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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 05275/10 Objeto: Prestao de Contas Anual Relator: Flvio Stiro Fernandes Responsvel: Deusimar Pires Ferreira Prefeitura Municipal de Aparecida. Responsabilidade do Senhor Deusimar Pires Ferreira. Prestao de Contas do exerccio de 2009. Atendimento Parcial s exigncias da LRF. Recomendaes. Comunicao Receita Federal do Brasil Informao de que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se, no prazo de cinco anos, novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas.

ACRDO APL TC 00648/11 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO do Processo TC N 05275/10, referente Prestao de Contas do Senhor Deusimar Pires Ferreira, Prefeito do Municpio de Aparecida, relativa ao exerccio de 2009, ACORDAM os integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, em sesso plenria realizada hoje, por unanimidade, na conformidade do voto do relator a seguir, em: 1) DECLARAR o atendimento s exigncias da LRF, por parte do Poder Executivo do Municpio de Aparecida com exceo ao recolhimento total das obrigaes previdencirias e despesas que superaram o valor licitado; 2) COMUNICAR RFB acerca do no recolhimento total das obrigaes previdencirias devidas no exerccio; 3) RECOMENDAR ao gestor que evite repetir as falhas verificadas no presente processo, especialmente no que se refere ao recolhimento das obrigaes patronais e realizao de aditivos aos contratos, ferindo legislao; 4) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetveis de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. Da anlise dos autos se evidenciou que, conforme se pode colher do SAGRES, no extrato da conta do FPM (21.550-3) consta como saldo o valor de R$ 10.262,95 que depois de conciliado passaria a R$ 2.257,29. O extrato apresentado, porm, apresenta saldo de R$ 8.988,95, ou seja, uma diferena de R$ 1.274,00. Pela numerao dos cheques constantes dos pagamentos do empenho de n 05193-4 verifica-se que houve equvoco do setor responsvel da prefeitura ao colocar um cheque no valor de R$ 1.274,00 dentre os cheques da conta do MDE (5.001-6). Tal cheque, na realidade,

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Processo TC n 05275/10 foi sacado da conta do FPM e baixado da conta do MDE. Assim o valor do saldo no extrato da conta do FPM deveria ser de R$ 8.988,95 e aps a conciliao de R$ 983,29 e da conta MDE deveria ser R$ 1.831,36 tanto no extrato quanto na contabilidade, pois, no haveria conciliao, fechando a conta bancos das disponibilidades no mesmo valor total e devendo a falha, por ser formal, ser relevada. No houve a realizao de despesas sem licitao no exerccio sob anlise. O gestor, inadvertidamente, prorrogou os contratos de fornecimento de medicamentos, gneros alimentcios, materiais de construo e peas automotivas, decorrentes de vrias licitaes, atravs de termos aditivos quando tais prorrogaes s podem ser feitas, quando relacionadas prestao de servios, aluguel de equipamentos e em alguns casos de dispensa. A falha pode ser relevada tendo em vista que h indicao de que o gestor buscou o melhor preo, realizando inicialmente o processo licitatrio. Das despesas que a Auditoria considerou como no inerentes ao FUNDEB, o valor de R$ 26.735,47 serviu para pagamento de obrigaes patronais sobre a folha do magistrio paga em dezembro de 2008. Tais gastos podem ser considerados como inerentes ao fundo, primeiro porque o pagamento das obrigaes previdencirias incidentes sobre a folha de pagamento podem ser pagas no ms posterior, depois porque tal despesa no foi computada no clculo do exerccio de 2008. A Auditoria acolheu os argumentos apresentados pelo defendente no que se refere regularizao do quadro de pessoal no ano de 2010, mantendo o entendimento apenas porque no exerccio sob anlise foram realizadas vrias contrataes. Como o prprio rgo tcnico reconhece que o fato foi regularizado com a realizao do concurso pblico tornar-se-ia incuo o envio dos contratos por excepcional interesse pblico, juntamente com a defesa, pois os contratos j estavam ultrapassados. Em virtude da regularizao deve o tribunal relevar a falha pelo no envio dos contratos em poca prpria. O Municpio recolheu R$ 563.976,43 de obrigaes previdencirias no exerccio de 2009, quando deveria ter recolhido R$ 677.506,61. Ou seja, deixou de pagar em obrigaes patronais ao INSS um valor estimado de R$ 174.402,61, devendo o fato ser comunicado RFB, vez que no h notcias nos autos de ter havido parcelamento. Adiante-se a expressiva quantia repassada a ttulo de contribuies previdencirias, embora no se tenha alcanado a totalidade das obrigaes a recolher. O dficit oramentrio de R$ 298.565,53 ocorrido no exerccio no capaz de comprometer o equilbrio das contas municipais, vez que havia no exerccio saldo financeiro inicial de R$ 593.281,63 de acordo com o Balano Financeiro apresentado, suficiente para quitar os restos a pagar deixados em 2008 e cobrir os compromissos de 2009. A Auditoria considerou como aplicaes em aes e servios pblicos de sade, restos a pagar pagos em 2010, no montante de R$ 6.759,77 por considerar que no havia disponibilidade financeira, ao final do exerccio, para cobrir todos os gastos empenhados e no pagos ao final do exerccio. Todavia, consultando o SAGRES, verifica-se que havia disponibilidades financeiras de recursos prprios ao final do exerccio na importncia de R$ 30.078,13, podendo-se considerar o total de restos a pagar em sade que somaram R$ 23.246,74. Assim, como a Auditoria j considerou como gastos R$ 6.759,77 o valor de R$ 16.486,97 deve ser adicionado. Tambm devem compor o clculo, as despesas relativas ao exerccio de 2008 e pagas em 2009 no montante de R$ 25.820,37, tendo em vista que tais despesas no foram consideradas no exerccio de 2008. Alm disso, deve ser adicionado o valor de R$ 11.107,87 do PASEP rateado proporcionalmente entre as Secretarias

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Processo TC n 05275/10 Municipais, levando em conta o percentual de 26,74% que os gastos da Secretaria de Sade representam do total de gastos do Municpio no exerccio de 2009. O interessado tambm tenta incluir entre as despesas com sade o valor obtido do rateio dos gastos com parcelamento de dbitos junto ao INSS proporcional aos gastos da Secretaria de Sade no montante R$ 32.726,32. Todavia, tais despesas se relacionam com exerccios anteriores e no contribuem efetivamente para a melhora das condies de sade da populao. Assim as aplicaes em aes e servios pblicos de sade representaram 14,97% dos recursos de impostos mais transferncias conforme quadro a seguir, podendo a falha ser relevada, tendo em vista o nfimo valor que deixou de ser aplicado (R$ 1.531,23): Valor considerado pelo rgo tcnico Restos a pagar de 2009, pagos em 2010 at o valor das disponibilidades, no considerados pelo rgo tcnico Despesas de 2008 no consideradas naquele exerccio e pagas em 2009 PASEP proporcional aos gastos da Secretaria de Sade TOTAL Receita de Impostos + transferncias de impostos Percentual de aplicao em aes e servios pblico de sade Valor no aplicado 721.117,57 16.486,97 25.820,37 11.107,87 774.532,78 5 .173.760,10 14,97% 1.531,23

Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 24 de agosto de 2011

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Vice Presidente, em exerccio

Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Relator

Presente: Representante do Ministrio Pblico Especial

Em 24 de Agosto de 2011

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Flvio Stiro Fernandes RELATOR

Andr Carlo Torres Pontes PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO

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