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O direito penal do inimigo ou o discurso do direito penal desigual

Juarez Cirino dos Santos


Contedo: 1. Introduo. 2. Os fundamentos filosficos do discurso. 3. O cidado e o inimigo como tipos de autor do Direito Penal. 4. O duplo sistema de imputao. 5. Poltica Criminal sem Criminologia. 6. Concluso: separando o joio do trigo ou cidados civilizados e inimigos brbaros.

1. Introduo O Prof. Dr. GNTHER JAKOBS um penalista no sentido literal da palavra: acredita na pena criminal como mtodo de luta contra a criminalidade. Aps o fracasso universal da preveno especial positiva como correo do condenado criminal, esse ilustre professor da Universidade de BONN desenvolveu o discurso da preveno geral positiva para legitimar a pena criminal, agora concebida como estabilizao das expectativas normativas um fenmeno de psicologia social definido pela sociologia de LUHMANN, que inspira a teoria jurdico-penal de JAKOBS.1

Professor de Direito Penal da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Paran, Curitiba/PR, Brasil. Presidente do Instituto de Criminologia e Poltica Criminal/ICPC, Curitiba/PR. Doutor em Direito Penal pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro/RJ. Ps-doutorado em Poltica Criminal e Filosofia do Direito Penal no Institut fr Rechts- und Sozialphilosophie da Universidade do Saarland, Alemanha.
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Ver JAKOBS. Strafrecht. Duncker-Humblot, 1992, p. 5-14, ns. 1 a 16. 1

No comeo do novo milnio, as energias intelectuais desse famoso penalista foram consumidas no trabalho de dividir o Direito Penal em dois sistemas diferentes, propostos para compreender duas categorias de seres humanos tambm considerados diferentes os cidados e os inimigos , cujos postulados transitam dos princpios do democrtico Direito Penal do fato e da culpabilidade para um discriminatrio Direito Penal do autor e da periculosidade. A melhor crtica dessa distribuio dos seres humanos por dois sistemas diferentes de Direito Penal consiste em descrever o projeto de JAKOBS, apresentado no clebre artigo Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht (Direito penal do cidado e direito penal do inimigo), publicado em 20042 e continuado em textos posteriores3, usando as palavras do autor: a) a pena para o cidado seria uma reao contra-ftica dotada do significado simblico de afirmao da validade da norma, como contradio ao fato passado do crime, cuja natureza de negao da validade da norma a pena pretende reprimir conforme declara:4
O fato, como fato de uma pessoa racional significa algo, ou seja, uma rejeio da norma, uma agresso sua validade, e a pena significa igualmente algo, ou
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JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004. In: HRRS Mrz 2004, Caderno 3, p. 88. Disponvel em: http://www.hrr-strafrecht.de/hrr/archiv/0403/indez.php3?seite=6. 3 JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von Rechtlichkeit. In: HRRS August/September 2006, Caderno 8-9, p. 288. Disponvel em: http://www.hrr-strafrecht.de/hrr/archiv/06-08/index.php?s.=7. 4 JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, Caderno 3, p. 89 s: Die Tat als Tat einer vernnftigen Person bedeutet etwas, nmlich eine Desavouierung der Norm, einen Angriff auf ihre Geltung, und die Strafe bedeutet gleichfalls etwas, nmlich die Behauptung des Tters sei unmassgeblich und die Norm gelte unverndert fort, die Gestalt der Gesellschaft bleibe also erhalten. Tat wie Strafzwang sind insoweit Mittel symbolischer Interaktion [2], und der Tter wird als Person Ernst genommen ... 2

seja, a imposio do autor seria incompetente e a norma continuaria valendo inalterada, portanto, a configurao da sociedade continuaria mantida. Tanto o fato como a coao penal so, neste ponto, meios de interao simblica [2 ] e o autor tomado seriamente como pessoa ....

b) a pena para o inimigo seria uma medida de fora dotada do efeito fsico de custdia de segurana, como obstculo antecipado ao fato futuro do crime, cuja natureza de negao da validade da norma a pena pretende prevenir segundo prope: 5
Em lugar de uma pessoa competente, que contraditada com a pena, portanto, coloca-se o indivduo perigoso [3], contra quem aqui: com uma medida preventiva, no com uma pena procedido de modo fisicamente efetivo: combate ao perigo, em lugar de comunicao, Direito penal do inimigo (...), em vez de Direito Penal do cidado....

Indicada a diferena entre pena como contradio contra fatos passados e pena como segurana contra fatos futuros na concepo de JAKOBS, o exame dos fundamentos filosficos e polticos invocados pelo autor para justificar a proposta esclarecedor.

2. Os fundamentos filosficos do discurso GNTHER JAKOBS retrocede 4 sculos da Histria humana para encontrar, nas especulaes da filosofia jurdica dos sculos 17 e 18, os precedentes filosficos para justificar a existncia dessas duas categorias de
JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, Caderno 3, p. 89 s.: An die Stelle der an sich kompetenten Person, der mit der Strafe widersprochen wird, tritt also das gefhrliche Individuum [3], gegen das hier: Mit einer Massregel, nicht einer Strafe physisch effektiv vorgegangen wird: Gefahrbekmpfung statt Kommunikation, Feindstrafrecht (...) statt Brgerstrafrecht .... 3
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seres humanos: as pessoas racionais (ou cidados), de um lado, e os indivduos perigosos (ou inimigos), de outro.6 Na verdade, a diviso dos seres humanos em pessoas racionais (ou boas) e indivduos perigosos (ou maus) do projeto punitivo de JAKOBS concebida como base emprica de sistemas de imputao diferenciados, definidos pelo direito penal do cidado e pelo direito penal do inimigo, que tm agitado as discusses de poltica criminal dos ltimos anos, na Europa e Amrica Latina. Como se sabe, JAKOBS adota a definio formal de crime celebrizada por HEGEL o crime como negao de validade da norma , atualizada para redefinir a pena criminal em duas direes: a) para o cidado a pena criminal preservaria o significado simblico de (re)afirmao da validade da norma, como sano contra fatos passados; b) para o inimigo a pena criminal teria um significado fsico de custdia de segurana preventiva, como medida para evitar o perigo de fatos futuros. A proposta de JAKOBS passa ao largo das teorias do conflito da moderna Sociologia, fundadas nas contradies econmicas e polticas do modo de produo da vida material das sociedades humanas, preferindo o consenso da velha teoria do contrato social para definir sociedade e Estado o que pode explicar algumas ideias rudimentares sobre crime e criminoso que inspiram a proposta. Assumindo a teoria do consenso como mtodo de trabalho, aproveita para lembrar que todos os criminosos seriam inimigos da sociedade, conforme ROUSSEAU ou feras, segundo FICHTE , contra os quais se aplicaria um jus belli pela violao do consenso (LEIBNIZ), o
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JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, Caderno 3, p. 88 s. 4

pressuposto natural do contrato social. JAKOBS, contudo, no classifica como inimigos todos os autores de crimes: declara preferir as ideias mais moderadas de KANT e de HOBBES, que distinguiriam entre criminosos e inimigos, permitindo classificar os criminosos em (a) autores de fatos normais (punidos como cidados) e (b) autores de fatos de alta traio (punidos como inimigos).7 Assumida a classificao de criminosos em cidados e inimigos, JAKOBS no vacila em atribuir natureza descritiva ao conceito de inimigo que designaria uma realidade ontolgica do ser social, identificvel por diagnsticos de personalidade e objeto de prognsticos de criminalidade futura8 , propondo a distino entre cidados e inimigos no mbito da imputao penal, deste modo: a) o cidado autor de crimes normais, que preserva uma atitude de fidelidade jurdica intrnseca, uma base subjetiva real capaz de manter as expectativas normativas da comunidade, conservando a qualidade de pessoa portadora de direitos, porque no desafia o sistema social; b) o inimigo autor de crimes de alta traio, que assume uma atitude de insubordinao jurdica intrnseca, uma base subjetiva real capaz de produzir um estado de guerra contra a sociedade, com a permanente frustrao das expectativas normativas da comunidade, perdendo a qualidade de pessoa portadora de direitos, porque desafia o sistema social.
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JAKOBS, Brgerstgrafecht und Feindstrafrecht, 2004, Caderno 3, p. 89 s; tambm, JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von Rechtlichkeit, 2006, Caderno 8-9, p. 288. 8 JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von Rechtlichkeit, 2006, Caderno 8-9, p. 288.

Essa dicotomia bblica entre anjos e demnios, ou entre bons e maus, ou entre ns e eles, funda-se no obscuro conceito de personalidade que a moderna Psicologia no sabe se est limitada ao ego responsvel pela relao com a realidade, se abrange o superego como instncia de controle do ego ou, enfim, se inclui os instintos do id como fonte da energia psquica9 , que permite a JAKOBS considerar o cidado um ser calculvel pelo princpio do prazer, cuja subsistente capacidade de orientao normativa indica uma imanente fidelidade jurdica, justificando as expectativas normativas da comunidade quanto a um modus vivendi comum (relao cidado/sociedade); tambm permite a JAKOBS considerar o inimigo um animal no-calculvel pelo princpio do prazer, cuja intrnseca incapacidade de orientao normativa exclui atitudes de fidelidade jurdica e, assim, desautoriza a expectativa normativa da comunidade: o inimigo seria uma personalidade crimingena definvel como adversrio de princpio da organizao de poder social, incapaz de um modus vivendi comum (contradio inimigo/sociedade).10 Em atitude de saudvel modstia, mas tambm de necessidade de aliados, JAKOBS abdica do mrito de ressuscitar esse conceito antropolgico medieval, para atribuir a iniciativa ao Legislador atravs da produo de uma crescente legislao de combate no mbito da criminalidade econmica, do terrorismo, do trfico de drogas e de outras formas da chamada

Ver FREUD, Sigmund. Das Ich und das Es, S. Fischer, Studienausgabe, 1994, volume III, p. 288 s. 10 JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, Caderno 3, p. 89 s; tambm, JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von Rechtlichkeit, 2006, Caderno 8-9, p. 288. 6

criminalidade organizada.11 Autores dessas formas de criminalidade embora pais amorosos, motoristas cuidadosos e at contrrios violncia etc. seriam inimigos caracterizados por uma duradoura orientao da vida em vinculao com estruturas criminais permanentes, que excluiria qualquer presuno de fidelidade jurdica, diz o citado penalista.12

3. O cidado e o inimigo como tipos de autor do Direito Penal O suporte emprico da proposta de dividir a sociedade nas categorias antagnicas de cidados e de inimigos, que permitiria fundamentar a pena (a) como contradio da leso da norma para o cidado e (b) como segurana contra fatos futuros para o inimigo, indicado por alguns comportamentos tpicos cuidadosamente selecionados, definidos por JAKOBS como fatos do cidado e como fatos do inimigo. A base real suposta por JAKOBS, que fundamentaria a atribuio de qualidades pessoais determinantes de tratamento penal deliberadamente desigual da teoria, assim exemplificada pelo ilustre Professor: a) fato do cidado: matar o tio para antecipar a herana constituiria leso transitria da validade da norma e indicaria autor capaz de orientao normativa, no sentido de pessoa calculvel conforme o princpio do prazer, cuja intrnseca fidelidade ao direito justificaria as expectativas normativas da comunidade, com aplicao posterior de pena como contradio contra
JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von Rechtlichkeit, 2006, p. 12-13. 12 JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von Rechtlichkeit, 2006, p. 13. 7
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um fato passado e, portanto, com funo de reafirmao da validade da norma, segundo a teoria da preveno geral positiva.13
... o fato dirige-se no contra a existncia do Estado e nem, em princpio, contra suas instituies: o mau sobrinho pretende, pois, por seu lado, gozar a proteo da vida e a proteo da propriedade do Estado... Por isso o moderno Estado v no autor (...) no um inimigo, que preciso aniquilar, mas um cidado, uma pessoa, que avariou a validade da norma mediante seu comportamento e, por isso, ser chamado, coativamente, para compensar a leso da validade da norma, mas como cidado (e no como inimigo)

b) fatos do inimigo: criminalidade econmica, organizada ou sexual e, em especial, aes de terrorismo poltico constituiriam leses duradouras da validade da norma e indicariam autor incapaz de orientao normativa, no sentido de indivduo insuscetvel de clculo conforme o princpio do prazer, cuja intrnseca infidelidade jurdica excluiria as expectativas normativas da comunidade, com aplicao antecipada de pena como segurana para impedir fatos futuros, com funo de neutralizao da periculosidade do autor, segundo a teoria das medidas de segurana.14
A reao do Direito a tal criminalidade (...) no se dirige, primariamente, para a compensao de um dano validade da norma, mas para a eliminao de um perigo: a punibilidade antecipada amplamente no mbito da preparao, e a

JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 91: ... die Tat richtet sich nicht gegen den Bestand des Staates und nicht einmal prinzipiell gegen denjenigen seiner Institutionen: Der bse Neffe gedenkt ja, seinerseites den Lebensschutz und den Eigentumsschutz des Staates zu geniessen... Deshalb sieht der moderne Staat im Tter (...) nicht einen Feind, den es zu vernichten gilt, sondern einen Brger, eine Person, die durch ihr Verhalten die Normgeltung ramponiert hat und deshalb zwangsweise, aber als Brger (und nicht als Feind) herangezogen wird, um den Normgeltungsschaden wieder auszugleichen. 14 JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 92: Die Reaktion des Rechts auf solche Kriminalitt (...) nicht primr um den Ausgleich eines Normgeltungsschadens geht, sondern um die Beseitigung einer Gefahr: Die Strafbarkeit wird weit in den Bereich der Vorbereitung vorverlagert, und die Strafe gilt der Sicherung vor zuknftigen Taten, nicht der Ahndung vollzogener. 8

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pena serve para segurana de fatos futuros, no para castigo de [fatos] realizados.

Esses exemplos e propostas so concludos por um convite singular, cuja natureza denuncia as razes ideolgico-afetivas da teoria: a quem isso parea obscuro, diz JAKOBS, toda dvida seria dissipada pelos acontecimentos de 11 de setembro de 2001, representados na memria universal pela cena de destruio das torres gmeas do World Trade Center mediante impacto de aeronaves comerciais seqestradas por terroristas do Al Qaeda. Esse apelo parece indicar o papel daqueles acontecimentos nos mecanismos que liberaram os impulsos psquicos de JAKOBS para separar os sujeitos no perigosos do direito penal do cidado (delinqentes comuns) dos indivduos perigosos em geral, integrantes de organizaes criminosas e outros criminosos por tendncia, em especial os terroristas, do direito penal do inimigo.15
A quem tudo isto ainda parea obscuro, a este seria proporcionado um esclarecimento relmpago atravs de uma referncia aos fatos de 11 de setembro de 2001. O que, no caso do delinqente cotidiano ainda natural, trat-lo no como indivduo perigoso, mas como pessoa que age de modo errado, j se torna difcil, como mostrado agora mesmo, no caso de autor por tendncia, ou no caso de autor integrado em uma organizao, (...) e culmina no caso do terrorista, como quem aqui designado aquele que nega, em princpio, a legitimidade da ordem jurdica, e por isto se prope a destruir esta ordem jurdica.

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JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 92: Wem das alles noch dunkel erscheint, dem sei durch einen Hinweis auf die Taten vom 11. Semptember 2001 blitzartig zu einer Erhellung verholfen. Was beim Delinquenten alltglicher Art noch selbstverstndlich ist, scil. ihn nicht als gefhrliches Individuum, sondern als falsch agierende Person zu behandeln, wird, wie soeben gezeigt, beim Hangtter oder bei dem in eine Organisation eingepassten Tter schon schwierig (...) und endet beim Terroristen, als welcher hier derjenige bezeichnet wird, der die Legitimitt der Rechtsordnung prinzipiell leugnet und deshalb darauf aus ist, diese Ordnung zu zerstren. 9

O estranho critrio que permite classificar autores de homicdio como cidados e autores de crime econmico ou sexual como inimigos no exclui a estrutura lgica do silogismo jurdico, assim pensada para o direito penal do inimigo: a premissa maior imaginada (quem pratica aes de crime econmico, organizado, sexual, terrorismo etc. inimigo portanto, processado sem garantias legais), subsume a premissa menor exemplificada (X praticou crime econmico, sexual etc.), com a concluso lgica do silogismo (logo o inimigo X deve ser processado sem garantias legais). No obstante, como se pode ver, o problema desse silogismo est na natureza das premissas que o estruturam, premissas que podem corresponder s preferncias pessoais de JAKOBS, mas que cancelam princpios jurdicos civilizados separando a populao entre cidados e inimigos, tudo conforme sentimentos idiossincrticos ou opes ideolgicas deste ou daquele funcionrio do Sistema de Justia Criminal, com a conseqncia de reinstituir o proscrito Direito penal do autor.

4. O duplo sistema de imputao Ao introduzir no Sistema de Justia Criminal a categoria do inimigo como um diferenciado tipo de autor de fatos punveis, a proposta do direito penal do inimigo introduz tambm um duplo sistema de imputao penal e processual penal, assim concebido por JAKOBS: a) o sistema penal seria constitudo por um Direito Penal da culpabilidade pelo fato passado de autores definidos como cidados, por um lado, e por

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um Direito Penal preventivo da medida de segurana pelo perigo de fato futuro de autores definidos como inimigos, por outro lado; b) o sistema processual penal seria cindido entre a imputao fundada no princpio acusatrio para o cidado, acusado com as garantias constitucionais do processo legal devido (ampla defesa, presuno de inocncia etc.), por um lado, e a imputao fundada no princpio inquisitrio para o inimigo, punido sem as garantias constitucionais do processo legal devido (defesa restrita, presuno de culpa etc.), com investigaes ou inquritos secretos, vigilncias sigilosas, interceptao telefnica, escuta ambiental, prises temporrias, proibio de contato com advogado etc., por outro lado. O duplo sistema de imputao de JAKOBS suprime seculares garantias constitucionais do Estado Democrtico de Direito, como expressamente prope: o processo contra o inimigo no precisa ter forma de Justia (justizfrmig), porque no regido pelo processo legal devido; ao contrrio, o processo contra o inimigo deve ter forma de guerra (kriegsfrmig): preciso destruir o terrorismo, ou, pelo menos, matar o terrorista, ainda que implique a morte de terceiros inocentes, segundo JAKOBS.16
Em um processo, que (...) certamente no pode ser designado como conforme Justia, mas [pode ser designado] muito bem como conforme guerra, tenta o Estado (...) destruir as fontes dos terroristas e tornar-se senhor deles mesmos,

JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, item IV, p. 93: In einem Verfahren, das (...) gewiss nicht als justizfrmig, aber sehr wohl als kriegsfrmig bezeichnet werden kann, versucht der Staat (...) die Quellen der Terroristen zu zerstren und ihrer selbst habhaft zu werden, besser noch, sie sogleich zu tten, dabei die Ttung auch unschuldiger Menschen, Kollateralschaden genannt, in den Kauf nehmend. (grifamos) 11

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melhor ainda, mat-los imediatamente, assumindo o risco, no caso, tambm da morte de pessoas inocentes, conhecido como dano colateral.

Na lgica de extermnio do direito penal do inimigo concebido por JAKOBS, o cidado/pessoa cometeria apenas deslizes, porque no seria um delinqente por princpio e, por isso, a aplicao da pena estatal teria o significado de mera contradio ftica; em contrapartida, o indivduo/inimigo praticaria violncia para destruir o Estado, porque seria um criminoso por princpio e, por isso, a aplicao da pena estatal no teria o significado de simples contradio ftica, mas de guerra oficial para garantir o direito de segurana dos cidados.17 A hiptese de JAKOBS sobre um tipo de autor definido como inimigo engendrou a introduo de uma juridicidade penal diferenciada, dependente de condies e de limites especficos, segundo a qual seres humanos considerados inimigos e seres humanos considerados cidados no so iguais perante a lei. A tese da desigualdade formal perante a lei entre cidados e inimigos contradiz o princpio democrtico que inspirou as revolues burguesas, fundadas na desigualdade real da relao capital/trabalho assalariado, mas institudas sob a igualdade formal de uma legalidade geral aplicvel a todas as pessoas, durante todo o tempo precisamente o que JAKOBS rejeita. Entre outros problemas da proposta, teramos o seguinte: quando o Estado Democrtico de Direito precisa ser institudo ou desenvolvido na Amrica Latina e no Terceiro Mundo ou consolidado nos pases centrais do sistema poltico-econmico globalizado , a proposta do direito penal do inimigo
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JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 95. 12

promove um modelo autoritrio de controle social, que acaba por inviabilizar mnimas promessas constitucionais de democracia real para o povo. Para legitimar a tese do inimigo no Direito Penal, JAKOBS recorre a comparaes bizarras: a reciprocidade no cumprimento de deveres definiria o cidado, como pessoa de direitos; ao contrrio, um tirano como Hitler tomado como modelo da personalidade do inimigo, aquele autor de criminalidade econmica, sexual, organizada etc. , no seria pessoa de direitos, mas um inimigo cuja eliminao por assassinato teria sido legtima, diz JAKOBS.18 Descontada a extravagncia da hiptese, existe pouca semelhana entre Hitler e autores de crimes de sonegao fiscal, ou de crimes sexuais, por exemplo. Mas a referncia ao ditador no deixa de ser sintomtica: o nazismo dividiu a sociedade alem e europia entre cidados (arianos) e inimigos (judeus e comunistas) com mais eficincia do que qualquer Estado autoritrio, antes ou depois. Talvez a Psicanlise pudesse descobrir nostalgias polticas reprimidas na proposta desse direito penal do inimigo.

5. Poltica Criminal sem Criminologia A diviso da clientela do sistema penal na dicotomia cidado/inimigo fundase no conceito de personalidade, como indicado: na linguagem de JAKOBS, sujeitos com comportamentos contra-fticos eventuais, mas capazes de satisfao das expectativas normativas, teriam personalidade de cidados;
JAKOBS, Feindstrafrecht? Eine Untersuchung zu den Bedingungen von Rechtlichkeit, 2006, p. 2-3. 13
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sujeitos incapazes de satisfao das expectativas normativas teriam personalidade de inimigos, perdendo o atributo humano de pessoa (ou sujeito de direitos) e justificando o tratamento processual como inimigo, um animal objeto de extermnio pela guerra19. Em outras palavras, JAKOBS apresenta a criminalidade econmica, sexual, organizada ou terrorista como argumentos para negar o direito penal do fato e, no lugar dele, reinstituir um direito penal do autor, mediante a noo de personalidade criminosa que identificaria o carter do inimigo em Direito Penal, passando por cima da controvrsia cientfica sobre o conceito de personalidade em Psicologia.20 Mas no s. O salto epistemolgico de 4 sculos tentado por JAKOBS tambm ingnuo, ao transferir conceitos da metafsica medieval para a sociedade tecnolgica do Sculo 21. Pior ainda, suprime aquisies das modernas cincias sociais e criminolgicas, j no mbito das teorias etiolgicas da criminalidade, muito mais na rea das teorias polticas da criminalizao. As teorias etiolgicas da criminalidade, produzidas pela pesquisa positivista das determinaes causais da conduta, podem ser limitadas como cincia e conservadoras como poltica, mas no desumanizam o autor de fatos criminosos. As teorias polticas da criminalizao redefinem crime como fenmeno social criado pela lei penal e criminoso como sujeito estigmatizado pelo Sistema de Justia Criminal (Polcia, Justia e Priso), mostrando a criminalizao seletiva do oprimido pelos processos de definio legal de crimes e de produo judicial de

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JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 93. Assim, tambm EYSENCK. Crime and Personality, Paladin, 1977, p. 19. 14

criminosos, nas sociedades fundadas na contradio capital/trabalho assalariado21 conceitos incompatveis com a teoria de JAKOBS. Em teoria do controle social, propostas cientficas ingnuas produzem efeitos polticos perversos: a violncia autoritria das elites de poder econmico e poltico das sociedades contemporneas costuma existir sob a forma de primrios programas repressivos de controle da criminalidade. Na atualidade, essa ingnua cincia do controle social oscila entre o discurso da tolerncia zero, que significa intolerncia absoluta, e o discurso do direito penal do inimigo, que significa extermnio de seres humanos, ambos propostos como controle antecipado de hipotticos crimes futuros: a teoria simplista da relao desordem urbana/criminalidade de rua do discurso de tolerncia zero explica a criminalizao da pobreza (desocupados, pedintes, sem-teto), de infraes de bagatela (grafiteiros, usurios de droga, pequenos furtos), de bbados etc.22; a teoria simplista dos defeitos de personalidade do discurso do direito penal do inimigo prope a neutralizao/extermnio de futuros autores de crimes econmicos, sexuais, de trfico de drogas e de outras formas da chamada criminalidade organizada. A ingenuidade desse direito penal do inimigo no est em apostar na violncia do Estado sobre o indivduo afinal, um dado universal , mas em ignorar as aquisies cientficas sobre crime e controle social nas sociedades atuais.

Ver ALBRECHT, Peter-Alexis. Kriminologie, BECK, 2005, p. 25-39. WILSON James Q., KELLING Georg L. (1982), Brocken Windows: the Police and neighborhood safety, in The Atlantic Monthly, 3, p. 29-38.
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Primeiro, a teoria dos defeitos de personalidade implica um conceito metafsico-abstrato de ser humano o criminoso nato determinado por causas biolgicas, psicolgicas, genticas, instintuais etc., objeto das explicaes etiolgicas da criminologia positivista , incapaz de compreender a natureza humana als Ensemble der gesellschaftlichen Verhltnisse,23 ou seja, como o conjunto das relaes sociais, suscetvel de explicaes histrico-estruturais do comportamento, como j indicava MARX na descrio do processo de acumulao primitiva do capital: camponeses expulsos das terras feudais e expropriados dos meios de produo, sobrevivem em bandos de mendigos, desocupados e ladres, provocando uma legislao sanguinria contra a vagabundagem, a mendicncia e os crimes patrimoniais, desde ento e sempre explicados por defeitos individuais de personalidades desajustadas e no por determinaes scio-estruturais do modo de produo da vida social.24 A teoria de JAKOBS no percebe que a excluso das massas marginalizadas do mercado de trabalho e dos direitos de cidadania explica os defeitos individuais relacionados violncia pessoal, sexual e patrimonial das sociedades modernas. Segundo, o conceito de pena da teoria de JAKOBS passa por cima da distino entre (a) objetivos aparentes do sistema penal, expressos no discurso oficial da teoria jurdica da pena, de retribuio, de preveno especial e de preveno geral, e (b) objetivos reais do sistema penal, de
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MARX/ENGELS, Das deutsche Ideologie. In MEW, Institut fr MarxismusLeninismus, Berlim, 1956-1968, vol. 3, p. 46. 24 MARX, Das Kapital. Berlim: Dietz, 2007, 38a edio, 1o volume, p. 761 s.: Die gesetzbung behandelte sie als freiwillige Verbrecher und unterstellte, dass es von ihrem guten Willen abhnge, in den nicht mehr existierenden alten Verhltnissen fortzuarbeiten. 16

garantia das desigualdades sociais da relao capital/trabalho assalariado, integrados no discurso crtico da Criminologia desde PASUKANIS25. Essa carncia terica responsvel pela esquizofrenia do discurso oficial da teoria jurdica da pena em face da realidade concreta do sistema penal.26 Terceiro, a lgica formal de JAKOBS toma as relaes jurdicas e as formas polticas de controle do Estado como sistemas independentes da base material das relaes econmicas de produo e distribuio de bens da formao social, o que impede a percepo de que todo sistema de produo tende a descobrir o sistema de punio que corresponde s suas relaes produtivas conceito que permitiu a RUSCHE/KIRCHHEIMER mostrar a relao mercado de trabalho/pena [privativa de liberdade] das sociedades capitalistas.27 Nenhuma noo do compromisso poltico do sistema jurdico com as relaes econmicas do modo de produo da vida social ou seja, dos compromissos polticos do Direito com a instituio e reproduo das desigualdades sociais da relao capital/trabalho assalariado parece compor o universo filosfico de JAKOBS. Quarto, a poltica criminal de JAKOBS ignora o conceito de disciplina desenvolvido por FOUCAULT, pelo qual o sistema penal, definido como aparelho disciplinar exaustivo, implementa uma ttica poltica de dominao/explorao que produz o sujeito til das relaes de produo
PASUKANIS, A teoria geral do direito e o marxismo. Lisboa: Perspectiva Jurdica, 1972, p. 183 s. 26 CIRINO DOS SANTOS, Juarez. Direito Penal: parte geral. Curitiba/RIO: ICPC/Lumen Juris, 2008, 3a edio, 477 s. 27 RUSCHE/KIRCHHEIMER. Punishment and Social Structure. New Brunswick e Londres, 2003, p. 5: Every system of production tends to discover punishments which correspond to its productive relationships. 17
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(poder) e o sujeito dcil das relaes de dominao (poder sobre o poder), permitindo configurar o sistema penal como gesto diferencial das ilegalidades a servio das classes hegemnicas28 uma percepo que destri as receitas tecnicistas da proposta de JAKOBS. Quinto, as ideias complementares de estabilizao das expectativas normativas do Direito Penal do cidado e de eliminao antecipada do Direito Penal do inimigo integram o tradicional discurso ideolgico encobridor da funo real de garantia das desigualdades sociais realizada pelo Direito Penal nas sociedades modernas conforme demonstra BARATTA29 , mas com uma diferena essencial: a forma igual do Direito Penal do cidado garante as desigualdades sociais, a forma desigual do Direito Penal do inimigo amplia as desigualdades sociais garantidas. Sexto, a moderna cincia social e criminolgica permitiria compreender que o terrorismo ncleo original fundante do direito penal do inimigo um problema poltico dependente de solues polticas, em negociaes, transaes e concesses por tratados e/ou arbitramentos internacionais e no um problema jurdico combatido pelo mtodo violento de um poder punitivo acima dos princpios da culpabilidade e da dignidade do ser humano.30 Afinal, assim como o terrorismo a guerra de grupos de indivduos contra o poder do Estado por exemplo, Al Qaeda contra EUA , a guerra o terrorismo do Estado contra comunidades indefesas por exemplo, EUA contra o povo do Iraque.
FUCAULT, Vigiar e punir. Petrpolis: Vozes, 1977, p. 26 s. BARATTA. Criminologia critica e critica do direito penal. Rio: Freitas Bastos, 1999, p. 206-7. 30 Comparar ALBRECHT, Peter-Alexis. Kriminologie, BECK, 2005, p. 355-360.
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6. Concluso: separando o joio do trigo ou cidados civilizados e inimigos brbaros A hermtica teoria de JAKOBS norma como cimentao cognitiva de validade concreta, pena como estabilizao das expectativas normativas etc. institucionaliza as representaes do bem e do mal das relaes econmicas e polticas globalizadas, que exprimem os conflitos entre os civilizados estados ocidentais e a chamada barbrie internacional. Assim, sempre segundo JAKOBS: a) os estados ocidentais ostentariam uma situao de validade jurdica realizada, em que as atitudes contra-fticas do cidado configuram negao de validade da norma, legitimando a pena como afirmao da validade da norma violada; b) ao contrrio, a barbrie internacional (os pases perifricos do Oriente Mdio, Leste Europeu e Amrica Latina) se encontraria no estado de natureza, onde a legalidade civil ainda deve ser produzida , na qual leses de direitos humanos no podem ser enfrentadas por mtodos policiais ou judiciais, mas por aes de guerra contra os autores, que devem ser tratados como inimigos sem garantias jurdicas ou polticas por exemplo, Milosevic.31 Nenhum conflito entre o direito penal do inimigo e os fundamentos constitucionais do Estado Democrtico de Direito parece impressionar JAKOBS: ao contrrio, o ilustre jurista sustenta a superioridade da institucionalizao legal do direito penal do inimigo propondo a diviso dos seres humanos em cidados e inimigos, a nvel nacional e internacional

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JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 94. 19

, que seria prefervel atual confuso do inimigo e do cidado, prpria do Direito Penal igual para todos.32 Em concluso, se o princpio de igualdade perante a lei substitudo pelo princpio da desigualdade legal, ou se as garantias constitucionais do processo legal devido so casusmos dependentes do tipo de autor aplicadas ao cidado e negadas ao inimigo, conforme preferncias idiossincrticas dos agentes de controle social , ento o Estado Democrtico de Direito est sendo deslocado pelo estado policial. _________________________

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JAKOBS, Brgerstrafrecht und Feindstrafrecht, 2004, p. 94 . 20