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Artigo Quinto PDF
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Observada pela primeira vez no Brasil na Constituição de 1934, a função social é uma
condição ao direito de propriedade. Ela determina que a propriedade urbana ou rural
deverá, além de servir aos interesses do proprietário, atender às necessidades e
interesses da sociedade. Desta forma, a função social condiciona o direito de
propriedade, ao estabelecer que este direito é limitado pelo respeito ao bem coletivo.
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No Brasil, a primeira Constituição Federal a adotar uma ideia semelhante à função social foi a Constituição de
1934 | Função social da propriedade – Artigo Quinto
No Brasil, a primeira Constituição Federal a adotar uma ideia semelhante à função social
foi a Constituição de 1934 (https://www.politize.com.br/constituicao-de-1934/). Naquele
contexto, Getúlio Vargas havia chegado ao poder por meio da Revolução de 30, que
representou um rompimento com o poder das elites tradicionais. A partir de então, o
direito de propriedade deixou de ser entendido como um direito absoluto, e passou a
ser condicionado ao bem da coletividade.
Neste contexto, surge a luta pela reforma agrária, que pedia uma redistribuição das
propriedades rurais para que as pessoas pudessem viver uma vida digna no campo.
Tradicionalmente, a agricultura brasileira é caracterizada pelos grandes latifúndios, o
que prejudica aqueles pequenos produtores rurais que desejam viver e trabalhar no
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No entanto, à época, a reforma agrária não chegou a sair do papel. Para dar um novo
impulso a ideia, o governo federal lançou, em 1966, o primeiro Plano Nacional de
Reforma Agrária. Mas este plano também não teve sucesso na implementação das
medidas necessárias para a redistribuição das terras. Finalmente, em 1970, o governo
criou o Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA. Até os dias de hoje
o INCRA é o grande responsável pela implementação das políticas de reforma agrária no
Brasil.
Por exemplo, imagine um cenário em que uma propriedade de terra está ociosa, ou seja,
não está exercendo qualquer utilidade. Por outro lado, muitas famílias não têm acesso a
uma propriedade, logo não têm onde viver ou trabalhar. Neste cenário, temos uma
propriedade ociosa e várias famílias ociosas. Tanto do ponto de vista econômico quanto
do ponto de vista da justiça social, seria mais benéfico que a propriedade de terra ociosa
fosse redistribuída para essas famílias. Com essa mudança, passaríamos a ter uma
propriedade produtiva e também várias famílias produzindo.
Dessa forma, pode-se entender a função social como um mecanismo constitucional que
parte do entendimento de que a lei deve prezar pelo bem coletivo e pelos interesses da
sociedade, o que às vezes pode significar contrapor-se ao interesse individual.
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A função social das propriedades urbanas é definida no Estatuto da Cidade e no Plano Diretor de cada
município, já a das urbanas é definida pelo Estatuto da Terra | Função social da propriedade – Artigo Quinto
Propriedades urbanas
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Propriedades rurais
No caso das propriedades rurais, por sua vez, a função social é estabelecida no Estatuto
da Terra, que é uma lei federal. De acordo com essa legislação, a propriedade cumpre
sua função social quando: é explorada de forma sustentável; utiliza adequadamente os
recursos naturais; e respeita a legislação trabalhista. No caso de não cumprimento
destes critérios, o governo federal pode efetuar a desapropriação e redistribuir a terra
para fins de reforma agrária.
Conseguiu entender o Inciso XXIII do Artigo 5 da Constituição? Para aprender mais sobre
o ordenamento jurídico brasileiro, visite a página do Artigo 5 organizada em parceria
pelo Instituto Mattos Filho (https://www.institutomattosfilho.org/) e o Politize!
(https://www.politize.com.br/)
Sobre os autores:
Camila Gomes
Isabela Moraes
Fontes:
BBC: 6 milhões de famílias sem moradia (https://www.bbc.com/portuguese/brasil-
44028774)
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