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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE COMARCA DE CAJUEIRO ESTADO DE ALAGOAS

DIREITO

DA

Processo n 0000178-14.02.2011.8.02.0007 Execuo Contra Fazenda Pblica Exequente: Ccero Clemente dos Santos Executado: Municpio de Cajueiro

O MUNICPIO DE CAJUEIRO, pessoa Jurdica de Direito Pblico interno, inscrito no CNPJ/MF n 12.333.738/0001-50, com endereo na Avenida Guadalajara, S/N, Centro, Cajueiro, Alagoas, por seu representante legal o Senhor prefeito ANTONIO PALMERY MELO NETO, brasileiro, alagoano, casado, portador do RG n 742.327 SSP/AL, CPF/MF n 679.612.824-91, vem atravs de seu procurador legalmente constitudo, com domicilio no Ente Pblico Municipal, vem pelo presente, com supedneo no art.741, VI, CPC, atualizado pela Lei n 11.323 de 2005, combinado com o art. 769, CLT, opor os competentes.

EMBARGO EXECUO

em virtude de EXECUO proposta por CCERO CLEMENTE DOS SANTOS, cujo nmero de tombo encontra-se epigrafado, para tanto expondo suas razes fticas e jurdicas que, a seguir, se deslindam:

DA TEMPESTIVIDADE DOS EMBARGOS

A data de incio de fruio de prazo para a propositura dos embargos de 26 de maio de 2011, data imediatamente posterior em que o Municpio de Cajueiro tomou cincia da deciso de fls.31, tendo como termo final para o oferecimento do mesmo, o dia 24 de junho de 2011, data em que teve inicio o recesso forense, fluindo o prazo em 04 de julho de 2011, data de reabertura dos trabalhos, sendo assim totalmente tempestivo nos termos do artigo 188 c/c 738 do Cdigo de Processo Civil Brasileiro.

DOS FATOS

Requereu o Exequente inicialmente os benefcios da justia gratuita. A presente execuo tem origem no processo tombado sob o nmero 0000103-77.2008.8.02.0007m,q eu tramitou nesta Comarca, no qual o Exequente requereu, juntamente, com outros servidores da Cmara Municipal o pagamentos dos vencimentos referentes ao ms de dezembro e dcimo terceiro salrios do ano de 1996. O municpio de Cajueiro apresentou contestao. Em sentena, fora acolhida a preliminar de ilegitimidade passiva em relao Cmara de Vereadores e julgado parcialmente os pedidos da Inicial. No fora proposto recurso, transitando em julgado o processo. So estes os fatos em apartada sntese.

DO CONTIDO NA DECISO EMBARGADA

A sentena executada datada de 22 de outubro de 2010 estatui em sua parte DISPOSITIVA: evidencia do exposto: Acolhendo a preliminar de ilegitimidade passiva, extingo o feito sem resoluo do mrito em relao Cmara de Vereadores de Cajueiro. Julgo parcialmente procedente o pedido contido na inicial e em conseqncia condeno o municpio de Cajueiro a pagar em favor dos autores as verbas salariais referentes a dezembro de 1996, bem como o respectivo 13 salrio, no montante equivalente a R$ 3.722,60 (trs mil setecentos e vinte e dois reais e sessenta centavos), os quais devero sofrer a incidncia do juros de 1% ao ms, alm de correo monetria (INPC), a contar da citao inicial. Quanto ao nus da sucumbncia, e de ver-se que os autores foram perdedores da demanda formulada frente Cmara, bem como em parte daquela que fora feita perante o municpio. Dessa feita, condeno os autores e

pagarem ao causdico que atuou em favor da Cmara Municipal os honorrios advocatcios, os quais arbitro prudentemente em R$1.500,00, atendo do que dispe o artigo 20,4 do CPC, alm da totalidade das custas processuais, haja vista que sucumbiu na maior parte do pedido formulado frente ao municpio, deixando de condenar em honorrios em favor deste, haja vista que nenhuma manifestao de sua parte foi apresentada. Desnecessrio o duplo grau de jurisdio obrigatrio pro fora do art.475, 2 do CPC. Publique-se. Registre-se. Intime-se. Aps o trnsito em julgado, cumpridas as formalidades legais, arquive-se, adotando-se as cautelas de praxe. Cajueiro, 22 de outubro de 2010. Geneir Marques de Carvalho Filho Juiz de Direito Assim, nclito Julgador, verifica-se que, primeiramente, as partes envolvidas no litgio no se manifestaram em desfavor da sentena, deixando que a mesma transitasse em julgado sem propositura de recurso de qualquer natureza. O municpio de Cajueiro, por sua vez, intimado da deciso, buscou cumprir a mesma, determinando o cumprimento em todos os seus termos da sentena supracitada. Assim, tendo em vista ter sido citado o Ente Pblico Municipal em setembro do ano de 2008, e, tendo sido dado como valor da Inicial R$ 3.772,60 (trs mil setecentos e setenta e dois reais sessenta centavos), buscou aplicar a correo determinada, chegando ao valor total de R$ 5.839,47 (cinco mil oitocentos e trinta e nove e quarenta e sete centavos), conforme documentos em anexo. Acontece, Senhor Juiz, que para surpresa do Municipio Embargante os Requerentes, ora Exequentes, se negaram a receber o valor, sem qualquer justificativa, vindo, posteriormente a promover, a presente execuo, utilizando dados inverdicos, e em desconformidade com a sentena. DO EXECESSO DE EXECUO Para deslinde da presente demanda se faz necessrio a observncia os princpios norteadores do Ordenamento Jurdico Brasileiro, bem como as condies do Ente Executado, tratando-se de um Municipio dos menores deste Estado, pobre, que subsiste especificamente s custas do FPM Fundo de Participao dos Municpios, no dispondo de receitas financeiras para arcar com tamanha execuo sem causar prejuzo a prestao dos servios pblicos, ou seja, em desfavor da populao carente.

A ordem jurdica, brasileira tem como prevalente o principio da legalidade (CF, art. 5, II), sendo que outros princpios igualmente fudamentais sustentam a ordem constitucional vigente como o da igualdade, o da justia, o do devido processo legal e etc. Diante dessa malha de princpios poder o Judicirio ter de realizar sua misso de interpretar e aplicar a lei numa conjuntura de conflito ou concorrncia entre os prprios princpios valorizados pela carta Magna, buscando o mister de justia. Assim, tem-se por oportuno apresentar elementos acerca dos princpios, para assim ensejar o propsito da norma jurdica: O principio da proporcionalidade ou da razoabilidade por meio desse principio pode o juiz analisar a lei a partir de uma tica que estabelea a proporo em que os vrios princpios constitucionais devem prevalecer no processo hermenutico e com isso pode-se chegar at a inconstitucionalidade da norma ou a uma exegese que afaste o seu sentido incompatvel com o principio constitucional a prevalecer. O principio da proporcionalidade visto no pleno constitucional, como o principio dos princpios, porque visa impedir que ocorram excessos no exerccio dos poderes constitucionais. Na condio entre os vrios princpios, o intrprete realiza um juzo de ponderao colocando meios e fim em equao, para verificar se o ato legislativo ou no desproporcionado em relao ao fim. Trata-se, pois de uma esto medida ou desmedida para se alcanar um fim. Na interpretao, segundo o princpio da proporcionalidade, tem-se de evitar que o excesso de obedincia a um princpio possa destruir outro principio. Com essa ponderao podese decidir, concretamente, sobre constitucionalidade ou justia de alguma situao jurdica (Willis Santiago Guerra Filho, Sobre princpios constitucionais gerais: isonomia e proporcionalidade, Revista dos Tribunais, n. 719, p. 58). Na exegese e aplicao da lei, o juiz deve cotejar seus possveis sentidos com os princpios constitucionais e tem de proceder a uma ponderao para determinar qual dos diversos princpios deve exercer maior influncia na operao interpretativa. H uma ntima conexo entre o princpio da proporcionalidade e a concepo da ordem jurdica como um conjunto de princpios e regras. A eventual contradio entre princpios concorrentes ou entre princpios e regras, soluciona-se de forma que maximize o respeito a todos os envolvidos no conflito. Procura-se o razovel, por meio da interpretao constitucional, sempre que o emprego da hermenutica jurdica tradicional no oferece um resultado constitucionalmente satisfatrio, a fim de alcanar o resultado da concordncia prtica.

O caso embargado oferece campo propcio ao exerccio do princpio da proporcionalidade. Se se mantiver o respeito dogmtico coisa julgada e ao estrito cumprimento de fora literal da lei restritiva ao contedo dos embargos execuo proposta, chegar-se um resultado insatisfatrio e indesejvel no plano dos mais elevados princpios constitucionais, que sem dvida, so os de justia e moralidade, com desprezo completo aos propsitos de defesa e garantia dos bens pblicos. Urge, pois, harmonizar razoavelmente os princpios constitucionais e as regras legais incidentes sobre o caso concreto para manter a hierarquia normativa, dentro daquilo que realmente constitui a ideologia institucionalizada na Lei Fundamental. E foi dentro desse prisma de fazer prevalecer o justo e o tico sobre a literalidade de uma regra processual que se fixou o sentido interpretativo, de modo a propiciar Fazenda Pblica condies de defender, de maneira justa e razovel, o patrimnio pblico contra a execuo forada lastreada em obrigao sem causa. Registra, alis, Jos Afonso da Silva que o princpio da razoabilidade se impe nas decises judiciais, principalmente quando esto em jogo de regras ticas encampadas pela Constituio como as de moralidade, probidade, finalidade pblica, impessoalidade, etc. (Curso de direito constitucional Positivo, 5. Ed., So Paulo Revista dos Tribunais, 1989, p. 369). Cabe, pois, muito bem a aplicao do referido princpio espcie sub cogitatione. Outro principio de que toda execuo deve ser econmica, isto deve realizar-se da forma que, satisfazendo o direito do credor, seja o menos prejudicial possvel ao devedor. Alis, o artigo 620 do CPC claro ao dispor que: Quando por vrios meios o credor puder promover a execuo, o juiz mandar que se faa pelo modo menos gravoso para o devedor. Ora, num exame ligeiro dos autos, comprova-se que o processo em tela criou uma situao de pobreza para o Embargante e de enriquecimento para os embargados, contrariando os princpios do processo de execuo, como j citado, de satisfazer o credor sem levar insolncia o devedor. Verifica-se que o clculo apresentado traz valor vultoso, diante dos valores arrecadados pelo Municpio e diante do fato de que o mesmo ser desproporcional ao ato praticado, j que o Ente pblico acolheu de pronto a deciso judicial prolatada. Dispe o Cdigo de Processo Civil Brasileiro:

Art. 741 Na execuo contra Fazenda Pblica, os embargados s podero versar sobre: V- excesso de execuo; O excesso de execuo no extingue nem anula a execuo, pois os embargados corrigem-na. O excesso de execuo no pode constituir uma causa de ser nulidade do processo, no podendo impedir seu prosseguimento, mas deve ser reduzida a execuo pelo quantum devido, caso devido. H excesso de execuo quando o credor pleiteia uma quantia superior do ttulo, essa uma hiptese que realmente ocorrer em uma execuo de ttulo judicial ou extrajudicial, tendo os Tribunais Brasileiros assim decidido: DANO MORAL INDENIZAO PARMETROS DE FIXAO DO QUANTUM. H de ser dplice o parmetro de fixao de critrio para definio da quantia devida: a extenso da responsabilidade do lesante, que deve sentir expressivamente o desembolso, sem contudo inviabilizar-se financeiramente; e a justa compensao ao lesado, acerca de quem levar-se-o em conta circunstncias, tanto de ordem pessoal como social em que esteja inserido, sem porm transfigurar-se em causa de enriquecimento. Embargos Infrigentes desacolhidos, por maioria. (Embargos Infrigentes n 59616968, 3 Grupo de Cmaras Cvis do TJRGS, Porto Alegre, Rel. Des. Luiz Gonzaga Pila Hofmeister. Embargante: TV Capo Novo S/A., Embargado: Milton Augusto Moojen Jnior. J. 04.10.96, maioria). Imposta a condenao no patamar estabelecido, o embargante se viu totalmente empobrecido, vez que, contrariando todo entendimento doutrinrio e jurisprudencial, criou uma situao que levou os autores/embargados ao enriquecimento e falncia o autor/embargante. Cedio a lio de que a ao executria no pode levar falncia de quem chamado a responder por ela, sob pena de injustia. Cobre-se um e despede-se outro? Ora o direito como forma de realizar Justia no caso concreto no pode, ele mesmo, praticar uma injustia, na sua acepo tcnica. Verificvel est nos autos o excesso de execuo, matria que aqui se argui, pois notada de plano. A pretenso do Municpio de Cajueiro, ora Embargante se evidencia claramente pelo EXCESSO DE EXECUO, a que vem sofrendo, devendo V. Exa. impedir que a execuo se faa, sob

pena, de representar ao enriquecimento ilcito e a prejuzo irreparveis ao patrimnio do Embargante. DOS PEDIDOS Ante todo o exposto, requer esta Municipalidade deste Conspcuo Juzo: 1) Sejam conhecidos os presentes embargos execuo para, no mrito, acolher as razes legais para julgar extinta a execuo por excesso contido na mesma; 2) Seja, recebido o cheque emitido pelo Municipio de Cajueiro, para solver a dvida sentenciada, como forma e garantia de Juzo, e em assim no acolhida tal pretenso, pelo princpio da eventualidade, seja convertida a presente garantia em Juzo em na modalidade de pagamento por consignao em Juzo; 3) Sejam, os autos, remetidos ao Egrgio Tribunal de Justia do Estado de Alagoas, atravs do seu Eminente Desembargador presidente, para os devidos procedimentos; 4) A Procedncia Total dos presentes embargos, dando-lhe efeito suspensivo, nos termos do art. 739-A, 1 do Cdigo de Ritos Cvel, pois do contrrio, ter-se- violao frontal Constituio Federal de 1988 e ao interesse pblico, sendo, portanto medida de inteira e ldima JUSTIA; 5) A condenao dos Embargantes em litigncia de m-f, honorrios advocatcios e pagamento das causas judiciais. Nestes Termos, Pede Deferimento. Cajueiro, 22 de junho de 2011

Calos Bernardo Procurados Geral do Municpio OAB/AL 5.908

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