Uma compilação de publicações
do Jornal da Cidade
 Ficha Técnica
Edição: Cidadãos de Maputo

Fotografia: Yassmin Forte

Design e diagramação: Adelium Castelo
Revisão do Texto: Maria João Diniz

Colaboraram no Jornal da Cidade:

Almeida Sitói | Álvaro Carmo Vaz | António Prista
António Sopa | Carlos Serra | Eufrásio Bapi
José Maria Langa | Khufene Maulele
Leonel Matusse | Luis Lage | Margareth Holland
Perpétua Gonçalves | Regina Charumar | Ruben Morgado
Sá Nogueira Lisboa | Tomás Vieira Mário | Wendy Baule
e outros cidadãos que pediram anonimato

Para informações
Facebook: https://bit.ly/cidadaosdemaputo
Email: cidadaosdemaputo@gmail.com
Website: www.jdc.org.mz

2022

Apoio

Todos os textos incluídos neste livro

foram publicados no Jornal da Cidade,
que pode ser consultado na página:
www.jdc.org.mz
Indice
Prefácio .......................................................... 9 “PRÉDIO POTT: A DESTRUIÇÃO DO NOSSO Enquadramento Histórico .............. 80
PATRIMÓNIO” ......................................... 77
A cidade somos nós .............................. 9
Notas dos Editores ............................ 10 Por que razão o Prédio Pott é Direcção Nacional do Património
Breve História de Maputo ............... 12 Património Histórico? ............................ 79 Cultural esclarece os motivos da
Descrição Física .......................................... 79 autorização da demolição ............. 82
A MOBILIDADE ..................................................................................................... 17
TRANSPORTE PÚBLICO: UMA DOR DE Transporte público: o problema central AMBIENTE ............................................................................................................... 83
CABEÇA PARA OS MUNÍCIPES .............. 18 do estacionamento .......................... 34 PARQUES E ZONAS DE RECREAÇÃO SÃO As Barreiras ....................................................... 115
De acordo com o PCA da AMT: O Tema: Fácil é não estacionar em CADA VEZ MAIS ESCASSOS ............ 84
problema de transporte estará Maputo ..................................................... 34 Investigação científica tem revelado
resolvido até 2023 ........................................ 24 DESTRUIÇÃO DO MANGAL NA CIDADE DE
Cones na rua e estacionamento nos efeitos nefastos na saúde pública ..... 87 MAPUTO NÃO PÁRA, APESAR DOS VÁRIOS
passeios são ilegais .......................... 37 CMM busca melhorar espaços verdes ALERTAS ...................................................... 116
PASSEIOS E MOBILIDADE NA CIDADE DE TRÂNSITO E CIRCULAÇÃO RODOVIÁRIA na Cidade ...................................................... 89
MAPUTO: NECESSIDADE DE INTERVENÇÃO NA CIDADE DE MAPUTO .......................... 39
URGENTE ..................................................... 25 LIXO NAS PRAIAS DA CIDADE DE MAPUTO
Uma Saudação à Polícia de Trânsito .47
POLUIÇÃO SONORA: UM PROBLEMA DE ATINGE ESTADOS ALARMANTES: UMA
Um estudo revelador .......................... 28 SAÚDE PÚBLICA E DE BEM-ESTAR ............ 93 INTERVENÇÃO URGENTE É NECESSÁRIA ......
As Cidades deveriam ser feitas para as A EXCLUSÃO DE PESSOAS COM .................................................................................. 123
pessoas, não para os carros. ............ 29 DEFICIÊNCIA E MOBILIDADE Educação cívica: um elemento chave
REFLEXÃO SOBRE O ESTADO DAS
CONDICIONADA É CADA VEZ MAIS
ÁRVORES DOS ARRUAMENTOS DA CIDADE no processo ....................................... 126
PREOCUPANTE ......................................... 49
É CADA VEZ MAIS DIFÍCIL ESTACIONAR NA DE MAPUTO ...................................................... 98
CIDADE DE MAPUTO ........................... 32 Decreto n.º 53/2008 ........................... 52
Quantificação dos benefícios HÁ FALTA DE SANITÁRIOS PÚBLICOS NA
ambientais das árvores: estudo de CIDADE DE MAPUTO ......................... 129
caso do campus da Universidade Ambientalistas dizem que a urina
EDIFÍCIOS .............................................................................................................. 53
Eduardo Mondlane ......................... 105 afecta a saúde pública .......................... 131
PATRIMÓNIO ARQUITECTÓNICO E Moradores alertam o Município para
A poda de árvores adultas ........... 106
HISTÓRICO DA CIDADE .......................... 54 o excesso de construções em zona
saturada ...................................................... 67 Razões para se proceder à poda das RESÍDUOS SÓLIDOS: UM PROBLEMA
Acções legislativas e de procedimen-
árvores em ambientes urbanos ....... 106 MUITO SÉRIO ....................................... 134
tos na preservação do Património Urbanização na Cidade de Maputo . 68
Cultural Edificado na Cidade de Dores de crescimento urbano em
Maputo, até à data da Independência Moçambique! ........................................ 69 DRENAGEM PLUVIAL ......................... 109
Nacional ....................................................... 58 PAISAGEM LINGUÍSTICA DA CIDADE DE
Um pouco de história .......................... 114 MAPUTO ..................................................... 139
AUMENTA A CONCENTRAÇÃO DE
CONSTRUÇÕES NO CENTRO DA CIDADE DA HISTÓRIA RECENTE AO DILEMA DOS A Baixa ....................................................... 114
DE MAPUTO ..................................................... 63 PRÉDIOS VELHOS DE MAPUTO ............. 73

6 7
MAPUTO E ARTE
1. POEMAS DE MAPUTO
................................................................................................... 143
......................... 144 CIDADE ...................................................... 146
Prefácio
MAPUTO CIDADE ........................................ 144 RONDA DE INFÂNCIA ........................... 147 Acidade somos nós
EM MAPUTO TEM ........................................ 145 MAPUTO 135 ANOS .......................... 150
É cultura, identidade, são as memórias, são alguns pedaços de nós. A cidade tem
BALADA TRISTE ........................................ 145 2. A ARTE NA RUA ........................................ 151 alma. Mais do que recursos urbanos, a cidade é um direito humano, embora muitas
vezes negligenciado, mas fundamental. Ao mudarmos a cidade, transformamo-
-nos a nós próprios; torna-se um necessário exercício de transformação colectiva.
PROGRAMA DOS CIDADÃOS DE MAPUTO .......................................................... 155
DESEJOS E ACÇÕES CONCRETAS QUE 4. Desejo IV: Preservação do património
SUSTENTAM AS MEDIDAS URGENTES .... 156 histórico, cultural e ecológico ............ 158 São os contactos, formais e informais, que nos permitem interagir uns com outros.
A cidade cresce, não pertencendo a ninguém, mas sendo de todos, de todas as
1. Desejo I: Construção planificada .. 156 5. Desejo V: Limitação de horários e
raças, de todas as classes sociais, de todos os géneros, de todas as pessoas.
2. Desejo II: Distribuição equitativa dias de construção .......................... 159
dos serviços públicos no território da 6. Desejo VI: Acessibilidade e
cidade ...................................................... 157 mobilidade urbana de veículos O Jornal da Cidade (JdC) é a voz deste Maputo, que se pretende um direito de todos,
e pedestres, em particular com uma iniciativa assente na inclusão, na reconstrução da nossa forma de olharmos
3. Desejo III: Criação e melhor
mobilidade condicionada ............ 160 a economia, o ambiente, a mobilidade, os espaços comuns. Neste espaço, o JdC
distribuição de novos espaços verdes
criou-se no debate de ideias, apontado para acções concretas, levantaram-se
................................................................................. 158
problemas, sem nunca os criar, sendo sempre parte de uma solução.

Uma outra cidade é possível... transformar a cidade é um passo fundamental para

transformar tudo o mais.

E desta contribuição fica o que de melhor se aprendeu: É MUITO MAIS O QUE NOS
UNE DO QUE AQUILO QUE NOS SEPARA!

8 9
Notas dos Editores fins. Procura-se, assim, manter disponível, e de modo facilmente acessível, um
conjunto de informações, análises e propostas de soluções equacionadas nas
diferentes edições do JdC.
O intuito do JdC foi essencialmente construtivo. É nossa convicção que, mesmo
O Jornal da Cidade (JdC) surgiu na sequência de um movimento criado por um que o impacto até ao momento não tenha sido elevado, a publicação deste livro
grupo de cidadãos residentes na cidade de Maputo que, movidos pelo espírito contribuirá para que as nossas reflexões e propostas tenham utilidade ao longo
cívico, decidiram promover uma reflexão sobre a qualidade de vida da sua cidade. do tempo.
Desse movimento, resultou uma petição que incluía um conjunto de propostas de
possíveis soluções para os constrangimentos que se apresentavam à qualidade
de vida em Maputo.
O esforço do movimento, que se denominou de “Cidadãos de Maputo”, foi realizado
no sentido de construir pontes de colaboração com as autoridades do Conselho
Municipal de Maputo, visando a identificação de problemas e preocupações
comuns que afectam a qualidade de vida na cidade, bem como a troca de
sugestões sobre as possíveis soluções. Um primeiro resultado desta reflexão
viria a ser a elaboração de 37 propostas de acção, apresentadas às autoridades
municipais.
Na sua criação, foram definidos três grandes objectivos para o Jornal da Cidade,
nomeadamente: (1) promover reflexões em torno de assuntos-chave que digam
respeito à gestão municipal, propondo, ao mesmo tempo, possíveis soluções; (2)
criar um veículo de opinião, de expressão livre e responsável, quer por parte dos
munícipes, quer por parte das autoridades Municipais e (3) incentivar o munícipe
a participar activamente na vida da sua Cidade, através da expressão livre e
responsável de opinião.
Para cumprir estes objectivos, e durante aproximadamente dois anos, o JdC não
apenas publicou regularmente, não só matérias que considerou determinantes,
como manteve activo um Portal (www.jdc.org.mz ), no qual se procurou disseminar
as temáticas publicadas, bem como estabelecer uma porta de comunicação
pública. Simultaneamente, o JdC procurou manter um contacto construtivo com
as autoridades municipais.
Os assuntos do Jornal foram estritamente confinados a uma politica editorial
definida em seis pontos, entre os quais a restrição a assuntos da cidade, a proibição
de menção a pessoas e a obrigatoriedade de se apresentar possíveis soluções
para os problemas levantados. Se a avaliação dos objectivos não pode ainda ser
realizada, é com algum orgulho que constatamos que o JdC se manteve totalmente
fiel à sua política editorial.
Porque as reflexões e possíveis propostas de soluções não se podem esgotar num
espaço temporal curto, foi decidido compilar a informação que se considerou
mais relevante, publicada durante estes dois anos, de forma a deixar um
testemunho que possa ser permanentemente consultado para os mais diversos

10 11
Breve História de Maputo
Maputo é a capital e a maior cidade de Moçambique. Localiza-se na margem
norte da baía de Maputo, no extremo sul do país, perto da fronteira com a África
do Sul, a sul, e da fronteira com E-Swatini, a oeste.
Antes de se chamar Maputo, a cidade chamava-se Lourenço Marques. Lourenço
Marques era um navegador e explorador português que, com António Caldeira, foi
enviado, em 1544, pelo governador de Moçambique, numa viagem de exploração,
a partir da Ilha de Moçambique.
Cerca de duzentos anos mais tarde, no último quartel do século XVIII, os portugueses
estabeleceram uma feitoria neste local, bordejando a baía do Espírito Santo pelo
lado norte, com o objectivo de comerciar com as populações locais, sobretudo
para a compra de marfim. A feitoria deu origem a uma fortificação em madeira,
mas uma e outra foram múltiplas vezes atacadas e destruídas por tribos locais, ou
por potências coloniais concorrentes (Holanda, Áustria, Inglaterra), sendo sempre
reconstruídas. Esta história prolongou-se durante mais cerca de cem anos. A
principal disputa colonial era com os ingleses, que pretendiam ficar com as terras
a sul da baía e com as ilhas da Inhaca e dos Elefantes. Esta disputa apenas ficou
solucionada quando Portugal e a Inglaterra submeteram o assunto à arbitragem
do marechal Mac-Mahon, presidente da França, tendo este decidido a favor de
Portugal, a 24 de Julho de 1875.
Mas não eram só os ingleses que criavam problemas aos portugueses na
região, eram também os povos locais e o poderoso império de Gaza, dos vátuas,
primeiro com Muzila e, depois, com o seu filho Gungunhane, que, formalmente,
se consideravam vassalos do rei de Portugal, mas negociavam igualmente com
os ingleses procurando, deste modo, garantir a sobrevivência e a independência
do império. Com a Conferência de Berlim e a doutrina de “ocupação efectiva”, os
portugueses decidiram avançar para a conquista e submissão efectiva do império
de Gaza, o que veio a acontecer com a campanha de Mouzinho Albuquerque, que
derrotou e prendeu Gungunhane e alguns dos seus principais aliados, como os
chefes ronga Nwamatibyane (Zixaxa) e Amgundjuana (Moamba), em 1895.
Desde o início do século XIX, tinha começado a crescer um pequeno povoado,
protegido pela fortaleza (já em alvenaria e dotada de canhões) e pelo pântano, que
funcionava como linha de defesa. No entanto, o povoado existente foi praticamente
destruído em 1850, num grande ataque das tribos à volta, e só lentamente foi
crescendo outra vez. Cerca de vinte e cinco anos depois deste último ataque, já a
povoação tinha uma dimensão em população e actividade, que justificou que a
coroa portuguesa lhe desse o estatuto de vila, a Vila de Lourenço Marques (1876).
O crescimento do comércio com o Transvaal deu outra importância à vila, e levou
12
a que o governo português enviasse uma missão que procedeu à drenagem do
pântano, dando lugar à primeira expansão significativa da cidade. A vila vivia
muito do seu porto.
Um marco importante no desenvolvimento da cidade foi a chegada, a 7 de Março
de 1877, de uma expedição, sob o comando do general Joaquim José Machado.
É esta missão que impulsiona o traçado e a construção da linha férrea, ligando
o porto ao Transvaal e, em dez anos, expande a cidade até às actuais Rua da
Mesquita, Av. 25 de Setembro e Rua da Imprensa. O número de edificações já
atingia 250, com algumas casas isoladas na barreira da Maxaquene e na Ponta
Vermelha.
O crescimento da vila, com a secagem e aterro do pântano, e a importância do
porto e linha férrea, levou a que lhe fosse dado o foro de cidade, em 1887, por
decreto régio do rei D. Luís. Dez anos depois, a capital da colónia mudou da Ilha
de Moçambique para a cidade de Lourenço Marques. Em 1892, foi aprovado o
plano de expansão da cidade, ligando a sua parte baixa (a Baixa) à zona alta da
Ponta Vermelha, até ao Alto-Maé. Sob inspiração do general Machado, o plano
foi preparado pelo major António José de Araújo. Ao mesmo tempo que a cidade
cresce de forma estruturada (o que viria a ser a “cidade de cimento”), vai crescendo
também uma ocupação de carácter efémero e não estruturado, na área exterior
aos limites do plano, onde se acomodava a população indígena empregada no
porto, nos Caminhos-de-Ferro, nas lojas de comércio e como serviçais domésticos.
A partir do início do século XX, a cidade já tem serviços regulares de abastecimento
de água e de electricidade, telefone e eléctricos. Surgem edifícios emblemáticos
como o Prédio Pott, aparece a livraria Minerva Central (1907), nasce a primeira sala
de cinema, é criado o Jardim Municipal (actual Jardim Tunduru). O crescimento
da cidade de cimento é imparável; nos anos quarenta, são edificados, na grande
praça ao cimo da actual Av. Samora Machel, da Câmara Municipal e da Catedral,
fazendo companhia ao mais antigo Hotel Clube (actual Centro Cultural Franco-Mo-
çambicano). O foral da cidade estabeleceu, como seu limite, uma estrada circular
que iria do Alto-Maé à Ponta Vermelha e que, hoje, corresponde, aproximadamente,
ao alinhamento que vai da Rua da Tanzania, passa pela Praça 21 de Outubro,
segue pela Av. Marien Ngouabi e termina na Av. Mao Tse Tung. A partir dos anos
cinquenta, a cidade de cimento expandiu-se para norte desta avenida e, para
leste, para o Alto-Maé.
Os subúrbios, de assentamentos informais, também cresceram bastante no
tempo colonial, mas a falta de planos de urbanização dos bairros e, sobretudo,
a falta de infra-estruturas essenciais faziam um contraste brutal com a “cidade
de cimento”, organizada, ajardinada, admirada pelos visitantes e por quem
nela morava (no “cimento”), com grande actividade comercial, industrial e vida
cultural, com livrarias e cinemas em quantidade. Nunca uma vereação considerou
seriamente a estruturação dos bairros que iam crescendo, desde o Chamanculo
13
ou o Xipamanine, ao Aeroporto ou Benfica. Apenas no final dos anos sessenta,
perante a pressão da luta de libertação nacional, o regime colonial sentiu que
precisava de melhorar a face da capital da colónia. É dessa altura a criação do
GUHARLM – Gabinete de Urbanização e Habitação da Região de Lourenço Marques,
com uma grande equipa de arquitectos e planificadores urbanos.
Mas era demasiado tarde para que os planos de melhoria dos subúrbios pudessem
ser materializados. Lourenço Marques chegou ao dia da Independência como
“duas cidades”, forma feliz como Luís Bernardo Honwana a caracterizou.
Com a independência de Moçambique, Lourenço Marques também mudou de
nome. A 3 de Fevereiro de 1976, num comício realizado no estádio da Machava,
o presidente Samora Machel anunciou o novo nome da cidade: Maputo. Com a
alteração do nome, vieram outras esperadas alterações: as estátuas dos heróis
coloniais (Mouzinho de Albuquerque, António Enes, Salazar) foram retiradas e
colocadas na Fortaleza, actual Museu de História Militar, a quase totalidade das
avenidas e ruas, jardins e museus passaram a ter nomes homenageando heróis e
locais da resistência ao colonialismo, heróis da luta de libertação e ainda nomes
de grandes vultos de países socialistas que tinham apoiado a luta de libertação.
Uma mudança substancial iniciada na cidade foi a focagem nos subúrbios,
procurando dar-lhes a atenção e as infra-estruturas que lhes tinham sido negadas
durante o longo período colonial. As redes de água e electridade avançaram para
os bairros suburbanos, as carreiras dos transportes públicos também. O governo
popular investiu fortemente nas áreas de educação e saúde e, assim, cresceu o
número de escolas primárias e secundárias e o de postos de saúde nos bairros
suburbanos. O reordenamento urbano, porém, revelava-se extremamente difícil,
sobretudo porque o governo não queria violentar as populações, retirando-as de
certas áreas para que tal reordenamento fosse possível.
Para além da extensão das redes de águas e electricidade, talvez as mais
importantes infra-estruturas criadas na cidade a seguir à Independência tenham
sido as de saneamento básico, realizadas durante a década de 80. As inundações
desastrosas que ocorriam, regularmente, desde o tempo colonial, causavam
imenso sofrimento nas populações dos subúrbios e grandes prejuízos económicos
na cidade de cimento. Ainda no tempo colonial, tinham-se registado grandes
deslizamentos de terras das encostas, tanto na barreira da Maxaquene, como na
barreira da Malanga. A grande vala de drenagem pluvial que parte da Av. Heróis
de Marracuene e segue na direcção do Jardim Zoológico até descarregar no rio
Infulene, com as suas valas secundárias e terciárias, praticamente eliminou as
inundações numa série de bairros suburbanos, incluindo a conhecida “zona das
lagoas”. Também as águas residuais beneficiaram de um grande sistema de
colecta e tratamento na ETAR do Infulene, a primeira do país.
14
Infelizmente, todo este esforço foi travado pela agressão externa, iniciada pelo
regime minoritário racista da Rodésia de Ian Smith e continuada pelo regime
do apartheid, naquilo que veio a ser a chamada “guerra dos dezasseis anos”.
Esta guerra teve diversas consequências, com grandes impactos negativos no
crescimento harmonioso da cidade de Maputo. Em primeiro lugar, todo o esforço
do governo virou-se para enfrentar a agressão, e a cidade viu-se sem meios para
fazer mais do que tentar manter minimamente o que já existia. Depois, os ataques
contra as populações em aldeias e vilas em Gaza e Inhambane levaram a um
afluxo extraordinário de população para a cidade que, pelo menos, lhes oferecia
segurança. Esta população fixou-se em todos os espaços livres que encontrou,
fossem ou não adequados para assentamentos urbanos (muitos não eram), com
o Conselho Municipal incapaz de controlar e orientar estes novos assentamentos
informais.
Quando a guerra terminou, em 1992, Moçambique era um país exangue e totalmente
dependente dos doadores. A orientação decidida pelo governo de seguir uma
“economia de mercado” gerou um estilo de gestão municipal de “free for all”, com
alguma corrupção à mistura. Apesar de a Lei de Terras estabelecer claramente
que a terra não se vende, os terrenos da cidade eram valiosos e passaram a ser
transaccionados por baixo da mesa, sem que o Município disso tirasse qualquer
ganho. A situação nos bairros suburbanos tornou-se caótica, com uma tremenda
sobreocupação do solo, impermeabilizando-o, cortando linhas de água e fazendo
desaparecer as valas terciárias de drenagem pluvial, ressurgindo o problema das
inundações urbanas que tinha sido muito mitigado.
Do lado da “cidade de cimento”, verificou-se alguma expansão para zonas novas,
particularmente ao longo da Marginal e na zona entre esta e a encosta, para norte,
ao longo da Av. Julius Nyerere, na direcção do aeroporto, ao longo da Av. Acordos
de Lusaka. Mas a grande concentração de edificação nova (cara, pois não há
habitação social) foi na Baixa, onde toda a zona dos eucaliptos no sopé da barreira
da Maxaquene foi eliminada, para dar lugar a grandes prédios; foi, também, nas
zonas mais “nobres” da cidade, particularmente na Polana, apesar de ser uma
zona já saturada. Nos subúrbios, há desenvolvimentos positivos em alguns bairros,
seja por iniciativas organizadas dos seus moradores, de que a Mafalala é um bom
exemplo, seja pelo apoio de ONGs, ou de projectos do próprio Município, com apoio
de doadores, com a criação de infra-estruturas sociais (creches, escolas, parques
infantis), de comércio (mercado organizado, melhoramento de bancas de venda
de produtos) e outras (abertura ou alargamento de ruas e estradas, pavimentação,
drenagem), como se tem verificado em diversos bairros (George Dimitrov, Polana
Caniço, Chamanculo, por exemplo).
Infelizmente, a cidade vai crescendo em construção, mas não em zonas verdes
que foram diminuindo, substancialmente, em benefício do edificado. Algumas
iniciativas de parceria entre o Município e o sector privado levaram à recuperação
15
de alguns jardins, embora com sacrifício de uma importante parte da sua área
verde, para edifícios.
A pressão de crescimento da cidade é enorme, o Município tem uma tarefa
gigantesca para que tal crescimento seja harmonioso. O planeamento urbano e
a sua execução rigorosa, sem desvios, é essencial para promover tal crescimento
harmonioso e de integração dos actuais subúrbios para que, em definitivo, Maputo
deixe de ser as “duas cidades” de que falou Luís Bernardo Honwana, e toda ela
seja bela, limpa, segura e próspera.

Parte A
AMOBILIDADE

16 17
 I. A invenção da roda foi um marco importante no desenvol-
Transportes Públicos vimento dos transportes, ajudou a tornar mais eficiente o
transporte por animais, através da introdução de veículos.
Com a invenção da máquina a vapor e, mais tarde, do motor
de combustão e do automóvel, na viragem do século XIX, o
transporte rodoviário tornou-se mais viável, o que permitiu
a introdução do transporte particular. O crescimento das
cidades propiciou o surgimento de novos bairros, afastados
do centro, que trouxeram os problemas de transporte dos
centros urbanos para as zonas periféricas e vice-versa.

Oque está a acontecer?

Prover meios de transporte condignos
para a população é um dos grandes
desafios, em vários países, princi-
palmente os africanos que estão em
vias de desenvolvimento. A falta ou o
deficiente sistema de transporte provoca

TRANSPORTE PÚBLICO:
problemas aos mais diversos níveis,
como na produtividade, nos atrasos
constantes nos postos de trabalho, no
UMADOR DE CABEÇA rendimento escolar, na dificuldade de os
estudantes chegarem a horas às aulas,
gastando elevadas somas de dinheiro
ao “apanhar” muitos “chapas 100”

PARAOS MUNÍCIPES e na saúde pública, pelas condições de

super-lotação e pela ansiedade que
(fazendo ligações), o que prejudica a
economia familiar.

O
transporte é o mecanismo que permite o movimento
de pessoas e mercadorias de um local para o
outro. O campo de transporte apresenta diversas
características a nível de infra-estrutura, veículos
e operações comerciais.
Desde o seu surgimento, os seres humanos precisaram de se
locomover de um lugar para o outro, à procura de alimentos
para a sua sobrevivência, e o seu primeiro meio de locomoção
foi a caminhada.
A domesticação dos animais introduziu uma nova forma de
colocar o peso dos transportes sobre criaturas mais fortes,
permitindo que cargas mais pesadas fossem transportadas,
com maior facilidade e menor duração das jornadas.
cria. Não menos relevante é o desgaste
que tal provoca nas pessoas, com a
redução do seu tempo de descanso,
de lazer e de convívio familiar. A crise
de transportes, em Maputo, começou a
“dar os seus primeiros passos” logo após
a independência, quando começaram
a escassear os machimbombos; quem
se “dava ao luxo” de perder o único que
existia para a sua rota arriscava-se a
percorrer longas distâncias a pé, ou a
pernoitar na paragem. Os munícipes
da cidade de Maputo enfrentam todos
os dias dificuldades para chegarem
aos seus postos de trabalho, e acabam
De há algumas décadas para cá, a
cidade de Maputo registou um grande
crescimento populacional, e surgiram
novos bairros municipais. Nos anos
90, surgiram os famosos “chapa 100”,
viaturas de carga de caixa aberta,
que estavam cobertas de lonas, e
que faziam o transporte semicolec-
tivo de passageiros, “ajudando” os
machimbombos que já não davam
conta da procura. Depois vieram
os “mini-buses” de 15 lugares, que
ganharam em popularidade relativa-
mente às carrinhas de caixa aberta, até
por serem teoricamente mais seguros.

18 19
Hoje, os munícipes da capital do país são
obrigados a madrugar e a ficar horas a
fio na paragem à espera do transporte,
para poderem chegar aos seus locais
de trabalho, escolas, hospitais, etc. O
mesmo exercício é feito no final da
jornada laboral, em que chegam a
permanecer mais de duas horas no
terminal do transporte. Alguns são
Oque se pode fazer?
A pandemia da covid-19 veio agravar a
situação, já de si crítica, dos transportes
públicos na cidade de Maputo. Não há
soluções fáceis, nem imediatas, o próprio
Município reconhece-o. Um grande
esforço está a ser feito pela Autoridade
Metropolitana de Transportes, que tem
tido diversas iniciativas para aliviar a
difícil situação vivida pelos munícipes.
Estão, neste caso, por exemplo, a bilhética
electrónica, a revisão dos corredores de
transporte para os machimbombos em
determinadas rotas, a perspectiva de
implementação do “Bus Rapid Transit”
(BRT), e de um grande reforço da frota
ao longo dos próximos dois anos.
Algumas sugestões para um prazo mais
imediato:
1. A criação de corredores para os
transportes públicos (machimbombos
e chapas), durante as horas de ponta,
é uma medida que terá um impacto
positivo imediato;
2. Em complemento, é necessário
que o Município, em ligação com o
Ministério das Obras Públicas, melhore
o estado das vias por onde circulam
as viaturas de transporte público;
20
assaltados na paragem e a caminho
de casa.
Outros chegam a percorrer longas
distâncias para apanhar o transporte
que, na maioria das vezes, é o famoso
“my love”, carrinha de caixa aberta
em que os utentes se agarram uns
aos outros, viajando como se fossem
animais.
3. Os infractores que deixam os carros
em segunda fila, prejudicando a
fluidez do tráfego em horas de ponta,
devem ser devidamente punidos;
4. A capacidade de manutenção
das viaturas deve ser reforçada,
removendo os obstáculos de que os
operadores se queixam;
5. Embora compreendendo que não
é uma opção fácil, o Município e a
Associação Moçambicana de Trans-
portadores (AMT) devem discutir com
os operadores de machimbombos
e chapas sobre a tarifa que seria
aceitável, e devem obter (solicitar?)
apoio do Ministério de Economia e
Finanças para subsidiar o diferencial
entre essa tarifa e a oficialmente
aprovada;
6. Assumindo a tomada da medida
anterior, o encurtamento de rotas
deverá levar à cassação das licenças;
7. O Município deve estimular o
sistema do Metrobus na sua ligação
entre o transporte ferroviário e o
rodoviário;
8. O Município deve discutir com os Caminhos de Ferro de Moçambique (CFM)
formas de aumentar o transporte de pessoas com pequena bagagem, por via
ferroviária, e sua articulação com o transporte rodoviário nos pontos de partida
e chegada.
Para médio e longo prazo, há duas linhas de desenvolvimento estratégico a serem
consideradas pelo Município, nomeadamente: (1) a criação de um sistema de
transporte massivo e (2) o repensar a cidade e o seu desenvolvimento.
Sobre a o primeiro aspecto, parece-nos evidente a necessidade de Maputo, uma
área metropolitana inserida no Grande Maputo, ter um transporte de massas, que
permita que as pessoas se movimentem de forma segura e com rapidez, seja o
metro, sejam outras variantes.
No que respeita ao segundo aspecto, e considerando que a solução do problema
dos transportes é difícil nesta altura, tornando-se insolúvel se persistir o actual
modelo, em que toda a actividade administrativa e económica se concentra na
cidade de cimento, e os bairros da zona peri-urbana são dormitórios de trabalha-
dores, é preciso descentralizar a cidade, tirando ministérios e instituições públicas
do centro da urbe para novos polos urbanos, situados nos arredores, e obrigando
as instituições privadas a fazerem o mesmo.
Casos específicos
Caso 1:
Enormes filas continuam a existir nas
paragens dos transportes públicos. Os
prejuízos são diversos.
Caso 2:
Apesar da pandemia, os trabalhadores
não encontram outra solução senão
arriscarem a contaminação. De outra
forma, não conseguem chegar aos seus
empregos.
Caso 3:
O uso de máscaras é uma medida
qua não substitui a necessidade de
distanciamento. Isso não é possível
nas condições actuais dos transportes
públicos de Maputo.
21
 COMENTÁRIOS DOMUNICÍPIO
Pergunta: O Município trabalha para minimizar os problemas
do transporte?
Resposta: Para fazer face a este problema, o Município de
Maputo garante que tem estado a trabalhar no sentido de
identificar as rotas com défice de transporte e maior demanda
de passageiros, com vista a minimizar a crise de transporte
na capital do país. E lamenta o facto de os munícipes não
estarem a ficar em casa neste período de pandemia.
P.: Têm-se verificado enchentes nas paragens, principalmente
nas horas de ponta, resultante da falta de transportes semi-
colectivos de passageiros. O que está a ser feito a nível do
Município para acabar ou minimizar este problema?
R.: O Município, em coordenação com a EMTPM e a Agência
Metropolitana, tem trabalhado no sentido de identificar
as rotas com défice de transporte e maior demanda de
passageiros, com vista a minimizar o assunto em alusão,
enquanto se aguarda pela alocação de mais meios para as
cooperativas que assistem as rotas mais solicitadas pelos
passageiros.
As enchentes são inevitáveis dado que não se aumentou o
número de meios e reduziu-se a lotação. Lamentavelmente,
nota-se que os munícipes não estão a ficar em casa e o
número de passageiros não reduziu com as restrições do
“estado de calamidade”.
P.: Para além da falta de transporte, verifica-se, também, o
encurtamento de rotas. Que acções concretas o Município
está a levar a cabo para acabar com este mal?
R.: O pelouro de Proteção e Segurança tem trabalhado na sen-
sibilização e fiscalização dos operadores, com vista a evitar o
desvio e encurtamento de rotas. De referir que este fenómeno
voltou a aparecer neste período, por conta da pandemia da
Covid19, e os operadores cometem tais infracções alegando a
crise e a redução de número de passageiros nos autocarros.
P.: Quando é que as carrinhas de caixa aberta vulgo “my love”
vão deixar de transportar pessoas? E como isto vai acontecer?
Extraído de entrevista
eletrónica com o R.: O Conselho Municipal de Maputo tem desenvolvido acções
Vereador José Nicolás para o controle deste fenómeno. De momento, temos a
22
situação controlada. Alternativamente,
o Município tem estado a investir na
aquisição de viaturas mistas para o
reforço do transporte nos bairros de
difícil acesso. Contudo, continuamos
atentos para que, caso ocorra a
circulação na zona urbana, [o uso do
“my love”] seja abortado. A utilização de
viaturas de caixa aberta para transporte
de pessoas é ilegal e, portanto, proibido.
Todos os que forem apanhados serão
sancionados.
P.: A covid-19 veio agravar a crise de
transportes, e continuamos a verificar
enchentes nos autocarros. O que o
Município está a fazer para reduzir essas
enchentes, tendo em conta que a cidade
de Maputo, regista elevados índices de
contaminação?
R.: De modo a evitar enchentes nos
autocarros e nas paragens, a VMTT, VPS,
a Agência Metropolitana e operadores
têm trabalhado no sentido de evitar
que este fenómeno ocorra, realizando
acções de sensibilização e controle
de embarque nas horas de ponta nos
terminais da Praça dos Trabalhado-
res, anexo da Albert Luthuli, Museu
e nas paragens do Entreposto e do
Fajardo. Acções de aprimoramento
do embarque estão em curso com a
instalação de guias de ordenamento de
filas nos terminais e nas paragens mais
solicitados.
P.: Qual é o apelo que gostaria de deixar
para os transportadores e para os
passageiros?
R.: Gostaríamos de apelar aos operadores
e aos passageiros por uma postura
urbanística e segura, com vista a evitar
a contaminação massiva da pandemia
da Covid19. Paralelamente, o Município
dará continuidade às suas acções de
desinfecção dos veículos, rastreio dos
passageiros no embarque, sensibilização
e consciencialização dos passageiros
para o uso de máscaras, distribuição
de máscaras e controlo de lotação dos
autocarros.
Caso exemplar
Recentemente, surgiu, na capital
do país, o serviço de Metrobus
(q u e e nvo l v e a u to m o to r a s e
machimbombo), que veio ajudar no
transporte de passageiros, e algumas
empresas têm apostado neste serviço
para transportar os seus trabalha-
dores, contribuindo para que estes
possam viajar de forma condigna,
e cheguem a tempo ao posto de
trabalho e às suas casas.
23
CAIXATÉCNICA II.

Passeios

De acordo com o PCAda AMT: O

problema de transporte estará
resolvido até 2023
Até 2023, o problema do transporte público estará resolvido, com a importação
de mais viaturas movidas a gás. A garantia foi dada pela Agência Metropolitana
de Transportes de Maputo. A instituição pública que tem como missão planear,
coordenar, fiscalizar e promover o sistema de transportes urbanos de passageiros
da Área Metropolitana de Maputo reconhece, porém, que dificuldades de transporte
persistem e o problema deve-se à falta de fundos para a aquisição de autocarros.
A falta de transporte na cidade e província de Maputo é um problema antigo.
António Matos, PCA da AMT, relaciona a falta de meios circulantes para a deslocação
dos citadinos com a dificuldade de fundos, mas garante que, até 2023, o problema
estará ultrapassado.
António Matos disse que Moçambique produz gás e, a partir dele, gera energia eléctrica.
PASSEIOS E MOBILIDADE
“Temos várias estações que podem encher o gás nas viaturas e a aquisição destas
é para melhorar o transporte e a oferta aos citadinos, bem como “reduzir os custos”
NACIDADE DE MAPUTO:
relacionados com o combustível.”
NECESSIDADE DE
INTERVENÇÃOURGENTE
“O litro equivalente do gás é cerca de 50 por cento inferior ao litro do diesel”,
disse o dirigente, acrescentando que “um dos produtos que torna a actividade

de transporte onerosa é o combustível. Os nossos operadores têm feito sacrifícios
enormes” para trabalhar com poucos passageiros (…).”
Segundo António Matos, a instituição está a trabalhar com diversos parceiros da
edilidade e sob supervisão do Governo, para tornar o projecto de alocação de
viaturas uma realidade.
“Estamos todos empenhados para que a aquisição de viaturas movidas a gás
“aconteça” até 2023.”
Para que isso seja possível, não basta o que a Agência Metropolitana de Transporte
de Maputo tem estado a fazer. “Precisamos também do apoio do passageiro.
Estamos, por exemplo, a implementar o bilhete eletrónico e temos já uma grande
adesão de passageiros, mas há ainda pessoas com atitudes anti-transporte
público”, quando alegam que as acções em curso nesse sentido “não são
verdadeiras”.
A Agência Metropolitana de Maputo, em 2019, geria 365 autocarros, numa área
de acção de 2,2 mil Km2, e transportava em média 230 mil passageiros por dia.
A
mobilidade constitui um dos elementos essenciais
das características de uma cidade. É desejável
haver um acesso facilitado aos diversos pontos
da Cidade, bem como mobilidade no seu interior,
tanto para veículos como para pedestres, entre os quais
pessoas portadoras de necessidades especiais. Isso requer
um sistema de transportes públicos e vias de circulação, seja
para veículos, seja para pedestres, funcionais, racionais e
harmonizados. No que respeita à mobilidade de pedestres,
as cidades são, normalmente, providas de passeios que se
querem seguros e transitáveis.
Em geral, as cidades organizadas dispõem de passeios que
garantem uma circulação segura e inclusiva, sem que haja
riscos de atropelamentos. É exactamente na inclusão onde

24 25
reside o grande desafio de buscar esforços para garantir que o acesso aos passeios pouco urbanos não têm sido tomados e sobre a colocação de infra-estruturas
seja extensivo a todas as pessoas de diferentes condições físicas, e permita uma em conta, de forma abrangente, pelas que se tornam obstáculos à circulação
circulação confortável. autoridades municipais, verificando-se dos peões. De facto, o estacionamento
a ausência de medidas que garantam o dos automóveis nos passeios tornou-se
Oque está a respeito pelo bem público e contribuam um hábito assumido por cidadãos,
acontecer?
Fruto do acentuado
aumento de
viaturas e do
crescimento do
comércio informal,
os passeios foram
sendo ocupados
e transformados
em locais de
estacionamento
e de vendas de
produtos, inviabili-
zando a circulação
dos peões. A para uma mudança de comportamento instituições e autoridades, fazendo
agravar esse dos cidadãos. com que um acto ilegal e lesivo seja
quadro, assiste-se
As recentes medidas adoptadas pelo considerado normal. Estacionar no
ainda à colocação
Conselho Municipal de Maputo relati- passeio, fechar cruzamentos, passar
d e i nfra -e stru -
vamente ao comércio informal, e que com sinal vermelho, não respeitar
turas urbanas
resultaram na libertação de algumas passadeiras e tantas outras são hoje
nos passeios, tais
áreas de circulação pedestre, não foram práticas de muitos cidadãos, sem que
como quiosques,
ainda acompanhadas de medidas haja, da parte das autoridades, uma
junto às paragens
sobre o parqueamento de automóveis atitude educativa e fiscalizadora.
de autocarros, sem
respeitar espaço
para a passagem Oque se pode fazer?
de peões. São
Dada a situação a que se chegou, a não se pode desvalorizar. Embora se
também muitos os casos de empresas edifícios e vias públicas (cf. Decreto n.º
solução do problema constitui uma reconheça a inevitabilidade do uso
que escavam os passeios, deixando 53/2008, de 30 de Dezembro). A aplicação
tarefa de elevada complexidade. O de medidas administrativas, parece
buracos expostos por demasiado tempo das regras aprovadas em diversos
Conselho Municipal de Maputo tem ser recomendável que a sua imple-
após a conclusão das obras. Por outro regulamentos torna-se difícil devido à
levado a cabo uma forte campanha mentação seja acompanhada por
lado, neste momento, a Cidade não forma desordenada como acontece o
de colocação dos vendedores nos um permanente diálogo e elevada
está preparada para aceitar pessoas crescimento da Cidade, e pelo compor-
mercados, retirando-os dos passeios. organização, de forma a garantir a
portadoras de necessidades especiais, tamento dos munícipes, que tendem a
Esta complexa tarefa, com fortes sobrevivência dos vendedores. Assim,
apesar de existir um decreto que fornece resolver as suas dificuldades de forma
implicações socio-políticas, tem um é preciso, por um lado, garantir que
directrizes claras sobre como adaptar imediatista. Esses comportamentos
impacto na vida dos vendedores que os vendedores sejam recolocados em

26 27
locais que sejam viáveis do ponto de
vista do seu negócio e, simultanea-
mente, que o processo seja transparente
e abranja de forma similar todos os
envolvidos.
É, contudo, determinante que seja
dada a mesma importância e atenção
à eliminação do estacionamento de
viaturas nos passeios, à remoção das
infra-estruturas (algumas públicas) e
ao arranjo dos passeios. Se é possível
resolver o problema dos vendedores
informais, cujas implicações são de
elevado impacto social, não é aceitável
que não se resolva, igualmente, o
problema da ocupação dos passeios por
estacionamento de automóveis ou por
infra-estruturas. Note-se que a tomada
destas medidas terá muito menor
impacto negativo que as tomadas para
os vendedores.
Assim, sugerimos que, para a solução
do problema da falta de transitabilidade
nos passeios de Maputo, se tomem as
seguintes medidas:
• P r o i b i r, te r m i n a n te m e n te o
parqueamento nos passeios;
• Estimular as instituições e munícipes do estudo tiveram de sair, em média, 54 vezes do passeio, e deslocar-se para
a reabilitar os passeios; a estrada destinada a viaturas, colocando-se em perigo de atropelamento. Os
obstáculos no passeio variaram entre automóveis estacionados, infra-estruturas
• Melhorar substancialmente o
públicas (como paragens de transportes públicos), barracas de venda de comida
sistema de transportes públicos;
e bebida, taipais de obras, sem a devida e legal passagem de peões, entre outras.
• Aumentar as zonas de estaciona- Neste quadro, seria impossível qualquer deficiente cadeirante circular nos passeios.
mento aproveitando todos os terrenos Assim, a alternativa, para quem pode, é levar as crianças para a escola de carro.
baldios; Contudo, isso pode estar associado aos crescentes problemas de obesidade e
fraca condição física já registados por investigações científicas na Cidade.
• Parar com a concentração de
construções no centro da Cidade,
OPINIÃODOPERITO
através de um planeamento urbano
adequado;
• Consolidar e manter a campanha
As Cidades deveriam ser feitas para as
de remoção dos vendedores dos
passeios de forma intensiva e
persuasiva, de modo a consciencia-
lizar o vendedor informal e o público a
pessoas, não para os carros.
utilizar as infra-estruturas apropriadas
O argumento de que não há lugar para estacionar na Cidade de Maputo constitui,
para a actividade comercial;
provavelmente, a mais comum justificação dos automobilistas para explicar a
• Apetrechar os mercados de prática de estacionamento nos passeios. Se é verdade que existe uma elevada
organização, infra-estruturas e dificuldade de estacionamento em Maputo, parece ser pouco sensato que, para
medidas de higiene apropriadas; resolver um problema, se crie um outro ainda maior. Além de as diversas causas
do défice de estacionamento não estarem a ser resolvidas, a eliminação da
• Promover feiras ambulantes,
mobilidade pedestre pela ocupação dos passeios, por uma grande quantidade
devidamente organizadas, onde, de
de cidadãos e instituições, parece um contra-senso. Ao instituir esta prática,
forma rotativa, se possam promover as
criamos uma Cidade agressiva à locomoção que, sob o ponto de vista de saúde
vendas por diferentes locais da Cidade.
e bem-estar, é de todo nefasta.
Por este mundo fora, conhecemos inúmeros exemplos de cidades que têm

CAIXATÉCNICA muito mais carros que a nossa e grandes dificuldades de estacionamento. No

entanto, é impensável a ocupação de qualquer passeio, por automóveis. Algumas

Um estudo revelador
Um grupo de investigadores realizou, em Maputo, um estudo que pretendia
comparar o dispêndio energético de crianças e jovens estudantes, quando se
deslocavam a pé ou de carro para a escola. Os dados foram publicados numa
revista científica nacional, em 2016. O estudo observou que a actividade de
caminhar de e para a escola resultava, em muitos casos, num dispêndio energético
superior ao que é recomendado como mínimo necessário para se manter uma
saúde cardiovascular estável. Numa distância de 2 quilómetros, os participantes
dessas cidades têm milhões de habitantes, que podem circular livremente, e sem
perigo de esbarrar em obstáculos, ou mesmo de serem atropelados. O Conselho
Municipal de Maputo, recentemente, executou uma acção sobre o comércio
informal nos passeios que a muitos parecia impensável. Não obstante muitos
protestos, a edilidade foi firme e não recuou. Fica, no entanto, difícil entender que
o mesmo não seja feito para as viaturas porque, afinal, o problema é similar, e o
impacto é muito inferior já que no comercio informal se trata da sobrevivência de
muitas pessoas, o que não é o caso das viaturas. Fica também difícil de aceitar
que as instituições promovam, sem receios, este tipo de prática que, além de
ser lesiva, é ilegal.

28 29
Casos específicos
Caso 1: O presente documento pretende Pretende esta
sistematizar preocupações de e x p o s i ç ã o
Na Escola Internacional de Maputo,
cidadãos...” constituir mais um
um passeio foi convertido em parque
de estacionamento, obrigando os contributo para o
estudantes a transitarem para a rua difícil e complexo
quando entram e saem da escola. trabalho de gestão
municipal...”

A actual situação
de Maputo é a Promoveu uma carta dirigida
Caso 2:
de uma cidade às autoridades do município
A Universidade de São Tomás q u e e s tá , d e e do Governo...”
transformou o passeio em parque de forma evidente, Tra ta -s e de
estacionamento, impossibilitando que desprovida proporcionar
se transite pelo passeio. de um plano aos cidadãos os
harmonioso...” serviços básicos
de forma a que,
e m c a d a zo n a
o u b a i r ro , n ã o
Caso 3: seja necessário
p ercorrerem-se
Várias instituições do Estado usam
grandes distâncias
passeios para parquear as suas viaturas
para se aceder
dando um péssimo exemplo público.
a serviços como
Assinada por
os de farmácia,
9 812 (nove mil
supermercado,
O stress de uma cidade mal planeada oitocentos e
notário, jardim ,
é um dos grandes responsáveis doze) cidadãos,
parque infantil ,
pelas doenças cardiovasculares e a carta solicita a
recinto de prática
consequente morte por enfarte ou avc. atenção urgente
desportiva, café,
Por outro lado, a cidade vê elevar-se das autoridades
centro de saúde,
a taxa de recurso ao hospital por para os desacatos
esquadra da
doenças respiratórias, com particular urbanísticos que
polícia, entre
incidência nas crianças...” se acumulam
outros. ”
no dia-a-dia
em Maputo, que
os subscritores
consideram
comprometer o
presente e o futuro
da cidade.”

30 31
 III. As causas
Estacionamento
Os problemas de estacionamento
estão associados a vários factores,
que provocam um grande desequilí-
brio entre a capacidade e a procura,
nomeadamente:

• A incapacidade de o sistema de
transporte público oferecer um serviço
digno, eficaz e seguro (o que nos
parece ser o factor mais importante);

• O aumento da capacidade de
aquisição de viaturas;

• A ausência de parques de estacio-

namento públicos;
• A concentração, crescente e não
planificada, de serviços nas zonas
• A redução de espaços disponíveis
p e l a p ri va tiza ç ã o d e l u g a re s
destinados a estacionamento
públicos.

É CADAVEZ MAIS DIFÍCIL centrais da cidade;

ESTACIONAR NACIDADE DE Oque se pode fazer?

MAPUTO
A resolução efectiva de qualquer 1. Eliminar a prática de comercia-
problema passa obrigatoriamente por lização de espaços que se tornam

Q
uem tem de circular na cidade de Maputo de
automóvel depara-se, entre outros problemas, com
a enorme dificuldade de estacionar. O aumento
do número de viaturas circulantes em Maputo
ultrapassa, em grande medida, a capacidade de estaciona-
mento disponibilizado. Em resposta, assiste-se a um estacio-
namento desordenado, normalmente em cima dos passeios,
impossibilitando a circulação dos peões, em espinha, o que
ocupa uma parte da estrada, ou em segunda linha, o que
condiciona o trânsito. Em resposta, e agravando o problema,
um número crescente de espaços são comercializados pelo
Conselho Municipal fazendo com que os já escassos lugares
disponíveis fiquem ocupados por cones de reserva, mesmo
sem serem utilizados, reduzindo, ainda mais, a capacidade
de estacionamento, na cidade, disponível para os munícipes.
uma avaliação global das suas causas
e interacções e pela planificação de
estratégias que, pela sua complexidade,
passam normalmente por medidas a
curto, médio e longo prazos. Assim, para
além da identificação das causas, há
que ter em conta o contexto em que o
problema se insere. A solução efectiva
passa, necessariamente, pela melhoria
efectiva e consistente do sistema de
transporte público na cidade. Outras
propostas poderão atenuar o problema,
entre as quais se adiantam algumas
ideias que não podem ser aplicadas,
estamos conscientes, de forma descon-
textualizada e sem um plano concertado
e exequível.
exclusivos, com excepções justificá-
veis mas, mesmo assim, em número
razoável, como sejam hospitais,
farmácias, hotéis (para saída e
entrada de hóspedes) e embaixadas.
Espaços dedicados a lojas, bancos,
residências, escritórios, entre outros,
não deverão ser comercializados;
2. Implementar um sistema de
estacionamento rotativo em todas
as zonas de serviços já congestiona-
das, salvaguardando os moradores
e horários fora do expediente. Este
sistema deveria ser manual para
permitir a criação de emprego;

32 33
 3. To r n a r o b r i g a t ó r i o n o v a s 6. Transformar terrenos baldios da de normas de disciplina social. Outras os interesses ou actividades, desde
construções terem parques de cidade em parques de estaciona- vezes, no segundo aspecto, a palavra parque de estacionamento, espaços
estacionamento, com capacidade mento públicos. estacionamento expressa um sentido comerciais, passeio de uso exclusivo
suficiente para moradores, de ‘‘cidades inteligentes’’ – sinónimo de dos peões, pontos seguros para a
Dada a situação existente, estas medidas
funcionários e visitantes; eficiência da cidade. Assim, quando se paragem dos transportes, espaços
carecem de coragem e determinação
diz que uma cidade é inteligente significa de lazer jardins etc.;
4. Prever e deslocar, de imediato, por parte das autoridades. Uma boa
o mesmo que dizer que as regras
novas construções para áreas que campanha prévia seguida de medidas • Consciencialização da população
funcionam e as estruturas acompanham
não estejam já sobrelotadas; administrativas resultaria, julgamos, – em bom rigor, este é o factor mais
o ritmo do desenvolvimento.
numa melhoria da qualidade de vida da importante, visto que é a sociedade
5. Planificar zonas de escritórios fora O que é uma ‘‘cidade inteligente?‘‘
cidade, que os munícipes apreciariam. que se movimenta, que desorganiza,
das zonas centrais, para dispensar
Em duas palavras (até porque não é que organiza. Ora, a almejada
o trânsito;
escopo do presente trabalho) seria uma organização só será possível com a
cidade com transporte público para educação e sensibilização contínua

CAIXATÉCNICA todos, construções ordenadas, cons-

ciencialização da população em termos
da população para o bom uso e o
aproveitamento da cidade, sem criar

Transporte público: o problema central

de uso e consumo etc.; alcançados danos.
estes objectivos, teríamos os problemas Qual é a nossa realidade?

do estacionamento
do estacionamento resolvido. Vejamos
São dispensáveis os serviços de um
o seguinte:
curandeiro para mostrar que estamos
Embora várias medidas devam ser tomadas para minimizar o problema do esta- • Transporte público para todos – mergulhados, até aos dentes, numa
cionamento, a ausência de um sistema de transporte público harmonioso, seguro isto diminui a avalanche dos carros cidade desorientada, assistimos todos os
e eficaz, constitui, em nossa opinião, a causa principal do excesso de viaturas na cidade, porque não haveria dias ao aumento populacional incluído a
da cidade que dá origem não apenas ao problema de estacionamento, como grande necessidade de usar seus população de veículos automóveis, tudo
a de muitos outros, como seja a poluição, o custo económico de grandes filas carros particulares para deslocações isto sem o devido acompanhamento
de espera, para citar alguns exemplos. Uma futura edição do Jornal da Cidade diárias, se existe um bom sistema de das construções. Todos estes factores
dedicar-se-á especificamente a este tópico. Fica, contudo, o reparo de que um transporte, diversificado e cumpridor fragilizam muito os estacionamentos.
bom sistema de transporte público será o factor decisivo na solução do problema de horários; Assistimos ao condicionamento dos
de estacionamento.
• Construções ordenadas – implicam espaços, diminuindo a capacidade de
uma cidade capaz de acolher todos resposta à pressão exercida.

OPINIÃODOPERITO
Tema: Fácil é não estacionar em Maputo
Na verdade, assume, para os leigos como para os
circula de boca especialistas em tráfico urbano, um
em boca, como duplo sentido. Por vezes, assume o
moeda corrente, termo estacionamento um significado
a afirmação de de dor de cabeça – é sinónimo de falta
Vieira Mário q u e a p a l a v ra de conjunto e princípios regulamenta-
“Khufene Mauelele” estacionamento dores, de regras de estacionamento,

34 35
Casos específicos Caso 4:
Te r re n o s b a l d i o s p o d e r i a m s e r
transformados em parques de esta-
Caso 1:
cionamento, ao invés de estarem
Contámos, na Av. Julius Nyerere, desaproveitados ou de se destinarem
uma elevada quantidade de lugares a m a i s c o n s t r u ç õ e s e m zo n a s
reservada para estacionamento privado. superlotadas, agravando o problema.
Em consequência, os engarrafamentos
por estacionamento em segunda linha
são constantes. Mesmo para uma
simples paragem para entrada e saída
de passageiro, é preciso ficar na estrada.
Esta prática continua activa. Na foto, um
CAIXATÉCNICA
estacionamento colocado em Abril de
2020, quando tudo indicava que o CMCM Cones na rua e estacionamento nos
passeios são ilegais
iria parar com essa prática.

Caso 2:
No programa Linha Aberta do Canal STV Notícias, em conversa promovida por
Muitas residências são ladeadas por aquele canal com o Jornal da Cidade e o Município de Maputo, o PCA da Empresa
cones de proibição. Tudo serve para de Estacionamento de Maputo declarou que a colocação de cones nos estaciona-
assinalar a “propriedade privada”. mentos púbicos, que a empresa que dirige aluga, é ilegal, assim como o estacio-
Neste caso, são duas residências namento nos passeios, facto que os munícipes deviam denunciar. O representante
desabitadas há vários anos. Contactada do Jornal da Cidade questionou a necessidade de denúncia, pois a prática de
a instituição proprietária, disseram-nos colocar cones e de estacionar nos passeios está à vista de todos, pelo que, só não
que mantinham assim porque pagam se faz valer a lei porque não se quer. Um dos muitos exemplos são os cones em
a taxa para o efeito. frente a duas moradias pertencentes ao Banco de Moçambique, que bloqueiam
os lugares que praticamente ficam vazios o dia todo. Uma grande quantidade de
Caso 3: lugares na cidade, ficam reservados sem serem usados, enquanto muitos outros
estacionam no passeio. Só neste quarteirão, mais de metade dos lugares já estão
De acordo com a postura camarária, a
“alugados” pela Empresa Municipal de Mobilidade e Estacionamento. Um grande
proibição de estacionar deve indicar o
paradoxo já que, ao invés de resolver o estacionamento, as medidas que se tomam
horário. Há uma grande inconsistência
provocam o contrário.
na indicação das placas, pois há as que
têm horário, as que não têm, mas os
cones ficam em todas as horas. Muitos
desses lugares são “alugados”, conforme
a conveniência dos “proprietários‘‘ e
“guardas”. Há mesmo quem pinte o
chão e decida arbitrariamente. Na foto,
cones colocados por um restaurante que
não tem qualquer placa. São 5 lugares
ocupados durante 24 horas.

36 37
 IV.

Trânsito

TRÂNSITOE CIRCULAÇÃO
RODOVIÁRIANACIDADE
DE MAPUTO

S
egundo o manual do planeamento de acessibilidades
e transporte, na “sinalização rodoviária” na rodovia
interagem três elementos, nomeadamente o homem,
o veículo e a via pública. Sendo o crescimento de
veículos em circulação inevitável, o ordenamento destes três
elementos na promoção de uma cidade saudável e segura é
de vital importância. Como quase todas as cidades africanas,
o movimento de carros em Maputo tem crescido de forma
exponencial. De acordo com os dados do Instituto Nacional
de Estatística, em 2019, na Cidade circulavam cerca 56.394
veículos pesados (o correspondente a 36.7% do total de
veículos do país) e 260.779 veículos ligeiros (o correspondente
a 47% do total do país). De acordo com esta fonte, o número de
veículos quase duplicou de 2015 a 2020. Consta, igualmente,
que a Cidade de Maputo é a que regista maior número
de acidentes, tendo registado 302 acidentes em 2019, o

38 39
correspondente a 25% do total registado
em Moçambique. Destes acidentes, 161
foram atropelamentos, 59 foram colisões
entre viaturas, e 45 foram devidos a
despistes ou capotamento. Só na cidade
de Maputo, esses acidentes provocaram,
nesse ano, 366 mortes e centenas de
feridos graves e ligeiros. A regulação
do trânsito tem um papel fundamental
na vida do cidadão, não apenas pela
segurança, mas também pela qualidade
de vida de uma cidade. A combinação
dos três elementos (homem, vias de
circulação e sinalização) é determinante,
sendo, por isso, essencial a garantia de
uma conduta apropriada do cidadão,
uma boa prestação dos serviços de
construção e manutenção de estradas e
a correcta colocação e manutenção da
sinalização. A educação dos cidadãos
e a acção das autoridades e da polícia
de trânsito têm um papel decisivo. A
avaliação da conduta destes interve-
nientes revela-se importante e decisiva
Oque está a acontecer?
A impressão que dá a qualquer de viaturas na cidade de Maputo.
condutor é o número de condutores Esses comportamentos podem ser
que não respeitam a sinalização, que observados diariamente e em várias
tem crescido em paralelo com o número
40
se, a partir da mesma, soubermos traçar
e executar medidas de correcção que
conduzam a uma melhor prestação de
todos. A corrupção ao nível da emissão
da carta de condução, que é conhecida
como um serviço com elevado índice
de corrupção, o suborno de polícias de
trânsito e a má gestão de estradas e
sinalização associam- se a um compor-
tamento desviante por parte de muitos
automobilistas que, ou por falta de
instrução apropriada, ou por falta de res-
ponsabilidade, insistem em atitudes que
atentam à tranquilidade e segurança
públicas. A avaliar pelas enormes filas
que provocam elevado “stress” no nosso
quotidiano e um dispêndio financeiro
elevado, pelo número de acidentes
que provocam óbitos e feridos, muitos
com gravidade, e pelo estado das
estradas e da sinalização, algo parece
ter de ser repensado para reverter uma
situação que, aos olhos de todos, se vai
deteriorando.
artérias da cidade. De entre muitos, são permissiva e pouco centrada nos deter-
exemplos: minantes reais dos acidentes. Em outras
palavras, muitos condutores tendem a
• O desrespeito pelo sinal vermelho;
violar sistematicamente as normas de
• O desrespeito pela passadeira de segurança e civismo e muitos agentes
peões (quando as há); não actuam eficazmente, sendo muito
comuns práticas corruptas, a que
• O excesso de velocidade;
vulgarmente se chama de “refresco”. O
• As ultrapassagens pela esquerda, que o condutor e o agente que corrompe
muitas vezes feitas em bermas e é corrompido não sabem, ou fingem
concebidas para estacionamento; não saber, é que essa prática custa
muitas vidas e torna muitas pessoas
• A r e a l i za ç ã o d e m a n o b ra s inválidas para o resto da vida.
perigosas em via pública;
Um aspecto particular é o compor-
• O estacionamento em áreas de tamento de autoridades no trânsito.
circulação; Determinando que as leis não se
• A prática do uso do celular quando aplicam a si, polícias e escoltas
se conduz; violam sistematicamente as regras de
trânsito, dando um péssimo exemplo e
• A condução em contra-mão; justificando, assim, esses comportamen-
tos por parte de outros cidadãos que
• A prática de condução sob efeito
acabam por os imitar. Aliado ao factor
do álcool.
comportamental, o estado de muitas
Esses comportamentos são muitas vezes estradas e da sinalização convidam,
incentivados por vários factores como (1) ou obrigam mesmo, o condutor a não
a má sinalização, (2) o mau estado das respeitar regras. São buracos de que é
vias, (3) o encorajamento de violação por obrigatório desviar, sinais danificados ou
parte da polícia, cujo exemplo principal é mesmo desaparecidos e outras vezes
o de fazer passar com o sinal vermelho, incongruentes. O resultado final de todo
(4) o mau exemplo das autoridades este conjunto de factores é um trânsito
que, ao invés de darem exemplo, se “caótico”, stressante e perigoso. Circular
julgam isentas da obrigatoriedade de nas ruas de Maputo é uma aventura
cumprimento de lei. Os poucos estudos pouco recomendável para a saúde
existentes em países africanos mostram e de elevado dispêndio económico
uma situação muito similar e apontam pelo tempo que se demora a percorrer
as causas para o comportamento dos pequenas distâncias.
condutores aliadas a uma fiscalização
Oque se pode fazer?
Manter a ordem na estrada é uma que, em muitos casos, o esforço da
tarefa muito difícil. Há que reconhecer polícia é contrariado pela ausência
41
de colaboração dos condutores, que
tendem a praticar actos ilegais e nada
cívicos. A prática de condução defensiva
e colaborativa parece ter sido abolida
da cultura de muitos condutores
e o desrespeito pelo esforço das
autoridades é elevado. Mas, como em
qualquer actividade, é determinante o
diagnóstico, precedido de estratégia e
de um plano de medidas que estejam
adequadas ao diagnóstico feito. No
caso do trânsito, as acções têm de
ser direccionadas para as causas
dos problemas, nomeadamente a
educação pedagógica e adminis-
trativa dos motoristas, o arranjo e a
correcta sinalização das estradas. Nesse
sentido, é determinante a preparação
das autoridades policiais para agirem
adequadamente, com atitude educativa
mas firme, junto dos prevaricadores.
Importa, contudo, referir que a ausência
de um sistema de transportes adequado,
o aumento explosivo da densidade de
construções e de serviços no centro
da cidade, provocados pela falta de
uma planificação urbana harmoniosa,
Assim, como forma de contribuir para
a sua
solução, propõem-se as seguintes
medidas:
• Educação cívica permanente, com
vista a uma condução defensiva e
cívica;
• Preparação adequada dos agentes
de trânsito, incluindo regras de
cortesia e boa educação;
• Revisão da preparação dos
instrutores das escolas de condução;
• Endurecimento da fiscalização do
trânsito, focada no que é fundamental
para a segurança e condução cívica;
• Imposição de cumprimento das
regras por todos os cidadãos, sem
excepção, eliminando a prática de
violações por parte das autoridades;
• Revisão e manutenção eficaz do
sistema de sinalização rodoviária;
• Manutenção permanente das
estradas.
Caso 2: Nos Cruzamentos: “Primeiro a Chegar, Primeiro a Passar”
Na vizinha África do Sul, a prioridade nos cruzamentos é feita pela ordem de chegada,
ou por rotação um a um. Uma grande maioria dos cruzamentos, se não quase todos,
tem o sinal de STOP, o que cria ordem e alivia em grande medida o trânsito. Talvez
a adopção desta regra ajudasse o fluxo do trânsito.
Caso 3: Bloqueio dos Cruzamentos
Por falta de treino ou por falta de civismo, muitos condutores avançam nos
cruzamentos sem verificarem se têm espaço adiante para não ficarem bloqueados
no meio do cruzamento. Quando isto acontece, o trânsito fica bloqueado, por vezes
sem solução. Sugere-se que as escolas de condução e a Polícia desenvolvam uma
actividade de educação persuasiva para criar este hábito saudável de condução.
Caso 4: A Saga do Celular
Apesar de ser proibida, é generalizada a prática de falar ao
celular e, pior ainda, consultar e emitir mensagens. Esta prática
tem sido uma das causadoras de acidentes. Tem-se notado
uma redução drástica de actuação punitiva da polícia, algo
que eleva o perigo nas estradas. Urge a tomada de medidas
rigorosas sobre os condutores que o praticam.
Caso 5: Condução em Contramão
O desrespeito de alguns condutores é visível diariamente na
condução em contramão, em ruas em que é suposto haver
apenas um sentido. Esta prática coloca em risco não apenas

Img: Facebook/Carlos-Serra
agravam substancialmente todos estes o fluxo de tráfego mas, sobretudo, a segurança de quem não
problemas. espera que uma viatura venha nesta direcção. Infelizmente,
esta prática é muito comum em carros de autoridades,
incluindo polícias.

Casos específicos Caso 6: Manobras Perigosas

Caso 1: Os Agentes de Trânsito e os Sinais Vermelhos Uma prática de manobras perigosas feitas por diverso tipo de veículos motorizados
ruidosos, é muito comum, sobretudo aos finais de semana. Muitas vezes, esses
Há anos atrás, quando um Agente se colocava num cruzamento veículos são conduzidos por jovens sem carta de condução . Estas práticas deveriam
com semáforo, para ordenar o trânsito, o sinal era desligado e ter tolerância zero.
ficava a piscar de forma intermitente. Não sabemos dizer por
que razões esta prática deixou de se fazer, mas o facto é que a
presença dos agentes em simultâneo com o semáforo ligado
tem criado grande confusão e, sobretudo, em muito contribui
para uma generalização de não se respeitar o sinal vermelho.

42 43
Caso 7: O Sinal de Emergência área metropolitana se resolve com os
O sinal de emergência nas viaturas foi criado para se usar em momentos de transportes de massa. Mas como para
emergência, como uma avaria ou, no máximo, uma paragem rápida para entrada estas soluções são necessários investi-
ou saída dum passageiro. De há uns anos para cá, em Maputo, este sinal passou a mentos avultados, o Conselho Municipal
ser usado para o estacionamento em qualquer lugar e por tempo indeterminado, de Maputo (CMM) está a buscar finan-
o que constitui uma ilegalidade, dificultando o fluxo de tráfego. Esta situação tem ciamentos através do Banco Mundial
de ser revertida urgentemente. (WB-IDA) e da Empresa Municipal de
Mobilidade e Estacionamento (EMME),
prevendo início da execução das
Caso 8: Passadeiras
obras para o 2.o semestre de 2022.
As passadeiras na Cidade de Maputo estão quase invisíveis. Também estão em curso projectos para
Por outro lado, quase nenhum condutor respeita este sinal, pelo solucionar o estacionamento irregular
que os peões não se sentem seguros. O código de estrada dá e a escassez de espaços para o efeito,
prioridade ao peão mas, na prática, isto nunca acontece. Um através da EMME com: implementação
trabalho de manutenção das passadeiras e de imposição da eficaz do sistema de estacionamento
regra torna-se urgente. rotativo remunerado, passando por
demarcação dos espaços de estacio-
namento nas vias públicas e sistema
assim como para os peões, através
dos técnicos municipais e da Escola
de Condução da EMTPM, estão a ser
reciclados os motoristas de transportes
públicos e reforçada a fiscalização da
circulação de camiões pesados e de
oficinas. Para terminar, tendo em conta
a actual dinâmica nos vários meios
de transporte, incluindo o crescimento
exponencial do parque automóvel com
mais de 50% das viaturas nacionais
localizadas no Grande Maputo, já foram
revistas 3 posturas municipais, estando
por rever outras 2, que incluem a Postura
de Trânsito.
JdC: Entre outros aspectos, a indisciplina
dos condutores é um dos grandes
problemas. Gostaríamos de saber que

CAIXATÉCNICA de pagamento electrónico; construção

JdC: É consensual que o trânsito da Cidade de Maputo está
caótico. Qual é a avaliação que o Conselho Municipal faz da
situação?
Vereador: Não existe uma avaliação técnica que mede o
trânsito no Município de Maputo para responder à questão.
No entanto, como em várias metrópoles do mundo, incluindo
as mais ricas, a hora de ponta é caracterizada por conges-
tionamentos nas principais vias de ligação entre as cidades
satélites. O Município de Maputo recebe diariamente cerca
de 1 milhão de pessoas vindas de várias partes da área
metropolitana e não só, para realizarem várias actividades
O Vereador do e, no final do dia, as mesmas regressam à origem, trazendo,
Conselho Municipal portanto, este trânsito aparentemente caótico.
de Maputo que
responde pela área JdC: Em face dessa avaliação, que estratégia e plano tem o
do trânsito, Eng. José Município para solucionar a curto e médio prazo?
Nichols, acedeu
amavelmente a Vereador: Conforme previsto no Plano de Desenvolvimento
responder a questões
colocadas pelo Jornal
Municipal 2019- 2023, está previsto o “Programa Tsutsuma
da Cidade, o que Maputo” que, dentre várias outras actividades nos seus
muito agradecemos objectivos estratégicos, prevê a introdução de BRT (Bus Rapid
e transcrevemos na
íntegra
Transit - Autocarro de Trânsito Rápido) e o LRT (Lite Rapid Transit
– Metro de Superfície), porque se percebe que a solução na
de pelo menos 3 silos automóveis na
zona do Aterro da Maxaquene e Parque
do Mercado Central. Conforme a
Empresa, espera-se iniciar as obras no
1.º semestre de 2022. Simultaneamente,
estão em curso, desde 2019, a melhoria
de sinalização rodoviária gráfica vertical
e horizontal e luminosa (semáforos),
para além da implementação de infra-
-estruturas de segurança rodoviária e
sinalização de nomenclatura de vias
em todos os cruzamentos da cidade.
Estão também em curso a melhoria de
infra-estrutura viária com tapamento de
buracos em algumas vias prioritárias da
cidade, estando ainda a ser executadas
obras de reabilitação e construção de
estradas, recorrendo a fundos próprios
do Município de Maputo. Referir também
que, para a melhoria do comportamento
dos condutores nas estradas, para além
da educação cívica sobre o Código
de Estrada tanto para os condutores,
medidas o CMM está ou pensar tomar
para situações como:
• a prática de não se respeitar os
sinais de trânsito;
• a prática de circular em contramão;
• as paragens em segunda fila;
• a circulação de carros e motas com
escape livre;
• a s p r á t i c a s d e c o r r i d a s e
demonstração de habilidades em
vias públicas.
Vereador: Sã o l eva d a s a c a b o
actividades de educação cívica sobre
o Código de Estrada tanto para os
condutores, assim como para os peões,
através dos técnicos municipais e da
Escola de Condução da EMTPM. Foi
reforçada a fiscalização por parte da
Polícia Municipal, Polícia da República,
INATRO e outras autoridades de estradas.

44 45
Contudo, a contribuição dos munícipes Vereador: Esta prática, é sim, ilegal e,
através de denúncias às autoridades, quando detectada, a EMME aplica multas
permite intervir de forma mais eficiente aos responsáveis. As denúncias sobre
e eficaz nas situações de irregularidades situações que se verifiquem ajudam a
e acidentes que resultam em danos no fiscalização municipal a intervir e corrigir.
mobiliário urbanos de sinalização de JdC: Os munícipes queixam-se que os
rodoviária. polícias estão a incentivar o desrespeito
JdC: A venda de espaços para estacio- pelos sinais vermelhos pois, quando
namento está a provocar a redução dos se posicionam, nos cruzamentos com
espaços disponíveis para estaciona- semáforos, não os desligam como era
mento, implicando segundas filas, que feito antigamente. Já alguma vez este
impedem a circulação. Como explica o assunto foi debatido na sua vereação?
CMM esta prática quando a mesma está Vereador: A presença da Polícia Municipal
a prejudicar a ordem pública? ou de Trânsito nos cruzamentos, princi-
Vereador: A gestão do estacionamento palmente nas horas de ponta, permite
é da responsabilidade da EMME; no regular melhor o trânsito. Os mesmos Uma Saudação à Polícia de Trânsito
entanto, a privatização de espaços de devem ser admitidos como prioritários,
estacionamento está prevista na postura substituindo os sinais luminosos, pois Diariamente, saem à rua numa missão complexa, difícil e, por vezes, ingrata.
e segue as necessidades das empresas, estes são “robots” e não têm em conta Proliferam na nossa cidade, procurando ajudar os condutores na circulação
permitindo a melhoria de ambiente de a priorização dos troços com maiores e constituindo uma imensurável ajuda à nossa segurança e ordem públicas.
Se é verdade que há queixas de alguns comportamentos, há que fazer
negócios das mesmas. Preços mais filas de congestionamento.
justiça a estes profissionais que trabalham diariamente para nos servir.
elevados desta prática limitam a sua Uma das soluções será a implementação
Assim, apresentamos uma saudação sincera aos polícias de trânsito.
procura. da sala de controlo de trânsito prevista
No entanto, ainda 90% dos espaços de no Projecto de Mobilidade Urbana, cujo
estacionamento se encontram livres e financiamento está em negociação com
estão a ser devidamente demarcados o Banco Mundial.
para que sejam usados pelos munícipes, JdC: O que acha do sistema sul
através do sistema de estacionamento africano que, nos cruzamentos, estipula
rotativo remunerado. rotatividade na prioridade de acordo
JdC: O director da Empresa de estacio- com a ordem de chegada? Este sistema
namento declarou que a colocação de parece resolver o problema de conges-
cones nos lugares reservados é ilegal. tionamento dos cruzamentos. Não seria
Contudo, essa prática generalizou-se possível adoptar isto na nossa cidade?
e é visível por toda a cidade. Poderá Vereador: É uma abordagem que está a
comentar a vossa posição sobre isto, já ser analisada pelo Município de Maputo
que tem um impacto considerável no em coordenação com a INATRO, no
trânsito da cidade? respeito pela legislação em vigor no
nosso País.

46 47
 V.

Pessoas com
dificuldades
Especiais

AEXCLUSÃODE PESSOAS COM

DEFICIÊNCIAE MOBILIDADE
CONDICIONADAÉ CADAVEZ
MAIS PREOCUPANTE

A
gestão urbanística da cidade de Maputo, como de
qualquer outra cidade, é complexa. Um dos aspectos
que coloca mais dificuldades é a degradação
das infra-estruturas urbanas, que resulta de uma
combinação de crescimento demográfico, dificuldades
económicas e insuficiências de gestão. A este conjunto de
factores não estão alheios vastos episódios sócio-políticos,
incluindo uma guerra prolongada. De tudo isto, resulta uma
cidade pouco harmoniosa, que oferece baixa qualidade de
vida aos seus cidadãos, sobretudo os que têm deficiências
físicas e que, portanto, têm necessidades muito específicas.
Entre as condições específicas que as cidades modernas
procuram criar para os cidadãos com deficiência, e não só,
destaca-se a mobilidade. Na procura de lhes dar autonomia
e segurança, assiste-se, nas últimas décadas, a um processo
crescente de inclusão dos deficientes físicos nas preocupações

48 49
 urbanísticas. Rampas nos passeios e edifícios de utilização
pública, sanitários adequados, sinais especiais auditivos nos
semáforos são, entre outras, medidas que têm vindo a ser
tomadas no processo legislativo e na construção e adaptação
das cidades à melhoria da qualidade de vida dos portadores
de deficiência física. Moçambique tem dispositivos legais
que regulam as condições de infraestruturas para o acesso
de pessoas com deficiência e mobilidade condicionada.
Está neste caso o Decreto que aprova o “Regulamento de
construção e manutenção dos dispositivos técnicos de aces-
sibilidade, circulação e utilização dos sistemas dos serviços
públicos à pessoa portadora de deficiência ou de mobilidade
condicionada” (Decreto n.º 53/2008 de 30 de Dezembro).
Este decreto estabelece um conjunto de medidas a seguir
obrigatoriamente pelas instituições públicas e privadas,
visa garantir a acessibilidade e mobilidade dos cidadãos
portadores de deficiência como, por exemplo, a obrigato-
riedade de rampas de acesso nos edifícios e a existência de
sanitários apropriados a este grupo de cidadãos. Passados
14 anos da aprovação deste Decreto, importa avaliar o seu
grau de cumprimento.
Oque está a acontecer?
A mobilidade na cidade de Maputo edifícios e passeios para cadeirantes,
está comprometida para qualquer os semáforos com sinalização sonora,
cidadão comum. Passeios ocupados os pisos regulares, ou os sanitários
com viaturas e comércio informal, além a d e q u a d o s a o s ci d a d ã o s c o m
de outros obstáculos, impossibilitam deficiência.
a locomoção confortável e segura, A legislação existente determina um
obrigando os munícipes a caminharem conjunto de obrigatoriedades cuja
nas ruas e avenidas destinadas à constatação do seu incumprimento
circulação automóvel. No caso das não carece de uma avaliação sistema-
pessoas portadoras de deficiência tizada. De uma forma geral, o decreto
ou de mobilidade condicionada, com determina (1) o âmbito de aplicação
dificuldades adicionais de deslocação, (onde se aplica) e (2) as infraestru-
a situação é ainda mais preocupante. turas obrigatórias. Quanto ao âmbito
Além do estado adverso dos passeios, de aplicação, a lei é extensivamente
Maputo caracteriza-se pela ausência abrangente, incluindo os edifícios
generalizada de condições que públicos ora existentes e os que estão
caracterizam as cidades modernas. em construção, parques públicos, locais
São exemplos as rampas de acesso nos de estacionamento, centros de convívio,
50
unidades sanitárias de todo o tipo, esta-
belecimentos de ensino, restaurantes,
aeroportos, paragens de transporte
colectivo, instalações desportivas, hotéis,
centros comerciais, passeios, bancos e
ATMs. No que concerne às obrigações,
o mesmo decreto determina as regras
relativas a rampas de acesso, tipo
de sanitários, medida dos balcões e
placas de publicidade, entre outras,
em geral similares às que se usam
internacionalmente. A obrigatoriedade
de rampas nos passeios constitui um
aspecto de particular atenção, dado o
seu impacto na mobilidade deste grupo
populacional. Qualquer observação
simples pode constatar o elevado grau
de incumprimento da lei vigente. Embora
Oque se pode fazer?
U m a c i d a d e i n c l u s i va te m e m
consideração os direitos do cidadão
portador de deficiência física. A Lei
vigente garante esse direito, mas o
seu incumprimento acaba por tornar
a cidade hostil para este grupo de
cidadãos. Há, de facto, uma distância
de elevada dimensão entre o articulado
legal e a realidade, sobre a qual urge
reflectir. É também evidente que a Lei
foi realizada de uma forma generalista,
e que a sua aplicação requer meios e
práticas de gestão que não são, em
grande medida, exequíveis. Seria utópico
pensar que tudo o que está articulado no
decreto possa ser aplicado. Esta prática
de elaborar leis que se sabe, à partida,
não serem passíveis de aplicação tem
provocado descrédito das leis no seu
todo, o que não parece aconselhável.
Tendo em conta as limitações que a
existam casos em que se observam
cuidados com as medidas decretadas,
é generalizada a ausência de condições
para a mobilidade das pessoas com
dificuldades especiais de locomoção.
Poucos são os passeios com rampas
adequadas, é generalizada a ausência
de sanitários adaptados, os pisos
dos passeios são irregulares, não se
conhecem sinais sonoros nos semáforos
da cidade para citar apenas alguns
exemplos. A agravar a situação, os
passeios estão ocupados com viaturas,
comércio e infraestruturas instaladas,
sem o cumprimento das regras, como
algumas bancas comerciais e abrigos
de paragens de transporte colectivo.
realidade impõe, somos de propor
algumas medidas que nos parecem
ser apenas condicionadas pela vontade
política. Assim, sugere-se um programa
mínimo que inclua:
1. A revisão e posterior aplicação do
Decreto Lei n.º 53/2008, atendendo ao
contexto da Cidade e às possibilida-
des existentes a nível económico e de
gestão.
2. A obrigatoriedade de as novas
construções incluírem, no projecto,
medidas relacionadas com a
mobilidade dos portadores de
deficiência, bem como de sanitários
adequados.
3. A definição das condições mínimas
e das regras básicas de acessi-
bilidade e sanitários, em todos os
51
 edifícios e instalações de utilização largura, mas garantindo sempre a
pública (novos e velhos). medida mínima para a circulação
pedonal).
4. A uniformização do piso dos
passeios, obrigando a quem os Muitas outras medidas são desejáveis,
reabilita a seguir um modelo mas nem todas são passíveis de
padronizado. aplicação imediata. Assim, um programa
de recomendações não obrigatórias
5. A obrigatoriedade de os obstáculos poderá ser mais aconselhável que uma
construídos nos passeios seguirem as lei que não se cumpre porque não há
regras já definidas. condições para se cumprir. É que, quando
6. O fim da utilização dos passeios se estabelecem regras obrigatórias
para estacionamento (ao invés de que, à partida, sabemos não poderem
se usar os passeios para estacio- ser cumpridas, acaba-se por promover
namento, poderá reduzir-se a sua uma cultura de incumprimento.

DECRETON. 53/2008 Parte B

O Decreto n.º 53/2008 estabelece o Regulamento de
construção e manutenção dos dispositivos técnicos de
acessibilidade, circulação e utilização dos sistemas dos
EDIFÍCIOS
serviços públicos à pessoa portadora de deficiência ou
de mobilidade condicionada. A sua consulta pode ser
realizada através deste link:
https://gazettes.africa/archive/mz/2008/mz-gover-
nment-gazette-series-i-supplement-no-4-dated-
-2008-12-30-no-52.pdf

52 53
 VI.
Património Histórico
PATRIMÓNIOARQUITECTÓNICO
E HISTÓRICODACIDADE
A
preservação do património arquitectónico é um
desafio que se coloca em quase todas as cidades do
mundo, em que a constante vontade e necessidade
de renovação e modernização pode entrar em
conflito com a manutenção do já construído, particularmente
em cidades, ou em zonas urbanas onde é maior a pressão
para uma maior ocupação do solo urbano. Maputo não é
excepção a esta regra e, por isso, a questão da preservação
do património arquitectónico é um problema candente, a
exigir uma estratégia a ser seguida por parte dos gestores
municipais.
Certas construções comportam um particular valor, seja pela
sua beleza formal, por quaisquer características inovadoras
ou pela sua carga histórica, e tornam-se ex-libris da cidade,
sendo, como tal, bem preservadas. Outras há, no entanto,
quer no domínio público, quer no privado, que não gozam
dessa preservação, por razões que iremos tentar discutir.
54
A Lei de Protecção do Património Cultural Moçambicano, Lei
n.º 10/88, de 22 de Dezembro, referente à classificação dos
bens culturais imóveis, consagra alguns bens patrimoniais a
serem preservados:
• Edifícios de valor histórico que testemunham a
convivência, no nosso espaço territorial, de diferentes
culturas e civilizações, tais como as feitorias árabes, templos
hindus, mesquitas, igrejas e capelas, antigas fortalezas e
outras obras de defesa, edifícios públicos e residências, do
tempo de implantação colonial e da época dos prazeiros
ou das companhias majestáticas;
• Edifícios de particular interesse arquitectónico;
• As zonas antigas das principais cidades.
Nos termos da referida Lei, para além de o Estado impor a
sua preservação, existe a possibilidade de se conceder apoio
para conservação e restauro. Infelizmente, da lei à prática,
vai uma distância que demasiadas vezes não é transposta.
Oque está a acontecer?
Apesar de o nosso país possuir, como
vimos, legislação suficiente para
garantir a protecção do património
histórico-cultural no domínio arquitec-
tónico, aquilo a que vamos assistindo é
que, a par de bastantes bons exemplos
de preservação e recuperação de
património arquitectural, outros casos
há em que construções de grande valor
cultural e histórico estão a degradar-se
e a transformar-se em ruínas, enquanto
outras são pura e simplesmente
demolidas para dar lugar a novas
construções. De entre os bons exemplos,
podemos citar alguns:
1. A notável recuperação, levada
a cabo pelos CFM, da magnífica
estação ferroviária, na Baixa, res-
tituindo-a às suas cores originais
e acrescentando-lhe valor com o
55
 Museu ali instalado, com a galeria de dando ao edifício um enorme peso décadas do século XX. Infelizmente, relação a obras deste famoso arquitecto
arte Kulungwana e com a realização histórico. Depois da Independência, o alguns edifícios foram ficando em e artista, que nos deixou um grande
periódica de eventos culturais; edifício já passou por vários organismos más condições e sendo abandonados, legado com as suas criações. Uma
oficiais e privados, já esteve ocupado por transformando-se em ruínas, de que é é a descaracterização causada por
2. O Centro Cultural Franco-Moçam-
refugiados e, mais tarde, por marginais, exemplo paradigmático o prédio “1914”, acrescentos, gradeamentos e outras
bicano, outra excelente recuperação
estando agora entregue ao Ministério na rua Consiglieri Pedroso. A pressão intervenções, como é o caso do prédio
de um imóvel construído em 1896
dos Antigos Combatentes, para ser para construção imobiliária, nesta zona “O Leão que Ri”, na esquina das avenidas
e inaugurado por Mouzinho de
transformado no Museu da Resistência altamente valiosa da cidade, coloca Salvador Allende e Kwame Nkrumah. A
Albuquerque, na altura Comissário
ao Colonialismo. Mas nada avança, esta parte histórica da cidade em outra é a demolição de moradias por
Régio. Depois de ter funcionado
alega-se falta de fundos e o edifício é grande risco. investidores imobiliários que as compram,
durante décadas como hotel, o Hotel
uma ruína que se aproxima do ponto de Outras situações existem, não quisemos não pelo seu valor estético, mas para as
Clube, o edifício estava fechado e a
se tornar irrecuperável. fazer uma lista exaustiva. Mas, e já substituírem por torres de dez ou vinte
cair em ruínas, quando foi recuperado,
andares – o que lhes interessa é o terreno
mantendo a traça original, com a Um outro exemplo negativo é o do que referimos Pancho Guedes, há
numa zona nobre da cidade.
ajuda da cooperação francesa, sendo Prédio Pott, situado na Baixa da cidade. preocupações de outra ordem em
inaugurado como CCFM em 1995, e O prédio, cujo nome original era Avenida
tornando-se um foco de actividades Buildings, foi construído em 1903, por Oque se pode fazer?
culturais diversificadas. Gerard Pott, um emigrante holandês
e pai de Karel Pott, um dos primeiros A questão da preservação do património histórica da Cidade, conforme o
3. O cine-teatro Scala, um dos jornalistas moçambicanos a contestar arquitectónico não é fácil de resolver. O Plano de Requalificação da Baixa, e o
exemplos de Art Deco da nossa a discriminação racial no início do Jornal da Cidade avança com algumas cancelamento imediato de quaisquer
cidade, que não só se mantém razoa- século XX. O prédio albergava lojas sugestões para o Município e para o autorizações que atentem contra
velmente conservado, como continua e habitações quando, na noite de 12 Governo: o Plano, ao mesmo tempo que o
a funcionar regularmente como sala de Dezembro de 1990, um incêndio o Município procura parcerias para o
de cinema e de espectáculos teatrais destruiu quase por completo. O prédio • Garantir, em primeiro lugar, que se
viabilizar.
e de música, o que é de elogiar continua em ruínas e serve de abrigo evite a continuação da degradação
ainda mais por estar a cargo de uma a marginais, embora algumas lojas se da Vila Algarve e, seguidamente, que • O Município deve encontrar, com
empresa privada, a Promarte. se avance com a sua reabilitação e os proprietários do Prédio Pott,
mantenham a funcionar no piso térreo.
instalação do Museu da Resistência alguma solução para o impasse que
Mas o grande motivo de preocupação Disputas entre proprietários parecem
à Ocupação Colonial, priorizando a actualmente se verifica, pondo fim a
é o que se passa no pólo oposto. O estar a travar um entendimento para
alocação dos fundos para o efeito. uma ruína que desfeia a Baixa e que
primeiro e talvez o mais chocante dos se encontrar uma solução, parecendo
se tornou um antro de marginais.
exemplos é o da Vila Algarve. Construída quase impossível recuperar o imóvel. • Promover o roteiro turístico e
no bairro da Polana, em meados dos A parte mais antiga da cidade é a zona cultural pelos edifícios considerados • Nos casos em que determinadas
anos trinta, do século passado, é uma da Baixa entre a Praça 25 de Junho e como património arquitectural da obras consideradas património
moradia notável pelos seus azulejos com a Praça dos Trabalhadores. Esta zona cidade, com apoio da Faculdade de arquitectónico sejam propriedade de
motivos naturalistas e outros ligados às é importante pelo conjunto dos seus Arquitectura da UEM e da Ordem dos privados, o Município deve consultá-los
navegações portuguesas nos séculos edifícios, entre os quais se encontram a Arquitectos. e dialogar com eles para garantir que
XV e XVI. Nos anos cinquenta, a PIDE, Casa Amarela (actual Museu da Moeda), essas obras se mantenham em boas
• Garantir o cumprimento das
polícia política do regime fascista de o Hotel Central, o Hotel Carlton e dois condições no futuro.
recomendações em relação à zona
Salazar, instalou-se em Moçambique, prédios da lavra de Pancho Guedes – o
e tomou o edifício como sede. Nesse Hotel Tamariz e o edifício Abreu, Santos e
edifício foram interrogados e torturados Rocha. É o conjunto que lhe dá o tom da
inúmeros nacionalistas moçambicanos, época, de fins do século XIX às primeiras

56 57
CAIXATÉCNICA (ii) a problemática da identidade e a apropriação cultural e (iii) as questões que
se colocam na gestão e preservação, do património cultural edificado. Como
resultado desta acção foi editado, em 2010, o “Inventário do Património Edificado
Acções legislativas e de procedimentos da Cidade de Maputo – Catálogo de Edifícios e Conjuntos Urbanos Propostos para
Classificação” e entregue ao Conselho Municipal de Maputo, para dar início às

na preservação do Património Cultural propostas de classificação dos primeiros 30 edifícios da cidade.

Edificado na Cidade de Maputo 2014

O Ministério da Cultura, em colaboração com o Conselho Municipal de Maputo,
tendo como instrumento o “Inventário do Património Edificado da Cidade de
Até à data da Independência Nacional Maputo – Catálogo de Edifícios e Conjuntos Urbanos Propostos para Classificação”,
de 2010, procedeu a uma operação de salvaguarda, na área da Baixa de Maputo,
Apenas alguns imóveis do património cultural e natural de Moçambique estavam com a colocação de placas, nos edifícios propostos para classificação.
declarados como Monumentos Históricos, Relíquias, Imóveis de interesse. Em 1988,
publicou-se a Lei de Protecção do Património Cultural. O Artigo 3, n.º 6, define que 2015
os bens Classificados gozam de uma protecção especial do Estado. O n.º 7, do
mesmo Artigo, indica que os bens em vias de classificação são aqueles propostos É aprovado, pelo Conselho Municipal de Maputo, o Plano Parcial de Urbanização da
por autoridades competentes e que o seu Tombo, segundo o n.º 8 do mesmo Artigo, Baixa de Maputo e seu respectivo Regulamento. Este Plano classificou 314 edifícios
é o seu registo de bem classificado como património cultural. No seu artigo 7, no na baixa da cidade de Maputo, distribuídos pelas Classes do património edificado e
n.º 2, a Lei declara como bens classificados ‘‘tombados‘‘ do património cultural pelos seus níveis de intervenção, estabelecidos pelo “Regulamento sobre a Gestão
de Moçambique: de Bens Culturais Imóveis”. Esta “classificação” devidamente aprovada institucio-
nalmente pelo Município, não teve a homologação do Conselho de Ministros.
• todos os Monumentos e elementos Arqueológicos;
• todos os prédios e edificações erguidas em data anterior ao ano de 1920; 2016
• as principais bases operacionais da Frente de Libertação de Moçambique. É aprovado pelo Conselho de Ministros e publicado o “Regulamento sobre a Gestão
de Bens Culturais Imóveis”, no Decreto 55/2016, que dá resposta aos procedimentos
O mesmo Artigo, no n.º 3, define que os bens em vias de classificação beneficiam
legais, para a classificação dos edifícios. O Artigo 12 do Regulamento estabelece
do regime de protecção reservado aos bens classificados do património cultural.
que, para a protecção adequada dos bens, estes serão estruturados de acordo
O Artigo 9 define que os bens classificados deverão ter registo no Tombo do
com o valor relativo em quatro classes, A, B, C e D, com a permissão dos níveis de
património cultural, após sua classificação de Acordo com o Artigo 7 n.º 1, pelo
intervenção em cada classe. O Regulamento preconiza também, no seu Artigo 15,
Conselho de Ministros, sob proposta do Ministério da Cultura e Turismo, sob consulta
n.º 5, que, no decurso de procedimentos para classificação, podem ser tomadas
ao Conselho Nacional do Património criado para o efeito.
medidas cautelares que garantam a manutenção do estado útil dos bens culturais
imóveis e reitera, no n.º 6 do mesmo artigo, que, após todos os procedimentos
1999 - 2010
feitos para a classificação, compete ao Conselho de Ministros, através de decreto,
Numa acção coordenada pelo Ministério da Cultura, em parceria com a Faculdade a sua classificação e/ou tombo como bem cultural imóvel.
de Arquitectura e Planeamento Físico da UEM, foi dado início ao processo de
inventariação de 200 edifícios na cidade de Maputo, com o objectivo de propor a
classificação e/ou “tombo” dos primeiros 30 edifícios da cidade. Esta actividade
foi realizada com a colaboração activa do Conselho Municipal de Maputo, dos
ministérios da Cultura, Turismo e Obras Públicas e de especialistas disciplinar-
mente ligados ao tema, tais como historiadores, arquitectos, antropólogos e de
outras personalidades públicas locais, que, através de encontros e seminários
de trabalho, se debruçaram sobre (i) os desafios legislativos e de procedimentos,

58 59
Casos específicos Casos exemplares
Caso 1:
Entre vários casos exemplares da cidade, encontramos a Galeria do Porto de
A Vila Algarve é um dos edifícios mais Maputo, a Estação Central dos Caminhos de Ferro e o Centro Cultural Franco
representativos da nossa história. Moçambicano, que foram modernizados, sem que perdessem a sua estética
Construída por volta de 1934, serviu de original, preservando, assim, o conteúdo histórico e a beleza que conferem à cidade.
edifico da PIDE e foi local de enormes
atrocidades nas suas caves, pois era um
dos locais de tortura aos presos políticos.
Este edifício permanece em elevado
estado de deterioração. Impõe-se, com
urgência, a sua reabilitação e, como
previsto, a sua transformação em Museu
da Resistência.

Caso 2:
A Casa Velha foi construída por volta
de 1910 como residência privada.
Encontra-se em fase avançada de
degradação, embora seja um patrimônio
protegido, nem todos os projetos de
reabilitação da cidade de Maputo
couberam ao resgate deste patrimônio
histórico, que contribuiu bastante para o
nascimento e consolidação de artistas
e da arte nacional.

Caso 3:
O Prédio de 1914, está localizado na Baixa
da cidade de Maputo, na rua Consiglieri
Pedroso. Segundo fontes consultadas,
este edifício, por volta dos anos 30, era
um centro comercial muito importante
e o mais representativo da época.
https://housesofmaputo.
blogspot .com/2015/04/
predio-de-1914-na-consi-
glieri-pedroso.html

60 61
 VII.

Construções

AUMENTAACONCENTRAÇÃO
DE CONSTRUÇÕES NOCENTRO
DACIDADE DE MAPUTO

O
processo de urbanização no mundo é já muito
antigo, tendo-se acentuado com a revolução
industrial. Na Europa, em particular, a urbanização
provocou uma transformação social, marcada
pelas migrações do campo para as cidades. Numa fase
posterior, as migrações foram motivadas pelas oportunidades
que as zonas urbanas ofereciam como emprego, educação
e, acima de tudo, melhores condições de vida.
No decorrer do século XIX, apenas 3% da população mundial
era urbana, tendo aumentando gradualmente. Hoje, as
cidades tornaram-se num espaço de aglomeração de
pessoas onde habita mais de metade da população mundial.
Por exemplo, a percentagem da população urbana na Ásia
chega a 40%, na Europa a 72% e na América do Norte a 80%.
Nalguns países, como a Bélgica, por exemplo, as estatísticas
apontam que cerca de 97% das pessoas estejam a viver nas
cidades. Segundo o mapa da urbanização no mundo, citando
a Organização das Nações Unidas, entre 1950 e 2030, cerca
de 9% da população mundial viverá em megacidades, isto
é, áreas urbanas com 10 milhões de habitantes ou mais. Até

62 63
 lá, estes 9% se concentrarão em 41 megacidades, das quais
29 estarão em solo asiático, seguido da América com 8%.
Enquanto isso, a África manterá o acelerado crescimento
urbano dos últimos anos e também caminhará para a
instalação de “megacidades”.
No continente africano, a maior parte da população reside
nas zonas rurais, sendo o último a entrar no processo de
urbanização. No caso de Moçambique, a história da sua
urbanização manteve-se similar à de muitos países africanos,
crescendo de forma exponencial nas últimas décadas.
Estima-se que, em poucos anos, a população africana passe
dos actuais 33% para mais de metade a viver em ambientes
urbanos, caracterizados pelo florescimento de assentamentos
informais e pela prevalência da pobreza constante. O processo
de urbanização em toda a África Subsaariana acontece de
forma espontânea e desordenada, desprovida de infra-estru-
turas urbanas, constituindo uma preocupação a vários níveis,
nomeadamente social, político, económico e de saúde pública.
Em termos nacionais, a urbanização herdou vários problemas
do período colonial, na sua maioria estruturais. Com a reclas­
sificação urbana de 1986, através de um decreto presidencial,
ampliou-se a divisão administrativa urbana do país. As reclas­
sificações que se seguiram não trouxeram grandes avanços
para o progresso dos espaços urbanos: houve uma expansão
periférica urbana desprovida de serviços e infra-es­truturas
urbanas, e um elevado défice no ordenamento, planificação
e gestão urbana. Assiste-se assim, a uma grande disparidade
urbana, caracterizada pela falta de infra-estru­turas e de
serviços urbanos, amontoando-se gente em condições
desumanas e indigentes, revelando graves sequelas deixadas
pelo passado.
A ideia inicial do processo urbanização das cidades preservava
a saúde, o verde e questões higiénicas, como aconteceu nos
grandes centros europeus. Em alguns casos, as anteriores
vilas tornaram-se, pelo menos no que toca à parte central das
mesmas, áreas de largas avenidas, abertas e ventiladas. Por
volta 1887, surge o primeiro plano de urbanização da cidade,
através da portaria nº 598 de 1 de Dezembro de 1888, cuja
publicação foi feita em 1892 no Boletim Oficial n.º 49. Pode-se
considerar que o plano procurava acompanhar os processos
a decorrer em outros domínios.
64
O primeiro plano de ordenamento urbano, elaborado pelo
Município no pós-Inde­p endência (2009), foi o Plano de
Estrutura Urbana do Município de Maputo (PEUMM), cujo
objectivo foi “arrumar a cidade para que a vida de todos os
seus habitantes possa melhorar”. O Plano baseou-se no facto
de a maioria das infra-estruturas da cidade serem herdadas
do tempo colonial, e construídas numa realidade contrastante
com a realidade presente. Assim, o Plano foi pensado para
um número muito maior de habitantes, e considerando que
a cidade de Maputo tinha sido “assaltada” por construções
de edifícios na zona central, assim como em toda a cintura
suburbana, e arredores da periferia, num processo frenético
atropelando todos os padrões de urbanização.
Na sua fundamentação, o PEUMM é orientado por uma
política de desenvolvimento urbano baseada nos direitos
fundamentais dos cidadãos, nomeadamente o direito
à cidade, à terra urbanizada, à moradia condigna, ao
saneamento, ao trânsito seguro, à mobilidade urbana, à infra-
-estrutura, aos serviços e equipamentos urbanos, à educação,
à saúde, à informação, à cultura, ao desporto, ao lazer, à
segurança pública e, finalmente, o direito à participação.
Assim sendo, o PEUMM constituiu-se como um instrumento
que visava melhorar a cidade e os seus habitantes dentro
dum período de 10 anos, baseado nas seguintes prioridades:
• reordenar os bairros informais;
• recuperar terreno para todas as actividades de
intercâmbio, serviços e equipamentos públicos;
• densificar a ocupação do tecido urbano para evitar a
continuação da ocupação desregrada do solo urbano;
• reservar áreas para repor o equilíbrio e assegurar a
manutenção e o melhoramento da qualidade ambiental;
• estabelecer as condições necessárias à fluidez do
trânsito e à mobilidade;
• promover a construção da habitação social;
• promover e facilitar o desenvolvimento da actividade de
agricultura urbana;
65
 • promover a diversificação das
actividades e funções urbanas,
evitando a suburbanização e a
segregação espacial e ambiental
das camadas sociais mais
desfavorecidas;
• reduzir as assimetrias sociais e os
privilégios na escolha de locais para a
distribuição das redes de infra-estru-
turas de serviços e de equipamentos.
Passados 12 anos, poucos resultados
foram alcançados e, com uma fraca
Oque está a acontecer?
Quarenta e seis anos (46) anos depois
da Independência Nacional, a questão
da habitação na cidade de Maputo
continua a ser um motivo de grande
preocupação. Apesar da clareza da lei
que institui normas que potencialmente
garantiriam um crescimento ordenado,
é permanente a prática de construções
que não respeitam os princípios esta-
belecidos no PEUMM, nem as posturas
legais. Os problemas são de vária
ordem, e incluem desde construções
desordenadas, a proliferação de
novas dependências nos terraços dos
prédios no centro da cidade de Maputo,
extensões feitas em edifícios que se
encontram em estado de degradação,
destruição de casas seculares para
colocação de grandes prédios, sem
atender ao impacto na região em que
se implantam, entre outros. Mesmo
com os robustos instrumentos legais
produzidos, não foi possível frear os
problemas de construções da cidade
de Maputo, que crescem desenfrea-
damente, e que atentam contra a
qualidade de vida na Cidade.
66
implementação das prioridades esta-
belecidas no PEUMM, a população da
cidade de Maputo está constante-
mente a clamar por uma intervenção.
O plano, embora tenha sido elaborado
e promovido pelas autoridades ,
nunca obteve uma aprovação final
oficial. Contudo, na existência de um
outro, os seus princípios norteadores
constituem um guia fundamental na
reflexão sobre a cidade.
As construções no centro da cidade
de Maputo têm um impacto negativo
na imagem urbana, aniquilam toda a
história que alguns edifícios carregam,
atentam à estética urbana e retiram
identidade à cidade. A “pressão” dos
construtores e investidores em construir
em zonas já muito densas, aliada à
falta de rigor e critério nas autorizações,
pondo de lado as definições do PEUMM,
tornou, ao longo dos anos, a Cidade de
Maputo um caos de construção, entre a
clandestinidade e a falta de coerência
nas autorizações de construção. Nos
últimos anos, assiste-se a tentativas
de conter estes desmandos, como foi
o caso do embargo de construções
em terraços, nos diferentes pontos
da Cidade de Maputo. Esta foi uma
acção de elogiar, mas que, contudo,
não resolve o problema, enquanto não
nos pautarmos, definitivamente, por
uma conduta subordinada a um plano
estruturado e coerente, compatível com
os objectivos de uma cidade saudável.
Urge, e já vai tarde!
Oque se pode fazer?
A solução dos problemas é complexa,
3. t r a v a r d e f i n i t i v a m e n t e a s
mas passa, inevitavelmente, pela construções de novos prédios, em
garantia do cumprimento da lei vigente,
zonas já pressionadas;
que estipula que todas as construções
têm de ser requeridas a um órgão 4. não permitir construções nos
competente, devendo a autorização e terraços;
fiscalização garantir o cumprimento das
5. cumprir e fazer cumprir o programa
regras. Nesse sentido, algumas acções
de requalificação urbana;
poderão contribuir para uma melhoria
sensível no processo de urbanização, 6. expandir os serviços a todas as
zonas da Cidade, nomeadamente
nomeadamente:
os serviços públicos básicos: saúde,
1. revisitar e aprovar um Plano de
escolas, espaços recreativos, postos
Estruturas para a Cidade;
de pagamento e de emissão de
2. garantir um desenvolvimento documentos.
equilibrado na expansão das Cidade;
Moradores alertam o Município
para o excesso de construções em
zona saturada
Desde o ano de 2012 que os moradores na região do restaurante Piriri. Alegam
das proximidades do cruzamento os moradores, entre outras razões, que
entre a Avenida Julius Nyerere e a a região não está preparada com
Avenida 24 de Julho têm, repetida- infra-estruturas urbanas, como ruas
mente, contactado, por via oral e e saneamento para receber prédios
escrita, as autoridades municipais, tão altos. Os moradores apontam,
alertando para os perigos do excesso também, problemas relacionados
de construções que se observa com o tráfego, parqueamento de
na zona. Tanto quanto é do nosso viaturas, aumento da poluição sonora
conhecimento, já foram endereçadas e ambiental, ventilação e solarização,
várias petições que, infelizmente, não água e eletricidade. Os moradores
tiveram até agora resposta. alertam, ainda, para o perigo relativa-
Nessas petições, os moradores foram mente à segurança pública, devido à
colocando em questão as construções ausência de manutenção dos prédios
em altura de prédios como o Ministério antigos, existentes há mais de 50 anos,
das Finanças, o antigo Galito, entre alguns dos quais já inclinados.
outros que aumentam todos os anos
67
CAIXATÉCNICA01
Urbanização na Cidade de Maputo
Wendy Irina M.V.MBaule
Arquitecta e Urbanista
A urbanização é o processo de transformação de uma sociedade, região ou
território, de rural para urbano. Assim visto, é um processo contínuo que se alcança
com a contribuição de todos (cidadãos e Estado). Este processo não se limita à
transformação física (infra-estru­turas, tipo de habitação, serviços, beleza, e outros),
mas também a uma transformação mental da sociedade. Em outras palavras,
a urbe não se desenvolve sem os seus habitantes desenvolverem e adquirirem
comportamentos que preservem a cidade.
Na nossa cidade, tem acontecido uma superlotação de habitantes, por conta do
seu crescimento populacional e da concentração de serviços na grande área
central. As casas nos terraços (actualmente famosas) têm sido adaptadas desde
o início das ocupações dos edifícios, desde a época das nacionalizações.
A nossa cidade foi projectada para albergar antigos cidadãos portugueses de
forma fixa, mas com padrões de família portugueses, onde cada família era, em
média, composta por 3 a 5 membros, tendo como principal actividade o comércio.
Após as nacionalizações, os edifícios passaram a ser habitados e usados por
moçambicanos, numa composição familiar alargada, constituída por um
número de pessoas que chegavam a 10 ou até mais. Por esse motivo, à medida
que os agregados familiares iam crescendo, os apartamentos iam ficando mais
“pequenos”. Isto levou à ocupação de garagens e de pisos térreos. Nos prédios
mais pequenos, os apartamentos do último piso foram sendo transformados em
duplex. Foi dessa forma que a cidade se foi adaptando a uma outra realidade. Por
outro lado, uma significativa parte das pessoas passou a dedicar-se à prestação
de serviços e ao comércio informal. Sendo a capital económica, política e comercial
do país, a imigração por procura de melhores condições e a busca de serviços
passa a ser a principal causa de concentração populacional da capital. O comércio
transborda para os passeios, passando os vendedores de rua a ser uma carac-
terística visual notável na cidade.
Esta situação conduziu à degradação da cidade, os edifícios vão perdendo a
sua qualidade e segurança, bem como a sua estrutura e beleza. A cidade que se
construiu no tempo colonial não foi projectada a pensar nas condições actuais.
Estima-se que cerca de 40% das famílias que vive em apartamentos não tem
condições para suportar os custos de manutenção dos mesmos, e as restantes 60%,
embora o possam fazer, enfrentam dificuldades pelas insuficiências na prestação
68
de serviços, ou a falta de colaboração de muitos habitantes. A maioria são famílias
alargadas, onde os pais vivem com três ou mais filhos e onde, geralmente, vive
também o filho mais velho, casado e com filhos. Há que ter ainda em conta que,
muitas famílias são originárias de zonas onde a parte exterior da casa é muito
importante para o desenvol­vimento de actividades de sustento, como mini-hortas,
lavagem e secagem de roupa, cozinha, lazer e até para uso de casas de banho de
serviço. Nos apartamentos, não há espaço para o desenvolvimento de todas essas
actividades. Questiona-se, assim, onde se poderão realizar todas estas actividades,
onde irá toda a família acomodar-se com tão pouco espaço disponível. É assim
que nascem os “quartinhos do terraço” e os anexos do piso térreo, para actividades
de sobrevivência.
Há, pois, que repensar e readaptar a cidade à nossa cultura, à nossa vivência, e
vice-versa, de modo que a cidade possa ter o devido cuidado e beleza que todos
gostávamos que tivesse.
CAIXATÉCNICA02
Dores de crescimento urbano em
Moçambique!
Ruben Ferreira Morgado
Arquitecto e Planeador Físico
Os arquitectos e planeadores vivem de desafios. Estes variam entre os formais
(forma, volume, dimensão, proporção, outros) e os funcionais (uso, tipo, organização,
outros) – e não acredito que colegas meus não confirmem que um edifício em altura
não seja um dos maiores desafios na nossa carreira. Pessoalmente já tive algumas
oportunidades de projectar um edifício em altura, mas recusei sempre – nunca fui
corajoso o suficiente, ou então, como alguém muito querido costumava dizer, tenho
um “coeficiente de cagaço” muito alto para certas coisas. Para outras nem tanto,
por exemplo, adoro mergulhar com tubarões.
Projectar edifícios em altura requer tanta coragem como responsabilidade. Afinal
de contas, este tipo de edifícios, para o crescimento das cidades no mundo, e em
Moçambique, oferece a oportunidade de densificar, criar melhores condições de
ventilação e iluminação natural para um maior número de pessoas, e fica-se
mais longe da poluição das ruas. Hong Kong e Nova Iorque são os expoentes
máximos de utilização de edifícios em altura para densificar o seu crescimento
urbano – mas muitas vezes essa decisão de crescer em altura deve-se ao facto
de não haver muito espaço, ou área, para crescer. Felizmente, ou infelizmente, as
69
cidades moçambicanas não têm, para já, problemas de espaço – somos um país
amplo com uma densidade mais baixa; por exemplo, a Cidade de Maputo tem
uma densidade de 3,198 pessoas/km2, Hong Kong tem 6,690 pessoas/km2 e Nova
Iorque tem 11,313 pessoas/km2.
A solução inversa, da densificação usando edifícios em altura, é a expansão. Esta
solução não é a melhor por diversas razões – custo elevado da infraestrutura,
ruptura das ligações sociocomunitárias e dependência do automóvel.
Resumindo, densidade é uma boa solução, expansão nem tanto – na minha
opinião! Mas o que é bom tem as suas limitações também. Um dos maiores
problemas da densificação das cidades é que, geralmente, essa densificação
não é estruturada, ou melhor, é resultado das exigências do mercado, e não está
alinhada com nenhum plano urbano. Se analisarmos as cidades moçambicanas,
elas têm um pouco de tudo: uma área estruturada (o antigo centro!), uma área
densa e desordenada, e uma área de expansão. Está também provado que
cidades mais orgânicas têm bastante mais carácter que cidades planeadas de
raiz (aquelas que não possuem qualquer desvio ou contribuição do residente), mas
é necessário estarmos constantemente a perguntar: “Que cidade queremos?” e
analisar todas as decisões que tomamos, tanto na pintura de uma fachada, como
na transformação de uma moradia antiga num edifício em altura.
Eu, pessoalmente, sei o que quero da minha cidade – a Cidade de Maputo. Mas
posso não estar alinhado com os meus vizinhos. Por isso as cidades deviam possuir
uma comissão por bairro, multidis­ciplinar, independente da esfera política, que
constantemente “pensa” os bairros e recomenda soluções. E, já agora, enquanto
sonho acordado, que essas recomendações sejam seguidas! O primeiro ponto a
ser discutido nesta comissão seriam os prédios em altura. A densificação é, como
falamos anteriormente, uma boa solução, mas ela deve vir ao mesmo tempo
com a capacitação da infra-estrutura local. Não faz sentido demolirmos uma
moradia com 4 sanitas para depois construirmos um edifício em altura com 40
sanitas (10 vezes mais!) – sem actualizarmos e reforçarmos a infraestrutura pública.
Provavelmente, essa infraestrutura até poderá funcionar, a montante, mas depois
criará sérios problemas a jusante. A este pensamento, eu chamo de “síndrome do
autoclismo” – no momento em que puxamos, por magia, a nossa produção natural
e individual desaparece, e a partir desse momento já não é nosso problema!
Graficamente, o saneamento é o ideal para fazer as pessoas pensarem, pela sua
textura, cheiro e complexidade, mas o mesmo pode-se dizer dos sistemas eléctricos,
abastecimento de água, redes pluviais e estacionamento. Neste momento do texto,
gostaria de falar dos meus colegas, engenheiros estruturais – tenho muito respeito
por eles. Já falámos anteriormente das várias especialidades, mas os profissio-
nais com maior respon­sabilidade é quem projecta estruturas, quem mantém a
cidade em pé. Um erro de cálculo, que acontece constantemente, tem resultados
catastróficos. A pressão dos clientes, da necessidade de se projectar rápido, do
70
custo da obra, e muitas outras (pressões?) que acontecem no acto de projectar,
podem colocar em causa o profissionalismo deles, mas, pelos poucos incidentes
que testemunhamos, fico satisfeito com o seu desempenho. Ou então eles têm
um “coeficiente de cagaço” maior que o meu!
Em jeito de fecho, primeiro, gostaria de reforçar que a densidade é uma boa
solução, mas ela deve ser acompanhada por um reforço proporcional ao
impacto da capacidade do empreendimento – e esse investimento deve ser da
responsabi­lidade do promotor do empreendimento e não da cidade! Segundo,
os edifícios em altura, em termos tecnológicos, devem fazer muito mais, em
vez de simplesmente conectarem-se às redes existentes. Devem gerar energia,
recuperar água da chuva, reciclar as diversas águas, separar resíduos, e muito
mais. Terceiro, estes projectos devem ser desenvolvidos com moçambicanos nas
equipas. É muito importante mantermos o carácter da cidade intacto, e quem
não conhece o contexto nunca deverá projectar dentro das nossas cidades. E,
por último, estes empreendimentos devem estar alinhados com os planos da
cidade, respeitando vários aspectos, com ênfase na igualdade de oportunidades
sociais. Porque é que os moçambicanos com menos condições devem viver
mais longe das oportunidades socioeconómicas, ou melhor, viver mais longe
do centro da cidade? Esta contínua segregação social irá descaracterizar ainda
mais as nossas cidades e criar pressões sociais sérias.
Uma nota final, porque não podia deixar de escrever sobre a Pastelaria Nautilus
no coração do centro da Cidade de Maputo, no cruzamento das avenidas, Julius
Nyerere e 24 de Julho, no Bairro da Polana. Durante muitos anos foi o polo de
atracção de muitos e encheu as casas de pão fresco todos os dias. Li há dias uma
notícia que comunicava que iriam fechar portas e colocar no desemprego 80
trabalhadores. Vivemos numa altura difícil em termos económicos, sem dúvida,
mas será que esta decisão não se alinha mais com outra situação? Será que
vamos ser presenteados com mais um edifício em altura?
71
Casos específicos VIII.

Prédios Velhos

Caso 1:
Tem havido obras de construção no
centro da cidade que decorrem de
noite e muitas delas passam des-
percebidas aos órgãos responsáveis,
como, por exemplo, no bairro da Coop,
em que os moradores tiveram que
chamar a imprensa para denunciar as
construções nocturnas.

DAHISTÓRIARECENTE AO
Caso 2:
DILEMADOS PRÉDIOS VELHOS
Na zona de Malhangalene vários
edifícios foram levantados nos terraços.
DE MAPUTO
Não faltam exemplos. Há que procurar
soluções que a urgência já está atrasada.
Leonel Matusse

A
o largo de três eixos centrais da cidade de Maputo,
nas longas avenidas rectas na direcção aproximada
de noroeste-sudes­te, como a 25 de Setembro, a 24
de Julho ou a Eduardo Mondlane, a paisagem nos
revela prédios, alguns de expressões do modernismo no art
déco, pálidos, com fios de infiltração a fazerem desenhos nas
paredes externas. Olhando mais acima, há terraços tomados
por outras casas. No interior, problemas com a manutenção
dos elevadores e em espaços comuns do condomínio.
Com a conquista da Independência, em consequência
das nacionalizações, em 1976, a “cidade de cimento” ou

72 73
 “Xilunguine”, outrora de circulação limitada para a população
negra, foi ocupada por citadinos que, até essa altura, residiam
nos bairros periféricos, para lá da circunvalação.
Tanto a zona urbana de avenidas amplas e ruas feitas de
acordo com padrões urbanísticos europeus, assim como a
“cidade do caniço” registaram uma explosão demográfica,
que se agravou com a severidade da guerra de deses­
tabilização (1977-1992), que devastava o País, empurrando
vários moçambicanos para as maiores urbes.
Parte da população que se instalou nos prédios do centro
da cidade teve a sua primeira experiência de habitação em
casas de alvenaria e regulamentos de condomínio ao chegar
aos apartamentos, agravado com a crise económica dos
primeiros anos de Independência que se caracterizou por
uma falta generalizada de produtos no mercado.
Embora, ainda na efervescência da construção de um país
novo por baixo da umbrella da chamada Revolução Socialista,
houvesse um sentido de comunidade, a situação de
precariedade priorizou outras questões que foram deixando
de lado outras.
Ao longo dos anos, a Administração do Parque Imobiliário do
Estado (APIE) foi vendendo os seus apartamentos, estando,
neste momento, a esmagadora maioria das casas sob
pertença e gestão de proprietários privados.
Gradualmente, os edifícios foram ficando sem manutenção,
os elevadores pararam de funcionar, os espaços comuns
foram-se tornando fonte de conflitos, a gestão e reparação da
canalização e sistemas eléctricos, em vários casos, passaram
a ser feitos de forma individual. A falta de pintura na parte
externa dos prédios é o corolário desses desencontros.
Parte dos prédios da cidade de Maputo foram construídos
nos anos 50 e 60, do século passado, o que, conforme uma
matéria publicada pelo jornal O País na edição de 09 de
Junho de 2019, é razão para maiores receios, pois “um prédio
tem em média 50 anos de vida, mas isto depende de como
ele é feito, usado e mantido pelos moradores”.
A referida matéria, apontava a superlotação como um dos
principais factores de risco que, na cidade de Maputo, precipita
a degradação de muitos prédios. Em coordenação com a
Ordem dos Engenheiros, disse um representante do conselho
74
autárquico de Maputo, na reportagem ao O País, estarem
a trabalhar na identificação e avaliação dos edifícios que
necessitam de intervenção urgente. O mesmo não deixou de
esclarecer que “a responsabili­dade de garantir o saneamento
e durabilidade dos edifícios é dos proprietários”. Contudo,
ainda não existe uma postura municipal que sancione aos
condóminos infractores.
Na ocasião, autoridades municipais manifestaram a sua
preocupação com o facto de haver munícipes a ignorar o
perigo das construções de anexos nos terraços, obras que
têm sido executadas sem autorização.
São múltiplos os exemplos; O Alentejano, conjunto de três
prédios, localizado na avenida Eduardo Mondlane, é um dos
exemplos da precariedade na cidade de Maputo. As fissuras
e rachas nas paredes da infra-estrutura, causam impressão
pelo avançado estado de degradação associado à falta de
manutenção, a avaliar pela queda de algumas partes que
compunham o edifício. Na avenida Karl Marx, em frente às
bombas Total, onde funciona uma loja de uma das Telecom
que actua no país, há um prédio em que, devido ao facto de
a água não chegar a todos os pisos, a maioria dos moradores
tem, no terraço, a única torneira.
Com a tendência, nos últimos 15/20 anos, de os proprietários
se estarem a mudar para os bairros em expansão, alguns
chefes de condomínios têm dificuldades em gerir a situação,
pois os inquilinos não assumem as responsabilidades pelos
problemas do prédio, limitando-se aos seus apartamentos.
Por outro lado, a zona da Baixa da cidade, a parte mais antiga
da urbe, está repleta de exemplos, tanto na avenida Karl
Marx, assim como a Filipe Samuel Magaia, em que prédios
com mais de 12 andares, há vários anos que, não possuem
elevadores.
Na avenida Ho Chi Min e outras do centro, encontramos
situações em que a loja do rés-do-chão que poderia ajudar,
com a sua renda, na manutenção do prédio, foi privatizada
por um dos moradores que, regra geral, não estão dispostos
a devolver a chave e/ou a partilhar o que recebe com o
condomínio.
Não faltam exemplos. Há que procurar soluções que a
urgência já está atrasada.
75
Casos específicos IX.

Prédio Pott

Caso 1: Caso 2:
Residências da Várias obras na
baixa da Cidade cidade de Maputo
de Maputo decorrem para
encontram-se dar espaço a
num estágio de restaurantes e
degradação escritórios, em
com condições prédios já em
péssimas para se estado degradado.
viver. Por exemplo,
o esgoto da Av.
Josina Machel
está em constante
degradação.

“PRÉDIOPOTT:
ADESTRUIÇÃODONOSSO
PATRIMÓNIO”

A
preservação da história de uma cidade é indiscu-
tivelmente uma obrigação de todos os cidadãos e
suas autoridades. Afinal, as cidades são um Bilhete
de Identidade e elemento de cultura e educação.
Servem de cartaz e programa turístico mas, sobretudo, de
factor educativo dos cidadãos. Por isso, a identificação de
cada cidade se faz pelo seu panorama geofísico, pelas carac-
terísticas culturais de seus habitantes e pelos seus edifícios,
museus e monumentos. É assim em todos os países que se
prezam. Nem precisamos de sair do continente. Por exemplo,
a Ilha de Robben, um local hediondo da história do Apartheid,
é hoje, e por lei, um museu. Assim, as suas infraestruturas,
apesar de terem sido construídos com objectivos criminosos,
foram mantidas e preservadas até hoje. No Ruanda, outro
país africano, o genocídio que matou quase um milhão de
pessoas é lembrando em vários locais das suas cidades.

76 77
 É nesta linha que se insere a actividade do “Conselho Nacional
do Património Cultural”, adstrito ao Ministério da Cultura e
Turismo, criado ao abrigo da Lei 10/99 do Património Cultural.
Este Conselho tem vindo a desenvolver um importante
trabalho que visa a garantia da preservação de elementos
históricos do País, e procura harmonizar a modernização com
a salvaguarda do Património Histórico.
O Jornal da Cidade sabe que o Prédio Pott foi incluído na lista
de edifícios a preservar, primeiro pela Lei 10/88, porque ele
está “classificado” pelo seu Artigo 7, ponto 2, alínea b), que
determina a conservação de “todos os prédios e edificações
erguidos em data anterior ao ano 1920, ano que marca o fim
da 2.ª fase da resistência armada à ocupação colonial”.
O Prédio Pott também está sob salvaguarda patrimonial
desde 2015, quando foi aprovado, pelo Conselho Municipal de
Maputo, o Plano Parcial de Urbanização da Baixa de Maputo
e seu respectivo Regulamento.
Este Plano incluiu o Prédio Pott, entre os 314 edifícios classi-
ficados, tendo-lhe sido atribuída a classe A que, segundo o
Regulamento sobre a Gestão de Bens Culturais Imóveis, no
seu artigo 12, “classes do Património”, no ponto 2, o define
como “Bem cultural imóvel de valor elevado nacional” e, no
seu artigo 13, referente aos “níveis de intervenção”, no seu
ponto 1, alínea a), que define que o “nível de intervenção seja
visado à reposição do seu estado original, mantendo o seu
significado cultural”.
De acordo com informações obtidas pelo Jornal da Cidade,
o Conselho Nacional do Património Cultural (CNPC) aprovou
a construção de um edifício moderno no local onde está o
Prédio Pott, exigindo que, no projecto, se mantivessem as duas
fachadas que não tinham ruído.”
Esta concessão prevaleceu sobre a ideia de uma reconsti-
tuição ou reposição do seu estado inicial, como preconiza
o Regulamento sobre Gestão de Bens Imóveis, justificada
pelos elevados custos e falta de rentabilidade da opção mais
desejável.
Foi, pois, com surpresa, que vimos o edifício ser demolido, sem
que as fachadas fossem preservadas. Consideramos que,
no projecto do novo edifício, dever-se-ia ter acautelado as
propostas do CNPC, de integrar as duas fachadas, sobretudo
78
porque a fachada demolida, a da Av. Samora Machel, é a
de maior relevo e de registo de uma arquitectura de Época,
mantendo-se os seus elementos simbólicos.
A destruição do Prédio Pott constitui uma machadada cruel
e injustificável.
Outros edifícios na cidade poderão ter a mesma sorte, se as
devidas salvaguardas e protecção não lhe forem atribuídas.
Entre muitos outros, a Vila Algarve, que não é mais do que
a Ilha de Robben moçambicana, constitui outra grande
preocupação de todos nós, pois mantém-se a incógnita
do que lhe irá acontecer, se continua o abandono e o seu
caminho à ruína, ou que tipo de intervenção poderá ocorrer
naquele edifício que, apesar de não estar Classificado, por Lei,
como Património Cultural, permita preservá-lo, mantendo-o
nas nossas memórias e pelo tempo, pelo seu imenso valor
histórico, marcado pela repressão e tortura.
Por que razão o Prédio Pott é Património Histórico?
Para um melhor entendimento da importância do Prédio
Pott, transcrevemos, com a devida vénia, um extracto da
dissertação de Licenciatura em Arqueologia e Gestão
do Património Cultural (UEM), da autoria de Maida Tete, “A
Problemática da Gestão do Património Edificado em Ruínas
na Cidade de Maputo: o caso do Prédio Pott” (Maputo, 2016).
Descrição Física
“O prédio Pott enquadra-se no estilo Later Vitoriano, o estilo de
construção que efervescia na altura da construção do edifício.
Estilo Vitoriano é um movimento/estilo arquitectónico que
dominou a Inglaterra no período do reinado da Rainha Vitória
(Alexandrina Vitória) entre 1831 e 1901. As casas Vitorianas
dão a ilusão de serem mais altas do que largas, os frontões
triangulares e as chaminés quebram o skyline (a linha do
horizonte) e, por vezes, são usados blocos coloridos, amarelos,
vermelhos e pretos. Os capitéis, colunas e ornamentos são
pré-fabricados, telhados bastante inclinados (Menezes 1995:
5). O prédio Pott é constituído por dois grandes torreões e um
terceiro mais pequeno, todos eles de reminiscência bizantina
que, na altura, quebravam a linha do horizonte da Baixa de
79
 Maputo. Mais abaixo, os frontões triangulares e os telhados
inclinados realçam o visual Vitoriano do edifício. Os grandes
vãos das varandas são suportados por grossas colunas, as
balaustradas daquelas são rendilhadas em ferro forjado.
O rés-do-chão, a parte comercial do edifício, possui vãos
amplos e envidraçados, intercalados por pilastras e no cimo
destas escoras floreadas de ferro forjado. As portas originais
eram de madeira e ainda se pode encontrar portas originais
nas entradas que dão acesso ao 1.° andar (Lage e Carrilho
2010: 46).
O prédio Pott apresenta duas facetas mistas de conservação
resultante do incêndio que assolou o imóvel a 11 de Dezembro
de 1990. Na sua totalidade, o prédio Pott ocupa uma área
de 886m², onde a área danificada corresponde a 470m², e
os restantes 416m² encontram-se em utilização. A parte que
se encontra conservada é o resultado das intervenções de
manutenção que são efectuadas por conta dos próprios
inquilinos. As partes que não beneficiaram de qualquer
intervenção apresentam-se num avançado estado de
degradação.
Enquadramento Histórico
O prédio Pott também conhecido por “Avenida Buildings”
foi construído num período de mudanças sociopolíticas e
económicas em Lourenço Marques, actual Maputo. Menezes
(1995:2) destaca alguns dos vários factores que contribuíram
para tais mudanças, nomeadamente: a expedição
dos engenheiros em 1877, chefiados por Joaquim José
Machado, que traziam consigo as maravilhas da revolução
industrial e novas técnicas de construção civil; a elevação
da Vila de Lourenço Marques à categoria de cidade em
1887; a repercussão do estilo arquitectónico Vitoriano nas
construções, e a introdução de novos materiais como o ferro
forjado e o cimento. Segundo a edição do Jornal Notícias de
12 de Dezembro de 1990, o empreiteiro da obra foi T. D. Turball,
tendo na altura as obras sido avaliadas em 21 mil libras.
O prédio Pott foi propriedade do luso-holandês Gerhard Pott,
último cônsul da República do Transval em Moçambique,
que recebeu a parcela de terreno a 30 de Julho de 1888.
Pott construiu a casa em diferentes fases. A primeira fase
em 1891, tendo-se seguido alterações na fachada do prédio
80
em 1894, no rés-do-chão. A alteração final foi feita em 1903.
Posteriormente, a fachada do rés-do-chão foi continuamente
alterada de acordo com os desígnios dos proprietários dos
escritórios e lojas, quer do lado da actual avenida 25 de
Setembro (na altura designada avenida Dom Carlos), quer
do lado da avenida Samora Machel (na altura designada
avenida Aguiar). Em 11 de Dezembro de 1990, o prédio foi
devastado por um incêndio que foi considerado, na altura,
como o maior incêndio que a Baixa da cidade de Maputo
(Lage e Carrilho 2010:46).
Segundo a edição do Jornal Notícias de 18 de Dezembro
de 1990, sete dias após o incêndio do prédio Pott, alguns
proprietários de escritórios e casas afectados pelo incêndio
reuniram-se no cinema Scala com o objectivo de debater e
apresentar propostas para a recuperação do imóvel, junto
da Administração do Parque Imobiliário do Estado (APIE). O
encontro aconteceu mas não foi possível apurar o seguimento
ou destino da petição então apresentada. No entanto, até
aos dias que correm, o prédio Pott continua em avançado
estado de degradação que se vai acentuando a cada dia
que passa, com a excepção da parte que é detida pelos
proprietários das lojas. Com base em algumas informações
recolhidas junto da Direcção Nacional do Património Cultural
(DNPC) e da Faculdade de Arquitectura e Planeamento Físico
(FAPF), pode-se constatar que, ao longo dos anos, surgiram
inúmeras entidades interessadas e com propostas com vista
à recuperação, restauro e atribuição de um novo uso ao
prédio Pott. Contudo, o edifício continua em ruínas e constitui
um grande perigo para os peões que por ali passam, pois
a parte do mesmo que se encontra em ruína tornou-se um
abrigo de grupos marginalizados. O assunto tem sido alvo
de interesse especial do Conselho Nacional do Património
Cultural. Qual é a razão principal?”
Nota:
Por razões editoriais não são listadas as referências indicadas
no texto que preservámos na íntegra.
81
CAIXATÉCNICA
Direcção Nacional do Património
Cultural esclarece os motivos da
autorização da demolição
Nessa nota, de que
transcrevemos
extractos, aquele
órgão reconhece
“a necessidade
de protecção
e c o n­s e r va ç ã o
deste património”,
s u b l i­n h a n d o
não ser uma
“tarefa fácil pois
há sempre esta
tendência de
modernização da
cidade e nota-se
muita pressão
sobre os espaços
urbanos, principal-
mente na cidade
d e M a p u t o ”. A
N ota escl are ce
ainda que, nas
zonas e edifícios
protegidos, o
Ministério é ouvido
nas decisões sobre
demolições e
A Direccão Nacional
do Património restauro.
Cultural, órgão do
Ministério da Cultura Com relação ao
e Turismo (MCT) prédio Pott e a
enviou uma nota, to d o s e d i f í c i o s
a pedido do Jornal
da Cidade, a qual com interesse
agradecemos. histó­rico, esclarece
82
o MCT que, em 2017, o Laboratório de
Engenharia de Moçambique (LEM)
fez uma avalia­ç ão técnica, tendo
constatado danos estruturais críticos,
recomendando a demolição total do
edifício. Por outro lado, o Conselho
Nacional do Património Cultural (CNPC),
órgão intersectorial e multidisciplinar
de consulta, que aconselha o Ministro
na tomada de decisões no domínio do
património cultural, reuniu-se em duas Parte C
AMBIENTE
sessões extraordinárias para apreciar o
processo do prédio Pott. Sobre o assunto,
o Ministério, na referida nota, dá os
seguintes esclarecimentos:
“O CNPC foi favorável à demolição,
tendo recomendado a manutenção
das fachadas no novo projecto,
nomeadamente, da 25 de Setembro
e Samora Machel. Sucede que as
fachadas estavam em estado crítico,
o que tornava um exercício titânico
a sua manutenção, enquanto se
rea­lizam estudos geofísicos e inicia a
implantação do novo projecto. O que vai
acontecer é a reconstrução da fachada.
O projecto deverá prever, ainda, um local
de acesso público onde estará patente
uma exposição permanente da história
do prédio Pott. Todo este processo está
docu­mentado e tem acompanhamento
da Procuradoria da Cidade de Maputo,
guardião da legalidade.”
83
 X. permitem o desenvolvimento de actividade de carácter social
Parques e Jardins colectivo, e constituem, sem dúvida, um elemento activo na
composição da urbe e na caracterização da imagem da
cidade.
O Plano de Estrutura Urbana do Município de Maputo (PEUMM),
no artigo 13 e nos artigos 53 a 56, menciona os critérios e
regulamentos a serem adoptados no que se refere a
importân­cias e equipamentos sociais. Os artigos 77 e 78
abordam e caracterizam o tipo de espaços verdes, bem como
os usos preferenciais consoante as características das zonas.
Esses mesmos artigos referem o tipo de tratamento a ser
adoptado para espaços verdes, relatando a importância de
que estes se revestem no meio urbano.

PARQUES E ZONAS DE
RECREAÇÃOSÃOCADAVEZ
MAIS ESCASSOS

T
odas as cidades bem planeadas procuram apetre-
char-se de um adequado número de parques, zonas
recreativas e de equilíbrio ecológico, que permitam aos
cidadãos de todas as idades passearem, divertir-se,
andar de bicicleta, descansar de forma recreativa e activa.
As zonas verdes, as pistas para patinagem, skate e bicicleta,
os parques infantis e campos desportivos constituem uma
prioridade de uma cidade virada para os cidadãos.
São inúmeros os benefícios de uma cidade que preserve
os parques e lugares recreativos públicos, principalmente
numa era de muita correria e de recursos escassos, para
pagar os espaços recreativos privados (como acontece em
alguns casos), bem como numa sociedade com problemas
recorrentes de saúde e da pressão do dia-a-dia. Os parques
proporcionam quebra de monotonia, valor estético, físico e
psicológico para a vida urbana dos seus habitantes. Eles
Oque está a acontecer?
Em Maputo, ocupam-se cada vez mais
zonas verdes e recreativas com edifícios
(em muitos casos os lugares recreativos
são repartidos para outros fins),
reduzindo a possibilidade de crianças
e adultos, novos e idosos, se recrearem
de forma saudável.
Por outro lado, a cidade de Maputo
expande-se, fazendo surgir novas zonas
habitacionais que, na sua maioria, não
são acompanhadas com equipamentos
sociais, em que se incluem os parques
e zonas recreativas.
Com base em estudos anedóticos, crê-se
que a área recreativa por habitante
esteja a reduzir drasticamente. Num
desses estudos, foi estimado que a área
recreativa por habitante da zona central de
Maputo era de 0,22m2/hab, número vinte
vezes inferior ao mínimo recomendável.
O mais grave é que este número está
a reduzir de forma exponencial, pois
tem sido reportado, nos últimos anos, o
desaparecimento de várias instalações
recreativas, desportivas e de lazer, bem
como a ocupação de várias áreas verdes
da Cidade.

84 85
São exemplos as diversas construções
no Circuito Repinga, as intensas
construções nas zonas ecologicamente
frágeis e de protecção ambiental,
como o aterro de Maxaquene, as
barreiras íngremes, o mangal da Costa
do Sol, as construções no Parque dos
Continuadores e no vulgo Jardim dos
Madjermanes, entre muitas outras. Em
vez de um equipamento de carácter
social e de uso colectivo, diversos
parques e bairros estão a ganhar algum
tipo de construção apenas de carácter
comercial.
Na nossa Cidade é hoje difícil caminhar,
respirar ar puro e ver o mar. As nossas
crianças não têm onde brincar e
crescer saudáveis. As zonas mais bem
Oque se pode fazer?
A solução passa, necessariamente,
por uma planificação harmoniosa, que
preveja os espaços verdes e recreativos.
Para isso é imperioso que:
• a planificação urbana e sua
operaciona­lização adoptem critérios
urbanísti­cos que garantam o equilíbrio
entre a densidade populacional e
a disponibil­idade de locais de lazer
activo e zonas verdes, incluindo
espaços de desporto, pistas para
bicicletas e caminhadas, e jogos
recreativos;
• nos parques e jardins, os sistemas
construtivos adoptados sejam mais
86
urbanizadas estão muito pressionadas
com arranha-céus constituindo
verdadeiras “paredes” de grande
extensão, enquanto muitas áreas
suburbanas, neces­sitadas de requa-
lificação, permanecem sem sofrer
melhorias.
Estas preocupações vêm de há já anos.
Por exemplo, em 2007, numa carta
dirigida aos Membros da Assembleia
Municipal e assinada por dezenas
de profission­ais de Educação Física
e Desporto, era já manifestada a
preocupação pela ocupação dos
espaços recreativos e desportivos da
cidade. De então para cá, não apenas
não se criaram mais espaços, como os
existentes continuam a reduzir.
adequados e inclusivos a todos
os cidadãos, interferindo o menos
possível na paisagem urbana;
• se pare imediatamente com a
ocupação de espaços verdes e
recintos desportivos, e se restituam
os que forem possíveis, ou se
encontrem espaços alternativos de
compensação;
• todas estas medidas se apliquem
a todas a regiões da cidade, ou seja,
que incluam, do mesmo modo, as
regiões urbanas e periurbanas.
CAIXATÉCNICA
Investigação científica tem revelado
efeitos nefastos na saúde pública
Estudos disponíveis relativos à Saúde Pública da Cidade de Maputo revelam dados
preocupantes. Ao longo dos anos diversas publicações científicas têm mostrando
uma elevada deterioração dos indicadores de risco de doenças não transmissíveis
como a diabetes, hipertensão e doenças cardíacas, tanto em adultos, como em
crianças. Estes estudos sugerem que uma importante responsabilidade deste
panorama está associada a alterações de estilo de vida provocados pela crescente
urbanização não planeada. Por exemplo, a percentagem de meninas em idade
escolar em Maputo com peso excessivo aumentou de 6.9%, em 1992, para 20.3%,
em 2012, e a taxa de tensão arterial elevada chegou a atingir, em alguns escalões/
casos, os 66%. Por seu turno, na população adulta, de 2005 para 2015, o peso
excessivo, em Moçambique, aumentou de 18.3% para 30.5% , sendo que em Maputo
mais de metade das mulheres já apresentam peso acima dos limites. Dados de
há cerca de 25 anos indicavam que nenhum destes problemas existia.
Casos específicos
Caso 1:
O Jardim de Magoanine foi construído
em apoio às vítimas das cheias de 2000.
Na altura, fez-se um campo de futebol,
um parque infantil e plantaram-se mais
de uma centena de árvores. Hoje tudo
está deteriorado e todas as árvores
desapareceram.
87
Caso 2:
Muitos jardins da cidade de Maputo carecem de limpeza, ou
até mesmo fiscalização de como são utilizados, como é o
Caso exemplar
caso do Jardim 28 de Maio, mais conhecido por Jardim dos O “Parquinho da Sommershield”
Madjermanes que, além de se ter visto diminuído de grande mantém a maior parte da
parte, para obras de raiz com fins comerciais, ainda por cima área dedicada ao público, está
está com espaços não utilizados, já vedados, à espera de organizado com casas de banho
mais construções. A ocupação deu lugar a barracas que públicas limpas e gerido pelos
foram colocadas desordenadamente sem olhar para a moradores da zona, sem fins
estética do jardim. lucrativos. Sustentado por um
restaurante com área mínima,
Caso 3: que garante a manutenção do
jardim, e prova que se pode fazer
O Circuito Repinga perdeu mais de metade do seu tamanho para se construírem coisas públicas sustentáveis.
empreendimentos públicos e privados. Muito recentemente e mesmo depois de
muitos protestos, mais uma construção ocupou uma área considerável. Assim,
o Circuito, que constitua um serviço público de elevado valor e frequentado
por muitos cidadãos, tornou-se um espaço de cimento, para carros e com um
pequeno jardim. COMENTÁRIOS DOMUNICÍPIO
CMMbusca melhorar espaços verdes
na Cidade
O CMM está a envidar esforços no sentido de garantir o melhoramento dos espaços
verdes existentes e devolver aos munícipes espaços livres, recreativos e ambien-
talmente saudáveis.
Para tal, algumas acções estão já a ser levadas a cabo com vista à mobilização de
Caso 4: parceiros estratégicos para a realização do levantamento de todo o parque arbório
Para quem gostava de caminhar ou fazer exercícios, desenhar, conversar, no nos espaços públicos (parques, jardins, praças, vias e demais espaços), por forma
Miradouro a contemplar o mar, fica cada vez mais difícil de fazê-lo, hoje, com a criar uma base para a elaboração de um Plano Director de desenvolvimento de
todo o prazer, visto que aquele local está todo ele degradado, cheio de lixo, com os áreas verdes.
bancos todos estragados e muitos carros estacionados no passeio. Para piorar, o Este Instrumento Orientador é de extrema importância na implementação de
Jardim dos Namoradas, nessa zona da cidade, foi paulatinamente sendo ocupado melhores estratégias para a recuperação dos espaços verdes e para a definição
por edifícios comerciais que ocupam hoje mais de 80% da área inicial. de planos de expansão de áreas verdes nos bairros municipais.
A elaboração do Plano Director de Desen­volvimento das Áreas Verdes consta do
Plano de Desenvolvimento Municipal, dando, assim, primazia às acções relevantes,
à recuperação e reabilitação dos espaços verdes degradados e à criação de
novos espaços verdes, com enfoque para os bairros periféricos, onde se verifica
grande défice.

88 89

Vista parcial da Praça 21 de Outubro no Bairro do Alto-Maé
Aliás, após a Independência Nacional, os jardins foram mantidos vistosos até
sensivelmente à década 80. Nos tempos subsequentes, foi notória uma gradual
degradação destes espaços, aliados a algumas razões fundamentais, como, por
exemplo:
1. Aumento demográfico, movido pelo êxodo rural, como consequência da
guerra, obrigando a algumas pessoas a fazerem esse movimento como
alternativa para a busca de melhores condições de vida;
2. A crescente instalação do comércio informal que, nos últimos tempos, se
vem registando, incrementado e acentuado até ao presente momento. Estas
actividades são exercidas preferencialmente nos espaços públicos (jardins,
praças, largos e passeios);
3. Recursos escassos para a manutenção destes espaços e a proliferação
do comércio informal;
4. Crescente número de mendicidade, resultando em instalação de abrigos
nestes locais (parques, jardins e demais espaços públicos) e, consequentemente,
a vandalização destes espaços.
Como medidas para a reversão do elevado estado de degradação dos parques
e jardins municipais, tendo em conta alguns aspectos acima referidos, o CMM
introduziu, em 2002, as políticas de Parceria Público Privadas (PPP’s) com o objectivo
90
de conjugar esforços com o sector privado (entidades colectivas e singulares),
na modalidade de concessão, para a reabilitação e exploração dos jardins
degradados, com financiamento privado, por forma a tornar eficaz e sustentável
a gestão destes espaços, que são um estimável património municipal.
É nesse âmbito que, os espaços, como é o caso dos jardins dos Namorados,
Nangade, Professores, Cronistas, Berlengas, Liberdade, Tiago Muller, Julius Nyerere,
estão hoje reabilitados e com um ambiente aprazível, tendo-se devolvido a sua
vitalidade e a qualidade, com excepção do Jardim da Liberdade.
Algumas intervenções foram feitas com vista a travar a tendência de ocupação
destes espaços para a prática de actividades não adequadas, ou ainda a trans-
formação de espaços públicos livres em espaços construídos, tendo resultado
em bons exemplos, como é o caso da requalificação da Rotunda da Junta,
transformada em Praça Filipe Samuel Magaia, conhecida hoje como um dos locais
de destaque e referência na nossa bela Cidade das Acácias e Jacarandás.
Exemplos de boas parcerias não se esgotam no Jardim dos Cronistas; temos também
o das Berlengas, Professores, Nangade, Tiago Muller, Julius Nyerere, incluindo o próprio
Repinga.
O Repinga estava a ser ocupado de forma desenfreada, sob risco de desaparecer.
Como forma de travar essa tendência, o Conselho Municipal firmou parceria
para a sua reabilitação e requalificação, mantendo-o como público, com novos
equipamentos de ginástica ao ar livre, estacionamento, garantia de segurança,
iluminação, sanitários e balneários públicos, infra-estruturas que complementam
as necessidades do próprio parque, com a preocupação fundamental de melhor
servir os munícipes da urbe.
O Jardim Tunduru foi, igualmente, requalificado com fundos próprios e a sua gestão
é feita pelo Conselho Municipal, à semelhança de todas as praças, este com a
par­ticularidade de ser um jardim Botânico, com uma diversidade inquestionável.
Por outro lado, importa referir que algumas infra-estru­turas económicas foram
construídas, a uma escala menor, como forma de gerar recursos para apoiar na
sua manutenção que já se revela muito onerosa.
91
 XI.

Poluição Sonora

POLUIÇÃOSONORA:
UMPROBLEMADE SAÚDE
PÚBLICAE DE BEM-ESTAR

H
á muito que as ciências da saúde identificaram
uma relação entre a poluição sonora e a saúde
pública. Existem consensos, na ciência, sobre o nível
de ruído (barulho) tolerado pelo ser humano, que
varia consoante os países e organizações. Normalmente, é
estabelecido que o ouvido humano suporta, sem prejuízo,
ruídos entre os 45 e os 65 decibéis, dependendo do tipo de
zona. Acima deste valor, o nível de ruído é já considerado um
atentado à saúde pública.
Baseada neste consenso, a regulamentação do ruído é hoje
uma prática consolidada em muitas cidades do mundo,
obrigando a indústria a procurar soluções de diminuição do
ruído de toda a maquinaria envolvida em equipamentos,
como sejam os dos transportes, da construção civil e da
indústria transformadora.

92 93
 A agressão provocada pela poluição sonora tem diversas con-
sequências nefastas. São exemplos: a perturbação do sono,
que pode impedir a concentração e promover um estado de
cansaço; o aumento de ansiedade ou do stress, afectando o
funcionamento harmonioso de diferentes sistemas fisiológicos
e tendo repercussões crónicas de elevado impacto.
Em Moçambique, está em vigor um dispositivo legal que
estabelece restrições à poluição sonora, através de horários,
níveis sonoros, regras de conduta para veículos, obras e
actividades comerciais, estando previstas penalizações aos
infractores. Não obstante, a persistência de comportamentos
violadores deste regulamento parece indicar não só o seu
desconhecimento, pelo público, como também apatia ou
indiferença das autoridades municipais em garantir a sua
observância.
É notória a existência de um número considerável de pessoas
que não parece ter consciência dos danos e incómodos
que causam ao provocar poluição sonora, em particular no
período nocturno. Parece-nos importante uma acção que
combine simul­taneamente a divulgação dos malefícios à
saúde que o barulho e som elevado provocam, com medidas
repressivas que salvaguardem os direitos dos cidadãos.
Oque está a
acontecer?
Nos últimos anos, a
Cidade de Maputo
viu crescer expo-
nencialmente os
níveis de poluição
sonora. Se bem
que tal situação
seja, em par te,
u m a i n ev i tá ve l
consequência
do crescimento
urbano, existem medidas que, a serem Não se conhecem estudos sobre a
tomadas e a exemplo de outras cidades poluição sonora de Maputo, mas
do mundo, poderão reduzir substancial- qualquer cidadão sente o impacto
mente o problema. deste fenómeno e conhece as suas
fontes. Uma amostra ad hoc realizada
94
recentemente (não documentada)
mostrou que o ruído, em algumas ruas,
oscilava entre os 72 e os 95 decibéis, de
forma prolongada, o que constitui um
nível muito acima do tolerável. No caso
de algumas obras em zonas residenciais,
este nível de ruído mantém-se no
período nocturno, incluindo por vezes
sábados, domingos e feriados.
As fontes de ruído sonoro são,
essencialmente:
• barracas com música a volumes
elevados;
• discotecas e tendas de eventos em
locais residenciais e sem isolamento
acústico;
• veículos motorizados com níveis de
ruído não permitidos;
• a p a re l h a g e n s m u s i c a i s e m
automóveis a níveis agressivos
(incluindo carros escolares);
• obras que utilizam aparelhos com
elevados níveis de ruído, muitas vezes
fora das horas normais de trabalho.
Oque se pode fazer?
Sabendo que a vida urbana, hoje,
fez emergir de modo considerável
o aumento do ruído, medidas que
minimizam esses cenários precisam ser
tomadas, seguindo acções coordenadas
e constantes, se possível, usando todos
os veículos de comunicação, num
trabalho de educação cívica, envolvendo
todos os que têm a possibilidade de
influenciar a tomar parte desse grande
caso social. Entre outras, sugerem-se
algumas medidas:
O recurso à Polícia Municipal, entidade
encarregue de controlar a poluição
sonora, está disponível. Contudo, vezes
sem conta, a própria Polícia se declara
impossibilitada de agir, pelo facto de
serem emitidas autorizações de tais
eventos por entidades competentes,
infringindo a Lei. Aqui incluem-se, por
exemplo, autorizações para realização
permanente de obras e espectáculos
fora de horas consideradas normais, bem
como discotecas ao ar livre, em zonas
residenciais. Por outro lado, ultimamente
tem sido identificado um número
crescente de igrejas, funcionando no
meio de zonas residenciais, onde causam
elevada poluição sonora, em particular
nas denominadas noites de vigília. Até
mesmo nos dias correntes, em pleno
tempo das restrições legais devido à
Pandemia da COVID-19, persistem casos
de aglomerações e de barracas que
funcionam de modo clandestino como
se de encontros familiares se tratasse. O
problema da poluição sonora não pode
ser visto como um problema eminente-
mente nocturno, ocorre em qualquer hora.
• a proibição da emissão de autorizações
para trabalhos relacionados com
construção fora das horas normais de
trabalho de forma permanente;
• a fiscalização permanente do ruído
provocado por veículos motorizados;
• a proibição de discotecas e casas de
eventos que não tenham isolamento
acústico;
• o estabelecimento de um horário
racional para autorização de obras e
95
outras actividades que produzam ruído, em zonas residenciais (julga-se razoável
um horário das 7 às 18 horas, de segunda a sexta-feira);
• a aplicação da legislação existente que, no geral, se mostra bastante actual;
Caso exemplar
Durante algum tempo a Polícia Municipal realizou uma campanha com vista
• a criação, na cidade, de um local apropriado para grandes eventos, de preferência
à remoção do som amplificado das carrinhas escolares na cidade de Maputo.
num terreno cujo som, necessariamente elevado, não afecte bairros, residências,
e com infra-estrutura necessária (parqueamento, palcos, iluminação etc.);
• o desenvolvimento de campanhas de educação sobre os problemas provocados
pelo som muito alto.

Casos específicos
Caso 1:
Ve rd a d e i ra s c o m p e ti ç õ e s d e
“aparelhagem sonora mais potente”
decorrem em várias zonas da cidade,
normalmente no final do dia, e aos fins
de semana. CAIXATÉCNICA
Que mal faz a poluição?
Caso 2: A poluição sonora afecta, sobretudo, o sistema nervoso, criando problemas:
Bares e barracas com som elevado
• perturbação do sono;
até altas horas da noite, em zonas
residenciais impedindo um descanso • aumento do cansaço;
saudável.
• aumento da ansiedade (stress);

• desregulação de diversos sistemas fisiológicos.

Caso 3:
Quais as fontes de poluição sonora mais comuns?
Um número elevado de igrejas com
aparelhagem, muitas vezes detentoras • Barracas com música a volumes elevados.
de uma aparelhagem sonora de alta
• Discotecas e tendas de eventos em locais residenciais e sem isolamento
potência, têm emergido esporadica-
acústico.
mente na cidade de Maputo, sendo que
realizam os cultos num som que chega • Veículos motorizados com níveis de ruído não permitidos.
a incomodar, em particular nos dias das
• Aparelhagens musicais em automóveis a níveis agressivos (incluindo carros
vigílias que normalmente acontecem
escolares).
durante a noite.
• Obras que utilizam aparelhos com elevados níveis de ruído, muitas vezes fora
das horas normais de trabalho.

96 97
 XII.
Árvores
REFLEXÃOSOBREOESTADODAS
ÁRVORESDOSARRUAMENTOS
DACIDADEDEMAPUTO
N
os últimos anos, as actividades humanas têm
exercido um impacto significativo sobre o ambiente
rural e urbano. Parti­cularmente nas áreas urbanas,
esse impacto torna-se mais acentuado dado o
facto de as pessoas estarem, geralmente, física e/ou psi­
cologicamente desconectadas da natureza (Dwyer et al.,
2000). Este aspecto poderá agravar-se nos próximos 30 anos,
dado que se espera um crescimento de 30% da população
urbana, sobretudo nos países em desenvolvimento (Cohen,
2006). Este aumento pressupõe o aumento de infraestrutu-
ras que possam acomodar a população em crescimento
e, assim, os espaços verdes poderão ficar comprometidos,
caso o planeamento do crescimento urbano não os tome
em consideração (Mazetto, 2000; Duarte et al., 2018). Por
outro lado, o aumento da frequência de ocorrência de
eventos extremos (secas e cheias), associados às mudanças
climáticas, impõem desafios adicionais de gestão urbana.
Neste contexto, a arborização - acto de plantar árvores
(nativas ou exóticas) em ambientes urbanos (Duarte et al.,
2018) - é vista como uma das medidas mais eficientes para
98
a mitigação dos impactos da actividade humana e para a
amenização dos efeitos das cheias e das secas.
Nos tempos actuais, a arborização urbana é essencial para o
planeamento urbano, em termos da manutenção do equilíbrio
ambiental e sustentabilidade das cidades. Com efeito, a
vegetação urbana tem funções extremamente importantes,
tais como: propiciar sombra, purificar o ar, contribuir para
o aumento da biodiversidade, diminuir a poluição sonora,
constituir factor estético e paisagístico, diminuir o impacto das
chuvas, contribuir para o balanço hídrico, entre outros (Faria,
1971; Santos, 2001; Júnior, 2017). Para além dessas funções rela-
tivamente bem conhecidas, a vegetação urbana representa
um elo de ligação entre o homem e a natureza (Pivetta e
Silva Filho, 2002). O contacto com os espaços arborizados
pode diminuir percursores psicológicos da violência, como
a irritabilidade, além de reduzir a ansiedade, permitir o
relaxamento e reduzir o stress, proporcionando benefícios à
qualidade de vida da população urbana (Tian et al., 2011). Em
tempo de pandemia, o bem-estar humano (psicológico e
físico) passa necessariamente por restabelecer essa relação
com a natureza.
A arborização da cidade de Maputo, ex-Lourenço Marques,
teve início no século XIX, quando se efectuaram as primeiras
plantações de Eucalyptus sp. que visavam, fun­damentalmente,
a drenagem dos pântanos da parte baixa da cidade. Contudo,
só a partir de 1926 se começou a efectuar uma arborização
orientada da cidade, ao longo dos passeios (na altura ainda
de terra batida) largos, e que conferiu (e ainda confere)
conforto e beleza à cidade. De 1926 a 1928, foram introduzidas a
figueira africana (Ficus spp.) e a mafurreira (Trichillia emetica).
A partir de 1928, Lourenço Marques começa a ganhar novas
cores com a introdução da acácia vermelha (Delonix regia) e
do jacarandá (Jacaranda mimosifolia), espécies com grande
presença na cidade, e que contribuem fortemente para a sua
estética (Faria, 1971; Pimentel, 2012). Para além destas espécies,
foram introduzidas, posteriormente, Grevillea robusta, Hibiscus
tiliaceus, Eucalyptus sp., Senna siamea (acácia amarela),
Tabebuia pentaphylla, Spathodea campanulata, Brachychiton
discolor, Casuarina equisetifolia e a nativa Afzelia quanzensis
(chanfuta), (Faria, 1971). No seu estudo efectuado na altura,
Faria reporta que, destas espécies, a acácia vermelha era (e
99
 continua a ser) a mais abundante na cidade, conferindo-lhe Breve comparação de conceitos. Sociedade & Na­tura, Uberlância, 12(24):21-31.
MICOA (1998). Posturas Municipais em Vigor na Cidade de Maputo. Maputo.
o nome de Cidade das Acácias.
PIMENTEL, J. (2012). Os espaços abertos públicos da cidade de Maputo. Dissertação de Mestrado em Arquitectura
Actualmente, a cidade de Maputo cobre uma área de 300 Paisagistica. Universidade de Évora, Escola de Ciências e Tecnologia. Disponível através do site: http://hdl.handle.

km2 e, pela sua localização na zona costeira, é altamente net/10174/16198. Acedido em 30 de Março de 2021.

vulnerável aos efeitos das alterações climáticas, concre- PIVETTA, Kathia F. L.; SILVA FILHO, Demóstenes F. da. Arborização Urbana - Boletim Acadêmico. Série Arborização Urbana,
UNESP/ FCAV/FUNEP Jaboticabal, SP – 2002. Disponível em: <http://www.uesb.br/flower/alunos/pdfs/ar­borizacao_urbana%20
tamente à ocorrência de eventos extremos. Além disso, a Khatia.pdf>. Acesso em: 15 agos. 2016.
cidade capital é a mais populosa de Moçambique, com SANTOS, Antônio S. R. Dos. Arborização urbana: importância e aspectos jurídicos. Revista Jurídica - Bahia- novembro/
1.101.170 milhões de habitantes (INE, 2017), tendo crescido, entre 2001; Revista Meio Ambiente Industrial- SP- nov./dez. 2001. Disponível em: <http://www.aultimaarcadenoe.com.br/arbor­
izacao-urbana/>. Acesso em: 15 set. 2016.
2008 a 2020, a uma taxa de 3,2% ao ano (UN-Habitat 2008),
TIAN, Y.; Jim, C.Y.; Tao, Y.; Shi, T. (2011). Land­scape ecological assessment of green space
e apenas 22% da população total da cidade vive em áreas
fragmentation in Hong Kong. Urban Forestry & Urban Greening 10(79).
urbanas do município (INE, 2017). Para além das árvores dos UN-HABITAT (2010). Mozambique cities profile: Maputo, Nacala and Manica. Nairobi, Kenya. 49p.
arruamentos, a componente verde da cidade de Maputo
compreende os espaços privados (jardins e vedações),
jardins públicos, hortas urbanas e vegetação semi-natural
(Pimentel, 2012). Este artigo centra a sua análise nas árvores
dos arruamentos sem, contudo, menosprezar a importância
dos outros espaços verdes, que igualmente merecem a
devida atenção. Pretende-se estimular a reflexão sobre os
desafios a serem superados para a valorização das árvores
e dos serviços por elas prestados e, ainda, contribuir com
algumas soluções para a melhoria da componente verde,
melhorando desta feita, o equilíbrio ambiental e qualidade
de vida dos citadinos da bela Cidade das Acácias.

REFERÊNCIAS
COHEN, B. (2006). Urbanization in Developing Countries: Current Trends, Future Projections,
and Key Challenges for Sustainability. Technology in Society 28(1-2):63-80.
DUARTE, T.E.P.N., Angeoletto, F., Santos, J.W.M.C., da Silva, F.F., Bohrer, J.F.C., Massad, L. (2018).
Reflexões sobre arborização urbana: desafios a serem superados para o incremento da
arborização urbana no Brasil. Revista em Agro­negócio e Meio Ambiente 11(1):327-341.
DWYER, J.F. Nowak, D.J. Noble, M.H. and Sisinni, S.M. (2000). Connecting People With
Ecosys­tems in the 21st Century: An Assessment of Our Nation’s Urban Forests. A Technical
Document Supporting the 2000 USDA Forest Service RPA Assessment.
FARIA, M. T., 1971, “Principais componentes arbóreos da flora dos arruamentos de Lourenço
Marques”, Comunicações 67, Instituto de Investi­gação Agronómica de Moçambique. Oque está a acontecer?
HOBBIE, S. E., Finlay, J. C., Janke, B. D., Nidzgor­ski, D. A., Millet, D. B., and Baker, L. A. (2017).
Contrasting nitrogen and phosphorus budgets in urban watersheds and implications for Apesar de ser considerada umas das se ter procedido à necessária reposição
manag­ing urban water pollution. Proc. Natl. Acad. Sci. U.S.A. 114, 4177–4182.
cidades mais verdes da região austral de
sistemática. Todavia, é preciso salientar
INE (2017). Resultados preliminares: IV Recensea­mento Geral da População e Habitação.
Maputo.
África, a Cidade das Acácias apresentaque existem casos pontuais de louvar,
JÚNIOR, J.C.S. (2017). Arborização urbana e a sua importância à qualidade vários problemas relacionados princi- em que novas árvores são plantadas
d e v i d a . D i s p o n í v e l a t r a v é s d o s i t e : h t t p s ://j u s . c o m . b r/a r t i g o s/576 8 0/ palmente, entre outros, com a deficiente
ao longo das ruas da cidade. Contudo,
arborizacao-urbana-e-a-sua-importancia-a-quali­dade-de-vida.
gestão da componente verde. um plano de arborização e reposição
Acedido em 30 de Março de 2021.
LISBOA, S.N., Holland, M.B., Sitoe, A. (2019). Árvores: Indicadoras para a sustentabilidade Um dos principais problemas é o facto de árvores não é claramente patente
ambiental do Campus da Universidade Eduardo Mondlane. Working paper. Maputo.
de a maior parte das árvores ter sido ou, pelo menos, não é conhecido pelos
MAZETTO, D.A.P. (2000). Qualidade de vida, qualidade ambiental e meio ambiente urbano:
plantada há mais de 90 anos, e nunca munícipes.

100 101
Outro problema evidente, um pouco por
toda a cidade, é o dano provocado, pelas
raízes de árvores adultas, à cobertura
de cimento dos passeios, principal-
mente, pelo facto de algumas árvores
possuírem raízes superficiais, como
é o caso da própria acácia vermelha
(Faria, 1971). Um maneio destas raízes
(poda radicular) seria a alternativa para
conter este problema. Em outros casos,
os ramos das árvores invadem espaços
de habitação tais como janelas, muros e
jardins, podendo reduzir a luminosidade
das casas, atrair insectos e répteis,
entre outros. Ainda relacionado com a
invasão dos espaços, verifica-se que,
em geral, as árvores estão posicionadas
a uma distância suficiente (~5-8 m)
dos edifícios, o que contribui para
incrementar a sombra nos passeios e
providenciar um valor estético à cidade
(Santos, 2001). Casos há (por exemplo,
na Av. Filipe Samuel Magaia, na zona
baixa da cidade) em que as árvores se
encontram a menos de 5 m dos edifícios,
o que leva à invasão de varandas
e janelas, pelos ramos, causando o
efeito de sombreamento, nem sempre
necessário. Este aspecto remete-nos à
importância do planeamento urbano
que considera a organização dos vários
espaços.
A poda das árvores é uma acção de
maneio muito importante na arborização,
dado que permite: (i) a conformação
da copa para obter um valor estético,
e (ii) o controle da invasão de espaços
pelos ramos e raízes. Porém, a forma
como estas podas são realizadas na
cidade de Maputo, é um exemplo de
como decisões técnicas impróprias
podem comprometer os objectivos da
102
arborização. É comum ver-se em épocas
do ano, principalmente no período seco,
mas mais recentemente também no
período chuvoso, o corte de todos os
ramos das árvores. Esta é, sem dúvida,
uma prática não recomendável por
não observar os princípios técnicos,
nem o propósito para o qual as podas
são feitas (ver a Caixa Técnica 2 sobre
técnicas de poda em zonas urbanas). O
resultado imediato é o aspecto de copa
assimétrica e troncos tortuosos que
apresentam a maior parte das árvores
na cidade de Maputo.
Num artigo publicado pelo Jornal da
Cidade a 1 de Março de 2021, levantou-se
o problema da falta de sanitários públicos
na cidade. Neste artigo, aborda-se o
facto de as árvores (e outros espaços
verdes) representarem autênticos urinóis
ou até sanitários públicos. Para além do
cheiro nauseabundo que esta prática
traz, atrai insectos como moscas e
mosquitos, bem como ratos. Isto, por
si só, é um atentado à saúde pública.
Embora a adição de urina (humana ou
animal) por si só não seja um problema
e possa até ter um efeito adubador
positivo, ao adicionar principalmente
Nitrogénio (elemento essencial à
nutrição vegetal), a aplicação directa
e constante traz, sem dúvida, efeitos
nefastos às árvores. De facto, estudos
efectuados em várias partes do mundo
(Hobbie et al., 2017) indicam que o pH
elevado da urina pode queimar as
raízes das árvores, podendo causar a
morte ou deformação das mesmas.
Para além disso, se acompanhada
de elementos químicos (derivados,
por exemplo, do consumo, pelo ser
humano, de medicamentos, drogas e
outros químicos), a urina pode causar
doenças ou efeitos tóxicos às plantas.
De tal forma, que é normal ver, em
muitas ruas da cidade, que as árvores
são pouco vigorosas (tortas e com
ramificação assimétrica). Como não se
sabe, exactamente, se este problema
do porte das árvores defeituosas resulta
das urinas, das podas ou de uma
combinação de vários factores, é difícil
discernir a causa exacta, mas um estudo
mais aprofundado seria interessante e
recomendável.
A cidade de Maputo tem crescido, nos
últimos anos, a um ritmo acelerado
sendo, actualmente, a cidade mais
populosa do País. Obviamente que
crescimento significa o aumento de
infra-estruturas como estradas e
edifícios. Por si só, este aspecto não seria
um problema, se fosse feito no âmbito
de um planeamento urbano integrado
que considera o valor da componente
verde (Santos, 2001). O resultado é que
as árvores são sacrificadas, dando
espaço a edifícios, estradas, etc., sem
ter em consideração a importância das
árvores em ambientes urbanos, como
Oque se pode fazer?
Os problemas que se verificam na
manutenção e gestão das árvores da
cidade de Maputo poderão levar a uma
situação de desequilíbrio ambiental
urbano, com consequências nefastas
para o bem-estar do citadino. Para
evitar que isso aconteça, a adopção
de uma postura amiga do ambiente
por parte dos munícipes e seus
gestores é de carácter urgente. Assim,
é importante uma mudança radical
referido na introdução deste artigo. Este
facto é observado em vários pontos
da cidade. O exemplo mais dramático
é o da marginal, uma zona de beleza
cénica única e que, por um lado, ao ter
sido reabilitada, não se deu a devida
atenção à importância da vegetação
para a contenção do avanço das dunas
e à protecção contra os ventos costeiros.
Por outro lado, a falta da componente
verde reduz, notavelmente, a sua beleza
cénica.
Outra dimensão do problema que vale
a pena captar é a deficiente imple-
mentação de políticas de valorização
da arborização urbana na cidade de
Maputo e a escassez de acções públicas
e privadas voltadas ao aumento da
arborização urbana com o objectivo de
melhorar a qualidade ambiental urbana.
A escassez de estudos científicos e de
um corpo técnico especializado para
orientar a arborização urbana de acordo
com as necessidades e especificidades
locais são alguns dos aspectos que
demonstram a necessidade emergente
de avanços nesta área.
no relacionamento do citadino com os
espaços verdes. Ou seja, apostar numa
educação cívica, moral e ambiental,
com enfoque na importância de “plantar
e manter as árvores”, bem como na
necessidade de não destruir as já
existentes. Neste âmbito, programas
de educação e sensibilização devem
continuar a ser desenhados pelo
Município e disseminados através das
redes de comunicação social, painéis
103
espalhados pela cidade, centros de
ensinos (creches, escolas e univer-
sidades). Os pais e encarregados
de educação desempenham um
papel preponderante na educação
da nova geração de munícipes com
uma “consciência verde”. Iniciativas
adoptadas num passado recente “Um
aluno, Uma Árvore”, são relevantes,
mas não podem ser desenhadas com
perspectivas de curto prazo, mas sim de
forma sustentável, e que façam parte
do modo de vida da população urbana.
A reposição sistemática e contínua das
árvores velhas e/ou ausentes (abatidas
ou mortas) e o aumento dos espaços
verdes na cidade de Maputo torna-se
um aspecto de carácter urgente e, ao
mesmo tempo, um desafio numa cidade
em constante crescimento. Assim,
sugere-se a realização de um inventário
das árvores da cidade e a identificação
das zonas onde o (re)plantio deve ser
priorizado. A identificação de árvores e os serviços ambientais propostos sem,
os protocolos técnicos para o (re) plantiono entanto, comprometer a integridade
devem ser feitos em coordenação
com especialistas em arquitectura
paisagística e engenharia florestal,
para que se garanta a reposição
de árvores seguindo os parâmetros
técnicos necessários e garantindo o
seu valor estético. O programa de (re)
plantio deve ser acompanhado de uma
catalogação e criação de uma base de
dados robusta, capaz de providenciar
informação relevante para a gestão das
árvores e espaços verdes. Este tipo de
informação poderá igualmente servir
propósitos turísticos, principalmente
se estes forem disseminados através
de brochuras, mapas, aplicativos Outro ponto não menos importante
104
electrónicos e outros, aos visitantes (e
citadinos) da cidade.
O tratamento adequado das árvores
da cidade é igualmente importante
para que elas cresçam saudáveis
e respondam aos objectivos do seu
plantio, o de providenciar os mais
variados serviços, sem interferir com
a vida quotidiana do citadino (invasão
de espaços e atraccão de insectos
e roedores). Neste âmbito, o controle
de pragas e doenças e a aplicação
de técnicas de poda apropriadas
são cruciais para que as árvores
se desenvolvam na sua plenitude,
saudáveis e vigorosas. Os aspectos
técnicos descritos na Caixa 2 são
importantes para a realização de podas
saudáveis e adequadas ao ambiente
urbano. Ao apostar em tratamentos
adequados, garante-se que as árvores
sejam capazes de suportar intempéries
(e.g. ventos fortes) e, assim, garantam
do espaço físico que ela ocupa. Neste
processo, é importante que, ao se
introduzir novas espécies (se diferentes
das que já são usadas na cidade), não
sejam seleccionadas aquelas que, por
natureza, tendem a ter as suas raízes
superficiais e crescendo lateralmente e
expostas à superfície. Para as espécies
com raízes superficiais e que crescem
lateralmente, o ideal será plantar em
espaços abertos e arenosos, parques,
jardins, ou outros que não tenham
nenhuma infra-estrutura de betão (ou
planificada), ou ainda efectuar a sua
poda radicular.
é a necessidade de se observar
minuciosamente o Regulamento da Postura Municipal da Cidade de Maputo, de
Setembro de 1998 (MICOA, 1998), e garantir os recursos (humanos, financeiros e
materiais) para a implementação dos aspectos administra­tivos e técnicos previstos
no documento. Muitas são as vezes que, em favor de uma infra-estrutura, as
árvores são abatidas, para dar espaço a um edifício, estrada ou outro. Em outros
casos, os passeios da cidade são convertidos em parques de estacionamento,
reduzindo a possibilidade de manter e expandir as árvores. A solução para estes
problemas é, sem dúvida, um planeamento urbano que considere a integração do
de­senvolvimento de infra-estruturas, com a manutenção e reposição das árvores
e outras componentes verdes. Uma das soluções seria a das “ruas-parque”, tal
como acontece na Av. Kenneth Kaunda e partes da Av. Julius Nyerere, em que a faixa
central é completamente verde, numa mistura de relva e componente arbórea.
Muitas outras avenidas poderiam seguir este conceito. Em caso de necessidade de
se abdicar da componente verde para construir infraestruturas, deve-se adoptar
mecanismos de compensação justos, optando pela técnica de transposição ou
replantio (e acompanhamento) em uma área mais próxima possível da área retirada.
Finalmente, a gestão do trabalho de (re)plantio e manutenção das árvores da
cidade deve ser feita em coordenação com instituições académicas (institutos,
escolas superiores e universidades) por forma a desenvolver pesquisas tendentes
à solução dos problemas da arborização urbana. Para o efeito, é necessário criar
subvenções de financiamento de projectos de pesquisa aplicada. Um dos estudos
prioritários neste momento seria o de levantamento arbóreo nos arruamentos da
Cidade das Acácias, tal como referido anteriormente neste artigo.
CAIXATÉCNICA01
Quantificação dos benefícios ambientais
das árvores: estudo de caso do campus
da Universidade Eduardo Mondlane
Sá Nogueira Lisboa, Margaret B. Holland & Almeida Sitoe
O Campus principal da Universidade Eduardo Mondlane (UEM), localizado na
cidade de Maputo, capital de Moçambique, tem cobertura vegetal arbórea sig-
nificativa, dominada por diversas espécies nativas, introduzidas com capacidade
de gerar benefícios ambientais para os seus utentes. As árvores encontram-se
distribuídas em tipos de uso de terra, nomeadamente: jardim botânico, áreas
agrícolas, arruamentos, campos de desportos, jardins ornamentais e parques de
105
estacionamento. Este estudo, conduzido em 2019, quantificou o real contributo das
árvores na provisão de sombra, na redução da poluição do ar (captura de dióxido
de carbono) e na beleza paisagística (diversidade de espécies). Os resultados
indicam que o Campus da UEM possui uma riqueza de espécies considerável,
de 140 espécies, com destaque para a mafurreira (Trichilia emetica), a acácia
amarela (Senna siamea), a acácia vermelha (Delonix regia), a chanfuta (Afzelia
quanzensis), demonstrando o contributo do Campus na conservação da bio-
diversidade arbórea fora do seu ambiente natural. O estudo reporta ainda que
as árvores do Campus têm um papel relevante na redução de gases de efeito
estufa, ao sequestrarem uma quantidade substancial de Carbono (7300 ton de
CO2 equivalente). A componente arbórea do Campus cobre uma área de 13.4
ha, sugerindo sombra disponível, apesar de a mesma se concentrar mais no
jardim botânico. Vários utentes recorrem ao jardim botânico para estudar, relaxar
e contemplar a vegetação frondosa e diversificada. As estradas (passeios) e os
parques de estacionamento são os espaços com menos quantidade de árvores,
cerca de 196 e 293 árvores, respectivamente, mas são importantes, ao propor-
cionarem sombra para as viaturas. Estes resultados demonstram a importância
de estudos do género, para avaliar o papel da arborização urbana na mitigação
dos efeitos das mudanças climáticas e na conservação da diversidade arbórea.
CAIXATÉCNICA02
Apoda de árvores adultas
A poda é o mais comum entre os procedimentos de manutenção de árvores.
Embora árvores em florestas cresçam bem apenas com a poda da natureza,
árvores em ambientes urbanos demandam um maior nível de cuidados para
que as suas integridades estruturais e estéticas sejam mantidas. A poda deve
ser realizada com conhecimento da biologia das árvores o que, a não acontecer,
pode criar danos ou até mesmo reduzir o tempo de vida da árvore. Esta caixa
técnica apresenta alguns aspectos que devem ser considerados para conduzir
uma poda adequada no geral.
Razões para se proceder à poda das árvores em ambientes urbanos
Devido ao facto de que cada corte de poda tem o potencial de alterar o padrão
de crescimento de uma árvore, nenhum ramo deve ser removido sem uma razão
específica. Razões mais comuns para a poda são a retirada de ramos mortos,
a melhoria da forma da copa e a redução de riscos de invasão de espaços. As
árvores podem também ser podadas para aumentar a penetração da luz e ar no
interior da sua copa ou no ambiente por baixo dela.
106
Podas rotineiras de desbaste não melhoram necessariamente a saúde da árvore.
As árvores produzem uma densa copa de folhas, necessária para sintetizar matéria
orgânica (e.g. proteínas, lípidos, hidratos de carbono), utilizada como energia para
seu crescimento e desenvolvimento. A remoção da folhagem, pela poda, pode
reduzir o seu crescimento e as reservas de energia da planta. Podas de grande
intensidade podem provocar um stress significativo para a saúde da árvore. Há
muitas outras considerações externas à árvore que fazem com que seja necessária
a realização de podas, nomeadamente: segurança, extensão de espaço e com-
patibilização com outros importantes componentes da paisagem.
Quando se deve podar?
Na sua maioria, as podas que removem ramos enfraquecidos, doentes ou mortos
podem ser realizadas em qualquer época do ano, com impacto mínimo sobre
a árvore. De uma maneira geral, o crescimento e cicatrização das lesões são
maximizados quando a poda acontece antes do início do período de crescimento
(imediatamente antes do período chuvoso, i.e. Setembro­-Outubro). Algumas
árvores tendem a “sangrar” quando podadas no início do tempo seco. Apesar de
não ser estético, este sangramento não produz efeitos negativos sobre a árvore.
Algumas doenças podem espalhar-se quando os ferimentos da poda permitem
acesso aos agentes causadores de doenças pelo que, deve ter-se o cuidado de
proteger as árvores de ataques imediatamente após a poda. Podas de grande
intensidade em tecidos vivos, logo após o período de crescimento (Maio-Junho),
devem ser evitadas, especialmente em árvores enfraquecidas ou stressadas.
Naquele momento, as árvores acabaram de utilizar grandes quantidades de
energia para produzir nova folhagem e para o desenvolvimento de novos ramos.
A remoção de uma grande parte da folhagem nesse momento pode causar stress
para a árvore.
Cortes adequados de ramos
Cortes de poda devem ser realizados junto ao ponto de inserção do ramo no tronco.
A parte de inserção (colar) contém tecidos do tronco e não deve ser danificada ou
removida. Se a inserção estiver associada a um ramo morto que vai ser removido,
faça o corte um pouco além do ponto de inserção. Nunca se deve cortar o colar. Se
for necessário remover um ramo de grandes dimensões, primeiramente deve-se
reduzir seu peso. Para isto, faz-se um corte na face inferior do ramo a uma distância
de 30 a 40 centímetros do colar. Em seguida faz-se um segundo corte na face
superior, diretamente acima ou a alguns centímetros após o primeiro corte. Isto
remove o ramo, deixando um toco de 30 a 40 centímetros. Remove-se o toco
fazendo um corte próximo à inserção. Esta técnica, chamada de técnica dos três
cortes, reduz a possibilidade de danificar a casca da árvore.
107
Técnicas de poda XIII.

Drenagem
Tipos específicos de poda podem ser necessários para manter uma árvore adulta
em condições saudáveis, seguras e atraentes. Os tipos mais comuns em áreas
urbanas são:
Limpeza - é a retirada, da copa da árvore, de ramos mortos ou em vias de morrer,
doentes ou pouco vigorosos, ou que tenham junções fracas;
Desbaste - é a retirada selectiva de galhos e ramos para melhorar a estrutura,
propiciando a penetração de luz e a circulação de ar na copa da árvore. Um
desbaste adequado abre a copa da árvore, reduz o peso dos galhos pesados e
ajuda a manter o formato natural da árvore;
Elevação - é a remoção de ramos mais baixos de uma árvore para prover espaço
para construções, veículos, pedestres e permitir desfrutar a paisagem;
Redução - visa reduzir o tamanho de uma árvore, frequentemente para evitar
conflitos com redes eléctricas ou outros serviços públicos. A redução da altura
de uma árvore ou do diâmetro de sua copa será melhor realizada se os ramos
principais forem cortados na altura dos ramos secundários que sejam suficiente-
mente grandes para assumir a dominância apical (ou que apresentem pelo menos
1/3 do diâmetro do ramo podado). Diferentemente de uma redução drástica da
DRENAGEMPLUVIAL

copa, a redução ajuda a manter o formato e a integridade estrutural da árvore.
Quanto dever ser podado?
A quantidade de tecido vivo que deve ser removida depende do tamanho da
árvore, da espécie, idade, assim como dos objectivos da poda. Árvores jovens
toleram a remoção de um maior percentual de tecido vivo que árvores adultas.
Em geral, não mais que 25% da copa deve ser removido de uma só vez, e ainda
menos para árvores adultas. A remoção de até mesmo um único ramo de maior
diâmetro pode causar perdas significativas de copa e pode gerar uma lesão que
a árvore pode não ser capaz de fechar. Deve-se agir cuidadosamente para que os
objectivos da poda sejam alcançados e, ao mesmo tempo, as perdas de ramos
vivos e o tamanho dos ferimentos sejam minimizados.
A
cidade de Maputo pode ser vista, de forma pouco
rigorosa, como um plateau estendendo-se para
Norte, a partir do alinhamento das avenidas
Eduardo Mondlane e do Trabalho, limitado, a Este,
pelo alinhamento da avenida Julius Nyerere e, a Oeste,
pelo da avenida de Moçambique. A partir desse plateau,
a cidade desce a Este para o mar, numa encosta relativa-
mente íngreme; a Oeste, para o rio Infulene, numa encosta
com declive relativamente suave; e, a Sul, para o estuário,
numa encosta com declive médio apenas entre as avenidas
Vladimir Lenine e Siad Barre, zona que fica ladeada pelas
chamadas “barreiras”, da Maxaquene, do lado Este, e da
Malanga, do lado Oeste.
Vendo a cidade deste modo, fica claro que os caudais
que resultam de chuvadas intensas na cidade têm de ser
drenados em três direcções principais: para o mar, para o
rio Infulene e para o estuário. As zonas urbanizadas que se
localizam entre os sopés das três encostas e os destinos finais
– mar, estuário, rio Infulene – são as mais afectadas pelas
inundações. Para além dessas, todas as áreas de depressão

108 109
 na zona alta da cidade também são atreitas a inundação. avenida Joaquim Chissano, bordejando na encosta e a avenida foi cortada em
As encostas são ameaçadas pela erosão e pelo risco de a vala de drenagem, e prolongando a quatro pontos, com crateras com mais
deslizamento de terras. E há muitas zonas dos subúrbios onde avenida Kenneth Kaunda até ao Infulene de vinte metros de profundidade que,
já não são precisas chuvadas enormes para que a água entre e à ligação com a Machava. para além de cortarem a circulação a
pelas casas. Na década de 1990, o sistema de partir do Campo Universitário da UEM
drenagem recém-construído funcionou para Norte, constituíam uma grave
Oque está a acontecer? satisfatoriamen­te. Começaram, porém, ameaça à zona edificada do bairro
a notar-se problemas derivados (i) dos Polana-Caniço, na zona próxima da
Se nos rep or tarmos às últimas Praça dos Combatentes, situação que
duas décadas do colonialismo em assentamentos informais em zonas
declivosas e alagadiças, indicadas nos se remediou com uma intervenção de
Moçambique, quando a cidade cresceu emergência de grande dimensão. A
de forma explosiva, tanto na “cidade do planos de urbanização ou directores,
como resultado da fuga para a cidade, reabertura desta importante avenida
cimento” como na “cidade do caniço”, a levou dezasseis anos a ser concretizada!
situação da drenagem pluvial era muito devido à guerra, e (ii) da falta de
má, e registaram-se graves acidentes manutenção e de limpeza das valas. A Baixa, pelas suas características
nas encostas. As valas tornaram-se depósitos de lixo naturais, é e será sempre uma zona
e, em algumas zonas dos subúrbios, problemática para drenagem. Mas
As inundações na Baixa eram frequentes. começaram a ser erguidas palhotas e, a grande zona verde que lá existia, a
Mas as inundações na Baixa e em uma mais tarde, casas convencionais sobre área de eucaliptos, que facilitava a
ou outra avenida eram meros incon- valas secundárias, inu­tilizando-as. Asinfiltração e a evaporação da água,
venientes, ao fim de algumas horas tampas de muitas sarjetas partiam-se tem vindo a desaparecer e o solo
o problema desaparecia. Em alguns e as sarjetas enchiam-se de lixo, está a ser impermea­b ilizado com
bairros dos subúrbios, pelo contrário, bloqueando a entrada de água. mais construção de grandes prédios.
uma chuvada forte transforma­va-se
num drama. A situação pior era na vasta A zona habitacional começou a Podemos, então, esperar inundações
área que se designava como “zona das alastrar-se para a planície costeira, maiores e mais frequentes na Baixa.
lagoas”. O crescimento da população e desde o Parque de Campismo até à Como resultado do melhoramento de
a imigração do campo para a cidade Costa do Sol, entremeada pelo mangal certas ruas e avenidas e sistemas de
fez com que essa zona insalubre fosse da Costa do Sol, com um misto de drenagem associados sem um ponto
ocupada com habitações precárias. casas de pessoas de baixa renda, com de entrega seguro, criaram-se outros
Todos os anos se reportavam tragédias, casas de padrão alto, zona tornada problemas, como no bairro Luís Cabral,
desde crianças que se afogavam até apetecível pela proximidade do mar, que não tinha infra-es­truturas de
famílias que perdiam os seus parcos mas não dotada de infra-estruturas de drenagem, e muitas ruas ficaram pro-
bens e, por vezes, as próprias casas. Logo após a Independência, em Janeiro drenagem. Esta componente tem vindo fundamente erodidas, criando situações
e Fevereiro de 1976, grandes e sucessivas a agravar-se, com o aterro e ocupação muito complicadas para os moradores.
O sistema de drenagem pluvial existente chuvadas lançaram o caos na zona do mangal com construção de Continua a intensificar-se a construção
limitava-se praticamente à cidade de das lagoas. A Holanda respondeu de habitação cara, o mesmo acontecendo de casas/barracas em zonas baixas e
cimento e associadas a algumas infra- imediato ao pedido de assistência do em parte das encostas. Infelizmente, o outras que foram declaradas impróprias
-estruturas ferroviárias, aero-portuárias governo, e financiou a elaboração do sistema de drenagem não cresceu de para ocupação humana. As inundações
e, mesmo aí, era insuficiente. Nesta zona, Plano Director e as obras de construção, modo a acompanhar a intensificação agora repetem-se todos os anos e
as situações mais complicadas tinham entre 1982 e 1989, que resolveram, em da ocupação do solo urbano.
a ver com a instabilidade das encostas, grande medida, os problemas existentes. a água mantém as casas e a zona
quando sujeitas a chuvas intensas, Além disso, promoveram o desenvolvi- Na avenida Julius Nyerere, em Janeiro circundante inundadas durante dias e,
dando origem a graves desastres. de 2000, registaram-se grandes erosões por vezes, semanas a fio.
mento urbano, com a construção da

110 111
Oque se pode fazer?
Temos de ter consciência de que não se
consegue recuperar num par de anos
aquilo que não se fez durante mais de
vinte anos, mais ainda quando, tanto
o Município, como o próprio Governo
enfrentam uma situação económica e
financeira difícil. As obras de drenagem
que se revelam necessárias exigem
grandes investimentos e estes apenas
surgem por via de doadores, como vai
acontecer agora com o Plano de Trans-
formação Urbana de Maputo, apoiado
pelo Banco Mundial, com um financia-
mento de cem milhões de dólares.
Por isso, é preciso ver o que se torna
possível fazer com recursos limitados, até
que a situação económica e financeira
do país melhore subs­tancialmente.
Para tal, sugerimos medidas de curto
prazo, exigindo relativamente pouco
investimento, considerando depois
medidas mais ambiciosas para o médio
e o longo prazos.
A – Medidas a curto prazo
1. Não conceder DUATs e licenças
de construção em zonas impróprias,
sejam elas de mangal, zonas verdes,
depressões de terreno, encostas,
zonas limítrofes de linhas de água ou
lagoas, e anular os concedidos nessas
zonas se a construção não se tiver
iniciado. Demarcar essas zonas com
árvores ou obstáculos e tabuletas, e
instruir os 3 moradores à volta para
respeitar, devendo as autoridades
municipais locais velar por isso.
2. Condicionar a expansão da
rede de abastecimento de água e
112
electricidade à aprovação prévia do
Município.
3. Garantir e regular a limpeza das
valas de drenagem, e educar as
pessoas para contribuírem para a
sua conservação. Se necessário,
adoptar um sistema de multas e
outros mecanismos dissuasores
para aqueles que usem as valas para
despejar lixo.
4. Garantir o bom estado das sarjetas,
reparando as que estão partidas e
verificando, antes, durante e depois
das chuvadas, que elas não ficam
com as entradas entupidas por
resíduos sólidos, particularmente
plásticos.
5. I n s p e c c i o n a r, p e l o m e n o s
anualmente, o estado dos colectores
pluviais, garantindo a sua reparação,
quando necessário.
6. Promover e legislar medidas que
reduzam a impermeabilização dos
solos, como sejam:
a. cumprir a legislação de ocupação
dos planos de urbanização e da área
a impermea­bilizar, impedir a redução
de jardins, parques e zonas verdes e
garantir que não se fazem grandes
obras impermeáveis no seu interior;
b. descimentar passeios, introduzindo
relva ou, quando o estacionamento
automóvel o exija, usar o sistema
de grelha aberta, para facilitar a
infiltração da água;
c. incluir uma taxa proporcional à
área imper­meabilizada da parcela,
associada ao imposto predial, como B – Medidas a médio e longo prazo
se faz em muitos países;
d . impor, em todas as novas
construções, que seja obrigatório
criar condições para a infiltração/
reaproveitamento da água da chuva;
7. nos bairros da periferia onde se
verifiquem situações mais graves e
recorrentes de inundações, estudar
como melhorar a situação com
pequenas obras de drenagem, tendo
sempre em atenção que a água
drenada tem de ser encaminhada
de forma segura até ao seu destino
final, não devendo a solução num
local criar ou agravar o problema
num outro;
8. as encostas devem merecer uma
atenção especial e monitorização
constante por causa dos riscos de
erosão e de deslizamentos de terras,
que já aconteceram ao longo de
décadas; deve-se garantir que o
revestimento vegetal das encostas
não desapareça e sulcos e ravinas
que apareçam, devido à chuva,
devem ser imediatamente tratados,
para evitar que cresçam e se tornem
problemas sérios.
(pressupondo que as medidas de curto
prazo continuam funcionais)
9. a c t u a l i za r, p e r i o d i c a m e n te ,
e implementar o recente Plano
Director de Drenagem e Saneamento
(2016) para resolver, em definitivo,
o problema das inundações das
zonas críticas como a Baixa, bairros
Maxaquene, Aeroporto, Chamanculo,
Costa do Sol, Luís Cabral e outros,
com a criação de bacias de retenção,
valas, condutas, etc., mesmo que isso
implique reassentar população;
10. associar a construção de sistemas
de drenagem pluvial à separação
das águas de esgoto, evitando a
mistura das mesmas e a consequente
poluição, em especial nas novas zonas
a requalificar (bairros Chiango, Costa
do Sol, Polana Caniço A e B, e áreas de
expansão, como Catembe;
11. ir avançando com o ordenamento
urbano nos bairros periféricos, com
prédios de renda económica que
permitam densificar essas zonas
com qualidade, ao mesmo tempo
que se liberta espaço para zonas
verdes e para in­fra-estruturas,
incluindo as de drenagem.
113
Um pouco de história As Barreiras
As encostas que fazem a transição Toda a encosta foi reconstruída, tendo-se
ABaixa da parte alta da cidade para a parte criado, nessa altura, a actual avenida
baixa (as “barreiras”), quer do lado da da ONU. Dois anos antes, também a
No primeiro Marginal, quer do lado da Baixa, devem encosta da Maxaquene estivera em risco
quartel do século ser olhadas e tratadas com cuidado; de deslizamento, devido à intensa chuva
XX, a urbanização já nos deram exemplos suficientes do ciclone Claude, motivando o arranjo
iniciou-se na parte do que pode acontecer quando se de toda a encosta e até uma redução
baixa da cidade e juntam grandes declives, desbaste da dimensão do parque Silva Pereira
foi progredindo do revestimento vegetal e solos cuja (actual Jardim dos Professores), para
p a r a a s zo n a s resistência enfraquece, quando muito diminuir o declive da encosta.
altas. A zona onde húmidos. Já depois da Independência, houve
passa a avenida
Em meados dos anos cinquenta do um deslizamento de terras que cobriu
25 de Setembro era
século passado, na encosta da marginal, parcialmente o campo de futebol do
um pântano.
abaixo da actual zona da Presidência Desportivo, mas a situação mais grave
Toda a zona da da República, a Câmara Municipal foi a que aconteceu com a avenida
Baixa que se tinha construído casas para alugar a Julius Nyerere, com as fortíssimas
estende para turistas e a seus funcionários. Num dia chuvadas em Janeiro de 2000. Os sulcos
Leste da avenida de chuvada forte, a encosta deslizou e ravinas abertas, sem vegetação e
Vladimir Lenine e soterrou parcialmente as casas; por não tratadas, tornaram-se caminhos
(e , n o s a n o s sorte, ninguém morreu. A encosta, como preferenciais da água, arrastaram solos,
sessenta, desde existe actualmente, é uma reconstrução até que a erosão regressiva atingiu a
o alinhamento com o declive suavizado. avenida Julius Nyerere, abrindo quatro
dos campos do enormes crateras de mais de 20 metros
Corria o ano de 1968, 11 de Fevereiro,
Desportivo), até de profundidade, e inutilizando o seu
quando nove horas de chuva
à praça Rober t uso entre o Campus da UEM e a Praça
intensa provocaram um gigantesco
Mugabe, era uma dos Combatentes, situação que só foi
deslizamento da barreira da Malanga, a
zona pantanosa reparada dezasseis anos depois.
partir da actual avenida Josina Machel.
que foi sendo
aterrada nas
primeiras décadas
do século XX, usando solos cortados da da cidade. Esta situação foi profun-
barreira da Maxaquene. Para manter a damente alterada nas duas décadas
zona seca, foram plantados eucaliptos deste século, com uma grande redução
em ambos os lados da avenida 25 de do eucaliptal e inúmeras construções
Setembro, para sugarem a água do solo em altura, impermeabilizando o solo,
e a evaporarem. Essa zona transformou- reduzindo muito a infiltração no solo
-se, durante mais de meio século, num e, sobretudo, a evaporação da água,
pulmão verde e numa zona de lazer exigindo, por isso, maior capacidade
de escoamento dos colectores.

114 115
 XIV.
Mangal
DESTRUIÇÃODOMANGAL NA
CIDADEDEMAPUTONÃOPÁRA,
APESARDOS VÁRIOS ALERTAS
Decréscimo da qualidade ambiental
reduz a qualidade de vida dos Munícipes
S
ão vários os desacatos que afectam negativamente
o meio ambiente, entre os quais se inclui o mangal,
gerando preocupação em todo o mundo. No caso de
Moçambique, os avanços alcançados na preservação
do meio ambiente ainda nos impõem inúmeros desafios
devido à tímida implementação das políticas ambientais que,
em alguns casos, é feita com certa incoerência.
Um dos atentados contra o meio ambiente, para o qual se
tem alertado até hoje, é a destruição do mangal, que se
verifica em quase todo o país. Segundo dados da FAO, entre
1997 a 2005, Moçambique perdeu cerca de 60.451 hectares de
mangal, anualmente, o que corresponde a 18.2km². Foi neste
116
contexto que, em 2017, durante a reunião da ONU, o governo
moçambicano se comprometeu a replantar 5 mil hectares
de mangal. Contudo, até 2020, somente foram restituídos 15
hectares.”
Para além do abate do mangal, já foram também emitidos
vários alertas sobre a contaminação fecal humana dos
mangais na cidade de Maputo, bem como o uso desses
locais para depósitos de resíduos sólidos. Esse é um cenário
recorrente em quase todo o país e noutras partes do mundo,
onde a consciência sobre a importância dos mangais ainda
é inexistente.
Oque está a
acontecer?
A protecção
e a reposição
do mangal na
Cidade de Maputo
imp õ e grand es
desafios, em
particular numa
época em que há
um crescimento
descontrolado da
ocupação de áreas
que deviam ser
protegidas, à luz de um desenvolvimento relatório do inventário florestal, essa área
que não respeita o meio ambiente e a aumentou para 4550 Km².
qualidade de vida dos cidadãos. Apesar dos vários alertas, os números
Essa situação implicou a destruição de sobre do abate do mangal ao longo da
mais da metade do mangal existente. Baía de Maputo, em concreto na zona
Na baía de Maputo, do mangal existente da Costa do Sol, têm vindo a crescer
entre 1958 a 1991, constatou–se uma de forma rápida e descontrolada, sem
redução de 8%, restando um equivalente que haja uma intervenção adequada e
a 9.776 hectares. objectiva até hoje.
Segundo a União Internacional Para a Dos factores já identificados por detrás
Conservação da Natureza (IUCN), em do abate do mangal, nesta zona,
2006, o mangal abatido ocupava 850 constam:
Km² e, três anos mais tarde, segundo o • construções desordenadas de
diversos tipos, com diversos fins, como
117
 condomínios, residências, estabeleci-
mentos comerciais que vão surgindo
a uma velocidade desenfreada;
• uso do mangal para lenha;
• depósito de resíduos sólidos;
• contaminação fecal humana;
• depósito de restos de peixe.
Oque se pode fazer?
Os mangais são de extrema relevância
para a protecção; do meio ambiente,
dos recifes de coral, dos tapetes de ervas
marinhas e rotas de navegação, por
aprisionamento de sedimentos trans-
portados por erosão das terras altas;
são muito importantes na prevenção e
redução da erosão costeira, e fornecem
protecção contra os efeitos do vento;
auxiliam na conservação da diversidade
biológica “fornecendo habitats, áreas
de desova, viveiros e nutrientes para
um número de espécies marinhas
e espécies pelágicas, bem como,
fornecem alimentos, medicamentos,
combustível e materiais de construção.
Portanto:
• é preciso parar com o abate do
mangal;
118
OPINIÕES DE PERITOS
Carlos Serra | Ambientalista
cmanuelserra@gmail.com
É importante referir que os mangais já constituem um
assunto da agenda política da nossa governação. Este ano
foi aprovado, pelo Conselho de Ministros, um documento
importantíssimo para a tutela dos mangais.
Um aspecto importante é que os mangais que nós temos,
• deve-se parar com a venda ao longo da costa, além de serem o berço de biodiversi-
e ocupação de espaços para a dade e de estarem associados aos estoques pesqueiros e ao
construção em zonas sensíveis, como sustento de muitas famílias costeiras, alimentam toda uma
é o caso da Costa do Sol; economia e são vitais naquilo que diz respeito à resiliência às
mudanças climáticas; são também, uma formação defensiva
• é preciso manter intactas zonas muito importante para certos fenómenos climáticas, como
onde o mangal foi abatido, a favor os terramotos, os ciclones, as inundações, que resultam da
do Estado, para que se possa plantar; subida do nível do mar.
• a educação ambiental deve fazer Um outro aspecto muito importante que poderia dizer é que
parte do currículo nacional, através os mangais que estão localizados nas cidades, em territórios
de temas gerais; já existe um manual urbano ou periurbano, estão mais ameaçados que os
do ambiente costeiro e marinho de demais mangais porque, além de estarem numa zona que
Moçambique, concebido para cons- é muito apetecida para efeitos de construção, são também
ciencializar os alunos das escolas o último reduto de população que não tem acesso à terra.
primárias e secundárias; o manual Então, temos um duplo movimento feito, por um lado, por
contém temas como: As dunas, Praias, quem pode e tem recursos e quer desfrutar de uma vista
Mangais, Ervas marinhas, Corais, panorâmica, ou quer, de alguma maneira, fazer especulação
Tartarugas marinhas, Dugongos, imobiliária, construindo e vendendo casas; por outro lado,
Golfinhos, Baleias; temos a população pobre que não encontra outra alternativa
senão recorrer a áreas de mangal, para construir as suas
• reduzir as questões burocráticas no
habitações.
tratamento deste assunto urgente.
Isso é visível nas zonas do bairro Luís Cabral e, em relação
Em relacção aos ao primeiro exemplo, Costa do Sol e Chiango são exemplos
mangais, o país
mais do que suficientes para mostrar o que está a acontecer
tem uma costa
que tem formação com pessoas que têm recursos. Tudo isso está a acontecer
de mangais ainda à revelia do quadro legal, portanto a legislação é clara em
significativos, no
relação àquilo que pode ser feito na zona costeira, e há uma
entanto, sujeitos a
muitos desafios. proibição clara de construir sobre aquelas zonas sensíveis.
119
 Regina Charumar | Ambientalista Caso 2:
rcharumar@gmail.com
Na zona da Costa de Sol e Chiango, estão
sendo construídos, em locais sensíveis,
O facto evidente é que vamos perdendo, diariamente, áreas
edifícios para diferentes fins que, na sua
imensas de mangais em todo o país, sem que haja acções
maioria, implicam o abate do mangal,
concretas de reposição dos mesmos.
dunas, entre outros recursos ambientais.
Algumas acções isoladas vão sendo realizadas por entidades
preocupadas com o meio ambiente e, infelizmente, o grosso
destas acções acontece uma e outra vez, sem nenhum
acompanhamento. Caso 3:
Há um compromisso assumido por nós diante de outros A contaminação fecal humana, bem
Os anos de trabalho países e da ONU, de que são necessários 5000 hectares de como restos de peixe em putrefacção
como ambientalista mangal e nada relevante neste sentido foi feito de então até constituem uma outra dor de cabeça na
fazem-me trazer ao presente. A maior dificuldade está também associada à
à superfície uma zona do mangal da Costa do Sol.
comparação do burocracia, desnecessária, das entidades responsáveis pela
antes e depois, de autorização das actividades de plantio e replantio de mangal.
vários locais onde
havia mangais pela É importante massificar a informação e educar o cidadão
cidade de Maputo, para que saiba e conheça a importância dos mangais, para
e esta comparação
pode ser feita por
evitar que mais mangais sejam deitados abaixo. Caso 4:
qualquer cidadão É possível desenvolver, construir e reconstruir, sem colocar em
para que perceba o
A construção de projectos de uma
ritmo da destruição risco os mangais, e é mais importante ainda preservar estes complexidade maior, como é a Casa
do mangal. ecossistemas tão importantes para a vida humana. Jovem, que foi feita em locais sensíveis,
teve um enorme impacto negativo
no Bairro dos Pescadores. Quando
chove, geram-se grandes inundações

Casos específicos a jusante, no interior do Bairro, criando

situações desagradáveis.

Caso 1:
No mangal da Praia dos Pescadores,
a devastação é visível, bem como a
poluição derivada do lixo. Redes de
pescas descartadas e lixo generalizado
vêm-se acumulando durante anos,
apesar dos esforços de voluntários,
como são exemplos de movimentos
como a Geração Consciente e a
Cooperativa Repensar.

120 121
 XV.

Praias

LIXONAS PRAIAS DACIDADE

DEMAPUTOATINGEESTADOS
ALARMANTES
UMAINTERVENÇÃOURGENTEÉ
NECESSÁRIA

A
praia é um local de grande valor na vida das pessoas,
e propor­ciona grandes vanta­gens para a saúde, no
geral. Tem sido de grande relevância na recreação
das pessoas, sendo usada como espaço gratuito
de lazer, relaxamento e contemplação, bem como para a
prática de actividade física. Apesar disso, nem sempre a sua
utilização tem sido feita de forma racional e ponderada. A
partir dos anos 1970, cientistas de todo o mundo começaram
a alertar a sociedade e as auto­ridades para a crescente
acu­mulação de lixo marinho, com destaque para o plástico
em diversas praias, estuários, baías e águas oceânicas. Essa

122 123
 acu­mulação deve-se, em grande parte, à deposição de
resí­duos domésticos e industriais, combustíveis derivados
do petróleo e outras toxinas, com um impacto negativo de
eleva­das proporções na qualidade do meio marinho e no
meio ambiente no geral.
Embora não haja ainda uma quantificação rigorosa do lixo
marinho, é consensual que ele traz prejuízos ambientais con­
sideráveis para a economia, a saúde pública e o bem estar
das pessoas. Acredita-se que cerca de 70% do lixo marinho
encontra-se no assoalho oceâ­nico, mais de 15% nas praias e
outros 15% flutuam na superfície. Isto traz prejuízos ambientais
consideráveis para a econo­mia, o turismo, a saúde pública
e o bem estar das pessoas. Assim, a gestão dos resíduos
sólidos nas praias não é apenas de elevada relevância, como
de grande urgência.
OQue Está a Acontecer?
Estima-se que cerca de 12.5 milhões
de toneladas de lixo plástico são
deposita­das anualmente nas águas
moçambicanas, o que se reflecte
negativa e directamente nos recursos
marinhos e na quali­dade de vida das
pessoas.
Tal como outras praias do país, as praias
da cidade de Maputo enfrentam sérios
problemas de lixo. A areia está cheia de
gar­rafas de vidro e plástico, cacos de
vidro, plásticos e outros objectos não
perecíveis. Muitos utentes fazem-se obser vado nas diversas praias .
à praia com garrafas de bebidas, Repetidas vezes foram relatados casos
artigos descartáveis, e deixam-nas de utentes que contraíram ferimentos
no local, depois do consumo, ao que graves com objectos cortantes, na sua
se adicionam restos de comida. Uma maioria restos de garrafas deixadas na
elevada ausência de civismo por parte areia. Estes acon­tecimentos, atingem
particular gravidade nos momentos
dos cida­dãos, por um lado, e a ausência
de estratégias de controlo e limpeza festi­vos, como a passagens do ano,
por parte das autori­dades, por outro, feriados e finais de semana.
contribuem simultaneamente para É assim que a qualidade das praias de
este estado de sujidade das praias. Maputo, do ponto de vista do utente,
Este fenómeno pode ser facil­m ente tem vindo a conhecer um acentuado
124
decréscimo. Os resíduos sólidos deitados responsabilidade desta situação é dos
na praia não só impactam nas espécies próprios cidadãos, não se pode excluir
marinhas, mas também interferem o papel importante das empresas e
negativamente nos banhistas, que das autoridades municipais, que têm
são obrigados a conviver com um patrocinado e organizado eventos na
ambiente nocivo ao seu bem estar e praia, muitas vezes sem os necessários
higiene. Se é verdade que uma grande cuidados e obrigações ambientais.
OQue se Pode Fazer?
A limpeza das praias é um assunto permita a subsistên­cia de quem se
com­p lexo, que só tem solução com dedica a esta actividade;
uma visão integrada e estratégica • a fiscalização permanente e eficaz,
que tenha em conta o contexto real. por pessoal preparado, de forma a
Qualquer solução pontual e descon- que os utentes sintam os agentes
como seus aliados, e não tenham
textualizada resultará necessariamente
medo deles;
em fracasso. Assim, e embora caiba
às autoridades municipais a liderança • a criação de locais vantajosos para
deste processo, todos os inter­venientes a venda de produtos alimentícios,
têm de ser envolvidos e chama­dos à coloca­dos ao longo das praias;
sua responsabilidade, incluindo o sector • um sistema de colecta de lixo, como
privado, comerciantes informais, forças a colocação de depósitos de lixo,
de segurança e os cidadãos em geral. eficiente e prático, que não elimine
a promoção do hábito de os utentes
Cientes desta enorme complexidade, levarem consigo o lixo que produzem;
atrevemo-nos a apresentar algumas
sugestões que têm como premissa • a auto-sustentabilidade das praias
que a praia é um bem comum, e que através, por exemplo, da criação de
qual­quer plano só pode fazer sentido se negócios, cuja contrapartida, ao
for realizado para que a praia seja usada, invés de cobrança monetária, seja a
com tranquilidade e segurança, pelos responsabi­lização pela segurança,
munícipes. Neste sentido, sugere-se, ordem e limpeza nos sectores da
em primeiro lugar, a implementação praia em que actuam.
de uma estratégia central, elaborada e São muitas as experiências de sucesso
aplicada por todos os intervenientes, e deste tipo, pelo mundo fora. O contexto
que inclua: específico de Maputo obriga a que os
• uma acção eficaz e permanente de modelos adoptados noutros centros
educação cívica, que inclua medidas urbanos não devam ser copiados sem
pedagógicas acompanhadas de a necessária adaptação. A existência de
medidas coercivas; um forte comércio “informal” é um dos
• a organização do comércio aspectos do contexto muito importante
“informal” de forma realista, e que a ter em conta. Contudo, há muitos
países que conseguiram promover
125
uma boa convivência entre este tipo de em nosso entender, um perigo para
actividade e a qualidade das praias. o nosso bem estar. A praia é um local
Um Reparo Sobre Praia e Convivência privilegiado para “exercer” essa riqueza
cultural, sobretudo quando não se tem
Uma das grandes características da meios para outras actividades de lazer
população moçambicana é a sua que é o caso da maioria dos muní­cipes
alegria que, em muito, se deve aos de Maputo. Assim, um planeamento
hábitos de convivência social carac- que pretenda conduzir a uma praia
terizados pela con­versa, pela música limpa e saudável tem de, obrigatoria-
e pela dança, a que se associou a mente, ter em conta que não se pode
prática desportiva. Embora se tenha circunscrever à adopção de medidas
de reconhecer que se assiste a uma repressivas. Parece possível estabelecer
ausência de “civismo”, caracterizada um equilíbrio entre as necessidades
por exageros e falta de respeito pelos lúdicas e o respeito pelos outros e pelo
outros, pelo ambiente, frequentemente ambiente. Exige esforço, mas é possível
associa­dos a essa dinâmica cultural, e terá enormes vantagens, em todos os
a diaboliza­ção desta característica, aspectos da vida social e económica.
essencialmente humana, constitui,
CAIXATÉCNICA01
Educação cívica:
um elemento chave no processo
Muito se fala da Educa­ção Cívica, cuja definição depende de vários factores, entre
percepções e aspectos culturais. De forma geral, a Educação Cívica é um tipo de
educação centrada no estudo e compreensão do que é con­siderado socialmente
aceite, baseando-se nos comporta­mentos que contribuem para a convivência
social, e que têm a ver com o respeito pelos diferentes direitos humanos, assim
como com o cumpri­mento das obrigações sociais.
Como qualquer elemento educativo, a Educação Cívica começa em casa, e
estende-se aos vários domí­nios sociais. Embora estes princípios gerais se apliquem
a qualquer sociedade, a per­cepção do que é uma atitude cívica varia substan-
cialmente de cultura em cultura. Assim, desenvolver uma prática de educação
cívica pressupõe estabelecer antecipadamente, os comportamentos social­mente
aceitáveis, e as atitu­des consideradas respeitadoras dos direitos dos cidadãos.
As campanhas de Educação Cívica que temos assistido parecem ser muito
pontuais, pouco claras e sem eficá­cia. O estabelecimento de um programa de
Educação Cívica carece de uma defini­ção clara e da selecção de con­teúdos
126
que não são mais do que as atitudes que devemos ter para que o “outro” seja
res­peitado. Há o costume de se referenciar o conceito UBUNTU para este efeito,
quando se refere ao continente Africano, algo que quer dizer que “eu sou por causa
do outro”, ou “humanismo”.
Ao contrário do que possa parecer, a eficácia de um programa de educação
cívica depende do seu pragmatismo e, longe de preconceituados teóricos, deve
basear-se em conceitos práticos, ou seja, atitudes concretas como “não deitar
lixo no chão”, “não provocar poluição sonora”, “cumprir as normas esta­belecidas”,
para citar alguns exemplos.
Um outro aspecto impor­tante é o da necessidade de essa educação ser realizada
de forma abrangente, o que significa que não se pode circunscrever, por exemplo,
às praias, deve ser incluída em programas de ensino e formação a todos os níveis,
e ser também divulgada pelos órgãos de informação. Os professores, a polícia,
e mesmo os governantes e, sobretudo, os encarregados de educação deverão
ser abrangidos por estes progra­mas. Em síntese, o que parece ter de ser feito é
(1) definir os comportamentos práticos, principais, que se pretendem estabelecer
e (2) estabelecer um programa generalizado que envolva, de forma con­sistente,
todos os sectores que mais impacto têm na forma­ção dos indivíduos, como sejam
os educadores, os jornalistas, os governantes, entre outros. A sempre necessá­ria
“repressão” administrativa é importante. A verdade é que a atitude cívica só se
torna efectiva quando não a ter seja uma vergonha.
Casos específicos
Caso 1:
Há pescadores que, quando regressam da pesca, se desfazem dos restos de peixe
na praia, deixando o ambiente não confortável aos utentes.
127
Caso 2: XVI.

Há muitos utentes que se fazem à praia com bebidas e comida, que deitam no Sanitários Públicos
chão. Assim, a praia fica repleta de garrafas e outros descartáveis não perecíveis,
colocando em risco os utentes.

Caso 3:
A pouca sinalização existente na praia parece ser pouco eficaz, e está colocada
em pontos não muito estratégicos.
HÁFALTADESANITÁRIOS
PÚBLICOS NACIDADEDE
MAPUTO

M
aputo, como todas as grandes cidades, carac-
teriza-se por um grande fluxo de pessoas em
movimento, que nela habitam, onde vão trabalhar,
ou vão tratar de assuntos correntes. Entre muitos
outros aspectos, pelo facto de milhares de pessoas se
movimentarem no espaço urbano, a existência de sanitários
é fundamental para a higiene pública. A inexistência de
sanitários obriga ao recurso a soluções que trazem, na maior
parte das vezes, problemas de saúde pública e atentados ao
pudor.
Para quem vive ou se desloca na e à cidade de Maputo, não
é necessária uma estatística específica para se constatar a
inexistência quase total de sanitários públicos. Um problema
que, sendo complexo, apresenta-se como necessitando de
urgente solução.

128 129
Oque está a acontecer?
Em consequência da quase inexistência
de sanitários públicos na cidade de
Maputo, as pessoas utilizam passeios,
muros e árvores, com todos os problemas
que isso causa, nomeadamente odores
indesejáveis, prejuízos à saúde pública,
danificação das árvores e atentados ao
pudor.
A qualidade do ar respirado pelos
munícipes da cidade de Maputo
diminuiu bastante, devido à poluição
provocada pela urina e fezes espalhadas
em muitas zonas da capital do país. Se o
centro da cidade tem poucas casas de
banho públicas, nos bairros periféricos
nem sinal de algo parecido. Árvores e
muros foram transformados em urinóis
e sanitas, pelos cidadãos.
Em algumas avenidas, mais particu-
larmente na Guerra Popular, existem
sanitários públicos descartáveis, mas
os cidadãos queixam-se de que a sua nauseabundo nos locais onde estão
limpeza deixa muito a desejar, facto instalados, e é possível ver urina a escorrer
que desencoraja o seu uso. Alguns no passeio.
destes sanitários emitem um cheiro
Oque se pode fazer?
Como todo o problema urbano, a dis-
ponibilização de sanitários públicos
não é de fácil solução. Contudo, ele é
de extrema importância. As soluções
exigem investimentos em dinheiro,
equipamentos e capacidade de gestão,
que nem sempre estão disponíveis.
Algumas das propostas, não sem
controvérsias, são as seguintes: (1)
aumentar o número de sanitários
descartáveis, (2) melhorar a sua
130
limpeza, aumentando o valor cobrado
pela sua utilização, (3) estabelecer
punições para os que prevaricarem
e (4) passar os sanitários para gestão
privada. Embora a educação cívica
nos pareça fundamental, é importante
que a mesma seja acompanhada pela
criação de condições objectivas, para
que os comportamentos desejados
possam ser alcançados.
CAIXATÉCNICA
Ambientalistas dizem que a urina
afecta a saúde pública
Entrevista com Educador Ambiental
Os educadores ambientais dizem que a urina afecta a saúde pública, trazendo
um mau cheiro para as vias públicas, contribuindo para o surgimento de várias
doenças; defendem que a qualidade dos sanitários existentes influencia a sua
utilização por parte dos munícipes.
1- Que impacto tem para o ambiente o facto de as pessoas urinarem nas árvores,
muros e contentores de lixo na cidade de Maputo?
R.: Estas acções geram impactos negativos para o meio ambiente, afectando o
crescimento e desenvolvimento das árvores, contribuindo para factores como
a erosão e perda de muitas árvores. A urina também afecta a saúde pública,
trazendo um mau cheiro para as vias públicas, contribuindo para o surgimento
de várias doenças.
2- Como educadores ambientais, que acções vocês tem levado a cabo para
desencorajar esse tipo de atitudes?
R.: Como educadores ambientais, temos levado a cabo algumas acções tais como:
sensibilização das pessoas sobre os impactos que a urina traz no meio ambiente;
educação dos munícipes sobre a importância que as árvores exercem no meio
ambiente, como seja o facto de as árvores ajudarem a reduzir a temperatura.
3- Há poucos ou quase que não existem sanitários públicos na capital do país,
uma das desculpas usadas pelos munícipes para usarem as árvores como
mictórios. Como amigos do ambiente, já sensibilizaram o Município para olhar
para este ponto? Como?
R.: O Município está ciente dessa situação. A qualidade dos meios sanitários
influencia na utilização por parte dos munícipes, pois muitos sanitários apresentam
péssimas condições. Já se propôs a reconstrução de alguns sanitários em outros
locais da Cidade de Maputo e a sua devida manutenção.
4- Na sua opinião, como se pode combater este problema?
R.: Este problema pode ser combatido através da construção de mais sanitários
públicos e da aplicação de multas para aqueles que são encontrados a urinar
na rua ou nas árvores. O Município deve fazer campanhas de sensibilização dos
munícipes, com o apoio dos educadores ambientais, para uma maior valorização
do meio ambiente e melhor qualidade ambiental nas vias públicas.
131
5- Acha que aqueles sanitários públicos móveis ao longo da Guerra Popular
deviam continuar?
R.: Olhando para a situação actual da Guerra Popular, aqueles sanitários
Caso exemplar
representam um atentado para a saúde pública, trazendo um odor muito forte Os sanitários públicos que se encontram na Praça dos Trabalhadores são
que a presença de contentores de lixo na região intensifica. Por essa razão, aqueles os únicos, de entre os que existem na cidade de Maputo, que estão sempre
sanitários deveriam ser reabilitados ou alocados em um outro lugar. limpos, e que os cidadãos usam com alguma tranquilidade.

Casos específicos
Caso 1:
Muros: é normal ver pessoas a urinarem
em muros de estabelecimentos de
ensino e não só, levando à queda ou
degradação destas vedações.

Caso 2:
Contentores: alguns contentores de lixo
na cidade de Maputo são usados como
urinóis, o que, misturado com o lixo,
potencializa o surgimento de doenças.

Caso 3:
Árvores: tem sido frequente as pessoas
recorrerem às árvores para urinar, o
que cria um mau cheiro e faz as raízes
apodrecerem.

132 133
 XVII.
Resíduos Sólidos
RESÍDUOS SÓLIDOS:
UMPROBLEMAMUITOSÉRIO
N
o início dos tempos, os primeiros homens eram
nómadas. Moravam em cavernas, sobreviviam da
caça e da pesca, vestiam-se de peles e formavam
uma população minúscula sobre o planeta. Quando
a comida começava a escassear, mudavam-se para
outra região e os seus “lixos”, deixados na natureza, eram
decompostos pela acção do tempo.
À medida que o homem se sedentarizou, começou a produzir
peças para promover o seu conforto e para tornar o seu
trabalho mais produtivo. A descoberta do fogo e a invenção
da roda foram marcos na evolução da humanidade a que
se seguiram progressos importantes na agricultura e na
domesticação de animais. O fenómeno da urbanização data
de milhares de anos antes da nossa era.
Com o aparecimento da modernidade, do surgimento de
cidades com milhões de habitantes e com a emergente
sociedade de consumo, o lixo, como antigamente se
designava, ou melhor, os resíduos sólidos tornaram-se um
134
problema de grande dimensão, medido pelos milhares de
toneladas produzidas diariamente nas grandes cidades.
Como colectar todos esses resíduos e o que fazer com eles
tornou-se um problema nada fácil de resolver.
Oque está a acontecer?
A gestão adequada dos resíduos sólidos • cheiro nauseabundo nos locais em
urbanos (RSU) é um grande desafio que o lixo se acumula.
para os países em desenvolvimento. Os municípios assumem a responsabili-
Com o crescimento do espaço urbano dade da recolha e deposição do lixo em
e a diversidade do lixo, o ambiente locais adequados, de modo a minimizar
nas cidades sofre alterações, dese- os impactos ambientais negativos. Esse
quilibrando o meio natural e criando é o caso da cidade de Maputo.
problemas ambientais, tais como:
Quando a cidade começou a crescer
• entupimentos dos sistemas de em ritmo rápido, após o fim da segunda
drenagem pluvial; guerra mundial, a Câmara Municipal de
• atracção de vectores de doenças Lourenço Marques criou uma lixeira que
se localizava aproximadamente entre a
incluindo ratos, mosquitos e outros;
avenida Acordos de Lusaka e a avenida
• infiltração de líquidos poluentes nos de Angola, não muito longe da actual
aquíferos; avenida Joaquim Chissano. Essa lixeira
foi fechada e aterrada ainda no tempo
135
colonial, no início dos anos setenta, Há anos que o Município de Maputo • criação de incentivos a negócios Recentemente, o Ministério da Terra e
tendo sido construída uma estrada procura um local para substituir a complementares à cadeia de valor Ambiente reuniu com a sociedade civil,
asfaltada entre essas duas avenidas. lixeira por um aterro sanitário, tendo-se dos resíduos sólidos; académicos, sector privado e vários
Em sua substituição, foi criada, em realizado estudos para outros locais sectores do Estado, para partilhar o
• educação cívica;
1972, uma nova lixeira, numa zona até que finalmente se acordou, com conteúdo da proposta de regulamento
que era então despovoada, o Hulene, o Município da Matola, fazer, neste • proibição de queima de lixo nos que bane o uso do saco plástico, e que
adjacente ao aeroporto. O crescimento município um aterro sanitário para locais de deposição. se espera que venha a vigorar a partir
da população da cidade fez com que a servir as duas cidades. Infelizmente, de 2021.
zona se tornasse densamente povoada, esta decisão ainda não se concretizou,
vivendo actualmente cerca de cinquenta por falta de fundos para o aterro e para,

Casos específicos
mil pessoas no bairro do Hulene “B”. antes mesmo de iniciar a construção,
reassentar as dezenas de famílias que
A lixeira do Hulene cobre uma área de se estabeleceram no terreno.
aproximadamente 24 hectares. A altura Caso 1:
dos resíduos sólidos nela depositada O encerramento da lixeira do Hulene
varia entre os 6 e os 15 metros. Embora tornou-se ainda mais urgente depois Lixeira do Hulene: sendo o destino
haja muitas dificuldades em determinar do grave acidente ocorrido em 19 de da maior parte do lixo produzido na
a sua quantidade exacta, é estimado Fevereiro de 2018, quando houve um Cidade de Maputo, a lixeira a céu
que, em Maputo, sejam produzidas mil deslizamento de uma parte dos resíduos aberto do Hulene, com quase 50 anos
toneladas por dia de resíduos sólidos, dos sólidos acumulados, matando 17 pessoas de operação, teve o seu momento mais
quais apenas 60% são depositados na que viviam em casas na imediata negativo quando um desabamento
lixeira e sem qualquer tipo de tratamento. proximidade da lixeira. Apesar disso, o causou vítimas mortais, em Fevereiro
Os restantes 40% são depositados em aterro sanitário ainda não começou a de 2018.
lixeiras espontâneas, improvisadas em ser construído e, consequentemente, a
vários locais da cidade, e enterrados nos lixeira do Hulene continua operacional.
quintais dos subúrbios.

Oque se pode fazer? Caso 2:

Torna-se necessário o desenvolvimento
de uma estratégia integrada de gestão
de resíduos sólidos, que envolva os
diferentes actores da sociedade, de
modo a tornar o desen­v olvimento
da cidade sustentável. Várias ideias
têm sido veiculadas para minimizar o
problema, enquanto não se dispõe do
aterro sanitário como:
• redução ou eliminação do uso de
sacos plásticos;
• responsabilização dos serviços
públicos, empresas e famílias pela
Deposição de lixo: é normal ver
separação do lixo por categorias e
contentores de lixo a transbordar,
depósito em lugares apropriados
com os resíduos a serem queimados,
para o seu tratamento e reciclagem;
ou constatar a não existência de
• descentralização da gestão dos contentores em algumas zonas da
resíduos sólidos para dentro das cidade, levando à criação de mini-lixei-
zonas onde eles são produzidos, os ras urbanas.
bairros;
• promoção do conceito de 3R, isto é,
Redução, Reutilização e Reciclagem,
acrescentando-se-lhe ainda um
quarto R, a Recuperação;

136 137
Caso 3:
E nt u p i m e nt o s d a s s a rj e t a s d e
drenagem: m u i ta s s a r j e ta s d a
cidade encontram-se repletas de
lixo, contribuindo para agravar as
inundações, durante chuvadas fortes.
Casos exemplares
Homenagem aos trabalhadores que
recolhem o lixo: os trabalhadores
que recolhem o lixo, diariamente,
garantem, com o seu trabalho, a
higiene sanitária da nossa cidade.
A sua acção é determinante para
a Saúde Pública e nem sempre
devidamente reconhecida pelos
cidadãos. Deixamos aqui a nossa
homenagem e agradecimento a
todos os trabalhadores deste sector.
Visíveis melhorias em algumas
zonas: em várias zonas da cidade, é
observável uma melhoria na recolha
do lixo pela diminuição de contentores
que transbordam. Um sinal do esforço
que está a ser desenvolvido e que há
que felicitar.
Dia mundial da limpeza: em Maputo,
como noutros pontos do País e do
Mundo, decorreu uma campanha
de limpeza, que mobilizou muitos
voluntários, e serviu de sensibilização
para os cuidados com o lixo.
138
XVIII.
Paisagem Linguística
PAISAGEMLINGUÍSTICADA
CIDADE DE MAPUTO1
Q
Paisagem linguística urbana – o que é?
uando falamos da “paisagem urbana” das cidades
modernas, estamos, normalmente, a referir-nos aos
seus edifícios, ao traçado das ruas e avenidas, às
suas praças e jardins.
Na verdade, a “paisagem urbana” inclui uma outra dimensão
que não costuma ser tomada em consideração, apesar de
fazer igualmente parte dela, e, sobretudo, apesar de estar
continuamente presente na vida dos cidadãos. Trata-se dos
diferentes tipos de textos que estão dispersos por todo o
espaço urbano, gravados nas placas das ruas, lojas e edifícios
públicos, nos cartazes publicitários ou nas paredes das casas:
títulos das lojas, nomes das ruas, descrições de um produto
ou de um serviço, etc. Esta escrita urbana constitui a chamada
paisagem linguística dos habitantes das cidades que vivem
nas sociedades contemporâneas.
Através da paisagem linguística, mesmo que inconsciente-
mente, os cidadãos recebem informações sobre a história do
139
 país e os seus heróis, sobre os produtos que podem adquirir,
sobre os serviços que estão à sua disposição, e até sobre a
possível política linguística em vigor e o valor que as pessoas
atribuem às línguas.
A observação e estudo da paisagem linguística de uma
cidade pode ajudar-nos a compreender melhor a sua
dinâmica sociocultural, assim como os gostos e interesses
dos cidadãos, e até a sua diversidade linguística.
A paisagem linguística de Maputo é particularmente
interessante por várias razões. Em primeiro lugar, porque,
tal como muitas cidades africanas, trata-se de um centro
urbano implantado numa zona multilingue, onde converge
uma grande variedade de línguas: não só o Português e várias
línguas bantu – com maior destaque para o Changana e o
Ronga – mas também o Inglês devido ao facto de Maputo
estar numa zona de circulação de agentes económicos e de
turistas dos países vizinhos. A este mosaico de línguas, veio
ainda juntar-se, mais recentemente, a língua chinesa, fruto do
incremento das relações económicas de Moçambique com
a China. Todas estas línguas deixam marcas na paisagem
linguística da cidade. Na verdade, até muito recentemente, as
línguas bantu estavam praticamente ausentes da paisagem
linguística de Maputo, começando agora a ganhar, ainda que
timidamente, alguma visibilidade. Portanto, diferentemente do
que acontece em muitas cidades do mundo, em que é usada,
em geral, uma única língua na escrita urbana, em Maputo,
para além dos textos escritos só em Português (Fotos 3, 5 e
7), há aqueles em que várias línguas se combinam, sendo
usados, normalmente, o Português e uma outra língua (Inglês,
Changana ou Ronga, Chinês). (Fotos 1a, 1b, 2, 4, 6, 8, 9)
Uma outra particularidade da paisagem linguística de Maputo
tem a ver com a ortografia da língua em que são escritos,
caracterizada por diferentes tipos de erros. Alguns destes
erros parecem ser devidos a falta de conhecimento, por parte
dos autores dos textos, das convenções ortográficas da(s)
língua(s) usada(s). (Fotos 3, 4, 9)
Há, contudo, casos em que se trata de “falsos” erros
ortográficos, isto é, em que as palavras não estão escritas
de acordo com as normas ortográficas, como um recurso
estilístico: veja-se, por exemplo, o uso do “K” em palavras do
140
Português que designam um lugar, em que parece fundir-se
a ortografia do Português com a das línguas bantu. (Foto 5)
Ainda a nível da linguagem, em textos escritos em Português,
observam-se também alguns recursos estilísticos, que
parecem visar uma maior proximidade com os cidadãos,
sobretudo os mais jovens. Estão, neste caso, por exemplo,
o uso de expressões coloquiais, típicas do Português de
Moçambique (“O que vais tachar hoje?”) (Foto 6) ou o
tratamento por “tu” dos potenciais compradores (“Tens 60
anos/ Terás o vigor…”). (Foto 7)
Um outro aspecto interessante da paisagem linguística de
Maputo reside no facto de nela se reflectir, de forma bastante
clara, o contraste entre a chamada “cidade de cimento”
e os bairros suburbanos. Este contraste manifesta-se, por
exemplo, na qualidade das placas e painéis usados para
gravar os títulos das lojas, os anúncios sobre serviços, etc.
Na cidade de cimento, além de as publicidades serem
devidamente autorizadas pelas autoridades competentes,
são usados materiais padronizados, que requerem um
investimento económico e até tecnológico considerável
1.
As fotos incluídas neste (Fotos 1a, 1b, 2, 5 e 6). À medida que se avança para a
artigo foram tiradas por
Manuel Guissemo, Filipe periferia, além de nem sempre terem a devida autorização,
Branquinho, Machado
da Graça e @Ulica_bits. os títulos das lojas, os anúncios, etc. são frequentemente
Montagem de fotos de
Maputo exibida na Exposição escritos nas próprias paredes (Foto 3) ou em materiais
“Português de Moçambique
no caleidoscópio” precários (Fotos 4, 7, 8 e 9), que requerem um investimento
(2019-2020)
económico relativamente modesto.
141
142
Foto 4 Foto 3 Foto 2 Foto 2a Foto 1a

Foto 9 Foto 8 Foto 7 Foto 6 Foto 5

Parte D
MAPUTOE ARTE

143
 1. POEMAS DE MAPUTO EMMAPUTOTEM
Sheila Jesuita
Em Maputo tem
saudade no rosto de quem parte
menina correndo no mercado
o rapaz dos ovos na paragem
Em Maputo tem
aquela titia das Badjias
com muitos fiosses na bacia
Maputo só sabe quem te vê

Em Maputo tem Ohooo Mamã faz matapa já cheguei

o Jardim Tunduro para fotos Ohooo Mamã faz Matapa já cheguei
Topita e Tatacho são amigos
meus camaradas meus queridos Em Maputo tem
chapa 100
MAPUTOCIDADE
Hortênsio Langa Em Maputo também tem Tia Zinha vem com tua magumba só
Xipamanine Chamanculo, de 100
Maputo Cidade Elixir do amor
Como tu não há Dá todo o calor a quem a ti chegou tem Maxaquene

Com toda a vaidade p’ra ficar tem a zona com a malta sentada lá Ohooo Mamã faz Matapa já cheguei
Teu beijo de flor no muro Ohooo Mamã faz Matapa já cheguei
Molhas os pés no mar
É doce de mel

Cidade surpresa Feitiço do amor

Dá todo o calor a quem a ti chegou
Quem não te quer cantar
p’ra ficar
BALADATRISTE
Se a tua beleza Carlos Maria
Tem tudo p’ra encantar As acácias floriam, Os lábios do negrinho sorriram
O índico é
e os machopes varriam a rua e perguntaram:
Uma janela aberta
Maputo As acácias tinham flores «Que mal fiz eu, menino?»
Aos olhos do mundo
U chonguile demais e os machopes a rua varriam «Que mal fiz eu?»
Há novas descobertas
Xilunguini e a carroça do monhé da fruta «Que mal fiz eu menino?»
Cidade surpresa
Quem te abraça não te larga mais passava lentamente O menino,
Quem não te quer cantar
Teu beijo de flor O negrinho sorriu nos grossos lábios. (O sol reluzia-lhe na face branca)
Se a tua beleza
É doce de mel O negrinho sorriu ergueu a mão.
Tem tudo p’ra encantar
e disse: «Que mal fiz eu, menino? O menino ergueu a mão

144 145
 e o negrinho caiu.
O negrinho caiu
e da areia ardente
na calma da manhã ensolarada
(era em Janeiro)
CIDADE
Carlos Cardoso
De manhã quando acordo
em Maputo
o almoço é uma esperança.
Mãe tenho fome
marido tenho bicha
e mil malárias me disputando a
vontade.
Veio a voz:
«Que mal fiz eu menino?»
«Que mal fiz eu?»
«QUE MAL FIZ EU?»
a estomatologia não tem anestesia
a chuva abriu dialecticamente mais
um buraco na estrada
e o Conselho Executivo continua
desdentado de iniciativas.
De manhã quando acordo
que se preparam para cuspir na tua que este é ainda o eco estridente do
campa, ó Mataca, Chai
as ordens de um Mouzinho boer até que Botha seja farmeiro e
De manhã quando me percorro Mandela Presidente.
em Maputo Então,
enfio ominosamente o cérebro numa com a raiva intacta resgatada à dor
competentissima paciência danço no coração um Xigubo
desembainho felinamente mais uma guerreiro
mentira diplomática e clandestinamente soletro a utopia
e aguardo a lucidez companheira me invicta
leia
nas acácias em sangue À noite quando me deito
nos jacarandas estalando sob a sola em Maputo
epidérmica do povo
não preciso de rezar.
Já sou herói.

De manhã quando acordo em Maputo

Porra para a vizinha que estoirou a
RONDADE INFÂNCIA
em Maputo Fernando Ganhão
torneira do rés-do-chão
o jantar é uma incerteza Da Malanga e os moleques às compras
Porra para o guarda que não ligou a
o serviço uma militancia política bomba quando veio a água até à longa estrada da Mafalala e os mufanas brincando com o lixo
do outro lado do sono incompleto
Porra para as cem gramas de carne que tem na direcção das Lagoas e o machope a varrer a estrada
e o chapa-cem um regulado apodrecidos a suavidade inclinada quanto custam? malimune?
impiedoso no silêncio desenergetico de daquele cajueiro morto Anda, dá a tua mão
no quatro b arra oitenta sem Komatipoort
as Mamanas nas palhotas fujamos no bairro onde tudo se
contra-argumento. mais as ó eme sed de efes
pilavam amendoim compra
e o soldado que ainda não ouviu dizer lembras-te da história do china
No bazar do Xipamanine
De manhã quando acordo que os passeios
onde dois punhados de camarões que tinha negros em salmoura?
em Maputo são lugares públicos
custavam um escudo
o vizinho já candongou o que me e os fulanizados exploradores de
e a cor dos olhos da vendedeira Passemos pelas Lagoas
roubou outrora

146 147
 onde as mulheres negras se vendem quem a chamará? porque os meninos sujos da Malanga nós as ajudámos a encher com o
ao Bairro esforço
onde o contrapeso dos seios
os delinquentes precoces e ladrões o sangue a fome a tortura
é a carne de uma infância roubada Oh! aperta forte a minha mão
lá estão à nossa espera Assistimos ao espectáculo
e corramos pelos despejos do Forno fujamos daqui
os que partimos e em vez de pagarmos fomos pagos
procuremos de novo caixas de Havia caniços com buganvílias
Nada planeámos com a sua amizade!
fósforos estrangeiras e armadilhas de nembo!
coisas raras e sujas não houve promessas nem nos O espectáculo acabado
E a cabana da malta
deram a sua confiança teremos de sair
Raras?! na mafurreira do Pemba!
mas no íntimo talvez um ramo de flores
Lembras-te da nossa colecção E o ciclismo
esperavam um cartão
que jogávamos à parede? com a Flora a despir-se pra se deitar!
e nós desiludimos a esperança que «um que partiu saúda-os nesta hora»
Tudo era sujo Oh! mas fujamos lhes demos Mas tu
e estrangeiro! porque ali vem o cocuana nós esquecemos o dever imposto. aperta-me a mão!
Foi com o lixo dos outros e a negra macala com os seus sete Por isso fujamos Sob o nosso desespero
que brincámos. filhos
os que nos deixámos estar paira ainda o sol do nosso Bairro
e pode ser que se lembrem
apertemos as mãos até chorar Vamos sentar-nos na «esquina»
Vamos pôr-nos nus que lhes roubei mandioca
de vergonha em vergonha vamos combinar uma caçada com
e mergulhar na lama das Lagoas amendoins maçarocas
porque a vitória será deles nembo
e secar ao sol nos caniços verdes e talvez não gostem da minha
dos meninos sujos da Malanga ao um assalto aos Campos Vieira
Talvez trepar àquele coqueiro prenhe saudade Bairro uma ida ao futebol
de lenhos talvez tenham ódio
que morreram, sofreram ou simplesmente passear nas Lagoas
E os companheiros de ontem? raiva
durante centenas de anos Se eles nos sorrirem
O Libote à minha saudade
brincando com coisas sujas nós ao partir
talvez tenha perecido
raras estrangeiras diremos adeus com o coração morto
debaixo do machimbombo. Qual a razão
e as lágrimas que deixarmos
O Smith, o cabeça de ambulância por que deixei a alma porca
Nós fomos comparsas hão-de secar a cinza da nossa
há-de vir cabisbaixo da camionagem os dedos manchados de podridão?
as máscaras trágicas de vento memória.
carregado de óleo e amargura. Por que não fui eu livre e fiquei por lá?
E a Paulina Caminhei mares
a desfloradora da malta esqueci os meus camaradas de
à porta do compound ontem

148 149
 MAPUTO135 ANOS 2. AARTE NARUA
Marcelo Mosse
No aniversário de Maputo, lembro-me da paisagem urbana que testemunhei
na minha infância de citadino maputense. Havia o Pigalle, o Txova Xita
Duma, onde se concentrava a nata amante música ao vivo, e jazz, as sex-
tas-feiras. A Casa Velha era um expoente de cultura e teatro. A galeria da
Associação Moçambicana de Fotografia acolhia vernissages das melhores
artes plásticas. O Berlengas eram um bar na Malanga, a Tendinha também.
O Carlos Cardoso andava a pé. Na Politécnica, em frente ao Self, jogava-se
futebol a valer. A Pastelaria Versalhes era icônica no Alto Mae. Ao lado do
Hotel Cardoso havia uma escadaria para a Baixa. O Caracol funcionava e
havia um Parque de Campismo. A cidade vibrava com seus bares. Muitos
não resistiam. O Tirol. A Flor das Avenidas. O tempo apagou me da memória
nomes doutros tantos. Ainda fui a tempo de ver algum cinema em sessão
de cineclube. O jornal Domingo era o tal, com a magnífica coluna Randzarte,
do Júlio Navarro. Mas a cidade! Mudou tanto. As referências de outrora estão
fugidias. A cidade cresceu. A requalificação da marginal foi genial mas a
Baixa continua desaproveitada. Maputo ainda não inventou uma rua sem
carros. A cidade continua gira, apesar do assassinato das acácias e da
privatização de passeios e outras coisas. Mas o pior da cidade mesmo é
a tamanha desproteção social e vergonha da polícia camarária na sua
constante empreitada de expropriação de meios de subsistência dos nossos
pobres urbanos de Maputo. A pobreza pinta a cidade de negro, apesar do
seu charme xilunguine.
MM cartamz.com

150 151
152 153
 Parte E
PROGRAMADOS
CIDADÃOS DE MAPUTO

154 155

“POR UM CRESCIMENTO URBANO
QUE GARANTA A QUALIDADE DE VIDA
DOS MUNÍCIPES DE MAPUTO”
DESEJOS E ACÇÕES CONCRETAS QUE
SUSTENTAMAS MEDIDAS URGENTES
Maputo, 19 de Agosto de 2015
1. Desejo I: Construção planificada
1.1. Proposta de Acções Concretas
1) a desconcentração imediata da
construção;
2) a proibição de novos edifícios em
zonas já com evidente sobrecarga;
3) o planeamento da expansão
da Cidade de forma harmoniosa,
evitando densidades indesejáveis;
156
2. Desejo II: Distribuição equitativa dos
serviços públicos no território da cidade
2.1. Proposta de Acções Concretas
4) a dotação das novas áreas de
expansão da Cidade e, antes da
atribuição dos terrenos, de infra-
-estruturas básicas tais como
água canalizada, energia eléctrica,
saneamento, vias de circulação e
espaços com os serviços públicos
diversos, previstos no Plano de
Estrutura Urbana do Município de
Maputo (PEUMM).
5) a conjugação e harmonização dos
planos de saneamento, água, elec-
tricidade, gás a cargo de entidades
fora da alçada do Município, de modo
a garantir que os serviços estejam
adequados ao crescimento que se
deseja;
6) a proibição de parqueamento nos
passeios.
7) que a requalificação do património
histórico-cultural não implique a
entrega do mesmo a privados sem
que o interesse público seja garantido;
8) que as instalações públicas que
já não são úteis, como quartéis e
outras que deixaram ou deixem de
funcionar, sejam reconvertidas em
instalações de utilidade pública
actualmente escassas, como escolas,
centros de saúde, arquivos de identi-
ficação, correios, postos de cobrança
de impostos, esquadras, parques,
museus, locais de desporto, centros
de cultura, etc;
9) que a parceria público-privada
tenha como base o interesse público
e que se pare de imediato com a
venda de património do Estado;
10) que seja obrigatório incluir, nas
novas construções, espaços de
utilidade pública;
157
 11) que se incentive a construção em áreas desfavorecidas, contribuindo para 19) o cumprimento das recomen-
uma progressiva urbanização das zonas degradadas ou de elevada taxa de dações em relação à zona histórica
ocupação em construção horizontal, agravando, por exemplo, substancialmente da Cidade conforme o Plano de
as taxas de licença para novas construções em áreas já saturadas; Requalificação da Baixa, e a revisão
das recentes autorizações, com o
12) que se junte, ao valor da licença de construção, um imposto proporcional ao
cancelamento das que sejam um
valor do investimento, destinado a cobrir a ampliação de estradas, estaciona-
atentado ao mesmo;
mentos, redes de água e saneamento, rede eléctrica, etc., sendo mais elevado
nas regiões onde se pretende diminuir o índice de construção, e favorecendo 20) a criação de zonas de lazer junto
novas regiões da Cidade, para diminuir as assimetrias. do mar, devidamente regradas;

21) uma planificação urbana que leve

em conta o mar como riqueza estética
3. Desejo III: Criação e melhor distribuição de novos espaços verdes e cultural da Cidade.

2.1. Proposta de Acções Concretas

13) que a planificação urbana e sua operacionalização adoptem critérios 5. Desejo V: Limitação de horários e dias
urbanísticos que garantam o equilíbrio entre a densidade populacional e a de construção
disponibilidade de locais de lazer activo e zonas verdes, incluindo espaços de
desporto, pistas para bicicletas e caminhadas, e jogos recreativos; 2.1. Proposta de Acções Concretas
14) que, nas praças, parques e jardins, os sistemas construtivos adoptados sejam 22) a proibição da emissão de
mais adequados e interfiram o menos possível na paisagem urbana; a u t o r i za ç õ e s p a r a t r a b a l h o s
relacionados com construção fora
15) que se pare, imediatamente, com a ocupação de espaços verdes e recintos
das horas normais de trabalho de
desportivos, e se restituam os que forem possíveis, ou se encontrem espaços
forma permanente;
alternativos de compensação.
23) a fiscalização permanente do ruído
provocado por veículos motorizados;

4. Desejo IV: Preservação do património histórico, cultural e ecológico 24) a proibição de discotecas e
casas de eventos que não tenham
2.1. Proposta de Acções Concretas isolamento acústico;

16) a suspensão imediata da autorização de demolição de casas antigas de 25) o estabelecimento de um horário
arquitectura representativa duma certa época histórica, incluindo a demolição racional para autorização de obras
já autorizada; e outras actividades que produzam
ruído em zonas residenciais (julga-se
17) a suspensão imediata da autorização de ocupação da orla marítima com
razoável um horário das 8 às 18 horas,
edifícios sem que haja um plano de urbanização aprovado, que defina a
de segunda a sexta-feira);
finalidade do uso do espaço da marginal;
26) a aplicação da legislação
18) a suspensão imediata da autorização de construções que vedem a vista
existente que, no geral, se mostra
para o mar;
bastante actual.

158 159
6. Desejo VI: Acessibilidade e mobilidade urbana de veículos e pedestres, em 37) maior fiscalização das condições em que são deixadas as áreas públicas
particular com mobilidade condicionada depois de obras realizadas por empresas terceirizadas.

2.1. Proposta de Acções Concretas

27) a aplicação da lei e das posturas existentes, nas diversas áreas; O Grupo de Cidadãos Promotor da Petição manifesta a sua disposição para
colaborar, num espírito voluntário, para o melhoramento da situação actual,
28) o desenvolvimento de um programa efectivo de educação cívica que
que já se antevê perante o visível quadro das acções em curso no Município,
inclua acções pedagógicas e administrativas envolvendo a Policia Municipal,
não esquecendo que Maputo não pode ser vista como um caso isolado do País,
organizações da sociedade civil, escolas e universidades, que deverão ser
nem desarticulado das políticas de desenvolvimento dos diversos sectores
chamadas a educar e a dar o exemplo; estes programas não se devem resumir
representados a nível do Município e no País, em geral. Em última instância,
a campanhas, mas contemplar a inclusão de matérias no ensino normal a todos
esta intervenção pretende ser um contributo para uma Cidade Próspera, Bela,
os níveis, com maior incidência nos mais jovens;
Limpa, Segura e Solidária.
29) a exigência de padrão de qualidade nas obras realizadas em áreas de uso
público.

30) a criação de transportes públicos cómodos e em consonância com o nível

de vida dos munícipes;

31) a criação de espaços apropriados para o estacionamento de veículos em

locais de concentração de serviços, respeitando-se as normas de urbanização
na atribuição de terrenos para construção;

32) medidas de incentivo ao estabelecimento de escritórios, residências e

serviços públicos fora das zonas saturadas;

33) a desobstrução dos passeios destinados à circulação de pedestres (retirada,

para local apropriado, de veículos estacionados, vendedores de rua e infraes-
truturas construídas sobre os passeios);

34) incentivo à criação de zonas de comércio (meio-informal) nos bairros mais

afastados, de modo a desconcentrar o enorme número de vendedores que
afluem ao centro da Cidade, por exemplo usando taxas diferenciadas consoante
as zonas, e bem elevadas onde se pretende diminuir a sua presença;

35) criação de dias de mercado para produtos específicos em ruas que até
podem ser encerradas ao trânsito em dias marcados;

36) a exigência de uma largura mínima de 2,5 m para passeios pavimentados

em zonas urbanizadas, eventualmente sacrificando a dimensão dos talhões
atribuídos ou a serem atribuídos;

160 161