Plan Estrategico Chachapoyas

CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIALES, ECONMICAS Y TECNOLGICAS
CINSEYT
PROVINCIA DE CHACHAPOYAS DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL 2006 - 2016
DOCUMENTO DE TRABAJO
Walter Smith Cavali Enero 2006
Av. Jos Glvez Barrenechea 790 San Isidro - Lima 27 - PERU - Telfono: (51.1) 225-7764 Telefax: (51.1) 476-7435 E-mail: postmaster@cinseyt.org.pe Web: www.cinseyt.org.pe
PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS INDICE

TEMA 1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.3.6. 3.3.7. 3.4. 4. 4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.2. 4.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.5. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.5.5. 4.5.6. 4.5.7. PRESENTACION VISIN GENERAL DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS Geografa Hidrografa Resea Turstica La Economa del Departamento de Amazonas Demografa del Departamento de Amazonas La Pobreza en el Departamento de Amazonas La Educacin en el Departamento de Amazonas El Empleo en el Departamento de Amazonas La Salud en el Departamento de Amazonas ndices de Desarrollo Humano de Amazonas OPORTUNIDADES PARA AMAZONAS La Carretera Biocenica del Norte Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per Ecuador Turismo en Amazonas Proyecto Kuelap Fortaleza de Kuelap Museo de Leymebamba Laguna de Los Cndores Revash Karajia Levanto Huancas Potencial Agropecuario del Departamento de Amazonas VISION GENERAL DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS Caracterizacin fsica de la provincia de Chachapoyas Espacio fsico Incidencia del espacio fsico Hidrografa Breve resea Caractersticas poblacionales de la Provincia de Chachapoyas Distritos y poblacin urbana Pobreza ndices de Desarrollo Humano de la Provincia Comentario Infraestructura bsica y equipamiento Vivienda y urbanismo Red vial Electrificacin Saneamiento ambiental Las comunicaciones en la Provincia de Chachapoyas Aeropuerto de Chachapoyas Comentario PGINA 6 6 7 7 8 9 11 12 13 14 14 14 18 18 19 21 21 21 21 22 22 22 22 23 24 24 24 25 25 26 28 29 30 31 33 33 33 34 37 37 37 38 38
2
4.6. 4.6.1. 4.7. 5. 5.1. 5.1.1. 5.2. 5.3. 5.3.1. 5.4. 5.4.1. 5.5. 5.6. 5.6.1. 5.6.2. 5.6.3. 5.6.4. 5.6.5. 6.
Educacin Comentario Salud ESTRUCTURA ECONMICA DE LA PROVINCIA Agricultura Produccin agrcola Ganadera Piscicultura y pesca Comentario Industria Comentario Minera Servicios Comercio Turismo Construccin Transporte Comentario OPORTUNIDADES DE INVERSION Y POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
38 39 40 41 42 42 48 49 49 50 51 51 51 51 53 53 53 54 55
PLAN ESTRATEGICO DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS 7.1. Presentacin 7.2. Definicin de los escenarios posibles al ao 2016 7.2.1. Escenario optimista al 2016 Escenario pesimista al 2016 7.2.2. Definicin de la Visin Estratgica de la provincia de 7.3. Chachapoyas Matriz FODA de la provincia de Chachapoyas 7.4. Fortalezas 7.4.1. Debilidades 7.4.2. Oportunidades 7.4.3. Amenazas 7.4.4. Desarrollo de Lneas de Accin Estratgica 7.4.5. Definicin de las reas estratgicas para la provincia de 7.5. Chachapoyas Descripcin de los proyectos del Plan Estratgico 7.6. Promocin de la Inversin Privada en Servicios Tursticos, 7.6.1. Agroindustria, Artesana y otros 7.6.1.1. Proyecto de creacin de la Agencia Municipal de Fomento de la Inversin 7.6.1.2. Proyecto de Cooperacin Tcnica para la Agencia 7.6.1.3. Proyecto de Financiamiento de Capital Semilla 7.6.2. Programa de Educacin Turstica para la poblacin 7.6.2.1. Proyecto de Educacin Turstica a la poblacin 7.6.3. Electrificacin de los centros poblados de la provincia 7.6.4. Desarrollo de capacidades municipales para el ordenamiento de servicios tursticos 7.
56 56 58 58 59 59 60 61 61 62 63 64 67 75 75 75 75 75 76 76 76 76
3
7.6.4.1. 7.6.4.2. 7.6.5. 7.6.5.1. 7.6.6. 7.6.6.1. 7.6.7. 7.6.7.1. 7.6.8. 7.6.9. 7.6.9.1. 7.6.10. 7.6.11. 7.7.
Proyecto de creacin de la Direccin Municipal de Turismo Proyecto de implementacin del laboratorio de Bromatologa Promover proyectos comunales y privados de piscicultura continental Proyecto del Centro Municipal de Capacitacin y Promocin de la Piscicultura Asistencia tcnica para la mejora de la Administracin Municipal Proyecto de Fortalecimiento Institucional Dotacin de agua potable, tratamiento de aguas servidas y relleno sanitario Proyecto de Saneamiento ambiental para la provincia Ampliacin del Proyecto ADITAL Estrategias de Educacin para la proteccin y conservacin del Medio Ambiente Proyecto de Educacin Ambiental Programa de Educacin Alimentaria para los distritos Seguridad Integral para la poblacin Cuadros Resumen de Estrategias, Objetivos y resultados
77 77 77 77 77 78 78 78 79 79 80 80 80 81
ANEXO 1
8. 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. 8.10 8.11. 8.12 8.13. 8.14. 8.15. 8.16. 8.17. 8.18. 8.19. 8.20. LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS Distrito de Asuncin Distrito de Balsas Distrito de Cheto Distrito de Chiliqun Distrito de Chuquibamba Distrito de Granada Distrito de Huancas Distrito de La Jalca Distrito de Leymebamba Distrito de Levanto Distrito de Magdalena Distrito de Mariscal Castilla Distrito de Molinopampa Distrito de Montevideo Distrito de Olleros Distrito de Quinjalca Distrito de San Francisco de Daguas Distrito de San Isidro de Maino Distrito de Soloco Distrito de Sonche ANEXO 2 Fuentes de referencias bibliogrficas 89 90 91 94 95 97 100 101 104 107 110 111 113 114 118 120 121 122 123 125 128 130
4
INDICE DE CUADROS
CUADRO TITULO 1.1. Proyeccin de la poblacin del Departamento de Amazonas 1.2. Proyeccin de la poblacin urbana y rural del Departamento de amazonas al ao 2015 1.3. Proyeccin de Indicadores Demogrficos del Departamento de amazonas al 1015 1.4. Algoritmo de Desarrollo Urbano 1.5. Provincia de Chachapoyas 4.1. Promedios multianuales de temperaturas mximas y mnimas Perodo 1960 - 1991 4.2. Promedios multianuales de precipitacin acumulada mensual Perodo 1960-1991 4.3. Proyeccin de la poblacin al 2005 4.4. Relacin de distritos segn nivel de pobreza 4.5. Indices de Desarrollo Humano de Chachapoyas 4.6. Indice de Desarrollo Humano 2003 5.1. Intenciones de siembra por Distrito Campaa 2005-2006 Provincia de Chachapoyas 7.1. Inventario Pecuario del Distrito de Chiliqun 7.2. Centros educativos y alumnos en Chuquibamba 7.3. Inventario pecuario del Distrito de Olleros PAGINA 11 11 12 16 17 26 28 29 30 31 31 43 46 48 71
5
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS
1.
PRESENTACION
El presente trabajo se ha realizado como metodologa de anlisis, previo a la elaboracin del Plan Estratgico de la Provincia de Chachapoyas, Departamento de Amazonas Per, con el fin de contar con un documento de lectura previa y anlisis y preparar a los participantes para la definicin de la Matriz FODA y la definicin de estrategias. Dicho Plan Estratgico participativo se realizar con la participacin de los alcaldes distritales y/o sus autoridades, en la semana que se inicia el 5 de diciembre del 2005. El Diagnostico Situacional ha sido levantado considerando la siguiente metodologa de anlisis: 1. 2. 3. 4. Revisin de la informacin disponible en las diferentes instituciones gubernamentales nacionales. Revisin de la informacin disponible en la Municipalidad Provincial de Chachapoyas. Visita a los distritos con mayor poblacin y entrevista con las autoridades municipales. Anlisis de la informacin obtenida, planteamiento de los problemas encontrados y recomendaciones para la jerarquizacin de los mismos.
2.
VISION GENERAL DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
El Departamento de Amazonas conforma uno de los 24 departamentos del Per; con una extensin de 39,249 Km2, una poblacin estimada al 2005 de 443,662 habitantes y una densidad poblacional de 9 habitantes por Km2. Est dividido en siete provincias: BAGUA BONGARA CHACHAPOYAS CONDORCANQUI LUYA RODRIGUEZ DE MENDOZA UTCUBAMBA
Amazonas es un departamento eminentemente rural, su poblacin urbana solo representa el 35 %, siendo el 65% restante rural. La ciudad de Chachapoyas, Capital del Departamento, de la Provincia y sede del Gobierno Regional.
6
2.1.
Geografa
El Departamento de Amazonas est constituido por regiones de selva y sierra, pero con una predominancia de la zona selvtica que se extiende hacia el norte hasta la frontera con el Ecuador en las cumbres de la Cordillera del Cndor, por su vertiente oriental. La zona de sierra se encuentra en sus provincias meridionales y slo abarca la cuarta parte de su superficie. El extenso y profundo Valle del Maran, que constituye otro de los importantes rasgos morfolgicos de este departamento, atraviesa gran parte de su territorio y va ensanchndose de Sur a Norte, llegando a alcanzar gran amplitud en la zona de Bagua, angostndose luego al pasar la Cordillera Oriental en su camino hacia la Amazona baja, cruzando esos prticos naturales denominados "pongos", palabra quechua que significa puerta. El Valle del Utcubamba se desarrolla longitudinalmente hasta el Ro Maran, siendo el principal centro de produccin y de localizacin de grupos humanos. Por las mltiples caractersticas topogrficas y fisiogrficas con que cuenta, Amazonas es uno de los departamentos con ms variada climatologa. Al norte, el clima es clido, muy hmedo, de naturaleza tropical y con fuertes precipitaciones, en especial en los meses de verano; la temperatura es elevada y puede registrarse hasta 35 de promedio diario. En la zona de la Cordillera C del Cndor- siendo un lugar de altura- la humedad es muy alta por la persistencia de neblinas y hay sensibles variaciones climticas entre el da y la noche. Al sur en particular en las provincias de Luya, Bongar y Chachapoyas, se presentan climas andinos que van desde el templado clido de las regiones yungas hasta el templado fro en las jalcas o punas. Normalmente, en los valles interandinos del sur el clima es templado. En la zona de Utcubamba y Bagua, en la parte centro-oeste del Departamento, hay regiones de clima clido seco o semirido en las que puede haber largos perodos de sequa. Situacin diferente ocurre en la serrana agreste de la provincia de Chachapoyas, donde existe ms humedad que en las zonas del centro y sur del pas, lo que permite mayor uniformidad en los aos agrcolas y ausencia casi total de graves sequas. La humedad media relativa mensual vara entre 72% y 92%, y los meses de mayor precipitacin pluvial son marzo y abril. La distribucin de los vientos en el departamento es variable, aunque alcanzan altas velocidades en Chachapoyas, sobre todo en verano. Generalmente son acompaados de fuertes lluvias que llegan a destruir los cultivos. Tambin ocurren nevadas y granizadas que causan el mismo efecto en la agricultura.
2.2.
Hidrografa
Amazonas pertenece a una regin privilegiada en recursos hdricos, aunque todava sin explotar. Cuenta con ocho cuencas hidrogrficas, 7
agrupadas en dos colectores principales: el Maran (Amazonas y Cajamarca) y el Huallaga (San Martn), grandes ros que forman parte del sistema hidrogrfico del ro Amazonas y pertenecen -como todos los ros amazonenses- a la vertiente del Ocano Atlntico. Las seis cuencas hidrogrficas del colector del Maran ubicadas en este departamento aportan un escurrimiento anual de 3, 282 m3/segundo y son las del Alto Maran (de drenaje multidepartamental); la del ro Santiago (de carcter binacional); y la de los ros Cenepa (que nace en la divisoria de aguas de la Cordillera del Cndor), Utcubamba, Chiriaco y Nieva. De estos ros, tanto el Cenepa como el Santiago corren de norte a sur, por la margen izquierda del Maran. El Santiago, que nace en la Repblica de Ecuador, es navegable en pequeas embarcaciones y es uno de los ros de mayor caudal en el departamento, aportando al Maran un escurrimiento anual de 1,238 m3/segundo. Los ros Nieva, Chiriaco y Utcubamba se ubican, en cambio, en la margen derecha del Maran y discurren de sur a norte hasta encontrarse con el Maran. De ellos, el de mayor aporte hdrico es el Utcubamba, ubicado al oeste de los otros dos ros. Entre las lagunas que se ubican en Amazonas destaca la de Pomacochas, en el distrito de Florida, provincia de Bongar, a 2,150 metros sobre el nivel del mar. Tiene una extensin de 12 km2 y es una de las ms grandes del Per; se calcula que su mayor profundidad es de 80 metros. Otras lagunas importantes son las de Huamanpata, Cuchurco, Santa Brbara, Mamacocha (criadero de especies ictiolgicas), El Porvenir (en el distrito de Aramango, Bagua) y Cocha. Zona Reservada Santiago - Comainas La Zona Reservada SantiagoComainas es la nica rea natural protegida de Amazonas. Fue establecida por Decreto Supremo 005-99-AG, sobre una extensin de 863,277 hectreas, y es una de las ms grandes reas de proteccin natural del pas. Se encuentra al norte del Departamento, en la cuenca del ro Cenepa, en la zona que fue escenario del conflicto blico del ao 1995, razn por la cual se proyecta crear el Parque de la Amistad en la frontera entre ambos pases; incluye la Cordillera del Cndor. Sus objetivos primordiales son conservar y proteger la diversidad de flora y fauna, los recursos hdricos de las cuencas de los ros Comainas y Santiago y los espacios territoriales de las comunidades indgenas que lo habitan...
2.3.
Resea Turstica
Amazonas Cuenta con variadas atracciones naturales y vestigios de pocas pasadas como la Fortaleza de Kulap (150 Km. de Chachapoyas). y los pongos (puerta en quechua) de Rentema y Manseriche. Adems, los caones del Comaina, con su vegetacin de grandes rboles cuyas ramas llegan a cubrir el lecho del ro, y los caones interandinos del Utcubamba, son paisajes 8
de belleza incomparable. En la carretera hacia San Martn, la Laguna de Pomacocha cuenta con un Hotel de Turistas, constituyendo uno de los atractivos naturales del departamento. En la Cordillera Oriental, por donde pasa el Maran, se puede practicar la caza y la pesca, por la gran variedad de especies que abundan en el lugar.
2.4.
La Economa del Departamento de Amazonas
El PBI global del Departamento para el ao 2005 (hasta setiembre) es de 109 millones de Nuevos Soles (Ver Anexo 1: Composicin del PBI Departamental para 2005), descompuestos de la siguiente manera: PBI Agropecuario PBI Pesca PBI Minera PBI Manufactura PBI Electricidad y agua PBI Construccin PBI Comercio PBI Otros Servicios S/. 9,577.56 556.72 7,227.91 16,256.03 2,321.97 5,261.45 15,750.03 41,688.61
9
MAPA N. 1.1. DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
10
2.5.
Demografa del Departamento de Amazonas
El Departamento de Amazonas tiene al 2005 una poblacin proyectada de 443,662 habitantes (los datos del Censo del 2005 no estn aun disponibles) y una poblacin proyectada al ao 2015 de 519,913 habitantes, es decir se espera para los prximos diez aos un crecimiento del 17% de la poblacin (Ver Cuadro N.1).
CUADRO N. 1.1 PROYECCION DE LA POBLACION DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
POBLACION
1995
2000
2005
2010
2015
Amazonas
369,105 406,060 443,662 481,936 519,913
Fuente: INEI
La composicin por edades de la poblacin de Amazonas muestra una tendencia hacia la poblacin muy joven, en efecto ms del 50% de ella es menor de 25 aos, sin embargo su proyeccin para el 2015 acusa una sensible disminucin, debido entre otras cosas a un mayor control de la natalidad (Ver Cuadro N.2).
CUADRO N. 1.2. PROYECCION DE LA POBLACION URBANA Y RURAL DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS AL AO 2015 GRUPOS DE EDAD AMAZONAS 100% Fuente: INEI 0-14 44.2 1995 15-64 52.6 65-MAS 3.2 0-14 33.1 2015 15-64 62.6 65-MAS 4.3
100%
Otros indicadores demogrficos del Departamento (Ver Cuadro N.3: Proyeccin de Indicadores Demogrficos del Departamentote Amazonas al 2015) nos indican que en los prximos diez aos la Tasas: de Fecundidad: es decir el nmero de hijos por mujer descender de 4.5 a 3.1. Igualmente la Tasa Bruta de Natalidad descender de 32.4% a 24.9%. La Mortalidad Infantil, que en el momento es muy alta: 46 muertos por mil nacimientos bajara hasta 36; sin embargo estos resultados ponen a Amazonas en el nivel de los pases ms atrasados del Tercer Mundo, muy por debajo de las proyecciones para Lima y Callao que alcanzaran para el 2015 niveles comparables a los pases ms desarrollados (17 por mil). La Esperanza de Vida al nacer en Amazonas subir para el 2015 de 67.7 aos hasta los 70.8; la Densidad poblacional se duplicar (6.8 hab. /Km2 actualmente a 12.3 hab. /Km2)
11
CUADRO N. 1.3. PROYECCION DE INDICADORES DEMOGRAFICOS DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS AL 2015
Caracterstica Tasa de Fecundidad (hijos por mujer) Tasa bruta de natalidad (%) Mortalidad Infantil (por mil) Esperanza de vida al nacer (aos) Densidad poblacional (Hab. X Km2)
Fuente: INEI
19952000 4.5 32.4 52 66.0 3.1
20002005 3.9 29.0 46 67.7 6.8
20052010 3.4 26.9 41 69.3 9.0
2010-2015 3.1 24.9 36 70.8 12.3
2.6.
La Pobreza en el Departamento de Amazonas
El Departamento de Amazonas es una de las regiones del pas que presenta un cuadro de pobreza generalizado (36.1% de la poblacin de 15 o ms aos) (Ver Anexo N. 2 Mapa de la Pobreza al 2000 Distritos Pobres), con algunos distritos calificados como de extrema pobreza y otros considerados como muy pobres y pobres. La poblacin en edad de trabajar en condicin de pobreza alcanza el 61.5% (2002). De alguna manera esto demuestra la fragilidad del Sistema de Distribucin de la Riqueza en el pas y justifica los valores bajos del Producto Bruto Interno (PBI) tanto global como sectorial. En efecto hasta setiembre del 2005 el PBI Global del Departamento no superaba los US $ 32 millones. El PBI Agropecuario es relativamente bajo (S/. 9, 577,560), considerando que la vocacin del Departamento es fundamentalmente agropecuaria, lo que indicara que dicha actividad esta fuertemente ligada al autoconsumo; sin embargo las actividades como el Comercio (S/: 15, 750,030) y los Servicios (S/. 41, 688,610) son los que ofrecen los mejores niveles. Cabe mencionar que existira necesariamente una estrecha relacin entre la pobreza y la educacin, para Amazonas el porcentaje de la poblacin en pobreza con 0 a 5 aos de estudios alcanza al 28%; mientras aquellos que tienen 5 a 9 alcanzan el 45.5%; de 10 a 12 aos de estudios llegan al 15.1% y los de 13 aos y ms al 11.4%. Los programas alimentarios alcanzaron en el 2002 al 30% de la poblacin pobre. Dentro de las estrategias regionales, el Ministerio de Agricultura ha preparado un rbol de Problemas que grafica la necesidad de desarrollar planes para mejorar la productividad del agro, el que se ofrece a continuacin:
12
PROYECTO INSTALACION E IMPLEMENTACION DE CENTROS DE CAPACITACION RURAL EL AMAZONAS ARBOL DE OBJETIVOS
2.7.
La Educacin en el Departamento de Amazonas
La poblacin analfabeta de 15 o ms aos en condicin de pobreza alcanza el 36.1% en Amazonas. El Nivel de Educacin alcanzado por la poblacin de ms de 15 aos (2002) es: Sin Nivel Rural Sin Nivel Urbana Primaria Rural Primaria Urbana Secundaria Rural Secundaria Urbana Superior no Universitaria Superior Universitaria Rural Superior Universitaria Urbana 16.6% 4 % 48 % 21.5% 29.3% 48 % 12.4% 1.8% 14 %
Para interpretar mejor estos valores es necesario tomar en cuenta que en Amazonas dos tercios de su poblacin corresponden al rea rural. Amazonas posee 1,662 centros escolarizados para atender una poblacin escolarizada de 130,114 alumnos y no escolarizada de 9,689 alumnos.
13
2.8.
El Empleo en el Departamento de Amazonas
El 70% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) trabaja en el Sector Primario (Agropecuario), el 3.8% en el Sector Secundario (Industria) y el 25.3% en el Sector Terciario (Servicios)
2.9.
La Salud en el Departamento de Amazonas
En Amazonas la proporcin de mdicos por cada 10,000 habitantes (ao 2002) era de 2.1; 6.2 obstetrices y 2.3 enfermeros. La poblacin pobre con cobertura de salud por parte del IPSS en Amazonas corresponde solo al 6.8% sin embargo la no pobre alcanza al 31.4%. La Gerencia Departamental de ESSALUD tena 32 mdicos asignados al Departamento. El hospital Gustavo Lanatta Lujan de Bagua, DEL Ministerio de Salud registra el siguiente personal para 2001: 16 mdicos, 12 enfermeras, 4 obstetrices, 1 odontlogo, 2 tecnlogos mdicos, 1 psiclogo, 20 tcnicos de enfermera, 1 qumico farmacutico. El porcentaje de nios con desnutricin severa al 2000 era de 0.2% sin embargo el de nios con desnutricin crnica alcanz el 12.2%.
2.10.
ndices de Desarrollo Humano de Amazonas
El desarrollo humano es el proceso de expansin de las capacidades y derechos de las personas, dentro de un marco de igualdad de oportunidades, en el cual todas las personas pueden progresar en libertad (PNUD-Per 2002). As, el desarrollo humano (DH) es un proceso permanente, en el cual debe progresar cada persona, al mismo tiempo que progresan todos. Como seala Iguiz (1991), en el desarrollo humano .el enriquecimiento de la vida humana no est ni tan exclusiva ni tan estrechamente ligado al crecimiento de la produccin por habitante aunque, generalmente, dicho crecimiento es un factor importante para lograrlo. El acento est puesto en lo que la gente puede .hacer y ser y no en lo que puede tener. Cmo adquieren las personas capacidades y derechos? y Cmo se generan oportunidades iguales? Estas son las cuestiones centrales que determinan las posibilidades de desarrollo humano. La adquisicin de derechos y capacidades pasa por un proceso que comienza por tener una adecuada alimentacin y salud en la niez, un buen entorno familiar, luego una buena educacin y acceso a cultura, para luego encontrar trabajo o realizar alguna actividad empresarial, tener una familia, participar en sociedad, en la poltica, en la cultura, en la creacin y llegar a una madurez y vejez plenas y as continuar con el ciclo de vida de la siguiente generacin. Las oportunidades iguales se generan socialmente a travs de los mercados, el Estado, las redes sociales, las organizaciones; es decir, se generan a travs de instituciones, normas ticas, leyes y polticas pblicas. Para ello, las sociedades 14
nacionales, regionales y locales deben organizarse y tener, implcita o explcitamente, el desarrollo humano como objetivo. Las grandes diferencias interregionales creadas por la geografa, la economa y la historia tienen todava un componente de mayor potencia explicativa y cercana a la vida real: el de las escalas econmicas asociadas al grado de conglomeracin de la poblacin. El departamento de Lima lleva ventaja en todos los aspectos que favorecen la integracin .excepto en lo que concierne a carreteras asfaltadas produccin, circulacin y consumo, son algunos de los problemas ms serios a enfrentar. Las grandes diferencias interregionales creadas por la geografa, la economa y la historia tienen todava un componente de mayor potencia explicativa y cercana a la vida real: el de las escalas econmicas asociadas al grado de conglomeracin de la poblacin. Existe un continuum que va desde las poblaciones ms pequeas y aisladas hacia las metropolitanas de mayor volumen. En los extremos inferiores de la escala se encuentran las poblaciones de agricultura incipiente, incluso los recolectores, cazadores y pescadores de ro. En el extremo intermedio se hallan las poblaciones con pequea industria artesanal, servicios personales, trabajadores del Estado, minas y puertos. Amazonas se encuentra ubicado en el ranking con el nmero 20 en poblacin respecto a los de 25 departamentos del pas, en ndice de Desarrollo Humano en el puesto 21; en Esperanza de Vida al nacer en el puesto 16; en Analfabetismo en el puesto 17; en Matriculacin Secundaria en le puesto 23; en Logro Educativo en el puesto 23 y en Ingreso Familiar Per Cpita en el puesto19 (Ver Cuadro N. 4.5) En este sentido el Departamento de Amazonas muestra en algunas provincias una agricultura incipiente y con una pequea industria artesanal, por lo que algunos componentes del algoritmo de Desarrollo Humano se presentan con un nivel de desarrollo comparable a los de Lima, (Salud y Educacin), sin embargo otros como Vivienda, Alimentacin, Empleo y Jubilacin estn muy retrasados respecto a Lima. (Ver Cuadro N. 1.4.) creando un cuadro comparativo ponderado de atraso marcado.
15
CUADRO N. 1.4.
Fuente: PNUD Informe de Desarrollo Humano 2005
16
MAPA N. 1.2.
CUADRO N. 1.5.
17
3.
OPORTUNIDADES PARA AMAZONAS
A continuacin se mencionan algunos Megaproyectos que influirn en la generacin de oportunidades de desarrollo del Departamento; algunos de estos megaproyectos se encuentran ya en fase de implementacin, otros inician su trmite para ser implementados en el mediano plazo.
3.1.
La Carretera Biocenica del Norte
La Carretera Bioceanica del Norte (Ver Mapa N.1); Eje Paita Sarameriza parte de los puertos de Paita y Bayvar ubicados en el departamento de Piura, interconecta la regin norte del Per con la regin oriente del Brasil, en particular el Estado de Amazonas, cuya capital es Manaos, continuando por navegacin fluvial hasta Belem do Par y Macap en el Ocano Atlntico. Este eje contar adems con un ramal central (Callao- Pucallpa- Iquitos) que conecta las regiones del centro del Per con el resto del Eje. Posibilitar la generacin de centros de apoyo logstico y de servicios en nuestros puertos martimos y fluviales que apoyar la vinculacin directa y eficiente del eje con su rea de influencia. En el corto plazo, el Per exportar fosfatos a Brasil y tiene la posibilidad de abastecer a Manaos con productos alimenticios provenientes de la costa y sierra del Per. En una primera etapa se busca consolidar la conexin PaitaYurimaguas Iquitos-Manaos-Belem Do Par. La conclusin de esta va, as como el mejoramiento de la navegacin fluvial en los ros Huallaga, Maran y Amazonas, potenciar el comercio de nueve regiones del norte y oriente del Per que quedarn vinculadas con los Estados Amazonas y Roraima en Brasil. Estas son: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martn, Loreto y Ucayali. El Estado de Amazonas y toda la cuenca del ro Madeira tienen tierras cidas que necesitan fosfatos, que pueden ser abastecidos por Bayvar. Manaos, capital del Estado de Amazonas, e importa el 80% de los alimentos que consume, necesidad que podr ser atendida por las nueve Regiones de Per mencionadas anteriormente, todas ellas productoras de alimentos. El Eje Andino en territorio peruano comprende dos vas longitudinales paralelas que corren de Norte a Sur, una es la carretera Panamericana desde Tumbes hasta Tacna, y la otra, comprende dos ramales: La Marginal de la Selva desde el ro Canchis (puerto La Balsa) hasta Puerto Maldonado. Longitudinal de la Sierra que comprende Tingo Mara-Hunuco - Cerro de Pasco - La Oroya - Huancayo - Ayacucho - Abancay - Cusco - Urcos Juliaca 18
MAPA N. 1.2. CARRETERA BIOCEANICA
3.2. Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per Ecuador Es una estrategia diseada por ambos pases con el objeto de elevar el nivel de vida de las poblaciones del norte y nor. oriente del Per y del sur y oriente del Ecuador, realizando actividades y ejecutando proyectos que permitan integrar econmicamente la regin, acelerar su desarrollo productivo y social, y superar la situacin de atraso respecto al resto de los territorios de estos pases. El Plan Binacional esta dirigido especficamente a tres provincias del Departamento de Amazonas:Bagua, Utcubamba y Condorcanqui. La ejecucin del Plan Binacional est prevista para un perodo de 10 aos (2000-2009). De acuerdo a la meta financiera estimada en 1998, se espera reunir un monto aproximado de US$ 3,000 millones (distribuidos equitativamente entre los dos pases) a travs de los aportes de los gobiernos del Per y Ecuador, la cooperacin internacional y el sector privado.
19
El Plan Binacional recibe las orientaciones generales para su funcionamiento y buena marcha de la Comisin de Vecindad, que es la instancia poltica y representativa establecida, bajo la presidencia de los Ministros de Relaciones Exteriores, para impulsar, apoyar y coordinar los programas, proyectos y actividades que generen acercamiento y comunidad de intereses entre Per y Ecuador. En la actualidad se tiene previsto la implementacin de 64 proyectos de infraestructura caminera, de saneamiento, de salud y educacin para los distintos pueblos del Departamento de Amazonas (Ver Mapa N.2 y Anexo 4: Proyectos del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per Ecuador). MAPA N. 1.3. EJE ANDINO
20
3.3.
Turismo en Amazonas Proyecto Kuelap
Amazonas posee un inmenso potencial turstico, en su territorio estn ms de 900 restos arqueolgicos pre inca e incaico, adems de tres caminos Inca (Capac am). Adicionalmente puede ofrecer muchos tipos de turismo: de aventura, ecolgico, etc. a continuacin se presentan algunos de los productos tursticos que suelen ser ofrecidos por las principales empresas de turismo (Tomado de Rutas Tursticas Virtuales Andinas). La inversin programada para la intervencin en la Fortaleza de Kuelap es de S/.3'872,950.00 (Ver Anexo 5) 3.3.1. Fortaleza de Kuelap Ubicada a 3.000 msnm, en los Andes amaznicos del Departamento de Amazonas, Kulap es prueba de la infinita destreza de los Chachapoyas, pueblo que habit la zona entre los aos 1000 y 1400 d.C. La gigantesca muralla que protege a la ciudad, est compuesta por puestos de vigilancia, un torren y nicamente tres estrechos ingresos que podan ser defendidos por un solo guerrero, alcanza 8 metros de alto y la rodea por completo. La ciudad es de piedra, pero a diferencia de la arquitectura Inca, stas estn labradas con motivos antropomrficos y de animales. Esta localizada a 72 Km. de distancia de Chachapoyas y a 3.30 horas aproximadamente en camioneta. Fue levantada en piedra por la Cultura Chachapoyas, alrededor del ao 800 D.C. La fortaleza, abarca aproximadamente unas 6 hectreas y se caracteriza por sus tres plataformas de defensa. La primera de stas sobrepasa los 20 metros de alto y 680 metros de largo; posee tres entradas, la principal al este, y las otras dos al noreste y al sureste respectivamente. Las entradas constituyen verdaderos callejones amurallados que se van estrechando al caminar y llevan a las siguientes dos plataformas, fueron construidos estratgicamente para obstaculizar el ingreso de invasores. En el interior se distinguen 420 edificios de forma circular con frisos romboidales, con hornacinas en las paredes y el enigmtico tintero conocido as por su forma de cono invertido. 3.3.2. Museo de Leymebamba A 93 Km. al sur de la ciudad de Chachapoyas (3 horas 30 minutos en auto aprox.), queda la ciudad de Leymebamba, de all se recorren 10 Km. para llegar al moderno museo, dirigido por el Centro Mallqui, institucin dedicada a la investigacin arqueolgica y antropolgica de culturas peruanas antiguas, el museo exhibe, adems de las momias y los objetos hallados en la Laguna de los Cndores, textiles, ceramios y armas halladas en la zona. 3.3.3. Laguna de los Cndores A 93 Km. aprox. al sur de la ciudad de Chachapoyas (3 hora ,30 minutos en auto), se llega hasta la localidad de Leymebamba, y desde all se recorren 45 Km. hasta la Laguna (12 horas a pie y en acmila, se requiere obligatoriamente un gua). De gran belleza paisajstica, el lugar es conocido tambin como Laguna de las Momias, pues all se hallaron alrededor de 210 21
momias que a pesar del clima clido y hmedo de la zona, fueron encontradas en buen estado de conservacin. Las momias estaban acompaadas por unos 3,000 objetos pertenecientes tanto a la etapa preinca como Inca. El lugar se encuentra decorado con pinturas rupestres. 3.3.4. Revash Son construcciones de casas funerarias, pintadas en las faldas de las rocas, pinturas de animales de color rojo ocre, perteneciente a la cultura Chachapoyas, su antigedad se remonta por los aos 1,100 y 1,300 DC. Demuestran mejor acabado que sus similares de Macro. Su extensin es de 200 m2. 3.3.5. Karajia A 48 Km. aprox. al noreste de la ciudad de Chachapoyas (2 horas en auto y 20 minutos a pie). Estos Sarcfagos hallados en lo alto de un faralln tienen una antigedad de aproximadamente 1,000 aos. Se trata de sarcfagos preincas de 2 metros de alto, moldeados en barro y decorados con motivos geomtricos En estas tumbas se sepultaron probablemente los mximos jefes tnicos Los sarcfagos, aparecen en pequeos grupos formados de 4 a 8, van lateralmente unidos y reclinados de espaldas a la roca de la cueva. Es interesante remarcar que los sarcfagos constan de dos partes: cabeza y busto trabajadas en forma compacta y la cpsula funeraria que figura al contorno del cuerpo, la cabeza est coronada por un tocado. Estos sarcfagos son tambin llamados "Purun Machos, datan entre los siglos XII-XV. 3.3.6. Levanto Durante el Incanato Levanto era uno de los centros principales en la provincia de Chachapoyas. En 1538 Alonso de Alvarado fund la San Juan de Frontera de Chachapoyas. En Levanto, se concentra una enorme cantidad de atractivos arqueolgicos y paisajsticos, cuenta con nueve sitios arqueolgicos de mayor importancia; centros poblados pre-incas con frisos en forma de zigzag y rombo, edificios circulares Chachapoyas-Inca, interesante construccin hidrulica, etc. Adems del tradicional ambiente arquitectnico-rural, existen numerosas casas hechas de piedra con techos de paja peculiar de la zona as como su paisaje natural. 3.3.7. Huancas Pueblo situado al Norte de la ciudad de Chachapoyas, a solo 20 minutos en automvil. Los habitantes de Huancas viven mayormente de la alfarera. Mientras los hombres cultivan la tierra de esta comunidad, solo las mujeres se dedican al trabajo de la alfarera. Se recomienda tambin una caminata a la colina de Huancaurco, desde este sitio se aprecia una inolvidable vista panormica hacia los valles y las quebradas formadas por los ros Utcubamba, Sonche y Vituya. 22
3.4.
Potencial Agropecuario del Departamento de Amazonas
El valle ms importante de Amazonas, por los suelos ms frtiles para el cultivo de arroz y frutales, es el de Utcubamba, eje del Departamento; nace en las alturas de Chachapoyas, va de sureste a noreste y termina en la confluencia con el Maran en el lmite con el departamento de Cajamarca. Otro valle extenso y profundo es el valle del Maran, que va de sur a noreste; en la zona de Bagua llega a alcanzar gran amplitud, pero se angosta en su paso hacia al este, al cruzar violentamente la Cordillera Oriental de los Andes. En el territorio de Amazonas predomina la selva (81,5%), pero tambin hay grandes valles y planicies, principalmente al norte y suroeste del departamento. Al sur, en la regin andina, se yerguen los picos ms elevados del departamento: los de la parte oriental de la provincia de Chachapoyas, en los distritos de Chiliqun, Quinjalca y Granada, as como los de la provincia de Bongar, como el Tocarpo, Cashul, Chambarn, Yumbam y Aacaja. El potencial agropecuario del Departamento es muy importante por la presencia de diversos pisos ecolgicos que permiten el cultivo de diversos productos de alto valor comercial, as como de productos madereros y de selvicultura. Adicionalmente la presencia de importantes proyectos como: PRONAMACHS, PETT y organizaciones como el INRENA, pueden facilitar el desarrollo integrado del Departamento.
23
4.
VISION GENERAL DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
La Provincia de Chachapoyas tiene una extensin de 3,312 Km2 con una poblacin proyectada al 2005 de 56,207 habitantes y una densidad poblacional de 16.2 habitantes/ Km2. Su capital Chachapoyas se ubica a una altitud de 2,335 msnm, 4.1. Caracterizacin Fsica de la Provincia
La presencia de la Cordillera de los Andes (cadena central, oriental y cadena sub-andina oriental), presenta en el departamento una menor altitud y amplitud respecto al resto del territorio peruano, determina la complejidad de las unidades geomrficas presentes en el departamento de Amazonas. El 50% de la superficie del departamento presenta pendientes promedio que superan los 25 lo cual es un indicador de las limitantes q ue enfrenta el desarrollo de las actividades agrcolas intensivas o cultivos en limpio con la aplicacin de tecnologa adecuada para este fin. 4.1.1. El espacio fsico Las Unidades Geomrficas : Las principales unidades geomrficas que se observan en la provincia son: Estribaciones andinas Son el conjunto de vertientes o interfluvios que presentan las prolongaciones de la Cordillera de los Andes en esta zona. Estas vertientes se caracterizan por presentar cauces originados por procesos fluvio-aluvial. Las zonas deforestadas originan crcavas profundas y abarrancamientos debido a que bajo la ausencia de cobertura vegetal las intensas lluvias y la pendiente dinamizan los procesos erosivos, en parte de las provincias de Chachapoyas (distritos de: Chuquibamba, Leymebamba, Montevideo, Mariscal Castilla y La Jalca), provincia de Luya (distritos de: San Juan de Lope Cancha, Maria Longuita). Valle interandino En trminos generales los valles interandinos se caracterizan por ser angostos y en forma de V. La prolongacin del valle se denomina quebrada. La morfologa de los valles esta en funcin de la estructura volcnica o sedimentaria que ha sido expuesta a los procesos erosivos y a la destruccin de la cobertura vegetal, variando desde una morfologa suave con poca pendiente en su curso inferior hasta escarpados con un correr torrentoso de sus aguas en el curso medio y superior. La evolucin de los causes se muestra en forma ramificada, de aspecto dendrtico o angular. Los huaycos, que evolucionan a partir de los causes, son fenmenos torrenciales sumamente violentos que 24
se originan en las partes altas de las zonas con fuerte pendiente, asociados a la destruccin de la vegetacin, pero manifiestan sus efectos en las partes bajas, trayendo como consecuencia la destruccin de las obras civiles y el lamentable costo de vidas humanas. Meseta andino oriental Se sita entre los 2,000 y 2,800 metros de altitud son superficies formadas por pampas estrechas, surcado por colinas y a veces presentan cerros aislados. Las pampas en esta zona son las que presentan mejores condiciones para la ganadera pero se presentan en forma aislada ocupando pequeas extensiones de terreno. La meseta se origina como producto de un levantamiento morfoestructural. Las mesetas tienen como caracterstica peculiar en esta regin del pas su ubicacin a menor altitud y con menor amplitud. La ciudad de Chachapoyas se encuentra ubicada en mesetas andino orientales. Paisaje de Meseta Son altiplanicies de poca amplitud con presencia de colinas y lomadas en algunos casos antiguos lechos lacustre. La meseta andino oriental tiene una caracterstica peculiar en esta parte del Per, son superficies onduladas surcadas por colinas y cerros. Los centros poblados de Huancas y Luya conforman parte de la estructura de estos paisajes. 4.1.2. Incidencia del espacio fsico sobre el desarrollo vial. Las provincias de Chachapoyas, Luya y Bongar, se desarrollan en un espacio de relativo aislamiento, difcil accesibilidad por la topografa accidentada de montaas y la presencia de ros con quebradas pronunciadas, la ciudad de Chachapoyas fue un centro importante de la zona sur del departamento en la poca de la Colonia, se comunicaba al resto del pas mediante caminos de herradura, pero hace treinta aos con la construccin de la Carretera Olmos-Corral Quemado, la ciudad de Chachapoyas, capital del departamento perdi importancia en el departamento, debido a su relativo aislamiento.
4.2.
Hidrografa de la Provincia de Chachapoyas
El ro principal del departamento Amazonas es el Maran, navegable en pequeas embarcaciones, a partir del puerto Imacita hasta su unin con el Amazonas en el departamento de Loreto, las embarcaciones tienen que sortear los rpidos remolinos que se forman en los pongos. Por la margen derecha, los principales afluentes son: el ro Utcubamba, cuya cuenca constituye el ms importante eje de ocupacin humana de Amazonas; alberga localidades como: Bagua, Bagua Grande, Lamed. El Utcubamba cruza la provincia de Chachapoyas y riega un gran nmero de sus 25
distritos. El valle de Utcubamba presenta una sucesin casi continua de paisajes naturales desde su curso superior hasta su curso inferior en donde la accin del hombre ha transformado profundamente el espacio geogrfico. El ro Utcubamba nace en la Cordillera de Pagrapagra, laguna de Sierpe cerca del poblado de Atuen y desemboca en el Maran cerca del poblado de Aserillo formando el pongo Rentema, conjuntamente con el Chichipe. 4.3. Breve resea
Chachapoyas esta ubicada a 6.23 77.82 S W es la capital del departamento de Amazonas y est ubicada en la sierra del mismo, en medio de una meseta rodeada de cerros. Se encuentra rodeada por los ros Utcubamba y Sonche. Es famosa por sus restos arqueolgicos como la fortaleza de Kuelap, construcciones ptreas de caractersticas extraordinarias as como otras ruinas en Leymebamba, todas pertenecientes a la cultura Pajatn. Otro atractivo importante son los pintorescos paisajes. La vegetacin es exuberante y predominan las orqudeas. En Amazonas la actividad es eminentemente agrcola, predominando los cultivos de caf, trigo, yuca, frijol y algodn. El ganado principal es el cruce de ceb con vacas criollas. Tambin se practica la minera con yacimientos de oro, plata y cobre. El clima de Chachapoyas es templado, moderadamente lluvioso y con amplitud trmica moderada. La media anual de temperatura mxima y mnima (periodo 1960-1991) es 19.8 y 9.2 C C, respectivamente. La p recipitacin media acumulada anual para el periodo 1960-1991 es 777.8 mm.
CUADRO N. 4.1.
PROMEDIOS MULTIANUALES DE TEMPERATURAS MXIMAS Y MNIMAS PERIODO 1960-1991
Fuente: Ministerio de Agricultura
26
MAPA N. 4.1. MAPA DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
27
CUADRO N. 4.2.
PROMEDIOS MULTIANUALES DE PRECIPITACIN ACUMULADA MENSUAL PERIODO 1960-1991
Fuente: Ministerio de Agricultura
En la poca preincaica ya se hizo notoria la existencia del grupo cultural denominado Chachapoyas. Las diferentes tribus de esta zona (Chachapoyas, Paltas, Huamachucos, Moyobambas y Caaris) fueron conquistados por Tupac Yupanqui, siendo los Chachapoyas los que pusieron resistencia desde la mtica fortaleza de Kuelap. Durante el reinado de Huayna Capac, los Chachapoyas quisieron sublevarse, pero fueron sometidos. Con la llegada de los espaoles se fund la ciudad de San Juan de la Frontera de Chachapoyas, como punto estratgico para la conquista de los pobladores de la zona. El mentor y fundador de la ciudad fue don Alonso de Alvarado, quien tambin fund la ciudad de la Xalca. Durante la independencia se produjo la batalla del 6 de junio de 1821 en los campos de Higos Urco por lo que fue declarada como: Fidelsima ciudad de Chachapoyas. En 1837 se cre el departamento de Amazonas conformado en esa poca por: Chachapoyas, Pataz y Maynas, posteriormente Pataz y Maynas fueron incorporados a los departamentos de La Libertad y Loreto.
4.4. Caractersticas Socio poblacionales de la Provincia de Chachapoyas La Provincia de Chachapoyas esta conformada por 21 distritos (Ver Mapa N. 2.3); su poblacin se distribuye de la siguiente manera:
28
CUADRO N. 4.3. PROYECCION DE LA POBLACION AL 2005

DISTRITO HABITANTES
01 Chachapoyas 02 Asuncin 03 Balsas 04 Cheto 05 Chiliquin 06 Chuquibamba 07 Granada 08 Huancas 09 La Jalca 10 Leymebamba 11 Levanto 12 Magdalena 13 Mariscal castilla 14 Molinopampa 15 Montevideo 16 Olleros 17 Quinjalca 18 San Francisco de Daguas 19 San Isidro de Maino 20 Soloco 21 Sonche
TOTAL PROVINCIA CHACHAPOYAS Fuente: DIRECCION DE SALUD - AMAZONAS
22,094 334 1,418 750 1,639 2,652 725 589 7,386 4,532 1,496 1,327 1,723 2,844 1,196 441 1,433 402 895 2,075 374 56,257
De los 56,257 habitantes de la Provincia de Chachapoyas, 30,612 (54%) corresponden a menores de 25 aos, lo que denota una poblacin muy joven. El grupo de edades de 15 a 49 aos es de 13.396 habitantes; el estimado de madres gestantes al 2005 es de 1,908 y los nacimientos esperados este ao son 1,525. La Tasa de Crecimiento Poblacional para Chachapoyas es de 2.1. La proporcin de hombres es de 53.5% y mujeres 46.5%. La Tasa de Analfabetismo alcanza el 16.1%, siendo mayor en mujeres (26%); el Ingreso Promedio per. Cpita alcanza los S/. 270 mensuales y el 36% de los nios se encuentran en estado de desnutricin crnica. La Tasa de Mortalidad Infantil (por cada mil de nacidos vivos) es de 47. El 36% de la poblacin urbana no dispone de agua potable.
4.4.1. Distritos y poblacin urbana La estructura poblacional de la Provincia muestra que la mayora de pueblos son muy pequeos; en efecto salvo el Distrito de Chachapoyas con ms de 22,000 habitantes le siguen La Jalca con 7,386 habitantes, 29
Leymebamba con 4,532, Molinopampa con 2,844 y Chuquibamba con 2,652. Los dems distritos tienen poblaciones menores de 2,000 habitantes. Esto es ms importante si se considera que 2/3 de la poblacin de cada distrito son habitantes rurales. La principal actividad econmica de la poblacin es la agricultura (65%), el Sector terciario (Comercio (6%) y Servicios 11%) ocupa el segundo lugar; la industria manufacturera (4%) y la construccin (2%). Salvo Chachapoyas no existira un Plan de Desarrollo Urbano para ninguno de los ncleos urbanos de los distritos, por lo que su desarrollo es desordenado y catico. Esto dificulta la planificacin e instalacin de nuevos servicios bsicos.
4.4.2. Pobreza La mayora de distritos ha sido calificada en diversos grados de pobreza (Ver Anexo 2). En efecto a continuacin se presenta el cuadro de calificacin de pobreza: CUADRO N. 4.4.
RELACION DE DISTRITOS SEGN NIVEL DE POBREZA
DISTRITOS EN EXTREMA POBREZA

Chiliquin Chuquibamba Quinjalca San Isidro de Maino
DISTRITOS MUY POBRES

Asuncin Granada La Jalca Levanto Mariscal Castilla Molinopampa Montevideo Olleros San Francisco de Daguas Sonche
DISTRITOS POBRES
Balsas Cheto Huancas Leymebamba Magdalena Soloco
DISTRITOS NO POBRES
Chachapoyas
30
4.4.3. ndices de Desarrollo Humano de la Provincia Dentro del Ranking de Desarrollo Humano aplicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para el Per 2003. Ranking de los ndices de desarrollo humano local (IDEHLO), colocan a Chachapoyas con un ndice de Competitividad Humana (INCOH), ndice de Satisfactores del Desarrollo Humano (SDH) e ndice de Desarrollo Humano (IDH) muy bajos.
CUADRO N. 4.5.
INDICES DE DESARROLLO HUMANO DE CHACHAPOYAS
RANQUING DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO INDICE DESRROL LO HUMANO LOCAL INDICE COMPETITIVI DAD HUMANA INDICE DESARROLLO HUMANO
38
AMAZONAS
Chachapoyas
Chachapoyas
0.5604
0.3671
0.6226
Fuente:
PNUD - Per
CUADRO N. 4.6.
Fuente:
PNUD ndice de Desarrollo Humano Per 2005
31
1.
Provincia de Chachapoyas
La situacin de la Provincia de Chachapoyas, respecto a los ndices de Desarrollo Humano se presenta en el Cuadro anterior. Del mismo es necesario resaltar algunos aspectos respecto a la ciudad capital: La provincia est ubicada en el ranquing de Desarrollo Humano en el puesto 90; 74 en Esperanza de Vida al Nacer; 72 en Alfabetismo, sin embargo en Matriculacin Secundaria se encuentra en el puesto 115 y el Logro Educativo: 103. 2. Ciudad de Chachapoyas
La Ciudad de Chachapoyas est ubicada en el puesto 285 en ndice de Desarrollo Humano; 300 en Esperanza de Vida al Nacer; 411 en Matriculacin Secundaria; 242 en Logro Educativo y 486 en Ingreso Familiar Per cpita. 3. Los distritos de la Provincia
En general los distritos se encuentran muy rezagados respecto de la capital; los ms distanciados son en este orden: Levanto 1,740 Soloco 1,592 Mariscal Castilla 1,472 La Jalca 1,473 Molinopampa 1,444 Balsas 1,284 Chuquibamba 1,273 Leymebamba 1,217 Huancas 1,155 Chiliquin 1,144 Cheto 1,056 Granada 1,015 Asuncin 1,011 San Francisco de Daguas 937 Montevideo 899 Magdalena 843 Quinjalca 736 Olleros 625 San Isidro de Maino 523 En efecto algunos de los distritos de Chachapoyas se encuentran entre los ltimos puestos del ranquing nacional con un muy bajo ndice de competitividad humana, siendo algunos de los distritos de Lima (San Isidro Lima: 1)
32
4.4.4. Comentario 1. Es necesario hacer hincapi en el hecho de que la Provincia de Chachapoyas est catalogada dentro del Mapa de la Pobreza del pas. Como se ver ms delante existen algunas correlaciones que deben ser tomadas en cuenta para un mejor anlisis y la bsqueda de soluciones integrales. Amazonas y en particular la Provincia de Chachapoyas son territorios relativamente vacos, cuyas poblaciones estn separadas por grandes distancias. La actual densidad poblacional obliga a una mayor dispersin de los recursos pblicos y a una disminucin marcada de su efectividad. Por otra parte, la condicin de pobreza de la poblacin no permite a la poblacin a contribuir en cubrir el costo de los servicios pblicos como: saneamiento ambiental, educacin, salud, etc. En gran medida los problemas de salud, morbilidad y mortalidad infantil, as como los de desnutricin tienen como raz la ignorancia de la poblacin, en un entorno favorable para la obtencin de protenas baratas es inadmisible encontrar casos de desnutricin infantil.
2.
3.
4.
4.5.
Infraestructura Bsica y Equipamiento
Dentro de la infraestructura bsica y equipamiento de la Provincia de Chachapoyas es necesario tomar en cuenta los siguientes criterios: Vivienda Red vial provincial Electrificacin Servicios bsicos: agua potable y desage Comunicaciones telfono, radio, etc. Otros
4.5.1. Vivienda y urbanismo La problemtica de la vivienda y el urbanismo es muy compleja en los distritos de la Provincia de Chachapoyas. Salvo la ciudad de Chachapoyas que ha levantado un catastro y tiene definidas sus zonas de expansin urbana, la mayora de distritos han sido desarrollados a travs de la ocupacin desordenada de los espacios. Esto dificulta el propio desarrollo urbano y la prestacin de los servicios bsicos. De acuerdo al censo nacional de poblacin y vivienda de 1993 los porcentajes de hacinamiento y de viviendas precarias son preocupantes. En este sentido las reas tcnicas del Municipio Provincial, el Ministerio de Vivienda y Construccin o alguna Facultad de Arquitectura y Urbanismo podran apoyar la organizacin del espacio urbano de los distritos mediante 33
charlas, conferencias y talleres de capacitacin municipal a los alcaldes distritales. Del mismo modo se hace imprescindible la elaboracin de catastros urbanos que permitan a los municipios distritales conocer realmente el ordenamiento y registro de sus propiedades. De esta manera se otorgara valor a las inversiones vecinales que serviran eventualmente como garantas de prstamos. 4.5.2. Red Vial En el transcurso de los aos 50 y 60 se produce el gran proceso de ruptura del aislamiento, mediante la articulacin de Chachapoyas a la carretera Olmos - Maran y a la marginal de la selva. La primera signific la apertura de la carretera que va desde Chachapoyas a Pedro Ruiz y desde all el ramal que se dirige a Bagua Grande y a la carretera Olmos - Maran, y la segunda, la construccin del ramal que se une a la marginal en la provincia de Moyabamba del departamento de San Martn. Obviamente, esto reforz la presencia de Chachapoyas como eje poltico administrativo, convirtindola adems en el eje comercial y financiero del espacio. Es importante sealar que la construccin de la carretera Marginal de la Selva hoy Fernando Belande Terry ha generado una dinmica creciente, es as que Bagua y Utcubamba se encuentran favorecidas por la mencionada va, presentando un despegue y una tasa de crecimiento superiores al promedio departamental, de igual modo la localidad de Pedro Ruiz por su ubicacin espacial se posiciona como un nodo emergente ya que confluyen los ejes de penetracin Balsas - Chachapoyas - Pedro Ruiz, Pedro Ruiz - Corral Quemado, Pedro Ruiz Puente Ro Nieva. El departamento de Amazonas cuenta con una red vial de 2,312.432 Km. El coeficiente de Densidad vial del departamento es de 16,97 Km2 por kilmetro de va, siendo las provincias de Chachapoyas y Utcubamba donde se concentra la mayor extensin. Si bien un gran porcentaje de capitales de distritos son accesibles, el 18% restante esta conformado por las capitales de distrito que no se encuentran interconectados mediante carreteras, sino mediante caminos de herradura. De los 21 distritos que cuenta Chachapoyas, cuatro distritos no cuentan con interconexin vial de caminos carrozables y estos son: Chiliquin, Granada, Chuquibamba y San Francisco de Daguas, su articulacin es mediante caminos de herradura. La longitud de red vial vecinal en la provincia es de 216,74 Km. de los cuales el 44,39% son afirmadas, el 55,61% son trochas.
Situacin de las vas en la provincia de Chachapoyas Carretera L.V. Pte. Cacaito, Cachapotas - Rodrguez de Mendoza Mashuyacu (Punta de Carretera), de 287.41 Km., se divide en dos sectores:
34
Sector 1: Limite Vial Puente Chacanto (Balsas) - Chachapoyas, de 170.88 Km. de longitud total, de las cuales el 7.61% (13.00 Km.) se encuentra asfaltada (Chachapoyas cruce Achamaqui) la misma que a la fecha presenta hundimiento de plataforma en 230 mts., con 35 a 45 cm. de grietas, el 92.39% (157.88 Km.) se encuentra afirmada (cruce Achamaqui- puente Balsas) y de Chachapoyas a Mashuyacu. Esta va sirve de interconexin a la carretera Celendn Cajamarca, es una alternativa a la concentracin del flujo de transporte por la zona norte, adems articula los centros tursticos de las provincias de Chachapoyas, Luya y el corredor turstico Norte. Sector 2: Chachapoyas - Rodrguez de Mendoza (Punta carretera), va de 116,53 Km., encontrndose el 73% (85,18 Km.) en condicin de afirmada y el 27% (31,35 Km.) sin afirmar, es la va que conecta la provincia de Rodrguez de Mendoza con el resto del departamento y el pas, provincia con una importante produccin de frutas, caf (convencional y orgnico) y ganado vacuno. Carretera Empalme. Ruta 8, Achamaqui Puente Ingenio: de 38.60 Km. de longitud total, es el tramo que interconecta la va de penetracin Balsas - Achamaqui - Chachapoyas, con la carretera nacional Fernando Belande Terry, as mismo conecta a la capital del departamento con las vas de mayor importancia de la regin, se encuentra afirmada, es una ruta que posibilita el flujo turstico a Chachapoyas y la fortaleza de Kuelap, principal producto turstico del departamento y su estado es sumamente crtico, en algunos tramos no permite el trnsito de mnibus tipo bus cama por la altura de sus tneles y ancho de la va. En conjunto todas estas vas transversales unen a la regin con la principal va Fernando Belande Terry y esta con la carretera Panamericana Norte. El otro eje de articulacin a la Panamericana Norte es de: Puente Chacanto (Balsas) - Celendn - Cajamarca (334.78 Km. de carretera), continuando hacia Magdalena - Chilete - Tembladera - Pacasmayo (Regin La Libertad), carretera asfaltada aproximadamente de 194 Km. La Carretera Tingo Kuelap, de 36,5 Km. de longitud a nivel de afirmado, en la actualidad es una va de carcter Vecinal, pero teniendo presente que conduce al primer centro Arqueolgico de atraccin mundial, se plantea la recategorizacin de esta va al nivel Departamental a fin que el Gobierno Regional le brinde la atencin adecuada y constituir una va alterna si se coge desde la Ciudad de Chachapoyas-Levanto Maino-Magdalena-Tingo -Kuelap La situacin de las trochas carrozables de la Provincia de Chachapoyas es crtica. Existen conflictos entre Provas, la Regin Amazonas y los municipios respecto de las responsabilidades y prioridades de mantenimiento de vas. Esto da como resultado que las vas en general se encuentren en mal estado, con el consiguiente encarecimiento del transporte y la perdida de tiempo. 35
A esto habra de sumarle la actitud asistencialista de la poblacin (esperando que el Estado u otras organizaciones les resuelvan los problemas); En nuestra visita a los distritos durante los primeros das de octubre, encontramos que los caminos estaban siendo afectados por las lluvias, sin embargo los pobladores se quejaban por el estado de los mismos sin tomar ninguna accin para resolver el problema. Los municipios podran mejorar los mismos si asignaran un trabajador que con frecuencia semanal pudieran arreglar los tramos bajo su jurisdiccin, trabajo de bajo costo pero de excelentes resultados. Sin embargo no todas son malas noticias, el Gobierno acaba de aprobar el mantenimiento y reparacin del Eje Yurimaguas Paita (906 Km.) que incluye un tramo en Chachapoyas. (Ver: www.bcrp.gob.pe/Espanol/WPublicaciones/
seminarios/Conf_0502/Cusco_Ortiz.pdf - Resultado Suplementario)
MAPA N 4.7. DIAGRAMA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL BSICA DEL DEPARTAMENTO
36
4.5.3.
Electrificacin
La electrificacin de la Provincia tiene un avance progresivo, en efecto la mayora de pueblos y distritos que integran la Provincia de Chachapoyas han sido electrificados gracias a la puesta en servicio de la Central Hidroelctrica de CALCIC sobre el Ro Utcubamba, sin embargo an hay algunos anexos que no cuentan con electricidad y se espera que en el mediano plazo estos sean alcanzados. En electrificacin rural se han realizado proyectos que benefician a 33,500 pobladores de la provincia a travs de dos etapas: 1995 y 2001. 4.5.4. Saneamiento ambiental
Este es uno de los problemas ms crticos que enfrenta la Provincia de Chachapoyas, salvo la ciudad de Chachapoyas, las zonas urbanas de los dems distritos solo cuentan con agua entubada: una toma de agua de un arroyo o manantial que suministra por tubera, el agua para la familia: esta agua no recibe ningn tratamiento, salvo una pequea poza de decantacin de sedimentos. Esto se hace ms dramtico en pocas de lluvia, porque el suministro se realiza con aguas turbias y con presencia de mayor cantidad de microorganismos. Esto seguramente es una de las causas de mortalidad y morbilidad en la Provincia. La situacin del alcantarillado es similar. Algunos distritos brindan el servicio de desage: esto es la red cloacal subterrnea en algunas localidades urbanas, sin embargo las aguas servidas no cuentan con pozas de oxidacin y son vertidas a los cursos de agua adyacentes, aumentando la contaminacin ambiental. No existe una poltica de promocin de construccin de letrinas en las viviendas y aparentemente tampoco con una poltica educativa al respecto.
Esta situacin tiene de hecho un impacto negativo en la salud de la poblacin. El problema de la basura es otra dificultad; salvo la Ciudad de Chachapoyas que realiza el recojo peridico de la basura urbana y la coloca en un botadero municipal, los dems distritos no cuentan con este mnimo servicio. Chachapoyas tiene previsto en el corto plazo la construccin
de un Relleno Sanitario en las cercanas de la ciudad. 4.5.5. Las Comunicaciones en la Provincia de Chachapoyas
Chachapoyas se encuentra comunicada telefnicamente con el resto del mundo, en particular la telefona inalmbrica ha ganado un sitial importante en la ciudad. La integracin telefnica de los distritos est en marcha, ya son varios los distritos que cuentan con cabinas telefnicas, otros anexos cuentan con telfonos alimentados con paneles solares, reemplazando a la comunicacin radial en Banda Lateral. Se espera que en el corto plazo todos estos equipos sean reemplazados y la Provincia quede totalmente integrada al servicio telefnico nacional. La televisin comercial llega a casi todos los distritos y anexos a travs de antenas parablicas y decodificadores.
37
La existencia de cabinas de Internet en algunos distritos, adems de Chachapoyas tambin indica que la modernidad esta alcanzando a los pueblos de la Provincia. 4.5.6. Aeropuerto de Chachapoyas
El Aeropuerto de Chachapoyas cuenta con una pista asfaltada con longitud suficiente para el aterrizaje y decolaje de aeronaves comerciales, sin embargo desde el accidente de una aeronave de la empresa TANS el servicio areo ha sido suspendido. El aeropuerto se encuentra actualmente operativo y existen gestiones de autoridades y empresas tursticas para reestablecer el servicio regular. 4.5.7. Comentario 1. Indudablemente que uno de los ms grandes problemas que afronta la Provincia de Chachapoyas es la comunicacin vial desde y hacia la Carretera Panamericana y la Marginal de la Selva. La ruta asfaltada llega solo hasta la localidad de Pedro Ruiz, a 70 Km. de Chachapoyas. A partir de ese punto la carretera afirmada -que suele crear demoras en pocas de lluvia- disminuye las posibilidades de mejor transporte ya sea de pasajeros (slo esta habilitado el servicio para mnibus pequeos, no de tipo turstico) como de carga (no permite el paso de camiones de gran tonelaje por el ancho de va y su altura critica). Las dems vas son trochas carrozables que se mantienen en mal estado durante la poca de lluvias. Esto tiene un impacto negativo en la comercializacin de los productos de toda la Provincia. Existen proyectos de mejora de las carreteras en la zona pero se refieren principalmente al mantenimiento de la infraestructura existente. A esto se suma la actitud de muchos municipios que esperan que otros organismos resuelvan los problemas de mal estado de las vas sin tomar acciones que con muy bajo costo podran mejorar la transitabilidad de las vas en su jurisdiccin. Infortunadamente los megaproyectos de infraestructura vial a realizarse en el mediano plazo en el Departamento no consideran a la Provincia de Chachapoyas (Carretera Biocenica Multimodal del Norte y el Eje Andino). El problema de la planificacin urbana es muy serio en los distritos. En efecto ninguno cuenta con un Plan Maestro de Desarrollo Urbanstico de manera planificar el crecimiento de la ciudad y la dotacin de los servicios pblicos. Esta debe ser una tarea a emprender por el Municipio Provincial. El Saneamiento ambiental es otro gran problema, las instalaciones de agua para la poblacin no ofrecen ninguna garanta sanitaria ya que no se potabiliza el agua y slo se entuba. Adicionalmente no todos los distritos 38
2.
3.
4.
4.
5.
cuentan con desage urbano y los que lo tienen no tratan las aguas servidas, siendo los cursos de agua su destino final. Es necesario desarrollar una poltica al respecto, que mejorar sustancialmente la morbilidad de la poblacin y la mortalidad infantil. 7. No es descabellado pensar en potabilizar el agua, aadiendo una poza de floculacin (para contar con agua cristalina se agrega una solucin de sulfato de aluminio) que permitir disponer de agua cristalina, ms el agregado de una nfima cantidad de cloro para eliminar las bacterias. 4.6. Educacin
En el 2003 la matrcula en la Provincia de Chachapoyas alcanz los 17,682 alumnos, siendo la educacin inicial escolarizada de 2,156 alumnos y la no escolarizada de 663. La matrcula en primaria escolarizada para menores alcanz a 8,460 alumnos y la de adultos a 20 alumnos. La educacin secundaria alcanz una matrcula de 4,240 alumnos y la de adultos 510 alumnos. La educacin superior no universitaria en las ramas de Formacin magisterial tuvo 1,184 alumnos, la formacin tecnolgica 676 alumnos, la educacin especial 34 alumnos y la ocupacional 449 alumnos. La estadstica no menciona la educacin universitaria brindada por la Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza. La matrcula en instituciones privadas es slo una muy pequea proporcin, lo que denota que al nivel de Provincia la mayor demanda de educacin se da en instituciones del Sistema Educativo Nacional. 4.6.1. Comentario
1. Los esfuerzos de las autoridades por brindar educacin pblica son notorios en la Provincia, sin embargo se tropieza con un problema estructural: tratar de aplicar un modelo educativo urbano totalmente desarticulado de la realidad regional y local que no es aplicable a la realidad rural de Amazonas. 2. No se nota un enfoque de formacin tcnica acorde con las necesidades y expectativas de las familias ni de la Regin. El mayor enfoque est hacia la carrera magisterial y no hacia una formacin tcnica agropecuaria o alimentaria. 3. Bajo este enfoque la desercin escolar se explica porque los padres de familia no ven de utilidad la continuacin de los estudios secundarios y post secundarios. 4. Debe ser tarea conjunta de autoridades y de la comunidad reorientar estos enfoques, en particular si se desea transferir nuevas tecnologas agropecuarias a la poblacin de los distritos. 39
4.7.
Salud
Es loable la presencia de servicios de salud en todos los distritos, en especial los referidos al tratamiento de las madres gestantes, sin embargo hay casi total ausencia de medicina preventiva, esto es: 1. Mejora de las condiciones sanitarias en los hogares, en particular en lo referido a condiciones sanitarias del agua. Es imprescindible encontrar la forma de potabilizar el agua que es consumida por la poblacin. Esta debe ser una tarea prioritaria de las autoridades municipales. 2. De la misma forma el control de las aguas servidas debe ser otra responsabilidad. Campaas dirigidas a educar a la poblacin en la construccin de letrinas y sus ventajas para la salud debe ser una loable poltica comunal. 3. El mismo comentario para el tratamiento de las aguas servidas que suelen ser vertidas a los cursos de agua y desmejoran la calidad del agua para aquellos que las usan, aguas abajo.
FUTURO
40
5.
ESTRUCTURA ECONOMICA DE LA PROVINCIA
La infraestructura econmica de la Provincia de Chachapoyas es muy limitada, aun cuando su potencial es muy grande. La diversidad de pisos ecolgicos desde los 1,300 metros hasta los 3,500 metros de altitud le confieren una alta capacidad para la mayora de cultivos agroindustriales de exportacin; sin embargo el desarrollo de una agricultura de subsistencia, el pequeo tamao de los emprendimientos agrcolas y el bajo nivel tecnolgico de las fincas es una traba para su desarrollo. Chachapoyas est constituida por tierras de calidad agrolgica baja con limitaciones climticas. En relacin a su manejo y conservacin este grupo presenta caractersticas y condiciones favorables para los programas de forestacin y reforestacin en base a especies introducidas, como Eucaliptos, Pino, Ciprs, Aliso, Saco, entre otros. La Provincia de Chachapoyas esta ubicada en la cuenca del Ro Utcubamba y sus afluentes brindan un rgimen permanente y gran caudal de agua, an en pocas de esto. Casi toda la agricultura que se desarrolla en la Provincia se hace al secano por lo que depende casi exclusivamente del rgimen de lluvias (octubre-abril) y obligan a una para forzosa de seis meses en las actividades agrcolas. La ciudad ha venido perdiendo importancia dentro del proceso de urbanizacin del departamento, debido a su enclaustramiento y escasas zonas productivas que articula y posee. Se considera estancada debido a su tasa de crecimiento y actividades comerciales que genera. Podra ser en el futuro el sector Turismo con la puesta en valor de la fortaleza de Kuelap, la que podra dinamizar la economa y los servicios. Eje identificado en la Zona Estancada Pedro Ruiz - Chachapoyas: El estado de esta zona catalogada como de desarrollo medio, se sustenta en su especializacin productiva tradicional agropecuaria (papa, maz amilceo, maz amarillo duro, frjol, verduras y frutas), complementada con la prestacin de los servicios de apoyo a la produccin y distribucin de productos elaborados como quesos, yogurt, leche pasteurizada. Este eje de integracin econmica territorial forma parte de la red vial Nacional, inicindose en el Km. 297 de la ciudad de Pedro Ruiz (Km. 0+000) hasta la ciudad de Chachapoyas haciendo una distancia de 53 Km. Chachapoyas-Luya-Lamud: Este eje comprende un espacio de relativo estancamiento, por cuanto su poblacin no ostenta tasas de crecimiento muy elevadas respecto de la tasa promedio departamental, Lamud y Luya constituyen un conglomerado de dos ciudades, se han convertido en acopiadoras de sus distritos: Cohechan, Trita, Lonya Chico, Inguilpata, Conila, Paclas, Olto, Santa Catalina, Luya Viejo. Su Produccin andina de papa, 41
choclo, maz amilceo, se comercializa en Chachapoyas y Pedro Ruiz, desde donde se distribuye a otros mercados de la regin. El PBI global del Departamento para el ao 2005 (hasta setiembre) es de 109 millones de Nuevos Soles (Ver Anexo 1: Composicin del PBI Departamental para 2005), descompuestos de la siguiente manera: PBI Agropecuario PBI Pesca PBI Minera PBI Manufactura PBI Electricidad y agua PBI Construccin PBI Comercio PBI Otros Servicios S/. 9,577.56 556.72 7,227.91 16,256.03 2,321.97 5,261.45 15,750.03 41,688.61
Llama la atencin la falta de conciencia tributaria del empresariado de la Provincia, salvo por exigencias del cliente, los establecimientos comerciales no otorgan boletas o facturas de venta. Existira aparentemente una gran evasin tributaria. En las prximas lneas se analizara en particular el caso de la Provincia de Chachapoyas, que no se aleja demasiado del PBI regional. 5.1. Agricultura
Las tierras de la Provincia de Chachapoyas tienen capacidad principalmente forestal, de calidad agrolgica media y baja asociadas con pastos. Las principales limitaciones se dan por la existencia de grandes pendientes por lo que la erosin es uno de los mayores problemas. Parte de las tierras corresponden a tierras de proteccin (Ver Grafico N. 5.1) (Tomado del Plan Estratgico de Amazonas Ministerio de Vivienda). La deforestacin ha convertido a la mayor parte de la Provincia en zona de matorral semi hmedo. Sin embargo estas tierras tienen gran potencial agrcola bajo riego en suelos no inundables y gran potencial forestal (Ver Grafico N. 5.2). 5.1.1. Produccin Agrcola
La produccin agrcola de la Provincia tiene como principal impedimento el pequeo tamao de las unidades productivas que unidas a la baja tecnologa no permiten alcanzar rendimientos competitivos. En efecto los rendimientos de los principales cultivos apenas alcanzan los rendimientos promedio a nivel nacional, condenando as al campesino a ingresos de subsistencia. La Provincia de Chachapoyas es importante productora de papa, arveja, maz, frejol, trigo, cebada, yuca y otros cultivos. Las intenciones de siembra por distrito para la campaa agrcola 2005-2006 se presentan a continuacin. El detalle por distrito y por producto aparece en el Anexo N. 6.
42
CUADRO N. 5.1. INTENCIONES DE SIEMBRA POR DISTRITO CAMPAA 2005-2006 PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
DISTRITO
Asuncin Balsas Chachapoyas Cheto Chiliqun Chuquibamba Granada Huancas La Jalca Leymebamba Levanto Magdalena Mariscal Castilla Molinopampa Montevideo Olleros Quinjalca San Francisco de Daguas San Isidro de Maino Sonche TOTAL PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
HECTAREAS SEMBRADAS 158 147 158 618 265 225 149 536 1,801 2,167 863 291 722 318 374 151 407 23 609 327 11,843
43
PLANES REGIONALES DE DESARROLLO URBANO
REGION AMAZONAS CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS
GRAFICO N. 5.1.
CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LA TIERRA
ECUADOR
Tipologia
Aptitud Productiva: Cultivos en limpio Cal. Agrol. media, Bajo riego Limitaciones por suelo Cultivos en limpio Cal. Agrol media, con limitaciones por suelo y clima
CONDORCANQUI
Cultivo Cal Agrol media, Asoc. Cultivos permanentes cal. Agrol. media, limitaciones pendiente y suelo Cultivos en limpio cal. Agrol media, asoc. Pastos cal. Agrol. media, limitaciones por pendiente Forestales de produccin cal. Agrol. alta con limitaciones, por pendiente Forestales de produccin cal. Agrol. media con limitaciones. por pendiente, asoc. Tierras de produccin
LORETO
BAGUA
Forestales de produccin cal. Agrol. baja, asoc, pastos cal. Agrol. media, limitaciones erosin pendiente y tierras de proteccin Tierras de proteccin
BONGARA
CAJAMARCA
Tierras de proteccin, asoc. Forestales de produccin cal. Agrol. media, limitacin erosin-pendiente Tierras de proteccin, asoc. Forestales de produccin cal. Agrol. media y cultivo en limpio cal. Agrol. baja, inundabilidad peridica Tierras de proteccin, asoc. Forestales de produccin cal. Agrol. baja con limitaciones por pendiente Tierras de proteccin, asoc. Pastos temporales, cal Agrol. baja, con limitaciones por clima
SAN MARTIN
UTCUBAMBA CHACHAPOYAS LUYA RODRIGUEZ DE MENDOZA
LA LIBERTAD
GRAFICO N. 5.2.
PLANES REGIONALES DE DESARROLLO URBANO REGION AMAZONAS MAPA ECOLOGICO
ZONAS DE VIDA ECOLOGICA
CLASIFICACION APTITUD PRODUCTIVA
B.H.M.B.T. B.H.M.T. B.H.P.T B.H.T

CONDORCANQUI
Buen Potencial agropecuario en suelos de relieve plano. Gran potencial forestal
ECUADOR
Buen potencial agropecuario en suelos frtiles. Muy buen potencial forestal Buen potencial agropecuario solo en suelos no inundables. Muy buen potencial forestal Vocacin para bosques de proteccin Vocacin bosques de proteccin Elevada proporcin para bosques de proteccin
B.M.H.M.B.T. LORETO B.M.H.M.T. B.M.H.P.T. B.M.H.P.T.

BAGUA
B..M.H.T. B.M.S.T.
Muy buen potencial del recurso forestal
CAJAMARCA
BONGARA
B.P.M.B.T. B.P.M.T. B.P.P.T. B.S.P.T. B.S.M.B.T.

CHACHAPOYAS LUYA RODRIGUEZ DE MENDOZA
Bosque de proteccin
SAN MARTIN
UTCUBAMBA
Bosque de proteccin Buen potencial con riego para agricultura Buen potencial agrcola con riego
B.S.T ( Transc. a B.H.S.T) M.D.P.T. M.E.T. P.P.S.T
LA LIBERTAD
45
Algunos distritos como Leymebamba, La Jalca, Levanto, Mariscal Castilla, Cheto y San Isidro de Maino tienen una fuerte vocacin agrcola; la vocacin ganadera de la provincia tambin es importante. Hay que tomar en cuenta que la ciudad de Chachapoyas es el dinamizador principal de la economa en la Provincia. Los mayores problemas para la agricultura surgen en la comercializacin. No existen mercados locales con capacidad competitiva, adems que los volmenes de produccin son muy bajos de manera que los compradores deben recorrer las distintas chacras para lograr volmenes que justifiquen el transporte. Esto se ve reflejado en los precios que pagan a los productores. Si sumamos a esto los problemas de las vas de comunicacin que encarecen innecesariamente los productos, encontramos un cuadro que no permite un real desarrollo de la agricultura. Una alternativa interesante podra ser la organizacin de los productores en cooperativas de acopio que permitan reunir una oferta global en volumen y calidad para tentar otros mercados diferentes del mercado local. 5.2. Ganadera
La existencia de pastos naturales permite desarrollar una ganadera an incipiente pero prometedora. Existen emprendimientos para la mejora gentica del ganado lechero y se han instalado pequeas plantas de acopio para la produccin de leche en la zona. El Gobierno Regional de Amazonas estableci un Convenio con Gloria S.A. para la instalacin y acondicionamiento de tanques de enfriamiento para las localidades en las que se program la instalacin de los centros de acopio, siendo estas: Molinopampa y Leymebamba en Chachapoyas. Se indica que existe cuatro cuencas lecheras que tienen un gran potencial para ser desarrolladas, las que estn ubicadas en: Leymebamba y Molinopampa (Chachapoyas), Pomacochas (Bongar) y Bagua Grande y Cajaruro (Utcubamba).
Sin embargo la Provincia de Chachapoyas presenta una realidad interesante, el stock ganadero supera ampliamente las15, 000 cabezas de ganado vacuno, de ellas ms de 5,000 corresponden a vacas lecheras. Sera importante promover la industrializacin de los derivados crnicos y lcteos. El Ministerio de Agricultura y la Universidad podra jugar un rol trascendental en el desarrollo y difusin de nueva tecnologas entre los productores. De la misma manera en el mejoramiento del hato a travs de inseminacin artificial (se vende semen de alta calidad gentica desde un dlar la dosis). Sera igualmente importante transferir la experiencia de Cajamarca que ha podido lograr un espacio econmico en el mercado limeo sobre la base de calidad y precio, en volmenes muy importantes, an con convenios con los supermercados. 46
La Direccin Regional de Agricultura de Amazonas ha preparado un rbol de problemas y el respectivo rbol de soluciones para el mejoramiento de la ganadera de la provincia, el que se ofrece a continuacin: ARBOL DE PROBLEMAS
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD GENETICA DEL GANADOLECHERO EN LAS CUENCAS ALTO IMAZA, UTCUBAMBA Y SONCHE
ARBOL DE OBJETIVOS
47
FOTO N. 5.1.
TANQUES PARA EL ACOPIO DE LECHE DE LOS PRODUCTORES
5.3.
Piscicultura y Pesca
La piscicultura es una actividad que viene desarrollndose en algunas lagunas y arroyos de Chachapoyas, sin embargo salvo algunos intentos empresariales en la Provincia no hay una produccin estable y permanente. Esto se nota al analizar el PBI regional donde la piscicultura no aporta ningn porcentaje. La pesca es comn en la Provincia, sin embargo los mtodos ilegales con barbasco y dinamita siguen siendo comunes. Las especies ms apetecidas en la zona son la trucha y el pejerrey. Nuevos productores estn siendo animados a travs de la promocin de la Regin que ha instalado un criadero de alevines de trucha con el fin de promover su cultivo.
48
FOTO N. 5.2. ESTACION PISCICOLA PRODUCTORA DE ALEVINES DE TRUCHA
Es necesario mencionar que el potencial acucola de la Provincia es muy grande, la existencia de innumerables cursos de agua: lagunas y arroyos con muy baja contaminacin puede generar una industria importante que adems de resolver los problemas de desnutricin, podra ser una fuente de protena barata de la poblacin, y generar ingresos importantes para las comunidades. Adicionalmente la acuicultura del camarn Machrobrachium (camarn de Malasia) muy exitosa en Tarapoto podra ser implantada en las zonas ms bajas de la Provincia. Existe una importante demanda internacional adems de la demanda de Lima con precios muy interesantes. El mismo comentario para la tilapia. Ser necesario proveer tecnologa acucola en la Provincia para impulsar ms decididamente la acuicultura en la zona. 5.3.1. Comentario
1. La piscicultura es una actividad nueva en la Provincia y como tal es necesario crear la capacidad tcnica de base que permita luego transferir dicha tecnologa a los futuros productores. En ese sentido existe la impresin de que en Chachapoyas no se tiene an ni los conocimientos ni la experiencia como para impulsar agresivamente un proyecto de envergadura. 2. Esta opinin es reforzada por el hecho de que hasta ahora no se ha podido resolver tcnicamente la preparacin de piensos para los alevines y ejemplares juveniles a costos competitivos en el mercado. 5.4. Industria
A diferencia de la Provincia de Bagua, donde el cultivo del arroz ha impulsado a otras industrias, incluyendo la instalacin de molinos para el pilado de arroz y la industria metalmecnica, la actividad manufacturera en 49
Chachapoyas es incipiente, no existen grandes proyectos agroindustriales ni mineros en la Provincia de Chachapoyas. La actividad se refiere principalmente a talleres metal mecnicos y la industria alimentaria. Existe mucha actividad artesanal a pequea escala en diversos rubros como textiles, cuero y calzado, confecciones, etc. La artesana turstica esta siendo promovida por algunos programas a travs de convenios con organismos gubernamentales y ONGs. Cabe mencionar que la Industria Lctea encierra un enorme potencial en la medida que los productores de leche se organicen e incorporen tecnologas que los hagan competitivos en el mercado. La experiencia de la industria lctea de Cajamarca es valida como modelo para ganar mercados en otras regiones, incluyendo Lima. 5.4.1. Comentario
1. Los esfuerzos para desarrollar industrias artesanales parecen desestructurados, desorganizados e incoherentes porque no obedeceran a una lnea de accin estratgica predeterminada. No hay identificacin de las ventajas comparativas locales ni de las habilidades disponibles en los actuales y/o futuros productores, ni de los insumos clave que pueden crear una oportunidad de mercado. 2. Sera necesario realizar perfiles de proyectos que permitan identificar ventajas comparativas, mercados potenciales, oportunidades y habilidades en vista a la creacin de cadenas productivas para la mejor orientacin de los esfuerzos productivos y el aprovechamiento de sinergias. 3. Nuevamente el apoyo de la Universidad podra ser decisivo, en particular para dirigir los esfuerzos de investigacin de los estudiantes hacia productos y/o servicios concretos. 4. Esto implica tambin una reorientacin de los programas acadmicos en las escuelas tcnicas y la Universidad, hacia la creacin de clusters en coordinacin con las autoridades de los gobiernos locales y regionales.
50
5.5.
Minera
En la Provincia de Chachapoyas no existe ningn emprendimiento minero de importancia, salvo la explotacin artesanal de una mina de sal gema. Esto presenta ventajas y desventajas ya que los niveles de contaminacin de los cursos de agua son muy bajos gracias a la poca actividad minera. 5.6. Servicios
Dentro de los servicios se han agrupado las siguientes actividades: Comercio, Turismo, Construccin y Transporte. 5.6.1. Comercio
La ciudad de Chachapoyas tiene de hecho una actividad dinamizadora y es el ncleo de la actividad comercial de la Provincia, en la medida que ninguno de los distritos tiene el enlace exterior y la capacidad de convocatoria. Los diferentes distritos convergen a Chachapoyas para el suministro de insumos, productos y servicios en apoyo a la produccin, as como para la venta de sus productos. En muchos distritos se realizan ferias semanales, con afluencia de compradores de otras zonas, sin embargo estas no tienen la repercusin econmica para los distritos. 5.6.2. Turismo
Esta es una de las actividades de mayor futuro para la Provincia. Chachapoyas rene la mayor cantidad de restos arqueolgicos de la regin, por lo que esta actividad debera ser uno de los principales ejes de desarrollo. Tal es su importancia que el Gobierno Nacional ha iniciado un proyecto para poner en valor la Fortaleza de Kuelap y los ms importantes restos arqueolgicos de la zona. La Direccin Regional del Ministerio de Agricultura ha preparado un rbol de problemas as como su correspondiente rbol de objetivos para ayudar a mejorar los servicios para el turismo en la zona, los que se ofrecen a continuacin:
51
PROYECTO TURISMO RURAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL CIRCUITO CHACHAPOYAS KUELAP ARBOL DE PROBLEMAS
PROYECTO TURISMO RURAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL CIRCUITO CHACHAPOYAS KUELAP ARBOL DE OBJETIVOS
52
Hasta ahora el turismo ha sido marginal en gran medida que no existe ningn tipo de infraestructura de apoyo. Los caminos, la infraestructura de transporte, los servicios de alojamiento y alimentacin no solo son insuficientes sino que adems no renen -en algunos casos- la mnima calidad para atender turistas tanto nacionales como extranjeros de los segmentos socioeconmicos ms altos. Las empresas establecidas en Chachapoyas no estn a la altura de la calidad que desea el turista, no existen garantas de servicio ni de seguridad personal en una eventual visita a los restos arqueolgicos. En el caso del transporte slo existe la posibilidad de llegar a Chachapoyas por tierra, sin embargo el viaje desde la ciudad de Chiclayo demora alrededor de 10 horas. No se ha reestablecido el servicio areo comercial, suspendido hace ms de dos aos. En algunos distritos existen servicios de alojamiento que renen condiciones de calidad, sin embargo las rutas de acceso obligan a un maltrato enorme de los turistas. Las condiciones operativas de las ruinas tambin dejan mucho que desear en aspectos como: servicios higinicos, limpieza, sealizacin, guas tursticos, etc. Sorprende que en Chachapoyas ningn establecimiento comercial o turstico reciba tarjetas de crdito nacional o internacional. En el mundo globalizado ningn turista se atreve a viajas con la cartera llena de efectivo. Adicionalmente no existe ni en la poblacin ni en algunas autoridades una conciencia de apoyo al turismo, ser necesaria una campaa permanente y sostenida para crear una cultura local de apoyo al turismo. La Universidad Nacional y las autoridades tienen en manos una fuerte tarea de crear una infraestructura mnima de servicios. 5.6.3. Construccin
La Construccin tambin es una actividad incipiente en gran medida por la falta de proyectos de gran envergadura, el PBI provincial en el rubro construccin representa solo el 2%. Existen sobre todo en la ciudad de Chachapoyas algunas empresas constructoras pero el volumen de proyectos esta referido principalmente a obras pblicas. Cabe mencionar que no existe capacidad suficiente de la mano de obra calificada, esto se refleja en los mtodos constructivos, muchos de ellos con tecnologas obsoletas (algunos datan de la Colonia). No existen empresas de servicios que puedan proveer insumos y servicios de alta tecnologa (camiones mezcladores, bombas de cemento, etc.). 5.6.4. Transporte
El transporte en la Provincia de Chachapoyas podemos dividirlo en urbano, interdistrital, interprovincial y el transporte areo.
53
El transporte distrital de la Ciudad de Chachapoyas esta referido principalmente al servicio de taxis, con regular calidad y con el nmero suficiente a precios competitivos. No existen moto taxis en la Provincia. No hay una lnea de mnibus que ofrezca el servicio de transporte urbano, seguramente por el pequeo tamao de la ciudad. El servicio interdistrital esta apoyado en muchos casos por los municipios distritales, en efecto cada distrito suele tener una combi o un camin mixtoque realizan viajes diarios hacia la capital. No existe un servicio regular de transporte turstico hacia los diferentes centros tursticos, en muchos casos es necesario alquilar taxis o contratar el servicio de combis que solo salen si tienen pasaje completo. Los precios de estos servicios son exorbitantes. El servicio interprovincial esta atendido por tres empresas regulares, con las limitaciones que presenta la carretera de acceso sobre el tamao de los vehculos y el volumen de pasajeros. Las empresas ofrecen un solo servicio diario por destino. El transporte de productos tambin esta limitado en tamaos y capacidades por las limitaciones de la carretera. 5.6.5. 1. Comentario
Sera importante dedicar esfuerzos del Municipio provincial para crear ferias agropecuarias peridicas y as dar oportunidad a los distritos de participar en dichas ferias, seguramente con ventajas para los participantes. Es posible buscar asesora especializada de algn organismo oficial nacional o internacional con experiencia para motivar no solo la participacin de los productores, sino tambin de los compradores locales y/o de otras zonas. Respecto del apoyo a la creacin de una conciencia turstica, esta es una tarea conjunta interinstitucional que debera desarrollarse a todo nivel: escolar, universitario, popular y de las autoridades. El Municipio provincial est llamado a desempear un rol importantsimo desde varios enfoques: informacin, calificacin, controles sanitarios y bromatolgicos y de ordenamiento del os servicios. De la misma manera el Municipio provincial como ente rector debera jugar un importante rol frente a otros municipios bajo su control para orientar y supervisar la prestacin y el mantenimiento de un mnimo de calidad en los servicios. Es imprescindible que los empresarios del sector tomen conciencia que el turista de calidad no pagar sus servicios en efectivo, por lo que se recomienda gestionar ante la Banca local, su integracin a la Red de Crdito. 54
2.
3.
4.
5.
6. OPORTUNIDADES DE INVERSION Y POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO DE LA PROVICCIA DE CHACHAPOYAS Indudablemente el futuro desarrollo econmico de la Provincia de Chachapoyas esta circunscrito a las siguientes actividades: Turismo Industria lctea Agricultura Piscicultura
El turismo en la Provincia de Chachapoyas representa la mayor oportunidad de crecimiento econmico, no solo para la ciudad sino tambin para los distritos, los que mejoraran los ingresos locales ofreciendo servicios de alojamiento, alimentacin, artesanas, gua turstica, abastecimiento de productos y otros. Para esto ser necesario desarrollar las estrategias que permitan crear una conciencia turstica en toda la poblacin y en las autoridades locales, provinciales y regionales. Es importante que la Cmara Regional de Turismo (CARETUR) tome cartas en el asunto de integrar a la Provincia en el Sistema de Crdito para aceptar el pago de productos y servicios con tarjetas de crdito La provincia de Chachapoyas es ya una importante productora de leche, sin embargo no hay tecnologa suficiente para el procesamiento de derivados lcteos, entre ellos de quesos. Seria importante la capacitacin tecnolgica de los productores para crear una industria con tecnologas modernas que garanticen la sanidad y la calidad de los productos. En este sentido ser importante el liderazgo del Municipio para motivar y reunir a los distintos actores sociales que deben participar en la creacin de un cluster que apoye esta cadena productiva. La agricultura sigue siendo el pilar econmico de la Provincia, sin embargo los volmenes de produccin y los bajos rendimientos son los grandes problemas a enfrentar. Se justifica la extensin agrcola para la mejora de los cultivos, la seleccin de los productos de mayor demanda y los volmenes adecuados para su mejor comercializacin. La piscicultura es tal vez la actividad con mayor potencial en la medida de la disponibilidad de agua de la Provincia. En efecto la piscicultura es una actividad de pequea inversin, sin embargo no existira la tecnologa suficiente en la zona para una explotacin econmica. Seria posible promover convenios con instituciones nacionales y/o universidades para realizar la necesaria transferencia tecnolgica.
55
7.- PROVINCIA DE CHACHAPOYAS - DEPARTAMENTO DE AMAZONAS PLAN ESTRATEGICO 2006-2016
7.1
PRESENTACION
La Municipalidad Provincial de San Juan de la Frontera de los Chachapoyas ha encargado al Centro de Investigaciones Sociales, Econmicas y Tecnolgicas CINSEYT, la elaboracin del Plan Estratgico Provincial 2006-2016, con el fin de que este documento permita definir una Visin de Futuro para la provincia y las acciones estratgicas para alcanzarla. Este documento est dirigido principalmente a las prximas administraciones provinciales, de manera que los ejes estratgicos definidos e iniciados en la presente administracin puedan continuarse a la bsqueda del desarrollo social y econmico de la provincia y permita acortar los caminos hacia mejores condiciones de vida de la poblacin. En este nuevo mileno precedido de grandes cambios tecnolgicos, econmicos y sociales es necesario tomar decisiones de largo plazo para lograr el desarrollo sostenido y concentrarse en aquellos aspectos estratgicos que permitan la persistencia de los cambios en el futuro de la provincia. Previo a la realizacin del Plan Estratgico Provincial se ha levantado un Diagnstico Situacional de la provincia de Chachapoyas, el mismo ha obligado a revisar previamente mucho material estadstico elaborado por los gobiernos locales, la administracin regional y las agencias gubernamentales, sustentado adems con talleres, visitas y entrevistas a las autoridades locales de 17 de los 21 distritos de la Provincia de Chachapoyas, donde se discutieron cada uno de los temas considerados en el Diagnstico. A diferencia de las metodologas tradicionales sobre Planeamiento Estratgico, la Misin no fue definida porque forma parte de los motivos para la creacin de cada institucin gubernamental, entre ellos los gobiernos locales y regionales. Sin embargo, aplicando el concepto de Prospectiva, fue necesario definir la Visin de Futuro para los prximos diez aos (2006 2016), considerando dos escenarios posibles. El Plan Estratgico Provincial de Chachapoyas alcanza a la definicin de las Lneas de Accin Estratgica que deben seguirse en los prximos diez aos, as como la enumeracin de los principales proyectos a desarrollarse para alcanzar las metas de cada Lnea de Accin Estratgica. Se han fijado adems los objetivos especficos para cada lnea de accin estratgica, las actividades generales y el calendario para verificar los resultados alcanzados en el cumplimiento de los objetivos definidos.
56
FIGURA 1 UBICACIN DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS EN EL MAPA POLITICO DEL PERU
UBICACIN DE AMAZONAS EN EL PERU
DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
57
7.2 .
DEFINICION DE LOS ESCENARIOS POSIBLES HACIA EL AO 2016
A travs del anlisis de las variables del entorno (diagnstico y pronstico): Economa, Poltica, Sociedad, Medio Ambiente, Tecnologa y Geopoltica, y como teln de fondo la informacin internacional, nacional y local reunida para la elaboracin del Diagnstico Situacional, se aplicaron tcnicas de Prospectiva: en particular un ejercicio del Mtodo DELPHI, el cual es un Panel de Expertos que permitieran establecer con una alta probabilidad de ocurrencia eventos futuros. .. En este caso particular se estableci un horizonte de tiempo hacia el ao 2016. Este ejercicio se hizo particularmente complejo en la medida que el Per se alista en pocos meses a un cambio de gobierno. En funcin de estas premisas se definieron dos escenarios posibles para el ao 2016. Los dos posibles escenarios futuros se definieron como un escenario optimista y otro pesimista para el ao 2016. Las probabilidades de ocurrencia de ambos se estimaron a travs de un panel de expertos politlogos, socilogos y economistas. A continuacin se presenta un resumen de los escenarios previstos: 7.2.1. Escenario optimista al ao 2016 El Per crece al 7% anual, producto del desarrollo sostenido de su capacidad exportadora, logrando posicionamiento internacional en turismo, minera, agroindustrias y piscicultura, con alto nivel de comercio internacional; integrado al Brasil y al Atlntico a travs de las rutas biocenicas implementadas a partir del ao 2006, Los tratados de Libre Comercio con USA, Comunidad Europea, China, el grupo Asia-Pacfico y otros pases latinoamericanos permiten el desarrollo de una industria exportadora altamente competitiva. El incremento de los ingresos se refleja en un incremento de los niveles de vida de la poblacin En este contexto la Provincia de Chachapoyas est integrada a los corredores econmicos internacionales: la Carretera Biocenica y al Eje Andino, comerciando con la Comunidad Andina y el Brasil. Chachapoyas es destino turstico peruano de primer orden, con una infraestructura de apoyo al turismo bien desarrollada y la puesta en valor de sus restos arqueolgicos, explotando el turismo bioecolgico. Ha desarrollado importantes cadenas productivas: una agroindustria rentable, una industria lctea competitiva, siendo la piscicultura una alternativa rentable para sus distritos. Ha superado la pobreza extrema de su poblacin y ha mejorado las tasas de morbilidad, mortalidad infantil y desnutricin. Existe un programa integral de manejo de cuencas que considera la reforestacin como negocio viable.
58
7.2.2.
Escenario pesimista al ao 2016
El Per crece al 3% anual, con fuga de capitales como respuesta a polticas gubernamentales populistas, muestra una mala imagen internacional, acusado de tolerar el cultivo de la hoja de coca para la produccin de drogas ilcitas. Como resultado recibe sanciones econmicas y tiene dificultades para exportar sus productos. El Tratado de Libre Comercio con USA no se ha ratificado y encuentra barreras comerciales para sus exportaciones. Existe peligro de guerra externa por expropiaciones y nacionalizaciones de empresas privadas que afectan intereses extranjeros. La deforestacin de la Amazona plantea amenazas de invasin para colocarla bajo control de la ONU, La ciudadana enfrenta bajos ndices de crecimiento econmico, se mantienen los niveles de pobreza, desempleo y hay alta tasa de inflacin En este contexto la provincia de Chachapoyas se encuentra estancada, tiene dbil integracin a los corredores econmicos internacionales de la Carretera Biocenica y al Eje Andino, las cadenas productivas estn poco desarrolladas, siendo receptora de productos de Brasil y Ecuador. El destino turstico se ve debilitado por dificultades de conectividad y por servicios sin la calidad requerida. El Medio Ambiente es amenazado permanentemente por la invasin de campesinos sin tierra y la quema de bosques producto de la ampliacin de la frontera agrcola para cultivo de la hoja de coca. Los ndices de pobreza se mantienen en los distritos.
Si bien es cierto que la probabilidad de ocurrencia del escenario pesimista es baja (20% de probabilidad), la Visin de Futuro incluye acciones para disminuir su impacto. 7.3. DEFINICION DE LA VISION ESTRATEGICA DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
A partir de los escenarios probables enunciados en el apartado 2 y la Matriz FODA, se ha definido una Visin Estratgica Provincial resumida en cinco prrafos que pretende incluir todos los aspectos del desarrollo local a considerar: 3.1. La provincia de Chachapoyas ha alcanzado un nivel de desarrollo sostenible consolidando una industria turstica diversificada, ofreciendo una amplia gama de servicios como: turismo histrico, turismo ecolgico y turismo de aventura, con servicios de primera calidad, siendo la ciudad de Chachapoyas un moderno centro de servicios, con facilidades de conectividad, alojamiento, alimentacin e informacin 3.2. La poblacin de la provincia ha mejorado sustancialmente sus niveles educacin, salud, desarrollo humano y ha eliminado la pobreza extrema, acercndose a los de la capital de la Repblica. La poblacin de la provincia percibe ingresos que permiten la satisfaccin de sus necesidades bsicas, producto del desarrollo de la agroindustria, industria lctea, 59
piscicultura y artesana, como actividades complementarias al desarrollo del turismo 3.3. La provincia de Chachapoyas ha desarrollado una infraestructura vial y de comunicaciones que permite la fcil y rpida interconexin con el exterior. Ha consolidado los corredores econmicos que la vinculan con las vas nacionales e internacionales e intercambia competitivamente productos y servicios, Promueve el intercambio comercial de sus empresarios hacia los mercados internos y externos 3.4. La provincia de Chachapoyas ha apoyado en todos sus distritos una gestin municipal planificada de manera a aprovechar mejor los escasos recursos, preocupada por el ordenamiento urbano y la dotacin de servicios bsicos en sus localidades, en especial para la dotacin de agua potable, desage y manejo de los residuos; la implementacin de Catastro Municipal, con especial atencin a la proteccin del medio ambiente urbano y rural, promoviendo la participacin ciudadana en sus decisiones democrticas 3.5. La provincia de Chachapoyas ha desarrollado planes estratgicos y programas para el desarrollo de actividades econmicas que aprovechan sus ventajas comparativas y promueve la inversin privada en los rubros identificados, propiciando la agricultura responsable. Hace uso racional del suelo y promueve la reforestacin como actividad econmica para la preservacin de las cuencas y de los recursos hdricos en su mbito geogrfico 7.4. MATRIZ FODA DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
Para contextualizar los escenarios posibles y acercarnos a la Visin Estratgica, se ha desarrollado una Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), mediante el siguiente modelo:
Matriz FODA
Oportunidades
Amenazas
Fortalezas
Potencialidades [FO] Desafos [DO]
Riesgos [FA] Limitaciones [DA]
Debilidades
60
De acuerdo con el modelo presentado arriba se han identificado los siguientes elementos de la Matriz FODA: 7.4.1. Fortalezas 1. La ciudad de Chachapoyas, capital de la provincia, es un importante eje integrador y de vinculacin con el exterior, es capital del Departamento y sede de la Administracin Regional. La Administracin Municipal provincial posee liderazgo frente a sus pares distritales y tiene capacidad de convocatoria. La Administracin Municipal provincial cuenta con personal y vnculos nacionales e internacionales para acceder a la cooperacin tcnica y eventualmente financiamiento de proyectos. La provincia dispone de condiciones geogrficas, fisiogrficas y ecolgicas adecuadas para el desarrollo de agricultura, ganadera y forestacin diversificadas, por la variedad de sus pisos ecolgicos. Hay abundancia del recurso hdrico y del potencial hidroelctrico, el ro Utcubamba y sus afluentes constituyen el ms importante eje de poblamiento de la provincia. Las principales cuencas ganaderas de la provincia (Molinopampa y Leymebamba) incrementan la produccin pecuaria aprovechando su potencial en reas agrcolas y pastos con que cuentan. Diversidad biolgica, diversidad de plantas medicinales, aromticas y frutales nativos, materia prima potencial para la agroindustria. Existencia de importantes recursos tursticos en la provincia. El recurso turstico Kulap en vas de convertirse en atractivo turstico de primer nivel. Decisin poltica del Gobierno Central de impulsar el desarrollo del circuito turstico norte, que incluye los atractivos de la provincia de Chachapoyas. Ejecucin del Proyecto Competitividad de MIPyMEs, consolidando el desarrollo del destino CTN Circuito Turstico Nororiental
2. 3.
4.
5.
6.
7. 8.
9.
10.
7.4.2. Debilidades 1. Las dificultades de conectividad terrestre y area entre la ciudad de Chachapoyas y las rutas hacia la costa y la capital aslan a la provincia y dificultan el intercambio comercial y turstico. Chachapoyas es una ciudad estancada, a partir de los aos 60 perdi su importancia como integradora de la regin al asfaltarse la carretera Olmos Corral Quemado. Dbil capacidad de gestin municipal en los distritos, los servicios a la poblacin son insuficientes y de baja calidad. Bajos niveles sanitarios de la poblacin urbana y rural, en particular el agua potable, el manejo de aguas servidas y el tratamiento de residuos slidos son inexistentes en todos los distritos de la provincia. Bajos ndices de desarrollo humano en la provincia, existen condiciones de pobreza y pobreza extrema. Sus secuelas en salud, 61
2.
3. 4.
5.
6. 7.
8.
9.
10.
educacin, desarrollo urbano y sanidad se convierten en trabas para el desarrollo social de sus distritos. Infraestructura y servicios tursticos poco desarrollados y de baja calidad. Abandono de los recursos tursticos. Aplicacin de tecnologas inapropiadas en la produccin: La baja productividad y el uso ineficiente de los suelos, debido principalmente al desconocimiento de tecnologas apropiadas, reflejndose en los bajos ingresos y en nivel de vida de los productores. Baja competitividad del empresariado de la provincia. Falta de informacin de mercados para la comercializacin de sus productos. Poca capacidad de organizacin de los productores para reunir una oferta de productos en volumen calidad y oportunidad adecuadas. Deficientes vas y medios de comunicacin: La articulacin vial es insuficiente no permitiendo en algunos casos poder conectarse con los mercados y las existentes se encuentran en mal estado de conservacin. No se cuenta en algunos distritos con servicios de INTERNET y telefona. Dbil conciencia de conservacin del medio ambiente: La poblacin urbana y rural no recibe una concientizacin y un programa orientado a la educacin ambiental en todos los niveles. El mal uso de los recursos (suelo, agua, bosque), la prdida de los suelos a travs de la erosin en las pocas de avenidas, hacen peligrar la sostenibilidad de los recursos naturales.
7.4.3. Oportunidades 1. Existencia de recursos tursticos de primer nivel, la mayora de ellos en la provincia de Chachapoyas. La ciudad de Chachapoyas sera el eje principal de los servicios. La puesta en valor de los proyectos tursticos Kuelap, turismo de aventura, turismo ecolgico y otros circuitos de inters nacional e internacional. Oportunidad de desarrollar cadenas productivas en los productos donde se tienen ventajas comparativas que permitan vincularse a los corredores econmicos y articularse con los proyectos viales internacionales. Tendencia mundial del Agro ecoturismo: El creciente inters mundial por el turismo vivencial es adems una oportunidad para la provincia de Chachapoyas para conservar sus recursos naturales. Capacidad para desarrollo de cultivos andinos y plantas medicinales. Existe un dficit en la produccin de maz amarillo duro, trigo, cebada, arroz, productos crnicos y lcteos en el mercado nacional. Existencia de grandes recursos hdricos en la provincia: arroyos, ros y lagunas con muy baja contaminacin que permitiran el desarrollo de la acuicultura continental, en particular de salmnidos. Alta demanda nacional e internacional por productos pesqueros continentales.
2.
3.
4.
5.
6.
62
7.4.4. Amenazas 1. Amenazas a la seguridad por la existencia de una crcel de alta seguridad en la zona y la exigencia de permanencia de los reclusos en la zona, una vez que se dicta la libertad vigilada. Inmigracin de agricultores sin tierra de otros departamentos. Tala indiscriminada y quema de bosques para ampliar la frontera agrcola. Enfermedades endmicas como la uta en distritos tursticos pueden infectar a turistas nacionales y extranjeros y amenazar al turismo receptivo. Produccin y comercializacin de materias primas para el trfico de drogas. Invasin de productos brasileros y ecuatorianos por falta de competitividad de los productos de la regin. Abandono, saqueo y destruccin de los recursos tursticos culturales y naturales. Contaminacin ambiental.
2. 3.
4. 5. 6. 7.
63
Desarrollo de Lneas de Accin Estratgica A continuacin se presentan diferentes cuadros definiendo estrategias frente a cada uno de los elementos de la Matriz FODA.
FORTALEZAS 1. Chachapoyas, capital de la provincia es un importante eje integrador 2. La Administracin Municipal provincial posee liderazgo 3. La Administracin Municipal tiene acceso a cooperacin tcnica y eventualmente financiamiento de proyectos.
ESTRATEGIAS 1. Promover la inversin privada en Servicios Tursticos, Agroindustria, Piscicultura y Artesanas y otros rubros, a travs de la Agencia para Promocin de la Inversin en Chachapoyas. 2. Buscar Asistencia Tcnica nacional e internacional para apoyar las acciones mencionadas
4. Condiciones geogrficas, fisiogrficas y ecolgicas adecuadas para el desarrollo de agricultura, ganadera y forestacin diversificadas. 5. Abundancia del recurso hdrico y del potencial hidroelctrico, el ro Utcubamba 6. Las principales cuencas ganaderas de la provincia aprovechando su potencial en reas agrcolas y pastos con que cuentan. 7. Diversidad biolgica, Diversidad de plantas medicinales, aromticas y frutales nativos, materia prima potencial para la agroindustria. 8. Existencia de recursos tursticos de primer nivel en la provincia. 9. Decisin poltica del Gobierno Central de impulsar el desarrollo del circuito turstico norte.
3. Promover en la poblacin de la provincia programas de educacin turstica en todos sus niveles. 4. Desarrollar acciones para lograr la electrificacin de toda la provincia.
64
OPORTUNIDADES 1. La ciudad sera el eje principal de los servicios. 2. La puesta en valor de los proyectos tursticos Kuelap, turismo de aventura, turismo ecolgico y otros circuitos de inters nacional e internacional. 3. Oportunidad de desarrollar cadenas productivas que permitan vincularse a los corredores econmicos y articularse con los proyectos viales internacionales. 4. Tendencia mundial del Agro ecoturismo: oportunidad para la provincia de Chachapoyas para conservar sus recursos naturales. 5. Desarrollo de cultivos andinos y plantas medicinales. Existe un dficit en la produccin de maz amarillo duro, trigo, cebada, arroz, productos crnicos y lcteos en el mercado nacional. 6. Alta demanda nacional e internacional por productos pesqueros continentales. 7. Existencia de grandes recursos hdricos en la provincia: arroyos, ros y lagunas con muy baja contaminacin que permitiran el desarrollo de la acuicultura continental, en particular de salmnidos.
ESTRATEGIAS 1. Desarrollo de capacidades municipales para el ordenamiento, calificacin, inspeccin y control de los servicios tursticos en la provincia. 2. Promover proyectos comunales privados de piscicultura continental. y
65
DEBILIDADES
ESTRATEGIAS
1. Las dificultades de conectividad entre la 1. Revisar y recategorizar las rutas de la ciudad de Chachapoyas y las rutas provincia para fijar prioridades de hacia la costa, Cajamarca y la capital desarrollo vial y asignar mejor los recursos. 2. Chachapoyas es una ciudad estancada 2. Brindar asistencia tcnica a los 3. Dbil capacidad de gestin municipal en municipios para la mejora de la los distritos, los servicios a la poblacin administracin municipal, incluyendo son insuficientes y de baja calidad. desarrollo de los catastros distritales y planes de desarrollo urbano. 4. Bajos niveles sanitarios de la poblacin urbana y rural, en particular el agua 3. Desarrollar programa provincial para potable y el manejo de aguas servidas dotar de agua potable, tratamiento de aguas servidas y rellenos sanitarios a 5. Bajos ndices de desarrollo humano en todos los centros poblados de la la provincia, existen condiciones de provincia. pobreza y pobreza extrema. 4. Elaborar Plan Estratgico Productivo 6. Infraestructura y servicios tursticos poco para impulsar las actividades desarrollados y de baja calidad. econmicas de la provincia. Abandono de los recursos tursticos. 5. Ampliacin del Proyecto ADITAL a todos 7.Aplicacin de tecnologas inapropiadas los centros poblados de la provincia. en la produccin: La baja productividad y el uso ineficiente de los suelos 6. Desarrollo de estrategias de Educacin para la proteccin y conservacin del 8. Falta de informacin de mercados para Medio Ambiente a todos los niveles de la la comercializacin de sus productos. poblacin de la provincia. 9.Deficientes vas comunicacin y medios de 7. Programa de Educacin Alimentaria a la poblacin de los distritos.
10. No se cuenta en algunos distritos con servicios de INTERNET y telefona. 11. Dbil conciencia de conservacin del medio ambiente hacen peligrar la sostenibilidad de los recursos naturales. 12. Baja competitividad del empresariado de la provincia.
66
AMENAZAS 1.Amenazas a la seguridad por la existencia de crcel de alta seguridad en la zona 2. Inmigracin de agricultores sin tierra de otros departamentos. Tala indiscriminada y quema de bosques para ampliar la frontera agrcola. 3. Enfermedades endmicas como la uta pueden infectar a turistas nacionales y extranjeros y amenazar al turismo receptivo. 4. Produccin y comercializacin de materias primas para el trfico de drogas.
ESTRATEGIAS 1. Desarrollar estrategias con Poder Judicial y Fiscala para evitar que ex convictos tengan que permanecer en Chachapoyas. 2. Desarrollar estrategias con Fiscala de la Nacin para sancionar los delitos ecolgicos (Quema de bosques). 3. Desarrollar estrategia de intervencin con MINSALUD para la erradicacin de la UTA. 4. Coordinar estrategias de intervencin policial contra el trfico de drogas.
5. Invasin de productos brasileros y ecuatorianos por falta de competitividad de los productos de la regin. 6. Abandono, saqueo y destruccin de los recursos tursticos culturales y naturales. 7. Contaminacin ambiental.
. DEFINICION DE LAS AREAS ESTRATEGICAS PARA LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS Definidas la Visin y formuladas las estrategias potenciales del anlisis FODA, se ha establecido un conjunto de reas estratgicas, las cuales orientarn el cumplimiento del Plan Estratgico de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas. Para evitar intervenir en responsabilidades vinculadas con otras instancias de la Administracin Pblica Regional y Nacional, se ha tomado mucho cuidado en definir las actividades propias de la Administracin Municipal Provincial, cuidndose de mantener altos niveles de coordinacin con las otras instancias cuando se deban desarrollar lneas estratgicas que se vinculen con otras responsabilidades de la gestin pblica. Las reas estratgicas de trabajo se enuncian a continuacin. 67
AREAS ESTRATEGICAS SOBRE FORTALEZAS: AREA ESTRATEGICA PROMOCION DE LA INVERSION Promover la inversin privada en Servicios Tursticos, Agroindustria, Piscicultura, Artesanas y Creacin de la Agencia Municipal para la ACCIONES
Bsqueda de cooperacin nacional e internacional para las actividades de la Agencia
Identificacin de agencias y negociacin con
Elaboracin y difusin de Banco de Perfiles de Proyectos
Bsqueda de financiamiento para Fondo de Capital
68
AREA ESTRATEGICA Programas de educacin turstica en todos los niveles de la poblacin de la provincia
ACCIONES EDUCACION TURISTICA Desarrollo del proyecto educativo con MINEDU y CENFOTUR
Programa continuo para todos los niveles
AREA ESTRATEGICA
ACCIONES ELECTRIFICACION
Electrificacin de toda la provincia
Coordinacin con autoridades de Energa y Minas
Programa de Electrificacin
AREAS ESTRATEGICAS SOBRE OPORTUNIDADES: AREA ESTRATEGICA ACCIONES DESARROLLO TURISTICO
Desarrollo de capacidades municipales para el ordenamiento, calificacin, inspeccin y control de los servicios tursticos
Direccin de Turismo Provincial
Laboratorio de Bromatologa
Consejo Consultivo de Turismo Municipio69

AREA ESTRATEGICA ACCIONES DESARROLLO DE LA PISCICULTURA Convenios con Facultades de Pesquera
Promover proyectos comunales y privados de piscicultura
Programas de promocin y asesora empresarial
Centro de Entrenamiento en Piscicultura
AREAS ESTRATEGICAS SOBRE DEBILIDADES: AREA ESTRATEGICA ACCIONES DESARROLLO VIAL Estudio conjunto con Provas y Gobierno Regional Gestin de financiamiento nacional e internacional
Revisar y recategorizar las rutas de la provincia para fijar prioridades de desarrollo vial y asignar mejor los recursos
Desarrollo de proyectos
70
AREA ESTRATEGICA ACCIONES FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Asistencia tcnica a los municipios para la mejora de la administracin municipal. Desarrollo de catastros distritales y planes de desarrollo urbano.
Transferencia tecnolgica en catastro de municipios Surco y Miraflores
Capacitacin y transferencia tecnolgica
Convenio con MinVivienda para
Plan de zonificacin ecolgica y econmica para la ocupacin del espacio territorial
AREA ESTRATEGICA
ACCIONES SANEAMIENTO AMBIENTAL Desarrollo de Proyectos Modelo para transferir a municipios distritales
Programa provincial para saneamiento: agua potable, tratamiento de aguas servidas y relleno sanitario a todos los centros poblados de la
Bsqueda de financiamiento interno y/o externo para proyectos de saneamiento urbano
Implementacin y seguimiento de proyectos
71
AREA ESTRATEGICA ACCIONES FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO Plan Estratgico Productivo para impulsar las actividades econmicas de la provincia. Plan Estratgico Provincial de actividades productivas
Convenios de Asistencia Tcnica y Capacitacin
Proyectos demostrativos
Ferias Comerciales
AREA ESTRATEGICA Ampliacin del Proyecto ADITAL a todos los centros poblados de la provincia.
ACCIONES TELEFONIA E INTERNET Negociacin de Proyecto ampliatorio con donantes
Implementacin del Proyecto en todos los
72
AREA ESTRATEGICA
ACCIONES CULTURA AMBIENTAL
Estrategias de Educacin para la proteccin y conservacin del Medio Ambiente a todos los niveles de la poblacin de la
Convenios de cooperacin con CONAM para Educacin sobre Medio
Desarrollo estrategias educativas con MinEdu y CONAM
Desarrollo y evaluacin de programas educativos
Coordinacin con Fiscala y Polica Forestal para sancin por quema de bosques
AREA ESTRATEGICA
ACCIONES DESNUTRICION INFANTIL
Programa de Educacin Alimentaria a la poblacin de los distritos
Plan de Educacin Alimentaria coordinado con Ministerios de: Salud, Educacin, de la Mujer
Implementacin y seguimiento del proyecto
73
AREA ESTRATEGICA SOBRE AMENAZAS: AREA ESTRATEGICA ACCIONES SEGURIDAD CIUDADANA Direccin de Seguridad Ciudadana Seguridad Integral para la poblacin
Plan contra el delito, coordinado con Polica, Fiscala y Poder Judicial
Campaas peridicas coordinadas con
74
DESCRIPCION DE LOS PROYECTOS DEL PLAN ESTRATEGICO
A continuacin se ofrece una resea de los proyectos a considerar para el cumplimiento de cada una de las lneas de accin estratgica. Promocin de la Inversin Privada en Servicios Tursticos, Agroindustrias, Artesana y otros El desarrollo de esta lnea estratgica se apoya fundamentalmente en la creacin de la Agencia Municipal de Fomento de la Inversin Privada, institucin reconocida dentro de los gobiernos locales y regionales como promotoras de la inversin privada. Dicha Agencia se gobierna por un Directorio de conformacin mixta: integrado por una mayora de representantes de las cmaras empresariales y complementado por representantes del organismo pblico. .1 Proyecto de creacin de la Agencia Municipal de Fomento a la Inversin Privada Como actividad fundamental, la Agencia deber disear planes de desarrollo identificando cadenas productivas, vinculadas especficamente a las estrategias de desarrollo econmico de la provincia. Estas tareas podran realizarse a travs de convenios con instituciones, ONGs, universidades, etc. de manera a definir las reas y proyectos que se desean promover. Es importante que la Agencia pueda gestionar la creacin de fondos de capital semilla La Agencia deber desarrollar perfiles de proyectos que puedan motivar a los empresarios a invertir en los rubros determinados. Dichos perfiles deberan definir las oportunidades de mercado, las ventajas comparativas que se aprovechan y las inversiones requeridas. 7.6.1.2. Proyecto de Cooperacin Tcnica para la Agencia La oficina respectiva del Municipio Provincial deber preparar un Proyecto dirigido a obtener Cooperacin Tcnica para la preparacin de los perfiles de proyectos. El mismo deber identificar posibles agencias nacionales o internacionales; incluyendo las respectivas negociaciones hasta su implementacin final. 7.6.1.3. Proyecto de Financiamiento de Capital Semilla En algunos casos sera necesario desarrollar proyectos demostrativos, en particular para actividades que incluyen prcticas y/o productos innovadores. Para estos fines ser necesario buscar financiamiento preferentemente con fondos no reembolsables para el financiamiento de proyectos demostrativos, por ejemplo proyectos de piscicultura.
75
Programas de educacin turstica en todos los niveles de la poblacin de la provincia
Actualmente se viene desarrollando un convenio entre CARETUR Amazonas y la Direccin Regional de Educacin para desarrollar un programa permanente de educacin turstica dentro de la currcula acadmica en todos los niveles de educacin escolar. 7.6.2.1. Proyecto de Educacin Turstica a la poblacin de la provincia Se trata de extender este proyecto a otros niveles de la poblacin urbana y rural de la provincia, a travs de campaas de comunicacin y motivacin, hasta lograr una conciencia de proteccin al turismo. Para lograr este objetivo ser necesaria la asesora de PROMPERU y otras entidades relacionadas para que las campaas educativas lleguen a todos los sectores: poblacin estudiantil de institutos y la Universidad, poblacin en general y en particular a los empresarios. Ser importante la participacin de los medios de comunicacin social para desarrollar una campaa sostenida en el tiempo. El proyecto deber contar con un Comit de asesora y evaluacin permanente de los resultados. 7.6.3 Electrificacin de los centros poblados de la provincia La electrificacin est avanzando en los distintos centros poblados de la provincia, se trata de acelerar el proceso para que en el mediano plazo todos los centros poblados de la provincia de Chachapoyas sean integrados a la red nacional, con las ventajas que esto representa para el desarrollo econmico y social de los pueblos. 1 Proyecto de electrificacin de los centros poblados de la provincia El proyecto consiste en la coordinacin entre el Municipio provincial, los municipios distritales que an no cuentan con este servicio y las autoridades regionales y nacionales del Ministerio de Energa y Minas para la preparacin de un cronograma y presupuesto para la integracin elctrica de la provincia. Desarrollo de capacidades municipales para el ordenamiento, calificacin, inspeccin y control de los servicios tursticos Este es tal vez uno de los proyectos ms ambiciosos que recae casi exclusivamente en el Municipio Provincial de Chachapoyas. Como se puede apreciar, los servicios de apoyo al turismo en la provincia y en particular en la ciudad de Chachapoyas en su mayora no son de buena calidad; los criterios sanitarios en la comercializacin de alimentos deben ser controlados ms exhaustivamente y las autorizaciones para la dotacin de nuevos servicios deben obedecer a criterios uniformes. Se propone la ejecucin de proyectos que mejoren la calidad de dichos servicios. 76
7.6.4.1
Proyecto de creacin de la Direccin Municipal de Turismo
Esta Direccin ser la encargada de fijar los criterios para la autorizacin de todas las actividades empresariales relacionadas con el turismo en la provincia., aplicando los criterios, normas y procedimientos definidos por el Ministerio respectivo. Las autorizaciones y categoras sern otorgadas una vez cumplidas las exigencias normadas para estos fines. Ser importante crear un Consejo Consultivo, como organismo asesor, integrado por representantes de la Cmara Regional de Turismo de Amazonas (CARETUR) y la Direccin Regional de Turismo. 7.6.4.2 Proyecto de implementacin del Laboratorio de Bromatologa
Este proyecto tiene como finalidad el control de calidad qumico y bacteriolgico de los alimentos que se expenden en la provincia. Su operacin obligar a todos los agentes econmicos relacionados con el manejo y preparacin de alimentos a aplicar programas de Control de Calidad de Alimentos (HACCP), con la consiguiente mejora en la salud de la poblacin del turista. 7.6.5 Promover proyectos comunales y privados de piscicultura continental La provincia de Chachapoyas cuenta con una gran cantidad de recursos hdricos como lagunas y la cuenca del ro Utcubamba, sus aguas tienen baja contaminacin, sin embargo mantiene ndices de desnutricin infantil (0 a 5 aos) del orden del 47%; en gran medida porque la ingesta de protena animal es deficitaria en estos nios. El poblador rural podra desarrollar alternativamente cultivos acucolas en sus parcelas para complementar su dieta protenica, inclusive desarrollar la crianza de peces como medio para incrementar sus ingresos. 7.6.5.1 Proyecto de Centro Municipal de Capacitacin y Promocin de la Piscicultura
Se propone la firma de un Convenio de Cooperacin Tcnica con empresas pesqueras o facultades de Pesquera con experiencia en la instalacin de criaderos acucolas, para la implementacin de un criadero modelo, con fines de capacitacin y abastecimiento de insumos. Dicho Centro debera estar en capacidad de ofrecer capacitacin, asistencia tcnica e insumos a las comunidades, asociaciones y/o productores interesados. 7.6.6 Asistencia tcnica para la mejora de la administracin municipal
Aparte de la ciudad de Chachapoyas, la administracin municipal en la mayora de los distritos adolece de graves deficiencias que se traducen en carencia de servicios para los vecinos. En efecto los municipios estn mal equipados, no poseen registros actualizados y no conocen el desarrollo de las propiedades de sus pobladores. 77
El Municipio provincial de Chachapoyas ha firmado convenios con importantes municipios de la Capital (Chachapoyas, Miraflores y Santiago de Surco son ciudades hermanas), por lo que existe la posibilidad de obtener de alguno de estos municipios la asesora tcnica y el software para implementar catastros distritales y planes de desarrollo urbano. 7.6.6.1. Proyecto de Fortalecimiento Institucional El fortalecimiento Institucional est dirigido a dotar a los municipios distritales de las capacidades tcnicas para realizar un ordenamiento urbano y a actualizar su Catastro Municipal, de manera a identificar la totalidad de los predios de su jurisdiccin, as como las caractersticas de los mismos. El Catastro es una herramienta de control y cobranza de arbitrios. De igual manera el proyecto se encargara de buscar asistencia tcnica en las instancias correspondientes para disear el crecimiento ordenado del casco urbano de los centros poblados. 7.6.7. Dotacin de agua potable, tratamiento de aguas servidas y relleno sanitario a todos los centros poblados de la provincia El saneamiento urbano en los distritos de la provincia de Chachapoyas es muy precario, en efecto, salvo la ciudad de Chachapoyas el resto de centros poblados carece de agua potable, slo se surten de agua entubada sin ningn tratamiento bacteriolgico. An cuando algunos centros poblados cuentan con desage urbano esta agua servidas son vertidas a los cursos de agua. Algunos distritos tienen pozas de oxidacin, sin embargo estas reencuentran colmatadas y fuera de servicio. Ningn centro poblado realiza el recojo de basura. 7.6.7.1. Proyecto de Saneamiento Ambiental para la provincia
El proyecto debe considerar en una primera etapa la implementacin de un sistema simple y econmico de tratamiento de agua para su potabilizacin. Esto es la construccin de una segunda poza de almacenamiento para la decantacin de slidos en suspensin, por adicin de pequeas cantidades de sulfato de aluminio y el agregado de hipoclorito de calcio que permita mantener niveles de cloro residual que garanticen la entrega domiciliaria de agua libre de bacterias. En una segunda etapa el proyecto debe considerar el tratamiento de las aguas servidas en pozas de oxidacin, las cuales, luego de un proceso de oxidacin podran servir para ser usadas en parcelas agrcolas bajo riego. En una tercera etapa los municipios procederan al recojo de residuos slidos y su posterior depsito en rellenos sanitarios que podran ser operados manualmente. El proyecto deber considerar la identificacin de donantes para su financiamiento. Existen fuentes de financiamiento internacionales no 78
reembolsables, dirigidas especficamente al saneamiento ambiental, las cuales podran identificarse para negociar dicho proyecto. 7.6.8. Ampliacin del Proyecto ADITAL a todos los centros poblados de la provincia. ADITAL (Alliance for the Development of Information Technologies in the Rural Areas) es coordinado por el rea de Desarrollo Rural de la Diputacin de Huelva, Espaa. El objetivo principal de ADITAL es disminuir la brecha digital entre Europa y Amrica Latina y acercar las TIC al mundo rural, especialmente al sector hortofrutcola latinoamericano Los pilares fundamentales en los que se apoya este proyecto para lograr su objetivo son cuatro:
La implementacin de una comunidad virtual, que suponga un nuevo espacio a los agricultores, asociaciones y expertos de ambos lados del Atlntico para intercambiar experiencias que permitan resolver los problemas cotidianos en la produccin y comercializacin de sus productos.
Una plataforma de e-learning, a travs de la cual los beneficiarios pueden formarse en las diferentes reas relacionadas con el desarrollo, la agricultura y las nuevas tecnologas. Una aplicacin para la gestin de la produccin agrcola, que permitir trazar los procesos de produccin, transformacin y distribucin de los productos hortofrutcolas. Una aplicacin de informacin de mercados en tiempo real, para aumentar la transparencia del mercado y la relacin entre los productores, fomentar el asociacionismo y lograr una posicin ms competitiva de los productos frente a la competencia.
Se ha desarrollado exitosamente la primera fase del proyecto y se negocia una segunda fase. A travs del proyecto se ha podido dotar de conexiones a Internet y telefnicas a los tres distritos participantes. Al integrarse los dems distritos podrn disponer de antenas parablicas, hardware y software y estarn integrados a la red de comunicaciones satelitales. 7.6.9. Estrategias de Educacin para la proteccin y conservacin del Medio Ambiente Dirigidas a crear una conciencia de proteccin del medio ambiente en la poblacin y desterrar prcticas tradicionales de quema de bosques para la ampliacin de la frontera agrcola, al uso indiscriminado de insecticidas y pesticidas, a la pesca por envenenamiento de las aguas y al vertimiento de las aguas servidas a los arroyos y cursos de agua. 79
7.6.9.1.
Proyecto de Educacin Ambiental
Igual que en el caso del proyecto de educacin turstica para la poblacin, este proyecto est orientado a desarrollar una conciencia de proteccin del medio ambiente en todos los niveles de la educacin. Ser necesaria la elaboracin de convenios de cooperacin con el CONAM y la Oficina Regional de Educacin para desarrollar una estrategia educativa a todos los niveles. Se trata adems de extender este proyecto a otros niveles de la poblacin urbana y rural de la provincia, a travs de campaas de comunicacin y motivacin, hasta lograr una conciencia de proteccin al Medio Ambiente. Para lograr este objetivo ser necesaria la asesora del CONAM y otras entidades relacionadas para que las campaas educativas lleguen a todos los sectores: poblacin estudiantil de institutos y la Universidad, poblacin en general y en particular a los empresarios. Ser importante la participacin de los medios de comunicacin social para desarrollar una campaa sostenida en el tiempo. El proyecto deber contar con un Comit de asesora y evaluacin permanente de los resultados 7.6.10. Programa de Educacin Alimentaria a la poblacin de los distritos Uno de los mayores problemas que enfrenta la niez de la provincia es la desnutricin infantil, en efecto un 47% de la poblacin infantil menor de 5 aos presenta el problema; en gran medida por la pobre ingesta de protena animal. Siendo la provincia importante productora de carne y leche, es posible pensar que este problema se debe en gran medida a malos hbitos alimenticios. Un proyecto de educacin alimentaria puede contribuir a la disminucin de este riesgo. 7.6.10.1 Proyecto de Educacin Alimentaria El Municipio provincial, en coordinacin con los Ministerios de Salud, Produccin, Educacin, y Ministerio de la Mujer, disear planes para el desarrollo de programas de educacin alimentaria en toda la provincia, con el fin de ensear a las amas de casa el mejor uso de los recursos alimentarios de la zona, manteniendo el mnimo de caloras y protenas indispensable para el desarrollo de la niez. Esto implica adems una revisin de los programas de asistencia alimentaria que actualmente se presta a las poblaciones bajo riesgo. El programa que debera tener una duracin mnima de dos o tres aos, deber recibir seguimiento y control mdico de los grupos de riesgo en toda la provincia, para conocer su impacto.
80
7.6.11.
Seguridad Integral para la poblacin
Se trata de relanzar la Direccin Municipal de Seguridad Ciudadana, como un ente de coordinacin con autoridades de la Polica Nacional, la Fiscala de la Nacin y el Poder Judicial para disminuir drsticamente la delincuencia y los delitos en la provincia. Igualmente hacer de la provincia un lugar ms seguro para el turismo en la provincia. La Direccin de Seguridad Ciudadana coordinara con las autoridades la elaboracin de planes contra el delito. Tal vez uno de los mayores problemas es generado por la exigencia del Poder Judicial de obligar a los excarcelados del Penal de Alta Seguridad y sus familias a residir en Chachapoyas. El Municipio deber coordinar con las autoridades del Poder Judicial una alternativa para evitar esta situacin.
7.7.
CUADROS RESUMEN DE ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y RESULTADOS
A continuacin se presenta un Cuadro Resumen de las Lneas Estratgicas definidas en el Plan Estratgico, los Objetivos que se espera alcanzar, las Actividades a realizar, los Resultados que confirmarn el alcance del objetivo, el horizonte de tiempo para alcanzarlas y los Responsables del logro.
81
CUADRO RESUMEN DE ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y RESULTADOS

LINEA ESTRATEGICA OBJETIVOS 1.Poner a disposicin de los inversionistas un Banco de Informacin sobre oportunidades de inversin en la provincia 2. Obtener cooperacin tcnica y/o financiamiento de instituciones y/o gobiernos amigos para organizar y poner en funcionamiento la Agencia de Promocin de la Inversin 3. Presentar proyectos demostrativos sobre actividades que desean desarrollarse 1. Crear en la poblacin de la provincia una conciencia de promocin turstica y proteccin al turista y a los recursos tursticos 1. 2. ACTIVIDADES A REALIZAR Creacin de la Agencia Municipal para la Inversin Bsqueda de cooperacin tcnica para la preparacin de perfiles de proyectos vinculados con cadenas productivas a fortalecer Identificacin de organizaciones y negociacin con donantes Elaboracin y difusin de Banco de Perfiles de Proyectos RESULTADOS A ALCANZAR Agencia Municipal operando Perfiles de proyectos en las actividades elegidas, a disposicin de inversionistas US$ 50,000 Capital semilla disponible para actividades demostrativas y promotoras Proyectos por US$ 30000,000 PLAZO PARA EL LOGRO Diciembre 2006 Diciembre 2007 RESPONSABLES Alcalda Provincial Agencia Municipal Oficina de Relaciones Internacionales
1.Promocin de la inversin privada en Servicios Tursticos, Agroindustria, Piscicultura, Artesanas y otros
1. 2.
3.
3.
Diciembre 2007
4.
4.
Ao 2010
Alcalda Provincial
5.Bsqueda de financiamiento para Fondo de Capital
Agencia Municipal
2. Programas de educacin turstica en todos los niveles de la poblacin de la provincia
1. Diseo de un Proyecto de Educacin Turstica de la poblacin e la provincia coordinado con Cenfotur, Caretur y DireccinEduc. 2. Desarrollo y evaluacin del proyecto educativo
1. Programa incorporado a los diversos grados de educacin escolar 2. Poblacin concientizada en proteccin de recursos tursticos
Abril 2007
Direccin Regional de Educacin
Aos 2010 - 2016
82
CUADRO RESUMEN DE ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y RESULTADOS (2)

LINEA ESTRATEGICA OBJETIVOS 1. Acercar la energa elctrica de CALCIC a todos los centros poblados de la provincia ACTIVIDADES A REALIZAR 1. Coordinacin entre Municipio provincial y autoridades de Energa y Minas 2. Desarrollo de Plan de Electrificacin distrital en centros poblados 3. Implementacin de la electrificacin 1. Creacin de Direccin Municipal de Turismo coordinada con PROMPERU y CARETUR AMAZONAS 2. Implementacin de Laboratorio de Bromatologa para certificar calidad de locales y alimentos RESULTADOS A ALCANZAR 1. Plan de Electrificacin listo a implementar 2. Centros poblados con energa elctrica PLAZO PARA EL LOGRO Diciembre 2007 Ao 2010 RESPONSABLES Alcalda Provincial y Of. Regional Energa y Minas Oficina Regional Min Energa y Minas
3. Electrificacin de toda la provincia
4. Desarrollo de capacidades municipales para el ordenamiento, calificacin, inspeccin y control de los servicios tursticos
1. Calificar, supervisar y controlar servicios tursticos con calidad 2. Promover prestacin de servicios tursticos de calidad en la provincia
1. Direccin Municipal operando, calificando y supervisando calidad de servicios 2. Laboratorio bromatolgico controlando y sancionando infractores 1. Convenios operativos 2. Programas de motivacin y capacitacin en marcha 3. Criadero modelo operando 3. Disponibilidad de insumos piscicultura
Diciembre 2006
Alcalda Provincial y Caretur amazonas
Diciembre 2006 Alcalda provincial
5. Promover proyectos comunales y privados de piscicultura continental.
1. Desarrollar la piscicultura continental entre los pobladores de la provincia 2. Promover la inversin privada en proyectos pisccolas
1. Realizar convenios de cooperacin tcnica con universidades 2. Diseo e implementacin de programas de motivacin y capacitacin en acuicultura 3. Criadero modelo para abastecimiento de insumos
Ao 2007 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2008
Alcalda provincial y alcaldes distritales Convenios Universidad Municipio Criadero Municipal
83

LINEA ESTRATEGICA OBJETIVOS 1. Revisar exhaustivamente la asignacin de las rutas con las autoridades encargadas: vas vecinales municipales, regionales y nacionales 2. Identificar las vas segn importancia y uso 3. Programar mantenimiento y/o construccin de las vas municipales 4. Buscar financiamiento nacional y/o internacional para mejora de vas 1. Dar apoyo tcnico a los municipios distritales para una mejor administracin municipal 2. Promover la implementacin del catastro urbano en los distritos 3. Promover la expansin urbana planificada en los distritos ACTIVIDADES A REALIZAR 1. Coordinacin entre Municipio provincial y autoridades respectivas 2. Plan de mantenimiento y/o construccin segn importancia de centros de produccin y tursticos 3. Bsqueda de financiamiento para mejorar las vas 3. Implementacin del Plan Vial Municipal RESULTADOS A ALCANZAR 1. Recursos econmicos disponibles para inversin en vas 2. Vas en buen estado transitables todo el ao 3. Produccin agropecuaria saliendo a tiempo a los mercados 4. Turistas desplazndose con comodidad, seguridad y rapidez PLAZO PARA EL LOGRO Ao 2008 RESPONSABLES Alcalda Provincial, Of. Regional Transporte y Comunicaciones y Provas
6. Revisar y recategorizar las rutas de la provincia para fijar prioridades de desarrollo vial y asignar mejor los recursos
Ao 2008
7. Asistencia tcnica a los municipios para la mejora de la administracin municipal. Desarrollo de catastros distritales y planes de desarrollo urbano.
1. Obtener transferencia tecnolgica sobre catastro de municipios Surco y Miraflores 2. Capacitacin y transferencia tecnolgica sobre catastro a distritos 3. Asistencia tcnica del Min Vivienda para implementacin del Plan de ordenamiento urbano
1. Tecnologa y software disponibles en el Municipio 2. Personal de municipios distritales capacitado 3. Municipios con catastro implementado 4. Municipios con Plan de ordenamiento urbano implementado
Diciembre 2006
Alcalda Provincial
Diciembre 2007 Diciembre 2008 Diciembre 2010
Alcaldas distritales Alcaldas distritales Alcaldas distritales Min Vivienda
84

LINEA ESTRATEGICA 8. Programa OBJETIVOS 1. Que todos los centros poblados de la provincia entreguen agua potable a sus vecinos 2. Las aguas servidas de los centros poblados sean tratadas para disminuir la contaminacin ambiental 3. Cada centro poblado disponga la basura en relleno sanitario ACTIVIDADES A REALIZAR 1. Desarrollo de proyectos modelo para: tratamiento del agua potable, tratamiento de aguas servidas y rellenos sanitarios manuales, segn tamao del centro poblado 2. Bsqueda de financiamiento interno o externo para saneamiento ambiental en la provincia 3. Implementacin de los proyectos: Agua potable Pozas de oxidacin Relleno sanitario 1. Plan Estratgico de desarrollo de cadenas productivas de la provincia 2. Convenios con universidades, Produce, ONGs y otras instituciones para desarrollar programas de Asesora y capacitacin 3. Proyectos demostrativos y de Asistencia Tcnica para la puesta en marcha 4. Implementacin de ferias comerciales en la provincia 1. RESULTADOS A ALCANZAR Proyectos desarrollados a nivel de ingeniera de detalle Fondos disponibles para financiamiento de las obras Centros poblados disponen de agua potable Centros poblados tratan sus aguas servidas Centros poblados tienen relleno sanitario PLAZO PARA EL LOGRO Ao 2007 RESPONSABLES Alcalda Provincial, Of. Regional Min Vivienda Instituciones Donantes Alcalda provincial y alcaldes distritales Alcalda provincial y alcaldes distritales
provincial para saneamiento: dotacin de agua potable, tratamiento de aguas servidas y relleno sanitario a todos los centros poblados de la provincia
2.
Ao 2008 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010
3.
4.
5.
9. Plan Estratgico Productivo para impulsar las actividades econmicas de la provincia.
1. Promover actividades productivas de alta rentabilidad, con oportunidades de mercado para los productores de la provincia 2. Impulsar la agroindustria en la provincia
1. Plan Estratgico y cadenas productivas definidas 2. Convenios firmados y operando 3. Programas de capacitacin y asistencia tcnica en marcha 4. 4 proyectos demostrativos en marcha 5. Ferias funcionando
Diciembre 2006 Diciembre 2007
Alcalda Provincial Alcalda provincial e instituciones y ONGs
Diciembre 2008 Diciembre 2008 Diciembre 2006 Convenios Convenios Alcalda provincial y distritales
85

LINEA ESTRATEGICA OBJETIVOS 1. Que todos los centros poblados de la provincia cuenten con comunicacin telefnica e Internet, intercomunicados en red ACTIVIDADES A REALIZAR 1. Preparacin y negociacin de extensin del Proyecto ADITAL con los donantes 2. Implementacin de la segunda etapa del proyecto en todos los centros poblados de la provincia RESULTADOS A ALCANZAR 1. Centros poblados de la provincia interconectados en red provincial con Internet y servicios telefnicos 2. Mejora de las comunicaciones entre la provincia y con el exterior Servicios de informacin de mercados y precios para el productor 1. Convenios vigentes con autoridades involucradas 2. Programas sobre proteccin del Medio Ambiente para todos los niveles de educacin 3. Pobladores preservando el Medio Ambiente y los Recursos Naturales 4. Infractores por delitos ambientales enjuiciados PLAZO PARA EL LOGRO Diciembre 2007 RESPONSABLES Alcalda provincial y donantes
10. Ampliacin del Proyecto ADITAL a todos los centros poblados de la provincia.
Ao 2008 Ao 2008
11. Estrategias de Educacin para la proteccin y conservacin del Medio Ambiente a todos los niveles de la poblacin de la provincia
1. Crear conciencia en la poblacin de la proteccin del medio ambiente y la proteccin de los recursos naturales 2. Ejercer una mejor vigilancia para la proteccin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales 3. Exigir a las autoridades la sancin de los infractores
1. Convenios de cooperacin con CONAM y Minedu para Educacin sobre Medio Ambiente 2. Desarrollo de estrategias educativas sobre medio ambiente con CONAM y Minedu 3. Desarrollo de programas de capacitacin a todos los niveles 4. Programas de control de quema de bosques y delitos ambientales en la provincia con Polica Forestal y Fiscala
Diciembre 2006
Alcalda Provincial
Diciembre 2007
Alcalda provincial e instituciones y ONGs
Diciembre 2009 Poblacin Polica Nacional, Fiscala y Poder Judicial
Diciembre 2008
86

LINEA ESTRATEGICA 12. Programa de Educacin OBJETIVOS 1. Disminuir drsticamente la desnutricin infantil, enseando a mejorar la dieta familiar 2. Mejorar el rendimiento escolar en la niez de la provincia ACTIVIDADES A REALIZAR 1. Diseo de planes de educacin alimentaria con Ministerios de Salud, Produccin, Educacin, de la Mujer 2. Desarrollo de programas de educacin alimentaria, urbana y rural, en toda la provincia 3. Seguimiento y control mdico de los grupos de riesgo en toda la provincia 1. Crear la Direccin Municipal de Seguridad Ciudadana, ente de coordinacin con autoridades 2. Planes contra el delito, coordinados con Polica, Fiscala y Poder Judicial 3. Coordinar con Poder Judicial para no obligar a los excarcelados del Penal de Alta Seguridad y sus familias a residir en Chachapoyas 4. Intervenciones permanentes contra el trfico ilcito de drogas RESULTADOS A ALCANZAR 1. Madres capacitadas para alimentar mejor a sus hijos 2. Disminucin en 10% anual de los ndices de desnutricin de los grupos bajo riesgo 3. Eliminacin de la desnutricin infantil PLAZO PARA EL LOGRO RESPONSABLES Alcalda provincial y ministerios involucrados
Alimentaria a la poblacin de los distritos
Diciembre 2007 Ao 2008 Ao 2016
13. Seguridad Integral para la poblacin
1. Disminuir drsticamente la delincuencia y los delitos en la provincia 2. Brindar seguridad integral al turismo en la provincia
1. Batidas permanentes contra la delincuencia 2. Disminucin drstica de los delitos 3. Ex convictos del Penal del Alta Seguridad viviendo fuera de Chachapoyas 4. Provincia segura para turistas y pobladores
Diciembre 2006
Direccin de Seguridad Ciudadana y autoridades involucradas
Diciembre 2007
Diciembre 2008
87
ANEXO 1
LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
88
8.
LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
La Provincia de Chachapoyas esta integrada por 21 distritos. En las prximas pginas se presenta una descripcin de cada uno de ellos. La informacin contenida ha sido seleccionada de diversas fuentes: oficiales, estadsticas, visitas y entrevistas a las autoridades locales. MAPA N. 1.1. MAPA HIDROGRAFICO DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
89
8.1.
Distrito de Asuncin
Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.) Proyeccin de Poblacin al 2002 Superficie(Km2) ASUNCION CHACHAPOYAS AMAZONAS LEY 7877 03/11/1933 ASUNCION 2820 315 25.71 NUEZ MASLUCAN, GUILLERMO ASUNCION GONCHA S/N -
Densidad de Poblacin(hab./Km2) 12.3 Nombre del alcalde Direccin Telfono Fax
El Distrito de Asuncin esta ubicado en el extremo norte de la Provincia de Chachapoyas, limita al norte con la Provincia de Bongar y la de Rioja (Departamento de San Martn). Tiene siete anexos: Chorro, Rache, Batn, Polln, Siogue, Astra y Odn. Tiene una superficie de 25 Km2 y una poblacin de 315 habitantes. No fue posible obtener informacin adicional ni visitar la zona.
90
8.2.
Distrito de Balsas
Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.) BALSAS CHACHAPOYAS AMAZONAS EPOCA INDEP. BALSAS 854
Proyeccin de Poblacin al 1294 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Telfono Fax Mail Frecuencia de Radio 357.09 3.6 BAZAN TUESTA, JOSE DEMETRIO AV. MARAON S/N -
8.1. Situacin Poblacional El Distrito de Balsas est ubicado en el extremo suroeste de la Provincia de Chachapoyas, colindante con la Provincia de Celendn (Cajamarca). Tiene una poblacin de 1,418 habitantes, 53.3% varones y 46.7% mujeres y una densidad poblacional de 3.42 habitantes/ Km2. La poblacin rural es de 850 personas (60%) y 40% poblacin urbana, el crecimiento vegetativo es del 1.9% y la mortalidad infantil es del 47 por mil nacidos vivos. La poblacin menor de 24 aos es de 572 habitantes (50.17%) El Distrito ha sido calificado como de pobreza sin embargo la desnutricin crnica para los nios menores de 5 aos es del 35.49%. El 36.4% de la poblacin de 6 a 12 aos no asiste a la escuela. 8.1.2 Educacin La poblacin escolar es de 361 alumnos repartidos en varios lugares: Balsas, Chacanto, Golln, Hornopampa, San Basilio, Sanllamur, Las Achuras e Illabamba. Cuenta tambin con 6 alumnos de PRONEIS.
91
El analfabetismo alcanza al 21.5 % de la poblacin principalmente rural; en las mujeres alcanza al 27.2%. La inasistencia escolar de los nios menores de 16 aos es del 36.4%. Hay 11 centros educativos con 28 aulas para 361 alumnos. 8.2.3 Vivienda Respecto de la vivienda el hacinamiento alcanza al 49.3%; las viviendas precarias el 28.2%: el 92% de la poblacin no cuenta con agua potable; el 98% no cuenta con desage y el 95% no cuenta con electricidad. El suministro de agua se realiza por entubado desde un canal de regado. No existe planificacin urbana. En Balsas el alcantarillado alcanza al 52% sin embargo no tienen limpieza publica ni recojo de desperdicios, no existe ni siquiera un botadero municipal para el recojo de residuos. El equipamiento municipal es de media capacidad (Computador) sin embargo no se ha levantado un catastro. 8.2. Infraestructura Vial, Transporte y Comunicaciones La comunicacin vial se realiza a travs de un ramal de la carretera Chachapoyas Leymebamba Celendn, pero en condiciones precarias. El transporte interdistrital se realiza principalmente con Celendn a travs de un mnibus. No han sido instaladas en la zona cabinas telefnicas ni antena parablica. 8.2.1. Infraestructura de Salud
En Balsas hay instalado un centro de salud muy bien implementado, cuenta hasta con sala de ciruga y ambulancia. El personal con que cuenta es: medico, obstetra, tcnico de laboratorio, 3 tcnicos de enfermera y enfermera. 8.2.2. Produccin
El Distrito tiene 260 unidades productivas agropecuarias y 5,673 Ha divididas en 512 parcelas. La Unidad Econmica es de 11.1 Ha por parcela; el 97% de estos corresponde a personas naturales, principalmente se cultiva para el autoconsumo. La agricultura se realiza principalmente al secano (sin riego, solo lluvias) su produccin agropecuaria corresponde a las costumbres andinas, los campos pueden adecuarse al riego. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) es de 421 habitantes (36.9%), existe un bajo nivel de desempleo. El 85% de la PEA esta dedicado a la agricultura y la ganadera. Respecto de la escolaridad de la PEA, el 53.7% tiene primaria o menos de 6 aos de estudios. 92
Existe ganadera pero esta no es tan importante como la agricultura. En la zona existe la mala costumbre de pescar con veneno (barbasco), No hay una cultura de acuicultura. Las principales especies que se pescan son tpicas del ro Maran: shagame, caracha, boquichico, lancetero, doncella, pinto, life, barbn, camotillo, pez espejo y una variedad roja de truchas. En crustceos se encuentran el cangrejo negro de ro y marrn de manantiales. La flora es de tipo ribereo y la fauna es variada. 8.2.3. Comercio y Turismo
A pesar de existir algunos comercios en el pueblo, la gente se traslada a Celendn a realizar sus compras. En la zona existen varios sitios arqueolgicos 8.2.4. Objetivos Estratgicos
De acuerdo al Plan Estratgico elaborado durante el 2003 se han fijado los siguientes objetivos estratgicos: Integracin Vial Promocin y explotacin de la actividad turstica Mejora del os servicios bsicos Lucha contra la pobreza Fortalecimiento Institucional Casetas telefnicas Parablica
93
8.3 Distrito de Cheto

Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.) CHETO CHACHAPOYAS AMAZONAS LEY 11955 09/01/1953 CHETO 2500
Proyeccin de Poblacin al 710 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Telfono Fax Mail Frecuencia de Radio 56.97 12.5 CULQUIMBOZ SANTILLAN, ALBINO JIRON UNION S/N -
El Distrito Cheto est ubicado en la zona nororiental del la Provincia, a 2,500 msnm. Tiene una poblacin estimada de 750 habitantes y una densidad poblacionalde12.5 habitantes por Km2. El Distrito tiene los siguientes anexos: Sancas, Mojn, Fortaleza, Mashuan, Pumayacu, Agua Blanca, Ayayacu, Huacapampa, Romeral, Limonpata, Cochamal, Santa Elena, Gajmal y Salinas. No fue posible obtener mayor informacin sobre el Distrito.
94
8.5.
Distrito de Chiliqun
Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital(m.s.n.m.) CHILIQUIN CHACHAPOYAS AMAZONAS EPOCA INDEP. CHILIQUIN 2505
Proyeccin de Poblacin 1535 al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Frecuencia de Radio 143.43 10.7 QUIROZ CHUQUI, LAZARO VITUYA S/N 460.00
8.4.1.
Situacin poblacional
El Distrito de Chiliqun est ubicado en la regin nor. occidental de la Provincia, tiene cuatro anexos: Senepache, Cuelcho, Vituya y Chiliqun, adems de dos centros poblados: Yurumarca y Taupa. Tiene una extensin de 143 Km2. Su poblacin alcanza los 1,335 habitantes siendo el distrito eminentemente rural: 164 habitantes urbanos y 1,371 rurales. La tasa de crecimiento vegetativo de la poblacin es de 0.9% con una disminucin marcada del desplazamiento interno. La vacunacin infantil alcanza al 60% de la poblacin y la desnutricin infantil sigue siendo muy alta, por encima del promedio provincial: 40.2% en la poblacin infantil rural y 13.4% en la urbana 8,4,2 Educacin
En el Distrito 256 alumnos participan del sistema escolar en 10 centros escolares: 2 PRONOEI, 2 centros iniciales y 7 escuelas. Existe una desercin escolar del 9%.
95
8.4.3.
Infraestructura Vial, Transporte y Comunicaciones
En el distrito solo existen caminos de herradura, sin embargo tienen cabina telefnica y antena parablica. 8.4.4. Produccin
La actividad del Distrito es principalmente pecuaria, a continuacin se presenta un cuadro: CUADRO N. 7.1.
INVENTARIO PECUARIO DEL DISTRITO ANIMALES
Vacunos Aves Ovinos Porcinos Vacas lecheras Produccin anual de leche
UNIDADES
2,000 920 450 320 900 144 TM
En el Distrito es explotada una mina de sal.
8.4.5
Objetivos estratgicos
Los ejes estratgicos prioritarios establecidos en su Plan Estratgico 20032006 son los siguientes: Integracin distrital Fortalecimiento democrtico Desarrollo integral de la persona Desarrollo econmico productivo Mejorar la nutricin y la salud Elevar el nivel educativo
96
8.5.
Distrito de Chuquibamba
Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.)
CHUQUIBAMBA CHACHAPOYAS AMAZONAS EPOCA INDEP. CHUQUIBAMBA 3450
Proyeccin de Poblacin 2544 al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Telfono 278.63 9.1 PORTAL ZABALETA, LENIN JIRON SAN MARTIN S/N 820424
Chuquibamba es tal vez el Distrito ms interesante por su relieve. Su perfil geogrfico es muy rico rene 7 zonas: Monte espinoso premontano tropical Bosque seco Bosque hmedo montano bajo tropical Bosque hmedo montano tropical Pramo pluvial subalpino tropical Tundra pluvial andina Bosque pluvial montano tropical
Chuquibamba posee una hidrologa privilegiada pues es en nacimiento del ro Utcubamba. Su territorio es surcado por los siguientes ros: Chacahuayco, Utcubamba, Huabayacu y Hornopampa. Las lagunas son: Sierpe, Mishacocha, Baya, Huaybamba, Escondida, Huarmicocha, Holcococha y Corcoveadora.
97
8.5.1
San Pedro de Chuquibamba est ubicado en el extremo sur de la Provincia de Bolvar. Abarca la micro cuenca de los ros Chacahuayco y Huabayacu y la naciente del ro Utcubamba, zona muy agreste que va desde los 500 msnm. y los 4,200 msnm. Tiene una extensin de 278 Km2. Su poblacin es de 5,450 habitantes distribuidos en 12 centros poblados. Chuquibamba tiene 1,300 habitantes. 8.5.2 Educacin En el Distrito hay 11 centros educativos segn cuadro:
CUADRO N. 7.2. CENTROS EDUCATIVOS Y ALUMNOS EN CHUQUIBAMBA

ESCUELAS
11 Primaria 1 Secundaria 5 Inicial
N. ALUMNOS
491 111 133 835
8.5.3 Vivienda Chuquibamba se encuentra en una situacin de ventaja porque tiene servicio de agua y letrinas en casi todos sus centros poblados. Tiene una minicentral hidroelctrica sin embargo los otros centros poblados no poseen ni luz ni agua. La infraestructura municipal es mediana, no tienen catastro. 8.5.4 Infraestructura Vial, Transporte y Comunicaciones Chuquibamba se conecta a travs de una trocha carrozable con el Anexo de Jugo. Tienen instalada una caseta telefnica en el Distrito y otros centros poblados, otros cuatro se comunican por radio y celdas solares. Se comunican con el exterior a travs de una trocha carrozable con Leymebamba y un camino de herradura desde Pusac. 8.5.5 Infraestructura de salud Chuquibamba posee un Centro de Salud regularmente instalado, cuenta con un mdico, obstetra, dos tcnicos de enfermera y dos practicantes. Funcionan adems varios puestos volantes y botiquines comunales.
98
8.5.6 Produccin Chuquibamba es un distrito eminentemente agropecuario. La PEA es de 2,181 habitantes (40% de la poblacin); el 80% de la PEA se dedica a la agricultura. Adems la ganadera es muy importante, rene alrededor de 15,000 cabezas de ganado vacuno. 8.5.7 Turismo Chuquibamba posee una importante cantidad de restos arqueolgicos que pueden ser de gran atraccin, entre ellos destacan: Caserones de Atuen La Petaca La Joya Cabildopata Ciudadela La Morada Cochabamba Oseres Ruinas de Torrepucro
8.5.8 Ejes estratgicos En la elaboracin de su Plan Estratgico 2003 2006 se han fijado los siguientes objetivos estratgicos: Mejorar las vas de comunicacin Ampliar la infraestructura productiva Ampliar la cobertura de servicios bsicos Preservar los recursos naturales y el medio ambiente Promover el ecoturismo, el turismo de aventura y arqueolgico
99
8.6 Distrito de Granada

Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.) GRANADA CHACHAPOYAS AMAZONAS LEY 7877 03/11/1933 GRANADA 3013
Proyeccin de Poblacin 718 al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin 181.41 4 PILCO GUAYAMIZ, ELIADES PLAZA DE ARMAS - S/N
El Distrito de Granada est ubicado en el extremo nororiental de la Provincia de Chachapoyas, colindante con la Provincia de Rodrguez de Mendoza. Est ubicado a 3,013 msnm., una superficie de 181 Km2. Tiene una poblacin de 725 habitantes y una densidad poblacional de 4 habitantes por Km2. No fue posible obtener mayor informacin del Distrito.
100
8.7 Distrito de Huancas

Distrito Provincia Departamento Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.) Proyeccin de Poblacin al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Frecuencia de Radio HUANCAS CHACHAPOYAS AMAZONAS
Dispositivo de Creacin LEY S/N 05/02/1861 HUANCAS 2558 579 48.79 11.9 DILAS CERNA, EDUARDO FAUSTO JR. JOSE OLAYA 2DO. PISO -
El Distrito de Huancas est ubicado en la regin nor. occidental de la Provincia de Chachapoyas y colinda con la Provincia de Luya. Est ubicada a 2,558 msnm. Con una poblacin de 579 habitantes y una superficie de 49 Km2. tiene una densidad poblacional de 11.9 habitantes por Km2. No fue posible obtener informacin de este distrito.
101
8.8 Distrito de La Jalca

Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin LA JALCA CHACHAPOYAS AMAZONAS -
Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Proyeccin de Poblacin al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Frecuencia de Radio EPOCA INDEP. LA JALCA
Altura capital (msnm.) 2891 6796 380.39 17.9 HUAMAN PUIQUIN, FEDERICO JIRON NICOLAS DE ARRIOLA S/N -
El Distrito de La Jalca es el que posee ms historia en la regin; fue inicialmente fundado por los conquistadores espaoles como capital de la regin, posteriormente fue trasladada esta Chachapoyas. Se ubica en la zona central de la Provincia, colindante con Chachapoyas. 8.8.1 Situacin poblacional El Distrito de La Jalca, despus de Chachapoyas es el ms grande de la provincia, tiene una superficie de 380 Km2. a una altura de 2,891 msnm. Y una poblacin de 7,386 habitantes. Cuenta con 8 anexos. La Jalca urbana tiene 3,389 habitantes. El Distrito ha sido calificado como de pobreza y pobreza extrema. Los parmetros son comunes a los otros distritos de su categora respecto de mortalidad infantil. 8.8.2 Educacin El distrito posee 18 centros de educacin inicial, escuelas primarias y colegio secundario.
102
8.8.3 Vivienda La situacin de la vivienda presenta los mismos problemas de otros distritos, la estructura abigarrada y desordenada de la urbanizacin denota que no existe un planeamiento urbano. Hay suministro de agua a las viviendas, el agua es entubada y no recibe tratamiento; no hay desage. 8.8.4 Infraestructura vial, transporte y comunicaciones El Distrito esta interconectado con trocha carrozable desde Chachapoyas. Tiene un servicio regular de transporte (combi) privado de lunes a viernes. Cuentan con cabina telefnica y antena parablica. 8.8.5 Infraestructura de salud El Distrito cuenta con un hospital muy bien montado, con mdico, odontlogo, obstetra, tcnicos de enfermera, botiqun y dos cuartos para hospitalizacin. Cuentan adems con una camioneta. 8.8.6 Produccin Existe una importante produccin agrcola y ganadera. No fue posible conseguir datos de produccin. 8.8.7 Turismo En el Distrito hay importantes restos arqueolgicos por lo que el turismo tiene un gran potencial. Adicionalmente hay instalados dos proyectos de artesana textiles con Caritas y Promartuc. Los sitios ms importantes son: Ollape Pueblo viejo Museo Denominado Capital Cultural de la regin
103
8.9 Distrito de Leymebamba
LEIMEBAMBA CHACHAPOYAS AMAZONAS EPOCA INDEP. LEIMEBAMBA 2203
Proyeccin de Poblacin 4336 al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Frecuencia de Radio 373.14 11.6 OYARCE ESCUADRA, NELSON ARTEMIO SUCRE 121 6296
8.9.1.
Informacin poblacional
El Distrito de Leymebamba est ubicado en la parte sud oriental de la Provincia de Chachapoyas, ubicado a una altura de 2,203 msnm. Con una extensin territorial de 373 Km2. Cuenta con una poblacin de 4,532 habitantes. El Distrito ha sido calificado como de extrema pobreza (60% pobres, 10% extrema pobreza) sin embargo el Distrito ha censado un total de 6,507 habitantes, debido al alto ndice de inmigracin desde Cajamarca. La Tasa de Mortalidad Infantil de menores de 1 ao es 5.5% y la de desnutricin crnica 8.4% El 45% de la poblacin es rural y el 55% es urbano. Existen los siguientes anexos: Atun, Joya, Plazapampa, Dos de Mayo, Palmira, Ishpingo, Aumuch, Valle de los Chilchos y Chilingote. Los problemas que afronta Leymebamba estn referidos principalmente al alcoholismo y consumo de coca, hay delincuencia y violencia familiar. Hay muy baja responsabilidad institucional de parte de las instituciones gubernamentales como el INRENA y la Fiscala de la Nacin.
104
8.9.2. Educacin El Distrito cuenta con varias escuelas iniciales y escuelas primarias tambin en sus anexos, cuenta adems con un colegio secundario y un Instituto Superior Tcnico. La poblacin escolar alcanza los 1,500 alumnos. 8.9.3 Vivienda
El Distrito y los anexos cuentan slo con agua entubada sin tratamiento de potabilizacin. El desage no tiene ningn tipo de tratamiento. En general las viviendas tienen un alto grado de hacinamiento y riesgo sanitario, no hay recojo de basura. No existe alumbrado elctrico en los anexos. 8.9.3. Transporte y comunicaciones En la actualidad se encuentra en construccin la carretera hacia Cajamarca Celendn - Leymebamba, existe servicio de movilidad entre y hacia Chachapoyas a travs de una combi privada. Existen cabinas telefnicas, cuentan con Internet y antena parablica. Leymebamba no cuenta con trochas carrozables para unirse con sus anexos. Estn iniciando un proyecto para la instalacin de telfonos domiciliarios. 8.9.4. Produccin Leymebama es un importante productor lechero y est instalando una planta lechera y de quesos. Actualmente produce 3,800 litros diarios. Con Caritas est desarrollando un proyecto de derivados lcteos y ampliando su planta de leche. El Municipio tiene un proyecto de mejoramiento gentico del ganado y estn incentivando la piscicultura. La produccin agrcola es importante tambin. Existe una baja cultura ambiental, el principal problema que se afronta es la quema indiscriminada del monte para ampliar la frontera agrcola. Otro problema es la tala indiscriminada de bosques. 8.9.5. Turismo Leymebamba cuenta con diversos recursos arqueolgicos entre los ms importantes se encuentran: Laguna de los Cndores La Petaca Diablo Wasi Musco 105
La Joya Monteviudo Torrepucro Atuen Teaven La Bveda
El Museo de sitio de Leymebamba donde se encuentran ms de 200 momias y fardos funerarios de la Laguna de los Cndores. Para promover el turismo el Municipio ha remodelado la plaza. Se cuenta adems con dos casas de hospedaje y tres restaurantes 8.9.6. Lneas estratgicas El Plan Estratgico de Leymebamba ha identificado las siguientes lneas de accin estratgica: Desarrollo de la infraestructura social del Distrito Desarrollo agropecuario y agroindustrial Potenciacin del os centros educativos Aprovechamiento del potencial turstico y artesanal Fortalecimiento institucional Promocin del empleo permanente
106
8.10.
Distrito de Levanto
Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.) LEVANTO CHACHAPOYAS AMAZONAS EPOCA INDEP. LEVANTO 2400
Proyeccin de Poblacin 1402 al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Frecuencia de Radio 77.54 18.1 INGA HUAMAN, RODOLFO JR. ALONSO DE ALVARADO -
8.10.1. Situacin poblacional El Distrito de Levanto est ubicado en la zona central de la provincia a 2,400 msnm. Cuenta con 1,496 habitantes, 49% de varones y 51% de mujeres y una densidad poblacional de 16.1 habitantes por Km2. el 56% corresponde a poblacin rural y el 47% a la poblacin urbana. La poblacin menor de 24 aos es 47%. La mortalidad infantil (-5 aos) es del 47 por mil; la desnutricin crnica de los nios alcanza el 44.4%. La PEA corresponde al 53% de la poblacin, su nivel de estudios es primaria completa o menos, hay un 23.5% sin escolaridad. Hay mnimo nivel de desempleo sin embargo el subempleo no es elevado (15%). El 95% de la PEA se dedica al a agricultura. Levanto est considerado como pobre (21.16% y muy pobre (22.72%). La desnutricin crnica en menores de 5 aos alcanza al 68%. 8.10.2 Educacin El 48% de la poblacin tiene instruccin primaria, la poblacin de 15 a ms aos tiene en promedio 3.8 aos de escolaridad. 11.1% de los nios de 6 a 12 aos no asiste a la escuela; 84% de los nios de 13 a 18 aos no asiste a la escuela.
107
La infraestructura educativa del Distrito consiste en dos escuelas iniciales en Levanto y Collacruz; tres escuelas primarias y dos Proneis. La secundaria la hacen en el Colegio San Juan de Chachapoyas. Existe un 21% de analfabetismo, principalmente en las mujeres. 8.10.3 Vivienda En el Distrito la Tasa de Hacinamiento alcanza el 47.5% y el de viviendas precarias el 22.4%. El 65.5% no tiene agua y el 99.5% sin desage. Se dispone de agua entubada sin ningn tratamiento previo. El 78.3% de la poblacin no tiene luz elctrica. La energa elctrica proviene de la Central de Calcic. No hay desarrollo urbanstico, ni catastro, se necesita plan regulador. No hacen recojo de residuos no hay limpieza pblica. El equipamiento municipal es precario. 8.10.4. Transporte y comunicaciones El Distrito se vincula con Chachapoyas por un ramal con Maino, para las comunicaciones con los anexos slo existen caminos de herradura. Existe un servicio de transporte privado (combi). No hay telfono. Se cuenta con una antena parablica municipal. 8.10.5. Salud Existe un puesto de Salud con un obstetra, dos tcnicos de enfermera y slo se hacen cirugas menores. 8.10.6. Produccin Hay 222 unidades agropecuarias que equivalen a 2,262 Ha, con un promedio de 8.9Ha por parcela. Existe un estancamiento productivo, se cultiva al secano, principalmente para el autoconsumo, los rendimientos son pobres. No hay tecnologa ni crdito, no hay informacin sobre la calidad de los suelos. Existen pastos y riqueza forestal. Existen especies forestales de valor comercial como: lamo, ishpingo, aliso, nogal, ciprs, eucalipto. Hay una actividad pesquera incipiente. Existe tambin una fauna salvaje. 8.10.7. Turismo El Distrito cuenta con muchos sitios de inters turstico reconocidos por el Instituto Nacional de Cultura INC: Ruinas de Ylape Casa redonda de Yurakurco Pumahurco 108
Lluy Canal de Alpachaca Machu Urco Yutapina Rosurco
8.10.7 Lneas estratgicas El Distrito tiene grandes potencialidades tanto en las reas agrcola como en la pecuaria en la cra de vacunos y auqunidos. La piscicultura de la trucha tambin es prometedora. Se est promoviendo la confeccin de alfombras de lana de oveja.
109
8.11. Distrito de Magdalena
MAGDALENA CHACHAPOYAS AMAZONAS LEY 7877 03/11/1933 MAGDALENA 1980
Proyeccin de Poblacin 1277 al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Frecuencia de Radio 135.47 9.4 MESIA CRUZ, EUSTORJIO AV. PORVENIR -
El Distrito de Magdalena est ubicado en el centro de la Provincia de Chachapoyas, al norte de La Jalca y de Chachapoyas. Ubicado a 1,980 msnm. Cuenta con una superficie de 135 Km2. y 1,370 habitantes. No fue posible obtener informacin sobre el Distrito.
110
8.12.
Distrito de Mariscal Castilla

Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.) MARISCAL CASTILLA CHACHAPOYAS AMAZONAS LEY S/N 06/09/1904 DURAZNOPAMPA 2600
Proyeccin de Poblacin 1694 al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Frecuencia de Radio 83.58 20.3 TUESTA CULQUI, PEDRO JIRON ALIANZA S/N -
8.12.1. Situacin poblacional El Distrito de Mariscal Castilla est ubicado a una altura de 2,600 msnm. Con una superficie de 83 Km2. y una densidad poblacional de 18.2 habitantes por Km2. tiene una poblacin de 1,674 habitantes. El 82% de su poblacin es rural. Tiene los siguientes anexos: Tacta, San Pedro, Cilache, Shuembe. Tambin las lagunas Mamacocha y Maminez. Lo cruza el ro Yasgolca. Poseen luz elctrica 8.12.2. Educacin En el Distrito hay instalados una escuela inicial, 5 escuelas primarias, un colegio secundario y un Pronei, que atienden a 383 alumnos. 8.12.3. Vivienda El Distrito recibe agua entubada sin tratamiento de potabilizacin, el 60% de la poblacin tiene desage sin embargo cuentan con una poza de oxidacin para el desage pero no le dan mantenimiento.
111
8.12.5 Transporte y comunicaciones El Distrito se une con Mariscal Castilla - Montevideo y Chachapoyas Celendn a travs de una trocha carrozable. Hay servicio de combi hacia Chachapoyas. Cuentan con telfono. 8.12.6 Salud
Cuentan con un puesto de salud atendido por un obstetra, dos tcnicos de enfermera y otro en Tacta atendido por un enfermero. Es necesario indicar que este distrito es zona endmica de Leishmaniasis. 8.12.7 Produccin
La PEA es de 418 personas, la ocupacin principal es la agricultura y la ganadera. Existe una situacin de deforestacin, la construccin de la carretera Chachapoyas Celendn arras con los rboles de la zona. El Distrito cuenta con pastos naturales, aunque tiene poco agua, tiene potencial agrcola, forestal y ganadero. La Laguna de Mamacocha tiene posibilidades para la acuicultura. 8.12.8 Turismo
El Distrito cuenta con algunos recursos tursticos como: Laguna Mamacocha Ruinas de Olan Alcaldeurco Reserva del Valle Santa Luca 8.12.9 Lneas estratgicas de accin El Plan Estratgico plantea las siguientes lneas de accin: Mejoramiento de las condiciones de salud Mejoramiento del agua y desage Mejora de la infraestructura educativa Riego, reforestacin Mejora del transporte Desarrollo del turismo Desarrollo de la agroindustria Electrificacin Fortalecimiento institucional
112
8.13.
Distrito de Molinopampa
Distrito Provincia Departamento
MOLINOPAMPA CHACHAPOYAS AMAZONAS
Dispositivo de Creacin LEY Nro. del Dispositivo de S/N Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.) Proyeccin de Poblacin al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Telfono 05/02/1861 MOLIPAMPA 2407 2739 333.86 8.2 SOPLA BACALLA, NESTOR EDGAR AV 5 DE FEBRERO 306 780248
8.13.1. Situacin poblacional El Distrito de Molinopampa est ubicado en la parte nor oriental de la Provincia de Chachapoyas, colindante con la Provincia de Rodrguez de Mendoza, a una altitud de 2,407 msnm. Cuenta con una poblacin de 2,816 habitantes, siendo el 55% de mujeres. Es un distrito eminentemente rural, no hay pobreza extrema sin embargo la poblacin urbana alcanza los 1,000 habitantes. Dependen del distrito los siguientes anexos: Huascarala, Santiago, Huamasam y Chilmay. 8.13.2. Educacin Tienen tres niveles de educacin inicial con 62 alumnos, primario con 190 alumnos y secundario con 164 alumnos. 8.13.3 Vivienda Hay algn tipo de ordenamiento urbano, cuentan con agua entubada y desage para el 60% de la poblacin urbana, sin embargo botan las excretas al ro. Cuentan con luz elctrica inclusive para la iluminacin del pueblo.
113
8.13.4 Salud Existe un centro medico muy bien equipado, casi como un hospital, con mdico, odontlogo, obstetra, tcnico de laboratorio y cuatro enfermeros. Tambin existen postas mdicas en Istcuchaca con un mdico, obstetra y enfermero adems en San Jos Davoz con obstetra t tcnico de enfermera. 8.13.5. Produccin El Distrito es eminentemente ganadero, importante cuenca lechera junto con Cheto y Alto Imaza, han instalado pasturas sembradas que alcanzan las 2,941 Ha. El inventario pecuario es el siguiente: 5,260 reses principalmente brown swiss. El rendimiento promedio por vaca es de 10 a 12 litros diarios. Tienen produccin de yogurt, quesos, manjarblanco, etc. Actualmente estn instalando una enfriadora para procesamiento de la leche. La agricultura que se explota es bsicamente para autoconsumo. Existe una alta motivacin para el desarrollo de la acuicultura ya hay 6 productores que se inician con pozas pequeas con alrededor de 10,000 ejemplares 8.13.6 Transporte y comunicaciones El Distrito est integrado a la Ruta Nacional 8 Chachapoyas Rodrguez de Mendoza y con la trocha carrozable Molinopampa Alto Imaza Jumbilla. Cuentan con telfono y antena parablica. 8.13.7 Lneas estratgicas El Distrito posee una alta vocacin pecuaria y resalta el alto nivel de sus emprendimientos. Sus lneas de accin estratgica son: Integracin vial Destino turstico Centro de acuicultura
114
8-14
Distrito de Montevideo
Distrito Provincia Departamento Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.) Proyeccin de Poblacin al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Frecuencia de Radio MONTEVIDEO CHACHAPOYAS AMAZONAS
Dispositivo de Creacin LEY 7877 03/11/1933 MONTEVIDEO 2500 1142 119.01 9.6 EPQUIN ROJAS, EMILFERO JIRON AMAZONAS S/N -
8.14.1.
El Distrito de Montevideo se ubica en la parte central de la Provincia, al sur de Chachapoyas, a una altura de 2,500 msnm. Tiene una superficie de 119 Km2. y una poblacin de 1,196 habitantes, 50.5% de varones y 49.5% mujeres, con una densidad poblacional de 9.5 habitantes por Km2. La mayora de la poblacin es urbana (75%) slo un 25% es rural, la tasa de crecimiento vegetativo es del 0.9%. El 52% de la poblacin es menor de 24 aos, el 11.7% es menor de 4 aos. La mortalidad infantil es muy alta: 47 por mil, la desnutricin infantil en menores de 5 aos alcanza el 44.4%. La desnutricin crnica rural alcanza el 69.4% Montevideo est calificado como Distrito muy pobre, enfrenta problemas de pobreza y pobreza extrema. Dentro de la problemtica social, Montevideo enfrenta problemas de alcoholismo, consumo de coca y violencia contra la mujer.
115
8.14.2
Educacin
La Tasa de Analfabetismo es de 11.5%, siendo ms alta en mujeres (17.4%); en el rea rural alcanza 24.8% y en la urbana 17.2%. La infraestructura educativa est compuesta por un centro inicial, dos escuelas primarias un colegio secundario y un Pronei, atendiendo en total a 309 alumnos. El 6% de los nios de 6 a 12 aos no van a la escuela, el 24% de los nios de 13 a 17 aos no asisten a la escuela. 8.14.3 Vivienda
El hacinamiento alcanza el 21.6%, sin embargo el porcentaje de viviendas precarias slo alcanza el1%. El Distrito tiene agua entubad y desage, sin embargo el porcentaje de viviendas sin agua alcanza el 75%, sin desage 78% y sin electricidad el 48%. El Distrito recibe electricidad de la Central de Calcic. El agua es entubada desde una fuente que proporciona 25 litros por segundo, se almacena en un reservorio de 30 metros cbicos. Los pobladores no tienen letrinas. No hay recoleccin de residuos. El Municipio no tiene un Plan de Desarrollo urbano, posee un equipamiento municipal precario y no tiene un catastro. 8.14.4 Salud Montevideo slo tiene un puesto de salud con dos tcnicos de enfermera. 8.14.5 Produccin La PEA de Montevideo alcanza solo al 29% de la poblacin total, su nivel educativo alcanza slo a primaria completa o menos, el desempleo es del 1% y el subempleo del 20%. El 95% de la poblacin se dedica a la agricultura y la ganadera, el 50% de la PEA tiene primaria completa o menos. Montevideo cuenta con 222 unidades productivas con 2,901 Ha, con un promedio de 45 Ha por parcela, el 99% conducido por personas naturales. La produccin agropecuaria es andina, los productores se encuentran desorganizados. Existe un grave estancamiento productivo, se cultiva al secano, principalmente para el autoconsumo. La actividad pesquera se refiere slo a la extraccin de las especies. 116
El stock pecuario es el siguiente: Aves Vacunos Vacas de ordeo Produccin de Leche Ovinos Porcinos Cuyes 12,490 unidades 1,399 350 504 TM 139 304 433
Existe actividad pesquera extractiva y piscicultura, entre las especies se encuentran: plateado. Trucha, carachaza, casaca, sin embargo existe la costumbre de pescar con explosivos y con barbasco. Hay un problema de tala indiscriminada de especies de gran valor comercial. Existe adems una fauna salvaje amplsima. Existe mucha informalidad en el poblador. En la zona se realizan ferias dominicales. Se ha desarrollado en Montevideo una interesante industria de hilandera. 8.14.6 Transporte y comunicaciones El Distrito cuenta con un ramal carretero de Samanga y otro de Duraznopampa hacia Chachapoyas. El transporte se realiza con una combi privada. El Municipio cuenta con una antena parablica, y telfono. 7.1.7. Turismo
El Distrito tiene cinco centros arqueolgicos: Ruinas de Arica Inga Pirca La Monja Palpata Carpona 8.14.7 Lneas estratgicas En el plan Estratgico 2003-2011 se han definido las siguientes lneas estratgicas de accin: Integracin vial Explotacin de la actividad turstica Promocin de la agricultura Ampliacin de los servicios bsicos Fortalecimiento institucional del Municipio Lucha contra la pobreza 117
8.15 Distrito de Olleros

Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin OLLEROS CHACHAPOYAS AMAZONAS -
Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.) Proyeccin de Poblacin al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Frecuencia de Radio EPOCA INDEP. OLLEROS 1457 424 125.16 3.4 VARGAS LAPIZ, NILCER PLAZA DE ARMAS S/N -
8.15.2 Situacin poblacional El Distrito de Olleros est ubicado en el lmite norte de la Provincia de Chachapoyas, colindante con la provincia de Rioja (San Martn) a una altura de 1,457 msnm. Con una poblacin de 441 habitantes y una densidad poblacional de 2.16 habitantes por Km2.; el 65% de la poblacin es rural, tiene un decrecimiento poblacional del -0.1% anual. La poblacin menor de 24 aos es de 45.4%; la mortalidad infantil alcanza al 47 por mil y la desnutricin crnica de menores de cinco aos es 55.6%. Olleros est calificado como distrito muy pobre. Entre los problemas sociales destacan el alcoholismo y el consumo de coca y la delincuencia comn en ciertas pocas...
118
8.15.3 Vivienda Hay instalada agua entubada que se toma del ro Cuca a un reservorio de 23 metros cbicos. Montevideo, Lrica y San Miguel cuentan con alcantarillado pero solo alcanza al 35% de la poblacin. El equipamiento municipal es slo regular, no hay planificacin urbana ni cuentan con catastro. Hay cabina telefnica pblica y antena parablica. No hay limpieza pblica ni recojo de residuos.
8.15.4 Educacin En Olleros hay instaladas tres escuelas primarias con seis aulas, San Miguel de la Reina y Siricha adems de dos Proneis. El analfabetismo en el distrito alcanza al 21.2%, siendo en el gnero femenino de 32%. 8.15.5 Salud En Olleros hay un puesto de salud medianamente equipado con un tcnico en enfermera que atiende a 407 personas. La mortalidad infantil para menores de 5 aos alcanza el 47 por mil. 8.15.6 Produccin En el Distrito hay 80 unidades agropecuarias compuestas por 220 parcelas con una superficie total de 1,644 Ha (2.8 Ha por parcela). La regin corresponde a ceja de selva con abundancia de fauna salvaje. La poblacin se dedica principalmente a la ganadera y a la agricultura de autoconsumo. El stock pecuario es el siguiente: CUADRO N. 7.3.
STOCK PECUARIO DEL DISTRITO OLLEROS GANADO
Aves Vacas Vacas lecheras Produccin de Leche Ovinos Porcinos Cuyes
CANTIDAD
1,240 1,745 436 314 TM 417 179 398
Se realizan labores de pesca en los ros, sin embargo con uso de txicos, no hay piscicultura.
119
8.15.7 Transporte y comunicaciones Se llega al distrito por un ramal desde Chachapoyas Pedro Ruiz Jumbilla Asuncin Gocha y Cashac, sin embargo la carretera se encuentra en mal estado. El transporte se realiza por combis. 8.15.8 Turismo El Distrito cuenta con un sitio turstico: el Cerro Campanario. 8.15.9 Lneas estratgicas De acuerdo al Plan Estratgico del Distrito 2003-2011 se han fijado las siguientes lneas estratgicas de accin: Ampliacin del servicio de agua Mejora de la salud y la educacin Mayor inversin pblica
120
8.16 Distrito de Quinjalca
Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.) Proyeccin de Poblacin al 2002 Superficie(Km2)
QUINJALCA CHACHAPOYAS AMAZONAS LEY S/N 05/02/1861 QUINJALCA 3065 1416 91.59
Densidad de 15.5 Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin GOMEZ TRIGOSO, GERARDO S/N
Frecuencia de Radio -
El Distrito de Quinjalca se ubica en la parte norte de la Provincia de Chachapoyas, a una altura de 3,065 msnm. Con una superficie de 91 Km2. con una poblacin de 1,433 habitantes y una densidad poblacional de15.5 habitantes por Km2. El Distrito ha sido calificado como de extrema pobreza. No fue posible obtener mayor informacin al respecto.
121
8.17 Distrito de San Francisco de Daguas
Distrito
SAN FRANCISCO DE DAGUAS CHACHAPOYAS AMAZONAS LEY 11839 14/05/1952 DAGUAS
Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Proyeccin de Poblacin al 2002 Superficie(Km2)
Altura capital (msnm.) 2360 395 47.41
Densidad de 8.3 Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Frecuencia de Radio GOMEZ CHAVEZ, ALFREDO ANEXO PIPUS S/N -
El Distrito de San Francisco de Daguas est ubicado en el norte de la Provincia de Chachapoyas, a una altura de 2,360 msnm. Y tiene una extensin de47 Km2. tiene una poblacin de 395 habitantes y una densidad poblacional de 8.3 habitantes por Km2. El Distrito ha sido calificado como muy pobre. No fue posible obtener mayor informacin al respecto.
122
8.18 Distrito de San Isidro de Maino
Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital(m.s.n.m.) Proyeccin de Poblacin al 2002 Superficie(Km2)
SAN ISIDRO DE MAINO CHACHAPOYAS AMAZONAS LEY 11793 25/03/1952 MAINO 2550 861 101.67
Densidad de 8.5 Poblacin(Hab/Km2) Nombre del alcalde Direccin Telfono Fax Mail SANTILLAN VASQUEZ, JOSE ANIBAL SAN ISIDRO DE MAINO S/N -
Frecuencia de Radio -
8.18.2 Situacin poblacional San Isidro de Maino est ubicado en la parte central de la Provincia de Chachapoyas a 2,550 msnm. Tiene una superficie de 101 Km2. y una densidad poblacional de 8.5 habitantes por Km2. La poblacin es de 841 habitantes, 57% urbana y 43% rural. El distrito es calificado como de extrema pobreza, tiene tres anexos: Santa Rosa, Tolpn y Calpin. Esta es una zona muy irrigada, su cuenca incluye los ros: Purur, Nudillo, Lopesol, Yuyac y Chiquigramos, adems de la laguna Huayhuaycucha. 8.18.3 Vivienda El Distrito tiene un mayor porcentaje de poblacin urbana, cuenta con agua entubada y desage para el 50% de la poblacin; tiene una posa de oxidacin para el tratamiento de desages pero est inconclusa. Tienen luz elctrica. 123
8.18.4 Educacin El Distrito cuenta con una escuela inicial con 218 alumnos, escuela primaria con 111 alumnos y un Pronei con 8 alumnos. 8.18.5 Salud El Distrito cuenta con una posta con tpico, botiqun, sala de hospitalizacin, sala de partos. 8.18.6 Produccin El distrito tiene vocacin forestal y de pastos. PEA es de 274 habitantes (33.4% de la poblacin) se han sembrado 69 Ha de pino y 20 de sauco. 8.18.7 Transporte y comunicaciones Se hacen por una trocha carrozable va Maino Magdalena Tingo Chachapoyas y tambin con Levanto. Cuentan con luz elctrica t telfono. 8.18.8 Lneas de accin estratgica En el plan Estratgico 2003-2011 elaborado en el Distrito se han fijado las siguientes lneas de accin estratgica: Desarrollar infraestructura de riego Desarrollar tecnologa en agropecuarios y frutales nativos Industrializacin de frutas andinas Crianza de auqunidos Forestacin Terminar la poza de oxidacin
124
8.19 Distrito de Soloco

Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Proyeccin de Poblacin al 2002 Superficie(Km2) SOLOCO CHACHAPOYAS AMAZONAS LEY S/N 05/02/1861 SOLOCO
Altura capital (msnm.) 2400 1986 84.48
Densidad de 23.5 Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin Telfono CHUQUI ZUTA, ERASMO S/N 780276
8.19.2 Situacin poblacional El Distrito de Soloco est ubicado en la zona nor oriental de la provincia, vecina con la Provincia de Rodrguez de Mendoza, a una altura de2, 400 msnm. Con una superficie de 84 Km2. y una densidad poblacional de 21.6 habitantes por Km2. Tiene 2,300 habitantes repartidos en cinco anexos y 4 caseros, 50.6% varones y 49.4% mujeres. La poblacin menor de 24 aos es del 48% la mortalidad infantil 8menor de 5 aos) es del 47%, la desnutricin crnica de los menores de 5 aos alcanza el 36.3 %. Soloco est catalogado como distrito de menor pobreza. El equipamiento municipal es precario y no tiene ni planificacin urbana ni catastro.
125
8.19.3 Vivienda La Tasa de Hacinamiento alcanza 24.5%, las viviendas precarias el 11.3%, el 46% de la poblacin no tiene agua entubada, el 90.6% de la poblacin no tiene desage y el 77.2% no tiene luz elctrica. Reciben agua entubada de un manantial con un caudal de 30 litros por segundo hasta un reservorio de 25 metros cbicos. Tambin tienen agua entubada los anexos de: Mito, Lolto, Quitachi, Cuillamal. El alcantarillado alcanza al 42% de la poblacin. No hay limpieza pblica ni planeamiento urbano ni catastro. 7.19.3. Educacin Hay instalados en la zona once centros educativos y 55 aulas: tres escuelas iniciales con 64 alumnos, seis escuelas primarias con 317 alumnos, un colegio secundario con 90 alumnos y tres Proneis. El analfabetismo alcanza al 20.4% de la poblacin, siendo 25% en mujeres y 65% en el medio rural; 35% en el medio urbano. La inasistencia escolar para los menores de 12 aos es del 8.6% y de los menores de 16 aos es del 71%. 8.19.4 Salud El Distrito cuenta con dos puestos de salud en Soloco y Milto, equipados con mdico, obstetra, y tcnicos de enfermera. 8.19.5 Produccin La PEA est compuesta por el 33% de los habitantes, el 15.7% slo tiene primaria o menos, el promedio de estudios es 4.8 aos. La agricultura y la ganadera ocupan al 60% de la PEA. En el distrito existen 426 unidades productivas con 31,439 parcelas que cubren 7,345 Ha con un promedio de 5.1 Ha por parcela. La Comunidad campesina posee 5,147 Ha. Se siembra caf, cacao, pia, guayabas, adems de pastos naturales hay potencial maderero. Una actividad interesante es la produccin de flores. En el sector comercial cabe mencionar la existencia de 20 bodegas.
126
8.19.6 Transportes y comunicaciones El Distrito se une con la ruta 8 Chachapoyas Molinopampa Rodrguez de Mendoza, aunque en mal estado. Cuentan con caseta telefnica y antena parablica. 8.19.7 Turismo Existe una vocacin turstica en el Distrito. En la zona existen varias ruinas: Chaquil Purun Llacta Gomal Topa
8.19.8 Lneas de accin estratgica En el plan Estratgico 2003-2011 desarrollado en el Distrito se han fijado las siguientes lneas de accin estratgica: Integracin distrital Fortalecimiento democrtico Mejora de la nutricin y la salud Elevacin del nivel educativo Desarrollo econmico productivo
127
8.20 Distrito de Sonche

Distrito Provincia Departamento Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital (msnm.) Proyeccin de Poblacin al 2002 Superficie(Km2) Densidad de Poblacin(hab./Km2) Nombre del alcalde Direccin SONCHE CHACHAPOYAS AMAZONAS
Dispositivo de Creacin LEY 12098 07/04/1954 SAN JUAN DE SONCHE 2450 339 113.26 3 GARCIA ALVARADO, SEGUNDO MIGUEL PASAJE S/N
El Distrito de Sonche se encuentra en la parte nor occidental de la provincia, a una altitud de 2,450 msnm. Tiene una superficie de 113 Km2. una densidad poblacional de 3 habitantes por Km2. Sonche est calificado como distrito muy pobre y de extrema pobreza, con una poblacin de 339 habitantes. No ha sido posible obtener mayor informacin al respecto.
128
ANEXO 2 FUENTES DE REFERENCIA BIBLIOGRFICAS
129
FUENTES DE REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS DEL INFORME
INEI Estadsticas departamentales - Amazonas www.inei.gob.pe/BancoCuadros/bancua05.asp?parametro=1401AMAZONAS Presupuesto 2005 Mesa de Concertacin www.mesadeconcertacion.org.pe/archivos/08recuadro/1com_014_2004.pdf Hidrometeorologia Distrito: Chachapoyas. Provincia: Amazonas clima de Chachapoyas www.portalagrario.gob.pe/hidro_clima_peru.shtml Chachapoyas. Dpto.:
Gobierno Regional de Amazonas www.regionamazonas.gob.pe/agenda.aspx
PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACION RURAL (CHACHAPOYAS II ETAPA) www.minem.gob.pe/dep/Logros/01%20Amazonas.pdf
Centros Educativos Provincia. Distrito. Centro Poblado. rea. Direccin. Alumnos. Docentes. Secciones CHACHAPOYAS. CHACHAPOYAS. CHACHAPOYAS. Urbana. SALAMANCA 495 www.educared.edu.pe/modulo/upload/82901263.xls Chachapoyas. Chachapoyas. poca Indep. Desarrollo. Humano. Ranking Departamento. Provincia. Distrito. Local. Humana. Humano. Cuadro Anexo estadstico 3 www.pnud.org.pe/idh/Informe2005/15.%20AnexoB%20%20050405.pdf
PROGRAMA DE ALIMENTACION Y NUTRICION DE LA FAMILIA EN ALTORIESGO PROVINCIA, FAMILIAS, BENEFICIARIOS, RACIONES. AMAZONAS. 1.826, 5.478, 986.040. BAGUA, -, -, -. BONGARA, 320, 960, 172.800. CHACHAPOYAS, 731, 2.193, 394.740 www.sisvan.gob.pe/web/progproy/panfar_depprov.htm Cuadro N 55. REGIN AMAZONAS: INTENCIONES DE SIEMB RA CAMPAA 200506. (Ha.) SEGN REGIN, PROVINCIA Y DISTRITO, DE PRINCIPALES CULTIVOS. sigue frenteweb.minag.gob.pe/sisris/pdf/INTENCIONES_05_Cap_TRES.pdf Chachapoyas. Recaudacin por Sunat. Los ingresos corrientes recaudados por la SUNAT en junio principalmente en la provincia de Tahuamanu.Otro producto nakuy.rcp.net.pe/downloads/inei/ejecutivoregional/Junio2004.pdf
Nutrici? retardo en el crecimiento Provincia. Total. Hombres. Mujeres. Urbana. Rural. Estatal No estatal. Total general.
130
41,4. 44,8. 37,9. 28,0. 48,7. 41,8. 30,3. Chachapoyas. 32,6 escale.minedu.gob.pe/portal/descarga?url=escale/publicaciones/nutricion/talla199 Formato de archivo: Microsoft Powerpoint - Versin en HTML Bagua, Utcubamba, Bongara, Chachapoyas y Rodrguez de Mendoza ... Longitud de la Red Vial por Tipo de Superficie de Rodadura (%) Ao: 2002 ... www.vivienda.gob.pe/oncspi/PRDU/AMAZONAS.pps - Resultado Suplementario Pginas similares Informe sobre Desarrollo Humano Per - 2005 Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos www.pnud.org.pe/idh_2005.asp Informe Mundial sobre Desarrollo Humano - 2005 http://hdr.undp.org/reports/global/2005/espanol/pdf/HDR05_sp_complete.pdf Ministerio de Agricultura Direccin Regional Agraria Amazonas - Plan Estratgico Regional Amazonas www.portalagrario.gob.pe:8080/webopa/POgpa/CD_planes/PLANES/Amazonas%20ar chivo%20adjunto.htm#a1
131

Plan Estrategico Chachapoyas

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Plan Estrategico Chachapoyas

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIALES, ECONMICAS Y TECNOLGICAS

PROVINCIA DE CHACHAPOYAS DEPARTAMENTO DE AMAZONAS

PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL 2006 - 2016

Walter Smith Cavali Enero 2006

PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS INDICE

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS

VISION GENERAL DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS

La Economa del Departamento de Amazonas

MAPA N. 1.1. DEPARTAMENTO DE AMAZONAS

Demografa del Departamento de Amazonas

369,105 406,060 443,662 481,936 519,913

CUADRO N. 1.3. PROYECCION DE INDICADORES DEMOGRAFICOS DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS AL 2015

19952000 4.5 32.4 52 66.0 3.1

20002005 3.9 29.0 46 67.7 6.8

20052010 3.4 26.9 41 69.3 9.0

2010-2015 3.1 24.9 36 70.8 12.3

La Pobreza en el Departamento de Amazonas

PROYECTO INSTALACION E IMPLEMENTACION DE CENTROS DE CAPACITACION RURAL EL AMAZONAS ARBOL DE OBJETIVOS

La Educacin en el Departamento de Amazonas

El Empleo en el Departamento de Amazonas

La Salud en el Departamento de Amazonas

ndices de Desarrollo Humano de Amazonas

Fuente: PNUD Informe de Desarrollo Humano 2005

OPORTUNIDADES PARA AMAZONAS

La Carretera Biocenica del Norte

MAPA N. 1.2. CARRETERA BIOCEANICA

Turismo en Amazonas Proyecto Kuelap

Potencial Agropecuario del Departamento de Amazonas

VISION GENERAL DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS

Hidrografa de la Provincia de Chachapoyas

Fuente: Ministerio de Agricultura

MAPA N. 4.1. MAPA DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS

Fuente: Ministerio de Agricultura

CUADRO N. 4.3. PROYECCION DE LA POBLACION AL 2005

DISTRITOS EN EXTREMA POBREZA

DISTRITOS MUY POBRES

PNUD ndice de Desarrollo Humano Per 2005

Infraestructura Bsica y Equipamiento

MAPA N 4.7. DIAGRAMA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL BSICA DEL DEPARTAMENTO

ESTRUCTURA ECONOMICA DE LA PROVINCIA

PLANES REGIONALES DE DESARROLLO URBANO

REGION AMAZONAS CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS

B.H.M.B.T. B.H.M.T. B.H.P.T B.H.T

Buen Potencial agropecuario en suelos de relieve plano. Gran potencial forestal

B.M.H.M.B.T. LORETO B.M.H.M.T. B.M.H.P.T. B.M.H.P.T.

Muy buen potencial del recurso forestal

B.P.M.B.T. B.P.M.T. B.P.P.T. B.S.P.T. B.S.M.B.T.

B.S.T ( Transc. a B.H.S.T) M.D.P.T. M.E.T. P.P.S.T

FOTO N. 5.2. ESTACION PISCICOLA PRODUCTORA DE ALEVINES DE TRUCHA

7.- PROVINCIA DE CHACHAPOYAS - DEPARTAMENTO DE AMAZONAS PLAN ESTRATEGICO 2006-2016

FIGURA 1 UBICACIN DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS EN EL MAPA POLITICO DEL PERU

UBICACIN DE AMAZONAS EN EL PERU

DEFINICION DE LOS ESCENARIOS POSIBLES HACIA EL AO 2016

Escenario pesimista al ao 2016

Potencialidades [FO] Desafos [DO]

Riesgos [FA] Limitaciones [DA]

Bsqueda de cooperacin nacional e internacional para las actividades de la Agencia

Identificacin de agencias y negociacin con

Elaboracin y difusin de Banco de Perfiles de Proyectos

Bsqueda de financiamiento para Fondo de Capital

Programa continuo para todos los niveles

Electrificacin de toda la provincia

Coordinacin con autoridades de Energa y Minas

AREAS ESTRATEGICAS SOBRE OPORTUNIDADES: AREA ESTRATEGICA ACCIONES DESARROLLO TURISTICO