais a situao dos radicais. O SISSEGIN temendo assistir seus ltimos momentos decidiu forjar uma tomada de poder dos comunistas, para provar serem necessrios para a nao, mas no obteve xito na farsa. Com a chegada do governo Figueiredo, apesar de se encontrar na fase final da abertura poltica o SNI receber reforos, na gesto do general Otvio Medeiros. Com o fim do governo Figueiredo encerra-se tambm a histria do SISSEGIN. No governo Sarney, em meados da dcada de 1980, o SNI passa a ser designado para atuar apenas como rgo de informaes, no mais voltado a cuidar da segurana da nao. A to prezada autonomia dos rgos repressores, que outrora havia sido motivo de supremacia, aps a abertura poltica veio a servir de justificativa para que o governo se livrasse da responsabilidade de todas as atrocidades cometidas por eles. Para os lderes da nao tudo teria sido feito pelos repressores a revelia das autoridades, como se possvel fosse o SISSEGIN e os CODI-DOI terem sidos criados, estruturados, mantidos e operacionalizados sem a anuncia dos altos escales do poder nacional. Usadas quando julgados necessrios aos planos do governo de manter o comando da nao, descartados quando no mais adequados aos mesmos propsitos.