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ndios na Cidade de So Paulo

ndice

Apresentao Povos Indgenas na Regio Metropolitana de So Paulo


Terras de origem A deciso de deixar a aldeia Principais diculdades enfrentadas em So Paulo Onde e como vivem Atendimento sade indgena A relao com a aldeia de origem Festas, tradies e identidade

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Os Direitos
Direitos Indgenas Dalmo Dallari Os Direitos Indgenas Terra Maria Ceclia Filipini Direito Moradia Digna Luciana Bedeschi O Movimento por Moradia na Cidade de So Paulo Joaquim Pereira dos Santos Neto A Poltica de Sade Indgena no Brasil Istvn van Deursen Varga A Atuao da FUNASA em So Paulo Solange Denize Fernandes de Luna A Atuao da APOINME Antnio Ricardo da Costa & Manoel Uilton Santos

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Documento Final Lista de Participantes

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ndios na Cidade de So Paulo

Apresentao
Embora desconhecidos da opinio pblica e desconsiderados pelas polticas governamentais, os ndios na cidade de So Paulo somam uma populao considervel, que aumenta a cada ano. No censo de 2000, o IBGE levantou a existncia de uma populao de 63.789 indgenas no Estado de So Paulo. Desse total, cerca de 3.800 residem nas aldeias e o restante vive na Regio Metropolitana de So Paulo. J em 1998, dados do IBGE indicavam uma populao de 33.829 ndios na rea metropolitana. A forte presena de ndios migrados para as cidades torna So Paulo o Estado com a terceira maior populao indgena do Brasil, sendo precedido apenas pelo Amazonas (113.391) e pela Bahia (64.240). Ao que tudo indica, a maior parte dos ndios que residem na Regio Metropolitana de So Paulo migrante do Nordeste. Vivem em condies precrias, sem acesso a servios adequados de sade e educao, sem moradia digna e sem condies de plena vivncia de suas identidades culturais. Com o objetivo de compreender os desaos enfrentados pelos ndios que residem em So Paulo, conhecer melhor as razes que os levaram a migrar e ainda ampliar sua capacidade de lutar por seus direitos, a CPI-SP organizou a ocina ndios na Cidade de So Paulo. O evento foi organizado com o apoio da Pastoral Indigenista da Arquidiocese de So Paulo e o nanciamento da CAFOD, da CESE e da Kerkinactie, nos dias 5 a 7 de novembro de 2004, na cidade de So Paulo. Participaram 48 homens e mulheres indgenas. Da Regio Metropolitana de So Paulo vieram 40 pessoas, dos povos Pankararu, Pankarar, Fulni-, Terena, Kaingang, KaririXoc, Atikum e Potiguara. Estiveram presentes tambm seis lideranas Pankararu e Fulni- de Pernambuco e dois representantes da Articulao dos Povos Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo. A presena dos ndios do Nordeste foi muito enriquecedora, pois permitiu uma discusso mais ampla e integrada acerca dos problemas que atingem os ndios aqui e l. Se h muitos ndios do Nordeste vivendo em So Paulo, isso se deve contnua perda de seus territrios tradicionais, aos conitos com posseiros, falta de trabalho e escassez de terras produtivas. A ocina foi pautada pela premissa de que o fato de os ndios se encontrarem nas cidades no os torna menos ndios nem os torna desprovidos de direitos. As vrias palestras proferidas procuraram elucidar esses direitos. Os debates apontaram os possveis caminhos para garanti-los. Com os diversos depoimentos dos ndios presentes, foi possvel construir um diagnstico mais aprofundado da situao dos povos indgenas que vivem em So Paulo, que apresentado nesta publicao. Selma Gomes Comisso Pr-ndio de So Paulo 5

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No municpio de So Paulo encontram-se trs terras indgenas Guarani: Jaragu, Krukutu e Tenond Por. Alm dos Guarani, vivem na Regio Metropolitana de So Paulo dezenas de comunidades indgenas de etnias originrias de diversas regies do Pas, sobretudo de regies com baixo ndice de desenvolvimento humano, como o Semi-rido Nordestino e o Estado do Mato Grosso do Sul.

Terras de origem
Grande parte da populao indgena presente em So Paulo proveniente do Nordeste, como os Pankararu, os Fulni-, os Pankarar, os Atikum, os Kariri-Xoc, os Xucuru, os Potiguara e os Patax. O Nordeste foi uma das regies onde os povos indgenas sofreram a maior perda e reduo de seus territrios tradicionais. Na regio que vai de Minas Gerais ao Cear, 42 povos indgenas ocupam cerca de 70 terras tradicionais. Apenas 10% delas esto regularizadas. Tais territrios esto localizados, em sua maioria, em regio de semi-rido, com problemas de seca e devastao. Muitos povos que conseguem regularizar um pedao de terra depois de lutar 20, 30 anos chegam a encontr-lo totalmente devastado e degradado. Alm dos povos indgenas do Nordeste, encontramos vivendo em So Paulo membros dos povos Terena (vindos do Mato Grosso do Sul), Xavante (do Mato Grosso) e Kaingang (da regio centrooeste de So Paulo). At o momento, ainda no h um levantamento do total de etnias presentes na Grande So Paulo, mas bem provvel, que haja a presena de indgenas de outras etnias e regies, alm das citadas acima. 9

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A deciso de deixar a aldeia


A contnua perda de seus territrios tradicionais, os conitos com posseiros, a falta de trabalho e a escassez de terras produtivas so as principais motivaes para que famlias inteiras deixem suas terras de origem e venham tentar a sorte em So Paulo. Podemos constatar essa triste realidade a partir do depoimento da ndia Pankarar Alade, que veio da Bahia para So Paulo por causa dos conitos com posseiros. E esse conito teve um m trgico para ela:

Principais diculdades enfrentadas em So Paulo

Os posseiros mataram meu pai, que foi quem comeou aquele conhecimento da aldeia. Mataram meu pai. Eu mesma quei desgostosa e vim embora para c (...). Meu pai viajava, ele ia pra Braslia. Ele que ajeitava os ndios e aconselhava todo mundo. A os posseiros caram com raiva e mataram ele.
So diversas as diculdades enfrentadas pela populao indgena em So Paulo. Alm dos problemas encontrados pela populao das periferias de forma geral (como falta de emprego, condies precrias de moradia, violncia, falta de assistncia sade), tambm enfrentam problemas especcos, como a invisibilidade perante a sociedade em geral, a desconsiderao do poder pblico, o questionamento de suas identidades tnicas e a falta de um espao coletivo para suas manifestaes culturais. O preconceito por ser ndia e pobre e o medo da violncia foram as principais diculdades que Maria Incia Fulni- encontrou em So Paulo desde que chegou. Arrumar emprego, por exemplo, tornava-se difcil por causa do sotaque: A gente tinha que falar sem o sotaque porque, se voc falar puxado, no servia para ser bab, seno a criana ia pegar aquele sotaque. Maria Incia Fulni- conta que chegou a ser despejada de uma casa que j havia pago com muito sacrifcio:
Antes, h mais de 20 anos, voc comprava algo e no precisava papelada. Ela dava um papel de que aquilo ali era dela. E eu comprei uma casinha. Eu trabalhava dia e noite para pagar essa casa. Foi a coisa mais triste da minha vida. Eu tive muita vontade de voltar para a aldeia, s que eu no pude, no tinha jeito. Ento o que me restava era trabalhar muito, eu trabalhava a noite toda. Quando dava dez horas da manh, eu tinha acabado aquele servio que eu pegava de terceiro, que eu tinha uma mquina reta e uma overloque. Acabando aquele servio, por volta de nove, dez horas, eu pegava o carrinho de feira e ia para o CEASA. Eu j catei

Acho que podemos superar as diculdades em So Paulo primeiro conhecendo os nossos direitos, e essa reunio foi mais para isso, para que a gente saiba o que ns merecemos como ser humano.

comida do lato do CEASA para sustentar meus lhos. Comprava arroz e feijo com o dinheiro que eu ganhava. Tinha que pagar a casa parcelada para essa senhora. S que a inocncia era muita, porque no exigia assim muito documento dela, s os impostos que eu pagava em dia. Teve uma poca que eu atrasei, a prefeitura descobriu que tinha impostos do outro dono atrasado. Eles deram 24 horas para eu pagar os impostos. E depois, sabe quem me despejou? O governo me despejou. Eu procurei muito a FUNAI e me mandaram que eu levasse cem reais em dinheiro. Eu levei. Chegando l, no me deixavam falar, pois diziam que eu era ndia e eu estava sozinha, tinha de ir com um advogado. Eu voltei para casa, chorando muito.

Outro depoimento que atesta essa realidade do ndio Pankararu Bino:


Eu no queria que eles [meus lhos] passassem pelo que eu passei. Vivendo de roa, trabalhando em cima das serras, sendo que as terras melhores os posseiros que tinham. Ento chega uma hora que a gente planta e v morrer por causa do sol. A a gente cai em desespero. E obrigado a tentar a sorte na terra dos outros.

Os ndios saem de suas aldeias e vm morar em So Paulo na esperana de obter melhores condies de vida e tambm para ajudar os familiares que caram na aldeia. Stiro Terena aponta ainda outra razo que leva os Terena a deixarem Mato Grosso do Sul:
A gente procurou escola. Em nossa aldeia no tem o Segundo Grau. O Primeiro Grau tem. Agora, chegou no Segundo Grau, o pessoal tem que ir pra cidade. E qual cidade que d mais acolhimento pro pessoal? Seria So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, e outras grandes cidades.

Segundo Stiro Terena, a grande diculdade do ndio que vem para a cidade com respeito habitao:
Nossa vinda aqui por causa de moradia. O principal problema nosso moradia. Depois vem o trabalho, a sade, mas sem moradia ca difcil. Veja como : se a gente est desempregado e no tem casa tambm, a sim que ns estamos na pior.

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Onde e como vivem


A maior parte dos ndios que vivem na Grande So Paulo mora em casas de aluguel ou favelas. Muitos esto desempregados e dependem de atividades no trabalho informal para sua sobrevivncia. A seguir apresentamos algumas informaes das etnias que estiveram presentes na ocina ndios na Cidade de So Paulo.

Fulni-

Pankararu
Formaram vrios ncleos populacionais em diversos bairros da periferia da Grande So Paulo. Atualmente h cerca de 450 famlias Pankararu vivendo no Estado de So Paulo. O maior nmero de famlias Pankararu se concentra nos bairros do Real Parque (150 famlias) e Jardim Elba (50 famlias). De acordo com a Pastoral Indigenista da Arquidiocese de So Paulo, atualmente os Pankararu se encontram em cerca de 40 bairros da Regio Metropolitana de So Paulo, entre os quais Parque Santa Madalena, Capo Redondo, Campo Limpo, Santo Amaro, Paraispolis, Graja; nos municpios de Embu, Guarulhos, Taboo da Serra, Osasco, Carapicuba, Francisco Morato, Mau e So Caetano. Os Pankararu que residem em So Paulo esto organizados em duas organizaes: a Associao Indgena SOS Comunidade Pankararu e a Associao Indgena Comunidade Pankararu da Zona Leste. Graas luta da Associao Indgena SOS Comunidade Pankararu, hoje os Pankararu de So Paulo so reconhecidos pela FUNAI e pela FUNASA e recebem uma assistncia especca. Depois de muita negociao por melhores condies de habitao, os Pankararu do Real Parque conseguiram dois prdios do Cingapura, nos quais moram atualmente 24 famlias (12 em cada prdio). O restante dos Pankararu continua espalhado na favela, onde falta saneamento bsico. Os barracos so malconstrudos e pequenos, onde vivem duas ou trs famlias. A maioria dos Pankararu vive de bico e no tem carteira de trabalho assinada.

A Terra Indgena Fulni- est situada na regio conhecida como Polgono das Secas, no municpio de guas Belas, no Estado de Pernambuco. Em 1877, uma rea de cerca de 11.505 ha foi demarcada como Reserva Indgena Fulni-. De acordo com a Rede Nacional de Mobilizao Social (COEP), atualmente vivem na reserva cerca de 5 mil indgenas e as principais fontes de renda dessa populao so a venda do artesanato, uma incipiente pecuria leiteira e o arrendamento de suas terras para uso pastoril a pecuaristas no-indgenas. Grande parte da reserva indgena est arrendada a terceiros. Durante cerca de trs meses, em cada ano, grande parte dos Fulni se desloca da aldeia de guas Belas para o interior da caatinga, onde se instala em uma aldeia temporria para a realizao da festa do Ouricuri. Os Fulni- so um dos povos indgenas do Nordeste que conseguiram preservar sua lngua. Entre eles falam o Yat, do tronco lingstico Macro-J. Em So Paulo, os Fulni- moram em bairros da Zona Leste, Zona Norte e Zona Sul de So Paulo e nos municpios de So Caetano, So Bernardo do Campo, Carapicuba, Taboo da Serra e Guarulhos. Dois grupos Fulni-, um do municpio de Carapicuba e o outro da Zona Norte da capital, esto desenvolvendo projetos de gerao de renda com o nanciamento da Carteira Indgena do Ministrio do Meio Ambiente e do Ministrio do Desenvolvimento Social

e Combate Fome. Esses projetos foram iniciados em fevereiro de 2005 e esto envolvendo diretamente 26 indgenas. Em Carapicuba, os Fulni-, que j trabalhavam no ramo de confeco de roupas, com apoio da Carteira Indgena, adquiriram novas mquinas (uma galoneira, uma cortadeira, dois motores e uma mquina de silk screen) e tecidos para a produo de camisetas e outros tipos de roupa. O projeto j est dando seus primeiros frutos. As famlias Fulni-, que durante anos prestaram servios a terceiros ganhando muito pouco, hoje esto tendo um retorno econmico muito maior, produzindo e comercializando camisetas com sua marca prpria: Setk1. No Bairro do Jaan, na Zona Norte da capital, com o apoio da Carteira Indgena, os Fulni- esto produzindo artesanatos, bons e camisetas. Este projeto envolve tambm os Fulni- de Pernambuco, que fornecem a matria-prima para a produo do artesanato. 13

As terras do povo Pankararu esto localizadas nos municpios de Petrolndia, Tacaratu e Jatob, no Estado de Pernambuco, na rea de inuncia do Baixo-Mdio Rio So Francisco. A Terra Indgena Pankararu foi homologada em 1987 e possui uma superfcie de 8.377,28 ha, onde vivem cerca de 5 mil Pankararu, distribudos em 15 aldeias: Brejo dos Padres, Caldeiro, Espinheiro, Carapateira, Barruo, Saco dos Barros, Olaria, Cacheados, Logradouro, Tapera, Agreste, Macaco, Barriguda, Saco do Porco e Bem Querer. A Terra Indgena Entre Serras, com uma extenso de 7.750 ha e cerca de 2 mil Pankararu, teve sua rea declarada pela Portaria Declaratria do Ministro da Justia no 2.579, de 21/09/04. Nessas terras h a presena de um grande nmero de posseiros, o que vem gerando, h dcadas, uma srie de graves conitos entre os Pankararu e os no-indgenas. Os Pankararu perderam sua lngua materna e atualmente se comunicam somente em portugus. De seu idioma tradicional restaram algumas palavras, que so cantadas em suas manifestaes culturais, como o Tor. Os Pankararu iniciaram o movimento migratrio para So Paulo na dcada de 50. Saam de suas terras, fugindo da seca e dos conitos com posseiros, na esperana de conseguirem emprego e uma vida mais digna. 12

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Atikum
A Terra Indgena Atikum situa-se no municpio de Carnaubeira da Penha, no serto pernambucano, e foi homologada em 1996, com uma rea de 16.290 ha, onde viviam cerca de 2.744 indgenas (CIMI/20042). A presena de posseiros na rea, a violncia e a insegurana decorrentes do trco de drogas na regio so alguns dos principais problemas que a comunidade vem enfrentando. Ainda no h um levantamento preciso sobre o nmero de Atikum que vivem na Grande So Paulo. Na Zona Norte de So Paulo, no Bairro de Santana, vivem duas famlias. Marclio Atikum conta:

Pankarar
Pankarar um povo indgena originrio do serto da Bahia. Sua populao soma atualmente cerca de 2 mil pessoas, distribudas em duas terras indgenas no municpio de Nova Glria: a T.I. Brejo do Burgo, com uma rea de 17.924 ha, e a T.I. Pankarar, com 29.597 ha. Apesar de essas terras j terem sido homologadas, ainda grande a presena de posseiros dentro da rea indgena. Na T.I. Brejo do Burgo h aproximadamente 470 famlias de posseiros. Na T.I. Pankarar os posseiros tm-se negado a receber o valor proposto pela FUNAI para as indenizaes (CIMI/20042). A vinda dos Pankarar para So Paulo, em busca de trabalho, iniciou-se no perodo da grande seca, em 1955. Desde ento h um constante uxo migratrio entre seu territrio de origem e a Regio Metropolitana de So Paulo. Em So Paulo, os Pankarar moram principalmente em bairros da Zona Leste (So Miguel e Itaquera) e nos municpios de Osasco e Guarulhos. Alade Pankarar vive em Osasco e possui casa prpria. De acordo com seu depoimento, ela uma exceo entre os Pankarar que vivem em Osasco: Ainda no h um levantamento do nmero de famlias Kariri-Xoc que vivem em So Paulo. Algumas esto morando na Zona Norte. Nenhuma dessas famlias possui casa prpria. Segundo Apor Kariri-Xoc, que mora na regio de Sapopemba:
H muitas famlias Kariri-Xoc aqui em So Paulo, mas eu no sei te dizer quantas. O grupo de dana que temos em oito pessoas. Temos gente em Mau, em Guarulhos, em Mairipor e outros lugares por a. Eu tenho casa prpria. Trabalhei muito, estou doente, mas tenho minha casa. Graas a Deus! Dos Pankarar daqui, tem muitos que moram em barraco. A maioria est numa pobreza danada.

Parece que h famlias tambm em Santo Amaro, So Mateus, Santo Andr e mais um monte de regio que a gente no tem contato nenhum. A nica coisa que eu sei que a situao de muitas dessas famlias bastante precria.

Com respeito lngua, Alade diz ter esquecido o pouco que sabia:
Na aldeia eles falam um pouquinho, mas ca muitos anos sem nunca falar, esquece tudo.

De acordo com Alade:


Tem muito tempo que os Pankarar esto aqui, muito tempo. Eles cavam l passando fome, ento preferiram vir para c. Igual Marizete. A Marizete falou: Eu no vou voltar pra l, porque l a fome pior.

Por falta de empregos, muitos Atikum no conseguem pagar aluguel e se manter na cidade. Por essa razo, alguns esto voltando para sua aldeia de origem, no interior de Pernambuco.

Kariri- Xoc
Os Kariri-Xoc so originrios da regio do Baixo So Francisco, no Estado de Alagoas. Cerca de 1.734 indgenas vivem na Terra Indgena Kariri-Xoc, situada nos municpios de Porto Real do Colgio e So Braz. A terra foi homologada com uma rea de 699 ha e se encontra em processo de reviso de seus limites. O relatrio aprovado pelo Despacho no 110, de 07/12/01, identicou uma rea de 4.419 ha, embora o territrio reivindicado pelos Kariri-Xoc seja de 7.200 ha (CIMI/20042).

O grupo de dana ao qual se refere Apor foi criado h mais de trs anos, com o intuito de gerar renda e de divulgar a cultura de seu povo. Esse grupo realiza apresentaes em escolas, igrejas e em diversos eventos relacionados com as questes indgenas. Os membros do grupo se deslocam constantemente para a aldeia, em Alagoas, para coletar matriaprima para a produo de artesanato, que comercializado nos eventos dos quais participam. 14 15

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Potiguara
Os Potiguara constituem um povo indgena originrio do litoral norte da Paraba. Esto distribudos em duas terras indgenas: a T.I. Potiguara, homologada com uma rea de 21.238 ha, localizada nos municpios de Baa da Traio, Rio Tinto e Marcao, com 6.920 indgenas, e a T.I. Potiguara de Monte Mor, identicada em 2004 com uma rea de 7.487 ha e uma populao de 3.002 indgenas (CIMI/20042). Em ambas as terras h a presena de posseiros. Na T.I. Potiguara, a comunidade reivindica a reviso dos limites, em razo de 14 mil ha, ocupados pela Usina Pemel, terem cado fora da demarcao. Na T.I. Potiguara de Monte Mor h uma indisponibilidade de terras para auto-sustentao em razo de elas se encontrarem na posse de trs usineiros, com os quais os Potiguara enfrentam graves e constantes conitos. So 1.653 ocupaes e 7.034 ocupantes no-indgenas (CIMI/20042). Na Zona Leste da cidade de So Paulo vivem seis famlias Potiguara e na Zona Sul residem trs famlias. Diferentemente da grande maioria dos indgenas da Grande So Paulo, estas famlias possuem casa prpria e todos esto empregados. Josimar, da etnia Potiguara e morador de um bairro da Zona Leste de So Paulo, conta:

Terena
Os Terena constituem um dos povos indgenas mais populosos do Brasil. Em 2001, a FUNASA estimava que sua populao alcanava 16 mil pessoas, distribudas, em sua maioria, pelo Estado de Mato Grosso do Sul. Sua lngua originria Aruak. No Estado do Mato Grosso do Sul, os ndios Terena vivem em 12 terras indgenas, sendo seis homologadas, duas identicadas, trs a identicar e uma sem providncias administrativas. Esta ltima se situa no permetro urbano do municpio de Sidrolndia, onde cerca de 400 Terena ocupam uma rea de 10 ha (CIMI/20042). Na maioria dessas terras h conitos entre os ndios e os fazendeiros invasores. Na regio centro-oeste do Estado de So Paulo, prximo ao municpio de Bauru, vivem cerca de 411 Terena nas terras indgenas de Ararib, Icatu e Vanure, sendo que a maioria se encontra na T.I. Ararib (330 Terena). Nestas terras tambm vivem ndios Kaingang, Krenak e Guarani Nhandeva. As trs terras foram homologadas em 1991. No entanto a terra insuciente para o bem-estar e a reproduo fsica e cultural desses povos indgenas. As comunidades indgenas reivindicam a reviso dos limites e a ampliao de seus territrios. No municpio de Mogi das Cruzes vivem 20 famlias Terena, que migraram da Aldeia Bananal, no Mato Grosso do Sul. Esse grupo, na dcada de 80, fundou a Associao Indgena Kopenoti. Segundo seu atual presidente, Goalberto Jos, um dos propsitos da associao ajudar quem vem de aldeia para se estabelecer. Stiro Terena acrescenta:
Por enquanto, estamos tentando unir o povo indgena. Agora a associao est fazendo levantamento e cadastramento dos ndios. Isso eu considero que j um avano. Ns vamos car sabendo quantos ndios, quantas crianas indgenas tem. Ns vamos poder monitorar, ver a situao dos ndios. A tentaremos colocar algumas pessoas nas escolas, s que a partir dessa ocina que ns vamos reforar mesmo a associao.

Quando minha famlia veio para So Paulo, eu vim para a regio de So Miguel Paulista. Todos os meus irmos permanecem na regio, mas eu estou morando na Vila Matilde.

Na cidade de So Paulo e no municpio de Suzano tambm vivem famlias Terena. Como conta Stiro Terena, alguns migraram em busca de trabalho, outros procuravam concluir seus estudos:
Como ns somos peritos em trabalho de lavoura, nos direcionamos, junto com nossos amigos japoneses, para o trabalho nas lavouras, aqui em Suzano e em Mogi das Cruzes. Por essa amizade com os japoneses que tivemos todo o suporte para trabalhar at um certo tempo. Uma parte dos Terena teve que sair para justamente estudar. Tivemos que vir para a cidade terminar o Colegial, que, trabalhando em lavoura, no teria jeito.

Ele se sustenta como vendedor autnomo e os demais exercem, cada um, uma atividade: L, por exemplo, tem trs que so funcionrios pblicos diz. Segundo Josimar, toda a famlia que vive em So Paulo mantm um contato intenso:

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Todo nal de semana eu estou em So Miguel Paulista e, durante a semana, conversamos muito pelo telefone. As famlias que esto aqui em So Paulo comigo so todos parentes.

Alguns de ns conseguiram terminar e hoje esto na faculdade, graas a Deus! Eu sou uma das pessoas que se aventurou atrs de estudo. Eu tive a oportunidade de fazer o Primeiro e o Segundo Grau aqui e entrei na faculdade, mas no tive condies para terminar o curso. Fui at o quarto ano do curso de Direito.

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Kaingang
Os Kaingang so um povo pertencente famlia J e esto localizados em terras ao longo dos Estados de So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Na regio oeste do Estado de So Paulo vivem cerca de 150 Kaingang, distribudos em trs terras indgenas: Vanure, Icatu e Ararib, sendo que a maioria (79 Kaingang) vive na T.I. Vanure. As condies de sobrevivncia nessa terra indgena esto cada vez mais difceis, principalmente pela falta de recursos naturais (matria-prima para a confeco de artesanato, caa e pesca) e pela falta de apoio a projetos agrcolas. Tal realidade leva muitos ndios a migrarem para as cidades em busca de emprego e melhores condies de vida. Ainda no h estimativa sobre o nmero de ndios Kaingang que vivem em reas urbanas. Irene Kaingang veio com sua famlia de Ararib para a capital h mais de 30 anos. Ela conta como chegou:
Eu vim em 1972, para trabalhar. Tinha uma cunhada aqui, que casou com meu irmo, depois se separou dele e ela cou aqui.

Atendimento sade indgena

Irene trabalha como empregada domstica e mora com os trs lhos e uma sobrinha na Zona Leste de So Paulo. Ela se interessa muito pela questo dos ndios que vivem na cidade de So Paulo e participa de todas as reunies para as quais chamada:

Eu acho que no porque eu consegui algumas melhorias de vida, como casa prpria e estudo, que eu vou desistir de lutar pela melhoria de vida dos ndios que esto vivendo na grande cidade. Ento eu vou. Agora meu lho caula que est se interessando mais em resgatar a cultura Kaingang.

Os ndios Pankararu, por meio de sua luta e organizao, conseguiram o reconhecimento e o atendimento da FUNASA. Os Pankararu consideram o atendimento da FUNASA regular. Conseguem medicamentos, mas s vezes no conseguem retirar toda a lista de remdios de que necessitam. Alguns encontram diculdade para marcar cirurgias. Apesar dessas diculdades, a situao do atendimento sade indgena nas terras de origem muito precria, o que faz com que muitos Pankararu se desloquem da aldeia para So Paulo para procurar melhor atendimento e tratamento de sade. As outras etnias que aqui vivem apenas recentemente souberam da existncia da FUNASA em So Paulo e esto comeando a se organizar para serem atendidos pela FUNASA como so os Pankararu.

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A relao com a aldeia de origem

Festas, tradies e identidade


Somos ndios e preservamos a nossa cultura. Por isso o ndio no pode ser chamado de urbano, desaldeiado... Isso eu co louca de raiva! Maria Incia Fulni-.

Eu vejo parente daqui da Baixada falar que tem muitos ndios que tm vergonha de dizer que ndio. E eu falei: gente, eu no tenho o cabelo que nem vocs imaginam. desse jeito aqui mesmo, mas eu no tenho vergonha. Eu me identico como ndio e vou ser ndio at o resto da minha vida. No tem essa de eu me esconder no.

Apesar do preconceito que enfrentam, muitos dos ndios que vivem em So Paulo no escondem sua identidade indgena. Ao contrrio, esto cada vez mais rearmando sua identidade, organizando-se e lutando por seus direitos. Os Pankararu so um timo exemplo. Mesmo na cidade conseguem manter algumas de suas festas e cerimnias tradicionais, como o Tor. Utilizam as vestimentas tpicas que trouxeram da Aldeia Brejo dos Padres, em Pernambuco. Diversas famlias indgenas que vivem na Grande So Paulo mantm freqente contato com suas aldeias de origem. Apesar de viverem na cidade h bastante tempo, os Terena no perderam o contato com a aldeia de origem em Mato Grosso do Sul. Como comenta Stiro Terena:
Toda semana ns nos falamos. pelo telefone, pela carta, pela visita de algum irmo de l pra c, daqui pra l... valores de dentro da cidade, mas no esquecemos os valores de dentro da aldeia.

H outros rituais, como Flechada do Umbu, Menino do Rancho, Festa do Cansano para redeno perante os caboclos e os encantados, que no tm manifestaes em So Paulo pela falta de espao fsico apropriado. Por meio de apresentaes para o pblico em geral, divulgam um pouco de sua cultura. Como explica Bino Pankararu:
Aqui em So Paulo ns fazemos assim: s vezes algum chega e convida a gente para fazer uma apresentao na escola, na igreja, a gente acerta um valor e vai. Inclusive em setembro ns zemos uma apresentao aqui no Ibirapuera. A gente foi l com um parente Xavante. Eles zeram um evento l. Tinham oito etnias de cada lugar. Muita gente acha que a nossa dana aqui tem diferena com a da aldeia. Mas no tem, uma dana s, entendeu?... Foram quatro dias seguidos. Foi maravilhoso, s via o pessoal achar bonita a nossa cultura. Se abre um espacinho desse tamainho, j d para matar um pouco da saudade. E as pessoas de fora que gostam de ver a coisa bem feitinha cam emocionadas. Porque ou voc se arrepia de medo ou de emoo.

O ritual do Ouricuri realizado por diversos grupos indgenas da Regio Nordeste. Em sua aldeia de origem, os Fulni- realizam o ritual do Ouricuri anualmente, durante os meses de setembro a novembro. Um dos eventos de maior importncia no ritual a eleio de suas autoridades, ou seja, o paj e o cacique. Os Kariri-Xoc tambm realizam o ritual do Ouricuri uma vez por ano, durante um perodo de cerca de 15 dias nos meses de janeiro e fevereiro. Tanto para os Fulni- como para os KaririXoc o ritual do Ouricuri um importante marcador tnico, pois participar dele desde os primeiros anos de vida uma das condies para ser considerado KaririXoc ou Fulni- (Melatti/19963).

Muitos dos Fulni- e dos Kariri-Xoc que vivem em So Paulo retornam a suas aldeias pelo menos uma vez por ano, na poca do principal ritual religioso de seu povo, o Ouricuri. Apor Kariri-Xoc faz referncia ao Ouricuri quando diz que os Kariri-Xoc, mesmo longe da aldeia, tm obrigaes para com ela:
Todo ano eu vou l na aldeia. Esse ano eu fui duas vezes. Em janeiro estamos indo de novo. Temos obrigao por l, temos um ritual a cumprir [ritual do Ouricuri]. uma obrigao nossa que faz parte de nosso segredo, da nossa cultura. O ndio tem obrigaes dentro da sua aldeia. Ele no pode se afastar completamente. Se ele se afasta, porque no tem conhecimento dos seus valores. Ns aprendemos os

Os Kariri-Xoc tambm fazem apresentaes e palestras em escolas, com o intuito de gerar renda e de divulgar um pouco da cultura de seu povo. O desejo dos Pankararu, dos Pankarar, dos Kariri-Xoc e dos Fulni- que residem em So Paulo ter um espao prprio, onde possam encontrar seus parentes e realizar suas festas, cerimnias e rituais.
Notas:

1 Setk: palavra em Fulni- que signica roupa. 2 Conselho Indigenista Missionrio Situao Jurdico-Administrativa Atual das Terras Indgenas no Brasil / atualizado em 24/09/04: www.pgr.mpf.gov.br/pgr/6camara/terras_indigenas 3 Melatti, Julio Cezar (1996) ndios da Amrica do Sul reas Etnogrcas / Captulo 33 Nordeste: http://orbita. starmedia.com/~i.n.d.i.o.s

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ndios na Cidade de So Paulo

H uma grande demanda da populao indgena que vive em So Paulo por informaes acerca de seus direitos como indgenas e como cidados e cidads. Com o intuito de colaborar para suprir um pouco dessa demanda, nesta seo reproduzimos as palestras proferidas durante a ocina ndios na Cidade de So Paulo.

Direitos Indgenas
Palestra do jurista Dalmo Dallari, professor da Faculdade de Direito da USP e conselheiro da CPI-SP.

Para compreendermos os direitos dos ndios, precisamos considerar pelo menos trs faces desses direitos: o direito do ndio enquanto pessoa, o direito do ndio enquanto brasileiro e os direitos especiais do ndio. Alm disso, importante estabelecer uma separao entre a questo da pessoa do ndio e a questo do patrimnio indgena (suas terras, seus bens, etc.). Antes de ndio, o ndio pessoa e, portanto, possui todos os direitos que as demais pessoas tm na Constituio: direito vida, direito a no sofrer violncia, direito sade, educao, etc. Alm dos direitos que todas as pessoas e todos os brasileiros tm, os ndios ainda tm alguns direitos especiais pelo fato de serem ndios. 25

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ndios na Cidade de So Paulo

Os ndios podem votar e se candidatar a cargos polticos Os ndios, como os demais cidados brasileiros, podem votar e podem candidatar-se a cargos polticos. No deixam de ser ndios por realizarem tais direitos. Houve um caso exemplar de um ndio que foi deputado federal, Mario Juruna, ndio Xavante. Atualmente, muitos ndios se candidatam a cargos de vereador em diversos Estados brasileiros. Assim como os demais brasileiros com mais de 18 anos e menos de 70 anos, os ndios desta faixa etria so obrigados a votar (sendo facultativo, pela Constituio, apenas para os brasileiros analfabetos, indgenas ou no). Os ndios podem ser proprietrios de terras e de imveis em geral Os ndios podem ser proprietrios de imveis, podem comprar e podem vender seus bens. Muitas vezes ocorrem acusaes de que, pelo fato de ser ndio, uma pessoa no pode ser proprietria de determinado imvel. Mas isso no procede: os ndios tambm tm o direito de ter propriedade e de vend-las, assim como todos os demais brasileiros. Os ndios podem ser funcionrios pblicos Os ndios podem trabalhar em rgos governamentais e, inclusive, deveriam ocupar preferencialmente os cargos da FUNAI, se estiverem preparados para as vagas oferecidas. Os ndios tm responsabilidade penal Se um ndio praticar um crime, pode ser julgado e preso como qualquer outro brasileiro, porque a Lei prev que os ndios possuem responsabilidade criminal e penal. Os juzes so orientados para considerar os diferentes costumes indgenas e avaliar se o acusado possua conhecimento sobre a proibio do ato que cometeu. Alm disso, o juiz deve procurar encaminhar o ndio para cumprir a pena em uma priso que no seja fechada, baseando-se na idia de que os ndios em geral no esto habituados a viver em espaos pequenos e connados, como os caractersticos das prises. Os ndios podem exigir que respeitem seus direitos, mas, assim como os demais brasileiros, devem respeitar as leis nacionais. Quem pode ser considerado ndio? Alguns achavam que o ndio, enquanto estivesse na aldeia, no mato, seria ndio, mas quando sasse desses locais e se deslocasse

para a cidade deixaria de ser ndio. Mas a Lei brasileira no conrma essa tese. Segundo a Lei, para uma pessoa ser ndio precisa: ter origem ou ascendncia prcolombiana, ou seja, ser ligada a um povo que existia no territrio americano antes da chegada de Colombo, h mais de 500 anos; identicar-se como ndio, dizer-se ndio (eu sou ndio). Por outro lado, no necessrio utilizar acessrios ligados geralmente imagem de ndio (penas, cocar, etc.) para a pessoa ser considerada ndio. Alguns acusam certos ndios de no serem ndios por falarem portugus, se vestirem conforme a cultura ocidental argumentos que no so vlidos: segundo a Lei, o ndio pode falar portugus, se vestir com as mais variadas roupas, morar na cidade e continuar a ser ndio. A Constituio garante o direito dos ndios de manterem seus costumes e sua tradio (a lngua, a religio, etc.). Na cidade, os ndios so obrigados a adotar alguns costumes iguais aos dos no-ndios, mas tambm podem manter alguns de seus costumes, se estes estiverem de acordo com a Lei. Mesmo saindo da aldeia, os ndios da cidade no possuem os mesmos direitos que os ndios que caram na aldeia? O ponto importante que o ndio que vai morar na cidade no deixa de ser ndio no porque ele saiu da aldeia que deixa de ser ndio. Mesmo na cidade, os ndios podem, em algumas situaes, alegar que so ndios para terem alguma condio especial. Mas isso no se aplica questo da terra, porque na cidade eles passam a morar em um lugar que no corresponde terra tradicional deles.

Os Direitos Indgenas Terra


Palestra de Maria Ceclia Filipini (Bia), assessora jurdica do CIMI de Rondnia.

Primeiramente Bia relatou uma histria como introduo temtica da terra: Certa vez um cacique recebeu a proposta de vender parte das terras de sua aldeia. Foi convocada uma reunio na comunidade, que inclua o homem interessado nas terras. No meio da reunio, o cacique concordou em negociar com o pretendente comprador. O povo cou espantado: o chefe, que fora sempre preocupado com a aldeia, estaria agora negociando suas terras? No conseguiam compreender. O chefe dirigiu-se ao homem que queria comprar as terras e disse: No venderei as terras, vou do-las a voc. Mas terei que estabelecer algumas condies... Amanh de manh, quando o Sol estiver nascendo, voc deve comparecer a este local e iniciar sua caminhada. Tudo o que voc conseguir demarcar em seu percurso ser seu. Mas voc dever voltar antes de o Sol se pr. Quando o Sol estiver desaparecendo no horizonte, voc dever estar exatamente aqui, onde sua caminhada comeou. O homem interessado na terra cou muito animado e pensou: Esta proposta melhor do que eu imaginava. Nem vou precisar pagar pela terra! Todo o povo da aldeia cou apreensivo, procurando entender a deciso do cacique. No outro dia de manh, o Sol comeou a aparecer e o homem deu incio a sua caminhada, seguindo o acordado com o cacique. Em meio caminhada, ele comeou a se lembrar de tudo o que havia na regio e lhe despertava interesse. Lembrou-se de que havia uma serra muito rica e correu para demarc-la; lembrou-se de que havia uma belssima cachoeira e correu para demarc-la... E assim passou o dia, correndo de um lado a outro e marcando a maior quantidade de pontos que conseguia e que lhe parecia interessante possuir. A uma certa altura, ele percebeu que precisava voltar para o local no qual havia iniciado sua jornada: o Sol comeava a se pr e, caso no voltasse, teria realizado um trabalho perdido e no conseguiria suas terras. No momento em que o Sol desaparecia no horizonte, ele chegou ao local combinado com o cacique e caiu morto no cho. O cacique marcou todo o contorno do corpo do homem e ordenou que cavassem um buraco para enterrar o defunto. E disse: Eis a terra que conseguiste demarcar. 27

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ndios na Cidade de So Paulo

At a Constituio de 1988, a Lei previa a incorporao dos povos indgenas sociedade, ou seja, previa que os ndios deixariam de ser ndios. Subjacente a esta crena, havia o interesse pelas riquezas localizadas em territrios indgenas e pelas prprias terras. Constituio Federal de 1988 A Constituio de 1988 estabeleceu novos parmetros no relacionamento dos indgenas com o Estado brasileiro, passando a reconhecer a organizao social, a lngua, as crenas indgenas e o direito originrio dos ndios sobre a terra. A Constituio de 1988 foi fruto de um trabalho difcil, de muitas disputas e lutas e resultou de presses dos movimentos indgenas somadas ao apoio de algumas instituies, como a Comisso Pr-ndio, a ANAI (Associao Nacional de Ao Indigenista), o CIMI (Conselho Indigenista Missionrio), entre outras. Aps muitas disputas, conseguiu-se garantir o direito originrio a terra, ou seja, o direito daqueles povos que possuam antepassados vivendo em terras nacionais antes mesmo da formao do Estado brasileiro. Originrio signica que esse direito antecede a prpria formao do Estado brasileiro, ou seja, antes que houvesse um pas politicamente organizado chamado Brasil, os povos indgenas j se encontravam aqui. Alguns historiadores falam em 20 mil anos atrs, mas h quem diga cerca de 40 mil anos. No que se refere ao direito dos povos indgenas sobre a terra, importante destacar que, por serem os primeiros habitantes, os indgenas seriam os verdadeiros senhores. Entretanto para os portugueses, uma vez tomada a posse de um territrio, os ndios e tudo que se encontrasse sobre ele entravam nessa posse. De acordo com o conceito de direito portugus, os indgenas no podiam transmitir um direito que eles no tinham. As terras do Brasil foram distribudas aleatoriamente, por meio do processo de sesmarias, para os amigos do Rei a forma para adquiri-la era simplesmente a aquisio, j que o imperador tinha poder de d-las a quem lhe conviesse. Em 1850 estabelecida a Lei 601, chamada de Lei-de-Terras, que determina critrios para aquisio e alienao de terras. quando surge o conceito de terras devolutas (terras devolvidas ao Imprio). Essa lei estabelece ainda o dever do governo de reservar entre as terras devolutas as que julgar necessrias colonizao dos ndios. Em 1910, com o advento do SPI (Servio de Proteo ao ndio), por meio do Decreto 8.072, o texto de normatizao de funcionamento do rgo fala em terras de ndios. Mas somente com o Decreto 736, de 1936, que ca denido o que so terras de ndios, como: a) aquelas em que presentemente vivem e j 28

primariamente habitavam; b) aquelas em que habitam e so necessrias ao meio de vida compatvel com seu estado social; c) as que lhes tenham sido ou viessem a ser reservadas para seu uso ou reconhecidas como de sua propriedade a qualquer ttulo. Tanto o texto constitucional de 1937 quanto o de 1946, respectivamente nos Artigos 154 e 216, falam no respeito posse das terras ocupadas pelos indgenas e de sua inalienabilidade. A Constituio de 1967, em seu Artigo 198, inclui as terras indgenas entre os bens da Unio. Estabelece a posse da comunidade indgena e o direito ao usufruto exclusivo das riquezas naturais J a Constituio de 1988, cujo texto considerado o resultado da mobilizao e da luta travada pelos movimentos indgenas e entidades de apoio no Congresso Nacional, inova quando estabelece, pela primeira vez na histria constitucional, no apenas a garantia da terra aos ndios, mas tambm do modo de vida dos grupos tnicos. importante destacar que a Constituio garante aos ndios as terras por eles tradicionalmente ocupadas e necessrias a sua reproduo fsica e cultural. O que deve ser uma garantia no apenas populao atual, mas s geraes vindouras. A denio do tamanho da terra deve levar em considerao o aumento da populao no tempo e garantir a reproduo fsica e cultural, possibilitando a continuidade das atividades de pesca, caa, medicina tradicional e o acesso aos bens da Natureza necessrios realizao dessas atividades. Um dos ganhos dos povos indgenas na Constituio de 1988 foi ela estabelecer, como uma das obrigaes do Ministrio Pblico Federal, a defesa dos direitos e interesses desses povos.

Projetos que vo contra os direitos indgenas Existe uma grande presso por parte de parlamentares no sentido de atribuir ao Congresso Nacional as decises sobre a demarcao das terras indgenas. Atualmente, a deciso passa pela FUNAI, segue para o Ministrio da Justia, que passa diretamente ao Presidente da Repblica e nesta estrutura existem j muitas diculdades para a demarcao das terras. Se a deciso sobre a homologao de terras ainda precisar passar, como alguns parlamentares desejam, por 513 deputados e por 81 senadores, a demora ser ainda maior. Na maioria dos casos se tornaria invivel. Essa constitui mais uma manobra para retirar os direitos dos ndios a terra. Existe um projeto de lei que prev que algumas reas especcas, de interesse da Unio, cariam excludas do processo demarcatrio das terras indgenas. Seriam reas na faixa de fronteira, locais onde foram construdas cidades, etc. Este projeto de lei contraria a Constituio, j que as reas a que ele se refere so reas tradicionalmente ocupadas pelos povos indgenas. Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho OIT Em 1989, a Conveno 169 rearmou todos os direitos garantidos na Constituio brasileira para os ndios. O captulo relativo terra da Conveno 169 arma que o governo deve encontrar uma forma de atender s reivindicaes dos povos indgenas que esto sem terra. Ela recomenda tambm: caso a terra demarcada se torne pequena para um determinado povo, dever ser ampliada; que os governantes que assinam a Conveno procurem encontrar uma forma de resolver as questes relativas s terras indgenas; que terras mesmo no consideradas tradicionalmente ocupadas, mas utilizadas pelos indgenas para sua sobrevivncia, devem ser includas nos processos de demarcao; que as terras indgenas no devem ser apenas aquelas onde esto localizadas suas moradias, mas terras utilizadas para rituais, cultura, sobrevivncia fsica e cultural.

Unio e organizao dos povos indgenas Apesar de muitos direitos j estarem garantidos no papel, para que se concretizem realmente preciso que os povos indgenas se unam e cobrem seus direitos. As presses dos ndios e entidades parceiras para defender os direitos dos ndios a terra podem trazer muitos avanos. Em Rondnia e Mato Grosso h exemplos de indgenas que caram ausentes por cerca de 20 anos de suas terras e conseguiram retom-las. Existem outros exemplos positivos, todos frutos de muitas presses e mobilizaes. necessrio mobilizar as populaes indgenas em todo o Pas e os noindgenas na luta para que os direitos dos ndios passem a valer. Outro fator delicado para os povos indgenas que os fazendeiros tm colocado os prprios ndios uns contra os outros. Em Roraima, isso ocorreu e algumas lideranas foram colocadas contra seu prprio povo e negaram publicamente alguns direitos indgenas. Em Rondnia, dois ndios, inuenciados por polticos durante a CPI da Terra, zeram depoimentos contrrios demarcao de terras indgenas. Em alguns casos, so oferecidos aos ndios empregos, cargos pblicos para que se coloquem contra o interesse de seu povo, fazendo prevalecer o interesse individual sobre o coletivo. importante que os povos indgenas unam suas foras, pensem no coletivo e pressionem o poder pblico. muito mais importante e vlido que o grupo indgena esteja coeso, organizado e com um objetivo claro. Isso vale mais que formar uma associao a toque de caixa (sem unio, objetividade, discusso, etc.). No h na Lei algo que diga que o direito diferenciado dos povos indgenas vlido apenas aos ndios das aldeias. A Lei diz: so reconhecidos aos ndios sua organizao social, etc., sem especicar se para aqueles que esto na aldeia ou na cidade. Portanto, a Lei vlida para todos os ndios, para os que vivem na aldeia e para os que vivem na cidade. 29

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Direito Moradia Digna


Palestra de Luciana Bedeschi, assessora jurdica do Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos pela ONU sobre moradia digna foram rearmados pelo Plano Diretor da cidade. Essas diretrizes armam, portanto, que a moradia no pode ser entendida apenas como um teto sobre a cabea, mas como um conjunto de servios pblicos: saneamento bsico, servio de gua, energia eltrica, etc. A populao de baixa renda da cidade de So Paulo encontra inmeras diculdades para a obteno de moradia digna. A grande maioria vive em moradias precrias e busca o acesso aos servios essenciais de forma clandestina. O acesso a moradia digna e aos servios pblicos que a acompanham constitui um direito fundamental e, como os demais direitos fundamentais, possui aplicabilidade imediata. Isto signica que o governo no necessita fazer uma lei para regular o direito a moradia, mas deve realizar programas para validar esse direito. Segundo alguns estudiosos, o direito a moradia possui dois aspectos: um aspecto positivo e outro negativo. O aspecto positivo refere-se ao oferecimento de programas de acesso a moradia no doao de moradias, mas realizao de programas com participao popular, para que as pessoas possam ter acesso tanto a moradias como aos servios essenciais. O aspecto negativo refere-se ao direito de defesa. O direito do proprietrio da terra defesa de sua propriedade, na maior parte das vezes, prevalece sobre os direitos a moradia daqueles que ocupam a terra. Dessa forma, um direito fundamental (o direito a moradia) desconsiderado em detrimento de um direito patrimonial. Seria necessrio conscientizar os juzes sobre a prioridade do direito a moradia e

lutar para impedir os despejos e as reintegraes de posse. Esse aspecto, portanto, refere-se ao direito de morar, puro e simples, e que prevalece sobre o direito patrimonial. Alm dos artigos da Constituio que estabelecem a moradia como um direito social fundamental, existem outros artigos na Constituio que se referem aquisio de moradia, como os artigos que estabelecem o usucapio. O que usucapio? O usucapio corresponde ao direito do ocupante propriedade, em rea com at 250 m2, ocupada h mais de cinco anos sem a oposio do proprietrio. O ocupante deve provar ao juiz que o imvel ocupado corresponde a seu local de moradia. O Estatuto da Cidade de So Paulo, lei aprovada em 2001, criou o usucapio coletivo. O que usucapio coletivo? As reas urbanas com mais de 250 m2 ocupadas por populao de baixa renda para sua moradia por cinco anos ininterruptamente sem oposio, onde no for possvel identicar os terrenos ocupados por cada possuidor, so suscetveis de ser usucapidas coletivamente, desde que os possuidores no sejam proprietrios de outro imvel urbano ou rural. Existem muitas diculdades para a efetivao do usucapio em So Paulo, pelas seguintes razes, entendidas por alguns juristas: Para a maioria dos juzes, os cinco anos de ocupao da terra devem ser contados a partir do ano de promulgao da lei, ou seja, 2001. Isto signica que apenas em 2006 as primeiras terras ocupadas coletivamente seriam usucapidas. Alguns juzes defendem que os moradores, neste caso, devem instituir um condomnio e seguir toda a burocracia relativa lei de condomnio. Tal medida encarece as documentaes do imvel e, portanto, torna-se invivel para a populao de baixa renda.

Diculdades para que os registros pblicos formalizem a documentao e as escrituras de moradia no caso das ocupaes coletivas. Uma das sadas para as diculdades com relao a moradia a formao de associaes de moradia e de associaes de comunidades. As associaes devem ter uma participao efetiva dos interessados, organizando reunies, elaborando estatuto e mantendo sua documentao em dia. Uma associao pode constituir um instrumento para legitimar uma organizao comunitria. A associao, depois de formada, pode estabelecer uma agenda e discutir a implementao de polticas pblicas com o poder pblico. Mas a associao, a princpio, no precisa necessariamente ser formalizada juridicamente. O fundamental que ela seja o resultado de uma coletividade unida por objetivos comuns e que se organize, forme uma espcie de comisso que seja capaz de dialogar com os rgos governamentais. O acesso a moradia no deve ser visto isoladamente, mas em conjunto com outras questes: a sade, a educao, o saneamento bsico, a energia eltrica, etc. O direito a moradia j existe na Lei. Mas para que a Lei e o direito a moradia passem realmente a valer, importante que as comunidades se organizem, seja feita a capacitao das organizaes populares e que as lideranas sejam solidrias no sentido de democratizar as informaes.

As caractersticas que determinam o conceito de moradia esto elencadas em relatrio elaborado pela ONU (Organizao das Naes Unidas), que acompanha a Comisso de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais: segurana jurdica para a posse, independentemente de sua natureza e origem; disponibilidade de infra-estrutura bsica para a garantia de sade, segurana, conforto e nutrio dos titulares do direito, isto , acesso a gua potvel, energia para o preparo de alimentao, iluminao, saneamento bsico, etc.; as despesas quanto manuteno da moradia no podem comprometer a satisfao de outras necessidades bsicas; a moradia deve oferecer condies efetivas de habitabilidade, notadamente assegurando a segurana fsica dos ocupantes; acesso em condies razoveis a moradia, especialmente para os portadores de decincia; localizao que permita o acesso ao emprego, atendimento sade, educao e outros servios sociais; a moradia e o modo de sua construo devem respeitar e expressar a identidade e a diversidade cultural da populao. No caso especco da cidade de So Paulo, os pontos estabelecidos 30

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O Movimento por Moradia na Cidade de So Paulo


Palestra de Joaquim Pereira dos Santos Neto, da Unicao das Lutas de Cortios (ULC), da Unio dos Movimentos de Moradia de So Paulo e da Central de Movimentos Populares (CMP). Residencial (PAR), conquistou um prdio da Caixa Econmica Federal e trabalhou em parceria com o secretrio de Habitao e Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Paulo, Paulo Teixeira. Por outro lado, encontrou diculdades no relacionamento com o governo do Estado de So Paulo. Realizou em 2003 uma passeata at o Palcio dos Bandeirantes, com o apoio de parlamentares do PT, e conseguiu entregar um documento ao governador, que prometeu passar 40% dos prdios da CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano) localizados na regio central aos movimentos por moradia. Mas nada avanou desde ento. O movimento prev diculdades com o novo governo municipal. A Unicao das Lutas de Cortios nasceu na dcada de 90, em parceria com a Pastoral de Moradia e com o Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos, a partir da unio de diversos grupos que lutavam por moradia na cidade. A partir dos anos 80, a crise econmica agravou a situao de moradia de grande parte da populao de So Paulo, cando cada vez mais difcil pagar aluguel e obter moradia digna, principalmente para as classes menos favorecidas. Nos anos 90, diversos movimentos por moradia foram criados. No mesmo perodo houve um grande uxo de migrao dos moradores do centro para a periferia da cidade. A proposta do movimento era justamente trazer os moradores de volta para o centro da cidade, por ser esta uma regio com maior infraestrutura, possuir maior apoio da prefeitura e conter inmeros imveis vazios que poderiam ser ocupados. Existem diferentes grupos no movimento por moradia. O movimento ligado Unio dos Movimentos de Moradia de So Paulo procura fazer ocupaes com o objetivo no de car nos locais, mas de pressionar o poder pblico (governo municipal, estadual e federal) para que atenda aos direitos dos sem-teto de So Paulo. O movimento tambm estabeleceu parcerias importantes com a prefeitura na gesto da prefeita Marta Suplicy, nos programas Morar no Centro, Bolsa Aluguel, Programa de Arrendamento 32 Sugestes direcionadas aos movimentos indgenas: Importante trabalhar em rede e em parceria para preparar aes articuladas, pois o trabalho isolado no consegue resultados. Importante organizar-se em associao ou entidade para negociar com o poder pblico e para se defender dos rgos repressores. Sintonia entre movimentos por moradia e movimentos indgenas para a troca de informaes sobre os programas sociais realizados.

A Poltica de Sade Indgena no Brasil


Palestra de Istvn van Deursen Varga, mdico sanitarista, antroplogo e professor na Universidade Federal do Maranho (UFMA). 1a Conferncia Nacional de Proteo Sade do ndio As Conferncias Nacionais de Sade anteriores 8a eram compostas por mdicos, administradores, polticos e prossionais de sade. A 8a Conferncia Nacional de Sade, realizada em 1986, foi a primeira a contar com a participao popular. Nesta conferncia, foi denida a necessidade de realizao da 1a Conferncia Nacional de Proteo Sade do ndio. Ocorreu, portanto, nessa poca a primeira grande reunio com o objetivo de discutir uma poltica nacional de sade indgena, com a participao de lideranas indgenas (mas ainda no havia representao de todos os Estados brasileiros). Em 1987, a nova Constituio nacional comeou a ser elaborada, na Assemblia Nacional Constituinte. As presses na Assemblia sobre os parlamentares garantiram a incluso na legislao dos direitos dos povos indgenas e da obrigao do Estado em relao a esses povos. Em 1988, a Constituio foi promulgada e se tornou o principal instrumento legal do movimento indgena. A Fundao Nacional de Sade, que atualmente chamada de FUNASA, foi criada em 1991, no governo de Fernando Collor de Mello, e pouco depois, no mesmo ano, o Decreto 23, do Presidente da Repblica, repassava a ela a responsabilidade pela sade das populaes indgenas, que antes vinha sendo da Fundao Nacional do ndio a FUNAI. Iniciou-se um perodo de muitas disputas entre a FUNAI e a FUNASA pelo oramento da sade indgena; outros decretos presidenciais foram editados, repassando novamente parte 33

At a segunda metade da dcada de 70, o movimento indgena se articulava isoladamente. Houve, historicamente, algumas experincias de aliana, mas a comunicao entre os movimentos indgenas dos vrios Estados s comeou a se fortalecer no nal dos anos 70, originando um movimento de alcance nacional. Mais ou menos ao mesmo tempo, um outro movimento popular comeava a ganhar corpo: o Movimento pela Reforma Sanitria. O Movimento pela Reforma Sanitria era um movimento de prossionais de sade e de diversos segmentos da populao que viviam em ms condies (donas de casa, trabalhadores das indstrias, etc.) e que reivindicavam melhoras no sistema de sade. Ao longo da dcada de 80, a aliana entre o Movimento Indgena e o Movimento pela Reforma Sanitria se fortaleceu e permitiu o acontecimento de um grande marco na histria nacional: a 8a Conferncia Nacional de Sade. Conferncia Nacional de Sade A legislao do SUS estabelece que a Conferncia Nacional de Sade dene a poltica nacional de sade. O documento mais amplo de todos a Constituio e suas leis complementares, logo abaixo delas esto as Conferncias Nacionais de Sade.

Central dos Movimentos Populares:


tels. 5583-8051 / 5581-0948 Rua Fiao da Sade, 335 Bairro da Sade So Paulo, SP cmpnac@uol.com.br joaquimpsn@ig.com.br

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da responsabilidade da sade indgena para a FUNAI e de novo para a FUNASA. Em vez de estes rgos federais somarem foras, passaram a disputar recursos, ao longo da dcada de 1990. O retrocesso no foi maior porque alguns funcionrios pblicos bem-intencionados, na FUNASA e na FUNAI, procuraram modicar as prticas dessas instituies e, em vez de entrarem nessas disputas, conseguiram somar foras, a bem da prpria sade das comunidades indgenas. 2a Conferncia Nacional de Sade para os Povos Indgenas Em 1993, ocorreu a 2 Conferncia Nacional de Sade para os Povos Indgenas. Nesta conferncia foi denido que os Distritos Sanitrios Especiais Indgenas seriam a base da assistncia sade desses povos.
a

aumentava os gastos. No nal de 1998, o Dr. Ubiratan Pedrosa Moreira assumiu a presidncia da FUNASA e comeou a implantar os demais Distritos Sanitrios. Como ocorreram as principais decises a respeito da implantao dos Distritos Sanitrios? No nal de 1998, ocorreu uma reunio em Braslia, presidida pelo Dr. Ubiratan, para a qual foi contratada a consultoria de uma ONG. O consultor desta ONG levou para a reunio um mapa que estabelecia a diviso do Pas em 28 Distritos Sanitrios, que acabou sendo a base da diviso realizada pela FUNASA. Poucas transformaes foram feitas na proposta inicial, porque apenas os participantes da reunio puderam apresentar crticas e sugestes. Admite-se, atualmente, que existem no Pas cerca de 228 povos indgenas, e estas diferentes realidades foram praticamente desconsideradas na diviso realizada. Admitia-se poca, por exemplo, que no Estado do Maranho havia nove etnias diferentes, o que correspondia a cerca de 17.000 ndios, e todas foram includas em um nico Distrito Sanitrio. Por outro lado, o Parque do Xingu, por exemplo, com cerca de 4.500 ndios, foi contemplado com um Distrito Sanitrio exclusivo. Nesse processo, foram criados distritos desiguais, o que est gerando inmeras diculdades administrativas. o que ocorre, por exemplo, no Distrito Litoral Sul, onde cada negociao distrital envolve governos de Estado, prefeituras municipais, instituies, entidades e comunidades indgenas de cinco Estados diferentes. O movimento indgena conseguiu, com presses sobre a FUNASA, passar de 28 para 34 os Distritos Sanitrios indgenas, mas muitos distritos ainda esto problemticos e precisam ter seus territrios repensados e redivididos.

3a Conferncia Nacional de Sade Indgena Em 2000, aconteceu a 11a Conferncia Nacional de Sade e, em 2001, a 3a Conferncia Nacional de Sade Indgena. O documento relativo 3a Conferncia Nacional de Sade Indgena apresenta alguns pontos importantes:
Incluir os povos indgenas ainda no reconhecidos ocialmente e os ndios que residem fora das terras indgenas no planejamento das atividades dos distritos, conforme especicidades locais e com a participao dos Conselhos Distritais.

Qual a funo do Conselho de Sade? Na legislao do Sistema nico de Sade (SUS), esta funo aparece especicada. Os Conselhos de Sade devem denir o plano de trabalho que ser realizado nos distritos, nos municpios e no Estado. Existem Conselhos de Sade em todos esses nveis: O Conselho Nacional de Sade deve acompanhar e scalizar as aes do Ministrio da Sade e do ministro da Sade, o principal responsvel pelo SUS. Na prtica, nem sempre esta scalizao realizada. O Conselho Estadual de Sade, do mesmo modo, deve scalizar a ao da Secretaria de Estado da Sade e de seu secretrio. O Conselho Municipal de Sade deve scalizar a ao da Secretaria Municipal de Sade e de seu secretrio. O Conselho Distrital de Sade deve scalizar o Distrito Sanitrio e seu chefe, e deve denir seu territrio, seu plano de trabalho e sua chea. A 3a Conferncia Nacional de Sade Indgena j indicava a necessidade de mudanas em vrios Distritos Sanitrios, que at hoje no foram realizadas. Os prprios funcionrios da FUNASA reconhecem as diculdades de administrar vrios desses distritos, na maneira como esto divididos.

Quando esses distritos foram concebidos, correspondiam a um sistema local de sade uma pequena regio com vrios e diferentes servios de sade conectados entre si, com diversas instituies trabalhando conjuntamente. O Distrito Sanitrio, segundo essa primeira teorizao, seria um territrio pequeno o que possibilitaria o transporte fcil do doente e das equipes de sade , contendo um sistema de comunicao com todas as instituies do territrio, facilitando assim o acesso a todos os equipamentos necessrios. Dessa forma, o sistema de distrito seria resultado de um esforo interinstitucional entre a FUNASA, a FUNAI, as universidades, as organizaes no-governamentais, etc. Na prtica, a FUNASA acabou conduzindo o processo de implantao dos distritos de maneira isolada, sem a cooperao das demais instituies. Alm de a poltica car centralizada na FUNASA e este rgo no estabelecer um dilogo permanente com as Secretarias Estaduais e Municipais de Sade, as organizaes indgenas, as universidades e as ONGs que o que deveria acontecer nos Ncleos Interinstitucionais de Sade Indgena (NISI), conforme denido pela 2a Conferncia (cuja instalao a FUNASA no apoiou, na maioria dos Estados) , outras distores em relao ao projeto inicial foram cometidas. Cada Distrito Sanitrio deveria ser fruto de um plano de trabalho elaborado juntamente com as comunidades indgenas. Mas isso no aconteceu. Na grande maioria dos casos, preparou-se primeiramente o plano de trabalho e s depois se foi discutir com as comunidades indgenas. Houve uma grande demora na implantao dos Distritos Sanitrios. O primeiro a ser implantado foi o Distrito Yanomami, em Roraima, ainda em 1991, em meio quela grande epidemia de malria que a invaso dos garimpeiros trouxe aos Yanomami, que acabou com perto de um tero de sua populao no Brasil. Foi uma experincia bastante difcil, principalmente em relao ao transporte dos pacientes e das equipes de sade, que em grande parte dos casos s podia ser feito por via area, o que 34

Isso signica que a Conferncia Nacional de Sade Indgena reconhece formalmente o direito de atendimento sade diferenciado dos ndios que vivem fora de reas demarcadas.
O Conselho Distrital e lideranas indgenas devem deliberar sobre a indicao do nome para o chefe do respectivo distrito respeitando os critrios estabelecidos pela FUNASA/ Comit Indgena.

Esta idia j estava presente na 2a Conferncia e foi rearmada na 3a. A FUNASA jamais cumpriu esta regra e o presidente da FUNASA continuou nomeando os chefes dos distritos.
Realizar Conferncias Nacionais de Sade Indgena a cada quatro anos, respeitando a Lei no 8.142, em data anterior da Conferncia Nacional de Sade.

Apesar de o documento apontar para a realizao das conferncias de quatro em quatro anos, ocorreram intervalos maiores sem a realizao de Conferncias Nacionais de Sade Indgena. Em 2003, a 12a Conferncia Nacional de Sade foi realizada e no houve Conferncia Nacional de Sade Indgena. Foram perdidas, at o momento, duas oportunidades de realizao de Conferncias Nacionais de Sade Indgena, acompanhando as Conferncias Nacionais de Sade, o que pode ser mais uma conseqncia do vcio centralizador da FUNASA.

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A Atuao da FUNASA em So Paulo


Palestra de Solange Denize Fernandes de Luna, representante da FUNASA/Coordenao Regional de So Paulo. O Pas est dividido em 34 Distritos Sanitrios Especiais Indgenas:

34 04 06 31 03 05 27 22

16 07 24

18 21 11 25 32 29 14

02 15

12 30

19

10 28 26 01
O Distrito Litoral Sul compreende o litoral de cinco Estados: Rio de Janeiro, So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. O Distrito Interior Sul compreende o interior dos Estados de So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Existem Coordenaes Regionais (CORE) organizadas por Estado. A Coordenao Regional de So Paulo (CORESP) est trabalhando com 31 aldeias indgenas, espalhadas pelo Estado. A CORE de So Paulo reconhece os indgenas que no vivem nas aldeias. A comunidade Pankararu que vive no Real Parque possui acesso, no posto de sade da regio, a um aparelho de raio X fornecido pela FUNASA. O posto de sade no possua tal aparelho e este foi fornecido pela FUNASA para o uso de toda a populao da regio, mas com dias reservados ao atendimento dos indgenas. O uso coletivo, por toda a comunidade, evitaria conitos com os no-ndios (poltica de boa vizinhana). A equipe da FUNASA considera o auto-reconhecimento indgena, a auto-identicao. No entanto, ocorrem casos em que nondios tentam passar por ndios para conseguir alguns direitos indgenas. Por isso, importante que as lideranas indgenas ajudem no reconhecimento dos indgenas de seu povo. H constantes atrasos no repasse das verbas de Braslia aos Distritos Sanitrios e Coordenaes Regionais. Em So Paulo, o oramento se destina basicamente Drogaria Martins, que por meio de licitao se responsabiliza pela entrega dos medicamentos FUNASA. O critrio de compra dos medicamentos pela FUNASA em So Paulo investir naqueles remdios que o municpio no possui (j que os ndios, como todos os cidados, podem e devem ter acesso aos remdios fornecidos pelo municpio). A FUNASA tem diculdade em localizar os ndios existentes no Estado de So Paulo e acredita que a organizao indgena facilitaria o reconhecimento e o cadastramento. Os recursos enviados por Braslia baseiamse na contagem de 3.500 indgenas, nmero muito inferior ao estimado pela pesquisa realizada pelo IBGE, que reconhece a existncia de 63.789 indgenas no Estado. Isso signica que enviado um montante muito inferior ao necessrio para o atendimento de todos os indgenas do Estado. A FUNASA est trabalhando atualmente com poucos recursos e procura controlar seus gastos. A organizao das lideranas indgenas no sentido de cadastrar na FUNASA todos os indgenas do Estado de So Paulo pode ajudar a pressionar o governo na liberao de mais recursos para a regio.

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08 23

09

01. Alagoas e Sergipe - AL/SE 02. Altamira - PA 03. Alto Rio Juru - AC 04. Alto Rio Negro - AM 05. Alto Rio Solimes - AM 06. Alto Rio Purus - AC/AM/RO 07. Amap e Norte do Par - AM/PA 08. Araguaia - GO/MT/TO 09. Bahia - BA 10. Cear - CE 11. Cuiab - MT 12. Guam - Tocantins - MA/PA 13. Interior Sul - PR/RS/SC/SP 14. Caiap do Mato Grosso - MT/PA 15. Caiap do Par - PA 16. Leste de Roraima - RR 17. Litoral Sul - PR/RJ/RS/SC/SP 18. Manaus - AM 19. Maranho - MA 20. Mato Grosso do Sul - MS 21. Mdio Rio Purus - AM 22. Mdio Rio Solimes e Auentes - AM 23. Minas Gerais e Esprito Santo - ES/MG

20 13

17

24. Parintins - AM/PA 25. Parque Indgena do Xingu - MT 26. Pernambuco - PE 27. Porto Velho - AM/MT/RO 28. Potiguara - PB 29. Rio Tapajs - PA 30. Tocantins - TO 31. Vale do Rio Javari - AM 32. Vilhena - MT/RO 33. Xavante - MT 34. Yanomami - AM/RR

FUNASA
Rua Bento Freitas, 46 Vila Buarque So Paulo, SP tels. 3363-3038 / 3363-3039 / 3363-3040 coresp.asplan@funasa.gov.br

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A Atuao da APOINME
Antnio Ricardo da Costa (Dourado Tapeba), Coordenador Regional da APOINME no Cear, & Manoel Uilton Santos (Tux), da Comisso Executiva da APOINME. Da necessidade de estabelecer uma articulao permanente entre os povos e comunidades indgenas das regies Nordeste e Leste, nasceu a Comisso de Articulao Indgena Leste/Nordeste em 1990. Esta comisso teve como rea de abrangncia os Estados do Cear, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, Minas Gerais e Esprito Santo. De 1990 a 1994 ocorreu um amplo processo de discusso com as lideranas de todos os povos indgenas dos Estados acima relacionados sobre a necessidade de se organizarem para melhor enfrentar os desaos e para fazer garantir na prtica os direitos constitucionais dos povos indgenas no Brasil. Em 1995, dando seqncia ao processo de consolidao do movimento indgena regional, foi realizada a IV Assemblia Geral dos Povos Indgenas da Regio Leste/Nordeste, na qual se instituiu ocialmente a ARTICULAO DOS POVOS INDGENAS DO NORDESTE, MINAS GERAIS E ESPRITO SANTO APOINME. Na assemblia foi aprovado o estatuto e o modelo estrutural da organizao. Portanto, a institucionalizao da APOINME fruto de uma longa caminhada (1990 a 1995) dos povos e suas lideranas na construo de um instrumento de articulao nas diversas frentes de luta, seja pela conquista e a garantia dos territrios, a melhoria da qualidade de vida, a consolidao dos direitos, seja pelo enfrentamento da poltica integracionista e antiindgena do governo federal, dentre outros desaos. A APOINME tem por objetivos principais articular as diversas lutas (pela sade, pela educao, pela auto-sustentao e principalmente pela terra) dos povos indgenas na regio e favorecer o intercmbio das diversas experincias de luta desenvolvidas por esses povos em seus embates cotidianos para a garantia dos direitos histricos e constitucionais. A criao da APOINME conseguiu reverter a situao de isolamento em que os povos indgenas viviam, com raros contatos entre si. A partir da formao da APOINME, um grande intercmbio teve incio entre os Trememb, os Pankararu, os Kariri-Xoc, os Tupinikim e demais povos da regio , o que permitiu fortalecer e ampliar a luta indgena. Hoje a APOINME conhecida internacionalmente e seus coordenadores estabelecem contatos com entidades no exterior para captar recursos para a organizao. A APOINME subdivide-se em oito microrregies: Cear, Paraba, Pernambuco, Alagoas e Sergipe, Bahia/Norte, Bahia/Sul, Minas 38 Gerais e Esprito Santo. Neste espao geogrco esto localizados 30 povos indgenas ocialmente reconhecidos e 12 que ainda lutam por reconhecimento ocial da FUNAI. Esses povos atualmente se encontram distribudos em 165 comunidades, com uma populao estimada em 70.000 ndios. A Comisso Executiva da APOIMNE formada por trs coordenadores, que assumem as questes executivas e administrativas, realizando reunies a cada trs meses. A APOINME procura ser solidria com os diversos movimentos sociais, como o Movimento dos Sem-Terra, e procura estabelecer parcerias com as demais organizaes indgenas como a COIAB, o Conselho Geral da Tribo Ticuna, entre outras. Conforme determina seu estatuto, a assemblia geral realizada de dois em dois anos e a cada quatro anos tem carter eletivo para a denio da nova coordenao regional. Nesta assemblia participam todos os povos indgenas da regio e nela representam importantes fruns no processo de conscientizao e organizao dos povos indgenas, constituindo-se num espao representativo, democrtico e privilegiado pela troca de experincia, reexo e formao das lideranas indgenas na denio de polticas e aes que garantam a articulao das lutas de cada povo pela conquista dos direitos humanos.

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Ns, representantes das comunidades indgenas da Grande So Paulo, das etnias Pankararu, Pankarar, Fulni, Kaingang, Terena, Potiguara, Kariri-Xoc, Atikum e de organizaes indgenas, indigenistas e do movimento social por moradia, reunidos em So Paulo nos dias 5 a 7 de novembro de 2004, na ocina ndios na Cidade de So Paulo, aps analisarmos a situao das comunidades indgenas que aqui vivem, constatamos que: vivem na Regio Metropolitana de So Paulo dezenas de comunidades indgenas de etnias originrias de diversas regies do Pas, sobretudo de regies com baixo ndice de desenvolvimento humano, como o Semi-rido Nordestino, o Estado do Mato Grosso do Sul, entre outros; essas regies de origem so signicativamente as regies onde as terras indgenas se apresentam mais reduzidas, mais invadidas, em estgios menos avanados de seu processo de regularizao, ou em pior condio de conservao ambiental e de seus recursos naturais e produtivos; algumas dessas etnias, como a Pankararu, com mais de 1.500 indivduos, a Pankarar e a Fulni-, tm aqui populao superior a 1.000 indivduos, e diversas outras, vrias centenas de habitantes; segundo dados do PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios), de 1998, viveriam na Grande So Paulo 33.829 indgenas um nmero que sabemos ser subestimado, posto que a situao de discriminao e de preconceito no tem permitido a plena armao, para o mundo externo, da identidade indgena; essas comunidades vivem, em sua maioria, despercebidas dos poderes pblicos federal, estadual e municipal, que para elas no dirigem as polticas pblicas especcas e diferenciadas, que a legislao brasileira lhes assegura (Artigo 231 da Constituio Federal, Lei 6.001 Estatuto do ndio, Conveno 169 da OIT, entre outras); essas comunidades vivem em condies absolutamente precrias de existncia, sem acesso a servios adequados de sade e educao, sem moradia prpria ou adequada ou mesmo sem moradia digna, como a grande parcela dessas que vivem em favelas e reas de extrema insegurana, com alto ndice de desemprego ou subemprego e sem condies de plena vivncia de suas identidades culturais. Considerando que neste ano de 2004 se comemoram os 450 anos de fundao da cidade de So Paulo, uma cidade que tem sua origem em aldeamentos indgenas, e cuja sociedade tem hoje uma dvida histrica para com os povos indgenas, reivindicamos: que se agilizem, com a mxima urgncia, os processos de regularizao fundiria, de remoo de ocupantes no-indgenas, de recuperao ambiental, de incentivo produo nas terras indgenas das regies mais carentes do Pas; que os poderes pblicos do Estado de So Paulo e das prefeituras da Regio Metropolitana de So Paulo adotem, com a mxima urgncia, polticas pblicas de promoo do direito de moradia digna para as comunidades indgenas que vivem no contexto urbano da Grande So Paulo; que esses programas considerem o disposto em resoluo da ONU sobre a denio de moradia digna (Artigo 11 do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos e Culturais de 1966) e no Artigo 6 da Constituio brasileira quanto ao direito a moradia, e que esse direito seja promovido de forma especca e diferenciada com base no disposto no Artigo 231 da Constituio brasileira; 43

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que se crie um DSEI (Distrito Sanitrio Especial Indgena) para atendimento s comunidades indgenas da Regio Metropolitana de So Paulo, incorporando toda a sua populao ao subsistema de ateno sade do ndio, conforme o disposto no inciso q do captulo Modelo de Gesto e Organizao dos Servios, Parcerias e Articulao com o Sistema nico de Sade (SUS), do relatrio nal da 3a Conferncia Nacional de Sade Indgena, que determina: Incluir os povos indgenas ainda no reconhecidos ocialmente e os ndios que residem fora das terras indgenas no planejamento das atividades dos distritos, conforme especicidades locais, com a participao dos Conselhos Distritais. So Paulo, 7 de novembro de 2004. Assinam:

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Lista de Participantes
Pariticipantes indgenas

Nome
Adriano Incio de Arajo Alaide Pereira Xavier Feitosa Alice Maria da Silva Antonia Neta da Silva Antnio Ricardo da Costa (Dourado) Avani Florentino de Oliveira Candodato N. Santa Cruz Gonalves Clovis Barbosa de Lima Daniele Gislaine Silvrio Davi Monteiro Doraci Silvrio Douglas Incio da Silva Edinalva Euazina do Nascimento Santos Enaide Pereira Xavier Moreira Enildo Caetano de S Eurides Florentino da Silva Francisco Manoel dos Santos Gedion Marcos Gilberto Xarim Mendes Goalberto Jos Hilton de Brito Irene Xarim Joo Manoel de Oliveira Jos Alves Barbosa Jos Bonm da Silva Filho

Povo
Fulni- Pankarar Pankarar Atikum Tapeba Fulni- Terena Fulni- Terena Pankararu Terena Fulni- Pankararu Pankarar Fulni- Fulni- Pankararu Terenav Kaingang Terena Fulni- Kaingang Pankararu Pankararu Kariri-Xoc

Regio
Carapicuba Osasco Guaianazes Santana Cear APOINME Vila Paulistana Mogi das Cruzes guas Belas Pernambuco Moema Brejo dos Padres Pernambuco Moema Carapicuba Osasco Osasco Guarulhos Vila Zilda Capo Redondo / Associao SOS Pankararu Mogi das Cruzes Itaquera Mogi das Cruzes guas Belas Pernambuco Itaquera Brejo dos Padres Pernambuco Real Parque / Associao SOS Pankararu Guarulhos

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Nome
Jos Cicero Barros Jos Gilzon Ferreira de S Jos Monteiro dos Santos Josimar Gomes de Lima Kayrr Silva Santos Manoel Uilton Santos Manuel Alexandre Sobrinho Bino Marcilio Marcos da Silva

Povo
Pankararu Fulni- Pankararu Potiguara Kariri-Xoc Tux Pankararu Atikum

Regio
Aracati Guarapiranga / Associao SOS Pankararu guas Belas Pernambuco Real Parque Penha Guarulhos Bahia APOINME Real Parque / Presidente Associao SOS Pankararu Santana Real Parque / Associao SOS Pankararu Real Parque Carapicuba So Bernardo do Campo Jabaquara Osasco Osasco Jabaquara Guarulhos Brejo dos Padres Pernambuco Butant Santana Vila Zilda Vila Zilda / Associao SOS Pankararu

Convidados

Nome
Cludio P. de Souza Dalmo Dallari Eduardo Parodi Pereira Istvn Varga Joaquim Pereira dos Santos Neto Jos Augusto Laranjeira Sampaio Lcia Andrade Luciana Bedeschi Marcos Julio Aguiar Maria Ceclia Filipini Bia Maria Jos da Silva Carvalho Mrio de Camilo Solange Denize Fernandes de Luna Vanessa Alvarenga Caldeira Vanessa de Souza Ferreira

Entidade
Movimento de Moradia do Centro Conselheiro da Comisso Pr-ndio de So Paulo Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal CEPAM Universidade Federal do Maranho Movimento de Moradia de So Paulo Associao Nacional de Ao Indigenista ANAI Comisso Pr-ndio de So Paulo Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos Opo Brasil Projeto ndios Urbanos/ABC Conselho Indigenista Missionrio - CIMI/Rondnia Movimento de Moradia de So Paulo Fundao Nacional do ndio FUNAI Fundao Nacional de Sade FUNASA Centro de Documentao Eloy Ferreira da Silva CEDEFS Pastoral Indigenista da Arquidiocese de So Paulo

Maria das Dores da Conceio Pereira do Pankararu Prado Maria de Lurdes da Silva Maria Incio dos Santos Maria Jos Frederico Maria Judite Pereira da Silva Maria Pereira da Silva Queiroz Marizete Maria da Silva Xavier Marlene Ferreira dos Santos Noe Guilherme dos Reis Pedro Monteiro Luz Rosimeire Ferreira de Matos Stiro Candido Simone Florentino de Oliveira Vicente Angelo da Silva Pankararu Fulni- Fulni- Fulni- Pankarar Pankarar Fulni- Pankararu Pankararu Fulni- Terena Fulni- Pankararu

Coordenao do evento

Nome
Benedito Prezia Selma Gomes

Entidade
Pastoral Indigenista da Arquidiocese de So Paulo Comisso Pr-ndio de So Paulo

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