Como escrever um parecer

de um projeto de lei? 
O parecer é o documento apresentado por um parlamentar em relação a um projeto de
lei demonstrando uma análise detalhada e fundamentada sobre a viabilidade, relevância,
mérito e consequências da aprovação dele. Por meio do parecer, o deputado ou senador
apresenta a sua opinião: contrário, favorável, ou favorável com alterações (emendas).

Divisão do parecer
1. Identificação
O parecer se inicia do mesmo modo que um projeto de lei. Através da identificação
da matéria a partir do número do PL, da ementa dele, da apresentação do autor da
proposta e do autor do parecer.

2. Relatório
O relatório é a primeira parte do parecer, onde será apresentado no que consiste o
projeto de lei, qual é a proposta e quais mudanças ela traz para a realidade social;
Considere os possíveis impactos do projeto de lei. Avalie suas implicações
econômicas, sociais, políticas e ambientais;
Identifique os grupos ou setores que podem ser afetados e analise os prós e
contras do projeto;
Considere a viabilidade do projeto de lei em termos de implementação prática.
Avalie os recursos necessários e a capacidade que a medida tem de ser
implementada efetivamente;
Analise a base jurídica do projeto de lei. Verifique se ele está conforme a legislação
existente. Identifique possíveis lacunas legais ou inconsistências.

3. Análise
Após apresentar a proposição e os impactos dela, escreva quais são as suas opiniões
frente ao que foi dito na parte anterior;
Avalie se as mudanças propostas são necessárias e beneficiam à sociedade; se os
impactos são positivos ou negativos; se é uma medida aplicável a realidade do
Brasil; e se é uma medida constitucional ou não;
Apresente nessa parte se o projeto precisa de uma mudança, melhora ou adequação
que possa torná-lo melhor. Ou seja, apresente nessa parte se há alguma emenda. Se
identificar algo nesse sentido, elabore uma emenda para o projeto no seu parecer.

4. Voto
 Por fim, apresente de forma clara, objetiva e direta qual é o seu parecer:
a. Contrário ao projeto;
b. Favorável ao projeto; e
c. Favorável ao projeto com emendas.

5. Emendas
Emendas são as propostas de alteração a um projeto de lei. Todos os parlamentares
podem apresentar, mas o principal ator responsável por elaborá-las e analisá-las é o
relator do projeto. Por meio das emendas pode se propor a modificação, adição ou
exclusão de partes do projeto de lei original.
Tipos de emenda:
Supressiva: suprime/retira partes do projeto de lei.
Exemplo: Suprime os artigos 4 e 5 do e os incisos III e IV do art. 6 do PL
XX/2023.
Aditiva: adiciona artigos, incisos, parágrafos ou alíneas ao projeto de lei.
Exemplo: Adiciona o Art. 8 ao PL XX/2023, com a seguinte redação: Art. 8.
[insira aqui o texto legislativo conforme considerar melhor]
Modificativa: altera o texto de determinado artigo, inciso, parágrafo ou alínea por
meio de mudanças pontais que visam ajustar, corrigir ou aprimorar partes
específicas, sem alterar o sentido geral do texto.
Exemplo: O Art. 2 do PL XX/2023 passa a vigorar com a seguinte redação: Art. 2:
[insira aqui o texto legislativo conforme considerar melhor]
Substitutiva: troca integralmente parte ou o PL inteiro por um novo texto
proposto, dentro da temática, mas com modificações mais amplas e substanciais.
Exemplo: O PL XX/2023 passa a vigorar com a seguinte redação: [insira aqui o
texto legislativo conforme considerar melhor]
Exemplo: O Art. 2 do PL XX/2023 passa a vigorar com a seguinte redação:
[insira aqui o texto legislativo conforme considerar melhor]

Obs: como dito anteriormente, durante a simulação todos os parlamentares podem

apresentar uma emenda a um projeto de lei, entretanto fica a critério do relator se ele vai
acatá-la ou não. Recomendamos, caso elabore uma emenda, fale sobre ela durante um
discurso para tentar convencer o relator de que ela deve ser incluída no parecer.

Obs²: caso o relator - mesmo após a sua argumentação - opte por recusar a emenda, é
possível apresentar um requerimento de destaque solicitando que ela seja analisada pela
comissão e seja votada em separado. Esse requerimento precisa de uma quantidade de
assinaturas mínimas, a qual será informada pelos diretores durante a simulação.

Obs³: Não existem pareceres contrários com emendas!