Poder Judicial

PODER JUDICIAL
PROYECTO DE PRESUPUESTO 2006
Lima, 2006
INDICE PRESENTACIN I. ANALISIS DE LA INSTITUCIN 1.1 INTRODUCCIN 1.2 GESTIN JURISDICCIONAL 1.2.1 Aspectos Generales a. Organos Jurisdiccionales b. Anlisis Comparativo de la Regin Andina c. Confianza Ciudadana Anlisis de las Estadsticas Judiciales Anlisis del Personal Anlisis de los Servicios Judiciales Anlisis de los Equipos e Infraestructura Pg. 1 Pg. 1 Pg. 4 Pg. 4 Pg. 4 Pg. 8 Pg. 12 Pg. 14 Pg. 25 Pg. 28 Pg. 30 Pg. 35 Pg. 35 Pg. 37 Pg. 41 Pg. 41 Pg. 44 Pg. 46 Pg. 48
1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5
1.3 GESTIN PRESUPUESTAL 1.3.1 Anlisis de Ingresos 1.3.2 Anlisis de Gastos II. III. IV. V. VI. OBJETIVOS LINEAMIENTOS DE POLITICA REQUERIMIENTO PRESUPUESTARIO 2006 COMPROMISOS INSTITUCIONALES BENEFICIO COSTO
ANEXOS
PODER JUDICIAL I. ANALISIS DE LA INSTITUCION
1.1. INTRODUCCION La Constitucin Poltica del Per en su artculo 138, seala: "La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos, con arreglo a la Constitucin y a las Leyes." Esta integrado por rganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la Nacin, y por rganos que ejercen su Gobierno y administracin1. El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico, administrativo, econmico, disciplinario e independiente en la funcin jurisdiccional, con sujecin a la Constitucin. Asimismo, el Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso2. El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgnica del Poder Judicial3 que establece su estructura orgnica y precisa sus funciones. Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que estn siendo juzgados o quienes estn solicitando justicia; y de los auxiliares jurisdiccionales que son aquellas personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los integrantes de la magistratura.
1 2
Art. 143 de la Constitucin Poltica del Per. Art. 145 de la Constitucin Poltica del Per 3 Decreto Supremo N 017-93-JUS promulgado el 28 de Mayo de 1993 y publicado el 2 de Junio del mismo ao.
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MAPA JUDICIAL DEL PER
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La estructura orgnica del Poder Judicial est conformada por: Organos de Gobierno: Presidencia de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo y Sala Plena Organos de Apoyo: Gerencia General, Procuradura Pblica y Centro de Investigaciones Judiciales Organos de Control: Oficina de Control de la Magistratura e Inspectora Organos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores de Justicia, Salas Superiores Especializadas y Mixtas, Juzgados Especializados y Mixtos, Juzgados de Paz Letrado y Juzgados de Paz
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL PODER JUDICIAL

P R E S ID E N C IA D E C OR T E S U P R E M A S AL A P L E N A
R.ADM . 0 5 5 -2 0 0 2 -CE-P J
I N S PE C TO R I A G EN ER AL P R O C U R AD U R IA
C EN T R O D E IN VEST IGA C ION ES JU D IC IA L ES OF IC IN A N A C ION A D E A POYO A L A JU ST IC IA D E PA Z
C ON S E JO E JE C U T IV O
OFIC. DE CONTROL DE LA M AGIS TRATURA
GE R E N C IA GE N E R AL
R.ADM . 1 6 1 -2 0 0 1 -CE-P J
S ALAS S UP REM AS P ERM ANENTES
S ALAS S UP REM AS TRANS ITORIAS
R.ADM . 0 7 0 -2 0 0 2 -CE-P J
PRESIDENC IA DE C ORT E SUPERIOR SA L A PL ENA
C O N S EJO E JE C U TI VO D I S TR I TAL
* O D I C MA
OF IC IN A D E AD MI N I S TR AC I O N D I S TR I TAL
S AL AS SU P ER I O R ES E SP EC I AL I Z AD AS Y S AL AS S U P ER I O R ES MI X TAS
JU Z G AD O S E SP EC I AL I Z AD O S Y JU Z G AD O S MI X TO S
JU Z G AD O S D E PAZ L ETR AD O S
JU Z G AD O S D E PAZ
DS 017-93-JUS
Fuente: SUB-GERENCIA DE RA CIONA LIZ A CION - GP- GG
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1.2. GESTIN JURISDICCIONAL 1.2.1. Aspectos Generales
a. Organos Jurisdiccionales Anlisis Cuantitativo El nmero de rganos jurisdiccionales a nivel nacional a diciembre del 2004 es de mil cuatrocientos catorce (1,414), habiendo experimentado un incremento de ciento treinticinco (135) rganos jurisdiccionales respecto al ao 2003, lo cual equivale a un aumento porcentual del 11%, este incremento se debi a que por Ley N 28254, se aprob un crdito suplementario, asignndole al Poder Judicial S/. 40000,000 de nuevos soles para atender necesidades de nuevos rganos jurisdiccionales en las Cortes Superiores del Pas, es as que de las ciento treinticinco (135) rganos jurisdiccionales creados en el ao 2004, ciento veintisis (126) (93%) fueron creadas a partir de la promulgacin de la Ley.
Cuadro N 1 Organos Jurisdiccionales del Periodo 2003-2004
Organo Jurisdiccional Salas Supremas Salas Superiores Juzgados Especializados y Mixtos Juzgados de Paz Letrados Total Ao 2003 6 119 780 374 1,279 2004 7 130 858 419 1,414 Variacin 04/03 % 1 0.7% 11 78 45 135 8.1% 57.8% 33.3% 100.0%
Fuente: Sub Gerencia de Estadstica GP-GG-PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
Anlisis por Instancias Analizando los tipos de rganos jurisdiccionales, se tiene que el 0.5% son Salas Supremas, el 9.2% son Salas Superiores, el 60.7% son Juzgados Especializados y Mixtos y el 29.6% son Juzgados de Paz Letrados, el detalle se muestra en el Cuadro N 2:
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Cuadro N 2 Organos Jurisdiccionales por Especialidad - 2004

Organo Jurisdiccional Salas Supremas Salas Superiores Juzgados Especializados y Mixtos Juzgados de Paz Letrados (*) Total Especialidad Laboral Penal Familia Mixto Trabajo 3 57 287 7 66 1 86 25 224 Const. y Soc. 2 N 7 130 858 419 237 347 73 87 249 2 % 0.5% 9.2% 60.7% 29.6%
Civil 2 40 195
1,414 100.0%
Fuente: Sub Gerencia de Estadstica GP-GG-PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ (*) Los JPL conocen materias de todas las especialidades.
Anlisis por Especialidades La Corte Suprema est conformada por siete (07) Salas Supremas: dos (02) de Especialidad Civil, tres (03) de Especialidad Penal y dos (02) de Derecho Constitucional y Social; teniendo a diciembre del 2004 cuatro (04) Salas la condicin de transitorias (1 Civil, 2 Salas Penales y 1 Sala Constitucional y Social). Asimismo tiene bajo su competencia la Sala Superior Penal Nacional ( ex Sala de Terrorismo) y cuatro (04) Juzgados Penales Transitorios Supraprovincial.
Cuadro N 3 Organos Jurisdiccionales por Especialidad de la Corte Suprema - 2004
Salas Supremas Civil Penal (*) Constitucional y Social Total Organos Jurisdiccionales 2 3 2 7 % 16.7% 66.7% 16.7% 100.0%
Fuente: Sub Gerencia de Estadstica GP-GG-PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ (*) La Sala Superior Penal Nacional y los cuatro (04) Juzgados Suprasprovinciales que conocen los procesos de terrorismo y derechos humanos estn adscritos a la Corte Suprema de pendiendo de la Sala Suprema Penal Permanente
El anlisis de la cantidad de rganos jurisdiccionales por Distrito Judicial se muestra en el Anexo N 1, Cuadro N 1.1: Total de Organos Jurisdiccionales por Distrito Judicial.
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Anlisis por Modelo Organizacional Actualmente el Poder Judicial cuenta con tres modelos organizacionales: Tradicional, Mdulos Bsicos de Justicia (MBJ) y Mdulos Corporativos (MC).
Cuadro N 4 Organos Jurisdiccionales por Modelo Organizacional
Organos Jurisdiccionales Salas Superiores / Supremas Juzgados Especializados / Mixtos Juzgados de Paz Letrados Total Tradicional 137 593 351 1,081 MBJ -69 57 126 MC -196 11 207 Total 137 858 419 1,414
Carga Procesal = Pendientes al Final del Perodo del ao anterior + Ingresados en el ao Fuente: Sub Gerencia de Estadstica GP-GG-PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
Organizacin Tradicional Este modelo organizacional se encuentra distribuido en los veintinueve (29) Distritos Judiciales, conformados por (1,081) rganos jurisdiccionales, ciento treintisiete (137) Salas Supremas y Superiores, (593) Juzgados Especializados y Mixtos y (351) Juzgados de Paz Letrados.
Grfico N 1
Organizacin Tradicional Cantidad de Organos Jurisdiccionales
593 600 500 400 300 200 100 0
S al as S uprem as y S uperi res o Juzgado s E speci i al zado s yM i xto s Juzgado s de P az Letrado
351
137
Mdulos Bsicos de Justicia A diciembre del 2004 y dentro de los 1,414 rganos jurisdiccionales, existen cuarentitrs (43) Mdulos Bsicos de Justicia ubicados en veintin (21) Distritos Judiciales, conformados por ciento veintisis (126) rganos
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jurisdiccionales, sesentinueve (69) Juzgados Especializados y Mixtos, y cincuentisiete (57) Juzgados de Paz Letrados, adems de tres (03) Mdulos Bsicos Manuales en los Distritos Judiciales de Cajamarca y Madre de Dios.
Grfico N 2
Mdulos Bsicos de Justicia (43 a nivel nacional) Juzgados Especializados, Mixtos y de Paz Letrados en MBJ
60 50 40 30 20 10 0 Civil Penal Fam ilia Mixto JPL 3 2 23 41 57
Mdulos Corporativos A diciembre del 2004 son ocho (08) los Distritos Judiciales que cuentan con Mdulos Corporativos automatizados: Arequipa, Callao, Cono Norte, Cusco, Lambayeque, Lima, Piura y Tacna, con un total de doscientos siete (207) Juzgados Corporativos distribuidos en treintiuno (31) Mdulos Corporativos a nivel nacional.
Grfico N 3
Mdulos Corporativos (31 a nivel nacional) Juzgados Especializados, Mixtos y de Paz Letrados en MC
120 100 80 60 40 20 0 Civil Penal Trabajo Fam ilia JPL 34 30 25 11 107
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b. Anlisis Comparativo de la Regin Andina Un punto fundamental para el anlisis de la situacin actual del Poder Judicial, lo constituye la comparacin de la realidad peruana con otros pases. Uno de los estndares de comparacin bsico lo constituye el monto presupuestal asignado a cada Poder Judicial. La utilidad de este indicador permite establecer la prioridad que le asigna la sociedad a la administracin de justicia. En el grfico N4 se compara el presupuesto del Poder Judicial en la Regin Andina:
Grfico N 4
Presupuesto del Sistema Judicial (en Millones de Dlares Americanos)
VENEZUELA PER ECUADOR COLOMBIA CHILE BOLIVIA 64.2 100.0 200.0 300.0 400.0 500.0 600.0 153.3 20.9 347.6 132.3
653.1
700.0
Fuentes: Bolivia: Tesoro General de la Nacin 2000. Chile: Discurso inaugural del ao judicial 2000. Colombia: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Direc. Nacional de Presupuesto-Seccin Justicia Ecuador: Ley General de Presupuesto para el ao 2000. Per: Ley General de Presupuesto para el ao 2000. Venezuela: Ley de Presupuesto General de la Repblica para el ao 2000 Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
El promedio del Presupuesto del Poder Judicial en la Regin Andina es de 224 millones de dlares, el Per se encuentra en un 30% por debajo de este promedio con un total de 156 millones de dlares. En el grfico N 5 se muestra la relacin entre la participacin del presupuesto del Poder Judicial en el presupuesto estatal en Latinoamrica:
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Grfico N 5
Participacin del Presupuesto del Poder Judicial en el presupuesto estatal en Latinoamrica
Guatem ala Uruguay Paraguay Ecuador Per Bolivia Colom bia Chile 0 0.5 1 0.93 1.5 2 2.5 3 1.22 1.64 1.58 1.51 1.49 1.49
3.44
3.5
Fuente: DPK Consulting. Conduciendo cambios en el Sector . San Francisco, Vol. 5 M2, Septiembre, 2001 Programa Integral de Reforma Judicial Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
Este grfico muestra la insuficiencia de recursos que asigna el Estado al Poder Judicial y su condicin respecto de otros pases de Latinoamrica. En el grfico N 6 se muestra el presupuesto del Poder Judicial per cpita en la Regin Andina.
Grfico N 6
Presupuesto del Poder Judicial Per-cpita en la Regin Andina (en dlares)
30 25 20 15 10 5 0 Ecuador 1.7 Colom bia Bolivia Venezuela Per Chile 5.9 7 7.7 10.2 27
Fuentes: SIAF-SP; Mendoza, Ral. "Presupuesto e independencia Judicial". Lima, CAJ, oct., 2004 Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
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Como se puede apreciar en el grfico, el Per, solo despus de Ecuador, es el pas con menor presupuesto per cpita, invierte solo 5.9 dlares por persona en el Poder Judicial. En el grfico N 7 se muestra el presupuesto del Poder Judicial por juez en la Regin Andina:
Grfico N 7
Presupuesto del Poder Judicial por Juez en la Regin Andina (en dolares)
600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 79,926 24,617 Ecuador Colombia Bolivia Chile Per Venezuela 97,518 98,722 317,020 577,881
Nota: El dato presupuesto de Per es del 2003, el de Venezuela del 2000 y el resto del 1999. Fuente: Congreso de la Republica, Ley del presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2003 Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
El promedio del presupuesto por juez esta por debajo del promedio global: 199,281. Los jueces en el Per se encuentran en real desventaja frente a sus similares de la regin, quienes cuentan con un mayor presupuesto. En el grfico N 8 se muestra la densidad de jueces por cada 100 mil habitantes, en Amrica del Sur.
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Grfico N 8
Densidad de Jueces por cada 100 mil habitantes
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 9.2 6.5 7.9
6 4.7 3.2
Ecuador
Bolivia
Chile
Notas: Los datos de Bolivia, Uruguay y Venezuela son de 1998; el de Chile de 1997. Los restantes no tienen mas de dos aos de antigedad; los datos poblacionales utilizados son del 2001, a excepcin de Per (2002). Fuentes: Banco Interamericano de Desarrollo (www.iadb.org); www.reformajudicial.jus.gov.ar; Ministerio de Salud y Previsin Social de Bolivia (www.sns.gov.bo); www.cajpe.org.pe Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
Mientras menos jueces por habitante exista, menor ser la posibilidad de ofrecer un servicio eficiente en trminos de disposicin y competencia. Adems, esto incide en que la carga de trabajo por juez sea mas elevada. En el grfico N 9 se muestra el presupuesto del Poder Judicial como porcentaje del PBI, y se puede apreciar que el Per alcanza solo el 0.40%, inferior al promedio que es de 0.46%.
Grfico N 9
Presupuesto del Poder Judicial como porcentaje del PBI
0.84
Colom bia
Uruguay
Bolivia
Fuentes: Corporacin Latinobarmetro. Latinobarmetro 2002. Santiago de Chile: 2003; CEJA Reporte sobre estado de la justicia de las Amricas 2002 - Santiago de Chile: 2003.
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Guatem ala
Paraguay
Per
0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0
Venezuela
0.8
0.39 0.21 0.28
0.4
0.43
0.47
Ecuador
Chile
Colombia
Per
En conclusin, se ha constatado la existencia de una serie de indicadores que demuestran las limitaciones del presupuesto del Poder Judicial, los cuales se deben a factores internos y factores externos. Los factores internos se relacionan con la estructura y composicin del presupuesto, mientras que los factores externos estn relacionados con la participacin del Poder Judicial en el proceso de asignacin de recursos en el presupuesto del Estado. Estos factores no permiten contar con mayores recursos y mejorar el servicio de justicia. c. Confianza Ciudadana El grfico que presentamos a continuacin demuestra que el hecho que en pases de Latinoamrica el Poder Judicial cuente con ms recursos econmicos, no genera automticamente mayor confianza en l. Existe mala percepcin respecto al Poder Judicial, si bien esta es una constante en nuestros pases, hay que tener en cuenta que el Per se encuentra casi siempre por debajo del promedio.
Grfico N 10
Confianza y Presupuesto Judicial
1.0 50%
43.2%
0.5
23.1% 16.5%
23.3% 12.3%
19.0% 10.3% 0.84 0.8
25%
0.21
0.28
0.39
0.43
0.4
0.0
0%
Chile
Per
Uruguay Colom bia Ecuador
Bolivia
Paraguay
Presupuesto del Poder Judicial com o % del PBI (eje izquierdo) Confianza en el Poder Judicial (eje derecho)
Fuentes: Corporacin Latinobarmetro. Latinobarmetro 2002. Santiago de Chile: 2003; CEJA Reporte sobre estado de la justicia de las Amricas 2002 - Santiago de Chile: 2003.
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En el caso peruano, tal como se muestra en el grfico N 11 la aprobacin entre 1993 y 2004 muestra una tendencia decreciente y si bien en la actualidad la aprobacin del Poder Judicial es menor que en el gobierno anterior quin lo intervino polticamente - este no debe entenderse como estamos peor que antes. La percepcin es que la sociedad se ha vuelto ms escptica ante una justicia que no ha mostrado cambios suficientes. Pruebas de ello es que, segn Imasen (agosto 2004), el 92% de los encuestados en Lima Metropolitana declara que no ha escuchado hablar sobre el CERIAJUS.
Grfico N 11
Aprobacin del Poder Judicial, 1993-2004

50 40 30 20 10 0 Abr-93 Abr-94 Abr-95 Abr-96 Abr-97 Abr-98 Abr-99 Abr-00 Abr-01 Abr-02 Abr-03 Abr-04
Fuentes: Apoyo e IMASEN
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1.2.2.
Anlisis de las Estadsticas Judiciales
Anlisis de la Carga Procesal La Carga Procesal se define como la cantidad de expedientes que quedaron Pendientes a fin del perodo anterior, ms los que Ingresaron en el perodo de gestin. Segn el estado en que se encuentran los expedientes, la Carga Procesal se puede clasificar en Giro o Trmite y en Ejecucin de Sentencia. Los expedientes en Giro, son aquellos que no han tenido una resolucin final previa, y los expedientes en Ejecucin de Sentencia, son aquellos que han tenido una resolucin final previa y que se encuentran en proceso de cumplimiento del veredicto final de la sentencia. La Carga Procesal en el 2004 tuvo un tasa de crecimiento de 0.53% respecto al 2003, sin embargo se proyecta que a partir del 2005 crecer a una tasa de 4.9%, alcanzando, de continuar las condiciones actuales, los 3104,288 expedientes a diciembre del 2006.
Cuadro N 5 Serie Histrica de la Carga Procesal Anual a nivel nacional (Perodo: 2003 2006)
Tipo de Expediente En Giro En Ejecucin Total Carga Procesal 2003 1,929,953 876,318 2,806,271 2004 1,957,708 863,363 2,821,071 2005 * 2,051,843 907,389 2,959,232 2006* 2,150,609 953,679 3,104,288
* Los datos correspondientes a los aos 2005 y 2006 han sido proyectados Fuente: Sub Gerencia de Estadstica GP-GG-PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
La Carga Procesal del ao 2004 asciende a 2821,071 expedientes y la Carga Procesal en giro fue de 1957,708 expedientes, constituyendo el 69.4% de la Carga Procesal Total y la Carga Procesal en Ejecucin de Sentencia suma 863,363 (30.6% de la Carga Total nacional).
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A continuacin se presenta la informacin de la Carga Procesal del 2004, desagregada por expedientes pendientes a diciembre del 2003 e ingresados en el 2004, as como su estructura relativa
Cuadro N 6 Carga Procesal a Nivel Nacional por Tipo de Expediente ( Periodo 2004)
Tipo de Expedientes En Giro En Ejecucin Total Carga Procesal Pendientes Al 21/12/2003 928,924 556,222 1485,146 % 62.5% 37.5% 100.0% Ingresados 1028,784 307,141 1335,925 % 77.0% 23.0% 100.0% Total 1957,708 863,363 2821,071 % 69.4% 30.6% 100.0%
Analizando la Carga Procesal Total por tipo de Organo Jurisdiccional, corresponde el 7.9% (222,911) a las Salas Superiores, el 54.0% (1524,155) a Juzgados Especializados y Mixtos, y el 38.1% (1074,005) a Juzgados de Paz Letrados.
Cuadro N 7 Carga Procesal a Nivel Nacional por Organo Jurisdiccional y Tipo de Expediente (Periodo 2004)
Organo Jurisdiccional / Tipo de DepenExpediente dencias Salas Superiores En Giro Juzgados Especializados y Mixtos En Giro En Ejecucin de Sentencia Juzgados de Paz Letrado En Giro En Ejecucin de Sentencia Total 127 807 404 Carga Procesal Pendientes Ingresados Total al 31/12/2003 72.442 72,442 922,009 608,940 313,369 490,695 247,842 242,853 1485,146 150.469 150,469 602,146 465,070 137,076 583,310 413,245 170,065 1335,925 222,911 222.911 1524,155 1073,710 450,445 1074,005 661,087 412,918 2,821.071 % 7.9% 7.9% 54.0% 38.1% 16.0% 38.1% 23.4% 14.6% 100.0%
Anlisis de los Expedientes Ingresados La cantidad total de Expedientes Ingresados durante el 2004 fue 11.6% menor comparado con el ao 2003, bsicamente por la suspencin de labores judicial por mas de 40 das debido a la huelga de los trabajadores, sin embargo considerando la tasa normal de crecimiento se prev un
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incremento de 4% para los siguientes aos, es as que para el 2006 se proyecta que ingresaran 1444,937 expedientes.
Cuadro N 8 Serie Histrica de los Expedientes Ingresados a nivel nacional (Perodo: 2003 - 2006)
Tipo de Expediente En Giro En Ejecucin Total Expedientes Ingresados 2003 1,102,335 409,521 1,511,856 2004 1,028,784 307,141 1,335,925 2005 * 1,069,935 319,427 1,389,362 2006* 1,112,733 332,204 1,444,937
Del total de Expedientes Ingresados durante el 2004, el 77.0% (1028,784) correspondi a Expedientes Ingresados en Giro, que provienen de los expedientes admitidos, de otras dependencias, apelaciones de instancias inferiores y de apelaciones anuladas, y el 23.0% (307,141) a los Expedientes Ingresados en Ejecucin de Sentencia.
Cuadro N 9 Expedientes Ingresados a nivel nacional por Tipo de Expedientes (Periodo 2004)
Tipo de Expediente En Giro Admitidos De otra Dependencia Apelaciones Instancias Inferiores Apelaciones Anuladas (Devueltas) En Ejecucin de Sentencia Total Expedientes Ingresados 1028,784 817,509 91,545 103,635 16,095 307,141 1335,925 % Total 77.0% % Giro 100.0% 79.5% 8.9% 10.1% 1.6%
23.0% 100.0%
Anlisis de la Produccin Judicial La Produccin Judicial total durante el 2004 fue 9.8% menor con relacin a la produccin del 2003, bsicamente por la suspencin de labores judicial por mas de 40 das debido a la huelga de los trabajadores, sin embargo considerando la tasa normal de crecimiento de la produccin judicial se prev un incremento de 4% para los siguientes aos, es as
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que para el 2006 se proyecta resueltos.
un total de 1126,372 expedientes
Cuadro N 10 Serie Histrica de la Produccin Judicial a nivel nacional (Perodo: 2003 - 2006)
Tipo de Expediente En Giro En Ejecucin Total Produccin Judicial 2003 879,295 275,870 1,155,165 2004 811,428 229,966 1,041,394 2005 * 843,885 239,165 1,083,050 2006* 877,641 248,731 1,126,372
Del total de la Produccin Judicial del ao 2004, el 77.9% (811,428) constituyen la Produccin Judicial de expedientes en Giro; que provienen de los expedientes resueltos por Sentencias, Autos Definitivos, Conciliaciones, Informes Finales, as como las Apelaciones resueltas. El restante 22.1% (229,966) est conformado por las Ejecuciones de Sentencia resueltas durante el perodo enero - diciembre 2004, es decir los cumplimientos de los veredictos finales de la sentencia, a cargo de las dependencias judiciales.
Cuadro N 11 Produccin Judicial a nivel nacional por Tipo de Expediente Resuelto (Periodo 2004)
Tipo de Expediente En Giro Sentencia Auto Definitivo Apelaciones Resueltas Conciliaciones Informe Final En Ejecucin de Sentencia Total Expedientes Resueltos 811,428 389,650 286,013 93,319 24,379 18,067 229,966 1041,394 % Total 77.9% % Giro 100.0% 48.0% 35.2% 11.5% 3.0% 2.2%
22.1% 100.0%
Anlisis de la Carga Pendiente La cantidad total de Expedientes que quedaron Pendiente a diciembre del 2003 fue 14.7% mayor con relacin a los pendientes a diciembre del
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2002, Teniendo en cuenta que el volumen de produccin no alcanza el volumen de ingresos se prev una tasa incremento de 5.7% de la carga pendiente para los siguientes aos, es as que a diciembre del 2005 se proyecta un total de 1659,351 expedientes pendientes
Cuadro N 12 Serie Histrica de los Expedientes Pendientes a nivel nacional (Perodo: 2003 - 2006)
Tipo de Expediente En Giro En Ejecucin Total Expedientes Pendientes 2002 827,618 466,797 1,294,415 2003 928,924 556,222 1,485,146 2004 * 981,908 587,962 1,569,870 2005* 1,037,876 621,475 1,659,351
Los Expedientes Pendientes al 31 de diciembre del 2003 suman 1485,146. De este total, los Expedientes Pendientes en Giro constituyen el 63% (928,924) y los que se encuentran en Ejecucin de Sentencia, el 37% (556,222). Anlisis de los Ingresos y Produccin por Tipo de Organo Jurisdiccional a nivel nacional Los expedientes ingresados y resueltos (en giro y en ejecucin) a nivel nacional por tipo de rgano jurisdiccional en el periodo 2003 - 2006, tuvieron el siguiente detalle:
Cuadro N 13 Expedientes Ingresados y Resueltos a nivel nacional por Tipo de Organo Jurisdiccional (Periodo 2003-2006)
Dependencias Salas Especializadas Juzgados Especializados Juzgados de Paz Letrados TOTAL 2003 Ing. 183,097 702,404 626,355 Res. 155,336 521,199 478,630 Ing. 150,469 602,146 583,310 2004 Res. 145,575 453,836 441,983 Ing. 177,603 648,271 563,488 2005* Res. 149,017 486,830 447,203 Ing. 162,747 651,281 630,908 2006* Res. 157,454 490,869 478,049
1,511,856 1,155,165 1,335,925 1,041,394 1,389,362 1,083,050 1,444,937 1,126,372
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Grfico N 12
Expedientes Ingresados y Resueltos al Poder Judicial

1,511,856 1,335,925 1,155,165
1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0
1,389,362
1,444,937 1,083,050 1,126,372
1,041,394
Ao 2003
Ao 2004 ING. RES.
Ao 2005*
Ao 2006*
El ndice de resolucin en el 2003 fue de 76.41% de los expedientes ingresados y para el 2004 fue de 77.95%, se prev que ser el mismo para los aos 2005 y 2006, de mantenerse el mismo nivel de asignacin presupuestara, es decir que de continuar las condiciones actuales la carga pendiente se incrementar en 306,312 expedientes para el ao 2005 y en 318,565 para el 2006.
Grfico N 13
Tendencia de los Expedientes Ingresados y Resueltos (Periodo 2003-2006)
1,600,000 1,200,000 800,000 400,000 0 2003 2004 2005* 2006* 1,511,856 1,335,925 1,389,362 1,444,937 1,126,372
1,155,165
1,041,394
1,083,050
Expedientes Ingresados
Produccin Judicial
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Anlisis de los Ingresos en Giro por Organos Jurisdiccionales en el 2004 De los 1028,784 procesos ingresados en giro en el ao 2004, al Poder Judicial, el 14.63 % corresponde a procesos ingresados a las Salas Superiores, el 45.21% al total de los Juzgados Especializados y Mixtos y el 40.17% a los Juzgados de Paz Letrados.
Grfico N 14
% de Participacin de Ingresos
SALAS SUPERIORES 14.63% JUZGADOS DE PAZ LETRADO 40.17% JUZGADOS ESPECIALIZADO S Y MIXTOS 45.21%
Anlisis de la Produccin en giro por Organos Jurisdiccionales en el 2004 De los 811,428 procesos en giro resueltos en el ao 2004, el 17.94 % corresponde a procesos ingresados a las Salas Superiores, el 40.87% del total de Juzgados Especializados y Mixtos y el 41.18% a los Juzgados de Paz Letrados.
Grfico N 15
% de Participacin de Produccin
JUZGADOS DE PAZ LETRADO 41.18% SALAS SUPERIORES 17.94%
JUZGADOS ESPECIALIZADO S Y MIXTOS 40.87%
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Principales Indicadores Periodo 2004 El ndice de servicio de justicia a nivel nacional a diciembre del 2004 fue de 19,939, es decir que por cada 19,939 habitantes a nivel nacional hay un rgano jurisdiccional y el ndice de atencin a nivel nacional a diciembre del 2004 fue de 16,512 es decir que por cada 16,512 habitantes existe un Magistrado, el detalle por Distrito Judicial se aprecia en el Anexo N 2, Cuadro 2.2.
Cuadro N 14 Principales Indices
Distrito Judicial A TOTAL N Dependencias B 1,402* Poblacin 2004 C 27,954,596 N de Magistrados D 1,693 Indice del Servicio de Justicia E=C/B 19,939 Indice de Atencin F=C/D 16,512
* No incluye: Salas Supremas (07), Sala Nacional Penal (01)y Juzgados Penales Supraprovinciales (04) Fuente: Sub Gerencia de Estadstica GP-GG-PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
Anlisis de los Ingresos y Produccin en las Salas Superiores Los expedientes ingresados y resueltos (en giro y en ejecucin) a las Salas Superiores por especialidad a nivel nacional en el periodo 2003 2006, tuvieron el siguiente detalle:
Cuadro N 15 Expedientes Ingresados y Resueltos a las Salas Superiores (Periodo 2003 - 2006)
Dependencias Salas Civiles Salas Penales Salas Laborales Salas de Familia Salas Mixtas Salas Superiores 2003 Ing. 59,437 63,184 11,772 3,808 44,896 183,097 Res. 57,067 48,117 11,371 3,797 34,984 155,336 Ing. 54,284 51,737 12,280 4,397 27,771 150,469 2004 Res. 55,527 47,550 11,864 3,891 26,743 145,575 Ing. 57,633 61,280 11,425 3,696 43,569 177,603 2005* Res. 54,745 46,153 10,913 3,644 33,561 149,017 Ing. 58,714 55,959 13,282 4,756 30,037 162,747 2006* Res. 60,058 51,430 12,832 4,209 28,925 157,454
El Indice de resolucin durante el 2003 y 2004 en las Salas Superiores fue de 85% y 97% de los expedientes ingresados, respectivamente, el incremento que presenta en el ao 2004 se debe a que ingresaron menos expedientes bsicamente por la suspensin de labores judicial por mas de 40 das debido a la huelga de los trabajadores, sin embargo considerando
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la tasa normal de crecimiento de los ingresos se prev que para el 2005 el ndice de resolucin alcance el 84% de los ingresos.
Grfico N 16
Expedientes Ingresados y Resueltos a las Salas Superiores
183,097 155,336 150,000 100,000 50,000 150,469145,575
200,000
177,603 149,017
162,747
157,454
0 Ao 2003 Ao 2004 ING. Ao 2005* RES. Ao 2006*
Anlisis de los Ingresos Especializados y Mixtos
Produccin
en
los
Juzgados
Los expedientes ingresados y resueltos (en giro y en ejecucin) a los Juzgados Especializados y Mixtos por especialidad a nivel nacional periodo 2003 - 2006, tuvieron el siguiente detalle:
Cuadro N 16 Expedientes Ingresados y Resueltos a los Juzgados Especializados y Mixtos (Periodo 2003 - 2006)
Dependencias Juzgados Civiles Juzgados Penales Juzgados de Trabajo Juzgados de Familia Juzgados Mixtos Total 2003 Ing. 166,802 247,958 42,540 112,541 132,563 702,404 Res. 130,448 166,495 38,533 81,440 104,283 521,199 Ing. 148,502 193,462 37,836 97,470 124,876 602,146 2004 Res. 100,242 154,993 26,326 72,221 100,054 453,836 Ing. 152,100 231,536 39,310 101,413 123,913 648,271 2005* Res. 121,875 155,657 36,062 76,052 97,184 486,830 Ing. 160,620 209,249 40,923 105,424 135,066 651,281 2006* Res. 108,422 167,640 28,474 78,114 108,218 490,869
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El Indice de resolucin durante el 2003 y 2004 en los Juzgados Especializados y Mixtos fue de 74% y 75% de los expedientes ingresados, respectivamente, se prev que para el 2005 y 2006 el ndice de resolucin alcance el 75% de los ingresos.
Grfico N 17
Expedientes Ingresados y Resueltos a los Juzgados Especializados y Mixtos
800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 Ao 2003 Ao 2004 ING. Ao 2005* RES. Ao 2006* 521,199
702,404 602,146 453,836
648,271 486,830
651,281 490,869
Anlisis de los Ingresos y Produccin en los Juzgados de Paz Letrados Los expedientes ingresados y resueltos (en giro y en ejecucin) a los Juzgados de Paz Letrado a nivel nacional periodo 2003 - 2006, tuvieron el siguiente detalle:
Cuadro N 17 Expedientes Ingresados y Resueltos a los Juzgados de Paz Letrados (Periodo 2002 - 2004)
Dependencias Juzgados de Paz Letrado 2003 Ing. 626,355 Res. 478,630 Ing. 583,310 2004 Res. 441,983 Ing. 563,488 2005* Res. 447,203 Ing. 630,908 2006* Res. 478,049
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El Indice de resolucin durante el 2003 y 2004 en los Juzgados de Paz Letrado fue de 76.4% y 75.77% de los expedientes ingresados, respectivamente, se prev que para el 2005 y 2006 el ndice de resolucin alcance el 79.36 y el 75.77% de los ingresos respectivamente.
Grfico N 18
Expedientes Ingresados y Resueltos a los Juzgados de Paz Letrados
700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 Ao 2003 Ao 2004 ING. Ao 2005* RES. Ao 2006* 626,355 478,630 630,908 563,488 441,983 447,203 478,049
583,310
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1.2.3.
Anlisis del Personal del Poder Judicial
El Poder Judicial a diciembre del 2004, cuenta con mil setecientos sesentiocho (1,768) Magistrados, de los cuales ochocientos ochenta y cinco (885) son titulares, trescientos catorce (314) son provisionales y quinientos sesentinueve (569) son suplentes, es preciso sealar que la cantidad total de Magistrados presenta en el ao 2004 un incremento de 6.70% respecto al ao 2003, sin embargo en el 2003 disminuy en 1.02% con respecto al ao 2002, como se muestra en el cuadro N 18:
Cuadro N 18 Total de Magistrados por Tipo (Periodo 2002-2004)
Titul 604 2002 Prov Supl 282 788 Total 1,674 Titul 903 2003 Prov Supl 232 522 Total 1,657 Titul 885 2004 Prov Supl 314 569 Total 1,768
Fuente: Sub Gerencia de Estadstica GP-GG-PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ Titul= Titular, Prov=Provisional, Supl=Suplente
Grfico N 19
Magistrados a Nivel Nacional
1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0 Titular Provisional 2002 2003 Suplente 2004 604 282 232 314 903 885 788 522 569
1,768 1,674 1,657
Total
Adems, la cantidad de Magistrados titulares en el ao 2003 ha aumentado en 49.50% respecto al ao 2002 y en el 2004 ha disminuido en 1.99% con respecto al ao 2003. En el caso de los Magistrados provisionales en el ao 2003 ha disminuido en 17.73% con respecto al ao 2002 y en el 2004 ha aumentado en 35.34% con respecto al 2003, sin embargo la cantidad de Magistrados provisionales y suplentes ha
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disminuido en el ao 2003 e incrementado en el 2004 en 33.76% y 9%, respectivamente. Considerando la tipologa indicada en el ao 2004, el 11% corresponde a Magistrados provisionales, el 37% a provisionales y el 52% a titulares.
Grfico N 20
% por Tipo de Magistrado a nivel nacional Ao 2004
Suplente 32.2%
Titular 50.1%
Titular Provisional 17.8% Provisional Suplente
El personal auxiliar jurisdiccional y administrativo, a diciembre del 2004, fue de trece mil ochocientos ocho (13,808) trabajadores, cantidad mayor en 13.54% comparado con el ao 2003, el detalle se presenta en el cuadro N 19.
Cuadro N 19 Total de Personal por Tipo de Contratacin (Periodo 2002-2004)
2002 SNP 2,340 2003 SNP 1,561 2004 SNP 1,410
276 - 728 9,204
Total 11,544
276 728 10,600
Total 12,161
276 - 728 12,398
Total 13,808
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Grfico N 21
Personal Activo por tipo de Contratacin
13,808 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 276 - 728 2002 SNP 2003 2004 Total 2,340 1,561 1,410 10,600 9,204 12,398 11,544 12,161
En el ao 2004, el 89.79% del personal activo est comprendido en las Leyes 276 y 728 y el 10.21% pertenecen a Servicios No Personales (SNP) como apreciamos en el grfico N 22:
Grfico N 22
% Personal por tipo de Contratacin Ao 2004
SNP 10% 276 - 728 SNP 276 - 728 90%
Es preciso sealar que por cada Magistrado existe siete (07) trabajadores auxiliares jurisdiccionales y/o administrativos, aproximadamente.
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1.2.4.
Anlisis de los Servicios Judiciales
El Registro Nacional de Condenas emite Certificados de Antecedentes Penales de uso Administrativo y de uso Jurisdiccional, los primeros son de uso pblico, constituyen la principal fuente de ingresos por recursos propios y en el ao 2004 constituyeron el 40% del total de certificados emitidos, los de uso Jurisdiccional son exclusivamente para labor de los magistrados y en el ao 2004 constituyeron el 60% del total de 445,040 Certificados emitidos en total, tal como apreciamos en el siguiente Cuadro N 20.
Cuadro N 20 Certificados de Antecedentes Penales Administrativos y Jurisdiccionales Periodo 2002 - 2004
Certificados Uso Administrativo Jurisdiccional Total 2002 115,369 225,162 340,531 2003 131,674 258,276 389,950 2004 177,518 267,522 445,040 % 40% 60% 100%
Fuente: Gerencia de Servicios Judiciales y Recaudacin GG - PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
El Registro Nacional de Condenas a diciembre del 2004, ha atendido un total de 177,518 Certificados de Antecedentes Penales de uso administrativo, cantidad mayor en un 34.82% respecto al ao anterior y en el 2003 fue 14.13% mayor comparado con el ao 2002.
Cuadro N 21 Emisin de Certificados de Antecedentes Penales de uso Administrativo Periodo 2002 - 2004
2002 Promedio Total mensual 115,369 9,614 2003 Promedio Total mensual 131,674 10,973 2004 Promedio Total mensual 177,518 14,793
Registro A nivel nacional
La emisin de los Certificados de Antecedente Penales administrativo en el ao 2004, segn motivo fueron de: 18.26% Certificados) para estudios, 51.52% (91,460 Certificados) para 12.45% (22,100 Certificados) para trmites administrativos y
de uso (32,422 trabajo, 17.76%
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(31,536 Certificados) para el exterior. Ver siguiente Cuadro N 22 y Grfico N 23.

Cuadro N 22 Certificados Administrativos segn motivos 2004
Estudio 32,422 18.26% Trabajo 91,460 51.52% Trmite Administrativo 22,100 12.45% Exterior 31,536 17.76% Total 177,518 100.00%
Grfico N 23
Certificados Administrativos segn motivos 2004
Exterior 17.76% Trm ite Adm inistrati vo 12.45% Trabajo 51.52% Estudio 18.26%
El Registro Nacional de Condenas a diciembre del 2004, ha atendido un total de 267,522 Certificados de Antecedentes Penales de uso jurisdiccional, cantidad menor en un 3.58% comparado con el ao anterior y en el 2003 fue 14.71% mayor respecto al 2002.
Cuadro N 23 Emisin de Certificados de Antecedentes Penales de uso Jurisdiccional Periodo 2002 - 2004
Registro A nivel nacional
2002 Promedio Total mensual 225,162 9,614
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1.2.5.
Anlisis de Equipos e Infraestructura
Parque Automotor El Poder Judicial a nivel nacional, cuenta con doscientos cuarenta y siete (247) unidades de transporte: ciento cuarenta y siete (147) automviles (59.51%), dos (02) camiones (0.81%), ochenta y ocho (88) camionetas (35.63%), nueve (09) motocicletas(3.64%) y un (01) mnibus (0.40%) como se aprecia en el grfico N 24.
Grfico N 24
Parque Automotor a Nivel Nacional
160 140 120 100 80 60 40 20 0 147
88
2 Motocicletas Automviles Camionetas Camiones
9 1 Omnibus
Fuente: Sub Gerencia de Logstica - GAF GG - PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
Todas las unidades actualmente se encuentran operativas y en el siguiente grfico se detalla la propiedad de los mismos.
Grfico N 25
Propiedad del Parque Automotor
200 150 100 50 0 Propios OFECOD Cuerpo M. Justicia del Delito COMABID Otros 42 (17.0%) 162 (65.6%)
16 (6.5%)
15 (6.1%)
12 (4.9%)
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El 65% del parque automotor es propio y el 35% restante corresponde a unidades que han sido asignadas en apoyo a la labor jurisdiccional. En relacin a la antigedad del parque automotor, 13 unidades (5.26%) tienen una antigedad entre 2 a 5 aos, 162 unidades (65.59%) tienen una antigedad entre 06 a 10 aos y el 29.15% tienen una antigedad mayor a 10 aos, como puede observarse en el cuadro N 24 y grfico N 26.
Cuadro N 24 Antigedad del Parque Automotor
Ao 2000-2003 1985-1994 1973-1984 TOTAL Antigedad 2 a 5 aos 6 a 10 aos > a 10 aos Unidades 13 162 72 247 % 5.26% 65.59% 29.15% 100.00%
Grfico N 26
Antigedad del Parque Automotor
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000-2003 13
162
72
1989-1999
1973-1988
Informtica Se ha mejorado la infraestructura informtica en las Cortes Superiores de Justicia a nivel nacional, mediante la implementacin de redes y comunicaciones, renovacin de equipos de cmputo, desarrollo e implantacin de sistemas informticos, entre ellos el Sistema Integrado Judicial (SIJ), mediante la implementacin de: Centro de Datos En concordancia con las polticas de Interconexin y consolidacin de informacin, se han implementado los Centros de Datos en veintisis
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(26) Cortes Superiores de Justicia a nivel nacional, y en el ao 2004 se adquirieron veintinueve (29) servidores para las Bases de Datos, distribuidos tal como se muestra en el Anexo 3, Cuadro N 3.1. Redes LAN Durante el ao 2004, se han implementado Redes de rea Local (LAN), se ha distribuido servidores de base de datos para aquellas Cortes Superiores que no contaban con dicho equipamiento, y se han interconectado locales a fin de sentar las bases para la implementacin del Sistema Integrado Judicial en las Cortes Superiores de Justicia a nivel nacional, implementando en 21 Sedes de Cortes Superiores de Justicia 2,506 Puntos de Red y 188 Switches como se muestra en el Anexo 3, Cuadro N 3.2 Enlaces e Internet Las instalaciones de Speedy - Internet en veinticuatro (24) Sedes de las Cortes Superiores de Justicia de provincias y seis (06) dependencias en Lima ha permitido implementar el Sistema Integrado Judicial (SIJ) en diez (10) de ellas a la fecha, as como la implementacin de los Registros Distritales de Condenas de catorce (14) sedes de Corte a nivel nacional y en dos (02) dependencias de Lima que se encuentran interconectadas va VPNs. As tambin se ha implementado en 02 locales tanto en Junn como en Caete el sistema WIRELESS con radio enlace en provincias, as como se aprecia en el Anexo 3 Cuadros Ns 3.3, 3.4 y 3.5. a) Interconexin de locales de provincias con Sede Central de la Corte La labor de implementacin se encuentra en proceso, durante el ao de 2005 se ha culminado la interconexin de las sedes de 12 Cortes Superiores de Justicia: Moquegua, la Libertad, Lambayeque, Caete Hunuco, del Santa, Ayacucho, Cajamarca, Ica, Puno Pasco y San Martn. Base de Datos El Poder Judicial cuenta con 1,122 licencias de Base de Datos adquiridas, entre ellas de Sybase en su versin Enterprise (ASE) y la versin reducida Adaptive (ASA), tambin cuenta con licencias de Base de Datos para los Servidores y Software de Replicacin y Servidor de Aplicaciones. Con anterioridad se adquirieron, 1,147 licencias de Adaptive Server Enterprise 12.5.1. Estas licencias residen en las Cortes Superiores de Justicia y la Gerencia General, las que son utilizadas para el Sistema Integrado Judicial SIJ y el Sistema Administrativo Financiero.
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Equipos de Cmputo El total de equipos de computo e impresoras, a diciembre del 2004, se resumen en el Cuadro N 25.
Cuadro N 25 Equipos de Computo a diciembre del 2004
COMPUTADORAS IMPRESORAS Lser Matricial PC PC Inyeccin TOTAL TOTAL Antiguas Nuevas Antiguas Nuevas Sub Total Antiguas Nuevas Sub Total Antiguas 5,058 5,442 10,500 379 937 1,316 988 1,205 2,193 1,421 4,930
Fuente: Gerencia de Informtica Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ PC Nuevas = Equipos adquiridos en el ao 2004 PC Antiguas = Equipos adquiridos antes del ao 2004
Grfico N 27
Cantidad de Computadoras en el Poder Judicial
5,442 5,500 5,000 4,500 4,000 Antiguas Nuevas 5,058
Fuente: Gerencia de Informtica Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
Grfico N 28
Cantidad de Impresoras en el Poder Judicial
1,421 1,300 1,000 700 400 100 Antiguas Lser Nuevas Antiguas Matricial Nuevas Antiguas Inyeccin 379 937 1,205 988
Fuente: Gerencia de Informtica Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
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A nivel nacional el 51.83% de las computadoras y el 43.45% de las Impresoras, consideradas nuevas, han sido adquiridas en el ao 2004, las antiguas corresponden a las que han sido adquiridas con anterioridad al ao 2004. Se ha renovado el 52% del total del equipamiento informtico, quedando pendiente por renovar el 48% del equipamiento, por ser un instrumento valioso para la labor jurisdiccional. Infraestructura El Poder Judicial cuenta con quinientos veintin (521) inmuebles a nivel nacional para el funcionamiento de sus diferentes rganos jurisdiccionales, tal como puede observarse en el cuadro N 26
Cuadro N 26 Inmuebles a diciembre del 2004
Inmuebles A nivel Nacional Porcentaje % Propios Afectados De La Banca Alquilados OFECOD Total En Uso De Fomento Terreno Local 79 158 209 50 9 16 521 15.16% 30.33% 40.12% 9.60% 1.73% 3.07% 100.00%
Fuente: Oficina de Infraestructura Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
Del total de inmuebles, setentinueve (79) terrenos (15.16%) y ciento cincuentiocho (158) locales (30.33%) son propios, doscientos nueve (209) (40.12%) son alquilados, cincuenta (50) (9.60%) son afectados en uso, nueve (09) (1.73%) han sido asignados en uso por OFECOD y diecisis (16) (3.07%) tambin asignados en uso, de propiedad de la ex - Banca de Fomento, como se aprecia en el grfico N 29
Grfico N 29
Inmuebles
(Diciem bre 2004) 250 200 150 100 50 0 79 50 9 16 209 158
Fuente: Oficina de Infraestructura Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
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1.3. GESTION PRESUPUESTAL 1.3.1 Anlisis de Ingresos
El Presupuesto del Poder Judicial se ha financiado durante los ltimos aos fundamentalmente a travs de las Fuentes de Financiamiento Recursos Ordinarios (RO) y Recursos Directamente Recaudados (RDR), tal como se muestra a continuacin en el cuadro N 27.
Cuadro N 27
Evolucin del Ingreso del Poder Judicial 2000 - 2005 (Nuevos Soles)
FUENTE 2000 2001 2002 RO 353,415,000 367,075,000 456,048,291 RDR 60,000,000 76,500,000 76,000,000 Fuente: Sub-Gerencia de Planes y presupuesto Elaboracin: Sub-Gerencia de Estudios y Proyectos 2003 471,048,000 85,478,000 2004 481,600,000 72,000,000 2005 556,561,404 78,147,180
La Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios es la ms significativa, considerando que representa en promedio el 86% del Presupuesto Autorizado, en contraposicin de los ingresos propios que solo representan en promedio el 14% del total de ingresos. En el grfico N 30 se muestra la evolucin porcentual de los ingresos obtenidos por el Poder Judicial.
Grfico N 30
Evolucin del Ingreso 2000 - 2005

1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 2000 2001 2002 RO RDR 2003 2004 2005 0.15 0.17 0.14 0.15 0.13 0.12
0.85
0.83
0.86
0.85
0.87
0.88
Fuente: Sub-Gerencia de Planes y Presupuesto Elaboracin: Sub-Gerencia de Estudios y Proyectos
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Cabe precisar que los recursos con cargo a la fuente Recursos Ordinarios, autorizados unilateralmente por el Ministerio de Economa y Finanzas, no han considerado durante dichos aos nuestras necesidades reales de gastos y se ha caracterizado por un alto grado de inercia al calcularse en funcin de nuestros gastos rgidos e ineludibles del ao anterior. Dicha situacin ha restringido la posibilidad que el Poder Judicial pueda prever recursos para el desarrollo de actividades y proyectos orientados a mejorar la calidad y cobertura del servicio judicial. Con relacin a la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente Recaudados, el Presupuesto del Poder Judicial depende fundamentalmente de la captacin por la venta de tasas, que representa en promedio el 95% del total de ingresos tal como se muestra en el cuadro N 28.
Cuadro N 28 Cuadro Comparativo de Ingresos Propios del Poder Judicial (Nuevos Soles)
Conceptos Tasas Venta De Bienes Prestacin De Servicios Rentas De Propiedad Multas Sanciones Y Otros Otros Ingresos Corrientes Total 2003 ppto 85,445,221 0 0 0 32,779 0 85,478,000 2004 ppto 65,566,172 0 722,558 153,917 4,451,428 1,105,925 72,000,000 2005 ppto 74,346,912 0 711,108 164,612 2,867,246 57,302 78,147,180
% 100 0 0 0 0 0 100%
% 91 0 1 0 6 2 100%
% 95 0 1 0 4 0 100%
Dicha situacin limita la posibilidad de obtener mayores niveles de ingresos dado que los mismos significara una elevacin de los costos del servicio de administracin de justicia y por lo tanto un menor acceso por parte de la poblacin de menores recursos. Asimismo, conforme a la resolucin administrativa N034-2001-P-CE/PJ del 17/07/01, la recaudacin obtenida por el Poder Judicial est orientada hasta en un 94% al pago de la bonificacin por funcin jurisdiccional de los magistrados, auxiliares jurisdiccionales y personal administrativos y en no menos del 6% a gastos de funcionamiento, de acondicionamiento y rehabilitacin de la infraestructura. Al respecto, cabe precisar que para el presente ejercicio fiscal el presupuesto con cargo a dicha fuente resulta insuficiente y no permite el pago del bono jurisdiccional de los nuevos magistrados que se han incorporado debido a la creacin de nuevos rganos jurisdiccionales.
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Asimismo, el Plan Nacional de Reforma Integral de la Administracin de Justicia elaborado por la Comisin Especial de Reforma Integral de Administracin de Justicia (CERIAJUS), creada mediante Ley N28083, que cont con la participacin de los diferentes actores institucionales involucrados en la administracin de justicia y los representantes de la sociedad civil, recomend que el bono por funcin jurisdiccional no debe ser financiado con los recursos recaudados por concepto de tasas judiciales y que los costos formales de la Justicia deben ser determinados ajustndose a los costos reales, considerndolos como una contraprestacin del servicio. 1.3.2 Anlisis de Gastos
El punto de partida es el anlisis de los montos totales, la estructura y composicin del Presupuesto de Apertura del Poder Judicial en los ltimos aos, con cargo a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios. La participacin del Presupuesto del Poder Judicial representa en promedio el 1.10% del Presupuesto General de la Repblica, tal como se presenta en el grfico N 31.
Grfico N 31
Evolucin del Ppto. del Poder Judicial comparado con el Ppto. Gral. De la Republica
1.50 0.99 1.00
1.23 1.06
1.09
1.13
0.50
0.00 2001 2002 2003 2004 2005
El monto global asignado al Poder Judicial, respecto del Presupuesto del Sector Pblico nos muestra una baja prioridad del Estado en la administracin de justicia, considerando las recomendaciones
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establecidas por la CERIAJUS respecto a que el Presupuesto del Poder Judicial debiera ser el 4% del Presupuesto General de la Repblica. Presupuesto per cpita comparado 2004 2005 El Presupuesto Per Cpita de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, as como de las Instituciones conformantes del Sector Justicia, muestran los siguientes resultados para los aos 2004 y 2005:
Cuadro N 29 Presupuesto Per-cpita Comparado 2004-2005 Recursos Ordinarios (Nuevos Soles)
2004 Dependencia Ministerio de Justicia Tribunal Constitucional Consejo Nacional de la Magistratura Congreso de la Repblica Despacho Presidencial Ministerio Pblico Poder Judicial PPTO 17,479,070 9,999,794 9,406,000 249,048,138 39,641,800 238,019,504 404,304,000 PEA 173 57 67 1,969 380 4,269 10,600 PPTO PER CAPITA 101,035 175,435 140,388 126,485 104,321 55,755 38,142 PPTO 30,668,509 11,900,230 9,127,751 2005 PEA 160 63 67 PPTO PER CAPITA 191,678 188,893 136,235 107,311 105,482 54,641 38,273
219,236,093 2,043 39,239,215 372 245,340,041 4,490 479,753,744 12,535
Nota: El Presupuesto no considera el rubro de Pensiones. Fuente: Sub-Gerencia de Planes y Presupuesto Elaboracin: Sub-Gerencia de Estudios y Proyectos
En relacin con los resultados mostrados, se evidencia una gran disparidad en el Presupuesto Per Cpita de las Instituciones antes mencionadas, as, el Presupuesto Operativo Per Cpita del Poder Judicial muestra el valor mas bajo, a pesar de ser un Poder del Estado y de la importancia que merece. Asimismo, el Presupuesto Per Cpita del Ministerio de Justicia y el Poder Judicial muestra una relacin de 6 a 1, reflejando diferencias sustanciales en el tratamiento presupuestario entre Instituciones del mismo sector. Esta situacin origina problemas para el adecuado funcionamiento de los rganos Jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial, teniendo en cuenta los mayores gastos por el incremento del costo de los bienes y servicios, el incremento constante de la carga procesal, la implementacin de nuevos rganos Jurisdiccionales, entre otros aspectos, lo cual limitar las posibilidades de mejora del servicio judicial en trminos de su calidad y cobertura.
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Evolucin del Presupuesto Ejecutado Pliego Poder Judicial 2002 2004 Al nivel de Categora del Gasto, la estructura del Presupuesto ejecutado por el Poder Judicial en el periodo comprendido entre el ao 2002 2004, muestra el siguiente detalle:
Cuadro N 30 Evolucin del Presupuesto Ejecutado Pliego Poder Judicial 2002 2004 (Nuevos Soles)
Conceptos
5 Gasto Corriente 6 Gasto de Capital Total
2002
481128,097 10761,088 491889,185
%
97.8 2.2 100
2003
531523,852 18682,466 550206,318
%
96.6 3.4 100
2004
584243,229 42788,699 627031,908
%
93.2 6.8 100
El alto porcentaje del Gasto Corriente (96%) se explica por la naturaleza funcional del Pliego, pues constituye un organismo predominantemente prestador de servicios. Estos gastos estn orientados al pago de remuneraciones, a la atencin de los gastos de funcionamiento del conjunto de los rganos jurisdiccionales y administrativos, pensiones, requerimientos logsticos, as como los gastos por concepto de sepelio y luto. El gasto de capital (4%) se orienta principalmente al equipamiento de los rganos Jurisdiccionales y Administrativos, y a los proyectos de inversin. A continuacin se muestra al nivel de Grupo Genrico del Gasto la evolucin del Presupuesto del Poder Judicial para el periodo 2002-2004:
Cuadro N 31 Evolucin del Presupuesto Ejecutado Pliego Poder Judicial 2002 2004 (Nuevos Soles)
Conceptos
5 Gasto Corriente 1 Personal y Obligaciones 2 Obligaciones Previsionales 3 Bienes y Servicios 4 Otros Gastos Corrientes 6 Gasto de Capital 5 Inversiones 7 Otros gastos de Capital Total
2002
481128,097 191254,598 78245,561 141160,492 70467,446 10761,088 10192,755 568,333 491889,185
%
97.8 38.9 15.9 28.7 14.3 2.2 2.1 0.1 100
2003
531523,852 218109,807 76147,320 164944,513 72322,211 18682,466 13756,385 4926,080 550206,318
%
96.6 39.6 13.8 30.0 13.1 3.4 2.5 0.9 100
2004
584243,229 244314,142 80059,125 180913,962 78956,070 42788,699 13132,512 29656,097 627031,908
%
93.2 39.0 12.8 28.9 12.6 6.8 2.1 4.7 100
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Del cuadro N 31 se puede establecer que la composicin del presupuesto a travs de los aos se concentra fundamentalmente en los rubros 1 Personal y Obligaciones Sociales y 3 Bienes y Servicios, representando la suma de ambas para los aos 2002, 2003 y 2004 el 67.6%, 69.6%. y 67.8% del presupuesto respectivamente. Asimismo, analizando la evolucin del presupuesto ejecutado entre los aos 2002 y 2004 de los citados rubros, se observa que se vienen incrementando relativamente en forma gradual debido a la creacin e implementacin de 161 nuevos rganos Jurisdiccionales, as para atender el pago de la asignacin especial al personal jurisdiccional y administrativo como consecuencia de los convenios colectivos, entre otros aspectos. En la misma lnea, el gasto en el rubro 2 Obligaciones Previsionales, que esta orientado al pago de las pensiones de los magistrados, auxiliares jurisdiccionales y administrativos del Decreto Ley 25530 muestra un crecimiento moderado, fundamentalmente por la incorporacin de nuevos pensionistas. El gasto del rubro 4 Otro Gastos Corrientes, que incluye el pago la bonificacin por funcin jurisdiccional de los magistrados, auxiliares jurisdiccionales y administrativos, as como los gastos por concepto de sepelio y luto, se incrementa principalmente como consecuencia del pago de la bonificacin por funcin jurisdiccional por la incorporacin de nuevos magistrados debido a la creacin de nuevos rganos jurisdiccionales Esto hace que en conjunto, tanto las partidas: Personal y Obligaciones Sociales, Bienes y Servicios, y Obligaciones Previsionales y Otros Gastos Corrientes lleguen a un promedio del 80% del Presupuesto del Poder Judicial. Tal comportamiento, al ser parte de un todo (presupuesto), relega a otros rubros, en algunos casos muy importantes a posiciones marginales como es el caso de los rubros: 5 Inversiones y 7 Otros Gastos de Capital, necesarios para el mejoramiento de los servicios de justicia as como la capitalizacin del Poder Judicial. En el caso del rubro 5 Inversiones, la situacin se torna mas preocupante, si tenemos en cuenta que la reducida elasticidad del presupuesto resta a esta partida importancia absoluta y relativa (es decir en cuanto a monto y participacin en el presupuesto, respectivamente), mas all de niveles razonables y llevaderos. Asimismo cabe precisar que con relacin a la ejecucin del gasto en el ao 2000 (S/. 49,088,907), la ejecucin del gasto en el ao 2004 (S/. 13,132,512) muestra un decrecimiento de S/. 35,956,395.
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En cuanto al rubro 7 Otros Gastos de Capital, estos estn orientados a la compra de bienes duraderos y equipos, estos se han incrementado como consecuencia de la renovacin de equipos informticos con recursos fundamentalmente del FEDADOI. En consecuencia, el Presupuesto del Poder Judicial asignado unilateralmente por el Ministerio de Economa y Finanzas resulta insuficiente y podemos calificarlo de un Presupuesto de subsistencia. As mismo de acuerdo a su estructura dicho Presupuesto es inflexible y no permite orientar gastos para la realizacin de actividades y proyectos orientados a la mejora del servicio judicial. Dicha situacin no permite que el Poder Judicial pueda lograr una administracin de justicia eficiente, oportuna y transparente. II. OBJETIVOS Objetivo 1: Optimizar el servicio de administracin de justicia en sus aspectos de independencia, acceso, oportunidad y probidad de Magistrados, satisfaciendo la tutela jurisdiccional, contribuyendo a garantizar el estado de derecho y la seguridad jurdica con irrestricto respeto a los derecho humanos. Objetivo 2: Optimizar el soporte tcnico administrativo en apoyo a la funcin jurisdiccional. Objetivo 3: Contribuir con la funcin, asistencia y prevencin social que le corresponde al estado, garantizando una eficiente atencin a los beneficios pensionarios de cesantes y jubilados a cargo del Poder Judicial. III. LINEAMIENTOS DE POLITICA En el presente Proyecto de Presupuesto 2006 del Poder Judicial, se enmarcan los siguientes lineamientos de Polticas de Estado para el Cambio Estructural del Poder Judicial, lineamientos que fueron elaborados por el Acuerdo Nacional por la Justicia y aprobados por la Sala Plena de la Corte Suprema, polticas que a su vez fueron adoptadas por el Ministerio de Economa y Finanzas como lineamientos sectoriales. 1. Fortalecimiento de autonoma e independencia del Poder Judicial. Fortalecer la autonoma del Poder Judicial y la independencia de los Magistrados a fin de evitar injerencias y presiones externas de
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cualquier tipo, implica que el Poder Judicial cuente con la autonoma institucional, econmica y administrativa para conducir su gobierno y dirigir su proceso de reestructuracin para el cumplimiento de la labor jurisdiccional. 2. Acceso a la Justicia. Movilizar activamente los recursos del estado y la sociedad para garantizar que todas las personas en el Per cuenten con afectivo acceso a los recursos judiciales y a los medios alternativos de resolucin de conflictos, a fin de que stos protejan efectivamente los derechos de todos. 3. Lucha contra la corrupcin. Desarrollar y aplicar medidas de carcter preventivo, tanto legales como administrativas en el Poder Judicial, as como una mayor vigilancia a los diferentes actores de la corrupcin en la administracin de justicia. Promover la mayor transparencia y responsabilidad en el servicio de justicia, la eliminacin de vicios burocrticos que entorpecen la fluidez de los procesos, la sancin ejemplar de actos de corrupcin y el impulso a la participacin ciudadana en la lucha contra este flagelo. 4. Gobierno y Organizacin descentralizada del Poder Judicial. Promover un modelo de organizacin judicial con criterios modernos de gobierno y administracin, a fin de que se imparta justicia en forma oportuna y eficiente en todo el territorio nacional. Impulsar un proceso de descentralizacin y desconcentracin de sus competencias, atribuciones y recursos hacia las Cortes Superiores de Justicia, de acuerdo con la descentralizacin del Estado, que les permita responder en forma efectiva y oportuna a los problemas regionales y locales de la justicia. Dar atencin prioritaria a las sedes judiciales de frontera para coadyuvar al desarrollo econmico y social del pas. 5. Presupuesto Judicial adecuado para el ejercicio de las funciones constitucionales y necesidades de modernizacin y mejora del servicio de justicia. Contribuir para que el Poder Judicial obtenga, de manera progresiva, el presupuesto adecuado para el ejercicio de sus funciones constitucionales de acuerdo con sus necesidades de modernizacin y mejora del servicio de justicia. Estos recursos debern asegurar condiciones adecuadas de trabajo para los magistrados y para el personal judicial as como remuneraciones de acuerdo con la dignidad de su funcin. Contribuir asimismo, al uso eficiente, responsable y transparente de dichos recursos.
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6. Personal y recursos humanos idneos y honestos, con slida formacin acadmica y profesional que expresen nueva cultura judicial basada en valores y tica de servicio al ciudadano. Impulsar la incorporacin al poder Judicial de magistrados, funcionarios y servidores pblicos idneos y honestos, con una slida formacin acadmica y profesional que expresen una nueva cultura judicial basada en valores y tica de servicio al ciudadano. Su labor debe desarrollarse en el marco de una poltica de personal basada el trato equitativo y la capacitacin permanente y de calidad. El control y evaluacin de la labor jurisdiccional tendrn como eje la calidad y el rendimiento profesional de la persona, sobre la aplicacin de procedimientos transparentes y respetuosos del debido proceso., 7. Modernizacin de reas prioritarias de justicia. Promover en el mediano y largo plazo, la modernizacin de reas claves de la administracin de justicia, en especial las directamente vinculadas a sectores vulnerables de la poblacin y a la proteccin de los derechos fundamentales de las personas, incorporando mayores criterios de eficiencia y de manejo racional de la carga procesal 8. Procurar una slida formacin acadmica, tica y moral para los Magistrados del pas. Con base en la modernizacin de la enseanza del derecho en las Universidades y en el fortalecimiento de la Academia de la Magistratura. Esta formacin debe tener carcter permanente y estar de acuerdo con las necesidades del medio en que se desenvuelve la labor jurisdiccional. 9. Promover una justicia oportuna para todos dentro del respeto a los principios bsicos del debido proceso. (Manejo adecuado de la Carga Procesal) Implementando mecanismos que permitan una adecuada distribucin de la Carga Procesal entre las unidades jurisdiccionales, el manejo racional de los tiempos procesales, la expedicin de sentencias de calidad dentro de un principio de predictibilidad y la ejecucin efectiva de las decisiones judiciales.
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IV.
REQUERIMIENTO PRESUPUESTARIO 2006 4.1 Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial para el Ao Fiscal 2006 El Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial para el Ejercicio Fiscal 2006 asciende a un monto total de S/. 1 157 434 031 con cargo a la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios. 4.2 Proyecto de Presupuesto del ao 2006 por Grupo Genrico del Gasto. La clasificacin presupuestaria del Proyecto de Presupuesto por Grupo Genrico del Gasto, con cargo a la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios, muestra la siguiente estructura a nivel Pliego:
Cuadro N 32 Presupuesto 2006 por Grupo Genrico del Gasto (Nuevos Soles)
Grupo Genrico del Gasto 1 Personal y Obligaciones Sociales 2 Obligaciones Previsionales 3 Bienes y Servicios 4 Otros Gastos Corrientes 5 Inversiones 7 Otros Gastos de Capital Total
Elaboracin: Sub Gerencia de Planes y Presupuesto
Nuevos Soles 511316,677 238470,933 286,554,132 15902,208 71650,795 33539,286 1,157434,031
% 44.2 20.6 24.8 1.4 6.2 2.9 100.0
Las previsiones presupuestarias permitirn financiar entre otros gastos, la creacin de nuevos rganos jurisdiccionales, as como el fortalecimiento de las Salas, Juzgados y reas administrativas de este Poder del Estado, con la finalidad de mejorar el servicio en trminos de su calidad y cobertura. Finalmente, cabe precisar que adicionalmente se esta considerando la suma de S/. 80000,000, con cargo a la fuente Recursos Directamente Recaudados, para financiar el pago de la bonificacin por funcin jurisdiccional, comisin al Banco de la Nacin, entre otros gastos
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V.
COMPROMISOS INSTITUCIONALES 5.1 Compromisos para el 2005 El Poder Judicial se compromete en lo que queda del presente ao 2005 alcanzar las siguientes metas: Interconexin de los Registros Distritales de Condenas a la base de datos del Registro Nacional de Condenas Esta interconexin permitir la reduccin de costos y de tiempo en la emisin de los Certificados de Antecedentes Penales de uso Administrativo y Jurisdiccional en los Registros Distritales de Condenas de las Cortes Superiores de Justicia, brindando un mejor servicio a la ciudadana y a los rganos jurisdiccionales y mejorando la imagen institucional. Se proceder a interconectar para antes del tercer trimestre a los RDC de Arequipa, La Libertad, Santa, Tacna, Cajamarca y Huancavelica, con lo cual se reducir el tiempo de entrega de Certificados de Antecedentes Penales, de una semana a el mismo da en provincias y de 4 horas a 15-20 Minutos en Lima Implantacin de los Sistemas de Informacin Contar con la interconexin de la totalidad de Cortes Superiores. Contar a Junio, a nivel nacional, con los sistemas de Requisitorias y Registro Nacional de Internos y Procesados. Contar en Agosto con la totalidad de los Registros Distritales de Condenas interconectados y en produccin. Contar en Setiembre con las 28 Cortes Superiores con implantacin del Sistema Integrado Judicial (SIJ), soportando procesos en juzgados mixtos y/o especializados. Mejorar los sistemas elctricos en seis Cortes Superiores, dotar de servidores adicionales en cinco Cortes Superiores, reforzamientos de puntos de red en doce, complementacin del equipamiento informtico en la totalidad de ellas, y actividades de incorporacin temporal urgente y necesaria de personal judicial e informtico a efectos de alcanzar la intensidad de ejecucin necesaria para alcanzar las metas trazadas. Funcionamiento de cinco juzgados comerciales adicionales
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Iniciar en el mes de octubre el funcionamiento de cinco juzgados de la sub especialidad comercial en Lima, a fin de mejorar la percepcin de los empresarios respecto a la gestin de la justicia comercial.
5.2 Compromisos para el 2006 El Poder Judicial con los recursos solicitados para el ao 2006 se compromete a lograr una reduccin del 48.36% (1501,285) respecto del total de la carga procesal estimada en 3104,288 de expedientes. Este porcentaje esta explicado en un 36.28% por la capacidad de produccin actual, un 7.42% por el incremento en la capacidad de produccin a causa de crear 253 nuevos rganos jurisdiccionales y un 4.66% debido al fortalecimiento de la capacidad de produccin vigente, como se aprecia en el cuadro N 33.
Cuadro N 33 Reduccin de la Carga Procesal por efecto de creacin de dependencias propuestas y fortalecimiento de rganos jurisdiccionales para el 2006
Descripcin Carga procesal total Produccin Judicial total actual Produccin judicial proyectada con las creaciones propuestas Incremento de produccin por fortalecimiento de rganos jurisdiccionales Produccin Judicial total incrementada
Elaboracin : Sub Gerencia de Estadstica-GP-GG-PJ
Ao 2006 3,104,288 1,126,372 230,419 144,494 1,501,285
% de reduccin de la carga procesal
36.28% 7.42% 4.66% 48.36%
Otra manera de expresar el efecto de aplicar mayores recursos al Poder Judicial es que se logra atender plenamente la demanda de servicios de administracin de justicia con la oferta de estos servicios y adicionalmente permite reducir una parte de la carga no atendida. As tenemos que la demanda de servicios para el 2006 se estima en 1444,937 expedientes ingresados y la oferta total incrementada sera del orden de 1' 501,285 expedientes resueltos, dando lugar a la atencin del 100% de la demanda y adicionalmente bajar el saldo de la carga no atendida (1603,003 expedientes) en un 3.52% (56,348 expedientes). Este incremento en la oferta se explica por la incorporacin de 253 nuevos rganos jurisdiccionales, los cuales generan una produccin
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adicional de 230,419 expedientes resueltos, y por el fortalecimiento de la capacidad de produccin de la oferta actual, el cual se traduce en un aumento de 144,494 expedientes resueltos, como se observa en cuadro N 34 y grfico N 32.
Cuadro N 34 Nivel de equilibrio de los ingresos por efecto de creacin de dependencias propuestas y fortalecimiento de rganos jurisdiccionales para el 2006
Descripcin Ingresos totales Produccin judicial total actual Produccin judicial proyectada con las creaciones propuestas Incremento de produccin por fortalecimiento de rganos jurisdiccionales Produccin judicial total incrementada
Elaboracin : Sub Gerencia de Estadstica-GP-GG-PJ
Ao 2006 1,444,937 1,126,372 230,419 144,494 1,501,285
Nivel de equilibrio entre los Ingresos y la Produccin
77.95% 15.95% 10.00% 103.90%
Grfico N 32
Tendencia de los Expedientes Ingresados y Resueltos (Periodo 2003-2006)
1,600,000 1,200,000 800,000 400,000 0 2003 Expedientes Ingresados 2004 2005* 2006* 1,511,856 1,501,285 1,335,925 1,389,362 1,444,937
1,155,165
1,041,394
1,083,050
Produccin Judicial Increm entada
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VI.
ANLISIS BENEFICIO COSTO La aplicacin del anlisis econmico beneficio costo esta orientado a realizar una aproximacin de la rentabilidad social que generara el proyecto de presupuesto del Poder Judicial para el ao 2006. 6.1 BENEFICIOS La propuesta de beneficios esperados tiene como marco de referencia la metodologa considerada en el estudio de Factibilidad del proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia elaborado por consultores contratados por el Banco Mundial, quienes han utilizado estudios orientados a estimar el impacto de la ineficiencia de los servicios de justicia sobre la economa4. De acuerdo a la metodologa del mencionado estudio, la mejora de los servicios de justicia conducir a un incremento de 9.5% en la inversin anual, lo cual, aplicando la relacin capital producto que asciende a 6.5 dar lugar a un incremento de 1.55% en el PBI. El siguiente cuadro muestra el calculo de los beneficios:
Cuadro N 35 Estimacin de los Beneficios Esperados
2005
PBI (Miles de Millones S/.)* Beneficios (% del PBI)** Probabilidad de xito*** Beneficios Anuales (Miles de Millones S/.) Beneficios Esperados (Miles de Millones S/.) Beneficios Esperados en Nuevos Soles 248.3 1.55% 54%
2006
266.0 3.85 2.07 2070,107,552
2007
285.1 4.12 2.22 2217,674,622
Fuentes: (*) Marco Macro Econmico Multianual 2005-2007 (**) Estudio de Factibilidad del Proyecto de mejoramiento de los Servicios de Justicia (***) Estimacin realizada por la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos
En consecuencia los beneficios sociales esperados (impacto sobre la economa debido a las mejoras en la prestacin de los servicios de administracin de justicia) de asignarse el monto requerido en el proyecto de presupuesto 2006, ascendera a S/. 2070,107,552 (incremento en el PBI).
Ver Anexo N 4 Marco Metodolgico para el Clculo Beneficio - Costo
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6.2 COSTOS El requerimiento presupuestario para el Ejercicio Fiscal 2006, asciende a un monto total de S/. 1237,434,031 por las fuentes de financiamiento recursos ordinarios y recursos directamente recaudados. Sin embargo, para el clculo de beneficio costo se excluy lo correspondiente a Obligaciones Previsionales, y cuyo monto sin este rubro, ascender a S/. 998,963,098 como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 36 Presupuesto Ao 2006 Obligaciones Previsionales Nuevos Soles
Grupo Genrico del Gasto 1. 2. 3. 4. 5. 7. Personal y Obligaciones Sociales Obligaciones Previsionales Bienes y Servicios Otros Gastos Corrientes Inversiones Otros Gastos de Capital Sub Total Obligaciones Previsionales Total
Fuentes: Sub Gerencia de Planes y Presupuesto Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos
2006 511,316,677 238,470,933 291,354,132 91,102,208 71,650,795 33,539,286 1237,434,031 -238,470,933 998,963,098
6.3 BENEFICIO COSTO Los costos considerados de S/. 998,963,098 en los que incurrir el Poder Judicial para implementar las actividades y proyectos previstos para el ao 2006 permitirn un beneficio estimado de S/. 2070,107,552 (incremento en el PBI), los cuales arrojan una relacin beneficio/costo de 2.07 tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 37 Estimacin del Costo Beneficio para el Ao 2006 Nuevos Soles
Concepto Costos Beneficios Ratio Beneficio Costo
Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos
2006 998,963,098 2070,107,552 2.07
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ANEXOS
Anexo N 1 Cuadro N 1.1 Total de Organos Jurisdiccionales por Distrito Judicial
SALA SUPERIOR LABORAL FAMILIA PENAL SUB TOTAL MIXTO CIVIL DISTRITO JUDICIAL JUZGADO ESPECIALIZADO TRABAJO FAMILIA PENAL SUB TOTAL MIXTO CIVIL TOTAL JUZGADO DE PAZ LETRADO DEPEND.
AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CAETE CONO NORTE CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO HUAURA ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN SANTA TACNA TUMBES UCAYALI SSPP - Sala Penal Nacional TOTAL 40 3 2 1 1 1 1 1 3 2 1 2 1 1 1 1 57 7 1 1 2 2 10 1 1 1 1 2 1 2 3 4 3 11 1 1 1 3 1 3 1 1 2 1 2 1 3 2 1 3 1 4 2 1 1 2
2 2 1 1
2 3 2 8 3 3 5 2 6 1 1 14 2 4 6 1 7 5 1 1 7 6 5 10 10 93 2
5 4 4 12 6 7 12 3 19 12 2 6 7 10 12 15 20 68 6 1 2 2 9 1 4 2 2 1 195 17 6 7 8 4 2 4 4 287 66 86 1 1 7 1 3 2 4 1 3 2 5 1 3 4 29 1 6 4 3 3 21 1 1 1 1 1 5 3 2 3 4 2 3 5 1 7 4 1 2
7 15 5 13 9 11 3 2 7 16 3 10 5 8 10 9 6 15 4 6 4 3 7 17 13 5 4 2 5 224
12 22 13 46 19 26 31 7 41 38 7 19 19 35 32 40 43 226 14 8 6 5 38 27 22 27 13 6 12 4 858
6 5 14 21 7 13 9 6 22 28 5 12 11 19 21 19 19 88 9 6 4 3 18 20 11 9 4 2 8 419
20 30 29 75 29 42 45 15 69 72 13 34 33 60 60 66 69 339 25 15 12 9 62 51 37 40 19 10 22 5 1,407 7 1,414
1.41 2.12 2.05 5.3 2.05 2.97 3.18 1.06 4.88 5.09 0.92 2.4 2.33 4.24 4.24 4.67 4.88 24 1.77 1.06 0.85 0.64 4.38 3.61 2.62 2.83 1.34 0.71 1.56 0.35 99.5 0.5 100
3 1 1 3 4 1
6 1 3 3 6 7 7 7 25 2
1 2 1
1 2 1 6 4
4 4 2 2 2 1
25
130
SALAS SUPREMAS TOTAL DEPENDENCIAS
Anexo N 2 Cuadro N 2.1 Serie Histrica de la Carga Procesal Anual a Nivel Nacional por Distrito Judicial segn Aos (Perodo: 2002 - 2004)
DISTRITO JUDICIAL AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CAETE CONO NORTE CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO-PASCO HUAURA ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PIURA PUNO SAN MARTIN SANTA TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL 127,065 34,408 28,978 67,634 32,778 14,602 25,381 2,127,446 2002 15,675 25,710 25,452 117,603 26,113 43,079 80,183 15,015 100,430 63,793 9,352 46,113 41,848 89,221 107,062 127,400 128,800 695,200 31,425 7,126 % Total 0.74% 1.21% 1.20% 5.53% 1.23% 2.02% 3.77% 0.71% 4.72% 3.00% 0.44% 2.17% 1.97% 4.19% 5.03% 5.99% 6.05% 32.68% 1.48% 0.33% 0.00% 5.97% 1.62% 1.36% 3.18% 1.54% 0.69% 1.19% 100.00% 149,053 54,730 43,448 82,184 44,847 11,914 29,908 2,806,271 2003 25,628 58,624 47,268 199,820 35,817 58,337 106,221 21,803 105,926 94,702 12,307 50,861 66,155 114,014 139,675 190,108 189,511 825,196 38,659 9,555 % Total 0.91% 2.09% 1.68% 7.12% 1.28% 2.08% 3.79% 0.78% 3.77% 3.37% 0.44% 1.81% 2.36% 4.06% 4.98% 6.77% 6.75% 29.41% 1.38% 0.34% 0.00% 5.31% 1.95% 1.55% 2.93% 1.60% 0.42% 1.07% 100.00% 2004 23,188 40,674 42,895 244,025 34,700 55,967 98,140 20,125 134,233 96,622 13,475 63,504 49,034 120,876 146,558 181,328 163,873 811,767 44,541 9,852 19,809 137,967 60,183 42,424 92,711 28,824 16,273 27,503 % Total 0.82% 1.44% 1.52% 8.65% 1.23% 1.98% 3.48% 0.71% 4.76% 3.43% 0.48% 2.25% 1.74% 4.28% 5.20% 6.43% 5.81% 28.78% 1.58% 0.35% 0.70% 4.89% 2.13% 1.50% 3.29% 1.02% 0.58% 0.97%
2,821,071 100.00%
Carga Procesal = Pendientes al Final del Perodo del ao anterior + Ingresados en el ao Fuente: Sub Gerencia de Estadstica GP-GG-PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
Cuadro N 2.2 Indice del Servicio de Justicia e Indice de Atencin por Distrito Judicial
N Poblacin Dependen2004 cias A B C AMAZONAS 20 450,653 ANCASH 30 631,591 APURIMAC 29 432,857 AREQUIPA 75 1,163,161 AYACUCHO 29 561,505 CAJAMARCA 42 1,033,288 CALLAO 45 824,461 CAETE 15 207,425 CONO NORTE 69 1,916,025 CUSCO 72 1,267,235 HUANCAVELICA 13 271,455 HUANUCO-PASCO (*) 43 968,600 HUAURA 33 498,617 ICA 60 845,342 JUNIN 60 1,508,308 LA LIBERTAD 66 1,552,474 LAMBAYEQUE 69 1,689,147 LIMA 339 5,524,100 LORETO 25 781,404 MADRE DE DIOS 15 107,681 MOQUEGUA 12 143,731 PIURA 62 1,711,451 PUNO 51 1,313,891 SAN MARTIN 37 949,825 SANTA 40 549,086 TACNA 19 317,804 TUMBES 10 215,705 UCAYALI 22 517,774 TOTAL 1,402 27,954,596 Distrito Judicial N de Magistrados D 23 37 32 102 37 49 58 20 80 87 14 53 39 70 75 87 85 392 31 17 19 74 58 39 48 24 15 28 1,693 Indice del Servicio de Justicia E=C/B 22,533 21,053 14,926 15,509 19,362 24,602 18,321 13,828 27,768 17,600 20,881 22,526 15,110 14,089 25,138 23,522 24,480 16,295 31,256 7,179 11,978 27,604 25,763 25,671 13,727 16,727 21,571 23,535 19,939 Indice de Atencin F=C/D 19,594 17,070 13,527 11,404 15,176 21,088 14,215 10,371 23,950 14,566 19,390 18,275 12,785 12,076 20,111 17,845 19,872 14,092 25,207 6,334 7,565 23,128 22,653 24,354 11,439 13,242 14,380 18,492 16,512
Fuente: Sub Gerencia de Estadstica GP-GG-PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ (*) En el 2004 se cre la Corte de Pasco, pero an no ha sido implementada.
Anexo N 3
Cuadro N 3.1 Centros De Datos y Servidores Implementados en las sedes principales de las Cortes Superiores de Justicia a nivel nacional 2004
ETAPAS N CSJ CENTRO DE DATOS 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 26 SERVIDORES 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 6 29
II
III
IV
1 Huaura 2 Madre de Dios 3 Puno 4 Tumbes* 5 Ayacucho 6 Ica 7 Cajamarca 8 Huanuco 9 San Martn 10 Amazonas 11 Apurmac 12 Caete 13 Huancavelica 14 Ancash 15 La Libertad 16 Loreto 17 Tacna 18 Del Santa 19 Lambayeque 20 Junn 21 Ucayali 22 Moquegua 23 Cono Norte 24 Cusco 25 Arequipa 26 Callao** 27 Piura 28 Lima TOTALES
* No haba local para realizar los trabajos.1 ** La Corte tiene pendiente la implementacin del Centro de Datos Fuente: Gerencia de Informtica -GG-PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
Cuadro N 3.2
Cableado Estructurado categora seis y Equipos de Comunicacin Implementados en las sedes principales de las Cortes Superiores de Justicia, a nivel nacional 2004
ETAPA N 1 2 3 4 5 N 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 CSJ Huaura Madre de Dios Puno Tumbes* Ayacucho CSJ Ica Cajamarca Huanuco San Martn Amazonas Apurimac Caete Huancavlica Ancash La Libertad Loreto Tacna** Del Santa Lambayeque** Junin Ucayali Moquegua Cono Norte Cusco Arequipa** Callao** Piura** Lima TOTALES PUNTOS DE RED 54 34 54 0 54 PUNTOS DE RED 40 58 58 57 54 56 47 54 55 127 295 0 77 0 168 152 71 73 30 0 0 0 838 2506 SWITCHES 3 2 5 2 3 SWITCHES 3 3 3 3 3 3 3 3 3 5 11 3 8 4 3 3 4 2 13 4 2 84 188
I ETAPA
ETAPA
II ETAPA
III ETAPA
IV ETAPA
* No haba local para realizar los trabajos. ** Contaban con puntos de red con anterioridad al proceso Fuente: Gerencia de Informtica -GG-PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
Cuadro N 3.3 Instalaciones De SPEEDY INTERNET Y VPN Cortes Superiores A Nivel Nacional
CSJ
Lima Moquegua La Libertad Lambayeque Huanuco Caete Ayacucho Del Santa Junn Arequipa Piura Cusco Tacna Ancash Huaura Cajamarca Ica Tumbes Apurimac Ucayali Amazonas Huancavelica San Martn Puno TOTAL
Speedy
Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo 24
VPN
Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo Listo
14
Fuente: Gerencia de Informtica -GG-PJ Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ
Cuadro N 3.4
SPEEDY LIMA Y VPN PARA INTECONECCIN CENTRO DE DATOS LIMA
CSJ Corte de Lima Juzgados Comerciales Penal San Juan de Lurigancho MBJ Carabaiyo MBJ Condevilla MBJ Los Olivos TOTAL Speedy Listo Listo Listo Listo Listo Listo 6 VPN Listo Listo
Cuadro N 3.5
WIRELESS CON RADIO ENLACE EN PROVINCIAS
CSJ Junn : 2 locales Caete : 2 locales Wireless Listo Listo
Anexo 4
Marco Metodolgico para el Clculo del Beneficio - Costo Al respecto, estos estudios hacen referencia a tres fuentes a travs de las cuales las deficiencias en los servicios de justicia inciden negativamente en el desempeo econmico de un pas. Estas son: a) La generacin de costos de transaccin elevados, expresados en: la necesidad de contratar asesora legal; el tiempo esperado de los procesos, y la percepcin muchas veces confirmada- de que se requiere realizar pagos para acelerar los procesos, entre otros; b) La induccin de conductas conducentes a la reduccin del nmero de transacciones en la economa, tales como: la decisin de contratar slo con proveedores conocidos; la resistencia a incursionar en nuevos mercados, y las restricciones a las ventas al crdito, entre otras; c) La no realizacin de inversiones, como resultado de la reduccin del volumen de transacciones. Sin embargo, el mejoramiento de los servicios de justicia generara los siguientes beneficios: a) La reduccin de costos de transaccin directos para los usuarios del sistema; b) La ampliacin del volumen de transacciones en la economa, como resultado de la mayor confianza en los servicios de justicia, y c) El incremento en el flujo de inversiones, necesario para soportar el aumento en la produccin inducido mediante el crecimiento en el nmero de transacciones. Slo seran susceptibles de anlisis (con limitaciones) las fuentes de beneficios consignadas en los literales b) y c), ya que la informacin disponible no contiene estimaciones referidas a las reducciones de costos que generar la mejora de los servicios judiciales, ni tampoco una cuantificacin de la ampliacin del acceso a los servicios de justicia.
HERRERO, Alvaro y HENDERSON, Keith. El costo de la resolucin de conflictos en la pequea empresa: El caso de Per. Washington, D.C., Banco Interamericano de Desarrollo. Junio 2003. CASTELAR, Armando. Costos ocultos de la ineficiencia judicial: Conceptos generales y estimativos para el Brasil. Washington, D.C., Organizacin de Estados Americanos, 2003.
De acuerdo con el estudio de Herrero y Henderson para el caso peruano, una mejora significativa y radical en los servicios de justicia, que dote de confiabilidad a este sistema, permitira un incremento esperado de 33% en las ventas de las PYMES. Y teniendo en cuenta que las PYMES participan con un 42% de la produccin, se tiene que el impacto de la mejora en los servicios de justicia ascendera a 14% del PBI. A partir de este anlisis, y utilizando supuestos conservadores, se extiende el impacto de la intervencin al conjunto de empresas, con lo que se llega a un impacto de 20% del PBI. Adicionalmente, el estudio afirma que un crecimiento de esta magnitud demandara necesariamente un incremento en los niveles de inversin del orden del 125%, a partir de una razn incremental entre capital y producto de alrededor de 6.5. Tambin se hace referencia a otro estudio, el cual estim sobre la base de 712 encuestas a empresas pertenecientes a las Top 1000- que una mejora en los servicios de justicia inducira un incremento anual de la inversin de 9.5%. En trminos generales se puede afirmar que para alcanzar la materializacin completa de los beneficios, deben producirse los siguientes hechos: Se deben otorgar los recursos requeridos en el presupuesto del ao 2006; Se deben crear los 253 Organos Jurisdiccionales y fortalecer los OOJJ y Administrativos; La creacin de los nuevos rganos jurisdiccionales y el fortalecimiento producirn los resultados esperados en el ao 2006 (230,419 expedientes por produccin judicial con las creaciones propuestas y 144,494 expedientes por fortalecimiento); La confianza en la poblacin en las instituciones y servicios de justicia debe mejorar a partir de los recursos adicionales. Las empresas, basadas en la nueva percepcin deben decidir incrementar sus niveles de inversin y stos deben ser los esperados.
Asimismo, se ha elaborado un conjunto de factores lgicos que permitirn incorporar al anlisis algunos elementos de incertidumbre en los beneficios, asignndose probabilidades a cada factor como evento de ocurrencia, tal como se muestran a continuacin:
Se Otorgan los Recursos Si 99% No 1%
Creacin de OOJJ / Fortalecimiento OOJJ y Administrativos Si 99% No 1%
Creacin y Fortalecimiento Producen Resultados Esperados Si 98% No 2%
Mejora la Confianza en la Poblacin en los Servicios de Justicia Si 70% No 30%
Las Empresas Basadas en la Nueva Percepcin, Deciden Incrementar sus Niveles Si 80% No 20% 54%
Probabilidad de Exito

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PROYECTO DE PRESUPUESTO 2006

1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5

PODER JUDICIAL I. ANALISIS DE LA INSTITUCION

MAPA JUDICIAL DEL PER

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL PODER JUDICIAL

OFIC. DE CONTROL DE LA M AGIS TRATURA

S ALAS S UP REM AS P ERM ANENTES

S ALAS S UP REM AS TRANS ITORIAS

PRESIDENC IA DE C ORT E SUPERIOR SA L A PL ENA

Fuente: SUB-GERENCIA DE RA CIONA LIZ A CION - GP- GG

1.2. GESTIN JURISDICCIONAL 1.2.1. Aspectos Generales

Cuadro N 2 Organos Jurisdiccionales por Especialidad - 2004

Presupuesto del Sistema Judicial (en Millones de Dlares Americanos)

0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0

0.39 0.21 0.28

19.0% 10.3% 0.84 0.8

Uruguay Colom bia Ecuador

Aprobacin del Poder Judicial, 1993-2004

Fuentes: Apoyo e IMASEN

Anlisis de las Estadsticas Judiciales

que para el 2006 se proyecta resueltos.

un total de 1126,372 expedientes

1,511,856 1,155,165 1,335,925 1,041,394 1,389,362 1,083,050 1,444,937 1,126,372

Expedientes Ingresados y Resueltos al Poder Judicial

1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0

1,444,937 1,083,050 1,126,372

Ao 2004 ING. RES.

JUZGADOS ESPECIALIZADO S Y MIXTOS 40.87%

0 Ao 2003 Ao 2004 ING. Ao 2005* RES. Ao 2006*

Anlisis de los Ingresos Especializados y Mixtos

702,404 602,146 453,836

Anlisis del Personal del Poder Judicial

Magistrados a Nivel Nacional

1,768 1,674 1,657

Titular Provisional 17.8% Provisional Suplente

276 - 728 9,204

276 728 10,600

276 - 728 12,398

Anlisis de los Servicios Judiciales

Registro A nivel nacional

de uso (32,422 trabajo, 17.76%

(31,536 Certificados) para el exterior. Ver siguiente Cuadro N 22 y Grfico N 23.

Registro A nivel nacional

2002 Promedio Total mensual 225,162 9,614

2003 Promedio Total mensual 258,276 10,973

2004 Promedio Total mensual 267,522 14,793

Anlisis de Equipos e Infraestructura

2 Motocicletas Automviles Camionetas Camiones

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000-2003 13

Fuente: Gerencia de Informtica Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ

Fuente: Gerencia de Informtica Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ

Fuente: Oficina de Infraestructura Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ

Fuente: Oficina de Infraestructura Elaboracin: Sub Gerencia de Estudios y Proyectos GP-GG-PJ

1.3. GESTION PRESUPUESTAL 1.3.1 Anlisis de Ingresos

Evolucin del Ingreso 2000 - 2005

Fuente: Sub-Gerencia de Planes y Presupuesto Elaboracin: Sub-Gerencia de Estudios y Proyectos

Fuente: Sub-Gerencia de Planes y Presupuesto Elaboracin: Sub-Gerencia de Estudios y Proyectos

1.50 0.99 1.00

0.00 2001 2002 2003 2004 2005

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219,236,093 2,043 39,239,215 372 245,340,041 4,490 479,753,744 12,535

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